BBC. Omge. Scan. ving. Omgevingsanalyse. Gemeente Gooik Eindrapport Omgevingsanalyse

BBC

Omge S can ving Omgevingsanalyse

Gemeente Gooik Eindrapport Omgevingsanalyse 26 november 2012

Gemeente Gooik

Omgevingsanalyse : methodiek

BBC

De omgevingsanalyse is een verplichte toelichting bij het meerjarenplan (art. 9). Dit is een motivering en verantwoording voor de gekozen beleidsprioriteiten in het meerjarenplan. Tegelijk kan de omgevingsanalyse een basis zijn voor oriëntatie van het beleid en voor het bepalen van de beleidsprioriteiten. Het beleid zal erop gericht zijn te veranderen, verbeteren, versterken, in te spelen op maatschappelijke evoluties … De omgevingsanalyse wordt uitgevoerd aan de hand van de SWOT-methodologie. In een eerste stadium kunnen (per dienst of cluster) de sterke en zwakke punten van de organisatie (intern), en de opportuniteiten en bedreigingen rondom de organisatie (extern) worden opgelijst. Dit resultaat is een weergave van het profiel van de organisatie binnen haar omgeving : omgevingsanalyse. In een verder stadium kan deze analyse leiden tot aanbevelingen, concrete voorstellen tot verbetering in actieplannen en acties die opgenomen worden in een inspiratienota. Op basis van deze analyse (en nota) en de beleidsprioriteiten van de nieuwe beleidsploeg kunnen de beleidsdoelstellingen voor het meerjarenplan worden bepaald.

2

Gemeente Gooik


BBC

Vlaamse beleidsprioriteiten Lokale beleidsvisie en prioriteiten

OMGEVINGSANALYSE

Beleidsdoelstellingen Actieplannen

Interne analyse SWOT-ANALYSE

Acties

Externe analyse

3

Gemeente Gooik


BBC

De SWOT-analyse wordt opgebouwd rond de clusters die afgelijnd werden in de opstartvergadering. Deze clusters zijn een groepering van verwante diensten die vaak een gemeenschappelijk of overlappend werkterrein beslaan. Deze clusters komen veelal overeen met de beleidsdomeinen in BBC, of kunnen daarop worden afgestemd. Voor elke cluster zal een interne en externe analyse worden gemaakt. Voor de interne analyse van de Gemeente Gooik is gekozen voor de volgende clusters:

1 Bestuur

: interne diensten, …

2 Omgeving

: ruimtelijke ordening, grondgebied, milieu, …

3 Vrije tijd

: sport, cultuur, jeugd, bibliotheek, …

4

Gemeente Gooik


BBC

De SWOT-analyse wordt opgebouwd rond de clusters die afgelijnd werden in de opstartvergadering. Deze clusters zijn een groepering van verwante diensten die vaak een gemeenschappelijk of overlappend werkterrein beslaan. Deze clusters komen veelal overeen met de beleidsdomeinen in BBC, of kunnen daarop worden afgestemd. Voor elke cluster zal een interne en externe analyse worden gemaakt. Voor de externe analyse van de Gemeente Gooik is gekozen voor de volgende clusters:

1 Bestuur

: interne diensten, …

2 Omgeving

: ruimtelijke ordening, grondgebied, milieu, …

3 Vrije tijd

: sport, cultuur, jeugd, bibliotheek, …

4 Welzijn

: gemeentelijk onderwijs

5

Gemeente Gooik

Omgevingsanalyse : project… vervolg

BBC

Het resultaat van de omgevingsanalyse is een rapport waaruit een synthese van ‘top 20’ kan worden afgeleid in een inspiratienota. Deze nota is (samen met het rapport) de basis voor overleg met de beleidsploeg.

Omgevingsanalyse



De inspiratienota profileert de organisatie binnen haar omgeving. Vanuit de expertise van de administratie zijn aanbevelingen geformuleerd.



Confrontatie met beleidsvisie

De inspiratienota wordt naast de visie van de beleidsploeg gelegd. Daaruit ontstaat een ontwerp van beleidsplan.



Afstemming op Vlaams beleid

Het ontwerp van beleidsplan wordt desgevallend aangepast en afgestemd op de Vlaamse beleidsprioriteiten.



Toetsen aan externe partners

Het ontwerp van beleidsplan wordt getoetst met externe partners (burgers, belangengroepen, …) en aangepast of bijgestuurd.

6

Gemeente Gooik


BBC

De interne-analyse is opgebouwd rond 7 vlakken. Aan de hand van 10 gerichte gesloten vragen binnen elk vlak wordt het interne profiel belicht en geëvalueerd.

1 Strategie en planning 2 Financieel beheer 3 Innovatie en dienstverlening 4 Communicatie en reputatie 5 Kwaliteit en interne controle 6 Personeel en organisatie 7 Samenwerking en netwerken

De interne SWOT-analyse wordt weergegeven in een positioneringsroos. Voor de interne analyse blijkt uit de roos op welke van de 7 vlakken de cluster sterk of zwak presteert. Tevens blijkt welke vlakken als belangrijk of minder belangrijk worden aanzien (rode driehoek). Daaruit kan worden afgeleid wat de werkpunten zijn voor de interne organisatie. :

Mate van belang volgens cluster

:

Clusterscore

:

Score Q&A

7

Gemeente Gooik


BBC

De externe-analyse (OT) wordt opgebouwd rond 6 vlakken. Binnen elk vlak schetsen we de omgeving van de organisatie en de mogelijke impact hiervan op het beleid. Deze vraagstukken worden door de clusterverantwoordelijken beantwoord met kennis van het basisprofiel van de organisatie uit de beschikbare statistieken.

1 Institutioneel 2 Economisch 3 Demografisch en sociaal 4 Technologisch

De externe SWOT-analyse wordt weergegeven in een positioneringsroos. Voor de externe analyse blijkt uit de roos welk de belangrijkste omgevingsfactoren zijn die impact hebben op de organisatie en in welke mate de organisatie daarvoor klaar is of niet, of zich daarop afstemt of kan afstemmen.

5 Ecologisch

:

Mate van belang volgens cluster

6 Maatschappelijk

:

Clusterscore

8

Gemeente Gooik

BBC

Basisprofiel

9

Gemeente Gooik

Omgevingsanalyse : basisprofiel* Gegevens Inwoners

Lokaal

BBC

Belfius cluster

Vlaams

9.157

Laatste meting 2012

Grijze druk

44,80 (36,28 in 1997)

2010

Groene druk

42,54 (44,54 in 1997)

2010

Groei

+2%

+3,9%

+5,2%

2010

Groeiprojectie 2011-2020

-0,1%

+3,1

+4,3%

2011

Vreemdelingen/1000 inw

14,3

38,5

63,9

2010

Groei Alleenwonende (V)

+29%

+16%

+15,7%

2009

Groei Alleenwonende (M)

+31,1%

+25,7%

+23,8%

2009

Aanvullende personenbel.

7%

7,4%

7,2%

2012

Waarde 1% APB

45

37

36

2010

1.100

1.377

1.340

2012

16

14

21

2010

Onroerende voorheffing Waarde 100 opct. OV/inw

* Bronnen: http://www.ibz.rrn.fgov.be; http://aps.vlaanderen.be/lokaal/lokale_statistieken.htm

10

Gemeente Gooik

Omgevingsanalyse : basisprofiel Gegevens

BBC

Lokaal

Belfius cluster

VTE/1000 inw Gemeente

6,37

6,31

8,20

2010

VTE/1000 inw OCMW

3,81

3,85

5,20

2010

Groei ondernemingen

+17,3%

+16,5%

/

2012

€239,4

€111,6

€155,4

2010

519,8 kg

506,9 kg

524,8 kg

2010

93,1%

85,1%

92%

2009

0

19,9

70,7

2009

Groei verkeersongevallen

Max. 42

-11,4%

-14,1%

2010

Groei Verkeersongevallen met fietsers

Max. 5

+3,2%

-0,5%

2009

Gem. verkoopprijs bouwgrond/m² Kg hh afval per inw/jaar Uitvoeringsgraad Riolering Zuiveringsgraad

BELFIUS. Kleine agrarische gemeenten (Cluster V9).

Vlaams

Laatste meting

11

Gemeente Gooik

Omgevingsanalyse : basisprofiel Gegevens

Lokaal

Soc.huurwoningen/app. /aantal private huishoudens

BBC

Belfius cluster

Vlaams

Laatste meting

1,4

1,2

5,5

2008

Jobratio

40,3%

40,7%

73,4%

2009

Werkloosheidsgraad op 09/2012

3,12%

/

7,28%

2012

€18.434

€16.679

€16.620

2009

1

1,4

4,1

2010

Plaatsen in wzc/1000 65+

52,8

65,7

58,2

2010

Geregistreerde diefstallen en afpersingen/1000 inw

9,1

10,6

31,4

2010

Gemiddeld inkomen/inw. Leefloontrekkenden/1000 inw

Indien niet vermeld, is het basisjaar 2000. Legende: Grijze druk: Bevolking 60+ ten opzichte van de bevolking 20-59 jaar. Groene druk: Bevolking 0-19 jaar ten opzichte van de bevolking 20-59 jaar. Jobratio: Aantal jobs t.o.v. de bevolking op beroepsactieve leeftijd (20-64 jaar).

12

Gemeente Gooik

BBC

Interne analyse

13

Gemeente Gooik : Bestuur

Interne analyse : positionering

BBC

14

Gemeente Gooik : Omgeving


BBC

15

Gemeente Gooik : Vrije Tijd


BBC

16

Gemeente Gooik

Interne analyse :

1 Strategie en planning

BBC

 Zwakke punten - Er worden veel ad hoc acties en initiatieven opgemaakt in de organisatie. De concrete link met een overkoepelende strategie ontbreekt hierdoor vaak. - De bepaling van de strategie gebeurt in te weinig overleg met de administratie. De rol van het managementteam zou hierin veel groter kunnen zijn. - De strategie is aan alle medewerkers van de organisatie meegegeven, maar deze blijkt niet steeds goed gekend en gedragen te zijn. Er is nog veel ruimte voor verbetering op vlak van doorvertaling naar alle medewerkers. - De uitvoering van de strategie en acties verloopt matig. - De rapportering van de strategie gebeurt voornamelijk ad hoc en soms jaarlijks (afhankelijk van cluster). - Er is geen strategie uitgewerkt voor buurtontwikkeling, senioren en toerisme.



Sterke punten - De vrijetijdsdiensten hebben sectorale beleidsplannen met actieplannen en acties, maar vaak met aanvullende ad hoc acties.

17

Gemeente Gooik

Interne analyse : 

1 Strategie en planning

BBC

Aanbevelingen van de clusters - Uitwerken van een strategie voor de organisatie (opportuniteit BBC gebruiken) met het oog op het balanceren van de werklast. - Meer en regelmatiger rapporteren.

18

Gemeente Gooik

Interne analyse :

2 Financieel beheer

BBC

 Zwakke punten - De opmaak van de begroting wordt gedaan door de verschillende diensten in de organisatie, maar de rapportering, opvolging en terugkoppeling vanuit het bestuur ontbreekt vaak. - Inzake de planning van de investeringen in het meerjarenplan is er nog ruimte voor verbetering. - De middelen voldoen meestal enkel om in de basiswerking te voorzien. - De gesubsidieerde middelen zullen in de toekomst een dalende trend kennen.



Sterke punten - De organisatie wil kosten besparen en doet haar best om dit te bereiken. - Er wordt voldoende gebruik gemaakt van de subsidiëringsmogelijkheden. - Wet op overheidsopdrachten wordt in de meeste gevallen toegepast (aandachtspunt vrije tijd). - Er wordt een begroting opgemaakt en deze wordt per jaar ongeveer twee maal via een begrotingswijziging aangepast. - Er wordt regelmatig gezamenlijk aangekocht binnen de gemeente Gooik (kantoormateriaal).

19

Gemeente Gooik


2 Financieel beheer

BBC

Aanbevelingen van de clusters - Meer gebruik maken van schaalvoordelen (Voorbeeld: verzekeren bij één makelaar). - Meer samenwerken tussen de verschillende diensten en met het OCMW. - Meer gestructureerd en regelmatigere opstelling van investeringsprogramma en bijhorende planning. - Meer overleg tussen beleid, administratie en diensten onderling inzake financieel beheer. - Betere opvolging, rapportering en terugkoppeling van het budget en betaalde facturen. - Meer transparantie en inspraak inzake financieel beheer.

20

Gemeente Gooik

Interne analyse :

3 Innovatie en dienstverlening

BBC

 Zwakke punten - De dienstverlening van de organisatie wordt niet voldoende in vraag gesteld. - Op vlak van competenties tot innovatie bestaat de inzet en wil vanuit de medewerkers, het is echter zo dat er weinig ingezet wordt op vlak van vernieuwing en verbetering (stimulansen ontbreken vaak). - Er worden soms voldoende middelen voorzien voor innovatie, maar dit is echter sterk afhankelijk van het onderwerp van innovatie. - De bron tot innovatieve ideeën hangt af van individuele personen (administratie, medewerkers en bestuur).



Sterke punten - Het producten dienstenaanbod wordt op een regelmatige basis aangepast. - Bestaande dienstverlening wordt op eigen initiatief of wanneer het van bovenaf moet, uitgebouwd. - Er wordt naar het aanbod van andere lokale besturen gekeken wanneer er nieuwe producten of diensten ontwikkeld worden. - De clusters vermoeden dat de dienstverlening aansluit bij de behoeften van de cliënten, maar dit wordt echter niet getoetst.

21

Gemeente Gooik


3 Innovatie en dienstverlening

BBC

Aanbevelingen van de clusters - Meer toetsen naar afstemming tussen dienstverlening en cliënten (intern + extern). - Opstellen van een stappenplan om te innoveren op technologisch vlak (Voorbeeld: nieuwe computers om de x aantal jaar, e-loket invoeren tegen bepaalde deadline, …). - Meer structureel overleg plegen om nieuwe ideeën te kunnen aanbrengen. - Evalueren van de openingsuren van het gemeentehuis.

22

Gemeente Gooik

Interne analyse :

4 Communicatie en reputatie

BBC

 Zwakke punten - Interne communicatie vormt voor de organisatie een aandachtspunt. Voornamelijk op vlak van communicatie tussen het bestuur en de administratie is er nog ruimte voor verbetering (top-down). Er is nog te weinig wisselwerking tussen beide actoren. - De diensten proberen zo dicht mogelijk bij de klant te staan, dit ten koste van alles. Het is voornamelijk de flexibiliteit van de medewerkers die hierdoor ten koste gaat van de professionaliteit.



Sterke punten - De organisatie weet voornamelijk vanuit de eigen praktijkervaring wie het cliënteel is. - De clusters geven aan te weten wat de reputatie van de organisatie is, er is echter geen formele bevraging hierover gebeurd. - Er is twee jaar geleden een klantenbevraging (dorpsspiegel) via een algemeen beschouwende enquête over Gooik gebeurd (ruimer dan dienstverlening). - De clusters doen veel inspanningen om de cliënten correct te informeren, hetzij voornamelijk via de gebruikelijke kanalen. Het maximale wordt gedaan om een oplossing of een antwoord te geven op de vragen van de burgers. - De communicatie naar de klant toe wordt op voldoende wijze in vraag gesteld. - De organisatie heeft een huisstijl die vorm krijgt in brieven, flyers, mails, etc. - De klant kan steeds bij de organisatie terecht, desnoods wordt deze doorverwezen of een alternatief aangeboden.

23

Gemeente Gooik


4 Communicatie en reputatie

BBC

Aanbevelingen van de clusters - Uitbouwen van een intranet om de interne communicatie te optimaliseren en te organiseren. - Stimuleren van de burgers om meer via internet en e-mail te communiceren met blijvend belang voor klantvriendelijke loketten/ontvangst. - Beter afstemmen van communicatie tussen de verschillende diensten in de hele organisatie en met het bestuur. - Uitwerken van onder andere notulenbeheer en postregistratiesysteem.

24

Gemeente Gooik

Interne analyse :

5 Kwaliteit en interne controle

BBC

 Zwakke punten - Er is weinig kwaliteitscontrole aanwezig in de organisatie, concreet bestaat er geen geformaliseerd kwaliteitsprogramma. - De infrastructuur voorziet in de basisnoden van de cliënten (aandachtspunt bereikbaarheid loketten). - Er wordt weinig gepeild naar de klantentevredenheid, hetzij op officieuze en informele basis. - Er zijn weinig of geen interne controle acties in de organisatie.



Sterke punten - De dienstverlening voorziet in de huidige noden van de cliënten. - De klachten worden behandeld binnen een redelijke termijn. Er bestaat echter geen klachtenbeheer of registratiesysteem (uitzondering milieu). - De organisatie heeft een gemeenschappelijke deontologische code, maar op vlak van gedragenheid door de medewerkers is er echter nog ruimte voor verbetering.

25

Gemeente Gooik


5 Kwaliteit en interne controle

BBC

Aanbevelingen van de clusters - Uitwerken van een intern controlesysteem. - Beter uitbouwen en afstemmen van de infrastructuur op de diensten en cliënten. - Meer bekend maken en controleren/opvolgen van de deontologische code binnen de hele organisatie. - Implementeren van een gecentraliseerd klachtenbeheersysteem. - Uitwerken van een éénloketfunctie of onthaal. - Uitvoeren van klantentevredenheidsmetingen.

26

Gemeente Gooik

Interne analyse :

6 Personeel en organisatie

BBC

 Zwakke punten - Er zijn informele of geen afspraken gemaakt over te behalen resultaten met de medewerkers. - De medewerkers vragen voornamelijk ad hoc opleidingen aan, er moet meer ruimte zijn voor vorming, training en opleiding. - Functioneringsgesprekken gebeuren informeel (ad hoc) of zijn er niet. - Er wordt niet voldoende aandacht besteed aan competentiemanagement. - Er wordt occasioneel of nooit naar medewerkerstevredenheid gepeild.



Sterke punten - De organisatie heeft weinig te maken met verzuim. - De medewerkers van binnen en buiten de cluster kennen de taken en bevoegdheden de organisatie. (uitzondering cluster ‘vrije tijd’ enkel binnen de cluster informeel). - Er wordt voldoende geanticipeerd op de personeelsnoden. - De flexibiliteit van de medewerkers van de organisatie zorgt ervoor dat de kerntaken ingevuld worden. - Er is geen systeem van taakplanning, maar de clusters geven aan te weten waar iedereen mee bezig is.

27

Gemeente Gooik


6 Personeel en organisatie

BBC

Aanbevelingen van de clusters - Uitwerken van een gestructureerd personeelsbeleid met onder andere functioneringsevaluatiegesprekken, tevredenheidsmetingen en waarderingsbeleid voor de werknemers.

en

- Correct toepassen van functionerings- en evaluatiegesprekken met de medewerkers. - Meten van medewerkerstevredenheid; in eerste instantie via de functioneringsgesprekken en in tweede instantie via een enquête. - Opstellen van een uitgebreide onthaalmap voor nieuwe medewerkers met kerntaken en detail takenpakket. - Beter verspreiden van nieuwe wetgeving en tendensen op personeelsvlak naar alle medewerkers (Voorbeeld : via interne nieuwsbrief).

28

Gemeente Gooik

Interne analyse :

7 Samenwerking en netwerken

BBC

 Zwakke punten - Er is geen vaste aanpak in het creëren van back-up functies. Er wordt snel naar een oplossing gezocht indien iemand wegvalt. Voornamelijk wordt gebruik gemaakt van de flexibiliteit van de medewerkers. - Er zijn doelstellingen op ofwel dienst- of op clusterniveau.



Sterke punten - Er wordt vaak samengewerkt tussen de verschillende diensten van de clusters. - Er worden gezamenlijk projecten opgestart en uitgevoerd in de gehele organisatie wanneer er een gemeenschappelijk belang is. - Er wordt formeel samengewerkt met andere organisaties indien dit nuttig is, ook projectmatig. - De organisatie kent gelijkaardige aanbieders van diensten in de regio en houdt hier voornamelijk rekening mee voor informatie bij de uitwerking van bepaalde initiatieven. - De organisatie doet voldoende aan benchmarking. - Op vlak van informatiedeling met andere besturen wordt informatie intern beschikbaar gehouden.

29

Gemeente Gooik


7 Samenwerking en netwerken

BBC

Aanbevelingen van de clusters - Bestendigen en behouden van de samenwerking met externe partners met hierbij een controle op het financiële luik. - Focussen om de taken op het juiste moment uitgevoerd te krijgen (planning). - Evalueren van MAT overleg (aandachtspunt inhoudelijk overleg). - Beter verweven van de diensten in uitwerking van grote projecten (Voorbeeld: nieuwe school Strijland, masterplan Oetingen, Paddenbroek, Kesterheide, masterplan Gooik).

30

Gemeente Gooik

BBC

Externe analyse

31


Externe analyse : missie

BBC

Om gericht te kunnen antwoorden op de interne en externe bevraging, moet elke cluster kort zijn missie weergeven. Een missie is een kernachtige uitdrukking van de bestaansreden van een organisatie, het kerndoel. Een antwoord op de vragen:

Een kwaliteitsvolle dienstverlening uitbouwen, zowel naar de externe klant (de burgers) als naar de interne klant (de diensten) toe, in daartoe aangepaste accommodaties. Een goede strategische planning ontwikkelen op basis van een gezond financieel evenwicht.

32


Externe analyse : positionering

BBC

33


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Beleids- en beheerscyclus : Vanaf uiterlijk 1 januari 2014 moeten steden en gemeentes, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven voldoen aan het BBC-besluit. Deze verandering in regelgeving heeft verregaande gevolgen voor de werking van de organisatie. De financiële planning wordt meer gelinkt aan de beleidsplanning. Ook onder andere nieuwe software, nieuwe boekhouding en het opleiding van personeel zijn zaken waarmee rekening moet gehouden worden. Hiernaast vraagt BBC ook om na te denken in termen van doelstellingen. De gemeente Gooik heeft op deze vlak van denken in strategie en doelstellingen nog geen traditie. Pensioenregeling : Ingevolge de nieuwe pensioenwet (01/01/2012) worden alle bestaande pensioenstelsels van de lokale besturen (de zgn. ‘pools’) samengevoegd in een “gesolidariseerd pensioenfonds”. De gemeente Gooik behoort tot (ex) pool 1 wat betreft de statutairen. Dit brengt met zich mee dat de bijdragen aan de RSZPPO de komende jaren fors zullen stijgen. Voor de contractuelen voorziet de gemeente in een 2de pensioenpijler van 1%. Er zijn hiernaast geen fondsen ingebouwd voor de mandatarissen en statutairen. Verhouding Aantal (in eenheden)

Statutairen

Contractuelen

Gesco

23

36

22

34


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Toename autonomie lokale besturen : De hogere overheden hevelen de laatste tijd meer taken over naar de lokale besturen. Het is echter zo dat de middelen (mensen, tijd, geld) niet steeds mee overgeheveld worden.

Samenwerking gemeente en OCMW : Er wordt nagedacht om in de toekomst nauwer te gaan samenwerken met het OCMW. De wil tot samenwerking is reeds aanwezig en dit liefst in een vernieuwde en gezamenlijke accommodatie. Er zijn nog geen concrete plannen voor dit samenwerkingsverband, maar deze kunnen uitgewerkt worden in de nieuwe legislatuur.

Samenwerkingswerkingsverbanden : De regioscreening gaat na op welke manier lokale besturen aan bestuurskracht kunnen winnen door samen te werken en op welke manier vermeden wordt dat de (veelheid aan) samenwerkingsverbanden leidt tot minder coördinatie, transparantie, democratische aansturing, efficiëntie en effectiviteit. De gemeente Gooik heeft volgens de regioscreening 51 samenwerkingsverbanden.

35


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Algemene aanbevelingen inzake institutioneel : - Realiseren van intern procesmanagement om de dienstverlening beter in kaart te brengen en soepel in te spelen op onvoorziene omstandigheden (Voorbeeld: ziekte van een personeelslid of nieuw arbeidsregime). - Meer uitbouwen van Human Resource Management om de evoluties in de sector beter te duiden naar de medewerkers en het bestuur. - Meer en structureel overleg tussen diensten onderling, tussen diensten en beleid en tussen gemeente en OCMW.

36


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Financiële crisis - subsidiëring : Het structureel wegvallen of verminderen van subsidies van onder andere de hogere overheden en dividenden kunnen een bedreiging vormen voor de werking van de gemeente Gooik.

Financiële crisis - banken : Door de financiële crisis gaan banken minder snel lange looptijden aanvaarden en rekenen een hogere marge aan. De gemeente Gooik heeft hier een stuk op geanticipeerd door geen lange looptijden te kiezen en geniet hierdoor van een lage gemiddelde rentevoet. Hiernaast zit de schuldenlast van de gemeente op een goed niveau. Het is echter wel zo dat de begroting van de gewone dienst structureel negatief zit (andere oorzaak dan schulduitgave). Deze vaststelling brengt met zich mee dat dit een zware uitgave in het aflossen en betalen van leningen betekent. Ook zijn er in de vorige legislatuur een aantal nieuwe projecten opgestart die zware leningen met zich meebrengen. Deze zullen nog 20 à 30 jaar afbetaald moeten worden.



- Eventueel nadenken over het verhogen van de belastinginkomsten.

37


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Belastinginkomsten : De gemeente Gooik heeft een relatief lage belastingdruk. Dit brengt met zich mee dat de economische crisis weinig effect heeft gehad op de inkomsten uit de belastingen. Deze beperkte impact komt er door enerzijds de lage werkloosheidsgraad (3,12% in september 2012) en anderzijds een relatief hoog gemiddeld gezinsinkomen (€18.434 in 2010).

Gooik

Belfius

Meting

Aanvullende personenbelasting

7%

7,4%

2012

Waarde 1% APB

45

37

2010

1.100

1.377

2012

16

14

2010

Onroerende voorheffing Waarde 100 opcentiemen OV/inw

38


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Algemene aanbevelingen inzake economisch : - Nastreven van een budget in evenwicht met betrekking tot de gewone dienst. - Degelijk invullen en strike toepassing van de investeringsuitgaven. - Driemaandelijkse screening van de cijfers (stand opgave van budget) en reflectie ervan naar beleid en MAT. - Uitwerken van een kader met betrekking tot het tarievenbeleid.

39


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Grijze druk : De vergrijzing van de bevolking brengt met zich mee dat er een toename is van het aantal mensen die niet langer mobiel genoeg zijn naar het gemeentehuis te komen. De gemeente Gooik anticipeert hier reeds op doordat de dienst burgerzaken huisbezoeken doet voor onder andere identiteitskaarten. Ook heeft het OCMW een Minder Mobielen Centrale.

1997

2009

2010

Grijze druk

36,28

43,0

44,80

Interne vergrijzing

15,47

20,71

21,89

14,92%

17,16%

17,84%

Aantal 65+ (%)

40


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Interne demografie : In de gemeente Gooik is een groot deel van de medewerkers ouder dan 50 jaar. In het kader van dit aantal ervaren medewerkers zal het belangrijk zijn om in te zetten op overdracht van kennis en ervaring en op nieuwe aanwervingen wanneer deze medewerkers met pensioen gaan.

Leeftijdscategorieën

Aantal

Verhouding

20 – 30 jaar

8

9,88%

30 – 40 jaar

8

9,88%

40 – 50 jaar

28

34,56%

50 – 60 jaar

34

41,98%

60 + jaar

3

3,70%

41


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Langere levensverwachting : Er is een langere levensverwachting van de bevolking. Hiernaast komt er bij kijken dat het aantal gepensioneerden zal stijgen waardoor de kosten mee zullen toenemen. Deze vaststelling zal ook een impact hebben op het OCMW onder meer via Minder Mobielen Centrale, (mantel)zorg en huisvesting. 2000

2008

2009

2010

Levensverwachting mannen

74,15

76,77

77,15

77,36

Levensverwachting vrouwen

80,57

82,32

82,43

82,64

Totale levensverwachting

77,41

79,59

79,84

80,05

Stijging van het aantal alleenstaanden : Er is een algemene tendens in het stijgen van het aantal alleenstaanden. Deze tendens vraagt naar meer dienstverlening met betrekking tot openingsuren van het gemeentehuis en begeleiding.

42


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Algemene aanbevelingen inzake demografisch : - Beter afstemmen van de beschikbaarheid van de medewerkers op de klantenservice. - Alles in het werk stellen om de hoge servicegraad te behouden. - Uitbouwen van een pensioenfonds. - Stimuleren van het inschakelen van vrijwilligers (jong gepensioneerden die bereid zijn ervaring en kennis ter beschikking te stellen). - Optimaliseren van de openingsuren.

43


Externe analyse :

4

Technologisch

BBC

E-loket en e-beheer : In het kader van e-loket en e-beheer werd in de gemeente Gooik reeds een realistisch plan opgesteld met als doel de implementatie op korte termijn. Dit plan heeft echter vertraging opgelopen door het ontbreken van een ICT-medewerker. Momenteel werkt de gemeente met een externe partner voor het ICT-beheer.

Digitalisering : Er is op vlak van digitalisering van de interne werking nog ruimte voor verbetering binnen de gemeente Gooik (Voorbeeld : inkomende post, rijbewijzen, …). De gemeente werkt reeds met elektronische rekeninguittreksels van Belfius die gedownload worden via BelfiusWeb.

Verplichting gebruik nieuwe software : Nieuwe wetgevingen zoals onder meer het BBC – besluit, GIS en CRAB houden verplichtingen in tot het gebruik van nieuwe software. De gemeente Gooik voorziet hier, indien nodig, in de nodige opleidingen.

44


Externe analyse :

4

Technologisch

BBC

Gevaren digitalisering : De digitalisering houdt ook gevaren en negatieve effecten in zoals het ontstaan van een digitale kloof. Hierbij worden bepaalde doelgroepen niet altijd bereikt zoals onder andere senioren, kansarmen, nieuwkomers en analfabeten. Ook de meer ervaren medewerkers kunnen problemen ervaren met nieuwe technologieën. Hiernaast bestaat het gevaar van verlies van persoonlijk contact, maar gezien de flexibiliteit van de medewerkers wordt dit vandaag goed opgevangen.

Verwachtingen burgers : De burger verwacht steeds meer modernisering in de gemeentelijke infrastructuren (Voorbeeld: televisieschermen). Het is echter zo dat sommige gebouwen in de gemeente Gooik hiervoor te verouderd zijn. Andere en meer recentere gebouwen daarentegen spelen hier beter op in. Zo hangt er in de sporthal een televisiescherm met informatieboodschappen en heeft het milieupark een zuil met ID-lezer en bankcontact.

45


Externe analyse :

4

Technologisch

BBC

Algemene aanbevelingen inzake technologisch : - Uitwerken van een concreet stappenplan voor verdere digitalisering (notulenbeheer, post, …). - Aanstellen van projectleider die stappenplan trekt. - Realiseren van het stappenplan voor e-loket. - Ontwikkelen van een intranet voor het optimaliseren van de interne communicatie (aandachtspunt: ontbreken ICT-medewerker).

46


Externe analyse :

5

Ecologisch

BBC

Subsidies voor stimulerende maatregelen : De subsidies voor stimulerende maatregelen qua energie zoals onder andere isolatiepremies zijn uitgebreid in de gemeente Gooik, maar het is belangrijk om de kosten hiervan te bewaken (Voorbeeld: 2011 subsidie voor zonnepanelen).

Ecologisch bewustzijn bij het personeel : In het kader van het ecologisch bewustzijn van het personeel op vlak papierverbruik en uitdoen van lichten, zijn een aantal jaren geleden enkele acties hierrond opgestart. Het is echter zo dat er hier nog ruimte is voor verbetering. Er bestaat hiernaast wel een intentie tot, en is er één iemand per gebouw die s’ avonds een ronde doet en nagaat of alle verlichting en dergelijke is uitgeschakeld.

Meer digitale werking : Op vlak van het versturen van onder meer uitnodigingen en brieven, gebeurt er vandaag meer via e-mail en niet langer steeds via papier.

47


Externe analyse :

5

Ecologisch

BBC

Algemene aanbevelingen inzake ecologisch : - Sensibiliseren om meer via e-mail in plaats van via papier te werken. - Sensibiliseren om meer met digitale documenten te werken in plaats van alles af te drukken en te kopiëren. - Beperken verspreiding van flyers (huis-aan-huis) en opvangen via digitale nieuwsbrief. - Evalueren subsidies voor energiemaatregelen.

48


Externe analyse :

6

Maatschappelijk

BBC

Vraag naar burgerparticipatie en –inspraak : De burger heeft steeds meer nood aan participatie en inspraak. Voor sommige sectoren zoals sport, jeugd en cultuur is dit reeds sterk uitgebouwd via de adviesraden. Voor het algemeen beleid is er echter geen raad die een toetsing kan doorvoeren (reeds via dorpsspiegel). Het is belangrijk om hierop meer in te zetten.



- De burger de mogelijkheid bieden om op een vlotte en serene manier verzuchtingen en/of klachten en/of suggesties te formuleren (Voorbeeld: klachtenbehandelingssysteem).

‘War for talent’ : Knelpuntprofielen zoals vakmannen en –vrouwen zijn steeds moeilijker te vinden omwille van de in- en uitstroom. Deze evolutie kadert binnen de ‘war for talent’. Het probleem voor de gemeente Gooik situeert zich binnen de moeilijkheid om sommige gespecialiseerde functies in te vullen zoals onder meer de stedenbouwkundige ambtenaar en ICT-medewerker. Hiervoor werden reeds examens georganiseerd, maar er werden geen geschikte kandidaten gevonden. Dit probleem wordt wel opgevangen door externe partners. Deze vakspecialisten geven meer voorkeur aan de private sector wegens allerlei extralegale voordelen (Voorbeeld: hoger loon/wedde, bedrijfswagen, …).

49

Gemeente Gooik : Vrije tijd


BBC


Werken aan een kwalitatief en aangepast vrijetijdsaanbod binnen de sectoren cultuur, sport, jeugd, senioren, buurtonwikkeling en toerisme. Om dit doel te bereiken worden initiatieven genomen op het vlak van activiteiten, infrastructuur, personeel, informatieverstrekking en promotie waar nodig en zal ondersteuning geboden worden waar mogelijk. Participatie en inspraak van alle actoren zijn hierbij onontbeerlijk. Op een eenvormige manier blijven inzetten op duidelijke en kwaliteitsvolle externe communicatie.

50



BBC

51


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

BBC – besluit en planlastverminderingsdecreet : Vanaf uiterlijk 1 januari 2014 moeten steden en gemeentes, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven voldoen aan het BBC-besluit. Deze verandering in regelgeving heeft verregaande gevolgen voor de werking van de organisatie. Het financiële planning wordt meer gelinkt aan de beleidsplanning De sectorale plannen worden hierbij ingepast in de beleids- en beheercyclus. Dit houdt in dat de individuele planningsverplichting van de sectorale plannen: cultureel erfgoed, cultuur, flankerend onderwijs, gemeentelijk onderwijs, integratie, jeugd, kinderopvang, lokaal sociaal beleid, lokale diensteneconomie, milieu, ontwikkelingssamenwerking, opvoedingsondersteuning, ouderenbeleid participatie, sport en steden wordt omgezet in één globaal plan. Zowel sport als jeugd zijn reeds klaar met hun respectievelijke doelstellingennota voor de volgende legislatuur. Cultuur heeft doelbewust deze nota nog niet gemaakt doordat er veel gewerkt is aan het initiatief van de cultuurmaand. Het is belangrijk dat in het kader van BBC en planlastvermindering, de drie adviesraden zullen moeten samenzitten en nadenken over hoe ‘vrije tijd’ een plaats zal krijgen in het gemeentelijk beleidsplan. Hierbij zal er gestreefd worden naar een nota ‘vrije tijd’.



- De cultuurraad moet in 2013 snel van start gaan met de opmaak van haar doelstellingennota.

52


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Advies- en beheersorganen : De kerntaak van de adviesraden bestaat eruit advies te verlenen over de betrokken materie aan de beleidsmakers. Via de adviesraad wil men de burgers de mogelijkheid geven inspraak te hebben in het lokale beleid. Het is echter zo dat de adviesraden nog teveel fungeren als uitvoerende organen die zelf activiteiten organiseren. Hun adviserende rol kan hierbij nog meer vervuld worden (meer focus op advies dan activiteiten). Hiernaast worden ook de adviezen niet steeds voldoende meegenomen bij het maken van beslissingen.



- Heropwaardering door het bestuur van de belangrijke adviserende rol van de inspraakraden.

Speelpleinanimatoren : De regelgeving over de wettelijke vergoedingen van speelpleinanimatoren is veranderd, maar wordt nog niet tot op de letter toegepast door het bestuur. Het is in principe zo dat de wettelijke bedragen moeten toegepast worden (vrijwilligersvergoedingen, studentcontracten, …).



- Wettelijke toepassing van de vergoedingen respecteren.

53


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Wetgeving op de vrijwilligersverzekering : De wetgeving op de vrijwilligersverzekering is nog te onduidelijk voor het verenigingsleven. Er is reeds in de gemeente Gooik een informatieavond gegeven rond deze vrijwilligersverzekering, maar de opkomst was echter niet groot. Het is belangrijk dat deze informatie rond de verzekering beter bekendgemaakt wordt.



- Meer bekendmaken van de wetgeving bij de verenigingen.

Veiligheidsnormeringen : De nieuwe regelgeving inzake de geluidsnormen voor onder andere fuiven en openluchtactiviteiten treedt op 1 januari 2013 in voege. De jeugdconsulent is hier reeds mee bezig en dit in overleg met iemand van de politie. Er speelt voornamelijk de vraag wie bevoegd zal zijn voor bijvoorbeeld de metingen van het geluid.



- Organiseren van uitgebreide informatieronde bij de jeugd- en andere verenigingen.

54


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Erfgoeddecreet en –convenant : Het erfgoeddecreet en het provinciaal erfgoedconvenant krijgt momenteel te weinig aandacht in de cultuurraad van de gemeente Gooik. Het tijdsaspect vormt hier voornamelijk een barrière. Zelf heeft de gemeente geen erfgoedconvenant, maar zit wel vervat in een provinciaal erfgoedconvenant. Dit brengt met zich mee dat er veel intergemeentelijke vergaderingen reeds georganiseerd werden (lage opkomst). De gemeente zou hierin een meer ondersteunende rol kunnen opnemen.



- Oprichting van een erfgoedcommissie in de schoot van de cultuurraad.

Inperking subsidiërende rol Provincie: De rol van de provincie als subsidiërende overheid wordt mogelijks ingeperkt. Deze inperking kan negatieve gevolgen hebben voor de drie vrijetijdsectoren sport, jeugd en cultuur. Zo zal de instandhouding van bepaalde projecten zoals onder andere het filmfestival en de Vlaamse feestdag mogelijks in het gevaar komen.

55


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Samenwerkingsverbanden : De cluster ‘vrije tijd’ werkt reeds regelmatig samen met de dienst grondgebiedszaken voor het organiseren van activiteiten en initiatieven met de scholen rond onder andere mobiliteit, duurzaamheid en fair trade. Ook in het kader van intergemeentelijke samenwerking bestaan er enkele initiatieven zoals onder meer Vlabra’ccent vzw, erfgoedcel, toerisme, sportregio en Bloso.

56


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Autonoom Gemeentebedrijf : Momenteel is de rol van het AGB van de gemeente Gooik onduidelijk. Het is belangrijk dat deze rol beter gespecifieerd wordt en daarbij ook beter gestructureerd wordt. Het AGB wordt vandaag gesponsord door de gemeente. Er moet daarom nagedacht worden over een mogelijke tariefverhoging van bijvoorbeeld onder andere het gebruik van de sporthal.



- De rol van het AGB uitbreiden en autonomer maken.

Financiële crisis - tarievenbeleid : De Gooikse verenigingen mogen vandaag gratis gebruik maken van de infrastructuur van het gemeenschapscentrum. De financiële crisis haar effect op de gemeente zou echter in de toekomst kunnen noodzaken om een vergoeding te vragen voor dit gebruik van de infrastructuur. Concreet zal deze inning een administratieve ondersteuning vereisen (inning tarieven, boekhouding, registratie, …).



- Nadenken over heffingen tarieven voor infrastructureel gebruik.

57


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Financiële crisis - subsidiëring functies : Het merendeel van de functies/statuten in de cluster ‘vrije tijd’ worden gesubsidieerd via gesco’s of Sociale maribels. Het is echter zo dat de financiële crisis het risico met zich meebrengt dat deze subsidiëringsvormen de komende jaren in het gedrang kunnen komen. Dit zou een grote impact kunnen hebben op de werking van de cluster, tenzij het gemeentebestuur deze functies ten laste neemt.

Financiële crisis - sponsoring : Door de financiële crisis bestaat de kans dat lokale handelaars minder zullen sponsoren. Momenteel is het zo dat deze handelaars in het kader van socio-culturele evenementen een sponsoring aanbieden via onder andere communicatie door advertenties. Deze sponsoring gaat niet over grote bedragen, maar indien dit wegvalt zal er toch een oplossing moeten voorzien worden.

Financiële crisis - gemiddeld gezinsinkomen : De financiële crisis kent ook een zekere impact op de besteding van het gemiddelde gezinsinkomen van de burgers. Zo is het vaak dat burgers mogelijks niet langer bereid zijn om geld aan cultuur en vrije tijd te besteden. Momenteel is dit probleem in Gooik nog niet aan de orde, maar dit zijn signalen waar er als bestuur oog moet voor zijn.

58


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Grijze druk : De medioren (50-plussers) en senioren (60-plussers) worden een steeds belangrijkere doelgroep voor de cluster ‘vrije tijd’. 1997

2009

2010

Grijze druk

36,28

43,0

44,80

Interne vergrijzing

15,47

20,71

21,89

14,92%

17,16%

17,84%

Aantal 65+ (%)

Er wordt reeds geanticipeerd op deze grijze druk door de gemeente Gooik. Meer bepaald worden er reeds vele gezondheidsinitiatieven genomen. De uitwerking van deze initiatieven liggen bij de vrijetijdsdiensten. Het blijft echter moeilijk om als cluster tegemoet te komen aan het blijvend organiseren van dergelijke initiatieven (tijd).



- Opmaken van overkoepelende cultuur en beleid waarbij de ouderen geïntegreerd zijn in het vrijetijdsbeleid (niet langer als aparte doelgroep beschouwen). - Afvaardigingen van deze doelgroep in vrijetijdsadviesraden. - Evalueren van het bestaande gezondheidsbeleid. - Bestemming geven aan het gezondheidsbeleid.

59


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Groene druk : De gemeente Gooik heeft geen secundair onderwijs. Het is mede daardoor dat de doelgroep van jongeren tussen 12 en 18 jaar zeer moeilijk bereikt wordt. Ook wordt er vastgesteld dat deze groep nauwelijks vertegenwoordigd wordt in de jeugdraad.

Verandering sociale relaties : De groep alleenstaanden en eenoudergezinnen zijn ook moeilijk bereikbaar in de gemeente Gooik. De vraag die voornamelijk speelt is hoe dat deze doelgroep bereikt wordt? Qua communicatie worden zo voldoende geïnformeerd via informatiekranten, website en dergelijke. De moeilijkheid schuilt er echter in om deze doelgroep te laten participeren in het vrijetijdsbeleid.

Kansarmen : Het bereiken van de doelgroep van kansarmen wordt voornamelijk aangepakt vanuit het OCMW van Gooik. Dit vormt echter een leemte in de relatie tussen de gemeente en het OCMW. De cluster ‘vrije tijd’ heeft momenteel geen zicht op het aantal kansarmen in de gemeente.



- Opzetten breder overlegforum tussen gemeente en OCMW.

60


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Leerlingen : De cluster ‘vrije tijd’ werkt nauw samen met de verschillende scholen. Deze samenwerking spitst zich voornamelijk toe rond sport (sportacademie), cultuur voor kinderen en kunst workshops voor kinderen van het 4e, 5e of 6e leerjaar.

61


Externe analyse :

4

Technologisch

BBC

Website : Een goede website is een sterke brug naar de burger. Dit zowel voor het verstrekken van informatie als het digitaliseren van transacties naar het model van een digitaal loket (e-loket). De opvolging en ontwikkeling gemeentelijke website ligt momenteel stil omdat er geen webmaster (ICTmedewerker) meer is. Dit vormt een bedreiging voor het extern communicatiebeleid met de burgers.



- Aanstellen van een deskundige webmaster.

Digitaal reservatiesysteem : Er is een digitaal reservatiesysteem voor de uitleendienst van audiovisueel materiaal en de verhuring van de sporthal en de lokalen in het gemeenschapscentrum, maar er nog steeds geen e-loket voor de centrale administratie.



- Dringende uitbouw van een e-loket in het gemeentehuis.

ICT – beleid : De communicatie rond het ICT-beleid verloopt in de gemeente Gooik stroef omdat dit momenteel uitbesteed wordt.



- Aanstellen van een ICT-medewerker.

62


Externe analyse :

4

Technologisch

BBC

Interne communicatiemiddelen : Op vlak van interne communicatie is er nog heel wat ruimte voor verbetering. Voornamelijk de communicatie tussen de verschillende diensten als ook de communicatie met het bestuur verloopt stroef.



- Uitbouwen van een intranet.

Nieuwe sociale media : De nieuwe media zoals Facebook bieden een aantal mogelijkheden tot doelgroepgerichte en drempelverlagende communicatie. Op de homepage van de gemeentelijke website bestaat reeds een module waar de nieuwste berichten vanop de homepage naar de gemeentelijke Facebookpagina worden doorgestuurd. Momenteel ligt dit project echter ook stil door het ontbreken van een webmaster.



- Meer hanteren van de nieuwe sociale media vanuit de cluster ‘vrije tijd’.

63


Externe analyse :

5

Ecologisch

BBC

Infrastructuur : Het gemeenschapscentrum en de cultuurschuur van de gemeente Gooik zijn verouderde gebouwen. Concreet is er nog steeds enkele beglazing in de kantoorruimten en is er een gebrek aan isolatie in de cultuurschuur.



- Vervangen van de ramen door dubbele beglazing. - Zoeken naar een oplossing voor het energieverbruik in de cultuurschuur.

Duurzaamheidsnota : Er bestaat geen duurzaamheidsnota voor energiezuinig gebruik van de lokalen, verlichting en omgaan met duurzame materialen zoals papier.



- Uitwerken van een dienst overschrijdende duurzaamheidsnota.

Parkeerbeleid : Het gemeenschapscentrum heeft een drastisch tekort aan parkeerruimte wanneer er activiteiten of initiatieven georganiseerd worden in de lokalen. Het creëren van bijkomende parkeerruimte is daarom een noodzaak en dit om de buurt rond het gemeenschapscentrum niet verder te belasten.

64


Externe analyse :

6

Maatschappelijk

BBC

Communicatiemiddelen : De gemeentelijke website volstaat vandaag niet voldoende als interactief en belangrijk communicatiemiddel met de burger. Ook in het informatieblad zouden belangrijke dossiers en gemeenteraadsbeslissingen veel meer aan bod moeten komen.



- Aanstellen webmaster. - Meer inzetten op het informeren van de burgers over belangrijke dossiers.

Mondige en kritische burger : De verwachtingen van de burger ten opzichte van het bestuur zijn toegenomen. Indien de burger rechtstreeks gevolgen ondervindt van het beleid wil hij vaak individueel reageren. Er wordt bovendien een onmiddellijke behandeling van individuele klachten verwacht. Deze mondige en veeleisende burger vraagt niet enkel flexibiliteit van de administratie, maar vraagt vooral ook een professionele dienstverlening en een transparante communicatie en informatie.



- Aanstellen dienst overschrijdende ombudsman. - Installeren van een onthaalbalie als professionele doorverwijsfunctie.

65


Externe analyse :

6

Maatschappelijk

BBC

Verenigingsleven : Het dynamisch verenigingsleven lijkt steeds meer en meer te lijden onder het gebrek aan vrijwilligers om hun werking van het bestuur te garanderen. Hierbij gaat voornamelijk het traditionele verenigingsleven achteruit. Het is hierbij voornamelijk moeilijk voor besturen om nieuwe mensen te engageren. Deze willen vaak op korte termijn engagementen aangaan, maar niet op lange termijn.



- Belang hebben voor deze tendens vanuit adviesraden en bestuur. - Afbouwen gemeentelijke activiteiten om vereniging meer vrijheid te geven in de uitbouw van hun werking.

Professionele dienstverlening : Een professionele dienstverlening vraagt naar professionele instrumenten zoals onder meer het e-loket, intranet, notulenbeheer en postregistratiesysteem.

66



BBC


De cluster omgeving omschrijft haar missie met volgende kerntaken: ten dienste staan van de burgers (vergunningen), uitwerken van acties, uitvoeren van gemeentelijk toezicht, inzetten op klachtenbehandeling, zorgen voor een goede en aangename leefomgeving, zorgen voor een goede mobiliteit en advisering van het schepencollege.

67



BBC

68


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Wijzigingen in VLAREM I en II : Het reglementeren van inrichtingen die potentieel hinderlijk of risicovol worden geacht voor de mens en het leefmilieu gebeurt in België reeds sinds de 19de eeuw en werd in 1980 een taak voor de gewesten. In het Vlaamse Gewest werd dit beleid vormgegeven in titel I van het VLAREM. Dit besluit regelt onder andere de verschillende procedures en de bevoegdheidsverdeling. Het volgende uitvoeringsbesluit, titel II van het VLAREM, bundelde onder andere de milieuvoorwaarden onder dewelke een inrichting mag worden geëxploiteerd. Het voorbije decennium werd het VLAREM vaak gewijzigd, vaak onder invloed van nieuwe Europese milieuregelgeving. De hele werking van de cluster ‘omgeving’ draait rond deze milieuwetgeving. Het is daarom belangrijk om de wijzigingen goed op te volgen.

Natuurdecreet : Het natuurdecreet vindt haar uitwerking in zes principes namelijk de algemene doelstellingen van het natuurbeleid, het horizontale natuurbeleid (zorgplicht en natuurtoets), het gebiedsgericht beleid (bescherming van gebieden met een hoge waarde voor de natuur), het soortgericht beleid, de samenwerking met doelgroepen en andere overheden en een aantal algemene en klassieke zaken zoals de officiële structuren van het natuurbehoud (voorbeeld : de Vlaamse Hoge Raad voor het Natuurbehoud). Dit decreet heeft minder impact naar de cluster toe omdat er hierrond minder gewerkt wordt. Dit vraagt een praktijkgerichte werking.

69


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Pesticidendecreet : In navolging van de Europese Richtlijn Duurzaam Gebruik Pesticiden is het pesticidendecreet gewijzigd. Alle openbare besturen moeten tegen uiterlijk 31 december 2014 hun publieke ruimte pesticidenvrij beheren en onderhouden. Dit vergt een nieuwe arbeidsintensieve en preventieve aanpak. Momenteel stelt de gemeente Gooik een jaarlijkse rapportering en planning op hiervoor. Concreet is de gemeente reeds bezig met de afbouw, zo wordt er reeds met betere producten gewerkt. De deadline ligt momenteel vast op 2015, maar de cluster verwacht dat er nog wijzigingen op Vlaams niveau zullen doorgevoerd worden. In navolging van deze decreetgeving staat een nieuwe regelgeving op het programma waarbij er aan opleidingen moeten voldaan worden om licenties te krijgen om producten ter bestrijding van onkruid en dergelijke te kunnen aankopen.

Ontvoogding : Om zelfstandig stedenbouwkundige vergunningen te mogen afhandelen, moet volgens de procedure van Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening een gemeente eerst voldoen aan vijf voorwaarden: een goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, een gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar, een conform verklaard plannenregister, een vastgesteld vergunningenregister en een register van de onbebouwde percelen. De gemeente Gooik heeft geen stedenbouwkundige ambtenaar in dienst wat het grootste struikelblok vormt. Wat betreft de vier andere voorwaarden, moet het mogelijk zijn om hieraan te voldoen.

70


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Omgevingsvergunning : De milieuvergunning en de stedenbouwkundige vergunning smelten per 1 januari 2013 samen in de omgevingsvergunning. Met het invoeren van de unieke omgevingsvergunning zullen initiatiefnemers niet langer een aparte stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning moeten aanvragen. De gemeente Gooik is hier reeds beperkt mee bezig. Concreet is de organisatie nog niet klaar voor de start in 2014. Het is voornamelijk moeilijk om in de digitalisering ervan afstemming te vinden.

Milieueffectenrapport : Het Milieueffectenrapport (MER) brengt de milieugevolgen wordt opgesteld bij activiteiten en projecten vergunningen die mogelijks belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu hebben. Concreet moet er vanaf januari 2013 voor alle vergunningen die afgeleverd worden, een MER zijn. Voor de cluster ‘omgeving’ houdt dit een extra werklast en grotere verantwoordelijkheid voor de milieuambtenaar in.

Digitale bouwaanvraag : Vanaf 1 januari 2013 zal het mogelijk zijn om de bouwaanvraag of melding in Vlaanderen digitaal in te dienen. In de gemeente Gooik is de programmatie hiervoor nog niet klaar.

71


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Rioleringsstelsels en scheiding afval- en hemelwater : De gemeente Gooik heeft een achterstand inzake rioleringen en collectoren. Zo bedroeg in 2009 de zuiveringsgraad 0. Momenteel is de gemeente gestart met verschillende grote werken om deze achterstand in te halen, maar het belangrijkste knelpunt is echter het tijds- en personeelsgebrek. Concreet is de controle naar scheiding van de rioleringsstelsels moeilijk. De rioolbeheerder voor Gooik is Infrax, maar deze is niet bevoegd om controles uit te voeren. Deze taak berust op de schouders van de gemeente, wat in de praktijk moeilijk haalbaar is. Het scheiden van hemel- en afvalwater is sinds de goedkeuring van een stedenbouwkundige verordening in 1999 verplicht. Hierbij wordt vanuit Europa aangestuurd dat de lokale besturen tegen 2015 deze scheiding moeten realiseren. Er is hierbij mogelijk om een uitstel van tweemaal 6 jaar aan te vragen. Het zal echter voor de gemeente Gooik moeilijk zijn om de deadline 2027 te halen. Hiernaast zal er ook een grote financiële impact voor de gemeente zijn. Mobiliteit : Op vlak van mobiliteit is er in de gemeente Gooik nog ruimte voor verbetering voornamelijk op vlak van de aanleg van voet- en fietspaden en de herinrichting van wegen en pleinen. De duurzaamheids- en mobiliteitsambtenaar werkt rond deze problematieken, maar deze zaken hebben hiernaast ook een financiële impact. Ook qua personeelsbezetting vormt het uitvoeren van deze mobiliteitsprojecten een knelpunt.

72


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Afval : De jaarlijkse stijging van de kostprijs van de hoeveelheid en verwerking van afval vormt een bedreiging voor de gemeente Gooik. Momenteel staat de gemeente in voor deze verwerking, maar naar de toekomst toe zal een bijsturing inzake tarifering noodzakelijk zijn. Hiernaast wordt ook vastgesteld dat ook het sorteren, zoals grof huisvuil aan huis, niet optimaal gebeurt. Bij KMO vormt dit sorteren voornamelijk een bedreiging. Hierbij hebben zij grote containers ter beschikking waarbij alle afvalsoorten in één container verzameld worden. Ook worden bepaalde zaken opgehaald aan huis (andere dan gemeente) waardoor de inkomsten van de gemeente dalen. Samenwerking - openbaar vervoer : Inzake openbaar vervoer verloopt de samenwerking tussen De Lijn en gemeente Gooik goed. Het blijft hierbij belangrijk dat de gemeente de communicatie blijvend opvolgt. In het kader van informatieverspreiding inzake aanbod krijgt de gemeente hiervoor een goede ondersteuning van De Lijn.

Samenwerking - openbare werken : De gemeente Gooik pleegt in het kader van openbare werken op frequente tijdstippen overleg met de verschillende nutsmaatschappijen. Deze overlegmomenten verlopen relatief goed. Het is echter zo dat inzake openbare werken er een toenemend aantal klachten en meldingen gebeuren.

73


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Samenwerking – GIS en CRAB : De uitwerking van het GIS-systeem en CRAB heeft de gemeente Gooik uitbesteed aan Orbit. De uitwerking van het GIS-systeem (digitale verwerking en bijhouden van geografische data) heeft als doel het verbeteren van de toegankelijkheid tot en het vergemakkelijken van de raadpleging van de goedgekeurde RUPs en hun bijhorende voorschriften. Hiernaast is het CRAB (centraal referentieadressenbestand) de eerste authentieke geografische gegevensbron in Vlaanderen. Deze uitbesteding is er gekomen doordat de gemeente Gooik zelf niet beschikt over een ICT-medewerkers. Het is daarom ook moeilijk om de digitalisering van bepaalde aspecten zowel te implementeren, bij te sturen als op te volgen.

Intergemeentelijke samenwerking : Binnen de cluster wordt er in het kader van de intergemeentelijke samenwerking driemaandelijks overleg gepleegd tussen zowel milieuambtenaren en stedenbouwkundige ambtenaren. Deze overlegmomenten hebben voornamelijk als doel te informeren.

74


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Samenwerking met intercommunales : De voornaamste samenwerking met intercommunales voor de cluster ‘omgeving’ van de gemeente Gooik zijn deze van Haviland en Infrax. Haviland intercommunale is een dienstverlenend intergemeentelijk samenwerkingsverband van 35 gemeenten van het arrondissement Halle-Vilvoorde. Intussen zijn ook de OCMW’s van 18 gemeenten en 3 andere intercommunales uit de streek aangesloten en levert de intercommunale ook diensten aan 8 politiezones uit het arrondissement. De drie voornaamste activiteiten van de intercommunale situeren zich in het realiseren van verkavelingen en het bouwen van appartementen en woningen in het kader van het sociale huisvestingsbeleid binnen Halle-Vilvoorden, de aanleg, oprichting en beheer van bedrijventerreinen, kantoorgebouwen en commerciële panden als bijdrage tot de economische ontwikkeling van de regio en het initiëren, coördineren en realiseren van een afvalpreventiebeleid, afvalinzameling en afvalverwerking. Infrax intercommunale staat ten dienste van de gemeente Gooik in het kader van riolering. Hierbij legt Infrax, in het kader van ongezuiverd afvalwater en wateroverlast, nieuwe rioleringen aan en moderniseert de bestaande gemeentelijke rioolnetten. Via campagnes en premies stimuleert Infrax ook het hergebruik van hemelwater.

75


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Decreet grond- en pandenbeleid : Op 18 maart 2009 werd het decreet grond- en pandenbeleid goedgekeurd door het Vlaams Parlement. Dit decreet voorziet in tal van maatregelen van invloed op de grond- en pandenmarkt. Eén van die maatregelen voorziet in een sociaal objectief per stad of gemeente. Dit objectief legt een aantal te realiseren sociale woningen (sociale kavels en huur-, of koopwoningen) op per gemeente voor de periode 2009-2020. In de gemeente Gooik is het voornamelijk de woonwinkel die hierrond werkt. Ze hebben hierbij het woonplan uitgewerkt waarin het BSO is opgenomen.

Gerealiseerd

2020

2025

Provinciaal objectief

Sociale huurwoningen

50

57

15

/

Sociale koopwoningen

/

13

/

24

Sociale kavels

/

/

/

1

76


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Algemene aanbevelingen inzake institutioneel : - Uitbreiden personeelsbestand om dienstverlening blijvend te kunnen garanderen.

77


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Afvaltarifering (zie institutioneel) : Momenteel investeert de gemeente Gooik te veel in de afvalverwerking (ca. € 300.000 jaarlijks). Deze verwerkingskost zou voor de gemeente naar 0€ moeten gaan via het ‘polluter pays principle’. Hierbij wordt er nagedacht binnen Haviland intercommunale over een uniform tariefsysteem met de omliggende gemeenten. Samenwerkingsovereenkomst Milieu : De samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en het Vlaams gewest inzake milieu zal wegvallen in 2013. Dit impliceert enerzijds een daling van de gesubsidieerde middelen en anderzijds een ruimere vrijheid in het uitwerken van bepaalde thema’s (meer praktijk dan administratief). Concreet zal er € 35.000 aan subsidies wegvallen. De Gooikse duurzaamheidsambtenaar wordt hierdoor gedeeltelijk (€ 15.000) gesubsidieerd.

Energie subsidies : Momenteel heeft iedere gemeente een eigen systeem inzake energiesubsidies voor de burgers. Deze subsidiereglementen veranderen echter vaak waardoor deze wijzigingen moeilijk op te volgen zijn voor de burger. Hiernaast is het voor de medewerkers ook niet langer transparant wanneer het gaat om de energiesubsidies, die worden gegeven vanuit de hogere overheden of netbeheerders. Deze zouden uniformer uitgewerkt moeten worden.

78


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Scheiding van afval- en hemelwater : In het kader van de scheiding van afval- en hemelwater heeft de gemeente Gooik ook een subsidie voor de burgers. Concreet zal de scheiding een grote financiële impact hebben. Momenteel dekt de heffing op afvoer van afvalwater de kosten. Deze heffing zal echter in de toekomst niet langer volstaan.

Schaarste op de arbeidsmarkt : Knelpuntprofielen zoals vakmannen en –vrouwen zijn steeds moeilijker te vinden omwille van de in- en uitstroom. Deze evolutie kadert binnen de ‘war for talent’. Het is namelijk zo dat de private sector een aantrekkelijke werkgever is door bijvoorbeeld extralegale voordelen. Voornamelijk een ICT-medewerker en een stedenbouwkundige ambtenaar voor de gemeente Gooik vinden, is moeilijk. Er zijn hiervoor reeds examens georganiseerd, maar er kwamen echter niet voldoende (gekwalificeerde) kandidaten op af.

Algemene aanbeveling inzake economisch : - Meerjarenplan/visie uitwerken op vlak van gebouwen, ruilverkaveling, aanleg wegen en rioleringen.

79


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Druk op openbare ruimte : Momenteel bestaat er in de gemeente Gooik een zekere druk op de openbare ruimte inzake natuur, bewoning, bedrijven en bebossing. Deze facetten leiden tot conflictsituaties (meer in buitengebied) waardoor de noodzaak aan concrete afbakening bestaat. De gemeente Gooik is reeds bezig met een ruilverkaveling. Deze verkaveling ligt in het buitengebied en houdt zich volledig bezig met de uitwerking van nieuwe plannen. Dit zowel naar eigendommen, nieuwe veldwegen, voetspaden en fietspaden. Meer concreet is de Vlaamse Landmaatschappij, bevoegd voor de inrichting van de open ruimte, bezig met het inventariseren van alle gebieden. Het is hierbij belangrijk dat deze inventaris dan ook goedgekeurd en uitgewerkt wordt. Dit kan namelijk een grote troef zijn voor Gooik, als ook kunnen er subsidies verkregen worden.

80


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Grijze druk : De gemeente Gooik heeft te maken met een grote grijze druk. Hierbij zijn er twee tendensen die een impact hebben op de cluster ‘omgeving’. Vooreerst wordt vastgesteld dat vanuit deze groep meer klachten geuit worden dan van andere groepen in de samenleving, dit zowel naar mobiliteit als naar milieu. Hiernaast moet er echter ook meer aandacht zijn aan woonnoden van deze doelgroep. 1997

2009

2010

Grijze druk

36,28

43,0

44,80

Interne vergrijzing

15,47

20,71

21,89

14,92%

17,16%

17,84%

Aantal 65+ (%)

81


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Vreemdelingen : Het aantal vreemdelingen in de gemeente Gooik is relatief laag. Het is echter wel zo dat deze doelgroep langzaamaan een groei kent.

Aantal vreemdelingen/1000 inwoners

2005

2009

2010

8,8

11,5

14,3

Het is voornamelijk in het kader van taalbarrières dat er bepaalde bedreigingen zich voordoen. Zo is het moeilijk om te communiceren over bepaalde standaarden zoals onder meer het sorteren van afval.

82


Externe analyse :

4

Technologisch

BBC

Digitalisering : Er worden meer en meer zaken gedigitaliseerd inzake de werking van de gemeentelijke diensten (Voorbeeld: vergunningen, databanken, GIS). Deze trend naar meer digitalisering zorgt voor een zekere digitale kloof onder de medewerkers. Hierbij is het vaak zo dat deze niet langer meekunnen met de moderne technologieën. Het tweede knelpunt bevindt zich in het feit dat de gemeente Gooik geen ICT-medewerker heeft. Nieuwe sociale media : De nieuwe media (o.a. sociaal netwerksites zoals Facebook en Twitter) kunnen interessante kanalen zijn voor doelgroepgerichte communicatie. De gemeente Gooik, en meer bepaald de informatieambtenaar, is hier reeds mee bezig. E-loket : Het e-loket van de gemeente Gooik is momenteel nog niet operationeel. De vorige ICT-medewerker heeft hierrond een plan opgesteld maar de verdere uitwerking moet nog van start gaan. Het gebruiken van een e-loket zorgt ervoor dat de gemeentelijke diensten minder bezoekers krijgen. Dit vormt een meerwaarde wanneer het gaat om de verwerking van bepaalde dossiers.



- Maximaal uitwerken van de mogelijkheden van het e-loket.

83


Externe analyse :

5

Ecologisch

BBC

Rioleringen : De gemeente Gooik had in 2009 een zuiveringsgraad van 0. Dit betekent dat er veel ongezuiverd afvalwater, zoals onder andere in beken, aanwezig is. De zuivering van dit water heeft hierbij zowel consequenties voor de burgers als voor het bestuur. De burgers moeten hierbij open staan voor de scheiding van afval- en hemelwater (infrastructurele werken). Het bestuur moet rekening houden met een grote kostprijs en tevens een grote personeelsinzet.

Afval (zie ‘institutioneel’ en ‘economisch’) : Afval heeft een grote impact op de ecologie. Hierbij neemt de prijs voor de sortering en de verwerking van afval toe. Het is belangrijk in het ecologische kader dat er beter geselecteerd en gesorteerd moet worden.



- Beter tariferen van de afval ophaling en –verwerking (‘polluter pays principle’).

Bevolkingsgroei en druk op openbare ruimte : De bevolkingsgroei en de druk op de open ruimte kunnen een bedreiging vormen op de ecologie in zijn totaliteit. Zo zal er meer afval en afvalwater zijn en wordt de open ruimte die garant staat voor de fauna & flora schaarser.

84


Externe analyse :

5

Ecologisch

BBC

Voeding en landbouw : De gemeente Gooik heeft een gevarieerd aanbod in landbouw en voeding. Hiernaast blijft ook de verkoop van streekproducten belangrijk. Zo kan de groene omgeving in de gemeente behouden worden.

Energieverslindende gebouwen : In de gemeente Gooik bestaat vandaag een decentralisering van de infrastructuur. Het is voornamelijk in de oudere infrastructuur dat de energieprijzen hoog liggen. De nieuwe en meer recentere gebouwen zijn daarentegen wel energiezuinig (sporthal en loods). Hiernaast doet de gemeente aan energieboekhouding.



- Centraliseren of snelle infrastructuurwerken kunnen grote energiebesparingen realiseren.

Algemene aanbevelingen inzake ecologisch : - Meer energie bewust omgaan. - Herorganiseren of vernieuwen van oudere infrastructuren. - Voordelen van energiemaatregelen op lange termijn bekijken.

85


Externe analyse :

6

Maatschappelijk

BBC

Mondige en kritische burger : De verwachtingen van de burger ten opzichte van het bestuur zijn toegenomen. Indien de burger rechtstreeks gevolgen ondervindt van het beleid wil hij vaak individueel reageren. Er wordt bovendien een onmiddellijke behandeling van individuele klachten verwacht.

Parkeren : Het aantal wagens per gezin stijgt, wat een verhoging van de parkeerdruk met zich meebrengt. Momenteel bestaat er in de gemeente Gooik geen verplichting om bij iedere woning een parkeerplaats te voorzien.



- Opleggen van verplichting om op privédomein te parkeren in stedenbouwkundige vergunningen en grote verkavelingen.

Zwerfvuil : Zwerfvuil vormt voor de gemeente Gooik een toenemend probleem. Momenteel werkt de gemeente hierrond met vrijwilligers. Deze vrijwilligers maken wandellussen (40-tal lussen) waarbij ze zwerfvuil opruimen. Er wordt hiervoor een compensatie gegeven in de vorm van onder andere materiaal en vuilniszakken.

86


Externe analyse :

6

Maatschappelijk

BBC

Algemene aanbevelingen inzake maatschappelijk: - Vrijwaren van de basisprincipes zoals onder andere inzake afvalverwerking.

87

Gemeente Gooik : Welzijn


BBC


De cluster ‘welzijn’ bestaand uit de directie van gemeentelijke basisschool Strijland en gemeentelijke basisschool Oetingen hebben de missie als volgt omschreven: -

Zoveel mogelijk en zo goed mogelijk opvangplaatsen voor baby's en peuters.

-

Onze kleuters en lagere schoolleerlingen een eigentijds en kwaliteitsvol onderwijs aanbieden in eigen gemeente. ook zorgen voor een veilige schoolomgeving

-

Voor onze leerlingen secundair onderwijs aandacht besteden aan de mobiliteit (gezien er geen secundaire scholen in onze gemeente aanwezig zijn.)

-

Voor alle leerlingen een nauwe samenwerking met andere clusters (veel raakvlakken met bijv. vrije tijd). Voor alle leerlingen blijvende uitbouw van muziek- en tekenacademie.

88



BBC

89


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Onderwijswetgeving : De onderwijswetgeving wordt gekenmerkt door voortdurende wijzigingen zoals onder meer het inschrijvingsdecreet, de berekening van het lestijdenpakket en het gelijke kansendecreet. Door de moeilijkheid in wetgevingen vanuit de hogere overheid is het vaak zo dat bepaalde leerkrachten benoemd worden in een ene school, maar tewerkgesteld zijn in een andere school.



- Voorzien van voldoende ondersteuning op vlak van vorming. - Voorzien van voldoende ondersteuning op vlak van administratieve medewerkers.

Onderwijsvoorziening in deelgemeenten : In de gemeente Gooik is er onderwijs en opvang voorzien in iedere deelgemeente. Dit heeft een impact op zowel het onderwijs als op de financiën. Zo zijn er extra lestijden die ten laste worden gelegd en zijn er hogere werkingskosten (oude infrastructuur). Er kan echter wel steeds gerekend worden op de technische ondersteuning vanuit de gemeente voor werken aan gebouwen of omgevingswerken.

90


Externe analyse :

1 Institutioneel

BBC

Graadklassen : Ouders worden vandaag de dag steeds kritischer bij het bepalen van de schoolkeuze. Hiervoor baseren ze zich enerzijds op materiële voorzieningen, maar anderzijds wordt ook vaker geopteerd voor kleinere klassen (betere begeleiding). Door de ondersteuning van de gemeente Gooik voor het onderwijs, is het nog steeds mogelijk om aan deze eisen te voldoen. Het is echter zo dat de tendens naar meer met graadklassen werken, bestaat. Het zal hierbij belangrijk zijn om oog te hebben voor mogelijke negatieve effecten zoals een uitstroom van leerlingen.

Schaarste op de arbeidsmarkt : Knelpuntprofielen zoals leerkrachten zijn steeds moeilijker te vinden omwille van de in- en uitstroom. Zo heeft het onderwijs te kampen met een zwaar tekort.

Gevolgen besparingen hogere overheden : De gevolgen van de besparingsronde van de regering kent een grote impact op de werking van het onderwijs door onder meer de vermindering van verlofstelsels en het optrekken van de pensioenleeftijd.

91


Externe analyse :

2

Economisch

BBC

Financiële crisis : De financiële crisis heeft ook negatieve effecten op de onderwijssector. Zo wordt alles duurder zoals onder andere het busvervoer, handboeken, beleidsuren en schoolmaterialen. Het is echter zo dat de werkingstoelagen niet in dezelfde mate meestijgen. Hiernaast wordt ook een toename van het aantal onbetaalde facturen vastgesteld. Ook de energieprijzen wegen door op het onderwijs; zo is er meer geld nodig voor elektriciteit en verwarming. Impact crisis op leerlingen : De financieel-economische crisis kan een indirect effect hebben op de leerlingen. Zo kunnen ouders in financiële problemen raken waarbij de leerlingen hiervan negatieve effecten ondervinden. Het is belangrijk om als school hier oog voor te hebben en er proberen mee om te gaan. Algemene aanbevelingen inzake economisch : - Investeren in duurzame installaties en energiezuinige apparatuur (energie). - Uitstippelen van een beleid voor gezinnen in financiële problemen (budgetbeheer, sanctionering, …). - Evalueren kostprijs voor de ouders (verhoging bekijken in het kader van de maximumfactuur).

92


Externe analyse :

3

Demografisch

BBC

Nieuw samengestelde gezinnen : Naast een toename van alleenstaande ouders bestaat er ook een tendens tot stijging van het aantal nieuw samengestelde gezinnen. Dit brengt opnieuw meer administratie met zich mee en is het moeilijker om afspraken vast te leggen.

Meer alleenstaanden : Door de financieel-economische crisis stijgt het aantal scheidingen wat zorgt voor een toename van het aantal alleenstaande ouders. Dit brengt meer dubbel werk met zich mee zoals onder andere op vlak van administratie en oudercontacten.

93


Externe analyse :

4

Technologisch

BBC

Digitalisering in het onderwijs : Er is een toenemende trend in de digitalisering in het onderwijs. Er zijn reeds scholen die inspringen op de digitale trends door onder meer met Ipad’s, SMART boards en laptops in de klas te werken. De gemeente Gooik heeft reeds één digitaal Smart Board besteld. Het digitaal karakter van de gemeentelijke basisscholen van Gooik is nog niet voldoende uitgebouwd. Het zal hierbij belangrijk zijn om op de tendensen in te springen om een aantrekkelijke school te blijven. Dit impliceert hierbij echter dat er meer kosten zullen zijn.

Nadelen digitalisering: De sterke digitalisering en nieuwe technologische stromen zorgen ervoor dat er belang moet zijn voor de ondersteuning in het verwerven van expertise (opleiding en vorming) voor de medewerkers. Hiernaast hangt er aan een uitbouw van digitalisering een kostenplaatje vast.

Algemene aanbeveling inzake technologisch : - Voorzien van voldoende ondersteuning voor expertise (opleiding en vorming). - Vernieuwen van bestaande technologie.

94


Externe analyse :

5

Ecologisch

BBC

Gezondheidsbeleid : Er is in de gemeentescholen veel aandacht voor gezondheidsbeleid. Zo wordt er ingezet op meer sport, aandacht geschonken aan gezonde voeding en wordt gesensibiliseerd om water te drinken. Gemeentelijke initiatieven : In de gemeente Gooik zijn een aantal initiatieven zoals het educatief centrum Paddenbroek en een goed uitgebouwd containerpark waarbij de scholen terecht kunnen om met de leerlingen rond leefmilieu te werken.

Infrastructuur : Vanuit de gemeente worden de scholen op vlak van energie en ecologie goed ondersteund. Zo wordt niet enkel het energieverbruik opgevolgd, ook wordt er gezocht naar oplossingen of verbeteringen.

Veilige schoolomgeving : De laatste tijd is reeds veel aandacht besteed aan een veilige schoolomgeving. Hiervoor konden de scholen rekenen op ondersteuning vanuit de gemeente (financieel en ondersteunend).

95


Externe analyse :

6

Maatschappelijk

BBC

Tweeverdieners : Door de financieel-economische crisis en de verandering in levensstijlen gaan meer ouders beiden werken. Dit heeft een impact op de leerlingen. Zo hebben ze minder tijd om de kinderen op een milieuvriendelijke manier naar school te brengen en houden ze geen rekening met de verkeersregels bij het afzetten van de kinderen (verkeerd parkeren).

Mondige en kritische ouders : Burgers, en dus ook ouders, worden steeds meer communicatiever en kritischer. Hierbij hebben ze het gevoel dat er meer inspraak moet zijn, hebben ze hogere kwaliteitseisen en stijgen hun verwachtingen.

Bewegen : Er wordt meer en meer vastgesteld dat kinderen nog weinig beweging hebben. Dit door verschillende maatschappelijke tendensen zoals televisie en computergebruik. De gemeentescholen van Gooik zetten hier echter sterk op in en stimuleren de leerlingen om zoveel mogelijk te bewegen via initiatieven zoals onder andere multimove, sportacademie en sport op school.

96

www.qaq.be

BBC

© 2012 Q&A Niets uit deze presentatie mag worden overgenomen zonder uitdrukkelijke bronvermelding.

 09/258 84 39

 09/226 84 40 @ [email protected]

97

BBC. Omge. Scan. ving. Omgevingsanalyse. Gemeente Gooik Eindrapport Omgevingsanalyse

Recommend Documents