INFORMATIEVE RAAD 11 DECEMBER 2014 Notulen van de vergadering Voorzitter: de heer M.A.B. Rietveld Griffier: de heer H. Nubé Tevens aanwezig: de heer J. van Loenen (PvdA), mevrouw F. Polsbroek (PvdA), de heer N. Portegijs (PvdA), de heer R. Verheuvel (PvdA), de heer J. Jägers (VVD), mevrouw B. Wielage (VVD), mevrouw R. Herder (Leefbaar Diemen), de heer J. Sikking (Leefbaar Diemen), de heer M. van Troost (Leefbaar Diemen), de heer K. de Haan (D66), mevrouw J. Pietersen (D66), de heer F. Simonetti (D66), mevrouw T. Schmitz (SP), de heer W. van Vugt (SP), mevrouw M. Wijnbergen (SP), mevrouw N. van Engelen (GroenLinks), de heer P. Prins (PvdO) en mevrouw S. Raveling (PvdO) Vanuit college aanwezig: burgemeester A.E. Koopmanschap en wethouder A.J.M. Scholten Ambtelijke ondersteuning: de heer R. Kooij en de heer P. Weinans 1. Opening en mededelingen door de voorzitter, vaststellen agenda De voorzitter heet iedereen van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. PvdA zegt dat de fractie ongelukkig is met het feit dat nu voor de tweede keer een vergadering om 19.30 uur begint in plaats van om 20.00 uur zoals in het verleden is afgesproken. Aan het presidium wordt verzocht om met deze afspraken rekening te houden. 2. Mededelingen portefeuillehouder Mevrouw Koopmanschap meldt dat het voor mevrouw Baas vanavond het laatste optreden is in de raad en zij wil van de gelegenheid gebruik maken om na de presentatie van de politie jaarcijfers 2013 hier even bij stil te staan. 3. Presentatie politie jaarcijfers 2013 en 2014 en kennismaking met nieuwe leiding wijkteam Diemen/Ouder-Amstel Mevrouw Baas (chef wijkteam Diemen/Ouder-Amstel) meldt dat de cijfers die worden gepresenteerd van het afgelopen jaar zijn en tot en met oktober 2014.
1
De woninginbraken zijn geselecteerd per buurt. De hotspot was gelegen in Diemen Zuid. In ieder geval is gebleven ver onder de resultaten van vorig jaar. Als de trend van de afgelopen vier jaar wordt vastgehouden, blijft het er ook onder. Wat betreft de straatroven zijn Diemen Industrie en Diemen Zuid de hotspots. Gelukkig zijn in het afgelopen jaar met de beveiliging in Diemen Industrie en Bergwijkpark een hoop zaken voorkomen. Hier is heel veel op ingezet en daardoor is flink gekomen onder de cijfers van vorig jaar. Helaas zijn er de afgelopen maand twee meldingen bijgekomen. Leefbaar Diemen vraagt of bij Diemen Zuid ook Bergwijkpark is begrepen omdat Diemen Zuid een hotspot is. Mevrouw Baas meldt dat Bergwijkpark bij de politie valt onder Diemen Industrie. Leefbaar Diemen vraagt of ook een oorzaak kan zijn de verandering van de verminderde verlichting die meer sfeervol is. Mevrouw Baas zegt dat er geen onderzoek is geweest naar het verband tussen de verlichting en straatroof maar het is in ieder geval zo dat wanneer een woning vol in het licht staat dit een goede beveiliging is. De sfeerverlichting is overigens op een aantal plaatsen in de laatste maanden van het jaar geïnstalleerd terwijl over het hele jaar blijkt dat het aantal straatroven flink is gedaald. Warme verlichting en een goede sfeer in de buurt helpen wel mee aan de veiligheid. Bij de resultaten diefstal van/uit motorvoertuigen is het resultaat 242. Overal waar auto's staan geparkeerd, is er sprake van voertuigcriminaliteit. Er kan hier niet worden gesproken over een hotspot. Geprobeerd is wel om een daling tot stand te brengen door veel surveillance met motoren en bikers. Duidelijk wordt aan de mensen meegegeven dat ze niets in de auto moeten achterlaten via burgerparticipatie. PvdA merkt op dat het parkeerterrein bij het station Diemen Zuid erg donker is en dat mensen die een auto willen kraken het daardoor wel erg makkelijk hebben. Kunnen er geen schijnwerpers op de parkeerplaats komen? Mevrouw Baas zegt dat de politie hiertoe niet de mogelijkheden heeft en dat de vraag moet worden neergelegd waar hij hoort. In ieder geval levert verlichting een positieve bijdrage aan minder diefstal uit auto's. Het afgelopen jaar hebben er ook overvallen op ondernemers plaatsgevonden en in de maand november 2014 heeft nog een overval plaatsgevonden op de avondwinkel in de Kruidenhof. Dat brengt het resultaat op vier maar dat zijn er gelukkig minder dan het jaar daarvoor. De piekmomenten zitten in Diemen Centrum in de maanden april en november. Er is extra surveillance geweest in het winkelcentrum in Diemen Centrum op zakkenrollerij en in ieder geval toezicht op de woensdag in verband met de markt. Dat heeft effect gehad want het aantal bezoekers aan de markt is omhoog gegaan terwijl de zakkenrollerij ongeveer hetzelfde is gebleven. PvdA vraagt of dit alleen cijfers zijn van de incidenten die zijn aangegeven bij de politie.
2
Mevrouw Baas legt uit dat dit de zaken zijn die zijn aangegeven bij de politie via internet of aan het bureau. PvdA vraagt of er een beeld bestaat van hoeveel procent van het aantal incidenten werkelijk wordt aangegeven. Mevrouw Baas zegt dat 80% van de incidenten landelijk gezien gemeld wordt als het gaat om zakkenrollerij. In ieder geval spoort de politie mensen aan via de pers en de sociale media om aangifte te doen. Dan een aantal zaken die in het kader van de preventie zijn aangepakt. Zo zijn er het vakantiekaartenproject en het achterpadenproject die vooral worden gebruikt om woninginbraken tegen te gaan. Daarnaast is Samen Veilig een fraai voorbeeld van een integrale aanpak. Dan wordt door vrijwilligers van de politie en de gemeente huis aan huis de situatie bekeken en worden de bewoners geadviseerd om het risico te beperken omdat ze bijvoorbeeld de ramen open laten staan of het huis niet goed in verlichting zetten. Hierdoor is in Diemen een soort olievlek ontstaan omdat mensen zich bewust werden van hun eigen handelen in een woning. Daarnaast persberichten, voorlichting aan senioren, berichten in social media en twitterende wijkagenten. De persoonsaanpak en de jeugdaanpak zijn ook heel preventief. Voorts afspraken met KVO om overvallen en inbraken in bedrijven tegen te gaan. De samenwerking met de boa's levert heel veel op en daarbij was ook sprake van een goede informatie-uitwisseling. De wijkagenten doen aan schoolvoorlichting en hieruit is zelfs een landelijke nominatie voortgekomen voor de mr. Gonçalvezprijs . Het alcoholverbod in de Kruidenhof heeft een wegduwend effect gehad voor mensen die daar toch wilden gaan drinken of overlast veroorzaken. Leefbaar Diemen merkt op dat niet alle wijkagenten twitteren of reageren op een sms. In ieder geval staat er in de top 100 van twitterende agenten geen wijkagent van Diemen. Hoe kan een wijkagent op Twitter worden bereikt? Mevrouw Baas zegt dat de top 100 niet zou kunnen worden bereikt omdat er maar vier wijkagenten in Diemen zijn. Toch zijn er zeker twee wijkagenten in Diemen die op Twitter zitten. Leefbaar Diemen constateert dat wat het vakantieproject betreft de politie alleen aandacht heeft voor eengezinswoningen en niet voor maisonnettes terwijl toch ook in maisonnettes wordt ingebroken. Mevrouw Baas zegt dat is gekozen voor de woningen met de grootste risico's. Bekend is dat bij flats met een gezamenlijke ingang minder wordt ingebroken. SP vraagt wat het voordeel is van twitterende wijkagenten voor de bewoners van Diemen en waarover ze twitteren. Mevrouw Baas geeft aan dat de ene bewoner geïnteresseerd is in wat de wijkagent vandaag heeft gedaan en dat de andere bewoner alle ontwikkelingen bij de nationale politie wil weten. De ene wijkagent is heel goed in staat om te vertellen wat er speelt in de wijk en de ander zal het misschien op een wat hoger nationaal niveau brengen. Er is dus geen maatstaf voor wat 3
de twitterende agent moet brengen. Rondom de explosie bij Beukenhorst was er wel een explosie op Twitter. SP verwacht dat een wijkagent iets twittert dat preventief effect heeft om te voorkomen dat. Mevrouw Baas zegt dat dit inderdaad berichten zijn die zo en zo vanuit de politie en de wijkagenten worden getwitterd. Als er bijvoorbeeld een trend wordt gezien in een bepaalde wijk wat betreft woninginbraken en de achterdeur staat vaak open in de zomer zou er een waarschuwend twitterbericht kunnen komen richting de volgers om te denken aan het op slot doen van de achterdeur. PvdA vraagt of het project Samen Veilig op aanvraag is. Kunnen de raadsleden het twitteradres krijgen van de wijkagenten? Graag meer informatie over de voorlichting op scholen. Leefbaar Diemen meldt dat de wijkagent van Diemen Industrie een twitteraccount heeft. Mevrouw Baas legt uit dat het project Samen Veilig van wijk naar wijk gaat. Alle wijken van Diemen zijn al bijna aan de beurt geweest. Het wordt aangegeven met grote borden met digitale berichten erop en vrijwilligers gaan de wijk in met herkenbare gele vesten. De aftrap is gedaan in Diemen Centrum omdat dit de grootste risicowijk is. Daarin zijn alle risicowoningen bezocht of er is een briefje achtergelaten. De mensen die daarvoor zijn opgeleid wijzen op de risico's rondom de woning. Dit gaat om de bewustwording van de eigen verantwoordelijkheid voor de woning. Vorig jaar is de politie in Diemen genomineerd geweest voor een van de laatste ingediende projecten ter voorkoming van kleine criminaliteit. Het ging om de bewustwording van jongeren in de groep 7 en groep 8 door de wijkagent in de klas. Dan gaat het over waarden en normen en keuzes maken. Na het eerste voorlichtingsprogramma komt de politie terug met een veroordeelde criminele jongere. Een klas uit Diemen is mee geweest naar de rechtbank. Daar werd de rechtszaak nog een keer nagespeeld. Daarna is er een theatervoorstelling geweest met Peter Faber in De Omval voor groepen van verschillende scholen. Dan komen allerlei thema's aan bod als bijvoorbeeld internetpesten en de verleiding van het snelle geld. PvdA valt het op dat in het stuk niet wordt gesproken over verkeersveiligheid terwijl veel fietsers bijvoorbeeld zonder licht rijden. Daarom is het dimmen van de verlichting ook niet zo'n goede oplossing. Kan het geen taak voor de boa's worden om fietsverlichting te controleren? VVD geeft aan dat om deze reden de VVD graag een vierde boa wilde maar dat wilde de PvdA weer niet. De huidige boa's zitten immers aardig vol in hun werk. Mevrouw Baas geeft aan dat de politie niet gaat over de taken en de uitvoering door de boa's. Er is voor gekozen om in deze presentatie de thema's van de driehoek te behandelen. Dan gaat het met name om de high impact crimes. Verkeersveiligheid is een onderdeel van de algemene veiligheid maar dat heeft bij de politie minder prioriteit vanwege de keuzes die gemaakt worden in de driehoek. 4
PvdA merkt op dat de boa's tegenwoordig de bevoegdheid kunnen krijgen om ook dit soort boetes uit te delen. Is dat in Diemen ook het geval en zo nee, waarom niet. Mevrouw Baas legt uit dat de boa's van de gemeente zijn en dat de vraag dus moet worden neergelegd waar die hoort. PvdA vraagt of gelet op het stijgende aantal inwoners van Diemen er geen recht bestaat op een volgende wijkagent. Mevrouw Baas zegt dat de minister hierover gaat. Er is een norm gesteld van 5000 inwoners maar daarnaast wordt gekeken naar de problematiek die er heerst en het grotere geheel van de eenheid Amsterdam. Daarin is geschoven en de grens is niet direct gelegd bij het grondgebied van Diemen. Het kan zijn dat als bijvoorbeeld in Amsterdam Oost de problematiek groter wordt op basis daarvan zou kunnen worden gezegd dat er een extra wijkagent ergens bij moet komen. PvdA is van mening dat niet elke keer de politietaken moeten worden overgeheveld naar de boa's en dat daardoor de gemeente meer boa's moet krijgen. De boa's worden immers betaald door de gemeente. SP geeft een voorbeeld van een persoon waarbij in de straat een vuurwerkbom is ontploft. De ruiten in de woning waren gesneuveld. Zij heeft dit gemeld op het politiebureau en daar werd gezegd dat ze aangifte moest doen. Er kwam een politiewagen ter plaatse maar vreemd was dat de politie niet aan de overkant van de straat informeerde wie het eventueel gedaan had. Na de surveillance ging ze naar het politiebureau om aangifte te doen maar bij de betreffende politieagent paste het toen niet in zijn programma. Mevrouw Baas zegt dat zij na de vergadering op deze specifieke zaak zal ingaan. PvdO vraagt in hoeveel gevallen van de geregistreerde incidenten dit heeft geleid tot een aanhouding en in hoeverre er sprake was van een werkelijke veroordeling. Mevrouw Baas merkt ten aanzien van straatroven op dat ongeveer 75% wordt opgelost maar of het daadwerkelijk tot een veroordeling leidt, ligt aan de situatie van de verdachte. Er zitten soms jongelui bij die een ander soort straf krijgen of een taakstraf of een herkansing. Toezicht en handhaving door de politie vindt plaats via bikers en motoren op de plekken en momenten dat het nodig is. Soms wordt dit gedaan met het middel verkeerscontrole op plekken waar de ervaring leert dat het een hotspot is. De wijkagenten weten wat er speelt. In het handhavingsarrangement zijn met de gemeente duidelijke afspraken gemaakt van wie doet wat. Dan is heel duidelijk wat politietaken zijn en wat een taak voor de boa's. Daarin is vermenging mogelijk. Op het Diemer Festijn lopen bijvoorbeeld politiemensen en boa's gezamenlijk. Als er een melding is gedaan worden die mensen altijd teruggebeld. Na een incident vindt er altijd buurtonderzoek plaats tenzij het niets zal toevoegen want dan is het zonde van de tijd. Daarnaast is er sprake van handhaving in het kader van het proces Damocles of Doorzon. Dat heeft te maken met illegale onderhuur van panden in verband met crimineel gebruik. Als 5
iemand bijvoorbeeld een hennepplantage heeft gehad in zijn bedrijf wordt ervoor gezorgd dat dit bedrijf niet meer in dat pand zit door contact met de woningbouwvereniging et cetera. De explosie op Beukenhorst behoorde tot de bijzonderheden. De gemeente en de politie werkten daarin samen maar hadden ieder hun eigen processen. Het afzetten van het verkeer is een specifiek politieproces maar het opvangen van de bewoners is een gemeentelijk proces. Per 1 december aanstaande begint spreker fulltime in Hoorn als teamchef, samen met een collega. Dit betreft een team met 220 mensen. Ze heeft altijd graag in Diemen gewerkt en was altijd heel blij met de burgemeester met haar betrokkenheid om het goed voor de inwoners te regelen. Ze krijgt twee opvolgers omdat die er heel veel taken bij krijgen daar de binnenwereld bij de politie heel anders wordt georganiseerd. Dat zijn Jack Tulen en Reinier de la Rie. De heer Tulen meldt dat de landelijke organisatie heeft geoordeeld dat de organisatie platter moet en dat betekent dat de teamchefs wat meer verantwoordelijkheden krijgen. Daar komt bijvoorbeeld ook Personeelszaken bij. Spreker is in 1988 bij de politie in Diemen begonnen. Vervolgens heeft hij vele jaren gewerkt op diverse plekken in Amsterdam waarvan de laatste zeven jaar op het bureau Ferdinand Bol als plaatsvervangend chef. Hij heeft er bewust voor gekozen om weer naar Diemen/Ouder-Amstel te komen. Zijn collega De La Rie komt uit Noord-Holland en heeft nog niet in het Amsterdamse gewerkt. Hij weet goed hoe het is om in een kleine gemeente te werken. Er is goed naar de vaardigheden en de achtergrond van hem en zijn collega gekeken en ze kunnen elkaar daardoor goed aanvullen. Er is een onderlinge taakverdeling. Spreker zal zich meer bezighouden met overlegstructuren. De politie zal zich meer gaan richten op woninginbraken en straatroof. Geprobeerd wordt om zoveel mogelijk de mensen binnen de middelen die er zijn te woord te staan. De reorganisatie naar de nationale politie loopt hier en daar wat stroef en daarom is het belangrijk dat de interne problemen op het eigen bordje blijven liggen en dat de burgers er niets van merken. Hij zal met zijn collega ook samen de straat opgaan. De jonge agenten krijgen binnenkort allemaal een mobiele telefoon omdat de sociale media steeds belangrijker worden voor de politie. Geprobeerd wordt om de bereidheid tot meldingen omhoog te krijgen. Wat betreft de criminaliteit zijn de cijfers in Diemen niet zo slecht als wordt gekeken naar het landelijke beeld. De delicten woninginbraken en overvallen komen voorop in het werk. Spreker en zijn collega zijn altijd bereid om de raad te woord te staan en om tot een goede oplossing te komen van de problemen die er zijn. PvdO vraagt hoe de heer Tulen aankijkt tegen de nachtelijke sluiting van het politiebureau. De heer Tulen zegt dat hier lang over is nagedacht en dat het niet alleen geldt voor Diemen. De nachtsluiting betekent niet dat de politie onbereikbaar is. De burger kan de politie of de meldkamer bereiken. Er zijn fysieke maatregelen genomen door middel van een praatpaal zodat er op alle tijden contact kan worden opgenomen met de meldkamer. Mevrouw Koopmanschap merkt op dat ze niet op het afscheid kon zijn van mevrouw Baas afgelopen maandag. Het heeft iets heel speciaals als politiemensen met een echte burgemeester mogen werken zoals de heer Tulen zei. Mevrouw Baas is net zoals de heer 6
Tulen als jong agent in Diemen begonnen. Dan is het blijkbaar traditie om weg te gaan maar het lijkt nog meer traditie om weer terug te komen en dan in een andere rang. Heel wat jaren heeft spreker met mevrouw Baas intensief samengewerkt. In het reguliere overleg, op straat bij het ontruimen van een kraakpand. Samen zijn veel sterren onthuld en controles gedaan en gesprekken gevoerd over allerlei onderwerpen aangaande de veiligheid. In Hoorn zit ook een stevige burgemeester. Hopelijk heeft de leerschool hier voldoende ervaring opgeleverd om daar flink aan de slag te gaan. Spreker bedankt mevrouw Baas namens de gehele raad en haarzelf voor de samenwerking en overhandigt tot slot een klein cadeautje en een bos bloemen. (applaus) Mevrouw Baas dankt de burgemeester voor haar woorden en het cadeau. PvdA zegt tegen de nieuwe politiechefs dat het niet makkelijk zal zijn om een goede opvolger te zijn van iemand die het in Diemen voortreffelijk heeft gedaan. Veel succes in het nieuwe werk en houdt Diemen veilig en schoon. 4. a. Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2015-2018 met als onderdeel de Evaluatie Veiligheidsbeleid 2013 b. Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2015 SP vindt het heel goed om bewoners te betrekken bij het veiligheidsbeleid door informatiebijeenkomsten en acties op sociale media. De fractie is ook erg verheugd over de aanpak straf- en zorgcombinatie. Met name op het gebied van woninginbraken is preventie en voorlichting goed en het werkt ook in Diemen. Wel zijn er zorgen over het aantal straatovervallen want dit geeft een gevoel van onveiligheid wat ook geldt voor zakkenrollerij. Positief is dat de jeugdoverlast is teruggedrongen en dat het aantal vernielingen is gedaald. Daarbij kan wel de vraag worden gesteld wat de jeugd wordt geboden. Is het mogelijk dat beveiligers in het winkelcentrum rondlopen om het aantal winkeldiefstallen te beperken? Cameratoezicht is een uiterste middel en geeft schijnveiligheid. PvdO vraagt wat betreft woninginbraken of het mogelijk is dat de slachtoffers een terugkoppeling krijgen. Bij geweld op straat is de doelstelling drie keer zo hoog als in 2013 maar er worden niet drie keer zoveel woningen bijgebouwd. Waar is dan de forse stijging aan toe te schrijven? Graag een uitleg waarom men in 2013 zich overdag beduidend minder veilig voelde dan 's avonds in de eigen buurt. Wat is het plan van aanpak om dit percentage naar beneden te brengen? Wat voor specifieke voorlichtingsactiviteiten worden gedaan voor ouderen in het kader van de zelfredzaamheid omdat ouderen vaak moeilijk hun huis uitkomen? D66 vraagt of het komt door het veiligheidsbeleid dat de cijfers omhoog of omlaag gaan of wordt meer de landelijke trend gevolgd en kunnen volgend jaar door bijvoorbeeld de hogere werkloosheid meer onveilige situaties worden verwacht in Diemen. In het stuk wordt namelijk gemist wat de doelstelling is en wat wordt gedaan om bepaalde zaken te voorkomen. GroenLinks vindt het prettig dat de getallen nu in grafieken worden weergegeven waardoor het makkelijker is om trends te duiden. Het is nog steeds zo dat de subjectieve veiligheid in Diemen achterloopt bij de objectieve veiligheid en het is de belangrijkste opdracht om dat verschil zo klein mogelijk te maken in de zin dat de subjectieve veiligheid omhoog gaat. 7
Leefbaar Diemen vraagt wat de oorzaak is van de toename van incidenten in Diemen Noord. In 2015 gaat de beveiliging weg bij station Diemen Zuid. Dat is een hele kwalijke ontwikkeling want achter het station is sprake van veel beveiliging van de gebouwen en van de campus maar er is geen beveiliging aan de voorkant van het station richting Polderland en daar gebeuren veel berovingen van degenen die op de zijpaden lopen. Dat zal nu toenemen. Het zou goed zijn als de gemeente de inwoners van Diemen erop attent maakt dat er in hun omgeving veel ouderen zijn die niet de zelfredzaamheid hebben die anderen wel hebben en dat ze wat meer aandacht aan hun kwetsbare buren moeten geven. VVD is van mening dat er meer cameratoezicht moet zijn en een goede verlichting op straat. Bij meer cameratoezicht wordt gedacht aan het gebied bij de campus waar de bedrijven zitten. Er zijn daar weer twee ernstige incidenten geweest. De VVD was een enorme voorstander van het gesloten camerasysteem maar helaas gaat dat niet door omdat volgens de stukken de bedrijven te weinig wilden bijdragen. De fractie zou graag zien dat dit op een donderdagavond wordt besproken want er is een groot onderzoek gedaan naar wat het gaat kosten en wat de voor- en nadelen zijn. Van een aantal bedrijven is bovendien begrepen dat niet zo duidelijk was hoe het met de bijdrage zat. Het is heel jammer dat dit is afgeketst, zeker omdat de fysieke beveiliging bij het station gaat verdwijnen. Zeker gezien de laatste incidenten wil de fractie hier toch weer aandacht voor vragen. Misschien moet dan toch de beveiliging bij het station worden gehandhaafd. SP is van mening dat er door cameratoezicht niet meer misdrijven worden opgelost en dat het alleen maar een gevoel van veiligheid geeft. VVD heeft van de politie in Diemen gehoord dat het wel effectief is. Een preventieve werking wil ook soms helpen en het helpt om de daders op te sporen. Bedrijven willen het ook graag maar het bedrag is heel hoog dat geïnvesteerd moet worden. Jammer is dat er bijna geen cijfers in het stuk staan van wat wil je bereiken en wat gaat daarvoor gedaan worden. Als er bijvoorbeeld staat ‘regelmatig schouwen’ zou er bij moeten staan hoe vaak geschouwd gaat worden en aan het eind van het jaar of het allemaal is gelukt of dat er capaciteit tekort wordt gekomen. Dat wil niet zeggen dat er niet heel veel gedaan wordt want dat gebeurt natuurlijk wel en dat blijkt ook wel uit het stuk. PvdA is van mening dat de cijfers niet zoveel zeggen omdat een verhoging van bijvoorbeeld 30 naar 33 allerlei oorzaken kan hebben. Het gaat om de algemene lijn in het stuk en die is bemoedigend. Het streven dient erop te zijn gericht om de subjectieve veiligheid even hoog te krijgen als de objectieve veiligheid. Op pagina 8 wordt gezegd dat veiligheid in de openbare ruimte een belangrijk aandachtspunt blijft maar er staat niet welke maatregelen op dat punt worden genomen. Er staat dat extra aandacht wordt gegeven aan het verbeteren van de gemeentelijke organisatie op het gebied van handhaving en toezicht maar hoe dan? Er wordt gesproken over burgerparticipatie maar in Diemen Zuid is al een half jaar lang geen wijkbijeenkomst gehouden. Dat is nou een bijeenkomst waar voorlichting kan worden gegeven. Wanneer gebeurt dat? 8
Waar komen de meldingen over burenoverlast terecht en hoe betrouwbaar zijn die cijfers? Het legt veel beslag op de capaciteit van de wijkagent en dat is een extra motivering om te vragen om meer wijkagenten maar dat zal wel een lang verhaal worden. Wat wordt bedoeld met buurtbemiddeling? Waarom is het resultaat van het cameratoezicht er nog niet? De PvdA had ook graag willen horen dat het cameratoezicht wordt voortgezet. Wordt met zelfredzaamheid bedoeld dat burgers worden voorgelicht dat ze hun gedrag moeten aanpassen en dat er daardoor minder gebeurt? In het verleden is er nog wel eens een buurtpreventieproject geweest en mensen moesten dan gezamenlijk optrekken tegen enzovoort. Hopelijk wordt dat niet met zelfredzaamheid bedoeld, bijvoorbeeld een aantal inwoners die een inbreker wegjagen. De vrijwilligers bij de brandweer worden behoorlijk betaald maar worden de vrijwilligers bij de politie ook betaald? Hoeveel aanvragen zijn er geweest en vergunningen verleend voor seksgerelateerde bedrijven in Diemen als prostitutie- en escortbedrijven? De PvdA is het ook opgevallen dat de verlichting is gedimd. In ieder geval is het gevoel dat het donkerder is in Diemen terwijl het aantal fietsers dat zonder licht rijdt gigantisch is. Dat is een gevaarlijke situatie en wie doet daar nu eens wat aan? Mevrouw Koopmanschap legt uit dat de bewoners op veel manieren worden betrokken bij hun eigen veiligheid. Het project Samen Veilig trekt door heel Diemen. Op 20 augustus en 1 oktober zijn er bijeenkomsten in Diemen Zuid geweest in het kader van dit project. De mensen worden dan via een uitnodiging in de brievenbus uitgenodigd om op een plek met elkaar te spreken over wat je kunt doen om veiliger te worden en welke adviezen en tips kunnen dan met elkaar worden uitgewisseld. Daar zijn de politie en de brandweer bij en mensen van de GGD. Dan wordt met elkaar bekeken welke dingen je nog kunt doen en waar je alert op kan zijn, op wat voor manier kun je samen een kring of een sms alert op poten zetten enzovoort. Er komen nog twee bijeenkomsten en dan zijn alle buurten geweest. Daar komen ook woninginbraken aan de orde. Het vakantiekaartenproject gaat er over dat extra kan worden opgelet wanneer iemand met vakantie gaat en bij het project Samen Veilig lopen vrijwilligers van de politie in hesjes langs en zij kijken aan de buitenkant van de woningen of er bijvoorbeeld een ladder staat of dat er een opstapje is van de vuilnisbak enzovoort. De mensen geven vervolgens schriftelijk aan wat ze hebben geconstateerd en hierdoor krijgen bewoners tips hoe ze dingen anders kunnen aanpakken. VVD begrijpt dat de sloten van de voordeuren in Diemen Noord vanuit de bouw zodanig zijn dat iemand daar binnen 10 seconden naar binnen kan. De kerntrekmethode is een nieuwe inbraakmethode. Als niet bij iedereen in Diemen Noord een briefje in de bus gaat, weten de mensen dat niet. Mevrouw Koopmanschap vindt het te ver gaan dat de gemeente bij iedereen in Diemen Noord hiervoor een briefje in de bus zou moeten doen. Genoemde projecten geven aan wat de mensen zelf kunnen doen. Bovendien hebben de meeste bewoners wel wat aan hun sloten gedaan. De vrijwilligers lopen langs de huizen en laten zien hoe gemakkelijk het een inbreker wordt gemaakt met bijvoorbeeld een openstaand bovenlicht. PvdO memoreert dat bij de bouw van Diemen Zuid en van Diemen Noord vanuit de raad is gevraagd om sloten aan te brengen en allerlei maatregelen te nemen tegen inbraak. Als dat advies toen was opgevolgd, was dit probleem niet ontstaan. 9
Mevrouw Koopmanschap zegt dat dit een illusie is want Diemen Noord staat al even en het inbrekersgilde is intussen zeer geavanceerd. Wat er toen is ingezet, is een makkie voor elke inbreker. PvdO merkt op dat veel huizen drie sloten op de deur hebben maar om binnen te komen zijn er andere mogelijkheden. PvdA memoreert dat in 2010 huizen in De Sniep zijn opgeleverd en dat er toen sloten zijn aangebracht die niet voldeden aan de kerntrekmethode. Vervolgens is door de bewoners collectief contact opgenomen met de leverancier van de sloten waardoor met korting bijna alle sloten zijn gewijzigd. Mevrouw Koopmanschap zegt dat dit zeer goede initiatieven zijn. Bij het opknappen van de Kruidenhof is aan alle bewoners van de flats aangeboden om de sloten te vervangen maar dat is niet doorgegaan omdat er bewoners waren die het niet wilden daar ze meer huur moesten gaan betalen. Er spelen dus zeker individuele motieven mee. PvdA merkt op dat de wijkagent die langs loopt ook kijkt of de woning te netjes is ingericht. Dan wordt het advies gegeven om bijvoorbeeld het kopje koffie te laten staan. Mevrouw Koopmanschap geeft aan dat heel lastig preventief is te werken tegen straatroven. Mensen kunnen wel zelf ervoor zorgen dat ze niet een aantrekkelijk doelwit zijn door bijvoorbeeld niet met het mobieltje over straat te gaan. Ruim voor de begrotingsbehandeling heeft de raad een stuk gehad met informatie en de besluitvorming door het college over waarom geen camera's. Daar heeft de raad ook over besloten bij de begroting en er is met elkaar afgesproken dat vanaf begin januari er geen extra geld komt voor beveiliging van het station Diemen Zuid. Aanvankelijk was het idee om een gedeelte van dit budget mee te pakken in het cameratoezicht op Bergwijkpark maar er was nadrukkelijk de afspraak dat dit een gezamenlijk project zou zijn bedrijven, kantoren en de gemeente. Hiervoor is een plan gemaakt en een bedrag van ongeveer € 150.000 zou voor rekening van de ondernemers komen. De ondernemers hebben nog voor de zomer bekeken of er voldoende steun was om dit rond te krijgen maar uiteindelijk is gebleken dat er niet voldoende bedrijven zijn die willen meedoen met het project. Volgens sommige bedrijven was er, gezien de cijfers, zelfs geen enkele aanleiding om mee te doen. Bovendien is er natuurlijk veel meer leven met de campus gekomen en straks komt er nog meer leven met de nieuwbouw. In de overleggroep Bergwijkpark is er nog over gesproken om de beveiliging tot en met maart te houden vanwege de donkere maanden mits de bedrijven geld bij elkaar brengen om de beveiliging op het station te houden maar nog niet bekend is of het er ook van komt. De beveiliging van het station Diemen Zuid is altijd ingezet op het station zelf en op de bedrijvenkant maar nooit aan de voorkant. De concentratie van de beveiliging zit ook niet op het ruime voorplein en verder. Leefbaar Diemen memoreert dat de beveiligers vroeger alleen rond het station en de metro liepen. Ze liepen toen ook het grote plein op totdat ze een groter gebied kregen om te beveiligen. Toen gingen ze op de fiets ook Bergwijkpark in en kwamen ze minder aan de 10
voorkant maar de opzet was niet het gehele Bergwijkpark want de kantoren daar hadden hun eigen beveiliging en de mensen werden met een busje naar het station of de metro gebracht. PvdA ondersteunt het betoog van Leefbaar Diemen. De beveiliging was namelijk ook bedoeld voor de mensen die vanuit Polderland naar het station gingen en weer terug want er werden overvallen gepleegd op de weg tussen Polderland en het station. Later is de beveiliging het park ingetrokken maar dat was niet de bedoeling van de indieners van de motie om een beveiligingsbedrijf in te huren. De beveiliging van de kantoren zou namelijk door de eigenaren van die kantoren betaald worden. De fractie kan er nog inkomen dat de beveiliging wordt opgeheven vanwege meer sociale controle maar als ook het cameratoezicht wordt opgeheven, wordt het er weer net zo onveilig als 11 jaar geleden. VVD merkt op dat in de begroting stond dat de fysieke beveiliging voorlopig nog door zou gaan en daar werd 40.000 tot € 50.000 voor uitgetrokken. Mevrouw Koopmanschap legt uit dat de beveiliging op het station tot eind van dit jaar doorgaat. Aanvankelijk was inderdaad in het kader van de beveiliging alleen het gebied rond het station aan de orde maar op enig moment ontstond er meer last van straatroven in Bergwijkpark maar dat betrof niet het gebied waar de kantoren zitten maar wel het gebied waar de studenten doorheen gaan vanuit de hogeschool en de studentenwoningen van De Key. Daarom zijn er ook fietsen gekomen om een groter gebied te kunnen bestrijken. Dit betekent ook dat er aan de voorkant van het station gesurveilleerd wordt maar niet altijd. Leefbaar Diemen merkt op dat veel jonge mensen 's avonds laat thuiskomen maar zij staan doodsangsten uit omdat er van alles gebeurt vanaf het station tot Tarwekamp. De mensen stappen 's avonds laat uit de trein en komen dan in een eng gebied. Mevrouw Koopmanschap zegt dat er geen gegevens zijn die dit verhaal ondersteunen. Als er inderdaad cijfers zijn van incidenten zou dat helpen om er zicht op te krijgen. Leefbaar Diemen vindt dat er dan 's avonds laat een enquête moet worden gehouden bij de mensen die dan uit de trein stappen. VVD is van mening dat in de begroting heeft gestaan dat er in het eerste halfjaar 2015 nog fysieke beveiliging zou zijn op het station maar dit zal worden nagekeken. Het is daar inderdaad een hele enge situatie en er moet een enquête worden gehouden. Pas als de beveiliging daar niet meer is zal de situatie enger worden. Mevrouw Koopmanschap zegt dat er dan misschien moet worden gesurveilleerd om de situatie te beleven. Spreker gaat overigens zelf ook wel eens met de trein of metro en heeft die beleving dan niet. PvdA constateert dat op pagina 15 wordt gesproken over de wijk Diemen Zuid en dan wordt gezegd dat de subjectieve veiligheid daar hoog is. Men is daar dus veel banger dan elders. Mevrouw Koopmanschap gaat het om cijfers naar aanleiding van het verhaal van Leefbaar Diemen. De subjectieve veiligheid gaat niet over concrete incidenten maar over het gevoel van mensen in Diemen Zuid. 11
PvdA zegt dat een ander lid van de fractie wel eens 's avonds laat op het station komt en zich daar nooit onveilig voelt hoewel het geen aangenaam station is. Mevrouw Koopmanschap geeft aan dat er bij woninginbraken altijd de mogelijkheid is om Slachtofferhulp in te schakelen. Heel vaak is de politie niet in staat om te vertellen wat de verdere gevolgen zijn omdat het niet helder is of er mensen zijn opgepakt en als dat al het geval is, is het niet duidelijk bij de politie wat met hen gebeurt. Een van de grote klachten is inderdaad waarom mensen niets horen. Dit is een lastig ding waar slachtoffers vaak om vragen maar waarbij het antwoord vaak uitblijft. Het onderwerp zal opnieuw in de driehoek kunnen worden gebracht maar er wordt niet verwacht dat hier snel verbetering in komt. Op de bijeenkomsten in het kader van Samen Veilig komen veel ouderen maar er wordt ook gewerkt met de ouderenbonden om voorlichting te geven aan ouderen met betrekking tot veiligheid, zelfredzaamheid en dingen die ze daar zelf in zouden kunnen doen. Ook in het WonenPlus project komen dit soort zaken nadrukkelijk aan de orde. PvdO merkt op dat er op zo'n bijeenkomst in ‘t Kruidvat niet meer dan 15 mensen waren. Als dat representatief is voor dit soort bijeenkomsten ziet de fractie het somber in. Mevrouw Koopmanschap zegt dat mensen niet kunnen worden gedwongen om te komen. Soms hebben ze wel meerdere kansen om te komen. De opkomst is wisselend maar 15 is geen slechte opkomst. Leefbaar Diemen stelt dat in Diemen Zuid relatief veel oudere mensen wonen. Mensen van over de 90 gaan 's avonds niet meer naar ‘t Kruitvat met een rollator. Mevrouw Koopmanschap herhaalt dat er ook andere manieren zijn om het te proberen, namelijk via de ouderenbonden en via de WonenPlus projecten. Er worden verschillende manieren geprobeerd om mensen te bereiken. Leefbaar Diemen merkt op dat de echte ouderen die zorg nodig hebben de blaadjes die ze in de bus krijgen niet meer lezen. Mevrouw Koopmanschap zou dan graag tips horen hoe die mensen kunnen worden bereikt zonder dat ze individueel een huisbezoek krijgen. Leefbaar Diemen geeft aan dat te zijner tijd wel het een en ander in dit kader aan de burgemeester zal worden verteld. Mevrouw Koopmanschap zegt dat het niet mogelijk is om oorzaak en gevolg naast elkaar te leggen. Er zijn meer woninginbraken , winkeldiefstallen en straatroven omdat het algemene beeld in Nederland is dat de crisis hieraan meehelpt. Er worden heel veel dingen gedaan maar het bewijs dat daardoor cijfers omlaag gaan, kan niet worden gegeven. Spreker bedankt de heer Eerkens voor de tip over de cijfers in grafieken. Het is altijd zo dat de subjectieve veiligheid achter de objectieve veiligheid loopt. Niet bekend is hoe dit moet worden aangepakt want anders zou er beslist een verbetering tot stand komen. Overigens geldt dit beeld voor heel Nederland. 12
Het mooiste zou zijn dat de mensen die de bijeenkomsten bezoeken of op een andere manier kennis nemen van preventiemaatregelen aan de hele buurt doorvertellen aan welke zaken ze aandacht moeten besteden. Er wordt op allerlei manieren geprobeerd om daar wat aan te doen maar bekend is dat niet iedereen wordt bereikt. Leefbaar Diemen merkt op dat nog wel de mensen worden bereikt die capabel zijn om de Diemer Courant of een info van de gemeente te lezen. Daarin kunnen de bewoners worden opgeroepen om. Mevrouw Koopmanschap vindt het een goed idee om er een keer op die manier aandacht aan te besteden. De raad heeft een kwaliteitsplan openbare ruimte vastgesteld waar ook het verlichtingsniveau bij hoort. Ondertussen worden in verschillende buurten het verlichtingsniveau en de manier van verlichten aangepast en daar hoort deze sfeerverlichting bij. Op sommige plekken lijkt het alsof het minder helder is maar de technici zeggen dat het een hele veilige verlichting is. De ervaring is echter dat het geen fijn beeld geeft en misschien is dit iets om verder over door te praten maar dan op een andere plek. VVD hoort van mensen dat op de Martin Luther Kinglaan de verlichting aan de ene kant helemaal is verdwenen en ze voelen zich daardoor minder veilig als ze 's avonds hun hond uitlaten omdat het als heel donker wordt ervaren. Mevrouw Koopmanschap zegt dat het goed is om dit soort zaken te melden aan elkaar en om dat met elkaar te bespreken. Een aantal van de cijfers is inderdaad weggelaten omdat ze niet allemaal waren te beïnvloeden. In de volgende evaluatie zal aandacht worden besteed aan het effect van maatregelen. In het project Samen Veilig is bijvoorbeeld veel menskracht gestoken en dat werkt toch ondanks dat je ontevreden kunnen zijn over de opkomst. Er wordt wel van uitgegaan dat de mensen die aanwezig zijn geweest het verder vertellen en dat zal ook worden bevorderd. PvdA vraagt of deze bijeenkomsten in de plaats zijn gekomen van het wijkplatform. Mevrouw Koopmanschap antwoordt ontkennend. De wijkplatforms zijn niet in alle buurten. Niet bekend is wanneer dit voor het laatst heeft plaatsgevonden in Diemen Zuid. De wijkcoördinator en de wijkwethouder plannen dit soort bijeenkomsten. Leefbaar Diemen meldt dat in een bijeenkomst van het wijkplatform ook maar 10-12 mensen komen en dat de ambitie daar ook niet hoog is. Mevrouw Koopmanschap gaat ervan uit dat die mensen er met elkaar en met anderen over spreken. Het is een opeenstapeling van informatie via de krant en andere dingen die daarbij moeten helpen. Begin volgend jaar wordt met elkaar gesproken over handhaving en toezicht. De portefeuillehouder Handhaving heeft aangegeven dat gesproken gaat worden over wat hebben we gedaan, wat zou u willen en hoe zouden we eventueel moeten gaan aanpassen. In het hele veiligheidsbeleid hebben handhaving en toezicht een rol. Bouwtoezicht behoort bijvoorbeeld voor een gedeelte bij veiligheid. 13
Burenoverlast wordt zowel bij de politie als bij de gemeente gemeld. Dat zijn twee verschillende adressen maar het komt bij elkaar in de bespreking met de wijkagenten. Dan wordt gekeken wat er al ondernomen is. Op het moment dat het escaleert en niet kan worden gekomen tot een oplossing wordt gekeken of er met buurtbemiddeling wat aan gedaan kan worden. Buurtbemiddeling is een project met professionele bemiddelaars die worden ingehuurd. Zij gaan met buurtbewoners praten om te kijken of er een oplossing mogelijk is in het conflict dat aan de orde is. VVD zou graag zien dat in het stuk staat hoe vaak buurtbemiddeling nodig is en hoe vaak dat succesvol wordt afgerond. Mevrouw Koopmanschap merkt op dat in de begroting staat hoeveel keer aan buurtbemiddeling is gedaan in het afgelopen jaar. Het gaat nu om het meerjarenbeleidsplan en dan kan niet zomaar worden gezegd dat zoveel bemiddelingen worden verwacht. Overigens gaat het om 10 of 20 per jaar maar dan gaat het over geëscaleerde situaties. PvdA vraagt waarom buurtbemiddeling alleen geldt voor koopwoningen. Mevrouw Koopmanschap legt uit dat de woningbouwverenigingen dit in principe in hun pakketten hebben. Dit bestond niet voor koopwoningen en omdat het daar ook veel voorkwam, is geconcludeerd dat daar ook een buurtbemiddeling op moet worden gezet. Bij huurwoningen is de woningbouwvereniging als eigenaar degene die daarin stappen moet ondernemen. De vrijwilligers bij de politie worden niet betaald maar krijgen wel een vergoeding en ze zijn op een een of andere manier binnen het gemeentelijk kader in beeld. Er is één escortbedrijf in Diemen en waarschijnlijk zijn er een paar illegale escortbedrijven. Uit de PvdA fractie wordt de wens gehoord om met de verlichting en de controle op de verlichting van fietsers wat te doen. In het driehoeksoverleg morgen zal hierover worden gesproken. PvdA stelt dat dan ook de verlichting bij het parkeerterrein van station Diemen Zuid moet worden meegenomen. Mevrouw Koopmanschap legt uit dat dit hoort bij de gemeente en geen onderwerp is voor de driehoek. PvdO merkt op dat het 's avonds op de Ouddiemerlaan zo donker is dat niet alleen fietsers zonder licht niet meer worden gezien maar ook voetgangers die oversteken. Daarnaast is het druk geworden door stoppende en in- en uitrijdende auto's en derhalve kan er het nodige aan de verlichting gebeuren. De heer Kooij meldt dat de vrijwilligers van de politie en de vrijwilligers van de gemeente gezamenlijk optrekken als het gaat om het project Samen Veilig. Zij worden organisatorisch aangestuurd vanuit het politiebureau. Vijf mensen zijn in gemeentedienst en er lopen 10-15 mensen vanuit de Dienst Excecutieve ondersteuning. Dat zijn onbezoldigde vrijwilligers maar ze krijgen een reiskostenvergoeding. Een van de vrijwilligers is een dame van 82 jaar oud 14
die veel op het politiebureau zit en veel doet aan seniorenvoorlichting en bijvoorbeeld voorlichting ten behoeve van het Diemer Festijn. VVD leest op pagina 22 dat als het om klachten gaat een hogere prioriteit geldt en altijd wordt gehandhaafd. In de commissie beroep en bezwaar is aan de hand geweest dat wanneer iets een lage prioriteit heeft en er een klacht komt en de gemeente gaat handhaven de rechter zegt dat het een lage prioriteit heeft omdat er in Diemen geen uitvoeringsprogramma ligt. Voorts speelde het gelijkheidsbeginsel omdat in die buurt nooit wordt gehandhaafd en derhalve mocht de gemeente Diemen niet handhaven. Is het college zich daarvan bewust? Mevrouw Koopmanschap zegt dat dit een onderwerp is voor de discussie die in januari gevoerd gaat worden, met name over de prioritering. Dan zal moeten worden gekeken of de juiste prioriteiten zijn gesteld. PvdO vraagt of is uit te leggen waarom overdag een beduidend minder veilig gevoel is bij de mensen dan 's avonds in de benchmark van Waar staat je gemeente op pagina 15. Mevrouw Koopmanschap vindt dit een opmerkelijk cijfer maar kan het niet verklaren. PvdA zegt dat dit wellicht komt omdat overdag een ander soort mensen op straat loopt dan ’s avonds. Van de bridgeverenigingen is bijvoorbeeld bekend dat mensen na 20.00 uur afhaken omdat ze niet meer 's avonds de straat opgaan en zeker niet in deze tijd van het jaar. Mevrouw Koopmanschap zegt toe dat wordt nagekeken of het te verklaren is. D66 constateert dat de raadsleden heel diep ingaan op kleine onderdelen van het beleidsplan terwijl het een heel beschouwend stuk is. Er staan namelijk geen doelstellingen in waaruit vervolgens allerlei acties voortvloeien. Wellicht kan dit de volgende keer in het stuk worden opgenomen omdat het ook de leesbaarheid bevordert. Mevrouw Koopmanschap merkt op dat dit wel op pagina 19 en verder aan de orde is. De evaluatie over de laatste vier jaar levert een bepaald beeld op en daarmee wordt aan de slag gegaan voor de komende jaren. We constateren dat een aantal dingen redelijk goed gaan en de vraag is of we met de huidige middelen die we hebben nog wel een grote verbeterslag kunnen maken. We doen het redelijk goed. Er zijn wel pieken en dalen maar niet heel verontrustend. Met de huidige ingezette middelen is dit ongeveer het niveau dat kan worden bereikt. Daar willen we graag in de komende periode mee doorgaan. Dat staat ook in de hoofddoelstelling en de aanpak en dat is vertaald in het jaarplan 2015. PvdA vraagt of goed is begrepen dat het tijdelijk huisverbod in de toekomst onder het Wmo budget komt te vallen en dat er een andere budgetteringstechniek wordt toegepast. Mevrouw Koopmanschap zegt dat dit niet zo is. Het tijdelijk huisverbod is namelijk in feite een veiligheidsmaatregel. Er komt een project huiselijk geweld aan en dat wordt vanuit de zorghoek aangevlogen. Bekeken wordt in hoeverre het tijdelijk huisverbod en huiselijk 15
geweld samen moeten worden aangepakt maar het tijdelijk huisverbod blijft een maatregel voor de politie en de burgemeester in het veiligheidsdomein. VVD vraagt hoe de gemeente gaat controleren op de verkoop en het verstrekken van alcohol aan jeugdigen. Het hele traject van samen kopen en samen identificeren is ook nog wel een ding. Een moeder samen met een kind boven de 18 mag bijvoorbeeld wel alcohol kopen maar dan moeten de moeder of het kind zich identificeren? De heer Kooij legt uit dat sinds 1 januari jongstleden de handhaving van de Drank- en Horecawet aan de gemeente is opgedragen. In de discussie over het handhavingsbeleid zal ook dit onderwerp aan de orde komen. De gezamenlijke supermarkten en de horecabranche hebben een soort convenant gesloten dat ze zullen controleren op de verkoop en het verstrekken van alcohol aan kinderen onder de 18 jaar. Daar zijn uitwassen in positieve en negatieve zin. Deze controle is formeel aan de gemeenten opgedragen, maar dan wordt binnen het handhavingsbeleid bepaald welke prioriteiten worden gesteld. VVD heeft begrepen dat de slijterijen zelf een soort mystery guest op hun werknemers afsturen. Mevrouw Koopmanschap geeft aan dat de Koninklijke Horeca Nederland afspraken heeft gemaakt voor de eigen branche. Het zou dubbel als de gemeente dit zelf ook gaat controleren tenzij er signalen komen dat het niet goed gebeurt. Leefbaar Diemen vraagt hoeveel keer Burgernet daadwerkelijk wordt ingezet als er zich iets binnen de gemeenschap afspeelt. Mevrouw Koopmanschap zegt dat Burgernet wordt ingezet. Dat gaat met pieken en dalen maar de laatste tijd wordt er weer meer van gebruikgemaakt. Er is regelmatig contact over met de politie maar er wordt verschillend gedacht over wat op Burgernet kan worden gemeld. Er wordt nog een beetje gezocht hoe dit zou moeten gaan werken maar het is natuurlijk ook zo dat er gelukkig niet al te veel gebeurt. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 5. Verordening Wet basisregistraties personen Leefbaar Diemen constateert dat wanneer wordt doorgegeven aan de basisadministratie dat het huisadres niet moet worden doorgegeven dit toch gebeurt. Er wordt gezegd dat aan derden geen adressen worden doorgegeven maar het is heel vervelend wanneer iemand van WonenPlus bericht krijgt die dat helemaal niet wil. Het is ook heel vervelend wanneer een ouderenadviseur vraagt of die een gesprek mag hebben. Worden de adressen van de inwoners ook verkocht aan andere bedrijven? Mevrouw Koopmanschap meldt dat de gemeente geen adressen verkoopt. Als een verzoek komt tot het doorgeven van adressen aan derden kunnen mensen aangegeven dat ze dat niet willen maar nagezocht zou moeten worden of het WonenPlus project of de ouderenadviseur wordt gezien als een derde. Dat is namelijk een dienst die de gemeente in 16
gang heeft gezet. In ieder geval wordt bekeken hoe hiermee wordt omgegaan en hoe secuur de gemeente in deze is. Onderhavige verordening is er voor bedoeld dat mensen niet op allerlei plekken weer opnieuw hun gegevens moeten geven. Leefbaar Diemen vindt het zeer vervelend dat mensen een brief krijgen over de stadspas terwijl ze al eerder schriftelijk hebben aangegeven dat ze daar geen prijs op stellen. Mevrouw Koopmanschap kan zich voorstellen dat wanneer een persoon in een bepaalde categorie valt iemand van de afdeling dat bestand opvraagt en vervolgens die adressen eruit rollen. Bekeken moet worden hoe wanneer wordt aangegeven dat iemand niet wil dat gegevens aan derden worden verstrekt dit kan worden gekoppeld aan de stadspas of een ander soort selectie. SP gaat er vanuit dat wanneer er geen registratie wordt gepleegd dat iemand de stadspas niet wil hebben betrokkene ieder jaar die brief krijgt. D66 vraagt in hoeverre door de wijziging van de verordening de mogelijkheden om gegevens met derden te delen worden beperkt of juist uitgebreid. Mevrouw Koopmanschap herhaalt dat de gemeente geen gegevens automatisch met derden deelt maar hoe de techniek precies is zal worden nagevraagd. SP geeft aan dat in de brief over de stadspas netjes staat aan welke criteria moet worden voldaan om de stadspas te kunnen aanvragen. Het zou geen goede zaak zijn wanneer de gemeente geen brief zou sturen wanneer iemand over een te hoog inkomen beschikt want dat zou dat zijn geregistreerd. D66 wijst erop dat de registratie van inkomensgegevens niet onder de verordening vallen en dat derhalve dit onderwerp niet aan de orde is. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 6. Mededelingen portefeuillehouder Er zijn geen mededelingen. 7. Voorbereidingsbesluit Plantage de Sniep-Zuid De voorzitter concludeert dat het voorstel zonder discussie als hamerstuk naar de raad gaat. 8. Bestemmingsplan Plantage de Sniep-Zuid PvdA constateert dat er geen zienswijzen zijn ingediend en derhalve kan worden ingestemd met het voorstel. In 2010 zijn de eerste woningen opgeleverd maar de vraag is nu waar we naar toegaan met Plantage de Sniep. Met name aan de noordzijde is weinig gemaakt. De bewoners merken op dat ze zich aan het bestemmingsplan moeten gehouden maar ze vragen zich af waar de gemeente zich aan houdt als wordt gekeken naar de achterstand in de infrastructuur. De woningen dienen te worden bereikt door middel van grote betonplaten 17
waarvan de ijzers loslaten. De bewoners hebben daar veel over geklaagd maar er gebeurt niets aan. VVD vraagt waarom hier niet is gekozen voor een voorbereidingsbesluit. Het wordt straks een lappendeken van bestemmingsplannen terwijl toch het uitgangspunt was om te streven naar omvangrijke bestemmingsplannen. PvdO vraagt of hier een bestemmingsplan wordt aangeboden voor het gebied waar al woningen zijn gebouwd en of er een bestemmingsplan hiervóór is geweest. SP denkt dat het een mooie buurt wordt. De fractie vraagt wel aandacht voor het bouwen van voldoende redelijk goedkope koopwoningen in de rest van Diemen voor starters en mensen die wat minder draagkrachtig zijn en voor de bouw van sociale huurwoningen. PvdO vraagt waar de SP deze woningen wil bouwen in Diemen. Wethouder Scholten memoreert dat voor de Sniep indertijd een redelijk abstract bestemmingsplan is vastgesteld waarbinnen een heleboel mogelijk is. Daarom worden elk jaar voorbereidingsbesluiten genomen om grip op het geheel te houden. Op het moment dat een deeltje af is, wordt het bestemmingsplan voor dat deel vastgesteld. Die werkwijze is gekozen omdat tijdens de crisis niet duidelijk was wat de markt wilde en kan. Op basis van het stedenbouwkundig plan wordt zo de ruimte gegeven om te ontwikkelen wat de markt op dat moment vraagt. Aan het eind van de rit wordt het één bestemmingsplan. VVD vraagt wat er tegen zou zijn geweest om nu weer een voorbereidingsbesluit te nemen en om dit dan samen te voegen met bijvoorbeeld het bestemmingsplan Diemen Zuidflank 2. Wethouder Scholten legt uit dat de bewoners dan wonen in een gebied waar steeds voorbereidingsbesluiten voor gelden en dat dan de formele mogelijkheden van wat wel en niet mag met de woning niet zijn vastgesteld. Daarom is het beter als een stukje af is om helderheid te scheppen voor de bewoners zodat ze later uitbouwen kunnen maken enzovoort. Dit is een werkwijze die het meest past in de huidige marktsituatie. Er gaat een keer wat gedaan worden aan de toegangsbetonplaten maar er wordt geen prachtige weg neergelegd zolang er nog bouwverkeer over gaat wat dat is zonde van het geld. PvdA merkt op dat deze situatie al vijf jaar duurt. Wanneer gebeurt het dan wel? De bewoners zijn zo langzamerhand een beetje verward over welk bestemmingsplan het gaat. Er is door de wethouder regelmatig gesproken met de bewoners over een aantal wijzigingen, bijvoorbeeld over het ontsluiten van een aantal straten. De gemeente past elke keer wat aan maar luistert niet naar wat de bewoners willen. Wethouder Scholten zegt dat er wel wordt geluisterd naar wat de bewoners willen maar dat de gemeente niet altijd doet wat zij willen. De bewoners willen een aanpassing van de stedenbouwkundige opzet maar dat is een andere discussie die niets met dit bestemmingsplan heeft te maken. Daar kan een andere keer met de raad over worden gesproken als bijvoorbeeld de gehele Sniep aan de orde is. 18
PvdA is blij met de afspraak maar hoopt dan ook dat de wethouder inderdaad een toezegging kan doen naar de bewoners. Wethouder Scholten merkt op dat de bewoners wat anders willen dan in de stedenbouwkundige opzet staat. Dat is een hele andere discussie dan dit bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan gaat niets gedaan worden aan sociale woningbouw en goedkope koopwoningen. In de loop van volgend jaar wordt op dit onderwerp teruggekomen. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 9. Notitie erfpacht PvdA vraagt hoe eeuwigdurend de rekenmethode is om de waarde van de grond in de toekomst te bepalen. Kan het niet zo zijn dat binnen afzienbare tijd zou moeten worden gezegd dat de verdeelsleutel toch anders moet? Is de depreciatiefactor over 10 jaar nog steeds zo groot als die nu is en hoe reëel is het dus op om deze rekenmethode eeuwigdurend te laten zijn of moet nu al worden gezegd dat even een slag om de arm wordt gehouden? VVD is tevreden over hoe het college aankijkt tegen deze lastige problematiek. De gemeente gaat voor eeuwigdurende erfpacht en de fractie gaat er vanuit dat dit ook echt eeuwig is. Het contract loopt immers altijd door. Door het kiezen voor eeuwigdurende erfpacht is een goede oplossing gevonden voor appartementengebouwen. Degenen die het zich kunnen veroorloven kunnen gaan voor eeuwigdurende erfpacht en dat voor een bepaald bedrag afkopen en degenen die zich dat niet kunnen of willen permitteren betalen een jaarlijkse canon. Op welke termijn is de verdere uitwerking van deze notitie te verwachten? In hoeverre betekent dat dan dat bestaande contracten worden opengebroken of is het zo dat pas de eeuwigdurende erfpacht zou kunnen ingaan als het contract is afgelopen? Op pagina 4 wordt gesproken over het verkopen van bloot eigendom. Waarschijnlijk wordt hiermee bedoeld het juridische eigendom maar niet alleen het bloot eigendom maar ook het vruchtgebruik van de grond zou moeten kunnen worden verkocht. Het volledige eigendom zou dus moeten overgaan van de gemeente naar de erfpachter. In Den Haag zouden de hypotheekverstrekkers geen problemen hebben met het verstrekken van een hypotheek voor woningen met een tijdelijke erfpacht en die in Diemen wel. Hoe komt dat? Wat staat er tegenover voor de bewoners als de canons worden geïndexeerd? De opbrengst van de jaarlijkse canons is niet veel. Het is net positief en dat is waarschijnlijk te danken aan het feit dat de beheerskosten niet worden doorbelast en dat is toch een beetje vreemd want je zou verwachten dat de gemeente een flinke som geld binnenkrijgt. Wat is de achtergrond van de depreciatiefactor? Op pagina 5 staat dat vol eigendom is de waarde van de erfpacht en de waarde van het bloot eigendom. Waar is in dat geval de waarde van de opstal gebleven? Leefbaar Diemen vraagt hoe de geïndexeerde canon wordt berekend. In Den Haag wordt het canonpercentage jaarlijks door het college vastgesteld op basis van de marktrente voor hypotheken van de BNG. Dat lijkt een goed systeem want de mensen die gebruik maken van 19
de eeuwigdurende erfpacht hebben een enorm voordeel omdat de woningen zullen stijgen in prijs. Wellicht zou de gemeente Diemen ook een keer in de zoveel tijd het rentepercentage moeten aanpassen. Er wordt advies gevraagd aan de professionele Diemense partijen. Dat zullen makelaars en banken zijn maar zou het niet beter zijn om meer landelijk te gaan kijken naar de trends op dit gebied? D66 kan zich vinden in het voorstel. De depreciatiefactor is cumulatief en dat kan gevolgen hebben voor de inkomsten van de gemeente. PvdO vindt het belangrijk dat nu een keuzevrijheid ontstaat. Het is interessant voor de eengezinswoningen maar voorlopig niet interessant voor de meergezinswoningen als daar niet iedereen unaniem akkoord is met de volgende stap. Daarmee kan de fractie leven. SP merkt ten aanzien van pagina 16 op dat als in het voorbeeld de uiteindelijke canon steeds € 930 blijft dit op den duur heel erg achter gaat lopen bij wat de grond over bijvoorbeeld 30 jaar waard is. In het verhaal staat echter ook dat het wordt gekoppeld aan de WOZ waarde en die gaat mee met de marktwaarde. Dus je koppelt het canonpercentage van 3,1% aan de marktwaarde of je koppelt het aan de WOZ waarde maar niet allebei. Als de koppeling aan de WOZ waarde jaarlijks wordt bekeken of om de vijf jaar is het een prima voorstel. Is een en ander goed begrepen? Wethouder Scholten zegt dat in de notitie is gekozen voor het eeuwigdurende en daarmee wordt het probleem dat sommige mensen ervaren bij het vestigen van een hypotheek opgelost. Op het moment dat het contract afloopt, gaat het sommetje op pagina 16 worden gemaakt en dat wordt maar één keer gedaan. Dat bepaalt de canon en de canon wordt geïndexeerd. Als het contract in 2040 wordt omgezet, gelden de WOZ waarde en de rentepercentages van 2040. Dat is een eenmalige berekening en daar komt een canon uit die wordt geïndexeerd en dat betekent dat die ieder jaar omhoog gaat. SP vraagt hoe wordt geïndexeerd. Wethouder Scholten meldt dat de canon wordt geïndexeerd met de consumentenprijsindex en dat kan eeuwig worden volgehouden. Bloot eigendom is het eigendom van de grond zelf. VVD begrijpt dat in Den Haag ook het vruchtgebruik meegaat maar dat in Diemen het uitgangspunt is dat je dat al in bezit hebt. Wethouder Scholten vermoedt dat in Den Haag makkelijker hypotheken worden verstrekt dan in Diemen omdat het daar om hele grote aantallen gaat en de filialen van de banken daar het stelsel begrijpen. Diemen heeft een wat afwijkend stelsel en de ene bank begrijpt dat beter dan de andere bank. Het stelsel dat wordt voorgesteld is kostendekkend. Inderdaad zijn niet alle beheerskosten in de berekening meegenomen maar die zijn maar betrekkelijk omdat er niet veel werk aan zit. Er zit wel werk aan als de mensen de contracten wijzigen maar dan gaat ook de canon behoorlijk omhoog. 20
De depreciatiefactor is in de jurisprudentie ontstaan. Kale grond waar niets op staat is meer waard dan grond waar al iets op staat. Dat leidt tot een vaste afslag van 25% en daarmee wordt een lagere waarde aan de grond toegerekend. VVD memoreert dat enige jaren geleden plotseling indexatie is toegepast voor een aantal appartementencomplexen aan het Julianaplantsoen en het Wilhelminaplantsoen terwijl daarvóór geen indexatie plaatsvond. Wat stond er voor de bewoners tegenover om daarmee akkoord te gaan? Is het de bedoeling om straks contracten open te breken en om de eeuwigdurende erfpacht snel te realiseren of wordt daar pas toe overgegaan bij afloop van het contract? Wanneer kunnen de nieuwe algemene bepalingen worden verwacht? Wethouder Scholten zegt dat in het verleden bij een paar appartementencomplexen indexatie is toegepast omdat de juridische constructie van de vereniging van eigenaren daar was veranderd. Toen moest het contract worden opengebroken om die constructie mogelijk te maken en is de indexatie er in gezet. Voor de bewoners stond daar tegenover dat de gemeente meewerkte aan het wijzigen van de constructie. Als iemand tussentijds het contract wil wijzigen, is dat in principe mogelijk maar niet wordt verwacht dat dit snel gebeurt omdat het bedrag dat de mensen moeten betalen dan meteen omhoog gaat en ze blijven waarschijnlijk liever nog 20 jaar op het oude bedrag zitten. VVD is van mening dat er ook kan worden afgesproken om bij het tussentijds wijzigen van het contract rekening te houden met eeuwigdurende erfpacht door op de juiste wijze te calculeren. Wethouder Scholten ziet niet in waarom de gemeente dat aanbod zou doen. De mensen kunnen gewoon hun contract uitdienen en dan geldt eeuwigdurende erfpacht. VVD gaat er vanuit dat dit in Amsterdam waarschijnlijk wel gaat gebeuren. Wethouder Scholten zegt dat er in Amsterdam al van alles is voorbijgekomen aan voorstellen. Wat er wel gebeurt is dat in Amsterdam canons met een eindtijd soms verrekend worden maar er is geen enkele aanleiding om dat in Diemen in te gaan voeren. Hopelijk is de uitwerking aan het eind van volgend jaar af maar dan moeten er nog een aantal dingen gebeuren. Een van de dingen is advies inwinnen bij partijen in Diemen. De gemeente gaat niet vragen wat ze van het stelsel vinden maar vragen of ze het nu wel begrijpen en of ze vervolgens hypotheken kunnen verstrekken. Als ze daar graag nog iets anders in willen, gaat dat gedaan worden want een van de intenties van de aanpak was dat zij moeite hadden om hypotheken te verstrekken. De rente gaat gebaseerd worden op een bepaalde stand en die wordt jaarlijks aangepast. Dit komt in de uitvoeringsregeling. Jaarlijks moet de rente worden vastgesteld voor die gevallen dat de mensen tussentijds willen afkopen. Leefbaar Diemen vraagt of dan ook wordt opgenomen in de regeling dat de rente jaarlijks wordt aangepast.
21
Wethouder Scholten zegt dat nog moet worden bekeken hoe dit juridisch gedaan gaat worden maar dat het voor de betrokkene helder moet zijn dat het gebeurt. SP merkt op dat in de notitie nog niet duidelijk is hoe de indexering tot stand komt. Daarom moet goed worden omschreven hoe die indexering wordt uitgevoerd. Wethouder Scholten zegt dat het uitgangspunt is dat een en ander goed wordt omschreven in de verordening maar dat dit nog verder moet worden uitgewerkt. Over de waarde van de opstal berekent de gemeente geen erfpacht. In de berekening wordt 20% van de WOZ waarde genomen. Dat is de grondwaarde. Dan gaat de depreciatiefactor er nog over en vervolgens komt de rente. De waarde van de woning speelt alleen een rol in de WOZ waarde. VVD mist op pagina 5 in de eerste vergelijking onder het kopje Economisch de waarde van de opstal. De heer Weinans legt uit dat de eerste formule is hoe het feitelijk is. De volle eigendom bestaat uit twee componenten als het gaat om erfpacht, namelijk het erfpachtrecht en het blote eigendom. In de praktijk is het vaak zo dat gemeenten de waarde van de grond bij de gemeente houden. Dus de economische waarde blijft bij de gemeente en de opstal is van de eigenaar. Daarom is daaronder neergezet dat het er vaak op neerkomt dat de waarde van de opstal en de waarde van de grond in het erfpachtverhaal hetzelfde zijn als volle eigendom. In theorie kan het anders worden verdeeld maar dit is de praktijk. VVD vraagt of dan mag worden geconcludeerd dat de waarde van de opstal in de waarde van de erfpacht zit. De heer Weinans zegt dat hier de waarde van de opstal de waarde van het erfpachtrecht is. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.32 uur.
22
