2013
Jaarverslag LOI
OCMW Huldenberg
1. Woningen 1.1. Capaciteit – samenstelling De conventie van juni 2003 bevat 4 plaatsen voor alleenstaande vrouwen. Deze overeenkomst is van onbepaalde duur. Vanaf 1 februari 2011 werd een tweede conventie afgesloten voor 3 plaatsen voor alleenstaande vrouwen. Deze overeenkomst is van bepaalde duur, namelijk twee jaar en loopt tot 31 januari 2013. Er werd beslist om deze conventie van bepaalde duur met één jaar te verlengen, namelijk tot en met 31 januari 2014. Op 8 januari 2012 werd het LOI met 1 plaats uitgebreid omwille van geboorte. Bij het vertrek van een LOI-bewoner werd deze uitbreiding stopgezet op 27 februari 2013. Deze 8, en later 7 plaatsen liggen op de tweede verdieping in een vleugel van het OCMW-gebouw. 1.2. Weigeringen, transfers wegens onaangepaste woning, schorsingen Zijn er mensen die een verblijf in het LOI geweigerd hebben, voor welke woning en waarom? In 2013 waren er 8 weigeringen. De reden was meestal van persoonlijke aard (te veel trappen, te veel Afrikaanse meisjes, zwanger,…). Waren er transferaanvragen voor een aangepaste plaats omwille van een ongeschikte woning? Welke woning? In welk opzicht was de huidige woning ongeschikt? Nee Waren er schorsingen van meer dan 3 dagen omwille van de toestand van de woning? Welke woning en om welke reden? Nee Evaluatie. Eventuele voorstellen tot verbetering. Er werd niet geweigerd omwille van de staat van de woning. 1.3. Doorstroming en uitstroming Aantal dossiers in 2013? Er waren 5 nieuwe aankomsten in 2013. Er waren 5 vertrekken in 2013. Er waren 2 dossiers die in 2013 aankwamen en weer vertrokken. Is de aankomst binnen 3 werkdagen na toewijzing mogelijk? Dit is vaak moeilijk omdat dit LOI een heel klein LOI is waar alleen de LOI-begeleider de werking goed kent. Deze functie is deeltijds. De praktische werking in combinatie met de korte periode van 3 werkdagen is moeilijk te combineren. Bovendien zijn de 3 werkdagen na een toewijzing altijd volgeboekt met afspraken of dringend werk. Zijn er problemen inzake de doorstroom? ? Zijn er problemen inzake de uitstroom? De periode van 2 maanden dat een asielzoeker nog recht heeft op opvang na een positieve beslissing is veel te kort en dit om 2 redenen. Na de beslissing dient er nog een maand voorbij te gaan alvorens er een vragenlijst wordt opgestuurd ter invulling. Pas 2 tot 3 maanden daarna volgt het ‘attest van vluchteling’ waarmee de vluchteling naar het gemeentehuis kan gaan om de vreemdelingenkaart aan te vragen. Deze procedure duurt duidelijk veel langer dan de 2 maanden recht op opvang die nog wordt gegeven. Daarnaast is het zoeken van een eigen woonst bijna onmogelijk geworden en duurt dit meestal ook langer dan 2 maanden. 2
Gelukkig kunnen de vluchtelingen na die 2 maanden een andere kamer in het OCMW-gebouw huren en openen zij het recht op maatschappelijke integratie/financiële steun. Dit kan omdat er enkele kamers niet als LOI gebruikt worden. Hierdoor is er nog geen schorsing moeten aangevraagd worden.
2. Personeelsbezetting en organisatorische omkadering 2.1. Personeelsbezetting Aantal personeelsleden ingeschakeld in de structuur van het LOI : 1 maatschappelijk werker voor 66,67 % T.o.v. 2012 zijn er geen wijzigingen. Deze personeelsbezetting is voldoende. 2.2. LOI binnen de OCMW-structuur Omdat het LOI gelegen is in een vleugel van het OCMW-gebouw is de afstand tussen de bewoners en de LOI-begeleider heel klein en is er dus een frequent contact. Door de nabijheid van het LOI is er ook met de sociale dienst en alle medewerkers van het OCMW een regelmatig contact. Wat is de rol die het bestuur en de raad in heel het project opnemen? Alle acties goedkeuren om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. De aankopen goedkeuren en het beleid bepalen. T.o.v. 2012 zijn er geen wijzigingen. 2.3. Samenwerking met derden, vrijwilligerswerking Het LOI heeft geen vrijwilligerswerking. Tolken Bij bewoners die enkel hun moedertaal spreken is er een frequent contact met tolkendiensten nodig. Deze samenwerking verloopt vlot. De stopzetting en wijzigingen om gebruik te maken van Babel heeft de vlotte werking wel erg bemoeilijkt. Het LOI werkt samen met de arbeiders van de gemeente om de nodige klussen en herstellingen te doen.
3. Concrete organisatie 3.1. Materiële hulpverlening : zie tabel (bijlage 1) 3.2. Invulling recht op begeleiding volgens de opvangwet 3.2.1. Medische begeleiding Er is geen medische intake bij aankomst. We werken samen met een huisdokter in onze gemeente. Deze samenwerking verloopt vlot. De bewoners mogen naar een andere huisdokter indien ze dit wensen, maar er wordt wel gevraagd bij hun aankomst om naar de huisdokter te gaan waarmee we samenwerken. Ik ontving nog nooit klachten over de huisdokter, noch de vraag om naar een andere dokter te mogen gaan. 3
Met een lokale apotheek is er ook een samenwerking. Daar ontvangen zij de medicatie die de dokter voorschrijft. Voor de tandarts werken we samen met een tandarts uit de naburige gemeente. Deze geeft duidelijkheid rond de complexe regelgeving van welke verstrekking al dan niet wordt terugbetaald. Zij overlegt vlot met de LOI-begeleider en weet goed om te gaan met de bewoners. Indien de dokter doorverwijst voor verder onderzoek, wordt dit geregeld door de LOIbegeleider. Er is geen huisapotheek. Bij de opstart van het LOI was dat er wel, maar al gauw bleek de medicatie te vervallen. Daarnaast vind ik het ook niet veilig omwille van het risico tot verkeerd gebruik van de medicatie. Er wordt verwacht dat de niet-terugbetaalbare medicijnen die deel uitmaken van een soort basisgezondheidszorg met het leefgeld worden aangekocht. Alle voorbehoedsmiddelen worden betaald door het LOI. 3.2.2. Psychologische begeleiding Wanneer de LOI-begeleider merkt dat een bewoner hieraan nood heeft, verwijst zij door. De organisaties die deze begeleiding geven zijn echter sterk overbevraagd. In afwachting probeert de LOI-begeleider een psycho-sociale begeleiding te geven. 3.2.3. Juridische begeleiding Systematisch kijkt de LOI-begeleider na of de bewoner een pro deo advocaat heeft. Indien dit niet zo is, wordt die aangevraagd. De begeleider maakt een eerste afspraak met de nieuwe advocaat. Indien de bewoner dezelfde advocaat wenst te behouden bij zijn aankomst in het LOI, geeft zij het nieuwe adres door. De ervaringen zijn hier zeer divers. Vaak heb ik weinig zicht op de werking van een advocaat. Soms zijn de ervaringen ronduit negatief en soms zeer positief. Een kopie van hetgeen de advocaat indient, vraag ik steeds op. Dit zowel voor de bewoner als voor het dossier van de bewoner. 3.2.4. Maatschappelijke begeleiding Deze begeleiding wordt uitgebreid opgenomen door de LOI-begeleider. 3.3 Daginvulling 3.3.1. Onderwijs in 2013 was 1 bewoner minderjarig. Voor haar zochten wij een school. 3.3.2. Taallessen Van de bewoners wordt gevraagd om Nederlandse lessen te volgen. Zij kunnen zich vlot naar Leuven verplaatsen om daar bij Open School of CVO taallessen te volgen. Nieuwe bewoners moeten zich eerst aanmelden bij het Huis van het Nederlands. Wanneer ik merk dat iemand niet naar de taallessen gaat, contacteer ik de school. Dit gebeurt echter zelden. 3.3.3. Opleiding Wanneer iemand Franstalig is en een opleiding wenst te volgen, bekijk ik de mogelijkheden om deze opleiding in Brussel te volgen. Het gebeurt zelden dat een bewoner zijn Nederlands voldoende is om een nederlandstalige opleiding te kunnen volgen. De eventuele kosten worden ten laste genomen, na goedkeuring van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
4
3.3.4. Vrije tijd Wanneer de bewoners hiernaar vragen, wordt dit meestal goedgekeurd. De prijs van de activiteit moet wel redelijk zijn.
4. Huishoudelijk reglement, ordemaatregelen, de sancties, het beroep en de klachten 4.1. Huishoudelijk reglement : zie bijlage 2 T.o.v. 2012 zijn er geen wijzigingen. 4.2 Sancties (artikel 44 van de opvangwet van 12.01.2007) Geef een overzicht van de genomen sancties in 2013 geen Zijn er sancties die zouden moeten toegevoegd worden aan de opvangwet? Geen ervaring mee. 4.3. Klachten (artikel 46 wet 12.01.2007) Geef een overzicht van de geregistreerde klachten Geen De procedure : wie is de 1ste contactpersoon ivm de klachtenbehandeling? Wianda Baert, de LOI-begeleider. En de persoon in 2de instantie? De Raad voor Maatschappelijk Welzijn 4.4. Beroepen (artikel 47 wet 12.01.2007) Geef een overzicht van de ontvangen beroepen geen
5. Financiële kostenstructuur : zie bijlage 3 6. Algemene evaluatie De werking van het LOI verloopt goed. Belangrijk is dat het aanbod van activiteiten moet verhoogd worden, zodat de bewoners wat meer dagbezigheid hebben. Bij hun aankomst zijn de bewoners vaak ontgoocheld omdat ze een volledig eigen woonst verwacht hadden. Enige tijd later vindt iedereen snel zijn draai.
7. Perspectieven De tijdelijke uitbreiding met drie plaatsen loopt tot 31 januari 2014. Bij het opmaken van dit jaarverslag is reeds duidelijk dat door de lage bezettingsgraad in het gehele opvangnetwerk, deze tijdelijke overeenkomst niet meer verlengd werd. Er worden in de directe toekomst geen uitbreidingen verwacht. Integendeel. De aanleg van de nieuwbouw is voor de komende jaren gepland. Wanneer het OCMW verhuist naar deze nieuwbouw zal het LOI tijdelijk volledig sluiten. Dit komt omdat het huidig LOI in de OCMWgebouwen gevestigd is. In de nieuwbouw is geen plaats voorzien voor het LOI. Er zijn wel
5
plannen tot renovatie van een gebouw in Huldenberg. Deze werken zullen echter pas starten na de realisatie van de nieuwbouw.
Bijlagen
6
Bijlage 1: Vergelijking LOI regio Vlaams Brabant van wat er aan de LOIbewoners gegeven wordt. Leefgeld per week LOI alleenst gezinsh Huldenberg 60 € (alleenstaande)
samenw volw.
+1oudergezin 10 €
kind 3j 30 €
Kind Kind 3-12 13-18
Eventuele afhouding voor waarborg/spaargeld/andere: LOI Bedrag/week Uitleg Huldenberg / Eventuele beloningen (dus niet afgehouden, maar wel extra erbij gegeven): LOI Bedrag/week Uitleg Huldenberg / Kledij en schoeisel LOI Bedrag/maand uitleg Huldenberg / toegang tot tweedehandskledij Kappersonkosten LOI Bedrag/jaar Huldenberg / Vrije tijd LOI Bedrag/jaar Huldenberg
uitleg
uitleg onbepaald, elke vraag wordt individueel bekeken en meestal goedgekeurd door de Raad
Telefoon/internet LOI uitleg Huldenberg Internet voor iedereen beschikbaar in de gemeenschappelijke ruimte Vergoeding telefoonkosten aan 5 euro/week (na voorlegging van de gemaakte kost) Transportkosten LOI uitleg Huldenberg 36 € per jaar voor hun abonnement bij De Lijn + treinonkosten in het kader van hun procedure (ook bezoeken aan advocaat) Startpakket (beddengoed, handdoeken, kookmateriaal,...) LOI Extra Huldenberg Individueel startpakket van handdoeken, washandjes, beddengoed Collectief: alle mogelijke kookgerei, zout, suiker, keukenrollen, sponsjes, WCpapier, vuilniszakken, keukenhanddoeken, afwasmiddel en waspoeder.
Startpakket schoolmateriaal 7
LOI
Regeling /
Poetsgerief LOI Regeling Huldenberg Poetsgerief zoals emmers, dweilen, zeemvel, allesreiniger, schuurmiddel, WCreiniger, spons, aftrekker, incl. stofzuiger wordt ter beschikking gesteld. Regeling medische kosten LOI Regeling Apotheek: enkel op voorschrift (een vaste apotheek die maandelijks rechtstreeks aan OCMW factureert) Dokter: werken samen met een vaste dokter uit de gemeente Specialisten : ik maak afspraak en vraag aan geconventioneerd tarief te werken. Ook psychologische begeleiding wordt vergoed (psycholoog) na akkoord van Raad. Geen EHBO pakket in woning Basispakket baby/kindermateriaal LOI Wat zit er in? Regeling Huldenberg 50 euro voor aankoop zwangerschapskledij. alles 2e hands kunnen bekomen (bedje, buggy, badje, park, luiertafel, flesjes) Pampers eerste leeftijd voorzien. Daarna zelf aan te kopen. Dient melk zelf te betalen. Babykleding via onze 2ehandskledij en via Kind & Gezin Geen premie Regeling schoolonkosten LOI Regeling Huldenberg Voor de Nederlandse lessen van de volwassenen wordt het leerboek (of kopieën) gedragen door het OCMW indien zij meer dan 5 euro bedragen Schoolkosten secundair onderwijs worden ten laste genomen Regeling opleidingsonkosten LOI Regeling Huldenberg Wordt individueel beslist in de Raad voor Maatschappelijk Welzijn Werken zonder opheffing code 207 LOI Regeling Huldenberg Er wordt op basis van de wet en het KB over bijdrage in de materiële hulp bij tewerkstelling een bijdrage gevraagd. In samenspraak met de bewoner wordt ofwel cash betaald ofwel ingehouden op het weekgeld. Medische kosten (remgeld) worden dan voortaan zelf betaald. Telefoonkosten en vergoeding kledij worden niet meer uitbetaald.
8
Bijlage 2: Huishoudelijk reglement Lokaal Opvang Initiatief OCMW Huldenberg Goedgekeurd door de raad in zitting van 11.02.2003 en aangepast op 12.01.2006, 10.05.2007 en 10.03.2011 Het reglement moet ondertekend worden door de gebruiker. Art. 1. Algemeen Wij verwachten van iedere bewoner dat hij respect betoont voor medeburgers en omwoners. Geen enkele vorm van agressie (verbaal, fysiek, diefstal, vechtpartij, vandalisme enz…) wordt getolereerd. De bewoner zal in voorkomend geval onmiddellijk door de politie worden verwijderd uit het opvanginitiatief. De bewoners doen al het nodige om een harmonieus samenleven met de andere bewoners te bevorderen. Het bezit van wapens en drugs is ten strengste verboden. Er is een rookverbod in de woning. Art. 2. Organisatie Bij aankomst wordt de bewoner opgevangen door de bevoegde maatschappelijk werkster. Verder kan u steeds op werkdagen (behalve op vrijdag) bij haar terecht van 911u30 en na afspraak (016/52.57.52). Alle problemen van technische aard, veiligheid en hygiëne (kasten, deuren, ramen, elektriciteit enz…) moeten gemeld worden bij de maatschappelijk werkster. Bij uw aankomst zal de maatschappelijk werkster u een plaatsbeschrijving voorleggen, die u voor akkoord dient te ondertekenen. Art. 3. Ontvreemding of beschadiging van gedeelte of volledige inboedel De inventaris van de inboedel maakt deel uit van de plaatsbeschrijving, vermeld in het vorige artikel. Bij ontvreemding of beschadiging van de gehele of gedeeltelijke inboedel, wordt op de kosten van de gebruiker het ontbrekende of beschadigde stuk hersteld of vernieuwd. Zijn/Haar leefgeld wordt zolang ingehouden tot de kosten van het verdwenen stuk of het beschadigde stuk betaald zijn. Bij beschadiging dient de gebruiker de maatschappelijk werkster daarvan onmiddellijk op de hoogte te brengen. Moedwillig aangebrachte schade zal steeds verhaald worden op de dader en zal steeds politioneel vervolgd worden.
9
Art. 4. Schoonmaak woning De bewoner is verantwoordelijk voor de schoonmaak van de eigen kamer. Voor de schoonmaak van de gemeenschappelijke ruimten wordt een beurtrol opgesteld met alle bewoners. In het toilet mogen geen maandverbanden, oorstokjes of andere voorwerpen terechtkomen. Het afval moet worden gesorteerd volgens de geldende reglementen en het moet op de geëigende tijdstippen worden buitengezet voor ophaling. Art. 5. Bezoek en verblijf De bewoners mogen bezoek ontvangen. Het is echter verboden de douche te laten gebruiken door derden. Het is niet toegelaten derden te laten overnachten. De bewoners en hun bezoekers mogen geen lawaai maken (bv. radio of tv te luid zetten). Art. 6. Gebruik van de woning Het is de bewoner niet toegestaan om het opvanginitiatief voor andere doeleinden te gebruiken. Art. 7. Elektrische toestellen Alle elektrische toestellen -de aansluitingssnoeren inbegrepen- moeten voldoende veilig zijn en voorzien zijn van een aarding, indien vereist. U dient zeer voorzichtig en zorgvuldig om te gaan met de toestellen omdat dit de duurzaamheid ervan bevordert. Art. 8. Huisdieren Huisdieren zijn niet toegelaten. Art. 9. Toezicht Het OCMW heeft recht op toezicht. De maatschappelijk werkster kan zonder voorafgaandelijk te verwittigen de staat van de woning en de inboedel nakijken. Art. 10. Verbruik verwarming, elektriciteit, gas en water Voor de opvang van kandidaat-vluchtelingen vallen voornoemde kosten ten laste van het OCMW. Gelieve zuinig gebruik te maken van de verwarming. Zet bijvoorbeeld geen deuren en ramen open in het midden van de winter als de verwarming open staat. Bij vastgesteld overmatig verbruik van brandstof, elektriciteit, gas en water zal het OCMW de kosten inhouden van het wekelijks leefgeld. Art. 11. Vervoer 10
De bewoners ontvangen een abonnement van De Lijn van 25 euro. Met deze kaart kunnen zij gedurende een jaar met de bus reizen zonder bijkomende kosten. De bewoner ontvangt een treinticket indien hij zich wegens zijn asielprocedure dient te begeven naar zijn advocaat of de bevoegde instanties. Art. 12. Leef- en zakgeld Aan elke volwassen bewoner wordt een leef- en zakgeld toegekend van 60,00 euro per week. Het leef- en zakgeld wordt wekelijks in de vorm van betaalkaarten betaald op een af te spreken dag en uur. Van dit leef- en zakgeld dient de bewoner te zorgen voor alle maaltijden, de drank, het toiletgerief en het persoonlijk vervoer. Voor kleding wordt het volgende voorzien: a) een startbedrag van 50 euro indien nodig (te bepalen door de verantwoordelijke van het LOI) b) jaarlijks een bedrag van 100 euro als vergoeding voor de aankoop van kleding. Dit bedrag zal betaald worden per kwartaal, dus respectievelijk op 1 januari, 1 april, 1 juli en 1 oktober. Dit bedrag zal uitbetaald worden onder de vorm van baar geld of per overschrijving op het rekeningnummer van de asielzoeker indien hij/zij, gezien zijn/haar statuut, een zichtrekening kan openen. Art. 13. Briefwisseling Alle briefwisseling (beslissingen, mededelingen, convocaties, …) aangaande uw asielprocedure dient u onmiddellijk binnen te brengen bij de maatschappelijk werkster. Art. 14. Raadpleging dokters en apotheek Bij ziekte kan u terecht bij Dokter Platton (Kamstraat 17, 3040 Neerijse 016/47.02.02) Het centraal oproepnummer voor zaterdag, zondag en feestdagen is 0903 39 998. Indien mogelijk moeten de geneesmiddelen aangekocht worden in de apotheek van Huldenberg. Deze factureert rechtstreeks aan het OCMW. Contraceptiva worden terugbetaald mits voorlegging van het betaalbewijs. Art. 15. Telefoneren Om te telefoneren kan u zich wenden tot één van de openbare telefooncellen in de gemeente. Telefoonkaarten worden terugbetaald mits voorlegging van de kaart met een maximum van 5 euro per week. Art. 16. Sleutels Bij aankomst ontvangt de bewoner 3 verschillende sleutels. Hiervoor dient een waarborg van 10 euro betaald te worden.
11
Art. 17. Einde huisvesting De huisvesting eindigt wanneer de asielzoeker erkend wordt of wanneer de bewoner uitgeprocedeerd is. Bij het vertrek wordt door de maatschappelijk werkster, op basis van de getekende plaatsbeschrijving, de kamer en de inboedel gecontroleerd. De bewoner is verantwoordelijk voor de aanwezige schade. De bewoner dient bij vertrek de 3 sleutels af te geven aan de maatschappelijk werkster en ontvangt de betaalde waarborg van 10 euro terug. Indien de bewoner de woning niet vrijwillig verlaat, zal het OCMW hem door de politie laten verwijderen. Art. 18. Inbreuken en sancties In geval van overtreding van de bepalingen van het huishoudelijk reglement en onverminderd de bij dit reglement bepaalde inhoudingen van het leefgeld als schadevergoeding, kan de Voorzitter de volgende sancties treffen, naargelang de ernst van de inbreuk: a. schriftelijke waarschuwing b. inhouding van het zakgeld c. verwijdering uit het opvanginitiatief. Misdrijven worden onverwijld en zonder voorafgaande verwittiging aan de politie gemeld.
12
Bijlage 3: Verantwoordingsnota voor controle door Fedasil voor NOBbesturen Deze verantwoordingsnota moet de regioverantwoordelijke van Fedasil toelaten om tijdens een controle ter plaatse in het OCMW/LOI na te gaan of de toegekende LOI-subsidie in overeenstemming met de geldende regelgeving besteed werden. LOI: boekjaar: Datum: Contactpersoon: Contactgegevens:
Huldenberg 2013 02/09/2014 Wianda Baert
[email protected] of 016 52 57 52
De verantwoordingsnota dient twee doeleinden: De aard van de aanwending van de subsidies globaal tonen (een gedetailleerd beeld vergt het bijvoegen als bijlage van de resultatenrekening/balans van de grootboeken waarop het LOI betrekking heeft). Aantonen dat de kosten hoger liggen dan of gelijk zijn aan de opbrengsten (waardoor geen subsidies afvloeien naar het gemeentebestuur via de boeking van de gemeentelijke bijdrage in de resultaatsverwerking). 1. Bedrag van het totaal van de ontvangen LOI-subsidies Het LOI heeft € 99.024,34 LOI-subsidies geboekt in de loop van het betreffende boekjaar. 2. Aard van de aanwending van de LOI-subsidies Er is geen overschot op de LOI-activiteit. Indien de kosten hoger zijn dan de opbrengsten, stelt zich geen probleem. boekjaar X AC/SUBAC/ANAL Waarvan Subsidies LOI zie rek xxx/74xxxx
Kosten 136.983,68 0,00
Opbrengsten 136.102,89 99.024,34
Benutting saldo Hoe?
0,00
rek 1771 rek 1770 of 1501
0,00 0,00
% 99,36%
Saldo -880,79
bijlage: balans/resultatenrekening met betrekking tot de grootboeknrs LOI (AC,SUBAC,ANALYT KOSTENPLAATS OF SOORT)
13
