PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
BAB 03 KERANGKA PEMBANGUNAN SANITASI
3.1
Visi dan Misi Sanitasi Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-
tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada. Visi merupakan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang (clarity of direction). Visi juga harus menjawab permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus diselesaikan dalam jangka menengah serta sejalan dengan visi dan arah pembangunan jangka panjang daerah. Dengan mempertimbangkan kondisi daerah, permasalahan pembangunan, tantangan yang dihadapi serta isu-isu strategis, dirumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah daerah. Visi Kota Bandung Tahun 2025 adalah “TERWUJUDNYA KOTA BANDUNG YANG UNGGUL, NYAMAN, DAN SEJAHTERA” Visi Kota Bandung Tahun 2013-2018 yaitu : Terwujudnya Kota Bandung Yang Unggul, Nyaman dan Sejahtera, merupakan visi yang selaras dengan Visi Kota Bandung Yang Bermartabat Tahun 2025. Kriteria capaian visi daerah tahun 2005-2025 sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2008 tentang RPJPD Kota Bandung Tahun 2005-2025 secara jelas direfleksikan pada visi Kota Bandung yang Unggul, Nyaman dan Sejahtera.
3-1
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Selanjutnya dari Visi Kota Bandung tersebut telah diturunkan menjadi bagian khusus bidang sanitasi yang menjadi salah satu komponen penting dalam membentuk kota yang nyaman dan sejahtera. Berikut ini sandingan Visi Misi Kota Bandung terhadap Visi Misi Pembangunan Sanitasi Kota Bandung. Tabel 3. 1 Visi dan Misi Sanitasi Kota Bandung VISI KOTA BANDUNG “TERWUJUDNYA KOTA BANDUNG YANG UNGGUL, NYAMAN, DAN SEJAHTERA”
MISI KOTA BANDUNG 1.Mewujudkan Bandung nyaman melalui perencanaan tata ruang, pembangunan infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang yang berkualitas dan berwawasan lingkungan. 2.Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang akuntabel, bersih dan melayani. 3.Membangun masyarakat yang mandiri, berkualitas dan berdaya saing. 4.Membangun perekonomian yang kokoh, maju, dan berkeadilan.
VISI SANITASI KOTA BANDUNG Terwujudnya sanitasi kota yang berkualitas, mandiri dan berkelanjutan menuju Kota Bandung yang Bermartabat tahun 2020
MISI SANITASI KOTA BANDUNG 1. Mengembangkan sistem sanitasi kota yang terpadu dan berkelanjutan; 2. Meningkatkan kualitas dan kinerja pelayanan sanitasi kota secara profesional dan terjangkau; 3. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam mewujudkan sanitasi kota yang mandiri; 4. Mendorong pemberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan sanitasi kota; 5. Meningkatkan kapasitas pembiayaan sanitasi kota secara terbuka dan terukur
Sumber: Hasil FGD Tim Pokja AMPL/Sanitasi Kota Bandung, 2015
3.2
Pentahapan Pengembangan Sanitasi Strategi layanan sanitasi pada dasarnya adalah untuk mewujudkan tujuan dan
sasaran pembangunan sanitasi yang bermuara pada pencapaian visi dan misi sanitasi Kota Bandung. Kota Bandung merumuskan strategi layanan sanitasi didasarkan pada isu-isu utama/strategis yang dihadapi pada saat ini. Dasar penyusunan konsep pengembangan sanitasi terlebih dahulu dilakukan analisa data dari instrumen yang sudah ditentukan dari pusat yaitu instrumen profil sanitasi. Instrumen profil sanitasi adalah suatu tools/alat yang digunakan untuk menggambarkan kondisi sanitasi di kabupaten/kota, data yang digunakan dalam instrumen ini adalah data gambaran umum dan dapat diambil dari hasil analisa EHRA. Analisa tersebut menggunakan data mengenai kondisi ekstrim/daerah genangan rob,
3-2
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
kondisi CBD saat ini dan akan datang (sesuai RTRW), prioritas berdasarkan tingkat area beresiko, tingkat layanan sanitasi, fungsi perkotaan, luas wilayah terbangun dan estimasi kepadatan penduduk 5 (lima) tahun ke depan. Keluaran Instrumen profil sanitasi adalah dapat diketahuinya sistem dan zona sanitasi setiap desa/kelurahan.
3.2.1 Tahapan Pengembangan Sanitasi Tahapan pengembangan sanitasi adalah tahapan pengembangan pada tiap jangka waktu. Tahapan pengembangan sanitasi di bawah didasarkan pada target Universal Acces untuk mencapai 100% pelayanan air limbah, 0% jumlah permukiman kumuh dan 100% pelayanan air minum pada tahun 2019. Kota Bandung saat ini tergabung dalam program PPSP untuk mendukung target tersebut. Untuk mencapai target yang akan dicapai, Kota Bandung menetapkan suatu acuan/target yang harus dikejar untuk mengatasi masalah sanitasi di Kota Bandung. A.
SISTEM PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK Pada tahapan pengembangan air limbah domestik Kota Bandung selain
mendukung pencapaian universal acces, Kota Bandung juga mengacu pada Roadmap Sanitasi Provinisi Jawa Barat yang memiliki target cakupan layanan air limbah domestik yaitu meningkatnya cakupan pelayanan air limbah domestik di PKN dan PKW melalui perluasan ketersediaan sarana dan prasarana pengolahan air limbah serta penyediaan instalasi pengolahan/penampungan air limbah komunal dan IPAL kawasan. Dengan mengacu pada universal access dan target Provinsi Jawa Barat maka, tahapan pengembangan yang direncanakan untuk air limbah domestik di Kota Bandung adalah sebagai berikut : Tabel 3. 2 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kota Bandung
Cakupan No
Sistem
A
Buang Air Besar Sembarangan (BABS)**
B
Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (Onsite)
1
Tangki septik
layanan
Target cakupan layanan* (%) Jangka pendek
Jangka menengah
Jangka panjang
84,4%
20%
70%
0,00%
80,33%
20%
70%
0,00%
eksisting* (%) 42,41%
3-3
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
a. Terlayani Tangki Septik
55,27%
Individual b. Terlayani Tangki Tinja 2
C
Sistem Komunal
4,7%
50%
50%
0,00%
a. MCK/MCK ++
1,39%
40%
60%
0,00%
b. IPAL komunal
0,01%
20%
70%
0,00%
c.Tangki septik komunal Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (Off-site)
3.3% 37,9%
35% 20%
65% 70%
0,00% 0,00%
100%
100%
Subtotal 100% 100% Sumber: Hasil FGD Tim Pokja AMPL/Sanitasi Kota Bandung, 2015 Keterangan : ** data bersumber dari Studi EHRA. 2015
Berdasarkan Tabel 3.2 di atas
maka disusunlah strategi pengembangan
sanitasi sub sektor air limbah domestik yang direncanakan untuk mencapai target yang telah ditetapkan, yaitu : 1. Meningkatkan dan mengembangkan Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik (SPAL) secara terpusat (off site) Untuk wilayah Bandung Barat
2. Meningkatkan dan mengembangkan SPAL bersama Kabupaten Bandung 3. Meningkatkan kapasitas pengolahan air limbah domestik dalam SPAL terpusat (off site) melalui IPAL Bojong Soang 4. Meningkatkan infrastruktur jaringan dalam SPAL secara terpusat 5. Meningkatkan dan mengembangkan saran dan prasarana Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) 6. Meningkatkan sistem pengolahan air limbah domestik skala kawasan (on site) 7. Meningkatkan sistem pengolahan air limbah domestik (on site) skala khusus (kawasan kumuh) 8. Meningkatkan penguatan kapasitas masyarakat dan kemitraan dalam bidang pengembangan penyehatan lingkungan permukiman
B.
SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN PERKOTAAN Sektor persampahan mengacu pada kebijakan yang ditetapkan oleh Provinsi
Jawa Barat, yaitu meningkatnya cakupan pelayanan persampahan di Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) melalui pembangunan pengolahan sampah kawasan metropolitan. Selain mengcu pada kebijakan yang ditetapkan oleh provinsi Kota Bandung juga mengacu pada universal access, maka disusunlah tahapan
3-4
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
pengembangan sanitasi sub sektor persampahan yang telah disepakati oleh Pokja seperti yang ditunjukkan Tabel 3.3 berikut ini.
Tabel 3. 3 Tahapan Pengembangan Persampahan di Kota Bandung Cakupan layanan eksisting (%)
Jangka pendek
Jangka menengah
Jangka panjang
74%
64%
20%
16%
6%
0%
0%
0%
68%
68%
32%
0%
10%
12%
50%
38%
C 3R 16% 20% Sumber: Hasil FGD Tim Pokja AMPL/Sanitasi Kota Bandung, 2015
30%
40%
No A 1 2 B
Sistem Prosentase sampah yang terangkut yang Penanganan langsung (direct) Penanganan tidak langsung (indirect) Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani
Cakupan layanan (%)
Dewasa ini, perkembangan pengelolaan persampahan di Kota Bandung terutama dengan strategi pemberdayaan komunitas dan pengelolaan sampah secara mandiri melalui program 3R telah cukup meningkat. Terbukti pada tahun penyusunan SSK ini tahun 2015, Kota Bandung mendapat penghargaan Kota Adipura sebagai Kota yang dinilai oleh Pemerintah Pusat dan lainnya cukup representatif dari aspek kebersihan, kenyamanan dan keindahannya. Hal yang perlu dilakukan oleh Pemerintah Kota Bandung ke depannya adalah konsistensi dan pengembangan kapasitas pengelola persampahan baik itu PD Kebersihan maupun unsur swasta yang terlibat dalam pengelolaan sampah secara 3R. Adapun program jangka menengah persampahan diupayakan tetap mengacu pada Masterplan Persampahan Kota Bandung tahun 2016 – 2020. Berikut adalah strategi pengembangan sanitasi sub sektor persampahan : 1. Meningkatkan dan mengembangkan sistem pengelolaan persampahan skala kota melalui peningkatan infrastruktur pengelolaan sampah 2. Mengurangi timbulan sampah yang akan dibuang ke TPA melalui pengelolaan Stasiun Antara dan TPST 3. Meningkatkan sistem penanganan sampah skala kawasan dan kawasan khusus (kumuh)
3-5
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
4. Mencari alternatif teknologi tepat guna dalam pengolahan sampah berbasis masyarakat 5. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan 6. Mengoptimalkan trash rack untuk mengurangi pencemaran sungai dari sampah yang dibuang ke sungai 7. Membuka peluang kerjasama dengan sektor swasta dan lembaga masyarakat dalam 8. pengelolaan sampah Mengembangkan tempat pemrosesan akhir sampah regional (TPA Regional)
C.
PENGELOLAAN DRAINASE PERKOTAAN Kondisi pengelolaan drainase di Kota Bandung saat ini masih belum begitu baik,
hal tersebut dikarenakan masih banyaknya titik genangan di beberapa sudut Kota Bandung. Kota Bandung memiliki beberapa titik genangan yang sebenarnya sangat kecil dilihat dari luas genangannya tetapi banyak tersebar di Kota Bandung. Penyusunan tahapan pengembangan drainase perkotaan di Kota Bandung mengacu pada RPJMD Kota Bandung 2013-2018, di mana telah tertuang komitmen terselesaikannya permasalahan banjir dengan indikator kinerja tercapainya panjang saluran drainase yang berfungsi dengan baik sebesar 100% tahun 2016 dan terselesaikannya titik banjir sejumlah 68 titik di seluruh wilayah Kota Bandung tahun 2018. Untuk lebih jelasnya bagaimana tahapan pengembangan sanitasi sub sektor drainase Kota Bandung dapat dilihat pada Tabel 3.4 berikut ini. Tabel 3. 4 Tahapan Pengembangan Drainase Perkotaan Kota Bandung
NO 1 2 3 4 5 6 7
LOKASI GENANGAN Sukaluyu, Cibeunying Kaler Husen / Pajajaran, Cicendo Situsaeur, Bojongloa Kaler Pagarsih, Bojong Loa Kaler Braga, sumur bandung Babakan Penghulu, Cinambo Cipadung Kidul, panyileukan
PENGURANGAN LUAS GENANGAN LUAS (HA)
JANGKA PENDEK
JANGKA MENENGAH
JANGKA PANJANG
0,4
30%
45%
15%
0.5
45%
30%
15%
0.6
20%
50%
30%
0,8
45%
30%
15%
0,4
30%
40%
30%
0,20
45%
30%
15%
0.8
25%
25%
50%
3-6
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
NO
LOKASI GENANGAN
PENGURANGAN LUAS GENANGAN LUAS (HA)
JANGKA PENDEK
JANGKA MENENGAH
JANGKA PANJANG
0.5
45%
30%
15%
0.05
30%
40%
30%
0.6
25%
50%
25%
0.8
30%
40%
30%
Pasirkaliki, Cicendo Hegarmanah, Cidadap Sukawarna, Cidadap
0.4
40%
40%
20%
0.8
30%
40%
30%
0.6
45%
30%
15%
Pasteur, Sukajadi Cirangrang, Bojong Kidul Arjuna, Cicendo Cicadas dan Pasirlayu, Cibeunying Kidul Sukaraja, Cicendo Cihaurgeulis, Cibeunying Kidul Sal.Cikapayang Gasibu Lengkong
0.4
30%
40%
30%
0.6
45%
30%
15%
0.8
30%
40%
30%
0.4
20%
50%
30%
0.8
30%
40%
30%
0.3
45%
30%
15%
0.6
30%
40%
30%
0.3
45%
30%
15%
0,9
30%
40%
30%
0,4
45%
30%
15%
0,4
20%
50%
30%
45%
30%
15%
27
Sukagalih Sukajadi - Gegerkalong Sukasari Gegerkalong, Sukasari Kali Cibaduyut Pasar Kosambi - Sumurbandung
30%
40%
30%
28
-Sumurbandung
45%
30%
15%
29
- Cibeunying kidul Jl. Moch. Toha Sal.Cipalasari / Sal.Ciateul S.Cirangrang RW.01 / RT.01 - Pasirluyu Lengkong - Sadangserang - Coblong - Sadangserang - Ujung berung - Antapani tengah - Antapani
0,4
30%
40%
30%
0,8
45%
30%
15%
0,5
30%
40%
30%
0,3
45%
30%
15%
0,5
30%
40%
30%
0,6
45%
30%
15%
0,4
30%
40%
30%
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
30 31 32 33 34 35
Mekarmulya, Gedebage Garuda, Andir Kebon Gedang, KiaraCondong Ujung Berung
3-7
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
NO
LOKASI GENANGAN
PENGURANGAN LUAS GENANGAN LUAS (HA)
JANGKA PENDEK
JANGKA MENENGAH
JANGKA PANJANG
0,6
45%
30%
15%
0,4
30%
40%
30%
0.4
45%
30%
15%
0.6
30%
40%
30%
0.8
45%
30%
15%
0.6
30%
40%
30%
0.8
45%
30%
15%
0.6
30%
40%
30%
0.4
45%
30%
15%
0.6
30%
40%
30%
0.3
45%
30%
15%
46
- Karangpamulang - Antapani Jl.Caringin Sal.Leuwi Limus Jl Molek Cibuntu Sukamaju, Cibeunying Kidul Antapani Tengah, Antapani Antapani Kidul, Antapani Husen, Cicendo Cikutra, Cibeunying Kidul Pasanggarahan, Ujung Berung Kebonwaru, Batununggal Sumur Bandung
47
Andir
0.8
30%
40%
30%
48
Batununggal dan Sumur Bandung
0.6
45%
30%
15%
49
Cibeunying Kidul
0.8
30%
40%
30%
50
0.8
45%
30%
15%
0.8
30%
40%
30%
0.8
45%
30%
15%
0.8
30%
40%
30%
45%
30%
15%
0.8
30%
40%
30%
56
Bandung kidul Persimpangan Jl Pasirkoja - Sal. Cilimus I Persimpangan Jl.Pasirkoja -Sal Cilimus I Sal.Irigasi Dungusema Jl.Moch.Toha Sal.Crossing Jl Soekarno Hatta-sal Cijagra (depan Hotel Lingga) S.Ciroyom, Jln Kopo
0.8
45%
30%
15%
57
Batununggal
0.6
30%
40%
30%
58
Sukaraja, Cicendo Terusan Jl.Kiaracondong-Jl Soekarno Hatt Sal.Cilimus, Jln Sukajadi Braga, Sumur Bandung
45%
30%
15%
30%
40%
30%
45%
30%
15%
30%
40%
30%
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
51 52 53 54 55
59 60 61
0,8
3-8
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
NO
LOKASI GENANGAN
PENGURANGAN LUAS GENANGAN LUAS (HA)
JANGKA PENDEK
JANGKA MENENGAH
Manjahlega, 1,6 45% RancaSari Cipamokolan, 63 0,5 30% Rancasari Margasari, Buah 64 1 45% Batu Margasari, Buah 65 0,5 30% Batu Sukamiskin, 66 0,3 45% Arcamanik Panyileukan, 67 0,5 30% Bandung Kidul Perumahan Riung 68 0,5 45% Bandung, Jln Braga Sumber: Hasil FGD Tim Pokja AMPL/Sanitasi Kota Bandung, 2015 62
JANGKA PANJANG
30%
15%
40%
30%
30%
15%
40%
30%
30%
15%
40%
30%
20%
25%
Untuk strategi yang ditetapkan didasarkan dari permasalahan mendesak yang diangkat dan hasil analisis SWOT terlampir, maka strategi yang ditetapkan adalah: 1. Menyusun reviu Masterplan Drainase Metro Bandung 2. Meningkatkan optimalisasi jaringan drainase perkotaan yang telah terbangun 3. Identifikasi jaringan sungai yang tersedimentasi dan banyak sampah 4. Pembersihan lokasi sungai yang terhambat
3.2.2 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Sanitasi Pada subbab ini menjelaskan mengenai tujuan yang telah ditetapkan didasarkan dari isu strategis yang diangkat pada bab sebelumnya. Sasaran ini diambil mengacu pada tujuan yang sesuai dengan Kota Bandung. Tabel 3. 5 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Sanitasi Kota Bandung TUJUAN
SASARAN
DATA DASAR
(1)
(2)
(3)
SUB SEKTOR AIR LIMBAH DOMESTIK Seluruh penduduk Kota Bandung memiliki akses terhadap infrastruktur sistem pengelolaan air limbah domestik (SPAL) yang layak dan berkelanjutan
1
1.
2.
Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana sanitasi yang layak Meningkatnya perilaku higienis pada masyarakat dalam mengelola air
Pelayanan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kota Bandung oleh PDAM baru mencapai 66% 1 (Offsite: 37,9 %; Onsite: 28,1 %)
Sumber: LKPJ Walikota Bandung. 2014
3-9
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
TUJUAN
SASARAN
DATA DASAR
(2)
(3)
(1)
limbah domestik 3. Meningkatnya peran dan kontribusi sektor swasta dan lembaga masyarakat dalam cakupan pengelolaan air limbah domestik
SUB SEKTOR PERSAMPAHAN Seluruh penduduk Kota Bandung memiliki akses terhadap infrastruktur sistem pengelolaan persampahan yang layak dan berkelanjutan
1.
2.
3.
4.
5.
Meningkatnya pelayanan pengelolaan persampahan melalui sistem pengelolaan persampahan yang terpadu Meningkatnya tingkat partisipasi dan pemberdayaan komunitas dalam pengelolaan sampah secara mandiri Meningkatnya kesadaran dan tanggung jawab masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarangan ataupun ke sungai Meningkatnya peran serta sektor swasta dan lembaga masyarakat dalam cakupan pengelolaan sampah
1. 26% penduduk Kota Bandung belum terlayani oleh PD Kebersihan 2 2. Masih rendahnya pengelolaan sampah secara 3R (16%) 3
Terbangunnya Tempat Pemrosesan akhir sampah Kota Bandung secara regional.
SUB SEKTOR DRAINASE PERKOTAAN Jaringan Drainase Kota Bandung terintegrasi dengan baik dan berfungsi dengan lancar
Terselesaikannya Permasalahan banjir di Kota Bandung
Terdapat 68 titik banjir di Kota Bandung
Sumber: Hasil FGD Tim Pokja AMPL/Sanitasi Kota Bandung, 2015
3.2.3 Skenario Pencapaian Sasaran Skenario pencapaian sasaran mengacu pada penetapan hasil FGD Pokja Kota Bandung dengan kebijakan provinsi. Untuk pelayanan air limbah direncanakan pada
2 3
Sumber: LKPJ Walikota Bandung. 2014 Sumber: LKPJ Walikota Bandung. 2014
3-10
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
tahun 2018 tingkat pelayanan menjadi 70% dan untuk persampahan mencapai 73%. Sedangkan pada tahun 2019 untuk pelayanan drainase direncanakan akan tercapai 100%. Tabel 3. 6 Rencana Tahapan Pengembangan Sektor Sanitasi Kota Bandung KOMPONEN
TAHUN
Air Limbah Domestik
N 59%
N+1 70%
N+2 50%
N+3 70%
N+4 90%
N+5 100%
Persampahan
65%
70%
73%
73%
90%
100%
Drainase Perkotaan
62%
77%
92%
100%
100%
100%
Sumber: Hasil FGD Tim Pokja AMPL/Sanitasi Kota Bandung, 2015
3.3 Kemampuan Pendanaan Sanitasi Faktor lain yang sangat menentukan penentuan sistem dan cakupan pelayanan sanitasi adalah faktor pembiayaan yang sangat tergantung pada kemampuan keuangan daerah. Berdasarkan data dalam dokumen RPJMD Kota Bandung 2013-2018, dana APBD yang dialokasikan oleh Pemerintah Kota Bandung untuk pelaksanaan program/kegiatan pada sektor-sektor dalam Bidang Cipta Karya selama kurun waktu 2014-2018 diproyeksikan senantiasa mengalami peningkatan (terdapat pada Tabel 3.7). Pada tahun 2014, Bidang Cipta Karya dialokasikan mendapat dana sebesar Rp. 209 Milyar (10.10%). Jumlah alokasi APBD untuk Bidang Cipta Karya pada tahun 2018 meningkat menjadi Rp. 274 Milyar (7.04%). Akan tetapi jika dibandingkan dengan total belanja APBD, alokasi APBD untuk Bidang Cipta Karya setiap tahunnya cenderung memiliki persentase menurun (seperti terlihat pada Gambar 3.1) Tabel 3. 7 Proyeksi Perkembangan Alokasi APBD Kota Bandung untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya Tahun 2014-2018 (dalam juta rupiah) TAHUN SEKTOR
BANGKIM
2014
2015
Alokasi
% APBD
16.500
0,79
2016
2017
Alokasi
% APBD
Alokasi
% APBD
18.150
0,75
19.965
0,70
PBL
80.405,55
3,87
93.409,04
3,85
104.877,45
3,70
AM
5.250
0,25
5.600
0,23
5.700
0,20
SANITASI
107.614
5,18
116.960
4,82
126.258
4,45
TOTAL BELANJA APBD
2.077.671
100
2.427.646
100
2.836.722
100
Alokasi 21.961. 50 112.138 ,95 5.800 117.616 ,70 3.315.3 38
2018 % APBD 0,66
Alokasi
% APBD
24.158
0,62
0,17
120.354 ,72 5.800
3,55
124.329
3,21
100
3.875.8 67
100
3,38
Sumber: Rencana Belanja APBD Kota Bandung dalam RPJMD Kota Bandung, 2014-2019
3-11
3,11 0,15
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Dari total alokasi belanja APBD, sektor dengan jumlah belanja terbesar adalah Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman atau Sanitasi dengan persentase rata-rata terhadap total belanja APBD sebesar 4.24%. Sementara itu sektor denngan jumlah belanja terkecil adalah Sektor Air Minum dengan persentase rata-rata terhadap total belanja APBD sebesar 0.2%.
4,500,000.00
Total Belanja (juta rupiah)
4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00
TOTAL BELANJA APBD
1,500,000.00 1,000,000.00
TOTAL BELANJA APDB BIDANG CK
500,000.00 2014
2015
2016
2017
2018
Tahun
Gambar 3. 1 Proporsi Belanja Cipta Karya terhadap APBD Kota Bandung Tahun 2014-2018
Untuk melihat gambaran kemampuan pendanaan pembangunan sektor sanitasi di Kota Bandung, maka dapat dilihat melalui uraian alokasi belanja APBD Kota Bandung dari tahun 2010 hingga 2014. Namun karena ada keterbatasan data yang diperoleh untuk menganalisis hal tersebut maka perkiraan pendanaan sanitasi di Kota Bandung tetap mengacu pada data dan informasi yang tertuang pada RPJMD Kota Bandung 2013-2018 seperti yang telah diuraikan sebelumnya di atas. Berikut ini Tabel 3.8 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kota Bandung untuk Sanitasi.
3-12
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Tabel 3. 8 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD untuk Sanitasi No
Uraian
1
Belanja Sanitasi (1.1+1.2+1.3+1.4)
1.1
Air Limbah Domestik
1.2
2010
2011
2012
2013
2014 131.607.067.833
1.783.393.000
2.100.570.000
2.060.668.000
2.684.350.000
Sampah rumah tangga
*
*
*
*
1.3
Drainase lingkungan
*
*
*
*
1.4
PHBS
*
*
*
*
2 2.1 2.2 2.3 3
Rata-rata Pertumbu han (%)
Belanja Sanitasi (Rp.)
Dana Alokasi Khusus 2.798.766.000,00 1.073.100.000,00 1.311.650.000,00 2.073.520.000,00 (2.1+2.2+2.3) DAK Sanitasi 2.798.766.000,00 1.073.100.000,00 1.311.650.000,00 2.073.520.000,00 DAK Lingkungan Hidup DAK Perumahan dan Permukiman Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi -
2.100.483.178 3.142.219.673 124.805.129.622,00 1.559.235.360 1.559.030.000,00 1.559.030.000,00 -
-
-
-
-
-
Belanja APBD murni untuk Sanitasi (12-3) Total Belanja Langsung % APBD murni terhadap Belanja Langsung Komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi ke depan (% terhadap belanja langsung ataupun penetapan nilai absolut)
Datanya tidak tersedia
3-13
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Tabel 3. 9 Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi 2016 – 2020 No
Uraian
1
Perkiraan Langsung
2
3
2016
Belanja
Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.) 2017 2018 2019
Total Pendanaan
2020
126.258.000.000
117.616.000.700
124,329.000,000
130.500.455,000 132.000.000,000
630.703.455,000
Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi
126.258.000.000
117.616.000.700
124,329.000,000
130.500.455,000 132.000.000,000
630.703.455,000
Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi
4.45%
3.55%
3.21%
3.33%
3.22%
Tabel 3. 10 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD untuk Operasional/Pemeliharaan Sektor Sanitasi No
Uraian
1
Belanja Sanitasi
1.1
Air Limbah Domestik Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Sampah Rumah Tangga Biaya operasional / pemeliharaan (justified)
1.1.1 1.2 1.2.1 1.3
Drainase Lingkungan
2010
2011
Belanja Sanitasi (Rp.) 2012
2013
Pertumbuhan rata-rata
2014
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
11.073.383.544
3-14
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Biaya operasional / pemeliharaan (justified)
1.3.1
*
*
*
*
11.073.383.544
Sumber : LKPJ Walikota Bandung. 2014 Ket : Biaya OM Drainase meliputi Pengerukan sungai dan pemeliharaan saluran
*Data tidak tersedia Tabel 3. 11 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun hingga Tahun 2020 No
Uraian
1
Belanja Sanitasi
1.1
Air Limbah Domestik Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Sampah rumah tangga Biaya operasional / pemeliharaan (justified)
1.1. 1 1.2 1.2. 1
Biaya Operasional/Pemeliharaan (Rp.) 2017 2018 2019
2016
Total Pendanaan
2020
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3
Drainase lingkungan
74.100.000.000
-
-
-
-
1.3. 1
Biaya operasional / pemeliharaan (justified)
74.100.000.000
-
-
-
-
Sumber : PPAS 2016 APBD Kota Bandung.
3-15
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Tabel 3. 12 Perkiraan Kemampuan APBD dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK No
Uraian
1
Perkiraan Kebutuhan Operasional / Pemeliharaan
2
Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi
3
Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi
4
Kemampuan Mendanai SSK (APBD Murni) (2-1)
5
2016
Pendanaan (Rp.) 2018
2017
Total Pendanaan
2020
-
-
-
126.258.000.000 117.616.000.700 124,329.000,000
130.500.455,000
132.000.000,000
3.21%
3.33%
3.22%
52.158.000.000 117.616.000.700 124,329.000,000
130.500.455,000
132.000.000,000
74.100.000.000
4.45%
-
2019
3.55%
630.703.455.000
Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) (3-1) Sumber : hasil analisis. 2015
3-16
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Setelah melihat data yang diperoleh dalam tabel 3.8 hingga 3.12 mengenai data pendanaan sanitasi di Kota Bandung dapat dikatakan belum dapat dijadikan referensi untuk analisis kemampuan pendanaan sanitasi oleh Kota Bandung. Namun, informasi kemampuan pendanaan dan peluang pembangunan sanitasi di Kota Bandung dapat diperoleh melalui sumber data lainnya. Kota Bandung merupakan kota yang termasuk pada Kawasan Strategis Nasional termasuk pada Kluster A Kebijakan Keterpaduan Pembangunan Keciptakaryaan Ditjen Cipta Karya Kemen PUPR. Hal ini berarti, Kota Bandung adalah prioritas APBN untuk meningkatkan pembangunan yang layak huni dan berkelanjutan sesuai dengan sasaran pembangunan keciptakaryaan di mana sektor sanitasi termasuk di dalamnya. Dengan demikian, Kota Bandung dapat berpeluang untuk meningkatkan investasi pembangunan dari sumber dana APBN dengan syarat readiness criteria usulan pembangunan khususnya sanitasi dapat disiapkan dan terpenuhi. Walaupun kebijakan 2015-2019 Ditjen Cipta Karya mengatakan bahwa porsi APBN akan terus diupayakan menurun selaras dengan upaya pembinaan peningkatan investasi dari APBD Kabupaten/Kota, Masyarakat dan Swasta. Selanjutnya, berdasarkan dari data APBD Kota Bandung yang tercantum pada Tabel 3.8 mengenai pertumbuhan belanja sanitasi APBD Kota Bandung. Dapat diketahui bahwa sub sektor air limbah domestik, SKPD Kota Bandung yang menangani yaitu Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya (Distarcip) cukup konstans melakukan kegiatan pembangunan dengan tiga fokus utama yaitu pendampingan dana DAK Bidang Cipta Karya, penyuluhan peningkatan kualitas perumahan serta penyediaan air bersih dan sanitasi di lokasi yang tidak terjangkau oleh PDAM dan PD Kebersihan. Untuk biaya pemeliharaan dan operasional output pembangunan, Distarcip Kota Bandung belum mengalokasikan kegiatannya hingga saat ini. Hal ini perlu diperhatikan ke depannya, agar dapat diupayakan adanya pemeliharaan serta peningkatan fungsi dari sarana dan prasarana sanitasi yang dibangun oleh Distarcip. Untuk subsektor persampahan, kegiatan pembangunan dilakukan oleh Badan Pengelola Lingkungan Hidup (BPLH) serta PD Kebersihan sebagai operator. Kebutuhan pendanaan pengelolaan persampahan ke depannya di kota bandung adalah untuk meningkatkan kapasitas sistem dan manajemen pengelolaan persampahan
disertai dengan penambahan armada
pengangkutan sampah agar cakupan layanan persampahan lebih meningkat. Selain itu, dana yang dibutuhkan selanjutnya adalah pengembangan teknologi 3R dalam pengelolaan sampah di masyarakat secara mandiri seperti penggunaan biodegester , komposter dan lainnya. Hal ini telah cukup dialokasikan oleh BPLH dan PD Kebersihan namun dirasakan masih kurang mengingat kebutuhannya masih cukup tinggi. Oleh karena itu, upaya penambahan pendapatan dari retribusi sampah sebagai bentuk partisipasi masyarakat mutlak diperlukan dan perlu ditingkatkan. 3-17
PEMUTAKHIRAN STRATEGI SANITASI KOTA BANDUNG 2015
Untuk sektor drainase, Dinas Bina Marga dan Pengairan (DBMP) Kota Bandung telah konsisten melaksanakan program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong untuk mengurangi luasan genangan air/banjir serta program pengendalian banjir dengan fokus sasaran di sungai. Untuk biaya pemeliharaan, DBMP pun telah berupaya melakukan rehabilitasi dan pemeliharaan gorong-gorong. Adapun untuk analisis komitmen pendanaan sanitasi di Kota Bandung sangat dipengaruhi dalam
oleh kebijakan dan komitmen Kepala Pemerintahan yaitu Walikota Bandung
pembangunan sanitasi.
Jika melihat dari Tabel
3.12 terdapat persen komitmen
pendanaan sanitasi yang memang masih cukup kecil dibandingkan dengan urusan pendidikan dan kesehatan. Namun,
ke depannya
diperkirakan akan meningkat disebabkan adanya
komitmen dari Walikota Bandung sebagai bagian dari AKOPSI (Alinasi Kota Peduli Sanitasi).
3-18