OMGEVINGSANALYSE GEMEENTE KAPRIJKE MEERJARENPLAN 2014 - 2019
INHOUD 1.
Inleiding .................................................................................................................................... 5
2.
Algemene ontwikkelingen ........................................................................................................ 6 2.1.
2.1.1.
Bevolkingsgroei ......................................................................................................... 6
2.1.2.
Geboorten en overlijdens........................................................................................ 11
2.1.3.
Migratie-verhuissaldo .............................................................................................. 18
2.1.4.
Gezinnen ................................................................................................................. 25
2.1.5.
Bevolkingsprognose ............................................................................................... 27
2.2.
Economische ontwikkelingen ......................................................................................... 28
2.2.1.
Algemeen ................................................................................................................ 28
2.2.2.
Inkomens ................................................................................................................. 28
2.2.3.
Werkloosheidsgraad ............................................................................................... 28
2.2.4.
Financieel profiel gemeentebestuur Kaprijke ......................................................... 28
2.2.5.
Lokale economie ..................................................................................................... 36
2.3.
Geografische ontwikkelingen ......................................................................................... 39
2.3.1.
Wonen ..................................................................................................................... 39
2.3.2.
Mobiliteit .................................................................................................................. 47
2.3.3.
Milieu ....................................................................................................................... 62
2.4.
Sociaal-culturele ontwikkelingen .................................................................................... 76
2.4.1.
Verenigingsleven ..................................................................................................... 76
2.4.2.
Project- en werkingssubsidies ................................................................................ 86
2.5.
3.
Demografische ontwikkelingen ........................................................................................ 6
Veiligheid ......................................................................................................................... 98
2.5.1.
Samenwerking met brandweer ............................................................................... 98
2.5.2.
Samenwerking met politiediensten......................................................................... 99
Analyse van de gemeentelijke diensten .............................................................................. 100 3.1.
Algemeen ...................................................................................................................... 100
3.1.1.
Organogram .......................................................................................................... 100
3.1.2.
Personeelsformatie ............................................................................................... 101
3.1.3.
Samenwerking gemeente-OCMW ........................................................................ 108
3.1.4.
Samenwerking met gemeentelijke adviesraden .................................................. 109
3.1.5.
Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden..................................................... 111
3.2.
Afdeling Algemene Zaken ............................................................................................ 113
3.2.1.
Functie gemeentesecretaris ................................................................................. 113 2
3.2.2.
Functie financieel beheerder ................................................................................ 113
3.2.3.
Communicatie ....................................................................................................... 113
3.2.4.
Financiën ............................................................................................................... 114
3.2.5.
ICT ......................................................................................................................... 115
3.2.6.
Personeel............................................................................................................... 116
3.2.7.
Secretariaat ........................................................................................................... 116
3.3.
3.3.1.
Afdelingshoofd Leven en Genieten ...................................................................... 117
3.3.2.
Bibliotheek ............................................................................................................. 117
3.3.3.
Burgerzaken en Bevolking .................................................................................... 117
3.3.4.
Cultuur ................................................................................................................... 117
3.3.5.
Jeugd..................................................................................................................... 117
3.3.6.
Kinderopvang ........................................................................................................ 118
3.3.7.
Onthaal .................................................................................................................. 126
3.3.8.
Sportdienst ............................................................................................................ 127
3.3.9.
Toerisme en evenementen ................................................................................... 128
3.4.
Afdeling Wonen en Werken .......................................................................................... 130
3.4.1.
Afdelingshoofd Wonen en Werken ....................................................................... 130
3.4.2.
Technische dienst ................................................................................................. 130
3.4.3.
Technisch uitvoerende dienst ............................................................................... 130
3.4.4.
Milieu, Ruimtelijke Ordening en Stedenbouw ...................................................... 131
3.5. 4.
Afdeling Leven en Genieten ......................................................................................... 117
SWOT-analyse van de gemeentelijke structuur ........................................................... 132
Analyse van de OCMW diensten ......................................................................................... 134 4.1.
Algemeen ...................................................................................................................... 134
4.1.1.
Organogram .......................................................................................................... 134
4.1.2.
Evolutie aantal personeelsleden ........................................................................... 135
4.1.3.
Overzicht dienstverlening...................................................................................... 136
4.1.4.
Samenwerkingsverbanden ................................................................................... 138
4.1.5.
Administratie.......................................................................................................... 139
4.2.
Sociale dienst................................................................................................................ 139
4.2.1.
Evolutie van het aantal dossiers op 31 december van het jaar ........................... 139
4.2.2.
Evolutie van het aantal dossiers leefloon op 31 december van het jaar ............. 140
4.2.3.
Evolutie van de kosten van de sociale dienst 2011 – 2012 ................................. 142
4.2.4.
Evolutie van enkele kosten sociale dienst 2007 – 2012....................................... 143
4.2.5.
Lokaal opvanginitiatief .......................................................................................... 143 3
4.3.
5.
6.
Senioren ........................................................................................................................ 144
4.3.1.
Woonzorgcentrum De Boomgaard ...................................................................... 144
4.3.2.
Bestemming site Sint-Jozef .................................................................................. 147
4.3.3.
Groep van assistentiewoningen Joker ................................................................. 147
4.3.4.
Seniorenconsulent ................................................................................................ 149
Bijlagen ................................................................................................................................. 159 5.1.
Beschrijving taken en bezetting gemeentediensten.................................................... 159
5.2.
‘Babelutte’ enquête voor bevraging van de bevolking ................................................ 182
5.3.
Verslag van de ‘Babelutte’ informatieavonden ............................................................ 205
Bronnen ................................................................................................................................ 214
4
1. Inleiding In het kader van het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 dienen Vlaamse besturen ten laatste op 1 januari 2014 van start te gaan met de beleids- en beheerscyclus (of BBC). De basis voor deze nieuwe manier van beleid voeren is een strategische meerjarenplanning. Planning is voor openbare besturen van erg groot belang. Hoewel de opmaak ervan veel tijd en inspanning vergt, zijn de voordelen ervan niet te onderschatten: -
Planning creëert een gestructureerd overzicht van de door het bestuur vooropgestelde doelen en de middelen om die doelen te realiseren; het biedt alle medewerkers een leidraad in hun dagelijkse werking Concreet geformuleerde doelstellingen zijn duidelijk en eensluidend; iedereen weet meteen waar het bestuur naartoe wil Bij het opstellen van een meerjarenplanning worden verschillende doelgroepen (zowel intern als extern) betrokken, wat het draagvlak van het plan verhoogt en de doelstellingen voldoende afstemt op de noden en verwachtingen Een planning stelt lokale besturen in staat om prioriteiten te stellen Een goed opgesteld beleidsplan is eenvoudig op te volgen en te evalueren
Om een dergelijke planning te kunnen opmaken, dienen besturen in een eerste fase een duidelijk en volledig beeld te hebben van de huidige situatie in de gemeente. Vooraleer er concrete doelstellingen worden gesteld, dient men een overzicht te hebben van wat er leeft in de gemeente, waar er nog werkingspunten zijn, wat de behoeften zijn van de burgers/medewerkers. Daarom dient er eerst een omgevingsanalyse te worden opgesteld. Een omgevingsanalyse helpt besturen: -
Het afstemmen van het beleid op de noden van de doelgroepen (en het maken van bewuste keuzes in het meerjarenplan) Het inschatten van de effecten van het beleid op de doelgroepen Het bijsturen van het beleid bij onvoorziene of gewijzigde omstandigheden
Na de installatie van de nieuwe bestuursploeg op 2 januari 2013 is de tijd gekomen om (tegen eind 2013) een meerjarenplanning op te maken, waarin de doelstellingen voor de komende zes jaar bepaald zullen worden. Om juiste en bewuste keuzes te kunnen maken voor de toekomst, heeft het bestuur deze voorbereidende omgevingsanalyse opgemaakt. Dit document is tot stand gekomen dankzij de samenwerking van de verschillende gemeentelijke diensten, en moet een volledig overzicht bieden van de huidige situatie van de gemeente Kaprijke.
5
2. Algemene ontwikkelingen 2.1.
Demografische ontwikkelingen 2.1.1.
Bevolkingsgroei
Bevolkingscijfer 6400 6350 6300 6250 6200 6150
Bevolkingscijfer
6100 6050 6000 5950 5900 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BEVOLKINGSCIJFER 6069 6128 6171 6169 6177 6183 6298 6317 6372
De gemeente Kaprijke kent een gestage stijging van het aantal inwoners. Daar waar het bevolkingsaantal op 1 januari 2005 net boven de 6050 inwoners lag, stijgt het aantal inwoners in januari 2013 voor het eerst boven de 6350 inwoners uit.
6
1200 0-2 jaar 3-6 jaar
1000
7-11 jaar 12-18 jaar
800
19-29 jaar 30-39 jaar
600
40-49 jaar 50-59 jaar
400
60-69 jaar 70-79 jaar
200
80-89 jaar 90 jaar +
0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4000 3500 3000 2500 KAPRIJKE
2000
LEMBEKE
1500 1000 500 0 2005
2006
2007
2008
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2009
2010
2011
2012
KAPRIJKE LEMBEKE 2651 3418 2694 3434 2707 3461 2685 3484 2671 3506 2681 3502 2709 3580 2711 3606 7
2.1.1.1.
Bevolking per leeftijdsgroep in Kaprijke
450 0-2 jaar
400
3-6 jaar
350
7-11 jaar
300
12-18 jaar 19-29 jaar
250
30-39 jaar
200
40-49 jaar
150
50-59 jaar 60-69 jaar
100
70-79 jaar
50
80-89 jaar
0
90 jaar + 2005
2.1.1.2.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Bevolking per leeftijdsgroep in Lembeke
700 0-2 jaar 600
3-6 jaar 7-11 jaar
500
12-18 jaar 19-29 jaar
400
30-39 jaar 300
40-49 jaar 50-59 jaar
200
60-69 jaar 70-79 jaar
100
80-89 jaar 90 jaar +
0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
8
2.1.1.3. M– KAPRIJKE M– LEMBEKE MTOTAAL V– KAPRIJKE VLEMBEKE VTOTAAL
Bevolking per geslacht, per dorpskern 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1327
1340
1359
1340
1325
1337
1354
1354
1724
1727
1720
1723
1741
1737
1772
1784
3051
3067
3079
3063
3066
3074
3126
3138
1324
1354
1348
1345
1346
1344
1355
1357
1694
1707
1741
1761
1765
1765
1808
1822
3018
3061
3089
3106
3111
3109
3163
3179
Verhouding geslacht Kaprijke 3000 2500 2000 Vrouwen
1500
Mannen 1000 500 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
9
Verhouding geslacht Lembeke 4000 3500 3000 2500 Vrouwen
2000
Mannen
1500 1000 500 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Verhouding geslacht TOTAAL 7000 6000 5000 4000
Vrouwen
3000
Mannen
2000 1000 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
10
2.1.2. 2.1.2.1.
2005 37 15 22 34 16 18 71
Kaprijke M V Lembeke M V Totaal
Geboorten en overlijdens
Geboorten
2006 24 13 11 34 13 21 58
2007 25 13 12 40 16 24 65
2008 25 6 19 24 12 12 49
2009 27 15 12 36 22 14 63
2010 25 12 13 27 10 17 52
2011 27 14 13 32 19 13 59
2012 35 14 21 31 15 16 66
Totaal 225 102 123 258 123 135 483
80 70 60 50 Kaprijke
40
Lembeke Totaal
30 20 10 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
11
Geboorten in de gemeente / geslacht 80 70 60 50 Meisjes
40
Jongens
30 20 10 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Geboorten in Kaprijke / geslacht 40 35 30 25 Meisjes
20
Jongens
15 10 5 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
12
Geboorten in Lembeke / geslacht 45 40 35 30 25
Meisjes
20
Jongens
15 10 5 0 2005
2.1.2.2.
Kaprijke M V Lembeke M V Totaal
2005 29 12 17 31 21 10 60
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Overlijdens
2006 35 15 20 41 23 18 76
2007 39 26 13 32 19 13 71
2008 38 20 18 23 13 10 61
2009 33 16 17 20 7 13 53
2010 43 19 24 22 16 6 65
2011 34 17 17 32 19 13 66
2012 30 13 17 42 22 20 72
Totaal 281 138 143 243 140 103 524
13
80 70 60 50 Kaprijke
40
Lembeke Totaal
30 20 10 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Overlijdens in de gemeente / geslacht 80 70 60 50 Vrouwen
40
Mannen
30 20 10 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
14
Overlijdens in Kaprijke / geslacht 50 45 40 35 30 25
Vrouwen
20
Mannen
15 10 5 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Overlijdens in Lembeke / geslacht 45 40 35 30 25
Vrouwen
20
Mannen
15 10 5 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
15
Overlijdens per leeftijdsgroep in Kaprijke 45 > 105 jaar 100-104 jaar
40
95-99 jaar 90-94 jaar
35
85-89 jaar 80-84 jaar
30
75-79 jaar 70-74 jaar
25
65-69 jaar 60-64 jaar
20
55-59 jaar 50-54 jaar
15
45-49 jaar 10
40-44 jaar 35-39 jaar
5
30-34 jaar 25-29 jaar
0
20-24 jaar 2005
< 15
2006
2007
15-19 jaar 2008
2009
< 15 jaar
2010
2011
2012
1519
2024
2529
3034
3539
4044
4549
5054
5559
6064
6569
7074
7579
8084
8589
9094
9599
100 -104
> 105
2005
0
0
0
0
0
1
0
0
1
1
1
4
1
6
5
3
5
1
0
0
2006
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
1
3
4
9
4
8
2
0
0
2007
0
0
1
0
1
0
0
0
0
2
3
4
4
5
5
8
5
1
0
0
2008
0
0
0
0
0
2
0
1
1
1
0
0
5
5
7
8
5
3
0
0
2009
0
0
0
0
1
0
0
1
0
1
1
3
1
3
11
3
1
6
1
0
2010
0
0
0
0
1
1
1
0
1
0
2
1
2
8
9
11
2
3
1
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
1
2
4
5
8
7
2
1
1
2012
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
4
1
1
3
7
4
7
1
0
0
16
Overlijdens per leeftijdsgroep in Lembeke 45 > 105 jaar 100-104 jaar
40
95-99 jaar 90-94 jaar
35
85-89 jaar 80-84 jaar
30
75-79 jaar 70-74 jaar
25
65-69 jaar 60-64 jaar
20
55-59 jaar 50-54 jaar
15
45-49 jaar 10
40-44 jaar 35-39 jaar
5
30-34 jaar 25-29 jaar
0
20-24 jaar 2005
2006
2007
15-19 jaar 2008
2009
< 15 jaar
2010
2011
2012
< 15
1519
2024
2529
3034
3539
4044
4549
5054
5559
6064
6569
7074
7579
8084
8589
9094
9599
100104
> 105
2005
0
0
1
0
0
0
0
0
2
0
0
1
4
5
11
2
2
3
0
0
2006
0
0
0
0
0
1
0
0
3
2
1
4
3
7
9
7
1
3
0
0
2007
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
2
2
4
6
10
3
3
0
0
0
2008
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
2
0
1
4
4
3
5
2
0
0
2009
0
1
1
0
0
1
0
0
0
1
1
1
1
1
6
2
1
3
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
0
2
0
2
1
1
4
2
4
3
2
0
1
0
2011
0
0
0
0
0
1
0
1
0
3
2
0
1
8
9
1
6
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
2
1
8
9
3
10
3
2
1
0
17
2.1.3. 2.1.3.1.
Migratie-verhuissaldo
Algemeen
Verhouding aankomsten-vertrekken algemeen 450 400 350 300 250
Aankomsten
200
Vertrekken
150 100 50 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Verhouding aankomsten-vertrekken Kaprijke 250
200
150 Aankomsten Vertrekken
100
50
0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
18
Verhouding aankomsten-vertrekken Lembeke 250
200
150 Aankomsten Vertrekken
100
50
0 2005
2.1.3.2.
Kaprijke Lembeke TOTAAL
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aankomsten 2005 129 175 304
2006 132 205 337
2007 143 151 294
2008 143 157 300
2009 149 147 296
2010 200 198 398
2011 143 164 307
2012 206 153 359
450 400 350 300 250
Kaprijke Lembeke
200
TOTAAL
150 100 50 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
19
Aankomsten Kaprijke per leeftijdsgroep 04
59
10 14
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 64
65 69
70 74
75 79
80 84
85 89
90 94
95 99
100 104
2005
3
9
6
8
19
23
16
8
7
9
7
5
0
1
0
3
4
0
1
0
0
2006
9
12
4
4
21
21
20
9
10
9
1
0
2
1
2
3
1
1
2
0
0
2007
10
6
7
9
25
23
10
14
9
13
5
3
3
2
1
0
1
2
0
0
0
2008
13
0
5
9
17
31
9
15
9
11
5
2
2
1
3
3
3
3
1
0
1
2009
6
7
1
9
22
31
15
10
6
10
8
0
1
3
5
4
4
5
0
2
0
2010
16
8
12
9
27
26
25
14
11
14
8
5
3
0
3
8
3
6
2
0
0
2011
12
7
5
6
18
29
17
7
5
4
12
1
2
4
0
1
4
5
4
0
0
2012
14
7
7
11
36
30
24
16
20
10
9
3
4
5
4
1
2
3
0
0
0
250
100-104 jaar 95-99 jaar 90-94 jaar 85-89 jaar
200
80-84 jaar 75-79 jaar 70-74 jaar 65-69 jaar
150
60-64 jaar 55-59 jaar 50-54 jaar
100
45-49 jaar 40-44 jaar 35-39 jaar 30-34 jaar
50
25-29 jaar 20-24 jaar 15-19 jaar
0 2005
10-14 jaar 2006
2007
2008
5-9 jaar 2009
2010
2011
0-4 jaar 2012 20
Aankomsten Lembeke per leeftijdsgroep 04
59
10 14
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 64
65 69
70 74
75 79
80 84
85 89
90 94
95 99
100 104
2005
19
11
4
8
15
19
16
25
18
10
7
4
6
2
3
3
3
1
1
0
0
2006
21
8
13
13
20
28
27
17
20
8
9
3
9
1
1
2
1
1
1
2
0
2007
11
9
5
7
25
20
12
18
5
8
9
5
6
2
3
2
1
1
1
1
0
2008
12
13
8
6
14
19
20
13
18
13
1
3
7
1
2
2
3
1
1
0
0
2009
15
7
10
5
21
20
22
13
7
10
6
1
5
2
1
1
0
1
0
0
0
2010
11
14
9
12
33
41
13
18
10
8
7
6
5
1
3
2
4
1
0
0
0
2011
6
12
5
9
17
21
21
22
11
13
3
3
5
0
3
6
1
2
4
0
0
2012
9
15
16
8
17
18
20
13
8
10
10
3
2
0
2
0
1
1
0
0
0
250
100-104 jaar 95-99 jaar 90-94 jaar 85-89 jaar
200
80-84 jaar 75-79 jaar 70-74 jaar 65-69 jaar
150
60-64 jaar 55-59 jaar 50-54 jaar 100
45-49 jaar 40-44 jaar 35-39 jaar 30-34 jaar
50
25-29 jaar 20-24 jaar 15-19 jaar 0 2005
10-14 jaar 2006
2007
2008
5-9 jaar 2009
2010
2011
0-4 jaar 2012 21
2.1.3.3.
Kaprijke Lembeke TOTAAL
Vertrekken
2005 100 153 253
2006 120 163 283
2007 136 140 276
2008 147 136 283
2009 140 162 302
2010 147 129 276
2011 147 137 284
2012 163 142 305
350 300 250 200
Kaprijke Lembeke
150
TOTAAL
100 50 0 2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
22
Vertrekken uit Kaprijke per leeftijdsgroep 04
59
10 14
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 64
65 69
70 74
75 79
80 84
85 89
90 94
95 99
100 104
2005
3
4
1
8
20
19
10
6
5
4
4
2
8
1
1
0
3
0
1
0
0
2006
10
8
2
6
21
20
11
4
12
6
4
3
2
2
4
4
1
0
0
0
0
2007
8
7
3
6
20
21
20
12
4
8
5
7
4
4
4
1
0
2
0
0
0
2008
4
9
10
10
24
27
13
10
10
11
2
3
2
2
2
0
3
4
1
0
0
2009
10
4
5
6
21
23
15
15
11
7
9
3
5
0
1
0
2
2
1
0
0
2010
3
8
9
11
18
29
19
8
11
9
6
5
5
2
0
0
0
3
1
0
0
2011
12
8
3
9
29
27
14
11
10
6
5
3
3
1
0
0
6
0
0
0
0
2012
16
9
7
6
26
29
19
10
11
7
2
3
3
5
4
0
3
3
0
0
0
180
100-104 jaar 95-99 jaar
160
90-94 jaar 85-89 jaar
140
80-84 jaar 75-79 jaar
120
70-74 jaar 65-69 jaar
100
60-64 jaar 55-59 jaar
80
50-54 jaar 45-49 jaar
60
40-44 jaar 35-39 jaar
40
30-34 jaar 25-29 jaar
20
20-24 jaar 15-19 jaar
0 2005
10-14 jaar 2006
2007
2008
5-9 jaar 2009
2010
2011
0-4 jaar 2012 23
Vertrekken uit Lembeke per leeftijdsgroep 04
59
10 14
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 64
65 69
70 74
75 79
80 84
85 89
90 94
95 99
100 104
2005
12
8
9
12
23
33
17
8
10
6
5
2
2
2
1
0
0
3
0
0
0
2006
16
9
7
7
20
35
14
17
14
6
5
3
3
1
3
1
2
0
0
0
0
2007
7
4
6
12
25
18
13
8
17
7
9
7
2
2
1
0
0
2
0
0
0
2008
12
3
2
5
16
31
16
14
11
9
3
5
5
2
0
1
0
0
1
0
0
2009
15
7
4
5
19
24
25
12
13
10
9
3
10
2
0
0
4
0
0
0
0
2010
4
4
8
10
19
27
10
10
11
7
4
4
3
2
1
2
0
2
1
0
0
2011
9
7
12
9
21
24
8
19
4
3
7
3
2
1
3
1
3
0
1
0
0
2012
3
9
6
6
23
25
11
8
16
5
7
8
3
2
1
3
5
0
1
0
0
180
100-104 jaar 95-99 jaar
160
90-94 jaar 85-89 jaar
140
80-84 jaar 75-79 jaar
120
70-74 jaar 65-69 jaar
100
60-64 jaar 55-59 jaar
80
50-54 jaar 45-49 jaar
60
40-44 jaar 35-39 jaar
40
30-34 jaar 25-29 jaar
20
20-24 jaar 15-19 jaar
0 2005
10-14 jaar 2006
2007
2008
5-9 jaar 2009
2010
2011
0-4 jaar 2012 24
2.1.4. 2.1.4.1. Jaar 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gezinnen
Overzicht van het aantal gezinnen Aantal 2 372 2 419 2 440 2 457 2 462 2 475 2 530 2 550
Aantal gezinshoofden 2600 2550 2500 2450
Aantal gezinshoofden
2400 2350 2300 2250 2005
2.1.4.2.
2008 2009 2010 2011 2012
2006
2007 2008 2009
2010
2011 2012
Aantal kinderen per gezin Gemiddeld aantal kinderen per gezin 0,74 kinderen 0,73 kinderen 0,73 kinderen 0,72 kinderen 0,70 kinderen
Gemiddeld aantal gezinsleden 2,514 2,498 2,498 2,484 2,472
25
Kinderen per gezin 0,75 0,74 0,73 0,72 Kinderen per gezin
0,71 0,7 0,69 0,68 2008
2.1.4.3.
2009
2010
2011
2012
Scheidingen – Huwelijken
35 30 25 20 Huwelijken 15
Echtscheidingen
10 5 0 2007
2008
2009
2010
2011
26
2.1.5.
Bevolkingsprognose
De provincie Oost-Vlaanderen heeft in zijn gemeentefiches een voorspelling gemaakt van het aantal inwoners voor de komende 20 jaar. Zij voorspellen de volgende bevolkingsgroei per leeftijdgroep: 0-18 jaar 19-59 jaar 60+ jaar TOTAAL
2010 1 284 3 382 1 569 6 235
2020 1 296 3 335 1 841 6 471
2030 1 245 3 185 2 086 6 515
evolutie -3,04 % -5,82 % +32,95 % +4,49 %
Uit bovenstaande tabel kunnen we afleiden dat de Kaprijkse bevolking de komende decennia steeds ouder zal worden. De oudere bevolkingsgroepen zullen toenemen, terwijl de jongere bevolkingsgroepen in aantal zullen afnemen. Zoals algemeen wordt aangenomen, zal zich ook in de gemeente Kaprijke een sterke vergrijzing doorzetten.
27
2.2.
Economische ontwikkelingen 2.2.1.
Algemeen
De huidige economische toestand heeft ervoor gezorgd dat er algemeen overal besparingen worden doorgevoerd. Ook het gemeentebestuur moet deze stagnering van de economische groei in acht nemen en dient hier in haar doelstellingen rekening mee te houden. 2.2.2.
Inkomens
Voor Kaprijke is het gemiddelde inkomen per aangifte (2011) : 29 529 euro. In het Gewest is dit 29 371 euro en in de socio-economische cluster (cfr. 2.2.4): 26 855 euro. Het gemiddelde inkomen van de Kaprijkse burger ligt bijgevolg boven de gemiddelden van het Gewest en de cluster waartoe de gemeente behoort en is dus gunstig. Het kadastraal inkomen (KI) per inwoner wordt berekend door het totale kadastraal inkomen te delen door het totaal aantal inwoners. In 2011 bedroeg dit kadastraal inkomen voor Kaprijke 420 euro, voor het Gewest 629 euro en voor de cluster (cfr. 2.2.4.) 451 euro. Dit bedrag ligt opmerkelijk lager voor de gemeente Kaprijke in vergelijking met de andere instanties. De oorzaak voor dit lagere kadastraal inkomen is vooral te wijten aan het feit dat het aandeel industrie (70 euro) en het aandeel woningen (305 euro) aanzienlijk lager is dan dat van het Gewest (industrie: 135 euro en woningen: 416 euro). 2.2.3.
Werkloosheidsgraad
Dit is het aandeel niet-werkende personen binnen de groep van inwoners op beroepsactieve leeftijd (18-64 jaar). Voor Kaprijke is dit 4,17 % (augustus 2013), in Vlaanderen is de werkloosheidsgraad 8,13 % en binnen de socio-economische cluster (Meetjesland-Leiestreek) is dit cijfer 5,52 %. Het percentage van de gemeente Kaprijke ligt bijgevolg in de lijn van de hogere, streekgebonden groeperingen, maar beduidend lager dan in Vlaanderen. 2.2.4.
Financieel profiel gemeentebestuur Kaprijke
In het gemeentelijk budget 2012 zijn in “gewone dienst” 5 562 115 euro ontvangsten en 5 478 196 euro uitgaven ingeschreven. 2.2.4.1.
Ontvangsten
De belangrijkste rubrieken zijn voorgesteld in onderstaande grafiek.
28
Ontvangsten (budget 2012) personenbelasting opcentiemen onroerende voorheffing
6,05%
belasting op motorvoertuigen
11,95% 31,75%
1,54% 1,49% 4,04%
gemeentefonds algemene gemeentebelasting Elia compensatie
1,74% beleggingen 20,51%
ontvangsten dividenden allerhande
19,22%
overige overdrachten prestaties/retributies
1,72%
Kaprijke kent een aanvullende personenbelasting van 7,5%. Dit is net onder het gemiddelde van de “Belfiuscluster” (7,52%) en iets hoger dan het gemiddelde in het Vlaamse Gewest (7,34%). Wat de opcentiemen op de onroerende voorheffing betreft zit Kaprijke met 1 200 behoorlijk onder het gemiddelde van de cluster (1 625) en onder het gemiddelde van het Vlaamse Gewest (1 388). (Belfius deelt vergelijkbare gemeenten in clusters. Kaprijke behoort tot de erg landelijke gemeenten met sterke vergrijzing) Ontvangsten gewone dienst 2012 per inwoner in (euro) Aanvullende personenbelasting Aandeel in financiering uitgaven Opcentiemen onroerende voorheffing Aandeel in financiering uitgaven Andere belastingen Aandeel in financiering uitgaven Fondsen Aandeel in financiering uitgaven Andere overdrachten Aandeel in financiering uitgaven
Kaprijke
Belfiuscluster
Vlaams Gewest
281 32,15% 170 19,45% 57 6,52% 194 22,20% 78 8,92%
233 23,30% 229 22,90% 72 7,20% 215 21,50% 128 12,80%
271 21,8% 285 22,93% 101 8,13% 231 18,58% 200 16,09% 29
Prestaties Aandeel in financiering uitgaven Schuld Aandeel in financiering uitgaven Totaal
48 5,49% 46 5,26% 874
64 6,40% 60 6,00% 1 000
87 7,00% 67 5,39% 1 243
Kaprijke ontvangt, ten opzichte van de cluster en het Gewest, minder uit belastingen. Vooral op het vlak van de opcentiemen op de onroerende voorheffing is dit frappant. Ook uit fondsen, prestaties en schuld (dividenden) genereert Kaprijke minder ontvangsten. Daardoor liggen de totale ontvangsten opmerkelijk lager in vergelijking met andere gemeenten. De waarde van 1% aanvullende personenbelasting per inwoner bedraagt voor de gemeente 37 euro, voor de cluster 31 euro en voor het Gewest 37 euro per inwoner. De waarde van 100 opcentiemen onroerende voorheffing per inwoner bedraagt respectievelijk 14, 15 en 22 euro per inwoner. Fiscale druk in de gemeente Kaprijke en in de cluster De fiscale druk in Kaprijke is beneden gemiddeld. Wanneer we de reële ontvangsten uit belastingen vergelijken met andere gemeenten, haalt Kaprijke een score van 90 (gemiddeld in Vlaamse Gewest is daarbij : 100) en de clustergemeenten een score van 101. Deze verhouding is nagenoeg constant gebleven in de afgelopen legislatuur. Evolutie van de belastingontvangsten 2008
2009
2010
2011
2012
opcentiemen PB
€ 1 508 694,51
€ 1 829 425,22
€ 2 073 464,82
€ 1 939 405,56
€ 1 720 122,56
opcentiemen OV
€ 1 008 450,30
€ 1 019 162,48
€ 1 130 619,92
€ 1 112 359,74
€ 1 144 306,34
opdeciemen motoren
€ 92 509,55
€ 93 728,61
€ 94 185,81
€ 84 600,86
€ 106 082,62
huisvuilzakken
€ 97 358,40
€ 103 853,70
€ 102 909,50
€ 106 945,70
€ 118 741,10
onbebouwde percelen
€ 21 366,51
€ 18 898,47
€ 18 926,51
€ 18 182,77
€ 16 111,39
leegstand
€ 0,00 (*)
€ 0,00 (*)
€ 20 000,00
€ 18 022,41
€ 14 731,36
algemene gemeentebelasting
€ 93 024,00
€ 93 290,00
€ 93 822,00
€ 95 988,00
€ 96 900,00
(*) 0,00 euro, aangezien er in 2008 en 2009 nog geen reglement voor belastingontvangst bestond.
Als we de opcentiemen Onroerende Voorheffing zouden optrekken naar het niveau van de cluster (van 1200 naar 1625 opcentiemen), zou dit een meeropbrengst van 405 275 euro betekenen. Naar het niveau van het Vlaamse Gewest (1 388 opcentiemen) optrekken brengt 179 275 euro extra op.
30
Overzicht van de ontvangsten uit het Gemeentefonds voor Meetjeslandse gemeenten Ook uit het Gemeentefonds haalt Kaprijke minder: in vergelijking met bijvoorbeeld de Meetjeslandse gemeenten scoort Kaprijke weinig Gemeentefondspunten wegens (sterkere) fiscale draagkracht, sociale criteria, (geen) centrumfunctie, maar desondanks ook (relatief weinig) open ruimte (Assenede en Sint-Laureins halen hier veel meer uit).
voorafnames
centrumfunctie
fiscale draagkracht
open ruimte
sociale criteria
waarborgregeling
totaal
bedrag per inwoner
Kaprijke
€ 0,00
€ 56 880,51
€ 701 109,54
€ 355 563,19
€ 139. 17,40
-€ 942,99
€ 1 251 827,65
€ 196,64
Aalter
€ 0,00
€ 438 890,27
€ 1 742 428,59
€ 815 897,79
€ 315 054,82
-€ 1 448,85
€ 3 310 822,62
€ 165,67
Assenede
€ 0,00
€ 166 407,24
€ 1 680 141,50
€ 971 221,75
€ 393 159,93
-€ 2 052,10
€ 3 208 878,32
€ 230,85
€ 1 245 086,38
€ 844 440,56
€ 2 181 125,37
€ 261 585,07
€ 1 357 326,94 -€ 4 381,66
€ 5 885 182,66
€ 289,70
Evergem
€ 0,00
€ 474 303,56
€ 3 287 423,72
€ 698 936,09
€ 728 952,74
-€ 1 642,93
€ 5 187 973,18
€ 152,74
Knesselare
€ 0,00
€ 69 717,34
€ 1 006 597,43
€ 406 276,59
€ 227 487,22
-€ 1 323,76
€ 1 708 754,82
€ 206,77
Lovendegem
€ 0,00
€ 89 732,80
€ 910 625,51
€ 174 328,33
€ 199 966,14
-€ 588,10
€ 1 374 064,68
€ 142,58
Maldegem
€ 0,00
€ 399 812,32
€ 2 670 207,69
€ 977 940,45
€ 685 766,53
-€ 2 607,62
€ 4 731 119,37
€ 204,43
Nevele
€ 0,00
€ 114 330,41
€ 1 248 209,13
€ 516 413,00
€ 283 161,30
-€ 1 404,40
€ 2 160 709,44
€ 181,02
Sint-Laureins
€ 0,00
€ 56 834,59
€ 855 685,56
€ 867 910,20
€ 199 369,25
-€ 1 845,30
€ 1 977 954,30
€ 297,88
Waarschoot
€ 0,00
€ 79 467,30
€ 960 757,66
€ 230 249,86
€ 262 778,66
-€ 1 065,82
€ 1 532 187,66
€ 192,70
Zelzate
€ 0,00
€ 341 528,34
€ 1 538 633,15
€ 98 218,00
€ 839 932,73
-€ 1 556,00
€ 2 816 756,22
€ 225,58
Zomergem
€ 0,00
€ 116 932,23
€ 963 204,06
€ 418 965,41
€ 167 493,82
-€ 1 117,81
€ 1 665 477,71
€ 202,37
Eeklo
Ontvangsten uit het Plattelandsfonds Trekkingsrecht
Bedrag per inwoner
Kaprijke
€ 62 805,00
€ 9,87
Assenede
€ 174 529,00
€ 12,56
Knesselare
€ 91 875,00
€ 11,12
Sint-Laureins
€ 217 812,00
€ 32,80
Zomergem
€ 99 418,00
€ 12,08
Analyse van de subsidies Een studie van de Universiteit Gent analyseerde de Vlaamse sectorale geldstromen naar de gemeenten. Kaprijke ontvangt 263,07 euro per inwoner (Vlaanderen: 608,75 euro) en 56,46 euro per inwoner wanneer abstractie wordt gemaakt van Gemeentefonds en Eliacompensatie 31
(Vlaanderen: 256,24 euro per inwoner). Hierin zijn wel de toelagen voor het onderwijzend personeel inbegrepen. Evolutie van de netto-ontvangsten
2008
2009
2010
2011
2012
Prestaties
€ 356 650,87
€ 482 663,12
€ 364 149,49
€ 278 819,85
€ 294 841,12
Aandeel prestaties
7,05%
8,57%
6,09%
4,97%
5,36%
Overdrachten
€ 4 305 498,08
€ 4 762 422,29
€ 5 177 909,06
€ 5 038 332,31
€ 4 937 957,41
Aandeel overdrachten
85,11%
84,51%
86,55%
89,72%
89,78%
Schuld
€ 396 655,76
€ 390 186,13
€ 440 588,14
€ 298 213,44
€ 267 315,27
Aandeel schuld
7,84%
6,92%
7,36%
5,31%
4,86%
Totale ontvangsten
€ 5 058 804,71
€ 5 635 271,54
€ 5 982 646,69
€ 5 615 365,60
€ 5 500 113,80
Er zijn opmerkelijke fluctuaties vast te stellen in de ontvangsten op basis van prestaties. Deze fluctuaties kennen hun oorzaak in het feit dat tot medio 2009 de sportdienst was ondergebracht in een vzw. Nadien zijn de ontvangsten door de gemeente geïnd, wat een gunstige invloed heeft gehad op de ontvangsten. Daarnaast waren er tot medio 2010 ontvangsten uit BOT (bijdrage voor opvang en transport) en VEW (vergoeding eigen waterwinners) voor de gemeentelijke heffing op water. Nadien gingen deze inkomsten rechtstreeks naar RioP, wat het bedrag van de ontvangsten ongunstig heeft beïnvloed. Evolutie van de prestatieontvangsten
2008
2009
2010
2011
2012
Retributies RO/burgerzaken
€ 5 539,61
€ 3 724,80
€ 5 911,70
€ 5 597,76
€ 10 921,65
Huur
€ 22 911,29
€ 21 433,33
€ 22 571,64
€ 23 468,04
€ 23 510,51
Brandweer
€ 8 743,27
€ 12 332,49
€ 2 888,06
€ 19 287,12
€ 11 387,40
Sport
€ 0,00
€ 31 728,24
€ 58 620,03
€ 63 142,71
€ 69 334,46
Uitleendienst
€ 933,53
€ 1 173,75
€ 1 114,75
€ 1 413,75
€ 1 883,00
Bibliotheek
€ 3 393,61
€ 3 598,28
€ 3 820,21
€ 5 235,15
€ 2 762,93
Kinderopvang
€ 47 680,01
€ 56 135,86
€ 72 025,17
€ 71 365,91
€ 72 760,24
Grafconcessies
€ 22 425,00
€ 27 715,00
€ 23 225,00
€ 25 465,00
€ 16 975,00
32
Uitleendienst In 2012 waren 99 aanvragen voor uitleen materiaal. De meeste dossiers betroffen: tafels, stoelen, nadar, podiumelementen, geluidsinstallatie en beamer. Op bijna elke aanvraag kon worden ingegaan, behoudens voor aanvragen tijdens de periode van de kermissen. Slechts 2 schadegevallen zijn bekend in 2012.
2.2.4.2.
Uitgaven
Uitgaven (budget 2012) personeelsuitgaven 6,44%
overdracht naar OCMW
overdracht naar politiezone
18,59% 44,78% 2,61%
subsidies aan bevolking/gemeentelijke verenigingen leningslasten
7,21% openbare werken 2,70%
10,62% 7,04%
overige werkingsuitgaven
andere uitgaven
De personeelskosten bij de cluster en bij het Gewest, maken 35,7% respectievelijk 35,6% uit van de totale uitgaven. Hierbij werd abstractie gemaakt van het onderwijspersoneel.
33
Uitgaven gewone dienst 2012 per inwoner (in euro) Personeel Werking Toelage OCMW Toelage politiezone Andere overdrachten Schuld Totaal
Kaprijke
Belfiuscluster
Vlaams Gewest
382 164 61 92 78 63 874
352 242 82 73 86 148 960
423 268 118 110 115 156 1186
Er wordt meer uitgegeven aan het OCMW (Kaprijke heeft een OCMW-rustoord) en aan de politiezone dan in de clustergemeenten. Ook de personeelskosten per inwoner zijn hoger dan in de Belfiuscluster. Bij de uitgaven is het lager bedrag voor de schuld opmerkelijk. De werkingskosten liggen opvallend lager dan bij de andere gemeenten. De totale uitgaven per inwoner zijn lager dan in de andere gemeenten. Evolutie van de vastgelegde uitgaven 2008
2009
2010
2011
2012
Personeel
€ 1 918 080,55
€ 2 015 920,95
€ 2 118 705,94
€ 2 273 246,38
€ 2 406 163,03
Aandeel personeel
41,59%
40,84%
41,76%
42,81%
45,22%
Werking
€ 1 052 944,98
€ 1 228 802,07
€ 1 232 024,02
€ 1 212 216,00
€ 1 078 483,59
Aandeel werking
22,83%
24,89%
24,28%
22,83%
20,27%
Overdrachten
€ 1 224 518,14
€ 1 254 614,13
€ 1 311 659,18
€ 1 423 460,44
€ 1 446 069,41
Aandeel overdrachten
26,55%
25,42%
25,85%
26,81%
27,18%
Schuld
€ 415 797,88
€ 436 703,10
€ 411 705,37
€ 400 721,87
€ 390 325,61
Aandeel schuld
9,02%
8,85%
8,11%
7,55%
7,34%
Totale uitgaven
€ 4 611 341,55
€ 4 936 040,25
€ 5 074 094,51
€ 5 309 644,69
€ 5 321 041,64
In onderstaande tabel is de evolutie van de personeelskosten ten opzichte van het exploitatiebudget weergegeven: 2006 2007 Personeelskredieten (in euro) 1 820 477 1 939 966 Budget exploitatie (in euro) 4 429 392 4 641 180
2008
Aandeel personeel
41,10%
41,80%
2009
2010
2011
2012
2013
1 949 787,82 2 050 581
2 230 596
2 328 385
2 460 340
2 571 303
4 916 022,80 5 312 926
5 527 708
5 422 025
5 493 805
5 639 422
39,66%
40,35%
42,94%
44,78%
45,60%
38,60%
Verwachtingen Onderstaande tabel geeft een overzicht van de te verwachten schulduitgaven, wanneer geen nieuwe leningen worden aangegaan. 34
Verwachte uitgaven (in euro)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Saldo nog terug te betalen op 1/1
3 920 497,92
3 671 499,54
3 414 052,74
3 149 040,69
2 888 221,83
2 625 427,16
2 378 627,20
Nieuwe leningen van het dienstjaar 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Terugbetaald dienstjaar
257 446,80
265 012,05
260 818,86
262 794,67
246 799,96
253 458,29
Saldo nog terug te betalen op 31/12 3 671 499,54
3 414 052,74
3 149 040,69
2 888 221,83
2 625 427,16
2 378 627,20
2 125 168,91
Betaalde intresten
145 170,35
132 166,35
112 089,28
93 415,88
84 346,36
75 190,04
66 980,88
Jaarlijkse last
394 168,73
389 613,15
377 101,33
354 234,74
347 141,03
321 990,00
320 439,17
gedurende
2.2.4.3.
het
248 998,38
Investeringen
Evolutie van de investeringen
2008
2009
2010
2011
2012
Investeringen
€ 2.097.277,13
€ 941.966,43
€ 735.871,83
€ 1.112.977,56
€ 593.168,31
Desinvesteringen
€ 18.278,44
€ 1.929.301,54
€ 2.573.183,34
€ 13.396,22
€ 31.865,06
2.2.4.4.
Conclusie analyse gemeentelijk profiel
Kaprijke heeft weinig schulden en is actueel een financieel gezonde gemeente. Er is echter weinig beleidsruimte bij de exploitatiekredieten. Het aandeel van de werkingsuitgaven en de overdrachtsuitgaven in de totale uitgaven is namelijk gering in vergelijking met andere gemeenten. De totale uitgaven per inwoner bedragen ook minder, en de personeelsuitgaven en toelagen OCMW en politiezone per inwoner zijn groter, waardoor het relatieve aandeel van de werkings- en overdrachtsuitgaven dus klein is. Opvallend is het aandeel van de personeelsuitgaven: dit is uitgesproken als dit wordt afgemeten tegenover de totale uitgaven(omdat Kaprijke relatief minder uitgaven per inwoner heeft), maar zeker ook in absolute cijfers (per inwoner). De gemeente Kaprijke kan evenwel niet meer uitgeven, aangezien er niet meer inkomsten zijn. De inkomsten per inwoner liggen in Kaprijke opmerkelijk lager dan in andere gemeenten. Voor het Gemeentefonds liggen de criteria voor Kaprijke niet goed. Kaprijke heeft namelijk geen centrumfunctie, maar scoort desondanks niet super op het criterium “open ruimte”. Ook wegens sociale criteria en fiscale draagkracht boet Kaprijke aan punten in. In principe veroorzaakt elk nieuw initiatief problemen op het exploitatie-evenwicht. De gemeente kan echter nog kansen creëren voor het omhoog halen van de inkomsten. Kaprijke haalt momenteel relatief weinig uit belastingen. De fiscale druk ligt laag, vooral dan wat 35
de eigen gemeentebelastingen betreft. De aanslagvoet inzake opcentiemen onroerende voorheffing ligt nog behoorlijk onder het gemiddelde van de cluster en het Vlaams Gewest. Kaprijke haalt echter relatief meer uit een eventuele stijging van het tarief van de aanvullende personenbelasting. De inkomens uit arbeid zijn in de gemeente relatief hoog, deze uit onroerend goed relatief laag. Ook de inkomsten uit prestaties zijn lager dan in cluster en Gewest. Een screening van de retributiereglementen zou een nuttige oefening zijn. Kaprijke is nu opgenomen op de lijst van gemeenten die in aanmerking komen voor het Plattelandsfonds, wat een nieuwe bron van inkomsten zou kunnen zijn. Het grootste werkpunt voor de gemeente inzake financiën ligt bij het beheer van het exploitatiebudget. Er is momenteel namelijk geen beweegruimte meer in dit budget. Dit is duidelijk naar voren gekomen bij de opmaak van het eerste BBC-budget, via de berekening van de autofinancieringsmarge (amper 420 euro overschot). Bovendien is er de te verwachten stijging van de pensioenlasten, de hervorming van de brandweer,….. Investeringen kunnen dus niet meer gefinancierd worden met exploitatieoverschot of nieuwe leningen (nochtans is de schuld zeer laag), maar zullen via toelagen, verkoop van patrimonium of de “spaarpot” (2,51 miljoen euro volgens het laatste budget) gefinancierd moeten worden. Het is te verwachten dat de opbrengsten van de belegde gelden dan ook zal dalen. Financiering met leningen is nog een optie –de schuldenlast is klein-, maar ook daar is een weerslag op het toekomstig exploitatiebudget te verwachten. Zonder beheersing van dit budget (lees: een verhoging van de ontvangsten) zullen de investeringen dus ook afgebouwd moeten worden.
2.2.5. 2.2.5.1.
Lokale economie
Profielschets
De gemeente Kaprijke telde in 2012 603 ondernemingen. Dit aantal is door de jaren heen vrij stabiel gebleven gezien er volgens de statistieken valt vast te stellen dat het aantal ondernemingen vrij stabiel blijft in de gemeente gezien de oprichtingsratio en uittredingsratio quasi mekaars antagonisten vormen. Anno 2009 was nog ongeveer 9% van de Kaprijkse bevolking tewerkgesteld in de landbouw met een totaal van 149 ondernemingen, hetgeen in vergelijking met Vlaanderen relatief veel is. Kaprijke kan bijgevolg vooral als een landelijke gemeente worden voorgesteld dat hoofdzakelijk uit KMO’s (94%) bestaat. Uitzondering op deze regel vormt de aanwezigheid van Lotus Bakeries in het centrum van Lembeke dat een regionale aantrekkingspool is voor tewerkstelling. Desalniettemin is uit de cijfers vast te stellen dat Kaprijke vooral een residentiële gemeente is. Slechts 10% van de bevolking is werkzaam in eigen gemeente. Vooral de nabije aanwezigheid van Gent en zijn kanaalzone (40%) zijn een belangrijke tewerkstellingsfactor voor de gemeente.
36
2.2.5.2.
Externe ontwikkelingen en uitdagingen
De demografische ontwikkelingen hebben een invloed op zowel de vraag- als de aanbodzijde van het winkelgebeuren (lokale economie). Aan de vraagzijde zien we dat het koopgedrag van ouderen afwijkt van dat van andere consumentengroepen. Ouderen hechten meer belang aan kwaliteit, geven voorkeur aan speciaalzaken boven grote ketens en supermarkten, hechten meer belang aan goede service en voorlichting en zijn vaak ook minder mobiel waardoor de nabijheid van dagelijkse producten heel belangrijk wordt. De gevolgen van de vergrijzing zullen ook aan de aanbodzijde merkbaar zijn: het aantal zelfstandige winkeliers zal afnemen door een gebrek aan bedrijfsopvolging. Vooral in de landbouwsector is het gebrek aan opvolging te merken aan een sterke afname van het aantal landbouwbedrijven. Dit aantal is van 194 in 1992 gezakt naar 143 in 2012, wat een afname van 26% betekent. De prognoses voorspellen een verdere daling, doch in minder sterke mate als deze zich de voorbije jaren heeft doorgezet. Het aantal eenoudergezinnen en alleenstaanden neemt toe. Kleinere huishoudens betekenen meer individuen op pad om aankopen te doen terwijl de aangekochte hoeveelheden kleiner worden. Dit leidt onder meer tot een aanpassing van het productengamma. Ook het budget waarover de consument beschikt wordt kleiner, waardoor het steeds prijsbewuster zal worden. Onlinehandel (e-commerce) binnen de totale detailhandel is in Vlaanderen op dit ogenblik nog vrij klein (±3%), maar vertoont sterke groeicijfers van om en bij de 30%. Men spreekt van een sterk “crosschannel-gedrag”: de consument zoekt informatie op het internet, stapt vervolgens een fysieke winkel binnen om het product te bekijken en doet uiteindelijk de aankoop via zijn smartphone bij een webshop. Detailhandel en horeca zijn de motor van de lokale economie en bepalen mee de aantrekkingskracht van een gemeente. Toch voorspellen velen, rekening houdend met de druk op de klassieke winkelformule (opkomst e-commerce, vergrijzing,…), moeilijke tijden voor de detailhandel gevestigd in ‘aanloopstraten’ binnen een gemeente. Het aantal buurtwinkels daalde de afgelopen decennia drastisch. Sinds 2007 is er een voorzichtige kentering merkbaar: het aantal buurtwinkels blijft afnemen, maar minder drastisch dan in de periode 1995-2005. De behoefte aan buurtwinkels, thuiszorgdiensten, afhaaldiensten en mobiele winkels zal wellicht weer toenemen als gevolg van de maatschappelijke ontwikkelingen. Ook het consumentenpatroon verandert opnieuw: 37
voor de aankoop van dagelijkse goederen willen klanten zich niet ver verplaatsen, waardoor het belang van nabijheid weer groter wordt. Consumenten willen ook steeds minder vrije tijd opofferen aan boodschappen doen, waardoor flexibele openingsuren en zondagsopening steeds belangrijker worden. Deze trends zijn de nieuwe uitdagingen waarop de ‘lokale economie’ zal moeten inspelen. Het belang van nabijheid komt ook tot uiting in een sterk groeiende cultuur van streekproducten en de economische circuits die daarrond ontstaan. Vooral in Kaprijke met haar sterk aanwezige landbouwbedrijvigheid zouden er pistes ontwikkeld kunnen worden om de streekeigen producten als gemeente in de kijker te plaatsen. (bijvoorbeeld coöperatieve Mmm..Meetjesland, Speculoosfeesten) Economie en ruimte zijn heel nauw met elkaar verbonden. Het ruimtelijk structuurplan geeft aan waar vestigingsmogelijkheden voor ondernemingen mogelijk zijn of mogelijk gemaakt zullen worden. Via ruimtelijke uitvoeringsplannen worden de bestemming, inrichting en het beheer van een gebied juridisch vastgelegd. De economische leefbaarheid van een gemeente en haar ondernemers hangt nauw samen met de bereikbaarheid voor personeel, klanten en leveranciers. Dichtgeslibde wegen, onduidelijke bewegwijzering, zwaar vervoer door de dorpskernen, … het zet niet alleen de leefbaarheid voor de inwoners onder druk, maar belast ook zwaar de economische activiteiten. Zie beleidsdomein ‘mobiliteit’. In Kaprijke is bovendien het aantal KMO’s sterk versnipperd en veelal in woonzones of agrarische zones gevestigd, hetgeen ervoor zorgt dat de groeimogelijkheden voor deze bedrijven beperkt zijn. Het vormt dus een uitdaging voor het bestuur om ruimte te creëren op de gemeente om deze bedrijven lokaal blijvend te kunnen verankeren. Tot slot vormen de regelgeving inzake milieu en ruimtelijke ordening een niet altijd evident obstakel voor kleine ondernemingen waarbij de stap zetten naar de lokale besturen voor ondernemers groot lijkt. Lokale besturen lijken een regisserende rol te kunnen spelen om een brug te slaan tussen overheid en ondernemer. Het tot stand brengen van een netwerk waar ondernemers regelmatig met elkaar en de overheid in contact kunnen komen, kan bijdragen tot een gezond ondernemingsklimaat. 2.2.5.3. -
Te formuleren beleidsdoelstellingen
Ruimte creëren voor ondernemingen: onderzoek uitvoeren naar de behoefte aan een KMO-zone voor lokale bedrijven en het al dan niet realiseren van deze KMO-zone indien de nood hoog blijkt te zijn Oprichten ondernemersraad In kaart brengen ondernemingen te Kaprijke Flankerende maatregelen zoals handelskernversterkende maatregelen, richtlijnen voor horeca-terrassen Subsidiëring lokale initiatieven Blijvend investeren in bereikbaarheid/mobiliteit en het vermijden van hinder bij openbare werken
38
2.3.
Geografische ontwikkelingen 2.3.1.
2.3.1.1.
Wonen
Profielschets gemeente
De gemeente Kaprijke bestaat uit twee ongeveer evenwaardige kernen Kaprijke en Lembeke, die onafhankelijk functioneren en waar primaire voorzieningen aanwezig zijn. Daarnaast treffen we nog het gehucht Bentille aan, een historisch gegroeid straatgehucht dat ontstaan is langs een lokale verbindingsweg. De dorpskern van Lembeke bestaat uit de eigenlijke dorpskern van Lembeke en de woongebieden in en rond de Lembeekse bossen, die voor een groot deel uit woonparkgebieden bestaan. Het Kaprijkse buitengebied kenmerkt zich vooral door zijn versnipperd landschap met een hoge mate van lintbebouwing. De meest dominante infrastructuur in de ruimtelijke structuur van Kaprijke is de hoofdweg N49. Deze expresweg snijdt letterlijk de gemeente in twee delen, wat een sterke ruimtelijke invloed heeft. Het overige geheel wordt doorkruist door een kluwen van lokale wegen, met de N456 als belangrijkste verbindingsweg.
2.3.1.2.
Het woningaanbod in cijfers
De gemeente Kaprijke telde in 2012 6317 inwoners. Op 1 januari 2012 telde Kaprijke 2 550 huishoudens. Het aantal bewoonde woningen wordt hieraan gelijk gesteld met vermindering 39
van het aantal leegstaande woningen, waarbij het register er in 2012 26 telde. Er waren daarnaast in 2012 65 onbebouwde percelen. 2.3.1.3.
Kernmerken en trends
Hoewel het ernaar uitziet dat de bevolkingsgroei langzaam zal stagneren, blijft, door de gezinsverdunning, het aantal huishoudens wel stijgen. In functie van de behoefte aan bepaalde types van) woningen is echter niet de bevolking maar ‘het huishouden’ de maatstaf. Het aantal toenemende huishoudens heeft tot gevolg dat ook de behoefte aan woningen zal blijven toenemen. De manier waarop de bevolking aangroeit, is echter ook bepalend voor het type woning dat dient te worden voorzien. De evolutie van het aantal gezinnen in de periode 2000-2010 wordt als basis genomen voor de berekening van de behoefte aan bijkomende woningen. Het is immers het gezin dat als consument optreedt voor het product ‘woning’. Voor de berekening van het aantal gezinnen wordt de totale bevolking gedeeld door de gemiddelde gezinsgrootte. Uit studies blijkt dat de gemiddelde gezinsgrootte in Kaprijke gedurende de afgelopen tien jaar gedaald is. Algemeen wordt in heel Vlaanderen verwacht dat de gemiddelde gezinsgrootte verder zal afnemen in de komende jaren. Ook in Kaprijke verwachten wij dat deze dalende trend zich de komende jaren zal verder zetten. Wanneer wij de bestaande lineair dalende trend van de huishoudenomvang doortrekken tot 2022, dan zien we dat de gemiddelde gezinsgrootte zal dalen tot 2,35 in 2017 en 2,26 in 2022. Dit fenomeen wordt als ‘gezinsverdunning’ omschreven en is bepalend voor de manier waarop het toekomstige woningaanbod dient te worden aangesneden. Het toenemend aantal eenpersoons- en tweepersoonshuishoudens kan de vraag naar kleinere wooneenheden vergroten. Bovendien beschikken alleenstaanden en eenoudergezinnen over een kleiner budget. Qua fysiologie zijn er de komende legislatuur reeds inspanningen geleverd door het aansnijden van de reservegebieden te Aveschoot, dat gefaseerd zal worden uitgevoerd en waar in 2013 17 sociale koopwoningen zullen worden gerealiseerd. Daarnaast wordt er een woonerf gerealiseerd in de nieuwe verkaveling te Koer met 13 koopwoningen en 6 appartementen. In de juridische voorraad zijn verder nog een restgebied van 8500m² in de Eeklostraat, de verkaveling Scheutbos, en het woonuitbreidingsgebied tussen de Zuidstraat en de Voorstraat voorhanden om op lange termijn het woonaanbod te verzekeren. Evolutie woningprijzen Voor de gemeente Kaprijke beschikken we enkel over voldoende gegevens om de woningprijzen van de gewone woningen te analyseren. Hieruit blijkt dat ook Kaprijke niet ontsnapt aan de algemene trend van de sterk stijgende woningprijzen. Aan de hand van de cijfers is te merken dat aanvankelijk de gemiddelde woningprijzen in 1992 duidelijk lager waren dan het Vlaams gemiddelde en de woningprijzen ook minder sterk stegen dan in de rest van Vlaanderen. Sedert het jaar 2000 heeft er zich echter verhoudingsgewijs een sterkere stijging van de woningprijzen voorgedaan dan in de rest van Vlaanderen, waardoor we heden slechts 4% onder de gemiddelde Vlaamse woningprijs zitten tegenover 11% in 1992. Grafisch kunnen we dit als volgt voorstellen:
40
250.000 200.000 150.000
Gegevens Vlaanderen
100.000
gegevens Kaprijke
50.000
1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
0
Beschikbaar patrimonium Eigen gebouwen/gronden -
Adminstratief Centrum Dienstencentrum Lokalen Zuidstraat Lokalen technische dienst Stationsstraat pastorij Voorstraat Bardelaremuseum Kerk Lembeke Jeugdlokalen Ledestraat Jeugdlokalen Nieuwstraat Jeugdlokalen Zuidstraat Sporthal Lembeke Tennischalet Lembeke Kantine FC Lembeke bibliotheek Kaprijke kiosk Plein stadhuis en conciërgewoning Voorstraat 30 (intentie verkoop aan OCMW) Westermolen Kinderopvang Lembeke Kinderopvang Kaprijke Woning Molenstraat 28 Woning Lembeke-Dorp 39 sportcentrum Kaprijke/Ontmoetingscentrum Voorstraat 25 (intentie verkoop) Krommeveldstraat (grond zendmast) 41
Onbebouwde percelen Beekstraat Beekstraat Jacobetsakker Kasteelakker
Kerkakker Kerkstraat Ommeloopakker Overschotakker Ridders Spruytakker
Tussen Beide Heirwegen
Berkakker Kleine Zuidstraat Middelakker Molenstraat
Noordakker
Voorstraat Zuidakker Molenstraat 69 Molenstraat 71 Molenstraat 93
A/0458/E/52 A/0790/B/03 A/0949/A B/0292 B/0316/B B/0316/C C/1000/H B0445/G C/0984/M C/1039/A C/0798/L C/0411/B C/0411/C B/0967/E C/1286/B A/0609 B/1184/T B/1189/A B/1200/A B/1219/D B/1284/R C/0370/A C/0129/K C/0130/N C/0636/X A/1506/Z A/1471/B A/1473 A/1474 A/1475 A/1479/D A/1510/K A/1538 A/1537/D C/0544/G B/0486/V B/0486/S B/0479/L
42
Kwaliteit woningpatrimonium De leeftijd van de woningen in de gemeente Kaprijke lijkt iets ouder dan het Vlaams gemiddelde. Het gemiddelde lijkt voor beiden echter ongeveer in het midden van de periode 1971-1980 te liggen waarbij het Kaprijkse patrimonium gemiddeld enkele jaren ouder is. De grootste percentsgewijze verschillen per categorie liggen in de eerste categorie, waaruit blijkt dat vooral de deelgemeente Kaprijke een significant deel woningen heeft ouder dan 1919, hetgeen de gemiddelde leeftijd van het woningenbestand sterk naar beneden haalt. Verder blijkt dan weer dat Vlaanderen verhoudingsgewijs het meest woningen telt die dateren van de directe naoorlogse periode, terwijl dit in Kaprijke vooral om woningen gaat die gebouwd werden in de periode 1971-1980. De cijfers dateren echter reeds van 2001,waardoor een actualisering zich opdringt om conclusies te kunnen trekken over het beleid dat de voorbije 12 jaar werd gevoerd omtrent de vernieuwing van het patrimonium.
Tabel: Ouderdom van de woningen, 2001 deelgemeente Kaprijke / deelgemeente Lembeke / gemeente Kaprijke / Vlaams Gewest
Evolutie stedenbouwkundige vergunningen Gezien de kleinschaligheid van de gemeente is het moeilijk om een duidelijke trend te ontwaren in de diverse categorieën van stedenbouwkundige vergunningen. Wel is het zo dat zij in aantal door de jaren heen vrij constant zijn gebleven, waardoor men de graad van activiteit van vernieuwing van de woningen als vrij constant kan beschouwen.
43
Investeringen in duurzaam wonen Het gemeentebestuur biedt een waaier van subsidiemogelijkheden aan die complementair zijn met de subsidies van andere overheden en die een zekere financiële ondersteuning bieden aan mensen die hun woning duurzamer wensen uit te rusten. Onderstaand een overzicht van alle werken die men aan zijn woning kan uitvoeren en te Kaprijke betoelaagd worden door het gemeentebestuur en/of andere overheden (anno 2013).
44
Hierbij vindt men een overzicht van de subsidiemogelijkheden en het aantal aanvragen van de laatste 3 jaar (2011, 2012, 2013).
45
Uit de gegevens blijkt dat Kaprijke veruit koploper is bij de bij Woonwijzer aangesloten gemeenten betreffende de subsidiëring op vlak van duurzaam wonen.
2.3.1.4.
Bindende richtlijnen voor het beleidsdomein wonen
Woonbeleid voor de oudere doelgroep Een belangrijke doelgroep zijn senioren. Met een verwachte stijging van zowel het aandeel 60plussers als 80-plussers zal de vergrijzing in de toekomst grote inspanningen vragen van de gemeente Kaprijke. Het is immers zo dat de huidige generatie ouderen niet dezelfde behoeften heeft als de jongere generaties. In de toekomst zullen deze verschillen enkel toenemen, in omvang en in aantal. De lokale beleidsactoren krijgen daardoor steeds meer de taak om zorg én huisvesting zoveel als mogelijk op maat aan te bieden. De standaardoplossing volstaat niet meer – en bestaat ook niet meer - en de vraag naar nieuwe woonvormen die de kloof / overstap tussen de woning en het woonzorgcentrum (WZC) overbruggen, zal steeds groter worden. We merken heel duidelijk de tendens om zo lang mogelijk zelfstandig en onafhankelijk te blijven leven. Privacy en zelfbeschikking moeten voor een vernieuwend woon- en zorgbeleid fundamentele uitgangspunten zijn. Aspecten als rust, contact met leeftijdsgenoten, ligging ten opzichte van het centrum, voorzieningen en openbaar vervoer zijn belangrijk binnen de woonwensen van senioren. Er moet echter wel vermeden worden dat een centrum wordt gecreëerd waar hoofdzakelijk de oudere bevolking woont. Daarom wordt steeds meer geëvolueerd naar kleinere clusters binnen een gemengde woonomgeving, waar ruimte is om samen te leven, maar waar evenzeer cruciale garanties aanwezig zijn voor een veilige en comfortabele privacy. De Vlaamse Overheid bepaalt jaarlijks voor alle gemeenten een programmatienorm voor rusthuisplaatsen en serviceflats. Dit aantal zou theoretisch moeten worden gerealiseerd om aan de huidige en toekomstige (opvang)noden van ouderen in deze woonvormen tegemoet te komen. Deze programmacijfers zijn vastgelegd in het bejaardendecreet: 1 privéwoning per 100 bejaarden, 2 serviceflats per 100 bejaarden en 4 RVT-bedden per 100 bejaarden.
46
Voor Kaprijke bedraagt het programmatiecijfer in 2012 voor het aantal erkende serviceflats 35 (= assistentiewoningen). Met betrekking tot het aantal plaatsen in woonzorgcentra (rusthuizen) in 2012 bedraagt de programmatienorm 99 bedden. Met een aanbod van 108 erkende plaatsen voldoet Kaprijke aan de programmatienorm 2012 voor woonzorgcentra (rusthuizen) en is er zelfs nog ruimte. Voor wat betreft serviceflats zijn er (op 1 oktober 2011) slechts 15 erkende serviceflats en haalt men de norm dan weer niet. Hier blijvend op inzetten is dus een noodzaak omdat een assistentiewoning de oplossing kan bieden als de overstap naar een woonzorgcentrum te groot blijkt. Sociale huisvesting Naast de senioren is ook de doelgroep voor sociale huisvesting een aandachtspunt in Kaprijke. Het aanbod aan sociale woningen is momenteel erg beperkt. De gemeente telt 44 sociale huurwoonhuizen en heeft in 2010 18 sociale huurappartementen in Lembeke-Dorp bij gekregen. Er zijn voorts ook nog 8 sociale koopwoningen jonger dan 20 jaar en 13 sociale kavels. In verhouding tot het totaal aantal private huishoudens (2 479 op 1 januari 2010) komt dit neer op een totaal sociaal aanbod van 3,3%. De sociale huurwoningen maken 2,4% van de woningen uit. Met de invoering van het decreet grond- en pandenbeleid in 2009 wordt er een drastische uitbreiding van het sociaal woonaanbod beoogd. Op die manier beschikt iedere Vlaamse gemeente over een ‘bindend sociaal objectief’. Zo werd vastgelegd dat iedere gemeente er in de toekomst (2009-2020) naar moet streven om 1,66% van het nieuwe woonaanbod te realiseren via sociale huurwoningen. Betreffende sociale huisvesting wordt onderstaand een overzicht gegeven van het bindend sociaal objectief dat Kaprijke voor de periode 2013-2025 voor de huurwoningen, de koopwoningen en de kavels. Op vlak van huurwoningen is er in planfase nog een inspanning te leveren om het bindend sociaal objectief te behalen. In de andere 2 categorieën wordt dit ruimschoots behaald.
nulmeting BSO (*) inhaalbeweging te realiseren gerealiseerd gepland
huur koop kavels 1,87% 0,85% 41 20 1 8 0 0 49 20 1 16 0 0 29 34 14
(*) BSO = bindend sociaal objectief
2.3.2. 2.3.2.1.
Mobiliteit
Profielschets
Kaprijke is een overwegend landelijk gemeente met veel open ruimte en een hoofdzakelijk residentiële functie. In 2005 had de gemeente 85 kilometer wegennet in gebruik, hetgeen in verhouding tot haar oppervlakte tot de laagste ratio’s van de Meetjeslandse regio behoort. 47
Daarnaast is 26.5% van haar wegennet in beheer van de Vlaamse overheid, waarmee wij regionale koploper zijn. Kaprijke is een dorp dat in hoofdzaak twee dorpskernen kent, die enerzijds doorkruist worden door de N49/A11/E34 die de directe verbinding vormt van Antwerpen met de kust. De hoofdas die verticaal de gemeente doorkruist, is de N456 die van Gent tot Watervliet loopt. De voor Vlaanderen typische langgerekte lintbebouwing uit zich ook in het Kaprijke buitengebied, waardoor de inwoners zeer autoafhankelijk worden gemaakt. Verder is er weinig hiërarchische opbouw in het wegennet waardoor vele landelijke en erftoegangswegen rechtstreeks aansluiten op de hoofdassen. Verder produceren er zich heden in mindere mate congestieproblemen door het beperkt aantal inwoners hetgeen zich manifesteert in een relatief gezien laag aantal voertuigen per kilometer (70 miljoen t.o.v. een Meetjesland gemiddelde 137 miljoen). 2.3.2.2.
Beleidsplan
Op 31 mei 2013 heeft de gemeenteraad een nieuwe versie van het mobiliteitsplan goedgekeurd. Het gemeentelijk mobiliteitsplan is een sectoraal beleidsplan dat als apart beleidsplan behouden blijft. Het mobiliteitsplan heeft een toekomstvisie over 20 à 30 jaar en vertaalt dit in een actieplan over een periode van 6 à 10 jaar. Het dient om de 6 jaar geëvalueerd en bijgestuurd of vernieuwd te worden In dit mobiliteitsplan werden volgende doelstellingen van de verschillende overheden naar voor geschoven als krachtlijnen voor de uitwerking van een duurzaam mobiliteitsbeleid: -
Op een selectieve wijze de bereikbaarheid van de economische knooppunten en poorten waarborgen Ondanks de toenemende mobiliteit, de verkeersleefbaarheid minstens op het huidige niveau handhaven Het versterken van de natuur en milieukwaliteit Optimalisering door categorisering van het wegennet Differentiëren van de bereikbaarheid zowel ruimtelijk als modaal: ‘selectieve bereikbaarheid’ Verbeteren van het bestaande wegennet Weren van doorgaand vrachtverkeer uit de verblijfsgebieden Bevorderen van de verkeersleefbaarheid en de verkeersveiligheid (voornamelijk voetgangers en fietsers) Voorzien van een comfortabele verblijfsomgeving voor de bewoners Veilige en comfortabele fiets- en wandelroutes door Kaprijke
2.3.2.3.
Externe ontwikkelingen
Ook Kaprijke ontsnapt niet aan de demografische trends die in toenemende mate druk zetten op haar landschappelijk karakter, doch op vlak van ruimtelijke structuur zijn er door de beperkte bevolkingsgroei geen grote mate van gewijzigde mobiliteitssituaties te verwachten. Op middellange termijn zijn er echter wel ontwikkelingen te verwachten met de aanleg van het op- en afrittencomplex op het kruispunt N456 - E34/A11/A49. De aanleg van dit complex gekoppeld aan het sluiten van aanpalende overgangspunten kunnen in toenemende mate druk zetten op de landelijke en verbindingswegen richting dit complex. Specifiek voor het wegennet in de dorpskern van Lembeke kan dit problemen geven, waardoor er voor de aanleg van een omleidingstraject rond deze dorpskom geopteerd wordt. 48
2.3.2.4.
Kostprijs aanleg wegen
Om een correcte inschatting te maken van de kostprijs van 1 kilometer wegenaanleg, wordt er een onderverdeling gemaakt tussen landbouwwegen en wegen in de dorpskernen. Onze verbindingswegen buiten het dorpskerngebied vallen grotendeels onder de bevoegdheid van het Vlaamse Gewest. Occasionele meerwerken werden buiten beschouwing gelaten, daar zij geen representatieve weergave zijn van de gemiddelde kostprijs van wegen. Landbouwwegen: 58 353,46 euro inclusief btw Hierbij is er een verschil tussen verbrede wegen met bestrijking (cfr. Antwerpse Heirweg) - 64 305,45 euro inclusief btw - en landbouwwegen zonder bestrijking - 52 401,47 euro. Wegen in de dorpskernen: Hierbij moet de aanleg van voetpaden, parkeerstroken en fietspaden in rekening gebracht worden. De aanleg van 1 kilometer weg zou ongeveer 83 500 euro kosten, al ligt de werkelijke kost hoger gezien een deel van de heraanleg van de wegen door de rioolbeheerder wordt bekostigd. 2.3.2.5.
Wegencategorisering
Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) en het Mobiliteitsplan Vlaanderen bevatten een duidelijke keuze voor optimalisering van het bestaande wegennet door een functionele categorisering. De categorisering is gebaseerd op het selectief prioriteit geven aan ofwel de bereikbaarheid ofwel de leefbaarheid. Door op een aantal wegen prioriteit te verlenen aan de bereikbaarheid ontstaat een patroon van wegen dat voor de omgevende ruimte verkeer ontlastend werkt. Voor de weggebruiker is het doel dat je uit bewegwijzering en inrichting kunt aflezen welke weg je mag gebruiken in functie van de bestemming. Bovendien moet duidelijk worden wat je op die weg mag verwachten inzake verkeersconflicten, weginrichting en voorzieningen voor andere weggebruikers, snelheidslimieten en het gewenst verkeersgedrag. We noemen dit ook “de leesbaarheid van de weg”. Samengevat: De inrichting van de weg heeft tot doel: -
de categorisering te implementeren en voor de gebruiker leesbaar te maken; de integratie van de weg in de omgeving te verbeteren; ongewenst gebruik en gedrag tegengaan; inherent duurzaam veilig zijn; m.a.w. ongevallen voorkomen en bij ongeval de ernst van het ongeval beperken en dat voor alle weggebruikers
Het zou ons te ver leiden om de categorisering in detail te bespreken, wat echter niet wegneemt dat we een summier overzicht kunnen geven van de voornaamste wegen van de gemeente: HOOFDWEG De E34 / A11 / N49 van A18 (Westkapelle) tot A14 (Linkeroever) is op het grondgebied van Kaprijke, geselecteerd als hoofdweg. SECUNDAIRE WEGEN II N456 van Kaprijke (Zuidstraat) tot N448 is geselecteerd als secundaire weg II. LOKALE WEGEN 49
Bij de lokale wegen wordt ook een bepaalde hiërarchie voorgesteld: -
Lokale wegen I: verbindingswegen Lokale wegen II: ontsluitingswegen Lokale wegen III: erftoegangswegen LOKALE WEGEN I Tot de lokale wegen I (verbindingswegen) behoren: o N434 verbinding Eeklo-Bentille; o N436 verbinding Bassevelde-aansluitingscomplex N456/A11; o N456 verbinding Kaprijke-Watervliet tussen Zuidstraat en gemeentegrens Watervliet; o N456 verbinding N448 (Heihoek)-Sleidinge; o Eeklostraat verbinding N448 (Heihoek)- Eeklo; o Oosteeklostraat tussen Gentweg en gemeentegrens Oosteeklo o Vrombautstraat verbinding Vaartstraat-Eeklo. o Koudekeuken – Gravin Madeleine d’Alcantaralaan. o Voorstraat – Eindeken
LOKALE WEGEN II
Tot de lokale wegen II (ontsluitingswegen) behoren: o Kerkstraat tussen Vaartstraat en Omleidingsweg o Kasteeldreef - Nieuwstraat – Aveschoot (vanaf Kerkakkerstraat tot Eeklostraat) o De ‘oude’ N456 na aanleg van de omleidingsweg LOKALE WEGEN III Alle overige wegen behoren tot de lokale wegen III.
50
2.3.2.6.
Verkeersleefbaarheid
In dit hoofdstuk wordt een summier overzicht gegeven van de verkeersleefbaarheid van onze gemeente. Meer bepaald de gebruiksintensiteit van onze wegen en het aantal ongevallen komen hierin aan bod. Onderstaand een grafiek met het aantal ongevallen naar geografische spreiding binnen de politiezone Meetjesland in 2012.
51
(*) EAF = Europees Aanrijdingsformulier
Meer specifiek naar ongevallen locaties komen we tot enkele interessante vaststellingen.
In het ontwerp van het zonaal veiligheidsplan valt het op dat in 2012 twintig ongevallen zijn vastgesteld in de Vaartstraat en zeventien op de N49. Op het kruispunt Vaartstraat/N49 gebeurden 11 verkeersongevallen, op het nabijgelegen kruispunt Vaartstraat/Krommeveld nog 2 ongevallen en op het andere nabijgelegen kruispunt Vaartstraat/Beekstraat nog eens 4 ongevallen. Concreet gebeuren dus meer dan de helft van het totaal aantal ongevallen op 1 kruispunt. Ongetwijfeld vinden deze cijfers hun oorzaak in het feit dat dit om een kruispunt gaat met naar Kaprijkse normen een zeer hoge gebruiksintensiteit, doch kan men zich eveneens vragen stellen bij de verkeersveiligheid op dit kruispunt. Er wordt veel verwacht van het aan te leggen op- en afrittencomplex op de N49/N456, die een groot deel van deze problemen zou moeten kunnen verhelpen. Dit kruispunt is volgens het TV3V-programma van Vlaanderen (De Tijdelijke Vennootschap "Veilig Verkeer Vlaanderen") het enige “blackpoint” in onze gemeente. Dit wil zeggen dat in die straat meer verkeersongevallen met gewonden worden vastgesteld. Een aanpak van dit kruispunt is dus gewenst.
52
Evolutie van het aantal ongevallen
De cijfers tonen aan dat het totaal aantal ongevallen de laatste 10 jaar licht gestegen is (5%). Het aantal ongevallen met stoffelijke schade fluctueert lichtjes door de tijd heen, waardoor het moeilijk is om hier conclusies uit trekken. Het aantal ongevallen met lichamelijk letsel daarentegen is echter merkelijk gedaald (31%). 2.3.2.7.
Openbare verlichting
Openbare verlichting heeft tot doel om het openbare leven bij duisternis zo goed mogelijk te laten functioneren en moet bijdragen aan een sociaal veilige, verkeersveilige en leefbare omgeving. Beelden vanuit de lucht tonen duidelijk aan dat Vlaanderen één van de meest verlichte regio’s in de wereld is. De netbeheerder, Eandis, is eigenaar van het openbare elektriciteitsnet in Kaprijke en verantwoordelijk voor het onderhoud en het beheer hiervan. De gemeente is zelf eigenaar van de verlichtingspalen en –armaturen. Het gemiddeld aantal branduren per jaar is 4082 uur per lichtpunt (voor monumentverlichting: 1814 uur). De prijs van elektriciteit is de voorbije jaren sterk gestegen. De verwachting is dat de prijs voor elektriciteit verder zal stijgen. Op vlak van kostprijs voor het gemeentebestuur betekent dit concreet voor de gemeente dat de kostprijs de voorbije 10 jaar van 31 708 euro naar 92 442 euro is gestegen. Niet alleen vanuit ecologisch standpunt, maar ook vanuit financieel standpunt worden best energiebesparende maatregelen genomen, ook op vlak van openbare verlichting. Technologische ontwikkelingen maken en zullen dit in de toekomst mogelijk maken op verschillende manieren. Uit een quickscan is echter gebleken dat de staat van ons OV-net heden betrekkelijk goed is en dat zich op korte termijn geen substantiële investeringen aandienen. Desalniettemin dienen de nieuwe ontwikkelingen op vlak van het OV-net te worden opgevolgd in de mate waarbij vernieuwing van een bepaalde zone voor een significante energiebesparing kan zorgen. 53
De theoretische levensduur van masten is ongeveer 30 jaar. In de praktijk is 40 jaar ook mogelijk, afhankelijk van de situatie. Het is belangrijk om een visie op vlak van openbare verlichting binnen de gemeente te bepalen en mee te nemen bij het ontwerpen en renoveren van woonomgevingen: waar is wel en geen verlichting nodig? Hoeveel licht is nodig op een bepaalde plek? En met welke technologie realiseren we dit plan? Bijgevolg is het aan te bevelen om in de komende legislatuur een masterplan te ontwerpen om een visie op openbare verlichting te ontwerpen en het realiseren van een langetermijnvisie op onderhoud en vernieuwing van het openbare verlichtingsnet. 2.3.2.8.
Beleidsdoelstellingen
1) Periodiek onderhoud De gemeente Kaprijke heeft de voorbije legislatuur structureel 200 000 euro voorzien voor het klein onderhoud van haar wegennet, waardoor de huidige staat van haar wegennet heden als ‘goed’ te kwalificeren valt. Er werd een prioriteitenlijst opgemaakt op basis van enkele objectieve criteria waarbij deze budgettaire inspanning de komende jaren zal worden verdergezet. In volgende (gemeentelijke) wegen is de voorbije legislatuur geïnvesteerd voor vernieuwing van het wegdek. De bedragen zijn de gunningsbedragen (inclusief btw) en houden geen rekening met gebeurlijke meerwerken. Indien de werken in combinatie met rioleringswerken gebeurden, zijn deze eveneens uit het bestek gehouden. -
-
Heihoekse kerkwegel (2013): 20 205,67 euro Dorpskernvernieuwing Kaprijke (2013): 515 877,29 euro Kleine Zuidstraat (2013): 143 835,73 euro Aveschoot(deel tussen Kerkakkerstraat en Nieuwstraat, 2013): 268 735,56 euro Galgestraat (2013): 74 854,11 euro Heraanleg verbrede stroken Heinestraat-Stroomstraat-Weststraat: 93 879,33 euro Rotonde Lembeke (2012): 19 490,44 euro Rysselhofstraat (2012): 87 600,90 euro Antwerpse Heirweg - deel grenzend aan Eeklo (2012): 46 464,48 euro Windgatstraat (2011): 86 296,80 euro Vrombautstraat (2011): 83 843,92 euro Heraanleg kruispunten (2010): 294 718,15 euro o Vaartstraat/Plein Kruispunt o Vrouwstraat/Plein o Eeklostraat- G.M. d'Alcantaralaan o Eeklostraat/Heihoekse Kerkwegel o Aanleg Lembeeks Vaardeken Koeistraat (2009): 219 707,02 euro (totaalopdracht wegenwerken 2009) Koekoeksstraat (2009): 2019 707,02 euro (totaalopdracht wegenwerken 2009) Wauterstraat (2009): 219 707,02 euro (totaalopdracht wegenwerken 2009) Verbreden Wulfhoekstraat-Wiskensstraatje,Kleemstraat (2008): 104 675,35 euro Tragelstraat (2008):18 625,53 euro Dorpskernvernieuwing Lembeke (2008): 842 140,62 euro Heinestraat (2007): 94 292,71 euro Stroomstraat (2007): 48 597,05 euro Weststraat (2007): 91 924,18 euro
54
In totaal werd er 3 155 764,13 euro inclusief btw en zonder meerwerken geïnvesteerd in de vernieuwing van om en bij de 15 kilometer wegenis in de periode 2007-2013. Dit vertegenwoordigt 23% van het totale gemeentelijk wegennet dat op 6 jaar tijd ofwel structureel vernieuwd is ofwel een nieuw wegdek heeft gekregen. De kostprijs van de werken hangt af van het type werken dat wordt uitgevoerd. De meeste werken werden uitgevoerd met verbrede stroken, hetgeen een belangrijke invloed heeft op de kostprijs van de werken. Het bestuur heeft een prioriteitenlijst opgemaakt gebaseerd op de staat van het wegdek en het maatschappelijk belang van de weg. Volgende straten staan op de prioriteitenlijst van aan te pakken wegen: -
Eindeken Krommeveldstraat Heidestraat Bommelsdreef Westermolenstraat Kerkstraat Menstraat Heinewegel Kleemstraat (deel Galgestraat tot Wulfhoekstraat) Landstraatje
2) Structureel onderhoud Op vlak van structurele vernieuwing van de weginfrastructuur is de timing onlosmakelijk verbonden met de vernieuwing van de ondergrondse infrastructuur die niet in beheer noch eigendom van het gemeentebestuur is. Voor de timing van de uitvoering van deze projecten dient er bijgevolg middels samenwerkingsverbanden naar een duidelijk planning en timing te worden gezocht om deze budgetten te voorzien. -
Aanleg Wauterstraat-Ooststraat (geclusterd aan project Vaartstraat-Beekstraat en open afrittencomplex) Aanleg Vrouwstraat-Stroomstraat-Heinestraat Aanleg Nieuwstraat-Ketsebroek-Vrombautstraat-Koeistraat Aanleg Gravin Madeleine D’Alcantaralaan
3) Fiets- en voetgangerbeleid Op vlak van voetgangersbeleid wordt ad hoc en projectmatig bij vernieuwingen van dorpskerngebieden bekeken in welke mate en op welke manier de voetpaden (her-)aangelegd kunnen worden. Op vlak van het fietsbeleid is er een inhaalbeweging te maken die de voorbije jaren werd ingezet en de komende legislatuur dient te worden verdergezet. Hieronder volgt een overzicht van alle fietspaden in de gemeente Kaprijke, waarvan een aantal recent werden (her-)aangelegd of verbeterd:
55
Locatie fietspad
Type fietspad
Moerstraat N434
tweerichtingsfietspad-verhoogd gescheiden
N456 Molenstraat-Plein-VaartstraatGentstraat-Gentweg
verhoogd gescheiden in dorpskern/ aanliggend buiten dorpskern
Voorstraat
verhoogd gescheiden
Eindeken
verhoogd gescheiden
N436 Beekstraat
aanliggend
Kleine Zuidstraat
gemengd verhoogd gescheiden
Vrombautstraat
aanliggend gescheiden
Aveschoot
verhoogd gescheiden
Eeklostraat(deel Eeklo)
aanliggend gescheiden
Eeklostraat(deel verbindingsweg)
aanliggend
Oosteeklostraat
aanliggend gescheiden
Gravin M. D’alcantaralaan
verhoogd gescheiden tweerichtingsfietspad
LAF spoorwegbedding(Eeklostraat-N49)
Niet gerelateerd aan gemotoriseerd verkeer.
Het bestuur heeft de intentie om er prioriteit van maken om de verkeersstromen op al haar verbindingswegen te scheiden. Aanliggende, niet-gescheiden fietspaden creëren op dit type wegen geen verkeersveilige situatie voor fietsers en moeten dus op termijn verdwijnen. Er zal met deze intenties rekening gehouden worden bij de opmaak van nieuwe plannen voor onderstaande wegen op korte, middellange en lange termijn. Op korte termijn zal het gemeentebestuur de aanleg van verhoogde gescheiden fietspaden op de N456 en in de Beekstraat N436 actief ondersteunen en waar nodig zelf het initiatief nemen. Op lange termijn kan de aanleg van een verhoogd gescheiden fietspad in de Eeklostraat (mogelijks 80% subsidiëring) en in de Vrombautstraat (mogelijks 40% subsidiëring) in overweging worden genomen. Naar subsidiemogelijkheden toe vindt men op onderstaande overzichtskaart terug welke wegen in aanmerking komen voor subsidiëring. Sedert de wijziging van de criteria om in aanmerking te komen voor subsidiëring vanwege het fietsfonds, bestaan er heden slechts 2 types subsidies: subsidiëring voor fietspaden gelegen op het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk en voor fietspaden die daar niet op gelegen zijn. De eerstgenoemde categorie komt in aanmerking voor 80% subsidies voor de kosten van de aanleg van het fietspad. De laatstgenoemde categorie kan voor 40% van de kosten voor de aanleg van het fietspad in aanmerking komen. De fietspaden dienen uiteraard te voldoen aan de criteria gesteld in het vademecum voor fietsvoorzieningen.
56
Daarnaast kan het bestuur enkele prioritair te beveiligen kruispunten tussen fiets- en autowegen aangeven die de komende legislatuur dienen te worden weggewerkt. Hieronder volgt een overzicht van deze te beveiligen kruispunten: 1) 2) 3) 4)
Vrouwstraat-Heinewegel Vaartstraat-LAF Plein-Zuidstraat Vrombautstraat-Vaartstraat
Naast de projecten die op de planning staan en de continue aandacht voor het onderhoud van de bestaande fietspaden, kan er in functie van bovenstaande kaart mogelijks in nieuwe fietsinfrastructuur worden geïnvesteerd: - De Vrombautstraat zal met de komst van het op- en afrittencomplex een belangrijke verbindende functie vervullen. In het mobiliteitsplan werd aangegeven om de mogelijkheid te onderzoeken of dit geen functie als bovenlokale route kan opnemen (subsidiëring heden onzeker gezien bestaand fietspad). 57
- De Zuidstraat werd aangeduid als een te onderzoeken piste voor opname in de bovenlokale fietsroute. - Opening van het stuk ontbrekende wegel voor de verbinding tussen de spoorwegbedding en Aveschoot. 5) Openbaar vervoer: In het kader van een globale toekomstvisie ontwikkelde De Lijn Oost-Vlaanderen vorig jaar haar visie op een toekomstig en hoogwaardig openbaar vervoernet voor de volledige provincie OostVlaanderen. De Mobiliteitsvisie 2020 is een ambitieus en innovatief toekomstplan voor huidige en toekomstige generaties. Het plan weerspiegelt een duidelijke geïntegreerde visie op openbaar vervoer als een duurzaam, vlot en milieuvriendelijk alternatief voor het autoverkeer en woonwerkverkeer. Het plan moet uiteraard de komende jaren nog verder worden verfijnd en uitgewerkt in samenwerking met alle betrokken partners.
58
Voor de gemeente Kaprijke zijn volgende buslijnen ingetekend: -
Verbindende buslijn Eeklo – Kaprijke – Bassevelde – Assenede – Zelzate (96) Ontsluitende buslijn Eeklo – Kaprijke – Watervliet (63) Eeklo – (Lembeke) – Oosteeklo – Zelzate (97) Andere relevante lijnen voor Kaprijke: o Snelbus Zelzate – Wachtebeke – Moerbeke – Stekene – St-Gillis-Waas – Kallo – Antwerpen o Light Rail Gent – Eeklo – Maldegem
Gebruiksintensiteit Onderstaand een overzicht van de bevolking tussen 25 en 59 jaar (in %) in Kaprijke en in de omliggende gemeenten, die in het bezit is van een Omnipas-abonnement. Uit de cijfers blijkt duidelijk dat deze leeftijdscategorie in vergelijking met de omliggende gemeenten en nog meer in vergelijking met Vlaanderen geen frequent gebruiker van het openbaar vervoer is.
Betreffende het aandeel ouderen dat een Omnipas bezit is het aandeel ten opzichte van het aantal bewoners in vergelijking met de meeste omliggende gemeenten en het Vlaams Gewest eveneens zeer laag. De cijfers zijn net zoals de bovenstaande vrij vergelijkbaar met SintLaureins. Vermoedelijk heeft dit te maken met de beperkte dienstverlening van De Lijn.
59
Begin 2012 werd gemeld dat de volgende maatregelen zouden worden genomen die een effect hebben op de dienstverlening te Kaprijke: a) Lijn 57 Gent - Watervliet - Op schooldagen zijn er enkel ’s ochtends, ’s middags en ’s avonds ritten. Op woensdag worden de ritten afgestemd op de scholieren - Tijdens de schoolvakantie zal lijn 57 niet meer rijden b) Lijn 96 Eeklo – Assenede – Zelzate Geen wijzigingen in de dienstverlening. c) Lijn 97 Eeklo – Ertvelde – Zelzate -
Op schooldagen: o Haltes Gent Arcelor Mittal en Zelzate Chalmetlaan worden niet meer bediend o ’s ochtends – ’s middags – ’s avonds vallen ritten weg o 3 ritten worden ingekort tot Ertvelde Kerk
-
Tijdens de schoolvakantie: o De eerste rit wordt afgeschaft o ’s middags en ’s avonds wordt 1 rit ingekort tot Ertvelde Kerk o De rit van Eeklo om 17.02 uur vertrekt vanaf de kliniek en niet meer vanaf het station van Eeklo. Ook zal deze rit doorrijden tot Zelzate busstation i.p.v. te stoppen in Assenede o Richting Eeklo worden 2 ochtendritten afgeschaft o Vanaf Zelzate Busstation worden ’s middags en ’s avonds ritten geschrapt o ’s Ochtends en ’s middags start er 1 rit vanaf Ertvelde Kerk i.p.v. Zelzate busstation
-
Op zaterdag: o Richting Zelzate wordt de eerste rit afgeschaft o Richting Eeklo worden 3 ritten afgeschaft o De dienstregeling van de overige ritten worden herschikt
-
Op zondag: o Richting Zelzate wordt de eerste rit afgeschaft o Richting Eeklo worden 3 ritten afgeschaft o De dienstregeling van de overige ritten worden herschikt
d) Lijn 98 Eeklo – Oosteeklo – Assenede Geen wijzigingen e) Belbus 195 Meetjesland - Op zondag voor 11 uur en tijdens de schoolvakantie (voor 7.00 uur en 19.00 uur) daalt de frequentie van de belbus naar 120 minuten. Op andere dagen blijft de bestaande frequentie behouden. - Tijdens de schoolvakantie en in het weekend worden de uren van de belbus aangepast - Tijdens de weekend is er na 21.45 uur geen bediending meer - Op zaterdag is er geen bediening meer na 20.00 uur 60
-
Op zondag is er geen bediening meer voor 9.00 uur en na 21.00 uur
6) Zwaar verkeer De vrachtroutes vallen samen met de hoofdwegen, primaire en secundaire wegen. Verder komen ook de lokale wegen I in aanmerking, conform de wegencategorisering. Lokale wegen II en III zijn louter voor plaatselijk vrachtverkeer. Hier volgen belangrijke aandachtspunten inzake routes voor zwaar vervoer op lokaal niveau: -
-
Langsheen de vrachtroutes wordt geopteerd voor vrijliggende fietspaden buiten de bebouwde kom. Binnen de bebouwde kom dient de snelheid voldoende gereduceerd om de veiligheid van de zwakke weggebruiker niet in het gedrang te brengen. Op de gecategoriseerde wegen waarlangs ook de vrachtwagens rijden, kunnen de schoolkinderen zoveel mogelijk voor andere routes kiezen. Zo komen ze minder in aanraking met vrachtverkeer. Knelpunten worden onder de aandacht gebracht, waarna gezocht wordt naar een oplossing. De verblijfsgebieden worden maximaal gevrijwaard van doorgaand vrachtverkeer, door zonale tonnagebeperkingen op te leggen op de lokale weg.
7) Snelheidsbeleid Eén van de essentiële stappen naar een verbetering van de verkeersleefbaarheid is het beheersen van de rijsnelheid van auto- en vrachtverkeer. De voorstellen kaderen binnen de 3050-70 filosofie die door het Belgisch Instituut voor Verkeersveiligheid is uitgewerkt en de richtlijnen inzake het gedifferentieerd snelheidsbeleid in functie van de wegencategorisering. Op de secundaire wegen en lokale wegen buiten de bebouwde kom, is de maximumsnelheid te plafonneren op 70 km/uur, daar waar men vroeger op deze wegen 90 km/u mocht rijden. Bij specifieke bebouwingsconcentraties, knelpunten inzake onveiligheid, belangrijke fietsroutes of oversteekvoorzieningen voor zwakke weggebruikers en landbouwwegen wordt de snelheid teruggebracht tot 50 km/uur. Verkeersborden alleen zijn echter onvoldoende om dit te handhaven. Ook de leesbaarheid van de weg moet hier ter discussie worden gesteld. De verkeersveiligheid binnen de bebouwde kom wordt gegarandeerd door de invoering van een snelheidsbeperking waarbij de stelregel 50km/uur is en waar nodig hiervan afgeweken kan worden door bijvoorbeeld de invoering van een zone 30 in de schoolomgevingen. Het Koninklijk Besluit van 29 januari 2007 geeft aan dat wegbeheerders naast zones 30 ook zones 70 kunnen inrichten. Op die manier hoeft niet langer na ieder kruispunt een bord geplaatst te worden dat de maximumsnelheid aangeeft. Buiten de bebouwde kom, zal, waar de specifieke omstandigheden dat vereisen, ook zone 50 toegepast worden. Heden zijn volgende snelheidsregimes van toepassing: -
Zone 70: Algemene snelheid op het grondgebied Zone 50: bebouwde kom Lembeke, Kaprijke, Bentille, de Windgatstraat, de Westermolenstraat en de Menstraat. Zone 30: Schoolomgeving Lembeke-Kaprijke en Bentille en de recreatieve zone Lembeekse bossen. Uitzonderingen: E34/A11/N49 en de N434 61
2.3.3. 2.3.3.1.
Milieu
Energieverbruik
Wanneer we de milieudruk willen verminderen, houdt dit ook in dat we moeten nadenken over de wijze waarop we produceren en consumeren. 80% van de consumenten zegt milieubewust te willen kopen, maar slechts 20% doet het ook. Het energieverbruik blijft toenemen. In 2008 lag het binnenlands energieverbruik +-34% hoger dan in 1990. Ook vergeleken met onze buurlanden heeft Vlaanderen een hoog energieverbruik. De huishoudens nemen 25% van het energiegebruik voor hun rekening. Dit energiegebruik van de huishoudens nam tussen 1990 en 2008 met 17% toe. Sinds 2003 is er een geleidelijke daling. Sinds 2005 kent de groenestroomproductie in Vlaanderen een sterke groei, weliswaar komt dit overeen met (nog maar) 3,3% van het bruto elektriciteitsverbruik. De gemiddelde Vlaming heeft een ecologische voetafdruk die 5x zo groot is als de voor hem beschikbare biocapaciteit. Voeding, huisvesting en personenvervoer domineren de ecologische voetafdruk van huishoudens, samen goed voor 65% van de Belgische voetafdruk. De Vlaamse voetafdruk is bovendien voor meer dan de helft energiegebonden.
62
2.3.3.2.
Druk op de open ruimte
De druk op de (open) ruimte is groot en neemt nog steeds toe, o.a. door de bevolkingsgroei en demografische ontwikkelingen zoals gezinsverdunning en economische ontwikkelingen. Op diverse plaatsen leidt dit tot concurrentie tussen verschillende vormen van landgebruik. Bij ongewijzigd beleid kan, rekening houdend met de demografische en economische ontwikkelingen, tegen 2030 de oppervlakte versteende ruimte in Vlaanderen met 17% zijn aangegroeid t.o.v. 2005. Hierdoor slibt de open ruimte verder dicht. Het areaal groene ruimte (bos, natuur en overig groen) in Vlaanderen zou met zo’n 6000 ha toenemen in 2015, een toename die bijna helemaal ten kosten gaat van landbouwgronden. De oppervlakte speelzones in bossen en natuurreservaten nam de voorbije jaren beperkt toe. Open ruimten worden vaak onvoldoende geoptimaliseerd voor functies zoals recreatie, natuur, multifunctionele landbouw, bos en/of buffering.
Kaprijke kent in vergelijking met de andere Vlaamse gemeenten (17%) een relatief lage bebouwingsgraad (12%), doch heeft de voorbije decennia net zoals alle andere Vlaamse gemeenten een sterke druk ervaren op zijn beschikbare open ruimte. Vooral de zuidelijke kern ter hoogte van de Lembeekse bossen werd de voorbije decennia sterk ontwikkeld tot omvangrijk residentieel woongebied dat grenst aan de recreatieve zone Lembeekse bossen. De evoluties op vlak van ruimtelijke ordening hebben hieraan echter een halt toegeroepen zodat de woonzones, agrarische, industriële zones en bosgebieden in één omvattend plan werden gestructureerd waarbij de grenzen tussen de verschillende functionele zones werden afgebakend. Gezien de relatief beperkte natuurlijke aangroei van de gemeente zullen de nog beschikbare reservegebieden voor woonzones slechts gefaseerd in de tijd worden aangesneden.
63
De meest problematische van deze nog aan te snijden gebieden bevindt zich in het Scheutbos, waar nog een ruimtelijk uitvoeringsplan dient voor te worden opgemaakt. Hierbij komt er het erop aan in hoeverre men dit project wel of niet wenst gerealiseerd te zien, rekening houdend met de timing en fasering van de reservegebieden. De Vlaamse regering heeft haar intenties kenbaar gemaakt om dit bosgebied te vrijwaren van bebouwing en het groen te behouden. Daarnaast bevindt zich nog een relatief omvangrijk woonuitbreidingsgebied in de Kleine Zuidstraat te Kaprijke, waarvan het bestuur de intentie heeft om de komende legislatuur te bekijken hoe dit tot ontwikkeling kan worden gebracht. Daarnaast zijn er nog enkele andere projecten waarvan het één bovengemeentelijk en het ander een gemeentelijk dossier is. Het dossier inzake het plaatsen van windmolens langs de N49 is een project dat hoofdzakelijk door de provinciale overheid wordt getrokken. Momenteel is het project nog in een ruimtelijke planningsfase voor het bepalen van een zone waarin de molens kunnen geplaatst worden. Hierbij is er de mogelijkheid dat er enkele hiervan zowel noordelijk als zuidelijk van de N49 met de grens met Eeklo/Sint-Laureins kunnen komen, afhankelijk van de conformiteit Vlaremwetgeving inzake slagschaduw, geluidshinder en veiligheid. Last but not least dient men ook de hinder voor het gezichtsveld in acht te nemen. De provincie zal het draagvlak voor dit project onder de bevolking proberen vergroten ten eerste door middel van de oprichting van een coöperatief participatiefonds om de winsten uit het project te vermaatschappelijken en ten tweede door middel van een LEADER-project om de inplanting van de molens in het landschap te vergemakkelijken. Het komt er voor het bestuur op aan om een duidelijk standpunt omtrent deze materie in te nemen.
64
Daarnaast zijn er nog enkele gemeentelijke dossiers, zoals het RUP KMO-zone en de ontwikkeling van het op- en afrittencomplex op het kruispunt N49/N456 waarbij de inplanting en de impact op de nog beschikbare open ruimte verder dient te worden bestudeerd.
2.3.3.3.
Evolutie van het aantal milieuvergunningen
De cijfers voor 2006 zijn niet representatief. Vanaf 2010 is er een overzicht van de te onderscheiden types milieuvergunningen. Algemeen mag aangenomen worden dat het moeilijk is om in het totaal aantal vergunningen een trend waar te nemen gezien de cijfers nog niet lang genoeg bijgehouden worden om duidelijke conclusies uit te trekken Jaartal 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
2.3.3.4.
Klasse 1(advies) 7 11 11 / / / /
Klasse 2 12 17 17 / / / /
Klasse 3 14 12 5 / / / /
Totaal 33 40 33 47 40 28 25
Biodiversiteit: natuur en groen
De aanwezigheid van natuur en groen in een gemeente is belangrijk voor de leefomgeving. Met het oog op het behoud, herstel en versterking van de biodiversiteit investeert de Vlaamse overheid in de realisatie, ruimtelijke afbakening, inrichting en beheer van natuurgebieden. Het biodiversiteitsbeleid in Vlaanderen uit zich in de ontwikkeling van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) en de planologische vastlegging van ecologisch waardevolle gebieden (VENgebieden afgebakend). Eveneens voorzag het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen in een uitbreiding van de oppervlakte groengebied tot 38000 ha natuur- en 10000ha bosgebied in Vlaanderen. In het provinciaal ruimtelijk structuurplan werden 61 natuurverbindingsgebieden en 78 ecologische infrastructuren afgebakend. Kaprijke kent één natuurververbindingsgebied binnen een VEN-gebied. De Lembeekse bossen, die ongeveer 50 hectare beslaan en voor minstens de helft in eigendom van de Watergroep zijn. De bossen worden beheerd door De Bosgroep. Daarnaast bestaat er nog een zeker bosareaal ter hoogte van het kasteeldomein te Aveschoot. Ten noorden van de N49 bevinden zich nagenoeg uitsluitend landbouwgronden ter hoogte van de deelgemeenten Kaprijke en Bentille. Hier bevinden zich niet zelden echter nog biologisch waardevolle houtkanten bomenrijen die typerend zijn voor het Kaprijks landbouwgebied.
65
Hoewel dit empirisch niet waarneembaar is, is er het laatste decennium een trend waarneembaar dat het bomenbestand geleidelijk inkrimpt in zones die niet in bosgebied liggen. Om deze trend te keren heeft het bestuur zich voorgenomen om nauwer te gaan toezien op de heraanplant van bomen. Tot slot staat ook het gebruik van pesticiden in toenemende mate onder druk. Openbare besturen zoals gemeenten bestrijken vaak een gigantisch domein dat zij met beperkte middelen dienen te onderhouden. Hierbij worden niet zelden pesticiden gebruikt om het onkruid te lijf te gaan. In de poging hier meer regulering in te brengen werd hier in 2001 een decreet over bekrachtigd dat voorziet in een stelselmatige afbouw tot een quasi nulgebruik in 2015. Een nulgebruik is echter geen eenvoudige opdracht voor openbare besturen. Slechts 10 van de 308 Vlaamse gemeenten beheerde in 2009 haar openbaar domein pesticidenvrij. Studies van OVAM hebben echter uitgewezen dat het pesticidengebruik bij Vlaamse gemeenten in de periode 2004-2009 reeds met 42% gedaald is, doch een nulgebruik lijkt blijkbaar moeilijk haalbaar voor de meesten, zo ook Kaprijke. Op 8 februari 2013 werd een nieuw decreet houdende het duurzaam gebruik van pesticiden gepubliceerd dat opnieuw voorziet in een nulgebruik, doch net als het oude decreet voorziet in een afwijking voor openbare besturen in bepaalde gevallen. De besturen die dit aanvragen dienen echter een omvormingsprogramma op te stellen en zullen hierover periodiek dienen te rapporteren. Actueel gebruikt de gemeente Kaprijke 20 liter pesticiden op jaarbasis, hetgeen reeds een drastische reductie is in vergelijking met voorgaande jaren. Bepalend voor het verder reduceren zijn het voortdurend onderzoek naar alternatieve technieken(bv branden, machinale bestrijding) en het onkruidvrij beheer als uitgangspunt bij de herinrichting van het openbaar domein.
66
2.3.3.5.
Waterbeleid
Duurzaam waterbeleid vereist een integrale aanpak. Tegen eind 2015 stelt Europa dat er een goede waterkwaliteit moet zijn. Mits Vlaanderen de nodige motivering kan voorleggen en er een stelselmatige vooruitgang kan aangetoond worden, kan de streefdatum tweemaal met 6 jaar verlengd worden tot respectievelijk 2021 en 2027. Er wordt ondertussen algemeen van uitgegaan dat het zoneringsplan tegen eind 2027 moet gerealiseerd zijn en dat in het collectief te optimaliseren buitengebied dan overal de rioleringsinfrastructuur moet gerealiseerd zijn. Daarnaast kent men dan nog een specifieke problematiek inzake het individueel te optimaliseren buitengebied dat voor de prioritaire wooneenheden uiterlijk tegen begin 2017 zal moeten gerealiseerd worden. Om een visie op de bestaande riolering en de nog te berioleren gebieden te ontwerpen, werd in 2009 bij ministerieel besluit een zoneringsplan vastgesteld voor de gemeente Kaprijke. Het plan deelt Kaprijke grosso mode in 4 zones in. 1. het centrale gebied met reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation 2. het geoptimaliseerde buitengebied met recente aansluiting op een zuiveringsstation 3. het collectief te optimaliseren buitengebied waar de aansluiting nog zal worden gerealiseerd 4. het individueel te optimaliseren buitengebied waar het afvalwater individueel zal moeten gezuiverd worden door middel van een individuele behandeling van afvalwater of kortweg IBA genoemd Kaprijke kent op basis van onderstaande kaart een viertal centrale gebieden: -
De woonkernen van Bentille, Kaprijke, Lembeke en het residentieel woongebied te Lembeke (in geel gekleurd op onderstaande figuur). De overige zones zijn voor het overgrote deel groen gekleurd en dus nog te berioleren. De rode bollen zijn individueel te optimaliseren met IBA’s.
67
Het valt ongetwijfeld reeds visueel op dat Kaprijke een zeer lage rioleringsgraad van slechts 57,5% kent, terwijl het Vlaams gemiddelde op 87% ligt. Dit heeft ongetwijfeld te maken met de zeer versnipperde bebouwing, die ervoor zorgt dat de kost per aan te sluiten inwoner voor de overheid zéér hoog komt te liggen. Mocht men redeneren in het aantal meter riolering dat reeds is aangelegd versus de gewenste toestand, dan is in een oogopslag waar te nemen dat quasi 3/4de van de rioleringen eigenlijk nog dient te worden aangelegd. In sommige gevallen komt deze kost zo hoog te liggen dat men het economisch niet efficiënt acht om openbare riolering tot aan de grens van het betrokken perceel aan te leggen, maar opteert om aan de betrokken eigenaar een individuele behandelingsinstallatie voor te stellen zodat deze tegen de gestelde datum kan voldoen aan de VLAREM-lozingsnormen. Het bestuur heeft hier bij wijze van gemeentelijk reglement subsidies voor uitgetrokken zodat de investeringen voor de betrokken bewoner voor aansluiting op de installatie gelijk zouden getrokken worden met deze die op de collectieve riolering zullen aangesloten worden. Voor Kaprijke gaat het om een zestigtal gevallen die middels een individuele behandelingsinstallatie tegen eind 2021 zullen dienen te worden berioleerd.
68
(*) TRP = Totaal Rioleringsplan RWZI = rioolwaterzuiveringsinstallatie 2.3.3.6.
Afvoer hemelwater
Tot slot heeft de toenemende verharding tot gevolg dat er meer investeringen in de afvoer van hemelwater dienen te worden gerealiseerd om overstromingen te vermijden. Daarnaast is de afvloei van regenwater via de riolering een bijkomende belasting voor de waterzuiveringsinstallatie gezien dit water zich in de leidingen vermengt met het vuilwater. Hiertoe werd reeds een visie ontworpen door Aquafin die ons in de vorm van een hydronautstudie werd bezorgd en waar gefaseerd alle knelpunten inzake o.a. wateroverlast en parasitair water zullen worden aangepakt. Het gemeentebestuur staat bijgevolg de komende legislatuur voor enorme uitdagingen om aan deze objectieven te kunnen voldoen. Een rioleringsproject wordt vrijwel steeds aan projecten van openbare werken gekoppeld. Daarenboven is het quasi schier onmogelijk geworden om projecten van grote omvang zonder financiële ondersteuning van het Vlaams gewest te financieren, waardoor de timing van infrastructuurprojecten vaak afhangt van de voortgang van het subsidiedossier riolering. De volgende projecten staan op de prioriteitenlijst die het gemeentebestuur heeft opgesteld naar aanleiding van de opmaak van het zoneringsplan: -
Kaprijke: Vaartstraat en Beekstraat Kaprijke: Eindeken, Molenstraat en Galgenstraat Kaprijke: Vrouwstraat, Wauterstraat, Ooststraat en Stroomstraat Lembeke: Gravin M. D’alcantaralaan en Antwerpse Heirweg Lembeke: Aveschoot en Menstraat Lembeke: Vrombautstraat, Ketsebroek, Koeistraat, Koekoekstraat en Nieuwstraat Lembeke: Windgatstraat 69
-
Verste buitengebieden
Toch kan reeds met enige zekerheid gesteld worden dat in deze legislatuur de volgende rioleringsprojecten uitgevoerd zullen zijn of in uitvoering zullen gaan: -
Dorpskernvernieuwing Kaprijke fase 1 (aanleg gescheiden stelsel) Kleine Zuidstraat Vrouwstraat, met de gemeentelijke clusters Stroomstraat, Heinestraat, Stationsstraat Vaartstraat met de gemeentelijke clusters Beekstraat, Wauterstraat, Ooststraat Dorpskernvernieuwing Kaprijke fase 2 (deel Paardenmarkt). De timing wordt gekoppeld aan het project Vaartstraat met gemeentelijke clusters.
2.3.3.7.
Financiering
Vooreerst is het belangrijk om een onderscheid te maken tussen de eigenaars van de riolering. Rioleringen die instaan voor de inzameling van vuilwater worden beschouwd als gemeentelijke rioleringen. Rioleringen die instaan voor het transport van dit vuilwater naar de collectoren en installaties zijn eigendom van het Vlaams gewest. Deze verdeling is eveneens opgenomen in het zonerings- en gebieddekkend uitvoeringsplan. Het overslagmoment waarbij een riolering een bovengemeentelijke transportfunctie vervult, is voor de gemeente Kaprijke bij besluit van de Vlaamse regering vastgesteld op een minimum van 100 inwoners equivalenten die hierop lozen. Een rioleringsproject is bijgevolg zeer vaak een combinatie van gemeentelijke en bovengemeentelijke infrastructuurwerken waarbij een heel aantal verschillende (financierings)actoren werkzaam zijn. Aan de uitvoering van deze Europese kaderrichtlijn Water hangt uiteraard een kostprijs vast. Volgens het principe ‘de vervuiler betaalt’ is in de richtlijn evenzeer opgelegd dat de prijs voor de waterzuivering moet doorgerekend worden via de drinkwaterprijs. Vlaanderen heeft dit vertaald in een verplichting aan de drinkwatermaatschappijen om wat ze aanleveren aan drinkwater ook te laten zuiveren. Om de gemeentelijke investeringen zowel technisch als financieel te kunnen realiseren en aldus het rioolbeheer verder te optimaliseren, is in 2010 besloten om toe treden tot de RioPwaterdienst, waarbij een eenmalig dividend voor de waarde van de bestaande riolering werd uitgekeerd in ruil voor het in eigendom verwerven van de gemeentelijke riolering. RioP int tevens de BOT-middelen (bijdrage voor opvang en transport) die dienen voor onderhoud en investeringen in de gemeentelijke riolering en afwatering. Het gemeentebestuur heeft door de toetreding in RioP een belangrijk deel van haar bevoegdheden afgestaan aan deze diensten ten voordele van de professionaliteit en specialisatie van het rioolbeheer, doch waakzaamheid blijft geboden. Gezien de enorme uitdagingen op vlak van investeringen waar wij voor staan, lijkt een duidelijke en transparante boekhouding van ons rioolbeheer meer dan ooit noodzakelijk om onze investeringscapaciteit correct te kunnen inschatten. Indien de balans op de rekening in het negatief gaat, zullen immers de gemeentelijke middelen bijkomend worden aangesproken om het rioleringsbudget in evenwicht te houden. Onderstaande kaart maakt duidelijk dat de gemeente Kaprijke in de financieel moeilijkste categorie wordt onderverdeeld, omdat de rioleringskost vrij hoog zal komen te liggen als gevolg van de lage bevolkingsdichtheid en de verspreide bebouwing. De kaart toont de (gemiddelde) tekorten aan van de gemeenten op hun rioleringsbudgetten bij ongewijzigd beleid. 70
Kosten voor riolering-gemeentelijk financieringsmodel. Uitgever: Vlaamse Milieumaatschappij (2011)
2.3.3.8.
Inventarisatie riolering en raming investeringen
Er is op het grondgebied van Kaprijke 39 km riolering aanwezig. Dit is exclusief de leidingen in beheer van Aquafin, in opdracht van het Vlaamse gewest. Wanneer men deze leidingen meerekent, spreken we van 51 km riolering. Een dergelijke inventarisatie lijkt echter de komende jaren een noodzakelijk beleidsinstrument te worden met het oog op mogelijke vervanginvesteringen en de te voorziene budgetten. Heden gebeurt het zo dat de vervangingen vaak ‘ad hoc’ gebeuren wanneer bij werken blijkt dat de riolering in dermate slechte staat is. De huidige levensduur van de riolering hangt ook af van de invalshoek waaruit men deze bekijkt. Louter boekhoudkundig worden deze op 50 jaar ingeschat. Op technisch vlak variëren de adviezen van 70 tot 80 jaar. Het staat echter wel vast dat de moderne technieken inzake de aanleg en het gebruik van persleidingen de kost voor de aanleg van riolering in buitengebied reeds stelselmatig naar beneden hebben gebracht, alsook de kwaliteit van de leidingen de levensduur van de riolering stelselmatig omhoog heeft gekrikt. Het is een verwachting dat deze trend zich de komende jaren zal verder zetten. Voor de huidige kost van inzamelriolering in rioleringsprojecten gaat de VMM volgens haar adviezen uit voor zowel buitengebied als centraal gebied van een kost van 825 euro exclusief btw. per lopende meter. De kostprijs van een IBA wordt geraamd op 5.677 euro per installatie. De investeringen inzake de plaatsing van IBA’s zullen met gemeentelijke middelen gebeuren en zijn nu reeds opgenomen in het ontwerp van de meerjarenplanning.
2.3.3.9.
Afvalbeheer
Afvalstoffen vormen een zware belasting voor het milieu. Ze houden een verlies aan grondstoffen in, en ook de verwerking werkt milieubelastend. Bij het beheer van afvalstoffen 71
wordt de ‘ladder van Lansink’ gevolgd: preventie is prioritair, vervolgens wordt hergebruik en recyclage nagestreefd en ten slotte heeft verbranding met energierecuperatie voorrang op storten. Afvalpreventie wordt door de gemeente onder meer gestimuleerd door het stimuleren van thuiscomposteren, onder meer door het inzetten van compostmeesters en de verkoop van compostmateriaal, verdelen van antireclamestickers, organiseren van afvalarme evenementen (uitlenen van herbruikbare bekers, afvaleilandjes,…), enz. Eveneens via onze communicatiekanalen proberen we inwoners hiervoor te sensibiliseren.. Om sluikstorten te voorkomen is er een gemeentebelasting op het weghalen van sluikstorten ingesteld. Eveneens wordt er een gemeentelijke administratieve geldboete opgelegd wanneer de overtreder van de sluikstort gekend is. De gemeente is bevoegd voor het inzamelen en verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen. Voor bedrijfsafvalstoffen is het Vlaamse Gewest bevoegd. Een groot deel van de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval is in Kaprijke overgedragen aan de intergemeentelijke opdrachthoudende vereniging voor huisvuilverwerking (IVM) (19 gemeenten) onder meer voor de afvalfracties: restafval, papier en karton, PMD, klein gevaarlijk afval, grof huisvuil. Het huishoudelijk restafval en het grof huisvuil worden verbrand in de verbrandingsoven van IVM. De inzameling van het andere afval wordt in opdracht van de gemeente uitgevoerd in het milieupark. Naar aanleiding van de problemen van stedenbouwkundige aard lijkt de mogelijke bouw van een containerpark op de site in de Vaartstraat op korte termijn niet realiseerbaar en werd een overeenkomst met Sint-Laureins afgesloten voor de huur van hun containerpark te Bentille zodat alle inwoners van de gemeente op dit park terecht kunnen. Momenteel worden de mogelijkheden onderzocht om deze samenwerking te institutionaliseren. Als deze samenwerking wordt bestendigd, bestaat de mogelijkheid om de piste van een eigen gemeentelijk containerpark definitief te verlaten. Voor verdere informatie, dient men het luik ‘patrimonium’ te raadplegen. Overzicht huishoudelijk afval Het probleem bij de berekening is dat de output van het milieupark niet opgesplitst is in de verhouding tot de gemeente, waardoor er gemakshalve van wordt uitgegaan dat er geen onderscheid is tussen de aangeleverde hoeveelheid per inwoner van beide gemeenten. De doelstelling van het Uitvoeringsplan Milieuverantwoord Beheer van Huishoudelijke Afvalstoffen wordt alvast gehaald voor het restafval (maximaal 150 kg per inwoner restafval). Ook voor het huishoudelijk selectief afval zit de Kaprijkse burger een stuk onder het Vlaams gemiddelde. Overzichtscijfers 2012 Restafval Huishoudelijk selectief afval Totaal huishoudelijk afval
Gemiddelde inwoners Kaprijke 144,82 kg 329,2 kg 473,82 kg
Gemiddelde Vlaams gewest 149,87 kg 374,57 kg 524,8 kg
72
Kaprijke zit op alle domeinen onder het Vlaams gemiddelde. Qua tendensen is er een duidelijke toename merkbaar van het aantal kilogram huishoudelijk selectief afval vanaf 1990, die zich gestabiliseerd heeft omstreeks het jaar 2005 en momenteel zelfs een lichte afname kent. Hieronder een overzicht van de aanvoer en inzameling van afval in Kaprijke in 2012 (in kg):
januari
februari
maart
april
67 020 restfractie (1) afval recyclagepark 680 (2) grofvuil huis-aanhuis (3) 67 700 totaal restafval (1) rechtstreeks 67 020 naar I.V.M. (2) rechtstreeks naar I.V.M. (2) via van Gansewinkel 680 (breken)
72 300
75 580
64 800
860
460
mei
juni
82 640 66 120
juli
augustus
september
oktober
november
december
jaar
64 260
76 560
63 180
71 960
71 640
61 600
837 660
820
4 000
1 080
380
8 280
25 720
25 720
73 160
75 580
90 980
82 640 66 500
64 260
77 380
67 180
73 040
71 640
61 600
871 660
72 300
75 580
64 800
82 640 66 120
64 260
76 560
63 180
71 960
71 640
61 600
837 660
460 860
460 380
820
4.000
1.080
7 820
73
(3) via van Gansewinkel (breken)
25 720
composteren tuinafval verwerken boomstronken en wortels vervoer + composteren totaal groenafval bermmaaisel papier/karton huis43 480 aan-huis papier/karton recyclagepark totaal papier/karton 43 480 PMD huis-aan-huis PMD recyclagepark totaal PMD
25 720
305 900
305 900
305 900
305 900
42 360
52 100
42 280
51 720 41 700
40 980
45 900
43 380
50 300
39 360
38 900
532 460
42 360
52 100
42 280
51 720 41 700
40 980
45 900
43 380
50 300
39 360
38 900
532 460
11 080
11 400
12 340
10 100
15 900 10 620
9 940
13 800
9 580
12 080
9 980
7 300
134 120
11 080
11 400
12 340
10 100
15 900 10 620
9 940
13 800
9 580
12 080
9 980
7 300
134 120
7 945
5 460
10 030
8 810
11 460
6 595
8 625
13 420
8 200
9 380
8 530
10 240
108 695
wit glas langs straat wit glas recyclagepark gekleurd glas langs straat gekleurd glas recyclagepark bont glas langs straat totaal glas
9 540
6 480
11 025
9 495
13 015
7 710
9 145
13 625
9 025
9 010
9 085
10 060
117 215
17 485
11 940
21 055
18 305
24 475 14 305
17 770
27 045
17 225
18 390
17 615
20 300
225 910
AEEA - BWR (= GW + KV gemengd) AEEA - GW AEEA - KV AEEA - OVE AEEA - TVM totaal AEEA
867 2 147 1 854 1 995 6 863
januari verfafval tonerafval frituurolie en/of -vet afgewerkte olie stookolie/dieselolie oplosmiddelen chloorhoudende oplosmiddelen zuren basen zepen en detergenten ind. batterijen huish. batterijen kwikhoudende
867 2 147 1 854 1 995 6 863
februari
maart
april 426 1 052 120 121
55 51 60
mei
juni
juli
augustus september oktober november december
jaar
355 43 444 216 37
781 43 1 496 336 121 37
22
22
15 25
55 66 85
74
lampen kwikhoudend afval gemengd kga laboafval fotochemicaliën cosmetische producten pesticiden brandblussers RX-foto's lege verpakkingen injectienaalden spuitbussen totaal KGA
152
114
266
4
6
10
56 15 30
77 20
133 15 50
5 100 2 247
2 74 1 450
7 174 3 697
Betreffende het totaal van het huishoudelijke afval en het restafval zien we ongeveer dezelfde tendensen van toename sedert het begin der metingen, die zich vervolgens gestabiliseerd hebben en de voorbije jaren een lichte afname kennen, al is het te vroeg om over dit laatste over een tendens te spreken. 2.3.3.10. -
-
Te formuleren beleidsdoelstellingen
Kaprijke voert het zoneringsplan verder gefaseerd uit. In de huidige legislatuur staan de Vrouwstraat, Heinestraat, Stroomstraat, Vaartstraat, Beekstraat, Wauterstraat en Ooststraat op het programma. Tevens zal de riolering in de dorpskernvernieuwing (Paardenmarkt) worden aangepakt. Een meer doorgedreven samenwerking met de RioP-diensten teneinde een visie te ontwerpen waarbij zowel de vervangings- en nieuwe investeringen riolering budgettair kunnen afgestemd worden op de financiële slagkracht van de gemeente. Behoud en waar nodig versterking van de ecologisch waardevolle zones. Een maximale aandacht wordt vereist voor de inplanting van nieuwe woon- industriële en mobiliteitsprojecten zodat de ecologisch en ruimtelijke impact wordt geminimaliseerd. Ontwerpen van een visie op het duurzaam beheer van het openbaar domein. Het verder uitbouwen van de gemeentelijke dienstverlening inzake afvalbeheer.
75
2.4.
Sociaal-culturele ontwikkelingen 2.4.1.
2.4.1.1.
Verenigingsleven
Jeugd
KSA Kaprijke is gestopt met zijn werking eind 2009 , waardoor er nu nog 7 jeugdwerkinitiatieven zijn: 1 speelpleinwerking, 1 jeugdhuis en 5 jeugdverenigingen zijnde chiro Kaprijke, chiro Lembeke, KLJ Kaprijke, KLJ Lembeke en KAJ Lembeke-Kaprijke. KSA Kaprijke heeft geen actieve werking meer maar is wel nog eigenaar van een uitleendienst met daarin sjorhout, kookpotten, tenten, klein kampmateriaal. Voor deze jeugdverenigingen heeft het gemeentebestuur een locatie voorzien voor hun frequente en minder frequente activiteiten: -
Jeugdlokalen Kaprijke, Zuidstraat 23 B-C-D, 9970 Kaprijke Chiro-lokaal Lembeke, Nieuwstraat 9a, 9971 Lembeke KLJ-lokaal Lembeke, Ledestraat 1, 9971 Lembeke Jeugdhuis Straatje Zonder Einde, Vaartstraat 86, 9971 Lembeke (particulier gebouw) Lokaal voor speelpleinwerking Kaprijke, Voorstraat 25, 9970 Kaprijke (conciërgewoning) (wordt vervangen door nieuwbouw)
Participatiegraad doelgroep in jeugdbewegingen 2008: 433 leden 2009: 436 leden 2010: 428 leden 2011: 396 leden 2012: 405 leden 440 430 420 410 aantal leden
400 390 380 370 2008
2009
2010
2011
2012
76
Over de periode 2008-2012 is dus een kleine daling vast te stellen. De cijfergegevens van 2013 zijn nog niet beschikbaar. We moeten er wel rekening mee houden dat er ondertussen een jeugdvereniging minder is in de gemeente (KSA Kaprijke is gestopt eind 2009). Evolutie van de leiding in de jeugdbewegingen 2008: een totaal van 64 leiding, 15 monitoren speelpleinwerking, 5 bestuursleden jeugdhuis KSA Kaprijke: 12 KLJ Kaprijke: 8 Chiro Kaprijke: 9 KAJ Lembeke-Kaprijke: 5 KLJ Lembeke: 12 Chiro Lembeke: 18 Monitoren speelpleinwerking: 15 Bestuur jeugdhuis Straatje Zonder Einde: 5 2009: een totaal van 71 leiding, 14 monitoren speelpleinwerking, 4 bestuursleden jeugdhuis KSA Kaprijke: 7 KLJ Kaprijke: 11 Chiro Kaprijke: 9 KAJ Lembeke-Kaprijke: 10 KLJ Lembeke: 13 Chiro Lembeke: 22 Monitoren speelpleinwerking: 14 Bestuur jeugdhuis Straatje Zonder Einde: 4 2010: een totaal van 66 leiding, 16 monitoren speelpleinwerking, 4 bestuursleden jeugdhuis KLJ Kaprijke: 11 Chiro Kaprijke: 13 KAJ Lembeke-Kaprijke: 8 KLJ Lembeke: 12 Chiro Lembeke: 22 Monitoren speelpleinwerking: 16 Bestuur jeugdhuis Straatje Zonder Einde: 4 2011: een totaal van 65 leiding, 30 monitoren speelpleinwerking, 4 bestuursleden jeugdhuis KLJ Kaprijke: 13 Chiro Kaprijke: 12 KAJ Lembeke-Kaprijke: 7 KLJ Lembeke: 13 Chiro Lembeke: 20 Monitoren speelpleinwerking: 30 Bestuur jeugdhuis Straatje Zonder Einde: 4 2012: een totaal van 62 leiding, 20 monitoren speelpleinwerking en 5 bestuursleden jeugdhuis KLJ Kaprijke: 17 Chiro Kaprijke: 12 KAJ Lembeke-Kaprijke: 5 KLJ Lembeke: 8 Chiro Lembeke: 20 Monitoren speelpleinwerking: 20 Bestuur jeugdhuis Straatje Zonder Einde: 5 77
80 70 60 50 leiding
40
monitoren speelplein bestuursleden jeugdhuis
30 20 10 0 2008
2009
2010
2011
2012
We kunnen besluiten dat het aantal leiding en monitoren in de gemeente ongeveer stabiel blijft, ondanks het feit dat er een jeugdvereniging minder is. Activiteiten In 2008: - Nieuwjaarsreceptie jeugdraad op 2 februari 2008 - SWAP-activiteit ‘filmnamiddag Ratatouille’ op 27 maart 2008: 4 deelnemers; - Buitenspeeldag op 25 juni 2008: 211 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘digitale fotografie’ op 1 juli 2008: 7 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘radio presenteren’ op 4 juli 2008: 6 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘djembé’ op 10 juli 2008: 15 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘peruaans koken’ op 17 juli 2008: 12 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘groepsspelen en new games’ op 18 juli 2008: 19 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘badminton’ op 1 augustus 2008: 8 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘windsurfen’ op 7 augustus 2008: 15 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘circustechnieken’ op 14 augustus 2008: 5 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘bodypaint’ op 22 augustus 2008: 12 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘DJ’en’ op 28 augustus 2008: 17 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘Back To School-party’ op 29 augustus 2008: 12 deelnemers; - Meespeeltheater voor kinderen op 23 september 2008: 50 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘Gaming’ op 28 oktober 2008: 11 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘Filmnamiddag The Polar Express’ op 23 december 2008: 10 deelnemers; - Activiteit Dag van de Jeugdbeweging op 17 oktober 2008: 77 deelnemers; In 2009: - Nieuwjaarsreceptie jeugdraad op 30 januari 2009 - SWAP-activiteit ‘filmnamiddag Wall-E’ op 26 februari 2009: 10 deelnemers; - Buitenspeeldag op 1 april 2009: 201 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘hiphop-streetdance’ op 14 april 2009: 7 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘survival’ op 9 juli 2009: 12 deelnemers; 78
-
SWAP-activiteit ‘mission impossible’ op 17 juli 2009: 12 deelnemers; SWAP-activiteit ‘zeilen’ op 23 juli 2013: 14 deelnemers; SWAP-activiteit ‘mooi en cool met chemie’ op 31 juli 2009: 9 deelnemers; SWAP-activiteit ‘digitale fotobewerking’ op 14 augustus 2009: 12 deelnemers; SWAP-activiteit ‘bouw je eigen sauna’ op 20 augustus 2009: 7 deelnemers; SWAP-activiteit ‘olievatenpercussie’ op 28 augustus 2009: 6 deelnemers; Activiteit Dag van de Jeugdbeweging op 23 oktober 2009: 56 deelnemers;
Opmerking hierbij: SWAP werd in 2008 en 2009 georganiseerd zowel in Kaprijke als Sint-Laureins (intergemeentelijke samenwerking) In 2010: - Nieuwjaarsreceptie jeugdraad op 29 januari 2010 - Buitenspeeldag op 23 juni 2010: 200 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘Ballonplooien’ op 8 april 2010: 5 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘Stuntracen’ op 16 juli 2010: 4 deelnemers; - SWAP-activiteit ‘Rolstoelsporten’ op 11 augustus 2010: 13 deelnemers; - Goochelshow voor kinderen op 18 september 2010: 50 deelnemers; - Interactieve kindernamiddag op 19 september 2010: 50 deelnemers; SWAP was een intergemeentelijke tienerwerking, samen met de gemeente Sint-Laureins, voor tieners tussen 10 en 14 jaar. Deze werking werd georganiseerd tijdens de schoolvakanties. De opkomst was echter niet erg talrijk, waardoor de kosten-batenanalyse een negatieve balans vertoonde. De SWAP-werking in Kaprijke werd bijgevolg stopgezet in 2010. Nadien werden ook de SWAP-activiteiten in Sint-Laureins beëindigd. De doelgroep van de tieners kreeg nadien echter wel nog voldoende aandacht door hen als belangrijke doelgroep voor activiteiten naar voren te schuiven. In 2011: - Buitenspeeldag op 6 april 2011: 230 deelnemers; - Activiteit ‘Nieuwjaarsreceptie jeugdraad’ op 11 februari 2011: 50 deelnemers; - Activiteit tienerwerking ‘Doorgedrukt’ op 12 augustus 2011: 5 deelnemers; - Activiteit tienerwerking ‘Skaten’ op 17 augustus 2011: 3 deelnemers; - Interactieve kindernamiddag op 17 september 2011: 50 deelnemers; - Activiteit ‘Dag van de Jeugdbeweging’ op 21 oktober 2011: 38 deelnemers In 2012: - Organisatie kadervorming voor medewerkers jeugdhuis Straatje Zonder Einde op 6 oktober 2012 - Organisatie nieuwjaarsreceptie voor alle jeugdwerkers van de gemeente op 3 februari 2012 - Organisatie twee vormingsavonden van de brandweer voor alle jeugdwerkers: 20 april 2012 en 19 oktober 2012 - Organisatie Buitenspeeldag 28 maart 2012: zo’n 200 kinderen - Organisatie activiteit Artforum vzw op 3 augustus 2012: 7 tieners - Familievoorstelling ‘Grimm Gracieus’ van Kip van Troje vzw ism Davidsfonds Lembeke: 72 deelnemers - Organisatie workshop ‘rappen’ door Woord Omhoog vzw: 10 kinderen - Organisatie vormingsreeks opvoedingsondersteuning: 18 deelnemers
79
2.4.1.2.
Socio-cultureel
Er zijn ongeveer 60 socio-culturele verenigingen actief op ons grondgebied, waarvan de helft het voorbije jaar een aanvraag voor subsidie heeft ingediend (cfr. infra). Ondersteuning van evenementen Op het grondgebied van de gemeente zijn er gedurende het jaar 4 kermissen. In Kaprijke is er elk jaar Plein Soleil, waarvan inhoudelijke opvolging door de gemeente wordt uitgevoerd, in samenwerking met het feestcomité Kaprijke. In Lembeke vinden de meikermis en de Speculoosfeesten (september) plaats, georganiseerd door het feestcomité Lembeke. Tot slot is er in Kaprijke tweejaarlijks het Karakterfestival, georganiseerd door vzw Karakter. Daarnaast worden er op het grondgebied van de gemeente buurtkermissen georganiseerd door bewoners en lokale verenigingen. Het gemeentebestuur ondersteunt deze kermissen. Ten slotte geeft de gemeente ook haar steun aan de organisatie van het Cirque Constance festival, dat jaarlijks doorgaat in de Stroomstraat te Kaprijke. De gemeente biedt inhoudelijke en praktische ondersteuning van evenementen van de cultuurraad (bijvoorbeeld tentoonstellingen, 11 juli viering,…) en het open monumentencomité. In 2012 vonden in totaal 86 evenementen (loopwedstrijden, vinkenzettingen, doortochten fietswandel- en autotochten, rommelmarkt, …) plaats. Lidmaatschap bibliotheek Collecties o
Collectie op 31 december 2012
Materiaalsoort cd-rom video cd’s taalcursus (TC) dvd jeugd dvd volwassenen verteltheaters jeugd fictie (JF) jeugd non-fictie (JNF) luisterboeken jeugd Fundels luisterboeken volwassenen jeugdstrips volwassenenstrips volwassenen fictie (VF) volwassenen non-fictie (VNF) tijdschriften referentiewerken Totaal
Kaprijke 88 13 6 11 160 459 10 2 914 1 360 30 10 70 1 099 574 3 434 3 330 39 199 13 806
Lembeke 80 0 4 1 143 441 13 2 657 1 133 28 0 30 987 573 2 995 2 729 37 30 11 81
Totaal 168 13 10 12 303 900 23 5 571 2 493 58 10 100 2 086 1 147 6 429 6 059 76 229 25 687 80
o
Aantal uitleningen per collectieonderdeel
Collectieonderdeel Kaprijke cd-rom video jeugd video volwassenen cd taalcursus dvd jeugd dvd volwassenen jeugd fictie jeugd non-fictie jeugdstrips Fundels volwassenen strips volwassenen fictie volwassenen non-fictie tijdschriften magazijnwerken verteltheaters luisterboeken jeugd luisterboeken volwassenen IBL wisselcollecties Totaal
Lembeke 90 0 4 7 16 764 1124 6125 1186 4381 15 609 5338 2597 2397 48 21 10 121 521 263 25637
Totaal 76 0 0 0 4 649 960 5508 947 2958 0 516 4923 2130 2587 1 24 21 76 0 90 21470
166 0 4 7 20 1413 2084 11633 2133 7339 15 1125 10261 4727 4984 49 45 31 197 521 353 47107
Aantal leners Het betreft actieve leners /gebruikers. Dit wil zeggen dat de gebruiker in de loop van 2012 minstens één uitlening heeft gedaan. Er zijn gebruikers die van beide bibliotheken gebruik maken. Zij staan echter eenmaal geregistreerd als gebruiker. Kinderen die enkel via de klas boeken uitlenen en geen individuele kaart bezitten, worden bij de klassen gerekend. Leeftijdscategorie jeugd (t.e.m. 14 jaar) adolescenten (14-18 jaar) volwassenen senioren klassen IBL-bibliotheken (*) Totaal
Kaprijke
Lembeke 188 71 293 51 17 54 674
Totaal 160 53 226 57 19 0 515
348 124 519 108 36 54 1 189
(*) De IBL-bibliotheken worden centraal in de bibliotheek van Kaprijke ingeschreven.
o
De leners in de loop der jaren 81
Hoofdbibliotheek 665 639 668 661 674
2008 2009 2010 2011 2012
Filiaal 530 504 514 511 515
Totaal 1 195 1 143 1 182 1 172 1 189
Het aantal bezoekers in de loop 2010-2012 Hoofdbibliotheek 8 513 7 383 7 537
2010 2011 2012
Filiaal 5 815 5 747 6 680
Totaal 14 328 13 130 14 217
Geregistreerde gebruikers via www.mijnOvinob.be zijn 415 personen = 34,90% van de actieve gebruikers. Uitbreidingsactiviteiten (in 2012) o o o o o o o o o o o o
2.4.1.3.
Gedichtendag i.s.m. het Davidsfonds Lembeke: deelname van 36 personen Deelname aan Koffiestop - Broederlijk Delen: 110 deelnemers vanuit beide bibliotheken Jeugdboekenweek: 551 deelnemende kinderen en leerkrachten van Kaprijke en Lembeke Deelname aan actie “Met belgerinkel naar de winkel”: 2 prijzen uitgedeeld, 10 ingezamelde spaarkaarten Plein Soleil: 308 personen kwamen naar de tentoonstelling in de bib van Kaprijke Boekenverkoop: opbrengst van 329 euro. Week van de Openbare Bibliotheek - Verwendagen: 24 personen in bibliotheek Kaprijke en 90 in bibliotheek Lembeke De Voorleesweek: 398 leerlingen en leerkrachten (kleuters en leerlingen van 1 ste, 2de en 3de leerjaar) van Kaprijke en Lembeke Verscheidene auteurslezingen: 77 aanwezigen Het Groot Dictee der Nederlandse Taal: 7 deelnemers Leesclub van Markant: telt 8 leden, komen 5 keer per jaar samen Voorlezen aan senioren: enkel nog in de dementenafdeling van het rusthuis in Kaprijke, gemiddeld voor 15 senioren en dit 4 keer per jaar
Sport
Erkende sportverenigingen
82
Verenigingen met jeugdwerking
aantal leden
jeugd
inwoners
% inwoners
Basket Meetjesland
356
45%
74
21%
AC Boslopers
204
41%
134
66%
Hanuman
46
18%
5
11%
FC Lembeke
291
67%
108
37%
FC Kaprijke
177
55%
96
54%
Tenshokai Iaido Lembeke
9
22%
3
33%
Aikido Suishin Dojo
18
44%
7
39%
Smash For Fun
150
45%
72
48%
Pure Dance Academy
58
74%
34
59%
Gezinsbond Lembeke
90
80%
60
67%
Gym Diverti
130
85%
45
35%
Totaal
1529
743
638
42%
49%
Verenigingen zonder jeugdwerking aantal leden
inwoners
% inwoners
Curvebowlsclub Lembeke
60
19
32%
WTC Groeningetrappers
62
36
58%
Damesturnen Kaprijke
32
22
69%
MeetjeslandseTriathlonVereniging
74
4
6%
Biljartclub Spel na Arbeid
11
3
27%
Boogschutters Singel-Lembeke
14
6
43%
OKRA Sport Lembeke
74
64
86%
OKRA Sport Kaprijke
43
40
93%
KHM St Sebastiaan Lembeke
14
10
71%
Totaal
384
204
53%
Verenigingen met jeugdleden, zonder jeugdwerking aantal leden
jeugd inwoners
inwoners
Wandelclub groep 't Singel VBC EEKAWA; geen jeugdwerking te Kaprijke
19 (17 - 2)
10%
12
63%
84 (60-24)
28%
16
19%
KHM St Sebastiaan Kaprijke
35 (32-3)
8%
23
66%
MVC Laroy
16 (15-1)
6%
11
69%
Totaal
154
30
62
40%
13%
83
Samenvatting erkende sportverenigingen Totaal aantal leden van alle erkende sportverenigingen
2067
Totaal aantal jeugdleden van alle erkende sportverenigingen
773
37%
Totaal aantal leden die inwoner zijn van de gemeente
904
44%
Niet-erkende sportverenigingen Badmintonclub Kaprijke MVC De Kesel Boldersclub Gaaiberd-Pallietervrienden Biljartclub Monte Cristo Blijleven; omnisport: jeugd. Volleybalclub Bavog * Volleybalclub Nog Eentje (VOBOG) * Minivoetbalclub SK Lembeke Femma; yoga KWB Kaprijke; conditie / gym Brandweer Kaprijke (*) dit zijn clubs die uitwijken naar sporthal Lembeke om meer uren te kunnen trainen Competitieve vs. recreatieve sportverenigingen
Competitief
Recreatief
Basket Meetjesland
Aikido Suishin Dojo
AC Boslopers
Pure Dance Academy *
Hanuman
Gezinsbond Lembeke
FC Lembeke
WTC Groeningetrappers
FC Kaprijke
Damesturnen Kaprijke
Tenshokai Iaido Lembeke
MeetjeslandseTriathlonVereniging
Smash For Fun
Okra Sport Lembeke
Gym Diverti
Okra Sport Kaprijke
Curvebowlsclub Lembeke
Wandelclub groep 't Singel
Biljartclub Spel na Arbeid
MVC Laroy
Boogschutters Singel-Lembeke
Badmintonclub Kaprijke
KHM St Sebastiaan Lembeke
MVC De Kesel
VBC EEKAWA; geen jeugdwerking te Kaprijke
Boldersclub Gaaiberd-Pallietervrienden
KHM St Sebastiaan Kaprijke
Blijleven; omnisport: jeugd.
Biljartclub Monte Cristo
Minivoetbalclub SK Lembeke
Volleybalclub Bavog
Femma; yoga
Volleybalclub Nog Eentje (VOBOG)
KWB Kaprijke; conditie / gym Brandweer Kaprijke 84
Binnensportclub Buitensportclub
23 12
66% 34%
Conclusie
Er zijn in totaal 35 sportverenigingen waarvan 24 erkende (68%) en 11 (32%) niet erkende sportverenigingen. Van die 11 zijn er 2 volleybalverenigingen die uitwijken naar de sporthal te Lembeke voor 2 uur omdat men anders te weinig trainingsuren heeft. De andere 9 zijn een feitelijke vereniging of een groep vrienden die sporten. Van de 35 sportclubs met werking op de gemeente Kaprijke zijn er 23 verenigingen (66%) die hun werking hebben in de sporthallen, 12 verenigingen (34%) op de beide sportcentra of een publieke locatie (cafe of op de openbare weg) Van de 24 erkende verenigingen zijn er 11 (45%) die een jeugdwerking hebben. Van die 11 zijn er 6 (of 55%) die een jeugdwerking hebben met meer dan 50% jeugdleden. Daarnaast zijn er 4 sportverenigingen die geen jeugdwerking hebben maar waarvan wel jeugdleden zijn aangesloten. 9 verenigingen hebben geen jeugdleden. Van de 24 erkende verenigingen zijn er 11 verenigingen die meer dan 50% inwoners van Kaprijke als lid hebben. Er zijn slechts 3 verenigingen die minder dan 20% leden als inwoner te Kaprijke hebben. Van alle sportverenigingen zijn er 2067 personen lid van een erkende sportvereniging. Van die 2067 leden zijn er 773 jonger dan 18 jaar (37%). Het aantal inwoners van Kaprijke (6317 per 1 januari 2012) dat in het sportjaar 2012 - 2013 lid was van een erkende Kaprijkse sportvereniging bedraagt 904 leden of 14% van de totale bevolking. Van alle aangesloten leden bij de 24 erkende sportverenigingen zijnde 2067 leden; zijn er 904 (jeugd) leden inwoner van de gemeente Kaprijke = 44%. Sportpromotie Er is een vast stramien voor het organiseren van sportkampen / sportdagen. Een specifiek uitgeschreven draaiboek is nog niet aanwezig doch de gebruikte werkwijze kan ervoor doorgaan namelijk: 5 soorten documenten die iedere keer terugkeren in de map geordend per jaar namelijk: lesgevers / verzekeringen / inschrijvingen / promotie / collegedossiers De aantallen worden bijgehouden, evaluaties gebeuren intern en nadien kort genoteerd in dezelfde werkmap. De nodige conclusies worden gemaakt in functie van de volgende activiteiten. De sportdienst organiseert de volgende activiteiten:
85
-
Sportkampen Naschoolse sport Schoolsportdagen (voor de lagere school van Lembeke, per graad) Scholenveldloop en atletiek Schoolsport Seniorengym Try – out sessies Kampioenenhulde Buitenspeeldag Actie voor het goede doel in samenwerking atletiekclub boslopers Sportactiviteiten georganiseerd door Meetjeslandse Burensportdienst (MBSD) met medewerking van sportdienst Kaprijke (jaarlijks) Activiteiten in samenwerking met BLOSO Tennislessen i.s.m. tennisschool Ni&Co Evenementen
2.4.2. 2.4.2.1.
Project- en werkingssubsidies
Jeugd
Werkingssubsidies 2008: Gemeentelijke subsidies: Elke jeugdvereniging krijgt 372 euro, het speelplein krijgt 1735 euro en het jeugdhuis 4700 euro (van het jaar 2008 tot het jaar 2013). Ook KSA Bentille krijgt nog jaarlijks 50 euro omdat zij ook kinderen uit Kaprijke bereiken. Subsidies via het JBP (jeugdbeleidsplan): Chiro Kaprijke: 1193 euro KLJ Kaprijke: 581 euro Chiro Lembeke: 2438 euro KAJ Lembeke-Kaprijke: 527 euro KLJ Lembeke: 1270 euro KSA Kaprijke: 452 euro Speelpleinwerking Kaprijke: 1540 euro Jeugdhuis: 124 euro 2009: Subsidies via het JBP (jeugdbeleidsplan): Chiro Kaprijke: 2021,5 euro KLJ Kaprijke: 1224,5 euro Chiro Lembeke: 3485,5 euro KAJ Lembeke-Kaprijke: 975,5 euro KLJ Lembeke: 1525,5 euro KSA Kaprijke: 500,50 euro Speelpleinwerking Kaprijke: 1767,5 euro Jeugdhuis: 518,5 euro 86
2010: Subsidies via het JBP (jeugdbeleidsplan): Chiro Kaprijke: 2307 euro KLJ Kaprijke: 1494 euro Chiro Lembeke: 3753 euro KAJ Lembeke-Kaprijke: 1141 euro KLJ Lembeke: 1962 euro Speelpleinwerking Kaprijke: 816 euro Jeugdhuis: 749 euro 2011: Subsidies via het JBP (jeugdbeleidsplan): Chiro Kaprijke: 2207 euro KLJ Kaprijke: 1973 euro Chiro Lembeke: 3878 euro KAJ Lembeke-Kaprijke: 813 euro KLJ Lembeke: 1217 euro Speelpleinwerking Kaprijke: 1747 euro Jeugdhuis: 596 euro Bijkomende subsidie voor organisatie van fuiven: KLJ Lembeke : 375 euro 2012: Subsidies via het JBP (jeugdbeleidsplan): Chiro Kaprijke: 1788 euro KLJ Kaprijke: 2462 euro Chiro Lembeke: 3730 euro KAJ Lembeke-Kaprijke: 832 euro KLJ Lembeke: 734 euro Speelpleinwerking Kaprijke: 1689 euro Jeugdhuis: 628 euro Bijkomende subsidie voor organisatie van fuiven: KLJ Lembeke : 250 euro Chiro Lembeke: 136 euro Overzicht van de toegekende subsidies (in euro)
Chiro Kaprijke
KLJ Kaprijke
Chiro Lembeke
KAJ LembekeKaprijke
KLJ Lembeke
KSA Kaprijke
Speelpleinwerking Kaprijke
Jeugdhuis
2008
1193
581
2438
527
1270
452
1540
124
2009
2021,5
1224,5
3485,5
975,5
1525,5
500,5
1767,5
518,5
2010
2307
1494
3753
1141
1962
816
749
2011
2207
1973
3878
813
1217
1747
596
2012
1788
2462
3730
832
734
1689
628 87
Evolutie van de toegekende subsidies (per jeugdvereniging) 4500 4000 Chiro Kaprijke
3500
KLJ Kaprijke
3000
Chiro Lembeke
2500
KAJ Lembeke-Kaprijke
2000
KLJ Lembeke
1500
KSA Kaprijke
1000
Speelpleinwerking Kaprijke Jeugdhuis
500 0 2008
2009
2010
2011
2012
Tijdens het verloop van de periode van het jeugdbeleidsplan 2008-2010 scoren de jeugdverenigingen elk jaar beter dan het speelplein en het jeugdhuis. Het jeugdhuis worstelt op dat moment nog met een dip. De administratie van de speelpleinwerking wordt ook niet steeds goed bijgehouden (afwezigheid van een ‘echte werking’ gedurende het schooljaar). Hier moet bij vermeld worden dat er op het einde van 2010 een jeugdvereniging minder was, wat de andere jeugdverenigingen financieel toch ten goede is gekomen. Wat betreft de periode 2011-2012 kent voornamelijk KLJ Kaprijke een boost nadat ook zij uit een dipje komen. KLJ Lembeke daarentegen zit momenteel in een moeilijke periode, wat zich ook uit in de subsidieaanvragen en de subsidies die zij ontvangen. Het jeugdhuis Straatje Zonder Einde heeft zichzelf opgewerkt uit hun moeilijke periode dankzij het enthousiasme van enkele jeugdhuismedewerkers. Aantal behaalde kwaliteitspunten van de jeugdbewegingen volgens het subsidiereglement 2008: 1124 punten 2009: 1107 punten 2010: 1435 punten 2011: 1300 punten 2012: 1312 punten
88
Kwaliteitspunten 1600 1400 1200 1000 800
behaalde kwaliteitspunten
600 400 200 0 2008
2009
2010
2011
2012
We merken dus een stijging van het aantal behaalde kwaliteitspunten volgens het subsidiereglement. De ‘kwaliteitspot’ in het subsidiereglement is ook gewijzigd op 27 oktober 2011. Jeugdverenigingen zijn aandachtiger voor het ‘verdienen’ van kwaliteitspunten. Projectsubsidies 2010: 1 - Projectsubsidie aan Chiro Lembeke voor de organisatie van een vriendjesdag op 7 maart 2010 (schaal 1 van het reglement projectsubsidies) 2011: 2 - Projectsubsidie aan Chiro Lembeke voor de organisatie van een vriendjesdag op 1 mei 2011 (schaal 1 van het reglement projectsubsidies) - Projectsubsidie aan jeugdhuis Straatje Zonde Einde voor de organisatie van optredens en een receptie ter gelegenheid van hun 20-jarig bestaan (schaal 1 van het reglement projectsubsidies) 2012: 4 - Projectsubsidie aan KLJ Kaprijke voor de organisatie van hun sportfeest op zondag 15 juli 2012 (schaal 2 van het reglement projectsubsidies) - Projectsubsidie aan Jeugdhuis Straatje Zonder Einde voor de organisatie van hun Paintball 21-jarig bestaan op 8 en 9 september 2012 (schaal 3 van het reglement projectsubsidies) - Projectsubsidie aan Chiro Kaprijke voor de organisatie van hun feestweekend op 28-29 en 30 september 2012 (schaal 3 van het reglement projectsubsidies) - Projectsubsidie aan Chiro Lembeke voor de organisatie van hun sneukelwandeling op zaterdag 30 juni 2012 (schaal 1 van het reglement projectsubsidies)
89
2.4.2.2.
Socio-cultureel
Werkingssubsidies 14500 14000 13500 13000 12500
werkingssubsidies
12000 11500 11000 10500 2008
2009
2010
2011
2012
In 2008 werd 14 040,00 euro aan werkingssubsidies uitgekeerd aan 34 socio-culturele verenigingen, als volgt verdeeld. Over het aantal aanvragen zijn er geen gegevens. 1. Bardelaere 2. Bedrijfshulp EKL 3. Paardencomitee 4. NSB Kaprijke-Lembeke 5. Weggevoerden Kaprijke-Lembeke 6. Bond Mindervaliden 7. Ziekenzorg Houtland 8. Gezinsbond Kaprijke 9. Gezinsbond Lembeke 10. Gezinsbond Bentille 11. Rood Kruis Kaprijke-Lembeke 12. Overige (23 ontspanningsinstellingen: Amor Alee, Bijentelersgilde SintAmbrosius, Curieus, Davidsfonds Lembeke, Fanfare de Heidebloem, Koninklijke Fanfare Yver en Eendracht, Kaartersclub Lembeke, Karakter vzw, KAV Kaprijke, KAV Lembeke, KAV Bentille, KVLV Kaprijke, KVLV Lembeke, KVLV Bentille, KWB Kaprijke, Landelijke Mannengilde Kaprijke, Landelijke Mannengilde Lembeke, Markant Lembeke, OKRA Kaprijke, OKRA Lembeke, OKRA
1 500,00 euro 85,00 euro 1 000,00 euro 165,00 euro 140,00 euro 250,00 euro 140,00 euro 275,00 euro 275,00 euro 70,00 euro 550,00 euro
9 590,00 euro
90
Bentille, Zangkoor Kaprijke, Zangkoor Sint-Egidius Lembeke) In 2009 werd 13 940,00 euro aan werkingssubsidies uitgekeerd aan 33 socio-culturele verenigingen, als volgt verdeeld. Over het aantal aanvragen zijn er geen gegevens. 1-11
idem 2008 12. Overige (22 ontspanningsinstellingen: Amor Alee, Bijentelersgilde SintAmbrosius, Curieus, Davidsfonds Lembeke, Fanfare de Heidebloem, Koninklijke Fanfare Yver en Eendracht, Karakter vzw, KAV Kaprijke, KAV Lembeke, KAV Bentille, KVLV Kaprijke, KVLV Lembeke, KVLV Bentille, KWB Kaprijke, Landelijke Mannengilde Kaprijke, Landelijke Mannengilde Lembeke, Markant Lembeke, OKRA Kaprijke, OKRA Lembeke, OKRA Bentille, Zangkoor Kaprijke, Zangkoor Sint-Egidius Lembeke)
9 490,00 euro (- 100 euro t.o.v. 2008)
In 2010 werd 13 765,00 euro aan werkingssubsidies uitgekeerd aan 34 socio-culturele verenigingen, als volgt verdeeld. Over het aantal aanvragen zijn er geen gegevens. 1-11
idem 2008 en 2009 12. Overige (23 ontspanningsinstellingen: Amor Alee, Bijentelersgilde SintAmbrosius, Curieus, Davidsfonds Lembeke, Duivenmaatschappij Recht en Plicht, Fanfare de Heidebloem, Koninklijke Fanfare Yver en Eendracht, Karakter vzw, KAV Kaprijke, KAV Lembeke, KAV Bentille, KVLV Kaprijke, KVLV Lembeke, KVLV Bentille, KWB Kaprijke, Landelijke Mannengilde Kaprijke, Landelijke Mannengilde Lembeke, Markant Lembeke, OKRA Kaprijke, OKRA Lembeke, OKRA Bentille, Zangkoor Kaprijke, Zangkoor Sint-Egidius Lembeke)
9 315,00 euro (- 175 euro t.o.v. 2009)
In 2011 werd 11 915,00 euro aan werkingssubsidies uitgekeerd aan 33 socio-culturele verenigingen, als volgt verdeeld. Over het aantal aanvragen zijn er geen gegevens.
91
1-3 4. NSB Kaprijke-Lembeke 5. Weggevoerden Kaprijke-Lembeke 6-11 12. Overige (23 ontspanningsinstellingen: Amor Alee, Bijentelersgilde SintAmbrosius, Curieus, Davidsfonds Lembeke, Duivenmaatschappij Recht en Plicht, Koninklijke Fanfare Yver en Eendracht, Karakter vzw, KAV Kaprijke, KAV Lembeke, KAV Bentille, KVLV Kaprijke, KVLV Lembeke, KVLV Bentille, KWB Kaprijke, Landelijke Gilde Kaprijke, Landelijke Gilde Lembeke, Landelijke Gilde Bentille, Markant Lembeke, OKRA Kaprijke, OKRA Lembeke, OKRA Bentille, Zangkoor Kaprijke, Zangkoor Sint-Egidius Lembeke)
idem 2008, 2009 en 2010 200,00 euro (+ 35 euro t.o.v. 2010) 0,00 euro (- 140 euro t.o.v. 2010) idem 2008, 2009 en 2010
7 570,00 euro (- 1 745 euro t.o.v. 2010)
In 2012 werd aan 32 verenigingen werkingssubsidies uitbetaald voor een bedrag van 11 712,50 euro. Er werden 31 aanvragen ingediend in 2011 voor werkingssubsidies voor 2012: 1. Amoralee sociaal-cultureel 2. Rode Kruis Vlaanderen afdeling Kaprijke-Lembeke 3. Parochiaal zangkoor Sint-Egidius 4. Paardencommite (sic) De Jockey 5. KVLV (via Boelens Martine) 6. Landelijke Gilde Kaprijke 7. Ziekenzorg Houtland 8. NSB Kaprijke-Lembeke 9. Vrienden van het museum Bardelaere, v.z.w. 10. Recht en Plicht 11. K.A.V. Lembeke 12. OKRA-trefpunt Lembeke 13. Gezinsbond St-Jan-Bentille 14. KVLV Lembeke (vrouwen met vaart) (via Boelens Dora) 15. Markant Lembeke 16. Bijentelersgilde St.-Ambrosius Lembeke en omstreken 17. OKRA-trefpunt Sint-Jan-Bentille 430303 18. KAV Kaprijke 19. Koninklijke Fanfare Yver en Eendracht 20. Bond Mindervaliden Kaprijke 21. OKRA-trefpunt Kaprijke 22. Parochiekoor van Kaprijke 23. Gezinsbond Kaprijke 24. KWB Kaprijke/Lembeke 25. Curieus 26. Onderlinge Bedrijfshulp EKL 27. Kaartersclub De Vriendenkring 28. KVLV Kaprijke 29. Gezinsbond Lembeke 92
30. Landelijke Gilde Lembeke 31. K.A.V. St.-Jan-Bentille
In 2012 hebben de volgende 35 verenigingen een werkingssubsidie aangevraagd voor 2013: 1. Unizo Kaprijke 2. Gezinsbond Lembeke 3. Duivenmaatschappij 4. Feestcomité Sint-Jan 5. LG Lembeke 6. Gezinsbond Kaprijke 7. Gezinsbond Sint-Jan 8. Bijentelersgilde 9. Karakter vzw 10. Lembeekse oudervereniging 11. Femma Bentille 12. Yver en eendracht 13. Femma Kaprijke 14. Curieus 15. OMC 16. KWB Kaprijke 17. Parochiekoor Kaprijke 18. Okra Lembeke 19. Davidsfonds 20. Onderlinge bedrijfshulp 21. Bond Minder Validen 22. KVLV Lembeke 23. NSB Kaprijke / Lembeke 24. Markant Lembeke 25. Okra Bentille 26. KVLV Kaprijke 27. Okra Kaprijke 28. Lembeekse vriendenkring kaarters 29. Ziekenzorg Houtland 30. Zangkoor Sint-Egidius 31. Femma 32. LG Kaprijke 33. KVLV Sint-Jan 34. Rode Kruis 35. Bardelaeremuseum
93
Projectsubsidies 2008 2009 2010 2011 2012
10 000,00 euro 10 000,00 euro 10 000,00 euro 6 000,00 euro 5 000,00 euro
12000 10000 8000 6000
projectsubsidies
4000 2000 0 2008
2009
2010
2011
2012
In 2012 werd aan 12 projecten projectsubsidies toegekend voor een totaalbedrag van ongeveer 3 000,00 euro (gereserveerd bedrag is niet hetzelfde als uitbetaald bedrag).
BBC Meetjesland Kaprijke AC De Boslopers Smash For Fun Gym Diverti Tenshokai Lembeke/Iaido Curvebowlclub Lembeke Eekawa GSF Lembeke M Triathlon Vereniging Hanuman Aikido suishin dojo KHM St. Seb. Kaprijke Okra sport Lembeke Biljartclub "Spel na arbeid" WTC Groeningetrappers KHM St. Seb. Lembeke Okra sport Kaprijke Damesturnen Kaprijke MVC Laroy Boogschutters Singel Lembeke Wandelclub groep 't Singel Pure Dance Academy
2.4.2.3. Sport
Impulssubsidies
Impulssubsidie 2009 - 2013
3.000,00 €
2.500,00 €
2.000,00 €
1.500,00 €
1.000,00 € 2009
500,00 € 2010
0,00 € 2011
2012
2013
Beleidssubsidies
Overzicht 2009 - 2013
€ 4.000,00
€ 3.500,00
€ 3.000,00
€ 2.500,00
€ 2.000,00
€ 1.500,00
€ 1.000,00 2009
€ 500,00 2010
€-
2011
2012
2013
95
De kwaliteit van de trainers fluctueert bij alle verenigingen. Het behouden van de trainers en het bijscholen en opleiden van de gekwalificeerde trainers is een moeilijke opdracht zo blijkt uit de cijfers. Sinds 2009 tot 2013 heeft het algehele kwaliteitscijfer van gekwalificeerde trainers een fluctuatie gekend van +10%, -19%, +8%, -7% respectievelijk voor het sportseizoen 2010, 2011, 2012, 2013. Alle sportclubs kennen een groei maar ook, door bijvoorbeeld het wegvallen van een trainer, een daling in een bepaald jaar. Niettegenstaande is het algehele kwaliteitscijfer lichtjes gestegen sinds 2009. Dit is te verklaren doordat men blijft investeren in opleidingen voor de trainers, gerichte communicatie naar leden toe, aanstuurt op degelijke structurele werking binnen de club zoals visie ontwikkeling, samenwerking opzoeken waar mogelijk. Daarnaast zijn er vanaf 2010 jaarlijks 2 sportverenigingen bijgekomen, dit geeft het cijfer weliswaar een vertekend beeld in die zin dat het kwaliteitscijfer geen opmerkelijke stijging toont. Indien de nieuwe sportverenigingen enkel een aanvraag indienen op kwantiteit, dan diminueert dit cijfer, uiteraard is het omgekeerde eveneens waar. De sportverenigingen moeten dus blijven investeren in kwaliteit en vooral in het behouden en opleiden van gekwalificeerde trainers. Dit blijkt voor iedere vereniging een moeilijke opdracht. Enkel door het blijven investeren kan er een continue verbetering worden bekomen tot het kwalitatief begeleiden van sporters.
Kosten-batenanalyse sporthallen
40000 35000 30000 25000 Inkomsten
20000
Uitgaven
15000 10000 5000 0 Sporthal Kaprijke
Sporthal Lembeke
96
Sporthal Kaprijke Uitgaven 12 000 € 3 500 € 2 000 € 2 640 € 20 140 €
Inkomsten huur sporthal elektriciteit onrechtstreekse kosten (kuismachine / 15 000 € reinigingsmiddelen, herstellingen, onderhoudscontracten) brandverzekering TOTAAL 15 000 €
verhuur zaal + cafetaria
TOTAAL
Sporthal Lembeke Uitgaven 17 500 € 3 000 € 2 500 € 3 000 € 7 000 € 33 000 €
Inkomsten energie onderhoud sportinfrastructuur 8 800 € (allerlei herstellingen) gemiddelde over drie jaar verzekering brand water onrechtstreekse kosten 26 000 € (kuismachine / reinigingsmiddelen, herstellingen, onderhoudscontracten) TOTAAL 34 800 €
huur cafetaria lembeke
inkomsten verhuur zaal
TOTAAL
97
2.5.
Veiligheid 2.5.1.
Samenwerking met brandweer
Het volledige brandweerkorps van de gemeente Kaprijke bestaat uit vrijwilligers. Het personeel is niet permanent aanwezig in de kazerne en wordt naar behoefte opgeroepen vanuit de kazerne of rechtstreeks door de dienst 100 door middel van individuele oproepen. Een overzicht van het aantal interventies van de gemeentelijke brandweer in de afgelopen vijf jaar:
Aantal interventies 300 250 200 150
Aantal interventies
100 50
2012
223
2011
241
2010
277
2009
253
2008
238
0 2008
2009
2010
2011
2012
2008 uitgaven-evolutie
2011
2012
€ 8 743,27
€ 12 332,49
€ 2 888,06
€ 19 287,12
€ 11 387,40
238
253
277
241
223
18
40
23
42
37
aantal interventies aantal gefactureerde interventies
aantal
2010
€ 116 401,32 € 134 988,25 € 120 955,43 € 152 827,89 € 187 274,80
ontvangsten uit prestaties
jaar
2009
Kaprijke
Eeklo
Sint-Laureins
2012
263
240
91,25%
3
1,14%
2011
241
218
90,46%
6
2010
277
256
92,42%
4
2009
253
231
91,30%
2008
238
230
totalen
1272
1175
Assenede
Evergem
12
4,56%
8
3,04%
0
0,00%
2,49%
9
3,73%
7
2,90%
1
0,41%
1,44%
10
3,61%
7
2,53%
0
0,00%
3
1,19%
11
4,35%
8
3,16%
0
0,00%
96,64%
0
0,00%
6
2,52%
2
0,84%
0
0,00%
92,37%
16
1,26%
48
3,77%
32
2,52%
1
0,08%
98
2.5.2.
Samenwerking met politiediensten
Alle gemeentelijke politiediensten maken integraal deel uit van de politiezone Meetjesland Centrum. De korpschef staat als hoger politieambtenaar aan het hoofd van onze lokale politiezone. Zij wordt hierbij ondersteund door de politiesecretaris, door de beleidsmedewerker, door de officieren en diensthoofden. Wijkwerking krijgt een belangrijke plaats in de politieorganisatie. De politiezone beschikt over 12 wijkinspecteurs, verdeeld over Eeklo, Kaprijke en Sint-Laureins. In de wijkpost te Kaprijke is er steeds een onthaalbediende aanwezig van maandag tot en met vrijdag. Tevens is er steeds een wijkinspecteur aanwezig van maandag tot en met zaterdag van 8.30 tot 12.30 uur. In de gemeente Kaprijke zijn er ten slotte ook 3 wijkagenten actief, die de politiedienst aanspreekbaar moeten maken. Hieronder een schematisch overzicht van de evolutie van de dotatie voor de politiezone:
Politiedotatie
€/inw Kaprijke
€/inw Cluster
€/inw Gewest
2008
€ 513 653,18
€ 83,00
€ 63,00
€ 97,00
2009
€ 555 576,79
€ 90,00
€ 67,00
€ 104,00
2010
€ 555 576,79
€ 90,00
€ 66,00
€ 105,00
2011
€ 566 688,33
€ 90,00
€ 69,00
€ 104,00
2012
€ 583 688,98
€ 93,00
€ 73,00
€ 114,00
99
3. Analyse van de gemeentelijke diensten 3.1.
Algemeen 3.1.1.
Organogram
De gemeentelijke diensten werden bij gemeenteraadsbesluit opgedeeld in 3 afdelingen, naar gelang de aard van de diensten. In de afdeling ‘Algemene Zaken’ zijn alle organisatiebrede diensten opgenomen. Deze personeelsleden krijgen opdrachten die betrekking hebben op de volledige organisatie (zijnde alle gemeentelijke diensten).
100
Alle persoonsgebonden diensten zijn gebundeld in een afdeling ‘Leven en Genieten’. Deze afdeling bevat zowel de dienst burgerzaken en bevolking als alle vrijetijdsdiensten. Ten slotte heeft de afdeling ‘Wonen en Werken’ alle grondgebonden zaken. Binnen deze afdeling bevinden zich alle diensten die betrekking hebben op het grond- en woongebied van de gemeente. Ook de volledige technische ploeg (zijnde ook schoonmaak en logistiek) valt onder de verantwoordelijkheid van het afdelingshoofd. Het brandweerkorps valt van rechtswege onder leiding van de burgemeester. 3.1.2. 3.1.2.1.
Personeels formatie 1,00 VTE
Personeelsformatie
Personeelsformatie versus personeelsbezetting op 1 juli 2013
Functie
Statuut
gemeentesecretaris
statutair personeelslid
0,75 VTE financieel beheerder Afdeling algemene zaken
statutair personeelslid
1,00 VTE
boekhouder
1,00 VTE
communicatieambtenaar
contractueel personeelslid
deskundige ICT
statutair personeelslid contractueel personeelslid
deskundige personeel
statutair personeelslid
administratief medewerker
statutair personeelslid
administratief medewerker
statutair personeelslid
uitdovend administratief medewerker Afdeling leven en genieten afdelingshoofd leven en 1,00 VTE genieten 1,00 VTE deskundige burgerzaken
statutair personeelslid
0,5 VTE 1,00 VTE 2,00 VTE
1,00 VTE
bibliothecaris
0,50 VTE
jeugdconsulent
1,00 VTE
lokale coördinator
1,00 VTE sportfunctionaris uitdovend bibliothecaris
2,00 VTE
deskundige jeugdconsulent bibliotheekassistent
contractueel personeelslid statutair personeelslid contractueel personeelslid contractueel personeelslid contractueel personeelslid contractueel personeelslid statutair personeelslid statutair personeelslid statutair personeelslid
VTE VTE (*) tgv LBO VTE bezet (*) vervanger 1,00 VTE 1,00 VTE 1,00 VTE 1,00 VTE
1,00 VTE 1,00 VTE 1,00 VTE 1,00 VTE
0,50 VTE 0,50 VTE 0,80 VTE 0,10 VTE 0,50 VTE
1,00 VTE
0,65 VTE 1,00 VTE 1,00 VTE 0,50 VTE 0,65 101
bibliotheekassistent
statutair personeelslid
1,00 VTE
administratief medewerker
1,00 VTE
administratief medewerker
statutair personeelslid contractueel personeelslid
uitdovend administratief medewerker 0,50 VTE
begeleid(st)er
uitdovend technisch beambte Afdeling wonen en werken afdelingshoofd wonen en 1,00 VTE werken 1,00 VTE stedenbouwkundig ambtenaar deskundige ruimtelijke 1,00 VTE ordening-milieu 1,00 VTE hoofdmedewerker 2,00 VTE technisch medewerkerwerkleider technisch medewerkerwerkleider 1,00 VTE 4,00 VTE
statutair personeelslid contractueel personeelslid statutair personeelslid
statutair personeelslid
0,20 VTE
1,00 VTE
statutair personeelslid
technisch assistent
statutair personeelslid
technisch assistent technisch assistent technisch assistent
statutair personeelslid statutair personeelslid statutair personeelslid tijdelijk statutair personeelslid tijdelijk statutair personeelslid
technisch assistent
0,80 VTE
statutair personeelslid statutair personeelslid
statutair personeelslid
technisch assistent
0,80 VTE
statutair personeelslid statutair personeelslid
administratief medewerker
uitdovend
VTE 0,50 VTE 0, 92 VTE 1,00 VTE 1,00 VTE 0,50 VTE 0,50 VTE
1,00 VTE 1,00 VTE 1,00 VTE
1,00 VTE 0,00 VTE
0,80 VTE
1,00 VTE
(*) VTE = voltijds equivalent LBO = loopbaanonderbreking 3.1.2.2.
Gesubsidieerde betrekkingen
a. Contingent Sociale Maribel Gemeentebestuur Kaprijke heeft recht op 1 VTE in het kader van de Sociale Maribel en heeft 1 VTE personeelslid in dienst die volledig door de Sociale Maribel wordt gesubsidieerd. b. Geco-contingent
102
Kengetallen GECO'S 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
VTE max VTE
Kenpercentages GECO'S 66 64 62 60 58
perc.
56
min perc.
54 52
3.1.2.3.
Indeling van personeel op basis van normdefinities van Agentschap Binnenlands Bestuur op 31 december 2012 Beheer Personeelsgegevens Gemeente Kaprijke Aantal VTE's (Voltijds Equivalenten) VOLTIJDS
VASTBENOEMD CONTRACTUEEL man
vrouw
man
vrouw
niv.A
1.0
1.0
1.0
niv.B
1.0
2.0
1.0
niv.C
1.0
0.0
niv.D
2.0
0.0
DEELTIJDS GESCO'S
VASTBENOEMD CONTRACTUEEL man
vrouw
GESCO'S man vrouw
Totaal vte's
man vrouw
man
vrouw
0.0
1.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4.00
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
0.45
0.66
0.0
0.0
5.61
0.0
1.0
0.0
1.0
0.0
5.36
0.0
1.42
0.0
2.07
11.85
2.0
0.0
9.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
1.3
6.19
20.99
103
niv.E
0.0
0.0
0.0
0.0
Totaal
5.00
3.00
4.00
1.00
Totaal
8.00
1.0
0.0
0.0
0.5
0.0
0.0
0.0
0.0
1.50
11.00 1.00
0.00
6.36
0.45
2.58
1.30
8.26
43.95
5.00
Totaal
12.00
6.36
3.03
25.00
9.56
43.95
18.95
43.95
Aantal Koppen (Personeelsleden) VOLTIJDS
DEELTIJDS
VASTBENOEMD CONTRACTUEEL
GESCO'S
man
vrouw
man
vrouw
niv.A
1
1
1
0
1
niv.B
1
2
1
0
niv.C
1
0
0
niv.D
2
0
niv.E
0
Totaal
5
Totaal
man
vrouw
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
1
1
1
0
0
7
1
0
1
0
8
0
5
0
4
20
2
0
9
0
0
0
0
1
2
15
31
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
2
3
4
1
11
1
0
10
1
7
2
19
64
5
12
10
25
man vrouw
Totaal koppen
vrouw
8
man vrouw
GESCO'S
man
Totaal
3.1.2.4.
VASTBENOEMD CONTRACTUEEL
8
21
39
64 64
Overzicht van personeelsleden in dienst en uit dienst tijdens het jaar 2012
a. Personeelsleden in dienst tussen 1 januari 2012 en 31 december 2012 Aanstelling Aanstelling begindatum einddatum 1/02/2012 28/05/2012
Tewerkstellings breuk (38 urenweek)
Functie omschrijving
Afdeling
Dienst
38,00 afdelingshoofd leven en genieten
contractueel personeel
leven en genieten
afdeling leven en genieten
38,00 administratief medewerker
contractueel personeel
leven en genieten
afdeling leven en genieten
38,00 stedenbouwkundig ambtenaar 38,00 afdelingshoofd wonen en werken
statutair personeel op proef gesubsidieerd contractueel personeel
wonen en werken wonen en werken
ruimtelijke ordening afdeling wonen en werken
1/08/2012
38,00 afdelingshoofd leven en genieten
contractueel personeel
leven en genieten
afdeling leven en genieten
1/09/2012
38,00 technisch assistent
gesubsidieerd contractueel personeel
wonen en technische dienst werken - uitvoering
19,00 begeleid(st)er
gesubsidieerd contractueel personeel
leven en genieten
16/03/2012 1/05/2012 25/10/2012 2/07/2012
17/12/2012 16/01/2013
kinderopvang
b. Personeelsleden uit dienst tussen 1 januari 2012 en 31 december 2012
104
Aanstelling Aanstelling begindatum einddatum
Tewerkstellings Breuk (38 urenweek)
Functie omschrijving
Afdeling
1/02/2012 28/05/2012
38,00 afdelingshoofd leven en genieten
2/02/2010 26/09/2012
38,00 communicatieambtenaar statutair personeelslid contractueel personeelslid
1/05/2012 25/10/2012
38,00 stedenbouwkundig ambtenaar
statutair personeel wonen en ruimtelijke op proef werken ordening
1/12/2011 27/11/2012
19,00 begeleid(st)er
gesubsidieerd leven en contractueel genieten personeel in kader van weerwerk
3.1.2.5.
contractueel personeel
leven en genieten
Dienst afdeling leven en genieten
algemene communicatie zaken
kinderopvang
Effectieve prestaties versus afwezigheden in het jaar 2012
61%
16%
39% 4%
2% effectief gepresteerd
dienstreis
vorming
diverse
feestdag
vakantieverlof
16%
0% 1%
arbeidsongeschikt
3.1.2.6.
Diverse aanstellingen
Monitoren Sportmonitor aanstelling_begindatum aanstelling_einddatum tewerkstellingsbreuk 20/02/2012
21/02/2012
14 uur
20/02/2012 3/07/2012
22/02/2012 5/07/2012
17 uur 17 uur
29/10/2012
31/10/2012
17 uur
Totaal
65 uur
105
Jeugdmonitor aanstelling_begindatum aanstelling_einddatum tewerkstellingsbreuk 9/07/2012
27/07/2012
3 x 25 uur
28/07/2012
8/08/2012
1 x 25 uur
6/08/2012 13/08/2012
10/08/2012 17/08/2012
1 x 25 uur 1 x 25 uur
Totaal
150 uur
Werkstudenten Werkstudenten kinderopvang aanstelling_begindatum aanstelling_einddatum aantal VTE 2/07/2012
20/07/2012
2 VTE
1/08/2012
31/08/2012
1,33 VTE
Werkstudenten technische dienst aanstelling_begindatum aanstelling_einddatum Aantal VTE 1/07/2012 1/08/2012
31/07/2012 31/08/2012
3 VTE 0 VTE
1/09/2012
30/09/2012 0, 66 VTE
Host/hostess Geslacht Leeftijd aanstelling_begindatum aanstelling_einddatum Mevrouw
23
1 oktober 2005
Mevrouw De heer
23 23
1 januari 2008 1 januari 2008
Mevrouw
21
30 januari 2010
De heer
24
12 april 2010
Mevrouw
18
1 september 2010
Mevrouw
17
1 december 2010
De heer
19
1 december 2010
Mevrouw
18
3 maart 2011
31 oktober 2012
Alternatieve tewerkstelling Geen alternatieve tewerkstelling in het jaar 2012. De volgende contacten zijn gelegd en/of overeenkomsten afgesloten: a. Justitiehuis Gent – tewerkstelling van werkgestraften – overeenkomst afgesloten.
106
b. Stad Eeklo – tewerkstelling van brugproject’ers – contacten gelegd met de bedoeling om een overeenkomst af te sluiten. c. Werkwinkel Eeklo-Noord – tewerkstelling van leefloners conform artikel 60§7 van de OCMW-wet – contacten gelegd. d. Beroep doen op sociale werkplaatsen via sociale economie – contacten gelegd. e. Er worden ad hoc stage-aanvragen vanuit de onderwijsinstellingen toegestaan. Vrijwilligers
Datum
Vrijwilligersactiviteit
Vrijwilligerstaak
Aantal vrijwilligers
28/03/2012 buitenspeeldag 2012 20/06/2012 apotheose Fit & Fun - muurklimmen
begeleid(st)er begeleid(st)er
4 1
16/09/2012 boekenverkoop op de ambachtenmarkt tijdens de Speculoosfeesten 2012
logistieke hulp
4
21/09/2012 scholenveldloop 2012
begeleid(st)er
6
begeleid(st)er
2
sportproject Multimove
Vrijwillige brandweerlui: formatie versus bezetting functie personeelsformatie bezetting
3.1.2.7.
brandweer man 18 19
korporaal
sergeant
4 3
4 3
sergeant majoor 2 1
officier 2 1
officier officier geneesheer dienstchef 1 1 1 1
totaal 32 29
Bijeenkomsten bijzonder onderhandelingscomité en hoog overlegcomité
Datum Nr (2012)
omschrijving
GB OCMW BOC HOC personeel pbw
10/01 1 collectief jaarlijks vakantieverlof 2012
Ja
Ja
Ja
10/01 2 voorstel van betaalkalender 2012
Ja
Ja
Ja
10/01 3 vragen van ACV
Ja
Ja
Ja
6/02 4 collectief jaarlijks vakantieverlof 2012
Ja
Ja
Ja
6/02 5 voorstel van betaalkalender 2012
Ja
Ja
Ja
6/02 6 ziekteattest
Ja
Ja
Ja
6/02 7 vrijwillige vierdagenweek en loopbaanonderbreking
Ja
Ja
Ja
30/03 8 wijziging personeelsformatie
Ja
Ja
107
Datum Nr (2012)
omschrijving
GB OCMW BOC HOC personeel pbw
30/03 9 wijziging personeelsformatie 30/03 10 wijziging rechtspositieregeling
Ja Ja
Ja Ja
30/03 11 wijziging rechtspositieregeling
Ja
Ja
30/03 12 arbeidsreglement
Ja
Ja
30/03 13 goedkeuring jaarverslag 2011
Ja
27/04 14 wijziging personeelsformatie
Ja
Ja
27/04 15 wijziging rechtspositieregeling
Ja
Ja
27/04 16 arbeidsreglement
Ja
27/04 17 goedkeuring jaarverslag 2011
Ja
28/06 18 wijziging rechtspositieregeling
Ja
28/06 19 wijziging rechtspositieregeling 28/06 20 wijziging personeelsformatie
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja Ja
Ja Ja
Ja Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
Ja
17/12 21 wijziging arbeidsreglement
Ja
17/12 22 jaaractieplan 2013
Ja
Ja
Ja
17/12 23 verslag van toezicht
Ja
Ja
Ja
3.1.3.
Ja
Ja Ja
Samenwerking gemeente-OCMW
In de gemeenteraad van december 2012 werd de beheersovereenkomst tussen gemeente en OCMW voor de inzet van een gezamenlijk financieel beheerder goedgekeurd, alsook de afsprakennota met de financieel beheerder. De gemeentelijke financieel beheerder bedient vanaf de indiensttreding van de boekhouder per 1 juli 2013 ook het plaatselijk OCMW. Reeds in de doelstellingennota 2012 werd deze samenwerking als een prioritaire beleidsdoelstelling beschouwd: afspraken maken voor het gemeenschappelijk gebruik van elkaars ondersteunende diensten en personeel, dit voornamelijk op het inhoudelijke, operationele en strategisch niveau. Het is een streven van het bestuur om ook de diensten personeel, communicatie, IT, technisch en groenonderhoud en andere te delen.
108
3.1.4.
Samenwerking met gemeentelijke adviesraden
Kaprijke beschikt over een aantal advies- en beheersorganen om het gemeentebestuur bij te staan en burgers en verenigingen een hoge graad van inspraak te verlenen. Het gemeentebestuur vraagt advies aan de betrokken raad met behulp van een adviesvraagformulier. De adviesraad brengt haar advies uit aan de hand van een adviesformulier. Na de installatie van de nieuwe gemeenteraad, werden in de gemeenteraadszitting van mei de nieuwe adviesraden samengesteld. Het landschap van de adviesraden is vanaf heden als volgt ingedeeld. 3.1.4.1.
Adviesraad leefomgeving
De adviesraad leefomgeving is een nieuwe adviesraad die de bevoegdheden van de verkeerscommissie en de milieuraad combineert. Deze bevoegdheden worden nog verder uitgebreid met alle zaken van ruimtelijke aard, met uitzondering van ruimtelijke ordening, dat een exclusieve bevoegdheid van de gecoro blijft. Concreet zal deze adviesraad zaken behandelen die over de volgende domeinen gaan: - Mobiliteit - Milieu - Openbare werken/Infrastructuurwerken - Openbaar domein - Landbouw 3.1.4.2.
Beheerraad van de bibliotheek en cultuurraad
De gemeente Kaprijke kiest er vanaf deze legislatuur voor om één adviesorgaan te installeren voor alle culturele materies. Wie zich kandidaat stelt als lid van de cultuurraad stelt zich ook meteen kandidaat als lid van de beheerraad van de bib, en vice versa. Van zodra ons nieuwe ontmoetingscentrum er staat en wordt erkend als gemeenschapscentrum, is het de bedoeling dat je ook van die beheerraad lid wordt. Kaprijke wenst een integraal cultuurbeleid te voeren, met focus op toegankelijkheid en op kwaliteit door dynamiek en vernieuwing. Daarvoor is het nodig dat alle leden van de raad bereid zijn om mee te denken over het totaalbeeld van cultuur in onze gemeente. 3.1.4.3.
Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening (GECORO)
De Gemeentelijke Commisie voor Ruimtelijke Ordening adviseert het college of de gemeenteraad inzake het ruimtelijk beleid van de gemeente. Op die manier kunnen nog beter overwogen beslissingen worden genomen. De voornaamste taken van de GECORO liggen op het vlak van planning: zo wordt de commissie op meerdere momenten geconsulteerd bij de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en bij de opmaak van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Ook bij de gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen en verkavelingsdossiers met wegenis verleent de GECORO advies. Tot slot kan de GECORO op vraag van de gemeente of uit eigen beweging adviezen geven over vergunningsaanvragen en verder over alle zaken die een link hebben met ruimtelijke ordening. 109
3.1.4.4.
Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK)
LOK is een gemeentelijke adviesplatform samengesteld uit een vertegenwoordiging van het beleid, de scholen, de aanbieders en de gebruikers van activiteiten voor kinderen van 0 jaar tot en met de basisschool, en een vertegenwoordiging van Kind en Gezin. Het LOK streeft naar: - een aangepast aanbod, toegankelijk voor iedereen - een coördinatie van activiteiten - een samenwerking met alle betrokken partijen - een kwaliteitsvolle opvang - een maximale informatieverstrekking aan kinderen, jongeren en volwassenen - een professionele ondersteuning van het LOK is een meerwaarde om tot de realisatie van dit project te komen 3.1.4.5.
Jeugdraad
De jeugdraad bekommert zich over het lot van de kinderen, jongeren en jeugdwerkinitiatieven in onze gemeente. Zo waakt zij over een jeugdvriendelijk beleid en tracht ze de verschillende jeugdbewegingen, het jeugdhuis en de speelpleinwerking bij te staan. Daarom komt de jeugdraad maandelijks samen. Kinderen en jongeren zijn immers expert in het ‘jong-zijn’. De jeugdraad gelooft in deze ervaringsdeskundigen! In de jeugdraad krijgen jongeren de kans en de nodige verantwoordelijkheid om actief mee vorm te geven aan een jeugdvriendelijk beleid. 3.1.4.6.
Seniorenadviesraad
De taken van de seniorenadviesraad zijn divers: - op vraag van het gemeentebestuur, het OCMW-bestuur of op eigen initiatief adviezen uit te brengen over alle aangelegenheden betreffende het seniorenbeleid in de gemeente. - initiatieven nemen om de samenwerking en het overleg tussen het seniorenwerk, de betrokkenen bij het seniorenwelzijn en de senioren zelf bevorderen. - bij zoveel mogelijk senioren de interesse voor het gemeentebeleid alsook de inspraak te bevorderen - sociale en culturele activiteiten en voorzieningen voor de senioren, eventueel georganiseerd door de senioren, aanmoedigen of uit eigen beweging initiatieven nemen in dat verband. - actief overleg plegen met andere gemeentelijke diensten en adviesraden. 3.1.4.7.
Sportraad
De sportraad heeft als doel bij te dragen aan de bevordering van sport, lichamelijke opvoeding en openluchtrecreatie in het belang van de algemene lichamelijke en geestelijke ontwikkeling van alle inwoners van de gemeente. Daartoe adviseert de sportraad het gemeentebestuur bij het uitstippelen van het gemeentelijk sportbeleid. De kerntaken van de sportraad zijn:
110
-
overleg en samenwerking creëren tussen de verenigingen, diensten, instellingen en andere organisaties die betrokken zijn bij het bevorderen van de lichamelijke opvoeding, de sport en het openluchtleven in Kaprijke advies uitbrengen betreffende de planning en verdere uitbouw van de sportinfrastructuur in de gemeente voorstellen voor initiatieven op het gebied van sportbeoefening en kaderopleidingen formuleren deelnemen aan het bestuur van de sportaccommodaties, overeenkomstig de terzake geldende wetgeving onderzoek verrichten en documentatie en informatie verzamelen deelnemen aan het gezamenlijk overleg met andere bestaande raden en onderling informatie uitwisselen.
3.1.5.
Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
Sommige taken van het gemeentebestuur overstijgen de gemeentegrenzen en vereisen een intergemeentelijk samenwerkingsverband. Zowel gemeentebesturen, private partners als het provinciebestuur kunnen deel uitmaken van deze samenwerkingsverbanden. Hun doelstellingen dienen het gemeenschappelijk belang. Het gemeentebestuur is lid van: -
Bosgroep Oost-Vlaanderen Noord Ethias Erkend Regionaal Samenwerkingsverband Oost-Vlaanderen vzw (ERSV) Euregio Scheldemond Financieringsintercommunale voor Investeringen in West- en Oost-Vlaanderen (FINIWO) Gemeentelijke Holding nv (Dexia) Intercommunale Maatschappij voor Energievoorziening in West- en Oost-Vlaanderen (IMEWO) vzw PWA regio Noord (Assenede, Kaprijke, Sint-Laureins) Interlokale vereniging Meetjeslandse Burensportdienst Intergemeentelijke opdrachthoudende Vereniging voor Huisvuilverwerking Meetjesland (IVM) Kleine Landeigendom 'Het Volk' cv Kringwinkel Meetjesland vzw Logo Gezond + Lokale werkwinkel Noord-Meetjesland Medisch Oost-Vlaanderen vzw (MEDOV) Meetjeslanders Eigen Huis nv Meetjeslandse Bouwmaatschappij voor Volkswoningen cv CultuurOverleg Meetjesland (COMEET) Regionale Jeugddienst Meetjesland (Meetjesman) Provinciale Brandweerschool Oost-Vlaanderen vzw Rattenbestrijding Oost-Vlaanderen vzw (RATO) Regionaal Landschap Meetjesland vzw Regionaal Welzijnsoverleg Meetjesland Regionaal Economisch en Sociaal Overlegcomité (RESOC) Meetjesland, Leiestreek en Schelde en de Sociaal Economische Raad voor de Regio (SERR) Sociaal Verhuurkantoor Meetjesland 111
-
Streekplatform+ Meetjesland vzw Dienstverlenende Vereniging voor Ruimtelijke Ordening en Economische Ontwikkeling (Veneco²) Waterschap Burggravenstroom Waterschap Brugse Polders Oost Waterschap Krekenland Toerisme Meetjesland vzw Toerisme Oost-Vlaanderen vzw Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW) Volkshaard cvba Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw (VVSG) Crematorium Westlede Wooncentrum Meetjesland
Momenteel maken de gemeenten in het Meetjesland een bovengemeentelijke oefening om dit uitgebreide aanbod van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden te vereenvoudigen en zoveel mogelijk samenwerkingsverbanden onder te brengen in één gezamenlijk orgaan.
112
3.2.
Afdeling Algemene Zaken 3.2.1.
Functie gemeentesecretaris
De volledige beschrijving van de taken en verantwoordelijkheden van de gemeentesecretaris is na te lezen in bijlage 5.1. 3.2.2.
Functie financieel beheerder
De volledige beschrijving van de taken en verantwoordelijkheden van de financieel beheerder is na te lezen in bijlage 5.1. 3.2.3. 3.2.3.1.
Communicatie
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst communicatie is na te lezen in bijlage 5.1. 3.2.3.2.
Klachtenmanagement
113
Klachten 14 12 10 8 Klachten
6 4 2 0 2008
2009
2010
2011
2012
2008
2009
2010
2011
2012
•Klacht bibliotheek •Schadegeval wagen door slechte staat wegdek •Niet-ophaling zoon voor SWAP-activiteit •Publicatie foto in infoblad zonder toestemming •Gunning drukken gemeentelijk infoblad
•behandelingswijze ambtenaar •retributie grafconcessie •cafetaria sporthal •toekenning standplaatsen kermissen •communicatie openingsuren
•werking buitenschoolse kinderopvang •inruilen slechte huisvuilzakken •niet-correcte adreswijziging •toekenning standplaatsen kermissen •schending artikel 51 gemeentedecreet •gevaarlijke situatie kinderopvang Kaprijke
•retributie inname openbaar domein •toekenning standplaatsen kermissen •toekenning standplaatsen kermissen •selectieprocedure afdelingshoofd wonen en werken
•bomen en struiken sportcentrum Lembeke •toewijs uren sporthal •terras café De Pallieter •overlast KLJ •abonnement kermis •jobverlies medewerker toerisme •geluidsoverlast motorrit •onbereikbaarheid woning tijdens wielerwedstrijd •uitblijven resultaat melding snoeien naast wandelpad •onduidelijkheid huisnummers appartementsblok •onveilige situatie sportterrein Kaprijke •zwerfkattenproblematiek
Bovenstaande grafiek en tabellen leren ons dat de klachtenprocedure beter gekend is als kanaal. Het aantal meldingen blijft relatief gezien wel beperkt.
3.2.4. 3.2.4.1.
Financiën
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst financiën is na te lezen in bijlage 5.1.
114
3.2.4.2.
SWOT-analyse financiële dienst
De SWOT-analyse van de financiële dienst is na te lezen in bijlage 5.2.
3.2.5. 3.2.5.1.
ICT
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst ICT is na te lezen in bijlage 5.1. 3.2.5.2.
Aanbevelingen uit de ‘I-scan’ van de gemeente Kaprijke
In 2011 nam de gemeente deel aan een audit, uitgevoerd door de Hogeschool Gent, waarbij werd getoetst naar de relatie tussen ICT en de organisatie. Na een analyse van de organisatiestructuur en de toepassing van ICT binnen deze organisatie, gaf het onderzoeksteam de volgende aanbevelingen mee voor het gemeentebestuur: -
-
-
-
-
De invulling van het organogram (i.e. aanwerving van afdelingshoofden) om de communicatie te bevorderen en het gebruik van ICT meer gestroomlijnd te stimuleren. Aan deze aanbeveling is ondertussen tegemoet gekomen door de aanwerving van twee afdelingshoofden voor de afdelingen Wonen en Werken en Leven en Genieten. De afdeling Algemene Zaken wordt rechtstreeks aangestuurd door de gemeentesecretaris. Door de komst van de afdelingshoofden moet het gemeentebestuur in staat zijn om meer organisatiebreed te denken en een duidelijke strategie uit te werken. De opmaak van een afsprakennota tussen het college van burgemeester en schepenen en het managementteam is een prioritair werk. Deze nota kan moeilijke communicatie en dubbel werk voorkomen. De doelstelling voor het gemeentebestuur is om in 2014 over een dergelijke nota te beschikken. Het inlassen van georganiseerde overleg- en inspraakmomenten blijft van groot belang. Een efficiënte toepassing van ICT is geen eindig proces, maar vraagt vaak een insteek van de dagdagelijkse gebruikers. De ICT-dienst in de gemeente is duidelijk onderbemand. Het gemeentebestuur heeft beslist dit probleem op te lossen door het aanwerven van een voltijds ICT-deskundige, in een samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Sint-Laureins. Een systematische procesbeschrijving blijft belangrijk, niet alleen voor het opleiden van nieuwe medewerkers, maar ook voor het proactief verbeteren van bestaande processen. Een frequente analyse van de huidige processen is bijgevolg van groot belang. Een belangrijk probleem bevindt zich voor het gemeentebestuur bij het opslaan en beheren van gegevens. Er moeten afspraken worden gemaakt voor het opslaan van documenten op de openbare server en voor het up to date houden van de bestaande informatie. Tevens dient een centraal adressenbestand te worden aangemaakt, waarbij één persoon kan instaan voor het beheer, maar waarbij de insteek van alle personen in de organisatie van belang zal zijn. Een duidelijke structuur in de mappen op de openbare schijf moet hierin een hulp zijn. Ook op dit vlak wil het gemeentebestuur actie ondernemen tegen eind 2013. Bij de introductie van nieuwe ICT-toepassingen is de huidige manier van opleiding geven (één of meerdere key users en een meer algemene opleiding voor de rest van 115
-
het personeel) een goed initiatief. Er dient echter achteraf systematisch te worden nagegaan of er nog problemen zijn bij het gebruik van de toepassingen, zodat geen enkele medewerker achterop raakt. Ook bij de aanwerving van nieuwe personeelsleden dient gepeild te worden naar de ICT-vaardigheden. Het onderzoeksteam stelt zelfs voor om hiervan een volwaardig selectiecriterium te maken. Er dient een algemene gedragscode te zijn voor het gebruik van e-mail en andere elektronische communicatie. Aan deze aanbeveling werd in 2013 voldaan door de opmaak van de mail policy, met daarmee samenhangend een interne opleiding omtrent het gebruik van Outlook. 3.2.6.
3.2.6.1.
Personeel
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst personeel is na te lezen in bijlage 5.1. 3.2.6.2.
Personeelsformatie
Cfr. supra. 3.2.7. 3.2.7.1.
Secretariaat
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst secretariaat is na te lezen in bijlage 5.1.
116
3.3.
Afdeling Leven en Genieten 3.3.1.
Afdelingshoofd Leven en Genieten
De volledige beschrijving van de taken en verantwoordelijkheden van het afdelingshoofd Leven en Genieten is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.2. 3.3.2.1.
Bibliotheek
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst bibliotheek is na te lezen in bijlage 5.1.
3.3.2.2.
Collecties en leners
Cfr. supra. 3.3.3. 3.3.3.1.
Burgerzaken en Bevolking
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst burgerzaken en bevolking is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.4. 3.3.4.1.
Cultuur
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst cultuur is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.4.2.
Verenigingsleven
Cfr. supra. 3.3.5. 3.3.5.1.
Jeugd
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst jeugd is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.5.2.
Verenigingsleven
117
Cfr. supra.
3.3.6. 3.3.6.1.
Kinderopvang
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst kinderopvang is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.6.2.
Mogelijkheden voor kinderopvang in de gemeente
Onthaalouders Dienst voor opvanggezinnen Verantwoordelijke: Van Wildemeersch Marieke Moeie 18 9900 EEKLO Aangesloten onthaalgezinnen: KAPRIJKE naam
Carine Boelens
naam
Saskia Van Vooren
adres
Molenstraat 185
adres
Eindeken 47
tel.
09 379 07 47
tel.
09 377 34 87
openingsuren
volgens afspraak
openingsuren
07.00 – 18.00 uur
vakanties
geen
vakanties
3 weken in zomervakantie
capaciteit
4
capaciteit
3
buitenschoolse opvang
neen
buitenschoolse opvang
neen
naam
Martine Van de Velde
naam
Sabine Van Hootegem
adres
Voorstraat 120 A
adres
Plein 59
tel.
09 370 83 85
tel.
09 373 89 92
openingsuren
07.00 - 18.00 uur
openingsuren
van 07.00 - 18.00 uur, op woensdag van 07.00 tot 12.30 uur
vakanties
3 volle weken in de zomervakantie en week tussen kerst en nieuwjaar
vakanties
3 weken in de zomervakantie
capaciteit
4
capaciteit
4
buitenschoolse opvang
neen
buitenschoolse opvang
neen 118
LEMBEKE naam
Anja Declercq
adres
Eeklostraat 25
tel.
09 378 40 63
openingsuren
07.00 - 18.00 uur, vrijdag tot 17.30 uur
vakanties
3 weken in de zomervakantie en week tussen kerst en nieuwjaar, brugdagen
capaciteit
4
buitenschoolse opvang
neen
Zelfstandige onthaalouders naam
Tonia Engels
adres
G.M. d’Alcantaralaan 24 adres 9971 LEMBEKE
tel. openingsuren
07.00 – 18.30 uur
vakanties
naam
De Kleine Kikker (Karine Van Vooren) Lembeke-Dorp 45 / 0001 9971 LEMBEKE
tel.
0496 06 38 42
openingsuren
07.00 - 18.00 uur, niet op woensdagnamiddag
vakanties
2 weken in de zomer, restdagen worden vooraf gemeld 12
capaciteit
5
capaciteit
doelgroep
kinderen tot 12 jaar, middagslapen kan
doelgroep
buitenschoolse opvang
ja
buitenschoolse opvang
ja
Mini-crèche Toverhuisje Voorstraat 39 9970 Kaprijke tel. 09 373 57 79 gsm 0476 54 22 85 gsm 0472 42 14 26
[email protected] www.toverhuisje.be dag- en nachtopvang, 7 dagen op 7 doelgroep: kinderen tot 6 jaar capaciteit overdag: 21 kinderen capaciteit 's nachts: 7 kinderen 119
Mini-crèche Ieniemienie Nieuwstraat 2 9971 LEMBEKE tel. 09 372 66 70 gsm 0494 31 31 78 gsm 0476 85 63 67
[email protected] dagopvang van maandag tot vrijdag, telkens van 07.00 tot 18.30 uur doelgroep: kinderen van 0 tot 3 jaar capaciteit: 14 kinderen IBO – Initiatief Buitenschoolse Opvang, georganiseerd door het gemeentebestuur (IBO Hoelahoep - Lembeke-Dorp 42 en IBO De Duizendpoot - Zuidstraat 23E) Erkend plaatsenbestand sedert april 2013: Locatie Hoelahoep De Duizendpoot
3.3.6.3.
Voorschoo ls (vs) 50 36
Naschools (ns) 50 50
Woenamiddag 31 25
Schoolvrij (SV) 40 36
Vakantie (V) 40 36
Bezetting
Gemiddeld aantal kinderen per dag, per locatie
2008 algemeen 2008 enkel voorschools en naschools (zonder zomervakantie) 2009 algemeen 2009 enkel voorschools en naschools (zonder zomervakantie) 2010 algemeen 2010 enkel voorschools en naschools (zonder zomervakantie) 2011 algemeen 2011 enkel voorschools en naschools (zonder zomervakantie) 2012 algemeen 2012 enkel voorschools en naschools (zonder zomervakantie)
Kaprijke 45,99 55,08 52,61 60,08 55,24 63,25 56,28 69,33 60,26 73,18
Lembeke 59,19 71,17 63,79 76,43 69,25 82,90 70,25 85,80 65,53 82,2
120
Gemiddeld aantal kinderen - algemeen 80 70 60 50 40
Kaprijke
30
Lembeke
20 10 0 2008
2009
2010
2011
2012
Gemiddeld aantal kinderen - exclusief zomervakantie 100 80 60
Kaprijke
40
Lembeke
20 0 2008
2009
2010
2011
2012
Het is een algemene tendens dat er voor- en naschools iets meer kleuters aanwezig zijn. Ook in vakanties zijn er meestal meer inschrijvingen van kleuters, alhoewel dit in bepaalde periodes niet zo is. Actieve kinderen- gezinnen 2013 Kaprijke Lembeke
Ingeschreven kinderen 247 357
Actieve gezinnen 159 220
Ingeschreven kinderen uit andere gemeentes (lopen wel school in de gemeente of hebben broer of zus die er school loopt): 2013
Kaprijke 17
Lembeke 14 121
3.3.6.4.
Overbezetting
Het fenomeen doet zich vooral voor in de naschoolse opvang, niet tijdens vakanties. Oranje = tussen 50-70 kinderen Rood = meer dan 70 kinderen
2008 oranje 2008 rood 2009 oranje 2009 rood 2010 oranje 2010 rood 2011 oranje 2011 rood 2012 oranje 2012 rood
Kaprijke 0,4 dagen/maand 0 dagen/jaar 2,9 dagen/maand 0 dagen/jaar 6,9 dagen/maand 1 dag/jaar 8,1 dagen/maand 1 dag/jaar 9,5 dagen/maand 3 dagen/jaar
Lembeke 3,4 dagen/maand 0 dagen /jaar 5,5 dagen/maand 1 dag/jaar 8,3 dagen/maand 6 dagen/jaar 10,6 dagen/maand 1 dag/jaar 6,8 dagen/maand 2 dagen/ jaar
Overbezetting IBO Kaprijke (aantal dagen/jaar) 10 9 8 7 6 5
Oranje (50-70 kinderen)
4
Rood (>70 kinderen)
3 2 1 0 2008
2009
2010
2011
2012
122
Overbezetting IBO Lembeke (aantal
dagen/jaar)
12 10 8
Oranje (50-70 kinderen)
6
Rood (>70 kinderen)
4 2 0 2008
3.3.6.5. -
2009
2010
2011
2012
Wachtlijsten
Kerstvakantie: geen Krokus (1 locatie open): wachtlijst op 2 dagen voor 6 -10 kinderen Paasvakantie (1 locatie open): wachtlijst op 3 dagen voor 5-8 kinderen Zomervakantie (2 locaties open): enkel wachtlijst in Kaprijke voor enkele dagen in de eerste helft juli en laatste helft augustus: kinderen kunnen worden naar doorverwezen naar Lembeke. Herfstvakantie (1 locatie open): wachtlijst op 2 dagen voor 4-6 kinderen
3.3.6.6.
Kost kinderopvang
Evolutie van de kost IBO Kaprijke (gewone uitgaven= personeel + leningen + nutsvoorzieningen + materiaal + voeding + onderhoud) 2012 2011 2010 2009
136 776,17 € 124 039,00 € 136 616,02 € 120 817,16 €
Evolutie van de kost IBO Lembeke (gewone uitgaven= personeel + leningen + nutsvoorzieningen + materiaal + voeding + onderhoud)
123
2012 2011 2010 2009
140 474,55 € 128 731,16 € 129 774,26 € 117 875,24 €
Evolutie van de kost kinderopvang 145000 140000 135000 130000
Evolutie van de kost IBO Kaprijke
125000
Evolutie van de kost IBO Lembeke
120000 115000 110000 105000 2009
2010
2011
2012
Evolutie kost/kind/jaar Onderstaande cijfers betreffen de jaarlijkse kost van de kinderopvang te Kaprijke en Lembeke die per kind wordt berekend. Kaprijke
2008 2009 2010 2011 2012
Uitgaven Ontvangsten U-O=Kost Aantal kind/jaar Kost/kind/jaar 100 621 € 95 052 € 5 569 € 10 255 0,54 € 120 817 € 106 211 € 14 606 € 11 732 1,24 € 136 616 € 109 514 € 27 102 € 12 318 2,20 € 124 055 € 118 274 € 5 781 € 12 550 0,46 € 153 776 € 114 410 € 42 366 € 13 437 3,15 €
Lembeke Uitgaven Ontvangsten U-O= Kost Aantal kind/jaar Kost/kind/jaar 2008 106 123 € 101 085 € 5 038 € 13 199 0,38 € 2009 117 875 € 109 700 € 8 175 € 14 225 0,57 € 2010 129 774 € 128 531 € 1 243 € 15 442 0,08 € 2011 12 8 751 € 112 678 € 16 073 € 15 665 1,026 € 2012 140 474 € 125 511 € 14 963 € 14 613 1,023 € 124
Kost/kind/jaar in de kinderopvang 3,5 3 2,5 2
Kost/kind/jaar in IBO Kaprijke
1,5
Kost/kind/jaar in IBO Lembeke
1 0,5 0 2008
3.3.6.7.
2009
2010
2011
2012
Opbrengsten kinderopvang
Evolutie ouderbijdragen IBO Kaprijke IBO Lembeke 2012
38 666,16 €
35 270,43 €
2011
36 911,34 €
36 089,68 €
2010
36 799,76 €
35 978,92 €
2009
31 022,07 €
27 466,26 €
125
Evolutie ouderbijdragen 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
IBO Kaprijke IBO Lembeke
2009
3.3.6.8.
2010
2011
2012
Kosten versus opbrengsten
Evolutie van de kost kinderopvang 160000 140000
Kosten IBO Kaprijke
120000 100000
Kosten IBO Lembeke
80000
Opbrengsten IBO Kaprijke
60000 40000
Opbrengsten IBO Lembeke
20000 0 2009
3.3.7. 3.3.7.1.
2010
2011
2012
Onthaal
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst onthaal is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.7.2. -
Verkoop
2012: geen 2013: sporadische verkoop van vuilzakken, in totaal een 5-tal verkopen
126
3.3.8. 3.3.8.1.
Sportdienst
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst sport is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.8.2.
Infrastructuur
Sporthal Kaprijke De sporthal wordt gehuurd van de vzw Katholieke scholengemeenschap regio Kaprijke – Lembeke. De sporthal bevindt zich niet op het sportcentrum. De infrastructuur is oud maar wel nog bruikbaar. Sportcentrum Kaprijke Op de site van het sportcentrum wordt het huidige gebouw tussen 2014 en 2019 vervangen door een nieuw ontmoetingscentrum met omgevingswerken. Sporthal Lembeke De sporthal is in eigendom. De sporthal bevindt zich op het sportcentrum. De levensduur van de verwarmingsinstallatie is een onzekere factor. Daarnaast zijn er enkel kleinere reparaties nodig. Sportcentrum Lembeke Op de site van het sportcentrum wordt de huidige voetbalinfrastructuur tussen 2014 en 2019 vervangen door een uitbreiding in open bebouwing of aanbouw aan de bestaande sporthal. Er wordt een algemeen infopaneel met overzicht van de infrastructuur geplaatst aan de ingang en er zal een sprintstrook worden ingeplant op het sportcentrum.
3.3.8.3.
Bezetting sporthallen
Kaprijke De sporthal beschikt enkel over een grote zaal. De bezettingsdichtheid, berekend over een periode van vier jaar (2009 tot en met 2012), van de grote zaal bedraagt gemiddeld 63%. Hierbij dienen volgende aspecten in acht te worden genomen: -
Abonnementen van de sportverenigingen: 23 %, een daling van 5% sinds 2009 Abonnement van de school: 21%, een constante Reeksen: 11% 127
-
Evenementen (sport alsook niet-sport): 5%, licht gestegen in het recente verleden Naschoolse sportactiviteiten: 2%, licht gestegen sinds het aanbod van Multimove Overige: occasionele beurten, zomersportkamp basketbalclub: 1%
Lembeke De sporthal beschikt over een grote zaal en een polyvalente zaal. De bezettingsdichtheid, berekend over een periode van vier jaar; 2009 tot en met 2012, van de grote zaal bedraagt gemiddeld 70%; die van de polyvalente zaal 20%.De bezetting van de sporthal te Lembeke kan als volgt worden gedetailleerd: -
Abonnementen van de sportverenigingen: 40 %, een stijging van 5% sinds 2009 Abonnement van de school: 20%, een constante Sportkampen: 15% Naschoolse sport en seniorensport: 5%, een stijging sinds het aanbod van Multimove Overige: reeksen, occasionele beurten, evenementen: 10%
3.3.9. 3.3.9.1.
Toerisme en evenementen
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst toerisme en evenementen is na te lezen in bijlage 5.1. 3.3.9.2.
Bezoekers
Er zijn op de dienst gemiddeld 4 inkomende externe telefoons per dag, 3 bezoekende burgers aan de balie per dag. Dit geeft een gemiddelde van ongeveer 780 bezoekers per jaar. Vergeleken met de onze buurgemeenten geeft dit onderstaand overzicht voor het jaar 2012: Kaprijke 780 3.3.9.3.
Sint-Laureins 400
Eeklo (Toerisme Meetjesland) 3411
Kaartenverkoop
In 2012 werden er ongeveer 100 fiets- en wandelkaarten verkocht. De folders die het meeste werden uitgedeeld in 2012, zijn: - Infogids Meetjesland (ongeveer 400 exemplaren) - Stap Af (ongeveer 150 exemplaren) - folders buurgemeenten (Assenede en Sint-Laureins meest populair, ongeveer 400 exemplaren) - gratis gidsen andere regio’s (van Zeeland tot Ardennen, ongeveer 1500 exemplaren) Onder de betalende folders is de fietsnetwerkkaart Meetjesland een absolute topper.
128
In het toeristisch infokantoor van Eeklo (Toerisme Meetjesland) werden de volgende producten het meest verkocht: -
Autorouteproducten: 16 Fietsrouteproducten: 416 Wandelrouteproducten: 369 Streekproducten: 114
Ten slotte werden in het toeristisch infokantoor van Sint-Laureins de volgende producten het meest verkocht: -
Gratis toeristische kaart van de gemeente Sint-Laureins Thematocht ‘De Kreken Spreken’ Fietsnetwerkkaart Meetjesland Wandelroute De Boerekreek
129
3.4.
Afdeling Wonen en Werken 3.4.1.
Afdelingshoofd Wonen en Werken
De volledige beschrijving van de taken en verantwoordelijkheden van het afdelingshoofd Wonen en Werken is na te lezen in bijlage 5.1. 3.4.2. 3.4.2.1.
Technische dienst
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de technische dienst is na te lezen in bijlage 5.1. 3.4.3. 3.4.3.1.
Technisch uitvoerende dienst
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de technische uitvoerende dienst is na te lezen in bijlage 5.1. 3.4.3.2.
Analyse werkopvolging technisch uitvoerende dienst
De werkopvolging van de technische dienst werd opgestart op 1 juli 2012 en in de periode van 1 jaar werden 765 werkorders geregistreerd. Bij gebrek aan administratieve opvolging is het niet eenvoudig om conclusies te trekken uit de tool naar doorlooptijd en type aanvraag doch er zijn voldoende gegevens voorhanden om de aard van de binnenkomende werkorders in te schatten. De werkorders worden voor ongeveer 1/4de ingeput door een kleine groep van personeelsleden en betreffen zaken van organisationele aard, de logistieke ondersteuning van evenementen, of het onderhoud van het gemeentelijk patrimonium. De rest wordt ofwel ingeput door schepenen, of wordt geregistreerd door inkomende meldingen van burgers. Veelal betreft dit kleine onregelmatigheden die zich in de directe omgeving van de burger afspelen zoals een put in het wegdek, een overhangende tak of rondslingerend zwerfvuil dat op een vrij eenvoudige manier kan verwijderd worden. Betreffende het type werkorder kwamen we bij een steekproef op 200 werkorders tot de volgende bevindingen: -
25% logistieke ondersteuning diensten 27% onderhoud gemeentelijk patrimonium 2% sluikstort 17% onderhoud wegenis 20% groenonderhoud allerhande 9% overige
Bij de resultaten dienen we volgende opmerkingen te maken:
130
-
-
Het periodiek groenonderhoud is een belangrijk deel van de taken van de technisch uitvoerende dienst en is niet opgenomen in de lijst. Andere systemische zaken zoals de ondersteuning van evenementen zijn er eveneens niet in opgenomen. Het afdelingshoofd schat dat slechts tussen 60 en 70% van de taken in de lijst worden opgenomen. Het groenonderhoud neemt dus een veel prominentere taak in het totaalpakket. De meldingen sluikstort komen bijna nooit in de lijst terecht maar worden rechtstreeks doorgegeven voor onmiddellijk opruiming. Het werkelijke aantal ligt dus veel hoger. Het onderhoud van de wegenis bestaat voor een groot deel uit het vullen van putten en het onderhoud van signalisatie. Gezien de administratieve opvolging van de werkorders heden niet adequaat wordt opgevolgd, is het moeilijk om een inschatting te maken, doch het afdelingshoofd schat de gemiddelde doorlooptijd op tussen de 2 en 3 weken. Vast staat dat de terugkoppeling naar de burger en de administratieve opvolging van deze taken beter kan. Er wordt betering verwacht met de invulling van de vacature voor technisch hoofdmedewerker.
3.4.4. 3.4.4.1.
Milieu, Ruimtelijke Ordening en Stedenbouw
Functiebeschrijving, bereikbaarheid en bezetting
De volledige beschrijving van de taken van de dienst milieu, ruimtelijke ordening en stedenbouw is na te lezen in bijlage 5.1. 3.4.4.2.
Verlenen van vergunningen
De dienst milieu/ruimtelijke ordening haar kernproduct bestaat uit het verlenen van milieu- en stedenbouwkundige vergunningen, verkavelingsvergunningen alsook de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen. Verder verstrekt zij op courante basis info aan de bewoners betreffende de ruimtelijke mogelijkheden van bepaalde percelen. Tot slot is zij bevoegd voor de opvolging van het afvalbeleid.
Verlenen van vergunningen
22%
stedenbouwkundige vergunningen verkavelingsvergunningen
6%
milieuvergunningen 72%
131
3.5.
SWOT-analyse van de gemeentelijke structuur -
-
-
INTERNE FOCUS
-
STERKTES Het bereiken en in stand houden van het financieel evenwicht is een voortdurend streven van de organisatie. Er is nog steeds een investeringsruimte. Er zijn uitgewerkte beheerssystemen door organisatie brede mid-office toepassingen Uitgebreide externe communicatiemiddelen worden aangewend, zoals de aanwezigheid op sociale media Er is een gedreven managementteam met visie op beleid
-
-
-
-
-
-
EXTERNE FOCUS
-
-
-
MOGELIJKHEDEN Samenwerkingsverbanden aangaan voor diensten en middelen kan kostenbesparend zijn Overgaan tot een frontoffice/backoffice reorganisatie Grotere flexibiliteit beogen in de pool van de administratief uitvoerenden ten behoeve van de deskundigen en leidinggevenden Tevredenheidspeilingen organiseren voor de klanten (intern als extern) Nog meer inzetten op IT, vooral naar de externe klant
ZWAKTES De competenties van de administratief uitvoerende pool volgen moeilijk de snelheid van de organisatieveranderingen Er is een grote administratief uitvoerende pool ten overstaan van een kleinere pool van deskundigen en leidinggevenden IT deskundigheid is niet voldoende aanwezig. De vacature raakt moeilijk ingevuld. De eenheid van de organisatie is minder prominent op de buitendiensten Diensten zijn vaak eenmansdiensten: een handicap op vlak van kennisoverdracht bij personeelswijzigingen BEDREIGINGEN - De verdere afbouw van de Vlaamse dotaties aan lokale besturen - Hogere verplichte bijdragen in politie- en brandweerzone - Een aantrekkelijke werkgever blijven voor de hogere deskundige profielen - De vele samenwerkingsverban den waar de gemeente aan deelneemt maken een
132
-
-
-
-
De herschikking van het patrimonium (gebouwen) aanwenden om de diensten te reorganiseren Diensten zijn vaak eenmansdiensten: grotere noodzaak tot samenwerking en pooling is van primordiaal belang Een grotere integratie en samenwerking tussen het OCMW en gemeente is kostenbesparend enerzijds en bevordert de samenhorigheid en eenheid van tot nu toe twee verschillende juridische entiteiten anderzijds. Het merk ‘Kaprijke’ zal hierdoor naar buiten uit meer gedragen en herkend worden De vele samenwerkingsverbanden waarin de gemeente deelneemt zorgen voor kansen voor schaalvoordelen op vlak van intergemeentelijke samenwerking.
-
overzichtelijke aansturing en democratische controle vanwege de gemeenteraad niet altijd eenvoudig. Structurele opvolging en evaluatie van de rapportagesystemen is vereist. Dit geldt zowel voor samenwerkingsverban den waarin de gemeente een beheersoverdracht heeft gedaan, als voor samenwerkingsverban den waarbij er geen beheersoverdracht is. Door de grotere inzet op hoger geschoold personeel, dreigt er een kloof met het uitvoerend- technisch personeel. Het valt te bewaken dat dit niet gebeurt middels bijvoorbeeld personeelsvergaderin gen en/of andere mogelijkheden om eenieder mee te betrekken in de doelstellingen van de organisatie.
133
4. Analyse van de OCMW diensten 4.1.
Algemeen
4.1.1.
Organogram
OCMW KAPRIJKE Bezetting op 01/08/2013 uitgedrukt in voltijds equivalenten Raad Vast bureau Voorzitter
secretaris 1 VE
onderhoud 0,11 E1-E3
administratie 0,75 C1-C3
hoofdverpleegkundige 1 BV5 verpleging 6,35 1,63 BV1-BV3 4,22 C3-C4 0,50 C1-C3
verzorging 7,70 C1-C2
sociale dienst 2,17 B1-B3 seniorenconsulente 0,50 B1-B3
paramedisch
kinesitherapeut 0,74 BV1-BV3
Financieel beheerder
woonzorgcentrum directeur 1 A1a-A3a
animatie 1 B1-B3
keuken 3,73 0,84 D1-D3 kok 1,89 E1-E3 keukenhulp 1 keukenhulp sectoraal fonds
onderhoud 4,21 2,71 E1-E3 1,50 sectoraal fonds
ergotherapeut 0,32 BV1-BV3
Het OCMW van Kaprijke heeft 3 diensten waar personeel tewerkgesteld is: de administratie, de sociale dienst en het woonzorgcentrum. In onderstaande tabel vinden we de evolutie van de tewerkstelling terug over de afgelopen 6 jaar. Hierin zien we een lichte stijging van het aantal personeelsleden terug. Het betreft vooral gesubsidieerde tewerkstellingen in het kader van de sociale maribel.
134
4.1.2.
Evolutie aantal personeelsleden
Personeel OCMW
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Secretaris
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
Administratief medewerker
0,75
0,75
0,75
0,75
0,80
0,75
0,11
0,11
Administratie
Onderhoudspersoneel Totaal administratie
1,75
1,75
1,75
1,75
1,91
1,86
Maatschappelijk werker
1,67
1,67
1,67
2,17
2,17
2,17
Seniorenconsulent – maatschappelijk werker
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
Totaal sociale dienst
2,17
2,17
2,17
2,67
2,67
2,67
Directeur
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
Hoofdverpleegkundige
0,80
0,80
0,80
0,80
1,00
1,00
Verpleegkundige
6,45
6,50
6,49
6,20
6,23
6,49
Zorgkundige
5,50
7,75
7,75
7,75
7,75
7,75
Animatiedeskundige
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
Kinesitherapeut
0,74
0,74
0,74
0,74
0,74
0,74
Ergotherapeut
0,29
0,29
0,29
0,29
0,32
0,32
Keukenpersoneel
2,74
2,74
2,74
2,74
2,74
2,74
1,00
1,00
1,00
1,00
Sociale dienst
Woonzorgcentrum
Keukenpersoneel – sociale maribel Onderhoudspersoneel
2,21
2,21
2,71
2,71
2,71
2,71
1,00
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,00
2,00
1,50
1,50
1,50
1,50
Totaal woonzorgcentrum
23,73
26,03
26,02
25,73
25,99
26,25
TOTAAL OCMW
27,65
29,95
29,94
30,15
30,57
30,78
Onderhoudspersoneel activa Onderhoudspersoneel – sociale maribel
135
4.1.3.
Overzicht dienstverlening
Financiële hulp -
leefloon en tewerkstellingsinitiatieven steunverlening en voorschotten brandstoftoelagen socio-culturele subsidies eerste leeftijdsmelk energiefonds voedselhulp minimale levering gas
Psychosociale begeleiding Schuldhulpverlening -
budgetbegeleiding budgetbeheer schuldbemiddeling en collectieve schuldenregeling
Huisvesting -
toeleiding sociaal verhuurkantoor toeleiding Woonwijzer Meetjesland toeleiding sociale huisvestingsmaatschappijen toeleiding huurdersbond
Seniorenconsulente -
verhuur personen alarmtoestellen bemiddeling voor warme maaltijden toeleiding huishoudelijke hulp behoeftenonderzoek senioren 136
-
administratieve hulp hulp bij aanvraag van toelagen en premies
Toelagen -
toelage personen met een handicap mantelzorgtoelage
Lokaal opvanginitiatief -
opvang van toegewezen asielzoekers
Rechtshulp -
gratis eerste juridisch advies elke tweede dinsdag juridisch advies in het kader van schuldhulpverlening
Oplaadpunt budgetmeter -
elektriciteit gas
Beheer Woonzorgcentrum De Boomgaard
-
40 woongelegenheden 1 kamer kortverblijf 1 kamer herstelverblijf
Dorpsrestaurant in de cafetaria van het Woonzorgcentrum Beheer groep van assistentiewoningen Joker 15 serviceflats
137
4.1.4. 4.1.4.1.
Samenwerkingsverbanden
Overzicht
Om een ruimere dienstverlening te kunnen aanbieden, trad het OCMW toe tot verschillende samenwerkingsverbanden in de regio. Op het gebied van huisvesting heeft het OCMW een samenwerkingsovereenkomst met het Wooncentrum Meetjesland en de Huurdersbond. Voor de begeleiding van de tewerkstellingen van de gerechtigden op het leefloon, hebben de OCMW’s van Assenede, Eeklo, Kaprijke, Lovendegem, Maldegem, Nevele, Sint Laureins en Waarschoot samen 3,5 VE maatschappelijk werkers in dienst die tewerkgesteld zijn in de Lokale Werkwinkel Meetjesland Noord. Veelal wordt gestart met een tewerkstelling in de sociale economie bv in de Kringwinkel Meetjesland waarmee ook een samenwerkingsovereenkomst afgesloten is. Elke tweede dinsdag van de maand kan men na het maken van een afspraak op het OCMW terecht voor een gratis eerste juridisch advies dat verstrekt wordt door een jurist van de Commissie voor Juridische bijstand te Gent. Verder heeft het OCMW vertegenwoordigers in de algemene vergadering van Logo Gezond + en van het Centrum voor Basiseducatie. Vanaf 01/07/2005 trad het OCMW van Kaprijke toe tot de Welzijnsband Meetjesland. Dit is een vereniging van de 13 OCMW’s uit het Meetjesland. Ons OCMW doet beroep op de diensten van de jurist voor juridisch advies in de dossiers budgetbeheer en voor het opstarten en opvolgen van dossiers collectieve schuldenregeling bij overmatige schuldenlast. Vanaf 2007 maken we ook gebruik van de diensten van de archivaris. In 2009 is de samenwerking met Audio opgestart voor het uitvoeren van interne audits van de OCMW-werking. Vanaf 1/1/2010 maken we ook gebruik van de diensten van de veiligheidsconsulent voor de Kruispuntbank Sociale Zekerheid die tevens informaticus is. 4.1.4.2.
Evolutie kostprijs samenwerkingsverbanden
Samenwerkingsverbanden
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Wooncentrum-Sociaal verhuurkantoor Meetjesland
8 392 €
8 742 €
10 095 € 1 718 €
1 559 €
1 583 €
Lokale Werkwinkel Meetjesland Noord
2 447 €
2 238 €
2 940 €
1 826 €
2 385 €
2 734 €
Welzijnsband Meetjesland
2 889 €
2 956 €
6 446 €
10 112 € 9 551 €
8 077 €
Totaal
13 728 € 13 936 € 19 481 € 13 656 € 13 495 € 12 394 € 138
Met ingang van 2010 is de bijdrage voor het Wooncentrum Meetjesland overgenomen door de gemeente. Voor de Welzijnband Meetjesland stijgt de bijdrage naargelang er beroep gedaan wordt op meer dienstverleningen.
4.1.5.
Administratie
De administratie van het OCMW staat in voor het secretariaat, de personeelsdienst en de financiële dienst en ondersteunt de werking van het OCMW. Kostprijs OCMW
administratie
Negatief resultaat per jaar
4.2.
2007
2008
2009
2010
176 496 € 183 890 € 174 375 € 204 159 €
2011
2012
240 831 € 209 623 €
Sociale dienst 4.2.1.
Evolutie van het aantal dossiers op 31 december van het jaar 2007
2008
2009
2010
2011
2012
11
8
11
7
9
9
2
1
1
2
2
2
Steun vluchtelingen
3
1
0
2
1
0
Opvanginitiatief vluchtelingen
2
2
2
2
3
3
Steun bejaarden in WZC
10
10
11
8
9
6
Budgetbeheer sociale dienst
25
23
15
19
24
23
4
5
7
6
Aantal dossiers sociale dienst Leefloon -
waarvan tewerkgesteld in kader art.60 §7
Collectieve schuldenregeling jurist
Door een actief tewerkstellingsbeleid van de gerechtigden op het leefloon, situeert het aantal gerechtigden zich rond de 10. Het aantal dossiers financiële steun vluchtelingen blijft laag. Het aantal lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers is in 2011 uitgebreid naar 3 en zal in 2014 terug afgebouwd worden naar 2 door de verminderde toestroom van kandidaten.
139
In het aantal bejaarden dat steun krijgt voor de betaling van de verblijfskosten in het woonzorgcentrum, is een dalende trend waar te nemen. Het aantal dossiers budgetbeheer daalde in 2009 naar 15 en steeg in 2012 terug naar 23. De jurist van de Welzijnsband Meetjesland had in 2012 6 dossiers collectieve schuldenregeling. 4.2.2. 4.2.2.1.
Evolutie van het aantal dossiers leefloon op 31 december van het jaar
Leefloon volgens categorie op 31/12 2007
2008
2009
2010
2011
2012
Samenwonende persoon
1
0
0
0
2
1
Alleenstaande persoon
7
6
7
4
3
3
Persoon met gezin ten laste
3
2
4
3
4
5
Totaal
11
8
11
7
9
9
4.2.2.2.
Leefloon volgens leeftijd op 31/12 2007
aantal
18-25 jaar 26-30 jaar 31-40 jaar 41-50 jaar vanaf 51 jaar
Totaal
waarvan art 60
aantal
2009
waarvan art 60
aantal
2010
waarvan art 60
aantal
2011
waarvan art 60
aantal
2012
waarvan art 60
aantal
waarvan art 60
1 0 3 0
1 0 0 0
4 0 2 0
1 0 1 0
0 1 0 0
0 0 0 0
1 0 0 3
0 0 0 2
2 0 2 3
0 0 1 1
1 1 1 3
0 0 1 0
7
1
8
0
7
1
3
0
2
0
3
1
11
2
14
2
8
1
7
2
9
2
9
2
4.2.2.3.
man vrouw Totaal
2008
Leefloon volgens geslacht op 31/12
2007 absoluut 1 10 11
% 9 91 100
2008 absoluut 2 6 8
2009 % absoluut 25 4 75 10 100 14
% 29 71 100
2010 absoluut 1 10 11
2011 % absoluut 9 2 91 7 100 9
2012 % absoluut 25 3 75 6 100 9
140
% 33 67 100
Het aantal gerechtigden op het leefloon is in vergelijking met 2011 op 31 december gelijk gebleven op 9. Door het voeren van een actief tewerkstellingsbeleid art 60 § 7 wordt gestreefd naar activering van de gerechtigden.
in
het
kader
van
De meerderheid van de gerechtigden op het leefloon zijn personen met een gezin, meer dan 40 jaar en vrouwelijk.
141
4.2.3.
Evolutie van de kosten van de sociale dienst 2011 – 2012 2011
2012
OMSCHRIJVING
aantal cliënten
kost
opbrengst
verschil
aantal cliënten
kost
opbrengst
verschil
Leefloon
9
45 106
24 695
-20 411
10
43 236
17 971
-25 265
Loon / terugbetaling loon art.60§7
2
25 366
19 446
-5 920
4
56 853
34 694
-22 159
Leefloon met geïnd.project
2
1 640
-253
-1 892
2
3 069
36
-3 033
Staatsaandeel pers. omk. leefloon
0
0
1 971
1 971
2 226
2 226
Steun in speciën
1
228
0
-228
5
943
980
37
Mantelzorgtoelage
7
1 800
0
-1 800
7
1 550
0
-1 550
Toelage gehandicapten
119
8 925
0
-8 925
111
8 325
0
-8 325
Federale verwarmingstoelage
100
18 659
19 373
714
94
18 699
15 118
-3 581
Sociaal-pedagogische toelage
15
3 299
2 018
-1 281
17
2 886
2 698
-188
Steun in natura
20
6 347
807
-5 541
8
2 413
594
-1 819
Bijdrage ziekte -en invaliditeit
5
1 360
494
-867
4
903
528
-375
Transportkosten
1
17
0
-17
3
1 060
662
-399
Hospitalisatiekosten
1
66
0
-66
2
539
380
-159
Verblijfskosten bej. eigen RVT
0
0
0
0
1
352
3 250
2 898
Verblijfskosten bej. ander RVT
9
159 742
129 421
-30 320
10
180 508
154 213
-26 296
Plaatsingskosten onthaaltehuizen
1
92
0
-92
0
0
0
0
Bijdrage in huur
3
1 953
1 953
0
0
0
0
0
Kosten medische verzorging
1
534
250
-284
4
758
388
-370
Farmaceutische kosten
0
0
0
0
0
0
0
0
Begrafeniskosten
0
0
450
450
1
2 160
455
-1 705
Steun vluchtelingen
4
14 163
18 276
4 113
3
3 564
586
-2 978
1
1 970
1 970
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
/
1 559
0
-1 559
/
1 583
0
-1 583
Lokale werkwinkel
/
2 385
0
-2 385
/
2 734
0
-2 734
Welzijnsband Meetjesland
/
9 551
0
-9 551
/
8 077
0
-8 077
Huur sociale woningen
/
260
0
-260
/
0
0
0
Huur alarmtoestellen
8
1 021
1 128
108
10
1 313
1 128
-185
Voorschotten op lonen
2
150
150
0
2
180
180
0
Voorschotten op pensioenen
3
216
216
0
0
0
0
0
Voorschotten uitk. ziekte & invaliditeit
1
50
50
0
3
210
210
0
Voorschotten kinderbijslag
0
0
0
0
0
0
0
0
Voorschotten werkloosheidsuitkering
6
2 226
2 226
0
5
2 299
2 299
0
TOTAAL
321
308 685
224 641
-84 045
306
344 214
238 597
-105 618
Bijdrage huurwaarborg asielzoekers Dienstverl. in natura a/ buit.behoeft. Sociaal Verhuurkantoor/Huurdersbond
142
4.2.4.
Evolutie van enkele kosten sociale dienst 2007 – 2012 2007
2008
2009
2010
2011
2012
Mantelzorgtoelage
2 000
1 500
1 625
1 700
1 800
1 550
Toelage gehandicapten
10 500
10 425
9 375
9 075
8 925
8 325
Federale verwarmingstoelage
11 519
20 661
16 216
20 138
18 659
18 699
Steun aan bewoners in WZC
5 506
23 386
12 869
16 808
30 320
26 296
Aantal bewoners steun WZC
10
10
11
11
9
10
46 717
15 782
5 727
9 151
14 163
3 564
3
1
0
2
1
0
Steun vluchtelingen Aantal vluchtelingen op 31/12
4.2.5.
Lokaal opvanginitiatief
Voor de tijdelijke opvang van asielzoekers heeft het OCMW 3 lokale opvanginitiatieven ter beschikking. De asielzoekers worden door Fedasil toegewezen aan de LOI’s (Lokaal Opvang Initiatief) en mogen daar verblijven tot het einde van hun asielprocedure. In die periode worden ze begeleid door de maatschappelijk werker van het OCMW die verantwoordelijk is voor het LOI. De LOI’s zijn gelegen in de Voorstraat 30/1 en /2 te Kaprijke en in de Gentstraat 20 te Lembeke. Voorstraat 30/1 is erkend voor een gezin met 4 personen en Voorstraat 30/2 voor een gezin met 3 personen. Op 24 januari 2011 is het LOI in de Gentstraat 20 te Lembeke geopend voor een gezin met 3 personen. Doordat de instroom van asielzoekers verminderd is, heeft Fedasil de overeenkomst met het LOI Gentstraat 20 Lembeke opgezegd met ingang van 23 januari 2014. De staatssubsidie bedraagt in 2013 voor bezette plaatsen 37,77 euro per dag voor een volwassene en 20,78 euro voor een kind. Voor niet bezette plaatsen wordt de subsidie beperkt tot 40% van deze bedragen. De LOI’s zijn winstgevend. In onderstaande tabel zien we het overzicht van de winst van 2009 tot 2012.
Evolutie winst LOI
2009
2010
2011
2012
Bedrag per jaar
7 657 €
12 741 €
16 466 € 36 067 €
143
4.3.
Senioren 4.3.1.
4.3.1.1.
Woonzorgcentrum De Boomgaard Project nieuwbouw WZC
De bouw van het woonzorgcentrum de Boomgaard ving aan in december 2009 en werd voltooid in september 2011. De verhuis van de bewoners vond plaats op 5 oktober 2011. In de volgende tabel zien we een overzicht van de totale kostprijs van het project en van de financiering ervan.
Project woonzorgcentrum De Boomgaard Gebouw
Financiering Totaal bedrag
Lening 1
Lening 2
Uitbreiding Eigen Gemeente lening 2 middelen
5 822 486 € 4 102 107 € 1 456 162 €
264 216 €
Lift - keuken telefooncentrale
231 894 €
Omgevingswerken
402 214 €
Exploitatiemateriaal
25 005 €
25 005 €
Informatica
51 392 €
51 392 €
Audio materialen
9 339 €
9 339 €
Meubilair Totaal
4.3.1.2.
54 707 €
166 385 €
10 802 € 402 214 €
278 562 €
278 300 €
6 820 892 € 4 156 814 € 1 622 547 €
278 300 €
262 € 96 538 €
666 692 €
Opbrengsten WZC
De belangrijkste opbrengsten van het woonzorgcentrum komen uit de dagprijs en uit de forfaitaire tegemoetkoming van het RIZIV. In het woonzorgcentrum Sint Jozef werden prijzen als volgt bepaald: Inwoners 9/2011
Niet inwoners 9/2011
tweepersoonskamer
35,87 €
39,29 €
eenpersoonskamer
40,43 €
43,33 €
echtpaar
60,42 €
67,01 €
Dagprijs WZC Sint Jozef
144
In het woonzorgcentrum De Boomgaard werd de dagprijs voor de nieuwe bewoners vastgesteld op 50 euro. Voor de bewoners die verhuisd zijn, werd een overgangsmaatregel uitgewerkt zodat iedereen op 1 oktober 2012 ook de dagprijs van 50 euro bereikte. De dagprijs is onderworpen aan het indexcijfer van de consumptieprijzen en de eerste indexaanpassing vond plaats op 1 juli 2013.
Dagprijs WZC De Boomgaard
10/2011
7/2013
eenpersoonskamer
50,00 €
52,13 €
echtpaar per persoon
48,00 €
50,04 €
kortverblijf/herstelverblijf
52,00 €
54,22 €
In onderstaande tabel zien we de evolutie van de forfaitaire tegemoetkoming van het RIZIV per dag per persoon. Hoe hoger de zorgbehoevendheid van de bewoners, hoe hoger het bedrag van de forfaitaire tegemoetkoming. Forfait per dag per persoon
Bedrag
01/01/2007-31/12/2007
42,48 €
01/01/2008-31/12/2008
44,85 €
01/01/2009-31/12/2009
50,15 €
01/01/2010-30/06/2010
48,76 €
01/07/2010-31/08/2010
51,14 €
01/09/2010-31/12/2010
52,16 €
01/01/2011-30/04/2011
51,83 €
01/05/2011-31/12/2011
52,84 €
01/01/2012-31/01/2012
55,83 €
01/02/2012-30/11/2012
56,97 €
01/12/2012-31/12/2012
58,09 €
01/01/2013-31/12/2013
60,71 €
In onderstaande tabel zien we de evolutie van de totale opbrengst per jaar van de forfaitaire tegemoetkoming van het RIZIV.
Forfait WZC Bedrag per jaar
2007
2008
2009
2010
2011
2012
661 208 € 777 838 € 817 363 € 816 507 € 868 206 € 919 781 €
145
In onderstaande tabel zien we de evolutie van de opbrengsten van het WZC. Evolutie opbrengsten WZC Werkingsopbrengsten
2007 1 267 595 €
2008
2009
2010
2011
1 409 525 € 1 493 718 € 1 518 352 € 1 606 375 €
2012 1 790 780 €
Andere opbrengsten
108 301 €
129 687 €
134 941 €
152 909 €
165 987 €
124 079 €
Financiële opbrengsten
13 302 €
12 918 €
12 019 €
16 660 €
187 569 €
181 759 €
TOTAAL in euro
4.3.1.3.
1 389 198 €
1 552 130 € 1 640 678 € 1 687 921 € 1 959 931 €
2 096 618 €
Kosten WZC
Evolutie kosten WZC
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aankoop goederen
115 518 €
124 853 €
123 704 €
126 012 €
124 996 €
129 504 €
Diensten, diverse leveringen en interne facturatie
196 869 €
227 913 €
236 679 €
252 386 €
262 221 €
223 913 €
1 074 985 €
1 243 605 €
1 330 230 €
1 389 572 €
1 458 853 €
1 523 026 €
Afschrijvingen
18 370 €
13 503 €
35 830 €
40 075 €
318 538 €
292 503 €
Waardevermindering op voorraden en vorderingen
-2 081 €
-100 €
118 €
-1 118 €
-36 €
97 €
Andere werkingskosten
1 659 €
113 €
116 €
3 719 €
127 €
0€
1 405 321 €
1 609 887 €
1 726 677 €
1 819 645 €
2 164 698 €
2 169 044 €
Bezoldigingen, sociale lasten en pensioenen
TOTAAL in Euro
4.3.1.4.
Resultaat WZC
Evolutie resultaat WZC Negatief resultaat
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-16 123 €
-57 758 €
-85 999 €
-148 629 €
-371 258 €
-265 003 €
146
4.3.2.
Bestemming site Sint-Jozef
Door de verhuis naar het nieuw woonzorgcentrum De Boomgaard zijn de gebouwen van het woonzorgcentrum Sint-Jozef, Aveschoot 2 te Lembeke vrijgekomen. Er zal nagedacht moeten worden over de toekomst van deze site. 4.3.3. 4.3.3.1.
Groep van assistentiewoningen Joker Bouw serviceflats
De bouw van de serviceflats startte op 2 september 2002 en op 3 november 2003 vond de oplevering plaats. De eerste bewoners namen hun intrek op 1 december 2003 en op 1 mei 2005 waren alle flats verhuurd. Door een wijziging in de wetgeving wordt de naam “Serviceflats” met ingang van 1 december 2013 vervangen door “Groep van assistentiewoningen”. 4.3.3.2.
Opbrengsten groep van assistentiewoningen
In onderstaande tabel zien we de evolutie van de dagprijs van de assistentiewoningen Joker. Jaarlijks wordt de dagprijs op 1 september aangepast aan de index.
Dagprijs assistentiewoningen Joker
2008
2009
2010
2011
2012
2013
flats
19,33 €
19,33 €
19,59 €
20,05 €
20,49 €
20,82 €
flat 12 en 15
20,40 €
20,40 €
20,67 €
21,15 €
21,62 €
21,96 €
In onderstaande tabel zien we de evolutie van de opbrengst van de dagprijs van de assistentiewoningen Joker per jaar.
Opbrengst dagprijs assistentiewoningen Joker Bedrag per jaar
2007
2008
2009
2010
2011
2012
100 141 € 102 959 € 106 613 € 107 091 € 108 835 € 111 712 €
147
4.3.3.3.
Kosten groep van assistentiewoningen
Kosten diensten en leveringen assistentiewoningen Joker
2008
2009
2010
2011
2012
Brandveiligheid en signalisatie
868 €
644 €
614 €
841 €
638 €
Controle –en keuringsorganismen
165 €
86 €
894 €
309 €
504 €
2 878 €
2 624 €
2 498 €
3 382 €
2 548 €
846 €
3 327 €
6 339 €
2 685 €
2 108 €
Onderhoudswerken aan terreinen
5 445 €
5 227 €
5 881 €
5 227 €
0€
Onderhoud en herstellingen gebouwen
1 786 €
891 €
474 €
1 954 €
641 €
Onderhoud en herstelling installaties, machines, uitrusting
5 473 €
6 124 €
10 417 €
10 097 €
6 414 €
Brandverzekering
1 241 €
1 296 €
1 250 €
1 287 €
1 184 €
680 €
764 €
772 €
797 €
809 €
100 €
200 €
350 €
100 €
21 084 €
29 338 €
26 929 €
14 945 €
Elektriciteit en distributie Water
Telefoon Ereloon verplegend personeel Totaal
4.3.3.4.
19 382 €
Resultaat groep van assistentiewoningen
Resultaat assistentiewoningen Joker Positief resultaat
2007
2008
2009
11 466 € 32 028 € 12 191 €
2010 7 697 €
2011
2012
14 147 € 44 616 €
148
4.3.4.
Seniorenconsulent
De seniorenconsulent bracht een bezoek aan de 75-jarigen van de gemeente en maakte van de gelegenheid gebruik om een enquête af te nemen. De vragenlijst werd opgesteld in overleg met de seniorenraad. Er werd een verslag opgemaakt van de resultaten van Kaprijke en Lembeke apart en van een syntheseverslag van beide deelgemeenten samen. Hieronder vindt u het syntheseverslag van Kaprijke en Lembeke samen. 4.3.4.1.
Algemeen
Er werd een adressenlijst van de 75-jarigen opgevraagd bij de gemeente. In totaal zijn er 45 bewoners op de gemeente die 75 jaar werden / worden in 2013. Van die 45 personen hebben 36 personen effectief deelgenomen aan de enquête. Er werden in totaal 35 bezoeken afgelegd (een koppel waarvan beide 75 zijn / worden). Alle 75-jarigen van 2013 werden schriftelijk aangeschreven. Zij die niet deelnamen aan de enquête, hebben per post een seniorenbundel ontvangen. 4.3.4.2.
Resultaten
Burgerlijke stand Gehuwden Alleenstaanden Weduwe(naar) Gescheiden Samenwonend Bijna 3/4 van alle weduwnaar/weduwe.
25 0 7 2 4
67,60% 0% 18,90% 5,40% 10,80%
ondervraagden
is
gehuwd.
1/5
van
alle
ondervraagden
is
Twee ondervraagden zijn gescheiden en wonen ondertussen samen met hun nieuwe partner. Kinderen Geen kinderen Wel kinderen Totaal aantal kinderen waarvan wonend in: - Kaprijke / Lembeke / Bentille - Oost-Vlaanderen - Buiten Oost-Vlaanderen - Buitenland
5 32 80
13,50% 86,50%
29
36,25%
39 7 3
48,75% 8,75% 3,75%
Slechts vijf personen van alle ondervraagden heeft geen kinderen. 149
Van alle kinderen woont bijna de helft in Oost-Vlaanderen (voornamelijk Meetjesland). 36,25% van hen woont zelfs in de gemeente Kaprijke, vaak dicht bij het ouderlijke huis. Nog geen 10de van alle kinderen woont buiten Oost-Vlaanderen. Slechts drie op de tachtig kinderen woont in het buitenland. Van twee kinderen werd door de ondervraagde niet meegedeeld waar deze wonen. Bezoek/ Contact Mate van bezoek Zelden Af en toe Regelmatig Veel Geen
1 4 21 10 1
2,70% 10,85% 56,75% 27,00% 2,70%
Iets meer dan de helft van alle ondervraagden krijgt regelmatig bezoek. Op alle ondervraagden krijgt slechts één ondervraagde zelden of geen bezoek. Deze persoon ervaart dit niet als ‘erg’. Bezoek van Kinderen Familie Buren Vrienden
28 26 8 12
77,80% 72,20% 22,20% 33,35
Meer dan 3/4 van alle ondervraagden krijgt bezoek van de eigen kinderen en van dichte familie ( zus/ broer/ schoonfamilie/ kleinkinderen/ …). Daarop volgt het bezoek van vrienden. Buren die langs komen worden niet echt als ‘bezoek’ ervaren. Zij die vaker contact hebben met buren, geven aan hierin niet te ‘overdrijven’. Slechts een ondervraagde zegt geen contact te hebben met de eigen kinderen, maar geeft aan daar wel behoefte aan te hebben. Eenzaamheid ja nee soms (voornamelijk tijdens winter/feestdagen)
0 35
0% 94,60%
2
5,40%
Slechts twee van alle ondervraagden geeft aan soms eenzaam te zijn. Beide personen wonen alleen. De eenzaamheid wordt vooral in de winter en tijdens feestdagen ervaren.
150
Vrije tijd Lid vereniging: ja Lid vereniging: nee Samenkomst: ja Samenkomst: nee
19 18 31 6
51,35% 48,65% 83,80% 16,20%
Een kleine meerderheid van alle ondervraagden is lid van een vereniging. Deze categorie is zeer actief betrokken bij het verenigingsleven en heeft een groot engagement. Zij die geen lid zijn van een vereniging geven als reden aan dat ze het nog te druk hebben en geen behoefte hebben zich ‘te binden’. Zij zijn op hun vrijheid gesteld. Meer dan 4/5 van alle ondervraagden komt op regelmatige basis samen met familie, vrienden en/of buren. Activiteiten die het meest werden vernoemd zijn: kaarten, fietsen, shoppen. Zij die niet samenkomen met familie, vrienden en/of buren geven aan daar geen behoefte aan te hebben. Sport Hobby’s thuis Hobby’s buitenshuis
29 36 32
78,40% 97,30% 86,50%
Meer dan 3/4 van de ondervraagden doet nog aan sport. De meest voorkomende sporten zijn fietsen (ook hometrainer), wandelen, snelwandelen, petanque, joggen en lopen. Opvallend is dat op één na alle ondervraagden thuis een hobby uitoefenen. De meest voorkomende hobby’s zijn: lezen (van krant of dagblad tot biografieën), kruiswoordraadsels, kaarten met vrienden, tuinieren en TV kijken. Ook koken en het huishouden doen worden als hobby ervaren. Het merendeel van de ondervraagden heeft ook buitenshuis een hobby. Hier worden vooral kaarten met vrienden, daguitstappen, reizen (binnen- en buitenland) en fietsen vermeld. Interesse Dienstencentrum? DC Lembeke: ja DC Lembeke: nee DC Lembeke: misschien
18 15 4
48,65% 40,55% 10,80%
Ongeveer de helft van alle ondervraagden kent de werking van een dienstencentrum. Sommigen nemen er regelmatig deel aan activiteiten of nuttigen er een warme maaltijd, anderen overwegen dit in de toekomst te doen. Zij die de werking niet kenden kregen informatie, het dienstencentrum Zonneheem (Eeklo) werd als voorbeeld aangehaald. Ook na het krijgen van de info groeide hun interesse niet. Zij gaven als reden aan dat zij voldoende activiteiten hebben en zich niet strikt willen binden aan bepaalde tijdstippen. 151
Interesse Seniorenraad?
Kennis seniorenraad Interesse in deelname Voldoende aandacht 65+
JA 3 1 7
% 8,10 2,70 18,90
NEEN 34 36 3
% 91,90 97,30 8,10
Geen mening
Beperkt
20 (54,10%)
7 (18,90%)
De meeste ondervraagden hadden nog nooit van een seniorenraad gehoord. Ook na het uitleggen van de werking ervan, nam hun interesse in eventuele deelname niet toe. Slechts een ondervraagde heeft interesse tot deelname in de toekomst. Drie ondervraagden vinden dat de gemeente niet voldoende onderneemt voor de 65+. Volgende zaken worden meermaals aangegeven: -
Voetpaden zijn in slechte staat (valpreventie / Kerkwegel) De wegen zijn onveilig: plateaus in bebouwde kom en bepaalde andere straten Fietspaden zijn in slechte staat of zelfs afwezig Aanbod in de bibliotheek is te beperkt (interessedomeinen van senioren bevragen?) Mogelijkheden van het openbaar vervoer is te beperkt + te weinig bushokjes De toegankelijkheid voor mindervalide mensen is ondermaats Er is nood aan een klusjesdienst Er is nood aan een pool vrijwilligers (voornamelijk voor vervoer) Er is nood aan meer openingsuren van het sportcomplex (nu moeten de bolders hun eigen drank meebrengen en naar huis gaan als zij naar het toilet moeten) Er is nood aan een binnenbaan curvebowl
Gezondheid
Problemen Medicatie Belemmering functioneren Thuiszorg
JA 14 10 16 4
% 37,80% 27% 43,25% 10,80%
NEEN 23 27 21 33
% 62,20% 73% 56,75% 89,20%
Van alle ondervraagden zegt slechts een kleine minderheid problemen te ervaren met de gezondheid. Diezelfde categorie geeft ook aan hierdoor belemmerd te zijn in het dagelijkse functioneren en daardoor ook (meestal dagelijks) medicatie te nemen. Vier van de ondervraagden neemt ondanks gezondheidsproblemen, geen medicatie. Ook maken slechts vier ondervraagden gebruik van een vorm van thuiszorg. Het merendeel van de ondervraagden is nog zeer actief en in goede gezondheid.
152
Voeding
Zelf koken Dagelijks Regelmatig Maaltijd aan huis Interesse maaltijd WZC Lembeke indien mogelijk?
JA 36 34 3 2
% 97,30% 91,90% 8,10% 5,40%
NEEN 1 3 34 35
% 2,70% 8,10% 91,90% 94,60%
17
45,95%
20
54,05%
Op één respondent na koken alle ondervraagden (of de partner) nog dagelijks zelf. Zij die niet dagelijks zelf koken, gaan vaak uit eten, een van hen zelfs dagelijks. Een ondervraagde maakt gebruik van maaltijden aan huis - dit sinds afname van de enquête. Een ondervraagde laat een maaltijd aan huis komen (WZC Kaprijke) voor een inwonende broer met diabetes. Deze ondervraagde kookt wel dagelijks voor zichzelf. De ondervraagden die interesse toonden in het nuttigen van een warme maaltijd in het WZC te Lembeke, gaven het volgende aan: -
Zeer goed initiatief Interesse maar sporadisch, zeker niet dagelijks gebruik van maken Interesse op moment dat alle extramurale hulpverlening is uitgeput Interesse indien we hulpbehoevend worden / zijn Interesse maar afstand is een drempel, vervoer is een probleem Prijs moet vergelijkbaar zijn met dagschotel op de privémarkt Prijs moet gebaseerd / afgestemd zijn op het inkomen Huidige reservatieregeling van drie ‘werkdagen’ is een minpunt
Hulp in het huishouden
Gezinszorg Poetsdienst privé Verpleging Poetsen door familie Tevredenheid diensten Hulp gewenst? Kennis dienstencheques? Gebruik van maken?
JA 5 2
13,50% 5,40%
1 7
2,70% 87,50%
20 10
54,10% 27%
NEEN 32 35 37 36
86,50% 94,60% 100% 97,30%
32 17 27
86,50% 45,90% 73%
Slechts 8 op de 37 ondervraagden maakt gebruik van hulp in het huishouden. Daarvan krijgen slechts vijf personen effectief hulp vanuit een erkende thuiszorgdienst. De andere maken gebruik van privé diensten en familie. Eén ondervraagde is niet tevreden over de thuishulp. Deze persoon wenst echter niet dat dit gemeld wordt bij de desbetreffende dienst.
153
Meer dan de helft van alle ondervraagden kent de werking van de dienstencheques. Iets meer dan 1/4 van alle ondervraagden maakt ook effectief gebruik van dienstencheques. Klussen in huis Kleine klussen Grote klussen
Zelf 32 6
Kinderen 3 8
Familie 1 11
Buren Vakman Eigenaar 1 2 10
Kleine klussen worden doorgaans door de ondervraagden zelf opgenomen. Ook de eigen partner staat vaak in voor het klaren van kleine klussen, zowel binnen- als buitenshuis. Grote klussen worden voornamelijk door de eigen kinderen of naaste familie opgenomen. Ook wordt vaak een vakman ingeschakeld. Opvallend is dat voornamelijk ondervraagden waarvan ook de partner een pensioen geniet, kiezen voor een vakman. Een bredere financiële draagkracht kan een mogelijke oorzaak zijn van deze keuze. De eigen kinderen worden minder gevraagd voor klussen. Als reden werd voornamelijk aangegeven de eigen kinderen niet te willen overbevragen. Administratie en financiën Zelfstandig Met hulp Bezit van een PC? Online bankieren? GSM
34 5 9 5 23
91,90% 13,50% 24,30% 13,50% 62,15%
Op drie personen na doen alle ondervraagden hun administratie en financiën nog zelfstandig. Slechts twee ondervraagden vragen voor bepaalde zaken soms hulp aan hun partner of de kinderen. Drie ondervraagden doen volledig beroep op hulp van een derde. Bijna 1/4 van alle ondervraagden is in het bezit van een computer. Van die categorie gebruikt ongeveer de helft ervan hun PC voor online bankieren. Meer dan de helft van alle ondervraagden heeft een GSM. Deze wordt voornamelijk gebruikt om op te bellen en/of bereikbaar te zijn. Een sms verzenden wordt door de meerderheid van de ondervraagden als moeilijk ervaren. Wonen Eigendom Huren Vruchtgebruik
31 4 2
83,80% 10,80% 5,40%
De grote meerderheid van de ondervraagden hebben een woning in eigendom. Slechts vier ondervraagden huren een woning, drie van hen had vroeger een eigendom. Twee ondervraagden hebben hun eigendom verkocht en genieten het vruchtgebruik.
154
Badkamer binnen Badkamer buiten Geen badkamer Douche Ligbad Zitbad Toilet buiten
36 1
97,30% 2,70%
22 18 3 1
59,50% 48,65% 8,10% 2,70%
Op een persoon na beschikken alle ondervraagden over een badkamer binnenshuis, voorzien van een douche, ligbad of zitbad, of een combinatie van twee mogelijkheden. Sommige ondervraagden lieten reeds aanpassingen doen, bijvoorbeeld van ligbad naar instapdouche. Een ondervraagde beschikt niet over stromend warm water in de badkamer. Zo lang mogelijk thuis wonen Eigendom verkopen Verhuis naar appartement Overwegen serviceflat Overwegen WZC
31 5 7 7 4
83,80% 13,50% 18,90% 18,90% 10,80%
De grote meerderheid van de ondervraagden wenst zo lang mogelijk in de eigen vertrouwde woning te blijven. Opvallend is dat diezelfde categorie tevens aangeeft nog niet bezig te zijn met ‘dat soort’ toekomstplannen. Dit item ligt bij vele van de ondervraagden zeer gevoelig. Zij die hun eigendom wensen te verkopen in de toekomst hebben een alternatief (tweede woonst, appartement). Zij die een verhuis naar een serviceflat of een WZC overwegen, geven aan dit slechts te doen in uiterste nood en op het moment dat alle extramurale diensten zijn uitgeput. Mobiliteit Hoe verplaatst u zich? Met eigen wagen Fiets Te voet Rolwagen Beroep doen op anderen Openbaar vervoer: - bus - trein - tram - kusttram
28 30 11 2 3
75,70% 81,10% 29,70% 5,40% 8,10%
11 7 13 2
29,70% 18,90% 35,10% 5,40%
155
De grote meerderheid van de ondervraagden - of de partner - rijdt nog met de eigen wagen. Zij die zich voornamelijk te voet of met de fiets verplaatsen, geven aan nood te hebben aan een mindermobielencentrale (pool vrijwilligers). Twee van alle ondervraagden maakt gebruik van een rolwagen. Eén van hen gebruikt die permanent, de andere voor alle transfers buitenshuis. Slechts drie ondervraagden doen voor hun verplaatsingen beroep op familie of vrienden. Dit omdat zij zelf niet meer in het bezit zijn van een eigen wagen. Zij die gebruik maken van het openbaar vervoer van De Lijn, geven aan dat de mogelijkheden zeer beperkt zijn. Vaak is er maar een bus ’s morgens en een bus ’s avonds. Ook bevindt het bushokje zich vaak ver van de eigen woonplaats, ook dit wordt als minpunt ervaren. De trein wordt sporadisch gebruikt, veelal voor een dagtrip met de kleinkinderen. De tram (vanuit Evergem) wordt vooral gebruikt in combinatie met de eigen wagen. De kusttram wordt enkel gebruikt tijdens een vakantie aan zee. Veiligheid Voelt u zich veilig? In de eigen woning? - Extra maatregelen? In de buurt? - Sluikstorten/ geluidshinder? In het verkeer? - Rijden in het donker/ spits - Rijden in grootsteden - Verre afstanden - Als voetganger - Als fietser
37 24 37
100% 64,90% 100%
3
8,10%
24
64;90%
11
29,70%
11 7 12 14
29,70% 18,90% 32,40% 37,80%
Zeer opvallend is dat alle ondervraagden aangeven zich veilig te voelen in de eigen woning. Desondanks werden er bij meer dan de helft van de ondervraagden extra maatregelen genomen. Dit in sommige gevallen zelfs na een inbraak in de eigen woning. Deze maatregelen gaan van extra grendels op de deuren tot een camera en een alarminstallatie. Ook wordt aangegeven dat de deur op slot wordt gedaan zodra het donker wordt of wanneer men zich niet op de benedenverdieping bevindt (bijvoorbeeld tijdens opkuis boven). Ook in de buurt voelen alle ondervraagden zich veilig. Slechts één ondervraagde geeft aan in het verleden last te hebben gehad van lawaaihinder. Twee ondervraagden melden dat er regelmatig aan sluikstorten wordt gedaan. Deze personen wensen uitdrukkelijk dat dit niet wordt gemeld aan de desbetreffende diensten. In het verkeer voelt een kleine meerderheid van de ondervraagden zich absoluut veilig. De categorie die zich minder veilig voelt, geeft aan zich niet op hun gemak te voelen in het donker. Men voelt zich onzekerder en dus onveilig. 156
Ook rijden in grootsteden waar men de weg minder goed kent, wordt als onveilig ervaren en door deze categorie zodoende vermeden indien mogelijk. Als fietser of voetganger voelt slechts ongeveer 1/3 van alle ondervraagden zich veilig in het verkeer. Zij die zich niet veilig voelen, geven volgende zaken als voornaamste redenen aan: -
Onveilige wegen / in slechte staat Onveilige fietspaden / geen fietspaden langs bepaalde wegen Te druk verkeer, vooral vrachtverkeer in bebouwde kom Automobilisten houden geen rekening met zwakke weggebruiker De aangegeven snelheid wordt door automobilisten niet gerespecteerd Verkeersplateaus zijn eerder een gevaar dan een snelheidsremmer Niet meer op de weg als het donker is omwille van slechte/geen straatverlichting
Inkomen Pensioen: Als zelfstandige Als werknemer Als ambtenaar Combinatie van pensioenen Partner ook een pensioen?
10 12 3 5 14
27% 32,40% 8,10% 13,50% 37,80%
Slechts zeven van alle ondervraagden heeft geen eigen pensioen, de partner heeft wel een pensioen. Sommige ondervraagden genieten een combinatie van pensioen als zelfstandige en als werknemer. In sommige gezinnen genieten beide partners een pensioen. Pensioen voldoende? Voldoende dankzij partner? Problemen om rond te komen? Besparingen ingevoerd?
14 3 4 1
37,80% 8,10 10,80% 2,70%
Slechts een kleine minderheid vindt het inkomen uit pensioen voldoende. Opvallend is bij deze categorie dat ook de partner een pensioen geniet. Sommige van de ondervraagden geven effectief aan dat, wanneer hun partner iets zou overkomen, zij vrezen dat hun inkomen onvoldoende zal zijn. Eén ondervraagde die het inkomen uit pensioen onvoldoende vindt, geeft aan ook andere inkomsten te hebben uit onroerend goed waardoor het ‘tekort’ gecompenseerd wordt. Anderen geven aan dat ze in het verleden gespaard hebben, waardoor ze zichzelf nu iets extra kunnen veroorloven. Zonder dit ‘appeltje voor de dorst’ zou dit niet kunnen. Slechts één ondervraagde geeft aan inderdaad besparingen te hebben moeten doen sinds het pensioen. Deze ondervraagde heeft de eigen wagen verkocht en gaat sinds het pensioen niet 157
meer op reis. Daarbij komt dat de partner in een WZC verblijft, wat op zich ook voor extra uitgaven zorgt. Op het einde van elk gesprek werd aan de respondenten gevraagd of er nog problemen / opmerkingen / voorstellen waren. Volgende zaken werden aangegeven: -
Enquête is een zeer goed initiatief/ aangenaam verrast Opstart dorpsrestaurant is een zeer goed initiatief Vragen in verband met hospitalisatieverzekering (doorverwezen naar mutualiteit) Vragen in verband met pensioen / pensioen is te laag (doorverwezen naar het Sociaal Huis te Eeklo) Vragen over aanvullend pensioen (doorverwezen naar seniorenconsulente Griet) Beperkte mogelijkheden van het openbaar vervoer / te weinig bushaltes (belbus als alternatief aangereikt) Verhuur zaal WZC aan verenigingen is te hoog Vragen in verband met parkeerkaart voor minder valide personen (aanvraag ingediend en goedgekeurd / de nodige administratie werd gedaan) Vragen in verband met brandstoftoelage (info verstrekt) Vragen in verband met dienstencheques (info verstrekt) Vragen over sociaal tarief gas & elektriciteit (doorverwezen naar seniorenconsulente Griet) Vragen in verband met koolpremie (doorverwezen naar seniorenconsulente Griet) Meldingen van sluikstorten Nood aan warme maaltijden (adressen traiteurs doorgegeven) Maaltijden aan huis vanuit het WZC De Boomgaard? Gebrek aan een degelijke bolbaan. Gebrek aan locatie voor verenigingen (sportcentrum houdt geen rekening met senioren) Gebrek aan faciliteiten voor senioren: maaltijden aan huis/ klusjesdienst (alternatief PWA met dienstencheques uitgelegd en aangereikt) Gebrek aan minder mobielen centrale (vooral voor boodschappen & ziekenvervoer) Bestuursleden van verenigingen mogen niet ouder zijn dan 65 (discriminerend!) Toegankelijkheid voor mensen met een beperking is onvoldoende Wegen in slechte staat (Kerkwegel wordt meermaals vermeld) Voet- en fietspaden in slechte staat Naam OCMW veranderen in ‘Sociaal Huis’
158
5. Bijlagen 5.1.
Beschrijving taken en bezetting gemeentediensten 5.1.1.
5.1.1.1.
Afdeling Algemene Zaken
Gemeentesecretaris
De taken van de gemeentesecretaris staan integraal beschreven in het gemeentedecreet. De opdrachten bestaan uit: -
Algemene leiding van de gemeentelijke diensten, hoofd van het gemeentepersoneel en bevoegd voor het dagelijks personeelsbeleid: o Rechtstreeks leidinggevende voor 7 medewerkers (evaluatiecyclus) o 42 besluiten gemeentesecretaris in 2012 inzake dagelijks personeelsbeleid (vorming, weddenvaststelling, dienstregeling, vaststellen functiebeschrijvingen etc.)
-
Voorbereiden van zaken die aan het schepencollege, de gemeenteraad, het managementteam, de burgemeester, de gemeenteraadsvoorzitter worden voorgelegd: o Aantal agendapunten in 2012: o Schepencollege: 1 663 o Gemeenteraad: 162 o Managementteam: 52 o Burgemeester: 60 o Gemeenteraadsvoorzitter: 13
-
Het voorzitterschap van het managementteam, in 2012 zes bijeenkomsten, vanaf december 2-wekelijks, vóór december minder bijeenkomsten omdat vooral tijd werd besteed aan de werkgroep BBC (nieuwe beleids- en beheerscyclus)
-
Interne controle op de werking van de gemeentelijke diensten: vooral gerealiseerd door nieuwe midoffice toepassingen zoals: o Arco postregistratie (post, fax, mail, meldingen website) zowel inkomend als uitgaand o Cobra (@home) voor agenderen en notuleren van de zittingen: gemeenteraad, schepencollege, burgemeester, gemeentesecretaris, gemeenteraadsvoorzitter, vormingsverantwoordelijke, financieel beheerder en verslaggeving van het managementteam o 3P voor de opvolging van alle overheidsopdrachten o AlfaKassa voor de afrekening en verantwoording van de cash ontvangsten
-
Bijwonen van de vergaderingen van het schepencollege en gemeenteraad o Aantal zittingen in 2012: Schepencollegezittingen: 50 Gemeenteraadszittingen: 10
-
Instaan voor het organiseren van de briefwisseling: in 2012 werden er 3 747 uitgaande brieven geregistreerd in een excelbestand (voorloper van Arco) en medeondertekend.
159
-
Instaan voor de organisatie van het gemeentearchief: ontsluiting via de NDC (Nationale Decimale Classificatie) website en geïntegreerd in Cobra en Arco
-
Het schepencollege heeft geen gebruik gemaakt van de delegatiebevoegdheid aan de gemeentesecretaris cfr. artikel 58 van het gemeentedecreet (vooral aanstellingsbevoegdheid personeel)
-
Het uitvoeren van betalingsopdrachten via Belfius en Isabel: een 500-tal in 2012. Hiermee wordt de wettelijkheid en de regelmatigheid bevestigd.
-
Er werd door het schepencollege geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het invoeren van een budgethouderschap.
-
Inning geringe dagontvangsten: maandelijkse afrekening door de diensten die cash geld ontvangen en verwerking in mijn kasboekhouding. Maandelijks wordt er gemiddeld 4 000 euro cash ontvangen.
-
Verantwoordelijke voor de notulen van het schepencollege en de gemeenteraad: in 2012: 698 bladzijden notulen gemeenteraad en 4 422 bladzijden notulen schepencollege.
-
Beslissen over toestaan/weigeren van aanvragen van bestuursdocumenten in het kader van het decreet op de openbaarheid van bestuur: vanaf oktober 2012 middels gemotiveerde beslissing: 15 besluiten gemeentesecretaris, waaronder 1 weigering, van januari tot september 2012 middels aanvraagformulier: 25, waaronder 1 weigering
-
Mailbeheer van gemiddeld 50 inkomende en 30 uitgaande mails/dag
5.1.1.2.
Financieel beheerder
De taken van de financieel beheerder bestaan uit: -
De financiële nota van het meerjarenplan, budget: Op basis van de prioriteiten van het bestuur en in overleg met het managementteam, opstellen van het voorontwerp van de financiële nota van het meerjarenplan, de jaarlijkse herziening ervan, de jaarlijkse financiële nota bij het budget en de budgetwijzigingen en de interne kredietaanpassingen
-
Financieel management: Binnen de grenzen uitgestippeld in het decreet, aansturen en implementeren van het financieel management van de organisatie.
-
Interne controle: Opzetten en uitvoeren van een financieel controlesysteem.
-
Boekhouding en jaarrekeningen: Instaan voor het voeren van de boekhouding en opmaken van de jaarrekeningen.
-
Fiscale en niet fiscale ontvangsten: Plannen, organiseren en coördineren van de activiteiten m.b.t. het innen van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten, teneinde te verzekeren dat alle ontvangsten rechtmatig, correct en tijdig geïnd worden. 160
-
Controle boekhouding: Uitoefenen van boekhoudkundige en financiële controles.
-
Strategische en operationele beleidsdoelstellingen op niveau van financiën: Onder de hoofdverantwoordelijkheid van respectievelijk de gemeentesecretaris of secretaris van het OCMW voorbereiden en uitvoeren van strategische en operationele beleidsdoelstellingen, binnen de budgettair voorziene ruimte. Deze beleidsdoelstellingen toetsen aan de visie en bijsturen. Financieel advies uitbrengen over de diverse uitgaven zowel bij de dagelijkse werking als bij investeringen.
-
Budget van de eigen entiteit: Waakt als eindverantwoordelijke van de entiteit over het opstellen en opvolgen van budgetvoorstellen en opmaken van een meerjarenplanning van de entiteit teneinde de budgettaire en financiële doelstellingen van de entiteit en de organisatie te behalen.
-
Personeelsbeleid: Instaan voor het personeelsbeleid van de entiteit, in overleg met de verantwoordelijke van de personeelsdienst.
-
Management organisatie: Ondersteunen, als lid van het managementteam, van de coördinatie van de verschillende afdelingen en entiteiten.
-
Communicatiestroom managementteam: Actief bijdragen als lid van het managementteam tot de goede communicatiestroom tussen het managementteam en het bestuur.
-
Interne communicatie: Instaan voor een open interne communicatie afdelingshoofden, de leidinggevenden en het bestuur.
-
Externe communicatie: Instaan voor een open externe communicatie.
5.1.1.3.
naar
de
medewerkers,
de
Communicatie
Taken De kerntaken van de dienst communicatie bestaan uit de volgende onderdelen: -
-
Strategische beleidsvoering: concipiëren en uitwerken van de strategische en operationele beleidsdoelstellingen, binnen de budgettair voorziene ruimte van de entiteit. Deze beleidsdoelstellingen toetsen aan de visie en missie van de organisatie en bijsturen. Management organisatie: ondersteunen, als lid van het managementteam, van de coördinatie van de verschillende entiteiten. Communicatiestroom managementteam: actief bijdragen als lid van het managementteam tot de goede communicatiestroom tussen het managementteam en het bestuur. 161
-
-
Wetgeving en regelgeving: zich op de hoogte houden van de ontwikkelingen rondom de wetgeving en regelgeving van belang voor de entiteit. Interne communicatie: instaan voor een open interne communicatie naar de medewerkers, de dienstverantwoordelijke, de andere entiteiten en het bestuur. Projectmatig werken: beheren van specifieke, duidelijk afgebakende en dienstoverschrijdende projecten. Voorbereiding van dossiers en agendapunten voor de bestuursorganen. Waken over het opstellen en opvolgen van budgetvoorstellen en het opmaken van een meerjarenplanning van de entiteit. Kwaliteitsbeleid: ontwikkelen, invoeren en opvolgen van een beleidsvisie op kwaliteit binnen de organisatie. Externe communicatie: administratieve ondersteuning bij het opzetten en in stand houden van verschillende communicatiekanalen. Dit omvat onder meer de volgende taken: o coördinatie opmaak personeelskrant o redactie, opmaak en verspreiding van het wekelijkse collegebericht via intranet o contactgegevens van de pers verzamelen en up-to-date houden o interne verspreiding krantenknipsels o actualisering van de website met name op het vlak van persberichten, maar ook aanpassingen op verzoek van andere entiteiten o opvolging van briefwisseling, telefoons, meldingen en e-mails o maken van presentaties, persmappen, … o uitvoering van mailings o foto’s maken van activiteiten o samenstellen onthaalmappen nieuwe inwoners o opmaak jaarverslag en infogids Redactie: instaan voor en coördineren van de redactionele opdrachten zowel wat interne als externe communicatie betreft. Instaan voor en opvolgen van de gemeentelijke huisstijl. Opzetten en opvolgen van een strategisch beleidsplan rond het communicatiebeleid van de organisatie. Uitbouwen en beheren van de webstek van de organisatie. Mede ontwikkelen en implementeren van e-government in de hele organisatie. Documenteren en uittekenen van processen. Klachtenmanagement: instaan voor het beheren en opvolgen van de klachten, zorg dragen voor de coördinatie van het klachtenbeheer en de processen m.b.t. klachten optimaliseren.
Bereikbaarheid De communicatieambtenaar is elke werkdag aanwezig tijdens de reguliere openingsuren. Externen kunnen de dienst communicatie steeds bereiken via het algemene telefoonnummer, via mail of fax, of kunnen de deskundige persoonlijk bereiken na afspraak. Personeelsbezetting De dienst communicatie bestaat uit 1 VTE.
162
5.1.1.4.
Financiën
Taken De kerntaken binnen de dienst financiën zijn: -
-
het college adviseren over het te voeren financieel beleid opmaken en opvolgen van het budget (financiële nota), het financieel meerjarenplan en de budgetwijzigingen opmaken van de jaarrekening voeren van de boekhouding, inning van ontvangsten en betaling van de uitgaven, het laten voeren en uitvoeren van de nodige controle uitvoeren van de belasting- en retributiereglementen Belangrijkste belastingen en retributies Kaprijke: o aanvullende belasting op personenbelasting (7,5 %) : +/-1,9 mio EUR o opencentiemen op onroerende voorheffing (1.200) : +/- 1,15 mio EUR o algemene gemeentebelasting : +/- 97 000 EUR o retributie verkoop huisvuilzakken : +/- 100 000 EUR o aanvullende belasting op motorrijtuigen : +/- 98 500 EUR controle van de regelmatigheid en wetmatigheid van aankoopdossiers (visum-140 dossiers) financiële opvolgen aanverwante besturen: OCMW, kerkfabrieken, politiezone, het voeren van een zo rendabel mogelijk thesauriebeleid en instaan voor actief schuldbeheer
Bereikbaarheid De financiële dienst is elke werkdag bereikbaar tijdens de reguliere openingsuren. De werkuren van de medewerkers zijn in die mate op elkaar afgestemd, zodat er steeds iemand aanwezig is op de dienst voor het beantwoorden van vragen via telefoon of mail. De dienst is tevens steeds bereikbaar na afspraak. Personeelsbezetting De dienst financiën bestaat uit 3 personeelsleden: financieel beheerder (decretale graad) en 2 parttime administratief medewerksters (C-niveau). Vanaf 1 juli 2013 trad ook een fulltime boekhouder in dienst (B-niveau).
5.1.1.5.
ICT
Taken De dienst ICT is een ondersteunende dienst. De kerntaken binnen de dienst ICT zijn: -
Netwerkbeheer: onderhoud, optimalisatie en beheer van de volledige netwerk infrastructuur (servers, actieve apparatuur, (data)-connecties, backup, beveiliging,…) mits ondersteuning door externen
163
-
-
Hard- en softwarebeheer: installatie en uitvoeren van updates/upgrades van pc’s (40 stuks) draaiend op Windows xp en Windows 7, 15 laserprinters, 6 inkjetprinters, 3 scanners en 5 kopiers, 1 telefooncentrale en telefoontoestellen (een 30-tal) en licenties. De gemeente heeft 3 fysieke servers (1 bladeserver en 1 gewone in het AC en 1 backupserver in bibliotheek) in bedrijf en 4 virtuele. De virtuele servers draaien op de krachtige bladeserver. Op elk van deze bladeservers staat speciale virtualisatiesoftware geïnstalleerd. Deze software vormt de brug tussen de virtuele server en de fysieke bladeserver. Een 30-tal softwarepakketten worden door de verschillende diensten gebruikt. We hebben 14 gsm-abonnementen lopen en twee gsm-toestellen. Ondersteunen van de personeelsleden bij ICT-problemen of vragen: helpdesk enerzijds ‘eerste hulp bij ongevallen’ van de gebruikers, anderzijds zoeken naar en uitwerken van structurele oplossingen die zo mogelijk voor de ganse organisatie toepasbaar zijn. beheer van verschillende software. Momenteel is het dienstencentrum en kinderopvang Lembeke verbonden met het AC via Belgacom ADSL dat toekomt in het OCMW-gebouw. Van daaruit vertrekt een glasvezel naar de sportdienst in Lembeke. In het AC en in bibliotheek Kaprijke is WIFI beschikbaar, zowel voor intern gebruik op onze servers als voor bezoekers. Voor personeelsleden die ons netwerk van buitenaf wensen te gebruiken is een beveiligde VPN-toegang via Digipass voorzien. Zo kan via het internet een veilige verbinding opgezet worden met ons netwerk. Om al deze verbindingen te gebruiken zijn een 10-tal switchen in gebruik en 2 Axsguard firewall-toestellen van Vasco.
Bereikbaarheid De verantwoordelijke voor de dienst ICT is aanwezig tijdens de reguliere werkuren op maandagnamiddag, dinsdag- en vrijdagvoormiddag en op donderdag. Externen kunnen de dienst ICT bereiken via het algemene nummer, via mail of fax. Persoonlijk contact is mogelijk na afspraak. Personeelsbezetting De dienst ICT bestaat uit 1 halftijdse medewerker (D-niveau), ondersteund door Cevi.
5.1.1.6.
Personeel
Taken De kerntaken van de personeelsdeskundige bestaan uit de volgende onderdelen: -
Bestuderen, voorbereiden en implementeren van nieuwe of gewijzigde regelgeving met betrekking tot de rechtspositieregeling, sociaal recht of andere relevante regelgeving zodat de rechten en de plichten van de personeelsleden gewaarborgd worden. Dit omvat de volgende concrete taken: o Opvolgen van de relevante regelgevingen o Beheer van de rechtspositieregeling, arbeidsreglementen en diverse regelgevingen inzake administratief personeelsbeheer 164
-
-
-
-
o Bewaken van de toezichtsregeling van de hogere overheid o Zorgen voor een correcte toepassing van de personeelsregelgeving Instaan voor een correcte personeels- en loonsadministratie zodat de personeelsregelgeving correct geïmplementeerd en gehandhaafd wordt. Dit omvat de volgende concrete taken: o Uitvoeren van verlofberekeningen, loonsberekeningen,… o Behandelen van administratieve dossiers, bvb. pensioendossiers, tuchtdossiers,… o Coördineren van dossiers voor het verdere besluitvormingsproces (managementteam, college, vakbonden, gemeenteraad,…) Voorbereiden en ontwikkelen van allerlei HR-instrumenten zodat de medewerkers ondersteund worden bij hun persoonlijke groei en ontwikkeling. Dit omvat de volgende concrete taken: o Organiseren en coördineren van dossiers betreffende werving, bevordering, stages,… o Ontwikkelen en ondersteunen van eenvoudige selectietechnieken o Organiseren en begeleiden van selectieprocedures o Ontwikkelen en coördineren van het onthaalgebeuren binnen de organisatie o Omtrent het voortraject van de vorming: detecteren van vormingsbehoeften, bespreken en afstemmen van vormingsvoorstellen met de diensten/deelnemers o Ondersteuning van het evaluatiegebeuren binnen de organisatie Fungeren als aanspreekpunt op vlak van personeelsbeheer, -beleid en HRM binnen de organisatie. Dit omvat de volgende concrete taken: o Toelichting geven rond rechtspositieregeling, beslissingen op vlak van personeelsbeleid,… o Ondersteunen van leidinggevenden op vlak van onthaal, selectie en begeleiding van de medewerkers Instaan voor een optimale informatiedoorstroming met het oog op een optimale samenwerking en klantgerichte dienstverlening. Dit omvat de volgende concrete taken: o Rapportering naar de leidinggevende in verband met de werking van de dienst, de uitvoering van de beleidsdoelstellingen, de voortgang van projecten, activiteiten,… o Organiseren een werkoverleg binnen de dienst of een overleg naar aanleiding van een specifiek project of opdracht o Ervoor zorgen dat iedere (project)medewerker over alle informatie beschikt die hij/zij nodig heeft om zijn/haar taken goed te kunnen uitvoeren o Verzorgen van een optimale top-down en bottom-up communicatie: rapporteren, aftoetsen van voorstellen,…
Bereikbaarheid De personeelsdeskundige is elke werkdag aanwezig tijdens de reguliere openingsuren. Externen kunnen de personeelsdienst bereiken via het algemene telefoonnummer, via mail of fax, of kunnen de deskundige persoonlijk bereiken na afspraak. Personeelsbezetting De personeelsdienst bestaat uit 1 VTE.
165
5.1.1.7.
Secretariaat
Taken De kerntaken van de dienst secretariaat zijn: -
Telefoonpermanentie van 8.30 uur tot 17 uur op het algemeen nummer 09 323 90 10 en verdere dispatching naar de correcte dossierbeheerder, gemiddeld 10 inkomende externe/dag Mailpermanentie op het algemeen mailadres
[email protected] en verdere dispatching naar de correcte dossierbeheerder, gemiddeld 5 inkomende/dag Postregistratie in de midofficetoepassing Arco, gemiddeld 20 inkomende poststukken/dag Frankeren van de uitgaande post, gemiddeld 20 uitgaande poststukken/dag Opmaak besluit overdracht agenda raad van schepencollege naar gemeenteraadsvoorzitter, 10/jaar Opmaak besluit gemeenteraadsvoorzitter vaststelling agenda raad, 10/jaar Samenvoegen van bestanden en doorlopend nummeren tot notulenboek Administratieve ondersteuning van de personeelsdienst, ½ dag/week Catering schepencollege, managementteam, gemeenteraad (broodjes bestellen en klaar zetten en afruimen raadzaal) Archiefbeheer: semistatisch en statisch archief schonen, opmaak depotlijst, opmaak lijst bewaartermijn, opmaak interne archiveringsrichtlijnen, etc. (in progress)
Bereikbaarheid Het secretariaat is dagelijks te bereiken tijdens de reguliere openingsuren. Tevens staat het secretariaat in voor de algemene telefoonpermanentie van 9.00 uur tot 12.30 uur en van 13.30 uur tot 17.00 uur. Deze dienst is eveneens via mail of fax steeds bereikbaar. Personeelsbezetting De dienst secretariaat bestaat uit 2 deeltijdse medewerkers, tezamen 66,5 uren in de week per 1 januari 2014.
5.1.2. 5.1.2.1.
Afdeling Leven en Genieten
Afdelingshoofd
De kerntaak van het afdelingshoofd Leven en Genieten bestaat uit de algemene leiding van de afdeling: -
Aansturing van de diensthoofden, deskundigen en coördinatoren voor Jeugd, Sport, Kinderopvang en Bibliotheek Aansturing van de administratief medewerkster Leven en Genieten en de administratief medewerksters Burgerzaken Ontwikkelen van een uniforme werking over de verschillende diensten heen 166
-
Gezamenlijk afdelingsoverleg met diensthoofden of –indien niet van toepassingvertegenwoordigers per dienst Vormingsverantwoordelijke van de afdeling
Het afdelingshoofd Leven en Genieten is leidinggevende voor 29 medewerkers waarvan 10 rechtstreeks. Het afdelingshoofd Leven en Genieten is specifiek bevoegd voor volgende domeinen: - Cultuur inclusief erfgoed - Bibliotheek - Toerisme en evenementen inclusief kermissen - Jeugd - Sport - Kinderopvang - Burgerzaken Het afdelingshoofd Leven en Genieten is verantwoordelijk voor de interne controle op de werking van de diensten van de afdeling, vooral gerealiseerd door mid officetoepassingen zoals: - Arco en Doma voor postregistratie (post, fax, mail, meldingen website) zowel inkomend als uitgaand (gemiddeld 25 stuks per dag) - Cobra voor opvolging van de zittingen: gemeenteraad, schepencollege, burgemeester. (15 dossiers op de gemeenteraad in 2012, gemiddeld 10 per college) - Cobra@home voor opvolging van de notities van de collegeleden (gemiddeld 5 per zitting) - Kronos voor de opvolging van dagelijks personeelsbeheer (10 leden) - Fox beleid voor de opvolging en goedkeuring van bestelbonaanvragen (gemiddeld 10 per week) - Mailbeheer van gemiddeld 50 inkomende en 30 uitgaande mails per dag Het afdelingshoofd is verder: -
Lid van het managementteam (2-wekelijkse bijeenkomst): actieve bijdrage tot de goede communicatiestroom tussen het managementteam en het bestuur
-
Contactambtenaar voor de cultuurraad (tot 28/6/2013) en de gemeentelijke raad voor culturele materies (vanaf 28/6/2013)
-
Verantwoordelijke Cultuur, Toerisme en evenementen: Opvolging subsidieaanvragen (Plein Soleil, Speculoosfeesten, LEADER Plein voor de Toekomst, Bunker provinciaal, Bunker Comeet, projectie Stadhuis provinciaal, projectie Stadhuis Comeet) Opvolging tentoonstellingen in Galerie Stadhuis (10 in 2013)
-
Feitelijk diensthoofd Burgerzaken
-
Verantwoordelijke voor baliepermanentie in het Administratief Centrum
-
Occasioneel aanwezig op schepencollegezittingen (5 sinds 1 augustus 2012)
167
5.1.2.2.
Bibliotheek
Taken De bibliotheken van de plattelandsgemeenten Kaprijke en Lembeke, ingebed in het Meetjesland, wensen zich te profileren als dé organisaties bij uitstek waarbij iedereen vrije toegang heeft tot het informatie- en culturele aanbod. Het zijn dé plaatsen waar iedereen zich kan oriënteren naar betrouwbare informatie en dienstverlening, waar iedereen terecht kan met vragen over kennis, cultuur én ontspanning. De bibliotheek Kaprijke én filiaal Lembeke wensen zich in te spannen om tot een (ver)breed publieksbereik en verdieping van de dienstverlening te komen met de nodige aandacht voor de kwetsbare maatschappelijke groepen. Om deze uitdagingen te realiseren worden investeringen in infrastructuur en expertise, in collecties en netwerking noodzakelijk. -
Behandelen van inkomende gekochte boeken per week o
Aanwinsten 2013
Hoofdbibliotheek Gedrukte materialen 757 Audiovisuele media (AVM) 103 Totaal 860
Filiaal 669 92 761
Totaal 1 426 195 1 621
De wisselcollecties van de Meetjeslandse Bibliotheken worden als dusdanig niet meegerekend. Voor 2013 betekent dit een gemiddelde aankoop van 31 materialen per week. o
Aanwinsten in de loop der jaren: Hoofdbibliotheek 794 843 917 686 860
2008 2009 2010 2011 2012 o
Filiaal 688 871 886 661 761
Totaal 1 482 1 714 1 803 1 347 1 621
Afvoer 2013
Gedrukte materialen AVM Totaal
Hoofdbibliotheek 269 55 324
Filiaal 301 83 384
Totaal 570 138 708
Vanaf heden worden de afzonderlijke tijdschriftennummers niet meer gerekend in de afvoer dan wel de afgeschreven jaargangen. De afzonderlijke tijdschriftennummers worden ook niet meer gerekend in het bezit; de jaargangen daarentegen wel. De afvoer van de wisselcollecties worden in deze cijfers niet meegerekend. De afgelopen jaren is er een actief afvoerbeleid conform de doelstelling in het beleidsplan. Deze doelstelling beoogt een actuele collectie. Een weerslag staat weergegeven in onderstaande cijfers. o
Afvoer in de loop der jaren: 168
Hoofdbibliotheek 1941 1826 1266 1498 324
2008 2009 2010 2011 2012 -
Filiaal 1591 1839 629 464 384
Totaal 3532 3665 1895 1962 708
Behandelen van inkomende boeken per week
Bereikbaarheid De bibliotheek is gevestigd op twee locaties. De hoofdbibliotheek is in Kaprijke; in Lembeke is er een filiaal. De openingsuren van de bibliotheek zijn als volgt: 1) Kaprijke (12,5 uur open per week) o maandag: 16.00 uur tot 19.00 uur o woensdag: 14.00 uur tot 17.00 uur o vrijdag: 15.00 tot 19.00 uur o zaterdag: 9.30 uur tot 12.00 uur 2) Lembeke (8,5 uur open per week) o dinsdag: 14.00 uur tot 17.00 uur o woensdag: 16.00 uur tot 19.00 uur o zondag: 9.30 uur tot 12.00 uur Behalve de uren van de uitleen is de bibliotheek in Kaprijke ook telefonisch bereikbaar voor externen op : o maandag van 9.00 uur-16.00uur o dinsdag van 8.30 uur – 17.00 uur o woensdag van 10.00-14.00 uur o donderdag van 9.00uur-18.00 uur o vrijdag van 9.00 uur – 15.00 uur In het filiaal in Lembeke is de bibliotheek telefonisch niet bereikbaar buiten de openingsuren omdat er geen personeel aanwezig is. De beide bibliotheken zijn ook bereikbaar op
[email protected] of
[email protected] of via de website van de gemeente: www.kaprijke.be en 24u/24u via www.mijnovinob.be Personeelsbezetting De dienst bestaat uit: Bibliothecaris: (38/38) Bibliotheekassistente: (19/38)
statutair statutair 169
Bibliotheekassistente: (25/38) Administratief bediende: (19/38) Administratief bediende: (11/38) Vrijwilligers Lembeke: Vrijwilligers Kaprijke:
5.1.2.3.
statutair GeCo Vervangingsovereenkomst
Gisela Altruye (3 uur op dinsdagnamiddag)= kaftwerk Francine Landuyt (3 uur op dinsdagmorgen) Hilde Joos (2 uur op dinsdagmorgen) Marianne Van Wassenhove in projectverband+ op dinsdagmorgen (3 uren) Johan Du Pré en Jacqueline Everaert: boekendienst aan huis
Burgerzaken
Taken De kerntaak van de dienst burgerzaken is het aanbieden van volgende producten, met tussen haakjes naast elk product het aantal voorkomende gevallen in 2012: -
-
Adoptie: te verwaarlozen, zelden Adreswijziging: aankomst - 440 Adreswijziging: ambtshalve inschrijving - 1 Adreswijziging: ambtshalve schrapping - 6 Adreswijziging: verhuis binnen de gemeente - 385 Adreswijziging: vertrek naar het buitenland - 12 Adreswijzing: vertrek uit de gemeente - 385 Afstand van organen, verklaring verzet of toestemming 11 Begraafplaatsen 45 concessieaanvragen (inclusief hernieuwingen) 56 begravingen (2012-al dan niet met een concessieaanvraag) 25 bordjes Beroep : wordt bij aanvraag nieuwe identiteitskaart (of huwelijk )gevraagd, dient niet altijd gewijzigd te worden Bewijs van goed zedelijk gedrag : Model 595: 282 Model 596-1: 223 Model 596-2: 162 Bewijs van inschrijving : statistieken op heden niet voorhanden Bewijs van leven : statistieken op heden niet voorhanden Bewijs van nationaliteit : statistieken op heden niet voorhanden Bewijs van woonst : statistieken op heden niet voorhanden Bewijs van woonst met historiek adressen : statistieken op heden niet voorhanden Blokkeren elektronische identiteitskaart bij verlies of diefstal : sporadisch, gebeurt meestal door politie bij aangifte van verlies of diefstal Echtscheiding: 13 Echtscheiding: afschrift akte : niet te bepalen, wordt niet bijgehouden – wordt opgevraagd voor huwelijken, overzetten nummerplaat, notariële redenen Eensluidend verklaren: kopies: niet te bepalen, is afstempelen aan de balie, is in de meeste gevallen geen verplichting meer dus : sporadisch Erfrechtverklaring: sporadisch Erkenning: 18 Geboorten: aangifte: 1 170
-
Geboorten: afschrift akte : niet te bepalen, wordt niet bijgehouden Geboorten: collectes – 66 Graven (aantal): eventueel nog aan te vullen door Else PMD-zakken:87 Huisvuilzakken 25x45 liter : 33 Huisvuilzakken 10x60 liter : 155 Huisvuilzakken 10x45 liter : 72 Huisvuilzakken KMO : 157 Huisvuilzakken 24x60 liter: 105 Huisvuilzakken evenementen: 16 Huldiging: honderd of meerjarigen: 4 Huwelijk: 29 Huwelijk: afschrift akte: niet te bepalen, wordt nergens bijgehouden Huwelijksvermogensstelsel – wijziging: 37 Identiteitskaart, elektronische 1080 Identiteitskaart: aanvraag voorlopige identiteitskaart 10 Identiteitskaart: identiteitsbewijs kinderen -12 jaar: de Kids-ID 93 Identiteitskaart: identiteitsstuk -12 jaar: zie aantal geboortes collectes - 66 Identiteitskaart: nieuwe na verlies 36 Identiteitskaart of basisdocument rappels: ongeveer 150 Inenting tegen Polio: volgens aantal kinderen geboren en verblijven in de gemeente: 2 50 Jubilea - 17 Kiezerslijst: (niet EU-burgers) inschrijving Kiezerslijst (EU-burgers): inschrijving Laatste Wilsbeschikking : 6 Afrekenen en kassa maken: vroeger 1 x per kwartaal; nu dagelijks afrekenen en kassa opmaken én één keer per maand totaal opmaken en afrekenen Mindervaliden: 60 Naamsverandering: - zelden, enkel indien nationaliteitswijziging op basis van huwelijk Nationaliteitswijziging: - zelden Overlijden: 78 Overlijden: afschrift akte: niet te bepalen, wordt nergens bijgehouden Paspoort 262 Pensioenaanvragen: 20 Euthanasieregistraties: 14 Rijbewijs: aanvraag eerste rijbewijs : 80 Rijbewijs: nieuwe categorie: 41 Rijbewijs: duplicaat: 58 Rijbewijs: internationaal rijbewijs: 16 Rijbewijs – medisch: 43 Rijbewijs: voorlopig rijbewijs andere categorieën: 37 Rijbewijs: voorlopig rijbewijs categorie B Model 18: 16 Model 36: 84 Rijksregisternummer: bijwerkingen 1800 – 2000 per jaar Slachtbewijs- 5 Stamboom – 5 ; bijstand (boeken halen/opbergen, kopiëren en afstempelen, afrekenen kopies) genealogische opzoekingen in AC 10 Statistieken: maandelijks Stempelcontrole: 43 personen (deeltijdsen) die gemiddeld om de 3 maand hun formulieren komen afstempelen Uittreksel uit de bevolkingsregisters, samenstelling gezin 171
-
-
Invoeren vonnissen en straffen in strafregister: 200 Verkiezingen: stemmen bij volmacht: veel, wordt niet met aantallen bijgehouden Vreemdelingenzaken: gemiddeld 20-25 nieuwe dossiers (niet: personen) per jaar (gezinnen of alleenstaanden); dossiers van voorgaande jaren opvolgen idem (= oa binnenbrengen reeds gevraagde stukken binnen de 3 maand, binnenbrengen nieuw gevraagde stukken of bewijzen, nieuw verslag samenwoonst na 3-5 maand, overschakeling verblijfskaart,enz…); rekening houdend dat zowel bij nieuw als opvolgen burgers van vreemde origine vaker (soms tot 10 kéér voor één item) en langer (dikwijls ts 15 – 30minuten) langskomen (reden: ingewikkelde wetgeving, taalbarrière)en vragen stellen waarvoor meer opzoekwerk is omdat het geen routinewerk is. Evolutie: op 3 jaar tijd de helft meer dossiers, 129 personen van 22 verschillende nationaliteiten in meer dan 12 verschillende procedures Werklijsten voor kohieren: leegstand, tweede verblijven, huisvuil: jaarlijks Wettelijke samenwoonst: 20 Wettigen handtekening: 10
Daarnaast staan de medewerksters (samen met de administratieve medewerksters van sportdienst en bibliotheek) in voor: -
het bemannen van de centrale onthaalbalie bij afwezigheid door ziekte, verlof of vergadering van de vaste baliemedewerkster. Sporadisch wordt gevraagd om te frankeren. Op zaterdag worden alle oproepen naar de algemene telefoonlijn (bovenop de eigen lijn) opgenomen. Op zaterdag worden alle burgers die voor andere diensten komen (afhalen beamer, stedenbouw, technische dienst, milieu…) geholpen wanneer deze diensten niet bemand zijn.
Op een half jaar tijd zijn 4 nieuwe toepassingen geïnstalleerd (FOX, ALFA, ARCO, Rijbewijzen bankkaartmodel en zijn er 3 voorzien in de 2e helft van 2013 (winabs 360°, vreemdelingenmodule, biometrische paspoorten). Hiervan zijn 3 toepassingen nieuw toegevoegd werk voor deze dienst: FOX, ALFA (zie eerder: afrekening) en ARCO. Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de dienst is als volgt geregeld: -
Baliepermanentie van 9.00 tot 12.30 uur van maandag tot en met vrijdag in AC Kaprijke Telefoonpermanentie van 9.00 tot 12.30 uur en van 13.30 tot 17.00 uur van maandag tot en met vrijdag in AC Kaprijke Balie- en telefoonpermanentie van 9.00 tot 12.00 uur op zaterdag in Kaprijke Balie- en telefoonpermanentie van 9.00 tot 12.30 uur en van 13.30 tot 16.00 uur in het dienstencentrum te Lembeke E-loket
OPMERKING: Burgers komen ook in de namiddag langs. De deuren zijn open voor koerier, postbode, andere bezoekers op afspraak. 172
Personeelsbezetting De dienst burgerzaken bestaat uit 5 deeltijdse administratieve medewerksters niveau C die samen 3,8/38 (1/10), 19/38 (1/2), 19/38 (1/2), 25,33/38 (2/3) en 38/38 (1) presteren zijnde 13,83 werkdagen per week of 2,77 FTE. Tot 31/12/2012 was dat nog 14,83 werkdagen/week. Hiervan is 3,8/38 nog in opleiding en krijgt bijstand van een collega waardoor deze een halve dag per week minder eigen werk kan doen.
5.1.2.4.
Cultuur
Taken -
-
Coördinatie van het kunstenseizoen inclusief vernissages in Galerie Stadhuis: (vooral administratief: affiches, verdeling, verzekeringen, oproep, bestelbons, reservaties, aansturen technische dienst in functie van opzetten materiaal enz.) o In 2012: 8 tentoonstellingen van kunstenaars waaronder ook de WAK en lokale fotogroep. Coördinatie catering en bezetting hosts/hostessen op recepties (naast huwelijken en 8 vernissages nog een tiental gelegenheden (70jarigen, kunstwerk inhuldigen, …)) Ondersteuning lokale initiatieven (bv 11 juli viering cultuurraad, …) Opvolgen (project)subsidies Uit-database opvolgen Sociale media van de afdeling Website / nieuwsberichten
Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de dienst is als volgt geregeld: -
Telefoonpermanentie van maandag tot en met vrijdag van 9.00 tot 12.30 uur en van 13.30 tot 17.00 uur (door de cluster Jeugd / Cultuur / Toerisme)
Personeelsbezetting De dienst bestaat uit 1 deeltijds administratief medewerkster. De bestede tijd wisselt van dag tot dag naargelang het inschakelen van de medewerkster in de andere diensten van de afdeling, vooral Evenementen en Toerisme.
5.1.2.5.
Jeugd
Taken De kerntaken van de dienst bestaat uit:
173
-
-
Opvolgen jeugdbeleid Ondersteuning jeugdraad en jeugdverenigingen Ondersteuning speelpleinwerking en jeugdhuis Organisatie jeugd(culturele) activiteiten, zoals o.a. de Buitenspeeldag en tieneractiviteiten, organisatie activiteiten voor jeugdwerkers, opvolgen onderhoud gemeentelijke speelterreinen en jeugdlokalen, subsidieberekeningen jeugdwerkinitiatieven De (organisatie vormingsreeks) opvoedingsondersteuning wordt ook ter harte genomen door de jeugdconsulente Organiseren van jeugdactiviteiten en -kampen
Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de dienst is als volgt geregeld: op woensdag, vrijdag en tweewekelijks op maandag. -
Baliepermanentie van 9u tot 12u en van 13u30 tot 15u30 Telefoonpermanentie van 9u tot 12u en van 13u30 tot 15u30
Personeelsbezetting De dienst bestaat uit 1 halftijds jeugdconsulente.
5.1.2.6.
Kinderopvang
Taken De kerntaak van de dienst is opvang verzorgen voor schoolgaande kinderen van 2,5 tot 12 jaar. Dit voor- en naschools, op schoolvrije dagen en in vakanties. Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de dienst kinderopvang is als volgt geregeld: -
Open in Kaprijke en Lembeke van 6.45 uur - 8.15 uur en van 15.40 uur - 18.00 uur In vakanties en op schoolvrije dagen doorlopend van 6.45 uur - 18.00 uur (na inschrijving) Telefoonpermanentie buiten de openingsuren van de kinderopvang in Kaprijke of Lembeke: maandag dinsdag woensdag donderdag vrijdag
8.00 - 12.00 uur 8.00 uur – 12.00 uur 12.30 uur – 16.30 uur 9.00 uur – 12.00 uur 13.0 uur – 17.00 uur
174
Personeelsbezetting De dienst bestaat uit: - Eén deeltijds diensthoofd / coördinator - 10 deeltijdse begeleid(st)ers
5.1.2.7.
Onthaal
Taken De kerntaken van de dienst zijn: -
Algemeen onthaal Doorverwijzen burgers naar interne/externe diensten (eigen balies, OCMW, Woonwijzer Ontvangst van leveringen Hulp bij kopiëren en afdrukken, aanvullen papier e.d. Backup postregistratie ter vervanging secretariaat
Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de dienst is als volgt geregeld: -
Baliepermanentie van maandag tot en met vrijdag van 9:00 tot 12:30 uur Telefoonpermanentie van maandag tot en met vrijdag van 9:00 tot 12:30 uur en van 13:30 tot 17.00 uur (door de cluster Jeugd / Cultuur / Toerisme)
Personeelsbezetting De dienst bestaat uit 1 deeltijds administratief medewerkster. De bestede tijd wisselt van dag tot dag naargelang het inschakelen van de medewerkster in de diensten van de afdeling Leven en Genieten.
5.1.2.8.
Sport
Taken “Kaprijke, een dynamisch sportlandschap voor de spelende en bewegende mens.” Deze missie beperkt zich niet enkel tot de entiteit ‘sportdienst’; het gaat hier om een totaalvisie: niet de clubs, niet het gemeentebestuur, wel ‘dé gemeente Kaprijke’ als totaalconcept. En hierbij staat Kaprijke, vertegenwoordigd door de sportdienst, garant voor de invulling van haar scharnierfunctie als facilitator, organisator, promotor en orkestrator binnen het gemeentelijk sportlandschap. Het beweeggebeuren op de gemeente leeft en kan zich daarom ‘dynamisch’ noemen: up-to-date, trendy, zichzelf steeds aanpassend, rekening houdend met de actoren (clubs, scholen…) en zichzelf evaluerend.
175
‘Sportlandschap’ verwijst naar de rijke infrastructuur en bloeiende sportnetwerken op de gemeente, naar de realisaties vanuit de gemeente en naar het blijven invulling geven aan infrastructurele noden. Daarnaast omvat het ook de succesvolle inspanningen vanuit het verenigingsleven, als breed draagvlak en beleid-toetsingsplatform, samengebracht in de hoedanigheid van de sportraad. Een ‘sportlandschap’ heeft ook grenzen en in die grenszone is er ook ruimte voor het smeden van nieuwe en voor het bestendigen van bestaande samenwerkingsverbanden over de gemeentegrenzen heen. De ‘mens’ is een holistische zienswijze. Het gaat om de ontwikkelende mens van peuter tot senior, als sociaal – cultureel wezen in volle ontplooiing waarbij de ideologie van de lifetimesportbeoefening hoog in het vaandel gedragen wordt. In die zin wil het sportbeleid zich profileren als voorstander van en wil instaan voor de aansturing van sport als middel binnen, het therapeutisch, verzorgings- en het cultureel belevingsmodel. Doelgroepgerichtheid, een aanbod met een lage instapdrempel, dichtbij en op maat van de gebruiker en diversiteitstimulatie zijn in deze context basisuitgangspunten. ‘Spelend en bewegend’: de mens is van nature en historisch een homo ludens en een homo movens. De begrippen en hun semantiek vatten perfect samen hoe het Kaprijkse beleid haar accenten wil leggen binnen het sportgebeuren. Het spelende aspect verwijst naar het recreatieve, naar het vrije sporten, naar het sporten als middel ter bevordering van de sociabiliteit en naar de kindgerichtheid. De georganiseerde sportbeoefening met haar vaste structuren en netwerken op lokaal en bovenlokaal niveau, het prestatiegerichte eigen aan de competitiesport en de breedtesport waarbij de sport een breder maatschappelijk invulling krijgt, onderschrijft wat de bewegende mens inhoudt. Kaprijke, als bewegende gemeente, blijft niet op haar lauweren rusten. Haar missie, zoals hierboven geformuleerd, schept grote uitdagingen binnen het sportlandschap. Het onderliggend beleidsplan wil, gedragen door een brede bewegende basis, op een verantwoorde en enthousiasmerende manier een antwoord bieden op deze uitdagingen. Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de sportdienst is als volgt geregeld: -
Baliepermanentie van tot 8.00 uur tot 17.00 uur tijdens de weekdagen en tijdens het weekend van 8.00 uur tot 13.00 uur. Telefoonpermanentie idem. Openingsuren sporthal Lembeke: alle dagen van 8.00 uur tot 23.00 uur behalve op zondag: open tot 13.00 uur en op feestdagen gesloten. Openingsuren sporthal Kaprijke: alle dagen van 8.00 uur tot 23.00 uur.
Personeelsbezetting De dienst bestaat uit: -
Eén diensthoofd / sportfunctionaris; fulltime 38/38 2 deeltijdse administratieve medewerksters van 30,24/38 + 15,5/38 = 45,74/38 i.e. 1,2 VTE 176
-
2 technisch beambten toezichters sporthal van 4/5 en 5/5; 30,4 + 38 uur. 3 ploegenstelsel 1 technisch beambte schoonmaak deeltijds van 19 uren. 3 ploegenstelsel
5.1.2.9.
Toerisme
Taken De kerntaken van de dienst zijn: -
Verstrekken van toeristische info en folders Inzet hostessen Verhuur lokalen Opvolging van evenementen: verwerken van aanvragen, inwinnen adviezen, opmaken en bekendmaken tijdelijke politiereglementen, evenementencel Organiseren van gemeentelijke evenementen (bv.inhuldiging kunstwerk, Plein Soleil, …) Kermissen en ambulante handel: opvolgen dossiers, overnames, abonnementen, …
Bereikbaarheid De bereikbaarheid van de dienst is als volgt geregeld: -
Baliepermanentie van maandag tot en met vrijdag van 9:00 tot 12:30 uur Telefoonpermanentie van maandag tot en met vrijdag van 9:00 tot 12:30 uur en van 13:30 tot 17.00 uur (door de cluster Jeugd / Cultuur / Toerisme)
Personeelsbezetting De dienst bestaat uit 1 deeltijds administratief medewerkster. De bestede tijd wisselt van dag tot dag naargelang het inschakelen van de medewerkster in de andere diensten van de afdeling, vooral de dienst cultuur.
5.1.3. 5.1.3.1.
Afdeling Wonen en Werken
Afdelingshoofd
De kerntaak van het afdelingshoofd Wonen en Werken bestaat uit de algemene leiding van de afdeling. Dit omvat: -
Aansturing van de technisch uitvoerende dienst, centraliseren en coördineren van werkorders Aansturing beleidsdomein ruimtelijke ordening/milieu Aansturing technische dienst
177
Dit afdelingshoofd is specifiek bevoegd voor: - Openbare werken - Lokale economie - Mobiliteit - Veiligheid en veiligheidsdiensten De opdrachten van het afdelingshoofd zijn meervoudig en omvatten voornamelijk de volgende dagelijkse taken: -
-
-
Interne controle op de werking van de diensten van de afdeling, vooral gerealiseerd door midoffice toepassingen zoals: o Arco postregistratie (post, fax, mail, meldingen website) zowel inkomend (Gemiddeld 10 stuks per dag.) o Cobra(@home) voor agenderen en aanmaak uittreksel van de zittingen: gemeenteraad, schepencollege, burgemeester. 54 dossiers op de gemeenteraad in 2012. Gemiddeld 25 per college. o 3P voor de opvolging van alle overheidsopdrachten (13) o GIPOD voor de opvolging van openbare werken (opstart 2013) o Kronos voor de opvolging van dagelijks personeelsbeheer(20 leden) o Foxtrot beleid voor de opvolging en goedkeuring van bestelbonaanvragen (gemiddeld 10 per week) o Google docs voor de opvolging van werkorders (445 vanaf 1 juli 2012 tot 31 december 2012) Opvolging van overheidsopdrachten en uitvoering van openbare werken. Coördineren van werken in eigen beheer en bieden van ondersteuning bij openbare werken aan externe ontwerpers. In 2012: o Uitvoering Wegenwerken 2012 o Uitvoering uitbreiding kinderopvang o Voorbereidende fase dossier fietspad Aveschoot o Voorbereidende fase dossier ontmoetingscentrum o Voorbereidende fase dossier Kleine Zuidstraat o Voorbereidende fase dorpskernvernieuwing Kaprijke o Verkaveling Koer Projectmatige opvolging van: o Zonering snelheid o Fietspad spoorwegbedding o Verbreden en verdiepen mobiliteitsplan o Geschillen o Verwerving en verkoop van gronden: erfpacht Ommegangskapelletjes, Verkoop woning Voorstraat 25, aankoop perceel ter hoogte van Molenstraat 28, verkoop restgronden Kerkstraat, verkoop restgronden
-
Lid van het managementteam (2-wekelijkse bijeenkomst): actieve bijdrage tot de goede communicatiestroom tussen het managementteam en het bestuur
-
Secretaris van de adviesraad leefomgeving, ondersteuning GBC, ondersteuning Lokale economie, coördinatievergaderingen projecten openbare werken.
-
Coördinatie signalisatievergunningen politiereglement (8)
(48),
inname
openbaar
domein
(12),
178
-
Coördinatie en onderhouden relaties met externe actoren actief op de beleidsdomeinen van de afdeling (Eandis, VMW, Belgacom, Telenet,AWV, Aquafin, provincie,gewest, andere lokale besturen,…)
-
48 signalisatievergunningen, inname openbaar domein 9 (15 in 2013 tem mei), 32 domeinvergunningen, 4 overwelvingen
-
Interne preventie-adviseur: In samenwerking met de externe preventie-adviseur instaan voor de opmaak van het jaarverslag, het jaaractieplan, het globaal preventieplan en het toezicht op de werkplaats.
-
Ondersteuning bij de redactie van gemeentelijke publicaties inzake de dossiers van de eigen afdeling (6 per jaar)
-
Mailbeheer van gemiddeld 50 inkomende en 40 uitgaande mails/dag
5.1.3.2.
Technische dienst
Taken De kerntaak van de technische dienst bestaat erin om de afdeling in zijn geheel administratief te ondersteunen, de dossiers voor het college, de gemeenteraad en de burgemeester administratief voor te bereiden en te voorzien in balie- en telefoonpermanentie. Tevens staat de dienst in voor het voeren van de procedures inzake overheidsopdrachten. Concreet voert de technische dienst de volgende opdrachten uit: -
Opmaak van signalisatievergunningen (48),domeinvergunningen, inname openbaar domein(12), politiereglement(8) Registratie, verwerking en archivering inkomende en uitgaande briefwisseling Administratieve ondersteuning afdelingshoofd bij de uitvoering van zijn taken. Telefoon- en baliepermanentie voor de afdeling Administratieve verwerking werkaanvragen. Agendering dossiers op het college, gemeenteraad, burgemeester Administratieve ondersteuning bij de opmaak en begeleiding van overheidsopdrachten. Opmaak bestelbonaanvragen
Bereikbaarheid De technische dienst verzorgt balie- en telefoonpermanentie op weekdagen van 9.00 uur tot 12.30 uur. De dienst is ook in de namiddag telefonisch, via mail of fax of via afspraak te bereiken. Personeelsbezetting De technische administratieve dienst bestaat uit 4/5 VTE.
179
5.1.3.3.
Technische uitvoerende dienst
Taken De technisch uitvoerende dienst staat in voor het onderhoud van het openbaar domein en het gemeentelijk patrimonium. Zij geeft uitvoering aan de werkorders die vanuit de administratie worden gegenereerd. Concreet omvat het takenpakket van de technische uitvoerende dienst de volgende opdrachten: -
Uitvoering van werkorders (445 geregistreerde werkorders vanaf 1 juli 2012 tot 31 december 2012) Onderhoud openbaar domein en gemeentelijk patrimonium Ondersteuning bij feestelijkheden Delven van graven
Bereikbaarheid De uitvoerende technische dienst is eerder werkzaam in het veld en is dus moeilijk te bereiken door externen. De administratie verloopt echter volledig in het administratief centrum, wat betekent dat burgers bij deze dienst terecht kunnen met vragen of opmerkingen voor de uitvoerende dienst (cfr. supra). Personeelsbezetting De technische uitvoerende dienst bestaat uit 13 VTE’s.
5.1.3.4.
Milieu, ruimtelijke ordening en stedenbouw
Taken -
-
Verstrekken van notariële inlichtingen (150) Verlenen van vergunningen: o stedenbouwkundige vergunningen: 111 o verkavelingsvergunningen en wijzigingen: 9 o milieuvergunningen: 34 Adviezen inzake stedenbouwkundige vergunningen verleend door de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (27) RUP-procedures: 3 procedures lopende + RUP Lembeke-Dorp afgewerkt in 2012 Verlenen van advies inzake milieuvergunningen eerste klasse (4) Verstrekken van stedenbouwkundige info aan architecten en burgers. Goedkeuren van subsidieaanvragen: o 27 dossiers dak- en muurisolatie o 9 dossiers voor het plaatsen van zonneboilers o 1 dossier kleine landschapselementen o 9 dossiers voor het plaatsen van regenwaterputten o 4 dossiers inzake EPB-regelgeving o 1 dossier verbeterings- en aanpassingspremie 180
-
Opvolging afvalbeleid en coördinatie met bovengemeentelijke actoren: Deelname overleg IVM en overlegorgaan milieupark. Baliepermanentie als frontoffice
Bereikbaarheid Aangezien de gemeente momenteel beroep doet op medewerkers van de gemeente Evergem voor het beleid inzake ruimtelijke ordening, stedenbouw en milieu, is de bereikbaarheid van de dienst niet geregeld op vaste tijdstippen. Deze dienst heeft namelijk maandelijks een ander schema van aanwezigheden. De dienst is echter wel steeds op zaterdag aanwezig om de burger te woord te staan, zowel telefonisch, via mail of fax, of persoonlijk. Personeelsbezetting De dienst stedenbouw/ruimtelijke ordening/milieu bestaat uit 0.90 VTE.
181
5.2.
‘Babelutte’ enquête voor bevraging van de bevolking 5.2.1.
Vragenlijst
182
183
184
185
5.2.2.
Enquêteresultaten
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
.
196
197
198
199
200
201
202
203
204
5.3.
Verslag van de ‘Babelutte’ informatieavonden 5.3.1.
Verloop infoavonden
1) Verwelkoming en inleiding door communicatieambtenaar 2) Presentatie door burgemeester Gijssels omtrent het doel van de infoavonden, de conclusies uit de gevoerde omgevingsanalyse en de resultaten uit de Babelutte enquête 3) Gespreksronde: aanwezigen konden vrij plaats nemen aan één van de tafels. Elke tafel kreeg een naam/thema, onder de vorm van een bekend gebouw / een bekende plaats /… Op elke tafel bevonden zich een aantal fiches met daarop telkens 1 stelling. De bedoeling was dat iedereen een bepaalde stelling koos waarover hij/zij wilde praten. Deze stellingen kwamen dan ook aan bod binnen de groepjes. Tijdens het groepsgesprek liepen de collegeleden en diensthoofden rond in de zaal. Indien nodig konden zij duiding geven bij de stellingen of antwoorden op vragen. Per tafel werd pen en papier voorzien. Per tafel nam 1 iemand nota van de besprekingen. Dit werd achteraf verzameld. 4) Vragenronde: de communicatieambtenaar ging per tafel vragen hoe de besprekingen verlopen waren, welke specifieke stellingen er aan bod zijn gekomen,… Tevens werd ruimte gecreëerd voor specifieke vragen van de aanwezigen.
5.3.2.
5.3.2.1. -
-
Infoavond Leven en Genieten – cafetaria van het Woonzorgcentrum De Boomgaard, Kerkakkerstraat 2 te Lembeke – start: 20.00 uur
Algemeen
Goede opkomst: ongeveer 40 aanwezige burgers Aanwezig van het gemeente- en OCMW-bestuur: burgemeester Gijssels, schepen Ruebens, schepen Blondeel, schepen Coppejans, gemeentesecretaris, financieel beheerder, afdelingshoofd Leven en Genieten, afdelingshoofd Wonen en Werken, communicatieambtenaar, personeelsdeskundige, bibliothecaris, coördinator kinderopvang, OCMW-secretaris, seniorenconsulente, directrice WZC Verontschuldigd: schepen De Waele, schepen en OCMW-voorzitter Seels, jeugdconsulente, sportfunctionaris
5.3.2.2.
Stellingen Leven en Genieten
1. De bib van de toekomst vind je enkel nog op het internet. 2. De kinderopvang moet langer open zijn, al kost het (ons) iets meer. 3. Verenigingen kunnen in onze gemeente overal terecht. 4. Het Plein laat je beter met rust. 205
5. Kaprijke? Toeristen zoeken het beter elders. 6. Echte sportfanaten sporten in een stad. 7. Mocht ik een kind zijn, zou ik me vervelen in onze gemeente. 8. Onze gemeente heeft nog veel verborgen troeven. 9. Kaprijke denkt te weinig aan onze oude dag. 10. De dienstverlening moet open zijn op de momenten dat ik vrij ben. 11. Cultuur mag iets kosten. 12. Er is te weinig informatie en communicatie vanuit de gemeente. 13. Onze gemeente is te duur.
5.3.2.3.
Verslag van de groepsgesprekken
1. De bib van de toekomst vind je enkel nog op het internet. -
Niet akkoord: nog te weinig mensen die van het internet gebruik maken + het tastbare boek moet blijven bestaan (moet fysiek blijven) + sociale contacten gaan verloren. Niet akkoord, maar moet wel centraler gelegen (bijvoorbeeld op het dorp: parking, nabij scholen) + betere openingsuren gewenst (vooral moeilijk voor studenten in het hoger onderwijs) Niet akkoord, maar wel nood aan ruimer assortiment, met meer recente boeken Naar de bibliotheek gaan blijft gezellig Boek moet blijven, bib moet blijven Vraag: is er geen mogelijkheid om boeken naar oudere mensen thuis te brengen? Waarde van het boek is onvervangbaar De bib is de voornaamste basiszuil binnen het culturele net (mensen lezen al van kleins af aan boeken)
2. De kinderopvang moet langer open zijn, al kost het (ons) iets meer. -
Neen, zelfs geen nood aan twee locaties voor kinderopvang, maar 1 centrale plaats in de gemeente Akkoord: meer mensen zouden er gebruik van maken Graag halfuurtje langer, vooral voor ouders die ver van de gemeente werken: minder stress + akkoord met de meerprijs Toekomst zal uitwijzen dat langere openingsuren voor de kinderopvang zeer noodzakelijk zijn.
3. Verenigingen kunnen in onze gemeente overal terecht. -
Niet akkoord: er zijn te weinig lokalen waar de verenigingen met wifi kunnen werken + sommige lokalen zijn erg duur + lokalen zijn te weinig geluidsarm (weinig isolatie – storend voor andere activiteiten) + lokalen zijn te weinig aangepast Nood aan een polyvalente zaal Men zou terecht kunnen in: Gouden Leeuw, Pastorie, Paardenmarkt (Kaprijke alleen is te klein) Jeugdverenigingen kunnen terecht bij de jeugdconsulent, maar er maar weinig gedaan met de vragen en tips… Akkoord, maar het is veel te duur – vraag om gemeentelijke steun! Zorgen voor betaalbare vergaderingsruimtes / -zalen Zaal Dzilleken: eventueel aan te kopen door de gemeente (restauratie kerk: toekomstplannen voor ‘multifunctionele ruimte’) 206
4. Het Plein laat je beter met rust. -
-
Zieke bomen moeten verwijderd worden, maar het Plein op zich moet zijn oorspronkelijke staat behouden Draineren is noodzakelijk Plein heeft veel mogelijkheden voor organisatoren, maar er wordt nu te weinig gebruik van gemaakt – drainage? Plein ligt nu de helft van het jaar onder water Plein moet dienen als sociale ontmoetingsplaats, plaats voor boterhammen picknick,… Vroeger gebeurde daar veel meer (opkomst van Kaprijke is nu zeer klein), nu is er enkel wateroverlast Rioleringswerken noodzakelijk + bomen aanpakken Plein moet blijven, maar met nieuwe gezonde bomen Het Plein heeft veel potentie. Er kan veel meer op gedaan worden door allerlei verenigingen. Er moet wel iets gedaan worden aan de drainage. Als het regent, blijft het water veel te lang liggen. Het kan ook handig zijn om het Plein gelijk te leggen. Zieke bomen moeten verwijderd worden en er moeten nieuwe in de plaats komen. Grondig aanpakken!
5. Kaprijke? Toeristen zoeken het beter elders. -
Vroeger was er een infopunt in het stadhuis, nu is het niet altijd duidelijk waar je je info kan gaan halen Openingsuren stemmen niet overeen met de vrije tijd (vakantieperiodes) Goede bewegwijzering nodig, nu te klein Niet akkoord: belangrijk voor de horeca! Brochures via het internet verspreiden Toeristen in onze gemeente zijn belangrijk Parking in de Lembeekse Bossen goed aanleggen + baan aan ter Heide aanleggen, bij regen onder water + voetpad aan de Ledestraat aanleggen Kaprijke is zeker interessant voor fietstoeristen (met startpunt van fietsroutes op het Plein) Er zijn verschillende mooie zaken aanwezig: bossen, museum Bardelaere, B&B, restaurants,…
6. Echte sportfanaten sporten in een stad. -
Niet akkoord, sport moet overal kunnen Niet akkoord: veel sportmogelijkheden in het dorp Er zijn hier mogelijkheden genoeg De toegang tot de sporthal is belemmerd door de hoge drempels. Voor mensen in een rolstoel is dit moeilijk. Bovendien is er geen aangepast toilet. Er mag ook een looppiste in Kaprijke komen Omheiningen rond het sportcentrum van Lembeke kan handig zijn voor de veiligheid Liefst ook sport in de eigen gemeente Galmproject wordt zeer geapprecieerd Vraag naar meer differentiatie volgens leeftijd, lenigheid, enz.
7. Mocht ik een kind zijn, zou ik me vervelen in onze gemeente. -
Er is genoeg aanbod in onze gemeente Niet akkoord: activiteiten genoeg 207
-
Voor de hele kleintjes (3 jaar) is er weinig of geen aanbod – voorzien van poppenkast/toneel/…? Kinderen vervelen zich zeker niet, integendeel: sportkampen zijn zeer vlug volgeboekt
8. Onze gemeente heeft nog veel verborgen troeven. -
Toerisme: nog veel mooie plaatsen onbekend voor velen Toeristen passeren ons, maar er is zoveel te zien (Stadhuis, Plein, nieuw sportcentrum Kaprijke) Meer parkeerplaatsen en recreatieruimtes voorzien Betere aanduidingen van Kaprijke en Lembeke Bibliotheken behouden Veiligheid van fietspaden verbeteren door genoeg verlichting en afzetting. Ook de paden onderhouden. Uitkijken voor overgroeiende struiken. Ze zijn niet aangepast aan rolstoelgebruikers. Kasteel D’alcantara? Vroeger klooster (uitzicht bewaren- serviceflats van maken?), Kapel klooster? Eventueel voor moestuintjes
9. Kaprijke denkt te weinig aan onze oude dag. -
Er zijn genoeg voorzieningen voor ouderen Nog meer assistentiewoningen, vooral in Kaprijke Te weinig assistentiewoningen + zeker voor 2030 voldoende activiteiten voor ouderen en zelfstandige ouderen voorzien Uitbreiding van serviceflats als tussenstap naar rusthuis Kaprijke moet nog verder investeren in serviceflats en nog meer oog hebben voor senioren
10. De dienstverlening moet open zijn op de momenten dat ik vrij ben. -
Er is behoefte aan uren op zaterdagvoormiddag en avonduren Meer dienstverlening open op zaterdag Akkoord: bijvoorbeeld ’s avonds en/of in het weekend (bijvoorbeeld 17-19u) – in de week misschien twee dagen dicht doen en in het weekend open? Nood aan 1 dag in de week ’s avonds open Eenmaal per week ’s avonds zou goed zijn, burgerlijke stand liefst ook op zaterdagvoormiddag
11. Cultuur mag iets kosten. -
Als je kwaliteit wil hebben, moet je betalen (en alles wordt duurder, bijvoorbeeld sprekers e.d.) Moet zeker mogelijk zijn mits bijdrage van de deelnemers Zeker, gebruik culturele evenementen als ontmoetingsplaats Ja, als het de moeite is
12. Er is te weinig informatie en communicatie vanuit de gemeente. -
Infoblad zeer positief Info + communicatie verloopt zeer goed Nog meer met evenementen naar buiten komen (bijvoorbeeld affiches, kalenders,…)
13. Onze gemeente is te duur. 208
-
Neen, als we de vergelijking maken met de andere gemeenten, dan komen we goed naar voor Nogal veel belastingen voor mensen die geen gebruik maken van de diensten
5.3.3.
5.3.3.1. -
-
Infoavond Wonen en Werken – raadzaal Administratief Centrum, Veld 1 te Kaprijke – start: 20.00 uur
Algemeen
Goede opkomst: ongeveer 40 aanwezige burgers Aanwezig van het gemeente- en OCMW-bestuur: burgemeester Gijssels, schepen Ruebens, schepen Blondeel, schepen Coppejans, gemeentesecretaris, afdelingshoofd Wonen en Werken, communicatieambtenaar, personeelsdeskundige, deskundigen ruimtelijke ordening, stedenbouw en milieu, seniorenconsulente Verontschuldigd: schepen De Waele, schepen en OCMW-voorzitter Seels, financieel beheerder, afdelingshoofd Leven en Genieten
5.3.3.2.
Stellingen Wonen en Werken
1. Auto's eerst, dan de fiets. 2. Onze gemeente kan weinig doen om ondernemers aan te trekken. 3. Onze gemeente kan een heel stuk fraaier en properder dan dat het nu is. 4. Het Plein laat je beter met rust. 5. Onze gemeente moet investeren in een eigen milieupark i.p.v. samen te werken met SintLaureins. 6. Onze gemeente moet het bouwen van sociale woningen niet langer stimuleren. 7. Alle GAS-boetes moeten worden afgeschaft. 8. Onze gemeente heeft nog veel verborgen troeven. 9. De gemeente werkt te traag. 10. De dienstverlening moet open zijn op de momenten dat ik vrij ben. 11. Jonge mensen die willen bouwen of op zoek zijn naar een huis, kunnen bijna niet anders dan het elders te zoeken. 12. Er is te weinig informatie en communicatie vanuit de gemeente. 13. Onze gemeente is te duur. 14. De gemeente spendeert teveel van het eigen budget aan wegenwerken.
5.3.3.3.
Verslag van de groepsgesprekken
1. Auto's eerst, dan de fiets. -
Fietspaden mogen meer aandacht krijgen (Aveschoot: te diepe goot, belangrijk punt) Meetjeslands fietscentrum Respect voor iedere weggebruiker (moet wederzijds zijn) Zeer bijzondere aandacht nodig voor fietsverkeer op hoofdassen (met veel wegverkeer), zeker bij realisatie E34 en op- en afrittencomplex Zichtbaarheidsactie voor fietsende/lopende jongeren + jongvolwassenen 209
-
Wij geven voorkeur aan het omgekeerde. Fietsers zijn zwakke weggebruikers en dienen beter beschermd te worden Eerst de fiets, dan de auto! Meer fietsenstallingen voor wie in het centrum komt Meer parking voor auto’s én voor wielertoeristen Van landelijke wegen op bijvoorbeeld de Moerstraat komen is gevaarlijk, kinderen moeten daar oversteken (bijvoorbeeld aan Galgestraat) Fietsvergoeding voor gemeentepersoneel, zodat dit gestimuleerd wordt Openbaar vervoer stimuleren voor schoolgaande jeugd (in tussenkomen?) Ringweg om Lembeke: moet vóór de autosnelweg – auto’s uit het centrum
2. Onze gemeente kan weinig doen om ondernemers aan te trekken. -
De mogelijkheden zijn er (bijvoorbeeld ondernemersloket) Behoeftenstudie afwachten: is pas rendabel als de KMO-zone volledig benut wordt Is er een behoefte aan een KMO-zone? Onderzoek nodig. Er is al veel geld geïnvesteerd in studies rond het voorzien van een KMO-zone + de besluitvorming blijft uit: ondernemende mensen trekken weg! Voorstel: gebouwen van leegstanden / niet meer werkenden / stopgezette zaken gebruiken – landbouwbedrijven omzetten naar andere types van (meer kleinschalige) bedrijvigheid (met respect voor aspecten milieu, mobiliteit,…) Gemeente op toeristisch vlak blijven promoten, zodat ook de horeca levend blijft (bijvoorbeeld terrassen in de zomer) Waarom niet aan de Expresweg? Is dit nog wenselijk / een noodzaak? Is het niet te laat (lage conjunctuur)?
3. Onze gemeente kan een heel stuk fraaier en properder dan dat het nu is. -
Kan altijd beter, maar tegen welke kostprijs? Over het algemeen tevreden hierover. Opruimactie in de straten is nodig. Gemeentelijke vuilbakken moeten regelmatiger geleegd worden. Kleine wegels (bijvoorbeeld schooldreef Kaprijke – lage takken van bomen zouden door eigenaars gesnoeid moeten worden) moete netter gehouden worden Gemeente is voldoende fraai en net Waarschijnlijk moeten we nog een beetje geduld hebben en hopen dat na de werken alles beter wordt. Meer groenonderhoud, bomen snoeien (hangen over private eigendommen)
4. Het Plein laat je beter met rust. -
Korte pijn: doe alle bomen weg en plant nieuwe aan + drainagewerken om wateroverlast op te lossen Karakter behouden en proberen herstellen naar de oude glorie Arduin van de kiosk vastleggen Plein draineren (Europese subsidie + inspraak in 2014)! Alle oude bomen weg, volledig vernieuwen Er zijn meer mogelijkheden als de drassige grond aangepakt wordt: meer openstellen voor toerisme en jeugd (in oud stadhuis terug een toeristische dienst/café of een kios/betaalautomaat met folders voor fietsroutes) Bomen worden oud en kunnen – cfr. visie erfgoed (deskundige beoordeling + plan voor vervanging, zie plein te Watervliet) – niet altijd gered worden Behoud van evenementen op het Plein en stimuleren van nieuwe initiatieven 210
-
-
Plein = ontmoetingsplaats (niet-storende, kleine elementen zoals nu al voorzien zijn (kiosk, banken, fontein) en zoals zouden kunnen worden voorzien (petanque, bolbaan,…)) Ware het niet beter de bomen te vervangen (cfr. Watervliet) en het Plein te voorzien van een aantal rustpunten met verschillende recreatieve mogelijkheden? Ook evenementen (Plein Soleil) en de kermismolens, festivals, sportevenementen,… moeten er plaats kunnen vinden. Tabula rasa nodig, zie Watervliet – doorbijten en bomen weg + nieuwe aanplant – meer activiteiten toelaten – terug paden aanleggen door het Plein
5. Onze gemeente moet investeren in een eigen milieupark i.p.v. samen te werken met SintLaureins. -
Houden zoals de situatie nu is Personeel van het containerpark (Van Gansewinkel) zou vriendelijker moeten zijn – mensen niet zo snel wegsturen, ze komen van ver. Ook alternatieven voorzien voor de mensen Functioneert goed, samenwerking behouden Zeer tevreden over de huidige oplossing. Het milieupark in Bentille is goed ingericht, proper en tamelijk goed bereikbaar Opmerking: de 4 boompjes die ingeplant zijn, zijn verkeershinderend en zouden beter een tiental meter verder ingeplant worden, bijvoorbeeld recht tegenover de Meet Kaprijke heeft geen eigen milieupark nodig, maar 10 km is voor Lembekenaren te ver
6. Onze gemeente moet het bouwen van sociale woningen niet langer stimuleren. -
Regels van toekennen sociale kavels maken, want nu wonen mensen in dergelijke wijken die dat financieel eigenlijk niet nodig hebben (cfr. H. Van Peenestraat) Accent meer op sociale huurwoningen leggen (hier zijn regels naar inkomen e.d. duidelijker bepalend om de periode van je leven dat je er gebruik van kan maken, vast te leggen) Vooral een nood in Kaprijke Voorstander voor het bouwen van meer sociale woningen, maar probleem: plaats waar deze woningen worden gebouwd (inplanting mag het eigen karakter van de gemeente niet teniet doen)! Stimuleren in Kaprijke, er zijn voldoende gronden beschikbaar (bijvoorbeeld Kleine Zuidstraat) Mix is niet nodig, kleine woningen genoeg (niet meer noodzakelijk ‘sociaal’): eenpersoonswoningen
7. Alle GAS-boetes moeten worden afgeschaft. -
GAS-boetes ok, PEST-boetes niet ok Voor sluikstorten moeten er wel GAS-boetes zijn Alternatieve straffen voorzien, bijvoorbeeld werkstraffen, voor het genereren van meer respect! GAS-boetes zijn efficiënt omdat sommige zaken via de politionele weg toch niet aangepakt worden Er moet goed worden nagedacht over de zaken waarvoor er boetes bestaan (bijvoorbeeld niet voor het op de leuning van een bank zitten) Wij vragen ons af of deze GAS-boetes reeds in Kaprijke effectief worden uitgevoerd. Indien ze wel in voege zijn, dan zijn we wel van mening dat men daarin niet mag overdrijven. 211
-
Dit is geen noodzaak in onze gemeente.
8. Onze gemeente heeft nog veel verborgen troeven. -
Zeker een aantal toeristische troeven (meer bordjes voorzien voor Nederlanders/Duitsers), meer uitleg voor toeristen/fietsers, meer promotie!) Hernieuwen initiatief om verenigingen initiatieven en evenementen op de UiT-website te laten plaatsen; draagt bij tot het bekend maken van de gemeente. Verkozenen zouden zich best eens laten zien op vergaderingen van de verenigingen, zodanig dat de mensen zich een beeld kunnen vormen van de personen die problemen kunnen oplossen (bijvoorbeeld mensen die beroep willen doen op het OCMW kunnen beter weten waar het OCMW gelegen is en wie ze daar het best aanspreken).
9. De gemeente werkt te traag. -
Voor speelplein: redelijk ok Trage reactie bij vragen/meldingen van (jeugd)verenigingen (vorige punten van de jeugdraad moeten nog uitgevoerd worden door de gemeente!) Geen ervaring mee, is ok. Ze zeggen… laat ze zeggen.
10. De dienstverlening moet open zijn op de momenten dat ik vrij ben. -
-
Voorstel om op zaterdag info te laten verstrekken door vrijwilligers 90 % van de werkende bevolking is tewerkgesteld buiten de gemeente. Indien zij nood hebben aan contact met de gemeentediensten is het logisch dat dat kan buiten hun eigen werktijd – bijgevolg dus vraag om toch één avond in de week of op zaterdagvoormiddag open/beschikbaar te zijn. In de praktijk is een dergelijke situatie niet te verwezenlijken. Inwoners moeten zich ook – in de mate van het mogelijke – aanpassen aan ‘normale’ diensturen. Liefst 1 avond en op zaterdagvoormiddag, geldt ook voor OCMW Toerisme open houden in het weekend (desnoods vrijwilligers) ofwel infoverstrekking via een automaat
11. Jonge mensen die willen bouwen of op zoek zijn naar een huis, kunnen bijna niet anders dan het elders te zoeken. -
Naar onze mening is deze stelling overdreven. Er zijn voldoende huizen beschikbaar. Vermoedelijk is de huisvesting voor jonge gezinnen sterk beïnvloed door hun plaats van tewerkstelling. Iedereen wil in de mate van het mogelijke dicht bij zijn werk wonen. Voor Kaprijke klopt dit, er is te weinig – desnoods renovatie van oudere woningen?
12. Er is te weinig informatie en communicatie vanuit de gemeente. -
Is in het algemeen fel verbeterd. Soms bij bezwaarschrift/specifieke technische vragen geen of laat antwoord, sommige dingen slepen lang aan Laatste jaren sterk verbeterd door website en infoblad Er is voldoende informatie. Men moet maar bereid zijn om het infoblad door te nemen. Dit is ok, maar de gemeente raadpleegt te weinig specifieke groepen van de bevolking en de bevolking in het algemeen, er is te weinig inspraak (tenzij verplicht, zoals vanavond). Terugkoppeling naar de bevolking van adviezen 212
13. Onze gemeente is te duur. -
Valt goed mee. Gemeentebelasting op het niveau van Vlaanderen Rekening houdend met de tarieven van andere gemeenten, vinden wij de tarieven aanvaardbaar. Valt mee, maar het moet zo blijven.
14. De gemeente spendeert teveel van het eigen budget aan wegenwerken. -
Veiligheid is en blijft belangrijk Kapotte wegen (putten e.d.) dienen gemaakt te worden Wat nodig is, is nodig (geen budgettair probleem) We nemen aan dat de gemeente haar weg kent in de mogelijke subsidiekanalen, soms moet een politieke beslissing genomen worden om toch zelf iets te financieren. Wegenwerken zijn zeer belangrijk. Beter de herstellingswerken degelijk uitvoeren (ook al kost het meer) dan wat oplapwerk.
213
6. Bronnen 2005, Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 27 januari 2005. Gemeente Kaprijke 2006, Werkjaarverslag gemeente Kaprijke. Gemeentebestuur Kaprijke 2007, Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008 – 2013. OCMW Kaprijke 2007, Sportbeleidsplan. Gemeentebestuur Kaprijke. 2007, Toekomstige ruimtebehoefte voor ouderen in Vlaanderen. Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Departement RWO - Woonbeleid. 2008-2012, Verslagen van de gemeentelijke adviesraden. Gemeentebestuur Kaprijke. 2011, Gemeentelijk financieringsmodel: kosten voor riolering. Publicatie VMM 2011, I scan gemeente Kaprijke: De relatie tussen ICT en organisatie. Hogeschool Gent 2011, Sociale situatieschets provincie Oost-Vlaanderen, regio Meetjesland. Provincie OostVlaanderen 2012, Bezoekers- en verkoopcijfers gemeente Sint-Laureins 2012, Bezoekers- en verkoopcijfers Toerisme Meetjesland 2012, Individueel financieel profiel Van Kaprijke. Belfius nv. 2013, Gemeentelijke profielschets gemeente Kaprijke. VVSG 2013, Studie ten behoeve van de lokale besturen en betrokken stakeholders. SERR – RESOC MLS 2013, Audit rapport betreffende de sportinfrastructuur. Pro² 2013, Voortgangstoets sociaal bindend objectief voor de gemeente Kaprijke, Vlaamse Overheid – Agentschap Wonen-Vlaanderen 2013, Woonfiche gemeente Kaprijke. Provincie Oost-Vlaanderen. 2013, Zonaal veiligheidsplan 2014 – 2017. Politiezone Meetjesland-Centrum
214
