FÉDÉRATION GÉNÉRALE DU TRAVAIL DE BELGIQUE ALGEMEEN BELGISCH VAKVERBOND SECRÉTARIAT :
SECRETARIAAT :
4 2 . RUE HAUTE. BRUXELLES 1
HOOGSTRAAT. 4 2 . BRUSSEL 1
EH/ITDZ
6l/OO A 23/108
Brussel, 20 november I96T.
AAN DE LEDEN VAN HET BUREAU.
Betreft, s Volmachtenwet - Uitvoeringsbesluiten op economisch. gebied s 5de reeks (B.S. van 27.10.1967) en 6de reeks (B.S. van I4.H.I967) Synthese.
A. Belgisch Staatsblad van 27.10.1967 (5de REEES) 1. K.B, nr. 41 van 29.9.1967 tot -wijziging van de wet van 9.8.1955 "betreffende het Wegenfonds. Dit K.B. heeft tot doel de statuten van het Wegenfonds te wijzigen ten einde het Fonds in staat te stellen (met de toestemming van de Ministers van Financiën en van O.p3nbare Werken) gebruik te maken van een financiering op korte termijn in de vorm van acceptatie van wissels, met een maximale looptijd van 120 dagen, uitgeschreven door ondernemers ter vereffening van uitgevoerde en opgeleverde werken. De alzo door het Fonds aangegane verplichtingen genieten de Staatswaarborg. Het Fonds is thans ook gemachtigd (art. 9) k^rjfcl^p^ejadej^ninj^en. uit te geven. De kortlopende verplichtingen welke uit de '/oorfinanciering voortvloeien, zullen opgelost worden met de opbrengst van leningen op halflange en lange termijn van het Fonds (mits akkoord Minister van Financiën). De leningen worden door de Staat gewaarborgd. Opmerking s deze maatregelen ter versterking van het Wegenfonds werden ongetwijfeld genomen ter vervanging van do invoering van het "autostradevignet" waartegen uit alle middens heftig verzet rees. 2. K.B, nr.42 van 4.IO.I967 tot wijziging van het K.B. nr. 29 van 24.9.1939 betreffende de bedrijvigheid, de inrichting en de bevoegdheden der Nationale Bank van België. Doel van K.B, nr. 4 2 is een verruiming van het raam der kredietmogelijkheden van de N.B.B., vooral gelet op de rol die het gemeentekrediet van België speelt in de financiering van investeringen op gemeentelijk on/ of provinciaal vlak. Daarom wordt de N.B.B, thans in staat gesteld (art. 2) voorschotten i.i rekening-courant en kortlopende beleningen toe te staan aan de houders van overheidsfondsen op korte, halflange of lange termijn uitgegeven of gewaarborgd door het Gemeentekrediet van België, of van effecten van • leningen van provincies en gemeenten die ter beurze worden genoteerd 5 hetzelfde geldt ten overstaan van fondsen van de Luxemburgse Staat en van internationale instellingen waarbij België aangesloten is.
— 2— Opmerking : In hot verslag aan de Koning wijst men or op dat niets wordt veranderd aan de fundamentele evenwichtsvorhoudingen (t>v. tussen Staat en Bank) waarop het statuut der IJ".B.B. Toerust : hier moet "de "bevoegdheid van hot Parlement de regel "blijven. 3. K.B. nr. 43, van 9.IO.I967 houdende wijziging van het K.B. nr. 185 van 9.7.1935 op de bankoontrple. en het uitgifteregime voor titels en effecten. In het verslag aan de Koning drukt de Regering ook het voornemen uit ""bij het Parlement oen wetsontwerp neer te leggen met het oog op de aanpassing van de bankwotgoving (dus van 1935) a a n <3-° vereisten van deze tijd ... K.B, nr. 43 strekt er toe Î Î) Wettelijke kracht te geven aan de regel - in de praktijk gevolgd en reeds opgenomen in het kader-reglement van de Bankcommissic van do noodzakelijk samenwerking tussen circulatie"bank en Bankcommissie m.b.t. de monetaire reservecoëfficiënt. Eu. kan de tf.B.B. ook op eigen initiatief aan de Bankcommissio gemotiveerde voorstellen terzake doen. 2) de juridische moeilijkheid op te heffen m."b.t. het mededelen door de U.B.B. in raam van een stelsel van informat i eui twi s s eling tus s en kredietvorlonende instellingen ("banken bv.) van inlichtingen welke haar wettelijk of uit vrije wil worden verstrekt. 4. K.B, nr. 44 van 24.10.1967 tot wijziging van de wet van 16.3.1865 houdende oprichting van een _A_._S.L.K. Het K.B. nr. 20 van 23.05.1967 versoepelde reeds do wetgeving "betreffende do A.S.L.K. Hot K.B. nr. 44 moet de A.S.L.K. in staat stellen haar werking to verbeteren s 1) zelfde mogelijkheden als private spaarkassen (gecontroleerd door het Centraal Bureau voor de kleine spaarders) voor do verstrekking van aanvullende diensten, mits goedkeuring door Minister van Financiën 5 ^ "bewijskracht van fotocopioön 5 3) "bepaalde krediotoponingen mogen onder definitieve beleggingen gerangschikt ; 4) verhoging van de "bedragen van do kapitalen en renten die bij do A.S.L.K. kunnen verzekerd en gevestigd worden. 5' K.B, nr. 45 van 24.10.1967 tot wijziging van het wetboek der rogistratio-, hypothook- en griffierechten. T e n einde do nationale bodrijven toe te laton hun positie op Europees on wereldniveau to behouden of te verstevigen worden (tot uiterlijk 30.6.1968) tarifvcrlagingen toogostaan on komt men tot 1) O,5/o (i.p.v. 2,5%) registratierecht voor akten m.b.t. vermeerdering van hot statutair kapitaal (zonder nieuwo inbreng) on 2) 0,5% (i.p.v, 1,25%) op de inbrongon in vennootschap bij wijze van fusio of splitsing van vennootschappon of door inbreng van bedrijfstakken.
— 3 — 6« K.B, nr. 46 van 24.10.1967 tot wijziging van hot -wetboek van do mot inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen, ten einde een juistere inning van C±o belastingen te verzekeren. Dit K.B. sluit aan bij het K.B. van 28.9.1967 dat bepaalt dat in 1968 zal afgozien worden van oen fiscaal kenteken voor bepaalde motorvoertuigen : hot K.B. nr. 46 laat toe iedere inbreuk terzake te bestraffen mot con administratieve boete van 200 tot 10.000 fr. •7. K.B, nr. 51. van 24.IO.i967 waarbij de ïlinister die do Buitenlandse Handelsbetrekkingen onder zijn bevoegdheid hooft, gemachtigd wordt de Steun van do Staat te verlenen aan de verwezenlijking van do uityptor_van Beïgisoho i t J i s c d o r o n Hot gaat hier om oon tussenkomst in do intrestlast verbonden aan de financiering dor botalLngstermijnon. Daar waar hot K.B. nr. 6 van I0.4.I967 in dit kader allonn op do ontwikkelingslanden betrekking hads slaat hot K.B. nr. 5"! °P andere landen dan ontwikkelingslanden.
B. Belgisch Staatsblad van 14.11.1967 (6de REEKS), 1) K.B. nr._ 53. v a ^ IO.II.1967 tot regeling van het juridisch statuut der ondernemingen gespecialiseerd in financieringshuur. "Loasing" verruimt do financicringsmogelijkheden en draagt bij tot de expansie van handel en industrie, vandaar dat een regeling van het statuut der "lossing-ondernemingen" zich opdringt. Voorafgaande erkonning door de Minister van Economische Zaken is o.m. nodig. 2) K.B, nr. 56 van IO.H.I967 tot bevordering van hot gobruik van gj^aal geld. Dit K.B. hooft tot dool "do "botalingsgewoonten dusdanig to beïnvloeden dat hot gobruik van biljetten vermindert" ("Do sterilisatie van oon dool dor besparingen door oppotting van biljotton vorooirB&akt oon verarming dor financiële markten"). Daarom wordt aan allo handelaars do verplichting opgelegd, houdor to zijn van oon rokoning (bi.j do Postchooquos, oon bankinstelling of financiële instelling) s hot is in feito oen toestand concretiseren die virtuool roeds bestaat. 3) Hot K.B, nr. 57 van IO.H.I967 houdendo wijziging van do wetgeving betroffondo het ITationaal Instituut voor Landbouwkrediet hoeft tot dool, oon dooltroffcndo caraonworking tussen do kassen voor landbouwkrediet on hot N.I.L.K., on daarom worden zij onderworpen aan hotzolfdo rogimo als do krodiotvcronigingon dio van do Nationale Kas voor Beroepskrediet afhangon. Hot Instituut mag nu ook leningen op afbetaling on persoonlijke loningon op afbetaling verlenen binnen het Kader van hot landbouwkrediet. Hot veroorloofd maximum aan verbintenissen (met Staatswaarborg) wordt op 9 miljard fr. gebracht, mot do mogelijkheid hot op 12 miljard fr. to brongon.
- 44) Hot K.B, nr. 58 tot -wijziging van hot K.B. nr. 226 van 7.1.1936 houdende instelling van oen Centraal Burorvu voor Hypothecair Krodiet booogt oon botoro omschrijving van zokero aspocton van do aktivitoit van hot Centraal Buroûu evenals do horzioning of de opheffing van zokero thans voorMjgostroofdo bepalingen. Het "botroft Î verstrokking van bouwkrodicton, vooron van oen soepeler politiek inzake hypothecaire kredioton, mogelijkheid tot uitgovon van kasbons voor oon looptijd van minder dan 2 jaar (max. 5 jaar) on tot hot aangaan (na akkoord Ilinistor van Financiën) van loningon met of zonder onderpand. 5) Het K.B. nr,_5°/_ van 10.11.1967 tot wijziging van hot statuut van do ITationalo Kas_ voor Beroepskrediet wil eveneens do werking van doze Instelling verbeteren. Do krodiotnomor-midd-onstander dio roeds oen krediet voor boroopsdoeloindcn bekwam of zal "bokomen kan daarom nu ook oon krediet voor "strikt privaat dool" bij do Kas of bij door haar orkondo krodietvorenigingon bokomen. Expliciet wordt vermeld dat do N.K.B.K. ook verkopen op afbetaling mag financieren. 6) jC.B. nr. 60 van IO.H.I967 betreffende do financiële tussenkomst van do Staat m.b.t. de oprichting van oen samengesmolten Kemponso Kolon~_ vennootschap ter roalisatio der fusie on do voortzetting van de aktiviteiten der enige vennootscha-p impliceert immers dat de Staat zijn waarborg moet kunnen hechten •O aan de schulden overgedragen aan do eni ge vennootschap 2) aan de krodioten noodzakelijk hetzij voor do terugbetaling van zekere van deze schulden, hetzij voor haar financiëlo dienst. Opmerking s Als bijvoegsol aan het K.B. nr. 60 gcoft het B.S. ook do 1) overeenkomst tusson do Belgische S^aat on de stichtende vennootschappon van een samengesmolten Kempense Kolonvennootschap en 2) het Erotocol van overeenkomst mot hot oog op oon hergroepering van de Kempense Koolmijnon. 7) K.B, nr. 61 van 10.11.1967 tot wijziging van titel V van boek 1 van het Wetboek van koophandel betiteld "Sanddbbeurzon, wisselagonten en make-^ laars" » Doel_ s oprichting van oen lo-vendigo effoctonmarkt on vernieuwing van het statuut dor wissolagenten. Dit K.B. richt o.m. oen"Waarborgkas (coöporatiovo) van de wissolagenten" op mot als dool goede afloop te verzekeren van de beroepsverbintonissen der wissolagenton, hun financiële toestand on hun boekhouding na te gaan. Thans mogon zij ook als tussenpersonor van emissie-instellingen en ondernemingen aan uitgiften deelnemen, terwijl de inschrijving op de tabel van wissolagonten nu ook het rocht geeft dool te nomen aan de vorkiszing van de leden der beurscommissie. Een aangepast mechanisme van notering van publieke fondsen van ambtswege wordt ingeschakeld 5 openbare uitgifte, vorkoop bij openbare inschrijving on de inschrijving op do notoring van oen Rijksbeurs van "andere dan Belgische openbare fondsen" alsmedo iodor publiek aanbod tot ruiling of tot aankoop van Bolgischo fondsen door of voor vreemdelingen (porsonon, instollingon) zijn ovenwol afhankolijk van do machtiging van do Ministor van Financien,
- 58) K.B. nr._ 62 van •'O.H.I967 tor bevordering van de omloop van ^dp,_of_f_eqton_. Hiertoe kan o.m, door de Koning een interprofessioneel organisme erkend worden dat do cnlocp verzekert door overschrijvingen tussen de rekeningencourant van zijn aangesloten loden van de door deze laatsten gestorte offecten. Een regeringscommissaris oefent controle uit. Do bij dit organisme in het stelsel dor rokoningen-courant gestorte effecten zijn vervangbaar. De onderworpen ondernemingen moeten opgericht zijn in de vorm van oen handelsvennootschap en het minimum oigen kapitaal (volstort) is op 5 miljoen fr. bepaald. 9) K.B, nr. 63_ van 10.11.1967 houdende wijziging van do wet van 10 juni 1964 ov het openbaar aantrokken van spaargelden. Ten einde de regering toe te laten5 via een wetsontwerp, een definitief controlestelsel uit te werken, van toepassing op de instellingen die onder de wet van 10.6.64 vallen wordt deze wet met 4 jaar verlengd (tot 31.12.1972). ?o thans reeds doorgevoerde belangri jksto vernieuwing ligt in het nu ook onderwerpen aan deze wet van de ondernemingen met financieel karakter, die., "zonder_ deposito's of andere gelijkwaardige terugbetaalbare fondsen op te nemen en zondor bijgevolg onderworpen te zijn aan oen ander wettelijk controlestelsel, hun "bedrijvigheid geheel of gedeeltelijk financier on door het doorlopend uitgeven van kasbons of andere leningseffecten. Do controle wordt uitgebreid (zoalsTprivato spaarkassen door het K.B. nr. 11 van 23.4.1967) "tot hot geheel van de bedrijvigheid dor bij do Bankcommissie ingeschreven ondernemingen. « 10) K.B. nr_.__6_4_ van IO.H.1967 tot regeling van het statuut van de portefouillemaatschappijon en hun associatio met de economische programmatie. Het K.B. nr. 64 heeft tot doel enerzijds de portefeuillemaatschappijen te betrekken bij de economische en financiële programmatio en anderzijds oon correcte voorlichting verzekeren van do vennoten on van hot publiek in het algemoon, over structuur en bedrijvigheid van deze vennootschappen. Aangezien hot A.B.V.V. reeds lang eisen stelt in dozc zin (i) aproekt het vanzelf dat dit K.B. nr, 64 onze volle aandacht verdient. In het verslag aan do Koning wordt verwezen naar de schikkingen die do Rogoring reeds nam (steunend op de wet van 31.3.1967) met het ene doel "do verbetering van de financieringsmogelijkhedcn van de economische bedrijvigheid". Onder do genomen maatregelen worden vernoemd : 1) verruiming van do belastingvrijstelling van de inkomsten uit spaargelden 5 2) vervangen der 2 roerende voorheffingen door één enkele 5 3) wet va£ 3 moi 1967 waarbij voor de banken o.a. het verbod werd opgegeven obligatios to behouden 5 (1) Hot A.B.V.V.-congres van 16-19 december 1965 zegt terzake de holdings s"Hot Congros eist als onmiddellijke oogmerken, behalve de technische verificatie van do financiële aktiviteiton der holdings door de Bankcommissio, de verplichting die hun moet opgelegd worden om wezenlijk dool te nemen aan de verwozenli jking van een imperatief programma inzako invostoringon en do passondc en periodieke controle op die verplichting".
~ 6 4) verbetering mechanisme der fiscale afschrijving ; 5) aanpassing van hot statuut van private on financiële instellingen (A.S.L.K., IT.H.K.N.,HXM., N.K.B.K. one.) 6) uitbreiding mogolijkhodon van do Nationale Delcrederedienst enz... Ten oindo eon "betere coördinatie in de werking van financiële tussenpersonen te bereiksn werd de Ho^e Raad voor Financiën (die sinds do oorlog niet moer werkte) terug opgericht (K.B. nr. 17) on word do Raad voor Kredietinstellingen hervormd. Artikel 1 <> 6° van de wet van 31.3.1967 voorziet dat do regering maatr e gelen, mag troffen om "de financiering van de investeringen te verbeteren, inzonderheid door de deelname van do portefeuillemaatschappijen aan do programmatio van de eoonomisdho expansie". Voornaamste inhoudspunton : Art. 1.. Aan het K.B. nr. 64 worden onderworpen : 1° de vennootschappen naar Belgisch recht waarvan de bedrijvigheid voornamelijk steunt op het aanhouden van participaties in 1 of meer Belgische of buitenlandse filialen welke hun in rechte of in f eitö de macht verlenen do bedri jvighgdd_eryan_ te leiden, voor zovor s a) deze vennootschappen ... beroep deden op hot publiek mot het oog op de uitgifte of do plaatsing van hun aandelen of deelbewijzen en b) de waarde van de participaties in Belgische roerende waarden minimum 500 miljoen fr, bereikt. 2° de vennootschappon naar Belgisch recht die ... beroep deden op hot publiek ... on die_filialen of subfilialen zijn van buiten^^J^gp-Xiff-g-ficiële vennootschappen of instellLnger» die .... in vennootschappen naar Bolgisch recht voor minimum 500 miljoen fr. participaties hebben.
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Art. 2. De aan hot besluit onderworpen vennootschappon moeten zich bJLjj_ de Bankcommissie laten ins ohri jven, dio do lijst ervan magjpublicoron. Art. 3.
D o vonnootschappon moeten (binnon do maand na hun inschrijving), mot instemming der Bankcommissie, 1 of meer revisoren aanstellen, gekozen onder de loden van het Instituut voor Bedrijfsrevisoron of op de lijst dor Bankrovisoren.,
Art. 4. De ingeschreven vennootschappen zendon do Bankcommissie ... : balans, V.W.-rekening, verslagen en dokumenton aan do aandeelhouders (uitgedeeld door raad van beheer, zaakvoerders, commissarissen) alsmode de staat van on wijzigingen aan hun portefeuille aangebracht . Art. 5,. De Bankcommissie mag de revisoren gelasten verslagen voor te leggen over : 1° de maatschappelijke rekeningen on verslagen voorgelogd aan do vonnootschapsorganen ;
- 72° do betrekkingen „tussen vennootschap, filialen, subfilialon of mot do vennootschappon waarvan zij filiaal of subfiliaal zijn (Act. 1,2°) ; 3° do wijzigingen in do samenstelling van de portfeuillo van vennootschap, filialen on subfilialen ; 4° verrichtingen en beslissingen van do vennootschap of van haar filialen on subfilialen waarbij één van^ haay ^hej3r_d_or_s_ oen jogrs o o nl i j k b e lan g h_e eft. Art. 6. Wanneer de Bankcommissio oordeelt dat do voorgelegde dokumenten (vooral art. 5 ; 2°,3° en 4°) goon juist beold goven, geeft ze de vennootschap hiervan kennis en houdt deze ermede geen rekening dan mag do Bankcommissie die kennisgeving publiceren. (Do art. 7-9 zijn van meer administratieve aard s vorm van bekendmaking, bijdrage in werkingskoston, jaarlijks verslag torzake). ;
Daar waar de art. 2 tot 9 dus betrekking hebben op "voorlichting van vennoten en publiek over structuur en bedrijvigheid van doze vennootschappen" slaat art. 10 op de associatie met_ do_ programmatio. Bewust art. 10 voorziet dat de betrokken vennootschappen 'ioior jaar aan het B.E.P. op dins aanvraag oen dokumentatio mededelen over hun invosto_rinffsontworpen en over deze van hun filialen en subfilialon. K'qplrtans ^ag doze mededeling oon slopjrbs globaal karakter dragen wanneer het gaat om oen programma, van technologisch of toegepast onderzoek. Sancties zijn voorzien (gevangenisstraf van 1 tot 6 maand en/Vf-.cen boete van 10.000 tot 50.000 fr.) voor niet naleving der artikelen 3,4 en 10 (dokumentatie aan B.E.P.) 11) K.B, nr. 75 van IO.II.19Ó7 wijzigt K.B. nr. 42 van 31.8.1938 houdende Deleredoredienst en tot machtiging leningen aan Staten en aan vreemde
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de wet van 3 juni 1964, die het reorganisatie van de lTat_i_on_alo_ van de Minister van F_ina,no_i_ën organismen toe te kennen, wijzigt.
De beslissingen van do raad m.b.t. hot dekken van risico's van door de Dienst rechtstreeks voor rokoning van do Staat gewaarborgde verrichtingen worden onderworpen aan de Ministors van Financiën, Buitenlandse Handel on Economische Zaken. Lcningon kunnen, door do Ministors van Financiën on Buitenlandse Handel samon, aan Staten of buitenlandse organismen toegestaan worden. "Dio leningen kunnen gebendon worden aan hot verschaffon van Belgische prestaties". 12) Hot K.B, nr. 82 richt do "Belgische Dienst voor bedrijfsleven on landbouw" op en schaft do "Handolsdionst voor Ravitaillcring" on do "Dienst voor economische recuperatie" op. Taak van dit organisme s de uitvoering 1) in do sector der landbouwprodukten : van verrichtingen nodig voor do toepassing dor E.E.G.-richtlijnon (vooral qua marktordening, en n.b.t. hot landbouwfonds) 2) in do andoro bedri.ifssqotorçm s van de verrichtingen welke noodzakelijk goaoht wordon voor 's lands bevoorrading, ravittailloring, afzot onz.
- 813 ) Hot K.B, nr. 84 voogt hot Nationaal Mijninstituut on hot Instituut voor do Stoentolennijyorhoid, saraon tot hot "ITationaaï Instituut voor do Extractiebedrijven". Opdracht van dit niouw instituut is o.a. 1. studio m.b.t. arbeidsveiligheid, gezondheid in mijnen, groevononz. 2. studio ordenen (technisch economisch enz.) m.b.-.,. stcenkolonni jvcrheidj ander o "bronnen van energie. 14) Het K.B, nr. 85. van IO.H.I967 kent do rentevergoedingen "bepaald in de wot van 14«7«1966 (uitzonderlijke hulpverlening voor reconversie) nu ook toe als hulpverlening aan "nijvorhoids', handels- of ambachtsondornoraingon waarvan de economische bedrijvigheid ... getroffen worden door oen (in ministerraad erkende)oponbare ramp. 15) Het_ K.B, nr. 86 van 11.11.1967 wijzigt het statuut' van het Instituut tot aanmoediging van hot wetenschappelijk onderzoek in nijverheid en landbouw. Er wordt o.a. "bepaald dat do financiering door het Instituut 50/0 der kosten voor onderzoek niet mag overschrijden, "behoudens do gevallen dcor de Koning bepaald waar tot Qöfo mag gegaan worden. Voortaan wordt de Raad van Beheer (1O leden) als volgt samengesteld 5 5 uit de industrie, 3 uit do landbouw, 5 ui"t; do loontrokkenden, 5 uit wetonschapsmiddons. Tevens wordt do scheiding doorgevoerd van do ontvangsten on uitgaven voor elk der aktiviteiten (industrieel-, landbouwkundig onderzoek, beurzon en mandaten onz.) en de controle-uitoofening door do Ministers van Economisoho Zaken on Landbouw aangepast. 16) Hot K.B, nr. 87 wijzigt do expansiewet van 17 juli 1959 on hooft tot doel do doeltreffendheid van de steun op te vooron die de Staat verleent aan het wetenschappelijk onderzoek met technologisch karakter. 1) Daarom wordt hot plafond dor voorschotten voor oen onderzoeksprogramma gebracht y a n j O ^ op 80$. 2) Tevens zullen deze voorschettston .kunnen vergezeld gaan van de verplichting voor de begunstigde om bijdragen to betalen op do cxploitatiewinston (= deol in de winst voor hot risico dat de Staat opneemt) 5 dozo bijdragen mogon het bedrag van hot toegekende voorschot niet overschrijdon. 3) De minster van Economische Zaken mag nu ook z.g.n. contracten voor "onderzook-levoringen" afsluiten. 4) De nodige maatregelen dienen genomen om het onderzoek dor aanvragen te coördineren.
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Bruxelles, le 22 novembre 1967,
AUX MUMBMIS DU BUREAU
Objet i Loi sur les pouvoirs spdoiaux - Arrêtés d'exécution sur le plan économique s 5èmo train (M.B. du 27.IO.i967) et 6èmo train (M«B« du 14.11.1967). Synthèse,
A. Moniteur "belge du 27.IO.i967 (5ème train) 1. A.R. n° 41 du 29.9.1967 modifiant la loi du 9.8.1955 relative auFonds des routes. Le "but de cet arrêté est de modifier les statuts du Fonds des routes en vue de lui permettre (avec l'accord des ministres des Finances et des Travaux publics) d'utiliser un financement à court terme sous forme d'acceptation de lettres de change créées à 120 jours maximum d'échéance par les entrepreneurs, en règlement de travaux exécutés et' réceptionnés ; ces engagements "bénéficient de la garantie de l'Etat. Le Fonds ost également autorisé (art. 9) à emprunter à court terme. Les engagements à court terme résultant du préfinancement, seront apurés par le produit des emprunts à moyen et long terme du Fonds (moyennant l'accord du ministre des Finances). Les emprunts sont garantis par l'Etat. Remarque_; ces mesures en vue de renforcer le Fonds des routes ont sans doute été prises pour remplacer l'instauration de la "vignette autoroute" à laquelle tous les milieux se sont opposés. 2. A.R. n° 42 du 4.IO.I967 modifiant l'A.R. n° 29 du 24.9.1939 relatif à l'activité, à l'organisation et aux attributions de la Banque Nationale de Belgique. Cet A.R. a pour "but d'élargir lo cadre des possibilités de crédit de la B.N.B., eu égard surtout au rôle tenu par le Crédit communal de Bolgique dans le financement d'investissements dans les domaines communal et provincial. C'est la raison pour laquelle la B.1T.B. a dorénavant la possibilité (art. 2) de faire des avanoes en compte courant et des prêts à court terme aux titulaires d'effets publics à court, moyen et long terme, émis ou garantis par le Crédit communal de Belgique, ou de titres d'emprunts dos provinces et dos communes cotés en bourse ; il en va de môme on co qui concerne los effets émis par l'Etat luxembourgeois et par dos organismes internationaux auxquels la Bolgique est affiliée.
- 2 Romarque : dans le rapport au Roi il est signalé que rien n'est modifié a u x équilibres fondamentaux (ex. entre l'Etat et la Banque) sur lesquels repose la charte de la B.1I.B. s en la matière, "la compétence du Parlement doit demeurer la règle". 3* A.R. n° 43 au 9.10.1967 modifiant l'A.R. n° 185 du 9.7.1935 sur le contrôle dos banques et le régime des émissions de titres et valeurs. Dans lo rapport au Roi, le gouvernement se propose de saisir le Parlement d'un projet de loi visant à adapter la législation "bancaire (oelle de 1935) aux nécessités du momont ... L'A.R. n° 43 a pour o"bjot s 1) do consacrer dans la loi la règle - suivie dans la pratique et d'aillours déjà insorite dans le règlement-cadre de la Commission •bancaire - de la collaboration nécessaire entre l'Institut d'émission et la Commission "bancaire quant au coefficient de réserve monétaire. Maintenant, la B.W.B. pout également faire d'initiative des propositions motivées à la Commission "bancaire. 2) de rencontrer une difficulté d'ordre juridique relative à la communication par la B.1T.B. visant l'échange d'informations entre institutions distributrices de crédit (banques p.ex.), do renseignements qui lui sont transmis en vertu de la loi ou sur une "base volontaire. 4. A.R. n° 44 du 24.IO.i967 modifiant la loi du 16 mars 1865 qui institue une Caisse générale d'Epargne et do Retraite. L'A.R. n° 20 du 23.5.1967 a déjà assoupli la législation relative à la C.G.E.R. L'A.R. n° 44 doit permettre à la C.G.E.R. d'améliorer son fonctionnement ; 1) mémos possibilités que les caisses d'épargne privées (contrôlées par l'Office Contrai do la Petite Epargne) pour l'exercice d'activités complémentaires, moyennant accord du ministre dos Finances 5 2) force pro"bante des oopies photographiques 5 3) certaines ouvertures do crédit peuvent être classées parmi dos placements définitifs j 4) augmentation des montants des capitaux assurables et des rentes qui peuvent 8tro constituées auprès de la C.G.E.R. 5« A.R. n° 41? du 24.IO.i967 modifiant le Code des droits d'enregistrement, d'hypothèque ot do greffe. Afin de permottre aux industries nationales de maintenir leur position compétitive au niveau européen et au niveau mondial et de la renforcor (au plus tard jusqu'au 30.6.196O), il est oonsenti des réductions do tarifs. On arrive ainsi à s 1) 0,5 i° (au lieu do 2,5 %) droit d'enregistrement pour les actes portant augmentation du capital statutaire (sans nouvel apport) et
2) °?5 c/° (au liou do 1,25 $) pour les apports en société effectués sous forme de fusion ou do scission de sociétés ou d'apport de "branchos d'activité. A.R. n° 46 du 24.10.19^7 modifiant le Code des taxes assimilées aux impôts sur les revenus en vue d'assurer une perception plus exacte do ces taxes. Cot A.R. fait suite à l'A.R. du 28.9,1967 qui dispose qu'il sera renoncé en 1968 au renouvellement du signe distinctif fiscal pour certains véhicules (automobilos, motocyclettes, etc.) s L'A.R. n° 46 pormot de réprimer les infractions par. une amende administrative de 200 à 10.000 fr. A.R. n° 51 du 24.10,1967 autorisant le Ministre qui a les Relations commerciales extérieures dans ses attributions à apporter le concours de l'Etat à la réalisation d'exportations de M e n s d'équipement "belges. Il s'agit ici d'uno intervention dans la charge d'intérêt relative au financement des délais de paiement. Alors que l'A.R, n° 6 du 18.4o1967 portait en cette matière uniquement sur les pays en voie de développement, l'A.R. n° 51 vise d'autres pays que des pays en voie de développement.
B. Moniteur "belge du 14.11.1967 (6ème train) 1. A.R. N° 55 du IO.II.1967 organisant le statut juridique des entreprises pratiquant la location-financement « Lo "leasing"^élargit les possibilités de financement et contribue, à^ce titre, à favoriser l'expansion industrielle et commerciale 5 dès lors, une organisation du statut des entreprises de "leasing" s'impose. L'agréation préalable par le ministre des Affaires Economiques est requise. 2> A
»R' n° 36 du 10,11.1967 favorisant l'usage de la monnaire scripturale .
Le présent A.R. a pour objectif d'influencer les habitudes en matière de paiement de telle sorte que l'usage dos billets soit réduit ("La stérilisation, par thésaurisation on billets d'uno partie do l'épargne, appauvrit les marchés- financiers") C'ost la raison pour laquelle tous les commerçants sont tenus d'être titulaires d'un compte ouvert auprès do l'Office des chèques postaux, d'uno banque ou d'une institution financière : en fait cela revient à concrétiser uno situation qui existe déjà virtuellement. 3# A.R. n° 57 du 10.11.19^7 modifiant la législation relative à l'Institut national de crédit agricole. Il vise uno collaboration efficace entre les oaisses do crédit agricole et l'I.N.C.A. 1 c'ost pourquoi elles sont soumises au memo
- 4régime que los associations do crédit dépendant de la Caisse nationale de Crédit professionnel. Maintenant, l'Institut peut également accorder des prêts à tempérament ot des prêts personnels à tempérament dans le cadre du crédit agricole. Le maximum de ces engagements (sous la garantie de l'Etat) ne peut dépasser nouf milliards de francs, cependant il est possible de le porter à douze milliards. 4» A.R. n° 58 du IO.ii.i967 modifiant l'arrêté royal n° 226 du 7.1«36 instituant un Offije central de Crédit hypothécaire. Il viso notamment une meilleure définition do certains aspeots de l'activité de l'Office, ainsi que la revision ou la suppression de certaines dispositions actuellement dépassées. Il s'agit de l'octroi de crédit à la construction, de l'application d'une politique souple en matière de crédits hypothécaires, do la possibilité d'émettre des Taons de caisse à moins do doux ans (max. 5 ans) et de contracter des emprunts avec ou sans garantie de valeurs (après autorisation du Ministre dos Finances). 5» A.R. n° 59 du 10.11.1967 modifiant le statut de la Caisse nationale de Crédit professionnel. Veut également améliorer le fonctionnement de cotte institution. Celui qui a déjà obtenu ou qui est on voie d'obtenir un crédit à caractère professionnel peut dorénavant aussi recevoir de la Caisse nationale ou des organismes de crédit agréés un crédit destiné à des fins strictement privées. Il est mentionné formellement que la CIT.O.P. pöut financer les ventos à tempérament. 6. A.R. n° 60 du IO.ii.i967 relatif à 1'intervention financière de l'Etat on relation avec la constitution d'une société charbonnière fusionnée de Campino. La réalisation de cette fusion ainsi que la poursuite do l'activité future de la société unique dans des conditions financières normales, impliquent quo l'Etat puisse octroyer sa garantie s 1) aux dettes novéos à la société unique, 2) aux crédits nécessaires, soit au remboursement de certaines de ces dettes, soit au service financier de la société unique. Remarque ; En annexe de l'A.R. n° 60, le Moniteur "belge reproduit aussi : 1) la convention entro l'Etat "belge et les sociétés fondatrices d'une société charbonnière fusionnée de Campine 5 2) le protocole d'accord en vue d'un regroupement dos charbonnages de Campine. 7* A.R. n° 61 du IO.ii.i967 modifiant le titro V du livre 1er du Code do commerce intitulé "Des "boursos de commerce, agents de change et courtiers".
— 5— ! créer on Belgique un marché "boursier qui soit aussi vivant que possible et rénover lo statut des agents de change o L'A.R. créo entre autres une Caisse de garantio (coopérative) dos agents do change pour assurer la "bonne fin des engagements professionnels des agents do change, et pour exercer la surveillance do leur situation financière et la vérification de leur comptabilité. Maintenant, ils peuvent également participer à des syndicats d'émission ou do vente tandis que leur inscription au tableau des agents do change leur confère le droit de participer à l'élection dos membres do la Commission de la bourse. Un mécanisme approprié de cotation de fondBpublics d'office est instauré : émission publique, la'vente par souscription publique et l'inscription à la cote d'une bourse du Royaume des fondspublics autres que belgos ainsi que toute offre publique d'échange ou d'achat do fonds publics belgos par ou pour le compte de personnes physiques ou morales étrangères sont subordonnées à l'autorisation du Ministre dos Finances.
3, A.R. n°62 du IO.H.1967 favorisant la circulation des valeurs mobilières. A cot effet, le Roi peut agréer un organisme interprofessionnel qui assure la centralisation de la circulation, par virements entre les comptes courants de ses affiliés, dos valeurs versées par ces derniersUn commissaire du gouvernement exeroe le controle. les valeurs mobilières versées à l'organisme interprofessionnel dans le régime de comptos courants sont fongiblcs. Les entreprises assujetties doivent être constituées sous forme de sociétés commerciales et le capital propre minimum (souscrit) est fixé à 5 millions do franes.
9. A.R. n° 63 du IO.ILI967 modifiant la loi du 10 juin 19^4 sur les appels publics à l'épargne. Afin do permettre au gouvernement - au moyen d'un projet do loi d'élaborer un régime de contrôle, applicable aux institutions tombant sous la loi du 10.6.44, la durée de validité de celle-ci est prorogée de quatre ans (jusqu'au 31.12.1972). L'innovation la plus importante tient dans la soumission à cetto loi des entreprises à caractère financier qui> sans, recevoir des dépôts ou d'autres fonds remboursables similaires et sans, par conséquent, Ôtre soumises à un autro régime légal do contrôle, financent tout ou partie de leur activité par émission continue de bons do caisse ou d'autros titres d'emprunt. Lo contrôle est étendu (comme pour los caisses d'épargne privées par l'A.R. n° 11 du 23.4»1967) à 1'ensemble de l'activité dos entreprises inscrites auprès de la Commission bancaire.
1°« A.R. n° 64 du IO.ii.i967 organisant le statut dos sociétés à porxefouille et lour association à la programmation eoonomique. Cot A.R. a pour objet, d'une part, d'associer les sociétés à portefeuille à la programmation économique et financière, et d'autre part, d'assuror uno information corrocts dos associés et du public, en général, sur la structure et l'activité do ces sociétés.
_ 6 Vu quo la F.G.T.B. pose depuis longtemps déjà des revendications dans ce sens (1), il va do soi que le présent A.R. n° 64 mérite notre pleine attention. On se réfère dans le rapport au Roi aux dispositions déjà prises par le gouvernement (se fondant sur la loi du 31 mars 1967) dans le seul "but d'amélioror les possibilités de financement de l'activité économique Parmi les mesures prises, on indique : 1) l'élargissement de l'exonération fiscale des revenus de l'épargne 5 2) le remplacement des deux précomptes mobiliers par un seul 5 3) la loi du 3 mai 1967 levant pour les "banques entre autres l'interdiction de détenir des obligations | 4) l'amélioration du mécanisme de l'amortissement fiscal ; 5) l'adaptation du statut des institutions privées et financières (C.G.E.R., S.N.O.I. , S.1T.I. , C.lï.C.P. etc.) ; 6) l'élargissement des possibilités de l'Office National du Ducroire, etc
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En vue d'arriver à une meilleure coordination dans le fonctionnement des intermédiaires financiers, on a réinstitué lo Conseil supérieur des Finances (qui n'avait plus fonctionné depuis la guerre) (A.R. n° 17) et on a réformé le Conseil des institutions de crédit. L'article premier, 6°, de la loi du 31.3.1967 prévoit que le gouvernement peut prendre des mesures pour "améliorer le financement des investissements, notamment en organisant l'association des sociétés à portefeuille à la programmation de l'expansion économique". Points essentiels s
Sont soumises à l'A.R. n° 64 % 1° Les sociétés do droit "belge dont l'activité se fonde pj?inoipaleniont sur la détention de participations dans une ou plusieurs filiales belges ou étrangères, leur oonférant en droit ou en fait, le pouvoir de diriger l'activité de oelles-oi, pour autant que s a) ces sociétés ... aient fait appel*âu~publio en Belgique en vue de l'émission ou du placement de leurs actions ou parts % b) la valeur des participations en valeurs mobilières belges atteigne au total cinq cents millions de francs au moins. _sooiétés ûo droit belge qui ont fait t.. appel au public ... et qui sont filiales ou sous-filiales de_ sociétés ou institutions financières étrangères détenant ... dans des sooiétés de droit belge des participations dont la valeur atteint au total 500 millions do francs au moins. (1) Le congrès do la F.G.T.JB. dos 16, 17, 18 ot 19 décembre 1965 dit au sujet dos holdingsÎ "Le Congrès revendique comme objectifs immédiats, outre la vérification technique par la Commission bancaire des activités financières des holdings, l'obligation qui doit leur être faite de participer effectivement à la réalisation d'un programme impératif en matière d1investissements et lo contrôle adéquat ot périodique do cotto obligation".
- 7•Artt 2' régies arr6té Los sociétés/par lo présont/sont tonuos de so faire inscrire auprès do la Commission bancaire qui peut publier la liste des entreprises insoritost
Art. 3. Dans le mois de leur inscription, les sociétés sont tenues do désigner, avec l'accord do la Commission "bancaire, un ou plusieurs reviseurs ohoisis parmi los membres do l'Institut des Réviseurs d'Entreprises ou sur la liste dos re viseur s de "banque. Art. 4. Les sociétés inscrites transmettent à la Commission "bancaire ... Î leur "bilan et leur compte de profits ot pertes, les rapports et documents aux actionnaires (remis par le conseil d'administration, los gérants, les commissaires) ainsi que le relevé do leur portefeuille ainsi que les modifications apportées à celui-ci. Art. 5» La Commission "bancaire peut charger les revisours de lui présenter les rapports portant sur s 1° los comptes sociaux et rapports faits aux organes sociaux 5 2
° l e s relations entre la société, ses filialos et sous-filiales et avec les sociétés dont elles sont filiales ou sous-filiales (art. 1,2°) •
3° les modifications apportées à la composition du portefeuillo do la société et de celui de ses filiales et de ses sous-filialos | 4° les opérations et décisions de la sondété ou de ses filiales et sous-filiales dans lesquelles un de ses administrateurs a un intérêt personnel. Art. 6. Lorsque la Commission "bancaire estime que los documents soumis (surtout art. 5 î 2°, 3° et 4°) ne donnent pas une vue complète et correcte, ello on donne avis à la société et, si celle-ci n'en tient pas compte, la Commission "bancaire peut publier cet avis. (Les articles 7 à 9 sont de nature administrative ; formo des publications, participation aux frais do fonctionnement, rapport annuel, etc.)« Alors que los articles 2 à 9 ont trait à l'information des associés et du public sur la structure et l'activité de ces sociétés, 1'art. 10 porto sur l'association à la programmation. Cot articlo 10 prévoit que les sociétés visées communiquent chaque annéo au Bureau de Programmation économique, à.sa demande, une documentation sur leurs pro;)ots d'investissements ot sur ceux de leurs filialos et de leurs sous-filiales. ÇopiLnjûdin^, la communication pourra n& revêtir qu'un caractère global quand il s'agit d'un programmo do recheroho technologique, p j j L i é
- 8En oe qui concerne l'inobservance dos articles 3, 4 et 10 (documentation au B.P.S.) l'arrôté prévoit des sanctions (emprisonnement d'un mois à six mois ot/ou amende de 10.000 à 50.000 franos). 11
« A.R. n° 75 du IO.ii.i967 modifiant la loi du 3 juin 19^4S ? laquelle modifie l'arrOté royal n° 42 du 31.8.1939 réorganisant l'Office national .du Ducroire ot autorisant lo Ministre des Finances à consentir des pröts à des Etats ou à dos organismes étrangers. Los déoisions du uonseil concernant la prise en charge des risques afférents aux opérations garanties par l'Office directement pour le compte de l'Etat, sont soumises au Ministre des Finances, au Ministre qui a les relations commerciales extérieures dans ses attributions ainsi qu'au Ministre des Affaires économiques. Le Ministre des Finances et le ministre qui a les relations commerciales extérieures dans sos attributions sont autorisés à consentir, conjointements des prôts à des Etats ou à des organismes étrangers. Ces prôts peuvent être liés à la fourniture de prestations "belges,
12. A.R. n° 82 du IO.H.I967 portant la création de l'Office belge do l'Economie et do l'Agriculture et supprimant l'Office commercial du Ravitaillement et l'Office de Récupération économique. Mission de cet organisme s l'exécution 1) dans le secteur des produits apicoles. : des opérations nécessaires pour l'application des directives de la C.E.E. (principalement en ce qui concerne l'organisation dos marchés et le Fonds agricole) 3 2) dans les autres secteurs do l'économie s des opérations jugées nécessaires à l'approvisionnement, le ravitaillement, l'écc-ûement, etc. du pays. 1
3« A.R. n° 84 du IO.ii.i967 portant fusion de l'Institut national dos Mine s et de l'Institut national do l'Industrie charbonnière, sous l'appellation "Institut national des Industries" extractives". Mission de ce nouvel institut : 1) des études concernant la sécurité et la salubrité du travail dans les mines5 minières, etc. 5 2) coordination de l'étude (du point do vue technique, économique, otc.) relative à l'industrie charbonnière, aux nouvelles sources d'énergie.
14. A.R. n° 85 du IO.ii.i967 modifiant la loi du 14 juillet 1966 instaurant temporairement des aides exceptionnelles on vue d'accélérer la roconvorsion ot le développement économiques dos régions oharbonnièreu ot de certainos régions confrontées avec dos problèmes aigus et urgents»
— 9 —
Accorde los 'bonifications d'intérêt prévues par la loi du 14*7. (aides exceptionnelles pour la reconversion) également en vue de venir on aide à des entreprises industrielles, commerciales ou artisanales, dont l'activité économique se trouve gravement atteinte par uno oatastrophe publique (reconnue oomme telle par arrêté royal délibéré en Conseil des Ministres). A.R. n° 86 du Ii.ii.i967 modifiant ot complétant l'arrêté royal du 5 juin 196*7 portant refonte du statut de 1'Institut pour 1'encouragement de la recherche scientifique dans l'industrie et l'agriculture. Cet arrêté dispose entre autres que le financement de l'Institut ne peut excéder 50 $ du coût des recherches, sauf dans les oas que le Roi détermine, où il peut attoindre 80 fo, Dorénavant, le Conseil d'administration (18 membres) est composé comme suit : 5 membres de l'industrie, 3 mernbres de l'agriculture, 5 membres des organisations de travailleurs, 5 membres dos milieux scientifiques. L'arrêté nomporte également la séparation dos recottes et des dépenses correspondant à chaoune dos aotivités (reohercho à finalité industrielle et agricole, bourses et mandats, etc.) ainsi que l'aménagement de l'exorcice du contrôle du Ministre des Affaires économiques et du Ministre de l'Agriculture. 16. A.R. n° 87 du II.II.I967 modifiant ot complétant la loi du 17 juillet 1959 instaurant et coordonnant des mesures en vue de favoriser l'expansion économique ot la création d'industries nouvelles. Le présent arrêté modifie la loi du 17 juillet 1959 sur l'expansion économique ot a pour "but de renforcer l'efficacité du soutian que l'Etat accorde à la recherche scientifique de caractère technologique. 1) Pour cette raison, le plafond des avances pour un programme de recherche est porté de 50 jo à 80 f0. 2) Ces^avances seront désormais assorties de l'obligation pour le "bénéficiaire do payer des redevances sur les "bénéfices d'exploitation (C.à.d. uno participation aux "bénéfices pour le risque que prend l'Etat) 5 ces redevances ne peuvent être supérieures au montant de l'avance reçue. 3) Le Ministre des Affaires économiques peut maintenant conclure des contrats dits fle "rechorohes - fournitures". 4) Les mosuros nécessaires doivent être prises en vue de coordonner l'examen des demandes introduites.
