OCMW De Pinte JAARVERSLAG 2014

OCMW De Pinte

JAARVERSLAG 2014

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Algemene informatie

2

Voorwoord Graag nodig ik u uit het OCMW jaarverslag ‘nieuwe stijl’ te lezen, waar nu de duidelijke koppeling met het beleidsplan met beleidsdoelstellingen opvalt, wat de leesbaarheid en analyse moet vergemakkelijken. Een paar bijzonderheden:

Sociale dienst Onze sociale dienst staat voortaan ook in voor het sociaal onderzoek bij toekennen van sociaal tarief voor speelpleinwerking en sportkampen. Bovendien brachten de medewerkers het Sociaal Huis in 2014 voor het eerst tot bij de inwoners, een ganse zondag op de braderie, i.s.m. het Sociaal Verhuur Kantoor (SVK). In 2014 werd in De Pinte door het SVK de eerste overeenkomst getekend voor 6 nieuwbouwwoningen voor 27 jaar, wat een positieve verhoging inluidt voor 2015 (naar 11 woningen). In het Lokaal Opvang Initiatief werd het huisbezoek ingevoerd. Sinds september 2014 beschikt het OCMW opnieuw over een nood- of doorgangswoning door de verhuis van ’t Knuffeltje naar Blijpoel. Ondersteuning van gezinnen met kinderen In 2014 zorgde de dienst voor de inrichting van 2 nieuwe locaties voor groepsopvang. In 2014 werden er 374 kinderen opgevangen, of 10% meer dan in 2013. Het aantal kinderbegeleiders steeg gelukkig terug tot 37. Met een instroom van 7 en een uitstroom van 5 blijft het aantrekken van kinderbegeleiders een aandachtspunt. Het aantal K&G consultaties bleef quasi gelijk, met een stijging van 2%. De aanvragen van Opvoedingspunt voor officiële erkenning en subsidies voor het Huis van het Kind werden beiden positief beoordeeld en toegekend. Ouderenzorg blijft voor ons OCMW een hoofdthema, met onze dienstverlening, die langer zelfstandig thuis wonen beoogt:  Poetsdienst voor 65-plus: 10.565 gepresteerde uren bij 145 gezinnen of alleenstaanden (+ 10% ten opzichte van 2013)  Seniorenresto: 1498 maaltijden extra op dinsdag en donderdag (+ 17% meer dan in 2013)  Mindermobielen Centrale: 14.520 km of 602 ritten (met 8 vrijwilligers) tov 373 ritten vorig jaar  Thuisbezoeken 80-plussers: 39 (of 20% van de aangeschrevenen), of bijna een verdubbeling tav 2013 Wat onze residentiële zorg betreft, werd in het voorjaar een overheidsopdracht uitgeschreven voor de opmaak van een masterplan. In juni kon het architectenbureau Osar starten met het bouwhistorisch onderzoek en de analyse van het erfgoed als basis voor een ruimtelijke visie die de erfgoedwaarden versterkt, met zichtassen op o.a. het kasteel van de Gentse architect Minard en de rode beuk. We geloven sterk in de vernieuwende visie van levensbestendig wonen, waarbij we ook assistentiewoningen voor meer actieve senioren in het park willen realiseren, in de nabijheid van een nieuw woonzorgcentrum voor bewoners met hogere zorgbehoefte. We moeten verder inzetten op interne en externe communicatie en op modernisering via ICT, waarbij o.a. geïnvesteerd werd in e-medicatie en e-zorgdossier en in automatisatie van medicatiebestellingen. In 2015 installeren we ook bewakingscamera’s op Scheldevelde.


3

Gezond financieel beheer blijft een belangrijke doelstelling, waarbij een aantal punten in het oog springen:  Systematische aanmaningen bij wanbetaling opgestart via de ‘levensweg’ module in onze facturatiesoftware.  Besparingen op portkosten, inkt en papier dankzij e-facturatie in de Dienst Kinderopvang.  Optimalisatie van de RIZIV inkomsten door software en bijstand van Probis en een noodzakelijke aanvraag tot aanpassing van de dagprijs aan de gestegen kosten. Bovendien kregen we –als één van de eersten- Audit Vlaanderen over de vloer, wat een positieve ervaring bleek met interessante werkpunten. U merkt aan onze vooruitblik op 2015 dat het de organisatie niet ontbreekt aan nieuwe inspiratie en werk. In naam van het bestuur dank ik alle medewerkers en collega’s voor de positieve samenwerking en inzet,

Eva De Schryver, OCMW-voorzitter


4

Inhoudsopgave DEEL I. ALGEMENE INFORMATIE

7

I.1 IDENTIFICATIE VAN HET CENTRUM I.2 BESTUUR VAN HET OCMW I.2.1 DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN I.2.2 VAST BUREAU I.2.3 BIJZONDER COMITÉ SOCIALE DIENST (BCSD) I.2.4 BIJZONDER COMITÉ BELEID EN ORGANISATIE (BCBO) I.2.5 MANAGEMENTTEAM (MAT) I.2.6 OPMERKINGEN I.3 VERTEGENWOORDIGING VAN HET OCMW IN DIVERSE ORGANISATIES

7 8 8 8 8 9 9 9 10

DEEL II. EVALUATIE VAN HET BELEID

11

II.1 MEERJARENPLANNING 2014-2019 II.1.1 OCMW DE PINTE – PERIODE 2014-2019 II.2 SOCIALE DIENST II.2.1 HET BESTRIJDEN VAN ARMOEDE EN HET BEVORDEREN VAN MAATSCHAPPELIJKE INTEGRATIE DOOR EEN STERKE EN

12 12 15

TOEGANKELIJKE SOCIALE DIENST

15 16 21 23 26 28 29 32 32 34 35 36 39 39 39 41 46 49 50 52 52 57 57 59 60 60 67 71 73 73 75 77

II.2.1.1 Financiële hulpverlening II.2.1.2 Niet-financiële vormen van hulpverlening II.2.1.3 Schuldhulpverlening II.2.1.4 Energiearmoede II.2.1.5 Preventieactiviteiten II.2.1.6 Lokaal Opvanginitiatief II.2.2 WONEN II.2.2.1 Zorgen voor kwaliteitsvolle huurwoningen i.s.m. met particulieren II.2.2.2 Bevorderen van de zelfredzaamheid bij acute woningnood II.2.3 DEELNEMEN AAN SAMENWERKINGSVERBANDEN IN HET KADER VAN SOCIALE DIENSTVERLENING II.3 SOCIAAL HUIS II.4 KINDEREN II.4.1 EEN VOLDOENDE GROOT EN GEDIFFERENTIEERD AANBOD BIEDEN VAN KINDEROPVANG TOT GEZINSONDERSTEUNING II.4.1.1 Samenwerkingen II.4.1.2 Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang II.4.1.3 Opvoedingspunt II.4.1.4 Consultatiebureau Kind & Gezin II.4.2 KWETSBARE GEZINNEN MET KINDEREN ONDERSTEUNEN II.5 OUDEREN II.5.1 HET OCMW HELPT MEE AAN DE UITBOUW VAN EEN TOEGANKELIJK AANBOD AAN THUISZORG II.5.2 HET OCMW ZORGT ERVOOR DAT VALIDE OUDEREN IN EEN KLEINERE AANGEPASTE WONING KUNNEN WONEN II.5.2.1 Serviceflats Herfstdroom II.5.2.2 Andere woonvormen II.6 HET WZC EN HET SCHELDEVELDEPARK II.6.1 HET OCMW INVESTEERT IN DE DAGELIJKSE KWALITEITSVOLLE WERKING VAN HET WZC EEN OPEN (T)HUIS II.6.2 HET OCMW MODERNISEERT IN FUNCTIE VAN DE VERLENING VAN DE ERKENNING VAN HET WZC II.7 FINANCIEEL BEHEER II.8 MEDEWERKERS II.8.1 ALGEMEEN II.8.2 CONTINUÏTEIT VAN DE HULP- EN DIENSTVERLENING WAARBORGEN II.8.3 WELZIJN EN GEZONDHEID OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Algemene informatie

5

II.8.4 ONTWIKKELEN, BEHEREN EN DOORGEVEN VAN KENNIS II.8.5 VRIJWILLIGERS II.9 PATRIMONIUM II.10 ICT II.11 COMMUNICATIE

79 82 83 85 87

DEEL III. INTERNE CONTROLE

90

III.1 III.2 III.3 III.4

90 91 94 94

EEN KADER VOOR INTERNE CONTROLE OVERZICHT ACTIES AANBEVELINGEN AUDIT VLAANDEREN KLACHTEN

DEEL IV. BIJLAGEN

97


6

Deel I. I.1

Algemene informatie

Identificatie van het centrum

OCMW De Pinte Kasteellaan 41 9840 De Pinte Provincie Arrondissement Telefoon Fax E-mail Website

: Oost-Vlaanderen : Gent : 09/282 32 54 : 09/282 82 55 : [email protected] : www.depinte.be/ocmw.aspx

OCMW-secretaris Financieel beheerder

: Hilde Boelaert : Peter Van Laere (gewestelijk ontvanger met functie van financieel beheerder)

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Identificatie van het centrum

7

I.2 I.2.1

Bestuur van het OCMW De Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Het OCMW De Pinte wordt bestuurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn die bestaat uit 9 raadsleden. De Raad bepaalt het OCMW-beleid en neemt alle grote beslissingen in verband met de werking van de organisatie. De OCMW-voorzitter is toegevoegd aan het College van Burgemeester en Schepenen.

Voorzitter Leden

Naam De Schryver Eva Blomme Guy Dick Peter Ghyselinck Kathleen Minoodt Marleen Pieters Odette Strybos Lieve Turf Jan Vlieghe Hans

In 2014 kwam de OCMW-raad 11 keer samen.

I.2.2

Vast Bureau

Er is geen Vast Bureau samengesteld. Dit is sinds 2013 geen verplichting meer op basis van het OCMWdecreet (2008).

I.2.3

Bijzonder comité sociale dienst (BCSD)

Het Bijzonder Comité Sociale Dienst telt 6 leden, de voorzitter inbegrepen en heeft beslissingsbevoegdheid voor de sociale en individuele dossiers van  de sociale dienst (algemeen);  het Sociaal Huis;  de sociale dienst van het woonzorgcentrum;  de Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang.

Voorzitter Leden

Naam De Schryver Eva Blomme Guy Minoodt Marleen Strybos Lieve Pieters Odette Turf Jan

In 2014 kwam het BCSD 12 keer samen.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Bestuur van het OCMW

8

I.2.4

Bijzonder comité beleid en organisatie (BCBO)

Het Bijzonder Comité Beleid en Organisatie telt 5 leden, de voorzitter inbegrepen en kan adviseren en/of beslissen over algemene bestuurs- en beleidszaken.

Voorzitter Leden

Naam De Schryver Eva Dick Peter Ghyselinck Kathleen Turf Jan Vlieghe Hans

In 2014 kwam het BCBO 9 keer samen.

I.2.5

Managementteam (MAT)

Het managementteam ondersteunt de coördinatie van de diensten van het OCMW bij de beleidsvoorbereiding, de beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie. Het managementteam bewaakt:  de eenheid in de werking;  de kwaliteit van de organisatie en de werking van de OCMW-diensten;  de interne communicatie. De OCMW-raad keurde op 4 november 2014 volgende samenstelling van het MAT goed: Functie OCMW-secretaris OCMW-voorzitter Financieel beheerder Directeur WZC Scheldevelde Deskundige interne zaken OCMW Deinze, OCMW De Pinte, OCMW Lochristi, OCMW Nazareth Andere medewerkers kunnen uitgenodigd worden in functie van de agenda. Voorzitter Lid met raadgevende stem Leden

Naam Boelaert Hilde De Schryver Eva Van Laere Peter De Bouver Martine Declercq Heidi

In 2014 kwam het MAT 4 keer samen.

I.2.6

Opmerkingen

De vervanging van de OCMW-voorzitter bij tijdelijke afwezigheid of bij verhindering werd waargenomen door dhr. Peter Dick.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Bestuur van het OCMW

9

I.3

Vertegenwoordiging van het OCMW in diverse organisaties

Organisatie Sociaal Verhuurkantoor Leie en Schelde

Lokale adviescommissie (LAC) Veneco Seniorenraad Erkend Regionaal Samenwerkingsverband Oost-Vlaanderen (ERSV) Leerpunt vzw Logo Gezond+ VVSG

Afvaardiging De Schryver Eva Strybos Lieve Ghyselinck Kathleen Minoodt Marleen Turf Jan Plaatsvervangend lid: Vlieghe Hans Blomme Guy Turf Jan Ghyselinck Kathleen Strybos Lieve Dick Peter

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Algemene informatie - Vertegenwoordiging van het OCMW in diverse organisaties

10

Deel II.

Evaluatie van het beleid

Bij de opmaak van de meerjarenplanning werden de prioritaire beleidsdoelstellingen vastgelegd, waarvan men de realisatie uitdrukkelijk wil opvolgen. Om de opvolging, evaluatie en bijsturing van de beleidsdoelstellingen op een systematische wijze te kunnen uitvoeren, wordt de PDCA-cirkel gebruikt:  Plan: omschrijving actieplan  Do: wat werd er gedaan  Check: wat is het resultaat - beschrijving aan de hand van indicatoren  Act: evaluatie en vooruitblik naar volgend jaar

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Vertegenwoordiging van het OCMW in diverse organisaties

11

II.1 Meerjarenplanning 2014-2019

II.1.1 OCMW De Pinte – periode 2014-2019 Actieplan 14-0-1

Recht op maatschappelijke dienstverlening.

De realisatie van de beleidsdoelen is een opdracht voor alle medewerkers. Om dit te kunnen opvolgen, werden volgende stappen ondernomen:  een doelstellingenmonitor (Excelbestand) werd opgemaakt, waarbij per actie wordt aangeduid:  wie verantwoordelijk is  wanneer deze gepland is  indicatoren m.b.t. status van de actie en het resultaat  evaluatie van de actie en mogelijke bijsturing.  tijdens de teamvergadering van de administratie werd een algemene toelichting gegeven m.b.t. de beleids-en beheercyclus, het meerjarenplan van het OCMW en de rol van iedere medewerker

De evaluatie gebeurt tijdens de jaarlijkse cyclus van jaarrekening, budgetwijziging en budgetopmaak. In dit Deel II ‘Evaluatie van het beleid’ wordt meer in detail per actieplan (plan) beschreven welke acties (do) er werden ondernomen, evenals de evaluatie a.h.v. indicatoren (check) en de verdere planning voor het komende jaar (act). Het nummer onder elk actieplan verwijst naar de code uit de boekhouding (FoxBeleid)

Actiepunt 2015: een overlegstructuur vastleggen voor de systematische opvolging van de beleidsdoelstellingen

Het MAT zal vier keer per jaar bijeenkomen om de opvolging van de beleidsdoelstellingen te monitoren en vervult hierbij een coördinerende rol.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Meerjarenplanning 2014-2019

12

DIENSTVERLENING


13


14

II.2 Sociale dienst Prioritaire beleidsdoelstelling 14-1: Het OCMW stemt sociale dienstverlening af op de noden

II.2.1 Het bestrijden van armoede en het bevorderen van maatschappelijke integratie door een sterke en toegankelijke sociale dienst Actieplan 14-1.1.

Om aan deze doelstelling tegemoet te komen, ontwikkelt de sociale dienst van het OCMW De Pinte een waaier aan activiteiten op het gebied van:  financiële hulpverlening (zie punt II.2.1.1)  niet-financiële hulpverlening (zie punt II.2.1.2)  schuldhulpverlening (zie punt II.2.1.3)  energiearmoede (zie punt II.2.1.4)  preventie-activiteiten (zie punt II.2.1.5)  Lokaal Opvang Initiatief (zie punt II.2.1.6) Verhogen van de toegankelijkheid van de OCMW-diensten Actie 14-1.1.2.

We willen de drempel naar de OCMW-diensten zo laag mogelijk houden:  in de eerste plaats zorgt het Sociaal Huis (zie verder punt II.3) hier voor als aanspreek- en informatiepunt over de werking van het OCMW, de andere dienstverlenende partners en de private aanbieders.  over de dienstverlening wordt gecommuniceerd via de website van het OCWM en de gemeentelijke infokrant (zie verder punt II.11)  vanaf november 2014 wordt een LOI-huisbezoek georganiseerd: op vaste tijdstippen is een maatschappelijk werker aanwezig in het LOI zodat de asielzoekers weten dat ze dan met vragen bij hem/haar terecht kunnen.  in 2014 werd een samenwerking met de gemeentelijke dienst Vrije Tijd georganiseerd waarbij het Sociaal Huis zal instaan voor het sociaal onderzoek bij aanvragen sociaal tarief voor vrijetijdsactiviteiten. Dit laat ook toe om problematische situaties vroeg te detecteren (zie ook actieplan 14-2.2., punt II.4.2)

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociale dienst

15

II.2.1.1

Financiële hulpverlening Evalueren en bijsturen, indien nodig, van de aangeboden dienstverlening (Actie 14-1.1.1.)

Recht op maatschappelijke integratie (RMI) Recht op maatschappelijke integratie is een recht dat persoonlijke ontplooiing nastreeft door engagement van de betrokkene. De wet op het Recht op Maatschappelijke Integratie van 26 mei 2002 omvat drie verschillende luiken:  leefloon;  geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie;  tewerkstelling (art. 60§7 en tewerkstelling met verhoogde staatstoelage). De drie vormen worden door de OCMW’s gebruikt, al dan niet in combinatie, als middel om het recht op maatschappelijke integratie te verzekeren van personen die voldoen aan de toekenningsvoorwaarden van de wet. Er zijn 6 algemene, cumulatieve en verplichte voorwaarden:  nationaliteit;  verblijfplaats;  leeftijdsvoorwaarde;  afwezigheid van bestaansmiddelen;  werkbereidheid;  uitputting sociale rechten. Financiële steun Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. In tegenstelling tot de RMI-wet bepaalt de organieke wet betreffende de OCMW’s voor de verlening van financiële maatschappelijke steun geen voorwaarden qua leeftijd of nationaliteit. De 2 algemene voorwaarden voor maatschappelijke steun zijn:  gewone en effectieve verblijfplaats hebben op het Belgisch grondgebied;  behoeftig zijn en geen menswaardig leven hebben.


16

Maximaal besteden van federale subsidies in het kader van sociaal culturele participatie Actie 14-1.1.7.

Van de POD Maatschappelijke Integratie krijgt het OCMW De Pinte jaarlijks een bedrag toegewezen voor sociaal-culturele participatie. De steun wordt hoofdzakelijk toegekend aan:  gerechtigden op leefloon;  gerechtigden op financiële steun;  cliënten in budgetbeheer en schuldbemiddeling. In 2014 werd ook actie ondernomen om de doelgroep uit te breiden naar kansarme gezinnen (zie verder onder punt II.4.2) Er werd € 50 voor een alleenstaande en € 100 voor een gezin ter beschikking gesteld. De tussenkomst wordt verleend voor:  deelname aan culturele en sportieve activiteiten zoals film, toneel, optredens en sportmanifestaties;  ledenbijdrage verenigingen, deelname aan sport- en jeugdkampen, sportmateriaal;  aansluitingskosten internet. Voor ontspanningsactiviteiten is er een samenwerkingsakkoord met de vzw Vakantieparticipatie. Zij stellen goedkopere toegangstickets voor vakantieverblijven, pretparken en sociaal-culturele evenementen in Vlaanderen ter beschikking van OCMW-cliënten. Het bedrag van € 1293 vanwege de POD MI was ontoereikend om alle tussenkomsten te financieren. Het OCMW paste € 593 bij uit eigen middelen.


17

Indicatoren

Leefloon

In 2014 waren er 16 personen of gezinnen met recht op aanvullend of volledig leefloon.

 Met 4 cliënten werd een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie opgesteld.  In de loop van 2014 werd er in het kader van tewerkstelling art. 60§7:  één iemand 4/5 tewerkgesteld  een iemand voltijds tewerkgesteld in de maand augustus

Bij de personen met kinderlast was er  

1 afwisselend samenwonend en persoon met kinderlast en 1 afwisselend alleenstaand en persoon met kinderlast

Stopzetting dossiers Verhuis naar een andere gemeente Tijdelijk onvoldoende inkomsten Geen medewerking Voldoende inkomsten Andere Totaal

2013 3 1 1 4 4 13

2013 2 0 0 2 2 6


2014 1 4 1 3 0 9

18

Financiële steun Als bijkomende financiële steun bij het leefloon werden volgende kosten eveneens ten laste genomen: Financiële hulp – aanvullend leefloon Financiële steun Bijdragen sociale zekerheid Bijdrage ziekenfonds Tussenkomst verwarmingskosten/ nutsvoorz. Tussenkomst in medische verzorging Tussenkomst in huur en huurwaarborg Tussenkomst in plaatsingskosten onthaaltehuis Voorschot op loon Voorschot op ziekteverzekering Voorschot op werkloosheidsvergoedingen Voorschot op kinderbijslag Totaal

2012 1 1 0 1 0 3 0 0 1 0 2 9

2013 5 1 0 3 2 1 0 2 0 4 1 19

2014 0 1 1 2 1 2 1 0 2 1 1 12

Er werd ook hulp verleend aan personen en gezinnen die niet van het leefloon genoten door middel van: Financiële hulp

2012

2013

waarvan

2014 budgetbeheer

Extra financiële steun 2 3 2 Eenmalige steun 2 Tussenkomst in schoolkosten 1 1 Tussenkomst in babyvoeding 1 1 Maaltijden aan huis 1 Tussenkomst in nutsvoorzieningen 3 3 6 3 Tussenkomst minimale levering gas 1 3 3 Tussenkomst hospitalisatiekosten 2 1 2 1 Tussenkomst medische verzorging 2 2 2 1 Tussenkomst huur en huurwaarborg 3 5 4 1 Ten laste name verblijfskosten eigen WZC 0 0 0 Ten laste name verblijfskosten andere WZC’s 1 1 1 Voorschot op loon 2 Voorschot op ziekte-en invaliditeitsuitkering 1 1 1 Voorschot tegemoetkoming gehandicapten 1 1 1 1 Voorschot werkloosheidsuitkering 3 3 Voorschot pensioen 1 1 Voorschot kinderbijslag 1 Totaal 24 25 25 Bij de ‘ten laste name verblijfskosten andere WZC’s waren er geen onderhoudsplichtigen.

schuldbemiddeling

1 1 3

1

Sociaal culturele participatie Bedrag POD MI Aanvulling OCMW De Pinte Totaal

2012 € 1572

2013 € 1522

€ 1572

€ 1522


2014 € 1293 € 593 € 1886

19

Een vooruitblik naar 2015

 In het vierde kwartaal van 2015 wordt het programma ‘Sierra’ van de firma Schaubroeck in gebruik genomen. De sociale dienst wil hiervan gebruik maken om het gebruik van het elektronische dossier te optimaliseren door onder meer:  de koppeling te voorzien met standaarddocumenten;  zo veel mogelijk cliëntgegevens digitaal bij te houden en het papierverbruik te beperken;  systematisch te registreren voor welke hulp- en dienstverlening een cliënt komt zodat het gebruik van indicatoren kan verfijnd worden;  …  Stimuleren van tewerkstelling: als gevolg van de zesde Staatshervorming behoort de socio-professionele inschakeling voortaan tot de bevoegdheid van de regio’s. Het is afwachten welke rol het OCMW in de toekomst nog zal hebben op het gebied van activering en tewerkstelling, vermits de opdracht van de VDAB wellicht zal uitgebreid worden.  Het systeem voor de toekenning van het sociaal tarief ‘vrije tijd zal verder geobjectiveerd (verfijnen criteria, beslissingsmechanisme, …) worden in overleg met de gemeente.


20

II.2.1.2

Niet-financiële vormen van hulpverlening Evalueren en bijsturen, indien nodig, van de aangeboden dienstverlening (Actie 14-1.1.1.)

Naast het verlenen van financiële hulpverlening is het de taak van het OCMW om in te staan voor het ‘welzijn van de inwoners van de gemeente’. Concreet vertaalt zich dat in het geven van informatie, tussenkomsten bij het aanvragen van sociale voorzieningen en psychosociale begeleiding. De eerste aanvraag gebeurt telkens in het Sociaal Huis. Als er verdere begeleiding nodig is wordt de aanvraag besproken op het team van de sociale dienst. Daar wordt ook afgesproken welke maatschappelijk werker de cliënt verder zal begeleiden. Behouden van de voedselbedeling Actie 14-1.1.9.

Het OCMW bedeelt gratis voedsel aan de cliënten van de sociale dienst, budgetbeheer en schuldbemiddeling. In 2014 stelde het BIRB (Belgisch Interventie –en Restitutiebureau) gratis aardappelvlokken, champignons, confituur, erwten- en wortelen in blik, gepelde tomaten, koolzaadolie, macaroni, makreelfilets, melk, ontbijtgranen, salade tonijn en rijst, stoofvlees en spaghetti ter beschikking van het OCMW. Daarnaast ontvingen wij van een plaatselijke teler een grote hoeveelheid verse groenten zoals pompoen, wortelen en ajuinen. Gratis (beperkte) bedeling van huisvuilzakken aan bepaalde cliënten Actie 14-1.1.10.

Afhankelijk van de gezinssamenstelling krijgen cliënten 1 rol kleine of 1 rol grote huisvuilzakken. Andere materiële hulp  De Lijn: dankzij de beheersovereenkomst tussen het Vlaamse Gewest en de Vlaamse vervoersmaatschappij De Lijn hebben steun- en leefloongerechtigden, evenals de bewoners van het LOI, recht op een VG-net jaarabonnement tegen € 32.  Milieudienst De Pinte: in samenwerking met de milieudienst worden gratis groencontainers ter beschikking gesteld van onze cliënten.


21

Indicatoren

Niet-financiële hulp De vraag naar gratis huisvuilzakken steeg met 76% sinds 2012.

 Ongeveer 50 cliënten konden genieten van de gratis voedselbedeling.  Bijna alle gerechtigden kochten een VG-abonnement en maken er ook gebruik van.


 De aanvullende materiële hulp in de vorm van de voedselbedeling en de gratis huisvuilzakken wordt door de cliënten enorm gewaardeerd omdat ze op deze manier kunnen besparen.  In het Sociaal Huis wordt regelmatig de vraag gesteld om een beperkter aantal huisvuilzakken te kunnen kopen (bijvoorbeeld per 5). Dit zal bekeken worden in overleg met de gemeente.  Voedselbedeling: omdat het BIRB enkel droge voeding en blikvoeding aanbiedt, is het aanbod beperkt. Via de Voedselbank zou er ook verse voeding kunnen bedeeld worden, maar daarvoor is een opslagruimte nodig waar ook de nodige diepvriezers en koelkasten kunnen geplaatst worden. Een dergelijke bedeling zou in samenwerking met vzw De Kruk van Nazareth kunnen uitgebouwd worden. Daarom blijft de vraag vanuit de sociale dienst voor een opslaglokaal.


22

II.2.1.3

Schuldhulpverlening Verder inzetten op de werking van de dienst schuldbemiddeling (Actie 14-1.1.6.)

Afhankelijk van de financiële situatie en de wensen en mogelijkheden van de cliënt kan de schuldhulpverlening verschillende vormen aan nemen. 1) Budgetbegeleiding: de cliënt wordt begeleidt bij het opvolgen van inkomsten en uitgaven, maar beheert zelf zijn budget. 2) Budgetbeheer: hierbij geeft de cliënt het OCMW de volmacht voor het beheren van welbepaalde inkomsten en er is gewilde medecontrole op de uitgaven. De bankverrichtingen worden verricht vanuit BELFIUS-web. Het leefgeld wordt op de afnamerekening gestort en de cliënten hebben een eigen bankkaart om dit geld zelf te besteden. De vaste kosten en af te betalen schulden worden door de sociale dienst betaald. 3) Collectieve schuldenregeling (CSR): indien de schuldenlast te groot is, er geen akkoord kan bereikt worden met de schuldeisers, er loonbeslag is, … wordt bij de rechtbank een aanvraag ingediend om een procedure ‘collectieve schuldenregeling’ te starten. Deze procedure voorziet de mogelijkheid om, onder bescherming en toezicht van de rechtbank en een schuldbemiddelaar, binnen een redelijke termijn en mits de nodige inspanningen van de schuldenaar, komaf te maken met de schulden uit het verleden. Budgetbegeleiding en budgetbeheer gebeuren door de sociale dienst van het OCMW De Pinte. Voor collectieve schuldenregeling wordt sinds 2003 beroep gedaan op de ‘Dienst Collectieve Schuldenregeling’, een samenwerkingsverband tussen het OCMW De Pinte, Gavere, Sint-Martens-Latem en Nazareth. De zetel is gevestigd in het Sociaal Huis van het OCMW Nazareth. De dienst is samengesteld uit een voltijds jurist en twee voltijds maatschappelijk werkers. De dienst is elke werkdag te bereiken tijdens kantooruren of na afspraak. In 2014 werd toegetreden tot het regionaal samenwerkingsverband CSR.


23

Indicatoren

Budgetbegeleiding en budgetbeheer  Er waren 35 dossiers budgetbeheer  Er werden 11 nieuwe begeleidingen opgestart  7 cliënten stopten met budgetbeheer.

Stop Verhuis Schulden afbetaald Op vraag cliënt Totaal

2012 4 1 2 7

2013 2 1 1 4

2014 1 4 2 7

Collectieve schuldenregeling – gegevens OCMW De Pinte  Er waren in 2014 voor OCMW De Pinte 24 dossiers CSR.  In de periode 2003-2014 behandelde de Dienst Schuldbemiddeling voor het OCMW De Pinte in totaal 30 verschillende dossiers.


24

Collectieve schuldenregeling – samenwerkingsverband In 2014 waren er dossiers CSR behandeling.

91 in

Overeenkomstig de gegevens van de basisregistratie zijn dit de in 2014 lopende, nieuw opgestarte én afgesloten dossiers.

In de periode 2003-2014 werd de dienst CSR 145 keer aangesteld als schuldbemiddelaar.

Dossierbehandeling Afgesloten dossiers Nieuwe verzoekschriften Minnelijke aanzuiveringsregeling Gebrek aan minnelijk akkoord Opgelegde gerechtelijke regeling Aanstelling als vervangend schuldbemiddelaar Verzoeken tot herroeping procedure CSR

2012 12 11 12 0 0 / /

2013 10 11 14 1 0 0 3

2014 11 11 12 0 0 0 3

 Er werden 11 nieuwe verzoekschriften neergelegd en werd het gevraagde OCMW telkens toegekend. Het OCMW werd 1 maal aangesteld op verzoek van een advocaat als opsteller van een verzoekschrift.  Er werd van 12 voorstellen tot minnelijke aanzuiveringsregeling akte genomen van het gesloten akkoord door de schuldbemiddelingsrechter, waarvan 11 nieuwe voorstellen en 1 herziening. Een vooruitblik naar 2015

Dit beleid wordt verder gezet. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociale dienst

25

II.2.1.4

Energiearmoede Blijven aandacht schenken aan energiekosten en energiebesparende maatregelen (Actie 14-1.1.12.)

Lokale Advies Commissie In elke gemeente is er een Lokale Advies Commissie1 opgericht die advies uitbrengt over het verzoek van de distributeur tot afsluiting van toevoer van elektriciteit, gas of water wegens klaarblijkelijke onwil of fraude van de cliënt. Een dossier kan voor de LAC komen op verzoek  van Eandis in volgende gevallen  geen toegang tot de woning voor het plaatsen van een budgetmeter;  geen betaling van facturen bij elektriciteitsklanten zonder budgetmeter;  geen betaling van facturen bij gasklanten;  geen oplading van budgetmeter;  fraude;  van de watermaatschappij (Waterlink of TMVW/Farys) in volgende gevallen  achterstallige facturen;  fraude. Sinds 2011 bestaat de mogelijkheid om de schuld van de klant in te brengen in de budgetmeter. Bij een oplading wordt dan een afgesproken bedrag ingehouden voor het aflossen van de schuld. Het plaatsen van een budgetmeter blijft prioritair omdat dit een zeer efficiënt hulpmiddel is om het verbruik binnen de perken te houden. Vanaf 2013 kunnen cliënten dit zelf doen via een bancontacttoestel in het Sociaal Huis. Verwarmingstoelage In het kader van de wet betreffende het sociaal stookoliefonds kunnen de gerechtigden een verwarmingstoelage aanvragen bij het OCMW van hun woonplaats. Deze toelage wordt integraal teruggestort door de POD Maatschappelijke Integratie. De toelage is geldig voor huisbrandolie, verwarmingspetroleum en bulkpropaangas. Per huishouden en per kalenderjaar kan er voor maximum 1.500 l brandstof een toelage verleend worden. De toelage is afhankelijk van het aantal geleverde liters en bedraagt maximum € 210. De gerechtigden zijn de rechthebbenden op een verhoogde tegemoetkoming van de ziekte- en invaliditeitsverzekering, de personen van wie het jaarlijks bruto belastbaar gezinsinkomen lager of gelijk is dan € 16.965,47 verhoogd met € 3.140,77 per persoon ten laste en de personen met schuldenoverlast. Preventie en sensibilisatie  Op de braderie in De Pinte werd in de informatiestand van het OCMW gesensibiliseerd voor het zuinig omgaan met energie.  Er werden verschillende artikelen gepubliceerd in het gemeentelijk informatieblad over de verschillende soorten verwarmingstoelagen.

1

Decreet van 20 december 1996 tot regeling van het recht op minimumlevering elektriciteit, gas en water


26

Indicatoren

Energiearmoede LAC: elektriciteit en gas Plaatsen budgetmeter/contract afsluiten privéleverancier, anders schorsing Plaatsen budgetmeter/contract afsluiten privéleverancier; na betaling schulden Alles betalen of afbetalingsplan opstellen Opvolgen betaalplan Afbetalingsplan via budgetmeter Geen beslissing wegens opstart dossier schuldbemiddeling Uitschakelen vermogensbegrenzer elektriciteit LAC niet bevoegd (verhuis, ambtshalve schrapping, …) Totaal

2012

2013

2014

4

5

4

4 1 0 1

5 1 0 2

3 0 2 2

1 0 3 14

0 1 0 14

2 0 3 16

Er waren 3 zittingen van het LAC Elektriciteit en Gas waarop 16 dossiers werden behandeld

Er ging 1 LAC Water door waarop 5 dossiers werden behandeld. Er waren 100 personen die een toelage toegekend kregen voor een totaalbedrag van € 18520,12. Mogelijke redenen voor daling:  de strenge winter van 2013  minder woningen worden verwarmd met stookolie  de meerderheid van de aanvragers is 70+, jaarlijks verdwijnen er een aantal door overlijden of opname in een WZC

Budgetmeter gas en elektriciteit Aantal opladingen

2012 284

2013 355

2014 290


 Er zal worden nagegaan of het nog opportuun is om energiescans uit te voeren. Er kan te weinig bijsturing gebeuren op basis van de resultaten: cliënten wonen vaak in een huurhuis en zullen zelf geen (grote) aanpassingswerken uitvoeren. Een VREG-test uitvoeren blijft nuttig.  Nieuwe cliënten zullen worden gestimuleerd om in te stappen in groepsaankoop elektriciteit in samenwerking met de duurzaamheidsambtenaar van de gemeente. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociale dienst

27

II.2.1.5

Preventieactiviteiten Vroeg detecteren van problematische situaties (Actie 14-1.1.4.)

Preventieactiviteit: kinderen en armoede In samenwerking met het OCMW van Gavere, Nazareth en Sint-Martens-Latem gingen we, in het kader van het Jaar van de Armoede en de Sociale Uitsluiting, een samenwerking aan en werkten een project voor kinderen in armoede uit. Er werd gekozen om ons tot de kinderen van het zesde leerjaar te richten. In samenwerking met verschillende de scholen werd een bestaand inleefspel van het Rode Kruis, ‘Buitenspel’ georganiseerd voor de leerlingen. Het doel van het spel is om te leren omgaan met geld en samen te werken in een gezin. Op deze manier ondervinden ze al spelenderwijs dat het niet evident is om met een beperkt budget rond te komen, laat staan werk te vinden. De spelbegeleiders hebben elk een eigen rol en leiden hun spelpost in goede banen. Omdat dit spel enkel kan gespeeld worden als er genoeg medewerkers zijn was het noodzakelijk om met vier OCMW‘s samen te werken. Ieder OCMW stelde telkens min. 2 medewerkers per sessie ter beschikking. Indicatoren

In 2014 werden volgende preventieactiviteiten georganiseerd: Datum

Voor OCMW

Samen met de school

Adres

Locatie spel

21/02/2014 21/02/2014 22/02/2014 14/10/2014

Gavere Gavere Gavere Nazareth

GBS Gavere GBS Baaiegem /Semmerzake VBS Asper/Vurste Vrije Basisschool Nazareth Vrije Basisschool Eke

Markt, Gavere Markt, Gavere Markt, Gavere Dorp 10, Nazareth Steenweg 132, Eke

CC Racing CC Racing CC Racing CC De Zwaan CC De Zwaan

Alle scholen komen opnieuw aan bod in het schooljaar 2015-2016. Een vooruitblik naar 2015

Ook dit jaar was het enthousiasme groot bij de scholen om het preventiespel verder te zetten. Zowel leerkrachten als leerlingen beleefden een leerrijke halve dag. De scholen geven ook na het spel aandacht omtrent het onderwerp ‘armoede’. Er komen ook veel reacties van kinderen die zich kunnen identificeren met hun rol in het echte leven. Dit beleid wordt dan ook verder gezet.


28

II.2.1.6

Lokaal Opvanginitiatief Voorbehouden van een deel van het patrimonium voor de materiële opvang van asielzoekers (Actie 14-1.1.11.)

Lokaal Opvanginitiatief De Blijpoel (LOI) Het OCMW De Pinte heeft twee conventies afgesloten met Fedasil van onbepaalde duur voor de opvang van kandidaat –vluchtelingen. Een conventie handelt over 5 opvangplaatsen en is gelegen te Zevergem, Blijpoel 3, de tweede conventie omvat 4 opvangplaatsen en is gelegen te Zevergem, Blijpoel 5. Er werd de voorkeur gegeven om alleenstaande mannen op te vangen. Het OCMW biedt de asielzoekers materiële hulp aan, alsook medische en sociale hulp. De asielzoekers krijgen elke maandag hun leefgeld ten bedrage van € 65 op een sociale bijstandsrekening gestort. Met dit geld betalen ze hun persoonlijke benodigdheden zoals voedsel, kledij, telefoonkaarten… Het OCMW neemt volgende kosten ten laste:  onderhoudsproducten en huishoudelijk materiaal;  ontspanning;  schoolopleidingen en schoolbenodigdheden;  busabonnement;  halfjaarlijks kledingbudget;  kosten gerelateerd aan hun asielprocedure;  medische kosten;  taallessen. Het LOI is geïntegreerd in de buurt. Als er activiteiten zijn, worden de asielzoekers op de hoogte gebracht en zij participeren eraan. Op die manier komen ze rechtsreeks in contact met de buurtbewoners. Er zijn zelden klachten van uit de buurt. Invoering Mediprima Vanaf 01 oktober 2013 ging de nieuwe regelgeving inzake ten laste name medische kosten in een zorginstelling van start, beter gekend onder de naam Mediprima. Het is de bedoeling dat in de toekomst alle terugvorderbare medische kosten worden betaald door het HZIV voor de niet verzekerbare Belgen en vreemdelingen. Het OCMW zal enkel nog instaan voor het voeren van een uitgebreid sociaal onderzoek. Na een overgangsperiode wordt sinds 1 juni 2014 voor kosten gemaakt in een zorginstelling enkel nog gewerkt met Mediprima. Ziekenhuizen die geen aanvraag ten laste name indienden of deze laattijdig bezorgen, lopen het risico dat ze niet worden betaald. Evaluatie LOI door Fedasil Het LOI werd door de regio verantwoordelijke van Fedasil geëvalueerd in 2014, hieruit bleek dat de opvang beantwoordt aan het concept van een kwaliteitsvolle opvang zoals door Fedasil is gedefinieerd. Er waren een aantal opmerkingen die in 2015 verder worden opgevolgd (zie verder).


29

Indicatoren

Lokaal Opvang Initiatief In vergelijking met 2013 zijn er veel minder nieuwe dossiers. De opvangcrisis is voorbij, de lijst veilige landen werd ingevoerd, ongeveer de helft van de aanvragen worden erkend of krijgen een subsidiair beschermingstatuut, geen opvang bij meervoudige aanvragen, … .Al deze maatregelen zorgen ervoor dat de doorstroom naar LOI’s een hele tijd zo goed als heeft stilgelegen.

Redenen verlaten LOI Erkend als vluchteling Verdwenen in illegaliteit Naar terugkeercentrum Naar land van herkomst Overplaatsing ander LOI Totaal

2012 2 1 1 0 0 4

2013 0 5 3 1 3 12

2014 3 3 0 0 0 6

 In 2014 werden 0 formele verwittigingen gegeven aan bepaalde bewoners voor het niet nakomen van afspraken of het niet respectvol omgaan met medebewoners.  Tewerkstelling  1 asielzoeker werkte deeltijds in de horeca  2 eenmalige tewerkstellingen van minder dan een maand

€

Fedasil kwam in 2014 tussen voor € 37,77 per persoon per dag voor een bezette plaats en € 15,11 voor een niet-bezette plaats.


30


 Mediprima: het systeem staat momenteel nog in zijn kinderschoenen en zal verder geïmplementeerd worden. Veel zorginstellingen zijn nog steeds niet helemaal op de hoogte van de regelgeving en sturen de facturen nog steeds naar het OCMW.  Bezetting LOI: er waren in 2014 in België 17 213 asielvragen, dit zijn er 1 373 meer dan 2013. Eind 2014 was het aantal asielaanvragen veel hoger dan eind 2013. Aangezien asielzoekers minstens 4 maanden in grotere centra zitten, zal de toeleiding naar ons LOI in de loop van 2015 normaal gezien moeten stijgen.  Opvolgen evaluatie LOI door Fedasil:  in 2014 werden de schilderwerken uitgevoerd en werd er centrale verwarming in Blijpoel 5 geïnstalleerd;  het vochtprobleem in Blijpoel 5 werd gemeld aan de gemeente en zal worden aangepakt;  de keuken is op te frissen: er werd reeds in 2014 een nieuwe kookplaat aangeschaft, dit wordt verder opgevolgd in 2015.  dakisolatie: de offertes werden aangevraagd in 2014 en de werken worden uitgevoerd in 2015 in Bijpoel 1 en 3. In de twee andere woningen is dit om technische redenen niet haalbaar.  De procedures gaan sneller waardoor de bewoners vaak slechts enkele maanden meer in het asielcentrum verblijven, hierdoor wordt het steeds moeilijker een vertrouwensrelatie op te bouwen en hen tot vrijwillige terugkeer te overtuigen.  Er was aangekondigd dat er vanuit de federale overheid bijkomende kwaliteitsnormen zouden worden opgelegd. Er is echter nog geen duidelijkheid wanneer deze zullen worden ingevoerd, wellicht niet meer binnen deze legislatuur.


31

II.2.2 Wonen

II.2.2.1

Zorgen voor kwaliteitsvolle huurwoningen i.s.m. met particulieren

Actieplan 14-1.2.

Het Sociaal Verhuurkantoor Schelde en Leie

Het Sociaal Verhuurkantoor Schelde en Leie is een externe verzelfstandiging, opgericht door OCMW Nazareth in samenwerking met het OCMW De Pinte, OCMW Gavere, OCMW Melle, OCMW Merelbeke en OCMW Sint-Martens-Latem. De maatschappelijke zetel bevindt zich te 9810 Nazareth, Zwanestraat 30. Het werkgebied omvat het grondgebied van de 6 gemeenten Nazareth, De Pinte, Gavere, Melle, Merelbeke en Sint-Martens-Latem. De Raad van Bestuur bestaat uit de zes OCMW–voorzitters. De secretarissen van de zes OCMW’s zijn aanwezig op de bestuursvergaderingen maar zijn niet stemgerechtigd. Iedere deelgenoot vaardigt drie leden af naar de algemene vergadering. Verder uitbouwen van het sociaal verhuurkantoor met minstens 10 wooneenheden Actie 14-1.2.1.

Volgende zaken werden ondernomen vanuit het Sociaal Verhuurkantoor om bijkomende panden te verwerven:  er werd bijkomend een halftijds maatschappelijk werker aangeworven zodat één maatschappelijk werker zich voltijds kan focussen op het contacteren van eigenaars en het verwerven van panden;  informatie voor doelgroep eigenaars;  artikels en interviews in de verschillende gemeentelijke info-kranten;  publicaties in Plussers Impuls (een magazine voor Senioren);  informatiemoment georganiseerd door de ouderadviesraad waar het SVK als gastspreker werd uitgenodigd;  aanwezigheid op de jaarlijkse braderie in De Pinte met uitgebreide informatiestand;  via de regionale televisie AVS werd een promotiefilmpje gemaakt die:  op AVS werd uitgezonden in de rubriek ‘Mijn huis, mooi huis’, verspreid over de maanden oktober en november;  op de websites van de verschillende deelnemende OCMW’s en gemeentes werd geplaatst.


32

Indicatoren

Sociaal Verhuurkantoor Schelde en Leie De bijkomende inspanningen hebben hun vruchten opgeleverd. Waar in 2012 en 2013 respectievelijk een groei van 16% en 12% werd gerealiseerd, stijgt in 2014 het woningbestand met 25% tot een totaal van 80 woningen in eigen beheer.

In De Pinte worden 3 woongelegenheden aangeboden:  1 woning ging uit verhuring en 1 woning werd nieuw ingehuurd  het aanbod bestaat uit 3 woningen met 2 slaapkamers. De huurprijs van de woningen die het SVK momenteel in beheer heeft in de Pinte variëren van € 509 tot € 680.

Personen op 2012 wachtlijst Domicilie in 24 De Pinte

2013

2014

24

43


 Verhoging aantal woningen in De Pinte:  in 2014 werd door het SVK de eerste overeenkomst getekend voor 6 nieuwbouwwoningen met slaapkamers (voor 27 jaar), wat een positieve verhoging inluidt voor 2015 (naar 11 woningen)  er worden gesprekken gevoerd om 16 sociale woningen te voorzien bij een nieuwe verkaveling.  Met de partners van het SVK Schelde en Leie wordt een gemeenschappelijk reglement noodopvang opgesteld.


33

II.2.2.2

Bevorderen van de zelfredzaamheid bij acute woningnood

Actieplan 14-1.3.

Huisvesting en doorgangwoningen (actie 14-1.3.2.)

Onderzoeken welke alternatieven er zijn om mensen in acute nood aan een tijdelijk onderkomen te helpen Actie 14-1.3.2.

Vanaf september 2014 beschikt het OCMW De Pinte opnieuw over een doorgangswoning. De groepsopvang ’t Knuffeltje verhuisde naar Blijpoel 1 te Zevergem, waardoor de woning in de Kasteellaan 37 vrij kwam. Begeleiden van cliënten om energiekosten te drukken Zie hoger punt II.2.1.4 Indicatoren

 Periode januari – augustus 2014:  ten laste name kosten opname in een daklozencentrum voor 1 cliënt  1 cliënt werd ingeschreven op de wachtlijst voor daklozenopvang, maar vond tijdig een woning  Periode september 2014 – maart 2015:  de noodwoning in de Kasteellaan wordt ingenomen door een alleenstaande man na een uithuiszetting

Vermits de huidige doorgangswoning slechts over 1 volwaardige slaapkamer beschikt is het aangewezen om te zoeken naar extra doorgangswoningen. Dit wordt onderzocht in samenwerking met andere OCMW’s.


34

II.2.3 Deelnemen aan samenwerkingsverbanden in het kader van sociale dienstverlening Actieplan 14-1.4.

Samenwerken

Samenwerken met andere OCMW’s of organisaties blijft uitermate belangrijk. Enerzijds is er de bestaande samenwerking met verschillende organisaties actief in het welzijnswerk (actie 14-1.1.8.). Anderzijds wordt onderzocht of er kan toegetreden worden tot nieuwe samenwerkingsverbanden in het kader van sociale dienstverlening (actie 14.-1.4.1.) Samenwerkingsverband psychologische bijstand – OCMW Gent In 2014 werd onderzocht of het OCMW De Pinte kon deelnemen aan een samenwerkingsverband i.v.m. psychosociale hulpverlening. Uiteindelijk werd beslist om niet toe te treden omwille van de kostprijs en wegens te weinig opportuun voor de organisatie. Indicatoren

Samenwerking Regionaal overleg LOI – regio Gent Drugpunt De Pinte Deel – SEL (samenwerking eerstelijnszorg) Sociaal Verhuurkantoor – algemene vergadering Sociaal Verhuurkantoor – raad van bestuur Woonoverleg

Deelnemers OCMW Leen Claus Rika Stock Rika Stock Hilde Boelaert Leen Claus Hilde Boelaert Hilde Boelaert Leen Van Deynze

Frequentie Twee maal per jaar Twee maal per jaar Vier maal per jaar Twee maal per jaar Tweemaandelijks Twee maal per jaar


In 2015 worden volgende initiatieven genomen  onderzoek van samenwerking op het gebied van poetsdienst door de OCMW’s van Nazareth, De Pinte, Sint-Martens-Latem, Gavere, Merelbeke en Melle (=partners van SVK Schelde en Leie);  samenwerking met DYZO (hulp aan zelfstandigen in moeilijkheden) vanaf 1 mei 2015.


35

II.3 Sociaal Huis Prioritaire beleidsdoelstelling 14-5: Het OCMW is een open en zichtbare organisatie Het versterken van de laagdrempeligheid en centraal aanspreekpunt van het Sociaal Huis Actieplan 14-5.2.

Het Sociaal Huis is er voor iedere bewoner van De Pinte – Zevergem die een vraag heeft rond welzijn, arbeid, zorg, gezondheid en wonen

Het Sociaal Huis is open van maandag tot en met vrijdag van 09u00 tot 12u00 en in de namiddag op afspraak. Bij inwoners van De Pinte – Zevergem die niet mobiel zijn en vragen hebben, wordt op huisbezoek gegaan. Zowel op de website van de gemeente als telefonisch worden alle nieuwe aanvragen voor de sociale dienst van het OCMW doorverwezen naar het Sociaal Huis waar de intake plaats heeft. Het Sociaal Huis wordt bemand door een maatschappelijk werker die de vraag analyseert:  informatie- en administratieve vragen worden onmiddellijk beantwoord;  waar nodig wordt er correct doorverwezen. Loketfunctie, informatiefunctie en doorverwijsfunctie Actie 14-5.2.1.

Het Sociaal Huis vervult 3 functies: 1) Loketfunctie 2) Informatiefunctie: naast de informatie aan individuele cliënten aan het loket, wordt vanuit het Sociaal Huis informatie verstrekt over sociale thema’s aan de volledige bevolking van de gemeente (zie verder punt II.11). 3) Doorverwijsfunctie: in de eerste plaats wordt hier doorverwezen naar de eigen diensten, zoals de sociale dienst van het OCMW en de organisaties die zitdagen houden in het Sociaal Huis. Indien een meer gespecialiseerde begeleiding nodig is wordt er contact gelegd met psychosociale diensten in de regio voor verdere begeleiding. Samenwerken en netwerken Actie 14-5.2.2.

Het Sociaal Huis werkt samen met verschillende diensten:  PWA  Opvoedingspunt  Dienst Schuldbemiddeling  Sociaal Verhuurkantoor Leie en Schelde  Contactpunt Leie en Schelde  Drugspunt  OCMW Het oplaadpunt van Eandis, voor oplading budgetmeter gas en elektriciteit, bevindt zich in het Sociaal Huis. (zie ook punt II.2.1.4 Energiearmoede). De verwarmingstoelagen en gemeentelijke sociale premies worden in het Sociaal Huis aangevraagd. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

36

Indicatoren

Sociaal Huis: loket- en informatiefunctie

Algemeen Administratieve hulp (varia) Aanvragen en info gemeentelijke premies Arbeid - werkloosheid Bemiddelingen Burenconflicten Huisvestingsproblemen Gasboetes Energie Minimale levering aardgas Opladingen Eandis Aanvragen verwarmingstoelage Energieleveranciers Energiebesparende premies Financiële problemen (schuldenoverlast) Gezin Vakantieparticipatie Socio-culturele toelage Kinderbijslag Partnergeweld/gesprek Belastingen Familiale problemen Onderwijs/studietoelages Gezondheid Ziekenfonds Psychiatrie Invaliditeit Huisvesting SVK/Sociale Huisvesting Huisvestingspremies Huurwetgeving Ongeschikt/onbewoonbaar Sociale lening Daklozenproblematiek Verkoop woning Onderwijs Juridisch Echtscheidingen Erfrecht

2012 11 18 34

2013 15 22 28

2014 14 30 12

2 1 0

5 1 0

2 1 1

0 284 148 16 12 5 0 0 0 0 0 0 2 3 2 0 0 0 12 20 1 0 0 0 0 0 5 8 0 0

3 355 145 19 0 10 10 4 1 0 0 0 0 4 6 3 4 2 25 34 4 4 1 0 0 0 5 2 4 2

3 290 100 8 0 8 3 4 3 2 4 9 3 5 0 0 0 0 0 50 2 8 2 4 3 2 0 0 4 4

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

Vragen over (sociale) huisvesting blijft het belangrijkste thema naast thuiszorg. Wanneer personen in de problemen komen door echtscheiding, verlies van inkomsten door ontslag of ziekte is betaalbare huisvesting dikwijls de eerste zorg.

De senioren vormen het grootste deel van de cliënten van het Sociaal Huis. De reden hiervoor is de aanvraag van de verwarmingstoelage.

37

OCMW Intakes sociale dienst Kinderopvang Residentiële opvang voor ouderen Pensioenen Tegemoetkomingen Verhoogde/OMNIO Zorgverzekering Federaal Info verwarmingstoelage Gemeentelijke toelagen Tegemoetkoming PMH/Vlaams fonds Thuiszorg Maaltijden - traiteurdienst Maaltijden - Seniorenrestaurant Poetshulp Minder Mobielen Centrale PWA/klusjesdienst Vreemdelingenrecht

2012 13 4 11 11

2013 25 4 22 14

2014 33 0 10 17

14 10 11 8 7 5 26 20 5 25 5 0 6

12 2 26 3 7 7 29 14 1 11 8 0 36

10 0 26 5 0 10 28 8 4 10 8 20 6

Het aantal vragen thuiszorg/opname WZC stijgt niet omdat cliënten rechtstreeks worden doorverwezen naar de verantwoordelijke thuiszorgdiensten in het OCMW.

Een vooruitblik

 Het beleid inzake het Sociaal Huis kan worden verder gezet: het concept raakt steeds meer ingeburgerd, er zijn steeds meer aanmeldingen, ook gezinnen vinden meer hun weg, … .  Er zal onderzocht worden of de werkwijze inzake registraties efficiënter kan gebeuren en of de telefonie kan aangepast worden.  Het zoeken naar een eventuele nieuwe locatie voor het Sociale Huis (actie 14-5.2.3.) zal bekeken worden in het kader van de integratie OCMW – gemeente.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Sociaal Huis

38

II.4 Kinderen Prioritaire beleidsdoelstelling 14-2: Het OCMW biedt ondersteuning aan jonge gezinnen

II.4.1 Een voldoende groot en gedifferentieerd aanbod bieden van kinderopvang tot gezinsondersteuning Actieplan 14-2.1.

Om een voldoende groot en gedifferentieerd aanbod te kunnen bieden is samenwerking van primordiaal belang. Het OCMW De Pinte neemt hier een regierol op zich (zie punt II.4.1.1). Daarnaast vervult het OCMW ook een actorrol als:  Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang (OGG) (zie punt II.4.1.2)  Opvoedingspunt (zie punt II.4.1.3)  Consultatiebureau Kind&Gezin (zie punt II.4.1.4)

II.4.1.1

Samenwerkingen Samenwerking met kind gerelateerde diensten (Actie 14-2.1.5.)

Het OCMW zorgt voor de ‘Lokale coördinator opvoedingsondersteuning’: deze persoon is binnen elke gemeente aangesteld als de contactpersoon en coördinator inzake opvoedingsondersteuning (o.a. voor bovenlokale contacten). Ze stuurt het Lokaal Overleg ‘Kinderopvang en Opvoedingondersteuning’ aan met de bedoeling te komen tot afstemming en acties op het terrein. In De Pinte is zij ook secretaris van het Lokaal Overleg. Huis van het Kind Sinds het najaar van 2012 bevinden de verschillende kindgerelateerde diensten van het OCMW zich in het Huis van het Kind (Bommelstraat 33), samen met de buitenschoolse opvang de Stekelbees. Het samen brengen van verschillende diensten op één locatie werkt op verschillende manieren drempelverlagend:  ouders die naar het consultatiebureau komen, gaan al eens sneller langs bij de OGG of het Opvoedingspunt;  de buitenschoolse opvang Stekelbees zorgt ervoor dat ouders gemakkelijker hun weg vinden naar het Opvoedingspunt;  via vormingen die in het Huis van het Kind georganiseerd worden, raakt de locatie ook beter bekend. Op 1 april 2014 trad het decreet houdende de preventieve gezinsondersteuning in werking, waarbij de Huizen van het Kind erkend en gesubsidieerd kunnen worden. Een Huis van het Kind laat toe om zowel inhoudelijk en organisatorisch het maximale uit preventieve gezondheidszorg te halen, gebaseerd op drie pijlers: 1. preventieve gezondheidszorg (zie verder punt II.4.1.4: consultatiebureau Kind&Gezin) 2. opvoedingsondersteuning (zie verder punt II.4.1.3: opvoedingspunt) 3. het organiseren van activiteiten die tot doel hebben om ontmoeting en sociale cohesie te bevorderen.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Kinderen

39

Vermits het Huis van het Kind van De Pinte aan alle erkenningsvoorwaarden voldoet, werd een aanvraag tot subsidiëring ingediend. Via het Lokaal Overleg ‘Kinderopvang en Opvoedingsondersteuning’ kwam een engagementsverklaring tot stand van alle partners die in de gemeente De Pinte werken met kinderen: de scholen, de opvangen onthaalvoorzieningen, het consultatiebureau, Opvoedingspunt, het CLB, … De erkenning werd toegekend van november 2014 en vanaf 1 januari 2015 wordt een werkingssubsidie toegekend. Via het Lokaal Overleg zal nagegaan worden welke projecten een ondersteuning kunnen genieten.

Indicatoren

Samenwerking Stuurgroep VVSG – ondersteuning OGG Lokaal Overleg Kinderopvang en Opvoedingsondersteuning (De Pinte) Lokaal Overleg Kinderopvang en Opvoedingsondersteuning (Sint-Martens-Latem) Overleg regioverpleegkundige consultatiebureau

Netwerk Opvoedingspunters (team Opvoedingspunters + Gezinsbond) Wanda intervisie – Provincieel Steunpunt Opvoedingsondersteuning en Welzijnsoverleg regio Gent Regionale stuurgroep Opvoedingspunt Welzijnsoverleg Regio Gent

Deelnemers OCMW Hilde Boelaert Leen Desmet Karolien Claes Hilde Boelaert Hilde Van Wambeke Leen Desmet

Frequentie Twee maal per jaar Twee maal per jaar

Twee maal per jaar

Leen Desmet Ad hoc Karolien Claes Marleen Schelstraete Karolien Claes Drie maal per jaar Karolien Claes

Vijf maal per jaar

Karolien Claes

Twee maal per jaar

Karolien Claes

Overleg organiserende besturen consultatiebureaus regio Gent

(niet deelgenomen 2014) Marleen Schelstraete 1 maal per jaar


Door de subsidiëring van het Huis van het Kind krijgt de preventieve gezinszorg een financiële stimulans. Diverse diensten en projecten kunnen verder uitgebouwd worden. Het OCMW fungeert als trekker in nauwe samenwerking met de partners van het Huis van het Kind.


40

II.4.1.2

Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang Van Dienst Opvanggezinnen naar Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang

De Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang (OGG) staat in voor de organisatie van opvang voor kinderen van 0 tot 12 jaar. Meer bepaald heeft de OGG heeft als opdracht het ondersteunen en begeleiden 1) van de kinderbegeleiders in een gezinsopvang of een groepsopvang via organisatie van vorming, huisbezoeken, functioneringsgesprekken, het aanbieden van materiaal 2) van de ouders via de jaarlijkse oudervergadering, tevredenheidsmeting, organisatie tweedehandsbeurs 3) van de kinderen via huisbezoeken, met bijzondere aandacht voor kinderen met een specifieke zorgbehoefte Het decreet ‘Kinderopvang van Baby’s en Peuters’ Sinds 1 april 2014 is het decreet ‘Kinderopvang van Baby’s en Peuters’ van kracht. Dit heeft voor de werking een aantal ingrijpende veranderingen tot gevolg, onder meer op het gebied van:  subsidiëring: er wordt een onderscheid gemaakt tussen gezinsopvang en groepsopvang;  erkenningsvoorwaarden op het gebied van infrastructuur;  kwalificatievereisten;  terminologie: de Dienst Opvanggezinnen wordt ‘Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang’, onthaalouders worden kinderbegeleiders, ... In 2014 ging dan ook veel energie naar de implementatie van het nieuwe decreet:  ontwerp van een nieuw huishoudelijk reglement  aanpassen infrastructuur: om te voldoen aan de vereiste m2 voor speel- en slaapruimte moest er een nieuwe locatie gezocht worden voor zowel ’t Knuffeltje als Zazou:  ’t Knuffeltje verhuisde in september 2014 naar de Blijpoel 1 in Zevergem in een woning van de gemeente De Pinte die volledig gerenoveerd en aangepast werd voor opvang  Zazou verhuist in januari 2015 naar Klapstraat 5 in Deurle in een woning van de gemeente SintMartens-Latem die eveneens gerenoveerd en aangepast werd. Deze werken opvolgen, de brandveiligheid in orde brengen, de nieuwe vergunning aanvragen, … bracht heel wat werk met zich mee maar het resultaat mag gezien zijn. Aantrekken van nieuwe onthaalouders Zie actie 14-2.1.1.

Er worden nieuwe onthaalouders gezocht via de campagne ‘Kinderbegeleiders gezinsopvang gezocht’ op de website en via flyers. In 2014 kwamen er 7 nieuwe kinderbegeleiders bij, waarvan 2 vervangingen voor de groepsopvang. Vraag en aanbod zijn beter op elkaar afgestemd, maar het blijft een uitdaging om nieuwe opvangplaatsen te creëren. Voor de groepsopvang zijn er meestal voldoende kandidaten. Er zijn dan ook een aantal voordelen ten opzichte van de gezinsopvang:  men staat er niet alleen voor: er zijn meerdere kinderbegeleiders per opvang  men moet de eigen woning niet gebruiken of aanpassen om de opvang te organiseren  het is een baan buitenshuis: werk en privé zijn beter gescheiden Nieuwe kandidaten voor gezinsopvang zijn moeilijker te vinden, ook omdat het nieuwe decreet strengere eisen oplegt qua kwalificatie, infrastructuur, …


41

Uitbreiden samenwerkende initiatieven (groepsopvang) Zie actie 14-2.1.2.

Het aantal opvangplaatsen in de groepsopvangen Blijpoel en Zazou werd uitgebreid van 14 naar 18 plaatsen. Per initiatief werken er nu 3 kinderbegeleiders. Mede hierdoor steeg ook het aantal kinderen dat werd opgevangen (zie verder).


42

Indicatoren

Ouders en kinderen 196 erkende kindplaatsen  131 voor gezinsopvang  65 voor groepsopvang

 1 kind met specifieke zorgbehoefte Dit zijn kinderen die extra begeleiding en opvolging vragen. De kinderbegeleider krijgt een extra vergoeding mits goedkeuring Kind en Gezin

Er werd 1 oudervergadering georganiseerd met als thema ‘Ziekteleer bij kinderen en baby’s’ door de vormingsorganisatie ‘Alert!’. Er waren 8 ouders aanwezig. Er werden 374 kinderen opgevangen waarvan 41 uit voorrangsgroepen. Alleenstaande ouders, ouders met een laag inkomen, kinderen voor wie het vanwege van sociale en pedagogische motieven wenselijk is dat ze opvang krijgen.

9 ouders krijgen een sociaal tarief.

€

Er werden 382 fiscale attesten uitgereikt voor een bedrag van € 459 128,93


43

Kinderbegeleiders Per 31 december 2014 waren er 37 kinderbegeleiders  Gezinsopvang dagopvang: 16  Gezinsopvang buitenschoolse opvang: 7  Groepsopvang dagopvang: 14

Opgesplitst per regio:  De Pint /Zevergem: 30  St.-Martens-Latem/Deurle: 7

In- en uitstroom van kinderbegeleiders in 2014:  instroom: 7 nieuw waarvan 2 vervangingen in de groepsopvang (omwille van zwangerschap)  uitstroom: 4 zijn er gestopt, 1 kinderbegeleider moest zich aansluiten bij een andere dienst omdat ze in Nazareth woont (gewijzigde regelgeving). Er werden 6 vormingsavonden georganiseerd voor kinderbegeleiders:  Praatavond: uitwisseling van ervaringen  EHBO en wondverzorging  Voedselveiligheid groepsopvang  Knutseltoer  Ziekteleer bij kinderen en baby’s  Praatavond: het nieuwe decreet Daarnaast werden er 2 regionale vormingen aangeboden door de VVSG en kunnen de kinderbegeleiders ook deelnemen aan de vormingen van Opvoedingspunt (zie verder) Materiaalaanbod en – ontwikkeling:  Er wordt een startpremie aangeboden: € 450 voor kinderbegeleiders van De Pinte en € 500 voor kinderbegeleiders van Sint-Martens-Latem.  Met de opbrengst van de tweedehandsbeurs wordt een speelgoedbudget voorzien  Via de dienst kan materiaal zoals bedjes, parken, kinderstoelen, … ontleend worden  In Sint-Martens-Latem is een terugkerende premie voorzien, in De Pinte kunnen de kinderbegeleiders met luierafval gratis in het containerpark terecht.


44


 Er wordt verder gewerkt aan de implementatie aan het nieuwe decreet ‘Kinderopvang van Baby en Peuters’:  invoeren nieuw huishoudelijk reglement;  informatieavonden voor zowel kinderbegeleiders als ouders;  nieuwe samenwerkingscontracten afsluiten met de kinderbegeleiders;  …  Voor de integratie van de loketfunctie in het Sociaal Huis moet er worden gewacht op een initiatief van Kind&Gezin. In 2014 organiseerde Kind&Gezin proefprojecten met online registratie, deze verliepen echter niet vlot.  De uitbreiding van ’t Vlindertje en de geplande verbouwingswerken gaan niet door (zie ook raadsbeslissing van 27 januari 2015). Redenen:  een te grote kost voor een uitbreiding naar 4 kinderen extra;  het is nog onduidelijk wat er met de site Scheldevelde zal gebeuren qua kinderopvang. Ouders die reeds gereserveerd hadden voor de nieuwe plaatsen kunnen terecht bij andere onthaalgezinnen.


45

II.4.1.3

Opvoedingspunt Antwoord bieden op vragen rond opvoeding en eventueel begeleiding geven door het Opvoedingspunt (actie 14-2.1.4.)

Het Opvoedingspunt van De Pinte startte op 15 september 2010 in samenwerking met de Opvoedingspunten van Deinze, Nevele en Nazareth. Het Opvoedingspunt wordt bemand door een ‘opvoedingspunter’: deze is het aanspreekpunt in de gemeente voor ouders en andere opvoedingsverantwoordelijken voor wat betreft opvoedingsondersteuning. De opvoedingspunter werkt vraaggericht: het vertrekpunt is de deskundigheid van de ouders en hun hulpvraag. Men gaat op zoek naar wat reeds goed gaat en hoe bestaande competenties kunnen versterkt worden. Zo worden ouders geactiveerd om zelf oplossingen te zoeken die passen in hun situatie (empowerment). Het Opvoedingspunt biedt hierbij een warm onthaal en een luisterend oor. Waar nodig geeft het Opvoedingspunt informatie en advies, of wordt er doorverwezen. Er is permanentie voorzien in het Huis van het Kind op woensdagvoormiddag. Ook het consultatiebureau is dan geopend (zie verder punt II.4.1.4): ouders die dan een consultatie hebben kunnen zonder afspraak in het Opvoedingspunt terecht, gratis en anoniem. Op andere dagen van de week wordt er op afspraak gewerkt. Aanmeldingen die gebeuren in het Sociaal Huis worden doorverwezen naar het Huis van het Kind. Decreet Preventieve Gezinsondersteuning Naar aanleiding van het decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuning komen veel studenten vragen stellen aan het Opvoedingspunt, dit zowel vanuit de universiteiten als de hogescholen. Deze vragen worden zo veel mogelijk via mail te beantwoord en niet via gesprekken, omdat de tijdsinvestering hiervoor te groot zou zijn.


46

Indicatoren

Het opvoedingspunt Er waren 14 geregistreerde gesprekken De pedagogische adviesgesprekken behandelden opvoedingsvragen zoals constipatie, slaapproblemen bij peuter, eetstoornis bij baby, huilbaby’s, postnatale depressie, ADHD, verslaving en gingen over kinderen tussen 2 en 18 jaar. Soort gesprek 2012 2013 2014 Telefonische ondersteuning 6 3 5 Ondersteuning via mail 2 0 1 Pedagogisch adviesgesprek 2 6 7 Pedagogisch adviesgesprek - vervolg 0 2 1 Totaal 10 11 14 Er waren 13 aanmelders, alle twee ouder-gezinnen. Buiten deze geregistreerde vragen is het Opvoedingspunt steeds aanwezig bij ontmoetingsmomenten die in het Huis van het Kind plaatsvinden. De drempel is dan lager om vragen te stellen.

Vormingsaanbod en ouderparticipatie: 9 activiteiten Activiteit 2 sessies babymassages i.s.m. Kind en Gezin Ontmoetingsmomenten voor ouders ‘Als kleine kinderen groot worden’, over alcohol, drugs en tabak Tentoonstelling in het Huis van het Kind: ‘Opvoeden samen aanpakken’, gekoppeld aan een praatavond ‘Moet mijn kind nog luisteren’ ‘Seksuele opvoeding’ ‘Een bijzondere relatie: grootouders en kleinkinderen’ ‘Gezonde hapjes en sapjes workshop’

Waar De Pinte

Wanneer Voorjaar 2014

De Pinte /Deinze De Pinte / Deinze

Mei 2014 Mei 2014

Nevele Deinze Nazareth De Pinte

Mei 2014 Mei 2014 Mei 2014 December 2014

De gemiddelde tijdsbesteding van de opvoedingspunter bedraagt 5 uur per week: permanentie, afspraken, administratie, vorming, … . Dit verhoogt bij voorbereidingen van activiteiten in het kader van de Week van de Opvoeding en sessies daarbuiten.


47


 In de periode 2011-2013 werd het samenwerkingsverband ‘Opvoedingspunt’ met de gemeente Deinze, De Pinte, Nevele en Nazareth gesubsidieerd door de provincie Oost-Vlaanderen. In 2014 konden we hier geen gebruik van maken, omdat een dergelijke subsidie voor maximaal drie opeenvolgende jaren wordt toegekend. In 2015 zal er een nieuwe aanvraag worden ingediend.  Omdat de Opvoedingspunter ook de secretaris is van het Lokaal Overleg Kinderopvang en Opvoedingsondersteuning zijn de contacten met de directies van de verschillende scholen gegroeid. De communicatie en de verspreiding van het programma van Opvoedingspunt verloopt meer en meer digitaal.


48

II.4.1.4

Consultatiebureau Kind & Gezin Preventieve gezondheidszorg

Een bezoek aan het consultatiebureau gebeurt na afspraak. Bij elk bezoek wordt het kind gewogen en gemeten door een vrijwilliger. Vervolgens beantwoordt de regioverpleegkundige al de vragen over de ontwikkeling van het kind en gaat ze dieper in op eventuele problemen. De arts doet medische en psychomotorische onderzoeken en geeft het kind de nodige inentingen. Vanaf april 2012 zijn er ook regioverpleegkundige-zittingen. Dit zijn zittingen zonder artsenconsulten, specifiek voor kinderen van 6 en 30 maanden. Openingsuren van het consultatiebureau:  iedere woensdagvoormiddag van 08u30 tot 11u30  iedere dinsdagavond van 17u00 tot 19u30  iedere derde dinsdagvoormiddag van 08u30 tot 11u30 Artsen:  Dr. Boels M., Astene, avondzitting  Dr. Dierickx C., Nazareth, dagzitting  Dr. De Rekeneire Sylvia, De Pinte, dagzitting  Prof. Dr. H. van Egmond, St.-Denijs-Westrem, dagen avondzitting  Dr. De Baere Sarah, Gent, avondzitting  Dr. Van Der Plaetsen Sarah, Kruishoutem, avondzitting De vaste regioverpleegkundigen zijn mv. Martine Vanderhaeghen en mv. Barbare De Smet. Indicatoren

Er was 1 Lokaal Kwaliteitsoverleg met kwaliteitscoördinator, regioverantwoordelijke, artsen en verpleegkundigen Er zijn 18 vrijwilligers actief in het consultatiebureau. In 2014 heeft zich 1 nieuwe vrijwilliger aangesloten en zijn er 2 gestopt. Er werden 2 vrijwilligersvergaderingen georganiseerd. Zowel vrijwilligers als verpleegkundigen worden uitgenodigd op de vormingen georganiseerd i.s.m. met OGG.

Er waren 126 zittingen met een totaal van 1552 aanmeldingen. De laatste 3 jaar is een stijging van het aantal aanmeldingen.


In 2015 wordt er in het kader van de kwaliteitsplanning een tevredenheidsmeting georganiseerd bij de vrijwilligers van het consultatiebureau. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Kinderen

49

II.4.2 Kwetsbare gezinnen met kinderen ondersteunen Actieplan 14-2.2.

Er wordt ingezet op gezinnen met kinderen om hen, indien nodig bijkomend te begeleiden via:  het ten laste nemen van schoolkosten en dergelijke;  via het gebruik van het sociaal tarief bij de Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang (zie ook punt II.2.1);  via begeleiding door Opvoedingspunt;  via doorverwijzing naar andere hulpverleners. Detecteren van problematische situaties Actie 14-2.2.1.

In 2014 werd er via het Lokaal Overleg Kinderopvang en Opvoedingondersteuning contact gelegd met de scholen en de jeugdbewegingen in de gemeente, met de bedoeling kansarme gezinnen vroegtijdig te detecteren. Er werd voorgesteld om de door hen gekende gezinnen met betalingsproblemen voor schoolfacturen of deelname aan activiteiten van de jeugdbeweging door te verwijzen naar het Sociaal Huis. Via een sociaal onderzoek wordt dan onderzocht of de aanvrager in kwestie recht heeft op deze tussenkomst. Zie ook hoger bij bespreking ‘verhoging toegankelijkheid OCMW-diensten’ (punt II.2.1). Financieel ondersteunen, indien nodig, van gezinnen met kinderen na sociaal onderzoek Actie 14-2.2.2.

Er wordt door het OCMW een budget toegewezen voor steun aan kansarme kinderen. Door deze maatregel kunnen schoolkosten en extra kosten voor kinderen zoals orthodontie, brillen en psychische begeleiding ten laste genomen worden. Maximaal besteden van federale subsidies in het kader van sociaal culturele participatie voor kinderen Actie 14-2.2.3.

Zie hoger bij bespreking financiële steun (punt II.2.1.1)


50

Indicatoren

Er waren 2 doorverwijzingen via het Lokaal Overleg Kinderopvang en Opvoedingondersteuning

Budget kinderen

kansarme

2012 € 991

2013 € 960

2014 € 816


Dit beleid wordt verder gezet.


51

II.5 Ouderen Prioritaire beleidsdoelstelling 14-3: Het OCMW zet in op gezond ouder worden en langer zelfstandig wonen voor ouderen II.5.1 Het OCMW helpt mee aan de uitbouw van een toegankelijk aanbod aan thuiszorg Actieplan 14-3.1.

Geven van duidelijke informatie omtrent alle mogelijkheden van thuishulp, residentiële en semiresidentiële opvang (Actie 14-3.1.1.)

Het OCMW helpt mee aan de uitbouw van een toegankelijk aanbod aan thuiszorg zodat ouderen zo lang mogelijk in hun vertrouwde en gepaste omgeving kunnen blijven wonen en dit op een comfortabele en gezonde manier. We ondernemen hiertoe volgende acties: Samenwerking met andere thuiszorgdiensten Zie actie 14-3.1.2. en 14-3.1.8.

Voor een betere afstemming van de verschillende thuiszorgdiensten wordt regelmatig een multidisciplinair overleg over thuishulp georganiseerd. De hulpvrager, de mantelzorgers, de huisarts en de verantwoordelijke van de verschillende thuiszorgdiensten worden daarop uitgenodigd. Door een regelmatige aanwezigheid op de vergaderingen van Samenwerking Eerste Lijnshulp (SEL) zijn de contacten met de verschillende thuiszorgdiensten veel verbeterd en is de thuiszorgverantwoordelijke meer aanwezig op een multidisciplinair overleg. Beheer wachtlijst WZC Zie actie 14-3.1.3.

De inschrijvingen voor de wachtlijst van het WZC en de contacten voorafgaand aan een opname worden sinds 2013 opgevolgd door de thuiszorgverantwoordelijke. Aan deze inschrijving wordt doorgaans een bezoek aan het WZC door de kandidaat-bewoner en/of zijn familie gekoppeld. Indien een opname niet mogelijk is wordt er, in overleg met de sociale dienst van het ziekenhuis en de mantelzorgers, mee gezocht naar geschikte tijdelijke oplossing in een kortverblijf of hersteloord. Er wordt meer proactief gewerkt: dit betekent dat er regelmatig contact gehouden wordt met kandidaatbewoners met een dringende opnamevraag. Wanneer er een kamer vrijkomt kan er op deze manier meestal binnen de week een nieuwe opname gepland worden. Er wordt gewerkt met twee wachtlijsten:  wachtlijst 1:  personen die op het moment van aanvraag ten minste 1 jaar in De Pinte gedomicilieerd zijn.  personen die op het moment van de aanvraag niet in De Pinte wonen, maar minstens 20 jaar in de gemeente hebben gewoond  wachtlijst 2: personen die voor hun belangrijkste mantelzorg terugvallen op een inwoner van De Pinte dit wil zeggen kinderen, kleinkinderen, broers en zussen, levenspartner. Indien de mantelzorger niet onder deze categorieën valt kan via sociaal onderzoek toch een inschrijving op de wachtlijst voorgesteld worden aan het BCSD.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Ouderen

52

Ondernemen van preventieve acties rond gezondheid en thema’s rond het ouder worden Zie actie 14-3.1.4.

Er wordt één actie per jaar georganiseerd in samenwerking met Logo Gezond+, waarbij er wordt gesensibiliseerd via het Sociaal Huis en de poetsvrouwen aan huis. In 2014 was het thema ‘Verluchting’, waarbij er tips werden gegeven voor een gezond binnenmilieu. Afleggen van huisbezoeken bij 80-plussers Zie actie 14-3.1.5.

80-plussers die nog geen thuishulp van het OCMW De Pinte krijgen worden aangeschreven en krijgen de mogelijkheid om een huisbezoek van de thuiszorgverantwoordelijke aan te vragen. Tijdens het huisbezoek krijgt de oudere uitleg over volgende zaken:  thuiszorgdiensten, zowel het aanbod van het OCMW als van derden;  de werking van de serviceflats en het woonzorgcentrum;  mogelijke tegemoetkomingen. Poetsdienst Zie actie 14-3.1.6.

De poetshulp biedt hulp aan 65-plussers, mensen met een beperking en zieken die niet meer in staat zijn hun woning te onderhouden. Aan de meeste cliënten wordt om de twee weken poetshulp geboden. Wekelijkse hulp wordt nog in uitzonderlijke gevallen toegestaan. Indien er bijkomende hulp nodig is wordt er doorverwezen naar de diensten gezins- en bejaardenhulp. De eerste dinsdag van de maand is er een dienstvergadering voor de poetsvrouwen voor:  het uitwisselen van informatie;  het bespreken van eventuele problemen;  het afgeven van de prestatiebladen;  het afspreken van werkplanning en verlofregelingen. Maaltijdenservice Zie actie 14-3.1.7.

Seniorenrestaurant Het seniorenrestaurant gaat door in het WZC voor:  65-plussers en bewoners met een beperking op dinsdag en donderdag;  bewoners van de serviceflats op iedere weekdag. Het aangeboden middagmaal bestaat uit soep, hoofdschotel, dessert en drank naar keuze en kost € 6 per persoon. Het maandmenu is ter inzage op de website, het Sociaal Huis of kan toegestuurd worden. De aanwezigen komen met eigen vervoer, belbus of met een vrijwilliger van de MMC naar het WZC. Als er middagmalen over zijn, kunnen deze door medewerkers aangekocht worden. In 2014 werd de werking van het Seniorenrestaurant geëvalueerd. Op basis hiervan werd besloten dat voor de maximale bezetting van 18 er geen rekening zou gehouden worden met de bewoners van de serviceflats. Hierdoor zijn er nu gemiddeld 23 personen aanwezig. Maaltijdbedeling aan huis Het Sociaal Huis of de thuiszorgverantwoordelijke bezorgt een lijst met de traiteurs die warme maaltijden aan huis brengen. Indien nodig helpt de verantwoordelijke bij een eerste aanvraag. De prijzen zijn verschillend per traiteur, maar variëren tussen € 6,5 en € 10 euro per warme schotel. Soep en dessert kunnen ook besteld worden. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Ouderen

53

Promoten van de Minder Mobielen Centrale en het gebruik van de belbus Zie actie 14-3.1.9.

Het doel van een Minder Mobielen Centrale (MMC) is mensen met verplaatsingsmoeilijkheden en een beperkt inkomen de mogelijkheid te bieden om toch de gewenste verplaatsingen te doen. De vaste gebruikers zijn 65-plussers, zieken of personen met een beperking. Verschillende bewoners van WZC Scheldevelde, home Thaleia en home De Rank zijn lid. We proberen het vervoer vooral te beperken tot niet-medische afspraken zoals boodschappen, uitstappen en deelnemen aan sociaal-culturele activiteiten. Voor vervoer naar doktersconsultaties en therapieën verwijzen we zoveel mogelijk door naar de minder-mobiele diensten van de ziekenfondsen. Bij een nieuwe aanvraag gaat de maatschappelijk werker op huisbezoek om te onderzoeken of de aanvrager aan de inkomstenvoorwaarden of sociale voorwaarden voldoet. De werking wordt uitgelegd en de documenten voor de verzekering in orde gebracht. Het gebruik van de belbus wordt gepromoot tijdens huisbezoeken door de thuiszorgverantwoordelijke en door de verantwoordelijke van de serviceflats. Indicatiestelling zorgverzekering In het kader van de zorgverzekering is het OCMW in elke gemeente aangesteld als lokaal agent voor de Vlaamse Zorgkas. Deze Zorgkas is één van de 8 zorgkassen waarbij men kan aansluiten. De meeste ziekenfondsen hebben een eigen zorgkas. Het ziekenfonds van de NMBS en de Hulpkas hebben dit niet zodat hun leden vaak aansluiten bij de Vlaamse Zorgkas. Ook wie niet vrijwillig aansloot wordt ambtshalve aangesloten bij de Vlaamse Zorgkas. De maatschappelijk werker van het OCMW is erkend als gemachtigd indicatiesteller. Deze indicatiestellingen worden vergoed (€ 75 per indicatiestelling). Aantrekken en waarderen van vrijwilligers Zie actie 14-3.1.10.

Zie verder onder punt II.8.5 Onderzoeken of de realisatie van een multifunctionele zaal/LDC haalbaar is Zie actie 14-3.1.11.

Dit wordt onderzocht in het kader van het opstellen van een masterplan voor het domein Scheldevelde (zie verder punt II.6.2) Ouderen laten voelen dat ze een belangrijk deel van de maatschappij zijn door bvb. jeugd of buurt te betrekken Zie actie 14-3.1.12.

Zie verder onder punt II.6.1 (Animatie in het WZC)


54

Indicatoren

Thuiszorgdiensten Er waren 58 nieuwe inschrijvingen op de wachtlijst. Bij de inschrijvingen op wachtlijst 1 zijn er 11 koppels.

Wachtlijst WZC Wachtlijst 1 Wachtlijst 2 Wachtlijst 3 Totaal

2012 38 7 15 60

2013 44 4 nvt 48

2014 49 9 nvt 58

Er werden 39 huisbezoeken afgelegd bij 80-plussers, dit is bij 19% van de aangeschreven alleenstaanden/echtparen. Op basis van het huisbezoek gebeurden volgende aanvragen:  poetsdienst  hulp in de tuin/kleine karwei  inschrijven wachtlijst WZC  tegemoetkomingen zorgverzekering, hulp aan bejaarden, … In 2014 bereikte de poetsdienst 145 gezinnen/alleenstaande 65plussers en verleende in totaal 10 565 uren hulp. De aanvragers konden allen vrij vlug geholpen worden en daardoor was er geen lange wachtlijst.

Poetsvrouw

Aantal VTE

2012

2013

2014

11 5,8

11 5,8

10 6,2

Aanvragen Toegekend Doorverwezen Totaal

2012 24 8 32

2013 19 2 21

2014 25 5 30

Stopzettingen Overlijden Opgenomen in WZC Andere dienst Verhuis Terug zelf poetsen Totaal


2012 1 9 3 1 2 16

2013 5 8 1 0 0 14

2014 4 6 2 1 0 13

55

Er werden 1752 maaltijden verkocht in het Seniorenrestaurant, of 17% meer dan in 2013 (1498). Door de feestdagen is de bezetting minder in november en december.

De MMC beschikt over 8 vrijwillige chauffeurs 6 in 2012, 7 in 2013

Er werden 602 ritten gereden en in totaal 14 520 km afgelegd. De cliëntenbijdrage bedraagt € 0,30 per km en wordt rechtstreeks aan de chauffeur betaald. De ledenbijdrage is € 10 voor een volledig jaar en € 5 voor inschrijvingen na 1 juli. Het lidmaatschap voor een gezin bedraagt € 15.

Aantal leden Leden - hele jaar Leden - half jaar Leden - gezin Totaal leden

2012 76 4 0 80

2013 68 9 0 77

2014 67 5 2 74

 Er gingen 5 multidisciplinaire overlegmomenten door met andere thuiszorgdiensten.  Er werden 3 aanvragen tot indicatiestelling in de zorgverzekering uitgevoerd.

 Wanneer ouderen (in het kader van de 80+ huisbezoeken) vragen naar hulp in de tuin of bij kleine karweien in huis, wordt er doorverwezen naar de PWA-dienst Zij kunnen echter onvoldoende hulp bieden.  Het Seniorenrestaurant zal verder uitgebreid worden als er voldoende vrijwilligers gevonden worden.  In 2015 zullen de opnamecriteria voor het WZC Scheldevelde gewijzigd worden zodat enkel nog zwaar hulpbehoevende bewoners zullen opgenomen worden. Dit betekent dat er volop ingezet moeten worden op een goede werking van de thuiszorgdiensten, zodat ouderen zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Ouderen

56

II.5.2 Het OCMW zorgt ervoor dat valide ouderen in een kleinere aangepaste woning kunnen wonen Actieplan 14-3.2.

II.5.2.1

Serviceflats Herfstdroom Verder verhuren van 20 serviceflats (Actie 14-3.2.1.)

Serviceflats Herfstdroom richt zich op valide ouderen die in een kleinere woning willen wonen, in een beschermde omgeving. Twee maal per week is er een voormiddag zitdag in de serviceflats. De bewoners springen regelmatig eens binnen met doorgaans kleine praktische problemen. Dit toont aan dat het zinvol is dat er een contactpunt is van het OCMW. Een aantal inwoners spreekt regelmatig af om samen te kaarten op dinsdagnamiddag of zitten vaak samen in de zithoek. De gemeentelijke bibliotheek brengt regelmatig een selectie boeken, waarvan een groot deel grootletter boeken zijn, die vrij door de bewoners kunnen uitgeleend worden. De bewoners kunnen elke weekdag het middagmaal gebruiken in het Seniorenrestaurant in het WZC (zie punt II.5.1 hierboven). De bewoners worden ook uitgenodigd op activiteiten georganiseerd in het WZC. Meer en meer zien de bewoners dit als een uitstap en komen ze er met plezier naartoe. Op deze manier wordt de eventuele latere stap naar het WZC toch kleiner gemaakt. Voor het beantwoorden van noodoproepen wordt sinds 1 september 2012 samengewerkt met het WitGele Kruis. Ze doen dit zowel tijdens als buiten de kantooruren, met de garantie dat men maximum binnen het half uur ter plaatse is. Een brandalarm komt, naast bij de technische dienst, ook bij het Wit-Gele Kruis toe. Zij beschikken over de telefoonketting zodat bij effectieve brand de medewerkers van het OCMW kunnen ingeschakeld worden. Brandveiligheid  Om de erkenning van de serviceflats te kunnen behouden, werd een nieuwe brandwerende deur geplaatst in de ontmoetingsruimte.  De jaarlijkse brandoefening ging door op 12 juni 2014. Kruidentuin Er werden een aantal kruiden aangekocht voor de aanleg van een kruidentuin, die de bewoners samen zullen onderhouden. Het gebruik van de domotica Door een vertegenwoordiger van de firma De Maegd werd aan alle bewoners uitleg gegeven over het gebruik van de domotica-toepassingen. Een correct gebruik van de domotica verhoogt de veiligheid voor de bewoners. Vroegtijdige zorgplanning en palliatieve zorg Door het WZC werd een informatiemoment georganiseerd over vroegtijdige zorgplanning. Omdat dit’s avonds werd georganiseerd nam echter niemand van de serviceflats deel. In de toekomst zullen er ook namiddagsessies voorzien worden. Dagprijsverhoging In 2014 werd een verhoging van de dagprijs voorbereid. De aanvraag werd goedgekeurd door de OCMWraad in november en vervolgens verzonden aan de FOD Economie (prijzendienst) OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Ouderen

57

Indicatoren

Serviceflats Herfstdroom Bewonersprofiel op 31/12 Bewoners uit De Pinte Bewoners met kinderen in De Pinte Bewoners vreemd aan de gemeente Totaal

2012 17 4 4 25

2013 16 5 4 25

2014 14 5 4 23

Bij de bewoners vreemd aan de gemeente zijn er 2 koppels

Er zijn 17 vrouwen aanwezig en 6 mannen.  Op wachtlijst 1 staan 47 personen waaronder 15 koppels  Op wachtlijst 2 staan 15 personen waaronder 5 koppels Voor informatie over de soorten wachtlijsten: zie punt II.5.1

De gemiddelde leeftijd bij de vrouwen bedraagt 81, 5 jaar. De jongste vrouw is 74, de oudste 92. De gemiddelde leeftijd bij de mannen bedraagt 78 jaar. De jongste man is 67, de oudste 88. Er was 1 overlijden. 1 bewoner werd opgenomen in het WZC. Er gingen 4 gebruikersraden door. Er waren 21 noodoproepen bij het Wit-Gele Kruis, waarvan 5 terecht en 16 valse oproepen. In 2013 waren er eveneens 21 noodoproepen.

€

De ligdagprijs bleef onveranderd in 2014: flat met 1 slaapkamer: € 20,14; flat met 2 slaapkamers: € 25,47


 Ligdagprijs: het VAZG keurde op 7 januari 2015 een verhoging van de dagprijs goed met € 3. Deze zal toegepast worden vanaf 1 maart 2015. In 2016 kan een nieuwe dagprijs worden aangevraagd. Vanaf 10 december 2014 werd deze bevoegdheid overgedragen naar het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid (VAZG)

 Voor de vijfde maal zal de driejaarlijkse tevredenheidsmeting worden uitgevoerd.  Om de serviceflats meer open te stellen voor de buitenwereld, zullen diverse externe organisaties worden uitgenodigd om activiteiten aan te bieden voor de bewoners van de serviceflats. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Ouderen

58

II.5.2.2

Andere woonvormen

In het kader van het Masterplan dat opgemaakt wordt voor het domein Scheldevelde wordt nagegaan of de realisatie van verschillende vormen van huisvesting voor ouderen haalbaar is (actie 14-3.2.2.) (zie verder punt II.6.2)


59

II.6 Het WZC en het Scheldeveldepark Prioritaire beleidsdoelstelling 14-4: Modernisering van het WZC in het Scheldeveldepark, toegankelijk voor jong en oud

II.6.1 Het OCMW investeert in de dagelijkse kwaliteitsvolle werking van het WZC een open (t)huis Actieplan 14-4.1.

WZC Scheldevelde, een thuis voor iedere bewoner

Het WZC Scheldevelde richt zich op zorgbehoevende ouderen vanaf de leeftijd van 65 jaar en is erkend voor 59 woongelegenheden, waarvan 30 met een RVT – erkenning. Alle kamers beschikken over eigen sanitair (toilet en lavabo) en zijn ingericht met meubilair van het woonzorgcentrum. Het meebrengen van een eigen klein meubelstuk is mogelijk. Verder kan de kamer ingekleed worden naar eigen believen. Het WZC beschikt dag en nacht over verpleegkundigen en verzorgenden. Verder is er kinesitherapie, ergotherapie en animatie. Indien nodig kan er logopedie voorzien worden. Het WZC heeft een eigen keuken waar dagelijks verse maaltijden bereid worden. Aangepaste voeding, zoals dieetvoeding, kan voorzien worden. Vier keer per jaar wordt er een gebruikersraad georganiseerd waarop ook de familie wordt uitgenodigd. Dr. Paul Moisse is de coördinerend en raadgevend arts (CRA) van het woonzorgcentrum. De pastorale begeleiding wordt verzorgd door pater Jozef Lapauw die ook op het domein Scheldevelde woont. Hij zorg onder meer voor de dagelijkse eucharistieviering, het toedienen van de laatste sacramenten bij bewoners die dit wensen, een gemeenschappelijke ziekenzalving, … . Optimalisatie van het RIZIV –forfait Zie actie 14-4.1.1.

Via het RIZIV wordt de financiering van de woonzorgcentra verzekerd. Dit gebeurt via een tegemoetkoming (het zorgforfait) die per dag, per bewoner wordt uitbetaald aan de voorziening. De berekening van het forfait is gebaseerd op:  enerzijds het zorgprofiel van de bewoners (volgens zorgafhankelijkheid, bepaald op basis van de Katzschaal) en  anderzijds de ingezette personeelsequipe. Om dit RIZIV-forfait te optimaliseren laat het OCMW De Pinte zich begeleiden door de firma Probis. Via het PartnerPlan wordt per kwartaal nagegaan of alle mogelijkheden worden benut en of er bijsturing nodig is.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Het WZC en het Scheldeveldepark

60

Optimalisatie van het uurrooster Zie actie 14-4.1.2.

Door de firma Probis werd in januari 2014 een analyse gemaakt van de invloed van een stijgende zorggraad op de RIZIV-normen en op de personeelsbezetting. Hieruit bleek dat:  enerzijds met eenzelfde personeelsinzet bij 80% zorggraad een maximale financiering van het zorgpersoneel wordt bereikt  anderzijds geeft de werkvolumemeter aan dat de huidige personeelsinzet, inclusief de logistieke medewerkers die mee instaan voor de zorgtaken, onvoldoende is om de zorggraad van 80% te beantwoorden. De maximale zorggraad met het huidig netto beschikbaar personeel is 66%. Op basis hiervan werd door een werkgroep in het WZC nagegaan in welke mate een uurroosterwijziging ervoor kan zorgen dat de personeelsinzet maximaal is, gebaseerd op de zorgvisie van de instelling. Dagprijsverhoging Zie actie 14-4.1.3.

In 2014 werd een verhoging van de dagprijs voorbereid. De aanvraag werd goedgekeurd door de OCMWraad in november en vervolgens verzonden aan de FOD Economie (prijzendienst) Investeren in brandveiligheid en schrikverlichting Zie actie 14-4.1.4.

 In 2014 werd schrikverlichting aangekocht en werd de brandcentrale aangepast.  In januari en februari 2014 werd aan alle personeelsleden een basisopleiding gegeven rond evacuatie bij brand in het WZC door commandant Marc Baekelant van het Gents brandweerteam. De eerste interventieploeg heeft een bijkomende rondleiding van de preventieadviseur doorlopen met de aanpassingen in het dossier veiligheid en welzijn.  Het intern noodplan werd afgewerkt en op 1 juli 2014 ging een onaangekondigde evacuatieoefening met de brandweer door. Animatie en activatie Zie actie 14-4.1.5. en 14-3.1.12.

 De activatie van onze gebruikers wordt niet alleen gestimuleerd door de kinesitherapeut. Zowel animatie, logistieke hulp, stagiairs, … stimuleren bewoners om zoveel mogelijk te bewegen onder de vorm van dans, turnen, spel, … .  Er wordt samengewerkt met externe organisaties waardoor het WZC bij de buurt wordt betrokken:  er werd een vinkenzetting georganiseerd i.s.m. de vinkenmaatschappij van De Pinte: ‘De Zingende Pintenierkens’;  bewegingsactiviteiten i.s.m. de sportdienst en de Seniorenraad: een dansnamiddag, curvebowl en bowling;  regelmatig brengen de schoolkinderen een bezoek aan het WZC.


61

Vroegtijdige zorgplanning en palliatieve zorg De palliatieve werking binnen ons WZC werd verder uitgewerkt. Er wordt veel belang gehecht aan de vroegtijdige zorgplanning.  Er werd een vorming georganiseerd voor het personeel omtrent palliatieve zorg en vroegtijdige zorgplanning. Vooraf werd een enquête afgenomen bij medewerkers om te peilen naar hun verwachtingen.  Daarnaast werd ook een informatieavond voor bewoners en familie gegeven voorafgegaan door een persoonlijk gesprek met de bewoners. Ook bewoners van de serviceflats werden uitgenodigd. De aanwezigen werden geïnformeerd over de werking van de palliatieve zorg binnen WZC Scheldevelde. Veel bewoners en familieleden waren aanwezig, wat wijst op een interesse voor het onderwerp.  Naar jaarlijkse gewoonte ging in november een herdenkingsmoment door voor familie van overleden bewoners. Dit werd in 2014 voor de eerste maal ’s avonds georganiseerd om meer personen te bereiken.


62

Indicatoren

WZC Scheldevelde Bewonersprofiel op 31/12 Bewoners uit De Pinte Bewoners vreemd aan de gemeente

2012 57 1

205613 56 2

De ligdagprijs bleef onveranderd in 2014:  € 43,71 voor een 1-persoonskamer  € 48,59 voor een ruimere 1-persoonskamer  € 77,70 voor een studio Verblijf Gemiddelde verblijfsduur

2012 3,8

2014 55 3

€ 2013 3,7

2014 3,6

Er zijn 45 vrouwen aanwezig en 14 mannen.

De gemiddelde leeftijd is bij de vrouwen 85 jaar en bij de mannen 76,1 jaar.

 Er komen 14 verschillende huisartsen in het woonzorgcentrum.  4 zelfstandige kinesitherapeuten geven therapie aan 10 ROB – bewoners. De RVT –bewoners krijgen kinesitherapie van de kinesitherapeut van het woonzorgcentrum.

 Via de samenwerkingsovereenkomst met AZ Maria Middelares kregen 2 bewoners regelmatig logopedie en werden verschillende bewoners getest met het oog op eventuele therapie.

De vakantiekamer was gedurende 285 dagen bezet, verspreid over 13 periodes. Er waren gebruikers.


11

verschillende

63

Er werd een bezettingsgraad van 98,52% gerealiseerd.

Zorgforfait Bedrag Obv referentieperiode

2012 € 40,91

2013 € 43

2014 € 43,26

01/07/10 tot 30/06/11

01/07/11 tot 30/06/12

01/07/12 tot 30/06/13

Bewoners worden op basis van de Katz-schaal ondergebracht in verschillende zorgcategorieën:  O-profiel: valide  A-profiel: matig zorgbehoevend  B-profiel: zorgbehoevend  C-profiel: zwaar zorgbehoevend  Cd-profiel: zorgbehoevend met dementie problematiek

De zorggraad bedroeg 63% De zorggraad is het aandeel B en C(d) profielen t.o.v. totaal aantal bewoners.

20,69% van alle bewoners heeft dagelijks een oriëntatieprobleem en 8,62% is niet meer te testen omwille van de vergevorderde toestand.

Er werden 17 bewoners opgenomen in het ziekenhuis voor een totaal van 229 dagen. Bij 6 bewoners werd een palliatief dossier opgesteld. Er werden 56 gesprekken gevoerd omtrent vroegtijdige zorgplanning, waarvan 45 met bewoners en 11 met familie.

Overlijdens In het woonzorgcentrum In het ziekenhuis Totaal

2012 6 5 11

2013 7 5 12


2014 10 1 11

64

.

Kwaliteitsindicatoren Medicatiegebruik % bewoners met 5 tot en met 9 verschillende soorten geneesmiddelen voorgeschreven door de huisarts % bewoners met 10 of meer verschillende soorten geneesmiddelen voorgeschreven door de huisarts

Gemeten waarde

Vergelijking andere WZC’s

49%

66,6% heeft lager of zelfde cijfer

28/57

44% 25/57

Decubitus

4%

% bewoners met decubituswonde categorie 2, 3, 4 of onbepaald % bewoners met decubituswonde categorie 2, 3, 4 of onbepaald ontstaan in het woonzorgcentrum

2/57

Valincidentie

15%

% bewoners met één of meer valincident(en) in de afgelopen maand % bewoners met twee of meer valincidenten in de afgelopen maand

9/59

0% 0/57

2% 9/59

Fixatie % bewoners dat gedurende drie dagen dagelijks een fysieke vrijheidsbeperkende maatregel krijgt tijdens de dag bewoners dat gedurende drie dagen als dagelijkse fysieke vrijheidsbeperkende maatregel tijdens de dag alleen de bedhekken kreeg % bewoners waarbij de dagelijkse fysieke vrijheidsbeperkende maatregel tijdens de dag ondersteund is met een fixatiedocument

Onbedoeld gewichtsverlies % bewoners dat in de afgelopen maand een onbedoelde gewichtsafname van 3 kg of meer had

38% 23/61

21% 13/61

38%

54,7% heeft lager of zelfde cijfer 68,2% heeft lager of zelfde cijfer 30% heeft lager of zelfde cijfer 78,9% heeft lager of zelfde cijfer 33,7% heeft lager of zelfde cijfer 85,8% heeft lager of zelfde cijfer 91,4% heeft lager of zelfde cijfer

23/61

87,4% heeft lager of zelfde cijfer

4%

Geen gegevens

2/53

Medicatie-incidenten

84,4% heeft lager of 5% % bewoners dat de afgelopen zeven dagen te maken had met minimaal één zelfde cijfer 3/58 medicijnincident Het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid (VAZG) heeft een referentiekader ‘Integrale kwaliteit van wonen en zorg in de woonzorgcentra’ ontwikkeld. Dit kader omvat een aantal indicatoren die een beeld moeten geven over de kwaliteit van de zorg

Voor het WZC Scheldevelde werden volgende overheidsopdrachten geplaatst:  Beheer van de centrale keuken en bereiden van de maaltijden  Levering van geneesmiddelen en parafarmacie aan een WZC volgens multidosesysteem  Leveren van incontinentiemateriaal (i.s.m. met OCMW Deinze)  Aankopen van:  hoog-laagbed  badlift  alternatingmatrassen  transport- en distributiekarren  Aanpassen brandcentrale en leveren nieuwe brandblusapparaten


65


 Om het RIZIV-forfait te maximaliseren zal het opnamebeleid aangepast worden en nagegaan welke implicaties dit heeft voor de personeelsinzet.  De optimalisatie van de uurrooster wordt verder bekeken in het kader van de ontwikkeling van het Masterplan voor het domein Scheldevelde (zie verder punt II.6.2).  Ligdagprijs: het VAZG keurde een verhoging van de dagprijs goed. Deze zal gefaseerd ingevoerd worden vanaf 1 maart 2015. Vanaf 10 december 2014 werd deze bevoegdheid overgedragen naar het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid (VAZG)

 Animatie en activatie: er wordt een rolstoelfiets aangekocht zodat aan bewoners de gelegenheid kan gegeven worden om te fietsen in eigen streek. Via beeldopnames van de dashcam kunnen de thuisblijvers achteraf meegenieten.


66

II.6.2 Het OCMW moderniseert in functie van de verlening van de erkenning van het WZC Actieplan 14-4.2.

Het bestaande woonzorgcentrum dateert van de jaren ’80 en beantwoordt niet meer aan de hedendaagse eisen en krijgt het steeds moeilijker zich te conformeren aan de evoluerende Vlaamse regelgeving. In 2019 vervalt de erkenning omdat het gebouw dan niet langer voldoet aan de infrastructuurnormen. Daarom wordt een Masterplan opgemaakt voor het domein Scheldevelde, waarbij er voorrang wordt gegeven aan de nood van een betaalbaar hedendaags en toekomstgericht woonzorgcentrum.

In het voorjaar van 2014 werd een overheidsopdracht uitgeschreven voor de opmaak en de begeleiding bij de realisatie van een Masterplan voor het domein Scheldevelde. Drie kandidaten dienden een offerteaanvraag in. In juni besliste de OCMW-raad om de opdracht te gunnen aan OSAR architects nv. Het Masterplan moet een vertaling zijn van de zorgvisie op het ouderenbeleid van het OCMW De Pinte. Dit komt tot stand in een groei-en leerproces, gebaseerd op:  de tweewekelijkse werfvergaderingen met de architecten van OSAR en hun zorgexpert Rudy De Belie;  bezoeken aan diverse woonzorgcentra;  een aantal interne werkvergaderingen binnen het OCMW. Vanuit de zorgvisie wensen we de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van ouderen maximaal te ondersteunen. Bij het ouder worden veranderen de noden en zorgen voortdurend en hier willen we flexibel op inspelen. Het is onze doelstelling om een zorgcontinuüm te realiseren, waarbij thuiszorg, thuiszorgondersteunende zorg en residentiële zorg samenwerken en op elkaar afgestemd zijn. Zie ook hoger punt II.5

Het Masterplan zou daarom zowel ruimte moeten voorzien voor  thuiszorgondersteunende diensten: om ouderen zo lang mogelijk thuis te laten wonen is het nodig dat:  het aanbod op het gebod van thuiszorg goed uitgebouwd is  burgers op de hoogte zijn van dit aanbod.  assistentiewoningen, gericht op valide ouderen  een woonzorgcentrum, gericht op bewoners met dementie en/of die veel zorg nodig hebben – inclusief woongelegenheden kortverblijf. Voor hen wordt zoveel mogelijk een thuisvervangende omgeving gecreëerd waarbij een kwaliteitsvolle hulp- en dienstverlening aangeboden wordt. Dit betekent:  het woonconcept laat toe dat een bewoner, ongeacht de evolutie in zijn gezondheidstoestand, gedurende de hele duur van zijn verblijf in dezelfde woning en dus dezelfde vertrouwde omgeving kan blijven;  kleinschalig wonen: de bewoners leven samen in kleine groepen. Dit laat toe om voor de bewoner een herkenbare woon-en zorgomgeving te realiseren, die zo nauw mogelijk aansluit bij zijn thuissituatie en waarbij het ritme van de zorg zich afstemt op het leefritme van de bewoner. Deze zorgvisie moet gerealiseerd worden op het domein Scheldevelde, wat de nodige bouwkundige beperkingen met zich meebrengt. Er gebeurde zowel overleg met 3PO (= overlegorgaan tussen overheden en architecten), het Agentschap voor Natuur en Bos en het Agentschap Onroerend Erfgoed. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Het WZC en het Scheldeveldepark

67

Indicatoren

Er zijn nog geen indicatoren voor dit actieplan. Een vooruitblik naar 2015

Het Masterplan wordt afgewerkt in 2015. Hiertoe:  zal er verder overleg gepleegd worden met het Agentschap Onroerend Erfgoed  zullen er een aantal beleidsbeslissingen genomen worden m.b.t. de concrete vertaalslag van de zorgvisie in het Masterplan, onder meer:  kiezen hoe de invulling van de thuiszorgondersteunende diensten op het domein zal gebeuren: Seniorenrestaurant, dagverzorgingscentrum, lokaal dienstencentrum, een thuiszorgknooppunt, een vorm van ‘wellnesscenter’ …;  de wijze waarop het kleinschalig wonen georganiseerd wordt;  het te voeren HRM-beleid: personeelsinzet, competentieprofielen, uurroosterplanning …;  hoe facilitaire diensten zullen georganiseerd worden, zoals het productie-en distributiemodel voor de maaltijden en de wasserij.  wordt onderzocht hoe het project gefinancierd kan worden.


68

ORGANISATIE


69


70

II.7 Financieel beheer Prioritaire beleidsdoelstelling 14-6: Het OCMW gaat voor een gezond financieel beheer Optimalisatie van inkomsten en uitgaven Actieplan 14-6.1.

De gewestelijke ontvanger die de functie van financieel beheerder uitoefent is twee dagen per week aanwezig en speelt een belangrijke rol bij de financiële analyses en investeringsbeslissingen. Het OCMW beperkt de gemeentelijke bijdrage voor deze planningsperiode, zonder te raken aan de kwaliteit van de basisdienstverlening. Jaarlijks zal geëvalueerd worden of deze gemeentelijke bijdrage volstaat. Debiteurenbeheer Zie actie 14-6.1.1.

Om het debiteurenbeheer te optimaliseren wordt er sinds eind 2014 gebruik gemaakt van de functie ‘Levensweg’ in het facturatieprogramma Alfa. Hierbij worden er per type factuur vaste vervaldata geprogrammeerd zodat er systematische aanmaningen verstuurd worden. Dit laat een betere opvolging van de betalingen toe. Na een derde aanmaning wordt een aangetekende ingebrekestelling gestuurd, waarin er wordt aangekondigd dat er nalatigheidsintresten zullen gevraagd worden en de procedure via dwangbevel kan worden opgestart. Deze werkwijze wordt gebruikt bij uitgaande facturatie, niet voor de terugvorderingen van steun of andere vorderingen van de sociale dienst. Daar wordt, in overleg met de sociale dienst, geopteerd voor het opstarten van een afbetalingsplan. Een dwangbevel wordt daar met de nodige terughoudendheid toegepast.

Het stuiten van de verjaring gebeurt bij alle schulden, ongeacht hun oorsprong, en rekening houdend met de verschillende verjaringstermijnen (10 jaar voor facturen, 2 jaar voor facturen WZC, 5 jaar voor terugvordering steun e.d.) E-facturatie Zie actie 14-6.1.2.

Bij de Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang werd e-facturatie ingevoerd. De meeste ouders maken hier gebruik van, toch kiezen 46 ouders voor een gewone factuur:  men maakt te weinig gebruik van de mailaccount of  de mail met de factuur raakt verloren tussen vele andere mails. Optimaliseren van inkomsten uit onroerend goed Zie actie 14-6.1.2.

Zie verder punt II.9 Patrimonium Optimalisatie van het RIZIV –forfait Zie actie 14-6.1.4.

Zie hoger punt II.6.1 (WZC, evaluatie actie 14-4.1.1.) OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Financieel beheer

71

Indicatoren

Financieel beheer Er werd 1 dwangbevel uitgevaardigd. In 2013 waren dit er 8.

Gebruik van e-facturatie bij de OGG Facturatie OGG per 31/12 E-factuur Domiciliëring Gewone factuur Totaal

Aantal 138 17 46 201

% 69% 8% 23%


 Debiteurenbeheer: een werkwijze vastleggen zodat na overlijden van een bewoner in het WZC de betaling van de resterende facturen beter opgevolgd kan worden.  E-facturatie: nagaan of dit verder kan uitgebreid worden, al dan niet in samenwerking met de gemeente.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Financieel beheer

72

II.8 Medewerkers Investeren in een professionele en efficiënte organisatie Actieplan 14-6.2.

Om een professionele en efficiënte dienstverlening te kunnen bieden is de inzet van een voldoende aantal kwalitatief goed opgeleide medewerkers, bijgestaan door een team van enthousiaste vrijwilligers, van het grootste belang.

II.8.1 Algemeen

De meeste beslissingen inzake personeelsaangelegenheden worden genomen door de OCMW-secretaris via secretarisbeslissingen (vervangingscontracten, vorming, loopbaanonderbreking, …). De OCMW-raad beslist over aanstellingen met contracten van onbepaalde duur (zorgkundige, poetsvrouw, logistieke hulp, keukenhulp, werkman). Arbeidsvoorwaarden  De hospitalisatieverzekering ‘uitgebreide formule’ werd behouden.  Voor de contractuele medewerkers tewerkgesteld in VIA-diensten (zoals de Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang) werd de tweede pensioenpijler opgetrokken van 1% naar 2% van het brutoloon.  Er werden wijzigingen aangebracht in de rechtspositieregeling van het OCMW-personeel bedoeld in art. 104§2 en art. 104§6 van het OCMW-decreet.  Een herziening van het arbeidsreglement werd voorbereid in afwachting van de goedkeuring van het arbeidsreglement voor het gemeentepersoneel. Optimaliseren van het personeelskader Zie actie 14-6.2.1., 14-6.2.8. en 14-6.2.11

In 2014 werd hoofdzakelijk het personeelskader van het WZC geëvalueerd en dit:  door de firma Probis met het oog op de optimalisatie van het RIZIV-forfait (zie hoger punt II.6.1);  in het kader van de Masterplan en de ontwikkeling van een zorgvisie voor het nieuwe woonzorgcentrum (zie hoger punt II.6.2). Samenwerking met het Justitiehuis Er werd verder samengewerkt met de FOD Justitie – Justitiehuizen Dienst Gemeenschapsgerichte Straffen en Maatregelen. De werkstraffen worden doorgaans uitgevoerd in de keuken en de onderhoudsploeg van het WZC. Vaak gebeurt dit tijdens het weekend omdat de meeste personen al elders tewerkgesteld zijn.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Medewerkers

73

Indicatoren

Algemeen personeelsbeleid Medewerkers Aantal VTE Aantal koppen

2012 * 79

2013 59,99 77

2014 59,72 79

7 medewerkers verlieten de organisatie.

21% van de medewerkers is vastbenoemd.

Personeelsverloop Vrijwillig ontslag Verplicht ontslag Ontslag wegens medische redenen Pensioen Totaal

In de sociale dienst moest twee keer in vervanging voorzien worden voor de functie van maatschappelijk werker in het LOI.

2012 2 0 0 1 3

2013 2 0 0 2 4

2014 3 1 1 2 7

In het globaal personeelsbestand zijn er 14,5 VTE equivalenten voorzien om tewerkgesteld te worden als gesubsidieerde contractuelen. Het OCMW ontvangt hiervoor, rekening houdend met de arbeidscoëfficiënt, een bedrag van € 143 111,957. Het maximaal bedrag is € 147 744,60 en de arbeidscoëfficiënt kan maximaal 58 bedragen.

Via Justitiehuis Aantal personen Aantal uren

2013 4 212,5

2014 2 161,5

2 medewerkers die de pensioenleeftijd bereikt hebben van 65 jaar blijven verder werken met deeltijdse prestaties en contract van bepaalde duur.

 Een zorgkundige kon in het kader van de ‘vorming 600’ haar brevet van gediplomeerd verpleegkundige behalen en kon op die basis vanaf 01/07/2014 opnieuw aan de slag.  Een logistieke hulp behaalde het getuigschrift van verzorgende en kan nu nog enkele tijd op die basis verder werken. Intussen dient ze wel haar getuigschrift van zorgkundige te behalen gezien dit noodzakelijk is voor een verdere tewerkstelling.  Een medewerker uit de poetsdienst behaalde op diezelfde manier ook haar getuigschrift van zorgkundige en kon worden ingeschakeld in de werking van de tweede leefgroep.


 Het Vlaamse regeerakkoord 2014-2019 bepaalt dat gesubsidieerde contractuelen (Gesco’s) bij lokale besturen geregulariseerd worden. Dit zal gebeuren via een overdracht van 95% van de loonsubsidie en de werkgeversbijdragevermindering  Het arbeidsreglement voor OCMW-medewerkers wordt aangepast nadat deze van de gemeente wordt goedgekeurd.  De werkwijze voor het evalueren van medewerkers wordt herzien. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Medewerkers

74

II.8.2 Continuïteit van de hulp- en dienstverlening waarborgen

Elke organisatie heeft te maken met (ziekte)afwezigheid. Het OCMW moet echter de continuïteit van de hulp- en dienstverlening kunnen waarborgen. Daarom worden volgende acties ondernomen: Inzetten bij tijdelijke tekorten van jobstudenten, freelance tewerkstelling, werkende gepensioneerden, interimarbeid Zie actie 14-6.2.4.

 In de zomermaanden en ook meer en meer tijdens het schooljaar worden jobstudenten ingeschakeld, zowel in de verzorging als in de keuken, onderhoud en wasserij.  Het interim-bureau ‘Medical Express’ wordt ingeschakeld voor korte vervangingen bij verplegend en verzorgend personeel.  Er worden contracten van bepaalde duur gebruikt bij freelancemedewerkers of bij vaste medewerkers die tijdelijk meer uren presteren Aanwezigheidsbeleid Het OCMW vindt de aanwezigheid van medewerkers zeer belangrijk. Verzuim brengt immers heel wat kosten met zich mee:  voor de cliënten die niet de vertrouwde medewerker te zien krijgen en/of minder hulp dan voorzien;  voor de collega’s die de afwezigheid moeten opvangen, met verhoogde werkdruk tot gevolg;  voor de leidinggevenden die werkschema’s en planningen moeten aanpassen en eventueel vervangingen zoeken. Bij het beperken van verzuim is er zowel aandacht voor:  preventie: het voorkomen dat medewerkers uitvallen (zie verder onder punt II.8.3 Welzijn en gezondheid);  controle: de geneeskundige controle, uitgevoerd door Mensura, wordt regelmatig maar niet systematisch gevraagd;  re-integratie: via verzuimgesprekken na (langdurige/regelmatige) afwezigheden wegens ziekte


75

Indicatoren

Continuïteit van de hulp- en dienstverlening

Inzet bij tijdelijke tekorten Jobstudenten – aantal uren Interimbureau – gefactureerde uren Contracten bepaalde duur – aantal uren Aantal freelance medewerkers Aantal vaste medewerkers dat tijdelijk meer presteert

2012 * 60,8 *

2013 1997,2 101,9 1140,64

2014 2534,6 38 2088,54

2 5

2 5

3 1

 Er gebeurden 8 controles door Mensura, waarvan 1 tijdens het weekend.  De secretaris voerde 3 verzuimgesprekken met medewerkers.

Ziekte verzuim zorgpersoneel Aantal kortdurend ziekteverzuim

2013

2014

30

56

3

3

228

1146,2

(1-30 dagen)

Aantal langdurend ziekteverzuim (meer dan 30 dagen)

Uren ziekteverzuim

Het hoge aantal uren is toe te schrijven aan één vastbenoemd personeelslid dat heel het jaar 2014 afwezig was wegens ziekte. In het laatste kwartaal zijn er veel afwezigheden geweest wegens griep en maag- en darmklachten.


Het aanwezigheidsbeleid wordt verder uitgebouwd. Zo zal er een intensievere begeleiding gebeuren bij terugkeer uit ziekteverlof.


76

II.8.3 Welzijn en gezondheid

Als werkgever in een ‘Gezonde gemeente’ (lid van Loge Gezond+) willen we niet alleen de gezondheidsrisico’s op de werkvloer beheersen, maar willen we ook een gezonde leefstijl promoten. Aandacht voor welzijn/gezondheid kan leiden tot een betere inzetbaarheid, hogere motivatie en een lager ziekteverzuim. Beheersen van gezondheidsrisico’s bij medewerkers en promoten van een gezonde levensstijl Zie actie 14-6.2.3.

Om de gezondheid en het welzijn van medewerkers te bevorderen, zijn er een aantal jaarlijks terugkerende acties.  In het voorjaar wordt een ontbijtbuffet georganiseerd voor alle medewerkers als teken van appreciatie. Dit ontbijt vervangt alle andere evenementen die voor een bepaalde doelgroep zijn bestemd zoals dag van de verpleegkundige, dag van de zorgkundige, ….  In juni wordt een sportdag georganiseerd in samenwerking met verschillende lokale besturen.  Het griepvaccin wordt in het najaar gratis ter beschikking gesteld aan medewerkers en raadsleden  Inentingen tegen hepatitis B worden voorzien voor alle medewerkers van het WZC. Daarnaast werd in 2014 een workshop ‘Gezonde hapjes en sapjes: inspiratie voor de feestdagen’ georganiseerd in samenwerking met Logo Gezond+. Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk Arbeidsgeneeskundige dienst: Securex EDPB – regio Progecov Externe preventieadviseur: Wim Verlinde (Securex) Interne preventieadviseur arbeidsveiligheid met basisvorming: Dirk Sergeant (OCMW De Pinte) Vertrouwenspersoon inzake bestrijding van geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk: Hilde Van Wambeke (OCMW De Pinte)

In 2014 werden volgende maatregelen getroffen om de arbeidsveiligheid te verzekeren of te verbeteren:  er werd voldaan aan de opmerkingen gemaakt door FOD- WASO;  voorbereiden van het globaal interventieplan 2014-2018;  up-to-date houden van de risicoanalyse functies WZC;  aanpassen van de onthaaldesk Sociaal Huis;  de evacuatieplannen voor het WZC en de administratie werden aangepast. Daarnaast zijn er een aantal terugkerende acties:  Maandelijks overlegmoment met externe dienst preventie en bescherming waarbij onder meer volgende punten besproken worden:  opvolging van de actiepunten uit het jaaractieplan  bespreking arbeidsongevallen met het oog op het nemen van preventieve maatregelen  Noodplanning:  brandalarm: jaarlijkse controle door een externe dienst technische controle en maandelijks door de interne preventieadviseur  interventiemiddelen: jaarlijkse controle door een externe dienst  veiligheidsverlichting: jaarlijks door de interne preventieadviseur OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Medewerkers

77

 Toezicht op de werkplaats: het jaarlijks toezicht op de werkplaats door de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk vond plaats op 22 december 2014 in het WZC, de administratie en het Sociaal Huis. Mogelijke aandachtspunten:  uitvoeren risicobeoordeling chemische agentia: wordt ingepland in 2015;  verslagen van indienststelling machines: verder opvolgen voor nieuwe arbeidsmiddelen;  ergonomische analyse van de beeldschermwerkposten uitvoeren.  Keuringen algemeen: de elektrische installatie, liften, brandblusmiddelen, ladders, … worden periodiek gekeurd. Indien verplicht wordt dit uitgevoerd door een externe dienst, in andere gevallen intern of door een leverancier/installateur. Gemeenschappelijke Sociale Dienst (GSD) De maatschappelijk werker van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst komt op verzoek zitdag houden in het Sociaal Huis. Dit wordt op voorhand gecommuniceerd aan medewerkers (ad valvas en persoonlijk). Een aantal personeelsleden wordt begeleid door onze eigen sociale dienst. Indicatoren

Welzijn en gezondheid Griepvaccinaties Medewerkers Administratie Poetsdienst WZC

Raadsleden Totaal

2013 26

2014 37

3 5 18

4 5 28

4 30

4 41

Het aantal personeelsleden dat zich liet vaccineren tegen de griep steeg in 2014 met 37% procent.

Er werden 2 zitdagen georganiseerd door de Gemeenschappelijke Sociale Dienst Er werden 10 bemiddelingsgesprekken gevoerd door de vertrouwenspersoon m.b.t. 2 probleemsituaties. In 2012 waren er geen gesprekken, in 2013 was er 1 gesprek.

Er waren 6 arbeidsongevallen, allemaal met werkverlet (4 tot 21 dagen).

Arbeidsongevallen Zonder werkverlet Met werkverlet Ongeval op weg van of naar het werk Totaal

2012 0 2

2013 3 1

2014 0 6

1 3

2 6

0 6


In samenwerking met Drugpunt wordt een visie opgesteld rond het verstandig gebruik van middelen zoals tabak, alcohol, medicatie door bewoners en medewerkers binnen het WZC.


78

II.8.4 Ontwikkelen, beheren en doorgeven van kennis

Open staan voor stages voor studenten Zie actie 14-6.2.5.

Het OCMW wil de aanwezige kennis in de organisatie doorgeven. We staan open voor studenten en stagiairs en dit in de verschillende diensten. Uitbouwen van kennismanagement Zie actie 14-6.2.9.

Het OCMW opereert in een voortdurend veranderende omgeving. Om de hulp- en dienstverlening hieraan te kunnen aanpassen is het nodig te investeren in de nodige scholing en ontwikkeling. Naast vorming, besteedt het OCMW veel aandacht aan het onthaal van nieuwe medewerkers via een gemeenschappelijk onthaalmoment (WZC en poetsdienst), een onthaalleidraad, … . Indicatoren

Stagiairs Sociale dienst Geen stages wegens de vele personeelswissels en langdurige afwezigheden Organisator Gezinsopvang en groepsopvang Stagiair 2de jaar bachelor ‘Pedagogie van het jonge Opdracht: ‘Tevredenheid van kinderen in de kind’ buitenschoolse opvang’ WZC Scheldevelde 2 leerlingen in de keuken 1 student kijkstage kinesitherapeut 1 student stage orthopedagogie 2 studenten stage zorgkundige 2 studenten lerarenopleiding LO HoGent 2 studenten 2de jaar bachelor geneeskunde 4 studenten 2de jaar bachelor 1 student zorgmanagement Inleefdagen van de scholen Sint-Paulus, Sint-Pieters, Sint-Barbara, KaHo, Erasmus en Don Bosco: 14 leerlingen 5de en 6de jaar

224 uur (totaal) 14 uur 280 uur 100 uur (totaal) 2 * 4 uur 76 uur (totaal) 96 uur (totaal) 20 uur 317 uur


79

Vorming Onderwerp Info LAC - TMVW Jaarlijkse studiedag MMC: 'Vrijwilligersbeleid' Provinciale ontmoetingsdag POD MI (april)

Voor wie Mileen Christiaens Rika Stock Hilde Van Wambeke Leen Claus Info Eandis Hilde Van Wambeke Samenkomst maatschappelijk werkers omliggende OCMW's Hilde Van Wambeke Hilde Van Wambeke Provinciale ontmoetingsdag POD MI (oktober) Niels De Smedt Rika Stock Informatiebeurs 'Kanker' - Deel SEL Hilde Van Wambeke Juridische casebespreking samenwerkingsverband CAW- Leen Claus OCMW ivm Schuldhulp Hilde Van Wambeke RVA overleg Hilde Van Wambeke Leen Desmet Intervisie kinderbegeleiders groepsopvang (VVSG) Karolien Claes Leen Desmet Beleid en actualiteit (VVSG) Karolien Claes Kwaliteitswerkgroep (VVSG) Leen Desmet Leen Desmet Inspiratiedag (VVSG) Karolien Claes Voedselveiligheid (VVSG) Leen Desmet Vorming nieuwe personeelsleden poetsdienst: werking Nieuwe poetsvrouwen OCMW en andere thuiszorgdiensten (Rika Stock) Levensreddend handelen - reanimatie volwassenen (Rescue Poetsvrouwen Stabroeck) Zorgpersoneel en Infectiepreventie animatie Medicatie: zinnig voorschrijfgedrag Verpleegkundigen Comfort bij transfers en positionering Zorgpersoneel Zorginfectiebeleid Hoofdverpleegkundige MRSA en handhygiëne Hoofdverpleegkundige Intervisie voor animatoren Dienst animatie Valrisico, patiënten met Parkinson Dienst animatie Nieuwe inzichten in hulpmiddelen Kinesitherapeut Congres geriatrische kinesitherapie Kinesitherapeut 10 geboden bij voeding Diëtiste Goede maaltijdzorg voor senioren Diëtiste MRSA en handhygiëne Keuken en onderhoud Basis 'Palliatieve zorgen - vroegtijdige zorgplanning' Keuken en onderhoud Intervisie voor palliatief referenten Palliatief referente Aangepaste voeding voor ouderen Directeur WZC De nieuwe wetgeving over de beschermingsmaatregelen Directeur WZC Evacuatiebeleid en evacuatietechnieken Directeur WZC Basisopleiding 'Evacuatie bij brand in een WZC' Alle personeel WZC Vorming veiligheidsconsulenten Evelynne Veys OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Medewerkers

Duur 1 halve dag 1 dag 1 dag 1 halve dag 2 halve dagen 1 dag 3 uur 1 halve dag 1 halve dag 2 halve dagen 3 dagen 3 halve dagen 1 dag 3 uur 3 uur 3 uur

789,69 uur

1 halve dag

80


 Dit beleid wordt verder gezet.


81

II.8.5 Vrijwilligers

Aantrekken van vrijwilligers en waarderen van maatschappelijke participatie Zie actie 14-6.2.6.

Vrijwilligers leveren een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit van onze hulp- en dienstverlening: dankzij hen kunnen we zoveel méér realiseren voor onze cliënten. Vanuit het OCMW willen we dan ook voorzien in de nodige ondersteuning en begeleiding van vrijwilligers:  op geregelde tijdstippen worden zij in de bloemetjes gezet, onder meer via de nieuwjaarsreceptie en een gezamenlijke vrijwilligersuitstap.  via het geven van vormingen. Zo ging in 2014 in het WZC een vorming door over handhygiëne en MRSA  door het regelmatig organiseren van vergadermomenten Indicatoren

Vrijwilligers Aantal vrijwilligers Consultatiebureau Kind&Gezin Minder Mobielen Centrale WZC Scheldevelde Totaal

2014 18 8 34 60

In het WZC werden in totaal 2753 uren gepresteerd door vrijwilligers.


 Er wordt verder gezocht naar nieuwe vrijwilligers via een oproep op de website en een artikel in de gemeentelijke infokrant.  In overleg met de communicatie-ambtenaar wordt de mogelijkheid van een aparte webpagina voor vrijwilligerswerk nagegaan.


82

II.9 Patrimonium Professioneel beheer van het patrimonium Actieplan 14-6.3.

Toestand van het patrimonium Patrimonium Acties in 2014 Domein Scheldevelde Er werden picknickbanken aangekocht ten behoeve Het WZC Scheldevelde met kasteel ‘Scheldevelde’ van de gebruikers van de tuinen en aanpalend domein Als gevolg van een inbraak in het kasteel werd de beslissing genomen om te voorzien in een minimum aan camerabewaking (zie verder punt II.10 ICT) Hoeve, Kasteellaan 33 De procedures rondom het feit of de landbouwer Wordt uitgebaat door een landbouwer een nieuwe landbouwuitbating mag/kan bouwen langs de Polderdreef zijn nog steeds hangende. Woning, Kasteellaan 35 / Wordt bewoond door de aalmoezenier (cf. legaat uit de 19de eeuw – kost en inwoon aan geestelijke) Woning, Kasteellaan 37 Werd omgevormd tot een crisiswoning vermits de groepsopvang ’t Knuffeltje verhuist naar Blijpoel 1 Woning, Kasteellaan 39 Op de benedenverdieping is de groepsopvang ’t Vlindertje gevestigd Hoeve, Kalande 1 De werken in het kader van het creëren van een doorgangswoning werden stopgezet. Blijpoel, nr. 3 en 5 (eigendom gemeente) Lokaal Opvanginitiatief voor vluchtelingen, met een capaciteit voor 9 personen (alleenstaande mannen) Blijpoel, nr. 1 en 7 (eigendom gemeente) Realisatie van groepsopvang ’t Knuffeltje Tussen gemeente en OCMW werd een overeenkomst afgesloten waarbij de gemeente de woningen Blijpoel 1, 3, 5 en 7 ter beschikking stelt van het OCMW en dit uitsluitend in het kader van sociale dienstverlening. Inwinnen van deskundig advies bij beslissingen omtrent de zakelijke rechten van het OCMW Zie actie 14-6.3.1.

Het bestuur nam de beslissing om zich juridisch te laten bijstaan door een advocatenbureau in het kader van de ontwikkeling van het domein ‘Scheldevelde’.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Patrimonium

83

Indicatoren

Patrimoniumbeheer  Er zijn 13 pachters.  Het bestuur laat zich voor 2 dossiers bijstaan door een advocatenbureau gespecialiseerd in pachtwetgeving en aanverwante zaken.


Dit beleid wordt verder gezet. Patrimoniumbeheer vraagt gespecialiseerde kennis om de zakelijke rechten van het OCMW te vrijwaren bij discussies en conflicten.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Patrimonium

84

II.10 ICT Door het inzetten van moderne technologie wint de organisatie aan kracht Actieplan 14-6.4.

Digitaliseren van de werking Zie actie 14-6.4.4. en 14-6.4.7.

 Er werd nagegaan hoe dossiers elektronisch ter beschikking gesteld kunnen worden aan raadsleden (zie OCMW-decreet, art. 31) en dit op een veilige en efficiënte wijze. Er werden verschillende pistes onderzocht en uiteindelijk werd één oplossing voorgesteld aan de OCMW-raad, waarbij er gebruik gemaakt wordt van een extranet. Dit wordt verder uitgewerkt in 2015.  Om de bewoners van het WZC toegang te bieden tot digitale TV (zolang deze nog niet beschikbaar is op de kamers) wordt ervoor gekozen om in de publieke ruimtes een flatscreen te hangen met een digitale TV-aansluiting van Telenet.  Het elektronisch register voor inkomende post werd in 2014 verder uitgebreid. Elektronisch zorgendossier in het WZC Zie actie 14-6.4.1., 14-6.4.2. en 14-6.4.3.

 Om een efficiënter beheer van bewonersgegevens toe te laten, werd in 2013 in het WZC overgeschakeld naar een elektronisch zorgendossier. Dit werd verder geïmplementeerd in 2014 in samenwerking met de kwaliteitscoördinator:  aan medewerkers werden verschillende (herhalings)opleidingen gegeven.  er werden extra laptops voorzien om te gebruiken door de medewerkers van de leefgroepen  de aflevering van medicatie via het multidose-systeem werd ingevoerd (medicatie klaargezet door de robot bij de apotheker)  In het WZC werden WIFI-verbindingen geïnstalleerd en de kamers werden aangepast zodat er gebruik kan gemaakt worden van een laptop.  Het WZC Onze Lieve Vrouw van het OCMW Deinze heeft beroep gedaan op onze expertise inzake zorgplan en medicatie. Via een onderlinge uitlening hebben we in 2014 de voorbereidingen en opleidingen gegeven met de bedoeling vanaf 1 februari 2015 te kunnen starten met het medicatiedossier in Geracc en later met robotmedicatie. Aankopen ICT en onderhoud Zie actie 14-6.4.6.

 De dataserver die ook dienst doet als domaincontroller vertoonde een aantal problemen. Om deze problemen op te lossen en onze dataomgeving te moderniseren werd een plan uitgewerkt waarin de huidige fysieke servers vervangen worden door gevirtualiseerde machines op één fysieke server. De concrete uitwerking is gepland voor 2015.  Serverruimte: de servers stonden voorheen in de raadzaal en waren zo onvoldoende beveiligd (cf. audit veiligheidsconsulent POD MI). In 2013 werden voorbereidende aanpassingswerken in een andere ruimte uitgevoerd (elektriciteit en airconditioning), in 2014 werden de servers effectief verplaatst. OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - ICT

85

 Terminalserver: in 2010 werd in het kader van de inrichting van het Sociaal Huis gekozen voor de investering in een terminalserver. Deze bewijst zijn sterkte door de gebruiksvriendelijkheid voor de medewerkers in het Sociaal Huis en in het kantoor bij de serviceflats. Door steeds meer gebruikers te migreren naar de terminalserver vervalt ook de nood om geregeld werkstations te vervangen, vermits de werkstations nog enkel de functie van terminal hebben. In 2014 diende slechts 1 werkstation vervangen te worden en waren er geen investeringen nodig.  Camerabeveiliging na inbraak: in maart 2014 werd ingebroken in het OCMW waarbij onder ander de kluis met back-up-tapes werd gestolen. De tapes waren met encryptie beveiligd, zodat er geen probleem was met de beveiliging. Op vraag van de OCMW-raad werd een marktonderzoek en prijsofferte uitgeschreven om een camera-beveiligingssysteem te installeren. Er werd gekozen om samen te werken met G4S i.v.m. de installatie van de camera’s. Om de camera’s probleemloos te laten werken dient het netwerk te worden upgradet van een 100Mbs naar een gigabit netwerk. De nodige voorbereidingen werden getroffen, de vervanging van de switches is voorzien in 2015.  Multifunctionals: het contract voor de multifunctionals liep af in 2014, via offerteaanvraag werd er een nieuw contract afgesloten voor nieuwe toestellen. Vorming en ondersteuning van medewerkers Zie actie 14-6.4.6.

 De ICT-verantwoordelijke staat in voor de ondersteuning van medewerkers/gebruikers van het netwerk door bijstand bij allerlei problemen (inlogproblemen, upgradeproblemen, …) en hulp te bieden bij praktische vragen (o.a. Office-toepassingen)  Alle opleidingen stonden in het teken van het elektronisch zorgendossier (zie hoger) Indicatoren

Er zijn geen indicatoren voor dit actieplan. Een vooruitblik naar 2015

 Implementatie en evaluatie van het extranet voor raadsleden.  Aanbieden van digitale TV in de kamers van het WZC.  De nieuwe servers worden geïnstalleerd en geïmplementeerd.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - ICT

86

II.11 Communicatie Prioritaire beleidsdoelstelling 14-5: Het OCMW is een open en zichtbare organisatie

Het optimaliseren van de interne en externe communicatie Actieplan 14-6.3.

We wensen te werken aan het laagdrempelig aanbod en de positieve beeldvorming over onze actieve werking. Op deze wijze zullen rechthebbenden gemakkelijker hun weg vinden. Het is daarbij belangrijk hen in een zo vroeg mogelijke fase te bereiken, niet enkel om de toegang tot hun rechten te versterken, maar ook om sneller in problematieken tussen kunnen komen, zodat de kansen op succes vergroten. Gericht communiceren naar de verschillende doelgroepen Zie actie 14-5.1.1. en 14-5.1.5.

Er wordt op diverse wijzen gecommuniceerd met de verschillende doelgroepen:  via de gemeentelijke infokrant. Zo verschenen er verschillende artikelen over de soorten verwarmingstoelagen.  via de eigen website of de website van externen (bvb. website Kind&Gezin voor de Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang)  via folders die o.m. verspreid worden via het Sociaal Huis. De informatiefolders van eigen en externe diensten worden regelmatig aangevuld en vernieuwd.  in het WZC wordt er minimum één keer per jaar een informatie georganiseerd voor vrijwilligers en familie. In 2014 waren de thema’s ‘palliatieve zorg’ en ‘dementie’.  via het huiskrantje van het woonzorgcentrum In 2014 werd de structuur en inhoud van de website in overleg met de communicatieambtenaar volledig geactualiseerd. Samenwerken met de communicatieambtenaar van de gemeente Zie actie 14-5.1.2.

Er werden afspraken vastgelegd zodat de samenwerking met de communicatieambtenaar van de gemeente op een meer gestructureerde manier verloopt:  er is op regelmatige tijdstippen overleg met de OCMW-diensten. De communicatieambtenaar woont minimum 5 keer per jaar de OCMW-teamvergadering bij;  de werkwijze voor het aanleveren van artikelen voor de gemeentelijke infokrant werd vastgelegd;  drie OCMW-medewerkers werden aangesteld om de inhoud van de website mee op te volgen. Deze afspraken werden voorgelegd aan het BCBO op 15 oktober 2014 en worden verder opgevolgd in 2015.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Evaluatie van het beleid - Communicatie

87

Openstellen van de organisatie voor externen en samenwerking Zie actie 14-5.1.3., 14-5.1.4. en 14-5.1.6.

 Er wordt samengewerkt met diverse adviesraden, scholen, verenigingen, gemeentediensten, …  Verschillende diensten stellen hun werking open voor externen:  het Huis van het Kind via de vormingen van Opvoedingspunt (zie hoger punt II.4.1.1)  het WZC: jaarlijks wordt er een ontbijtbuffet georganiseerd met de SAR, i.s.m. met de gemeentelijke sportdienst worden er sportactiviteiten georganiseerd, … (zie hoger punt II.6.1, animatie en activatie)  De kelder van het kasteel wordt regelmatig verhuurd voor sociaal-culturele activiteiten. Positieve beeldvorming omtrent alle diensten van de organisatie Zie actie 14-5.1.4. en 14-5.1.6.

 In de inkomhal van het WZC worden foto’s geprojecteerd van activiteiten. Dit verhoogt de uitstraling en geeft de dynamiek weer.  In 2014 was het OCMW aanwezig met informatiestand op de jaarlijkse braderie in De Pinte. Het Sociaal Huis en de diensten van het Sociaal Verhuurkantoor Schelde en Leie en de PWA-diensten werd in de kijker gezet. Interne communicatie Zie actie 14-6.2.10

 Om de interne communicatie te bevorderen, werd erover gewaakt dat de maandelijkse teamvergadering steeds doorgaat (met uitzondering van de vakantiemaanden) Indicatoren

Communicatie  Er verschenen 22 artikelen over sociale thema’s in de gemeentelijke infokrant.  Het luik OCMW op de gemeentelijke website werd 3302 maal geraadpleegd  De volledige website van de gemeente, waarvan het OCMW een onderdeel van is, heeft jaarlijks ongeveer 85 085 bezoekers.

Samenwerking MINA-raad Gemeentelijke veiligheidscel

Deelnemers OCMW Dirk Sergeant Hilde Boelaert Dirk Sergeant Martine De Bouver

Frequentie Maandelijks

Dotzorg Oost-Vlaanderen Vier maal per jaar Directies Openbare Thuisvervangende Zorg Palliatief Netwerk Gent – Eeklo Geertrui Vanackere Zes maal per jaar Functionele bindingen met de ziekenhuizen Martine De Bouver Twee maal per jaar Voor samenwerkingsverbanden in het kader van sociale dienstverlening: zie II.2.3 Voor samenwerkingen met kind gerelateerde diensten: zie II.4.1.1


88


 Interne communicatie: vanaf 2015 gaat er opnieuw iedere twee weken teamoverleg door met de sociale dienst  Gemeentelijke infokrant: om erover te waken dat het OCMW voldoende aan bod komt, zal er jaarlijks in oktober/november door de OCMW-diensten een publicatiekalender opgemaakt worden waarin grote/terugkerende thema’s worden vastgelegd voor het komende jaar. Op deze wijze:  wordt gezorgd voor een goede spreiding van de artikelen (doelstelling: minimum 1 OCMWgerelateerd artikel per infokrant)  komen seizoensgebonden thema’s (bvb. studiebeurzen, verwarmingstoelage, …) op het juiste moment aan bod. Daarnaast blijft er uiteraard de mogelijkheid voor bijkomende onderwerpen, inspelend op de actualiteit  wordt er ook gewerkt aan positieve beeldvorming: zo staan er in 2015 artikelen gepland als ‘Een onthaalouder in de kijker’, ‘Een dag in het woonzorgcentrum’, …


89

Deel III.

Interne controle

III.1 Een kader voor interne controle Interne controle is te begrijpen als ‘organisatiebeheersing’ het geheel van maatregelen dat ervoor zorgt dat de organisatiedoelen op een efficiënte, effectieve, integere en kwaliteitsvolle manier worden bereikt. Elk lokaal bestuur moet beschikken over een intern controlesysteem. Het OCMW De Pinte baseert zich hierbij op de ‘Leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen’ van Audit Vlaanderen2. Deze leidraad is opgebouwd rond 10 thema’s:

1. Doelstellingen, procesen risicomanagement (DPR) 2. Belanghebbendenmanagement (BHM) 3. Monitoring (MON) 4. Organisatiestructuur (ORG) 5. Personeelsbeleid (HRM) 6. Organisatiecultuur (CUL) 7. Informatie en communicatie (ICO) 8. Financieel management (FIM) 9. Facilitaire middelen (FAM) 10. Informatie en communicatietechnologie (ICT)

Het werken met een dergelijk kader brengt systematiek in de organisatiebeheersing en dit op twee manieren  enerzijds bieden de thema’s een ‘kapstok’ aan de hand waarvan de verschillende (bestaande) beheersmaatregelen hun plaats vinden in het geheel. Zo wordt een stabiele structuur gecreëerd die de belangrijkste keuzes (beleid) en werkwijzen (systeem) weergeeft.  anderzijds laat de leidraad toe om de werking te evalueren. Aan de hand van een systematische zelfevaluatie worden verbeteracties bepaald en creëert men dynamiek in de organisatie.

2

zie raadsbeslissing van 26 februari 2015

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Interne controle - Een kader voor interne controle

90

III.2 Overzicht acties Hieronder volgt per thema een overzicht van specifieke verbeteracties die werden uitgevoerd en de voornaamste beheersmaatregelen De ‘ICS-doelstelling’ verwijst naar de organisatiedoelstellingen uit de ‘Leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen’ van Audit Vlaanderen (zie verder)

Thema Acties in 2014 Doelstellingen, proces en Zelfevaluatie: door een werkgroep, bestaande uit de secretaris, de risicomanagement financieel beheerder, de directeur WZC en de deskundige interne zaken werden in 2014 de thema’s ‘Doelstellingen, procesen risicomanagement’ en ‘Monitoring’ geëvalueerd. Mee op basis hiervan werd het kader ‘Naar een systematische evaluatie van het beleid’ opgesteld, dat wordt voorgelegd aan de OCMW-raad ter goedkeuring in februari 2015. ICS- doelstelling DPR 1.4. -1.6. Projecteigenaar: Heidi Declercq

Belanghebbendenmanagement

Monitoring

Samenwerking met andere besturen ICS- doelstelling BHM 2.3. Projecteigenaar: Hilde Boelaert en Heidi Declercq

Er wordt onderzocht of er in het kader van overheidsopdrachten kan samengewerkt worden met andere besturen. Zo werd in 2014 de aankoop van incontinentiemateriaal voor het WZC gezamenlijk georganiseerd met het OCMW Deinze. Zelfevaluatie: zie hoger onder ‘Doelstellingen, procesen risicomanagement’.

Beheersmaatregelen Procesmanagement ICS- doelstelling 1.5.

Zie hiervoor:  administratief handboek OCMW De Pinte  kwaliteitshandboek WZC Scheldevelde  kwaliteitshandboek Serviceflats Herfstdroom  kwaliteitshandboek OGG  kwaliteitshandboek Consultatiebureau Kind&Gezin Klachtenregistratie Zie ICS- doelstelling 2.4.

Zie klachtenanalyse (punt III.4)

ICS- doelstelling DPR 1.6. en MON 3.5. Projecteigenaar: Heidi Declercq

Organisatie-structuur

Projectmethodologie Zie ICS- doelstelling 4.4.

Personeelsbeleid

Optimalisatie van het personeelskader ICS- doelstelling HRM 5.2. Projecteigenaar: Hilde Boelaert, Martine De Bouver en Heidi Declercq

Zie hoger punt II.6.1 OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Interne controle - Overzicht acties

Zie hiervoor jaarverslagen kwaliteitszorg in bijlage Volgende instrumenten inzake personeelsbeleid worden opgevolgd, geëvalueerd en bijgestuurd:  rechtspositieregeling (i.s.m. A&S Solutions)  arbeidsreglement (zie ook hoger punt II.8.1)

91

Thema Organisatiecultuur Informatie communicatie

Acties in 2014

Beheersmaatregelen Opdrachtsverklaring (missie, visie en waarden) – zie kwaliteitshandboeken

en Elektronische toegang dossiers voor raadsleden ICS- doelstelling BHM 2.2., ICO 7.4. en ICT 10.3. Projecteigenaar: Hilde Boelaert en Evelynne Veys

Zie hoger punt II.10 ICT Samenwerking met communicatieambtenaar ICS- doelstelling ICO 7.3. Projecteigenaar: Hilde Boelaert en Heidi Declercq

Financieel management

Zie hoger punt II.11 Debiteurenbeheer ICS- doelstelling FIM 8.3 Projecteigenaar: Peter Van Laere

Zie hoger punt II.7 Optimalisatie van het RIZIV-forfait ICS- doelstelling FIM 8.3 Projecteigenaar: Martine De Bouver en Heidi Declercq

Facilitaire middelen

Zie hoger punt II.6.1 Afschakelplan ICS-doelstelling: FAM 9.2. Projecteigenaar: Hilde Boelaert

Ten gevolge van een dreigend energietekort in de winter 2014-2015 werd door Elia een globaal afschakelplan opgemaakt om een algemene blackout en elektriciteitsbevoorrading van het land te vermijden. De gemeente De Pinte valt onder ‘schijf 4’ en kan bij dreigend stroomtekort worden afgeschakeld. Een draaiboek werd opgesteld voor het OCMW De Pinte met de nodige beheersmaatregelen zodat de hulp-en dienstverlening zo weinig mogelijk in het gedrang zou komen.

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Interne controle - Overzicht acties

92

Thema Acties in 2014 Informatie en Invoeren van e-facturatie ICS-doelstelling: FIM 8.3. en ICT 10.2. communicatietechnologie

Projecteigenaar: Peter van Laere en Evelynne Veys

Zie hoger punt II.7

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Interne controle - Overzicht acties

Beheersmaatregelen Veiligheidsconsulent  Kruispuntbank Sociale Zekerheid: via steekproeven en controle (2 maal per jaar) wordt nagegaan of alle KSZ-communicaties kaderen binnen de OCMWwerking. Er werden geen problemen vastgesteld in 2014.  Medewerkers sensibiliseren m.b.t. informatieveiligheid

93

III.3 Aanbevelingen Audit Vlaanderen Gemeente en OCMW De Pinte waren BBC-pilootbesturen. Ze kregen in 2014 dan ook als één van de eerste besturen bezoek van Audit Vlaanderen. De auditoren formuleerden zes aanbevelingen voor het OCMW. Hieronder wordt een stand van zaken gegeven inzake de opvolging hiervan. Aanbevelingen Stand van zaken Naar een systematische  Het kader ‘Naar een systematische evaluatie van het beleid’, dat de evaluatie van het beleid afspraken omvat m.b.t. interne controle, opvolging doelstellingen en Aanbeveling 1, 2 en 3 van Audit monitoring werd ontwikkeld en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Vlaanderen OCMW-raad in februari 2015  Deze structuur wordt geïmplementeerd in 2015-2016. In 2017 wordt een evaluatie van het gehele systeem voorzien: in welke mate is het beheersbaar, creëert het een meerwaarde, wordt het ook effectief gebruikt, … Externe samenwerking  Er wordt onderzocht of er met andere besturen kan samengewerkt worden Aanbeveling 4 van Audit inzake groepsaankopen. Vlaanderen  De relatie met de gemeente wordt verder uitgebouwd, ook in het kader van de integratie OCMW-gemeente  Er werden afspraken gemaakt met de communicatieambtenaar van de gemeente (zie ook hoger punt II.11) Versterk de interne  Door de OCMW-raad werd een nieuwe samenstelling van het coördinatie managementteam goedgekeurd (zie hoger punt I.2.5) in november 2014. Aanbeveling 5 van Audit  De afsprakennota met het MAT zal worden voorgelegd aan de OCMW-raad Vlaanderen in februari 2015. Evaluatiecyclus  De werkwijze voor het evalueren van medewerkers zal herbekeken worden medewerkers in 2015. Aanbeveling Vlaanderen

6

van

Audit

III.4 Klachten Dienst Administratie en sociale dienst Lokaal Opvanginitiatief OGG Serviceflats Herfstdroom WZC Scheldevelde

Toelichting Geen geregistreerde klachten Geen geregistreerde klachten Geen geregistreerde klachten Geen geregistreerde klachten 3 klachten van medisch verpleegkundige aard

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Interne controle - Aanbevelingen Audit Vlaanderen

94

Bijlage: de organisatiedoelstellingen van Audit Vlaanderen 1 . 1

Doelstellingen, procesen risicomanagement De organisatie heeft het beleidsplanningsproces volledig doorlopen en duidelijke, coherente beleidsdoelstellingen geformuleerd.

2 . 1

De organisatie belanghebbenden verwachtingen.

haar hun

3 . 1

De organisatie weet over welke rapporten ze wil beschikken om haar beleidsdoelstellingen te realiseren en haar dienstverlening te optimaliseren.

4 . 1

Het organogram is opgemaakt met het oog op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening.

5. 1

1 . 2

Het meerjarenplan is samen met de betrokken actoren opgesteld en wordt gecommuniceerd.

2 . 2

De samenwerking tussen politieke organen en administratie verloopt goed.

3 . 2

De meetsystemen voor het opstellen van rapporten zijn op een correcte en kwaliteitsvolle wijze opgesteld.

4 . 2

5. 2

1 . 3

Het is voor elke dienst/afdeling/medewerker duidelijk aan welke beleidsdoelstellingen hij/zij een bijdrage moet leveren om het meerjarenplan te realiseren. Het beleidsplanningsproces wordt regelmatig geëvalueerd en bijgestuurd. De organisatie beheert haar sleutelprocessen goed.

2 . 3

De organisatie zet in op een goede samenwerking met andere lokale besturen.

3 . 3

De organisatie volgt de realisatie van de beleidsdoelstellingen degelijk op en beschikt over accurate rapporten om de dienstverlening op te volgen.

4 . 3

De nodige coördinatiekanalen zijn ingebouwd, zodat beslissingen van verschillende diensten/afdelingen op elkaar zijn afgestemd. De organisatiestructuur wordt wanneer nodig en minstens op regelmatige basis geëvalueerd en zo nodig geoptimaliseerd.

2 . 4 2 . 5

De organisatie houdt rekening met signalen van klanten voor de organisatie van haar dienstverlening. De organisatie evalueert regelmatig de manier waarop ze met haar belanghebbenden omgaat en stuurt bij waar nodig.

3 . 4 3 . 5

De organisatie stuurt haar werking op basis van de rapporten.

4 . 4

Projecten worden uitgewerkt volgens een haalbare methodologie.

5. 4

1 . 4 1 . 5 1 . 6

Belanghebbendenmanagement kent en

Monitoring

Organisatiestructuur

De organisatie evalueert regelmatig de kwaliteit en de betrouwbaarheid van de meet- en rapportagesystemen en stuurt bij waar nodig.

De organisatie kent de belangrijkste risico’s waarmee ze kan worden geconfronteerd.

Personeelsbeleid

5. 3

5. 5

5. 6 5. 7

5. 8

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Interne controle

De organisatie heeft eigen beleidskeuzes gemaakt voor haar personeelsbeleid zodat de beleidsdoelstellingen gerealiseerd worden en de dienstverlening geoptimaliseerd wordt. De organisatie zet haar medewerkers in voor realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening. Medewerkers presteren volgens de vooropgestelde verwachtingen en krijgen voldoende kansen om zich verder te ontwikkelen.

Het leidinggeven gebeurt op alle niveaus op een kwaliteitsvolle manier. De organisatie investeert in goede werkomstandigheden en het welzijn van de medewerkers. De personeelsadministratie verloopt correct en personeelsvragen worden juist beantwoord. Personeelsuitgaven blijven binnen budget en rapporten over het personeel worden grondig opgevolgd. Het personeelsbeleid en de personeelsinstrumenten die hiervoor worden ingezet, worden regelmatig geëvalueerd en bijgestuurd.

95

6 . 1

6 . 2 6 . 3

Organisatiecultuur De organisatie heeft haar belangrijkste waarden bepaald en past ze toe in de dagelijkse werking.

De organisatie biedt ondersteuning aan medewerkers die terecht komen in deontologisch gevoelige situaties. De organisatie gaat regelmatig na de waarden die ze vooropstelt ingang vinden.

7 . 1

7 . 2 7 . 3 7 . 4

7 . 5

Informatie en communicatie De organisatie weet hoe ze haar interne communicatie, externe communicatie en informatiebeheer wil inzetten om de beleidsdoelstellingen te realiseren en haar dienstverlening te optimaliseren. De interne communicatie focust op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening. De externe communicatie focust op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening. De organisatie beschikt over een efficiënt en betrouwbaar informatiebeheer.

De organisatie evalueert regelmatig haar interne communicatie, externe communicatie en informatiebeheer en stuurt bij waar nodig.

8 . 1

Financieel management De financiële planning op lange en korte termijn wordt tijdig opgemaakt en is gericht op de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening.

9 . 1

Facilitaire middelen De organisatie weet hoe ze haar facilitaire middelen wil inzetten om de beleidsdoelstellingen te realiseren en de dienstverlening te optimaliseren.

10 .1

ICT De organisatie heeft eigen beleidskeuzes gemaakt voor haar ICT-beleid zodat de beleidsdoelstellingen gerealiseerd worden en de dienstverlening geoptimaliseerd wordt.

8 . 2

De organisatie zet in op een degelijke (dagelijkse) financiële werking.

9 . 2

De facilitaire middelen worden goed beheerd.

10 .2

De ICT-diensten zijn kwaliteitsvol.

8 . 3

De organisatie zet in op het correct innen van haar mogelijke inkomsten en een degelijke financiering.

9 . 3

10 .3

De organisatie gaat veilig om met het beheer van de informatie in het algemeen en ICT in het bijzonder.

8 . 4

De organisatie beschikt over controlemaatregelen voor het maximaal nastreven van de betrouwbaarheid van financiële gegevens. De organisatie beschikt over relevante financiële rapporten.

9 . 4

De organisatie stelt op een gesystematiseerde en wettelijke wijze partners aan om opdrachten uit te voeren. De organisatie gaat degelijk om met contracten en volgt opdrachten uitgevoerd door partners grondig op.

10 .4

De organisatie neemt maatregelen zodat bij onverwachte gebeurtenissen de werking van de ICT-systemen gewaarborgd is.

9 . 5

De organisatie neemt initiatieven rond duurzame ontwikkeling.

10 .5

Uitgaven en rapporten rond ICT worden grondig opgevolgd.

De organisatie evalueert regelmatig de financiële processen en stuurt waar nodig bij.

9 . 6

Uitgaven door facilitaire middelen blijven binnen het budget.

10 .6

De ICT wordt regelmatig beoordeeld op haar degelijkheid en de mate waarin ze voldoet aan de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening.

9 . 7

Er wordt regelmatig geëvalueerd hoe er met de facilitaire middelen wordt omgegaan en er wordt indien nodig bijgestuurd.

8 . 5 8 . 6

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Interne controle

96

Deel IV.

Bijlagen

Bijlage 1: Overzicht medewerkers Bijlage 2: Jaarverslag kwaliteitszorg WZC Scheldevelde Bijlage 3: Jaarverslag kwaliteitszorg Serviceflats Herfstdroom Bijlage 4: Jaarverslag kwaliteitszorg Dienst Opvanggezinnen (Organisator Gezinsopvang en Groepsopvang)

OCMW De Pinte – Jaarverslag 2014 Bijlagen

97

OCMW De Pinte JAARVERSLAG 2014

Recommend Documents