INFORMATIEVE RAAD 21 april 2011 Notulen van de vergadering Voorzitter: de heer F. Mulder Griffier: De heer H. Nubé Tevens aanwezig: mevrouw F.A.L. Polsbroek (PvdA), de heer R. Pengel (PvdA), de heer R Verheuvel (PvdA), De heer N. Portegijs( PvdA), mevrouw B.M.M. Wielage (VVD), mevrouw Y.N. de Baay, mevrouw R. Herder (Leefbaar Diemen), mevrouw G. Smit (Leefbaar Diemen), de heer P. van Diemen (Democraten Diemen), de heer H van Leverink (D66), de heer K. de Haan (D66), de heer P. Visser (SP), de heer J. Hofland Beense (SP), de heer R. Smit (GroenLinks), mevrouw G. Uiterdijk (GroenLinks) en de heer F. Eerkens (GroenLinks) Vanuit College aanwezig: burgemeester Koopmanschap, wethouders mevrouw Pietersen, mevrouw Van der Mark, de heren Scholten en Grondel.
Opening en mededelingen door de voorzitter, vaststelling agenda De Voorzitter opent de vergadering. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Voor agendapunt 3 geldt geheimhouding en zal achter gesloten deuren behandeld worden omdat sommige raadsleden willen citeren uit niet-openbare stukken. De raadsleden stemmen daarmee in. 2. Kijk op Diemen 2020 De heer Scholten geeft aan dat Diemen de financiën sluitend moet krijgen. Er is een aantal gesprekken gevoerd in De Omval met de vraag wat men van belang vindt en hoe Diemen er in de toekomst uit moet zien. Opgemerkt wordt dat Diemen uniek is vanwege haar dorpse karakter dat wordt gevormd door de vele organisaties waardoor mensen elkaar kunnen ontmoeten. Het College is van mening dat deze ontmoeting erg belangrijk is. Daarnaast heeft het College aan het ambtelijk apparaat gevraagd om alle bezuinigingsmaatregelen weer te geven binnen de gemeente. Het College heeft uitdrukkelijk nog geen mening over de maatregelen, maar die wordt in de komende weken gevormd. Die mening zal dan uiteindelijk terug te zien zijn in de Kadernota. De gemeente Diemen zal zo’n € 900.000 per jaar structureel moeten bezuinigen. Voorgesteld zal worden om in 2012 ongeveer € 300.000 te bezuinigen en dat op te laten lopen tot ongeveer 2018 waarin het bedrag van € 900.000 bereikt moet zijn. Het kan zijn dat de plannen van het Kabinet nog van enige invloed zijn op het bezuinigingsbedrag. Geeft aan dat het vanavond de bedoeling is om toelichting te vragen over maatregelen waar onduidelijkheid over bestaat.
1
De voorzitter geeft aan dat de volgorde van het boek wordt gehanteerd bij de behandeling. LBD geeft aan zich te distantiëren van het bezuinigingsboek. De VVD wil alvorens te praten over het bezuinigingsboek de visie van de wethouder ontvangen op de bezuinigingstaak. Hoe komt de wethouder aan de bezuinigingstaakstelling en is daarbij rekening gehouden met de grondexploitaties? Hoe denkt de wethouder het bedrag uiteindelijk te financieren? Merkt op dat de wethouder met het bezuinigingsboek de bal bij de raad, de burgers en organisaties neerlegt. De VVD verzoekt de wethouder om deze maand met financiële inzichten te komen over de noodzakelijke omvang van de bezuinigingen en een meerjarenperspectief bezuinigingstaakstelling, zodat de raad een weloverwogen beslissing kan nemen. Geeft aan vanavond niet inhoudelijk te praten over het bezuinigingsboek. DD merkt op dat gekeken moet worden naar bedragen die daadwerkelijk een rol spelen. Hoe denkt dat wethouder de algemene reserve op peil te krijgen terwijl er pas over enkele jaren geld van de bezuinigingen binnenkomt? Bij de definitieve behandeling zal aangegeven worden waar de bezuinigingen moeten liggen. D66 merkt op dat deze vergadering tot doel heeft verduidelijking te krijgen over het bezuinigingsboek. GroenLinks staat sympathiek tegenover de manier waarop de wethouder aan inwoners laat weten dat er verschillende manieren zijn van bezuiniging en dat alle inwoners mee mogen denken over de bezuinigingen. De technische vragen zijn niet naar de griffier gestuurd, maar dat wordt nog gedaan. Er moet meer aandacht komen voor de website. De PvdA is van mening dat het ambtelijk apparaat goed werk heeft geleverd wat betreft het bezuinigingsboek. De heer Scholten merkt op dat bovenop de begroting van 2011 en de meerjarenraming nog € 900.000 extra bezuinigd moet worden. Het College zal bij de Kadernota met voorstellen komen waarin het bezuinigingsbedrag is ingevuld. Het bezuinigingsboek biedt de raad de mogelijkheid om eigen keuzes te maken. In de jaarrekening zal duidelijk worden hoe het College met de Algemene Reserves omgaat. Opgemerkt wordt dat lasten door worden geschoven naar volgende generaties, maar dat ook infrastructuur wordt doorgeschoven. Het College is er verantwoordelijk voor om de raad een compleet voorstel te geven, en de raad heeft de verantwoordelijkheid om daar een mening over te geven. Publiekszaken D66 vraagt met betrekking tot maatregel 10 of het mogelijk is om de stadspas alleen aan mensen te verstrekken die de pas zelf aanvragen. DD merkt op geen inhoudelijke vragen te zullen stellen. De VVD vraagt een overzicht van de wethouder over hoe zich het bezuinigingsbedrag van € 900.000 verhoudt in de komende jaren. (De fracties van VVD en LBD verlaten de zaal).
2
PvdA vraagt met betrekking tot maatregel 5 wat de relatie is tussen de collectieve verzorging en de zorgtoeslag. Is het ook mogelijk om helemaal geen aanvulling te geven? Wat betreft maatregel 10, hoe is de doelgroep in Diemen opgebouwd? SP vraagt of er bij maatregel 10 rekening wordt gehouden met de plannen van het Kabinet om de AOW-leeftijd te verhogen. Mevrouw Van der Mark merkt op dat de stadspas bovengemiddeld wordt gebruikt. De pas wordt gebruikt door verschillende doelgroepen, waarbij te denken valt aan 65-plussers, inburgeraars en mensen met een uitkering. De administratie wat betreft het toesturen van de passen verloopt via Amsterdam en meer selectief beleid is niet mogelijk. Geeft aan geen antwoord te kunnen geven op de vraag van de SP of rekening gehouden zal worden met de verhoging van de AOW-leeftijd. De heer Alderse Baas merkt op dat er geen relatie is tussen de collectieve verzorging en de zorgtoeslag. De gemeente is niet verplicht een bijdrage te betalen en de gemeente is dan ook vrij om de hoogte ervan te bepalen. BMO De PvdA vraagt bij maatregel 110 over welke specifieke doelgroep het gaat. Mevrouw Engels geeft aan inhoudelijk niets over de doelgroep te kunnen zeggen. Uit de burgermonitor blijkt dat 22% van de inwoners wel eens kijkt naar de Kabelkrant. Daarnaast kijkt ongeveer 82% naar de gemeentepagina. GroenLinks vraagt bij maatregel 110 of bekend is hoeveel mensen gebruik maken van de Kabelkrant. Zijn deze mensen op een andere manier op de hoogte van de berichtgeving? Is te verwachten dat de bezuiniging van € 15.000 een toename in de subsidiëring van de DOS tot gevolg heeft en met welk bedrag? Wat betreft maatregelen 111 en 112, wordt met deze bezuinigingen ook bespaard op de ambtelijke capaciteit? Maatregel 115, wat is de ervaring van gemeentes met deze methodiek die alleen digitaal bekend maken? Welke gevolgen hebben de maatregelen 131 en 196? Burgemeester Koopmanschap merkt op dat de eerste twee vragen met betrekking tot maatregel 110 al beantwoord zijn. De subsidiëring van de DOS en de afname van de pagina’s zijn twee verschillende dingen. Er zal niet worden bespaard op de ambtelijke capaciteit. Er zijn gemeentes die alleen digitaal werken maar er is nog niet veel ervaring. Juridisch is nog veel onduidelijkheid of de burgers op die manier voldoende geïnformeerd worden. Merkt op niet te weten in hoeverre deze bezuiniging haalbaar is. De burgemeester, de heer Scholten en de heer Grondel hebben een abonnement op de IBS. De abonnementen kunnen tot twee worden teruggebracht, maar dan is er een beperking in de uitwisselbaarheid en vervangbaarheid van de leden van het College. Als de bezuiniging met betrekking tot maatregel 131 wordt doorgevoerd, zal dit extra werk voor de Ondernemingsraad tot gevolg hebben. Als maatregel 196 wordt doorgevoerd, zal dat betekenen dat het lastiger wordt om in de avonduren van het Gemeentehuis gebruik te maken.
3
FIM GroenLinks vraagt met betrekking tot maatregel 169 of de huidige kosten van Diemen vergelijkbaar zijn met markten in de omgeving. Zijn de bedragen vergelijkbaar met bedragen die gehanteerd worden in andere gemeentes? Vindt het College het redelijk om te overwegen dat burgers meer gaan betalen? Maatregel 178, kan het College aangeven om wat voor bezuinigingsbedragen het zal gaan? D66 met betrekking tot maatregel 140, zal de huidige handhaving worden voortgezet? Waarom is het dan als extra maatregel toegevoegd? Maatregel 173, ontvangt TIM € 36.000 of is dit een gedeeld bedrag? PvdA vraagt met betrekking tot maatregel 174 hoe een bedrag van € 17.500 bezuinigd kan worden terwijl er externe adviseurs ingehuurd moeten worden. Vraagt meer toelichting bij maatregel 175. De heer Scholten merkt op dat de markttarieven ongeveer gelijk zijn, maar zal hier nog uitgebreider op terugkomen. Merkt op dat er alles aan zal worden gedaan om de markt in Diemen te behouden. De heer Glaser merkt op dat het bedrag met betrekking tot maatregel 178 niet bekend is. Maatregel 140, de huidige handhaving zal voortgezet worden en het kan structureel opgenomen worden. Maatregel 173, merkt op dat er weinig calls naar DLP gaan terwijl er wel voor wordt betaald. Er zijn plannen om die tegen lagere kosten weer in te besteden. Maatregel 174, in geval van een calamiteit zijn de gegevens veilig gesteld en kan elders verder gewerkt worden. Overwogen wordt om de uitwijk te combineren met Ouder Amstel. Merkt op dat maatregel 175 niet opgenomen had moeten zijn in het boek. RB GroenLinks vraagt met betrekking tot maatregel 56 of dat een alles of niets bezuiniging is. Wat is het verschil tussen maatregelen 56 en 59? Maatregel 161, is het mogelijk om een globale aanduiding te geven hoe lang de contracten doorgaans lopen? SP vraagt met betrekking tot maatregel 63 of het mogelijk is om het enkel te doen indien het noodzakelijk is. D66 vraagt met betrekking tot maatregel 63 of het mogelijk is om graffitibestrijding kosteloos voor de gemeente kan worden gedaan in het kader van een HALT-afdoening of door werklozen. Hoe is het mogelijk om bij maatregel 166 geen winst te maken maar wel € 18.000 te besparen? PvdA vraagt waar het oorspronkelijke voorstel te vinden is waarnaar in maatregel 60 wordt verwezen. Verzoekt een toelichting bij de kwantificering bij maatregel 162. Wordt bij de samenwerkende gemeenten ook gedacht aan samenwerking met Ouder Amstel? Wat zal samenwerking Diemen besparen? Maatregel 165, is er al een datum bekend wanneer de evaluatie afvalinzameling in de Raad besproken wordt?
4
Mevrouw Pietersen antwoordt dat het verschil tussen de maatregel 56 en 59 is dat de ene maatregel gaat over herinrichting en de andere maatregel over onderhoud. Het is mogelijk om graffiti enkel te bestrijden op het moment dat het noodzakelijk is. De suggesties van D66 zullen worden uitgezocht. Maatregel 162, er kan veel worden samengewerkt, hetgeen een besparing oplevert. Maatregel 165, in september zal er in de raad over worden gesproken. De heer Burgmeijer antwoord met betrekking tot maatregel 166 dat bespaard kan worden door de eigen organisatie in te zetten bij verkeersmaatregelen. Kabelbedrijven die in de weg moeten werken moeten dan verplicht gebruik maken van de diensten van Diemen en de kosten mogen doorberekend worden. Met betrekking tot maatregel 60, het oorspronkelijke voorstel is te vinden in het boek van vorig jaar en zal worden nagezonden. Maatregelen 161 en 162, er zijn al veel contracten afgesloten, maar dat zijn jaarcontracten waardoor in 2012 gestart kan worden met de bezuiniging. Maatregel 56, er kan ook minder dan € 200.000 per jaar bezuinigd worden. Ruimtelijke Ordening GroenLinks vraagt bij maatregel 85 om hoeveel geld het per geval gaat. Heeft het College een idee welk effect dit heeft op startende ondernemers in Diemen? Maatregelen 182 – 184 – 185, welke taken kunnen vervallen en wat zijn daar de gevolgen van? SP vraagt bij maatregel 74 of het ook per jaar met € 100.000 opgevoerd kan worden zodat in 9 jaar € 900.000 bezuinigd is. D66 vraagt met betrekking tot maatregel 79 wat er gebeurt als de gemeente ermee stopt. PvdA merkt op dat de maatregelen 71, 72, 77 en 80 geschrapt kunnen worden. De heer Scholten geeft als reactie op de opmerking van de PvdA dat de maatregelen inderdaad geschrapt kunnen worden. Maatregel 74 , het bedrag kan over 9 jaar verspreid worden. Mevrouw Van der Mark antwoord wat betreft maatregel 79 dat als er mee wordt gestopt, de starters terugvallen op de collectieve voorlichting via de Kamer van Koophandel of brancheorganisaties. De heer Cornelissen antwoordt ten aanzien van maatregel 85 dat het om zo’n €100 a € 200 per geval gaat, afhankelijk van de complexiteit. Merkt op dat de maatregelen 182, 183 en 184 betrekking hebben op de bedrijfsvoering. Bezuinigd kan bijvoorbeeld worden op gebied van economische zaken, regionale bijeenkomsten en de termijn voor het vaststellen van bestemmingsplannen. Er zal minder kunnen worden gehandhaafd. Het aantal aanvragen van vergunningen kan niet beïnvloed worden. Samenleving GroenLinks vraagt met betrekking tot maatregel 53 in hoeverre het genoemde bedrag reëel is. Maatregel 23, wat is de ernst van de bezuiniging als dit doorgaat? Maatregel 24, wat gebeurt er als School=Cool wordt geschrapt? Maatregel 26, moet deze taak overgedragen worden aan scholen? Maatregel 188, in hoeverre is het mogelijk om op deze budgetten 10% te bezuinigen? Maatregel 37, kan aangegeven worden of de bezoekersaantallen van de verschillende openingstranches vergelijkbaar zijn? Maatregel 46, hoeveel jongeren maken
5
gebruik van de jeugdsportpas en zal het aantal erg verminderen als deze maatregel wordt genomen? Maatregel 51, zijn er elders ervaringen mee en zijn die gunstig? Maatregel 193, komen er gebruikers structureel in de problemen indien het sportcentrum in de zomer wordt gesloten? Maatregel 194, brengt deze maatregel niet ergens anders kosten met zich mee? SP vraagt bij maatregel 17 of er ook gekozen kan worden voor het samenvoegen van scholen waardoor scholen groter worden en de kwaliteit beter wordt. Maatregel 40, waarom vragen de koren genoemd in de maatregel wel subsidie aan en andere koren niet? D66 vraagt met betrekking tot maatregel 186 waarom naar een andere gymzaal wordt gegaan als er ook een gymzaal in Diemen Noord is. PvdA vraagt met betrekking tot maatregel 149 wanneer de Raad de notitie kan verwachten. In hoeverre liggen de maatregelen 187 en 188 in elkaars verlengde? De heer Grondel antwoordt met betrekking tot maatregel 53 dat er geen overhead in zit. Maatregel 23, de besteding is gericht op ondersteuning van scholen voor allerlei testen en onderzoeken voor kwetsbare kinderen. Geeft met betrekking tot maatregel 24 aan dat scholen erg enthousiast zijn over het project en als er mee gestopt wordt zal op die manier geen steun meer gegeven kunnen worden aan kwetsbare kinderen. Maatregel 26, het kan aan de scholen worden teruggegeven. Maatregel 188, er kan voor worden gekozen om minder subsidie te verlenen. Maatregel 37, aantallen kunnen niet gegeven worden. Maatregel 46, ongeveer 200 kinderen maken gebruik van de jeugdsportpas. Gedacht wordt dat sportverenigingen het kunnen overnemen als de gemeente stopt met het verlenen van de jeugdsportpas. Maatregel 51, er zijn ervaringen en die zijn heel wisselend. Maatregel 193, het College geeft geen antwoord op de vraag of het grote consequenties heeft omdat deze beoordeling aan de raad is. Ten aanzien van maatregel 194 wordt opgemerkt dat het budget verlaagd kan worden. Merkt ten aanzien van maatregel 17 op dat het gaat om de vraag of de bovenwettelijke taak om een of twee lokalen extra in de scholen te bouwen in het kader van de Brede Schoolvorming geschrapt moet worden. Antwoordt met betrekking tot maatregel 186 dat de capaciteit in de gymzaal in Diemen Noord niet altijd groot genoeg is. De notitie is niet op tijd klaar en de raad krijgt deze in het derde kwartaal. Mevrouw Pietersen antwoordt ten aanzien van vraag 40 dat de genoemde koren subsidie aanvragen en andere koren niet. Directie GroenLinks stelt ten aanzien van maatregel 147 de vraag of het College denkt dat een dergelijke beperking van het management door de organisatie is op te vangen. SP vraagt bij maatregel 202 een concretisering. Is het een grote bezuiniging om beveiliging te schrappen en eigen mensen in te zetten? De PvdA sluit zich aan bij de vraag van GroenLinks. Burgemeester Koopmanschap geeft aan dat het mogelijk is om met minder management toe te kunnen. Geeft aan dat er wat betreft de bezuiniging op secundaire arbeidsvoorwaarden een scala aan mogelijkheden is. Een totaalpakket zal worden voorgesteld aan de
6
Ondernemingsraad. Er zal veel bezuinigd kunnen worden als de beveiliging wordt afgeschaft. Het zal wel leiden tot een verandering van handhaving en beveiliging. (De fracties van VVD en LBD nemen hun plaats weer in.) 3. Meerjaren perspectief grondzaken - Vertrouwelijk behandeld 4. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op 23:10 uur en dankt een ieder voor zijn inbreng.
7
