INFORMATIEVE RAAD 21 NOVEMBER 2013 Notulen van de vergadering
Voorzitter: de heer M. Tokkie Griffier: de heer H. Nubé Tevens aanwezig: mevrouw F. Polsbroek (PvdA),de heer N. Portegijs (PvdA), de heer R. Verheuvel (PvdA), mevrouw Y. de Baay (VVD), de heer C. Grezette (VVD), de heer J. Jägers (VVD), mevrouw B. Wielage (VVD), mevrouw R. Herder (Leefbaar Diemen), de heer M. Israel (Democraten Diemen), de heer J. Klaasse (D66), de heer H. van Leverink (D66), de heer W. van Vugt (SP), de heer P. Visser (SP), de heer F. Eerkens (GroenLinks), mevrouw N. van Engelen (GroenLinks), mevrouw G. Uiterdijk (GroenLinks), de heer R. Pengel (fractie Pengel) en mevrouw G. Smit (fractie Smit) Vanuit college aanwezig: burgemeester A.E. Koopmanschap, wethouder R.P. Grondel en wethouder A.J.M. Scholten Ambtelijke ondersteuning: de heren R. Kooij, A. Khabbazha, W. Groeneveld en E. Bos 1. Opening en mededelingen door de voorzitter, vaststellen agenda De voorzitter heet iedereen van harte welkom. De heer Mulder was vanavond onverwacht verhinderd en daarom vraagt de heer Tokkie of hij vanavond de vergadering mag voorzitten. Hiermee wordt ingestemd. 2. Mededelingen portefeuillehouder Er zijn geen mededelingen. 3. Uitvoeringsplan Veiligheid 2014 Mevrouw Koopmanschap zegt dat dit het laatste plan is in het laatste jaar van het integraal veiligheidsbeleid. Het is een kort en krachtig plan gebaseerd op cijfers die met elkaar zijn besproken in juni 2013. Het amendement heeft geleid tot een aantal aanpassingen in dit stuk. Op een aantal punten is een voorstel gedaan, mede naar aanleiding van het amendement, voor een verscherpte aanpak. Er zijn twee punten in de zin van nieuwe activiteiten en het extra aanpakken van de woninginbraken gezien de cijfers van de afgelopen periode.
1
PvdA vraagt om een toelichting op hoe de vervanging van de beveiliging in Diemen Zuid door cameratoezicht precies in zijn werk zal gaan. Welk gebied gaan de camera's bestrijken? Is dat alleen de kant van Bergwijkpark of ook de andere kant en het station et cetera? Het is namelijk nog niet duidelijk of dit wel een adequate vervanging is. In hoeverre wordt er een beroep gedaan op de mensen in de wijken en wat voor positieve of minder positieve effecten heeft dat gehad? De mensen die wonen in de wijk zijn een belangrijk oor en oog voor de beveiliging in Diemen heeft de fractie vorig jaar betoogd. Hoe is hiermee omgegaan? VVD vindt de cijfers een beetje arbitrair. Overal staat dat de cijfers over de veiligheidsgevoelens overdag naar 2% moeten en het veilig voelen in de wijk 's nachts omlaag naar 4% . Het moet flink naar beneden, van 12 naar 4, maar niet duidelijk is welke maatregelen daarvoor worden getroffen. De volgende keer moet daar nogmaals naar worden gekeken. Zijn de cijfers nu belangrijk of is het een richtlijn? Het kan niet echt SMART worden gemaakt en wat is dan het belang van de cijfers, anders dan dat het een trend aangeeft? In dit stuk zou moeten worden verwezen naar het stuk van juni. Bij burenoverlast zou bijvoorbeeld moeten staan dat het aantal meldingen gaat van 277 meldingen naar 200 en niet alleen dat naar 200 wordt gegaan. Als bij een gezin het probleem is opgelost, kan dat zomaar 20 meldingen schelen. Dat wordt ook niet gehaald uit dit soort cijfers en daarom moet dit concreter worden. Bij winkeldiefstallen staat dat het beleid ongewijzigd is. Dat is het beleid van de afgelopen vier jaar en er staat dat het aantal misdrijven wordt verminderd tot 20 of minder maar het is al 17. Dat is geen vermindering maar een stabilisering van wat het nu is. De vraag is dan of hier extra op moet worden ingezet of dat de inzet al goed is. Dat wordt ook niet echt uit de tekst gehaald. Voorts wordt gesproken over een stijging van 50% ten opzichte van 2009 maar het aantal meldingen van winkeldiefstallen was echt niet 34 in 2009. Het is zelfs gelijk gebleven ten opzichte van 2009. Het lijkt erop dat er wordt gekopieerd en dat niet goed naar de cijfers wordt gekeken. Bij de bedrijfsinbraken is sprake van een verscherpte doelstelling. Komt dat door de motie van de SP? Dit zat namelijk goed in de trend en dan zou een verscherping niet nodig zijn. Hoe wordt het cameratoezicht in Diemen Zuid precies uitgevoerd en hoe wordt gemonitord dat het daar goed blijft gaan met de veiligheid? Leefbaar Diemen heeft ook een vraag over het cameratoezicht bij het station Diemen Zuid en Bergwijkpark. In het Kwaliteitsplan beheer openbare ruimte staat bij maatregelen en inspanningen de subsidie voor de SWD ten behoeve van de buurtconciërge Diemen Zuid maar de buurtconciërge is dit jaar overgeheveld naar de boa's. Die subsidie hoort dus niet meer thuis bij de SWD. Er is gelukkig sprake van een verscherpte doelstelling ten aanzien van straatroven. Gisteren stond weer in Diemer Nieuws dat er een man van 65 jaar was beroofd. Goed zijn de nieuwe activiteiten met betrekking tot de verspreiding van voorlichtingsmateriaal. Wat betreft de overlast die de bewoners ondervinden van de jongeren bij de Meelbeskamp is het te erg voor woorden dat dit nog steeds niet door de gemeente en de politie is opgelost. De fractie krijgt hierover verschrikkelijke mails toegestuurd omdat de gemeente er niets aan doet. De burgemeester heeft twee of drie weken geleden hier met de bewoners over gesproken met ambtenaren erbij maar er is nog niets opgelost. De blikjes bier en McDonalds-bakjes liggen in het struikgewas. De bewoners hebben er meer dan genoeg van 2
maar deze situatie duurt nu al 10 jaar. Bovendien zeggen de bewoners dat wanneer zij de politie bellen deze niet meer komt omdat die andere prioriteiten heeft. In het stuk wordt gesproken over het in beeld brengen van groepen en locaties maar die kunnen zo worden aangewezen in Diemen Zuid. Daar is geen programma voor nodig. Het aanpakken van groepen per locatie schijnt niet te gebeuren en de politie komt niet. Daarom moet jeugd en veiligheid de eerste prioriteit hebben van de gemeente. Het aanschrijven van overlast gevende jongeren is een goed idee. Zij moeten een brief krijgen van de gemeente wat ze in hun buurt teweegbrengen want ze beseffen dat niet. Desnoods ook de politie een keer op bezoek. Voorts wordt gesproken over de inzet van de jongerenwerker van de SWD maar de jongeren die nu aanwezig zijn, zijn hiervoor al te oud. Het is een goede zaak dat de brandweer de burgers meer bewust gaat maken van hun fysieke veiligheid want de studenten op de campus in Diemen Zuid gaan bijvoorbeeld straks weer kaarsen aansteken en dat betekent grotere brandonveiligheid. Fractie Pengel is blij met de goede resultaten die zijn bereikt met de veiligheid in Bergwijkpark door de inspanningen van de gemeente. Het is op zich logisch dat meer kamerbewoners en meer activiteiten bij het station criminaliteit zal indammen maar na korte successen wordt een drastische omwenteling gedaan in de processen van veiligheid. Door meer camera's en minder fysiek toezicht mag de veiligheid niet in gevaar komen. In het verleden was de criminaliteit in Diemen Zuid zeer hoog toen nog geen sprake was van bijzondere inspanningen. Er moet naast de camera's meer fysiek toezicht plaatsvinden. Nog niet zolang geleden is ingebroken bij de kapper in Diemen Zuid onder het oog van een camera. De invoering van cameratoezicht moet niet zo snel worden voltrokken. Is er een weg terug naar fysiek toezicht en komt er in ieder geval een evaluatie? Er is veel gedaan aan de overlast van jeugd. Het aantal hangende jongeren en toeterende auto's is wat minder de laatste tijd in Diemen Zuid maar de veiligheid in de wijk is niet alleen een taak van de handhavers maar ook van de buurt zelf. Fractie Smit vraagt wat er mis is met hangjongeren. Als er jongeren zitten, moeten mensen naar ze toe gaan en ze aanspreken als ze overlast geven. Door de fysieke bewakers bij het station is aanspraak mogelijk als iemand bijvoorbeeld de weg kwijt is. Die bewakers lopen ook een rondje in Polderland. Graag meer informatie over de buurtwacht die werd opgericht. D66 is verheugd dat diverse opmerkingen van de heer De Haan zijn verwerkt in dit uitvoeringsplan. De vermindering van geweldsdelicten is nu ook een doelstelling geworden en niet alleen de verbetering van het veiligheidsgevoel. Verdere technische vragen zullen via de mail worden gesteld. GroenLinks begrijpt dat mensen worden gezocht die worden opgeleid door de politie om vier weken lang in hun buurt rond te lopen om daar iets tot stand te brengen. Wat gaan die vrijwilligers precies doen en hoe worden ze geworven? Wonen ze in de buurt, hoe gaat de opleiding in zijn werk en in welke relatie komen zij te staan tot de wijkbewoners? Waar komt het gewelddadig binnendringen van een woning in het beleid voor? Is de situatie met betrekking tot de georganiseerde criminaliteit in Diemen aanleiding om met de raad dit onderwerp nader te bespreken of is alles redelijk onder controle? Als hier aanleiding toe is, wil de portefeuillehouder de raad hier dan van op de hoogte brengen? 3
Mevrouw Koopmanschap memoreert dat is afgesproken dat het cameratoezicht in Diemen Zuid wordt ingevoerd in juli 2014. Gezien de ontwikkelingen rondom de campus en het station Diemen Zuid moet het mogelijk zijn om de fysieke beveiliging te beperken rond het station. Tot en met maart 2014 blijft het zoals het nu is en daarna gaat het verminderen. Ervan uitgaande dat in juli de camera's er zijn, zal de beveiliging aan het eind van het jaar tot een eind komen maar niet nadat goed in de gaten is gehouden hoe de veiligheid zich ontwikkelt via monitoring. De camera's komen onder de stations, zowel spoor als metro, in het gebied rond de Diemervijver, in het park en in het gebied richting Inholland maar ook in het gebied aan de andere kant van de Gooiseweg. Het gaat om ongeveer 16 camera's die zowel publiek als privaat zijn. Bij het station zijn er al camera's waar ook gebruik van wordt gemaakt en dit betekent dus samenwerking met het GVB en de NS. VVD vraagt of dit camera's zijn waarbij iemand in een kamer kan volgen wat er gebeurt. Mevrouw Koopmanschap legt uit dat de camera's opnemen en dat ze worden uitgekeken wanneer dat noodzakelijk is. Er worden afspraken gemaakt over de periodes waarin ze worden uitgekeken want het is vaak niet nuttig dat de camera's de hele dag aan staan. In eerste instantie is het de bedoeling dat ze privaat worden uitgekeken maar wanneer het nodig is om opvolging te realiseren richting politie zullen ze ook publiek worden uitgekeken. In principe waren de beveiligers bedoeld voor het stille gebied dat nu campus is maar als ze rond het station gingen, zullen ze wellicht ook wel door Polderland hebben gelopen. De hoeveelheid mensen die zich tegenwoordig rondom het station beweegt, zorgt al voor een betere beleving van veiligheid. VVD vraagt wat het verschil is tussen privaat en publiek uitkijken van de beelden van de camera's. Mevrouw Koopmanschap legt uit dat in de openbare ruimte niet zomaar iedereen mag worden beloerd. Dit kan publiek worden genoemd en daar zijn wettelijke eisen aan gesteld. Er kan heel veel privaat worden uitgekeken door een beveiligingsbedrijf en als het nodig is, kunnen zij direct doorschakelen naar de politie. Dit zijn allemaal dingen die nog nader moeten worden geregeld. Wat betreft het project samen veilig wordt met politievrijwilligers gewerkt. Dit zijn mensen die door de politie zijn uitgezocht en worden opgeleid. Zij werken in de wijken maar ook met de bewoners. Per buurt worden huisbezoeken gedaan. Bewoners worden erop geattendeerd dat ze bijvoorbeeld niet hun ramen open moeten laten staan of hun ladder buiten moeten laten staan. GroenLinks vraagt of de politievrijwilliger dit werk in zijn eigen vrije tijd doet. Mevrouw Koopmanschap meldt dat het vrijwilligers zijn die aangezocht zijn door de politie om hen een handje te helpen in het kader van dit soort werkactiviteiten. Het zijn opgeleide en onbezoldigde vrijwilligers. PvdA memoreert dat morgenavond de vrijwilligers uit Diemen in het zonnetje worden gezet. De vrijwilligers van de brandweer zijn in feite parttimers. Die hebben een nulurencontract en worden opgeroepen en krijgen dan een uurloon van iemand die volledig in dienst is. Zij 4
mogen geen vrijwilliger worden genoemd. Er zou wel eens een discussie kunnen worden gevoerd over het begrip vrijwilliger als het gaat om de politie en de brandweer. Mevrouw Koopmanschap zegt dat de vrijwilligers onder de brandweer het liefst parttimer worden genoemd maar het begrip brandweervrijwilliger is nu eenmaal gebruikelijk. Een vrijwilliger bij de politie is totaal niet te vergelijken met een brandweervrijwilliger en ook niet met de vrijwilliger van morgenavond. In het project samen veilig is het vooral de bedoeling dat de wijken wordt ingegaan en dat met de bewoners wordt bekeken hoe zij in hun eigen omgeving de veiligheid kunnen vergroten en de zelfredzaamheid kunnen bevorderen. Hierbij worden ook de verschillende hulpdiensten gemobiliseerd. PvdA vraagt of dit initiatief vergelijkbaar is met het project buurtpreventie. Is het project buurtpreventie ooit geëvalueerd en wat is daarmee gebeurd? Mevrouw Koopmanschap zegt dat het project buurtpreventie een beetje een stille dood is gestorven. Leefbaar Diemen geeft aan dat het project buurtpreventie in Diemen Zuid nog steeds bestaat. Mevrouw Koopmanschap merkt op dat dit project 12 jaar geleden is begonnen maar dat de power hier achter er in feite niet meer is. Er zijn nog steeds mensen het gezicht van de buurt maar het kader eromheen is nauwelijks meer actief. Leefbaar Diemen meldt dat het is overgegaan in het wijkplatform. Volgende week komen deze mensen toevallig weer allemaal bij elkaar. Mevrouw Koopmanschap vindt het een goede zaak dat het nog zo levendig is maar zij hoort ook andere geluiden dat het te mager is en dat de pit uit het project is en dat het er zeker niet meer is vanuit de oorspronkelijke initiatiefnemers en dat is jammer. Daarom is nu een nieuw project op poten gezet om een zelfde soort doel te bereiken. De cijfers zijn inderdaad arbitrair en er is al afgesproken dat het de volgende periode anders wordt gedaan. Met elkaar moet eens worden nagedacht hoe het beter kan. Uit de cijfers kunnen trends worden opgemaakt maar het blijft een lastige met de cijfers van de sociale veiligheid daarbij. In ieder geval wordt geprobeerd in het nieuwe meerjarenplan om opnieuw te bekijken hoe het moet worden opgeschreven en hoe dit mogelijk meer houvast biedt dan nu. In het stuk had inderdaad kunnen worden verwezen naar de cijfers van juni. In 2011 waren er 29 winkeldiefstallen en dat zit nu op 17 en geprobeerd wordt om het zo te houden. Overigens laten de laatste maanden een andere trend zien en daarom wordt nu weer extra ingestoken op veiligheid in de winkelgebieden, samen met de winkeliers. Hoewel de winkelcentra het goed doen met het keurmerk Veilig ondernemen en de sterren blijft extra aandacht nodig. Bovendien zie je dat de winkels die minder beveiligd zijn een makkelijker prooi zijn.
5
VVD stelt dat de tekst niet klopt want er is geen sprake van een stijging van de winkeldiefstallen met 50% vanaf 2009. Mevrouw Koopmanschap weet niet waar deze tekst vandaan komt maar inmiddels zijn er cijfers bekend van de eerste helft van dit jaar en daaruit blijkt dat er sprake is van een stijging maar dat is nog niet in dit stuk verwerkt. De tekst over de bedrijfsinbraken is aangepast naar aanleiding van het amendement in juni. De financiering van de buurtconciërge was vanuit de SWD. Daar is verandering in gekomen met ingang van 2014 en de tekst moet hierop worden aangepast. Er is sprake van overlast op de Meelbeskamp van jongeren met auto's die zeker op de donkere tijden nadrukkelijk aanwezig zijn. Met de bewoners van de Meelbeskamp is afgesproken om een logboek bij te houden met alle meldingen die er per dag zijn. In het logboek komt ook of de politie is gebeld en of ze zijn gekomen. Uit het logboek blijkt dat in de afgelopen weken één of twee keer de politie is gebeld. PvdA vraagt of de burgemeester niet alleen met de bewoners maar ook met de jongeren heeft gesproken. Mevrouw Koopmanschap zegt dat zij nog niet met de jongeren heeft gesproken. De jongeren worden aangeschreven en uitgenodigd zodat zij met hen kan spreken over wat ze daar doen. Leefbaar Diemen verwacht dat de jongeren niet komen wanneer ze worden uitgenodigd omdat ze bang zijn. Mevrouw Koopmanschap verwacht dit niet maar dat moet nog blijken. Het gaat er echter ook over hoe we met elkaar samenleven en wat we nog wel en niet tolereren van elkaar. Er kan op heel verschillende manieren met geluidsoverlast van jongeren worden omgegaan maar het lijkt er soms op alsof de bewoners dat hebben verleerd en wellicht kan zelfredzaamheid hier wat aan doen. Als de jongeren niet komen, gaat zij naar ze toe. In zijn algemeenheid valt de overlast van jongeren in Diemen mee. Voorts wordt met de bewoners ter plekke bekeken welke maatregelen kunnen worden genomen in dat gebied. Er is een skatebaan gekomen, de struiken worden gesnoeid en de omgeving wordt zo gemaakt dat het een prettig speel- en verblijfgebied is en dat het niet uitnodigt om je af te zonderen. De afbouw van de fysieke aanwezigheid van beveiliging en het toezicht via de camera's in Diemen Zuid wordt eind 2014 geëvalueerd. Wat betreft het op gewelddadige wijze inbreken, gaat het er om wat preventief is gedaan. Als het eenmaal een feit is, wordt nazorg gepleegd. Onderzocht wordt of er meer bedrijven onder de Wet Bibob vallen maar er lopen geen heftige dingen in Diemen waar de raad van op de hoogte zou moeten zijn. In het kader van de uitbreiding van de terreinen waarop de wet van toepassing is zal indien daar behoefte aan is een keer een bijeenkomst worden georganiseerd waar het nu precies over gaat, wat dit betekent voor de processen en de procedures enzovoort. De heer Kooij legt uit dat de vrijwilligers in het kader van het project samen veilig van buitenaf scannen of het hang- en sluitwerk in orde is, de verlichting rondom de woning en misschien op de achterpaden. Daarnaast wordt huis aan huis foldermateriaal in de bus gedaan over hoe dit kan worden aangepakt en ten aanzien van de brandveiligheid. Deze 6
actie wordt per buurt gevoerd en over het hele jaar worden acht avonden gehouden waarin voorlichting aan de bewoners wordt gegeven van wat er gaat gebeuren en hoe de mensen eruit zien. De vrijwilligers hebben een veiligheidscan gehad. Het is niet zo dat de vrijwilligers als een burgerwacht gaan patrouilleren door de wijk. VVD vraagt of nog eens goed naar het stuk wordt gekeken want vanmiddag heeft de fractie al een aantal omissies doorgegeven wat betreft de cijfers. Fractie Pengel vraagt of als de camera's in gebreke blijven om het doel te bereiken er een weg terug is naar fysieke bewaking bij het station Diemen Zuid of dat er een plan in de maak is om dit probleem op te lossen. Mevrouw Koopmanschap gaat er niet vanuit dat het gaat mislukken maar als het niet goed gaat, wordt indien dat nodig is teruggekomen bij de raad. 4. Mededelingen portefeuillehouder Er zijn geen mededelingen. 5. Ontwerp Actieplan luchtkwaliteit 2013-2017 PvdA valt het op dat in het stuk niet wordt gesproken over de binnenscheepvaart op het Amsterdam-Rijnkanaal. Dat is namelijk ook heel erg vervuilend. De fractie constateert dat Rijkswaterstaat de save screens niet wil vergoeden. Kan de gemeenteraad nog wat doen in het kader van de lobby van 80 km/h op de weg na de wegverbreding? D66 constateert dat door de ligging van Diemen tussen snelwegen de gemeente nog net aan alle normen voldoet maar dat de gezondheidsrisico's aanzienlijk zijn. Er worden alleen metingen verricht van de hoeveelheid stikstofdioxide. Dat is iets gedaald de laatste jaren maar er is een tendens dat het weer meer gaat worden door de verbreding van de snelwegen. De EU normen voor fijn stof worden weer aangescherpt terwijl wordt verwacht dat in dit gebied de hoeveelheid fijn stof weer omhoog gaat als gevolg van de verbreding van snelwegen. Wat gebeurt er als de gemeente op een gegeven moment niet meer aan de normen kan voldoen? Welke maatregelen worden dan genomen? Een verlaging van de snelheid op de A10 zou al een flinke invloed hebben maar de lobby hiervoor is tot nu toe redelijk onsuccesvol geweest. Zijn de metingen die de gemeente op dit moment doet wel voldoende om de lobby voldoende kracht bij te zetten? De metingen zijn immers vrij onnauwkeurig en per locatie is sprake van grote verschillen. Voor de lobby zou aansluiting kunnen worden gezocht bij Amsterdam aan de andere kant van de snelweg omdat die gemeente ook gebaat is bij een lagere snelheid. Hoe zit het met de kosten van meten? Op dit moment zijn de kosten voor de metingen die in 2011 en 2012 hebben plaatsgevonden € 25.000. Als misschien iets meer wordt ingelegd, wordt tot een beter meetresultaat gekomen. Bovendien zijn hier wellicht subsidies van provincie, rijk of zelfs de EU voor mogelijk. Wellicht kan in de toekomst aangesloten worden bij Amsterdam als het gaat om het instellen van een milieuzone. Kan de wethouder toezeggen dat de lijst met resultaten van de GGD van maatregelen binnen de kaders van een EU project wordt toegestuurd naar de gemeenteraad en door de ambtelijke organisatie wordt bestudeerd en dat wellicht een aanpassing van het Actieplan luchtkwaliteit kan worden doorgevoerd wanneer het resultaat hier aanleiding voor geeft? 7
Het is opvallend dat er geen actiepunt wordt opgevoerd voor de aanpak van het sluipverkeer. Bij actiepunt 15 wordt gesproken over de binnenscheepvaart maar het moet nog worden uitgewerkt. Begrepen is dat Milieudefensie een sterke lobby aan het voeren is voor schonere roetfilters. GroenLinks is van mening dat de metingen ook een zaak van de Stadsregio zou kunnen zijn gelet op het verkeer dat ten behoeve van de economie van de Stadsregio over het grondgebied van Diemen rijdt. In de Diemen Info zou een onderwerp gewijd kunnen worden aan de metingen van de luchtkwaliteit, hoe het zit met de EU normen, waar Diemen dan staat met de vervuiling van de lucht en hoe de gemeente naar de toekomst kijkt. Het is verheugend dat de gemeente op verzoek van GroenLinks met een actieplan luchtkwaliteit is begonnen. Dit zal resultaten afwerpen. Rijkswaterstaat heeft gezegd dat de bredere wegen juist voor meer doorstroming zullen zorgen. Afgewacht moet worden wat het in werkelijkheid gaat opleveren maar in ieder geval moet de maximumsnelheid worden verlaagd. Waarom zou een 80 km regime niet in Diemen mogen als je ziet welke resultaten dat elders in het land oplevert? Het is een goede zaak dat Diemen en een aantal andere gemeenten doorgaan met onderzoek naar innovatieve technieken om roet en fijn stof af te vangen. VVD wijst er op dat de gemeente Diemen ook een zeer bereikbare gemeente is door de verschillende snelwegen. Een aantal jaren geleden is bij het ministerie en bij Rijkswaterstaat met een raadsbrede actie gepleit voor roetfilters in de geluidsschermen die inmiddels zijn geplaatst. Het loopt met name op geld vast, namelijk wat kan de gemeente Diemen zelf bijdragen en dat was niet veel. Helaas was het niet mogelijk om achteraf nog filters in te bouwen. De verwachting is dat de verbreding van de snelwegen leidt tot vermindering van de uitstoot van roet en fijn stof. D66 stelt dat in het stuk staat dat de verbreding van de snelwegen leidt tot meer verkeer en dat dit leidt tot meer uitstoot. VVD zegt dat dit niet automatisch leidt tot meer uitstoot want dat is nergens op gebaseerd. De belangrijkste vraag is of de raad bereid is om geld beschikbaar te stellen om door te gaan met meten. Dat is erg belangrijk als door wordt gegaan met de lobby. Alleen door cijfers waaruit blijkt dat het slechter gaat, kan een effectieve lobby worden gevoerd maar de VVD is hier nog niet van overtuigd want er is nog maar één of twee jaar gemeten. Daarom moet er verder mee worden doorgegaan en dat is ook wat hier wordt voorgesteld. Met welke gemeenten vindt de lobby plaats? Als hier de landelijke partij bij moet worden betrokken, moet dat snel worden gezegd. Wanneer wordt het actieplan vrijgegeven voor inspraak? De fractie heeft signalen ontvangen van bewoners langs de A10 dat het geluid al een stuk minder is en dat daarmee waarschijnlijk de uitstoot van roet en fijn stof ook minder zal zijn. Graag een terugkoppeling van de reacties die in de inspraakperiode zijn gegeven. Leefbaar Diemen vraagt hoe het kan dat bij de acties die niet worden uitgevoerd staat: op grote schaal betaald parkeren invoeren terwijl er overal blauwe lijnen liggen. Door het fijn stof leeft een gemiddelde Nederlander een jaar korter maar volgens de GGD is het in Diemen waarschijnlijk nog iets meer en dat is heel zorgelijk. 8
Hoe komt het dat bij de gemeente Diemen geen 80 km zones komen? Waarom is er nog geen actie gevoerd op het overleg met de bedrijven? Die veroorzaken immers veel luchtverontreiniging. Bij de brede school in Diemen Noord is veel fijn stof gemeten. Dan klinkt het arrogant dat de gemeente zegt geen behoefte te hebben aan algemene bouwverboden langs snelwegen want het gaat om de gezondheid van de inwoners. De GGD stelt immers dat binnen 100 m van een snelweg niet mag worden gebouwd en tussen 100 m en 300 m mag het alleen met een advies van de GGD. SP memoreert dat de SP destijds de enige partij was die tegen de huidige locatie van de brede school was. Wat zijn de consequenties voor fijn stof nu de snelweg nog 20 m dichter bij de school ligt? VVD zegt dat de SP oorspronkelijk tegen de brede school was op die locatie. De SP heeft echter gevraagd om een nieuw onderzoek toen zij plaatsnam in de coalitie. Vervolgens heeft de SP gewoon meegestemd. Wethouder Grondel memoreert dat de SP tegen de locatie van de brede school heeft gestemd. Het probleem van de luchtkwaliteit van Diemen is dat 95% ervan aan komt waaien. Grote steden hebben veel meer vrachtverkeer en daar hebben maatregelen zeker effect. Nadrukkelijk is aan de GGD en aan Milieudefensie gevraagd wat de gemeente zelf kan doen en daar is dit lijstje uit voortgekomen. Er is onderzoek gedaan door de GGD naar de effecten van de binnenvaart. Daar kwam uit dat er effecten zijn maar omdat er geen normen zijn voor de binnenvaart kan dat niet worden vertaald in maatregelen. Dit wordt onder de aandacht gebracht van de rijksoverheid. Het is een sector die smerige stookolie verstookt en met oude motoren werkt. Het is wel duidelijk dat daar langzamerhand beleid op gaat komen. In het verleden was er sprake van het afblazen van tankschepen. Toen is afgesproken dat dit hier niet meer zou gebeuren maar het lijkt erop dat het nu wel weer gebeurt en daar zal binnenkort met Rijkswaterstaat over gesproken worden. In de overeenkomst met betrekking tot de geluidsschermen staat dat er een onderzoek moest komen. Er hebben twee onderzoeken plaatsgevonden waarvan één door Rijkswaterstaat maar er kwamen geen schokkende resultaten uit. De GGD gelooft er niet in maar het college blijft er op aandringen. Het zelf realiseren is onbetaalbaar. Vorige week was er een bijeenkomst van onder andere de drie grote gemeenten over de toekomst van de luchtkwaliteit in Nederland. Het is niet uit te leggen als bekend is dat vanaf 80 km/h en hoger de emissies enorm stijgen de snelheid wordt verhoogd tot 130 km/h terwijl Nederland aan de rand van de emissie van fijn stof zit. Nederland is wel het enige land in Europa dat aan de normen voldoet maar de normen zijn nog te hoog want Amerika zit lager met de normen. De conclusie van de conferentie was dat de echte aanpak moet zijn het omlaag brengen van de emissies van het verkeer. Lokale maatregelen ter beïnvloeding van de mobiliteit hebben effect zoals beter openbaar vervoer, meer op de fiets, elektrisch rijden enzovoort. De laatste EURO 6 norm voor vrachtwagens heeft geleid tot verbetering van een bepaalde uitstoot maar tot verslechtering van een andere uitstoot en daarom zal de EURO 7 norm weer beter zijn.
9
De achtergrondnorm is overal hoog in West Nederland en in het maatschappelijk debat zal moeten worden gehamerd op reële normen en landelijke en Europese maatregelen om de emissienormen terug te brengen. Als de normen worden overschreden, gebeurt er niets. De lobby voor de 80 km/h wordt gedaan als er zich kansen voordoen. Op dit moment voert Amsterdam een proces tegen Rijkswaterstaat over het niet invoeren van 80 km/h op de A10 West. Als daar een keerpunt komt, kan hiermee worden doorgegaan maar het is belachelijk dat hier geen 80 km/h is. De GGD is van mening dat meten niet zoveel zin heeft omdat wel bekend is waar de normen worden overschreden. De GGD heeft een aantal meetpunten voor NOx want dat is de signaalstof voor fijn stof. Voor het meten van fijn stof is er echter nog geen goed geijkte methode. De berekeningen worden gebaseerd op het aantal verkeersbewegingen en die worden wel gemeten. Daaruit kan worden afgeleid hoe het fijn stof zich ontwikkelt in Diemen. De GGD heeft een aantal meetpunten in Amsterdam en er wordt druk uitgeoefend dat die wat meer worden gespreid. Het invoeren van een milieuzone is onderzocht maar de conclusie was dat dit niet uitvoerbaar was in Diemen omdat niet voldaan werd aan de overschrijding van normen en de hoeveelheid vrachtverkeer. Anderhalf jaar geleden is informatie aan de burgers gegeven in de Diemen Info. Dat stuk staat nog op de website voor als mensen er in geïnteresseerd zijn. De inspraakperiode sloot vandaag en er zijn geen reacties gekomen. De invoering van massief betaald parkeren wordt niet uitgevoerd. Blauwe zones dringen het bewonersverkeer echter niet terug. Als de gemeente het lokale verkeer wil terugdringen, moet betaald parkeren worden ingevoerd maar daar is geen draagvlak voor bij de bevolking en ook niet in de raad. Het idee van collectief vervoer voor de bedrijven is verkend. In Bergwijkpark heeft een busje gereden maar sinds het ineenstorten van de kantorenmarkt is dat niet meer zo rendabel. Het idee wordt wel aangekaart in de Duurzame Ondernemerskringen. Binnen 300 m wordt altijd aan de GGD advies gevraagd maar een algemeen bouwverbod is niet aan de orde omdat dit zou betekenen dat half Diemen moet worden gesloopt. De snelweg komt niet dichterbij de brede school dan waarbij in de plannen vanuit is gegaan. Toen is namelijk uitgegaan van de nieuwe snelweg. VVD vraagt wat moet worden verstaan onder schonere brandstof bij actiepunt 8. Is bewezen dat de uitstoot bij 80 km/h minder is dan bij 100 km/h? D66 constateert dat de wethouder zegt dat het in Nederland zo goed is maar op pagina 7 staat dat Nederland en België samen de donkerste vlek in Europa zijn. PvdA valt het op dat op pagina 31 staat dat openbare oplaadpunten niet nodig zijn terwijl de wethouder pas een elektrische laadpaal in werking heeft gesteld. Wethouder Grondel zegt dat een schone brandstof bijvoorbeeld aardgas is omdat dit minder uitstoot geeft dan benzine en dat diesel nog vuiler is. Het is bewezen dat motoren optimaal functioneren bij 80 km/h. Een alternatieve bekostiging van metingen zou met de Stadsregio Amsterdam kunnen worden besproken maar één van de maatregelen die genomen kan worden is het herijken van het meetnet. Nederland heeft enorme subsidies gegeven om met lease-auto’s te rijden die minder emissie uitstoten en dat heeft wel degelijk enig effect. 10
Er is een verschil tussen een persoonlijke en een openbare elektrische laadpaal. Landelijk onderzoek laat zien dat de openbare palen niet werken maar er wordt nog steeds gezocht naar de optimale vorm van elektrisch rijden. Als een bewoner een laadpaal aanvraagt, kan ook een ander daar gebruik van maken. De lijst met maatregelen van de GGD zal met de raad worden gedeeld. 6. Mededelingen portefeuillehouder Er zijn geen mededelingen. 7. Voorbereidingsbesluit Plantage de Sniep Zuid VVD vraagt hoe de verkoop verloopt van de woningen op de zuidflank van de Sniep. Wethouder Scholten geeft aan dat wanneer de VVD de betreffende vragen mailt de volgende week hierop antwoord zal worden gegeven. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 8. Woonvisie 2013-2017 GroenLinks maakt zich ernstig zorgen over de betaalbare woningvoorraad in Diemen, zeker gezien de grote wachttijd voor zowel starters als doorstromers. Wat gaat het college doen om de hoeveelheid betaalbare woningen in Diemen in ieder geval op peil te houden? Er wordt in het stuk vanuit gegaan dat de scheefhuurders wel naar een andere woning willen maar is dat wel zo? Wil men wel meer betalen voor een andere woning en is er over nagedacht hoe die mensen verleid kunnen worden als ze helemaal niet willen verhuizen? In hoofdstuk 5 wordt gezegd dat de afschaffing van de regionale binding in andere regio's heeft laten zien dat er geen sprake was van extra toestroom van woningzoekenden. In hoeverre zijn deze regio's te vergelijken met een groeiregio als Amsterdam waar de mensen naartoe trekken vanwege werk? De senioren moeten vaak meer gaan betalen als ze naar een kleinere woning willen. De fractie staat positief tegenover het voornemen van het college om daarover te praten met de woningcorporaties maar alleen de Key heeft gereageerd en die heeft vooral studentenwoningen. Hebben de andere corporaties al gereageerd? Hoeveel woongroepen zijn er in Diemen en wat voor soort woongroepen zijn dat? Er komt ruimte vrij omdat het aantal intramurale cliënten afneemt. Valt hier wellicht een koppeling te leggen met de woongroepen? GroenLinks betreurt dat vanwege financiële belemmeringen op de korte termijn de duurzame ontwikkelingen niet zo snel gaan. Die maatregelen zijn ook sociaal en welke inspanningen gaat het college doen om de woningcorporaties te verleiden om daarin te investeren? De laatste signalen zijn dat de woningmarkt wat aan het aantrekken is. Is dat ook al merkbaar bij De Sniep? VVD constateert dat het momenteel vanwege de markt niet mogelijk is om speciale doelgroepen te faciliteren. Zijn sinds de laatste besprekingen over de nota nog veel wijzigingen aangebracht of is het in feite dezelfde nota die eerder is besproken? Wat verwacht de wethouder als reactie van de woningcorporaties op het verzoek om ervoor te gaan dat geen hogere huur hoeft te worden betaald als wordt verhuisd naar een kleinere 11
woning? De gemeenten krijgen binnenkort meer sturingsmogelijkheden. Kan de gemeente Diemen dan meer nadrukkelijk haar wensen uiten? Wordt er bij de realisering van woningen op De Sniep en in Bergwijkpark ook ingezet op woningen met slaapkamers en badkamers op de begane grond? Hoe zit het met de invulling van de wensen van extra senioren- en jongerenwoningen? Van welke datum is het staatje op pagina 19 over het aantal sociale woningen? Voor woningen met een huur tussen de 561 en € 664 kan geen aanspraak worden gemaakt op huursubsidie maar wat gebeurt er als bijvoorbeeld noodgedwongen moet worden verhuisd vanwege een echtscheiding en het betreffende gezin wordt geplaatst in een woning met een huur van meer dan € 664? Is er dan toch nog de mogelijkheid op basis van een hardheidsclausule om huursubsidie te krijgen? PvdA ondersteunt de oproep van de WMO raad voor levensloopbestendige woningen en woningen voor speciale doelgroepen. De beleidsruimte die de gemeente hiervoor heeft, is echter zeer klein. Gisteren is in de Tweede Kamer door ChristenUnie en PvdA een motie ingediend om de mogelijkheid om een sociale woning te krijgen wat te verruimen en dat is weer een verwoede poging om de woningmarkt wat groter te maken. Iemand die van een grote naar een kleinere woning wil, moet meer huur gaan betalen en dan kan betrokkene niet worden verweten dat hij niet wil verhuizen hoewel het vrijmaken van een grote woning voor een gezin een goede zaak zou zijn. Iemand die 30 jaar in een woning woont, heeft echter naar verhouding een lage huur in vergelijking met een nieuwbouwwoning. De gemeente heeft dan maar beperkte mogelijkheden om op te treden. De gemeente wil haar best doen voor speciale groepen als jongeren en senioren maar de gewone woningzoekende wil ook een woning hebben die past bij zijn inkomen. Als aandacht voor speciale groepen betekent dat de gewone woningzoekende nog extra moet wachten, is dat een extra complicerende factor. D66 memoreert dat de fractie eerder heeft gevraagd om aandacht voor kleine woningen van ongeveer 40 m². Er zou meer aandacht aan worden gegeven in de definitieve versie van het stuk maar dat komt er niet echt in terug. Is het niet mogelijk om de wensen van de WMO raad ten aanzien van de toegankelijkheid van nieuwe woningen explicieter af te dwingen van bouwers of zijn er mogelijkheden om dit sterker in het stuk aan te zetten? SP zegt dat je inmiddels geluiden hoort dat kopen aantrekkelijker is dan huren vanwege de lage hypotheekrente. Is het niet mogelijk om de woonvisie op dit punt tussentijds bij te sturen? Betaalbare kleinere woningen voor schreefhuurders zijn er niet. Gezinnen met één of twee kinderen kunnen niet reageren op woningen met een huur tussen de 561 en € 664. Hoe wordt daarmee omgegaan? Wethouder Scholten wijst erop dat de corporaties op dit moment nauwelijks geld hebben en dat het voor hen dus een financiële noodzaak is om huren te verhogen en woningen te verkopen. Voorts moeten de corporaties tegenwoordig vennootschapsbelasting betalen. Er worden bijdragen gevraagd van corporaties voor andere corporaties die verkeerde dingen hebben gedaan en er is sprake van een verhuurderstoeslag. Als je wilt dat mensen anders kunnen wonen, zit dat nu veel meer in de herverdeling van de bestaande voorraad dan dat er nieuwe woningen aan worden toegevoegd. Er kan wel gezegd worden tegen de corporaties dat ze duurzamer moeten bouwen maar daar komen ze 12
gezien hun financiële situatie voorlopig niet uit. Wanneer de investeringen in energiebesparing in de huur worden opgenomen en de huurders hetzelfde blijven betalen, verdient zich dat terug. Deze constructie is echter nog een hele lastige omdat de corporaties vervolgens met een financieel gat worden geconfronteerd. Als iemand heel erg lang ergens woont, leidt dat tot een relatief lage huur. Daardoor worden de huren opgetrokken op het moment dat die woning leeg komt. Vervolgens ontstaat het probleem dat mensen die verhuizen naar een kleinere woning hetzelfde blijven betalen. Als iemand van een vijfkamer woning naar een driekamerwoning wil, kan dit worden opgelost doordat de corporatie de huur van de vijfkamer woning verhoogt. Incidenteel wordt dit voor elkaar gekregen. De Key is daar wat makkelijker in en Rochdale is nu in het denken zo ver dat ze dit in het eigen bezit mee gaat meenemen. Als mensen echter boven de huursubsidiegrens zitten, heeft de gemeente daar geen enkele grip op. Relatief kleine huishoudens houden soms grote woningen bezet en daarom wordt in regionaal verband gedacht over hoe die mensen kunnen worden verleid om naar een kleinere woning te gaan. Hier is nog geen oplossing. De regionale binding is weggevallen omdat dit wettelijk niet meer mogelijk is. Hoewel er vroeger wel sprake was van een regionale binding, was het in de praktijk zo dat mensen zich in Amsterdam inschreven en daar gingen wonen en vervolgens ging het hele proces werken. Daarom wordt niet verwacht dat het afschaffen van de regionale binding erg veel veranderingen met zich meebrengt. Er zijn weinig woongroepen in Diemen maar de gemeente is in gesprek met een aantal organisaties die woongroepen organiseren. Dit onder andere vanwege het idee dat ouderen langer zelfstandig moeten blijven wonen maar ook dit is nog een lastige weg. De starters is een probleem op zich maar die verdringen niet de mensen die al wat ouder zijn en wat langer wonen. Als er voor kan worden gezorgd dat ouderen naar een meer geschikte woning gaan, komen er meer grotere woningen vrij. De verleiding van die ouderen om naar een andere woonsituatie te gaan, zou dus goed zijn voor de middencategorie van 35-50 jaar. In Bergwijkpark worden veel woningen in de appartementensfeer gemaakt van ongeveer 50 m² met een verkoopprijs van ongeveer € 125.000 en dat is voor een deel van de jongeren betaalbaar. De wet waarmee de verhouding met de woningcorporaties verandert, is nog lang niet aangenomen. Dan krijgen met name de grotere gemeenten de bevoegdheid om wat met die woningcorporaties te regelen. In de Stadsregio wordt dit gezamenlijk gedaan omdat het een gezamenlijk probleem is. Op grond van de wet is huursubsidie boven een huur van € 665 uitgesloten. Als iemand met een heel laag inkomen gaat wonen in een woning met een huur van € 550, is sprake van een aftopping van de huursubsidie. De gemeente probeert om het aanbod goed te houden. Er is echter geen antwoord op de vraag wat een klein gezin moet doen als die niet boven de aftoppingsgrens van € 550 zit. Dit gezin moet dan nog langer wachten op een geschikte woning die waarschijnlijk niet in Diemen wordt gevonden maar wel in de regio. Beter is het ook niet te regelen tenzij de gemeente er zelf veel geld in stopt maar dat heeft de gemeente niet. In het staatje moet het laatste getal € 1486 zijn. Het is in de loop van dit jaar opgesteld. Als de markt snel omslaat, moet de gemeente wellicht een andere visie maken maar belangrijker is dat de bouwers snel hun productie aanpassen aan veranderende marktomstandigheden. Er is bijvoorbeeld nu aandacht voor de bouw van kleinere appartementen met een huur tussen de 650 en € 750. 13
Toegankelijke woningen kunnen niet worden afgedwongen. Als een woning voldoet aan het Bouwbesluit moet de gemeente de vergunning afgeven. De gemeente kan als zij zelf eigenaar van de grond is bij de verkoop een aantal dingen regelen. Elke projectontwikkelaar die appartementen bouwt, kijkt echter wel heel goed naar de marktontwikkelingen. De markt omvat steeds meer oudere mensen en daarom is het verstandig om de appartementen beter toegankelijk te maken maar dat betekent niet dat ze altijd goed aanpasbaar zijn voor bijvoorbeeld rolstoelhouders. Het is bovendien niet goed om alle woningen aanpasbaar te maken omdat statistisch gezien de bewoners van een heleboel woningen er nooit gebruik van zullen maken. Sommige dingen zijn logisch: er bijvoorbeeld voor zorgen dat er een drempelloze ingang is. Daarmee kom je een heel eind maar de meeste jonge consumenten gaan niet betalen voor een woning die aanpasbaar is als ze 75 worden. VVD vraagt naar de datum waarop het staatje op pagina 19 is gemaakt omtrent de omvang van de sociale woningvoorraad. Wethouder Scholten zegt dat dit eind 2012 is. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 9. Beleidsplan wegbeheer en programma groot onderhoud openbare ruimte 20132018 Wethouder Scholten zegt dat dit het vierjarenplan is dat voortvloeit uit dat alle acties en inspecties die zijn gedaan. Aan de hand van inspecties wordt altijd precies bepaald wanneer het wordt uitgevoerd. PvdA constateert dat op pagina 2 van het voorstel wordt voorgesteld om een verlaging van € 100.000 te realiseren maar in variant 4 gaat het ineens om € 200.000 verlaging. VVD vraagt waarom voor variant 4 is gekozen. Er wordt een relatie gelegd met het werkplan riool en het werkplan verlichting enzovoort. Kunnen die andere plannen ook het wegenonderhoud beïnvloeden? Er moet 15 jaar zijn verstreken voordat opnieuw een wijk wordt opgehoogd maar de Vlinderwijk verzakt erg snel en zou eigenlijk na 10 jaar al moeten worden opgehoogd. Wat is dan het risico voor de riolering daar? De conclusie wordt getrokken dat er na 2018 voldoende dekkingsmiddelen aanwezig zijn om het areaal op basisniveau te onderhouden. Hoe is die conclusie tot stand gekomen? Wethouder Scholten memoreert dat variant 4 al in de begroting is opgenomen. De laatste 2,5-3 jaar zit de gemeente steeds onder de eigen berekeningen. Dat heeft met de markt te maken en de afspraak is gemaakt om daar 7% op te besparen. Dat is gelukt en dat leidt tot een overschot in het fonds van € 500.000. De eerste jaren zal die 7% nog wel kunnen worden volgehouden en daarom is het verantwoord om € 200.000 per jaar minder te doteren omdat de aanbestedingen € 200.000 goedkoper uitkomen. De € 500.000 blijft dan in de pot zitten en wanneer de markt gaat aantrekken, wordt dat bedrag aangesproken. Op een gegeven ogenblik komt het moment dat de discussie moet worden aangegaan over verlaging van het kwaliteitsniveau. Dat is dan het verminderen van de honorering van 14
bewonerswensen en zo kan het worden volgehouden. Dat leidt tot de conclusie dat na 2018 er voldoende geld is om het basisniveau te handhaven. Als de raad boven het basisniveau wil uitkomen, die discussie zal bij een aantrekkende economie rondom 2019/2020 plaatsvinden, zal de raad moeten beslissen om er weer geld bij te doen. Het kan zijn dat dit beleid een keer gaat klemmen omdat niet identiek wordt vervangen maar ook sprake is van kwalitatieve toevoegingen en dan moet een keer met elkaar gepraat worden. Alleen het rioleringsplan zal soms de plannen met betrekking tot wegenonderhoud kunnen beïnvloeden maar in de lange termijnberekening is rekening gehouden met 20 cm verzakking vanuit de optiek van het riool. Daarna moet weer tot vervangen worden overgegaan. Als een straat sneller zakt dan het gemiddelde van 15 jaar, zal daar in het werk rekening mee worden gehouden. Sommige straten zullen er na een paar jaar beroerd uitzien maar als de raad meer wil, zal ook meer geld moeten worden vrijgemaakt. Een wijk als de Biesbosch moet 40 jaar meegaan en als die wijk wordt aangepakt, wordt het ook goed gedaan vanuit de wetenschap dat het 40 jaar blijft liggen. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.32 uur.
15
