INFORMATIEVE RAAD 16 juni 2011 Notulen van de vergadering Voorzitter: De heer F. Mulder Griffier: De heer H. Nubé Tevens aanwezig: mevrouw F.A.L. Polsbroek (PvdA), de heer R. Pengel (PvdA), de heer J. Jägers (VVD), mevrouw Y.N. de Baay (VVD), mevrouw R. Herder (Leefbaar Diemen), de heer M. Israel (Democraten Diemen), de heer K. de Haan (D66), de heer J Klaasse (D66), de heer W. van Vugt (SP), mevrouw H.G Uijterdijk (GroenLinks), de heer R. Smit (GroenLinks), de heer F. Eerkens (GroenLinks) en mevrouw N. van Engelen (GroenLinks). Vanuit College aanwezig: burgemeester Koopmanschap en wethouder Grondel.
1. Opening De voorzitter opent de vergadering. De heer Portegijs wordt als voorzitter vervangen door de heer Mulder. 2. Integraal horecabeleid De burgemeester deelt mee dat het horecabeleid na bespreking vanavond het traject van inspraak ingaat. De opmerkingen van Koninklijke Horeca Nederland zullen worden meegenomen en verwerkt in een nieuw document na inspraak. VVD vraagt wat het onderscheid is bij de doelstellingen op bladzijde 6, 2.2. tussen a en b, deze punten lijken veel op elkaar. Ook wil de fractie weten wat de horecapartners zijn. Kan de overlast van de horeca in Diemen als hoog worden ingeschat in vergelijking met andere gemeenten? Is er mede vanwege een angst voor overlast er in het verleden een terughoudend beleid gevoerd in Diemen voor wat betreft de horeca? Hoe kan een vroegtijdige bestemmingsplan check worden bestempeld als een knelpunt? PvdA refereert naar het evenementenbeleid, waarom komt hier een aparte notitie voor? Wat houdt paracommercie in? Het verbetertraject geeft goede resultaten en geeft geen aanleiding om het horecabeleid verder te bekijken. De fractie wil hier graag uitleg over. In het kader van de uitvoering van de wet Bibob is onvoldoende kennis aanwezig bij de gemeenten en worden externen hiervoor ingehuurd. Is er gedacht aan samenwerking met omringende gemeenten om dit probleem te ondervangen. Ook over het trainen van horecapersoneel wil de fractie uitleg.
1
Leefbaar Diemen wil weten wat het verbetertraject inhoudt en wat de stand van zaken is met betrekking tot de handhaving. Het gebruik van gasflessen dient beperkt te zijn, de vraag van de fractie is wat beperkt is. Ook geeft de fractie aan dat veel knelpunten en antwoorden regelmatig terugkomen. Inzet van ambtenaren bij begeleiding van startende horecaondernemers vindt de fractie niet noodzakelijk. D66 vraagt om een korte samenvatting van het rapport van de voedsel en warenautoriteit. Als burger leeft het gevoel dat het goed gaat met de horeca. De fractie mist in de beleidsnota ruimtelijke dimensie, bijvoorbeeld de Sniep. Locatie is essentieel voor horeca. Tevens mist de fractie bij de verschillende doelgroepen, de bezoekers van Diemen. Waaraan kan men denken bij paracommercie, wat zijn de voorwaarden en mogelijkheden en door wie wordt dit gecontroleerd en op welke wijze? Wat betreft de uitvoer van de wet Bibob komt de fractie ook terug op de kosten van externe inhuur. Wat is de mening van het college over de brief van Koninkijke Horeca Nederland. SP heeft een aantal vragen. In de randvoorwaarden staat omschreven dat de gemeente geen financiële risico’s neemt, hoe past de Omval binnen deze voorwaarde. Bij de actiepunten wordt onder andere sociale media genoemd, welke ideeën heeft Diemen hierover. Wie voert de integrale controle uit en wie is hiervoor verantwoordelijk? Welke maatregelen kunnen genomen worden om de genoemde knelpunten te verhelpen. De fractie vraagt uitleg over de verruiming van openstelling van terrassen voor paracommercie. Men denkt de overlast te beperken door het terrasseizoen van 1 april tot 1 oktober toe te staan, de fractie vraagt zich af of dat een goede maatregel is om overlast te bestrijden. Een aantal stappen worden voorgesteld wanneer een horecaondernemer zich niet aan de regels houdt, waarom wordt dit toegepast per ondernemer en niet per onderneming? GroenLinks is voorstander van een integraal horecabeleid. In de nota wordt gesteld dat wensen van bewoners en bedrijven afgestemd worden om zo de grootte van de sector te bepalen. Hoe wil men dit doel bereiken? Het faciliteren van startende horecaondernemers wordt niet geconcretiseerd in de nota, hoe ziet dit eruit? Wat zijn de taken van de horecacontactpersoon. Hoe ziet het college het gebruik van sociale media voor de horeca. De handhaving binnen de horeca is onderdeel van het handhavingplan, echter de prioritering is niet heel hoog. Dit baart de fractie zorgen. Democraten Diemen vindt dat de samenwerking met de horeca in de kinderschoenen staat en moeizaam op gang komt. De bevestiging hiervan is de ingekomen brief van Koninklijke Horeca Nederland. De fractie vindt het jammer dat de nadruk in het beleid ligt op overlast. De burgemeester geeft aan dat het rapport van de voedselwarenautoriteit negatief was. Verweten werd dat zowel de vergunningverlening als controle en handhaving niet op orde was. Dit beleid ligt er nu, mede door de vaak gehoorde klacht van bewoners dat het in Diemen saai is. Langzamerhand ontstaan op verschillende plekken horecagelegenheden. Het groeit niet hard, maar het gaat de goede kant op. Inderdaad zijn er veel terugkerende zaken te vinden in de nota. Het verschil tussen de twee punten op pagina 6 is dat er voor bewoners meer horeca is, maar horeca dient ook om Diemen aantrekkelijker te maken voor bezoekers. Het is niet de bedoeling geweest om in deze nota te veel over overlast te spreken en te weinig over kansen. In het verleden is geen terughoudend horecabeleid gevoerd. Nieuwe horeca ondernemers hebben begeleiding nodig mede door gebrek aan ervaring. Koninklijke Horeca Nederland gaat dit begeleiden. Bibob is een nieuw instrument, waar Koninklijke Horeca
2
Nederland niet zo enthousiast over is. Het is een ingewikkeld traject, waar binnen de gemeente te weinig kennis over is. Indien mogelijk zal met buurgemeenten samenwerking worden gezocht. Binnen een bestemmingsplan worden de mogelijkheden voor horeca aangegeven, zo is voor de Sniep geen horeca mogelijk, maar bij het winkelcentrum wel. Het komt nogal eens voor dat horeca vergeet de bestemmingsplan check uit te voeren en men erachter komt dat men niet aan alle eisen voldoet. Het evenementenbeleid is nog niet verwerkt hierin, daar grote evenementen aparte aandacht vragen. Hierover wordt een aparte notitie gemaakt. Medewerkers binnen de gemeente moeten goed getraind worden, o.a. op het Bibob beleid. Handhaving is in het verleden niet goed gegaan. Een aantal zaken liggen bij de gemeente, zoals openingstijden, milieu en bouwkundige zaken. Een aantal andere handhavingstaken liggen bij de politie. Het college kan zich niet vinden in de brief van Koninklijke Horeca Nederland dat de nota nog niet rijp is voor inspraak. Nog voor de zomervakantie zal er met horecaondernemers gesproken worden. Het horecaplatform wordt geformeerd uit alle horecaondernemers en komt 2 keer per jaar bijeen. Veel punten kunnen met bestaande capaciteit en middelen aangepakt worden, het gaat de gemeente niet meer geld kosten. Wat betreft de Omval zou dit in de toekomst niet meer op deze wijze voorkomen. Het hoort niet tot de taken van de gemeente om een horecabedrijf aan te kopen en te laten exploiteren. Integrale controles vinden met verschillende disciplines plaats tegelijkertijd en in één keer. Er is geen vergunning nodig voor terrasverwarming, echter men wil het gebruik van terrasverwarming ontmoedigen gezien het milieu. Openstelling van terrassen is nu van april tot oktober, tot de mogelijkheden behoort openstelling de rest van het jaar tot 18.00 uur. Terrassen bij sportclubs mogen geopend zijn tijdens de openingstijden van de sportclub. De heer Den Burger vult aan dat iedere horeca ondernemer een horecastappenplan heeft dat aangeeft wat de gevolgen zijn bij overtreding van de regels. Nieuwe ondernemers ontvangen een barcodemap, waar dit stappenplan inzit. Er is gekozen voor ondernemer en niet voor onderneming, daar een nieuwe ondernemer die een horecazaak voortzet niet belast mag worden met het slechte gedrag van de voorganger. Paracommercie werkt met vrijwilligers achter de bar. De club kan zich niet gedragen als café of restaurant, de nevenactiviteit is horeca. De voorwaarden van de vergunning voor paracommercie is dat er alcohol geschonken mag worden 1 uur voor, tijdens en tot 1 uur na het sporten. In tweede termijn vraagt Leefbaar Diemen wat beperkt gebruik van gasflessen bij bierpompen inhoudt. VVD geeft aan dat de brief van Koninklijke Horeca Nederland spreekt van deregulering, is het niet verstandig hier eerst naar te kijken en dit te verwerken? SP komt terug op de vraag over de integrale controles. Democraten Diemen wil weten hoe groot het horecaplatform is en of nieuwe horecaondernemers van het winkelcentrum hierbij al betrokken zijn.
3
De burgemeester deelt mee dat er nadrukkelijk gekeken zal worden naar de voorstellen van Koninklijke Horeca Nederland. De barcodemap wordt in veel plaatsen in Nederland gebruikt en is een goed instrument. De gemeente is verantwoordelijk voor de totale controle en het eindproduct. Het streven is deelname van alle horecaondernemers van Diemen in het horecaplatform. Wanneer de horecaondernemers in het winkelcentrum bekend zijn, krijgen zij uitnodiging voor het platform. De heer Den Burger geeft aan dat onveilige situaties door gasflessen bij bierpompen voorkomen moet worden. Hiervoor zijn vergunningen noodzakelijk. PvdA stelt voor om met de horecabond eventueel in overleg te gaan, de brief is immers aan de raadsleden verstuurd. De burgemeester vindt het jammer als de zomerperiode verloren gaat en wil het beleid voor inspraak neerleggen. De raad kan gerust zijn op goed overleg met Koninklijke Horeca Nederland. De raadsleden stemmen hier mee in. Koninklijke Horeca Nederland zal worden uitgenodigd om in te spreken tijdens de informatieve raadsvergadering in het najaar. 3. Verlenging ontheffing woonplaatsvereiste wethouder Grondel Leefbaar Diemen is van mening dat een wethouder behoort te wonen in de eigen gemeente. Democraten Diemen geeft aan dat de wet de mogelijkheid biedt dat de wethouder niet in Diemen woont. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het stuk als bespreekstuk zal worden geagendeerd voor de raadsvergadering op 30 juni a.s. 4. Plan van Scholen PvdA kan zich in dit plan vinden. Het is niet aan de raad om de schoolbesturen te controleren, maar is het wel mogelijk om te volgen wat goed gaat en wat niet? Democraten Diemen vraagt zich af of het plan niet aangepast dient te worden, gezien de ontwikkelingen rond de Sniep. Wethouder Grondel reageert dat de frustratie gedeeld wordt dat gemeenten nog beperkte bevoegdheden heeft inzake het basisonderwijs. Jaarlijks vindt een gesprek plaats met alle partners rondom het onderwijs, maar het blijft een beperkte rol. Wat betreft de Sniep is overleg met schoolbesturen geweest. Er is een ander tijdspad ontstaan. Op korte termijn zal een tussenrapportage verschijnen. Wanneer de woningplannen aanslaan, zullen in 2015 voldoende kinderen aanwezig zijn voor de nieuwbouwschool. Dit onderwerp zal in oktober nader besproken worden.
4
Conclusie: De voorzitter concludeert dat het stuk als hamerstuk zal worden geagendeerd voor de raadsvergadering op 30 juni a.s. 5. Wijziging actieplan omgevingslawaai, deel 3, gemeentelijke wegen PvdA geeft aan dat landelijk blijkt dat stil asfalt niet zoveel zoden aan de dijk zet. Het asfalteren van verschillende straten wordt nu uitgesteld, echter de termijn is erg lang.Kunnen deze 4 straten toch niet wat naar voren gehaald worden in het tijdspad? Ook de VVD schrok van de wachttijd van 20 jaar, dit is erg lang. D66 stelt voor om toch het geld dat beschikbaar is voor de Ouddiemerlaan te benutten voor stille stenen. Kleine projecten kunnen dan nog even uitgesteld worden. Wordt de geraamde 4200 euro aangewend voor een meting na 2 jaar of betreft het meerdere metingen? Het effect is na een aantal jaren minder, bovendien is gemeten bij 5 projecten. Op basis van deze gegevens is er nog weinig te zeggen over het effect. Wethouder Grondel geeft aan dat het procedureel gezien een collegebevoegdheid is. De nota ligt nu voor inspraak, burgers hebben gelegenheid om te reageren. Op korte termijn zou een aantal wegen vernieuwd worden met stil asfalt, daarna pas weer in 2017. Tegen die tijd is de uitslag van het eigen onderzoek ook bekend. Ook zullen de landelijke resultaten goed in de gaten worden gehouden. Er zijn geen specifieke bedragen gereserveerd voor stil asfalt, het gaat mee in het bestek. Conclusie: De voorzitter concludeert dat bij de raadsstukken van a.s. vrijdag het voorstel van de Ouddiemerlaan verstuurd wordt. De fracties zullen binnen 3 weken de reactie laten weten. 6. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.38 uur en dankt een ieder voor de aanwezigheid.
5
