JAARVERSLAG OCMW Bredene

JAARVERSLAG 2011

OCMW Bredene

Inleiding Aan alles komt een einde en betekent het einde het begin van een nieuwe start. Heden sluit ik mijn politieke loopbaan af als uitvoerend mandataris met deze opmaak en goedkeuring van het jaarverslag 2011. Laat mij toe mijn oprechte felicitaties uit te drukken voor dit complete jaarverslag. Het leest als een trein, boeit als een roman en opent perspectieven voor een toekomstig beleid waar iedereen fier over kan zijn. Het OCMW Bredene telt vandaag 15 verschillende diensten, bezit met het WZC Wackerbout 128 erkende bedden en beheert 48 intelligente seniorenserviceflats. In 2011 hebben wij de verdere uitbouw van het Sociaal Huis gekend, maar hebben wij ook geïnvesteerd in de diepgang van onze organisatie. Het personeel werd aangevuld en gespecialiseerd, een eigen huisstijl werd ontworpen en geaccentueerd door ons logo en een baseline “Sterk in welzijn”. 19.156 bezoekers mochten we ontvangen in het Sociaal Huis en alle welzijnsdiensten van OCMW en gemeente werden beter en meer op elkaar afgestemd. In het kader van de sociale tewerkstelling stelden wij 31 mensen te werk in samenspraak met de Kringwinkel en onze eigen diensten. Het OCMW is veel meer geworden dan de loutere uitbetalingen aan mensen die een leefloon genieten. Maar ook hier moet men vaststellen dat de perceptie soms veraf staat van de realiteit. Hoeveel keer vroeg ik aan inwoners of zij een idee hadden hoeveel leefloners Bredene telde. De meest bizarre getallen werden naar voor geschoven… 300, 1.000, 700 en altijd met de gedachte… “de profiteurs”. Elke keer was men stomverbaasd wanneer ik hen confronteerde met de reële cijfers. In januari hadden wij 54 gezinnen, samenwonenden of alleenstaanden die een leefloon kregen. In december waren dat er nog 43. Meestal is de stilte dan heel diep. Wat wel juist is en ons zorgen moet baren is de vaststelling dat veel mensen met schulden in moeilijkheden geraken. In 2011 begeleidden onze maatschappelijk werkers 287 gezinnen. Een moeilijke job waar veel diplomatie en geduld bij te pas komt. Sterk in welzijn is niet zomaar een slogan. Het is een actief ingrijpen in bijvoorbeeld de woonmarkt. Voor veel huisgezinnen is de huur een zware financiële aderlating. Het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) is een actief antwoord op deze problematiek en moet verder uitgebouwd worden. Ik wil iedereen bedanken die de Raad en mijzelf de gelegenheid boden om in de afgelopen jaren deze zaken te realiseren. Allen die hieraan geholpen hebben, mogen fier zijn op hun inzet. Aan diegenen die twijfelden, geven wij de gelegenheid om van mening te veranderen. Administratief personeel, arbeiders, verzorgenden en vrijwilligers, kaderpersoneel en animatieomkadering verdienen mijn waardering. Mijn dank gaat uit naar de beleidsverantwoordelijken, zowel van mijn eigen politieke partij als van de oppositie, die wel geloofden in het OCMW- project. Het resultaat mag gezien worden. En tot slot, mijn afscheid kan, mag en zal geen stilstand betekenen naar de toekomst toe. Het nieuw WZC Wackerbout moet en zal er komen. Aan iedereen bedankt en het ga jullie goed!

Jacky Maes OCMW-voorzitter

PS: Een speciaal dankwoord aan Jan Eerebout, OCMW secretaris, voor de goede samenwerking.

3

4

Inhoud

5

INLEIDING

3

INHOUD

4

ALGEMEEN

6

Wat zijn we?

7

Wie zijn we? Samenstelling van de bestuursorganen Adressenlijst van de raadsleden 2011 Adressenlijst secretaris en ontvanger Aantal vergaderingen van de bestuursorganen in 2011 Andere interne overlegstructuren

7 7 8 8 8 9

Hoe zijn we georganiseerd? Bevoegdheden Budgethouderschap Overzicht van de diensten Overzicht van de medewerkers in 2011 Organigram Overzicht van de openingsuren

9 9 10 10 12 14 15

BELEIDSMATIGE WEERGAVE 2011

16

Algemeen

17

Communicatie en onthaal

17

Personeel Personeelsformatie

19 19

Sociale dienstverlening Informatie, opvang en begeleiding Sociale tewerkstelling Financiële steun Hulp in natura Schuldbemiddeling Opvang van kandidaat politiek vluchtelingen Maaltijdbedeling aan huis Energie Huisvesting Sociaal verhuurkantoor (SVK koepel Bredene) Samenwerkingsverbanden

22 22 22 24 32 33 36 45 47 51 52 53

Ouderenzorg WZC Wackerbout Serviceflatcomplex Duinenzichterf Kwaliteitszorg

54 54 61 62

Vrijwilligerswerking

65

Logistieke ondersteuning Keuken Technische dienst Schoonmaak

66 66 67 67

Veiligheid en welzijn Algemeen Milieuwetgeving Brandpreventie Arbeidsongevallen

68 68 68 69 70

FINANCIELE WEERGAVE 2011

71

Gerealiseerde investeringen Projecten Financiering

72 72 72

Evolutie van de schuld Algemeen overzicht Leningbestand 31/12/2011 Aflossingstranches en intresten: evolutie

72 72 73 74

Vergelijking werkingskosten

74

Evolutie belangrijkste steuncategorieën

74

Evolutie personeelkosten

75

Vergelijking van de werkingsopbrengst

75

Vergelijking resultaten dienstjaar per activiteitencentrum

75

Gemeentelijke bijdrage

76

Bijkomende gegevens cfr. audit

76

ALGEMEEN Het algemeen en beschrijvend gedeelte van dit jaarverslag geven een overzicht van de algemene beleidslijnen van het OCMW Bredene in het jaar 2011 en verder een overzicht van de werking van alle diensten en instellingen alsook van de activiteiten die in het afgelopen jaar werden ontplooid.

Wat zijn we? Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Bredene Duinenstraat 106 8450 Bredene Tel. (059) 33 97 70 Fax (059) 33 97 77 E-mail [email protected] Website www.ocmwbredene.be

Wie zijn we? Samenstelling van de bestuursorganen Raad voor maatschappelijk welzijn De raad voor maatschappelijk welzijn was in 2011 als volgt samengesteld: •

Voorzitter: Jacky Maes (Sp.a) Leden: Jens Vanhooren (Sp.a), Sandra Degrande (CD&V), Evelyn Vermont (Sp.a), Karine Croos (Sp.a), Patrick Bolle (Sp.a), Marc Coppens (VB), Michel Despagne (Sp.a), Fred Delrue (Sp.a), Daniël Poppe (CD&V), Magda Claeys (Sp.a) • Secretaris: Jan Eerebout •

Vast Bureau In 2011 maakten volgende raadsleden deel uit van het vast bureau: •

Voorzitter: Jacky Maes (Sp.a) Leden: Patrick Bolle (Sp.a), Magda Claeys (Sp.a), Fred Delrue (Sp.a) • Secretaris: Jan Eerebout •

Bijzonder Comité voor de sociale dienst

ALGEMEEN HOOFDSTUK

Volgende raadsleden maakten in 2011 deel uit van het comité: •

Voorzitter: Jacky Maes (Sp.a) Leden: Patrick Bolle (Sp.a), Jens Vanhooren (Sp.a), Evelyn Vermont (Sp.a), Sandra Degrande (CD&V) • Secretaris: Jan Eerebout •

JAARVERSLAG 2011

7

Andere interne overlegstructuren

8

Managementteam Diensthoofdenvergadering Overleg sociale diensten Sociaal Huis

9

7 13 3

Hoe zijn we georganiseerd? Bevoegdheden In de loop van 2011 werden er geen wijzigingen doorgevoerd in de bevoegdheden van de bestuursorganen in het OCMW. De bevoegdheidsverdeling zoals vastgesteld in het huishoudelijk reglement van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn bij beslissing van 30 juli 2009 bleef ongewijzigd. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn is bevoegd voor de grote beleidslijnen in het OCMW en voor alles wat decretaal is toegewezen aan de Raad. Vanuit het OCMW-decreet en het huishoudelijk reglement van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn kreeg het Vast Bureau volgende bevoegdheden: van rechts naar links: zittend: Jens Vanhooren, Sandra Degrande, Evelyn Vermont, Jacky Maes, Karine Croos, Patrick Bolle staand: Jan Eerebout, Marc Coppens, Michel Despagne, Fred Delrue, Daniël Poppe niet op de foto: Magda Claeys

Adressenlijst van de raadsleden 2011 Jacky Maes

Duinenstraat 264

8450 Bredene

Patrick Bolle

Nukkerstraat 28

8450 Bredene

Karine Croos

Kapelstraat 123/0101

8450 Bredene

Jens Vanhooren

Paaphoek 43

8450 Bredene

Evelyne Vermont

Dr. M. Vande Wegheplein

8450 Bredene

Michel Despagne

Benediktijnenstraat 37

8450 Bredene

Fred Delrue

Sluisvlietlaan 62

8450 Bredene

Magda Claeys

Nukkerstraat 40 bus 101

8450 Bredene

Marc Coppens

Hasseltstraat 1-3

8450 Bredene

Daniël Poppe

Brouwerijstraat 18

8450 Bredene

Sandra Degrande

Ter Cuereplein 28

8450 Bredene

•

het aanstellen in spoedeisende gevallen van een waarnemend secretaris of financieel beheerder.

•

het opstellen van een verslag voor de evaluatie van de secretaris en financieel beheerder

•

het afhandelen van de zaken van dagelijks bestuur, behoudens de bevoegdheden die aan de budgethouders werden toevertrouwd.

•

personeelszaken: behoudens de bevoegdheden die aan de OCMW-secretaris werden toevertrouwd, de bevoegdheid tot het aanstellen en ontslaan van het personeel, alsook de bevoegdheid inzake tucht ten aanzien van het personeel de bevoegdheden opgenomen in de rechtspositieregeling het aanvaarden van stagedoende leerlingen en studenten, enz. in de verschillende diensten en instellingen van het OCMW de aanstelling van jobstudenten de organisatie van een regelmatig overleg met de erkende vakorganisaties volgens de van kracht zijnde wettelijke bepalingen

•

patrimonium de verkoop van afval, van afbraakmateriaal en van niet meer gebruikte of achtergelaten voorwerpen

•

algemene bevoegdheid in noodsituaties Het vast bureau heeft de opdracht om ongeval van ramp, noodsituaties of onvoorziene gebeurtenissen onmiddellijk alle noodzakelijke maatregelen te treffen met het oog op de bescherming van alle personen en goederen die aan de zorgen van het OCMW zijn toevertrouwd (bejaarden, zieken, kinderen, gerechtigden op steun). Deze beslissingen moeten aan de raad voor maatschappelijk welzijn ter bekrachtiging worden voorgelegd, en dit op de eerstvolgende vergadering.

•

overheidsopdrachten: toezicht uitoefenen op de uitvoering van werken, leveringen en diensten welke werden gegund door de raad voor maatschappelijk welzijn instaan voor de oplevering van werken, leveringen en diensten welke werden gegund door de raad voor maatschappelijk welzijn bij opdrachten gegund door de raad voor maatschappelijk welzijn, de beslissingen treffen om tijdens de uitvoering geachte wijzigingen aan te brengen in zover hieruit geen bijkomende uitgaven van meer dan 10% voortvloeien (de basis van deze 10% is het bedrag van de weerhouden inschrijving en deze bijkomende uitgaven van 10% hebben betrekking op de gezamenlijke, gecumuleerde wijzigingen)

Adressenlijst secretaris en ontvanger Secretaris: Jan Eerebout

Duinenstraat 106

8450 Bredene

Ontvanger: Wilfried Nyssen

Duinenstraat 106

8450 Bredene

Aantal vergaderingen van de bestuursorganen in 2011 Raad voor Maatschappelijk Welzijn Vast Bureau Bijzonder Comité voor de sociale dienst

OCMW BREDENE - sterk in welzijn

10 10 26

JAARVERSLAG 2011

bij opdrachten gegund door de raad voor maatschappelijk welzijn, de beslissingen treffen om tijdens de uitvoering noodzakelijk geachte wijzigingen aan te brengen in zover deze wijzigingen voortvloeien uit dringende spoed ( de spoed moet een dringende spoed zijn, voortvloeiend uit niet te voorziene omstandigheden, in dit geval moet met het plafond van 10% geen rekening gehouden worden) de goedkeuring van de vorderingsstaten en de eindafrekening van de werken, leveringen en diensten welke werden gegund door de raad voor maatschappelijk welzijn, behalve het vast bureau aan de opdracht wijzigingen heeft aangebracht die een bijkomende uitgave van meer dan 10% met zich brengen, in dit geval wordt de eindafrekening goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn.

10

Ook voor het Bijzonder Comité voor de sociale dienst kunnen volgende bevoegdheden gedefinieerd worden: •

het toekennen van de individuele sociale dienstverlening aan personen en gezinnen zoals die omschreven is in de artikelen 57 tot 60 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en in de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie. • de concrete toepassing van de artikelen 97 tot 104 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. • Instaan voor het overleg tussen het OCMW en de instellingen en diensten voor maatschappelijk werk die op het grondgebied aanwezig zijn evenals voor het overleg met de overige erkende dienstverlenende instellingen en organisaties (onder andere: ziekenhuizen, RVT, bejaardentehuizen, diensten voor verzorging en dienstverlening aan huis, onthaaltehuizen, centra voor geestelijke gezondheidszorg, diensten voor migranten, voor gehandicapten, crisis- en opvangscentra, jeugdtehuizen, enz.). • de raad voor maatschappelijk welzijn adviseren nopens de algemene criteria die als basis dienen voor de hulpverlening en de terugvordering, de werking van de sociale dienst en het sociaal beleid van het OCMW.

Budgethouderschap Het budgethouderschap voor aangelegenheden van dagelijks bestuur bleef ongewijzigd toegekend aan de OCMW-secretaris. De handelingen van dagelijks bestuur hebben betrekking op de regeling van de behoeften van het dagelijkse leven, de zaken van een gering belang en de zaken die naar de snelheid van optreden een dringend karakter vertonen. In het huishoudelijk reglement van de Raad voor Maatschappelijk welzijn is er tevens een delegatie van bevoegdheid betreffende aangelegenheden van dagelijks bestuur naar de OCMW –secretaris (o.a. in kader van overheidsopdrachten en personeel)

Gemeentelijke welzijnsdiensten • Onthaalgezinnen en babysitdienst • Gemeentelijke sociale dienst • Gemeentelijk woonbureau • PWA • Juridisch advies

11

Sociale dienst OCMW • Informatie, opvang en begeleiding • Sociale tewerkstelling • Financiële steun • Schuldbemiddeling • Opvang van kandidaat politieke vluchtelingen • Lokaal Opvanginitiatief (LOI) • Maaltijdbedeling aan huis • Energie (o.a. LAC) • Bejaardenwoningen • Sociaal Verhuurkantoor koepel Bredene (SVK) Steeds meer burgers vinden hun weg naar het Sociaal Huis en mogen ervaren wat wij voor hen kunnen en willen betekenen. De nadruk ligt vooral op laagdrempeligheid en het aanbieden van een diensten hulpverlening op maat van de bezoeker.

Vergaderzalen In het Sociaal Huis zijn tevens een drietal vergaderzalen ter beschikking, nl. de raadzaal, een polyvalente zaal en een klein vergaderlokaal. Deze ruimtes worden hoofdzakelijk intern gebruikt, maar kunnen eveneens door externen gereserveerd worden voor vergaderingen of opleidingen. Hiertoe werd een gebruiksreglement opgesteld. Aanvragen van externe actoren worden gericht aan de OCMW-voorzitter en door het vast bureau behandeld. Ook via de website van het OCMW Bredene kan men deze dienstverlening raadplegen. De aanvraag zelf dient te gebeuren met een daartoe opgemaakt formulier ter beschikking gesteld door het bestuur.

WZC Wackerbout

Overzicht van de diensten

Het woonzorgcentrum is gelegen in de Duinenstraat 106 te Bredene. De instelling bestaat uit 128 erkende bedden, waarvan 61 rusthuisbedden en 67 bedden met een bijkomende erkenning als rust-en verzorgingsbed. Er is tevens 1 kamer kortverblijf ter beschikking. Het woonzorgcentrum wordt geleid door een algemeen verantwoordelijke. Hij wordt ondersteund door een hoofd verpleegkundige dienst en drie hoofdverpleegkundigen.

Sociaal huis

Voor informatie en inlichtingen kan men uiteraard steeds terecht bij volgende contactpersoon:

In het Sociaal Huis zijn de gemeentelijke welzijnsdiensten en de sociale dienst van het OCMW gehuisvest. Voor een overzicht van de sociale dienst en zijn activiteiten verwijzen we naar het volgende deel in dit jaarverslag. Doorheen de bespreking van het werkingsjaar 2011 krijgt u als lezer een totaalbeeld van de aangeboden diensten. Voor details over de werking van de gemeentelijke welzijnsdiensten verwijzen we graag naar het jaarverslag van de gemeente Bredene. Toch kunnen we hier reeds een korte opsomming weergeven van alle diensten die men kon vinden in het Sociaal Huis Bredene in 2011:

Paul Wille (algemeen verantwoordelijke) Tel: 059 33 97 70 Email: [email protected]


Serviceflatcomplex Duinenzichterf Op 1 december 2011 opende het Serviceflatcomplex Duinenzichterf zijn deuren en konden de eerste bewoners hun intrek nemen in hun nieuwe flat. Het complex is gelegen in een zijstraat van de Breeweg te Bredene en werd gedoopt naar de naam van de straat waarin het is gelegen, nl. Duinenzichterf 10.

JAARVERSLAG 2011

12

Het complex bestaat uit 48 flats waarvan 12 twee slaapkamerflats. De opening van het serviceflatcomplex vormde één van de grootste doelstellingen voor 2011 voor het OCMW Bredene. Het concept kende een groot succes. Alle flats waren verhuurd bij ingebruikname van het gebouw. In 2011 diende er reeds een wachtlijst te worden opgestart. Er werd een reglement opgesteld waarin de regels en voorwaarden voor toekenning en huur werden gestipuleerd. Voor informatie en inlichtingen betreffende de serviceflats kan men terecht bij de volgende contactpersoon: Paul Wille (algemeen verantwoordelijke) Tel: 059 33 97 70 Email: [email protected]

Overzicht van de medewerkers in 2011 OCMW-SECRETARIS Jan Eerebout  059 33 97 70 Email: [email protected] OCMW-ONTVANGER Wilfried Nyssen  059 33 97 70 Email: [email protected] Nathalie De Soete (administratief medewerker)  059 33 97 70 Email: [email protected] BELEIDSONDERSTEUNING Emily Lhoëst (stafmedewerker sinds 17/09/2011)  059 33 97 70 Email: [email protected] Cristel Cattoor (administratief medewerker)  059 33 97 70 Email: [email protected] Liesbeth Cools (administratief assistent sinds 01/07/2011)  059 33 97 70 Email: [email protected]

Chantal Haulain (hoofd verpleegkundige dienst)  059 33 97 70 Email: [email protected] Eddy Bossier (chef-kok)  059 33 97 79 Email: [email protected] SOCIALE DIENST Dominique Maes (hoofd maatschappelijk werker)  059 33 97 71 Email: [email protected] Kathy Bacquaert (sociaal verhuurkantoor)  059 33 97 70 Email: [email protected] Stephanie Deschacht (leefloon +25 jarigen + onthaaltehuizen)  059 33 97 70 Email: [email protected] Wendy Samson (schuldbemiddeling)  059 33 97 70 Email: [email protected] Isabelle Decalf (schuldbemiddeling)  059 33 97 70 Email: [email protected] Veerle De Pontieu (schuldbemiddeling)  059 33 97 70 Email: [email protected] Joyce Hubrouck (schuldbemiddeling)  059 33 97 70 Email: [email protected] Kim Castelein (schuldbemiddeling)  059 33 97 70 Email: [email protected] Jelsine Vandendriessche (schuldbemiddeling + maaltijden aan huis)  059 33 97 70 Email: [email protected]

REKENDIENST Robert Vercruysse (boekhouder - veiligheidsconsulent)  059 33 97 70 Email: [email protected]

Veronike Vervaecke (tewerkstellingsprojecten + leefloon jongeren)  059 33 97 70 Email: [email protected]

Katrien Dorchain (administratief medewerker)  059 33 97 70 Email: [email protected]

Arne Lingier (Lokaal Opvanginitiatief LOI + dringende medische hulp illegalen)  059 33 97 70 Email: [email protected]

WOONZORGCENTRUM WACKERBOUT Paul Wille (algemeen verantwoordelijke)  059 33 97 70 Email: [email protected]

Christine Goethals (maaltijden aan huis)  059 33 97 70 Email: [email protected]


13

JAARVERSLAG 2011

14

PERSONEELSDIENST Vanessa Joye (administratief medewerker)  059 33 97 70 Email: [email protected]

Overzicht van de openingsuren

Magali Vanhaeren (administratief medewerker vanaf 01/08/2011)  059 33 97 70 Email: [email protected]

De kantoren van de sociale dienst van het OCMW Bredene zijn gevestigd in het Sociaal Huis. De kantoren zijn toegankelijk voor het publiek elke werkdag van 8.00 uur tot en met 12.00 uur. In de namiddag zijn de kantoren geopend op afspraak van 13.30 uur tot en met 17.00 uur.

TECHNISCHE DIENST Marc Decerf (ploegbaas(wd))  059 33 97 70 Email: [email protected]

Op woensdag kan men de diensten de ganse dag vrij consulteren en is er elke namiddag op de andere weekdagen wel in noodgevallen iemand vrij beschikbaar.

15

Sociaal Huis

Tijdens de maanden juli en augustus zijn de diensten tevens toegankelijk op zaterdag van 7.00 uur tot en met 13.00 uur.

Ivo De Neef (OCMW technisch assistent) Donald Torney (OCMW technisch assistant) Albert Vermeire (OCMW technisch assistent)

WZC Wackerbout

SCHOONMAAK Myriam Batsleer (coördinator schoonmaak sinds 01/08/2011)  059 33 97 70 Email: [email protected]

De deuren van het woonzorgcentrum worden tijdens de periode april-september gesloten tussen 20.00 uur en 8.00 uur. In de periode oktober - maart is dit tussen 19.00 uur en 8.00 uur.

Organigram RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

BIJZONDER COMITE VOOR DE SOCIALE

VAST BUREAU LID MANAGEMENTTEAM

OCMW VOORZITTER

OCMW SECRETARIS

OCMW ONTVANGER OCMW adm. medewerker

BELEIDSONDERST

SOCIALE DIENST

PERSONEELSDIENST

ONDERHOUD

TECHNISCHE DIENST

INSTELLINGEN

FINCANCIËLE

OCMW stafmedewerker 1 VTE statutair

hoofdmaatsch. werker 1 VTE statutair

OCMW deskundige personeelszaken

OCMW coördinator schoonmaak 1 VTE contractueel

OCMW ploegbaas 1 VTE statutair

directeur 1 VTE statutair

boekhouder/veiligheidsconsulent

OCMW maatschappelijk medewerker 6 VTE statutair 1 VTE contractueel B1-B2-B3

OCMW adm. medewerker

OCMW technisch beambte 6 VTE statutair 1,5 VTE contractueel

OCMW technisch beambte 2 VTE statutair 1 VTE sociale maribel

OCMW adm. medewerker 1 VTE statutair C1-C2-C3 OCMW

projecten 2 VTE 6097 OW ongeschoolde arbeider

projecten 7 VTE art. 6097 OW

voor specifieke taken

OCMW adm. medewerkeker

hoofd.verpleegk.dienst 1 VTE statutair

ANIMATIE

VERPLEGING/VERZORG

ERGOTHERAPIE

KINESITHERAPIE

KEUKEN

desk.animatie/activatie 1 VTE statutair B1-B2-B3

hoofdverpleegkundige 3 VTE statutair

ergotherapeut 1 VTE statutair

kinesitherapeut 2 VTE statutair

chef-kok 1 VTE statutair

animator 1,25 VTE statutair

VERPLEGING

VERZORGING

Verpleegkundige 14 VTE statutair BV1-BV2-BV3 of C3-C4

Bejaardenhelper 21 VTE statutair 2 VTE contractueel 3 VTE sociale maribel 3 VTE contractueel Seizoenspersoneel 3 VTE jobstudent (01/07-31/08)


projecten 4 VTE art.60§7 OW

Kok 2,5 VTE statutair D1-D2-D3 Keukenhulp 1 VTE statutair OCMW technisch beambte

Seizoenspersoneel 2 VTE jobstudent (01/07-31/08)

JAARVERSLAG 2011

BELEIDSMATIGE WEERGAVE 2011

17

Algemeen Vanuit het lokaal sociaal beleidsplan 2008-2011 en het meerjarenplan 2008-2012 werd in 2011 verder ingezet op het engagement om beleid te voeren op grensoverschrijdende en schaalvergrotende wijze. Het welzijnsbeleid was daarbij gericht op alle bevolkingsgroepen en niet langer zaak van enkel financiële steunverlening. Een verdere beschrijving van de activiteiten in 2011 alsook de ondersteunende cijfergegevens zullen hiervan getuige zijn. Zo kan het OCMW Bredene ook tevreden terugblikken op een jaar waarin een beleidsnota effectief kon omgezet worden in concrete realisaties. Waar de strategie van het OCMW Bredene ook in 2011 blijvend werd gestuurd vanuit de wettelijke opdracht vervat in artikel 1 van de organieke wet van 8 juli 1976, poogden we toch resultaten te boeken op alle aspecten en domeinen van het sociaal welzijnsbeleid. We slaagden hierin door de elementaire basisnoden voor sociaal en maatschappelijk welzijn niet uit het oog te verliezen, maar tevens ook in te spelen op nieuwe noden en behoeften. De initiatieven rond energie, socio-culturele participatie, sociale tewerkstelling en de realisatie van een serviceflatcomplex zijn hier sprekende voorbeelden van. Ook de blijvende aandacht voor investeringen in personeel en infrastructuur zorgden ervoor dat het OCMW zijn engagementen kon nakomen. Dit alles werd ook uitgevoerd in de geest van de verdere uitbouw van het Sociaal Huis. Het volstaat niet dat dit begrip enkel staat voor een gebouw. Het dient een sturende kracht te worden binnen de realisatie van het lokaal sociaal beleid. In 2011 werd er dus verder inhoud gegeven aan het begrip en werd er gewerkt in nauwe onderlinge en wederzijdse samenwerking met de gemeentelijke welzijnsdiensten. Hiertoe werd er zelfs een formeel en structureel overlegmoment in het leven geroepen waarbij op periodieke basis alle vertegenwoordigers van de sociale dienstverlening van OCMW en gemeente samenzitten om een coherent sociaal beleid te waarborgen in de geest van het concept ‘Sociaal Huis’. In 2011 werd opnieuw heel duidelijk ingezet op het sterk zijn in welzijn!

Communicatie en onthaal 2011 was het jaar waarin communicatie een belangrijke doelstelling vormde. Hiertoe werd er in eerste instantie gefocust op de externe communicatie en werd er beslist om te investeren in een nieuwe huisstijl. Nu het sociaal huis qua infrastructuur op punt stond, kon verder gewerkt worden rond het imago van het OCMW Bredene en het begrip Sociaal Huis. De identiteit van een organisatie wordt immers gevormd op basis van een reeks mentale voorstellingen die met de organisatie worden geassocieerd. Naar aanleiding van die voorstellingen krijgen waarden en overtuigingen vaste vorm en wordt het imago gecreëerd. Een krachtige en gestandaardiseerde huisstijl sijpelde stap voor stap binnen in 2011. De huisstijl vertaalt visueel hoofdzakelijk begrippen als laagdrempeligheid (open deur), bereikbaarheid, hulpverlening, dienstverlening, welzijn in al zijn aspecten.

BESCHRIJVEND HOOFDSTUK

Ook de baseline ‘sterk in welzijn’ sluit nauw aan bij de manier waarop het OCMW zich in 2011 profileerde en dit in de toekomst wenst te doen. Ook dit jaarverslag is een mooie vertaling van hoe het OCMW Bredene verder in een nieuw kleedje door het leven gaat. In dit jaaroverzicht 2011 wensen we graag bijzondere aandacht te besteden aan de lancering van de nieuwe OCMW website. In september 2011 kon de burger op die manier ook reeds proeven van de nieuwe huisstijl. In deze tijden van digitalisering, stellen we vast dat het gebruik van internet en sociale media steeds belangrijker wordt. Een aantrekkelijke en geactualiseerde website kan een belangrijke rol spelen bij het verstrekken van informatie voor de ruime bevolking.

JAARVERSLAG 2011

18

Voortaan zal het OCMW Bredene voluit dit medium hanteren om de burger te informeren en dichter bij het reilen en zeilen van het OCMW te brengen. Ieder onderdeel van het OCMW, samen met de voornaamste vormen van dienstverlening, worden in deze website uitgebreid toegelicht. Het wordt ingezet ten dienste van de burger en met inspraak en input vanuit alle diensten van het OCMW Bredene.

Personeel

TOTAALOVERZICHT 2009 - 2010 - 2011

Sinds de lancering van de nieuwe website zien we een duidelijke toename in het aantal bezoekers van de website rekening houdend met de lanceringsdatum september 2011. MAAND 2011

AANTAL WEBSITEBEZOEKERS

Juni

76

Juli

73

Augustus

97

September

104

Oktober

116

November

116

December

123

De top-5 van meest bezochte pagina’s op onze website ziet er als volgt uit voor 2011: 1. Startpagina met de nieuwsberichten 2. Nuttige adressen 3. Vacatures 4. Woonzorgcentrum Wackerbout 5. Contactpersonen Ook het aantal bezoekers aan het Sociaal Huis vertoont een stijgende evolutie waaruit we kunnen opmaken dat de burgers steeds makkelijker hun weg vinden naar onze diensten en het concept Sociaal Huis steeds vertrouwder wordt. In 2011 mochten we 19.156 bezoekers ontvangen in het Sociaal Huis. 2011

AANTAL BEZOEKERS

Onthaal

656

OCMW

12490

(incl. personeelsdienst en secretaris)

PWA

626

Gemeentelijke welzijnsdiensten

5384

(incl. personeelsdienst)

Met betrekking tot het gebruik van de vergaderzalen door personen, instellingen of verenigingen mochten we in 2011 een overeenkomst sluiten met volgende partijen: • • • • • • • • •

Jeugddienst Bredene Wolters Melissa PWA Bredene Gezinsbond Bredene VTI Oostende Centrum voor basiseducatie Brugge- Oostende –Westhoek Thuisverpleging Bredene Vlaamse vereniging voor Bechterewpatiënten vzw Dienstenbedrijf BOD


19

Personeelsformatie

2009

2010

2011

138 werknemers 117,18 VTE



ONDERVERDELING VOLTIJDS/DEELTIJDS Mannen 26

Vrouwen 112

Mannen 24

Vrouwen 124

Mannen 24

Vrouwen 121

ONDERVERDELING VOLGENS BEROEPSCATEGORIE Administratief:19 Paramedisch:72 Technisch: 47

Administratief: 23 Paramedisch: 80 Technisch: 45

Administratief: 22 Paramedisch: 75 Technisch: 48

2011 was op personeelsvlak vooral een jaar waarin een aantal wervingsprocedures werden afgewerkt. Dit bijvoorbeeld voor de functie OCMW Technisch beambte onderhoud en OCMW administratief medewerker. In de administratie werden verder een stafmedewerker, een administratief assistent alsook een coördinator schoonmaak aangeworven. Ook een deskundige personeelszaken stond in het rijtje, maar kon in 2011 nog niet concreet worden ingevuld. De selectieprocedure werd in het najaar 2011 bijgevolg voor een tweede maal opnieuw gelanceerd. TEWERKSTELLINGSPROJECTEN VTE

2009

2010

2011

Sociale Maribel

9,5

10,5

11,25

Startbaan

1,6

1,6

1,6

Gesco

4,13

4,05

3,95

Activa

5,1

1,69

1,96

1

1

1

Herstructureringskaart

Verder werd de nieuwe rechtspositieregeling per 1 juli 2011 gefinaliseerd en door de raad voor maatschappelijk welzijn in voege gesteld. Hieraan gekoppeld werd ook het arbeidsreglement onder handen genomen en aangepast. Zo werd er een arbeidsreglement voor het moederbedrijf, WZC Wackerbout en de jobstudenten vastgesteld. ZIEKTEVERZUIM

2009

2010

2011

Administratie

3,49 %

1,87 %

1,68 %

Paramedici

10,22 %

10,47 %

5,60 %

Technici

14,79 %

8,46 %

11,94 %

Met maximale inspraak van het personeel onder de vorm van participatie in werkgroepen werd ook het project ‘MATACO’ opgestart en gefinaliseerd. De projectnaam staat voor ‘Maak Talent Competent’ en kadert binnen de integratie van een nieuwe competentiebenadering in de selectie-en aanwervingsprocedures. Alle functiebeschrijvingen werden herschreven. Hierbij kregen de medewerkers zelf de kans om vorm te geven aan hun functieomschrijving en hielpen zij vanuit hun werkervaring mee bepalen wat

JAARVERSLAG 2011

20

nodig en belangrijk is in de uitoefening van hun specifieke functie. Waar er voordien hoofdzakelijk werd gefocust op taak ligt de klemtoon nu op competenties. In consensus werden drie kerncompetenties gedefinieerd. Dit zijn de competenties waaraan elke medewerker dient te beantwoorden om te kunnen functioneren binnen de organisatie. Het is als het ware een verderzetting van de huisstijl en het imago ingegeven door normen en waarden die worden nagestreefd binnen het OCMW Bredene en waarvan we denken dat deze competenties maximaal zullen bijdragen tot de realisatie van onze opdrachten. De drie kerncompetenties werden vastgesteld op samenwerken, flexibiliteit en oprechtheid. Per functie werden dan verder op maat functie specifieke competenties gedefinieerd. Aansluitend werd het functionerings-en evaluatiesysteem opnieuw uitgetekend binnen het kader vooropgesteld door de bepalingen opgenomen in het rechtspositieregelingsbesluit. Ook hier staan competenties centraal en wordt er afgestapt van een focus op taak. De evaluaties kaderen nu binnen een cyclus waarin er een doelstellingengesprek, een functioneringsgesprek en een evaluatiegesprek kan onderscheiden worden. Hiermee poogt men vanuit het personeelsbeleid diensthoofden actief aan te zetten om medewerkers te coachen, bij te sturen en op te volgen. Formele en structurele één op één overlegmomenten inlassen tussen een medewerker en zijn diensthoofd zal de betrokkenheid en personeelstevredenheid positief beïnvloeden. Voor het OCMW Bredene is het belangrijk dat de juiste man/vrouw op de juiste plaats zit om zo de opdracht van het OCMW vorm te geven en uit te voeren. De eerste gesprekken binnen deze cyclus worden echter pas in juli 2012 gepland omwille van een nog lopende evaluatiecyclus onder de vroegere functiebeschrijvingen. Toch werd de rekrutering en selectie van nieuwe personeelsleden in 2011 reeds ingegeven vanuit de nieuwe functiebeschrijvingen.

31/12/2009

AANTAL

VTE

Administratief personeel

19

16,95

Paramedisch personeel

72

57,43

Technisch personeel

47

42,80

AANTAL

VTE


23

20,95


80

66,45

Technisch personeel

45

40,45

AANTAL

VTE


22

20,75


75

59,45

Technisch personeel

48

41,50

31/12/2010

31/12/2011

Alle personeelsleden kregen in november 2011 een uitgebreide uiteenzetting over de nieuwe evaluatiecyclus en ontvingen hun nieuwe functiebeschrijving. Ook de diensthoofden werden uitvoerig geïnformeerd en kregen aangepaste vormingen in het voeren van gesprekken met hun medewerkers. Naast een maximale inspraak van de medewerkers werden ook de vakorganisaties in dit verhaal betrokken.


JAARVERSLAG 2011

21

Sociale dienstverlening

22

In 2011 werd de sociale dienst bemand door 11 maatschappelijk werkers, het diensthoofd inbegrepen. Binnen de sociale dienst zijn de taken en opdrachten verdeeld naar thema’s of werkdomeinen. Heel regelmatig worden teamvergaderingen gehouden met alle maatschappelijk werkers en per werkdomein. Dit is belangrijk om de eenvormigheid, de objectiviteit en deskundigheid te waarborgen. Tegelijk blijven alle medewerkers zo op de hoogte van de evoluties en de nieuwe wendingen in het werkveld van de sociale dienst.

Informatie, opvang en begeleiding De Sociale dienst verstrekt informatie en hulp bij problemen i.v.m. de sociale zekerheid (mutualiteit, kinderbijslag, pensioen, werkloosheid,…). Er kan tevens de nodige opvang en begeleiding worden gegeven bij problemen van psychische en/of sociale aard (overlijden, ziekte, handicap, relatieproblemen,…). De sociale dienst zal in de mate van het mogelijke de probleemsituatie begeleiden en als doorverwijzer fungeren naar de juiste hulpverlening. Hierbij was er in 2011 ook vooral aandacht voor het waarborgen van een aangenaam onthaal met respect voor de privacy. Door het werken met een algemene intakeprocedure wordt er maximaal inzicht verworven in de totale hulpvraag van de cliënten om deze dan correct en geïnformeerd toe te wijzen aan de juiste maatschappelijk werker. In het sociaal huis ligt de focus op laagdrempeligheid door de aanwezigheid van een aangename en informatieve wachtplaats en een vlotte en duidelijke doorstroming vanuit het onthaal naar een spreeklokaal of kantoor van een maatschappelijk werker.

Sociale tewerkstelling Algemeen De wet van 26 mei 2002 wil iedere persoon in staat stellen een zelfredzaam bestaan te leiden en maximaal deel te nemen aan het maatschappelijk leven. Een belangrijk middel hiertoe is werk. Een tewerkstelling in het kader van art. 60§7 voorzien in de organieke wet van 8 juli 1976 biedt OCMW’ s de mogelijkheid cliënten in dienst te nemen tot ze voldoende werkdagen gepresteerd hebben om gerechtigd te zijn op sociale zekerheid (werkloosheidsuitkeringen). Op die manier kunnen cliënten zowel in de sociale zekerheid als in het arbeidsproces geïntegreerd worden. Deze voorbereiding beoogt als uiteindelijke resultaat een tewerkstelling binnen het normale arbeidscircuit. Een integrale aanpak van alle factoren wordt nagestreefd met als doel inspelen op de nood aan werkervaring en scholing. Het OCMW Bredene bood in 2011 aan 31 cliënten (10 jonger dan 25 jaar) een tewerkstelling aan in het kader van art. 60§7. 15 personen werden tewerkgesteld binnen de diensten van WZC Wackerbout. 16 werknemers konden aan de slag in de kringwinkel. In totaal werkten er 19 mannen en 12 vrouwen voor het bestuur.

trum. Er is ruimte om met de bewoners een praatje te maken en dient ook te hebben voor de veiligheid van de residenten. Men leert zo omgaan met bejaarden, hun familie, collega’s en diensthoofden. Eigen aan alle jobs is dat de prioriteit uitgaat naar het opbouwen van zelfredzaamheid. Er wordt tevens getracht een toekomstperspectief uit te bouwen. Voor velen gaat het immers om een eerste werkervaring. Deelnemen aan het maatschappelijk leven kan op verschillende manieren, maar arbeid blijft één van de veiligste manieren om zelfstandig te kunnen leven. Werken brengt vaak ook een sociaal netwerk tot stand. Het is sowieso de bedoeling om tot een duurzame inschakeling op de arbeidsmarkt te komen. Gedurende het traject is het niet alleen de bedoeling om de vaardigheden dienstig voor de uitvoering van de job aan te wakkeren, maar wordt er opnieuw stil gestaan bij de totale situatie van betrokkene en worden ook de arbeidsattitude (op tijd komen, arbeidsritme,…) alsook de persoonlijke problemen (verslavingsproblematiek, gebrek aan zelfvertrouwen,…) meegenomen in de begeleiding.

Kringwinkel Ook in 2011 verbond het OCMW Bredene zich ertoe om 7 werknemers in dienst van het OCMW met een arbeidsovereenkomst art. 60§7 ter beschikking te stellen aan het sociaal economie initiatief (SEI) kringloopcentrum Kust. Sinds 1 april 2003 werd immers in samenwerking met het OCMW Bredene een kringwinkel geopend in de Duinenstraat 114 te Bredene met een totale bedrijfsoppervlakte van 600m². Deze samenwerking heeft tot doel leefloners en gerechtigden op financiële hulp te integreren op de arbeidsmarkt en toegang te verlenen tot de sociale zekerheid. Voornoemd project wordt betoelaagd door de federale overheid in het kader van het Lenteprogramma. Dit is een actieplan ter bestrijding van armoede en sociale huisvesting via structurele maatregelen. De verhoogde overheidstoelage bedraagt max. 23.117,29 jaar (€ 1.926,44/maand) per ter beschikking gestelde werknemer. Gedurende de periode van 01.01.2011 tot en met 31.12.2011 werden 15 personen tewerkgesteld in de kringwinkel. 6 werknemers werkten in de opslag in Oudenburg (ateliermedewerker/bijrijder), 2 werknemers gingen aan de slag in het containerpark en 7 personen werden tewerkgesteld in de winkel.

Beroepsverkennende stage

Binnen WZC Wackerbout worden de tewerkstellingen aangeboden in de grootkeuken of in het onderhoud. De personen die in de grootkeuken worden ingeschakeld leren de technieken van het onderhouden van het keukenmateriaal, rekening houdende met de strenge hygiënische normen die er gelden. Afwassen, hulp bij de voorbereiding van de maaltijden, tafels dekken en afruimen vormen een groot deel van het takenpakket. Men leert werken in een strikte structuur, wordt verantwoordelijkheidszin bijgebracht, leert samenwerken en overleggen met collega’s en versterkt zijn weerbaarheid en stressbestendigheid.

In 2011 werd er in het kader van sociale tewerkstelling een samenwerking uitgebouwd tussen de VDAB en het OCMW Bredene om de doelstelling van integratie van art. 60§7 medewerkers op de reguliere arbeidsmarkt nog beter te kunnen nastreven. De zogenaamde beroepsverkennende stage valt initieel onder de verantwoordelijkheid van de VDAB. Er werden echter gesprekken gevoerd met de VDAB om deze stage mogelijk te maken eventueel als voortraject voor een tewerkstelling in het kader van art. 60. Deze stage kan immers een hulp betekenen bij het oriënteren van de kandidaten art. 60. Wanneer de cliënt geen duidelijke of realistische beroepskeuze heeft, kan de stage heel wat informatie opleveren. Ook kan de stage duidelijk maken of de kandidaat geschikt is voor het beroep en kan nagegaan worden of hij/zij over de algemene arbeidsattitudes beschikt om door te stromen.

In het onderhoud krijgt men de kans om allerhande onderhoudstechnieken onder de knie te krijgen en leert men verschillende toestellen en producten beter kennen. Men staat in voor het poetsen van de kamers en de gemeenschappelijke ruimtes van het woonzorgcen-

Na de stage volgt een evaluatie, uit deze evaluatie kan een (her)oriëntatie gebeuren. Indien de stage goed verlopen is kan de cliënt weerhouden worden als kandidaat werkne-

Er wordt gestreefd naar een integrale aanpak. Het volledige dossier van de persoon tewerkgesteld in het kader van art. 60§7 wordt begeleid door één maatschappelijk werker. Er wordt gestreefd naar het zich eigen maken van arbeidsattitudes en het bijbrengen van technische vaardigheden.


JAARVERSLAG 2011

23

24

mer voor een tewerkstelling in het kader van art. 60. Indien de stage niet goed loopt moet nagedacht worden over alternatieven (een opleiding, testing bij het oriëntatiecentrum, GTB,….). Dit gebeurt allemaal binnen de OCMW begeleiding. Deze beroepsverkennende stage werd door 2 cliënten doorlopen. 1 cliënt volgde stage bij de poetsdienst. Uit de stage bleek dat de taakinhoud niet overeenkwam met zijn verwachtingen. Hij kon van start gaan met een tewerkstelling in de keuken (afwasser). 1 cliënt volgde stage in de kringwinkel als magazijnier, aansluitend kon hij er van start gaan met een contract art. 60 § 7.

Overzicht doorstromingen 2011 • • • • •

• • •

Op 31.12.2011 waren er nog 15 personen tewerkgesteld via onze diensten In 2011 werden 6 personen ontslagen (omwille van dringende redenen/onwettige afwezigheid/ op vraag van betrokkene) 1 persoon is ondertussen gepensioneerd 8 personen zijn op heden werkzoekende en ontvangen een uitkering via de RVA 1 cliënt wordt opgevolgd door GTB (gespecialiseerde trajectbegeleiding) omdat hij te zwak is om ingeschakeld te worden binnen het reguliere systeem. GTB is een dienst binnen de VDAB, gespecialiseerd in hulp en ondersteuning aan mindervalide werkzoekenden/werkzoekenden met een beperking. 2 personen zijn tewerkgesteld via het reguliere systeem (krantenverdeler, verkoopster kringwinkel) 2 cliënten volgden een beroepsopleiding via de VDAB (verzorgende - werd vroegtijdig stopgezet omwille van persoonlijke problemen + heftruckchauffeur - met succes voleindigd) 1 persoon is momenteel arbeidsongeschikt en valt terug op een ziekte-uitkering

2011

SAMENWONENDEN ALLEENSTAANDEN

PERS. MET GEZINSLAST

TOTAAL/MAAND

januari

13

23

18

54

februari

16

21

15

52

maart

19

22

13

54

april

15

21

15

51

mei

13

20

15

48

juni

12

19

13

44

juli

11

18

13

42

augustus

11

20

14

45

september

13

18

15

46

oktober

13

15

17

45

november

13

14

19

46

december

14

13

16

43

In vergelijking met het dienstjaar 2010 is het bestand quasi gelijk gebleven. Er werden 156 dossiers behandeld in het jaar 2011. Opnieuw werd er een korter verloop vastgesteld waarbij cliënten een kortere periode beroep doen op leefloon om dan opnieuw over een eigen inkomen te beschikken.

Ook in 2011 stelden we vast dat de sociale dienst in kader van sociale tewerkstelling geconfronteerd wordt met een restgroep waarbij een oriëntering naar een tewerkstelling in het kader van artikel 60 niet altijd evident is omwille van interne en externe factoren (drugsprobleem, huisvestingsproblemen, attitudeprobleem, omgaan met afspraken op de werkvloer,…). Indien de basishouding niet aanwezig is, is de kans op het slagen van de tewerkstelling moeilijker en dienen vooral eerst de werkpunten aangepakt te worden.

Financiële steun Leefloon Het leefloon is een minimum inkomen dat wordt toegekend als er op geen enkel ander inkomen een recht kan worden geopend of betrokkene slechts een beperkt inkomen geniet dat valt onder een minimumgrens. Voor de toekenning dient men aan een aantal voorwaarden te voldoen betreffende nationaliteit, leeftijd, verblijfplaats, inkomsten, werkbereidheid en andere uitkeringen. De bedragen leefloon in 2011: CATEGORIE

01/05/2011

01/09/2011

Samenwonende

€ 503,39

€ 513,46

Alleenstaande

€ 755,08

€ 770,18

Met gezinslast

€ 1006,78

€ 1026,91


De cliënten met leefloon situeren zich vooral in de categorie alleenstaanden. Dit zijn opnieuw voornamelijk jongeren die in afwachting van hun wachtuitkering tijdelijk komen aankloppen bij het OCMW. Zodra zij de leeftijd van 21 jaar hebben bereikt, kunnen zij aanspraak maken op een wachtuitkering die het bedrag van het leefloon overschrijdt waardoor het recht op een leefloon vervalt. Alleenstaande mannen blijven de grootste groep die aanspraak maakt op een leefloon.

JAARVERSLAG 2011

25

Overzicht leeftijd van de leefloon-gerechtigden 2011:

26

LEEFTIJD

AANTAL

Tussenkomst in mutualiteitbijdragen Als een cliënt aan wie hulp geboden wordt vanuit het OCMW niet verzekerd blijkt voor ziekte-en invaliditeit, wordt betrokkene in regel gebracht bij een verzekeringsinstelling naar keuze. Doorgaans worden dan de mutualiteitsbijdragen toegekend onder de vorm van verhaalbare steun. In de mate van het mogelijke wordt er een persoonlijke bijdrage geëist van de betrokkene.

-17 jarigen

0

18-25 jarigen

52

26-30 jarigen

29

31-35 jarigen

18

36-40 jarigen

13

41-45 jarigen

14

46-50 jarigen

10

51-55 jarigen

8

56-60 jarigen

6

In 2011 werd € 9.169,49 aan tussenkomsten medicatie uitbetaald voor een totaal van 17 personen.

61-65 jarigen

6

+66 jarigen

0

Zowel de tussenkomsten mutualiteit alsook de tussenkomsten medicatie vertonen een aanzienlijke stijging ten opzichte van het jaar 2010 (mutualiteit € 211,89 en medicatie € 6.052,22). Deze stijging is te wijten aan het ten laste nemen van een tweetal individuele dossiers in 2011 waarin een zeer ernstig ziektebeeld was vast te stellen. Deze individuele dossiers zijn specifieke gevallen waardoor de stijging niet de wijten is aan een maatschappelijke trend.

totaal

156

In 2011 werd slechts voor 1 persoon tussengekomen in de bijdragen en dit voor een bedrag van € 625,93.

Tussenkomst in medicatiekosten Deze tussenkomst wordt verleend aan personen met een beperkt inkomen en hoge kosten voor noodzakelijke medicatie op voorschrift van een arts.

Eindejaarstoelage Rond de kerstperiode wordt deze geldelijke toelage verstrekt aan leefloon gerechtigden en/of cliënten die genieten van financiële steun door het OCMW. Ook andere cliënten met een inkomen waarvan het bedrag overeenstemt met het leefloon krijgen een eindejaarstoelage. In 2011 werden volgende bedragen toegekend: CATEGORIE met gezinslast alleenstaande met kind alleenstaande samenwonende

BEDRAG € 105 + € 40/kind € 105 € 70 + € 40/kind

In totaal werd er aan 46 gezinnen een toelage verleend en dit voor een totaalbedrag van € 6.960,00.

Socio- culturele participatie Bij een grote groep mensen bestaat er nog steeds een drempel naar deelname in socio- culturele activiteiten. Daartoe heeft de federale overheid, POD maatschappelijke integratie, de nodige initiatieven en maatregelen genomen ter bevordering van de maatschappelijke participatie en de culturele en sportieve ontplooiing van de OCMW-cliënten. Deze maatregel wil de kansarmen in het sociale leven betrekken door ze te laten deelnemen aan cultuur, sport en de nieuwe informatie- en communicatietechnologie. Op basis van de omzendbrief van 21 april 2011 ter bevordering van de socio-culturele participatie bij OCMW-cliënten kon er ook in 2011 een actieve focus gelegd worden op de doelgroepen met betrekking tot deze thematiek. In tegenstelling tot voorgaande jaren kon vastgesteld worden dat de cliënten zelf ook actief voorstellen en initiatieven brachten en voorlegden aan hun maatschappelijk werker. Zo kon er op maat van de cliënt en passend binnen zijn leefwereld ondersteuning worden geboden.


JAARVERSLAG 2011

27

28

De maatschappelijk werkers hadden ook in 2011 blijvend aandacht voor de meest kwetsbare doelgroepen met betrekking tot culturele participatie en brachten deelnemers in contact met de aanbieders. Het OCMW kreeg ook in 2011 middelen ter beschikking waarmee het de actieve of passieve deelname door de doelgroep aan activiteiten of manifestaties kan stimuleren. In 2011 kregen wij vanuit de overheid in totaal volgende middelen ter beschikking: € 5.545,00 + € 3.499,25 kinderarmoede Opnieuw was er ook een bijkomend budget ter beschikking gesteld dat mikt op de integratie van kansarme kinderen. Een bedrag van € 3.255,12 werd vooral gebruikt voor tussenkomsten in schoolkosten en verblijf in Opvang Kapoentje. De subsidie werd volledig verdeeld onder onze cliënten, onder de vorm van individuele tussenkomsten. De individuele activiteiten bestonden vooral uit vakantiekampen, speelpleinwerking, pretparken, schooluitstappen, lidgelden bij diverse jeugdverenigingen, inschrijvingsgelden bij diverse sportverenigingen, aankoop van noodzakelijke uitrusting voor voorgaande,…. In de loop van 2011 werden 219 individuele tussenkomsten toegekend. De overheidssubsidie werd in tegenstelling tot het jaar 2010 met een totaal van € 2.279,20 overschreden en bijgepast door het OCMW wegens een stijgend aantal aanvragen vanuit de doelgroepen zelf tot tussenkomst. Deze overschrijding van het subsidiebedrag werd door het OCMW goedgekeurd gezien de ondersteuning van socio-culturele initiatieven als duidelijke operationele doelstelling in het meerjarenplan werd geformuleerd en bijgevolg output wordt gegeven aan het bevorderen van de ontplooiingskansen van onze cliënten op sociaal en cultureel vlak.

PENSIOEN De voorschotten op pensioen worden toegekend in afwachting dat betrokkenen door de bevoegde pensioendiensten worden uitbetaald. In 2011 genoten 3 personen van voorschotten op pensioen en dit voor een totaalbedrag van € 3.574,10. WERKLOOSHEID De voorschotten op werkloosheid worden hoofdzakelijk toegekend als de uitbetalingsinstelling bevestigt dat de belanghebbenden effectief hun rechten zullen openen op een werkloosheidsuitkering. In geval van twijfel of wanneer het dossier nog lopende is, wordt het leefloon toegekend. In 2011 werd aan 7 personen dit type voorschot verleend en dit voor een totaalbedrag van € 5.041,68. KINDERBIJSLAG/KRAAMGELD Voorschotten op kinderbijslag worden verleend wanneer de uitbetaling door de bevoegde kassen uit blijft. De meest voorkomende reden is dat er een wijziging is van de bevoegde kas en zo het dossier niet tijdig in orde raakt. In 2011 werd 1 gezin geholpen met een voorschot op de kinderbijslag ten bedrage van € 86,77. ZIEKTE-UITKERING In afwachting van de uitbetaling van een vervangingsinkomen door de mutualiteit ontvingen 7 gezinnen een voorschot op de ziekte-uitkering voor een totaal bedrag van € 6.070,26. Alle voorschotten werden integraal gerecupereerd via de betrokken uitbetalingsinstelling. (RVP, mutualiteit, vakorganisatie)

Voorschotten Het OCMW verleent voorschotten op allerhande uitkeringen als blijkt dat de gerechtigden te lang moeten wachten op de uitbetaling door zijn uitbetalingsinstelling. Deze tussenkomsten moeten steeds worden terugbetaald door de begunstigden.


JAARVERSLAG 2011

29

Bankgaranties

30

31

Het OCMW biedt de mogelijkheid tussen te komen bij het betalen van een huurwaarborg voor mensen die deze zelf moeilijk kunnen betalen. De huurwaarborg kan worden toegekend onder de vorm van verhaalbare steun. Deze waarborg bedraagt doorgaans 2 maanden huurprijs van de huurwoning en wordt sedert 2009 door het OCMW toegekend onder de vorm van een bankgarantie. Deze bankgarantie wordt verleend aan cliënten de steun ontvangen en die een nieuwe woongelegenheid hebben gevonden. Ook personen met een beperkt inkomen zoals werkzoekenden en invaliden kunnen gebruik maken van deze dienstverlening. Voor er een bankgarantie wordt afgeleverd voor een woning of een appartement wordt er steeds een onderzoek gevraagd aan de dienst huisvesting van de gemeente Bredene. Dit om te voorkomen dat cliënten zich gaan vestigen in woningen die ongeschikt of onbewoonbaar zijn. De steun wordt verhaalbaar gesteld zodat de betrokkenen na verloop van tijd over een eigen waarborg beschikken. Zij kunnen de waarborg afbetalen volgens een plan dat aangepast is aan hun financiële toestand. In 2011 werden 20 gezinnen geholpen door deze bankgarantie -formule. De OCMW ’s krijgen van de federale overheid een toelage voor de kosten van het samenstellen van een huurwaarborg. In het jaar 2011 werd aan het OCMW Bredene een toelage van € 350 uitbetaald.

Mazouttoelagen Personen die genieten van het WIGW statuut of over een beperkt inkomen beschikken en/of worden begeleid in het kader van schuldbemiddeling kunnen een tussenkomst genieten van het verwarmingsfonds in de aankoop van mazout of bulkaanpropaangas. Men dient zich daarvoor te wenden tot het OCMW van de verblijfplaats. In 2008 was een grote stijging vast te stellen door de toevoeging van een extra categorie gerechtigden vanaf 01.01.2008. In 2009 diende deze groep zich dan opnieuw te wenden tot FOD economie waardoor er een logische daling kon worden vastgesteld. In 2010 deed er zich toch een lichte stijging voor. Deze trend wordt in 2011 niet verder gezet en daalt lichtjes, doch blijft in gelijke grootorde hangen. PERIODE

UITBETAALDE TOELAGE

Stookolie 2006

87

Stookolie 2007

87

Stookolie 2008

227

Stookolie 2009

84

Stookolie 2010

119

Stookolie 2011

108

Andere financiële tussenkomsten Deze vorm van dienstverlening bevat diverse verhaalbare tussenkomsten door het OCMW (bril, medicatie, ziekenhuis, mutualiteitsbijdragen, …). Deze tussenkomsten dienen te worden terugbetaald door de cliënten rekening houdend met hun financiële draagkracht. Er werd in 2011 voor een totaal bedrag van € 10.567,58 aan verhaalbare financiële steun verleend aan 38 personen. Hiervan werd reeds € 4.266,52 aan onze diensten terugbetaald.


JAARVERSLAG 2011

32

Hulp in natura

Schuldbemiddeling

Deze vorm van hulpverlening wordt verleend onder diverse vormen.

Ook in 2011 vormde het beheer van de schuldbemiddelingsdossiers een substantieel deel van de hulpverlening geboden door onze maatschappelijk assistenten. In 2011 was er een team van 6 maatschappelijk werkers specifiek actief in deze vorm van diensten hulpverlening. Dit is goed voor 4,60 voltijds equivalenten. Deze medewerkers volgen op zeer regelmatige basis verdiepingsmodules omtrent de complexe materie van schuldbemiddeling. Ook in 2011 werd maximaal geïnvesteerd in het verder uitbouwen van een kwaliteitsvolle dienstverlening betreffende deze thematiek. Op die manier kan er tevens een hogere efficiëntie bereikt worden inzake het behandelen van schulden.

Sinterklaasgeschenken Het OCMW schenkt jaarlijks aan de kinderen tussen 0 en 10 jaar een sinterklaasgeschenk onder de vorm van speelgoed. Dit op voorwaarde dat de ouders of één van beide ouders: Gerechtigd is op leefloon Gerechtigd is op financiële steun Financieel worden begeleid (budgetbeheer) Gerechtigd zijn op voorschotten op onderhoudsgeld Opnieuw werd er een waardebon geschonken die kon worden ingewisseld in een speelgoedzaak. Net zoals in 2011 werd gekozen voor de plaatselijke speelgoedwinkel De Speelreus in Bredene. 130 kinderen ontvingen een bon ter waarde van € 30,00.

Het principe van budgetbeheer bij personen met schulden is vrij eenvoudig. Het OCMW beheert de financiële inkomsten van de cliënten. Pas na het verkrijgen van de handtekening van de begeleidende maatschappelijk werker kan de betrokken cliënt leefgeld afhalen bij de bankinstelling. Van de cliënt wordt in veel gevallen weinig zelfwerkzaamheid verwacht. Vanuit de dienst wordt er gepoogd om bij de cliënten de nodige verantwoordelijkheidszin en betrokkenheid te creëren. De maatschappelijk werker stelt de planning op, contacteert en bemiddelt bij de schuldeisers. De dienst houdt tevens alle betalingen bij. Omdat dit een vrij arbeidsintensieve bezigheid is gebleken werd in 2011 geïnvesteerd in een informaticatool dienstig specifiek voor budgetbeheer. Het betreft een extra module in het softwarepakket New Horizon waar onze sociale dienst reeds mee werkte in het kader van de opvolging van sociale dossiers.

Bedeling voedselpakketten BIRB De sociale dienst neemt het op zich om het aanbod aan voedingswaren vanuit de overheid te verdelen aan de mensen met de laagste inkomens. Deze voedingswaren worden gratis ter beschikking gesteld via het BIRB (Belgisch Interventie en Restitutiebureau).

In 2011 werden volgende goederen bedeeld aan gemiddeld 76 gezinnen: PRODUCT

HOEVEELHEID

PERIODE BEHANDELING

PERSONEN

Melk

45 l

18.03.2011 - 10.05.2011

46

Melk

45 l = 135 l

04.07.2011 - 30.08.2011

59

Melk

45 l

27.09.2011 - 15.11.2011

44

78 dozen

02.08.2011 - 25.11.2011

102

Chocomelk

45 l

18.03.2011 - 09.05.2011

46

Chocomelk

60 l = 105 l

04.07.2011 - 06.09.2011

74

Ontbijtgranen

80 dozen

02.08.2011 - 25.11.2011

109

Spaghetti

60 pakken

18.05.2011 - 04.08.2011

58

Roomrijst

72 blikken

18.05.2011 - 11.08.2011

70

Rijst

60 pakken

18.05.2011 - 04.08.2011

58

Couscous

78 dozen

18.05.2011 - 30.08.2011

86

Bloem

40 pakken

02.08.2011 – 03.10.2011

66

Ravioli met kip

72 blikken

02.08.2011 - 21.11.2011

100

75 l

02.08.2011 - 25.11.2011

110

72 potten

02.08.2011 - 25.11.2011

105

Paella

Olie Speculoospasta


De module budgetbeheer werd in de periode juli-augustus geïmplementeerd om actief gebruikt te worden vanaf september 2011. Ook de implementatieperiode voor deze tool was zeer arbeidsintensief als men rekening houdt dat alle gegevens per cliënt (cliëntgegevens, alle inkomsten, alle uitgaven van A tot Z) eerst in het programma dienden te worden ingegeven vooraleer men uiteraard de maximale output van de software kon genieten. Nu bleek de inspanning zeker te lonen en was er een absolute administratieve verlichting. Alle dossiers schuldbemiddeling worden nu elektronisch beheerd door de maatschappelijk werkers cluster schuldbemiddeling. Zo is het risico op fouten kleiner, maar kan de maatschappelijk werker ook meer tijd maken voor diepere hulpverlening naar de cliënten toe. Door het systeem krijgt de maatschappelijk werker een nog beter zicht op de financiële toestand en kan deze nog beter beheerd worden. Zo zijn er controles op maat van de cliënt ingebouwd (bv. maandelijks te betalen facturen op bepaald tijdstip) waardoor de begeleider tijdig kan bijsturen of de cliënt kan coachen in een bepaalde richting om zo opnieuw grip te krijgen op de financiële toestand van de cliënt. Ook heel wat briefwisseling in dit verband kan nu vanuit de software gegenereerd worden. Ook in het dienstjaar 2011 werd het OCMW Bredene opnieuw geconfronteerd met een toename van het aantal dossiers. Ook de aard van de dossiers werd complexer. In 2011 werden maandelijks gemiddeld 229 gezinnen begeleid door onze diensten. In 2010 bedroeg dit nog 209 gezinnen per maand. Op maandbasis werden gemiddeld 6 nieuwe dossiers opgestart. In 2011 werden in totaal 287 dossiers financieel begeleid.

JAARVERSLAG 2011

33

34

MAAND 2011

NIEUWE AANVRAGEN

TOTAAL AANTAL CLIËNTEN

januari

10

224

februari

6

226

maart

4

229

april

8

231

mei

1

231

juni

1

228

juli

4

230

augustus

4

226

september

7

230

oktober

5

229

november

8

229

december

7

234

35

Maandelijks komen ook ongeveer 6 à 7 personen vragen om te bemiddelen voor een rekening die niet kan worden betaald. Er wordt dan getracht om tot een afbetalingsplan te komen in samenspraak met de schuldeiser. Indien vastgesteld wordt dat cliënten op zeer regelmatige basis aankloppen om een bemiddeling te realiseren, wordt samen met betrokkenen een globaal financieel overzicht opgemaakt.

Indien cliënten niet meer voldoende kunnen worden geholpen via de dienst schuldbemiddeling wordt er voorgesteld om een dossier collectieve schuldbemiddeling op te starten. Hiertoe wordt nog steeds op intensieve wijze samengewerkt met het OCMW Brugge specifiek voor de dossiers collectieve schuldbemiddeling. Deze vorm van schuldenregeling werd in het leven geroepen voor de situaties waarin iemand meer intresten op zijn schulden dient te betalen dan hij maandelijks kan afbetalen. Hierdoor kan men onmogelijk nog uit het kluwen van schulden geraken. Sinds 2008 wordt er door een blijvende toename van dossiers collectieve schuldenregeling (2010 = 78 dossiers; 2011 = 93 dossiers) samengewerkt met twee schuldbemiddelaars uit het OCMW Brugge. Ot Meersdom en Stephanie Betsch houden zich bezig met de opvolging van deze dossiers. Deze samenwerking verloopt zeer vlot. Het verzoekschrift wordt door het OCMW Bredene opgemaakt. Ot of Stephanie zijn op afspraak bereikbaar in het OCMW Bredene zodat de cliënt persoonlijk met hen het dossier kan overlopen of eventuele onduidelijkheden of problemen kan bespreken. Het dagelijkse beheer van de dossiers (betaling huur, leefgeld, elektriciteit, enz.) wordt opgevolgd door een maatschappelijk werker van het OCMW Bredene. In 2011 werd aan het OCMW Brugge een dossierkost uitbetaald van € 380 per dossier. Voor het dienstjaar 2011 werd een bedrag van € 26.156,67 uitbetaald. Voor de dienst schuldbemiddeling werd er eind 2011 tevens een samenwerking opgestart met het CAW Middenkust onder de naam ‘Prometheus’. Het betreft een regionaal samenwerkingsverband met het oog op de kwaliteitsverbetering van schuldhulpverlening en de preventie van schuldenlast. Het project beoogt volgende doelstellingen: Eind december 2011 waren er 234 gezinnen in begeleiding waar er daarnaast 14 nieuwe aanvragen hangende waren die niet in de cijfers konden worden opgenomen. Bij het hanteren van de VVSG-norm zou de bezetting van de dienst op dat moment samen 203 dossiers schuldbemiddeling op zich kunnen nemen. Daarnaast overschreed het aantal lopende dossiers duidelijk de vaststelling door de OCMW-raad bij beslissing van 25 januari 2007 dat het OCMW Bredene 188 dossiers schuldbemiddeling kan beheren. Bij overschrijding zou een wachtlijst gehanteerd worden. In 2011 werd op geen enkel moment een wachtlijst gehanteerd om nieuwe dossiers op te starten. Dit om de hulpverlening waarop iedere burger recht heeft bepaald in artikel 1 van de organieke wet te waarborgen. Door een blijvende stijging werd er wel een vraag opgestart eind 2011 om een tijdelijke uitbreiding van het kader met 1 voltijds equivalent maatschappelijk werker te realiseren. De capaciteit van de dienst zou dan opgetrokken kunnen worden tot 270 dossiers.


•

het realiseren van een complementair aanbod van schuldhulpverlening binnen de regio Middenkust het uitbouwen van een lerend netwerk op vlak van financiële hulpverlening • het ondersteunen van ouders die in een financiële hulpverlening zitten ovv financiële educatie • verhogen van de weerbaarheid en sociale vaardigheden van jongeren (16-25 jaar) die in begeleiding zijn (preventie binnen de curatieve hulpverlening) •

Het project loopt van 15 december 2011 tot 14 juni 2012. De projectsubsidie voor de regio bedraagt € 9.379,73 voor een periode van 6 maanden.

JAARVERSLAG 2011

36

Het project biedt een ondersteuning bij de reguliere werking in de dienst schuldbemiddeling omdat er toch een grote confrontatie is met de doelgroep die aansluit bij het project.

Opvangwet 2007 Op 1 juni 2007 veranderde de asielprocedure en bijgevolg werd ook de opvangwet aangepast. Asielzoekers krijgen nu gedurende de gehele procedure materiële hulpverlening. Deze materiële opvang werd verdeeld in 2 fasen. Bij aankomst worden de asielzoekers toegewezen aan een collectief centrum, na 4 maanden krijgen ze de kans (indien er plaats is) om te transfereren naar een individueel centrum. De LOI’s werden onderzocht op hun graad van zelfstandigheid. Het LOI van Bredene werd een centrum fase 1 (collectief). In de praktijk betekent dit dat we toewijzingen krijgen van mensen die pas in België aankomen. Na 4 maanden kunnen deze nieuwkomers opteren om het LOI Bredene te verlaten en te transfereren naar een individueel centrum.

Bezetting gedurende jaar 2011

Bezettingsgraad Op basis van de 15 plaatsen die gedurende 2011 werden aangeboden komt het OCMW Bredene aan een bezettingsgraad van 5.435 voor het voorbije jaar. De maximale bezettingsgraad voor 2011 bedraagt 5.475.

Bezetting per maand MAAND

BEZETTING

MAX. BEZETTING

januari

465

465

februari

420

420

maart

465

465

april

448

450

mei

454

465

juni

434

465

juli

465

450

augustus

465

465

september

445

450

Eind 1999 besloot de minister van Maatschappelijke Integratie om de dienstverlening van de OCMW’s aan asielzoekers in de ontvankelijkheidfase te heroriënteren van financiële hulp naar materiële hulp.

oktober

463

465

november

450

450

De materiële opvang werd georganiseerd door de OCMW’s binnen de lokale opvanginitiatieven (LOI). Een LOI wordt beschouwd als opvangcentrum, lokaal georganiseerd op initiatief van het OCMW, maar met een mandaat van en betaald door de federale overheid.

december

461

465

Opvang van kandidaat politiek vluchtelingen Materiële steun - Lokaal Opvanginitiatief (LOI)

Samenstelling van het LOI

De opstart, opvolging en de coördinatie van deze opvanginitiatieven wordt begeleid door Fedasil. Deze dienst is verantwoordelijk voor de centrale coördinatie en de opvolging van de modaliteiten van de maatschappelijke dienstverlening. Het LOI 1, gelegen Spaarzaamheidstraat 33 te Bredene, ging van start op 2 juli 2003, er is een capaciteit voor 9 alleenstaande mannen. Op 8 juli 2010 vond een uitbreiding plaats en ging het LOI 2, gelegen Duinenstraat 198 te Bredene, van start. Hier is een opvangcapaciteit voor 6 alleenstaande mannen. In totaal kunnen er dus 15 alleenstaande mannen opgevangen worden. Dit is de maximum bezetting die haalbaar is in het LOI, een uitbreiding in de bestaande woningen is niet haalbaar.


JAARVERSLAG 2011

37

Bezette dagen per maand

38

De verschillende nationaliteiten

39

De nationaliteiten binnen het LOI zijn zeer divers. Hier een overzicht…

Op 31.12.2011 noteerden we volgende bezetting in het LOI LOI 1: 9 alleenstaande mannen Land van afkomst : Personeelsbezetting en organisatorische omkadering • • • • • •

4 Afghanen 1 Somaliër 1 Ghanees 1 Guinée 1 Pakistanees 1 Iranees

Personeelsbezetting Voor het LOI werkt er tot op heden 1 voltijdse maatschappelijk werker. Halftijds is een maatschappelijk werker permanent aanwezig in de huizen. De verdere permanentie wordt waargenomen in de gebouwen van het sociaal huis. De avondpermanentie bij aankomst van nieuwe bewoners wordt waargenomen door het diensthoofd. Deze personeelsbezetting is voldoende om een kwaliteitsvolle opvang te garanderen.

LOI 2: 6 alleenstaande mannen De technische dienst van het OCMW verleent de nodige logistieke ondersteuning in het LOI. Land van herkomst : •

1 Turkije 2 Togo • 1 Irak • 1 Pakistan • 1 Guinee

LOI binnen de OCMW-structuur

•

Het LOI is opgenomen in de bestaande structuur van het OCMW en valt onder de dienst algemeen maatschappelijke dienstverlening. De rol van het bestuur en de raad is dezelfde als voor de andere sociale diensten. Beslissingen (bv. verhoging leefgeld) worden steeds genomen door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

Doorstroming 14 mensen verlieten in 2011 definitief het LOI. Er werden geen no shows genoteerd en niemand weigerde om in het LOI te verblijven. De redenen van vertrek in 2011 waren divers. Een aantal personen dienden het LOI te verlaten, gezien hun procedure was gesloten en er geen verdere mogelijkheden tot verblijf meer waren, een aantal asielzoekers konden zich vestigen in een andere gemeente of stad en kregen een opheffing van hun code 207. 1 persoon werd erkend als politiek vluchteling en werkt momenteel nog steeds bij onze diensten in het kader van artikel 60 in de keuken van het bejaardencentrum. De anderen ontvingen subsidiaire bescherming en vestigden zich in een nabije stad. OCMW BREDENE - sterk in welzijn

JAARVERSLAG 2011

Concrete organisatie

40

Materiële hulpverlening

Per trimester krijgt de asielzoeker een telefoonkaart ter waarde van € 15 en kunnen ze ervoor kiezen om hun haar te laten knippen in het OCMW. De LOI-bewoner kan sedert 2006 lid worden van een sport- of fitnessclub (in overleg met de maatschappelijk assistent). Het lidgeld van de sportclub wordt op jaarbasis betaald, het lidgeld van de fitnessclub wordt maandelijks betaald. Lidkaarten en betaalbewijzen moeten voorgelegd worden.

Er wordt gewerkt met een systeem van leefgeld, dit werd wekelijks cash uitbetaald. Per week ontving elke bewoner € 59 (2011) om zijn inkopen te doen. Dit omvat eten, drinken, rookwaren en hygiëneproducten. De bewoners krijgen wekelijks nog € 5 extra voor de wasserij, dit is genoeg voor één wasmachine en één droogtrommel. Binnen de twee weken na aankomst van de nieuwe bewoner wordt er met hen om kleren gegaan, dit voor een maximum bedrag van € 200. Er worden ook schoenen aangekocht, voor een maximum bedrag van € 75. Indien mensen uit andere centra komen (transfers), wordt gekeken naar wat ze daar ontvangen hebben. Indien dit minder is dan deze bedragen, wordt er ter waarde van het verschil aangekocht. Vanuit het OCMW wordt aan elke bewoner éénmalig een hygiënepakket gegeven bij aankomst. Dit bevat 1 stuk zeep, 1 fles douchecrème, 1 fles shampoo, 1 deodorant roller, 1 tube tandpasta, 1 tandenborstel, 1 scheermesje, 1 kam, 1 tube scheerschuim, 1 beker en een toilettas. Er is ook een linnenpakket aanwezig. Dit bestaat uit: 2 grote badhanddoeken, 2 kleine handdoeken, 4 washandjes, donsdeken, kussen, matrasbeschermer, onderlaken, donsdekenlaken en een kussensloop. Dit pakket wordt tijdens het verblijf in het LOI ter beschikking gesteld van de asielzoeker. De asielzoeker kan één keer per week zijn lakens en handdoeken afgeven om te laten wassen in het OCMW. Bij afgifte worden onmiddellijk propere lakens en handdoeken teruggegeven. Toiletpapier en afwasproducten worden door het OCMW aangekocht, alsook schoonmaakproducten en vuilniszakken.

Vanaf 2006 werd er 30 euro per bewoner per schooljaar voorzien voor het volgen van cursussen. Dit bedrag werd in 2007 verhoogd tot 100 euro per schooljaar aangezien bewoners naast de lessen Nederlands ook andere cursussen wensten te volgen. Ook in 2011 bleef dit bedrag ongewijzigd. Er werd in 2011 slechts 1 activiteit georganiseerd. Het klassieke kerstdiner vond plaats in beide LOI’s. Deze activiteit werd volledig betaald door het OCMW. De bewoners kunnen één keer per maand een treinticket krijgen om hun vrije tijd mee in te vullen (bv. bezoeken vrienden).

Taallessen Er kunnen taallessen in het LOI georganiseerd worden onder leiding van de maatschappelijk werker. De lessen worden gegeven aan de hand van het taalpakket Spreekrecht. Dit pakket bestaat uit een cassette, een werkboek, luisteroefeningen en kopieeroefeningen. Er wordt eveneens gebruik gemaakt van de cursus Nederlands voor anderstaligen van BIS. We werken zonder referentietaal, zo zijn de lessen voor iedereen toegankelijk. Er wordt geen controle uitgeoefend op de aanwezigheid. Er was echter weinig vraag naar lessen Nederlands. De meeste bewoners volgen verschillende dagen per week les in Basiseducatie of de Avondschool en dit is zeer intensief. Op dit ogenblik gaan er geen gemeenschappelijke lessen meer door in het LOI. We zien een verschuiving naar individuele begeleiding. Bewoners die moeilijkheden ondervinden met bijvoorbeeld hun huiswerk, komen uitleg vragen.

De LOI’ers ontvangen kookpotten en een fiets waarvoor ze zelf verantwoordelijk zijn. Maandelijks is er een budget van € 10 voor vrijetijdsbesteding voorzien per bewoner. Er moet een bewijs van betaling afgegeven worden aan de maatschappelijk werker van het LOI alvorens men een tussenkomst kan bekomen.

Bij hun aankomst sturen we de nieuwe bewoners steeds naar het Huis van het Nederlands waar ze een proef moeten afleggen om hun niveau te bepalen. Naargelang hun niveau en het moment kunnen ze instappen bij Basiseducatie (lager niveau) of de Avondschool (hoger niveau). Het afleggen van de proef gebeurt op vrijwillige basis. De taallessen hebben geen invloed op de begeleiding want de meeste bewoners spreken Frans of Engels. De lessen hebben wel een invloed op het zelfvertrouwen van de asielzoeker. Zij durven door de lessen mensen aanspreken. Na 4 maanden verblijf in het LOI krijgen de bewoners ook een uitnodiging om de inburgeringscursus te volgen. Een belangrijk onderdeel daarvan is Nederlandse les. We merken bij de bewoners weinig weerstand om Nederlandse les te volgen. Integendeel de meesten zijn zeer gemotiveerd om de Nederlandse taal onder de knie te krijgen. Indien er gebruik moet worden gemaakt van een tolk, kijken wij eerst of er een asielzoeker aanwezig is in het LOI die kan tolken. Is dit niet het geval of is het gezien de problematiek niet aangewezen, maken we gebruik van de telefonische tolkendienst. Bij beslissing van de Raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 27 oktober 2011 werd een samenwerkingsprotocol afgesloten met Brussel Onthaal VZW. De aanwezigheden in de taallessen wordt maandelijks opgevolgd door de maatschappelijk werker. Indien afwezigheden worden vastgesteld, wordt de LOI-bewoner hierover aangesproken.


JAARVERSLAG 2011

41

Onderwijs

42

43

Aangezien ons LOI zich richt op alleenstaande mannen hebben we niet veel te maken met minderjarige asielzoekers. In 2011 werden geen minderjarige asielzoekers aan ons toegewezen. Er werden wel een aantal ‘minderjarige’ asielzoekers doorverwezen waarvan via een botscan werd vastgesteld dat zij meerderjarig waren. Zij werden ook doorververwezen naar het Huis van het Nederlands en werden niet doorverwezen naar het dagonderwijs.

Medische opvolging Vanaf 2007 wordt de asielzoeker bij aankomst doorgestuurd naar een huisarts voor een medische controle. Er wordt eveneens gecontroleerd of de asielzoeker een TBC-onderzoek heeft ondergaan. Indien deze niet heeft plaatsgevonden worden ze doorgestuurd naar het VRGT te Oostende. Na een verblijf van 6 maanden sturen wij de asielzoekers nog eens naar het VRGT om een tweede onderzoek te laten uitvoeren. In 2011 werd dit verder gezet. Wij informeren de asielzoekers over de mogelijke bezoeken aan de dokter en/of de tandarts. Wij werken samen met dokter Maes en dokter Casteur, de zitdagen hangen uit in het LOI. Als een bewoner naar de dokter moet, krijgt hij een brief mee. Zo weet de dokter dat de patiënt in het LOI verblijft en dat hij het attest van geneeskundige verstrekkingen moet afgeven op het OCMW om de betaling te bekomen. We werken samen met tandarts De Brabandt. De bewoner moet zich tot de maatschappelijk werker van het LOI richten en hij zal een afspraak maken voor de bewoner. De tandarts levert zijn attesten van geneeskundige verstrekkingen in bij het OCMW om zo de betaling te bekomen. Bij dure behandelingen waarvoor geen terugbetaling is voorzien, wordt het dossier steeds voorgelegd aan het Bijzonder Comité Sociale Dienst.

In 2011 verlieten 14 mensen het LOI en de termijnen konden gerespecteerd worden.

Medicatie op voorschrift kan bekomen worden bij de apotheek, hij stuurt dan de rekening door naar het OCMW. Medicatie die niet is voorgeschreven dient betaald te worden door de asielzoeker, tenzij het zich in de huisapotheek bevindt.

Wijziging verplichte plaats van inschrijving ( artikel 12§2 van de opvangwet van 12.01.2007)

Wij hameren erop dat de bewoners eerst een bezoek moeten brengen aan de huisarts en dat deze hen zal doorverwijzen naar het ziekenhuis indien hij dit nodig acht. Er is een huisapotheek aanwezig. Deze bevat de volgende middelen: pijnstillers, koortsremmers, immodium, motillium, pleisters, thermometer, gaasverbanden, schaar, steriele handschoenen, watten en ontsmettingsmiddel. De toegang tot de medische zorg is ten allen tijde gegarandeerd. Tot op heden hebben er zich nog geen problemen voorgedaan.

Juridische omkadering Er wordt systematisch een pro deo advocaat aangevraagd bij het Bureau voor Juridische Bijstand. Wanneer een asielzoeker een negatieve beslissing ontvangt, wordt contact opgenomen met de advocaat. In de nieuwe procedure speelt de advocaat een belangrijke rol. De maatschappelijk assistent kan geen beroep meer aantekenen, dit moet gebeuren door een advocaat. Als de advocaat beslist om geen beroep aan te tekenen, vragen wij een nieuwe pro deo advocaat aan bij het Bureau voor Juridische Bijstand. Wanneer de tweede pro deo advocaat geen beroep wenst aan te tekenen, moet de asielzoeker op eigen kracht en met eigen middelen een advocaat zoeken die dit wel wenst te doen. De ervaringen met de pro deo advocaten zijn over het algemeen positief. De opgelegde termijn voor het verlaten van het LOI door asielzoekers die uitgeprocedeerd of erkend zijn, wordt gerespecteerd. Als een asielzoeker ervoor kiest om illegaal in het land te verblijven doen er zich geen problemen voor naar opgelegde termijn. OCMW BREDENE - sterk in welzijn

Tot op heden zijn er geen onduidelijkheden of moeilijkheden omtrent de juridische begeleiding.

Wij zijn een LOI fase 1, collectief opvangcentrum, en kunnen bijgevolg in principe geen toewijzingen van langverblijvers meer krijgen. In 2011 kregen we ofwel mensen toegewezen die pas een asielaanvraag ingediend hadden ofwel mensen die reeds enkele maanden een aanvraag gedaan hadden maar waar geen opvangplaats voor ter beschikking was. Deze mensen kwamen uit de noodopvang of hotels. Ze waren al een tijdje in het land maar hun procedure zat pas in het beginstadium. Personen die reeds 4 maanden in ons LOI verblijven kunnen een transfer naar een individueel centrum aanvragen. In 2011 waren er geen asielzoekers die een transfer hebben aangevraagd..

Evaluatie van de begunstigde van de opvang (artikel 22 van de opvangwet van 12.01.2007) Alle bewoners worden bij aanvang van het verblijf in het LOI geëvalueerd. Indien ze specifieke noden hebben, wordt er gezocht naar een passende oplossing. De behoeften situeren zich vooral op het medische vlak. Sommigen hebben gespecialiseerde medische hulp nodig. Het leren van de taal is voor velen ook een behoefte. Veel nieuwe bewoners vragen onmiddellijk naar de mogelijkheden op dat vlak. Wij brengen de bewoner in contact met het Huis van het Nederlands. Daarna wordt de bewoner doorgestuurd, op basis van een test, naar de passende school. Na 6 maanden worden dezelfde behoeften meestal niet herhaald. We proberen in de mate van het mogelijke aan de behoeften te voldoen. Op inhoudelijk vlak zijn er geen problemen met het te hanteren evaluatieformulier. Er wordt gewerkt met sjablonen en dat maakt het formulier onhandig in gebruik. Kaders verspringen en verdwijnen, teksten lopen door in voetnoten.

JAARVERSLAG 2011

44

Sancties (artikel 44 van de opvangwet van 12.01.2007)

Maaltijdbedeling aan huis

In 2011 dienden geen sancties te worden genomen. Enkel het geven van extra’s werd soms uitgesteld tot een taak was uitgevoerd.

De maaltijden worden zout- en vetarm bereid in de keuken van het woonzorgcentrum Wackerbout. De maaltijden worden gekoeld geportioneerd in speciale kunststofschotels. De klant dient enkel het kunststofschoteltje in zijn microgolfoven op te warmen voor consumptie. Indien men niet over een microgolfoven beschikt, wordt een toestel kosteloos ter beschikking gesteld door het OCMW.

De meest voorkomende problemen zijn onderlinge strubbelingen naar aanleiding van computer- en televisiegebruik, luidruchtigheid… Ook het correct opvolgen van de poetsbeurten is bij sommigen een probleem. Om deze problemen aan te pakken, wordt op zeer regelmatige basis een bewonersvergadering georganiseerd, hier worden ook steeds verslagen van opgemaakt en bijgehouden door de sociale dienst.

Klachten (artikel 46 wet 12.01.2007) Er werden geen klachten geregistreerd in 2011. De procedure in verband met de klachtenbehandeling wordt uitgelegd in het huishoudelijk reglement. Elke nieuwe bewoner krijgt bij aankomst de nodige uitleg. In de eerste lijn is de maatschappelijk assistent van het LOI verantwoordelijk voor de klachtenbehandeling. In de tweede lijn is de OCMW-voorzitter verantwoordelijk.

Er kan dagelijks een maaltijd besteld worden, ook op zon- en feestdagen. De maaltijden worden driemaal per week aan huis gebracht, nl. de dinsdag-, de donderdag- en de zaterdagvoormiddag.  de dinsdag ontvangt u de maaltijden van dinsdag en woensdag;  de donderdag ontvangt u de maaltijden van donderdag en vrijdag;  de zaterdag ontvangt u de maaltijden van zaterdag, zondag en maandag. Iedere Bredenaar die omwille van gezondheidsredenen of leeftijd niet zelf kan instaan voor het bereiden van een warme maaltijd, kan beroep doen op deze dienst. De maaltijd bestaat uit soep, een hoofdgerecht en een dessert. De prijs van de maaltijden wordt berekend aan de hand van het gezinsinkomen. Tarieven 2011:

De bewoner kan klacht indienen tegen de levensomstandigheden in het LOI of over de toepassing van het huishoudelijk reglement.

Beroepen (artikel 47 wet 12.01.2007) Er werden geen beroepen ontvangen in 2011.

Barema alleenstaande

Barema gezinnen

Netto maandelijks inkomen

Netto maandelijks inkomen

tarief

€ -917,43

€ -1.241,77

€ 3,24

€ 917,44 - € 1080,12

€ 1241,78 - € 1511,55

€ 4,86

€ 1080,13 - € 1242,80

€ 1511,56 - € 1781,32

€ 6,49

Vanaf € 1242,81

Vanaf € 1781,33

€ 7,72

Totaal aantal maaltijden bedeeld in 2010: 20.451 maaltijden Totaal aantal bedeelde maaltijden in 2011: 19.740 maaltijden.


JAARVERSLAG 2011

45

46

Hieronder vindt men een overzicht van het gemiddeld aantal bedeelde maaltijden per dag in 2011 en een overzicht van de nieuwe aanvragers per maand in 2011:

Energie

47

Lokale adviescommissie gas-water en elektriciteit MAAND 2011

NIEUWE AANVRAGEN

GEMIDDELD PER DAG

januari

6

54,25

februari

14

56,03

maart

0

54,96

april

3

54,56

mei

3

52,32

juni

1

53,56

juli

6

56,03

augustus

2

55,35

september

5

55,33

oktober

3

50,9

november

2

52,63

december

6

53,19

In 2011 werden 51 nieuwe aanvragen geregistreerd en toegekend. Deze cijfers liggen in de lijn van de evolutie in 2010 waar toen 59 nieuwe aanvragen werden geregistreerd. Gemiddeld werden 54,09 maaltijden per dag verdeeld. In 2010 was dit 63,91 wat dus voor 2011 een daling betekent. We zien deze daling uiteraard ook in het totaal aantal bedeelde maaltijden. Deze daling lijkt een periodiek dieptepunt te zijn gezien de voorlopige cijfers voor 2012 opnieuw een duidelijke stijging vertonen zonder dat er substantieel iets werd gewijzigd aan de maaltijden op zich en de toekenning.

Op 20 december 1996 kwam er een decreet tot stand tot regeling van het recht op minimumlevering van elektriciteit, gas en water. Het decreet kwam tot stand omdat uit de praktijk bleek dat er steeds meer mensen een aantal basisvoorzieningen zoals huisvesting en elementaire nutsvoorzieningen niet meer konden betalen. Veel van die mensen beschikten duidelijk niet over de nodige middelen om te overleven. Gezien de energieleveranciers in ons land steeds meer te maken kregen met slechte betalers, werd alsmaar meer de toevoer van elektriciteit, gas en water afgesloten. Gezien het mensonwaardig is om mensen in bepaalde omstandigheden van de ene op de andere dag alle basisvoorzieningen te ontnemen, werd een maatregel genomen teneinde een minimumlevering van gas, elektriciteit en water afgesloten. De basisprincipes van het decreet kunnen als volgt samengevat worden: •

iedereen heeft recht op een basisvoorziening aan elektriciteit, gas en water voor huishoudelijk gebruik. Deze minimale levering wordt ononderbroken geleverd. • de mogelijkheden om de energietoevoer af te sluiten, worden beperkt tot de volgenden gevallen: bij een onmiddellijke bedreiging voor de veiligheid en zolang de toestand duurt en bij klaarblijkelijke onwil of fraude van de aangesloten klant. • afsluitingen omwille van klaarblijkelijke onwil of fraude kan enkel nadat de lokale adviescommissie geadviseerd heeft dat daar inderdaad sprake van is. Daartoe werd in elke gemeente een lokale adviescommissie opgericht. Voor het OCMW Bredene kan in het overzicht hieronder voor 2011 het aantal bijeenkomsten en dossiers geraadpleegd worden:

LAC Elektriciteit-aardgas LAC water

AANTAL BIJEENKOMSTEN 2011

BEHANDELDE DOSSIERS 2011

6

211 (waarvan 127 elektriciteit en 84 aardgas)

2

53

In essentie wordt er steeds gepoogd om met de cliënt tot een oplossing te komen en worden er sinds eind 2006 telkens ook huisbezoeken uitgevoerd om een duidelijk beeld op te maken van de financiële en sociale problemen van het gezin. Ook in 2011 werden alle klanten thuis bezocht om samen met hen een haalbaar betaalplan op te maken. Daarnaast werd in het dienstjaar 2011 ook extra nadruk gelegd op nazorg. Zo werden de gemaakte afspraken gecontroleerd op haalbaarheid om een maximaal resultaat na te streven. Overzicht totale dossierlast per jaar voor de LAC:


JAAR

TOTAAL BEHANDELDE DOSSIERS

2006

93

2007

131

2008

211

2009

111

2010

320

2011

264

JAARVERSLAG 2011

48

In 2009 was een duidelijke daling merkbaar gezien de schulden ingebouwd kunnen worden in de budgetmeter. Zo gebeurde de afbetaling van de schulden automatisch bij het opladen van de budgetmeter. In 2010 was opnieuw een stijging vast te stellen. Het dossier diende veelal te worden doorgestuurd naar de LAC-zitting omdat de klanten zelf geen stappen ondernamen voor het plaatsen van een budgetmeter. In dergelijke gevallen werd de plaatsing dan afgedwongen via een beslissing van de Lokale Adviescommissie. In 2011 is opnieuw een duidelijke daling merkbaar. Dit is te wijten aan de preventieve aanpak van de maatschappelijk werkers en de focus op nazorg bij de gezinnen die reeds een dossier LAC openden.

Opladen budgetmeters

Energiefonds

49

Wat? Sinds augustus 2001 is op de jaarlijkse energiefactuur een bedrag te zien dat wordt afgehouden door uw stroomleverancier. Het geld wordt doorgestort naar de Belgische autonome Commissie voor Regulering van Elektriciteit en Gas(CREG). Deze commissie werd opgericht om de overheid te adviseren over de organisatie van de vrijgemaakte energiemarkt. Deze markt is sedert enige tijd vrij. Je kan nu zelf beslissen wie je van gas of stroom voorziet. De CREG beheert het energiefonds. Ze betalen er ondermeer hun werkingskosten mee. Het organiseren van toezicht en controle op de netbeheerders en de leveranciers van energie, is ook hun opdracht.

Klanten die het moeilijk hebben om tijdig hun elektriciteitsfacturen te betalen, ondervinden na een tijd problemen om een leverancier te vinden. De overheid duidde daarom distributienetbeheerders aan om aan deze klanten te leveren. Dit mandaat werd ook in 2011 door Eandis uitgevoerd.

Waarom toezicht op de netbeheerders en energieleveranciers?

Een belangrijk uitgangspunt hierbij is dat elke huishoudelijke afnemer recht heeft op een minimumlevering van 10 ampère en pas kan worden afgesloten na een procedure en schorsingsbeslissing van de Lokale Adviescommissie (LAC). Van zodra een gebruiker klant wordt bij Eandis wordt een budgetmeter geplaatst. Sinds september 2003 fungeert het OCMW Bredene als oplaadpunt voor de budgetmeter na het afsluiten van een overeenkomst met Eandis.

Vroeger was er een sterke band met de netbeheerder, of de vervoerder van de stroom. Dit is de maatschappij die de stroom tot bij je thuis brengt, ook nog distributiemaatschappij genoemd of de energieleverancier. Dit is de eigenaar van de energiecentrale, diegene die de stroom maakt, en de lokale overheid, in dit geval het gemeentebestuur of het stadsbestuur. De distributiemaatschappij kreeg dan ook vaak van zijn aandeelhouders-lokale overheden de opdracht om te letten op het algemeen belang dus ook het belang van mensen die moeilijkheden hebben om de stroomfactuur te betalen. Nu die band is opgeheven en je vrij je leverancier kan kiezen, heeft de lokale overheid niet meer de middelen om die leveranciers te vragen aandacht te schenken aan de meest kwetsbaren. Daarop houdt de CREG toezicht.

De budgetmeter laat toe elektriciteit te verbruiken via een systeem van voorafbetalingen. De klant laadt op voorhand de betaalkaart op en kan dan voor het opgeladen bedrag elektriciteit verbruiken aan het volle vermogen.

Wat is de band tussen het fonds en de OCMW ’s?

In 2011 werd 1.490 maal het oplaadpunt in het OCMW Bredene gebruikt. Dit is een sterke stijging in vergelijking met het jaar 2010 waar 1.067 keer werd opgeladen. Deze vorm van elektriciteitskostenbeheer blijft stijgen.

Minimale levering aardgas

Het fonds financiert ook een opdracht aan de OCMW’s. De centra moeten daarmee de begeleiding en de financiële maatschappelijke steunverlening aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering verzekeren. De OCMW ‘s mogen met deze middelen een dienst voor schuldbemiddeling en budgetbegeleiding opzetten. Zo kunnen ze cliënten helpen die betalingsmoeilijkheden hebben. Ze kunnen ook achterstallige rekeningen aanzuiveren en maatregelen nemen voor een preventief sociaal energiebeleid. Voor het dienstjaar 2011 werd een bedrag voorzien van € 8735,78 voor preventief beleid en een bedrag van € 44.415,30 voor ondersteuning.

Gezinnen die door betalingsproblemen zijn gedropt door hun commerciële energieleverancier komen bij de distributienetbeheerder terecht. Deze treedt dan op als sociale leverancier. Als ook daar problemen opduiken rond het betalen van facturen plaatst de netbeheerder een oplaadbare budgetmeter. Sinds 2009 plaatsen de netbeheerders ook budgetmeters voor aardgas. Als het vooraf betaalde krediet op de kaart op is, dan valt de levering van aardgas of elektriciteit niet onmiddellijk stil. Een noodkrediet voorziet dan nog in 200 KWh elektriciteit en 1000 KWh gas. Als ook dat is opgebruikt dan valt de toevoer stil. Elektriciteit kan via een stroombegrenzer altijd in een minimale hoeveelheid (10 ampère) worden geleverd om de basisbehoeften te voorzien. Een ‘beetje’ gas leveren is echter uit veiligheidsoverwegingen onhaalbaar. Hiervoor werd een alternatieve regeling uitgewerkt, nl. een minimale levering van de aardgasbudgetmeter via het OCMW. Dit om te vermijden dat personen die de middelen niet hebben om op te laden in de winter zonder verwarming zitten. Dit betreft een initiatief van de Vlaamse overheid. Vanaf 1 december 2011 kon het OCMW een financiële tussenkomst toekennen aan mensen die in de kou zaten en geen geld meer hadden om hun budgetmeter aardgas op te laden. Het OCMW voert hiertoe eerst een sociaal onderzoek en kent aan behoeftigen (op basis van een tabel) eventueel gekoppeld aan voorwaarden (vb. schuldbemiddeling, energiescan,…) een financiële tussenkomst toe die een minimaal comfort garandeert. Maximum 70 % van deze tussenkomst valt ten laste van de netbeheerder. Het resterende bedrag kan het OCMW na de winter terugvorderen van de aanvrager. Cliënten kunnen zelf een aanvraag indienen bij het OCMW, maar ook de netbeheerders bezorgen aan de OCMW ’s lijsten van zijn budgetmeter reeds geruime tijd niet heeft opgeladen. Het OCMW neemt dan contact op met deze klanten. Door Eandis werden in 2011 23 gezinnen doorverwezen naar onze diensten. Zij werden onmiddellijk aangeschreven en indien gewenst werd er een huisbezoek uitgevoerd. Slechts 4 gezinnen konden aanspraak maken op een minimale levering aardgas tijdens de winterperiode. De overige gezinnen bleken zelf te kunnen instaan voor een oplading of verwarmden hun woning met een andere warmtebron. OCMW BREDENE - sterk in welzijn

JAARVERSLAG 2011

50

In de omzendbrief van 13 april 2010 betreffende het preventief sociaal energiebeleid in het kader van het gas- en elektriciteitsfonds werd aandacht gevraagd voor het sociaal energiebeleid. Het Gas- en elektriciteitsfonds is erop gericht een doelgerichte maatschappelijke dienstverlening mogelijk te maken voor de meest hulpbehoevenden. Voor het dienstjaar 2011 nam het OCMW Bredene in dit kader volgende acties: •

•

•

•

constante screening bij hulpbehoevende gezinnen van hun noden op het vlak van een preventief energiebeleid: energiescans worden gepromoot onder het cliënteel, bij huisbezoeken zijn de maatschappelijk werkers extra waakzaam naar specifieke noden van de gezinnen (overgordijnen, tweevoudige meter, onderhoud van de toestellen, kuisen van de schouw, thermostaatkranen,…) screening in alle SVK woningen naar het bezit van overgordijnen. Hierbij werden overgordijnen aangekocht die opgenomen werden in de plaatsbeschrijving, zodat alle huurders die de woning huren gebruik kunnen maken van deze gordijnen. Voor het dienstjaar 2011 werd voorrang gegeven aan die woningen die het meest nood hebben aan extra ondersteuning qua energiebesparende maatregelen en waarvan de huurders zich deze aankoop niet konden veroorloven omwille van financiële- en sociale problemen. gratis ter beschikking stellen van een stekkerdoos met schakelaar, voor het voorkomen van sluipverbruik. Deze schakelaar wordt voorzien voor alle gezinnen (leefloon, equivalent leefloon, schuldbemiddeling, SVK-huurders) Dit werd voorzien samen met een uiteenzetting betreffende sluipverbruik en hoe dit te vermijden. Kostprijs van een stekkerdoos met schakelaar bedroeg ± € 7/schakelaar. maatschappelijk werkers controleren stelselmatig bij het ontvangen van de jaarafrekening of de cliënt wel effectief via de goedkoopste leverancier hun energie geleverd krijgen. Via de site van de VREG wordt een controle uitgevoerd en het resultaat besproken met de cliënt. Het blijft evenwel de vrije keuze van de cliënt om al dan niet een nieuw contract af te sluiten met een nieuwe leverancier.

In 2011 werd met de subsidie rond preventief sociaal energiebeleid hoofdzakelijk gespendeerd aan de screening van alle SVK woningen en woningen van OCMW-cliënten. Woningen die niet over overgordijnen beschikten, werden voorzien met de nodige gordijnen. Oude wasmachines en koelkasten werden vervangen door energiebesparende toestellen. De cliënten dienden hierbij slechts een bijdrage van 25% te leveren, de rest werd ten laste genomen via het fonds.

Groepsaankoop elektriciteit en aardgas Provincie West-Vlaanderen Het OCMW Bredene verleende in het najaar 2011 zijn volle medewerking aan de ondersteuning van de groepsaankoop elektriciteit en aardgas door de Provincie West-Vlaanderen georganiseerd. Er werd actief meegewerkt aan de wervingscampagne door het ruime publiek attent te maken van de aankoop via de website van het OCMW en de informatieborden in het Sociaal Huis. Alle cliënten werden ingelicht over de groepsaankoop en indien gewenst ingeschreven door de maatschappelijk werkers. Elke bezoeker aan het Sociaal Huis ontving een flyer met daarop de basisinformatie betreffende de groepsaankoop. Indien zij meer informatie wensten of ondersteuning bij de inschrijving konden zij ook bij de maatschappelijk werkers terecht. Aangezien er in België nog steeds een digitale kloof bestaat, besloot de Provincie West-Vlaanderen als organisator van de groepsaankoop om ook de mensen die niet zo kundig zijn op die digitale snelweg te helpen. In dit verband werden vooral de OCMW's aangesproken om hun steentje bij te dragen tot het bereiken en helpen van deze doelgroep. Zeer specifiek profileerde het OCMW Bredene zich dus ook om de doelgroep die geen of moeilijk toegang heeft tot de digitale inschrijving te helpen met de papieren inschrijving. De inspanningen loonden want het OCMW Bredene staat in de top 5 wat betreft het aantal papieren inschrijvingen.


TOP 5 papieren inschrijvingen:

51

•

Lendelede: 4,44% De Haan: 2,49% • Wingene: 2,29% • Bredene: 2,17% • Lichtervelde: 2,16% •

Huisvesting Bejaardenwoningen Het OCMW heeft nog steeds 6 bejaardenwoningen in eigendom, gelegen in de Wandelweg te Bredene. Bejaarden die nog voldoende zelfredzaam zijn, doch wiens woning te groot of onaangepast is, kunnen van het OCMW een bejaardenwoning huren. Kandidaat huurders worden ingeschreven op een wachtlijst. Indien er een woning ter beschikking komt dan zal de sociale dienst aan de hand van een sociaal-financieel verslag de kandidaat huurder voorstellen aan het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst.

Noodwoning OCMW Bredene beschikt over een studio die kan gebruikt worden voor mensen in een crisissituatie. De studio is geschikt voor 3 personen en de huurprijs is afhankelijk van de cliënt. De noodwoning wordt steeds toegewezen voor periode van een maand en er wordt steeds een bruikleenovereenkomst opgesteld. In 2011 werd de noodwoning 2 maal ter beschikking gesteld aan cliënten waarvan hun woning was afgebrand.

Bemiddeling bij uithuiszettingen Sinds 10 januari 1999 is de wet van 30 november 1998 op de humanisering van de uithuiszettingen officieel van kracht. De OCMW’s krijgen door deze wet mogelijkheden om te bemiddelen en oplossingen te zoeken. De huurders krijgen na een vonnis tot uithuiszetting in principe 1 maand tijd om een oplossing te zoeken. In functie van de wet moet het OCMW bij uithuiszettingen op de meest aangewezen wijze, binnen zijn wettelijke opdracht, hulp aanbieden. In het dienstjaar 2011 werd het OCMW Bredene 32 keer gecontacteerd door gerechtsdeurwaarders houdende uithuiszettingen van personen woonachtig in de gemeente Bredene. Telkens werd de cliënt bij aangetekende en gewone zending uitgenodigd om zich aan te bieden op de sociale dienst van het OCMW. Slechts 9 personen reageerden positief op dit schrijven. Bij de anderen werd vastgesteld dat zij reeds het pand hadden verlaten en/of absoluut geen tussenkomst wensten vanwege onze diensten. 2 uithuiszettingen werden effectief uitgevoerd. Er wordt ook bemiddeld indien er huurachterstand is bij de twee huisvestingsmaatschappijen (Oostendse haard en Gelukkige haard). De SHM’s contacteerden in het dienstjaar 2011 het OCMW 1 keer houdende uithuiszettingen van personen woonachtig in de gemeente Bredene. Slechts 1 persoon reageerde positief op dit schrijven. Bij anderen werd vastgesteld dat er rechtstreeks contact was opgenomen met de SHM’s en er al een afbetalingsplan werd opgesteld.

JAARVERSLAG 2011

Sociaal verhuurkantoor (SVK koepel Bredene)

52

B. Basissubsidie * Bredene: € 76.860,84 x 74/148 = € 38.430,42 * Oostende: € 76.860,84 x 74/148 = € 38.430,42

Het Sociaal Verhuurkantoor (SVK) treedt op als tussenpersoon bij het huren van woningen voor een specifieke doelgroep. Het SVK wil mensen die het extra moeilijk hebben op de huurmarkt toch aan een betaalbare woning helpen en hun woonzekerheid bieden. Het SVK huurt daarom woningen van eigenaars en onderverhuurt ze aan huurder-bewoners. Op basis van verschillende factoren (inkomen, dringendheid…) maakt men een rangschikking op van alle kandidaat- huurders (wachtlijst).

C. Aanvullende subsidie * subsidiebedrag: 30 woningen aan € 1.757,48 = € 52.724,40 30 woningen aan € 1.464,57 = € 43.937,10 39 woningen aan € 1.171,65 = € 45.694,35 € 142.355,85

Overzicht sociaal verhuurkantoor TOESTAND 31.12.2011

74

Woningen uit beheer

2

Woningen nieuw in beheer

14

Overzicht wachtlijstbeheer

* aandeel Bredene: € 142.355,85 x 71/129 = € 78.350,89 * aandeel Oostende: € 142.355,85 x 58/129 = € 64.004,96

D. Eindcijfers subsidie * Bredene: € 116.781,31 * Oostende: € 102.435,38 Totaal

€ 219.216,69

Samenwerkingsverbanden

Overzicht jaarlijkse inschrijvingen op de wachtlijst JAAR

AANTAL

Woningen in beheer

53

AANTAL NIEUW INGESCHREVENEN

2008

118

2009

185

2010

151

2011

185

Onze samenleving wordt door velen steeds meer ervaren als een ingewikkeld kluwen. Specifiek naar dienstverlening toe ziet men vaak door het bos de bomen niet meer. Het OCMW is lang niet de enige speler op de welzijnsmarkt. Samenwerken, overleggen, afspraken bedingen, communiceren en participeren zijn allemaal onontbeerlijk om de meest passende en professionele dienstverlening aan te kunnen bieden. Vanuit deze vaststelling is het bijna een vanzelfsprekendheid dat de sociale dienst van het OCMW samenwerkt met tal van andere organisaties en diensten: Hierna volgt een lijst van de belangrijkste diensten en instellingen:

Actuele ingeschrevenen op 31.12.2011: 287 (2010 was dit 321) In 2011 werd de wachtlijst geactualiseerd waardoor het aantal kandidaat-huurders is gedaald. In de loop van 2011 konden 20 woningen worden toegewezen aan nieuwe huurders.

• • • • • • •

Subsidiëring woningen 2011

•

Basis verdeling: woningenbestand 01/11/2011 A. Gegevens * totaal woningenbestand:

74 + 74 = 148

* niet-subsidieerbare woningen: 19 - woningen eigendom van OCMW of stad Oostende: 13 - woning eigendom van OCMW Bredene: 1 - woning niet verhuurd op 01/11/2011 door afdeling Oostende: 3 - woningen niet verhuurd op 01/11/2011 door afdeling Bredene: 2 (renovatie)


• •

* subsidieerbare woningen: 129 - Bredene: 71 - Oostende: 58

•

• • • • • • • • •

Kringwinkel Kust vzw VDAB (beroepsverkennende stage op de werkvloer) Sociaal Verhuurkantoor koepel Bredene – Oostende PWA Bredene Vlaams overleg bewonersbelangen (VOB) Provinciaal overleg SVK’s regio’s west- en oostkust CAW Middenkust (project prometheus) OCMW Brugge (collectieve schuldenregeling) Voedselbedeling BIRB Diensten voor gezins- en bejaardenhulp BOD dienstenbedrijf Eandis Huurdersbond West -Vlaanderen Fedasil (LOI) RVA Oostende Rode kruis Bredene (zomerkampen voor kansarme kinderen) Vakantieparticipatie Vlaamse Zorgkas Dienst studietoelagen Vlaamse Overheid Provincie West -Vlaanderen

JAARVERSLAG 2011

Ouderenzorg

54

WZC Wackerbout Het rustoord (ROB) Er zijn 128 erkende bedden ter beschikking in de instelling, waarvan 61 rusthuisbedden en 67 rusthuisbedden met bijkomende erkenning als rust - en verzorgingsbed. Het rusthuis bestaat enkel uit individuele kamers en hebben een toilet en lavabo op de kamer. Iedere kamer beschikt over ingebouwde kasten (uitgezonderd 8 kamers waar er losse, verplaatsbare kasten staan), het vereiste meubilair, evenals een radio en een oproepsysteem. Alle kamers, met uitzondering van de drie kleine kamers op het gelijkvloers achteraan zijn uitgerust met een hoog-laagbed. (elektrisch of mechanisch). Op iedere kamer is er een telefoonaansluiting voorzien en ook een frigo. Per afdeling is er een gemeenschappelijke zithoek. Tevens beschikt men over twee hoog - laag baden. Er is een gemeenschappelijk restaurant op het gelijkvloers. Het woonzorgcentrum heeft een eigen ontmoetingscentrum dat eveneens dienst doet als cafetaria (iedere namiddag open). Café Paris - cafetaria van het woonzorgcentrum - wordt iedere namiddag van 13.30 uur tot 17.30 uur uitgebaat door medewerkers van de keukenploeg. Familieleden van bewoners die in WZC Wackerbout overleden kunnen een rouwmaaltijd (broodmaaltijd) organiseren in Café de Paris. Ook voor jubileum of verjaardagsfeesten kan men terecht in deze zaal. Er is een mogelijkheid om een warme maaltijd te nuttigen met familie. Hiertoe werd een menulijst opgemaakt. Tevens kan men voor feestmaaltijden gebruik maken van een kinézaal en een ergotherapiezaal (die voorzien is van airco), die eveneens dienst doet als polyvalente zaal (eucharistieviering, festiviteiten allerlei.)

In het rusthuis worden valide, semi-valide en invalide personen opgenomen volgens de chronologisch opgestelde wachtlijst met een absolute voorrang aan inwoners van de gemeente Bredene. Als een persoon, ingeschreven op de wachtlijst van het rusthuis, afziet van een opname en om een her inschrijving verzoekt dan wordt hij/zij, behoudens tegenbericht, gedurende zes maanden niet uitgenodigd voor een opname. De kandidaat bewoner die om medische redenen (van tijdelijke aard) niet kunnen opgenomen worden in het rusthuis behouden hun plaats op de wachtlijst. Voor de kandidaat bewoner bij wie een verslechtering van de gezondheidstoestand optreedt, zodat een opname in het rust -en verzorgingstehuis zich opdringt, blijft de datum van inschrijving op de wachtlijst van het rusthuis gelden als inschrijvingsdatum op de wachtlijst van het rust -en verzorgingstehuis. Iedere resident in het rusthuis wordt wekelijks gewassen in een hoog - laag ligbad, een zorg die aan iedereen wordt toegekend buiten de dagelijkse zorgen om. De voetverzorging wordt verstrekt door de bejaardenhelpster of door een pedicure. Een zelfstandig haarkapster staat iedere woensdag ter beschikking van het centrum. Kinesitherapie wordt op doktersvoorschrift verstrekt door zelfstandige kinesitherapeuten (m.a.w. externe hulpverleners) en dient afzonderlijk betaald te worden. (uitgezonderd de bewoner die opgenomen is in het rusthuisbed met bijkomende RVT-erkenning)

Cijfergegevens per 31/12/2011 BEDDENCAPACITEIT 61 BEDDEN Bezetting

61 bedden

Aantal mannen

10

Aantal vrouwen

51

AANTAL BEWONERS

60 - 69 JAAR

70 - 79 JAAR

80 - 89 JAAR

90 JAAR EN OUDER

Vrouwen

1

5

30

15

Mannen

2

1

5

2

Totaal

3

6

35

17

4,92 %

9,83 %

57,38 %

27,87 %

%

We stellen vast dat de grootste groep bewoners zich in de leeftijdsklasse 80 tot 89 jaar bevindt. Ongeveer 85 % van de bewoners in het rusthuis is ouder dan 80 jaar. Opmerkelijk is ook het hoge aantal 90 plussers. Op 31 december 2011 was er binnen het rusthuis één bewoner ouder dan 100 jaar.

Indeling volgens Katzschaal (zorgenprofiel) KATZSCHAAL


2010

2011

2010 %

2011 %

VERSCHIL

O

28

26

45,90 %

42,62 %

-3,28 %

A

19

19

31,15 %

31,15 %

Status quo

B

12

12

19,67 %

17 19,67 %

Status quo

C

0

0

0,00 %

0,00 %

Status quo

Cd

2

4

3,28 %

6,56 %

0,0003

Totaal

61

61

100,00%

100,00%

JAARVERSLAG 2011

55

56

We stellen vast dat er, vergeleken met het jaar 2010, een lichte daling is van het aantal bewoners met een O profiel. Deze tendens zet zich sinds enkele jaren door. De opnames worden, ook al heeft dit ongunstige invloed op het genereren van RIZIV inkomsten, volgens chronologie van inschrijving gerealiseerd zonder hierbij rekening te houden met het zorgprofiel. Niettegenstaande het decreet van 5 maart 1985 de maatschappelijk werker ertoe verplicht samen met de kandidaat bewoner alle hulpverleningsvormen binnen de ouderenzorg te overlopen kiezen ouderen vaak voor een opname in een rusthuis. Een zorgafhankelijkheid is niet steeds de bepalende factor om tot een opname in het rusthuis over te gaan. Veréénzaming, angst, onvoldoende kunnen terugvallen op mantelzorg en woononzekerheid bepalen mee de keuze. Het project Duinenzichterf (serviceflatcomplex) kan een oplossing bieden voor de bewoners met een O of A profiel die nu nog opteren voor een opname in een rusthuis. Gemiddelde verblijfsduur uitgedrukt in dagen. (langste verblijf in 2011 is 4974 dagen of 13,62 jaar in 2010 is dit 4609 dagen of 12,62 jaar) JAAR

GEMIDDELDE VERBLIJFSDUUR BEWONERS RUSTHUIS

2011

1178 dagen

2010

1030 dagen

2009

1159 dagen

2008

1615 dagen

2007

1698 dagen

De gemiddelde verblijfsduur van de bewoners schommelt rond de 3,22 jaar tegenover 2,82 jaar in het jaar 2010. Gemiddelde leeftijd: 85,5 jaar Uiterste leeftijden: 64 jaar - 100 jaar

Herkomst van de bewoners:  aantal residenten van de gemeente Bredene: 61  aantal residenten van buiten de gemeente Bredene: 0 In 2011 werden er 12 nieuwe dossiers geopend (in 2010 waren dit er 18 - cfr. kameruitbreiding WZC). 12 bewoners van het rusthuis overleden in 2011. Tussenkomst in de huisvesting en/of medisch farmaceutische kosten:  OCMW Bredene: 1 resident (in 2010 was dit 0) Dankzij de aanvragen hulp aan bejaarden en de zorgpremie kunnen de bewoners de verblijfskosten integraal betalen en doen zij geen beroep op een tussenkomst van het OCMW.

Het rust- en verzorgingstehuis (RVT) Het rust- en verzorgingstehuis heeft sinds 1 oktober 2010 een huisvestingscapaciteit van 67 invalide personen. Hiervoor beschikt het rust- en verzorgingstehuis over:  6 gemeenschappelijke kamers van 4 residenten  12 gemeenschappelijke kamers van 2 residenten.  19 eenpersoonskamers. (zeven kamers zijn is in het rusthuisgebouw gelegen) De eenpersoonskamers zijn uitgerust met toilet en lavabo op de kamer. Bij de gemeenschappelijke kamers is er een sanitair blok tussen twee kamers. Het sanitair blok bestaat uit diverse lavabo’s, een douchecel en een aangepast toilet - toegankelijk voor rolstoelpatiënten. Ieder resident beschikt over een elektrisch bedienbaar hoog-laag bed met de mogelijkheid tot het beveiligen met de onrusthekkens. In 2007 werden de nachtkastjes met eettablet vervangen door nachtkastjes met eettablet en ingebouwde frigo. In de tweepersoonskamers en éénpersoonskamers is een TV-toestel beschikbaar. Per afdeling zijn er twee eetzalen die eveneens dienst doen als zithoek en/of T.V.-zaal. In de eetzalen zijn de tafels aangepast voor de rolstoelpatiënten. Per afdeling is er een hoog-laag ligbad (zelfde werkwijze voor verzorging als in het rusthuis). Het is evident dat de hulpbehoevendheid van de bewoners van het rust- en verzorgingstehuis aanleiding geeft tot een hogere zorgenverstrekking. Voor de afdeling waar voornamelijk dementerende bewoners gehuisvest zijn werd een hoog - laag bad voorzien dat de mogelijkheid heeft om via een hydro-sound plaat relaxatie te verstrekken. Om de handhygiëne te optimaliseren is er per kamer, badkamer en gemeenschappelijke ruimte een dispenser met alcoholische gel voorzien. De opnamen geschieden volgens de chronologisch bijgehouden wachtlijst met een absolute voorrang aan inwoners van de gemeente Bredene. De zorggraad is hier wel bepalend vermits men voor de RVT opname minstens een B op de Katzschaal moet halen. De verstrekte zorgen in het rust- en verzorgingstehuis liggen gezien de handicaps van de residenten, enigszins anders dan in het rusthuis. Ieder resident wordt dagelijks gewassen, krijgt in de mate van het mogelijke continentietraining, kine- en ergotherapie. Indien nodig wordt er logopedie verstrekt. Wekelijks gaat ieder resident in het bad. Verschillende residenten moeten geholpen worden bij de maaltijd waarbij een personeelslid hen het eten dient toe te dienen. Opvallend is eveneens de toename van de psychisch afhankelijke residenten (dementie) en dit voornamelijk binnen de Katzschaal B. Een 13-tal van hen wordt opgevangen en gestructureerd binnen de leefgroep ‘belevingsgerichte zorg’.

Cijfermateriaal per 31/12/2011 BEDDENCAPACITEIT 67 BEDDEN Geopende dossiers 2011

29 bewoners (2010-31)

Overlijdens

28 bewoners (2010 -25)

De pathologie waarmee bewoners worden opgenomen is complexer aan het worden Dit is vast te stellen in het hoog aantal bewoners met een CD profiel. Opnameperiode worden hierdoor soms korter omdat de bewoner in een fase van Palliatieve verzorging wordt opgenomen.


JAARVERSLAG 2011

57

Bezetting op 31.12.2011:

58

Indeling volgens Katzschaal (zorgenprofiel)

AANTAL BEDDEN

KATZSCHAAL

67

2010

2011

2010 %

2011 %

VERSCHIL

Bezetting

62

O

0

0

0,00 %

0,00 %

Aantal tijdelijke opnames in ziekenhuis

3

A

0

0

0,00 %

0,00 %

Aantal leegstaande bedden

2

B

14

20

20,90 %

32,26 %

11,36 %

C

11

12

16,42 %

19,35 %

2,93 %

Cd

42

30

62,68 %

48,39 %

-14,29 %

Totaal

67

62

100,00 %

100,00 %

HERKOMST VAN DE RESIDENTEN (situatie op 31.12.2011 inclusief de tijdelijk in het ziekenhuis opgenomen residenten)

PERCENTAGE

Bredene

56 residenten

90,32 %

Aangrenzende gemeenten

4 residenten

6,45 %

Andere gemeente

2 residenten

3,22 %

Totaal

62 residenten

100,00 %

Het rust- en verzorgingstehuis is voorbehouden voor bewoners met een B of C profiel. Het bestuur opteerde voor een opnamebeleid dat naar chronologie van inschrijving werkt. Er wordt evenwel gestreefd om vooral zwaar zorgbehoevenden op te nemen. Dit is van essentieel belang willen we de (RIZIV)financiering van de zorgen op peil houden.

Tussenkomsten OCMW Bredene: Het OCMW Bredene kwam voor geen enkele bewoner tussen in de verblijfskosten binnen het RVT van het woonzorgcentrum Wackerbout Opmerking: Dat er niet moet tussengekomen worden door het OCMW is voornamelijk te wijten aan de invoering van de zorgpremie en de aanvragen tot tussenkomst ‘hulp aan bejaarden’ Zolang de huisvestingsprijs niet spectaculair stijgt, zijn geen bewoners afhankelijk van een tussenkomst van het OCMW. Uiterste leeftijden: 64 jaar en 99 jaar Gemiddelde leeftijd: 83 jaar. AANTAL BEWONERS

- 60 JAAR

60 -69 J

70 -79 J

80 -89 J

90 +

Vrouwen

0

0

12

28

8

Mannen

0

2

4

8

0

Totaal

0

2

16

36

8

0,00 %

3,23 %

25,80 %

58,06 %

12,90 %

Percentage

De werkdruk op het verplegend en verzorgend personeel blijft hoog. Veel handelingen van het dagelijks leven dienen door de professionele hulpverlener overgenomen te worden. (In –en uit bed, toilet, hulp bij naar toilet gaan, eten geven, begeleiding in tijd en ruimte…). Er worden ook meer specifieke problemen vastgesteld waarvoor de deskundigheid van een verpleegkundige vereist is (sondevoeding, blaasspoeling, pijnpomp enz.) De begeleidingsfunctie waarbij er structuur, veiligheid, comfort en geborgenheid aan iedere bewoner moet gegeven worden is niet meetbaar met de huidige Katzschaal. De Katzschaal staat niet evenredig met de arbeidsintensiviteit die van het verplegend en verzorgend personeel gevergd wordt. Zo kan het dat er voor een bewoner met een B-profiel (vb. wegloopgedrag, ontremming enz) meer zorg nodig is dan voor een bedlegerige bewoner. Gemiddelde verblijfsduur uitgedrukt in dagen: 2011

1031 dagen

2010

1156 dagen

2009

1232 dagen

2008

1214 dagen

2007

1130 dagen

De gemiddelde verblijfsduur schommelt rond de 3 jaar en vertoont geen spectaculaire verandering ten opzichte van de voorbije jaren.

De groep van bewoners van boven de 80 jaar is het grootst. Meer dan 70 % van de bewoners heeft immers de kaap van 80 jaar reeds overschreden.


JAARVERSLAG 2011

59

Het kortverblijf

60

De aanvrager wordt binnen de 5 dagen na zijn aanvraag verwittigd omtrent het al dan niet goedkeuren van de aanvraag tot opname in kortverblijf. De applicatie laat toe om dit via mail te doen.

Sinds enkele jaren heeft het woonzorgcentrum ook een kamer voor kortverblijf. Dit kortverblijf werd op 1 januari 2010 erkend. De kamer is gelegen op het gelijkvloers en werd, voor wat de organisatie betreft, opgenomen bij de rusthuiswerking. Bedoeling van deze kamer voor kortverblijf is familieleden die instaan voor de verzorging van een bejaarde tijdelijk te ontlasten van deze taak. Voornamelijk tijdens verlofperiodes of bij verbouwingswerken wordt van deze faciliteit gebruik gemaakt. Men kan 60 dagen opeenvolgend in een kortverblijf vertoeven. Uitzonderlijk kan men tot 90 kalenderdagen per jaar worden opgenomen.

Serviceflatcomplex Duinenzichterf

We stellen vast dat er steeds meer mensen een beroep doen op de mogelijkheid tot opname in kortverblijf en we in 2011 zelfs een drietal kandidaten dienden te weigeren bij gebrek aan opnamecapaciteit. Zij werden doorverwezen naar andere kortverblijven in de regio of zochten een oplossing om thuiszorg toch nog mogelijk te houden. AANTAL GEBRUIKERS VAN HET KORTVERBLIJF

AANTAL LIGDAGEN BINNEN HET KORTVERBLIJF

2011

13

323

2010

12

353

2009

13

346

2008

15

374 (*) - cfr. echtpaar

2007

9

247

JAARTAL

Het aantal ligdagen (323) ligt iets lager dan vorig jaar en komt overeen met een bezettingspercentage van 88,49 %. Zorgprofiel van de gebruikers van het kortverblijf. (basis Katzschaal) – dit wordt sinds de erkenning (1 januari 2010) bijgehouden. JAARTAL

O

A

B

C

Cd

2011

4

5

1

0

3

2010

2

6

1

2

1

We stellen vast dat 70 % van de bewoners binnen ons kortverblijf matig toch ernstige beperkingen hebben op het vlak van zelfredzaamheid. De gebruikers halen aan dat ze in kortverblijf wensen te komen om tijdelijk de mantelzorger te ontlasten, maar ook om kennis te maken met het woonzorgcentrum. Anderen komen na een ziekenhuisopname terug op kracht om dan huiswaarts te kunnen keren. Er waren 4 mannen en 9 vrouwen die gebruik maakten van het kortverblijf. De gemiddelde verblijfsduur was 25 dagen (in 2010 was dit 29 dagen). (langste verblijfsduur 60 dagen, kortste verblijfsduur 3 dagen). Er werden ook 5 kandidaat bewoners geweigerd bij gebrek aan opnamecapaciteit. Sommigen van hen konden worden doorverwezen naar kortverblijven in de buurt. Vanaf halfweg 2008 kan men gebruik maken van een digitaal netwerk voor kortverblijf zodat gebruiker of hulpverlener digitaal een aanvraag tot opname kunnen registreren. Dit project (web-applicatie) wordt door de provincie West-Vlaanderen financieel gedragen en werd in 2011 verder verfijnd en aangepast. Er wordt gewerkt met een front-office waar de cliënt zich kan aanmelden. Deze front-office biedt de kandidaat de mogelijkheid om na te gaan of er binnen de provincie gedurende de door hem bepaalde periode nog kortverblijven beschikbaar zijn. Een beveiligde back-office wordt door het woonzorgcentrum beheerd. Het OCMW Bredene participeert aan deze digitale databank.


Op 1 december 2011 namen de eerste bewoners officieel hun intrek in de serviceflats. In de loop van november 2011 was er zelfs een heuse inhuldiging waarop alle bewoners en omwonenden welkom waren. Er zijn 48 serviceflats voorzien waarvan 36 één slaapkamerflats en 12 twee slaapkamersflats. Het bouwproject werd gerealiseerd op anderhalf jaar tijd en was in 2011 één van de prioriteiten voor de verschillende betrokken diensten. Het complex mag gezien worden en is uitgerust met een domoticasysteem en personenalarmtoestellen per flat die gekoppeld zijn aan een alarmcentrale. In het gebouw is er niet alleen woongelegenheid, maar is er ook een polyvalente zaal voorzien waar een TV toestel, een geluidsinstallatie en een pooltafel ter beschikking van de bewoners staan. De achterliggende gedachte bij het uitbouwen van het serviceflatcomplex bestond erin om ouderen met een bepaalde zelfredzaamheid zo lang mogelijk in hun eigen vertrouwde omgeving te kunnen laten wonen. Dit door zoveel mogelijk randvoorwaarden te creëren om dit mogelijk te maken. Ook aandacht voor het sociale aspect was hierin belangrijk. Er is een fitnesszaal met een loopband, step en twee hometrainers. De fitnesszaal werd opgesmukt met een kunstwerk door Herr Seele himself. Opnieuw komt kunst op de voorgrond. Er is verder een wassalon met twee wasmachines en twee droogkasten die met een muntsysteem bediend worden. De inkom is voorzien van een camerabewaking waarbij de gebruiker van op zijn flat, via het TV scherm, toegangscontrole kan uitvoeren. De tuin wordt begin 2012 aangelegd en is voorzien van een afvaleiland met ondergrondse afvalcontainers. Wekelijks is er op dinsdag een zitdag waar een maatschappelijk werker de bewoners bijstaat in het vervullen van allerlei formaliteiten.

JAARVERSLAG 2011

61

62

Op 31 december 2011 waren 40 overeenkomsten afgesloten met ingang van 1 december 2011. Voor de overige flatjes werden er overeenkomsten afgesloten die begin 2012 starten.

Overzicht kwaliteitsplan 2011 tegenover de realisaties in 2011 VASTSTELLING

De voorwaarden tot opname in de serviceflats zijn: •

Minstens 70 jaar oud zijn. • Drie jaar in Bredene woonachtig zijn of gewoond hebben • Voldoende zelfredzaam zijn. Het project werd gerealiseerd in samenwerking met Serviceflat Invest. De bouw wordt gesubsidieerd vanuit de Vlaamse Overheid.

Kwaliteitszorg Sinds 1 januari 2005 moet binnen ieder woonzorgcentrum een kwaliteitshandboek aanwezig zijn. Binnen de erkenningsnormen voor de woon- en zorgcentra werd er in het dienstjaar 2011 vooral aandacht besteed aan het medicatievoorraadsysteem. Voorschriften kunnen per bewoner afgedrukt worden zodat de arts ze nog enkel hoeft te ondertekenen. Dit systeem laat toe dat de medicatievoorraad per bewoner kan bijgehouden worden en de voorschriften tijdig worden bezorgd aan de apotheek.

Ook de inspraakmogelijkheden van de bewoners kreeg de nodige aandacht. Via de bewonersraad – die voortaan gebruikersraad zal genoemd worden - kon de bewoner zijn of haar wensen kwijt en problemen bespreekbaar stellen. De gebruikersraad wordt gestuurd door de medewerkers van het animatieteam. Om de nosocomiale ziektes te beperken wordt er bij iedere nieuwe opname systematisch gescreend op MRSA-dragerschap. Eind 2009 werd er een verdeelautomaat voor de beroepskledij geïnstalleerd. Via deze automaat kan de medewerker pas propere kledij vragen als hij de bevuilde kledij inlevert. Naast de hygiënische maatregel bracht deze werkwijze een gevoelige daling mee in het verbruik van beroepskledij. Het terugwineffect van de huur van de verdeelautomaat moet echter op een langere termijn gezien worden. De opvolging van het legionella-beheersplan werd toevertrouwd aan de preventie-adviseur. De staalnames leverden in 2011 een gunstig resultaat op en er waren geen bijkomende maatregelen nodig.


STAPPEN

TIMING

Erkenning kortverblijf met terugwerkende kracht naar 1 januari 2010

Opmaken van specifiek kwaliteitshandboek ‘kortverblijf’

Een afzonderlijk kwaliteits- Gans 2011 handboek voor het kortverblijf zal worden opgemaakt. Aandacht voor specifieke eisen met betrekking tot het kortverblijf

Medicatiebeleid kan verbeteren door een betere opvolging van de bestellingen. Voorschriften worden vaak laattijdig afgeleverd. Attesten worden soms niet tijdig afgeleverd of laattijdig vernieuwd

Aanpassen van werkwijze bestellen medicatie zodat alles beter kan worden opgevolgd

Er wordt een procedure uit- Gans 2011 gewerkt rond het bestellen van medicatie zodat overbestelling, foutieve bestelling enz voorkomen of geminimaliseerd wordt. Attesten worden beter bijgehouden en geregistreerd

Zelfevaluatie

Ieder woonzorgcentrum is verplicht om tegen 1 januari 2012 een zelfevaluatie op te stellen

Verschillende items uit het zorgaanbod zullen geëvalueerd worden. Verbeterpunten worden voorgesteld. Hetgeen neerkomt op het herevalueren van alle procedures. Iedere procedure zal afgemeten worden naar relevantie toe

Tijdens ieder overleg met de hoofdverpleegkundigen wordt er een item rond kwaliteitszorg besproken, geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd. Deze vergadering fungeert als stuurgroep ‘Kwaliteit’. Dit overleg resulteert in de aanpassing van procedures, werkvoorschriften en toetst de werking aan de SMK’s (Sectorspecifieke Minimale Kwaliteitseisen).

Naast de stuurgroep komen de werkgroepen belevingsgerichte zorg, kwaliteitszorg en palliatieve zorg regelmatig samen met als doelstelling zich bij te scholen, te evalueren en bij te sturen waar nodig. Door hun voortrekkersrol kunnen zij een groep medewerkers begeesteren, waardoor de kwaliteit van de zorgverlening toeneemt.

PLAN

Gans 2011

Realisaties van het kwaliteitsplan in 2011: •

het kwaliteitshandboek voor het kortverblijf moet nog verder afgewerkt worden. de diensten werkten aan het medicatiebeheerssysteem. De procedure werd verfijnd. • hiervoor werd een zelfevaluatiemodel van de werkgroep regionale ondersteuningspunten gebruikt. De timing werd door de overheid herzien. De overheid werkt aan het vaststellen van indicatoren die nuttig zullen zijn voor het bepalen van de kwaliteit binnen de voorziening. •

Klachtenregistratie In het kader van het kwaliteitshandboek werden de klachten in het woonzorgcentrum geregistreerd, geanalyseerd en opgevolgd om zo tot kwaliteitsverbetering te komen. Waar vroeger gewerkt werd met een klachtenboek dat meestal niet of nauwelijks werd ingevuld, wordt sinds 2002 gewerkt met een formulier klachtregistratie en klachtanalyse. Voor alle duidelijkheid geven we eerst onze definities van een klacht: ”Een klacht is een uiting van een ontevredenheid of een ongenoegen - binnen de werking van het bejaardencentrum en al z’n facetten - die beïnvloedbaar is door zijn medewerkers”. We delen de klachten op in een vijftal groepen: klachten op het vlak van medisch aspecten van de hulpverlening, verpleegkundig-technische aspecten van de hulpverlening, de hoteldienst, organisatorische aspecten van de hulpverlening en het relationeel aspect van de hulpverlening (bejegening).” Als klacht wordt aanvaard iedere mondelinge of schriftelijke uiting van het ongenoegen van een derde (niet –medewerker) met name de resident, zijn familieleden, zijn externe hulpverleners, de inspectiediensten en belangengroepen (Home – info, familieraad, gebruikersraad). De dagdagelijkse perikelen die onmiddellijk een oplossing konden krijgen werden niet in deze klachtenregistratie opgenomen.

JAARVERSLAG 2011

63

In 2011 werden 2 klachten geregistreerd en geanalyseerd.

64

NR 1

2

WIE Familie

Familie

HOE Mail

Mail

WAT

ANALYSE

OPVOLGING

Bewoner in gemeenschappelijke kamer doet haar beklag omtrent het gebruik van een gemeenschappelijk toilet en de problemen die ontstaan bij het TV kijken.

Werd besproken met familie. Klacht werd geuit via zoon. Probleem kan maar worden opgelost eens bewoner eigen kamer zal hebben.

Bejegening naar aanlei- Medewerker doet uitding van een vraag van spraken naar familie die de kleindochter. als verkeerd geïnterpreteerd worden.

Familie werd schriftelijk ingelicht omtrent de opvolging en het misverstand in de communicatie.

Klacht omtrent het leefklimaat in een gemeenschappelijke kamer.

In 2011 werd in het WZC Wackerbout ook een beeldentuin van de hand van kunstenaar André Huyghebaert in gebruik genomen. Diverse kunstwerken worden in de binnentuin permanent tentoongesteld ook voor het ruime publiek. Op deze wijze proberen we de buitenwereld opnieuw ook binnen te halen in het woonzorgcentrum. Regelmatig worden de gangen van het woonzorgcentrum immers opgesmukt met kunstwerken van lokale kunstverenigingen. Hiertoe werden ook in 2011 mooie samenwerkingen gerealiseerd.

Renovaties In juni 2011 werden de renovatiewerken aangevat in de sanitaire voorzieningen voor de medewerkers (douches, toiletten enz). Deze werken liepen echter vertraging op en zullen in 2012 voltooid worden.

Vrijwilligerswerking Het woonzorgcentrum kon een beroep doen op zo’n 52 vrijwilligers in 2011 die instonden voor de begeleiding bij animatie, koffiebedeling, bibliotheek, eucharistieviering, wandelingen, enz. De vrijwilligers zetten zich elk jaar wekelijks onbaatzuchtig in voor de bewoners. Deze ondersteuning is van cruciaal belang voor een goede handhaving van het animatiebeleid. Zij kunnen ingeschakeld worden ter ondersteuning bij allerhande activiteiten:

Projecten Het woonzorgcentrum blijft speciale aandacht hebben voor de toenemende groep dementerende bewoners. Door een specifieke afdeling te creëren voor oplopende dementerende bewoners op het gelijkvloers kon men niet alleen kleinschaliger maar ook huiselijker werken met een 13 tal bewoners. Deze werkwijze zal ook in de toekomst meer bijval kennen. Bewoners zijn rustiger, de familie weet dit te waarderen en het huiselijk karakter kan beter gerealiseerd worden. Een animatieve grondhouding die van iedere medewerker verlangd wordt vormt de basis om in dit opzet te slagen. Ook de palliatieve werkgroep zat niet stil en na een eerste herdenkingsplechtigheid voor de overleden bewoners te hebben georganiseerd in 2002 werd dit ook in de maand november 2011 gepland. De familieleden wisten dit zeker te waarderen, hetgeen resulteerde in een massale opkomst. Binnen de animatie werd er, zoals reeds jaren het geval, gezocht naar een gevarieerd aanbod. Animatie wordt door onze bewoners en hun familie zeker geprezen. Zij krijgen door het aanbod een groter thuisgevoel hetgeen de aanpassing aan het leven in het rusthuis gaat bevorderen. De mono volume wagen C8 werd wekelijks gebruikt voor een uitstapje. De animatiedeskundige kan dan samen met enkele bewoners en 1 of 2 vrijwilligers een uitstap plannen binnen de provincie.

•

Hulp bij de koffiebedeling op de afdelingen Verzorgen van de bibliotheek • Hulp bij de organisatie van tal van activiteiten door het animatieteam • Begeleiden van wandelingen met de residenten • Verzorgen van de aucharistieviering • Enz. Het aantal vrijwilligers is steeds vrij hoog geweest en blijft zich ook zo handhaven. Vanuit het bestuur wordt er ook geïnvesteerd in de vrijwilligers gezien zij als zeer waardevol voor de organisatie worden beschouwd. In 2011 werden er bijgevolg ook een aantal activiteiten voor de vrijwilligers zelf georganiseerd. Enerzijds kwam men tegemoet aan het educatieve aspect, nl. het aanbieden van vorming aan de vrijwilligers. In 2011 werd er een vorming verzorgd door Licht en Liefde rond ouderen en visuele beperkingen. Het werd een pakkende maar zeer pragmatische vorming gegeven door echte ervaringsdeskundigen met dus zelf een visuele handicap. Verder werden de vrijwilligers ook in 2011 verwend met een heus vrijwilligersfeest in de ‘Week van de Vrijwilligers’ en een verrassings daguitstap naar Antwerpen. •

De kerstmarkt was minder druk omdat er niet zo veel ruchtbaarheid werd aan gegeven. De bewoners genoten des te meer van de versnaperingen en kleine attenties die ze konden aankopen. Er werd verder ook een rommelmarkt georganiseerd die op heel wat bijval kon rekenen. Ook op ergotherapeutisch vlak werd gezocht naar initiatieven om meer bewoners te betrekken. Meer en nieuwe activiteiten worden op de afdeling georganiseerd waardoor niet alleen veel tijd gespaard wordt (verplaatsingen van de residenten) doch praktisch iedereen kan deelnemen aan de activiteit. Er wordt sinds enige jaren gewerkt met een dossier waarbij de levensloop van de bewoner in kaart wordt gebracht en zo voor de dienst animatie en ergotherapie een hulpmiddel kan zijn om de bewoner beter te leren kennen en de activiteiten op maat af te stemmen. Het interrusthuizentornooi kon ook in 2011 op heel wat bijval rekenen. Het competitieve tussen de rusthuizen wordt hier op een kameraadschappelijk wijze benaderd. Spel, ontspanning, een verkwikkende babbel of het terugzien van vrienden zorgt voor een aangename tijdsinvestering.


JAARVERSLAG 2011

65

66

Logistieke ondersteuning

Diabeet en vetarm en mager dieet. 4.287 personen of 21,72 %

Keuken

In het WZC Wackerbout kunnen personeelsleden van het OCMW, de gemeente en de politie tegen een tarief van €6,00 indien gewenst eveneens een warme maaltijd nuttigen. In 2011 werden hiervoor 1.274 maaltijden bereid.

In 2011 werd er geïnvesteerd in de keuken door de aankoop van 2 nieuwe snelkoelers. Bij het ontkoppeld koken laat dit toestel toe de opslag of bewaring van bereidingen volledig voedselveilig te laten gebeuren. Elk toestel heeft de capaciteit om 110 kg voedsel te koelen van + 90°C naar + 3°C in maximum 90 minuten.

In 2011 werden door de keuken in zijn geheel dus 67.813 maaltijden voorzien. Hiervan zijn volgende gegevens weergegeven:

Er werden in totaal voor het WZC Wackerbout (RVT + ROB + kortverblijf) 46.799 maaltijden bereid door het keukenteam onder leiding van een chef-kok.

Maaltijd met gewijzigde consistentie (gemixt, gemalen, gesneden) 28.903 maaltijden of 42,62 %

Volgende gegevens betreffende deze maaltijden voor het jaar 2011:

Dieetmaaltijden: diabeet, vetarm en mager, maag-darmsparend 4.293 maaltijden of 6,33 %

Maaltijden met gewijzigde consistentie. Gesneden maaltijden: 11.456 personen of 24,48 % Gemalen maaltijden: 16.117 personen of 34,44 %

Allergieën en versies: Afhankelijk van het menu.

Gewone maaltijden. 19.226 personen of 41,08 %

Totaal percentage dat afwijkt van de gewone maaltijd: + 48,95 %.

Diëten. Diabeet: 6 personen

Technische dienst

Allergieën. Schaal- en schelpdierenallergie: 3 personen. Aardbeien: 3 personen. Aversies. Witloof: 1 persoon Spruiten: 2 personen Champignons: 2 personen Hutsepot: 1 persoon Stoofschotels: 1 persoon Konijn: 1 persoon Wild: 5 personen Lamsvlees: 2 personen Lever: 20 personen Ossentong: 3 personen Spek: 1 persoon Eieren: 2 personen Mosselen: 3 personen Vis: 8 personen Deegwaren: 2 personen Rijst: 10 personen Gekookte aardappelen: 4 personen In totaal werden er 19.740 maaltijden bereid voor de maaltijdbedeling aan huis (zie ook hoofdstuk onder sociale dienstverlening):

De technische dienst was in 2011 vooral actief in de renovatie van de sanitaire voorzieningen voor de personeelsleden van het WZC Wackerbout . Ook de vermelde vernieuwingen in de keuken werden intern door de technische dienst aangepakt. Naast het reguliere onderhoud van het patrimonium was ook het project serviceflats een vast item in de planning.

Schoonmaak In 2011 werd de schoonmaakploeg versterkt met een nieuwe coördinator schoonmaak vanaf 01.08.2011. Daarnaast werd in 2011 een uitbreiding van de personeelsbezetting goedgekeurd van 0,5 voltijds equivalent. Deze beslissing werd gemotiveerd door de opening van de serviceflats en de toevoeging van het onderhoud van de gemeenschappelijke delen aan het takenpakket. Ook in het Sociaal Huis is de interne schoonmaakploeg actief. In het WZC Wackerbout nemen zij alle kamers en gemeenschappelijk delen onder handen.

Volgende gegevens kunnen meegegeven worden betreffende deze maaltijden in 2011:

Gewone maaltijden. 14.123 personen of 71,54 % Maaltijden met gewijzigde consistentie. Gesneden: 1330 personen of 6,74 %


JAARVERSLAG 2011

67

Veiligheid en welzijn

68

Algemeen In 2011 waren er 11 vergaderingen van het basis overlegcomité (BOC). Dit betreft een cijfer voor zowel de gemeente, OCMW als AGB’s samen gezien er een gemeenschappelijke preventieadviseur niveau 2 werd aangesteld. Volgende maatregelen werden in 2011 getroffen in het kader van arbeidsveiligheid: Opleiding BA4/BA5 Evacuatieoefeningen + aangepaste interne noodplannen Functieomschrijving + risico’s Opleiding brandpreventie in rusthuizen Protocol veiligheidsbril voor beeldschermwerk CAO 100 preventief alcohol- en drugbeleid fase 2 Agressieprotocol: protocol waarop men kan terugvallen bij het in aanraking komen met agressie op de werkvloer + aankoop van alarmtoestellen die bij huisbezoek kunnen worden meegenomen door de maatschappelijk werker. Zo staan ze steeds in contact met een alarmcentrale bij gevaar of nood.

Tuinafval - voornamelijk grasmaaisel - wordt naar het containerpark gebracht. Het legionella-beheersplan werd geconcretiseerd in samenwerking met de VMW. Een opvolging van dit plan werd toevertrouwd aan de preventie-adviseur. De Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening staat in voor een jaarlijkse staalname.

Brandpreventie De erkenning voor het rust- en verzorgingstehuis werd verlengd en verstrijkt eind maart 2013. Hiervoor moest het bestuur echter een bijkomende inspanning leveren op het vlak van de brandveiligheid. De buitendeuren werden voorzien van elektrische panieksloten. Om de paraatheid van de medewerkers op het vlak van brandveiligheid te testen werd er een praktische oefening georganiseerd. Er werd tevens geïnvesteerd in de vernieuwing van alle televisietoestellen in het WZC Wackerbout. Alle kamers werden voorzien van 40 inch flatscreen televisietoestellen. Dit ter vervanging van de aanwezige verouderde beeldbuistoestellen waar een reëel gevaar op ongevallen zoals brand steeds om de hoek loerde. Naast het woonzorgcentrum werden ook de flats in het serviceflatcomplex Duinenzichterf uitgerust met gelijkaardige veilige televisietoestellen. Het betreft een investering in 2011 voor de beide voorzieningen met een totaaluitgave van € 87.000.

In 2011 werden in totaal 168 medische onderzoeken uitgevoerd door de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk Arista. Dit hoofdzakelijk in het kader van de periodieke gezondheidsbeoordeling (109 medewerkers).Er werden tevens 131 inentingen uitgevoerd (hepatitis, tetanos, tuberculose opsporing,…).

Milieuwetgeving Het OCMW bekwam op 16 november 1978 van de Bestendige Deputatie van de Provincie West - Vlaanderen een vergunning in het kader van de bepalingen op de gevaarlijke, ongezonde en hinderlijke inrichtingen voor een periode van 30 jaar (vervaldatum 2008). In 2007 werd de aanvraag tot het bekomen van een milieuvergunning klasse II ingediend bij de bestendige deputatie. In 2008 bekwam de voorziening een gunstig advies en werd de milieuvergunning verlengd. Daarnaast hebben we de toepassing van het besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van het VLAREM waarbij bepaald wordt onder artikel 5.3.3.1.7° dat het medisch afval afkomstig van het rust -en verzorgingstehuis wordt onderverdeeld in risicohoudend en niet-risicohoudend afval. Het gemeentebestuur bracht ons met een schrijven van 18 december 1998 kenmerk ter kennis dat de door ons vermelde afvalstoffen worden gecatalogiseerd in bijlage 5.5.3.2. onder de rubriek 2 niet risicohoudend medisch afval en derhalve kunnen worden meegegeven met het restafval. In 2008 werden er ondergrondse containers voorzien voor PMD, restafval, GFT en papier en karton. Er werd een procedure uitgewerkt om het afval te kanaliseren naar de juiste opvangrecipiënten. Hiertoe werden op de afdelingen bijkomende vuilnisbakjes voorzien. De afzetcontainer die vroeger dienst deed voor restafval en GFT werd verwijderd. Dit komt niet alleen het esthetische ten goede maar voorkomt ook sluikstorten. Gebruikte frituurolie wordt in speciaal daartoe bestemde vaten opgeslagen en voor recyclage overgemaakt aan een erkende maatschappij. Het OCMW beschikt over een vetput. Het ledigen van deze vetput en het verwerken van dit afval wordt uitgevoerd door een gespecialiseerde firma. Deze vetput werd in 2001 vervangen. In het kader van de verlichting binnen het woonzorgcentrum werden er inspanningen geleverd om zoveel mogelijk met spaarlampen te werken. Ook op het vlak van onderhoudsproducten wordt er - naast het aanleggen van technische fiches - aandacht geschonken aan de milieuvriendelijkheid van het desbetreffende product. Er wordt gestreefd naar een standaardisatie van de onderhoudsproducten waarbij een duidelijke etikettering geëist wordt. Ook het bijhouden van technische fiches kadert in onze visie omtrent het gebruik van de onderhoudsproducten. Vervallen medicatie wordt aan de apotheek bezorgd.


JAARVERSLAG 2011

69

Arbeidsongevallen

70

Onder de verantwoordelijkheid van de preventieadviseur werden de arbeidsongevallen nauwkeurig in kaart gebracht en geanalyseerd naar de oorzaak, met het oog op het nemen van de aangepaste preventiemaatregelen naar de toekomst. In 2011 gebeurden er 9 arbeidsongevallen. Dit is een daling ten opzichte van 2010 met 11 ongevallen. Bij 4 arbeidsongevallen was er tevens sprake van een periode van tijdelijke werkonbekwaamheid.

AO = arbeidsongevallen op de arbeidsplaats AWO = arbeidsongevallen op de arbeidsweg

FINANCIEEL HOOFDSTUK OCMW BREDENE - sterk in welzijn

72

FINANCIELE WEERGAVE 2011

Leningbestand 31/12/2011

Het financieel gedeelte van dit jaarverslag geeft een inzicht in de besteding van de financiële middelen in het jaar 2011

FORTIS

73

NUMMER

AANVANG

EINDE

RENTEVOET

BEDRAG LENING

SALDO OP 31/12/2011

58063-42/4

2004

2014

4,94

27.800,00

8.642,78

Gerealiseerde investeringen TOTAAL

Projecten Overzicht der gerealiseerde investeringen 2011

ING

Project

9/2010

Uitvoering omgevingswerken Sociaal Huis

€

21.240,90

Project

1/2011

Voltooiing Sociaal Huis

€

4.591,91

Project

4/2011

Vaatwas Café Paris

€

3.474,56

Project

5/2011

Tilliften met banden + badstoellift

€

25.873,58

Project

6/2011

Vernieuwen meubilair WZC

€

4.856,62

Project

7/2011

Audio-installatie WZC

€

3.482,72

Project

8/2011

Uitbreiding vaatwaslokaal

€

2.989,75

Project

9/2011

Houtbewerkingsmachine

€

8.676,34

Project

10/2011

Verbouwen doucheruimte personeel

€

4.792,91

Project

11/2011

Serviceflats - groot scherm TV

€

39.481,68

Project

13/2011

Serviceflats meubilair algemene delen

€

18.814,29

Project

14/2011

Serviceflats inrichting

€

24.889,80

Project

16/2011

WZC vernieuwing uitrusting

€

16.483,42

Project

17/2011

WZC medisch toebehoren

€

2.157,98

Project

18/2011

WZC flat screens

€

48.252,38

TOTAAL

€

230.058,84

Financiering Projecten 2011: financiering eigen middelen

AANVANG

EINDE

RENTEVOET

000001

1995

2016

4,848

127.169,38

31.792,35

200105

2002

2007

3,600

105.000,00

-

000003

2005

2011

3,074

18.047,32

-

000004

2005

2016

4,039

609.500,00

335.367,16

000005

2006

2016

4,522

403.271,79

263.389,95

000006

2007

2017

4,995

360.955,63

254.485,13

000008

2009

2029

3,609

2.200.000,00

1.979.992,00

BEDRAG LENING

TOTAAL

SALDO OP 31/12/2011

2.865.026,59

DEXIA NUMMER

AANVANG

EINDE

RENTEVOET

BEDRAG LENING

SALDO OP 31/12/2011

1031

1994

2015

4,150

34.705,09

1041

1999

2010

3,534

144.681,20

0,00-

1044

2000

2010

4,354

39.568,79

0,00-

1000 Staat

1980

2010

3,490

917.106,88

0,00

1001 Staat

1981

2011

3,600

156.024,18

0,00

1004 Staat

1981

2011

3,600

82.895,59

0,00

TOTAAL

Algemeen overzicht Openstaande schuld op 01/01/2011: Aflossing 2011: 256.506 - 4.184: Openstaande schuld 31/12/2011:

NUMMER

TOTAAL

Evolutie van de schuld

8.642,78

9.361,12

9.361,12

2.883.030,49

3.135.351,61 - 252.321,12 2.883.030,49

Nieuwe leningen: nihil


JAARVERSLAG 2011

Evolutie personeelkosten

Aflossingstranches en intresten: evolutie

74

AFLOSSINGSTRANCHES

INTRESTEN

2008

234.055,53

60.191,58

2009

174.446,39

2010

AARD

2009

2010

2011

Administratie

585.986

651.263

702.167

60.980,00

Ondersteuning

528.425

560.220

552.781

276.396,18

128.082,35

Keuken

636.524

665.660

705.365

2011

252.321,12

116.962,51

Sociale Dienst

423.902

411.328

445.123

2012

256.505,50

106.670,91

Kringloopcenter

163.119

154.670

147.588

LOI

45.415

46.503

44.229

Instelling Wackerbout

2.885.170

3.066.386

3.246.516

TOTAAL

5.268.542

5.556.029

5.843.770

+6%

+ 5,5 %

+ 5,2 %

2009

2010

2011

4.077.030

4.394.643

4.638.965

Vergelijking werkingskosten AARD

2009

2010

2011

Aankoop goederen

711.279

770.841

782.403

Specifieke kost sociale dienst

528.654

583.051

643.365

Levering en diensten

583.960

652.223

755.231

5.268.542

5.556.029

5.843.770

408.071

424.707

424.082

1981

2011

3,600

18.708

48.382

76.286

7.519.215

8.035.173

8.525.137

Bezoldiging + sociale lasten en pensioenen Afschrijvingen Voorzieningen voor risico’s en kosten Andere werkingskosten TOTAAL

Evolutie belangrijkste steuncategorieën AARD

AARD Werkingsopbrengsten Recuperatie Sociale Dienst Andere opbrengsten (subsidies) TOTAAL

2010

2011

Leefloon

266.655

295.133

304.056

Installatiepremie

13.211

18.087

14.999

Steun in speciën

11.680

8.985

10.567

Tussenkomst huisbrandolie

11.383

13.763

11.702

633

11.354

3.574

Socio-culturele participatie

7.570

5.588

7.917

Verblijf bejaarden andere instellingen

1.850

192

500

Huishuur + waarborg

12.808

17.536

27.214

Medische kosten

3.606

7.724

1.880

Farmaceutische kosten

3.944

6.052

9.169

Steun vreemdelingen

90.943

81.259

127.068

AC

OMSCHRIJVING

89.057

102.475

1.334.915

1.543.864

5.364.680

5.818.615

6.285.304

-1%

+8%

+8%

2009

2010

2011

100

Administratie

- € 953.547

- € 986.112

- € 1.051.957

13700

Ondersteuning

-

-

-

13900

Keuken

-

-

-

83200

Sociale dienst

- € 517.602

- € 501.549

- € 590.825

83202

Warme maaltijden

- € 138.686

- € 132.651

- € 122.543

83203

SVK

- € 22.909

0

0

83204

Bejaardenwoning

+ € 5.940

+ € 3.345

+ € 6.753

83206

Kringloopcenter

- € 11.933

- € 21.335

+ € 8.308

83207

L.O.I.

€ 18.374

- € 1.113

- € 2.103

83410

Instelling

- € 585.399

- € 654.766

- € 520.301

83414

Café Paris

+ € 51.243

+ € 56.385

+ € 57.555

83430

Serviceflats

-

1

- € 15.651

- € 2.154.519

- € 2.237.795

- € 2.230.762

TOTAAL


98.215 1.189.435

Vergelijking resultaten dienstjaar per activiteitencentrum 2009

Voorschot pensioen

Vergelijking van de werkingsopbrengst

JAARVERSLAG 2011

75

Gemeentelijke bijdrage

76

AARD Ontvangen gemeentelijke bijdrage Berekende gemeentelijke bijdrage in werking en aflossing zonder afschrijving Overschot op de gemeentelijke bijdrage Gemeentelijke bijdrage aandeel per inwoner

2009

2010

2011

2.312.050

2.381.412

2.452.854

- 1.953.795

- 2.179.252

- 2.174.947

358.255

202.160

277.907

€ 120

€ 149

€ 148

Bijkomende gegevens cfr. audit Horizontale en verticale vergelijking van de balansen en de resultatenrekening op geconsolideerd niveau over de laatste 3 jaar, alsook een toelichting bij de resultaten van deze vergelijking

2.3.1

jaarrekening

Horizontale en verticale vergelijking van de balansen en de resultatenreke- 2.3.2 ningen per activiteitencentrum voor wat betreft de laatste 3 jaar, alsook een toelichting bij de resultaten van deze vergelijking

jaarrekening

De evolutie over de laatste 3 jaar van de solvabiliteit en liquiditeit aan de hand 2.3.3 van ratio’s

jaarrekening

De evolutie over de laatste 3 jaar van de relevante gepresteerde eenheden van 2.3.4 prestatie en dit per activiteit

jaarrekening

De evolutie over de laatste 3 jaar van de gemeentelijke bijdrage

2.3.5

jaarrekening

Een vergelijking en een bespreking van de verhoudingen tussen het initiële 2.3.6 budget, het definitieve budget en de gerealiseerde resultaten over het boekjaar waarop het jaarverslag betrekking heeft

jaarrekening


OCMW BREDENE Duinenstraat 106 - 8450 Bredene tel. 059 33 97 70 - fax 059 33 97 77 [email protected] www.ocmwbredene.be

JAARVERSLAG OCMW Bredene

Recommend Documents