Úřad práce Praha-východ náměstí Republiky 3/4, 110 00 Praha 1
Analýza vývoje trhu práce v okrese Praha-východ za rok 2009 Předkládá: Ing. Milan Tůma Ředitel Úřadu práce Praha-východ dne 15.února 2010
--------------------------------------------------------------------------------------------------Zpracovala : Ing. Iveta Lacinová Analytik trhu práce
OBSAH
I. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU ........................................................................ - 3 I.1 ÚVOD – SPECIFIKACE OKRESU, ZÁKLADNÍ INFORMACE + MAPKA............................................. - 3 I.2 EKONOMICKÁ, SOCIÁLNÍ A DEMOGRAFICKÁ SITUACE.............................................................. - 4 I.3 SILNÉ STRÁNKY OKRESU ................................................................................................... - 4 I.4 SLABÉ STRÁNKY OKRESU .................................................................................................. - 4 II. ZAMĚSTNANOST ............................................................................................................ - 5 II.1 CELKOVÁ ZAMĚSTNANOST ............................................................................................... - 5 II.2 ZAMĚSTNANOST U NEJVÝZNAMNĚJŠÍCH ZAMĚSTNAVATELŮ A U ZAMĚSTNAVATELŮ, KTEŘÍ ZAZNAMENALI NEJVÝRAZNĚJŠÍ PERSONÁLNÍ POHYB (NÁRŮST , ÚBYTEK), VČETNĚ MEZINÁRODNÍCH A ZAHRANIČNÍCH SPOLEČNOSTÍ
................................................................................................. - 6 -
III. NEZAMĚSTNANOST ....................................................................................................... - 7 III.1 VÝVOJ NEZAMĚSTNANOSTI............................................................................................... - 7 III.2 ABSOLVENTI ŠKOL A MLADISTVÍ ...................................................................................... - 15 III. 3 OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŢENÍM .............................................................................. - 16 III.4 SITUACE DALŠÍCH PROBLÉMOVÝCH SKUPIN NA TP ............................................................ - 18 III.5 SITUACE V JEDNOTLIVÝCH MIKROREGIONECH .................................................................. - 18 IV. CIZINCI NA TRHU PRÁCE............................................................................................ - 19 VI.1 POVOLENÍ K ZAMĚSTNÁVÁNÍ CIZINCŮ .............................................................................. - 19 IV.2 ZAMĚSTNÁVÁNÍ OBČANŮ EU/EHP A ŠVÝCARSKA NEBO JEHO RODINNÉHO PŘÍSLUŠNÍKA NEBO CIZINCE, KTERÝ NEPOTŘEBUJE POVOLENÍ K ZAMĚSTNÁNÍ NA ÚZEMÍ ČR ..................................... - 22 -
V.
AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI ..................................................................... - 25 V.1
KOMENTÁŘ K REALIZACI (ÚČINNOSTI) JEDNOTLIVÝCH NÁSTROJŮ APZ .............................. - 25 -
V.2 REALIZACE APZ V ROCE 2009 ..................................................................................... - 25 V.3 REKVALIFIKACE .......................................................................................................... - 28 V.4 ZKUŠENOSTI S REALIZOVANÝMI PROJEKTY ESF ............................................................. - 30 V.5 OPATŘENÍ SOUVISEJÍCÍ S HOSPODÁŘSKOU KRIZÍ ............................................................. - 30 VI. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V DALŠÍM OBDOBÍ .......................................... - 31 VI.1 PŘEDPOKLÁDANÝ VÝVOJ TRHU PRÁCE V OKRESE PRAHA-VÝCHOD .................................... - 31 VI.2 DVĚ VARIANTY MOŢNÉHO VÝVOJE NEZAMĚSTNANOSTI..................................................... - 31 -
-2-
I. CELKOVÁ CHARAKTERISTIKA OKRESU I.1 Úvod – specifikace okresu, základní informace + mapka Region Praha-východ se rozkládá ve Středočeském kraji, východně od hlavního města Prahy a vytváří jeho blízké okolí. Rozlohou 755 km se řadí v ČR mezi malé regiony, přičemţ není integrovaným zeměpisným a hospodářským celkem. Je tvořen dvěma podoblastmi - na severu Brandýskem a na jihu Říčanskem. Neexistence okresního města je zvláštností regionu. Přirozeným spádovým centrem je Praha, kde také sídlí všechny důleţité úřady, včetně úřadu práce. V posledním desetiletí je stále více patrný odliv zejména střední ekonomické vrstvy obyvatel hlavního města do blízkého okolí Prahy, čímţ se zvyšuje počet obyvatel v produktivním věku. Region Praha-východ měl k 31.12.2008 135 484 obyvatel. Hustotou obyvatel se řadí na přední místo jak ve Středočeském kraji, tak mezi regiony ČR. Region Praha-východ je typický velkou mírou migrace obyvatel. Významným charakteristickým znakem regionu je vysoká vyjíţďka obyvatelstva za prací, jeţ realizuje svojí ekonomickou aktivitu z velké části mimo obec svého trvalého bydliště a orientuje se zejména na blízkou a často atraktivní nabídku volných míst v Praze.
Mapa ČR, oranţově zvýrazněn Středočeský kraj, červeně okres Praha-východ
-3-
I.2 Ekonomická, sociální a demografická situace Příliv obyvatel v produktivním věku, jak je popsáno výše, zapříčiňuje mimo jiné sniţování průměrného věku, který byl k 31.12.2008 38,7 let. Obyvatel ve věku 15 - 64 let bylo k 31.12.2008 95 905, coţ je 73%. Přirozený přírůstek byl k 31.12.2008 5,8 a počet přistěhovalých byl k 31.12.2008 10 608. V okrese dochází k výstavbě nových bytových objektů, zejména kolem Brandýsa nad Labem-Staré Boleslavi a Říčan, momentálně však v útlumu z důvodu probíhající ekonomické krize. V roce 2008 bylo dokončeno 2 041 nových bytů, 6 700 bylo k 31.12.2008 v nedokončeném stavu. Vzhledem k dobré dostupnosti hlavního města a mnoţství logistických, obchodních a výrobních center v okrese je ţivotní úroveň domácností nad průměrem ČR. Od roku 2005 do 2008 se zvýšil čistý roční příjem na osobu o ¼.
Tabulka č. 1 – Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel
31.12.2008
31.12.2009
počet obyvatel celkem:
127 041
135 484
z toho ţeny:
63 216
66 726
z toho věková kategorie: 0 - 14 let
20 481
22 320
90 039
95 905
15 - 64 let
I.3 Silné stránky okresu Region Praha-východ těţí především ze sousedství s hlavním městem Prahou, kam je i dobrá dopravní obsluţnost ze všech měst a obcí regionu a velmi mnoho obyvatel, jak jiţ bylo uvedeno, sem i za prací dojíţdí. Dalším jeho pozitivem jsou důleţité dopravní tepny vedoucí do Prahy, kde jsou soustředěna logistická, výrobní a business centra, která nabízejí mnoho pracovních příleţitostí. Jednou ze silných stránek okresu se jeví i značné mnoţství stabilizovaných malých a středních podnikatelů a snaha velkých firem udrţet provoz i v době ekonomické krize.
I.4 Slabé stránky okresu nedostatečná dopravní obsluţnost mezi jednotlivými městy a obcemi regionu; velká hustota obyvatelstva; -4-
struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání dlouhodobě neodpovídá potřebám trhu práce; absolutní nedostatek pomocných pracovních sil ve velkých logistických a výrobních firmách, z čehoţ pramení i značné mnoţství zaměstnávaných cizinců a občanů EU; příčinou je ve většině případů třísměnný provoz a s tím souvisí výše uvedená nedostatečná dopravní obsluţnost a současně i skutečnost, ţe mnoho uchazečů (hlavně z důvodů zdravotních či z důvodů péče o děti do 15 let) nemůţe pracovat v noci.
II. ZAMĚSTNANOST II.1 Celková zaměstnanost Okres Praha-východ se mění z původně průmyslového regionu na region s převaţující zaměstnaností v komerčně obchodních oblastech vč. logistických center. To převáţně způsobují nově vznikající a rozvíjející se „obchodní zóny“ v zázemí Prahy (územní regiony Praha-východ a Praha-západ), kde vyrůstají v blízkosti dálnic (D1, D8, D11) a rychlostních komunikací (R10) nové velkoobchody, velkokapacitní skladové prostory a moderní výrobní, zpracovatelské a skladové haly. Tabulka č.2 – Vývoj počtu zaměstnavatelů
Zaměstnavatelé zaměstnavatelé se stavem nad 25 zaměstnanců zaměstnavatelé v drobném a středním podnikání (se stavem do 25 zaměstnanců) celkový počet zaměstnavatelů
stav k 31.12.2008 31.12.2009 326 317 3321
3312
3647
3629
Tabulka č.3 – Vývoj počtu zaměstnanců a OSVČ
Zaměstnanci a OSVČ zaměstnanci u firem se stavem nad 25 zaměstananců zaměstnanci u drobných a středních firem (se stavem do 25 zaměstnanců) osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) celková zaměstnanost (zaměstnanost u firem všech velikostních kategorií + OSVČ)
-5-
stav k 31.12.2008 31.12.2009 53 141
53 003
14 919
14 692
14 476
14 403
83 636
82 098
II.2 Zaměstnanost u nejvýznamnějších zaměstnavatelů a u zaměstnavatelů, kteří zaznamenali nejvýraznější personální pohyb (nárůst, úbytek), včetně mezinárodních a zahraničních společností Mezi největší zaměstnavatele patří průmyslové podniky a zpracovatelské podniky, které se nacházejí především v severní části regionu – Continental Automotive Czech Republic s.r.o. v Brandýse nad Labem, AERO Vodochody a.s.,TRW-Car s.r.o. Hlavenec a HOPI s.r.o. v Jaţlovicích.
Tabulky č.4 – Vývoj počtu zaměstnanců
Úplný a přesný název zaměstnavatele: sídlo: předmět činnosti: počet zaměstnanců v okrese: v roce 2008 v roce 2009 země zahraničního partnera komentář: stručná charakteristika včetně vývoje za sledované období
Continental Automotive Czech Republic s.r.o. Brandýs nad Labem-Stará Boleslav elektronické přístroje pro vozidla různých značek 2 043 1 830 Spolková republika Německo největší zaměstnavatel v okrese, kvůli finanční krizi dochází od poloviny roku 2008 k propouštění
Úplný a přesný název zaměstnavatele: TRW-Carr s.r.o. sídlo: Hlavenec předmět činnosti: výroba bezbečnostních pásů do vozidel počet zaměstnanců v okrese: v roce 2008 1 100 v roce 2009 1 100 země zahraničního partnera Spolková republika Německo komentář: stručná charakteristika významný zaměstnavatel s dlouhodobě včetně vývoje za sledované období stagnujícím počtem zaměstnanců Úplný a přesný název zaměstnavatele: sídlo: předmět činnosti: počet zaměstnanců v okrese: v roce 2008 v roce 2009 země zahraničního partnera komentář: stručná charakteristika včetně vývoje za sledované období
AERO Vodochody a.s. Odolena voda výroba letadel, leteckých motorů a kosmických lodí 1 321 1 086 významný zaměstnavatel v rámci ČR s vlastním vzdělávacím zařízením, dlouhodobý pokles stavu zaměstnanců
-6-
Úplný a přesný název zaměstnavatele: HOPI s.r.o. sídlo: Jaţlovice předmět činnosti: logistika a skladování zboţí počet zaměstnanců v okrese: v roce 2008 997 v roce 2009 981 země zahraničního partnera Spolková republika Německo komentář: stručná charakteristika nejvýznamnější zaměstnavatel na poli logistiky včetně vývoje za sledované období a skladování zboţí v okrese
III. NEZAMĚSTNANOST III.1 Vývoj nezaměstnanosti Počet nezaměstnaných dosáhl maxima v měsíci prosinci, kdy bylo v evidenci 2859 uchazečů o zaměstnání (dále jen UoZ), coţ je o 1350 UoZ více neţ ve sledovaném období loňského roku. Od ledna aţ do prosince měla tato sledovaná veličina stoupající tendenci (viz tabulka č. 1 či graf č. 1.1 a 1.2). Tabulka č.5: Vývoj celkového počtu uchazečů v evidenci v průběhu roku 2009
Počet ţen celkem Počet muţů celkem Počet uchazečů celkem
Leden
Únor
Březen
Duben Květen Červen Červenec
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
865
908
1024
1067
1066
1111
1220
1294
1391
1416
1408
1433
796
886
1004
1075
1103
1072
1136
1178
1263
1325
1331
1426
1661
1794
2028
2142
2169
2183
2356
2472
2654
2741
2739
2859
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Z výše uvedených údajů je patrné, ţe počet UoZ se ke konci roku výrazně zvyšoval. V souvislosti se současnou kritickou situací na trhu práce se dal tento vývoj očekávat. V průměru bylo ve sledovaném období v evidenci 2317 uchazečů o zaměstnání, z toho 1133 muţů a 1184 ţen.
-7-
Graf č.1: Vývoj mužů a žen v evidenci uchazečů o zaměstnání v roce 2009
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Počet ţen celkem
Le de n Ún Bř or ez e Du n be Kv n ět e Če n Če rve rv n en e Sr c pe n Zá ří Ří Li jen st o Pr pad os in ec
Počet muţů celkem
Graf č.2: Vývoj celkového počtu uchazečů o zaměstnání v průběhu roku 2009
3500 3000 2500 2000
Počet uchazečů celkem
1500 1000 500 0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12
Z tabulky č. 2 je zřejmý vývoj počtu nově hlášených uchazečů o zaměstnání. V průměru se měsíčně evidovalo 518 nových uchazečů. Největší počet byl tradičně zaznamenán v měsíci září, kdy se hlásilo 708 uchazečů celkem, z toho 337 muţů a 371 ţen (tento vyšší nárůst nově hlášených UoZ je zapříčiněn mimo jiné i příchodem absolventů, kterým se během prázdnin nepodařilo sehnat odpovídající zaměstnání). Naopak nejslabším měsícem byl červen (422 uchazečů). V průběhu celého roku se evidovalo celkem 6217 uchazečů o zaměstnání. Tabulka č.6: Nově hlášení uchazeči v jednotlivých měsících roku 2009
Nově hlášené ženy Nově hlášení muži Počet nově hlášených uchazečů celkem
Leden
Únor
Březen
Duben Květen Červen Červenec
248
204
290
247
205
235
270
254
314
306
236
518
458
604
553
441
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
-8-
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
312
245
371
272
225
215
187
271
212
337
269
241
251
422
583
457
708
541
466
466
Průběh této veličiny je graficky znázorněn v grafu č. 2.
Graf č. 2: Průběh vývoje nově hlášených uchazečů o zaměstnání v roce 2009
800 700 600 500 400 300 200 100 0
Nově hlášené ţeny Nově hlášení muţi
Le de n Ún Bř or ez e Du n be Kv n ět e Če n Če rve rv n en e Sr c pe n Zá ří Ří j Li en st o Pr pad os in ec
Počet nově hlášených uchazečů celkem
V průběhu roku 2009 bylo v průměru vyřazeno 405 uchazečů o zaměstnání, z toho 202 muţů a 203 ţen. Největší počet vyřazených uchazečů byl zaznamenán v měsíci září, a to 526. Jednou z mnoha příčin je nástup absolventů ke studiu na vysoké školy a obnova pracovních poměrů na dobu určitou (většinou do konce školního roku, např.u pedagogických pracovníků). Tabulka č. 7: Vyřazení uchazeči o zaměstnání z evidence úřadu práce v průběhu roku 2009
Vyřazené ženy Vyřazení muži Počet vyřazených uchazečů celkem
Leden
Únor
Březen
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
195 171
161 164
173 196
Duben Květen Červen Červenec
203 235
205 208
189 218
203 207
170 171
274 252
247 206
231 235
189 157
366
325
369
438
413
407
410
341
526
453
466
346
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Graf č.3: Vývoj v průběhu roku 2009
počtu
vyřazených
uchazečů
o
zaměstnání
Vyřazené ţeny Vyřazení muţi
Zá ří Ří j Li en st op Pr ad os in ec
Le de n Ún o Bř r ez en Du be Kv n ět en Če r Če ve n rv en ec Sr pe n
600 500 400 300 200 100 0
z evidence
-9-
Počet vyřazených uchazečů celkem
ÚP
Vývoj absolventů se příliš nelišil od předchozích let. Od ledna do července sledovaná veličina, aţ na měsíc duben, postupně klesala. Dramatický vzrůst zaznamenal podle očekávání měsíc září, kdy absolventi řeší svoji nezaměstnanost evidencí na úřadu práce. Jedná se o absolventy výučních oborů z oblasti strojírenství, potravinářství, elektrotechniky, gastronomie, obchodu, osobních a provozních sluţeb a zpracování dřeva. Dále to jsou středoškolsky vzdělaní uchazeči v oborech podnikání, ekonomie, managementu a administrativě. Zde tito UoZ naráţejí nejen na chybějící praxi, která je od potenciálních zaměstnavatelů často poţadována, ale také na přesycenost trhu administrativními pracovníky. Někteří absolventi mají také nereálné představy, týkající se jejich profesního a finančního zařazení. Tabulka č. 8: Vývoj počtu absolventů v evidenci v průběhu roku 2009 Leden
Únor
Březen
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
31 39
26 37
21 30
23 30
11 18
14 15
15 11
20 14
88 83
108 100
89 89
82 79
70
63
51
53
29
29
26
34
171
208
178
161
Absolventi ženy Absolventi muži Počet absolventů v evidenci celkem
Duben Květen Červen Červenec
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Grafické znázornění této veličiny je patrné z grafu č. 4. Graf č. 4: Vývoj počtu absolventů v evidenci v průběhu roku 2009
250 200
Absolventi ţeny
150
Absolventi muţi
100 50
Počet absolventů v evidenci celkem
Le de n Ún Bř or ez e Du n be Kv n ět e Če n r Če ve rv n en e Sr c pe n Zá ří Ří j Li en st o Pr pad os in ec
0
Míra nezaměstnanosti územního obvodu Praha-východ patří k nejniţším v České republice. Z níţe uvedené tabulky je zřejmé, ţe se míra nezaměstnanosti zvyšovala, přičemţ nejvyšší nárůst vykazovala v prosinci, nejniţší pak byla v lednu. Tento vývoj úzce souvisí s hospodářskou krizí, která měla za následek i hromadné propouštění takových pracovníků, kteří setrvávali na jedné pracovní pozici i několik let.
- 10 -
Tabulka č. 9: Míra nezaměstnanosti v průběhu roku 2009 Ženy Muži Míra nezaměstnanosti v%
Leden
Únor
Březen
Srpen
Září
Říjen
Listopad
Prosinec
2,40 1,68
2,52 1,90
2,87 2,17
Duben Květen Červen Červenec
2,97 2,29
2,98 2,36
3,02 2,31
3,38 2,39
3,56 2,48
3,83 2,65
3,93 2,77
3,90 2,79
4,04 3,00
1,99
2,17
2,47
2,59
2,63
2,62
2,81
2,94
3,15
3,26
3,26
3,44
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Graf č. 5: Vývoj míry nezaměstnanosti v průběhu roku 2009 4,5 4 3,5 3
Ţeny
2,5 2
Muţi Míra nezaměstnanosti v %
1,5 1
Le de n Ún Bř or ez e Du n be Kv n ět e Če n Če rve rv n en e Sr c pe n Zá ří Ří j Li en st o Pr pad os in ec
0,5 0
Dle délky evidence je na Úřadě práce Praha-východ nejvíce uchazečů do 3 měsíců evidence (téměř 45%) a do 6 měsíců evidence (32%). Tento pozitivní trend je stejný jako v minulém roce. Důvodem je především bezproblémová dopravní dostupnost do hlavního města Prahy, kde je nabídka pracovních příleţitostí vyšší neţ v ostatních regionech. UoZ tak během roku vystřídají i několik zaměstnání, čímţ se velmi sniţuje dlouhodobá nezaměstnanost. Díky tomuto vývoji dochází na úřadě práce ,ve srovnání s celkovým počtem uchazečů, k vyplácení podpor v nezaměstnanosti ve vyšším měřítku. Uchazečům o zaměstnání s dlouhodobou evidencí (nad 5 měsíců), je věnována zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání.
- 11 -
Tabulka č. 10: Struktura uchazečů o zaměstnání dle délky evidence k 31.12.2009 k 31.12.2008 celkem 769 381 119 90 89 61 1509
Délka evidence do 3 měsíců 3-6 měsíců 6-9 měsíců 9-12 měsíců 12-24 měsíců více než 24 měsíců celkem
z toho ženy 370 228 74 50 56 34 812
k 31.12.2009 celkem 1292 917 324 156 119 51 2859
z toho ženy 611 475 165 86 65 31 1433
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Graf č. 6: Struktura uchazečů dle délky evidence k 31.12.2009
5%
do 3 měsíců
4% 2%
11% 46%
3-6 měsíců 6-9 měsíců 9-12 měsíců 12-24 měsíců
32%
více neţ 24 měsíců
Věková struktura uchazečů je jiţ méně pozitivní (viz tabulka č. 7). Oproti loňskému roku, kde převaţovali UoZ ve věku 55-59 let, převládají v tomto roce nezaměstnaní ve věku 20-24 let (15%). Důvodem jejich nezaměstnanosti je především nedostatečná praxe. U ţen je nejpočetněji zastoupena skupina ve věku 30-34 let (15%). Jsou to převáţně matky po ukončení mateřské dovolené, jejichţ situace je na trhu práce velmi obtíţná. UoZ ve věku 55-59 let (13%) zaujímají druhou nejpočetnější skupinu, která je bohuţel svým věkem a s ním spojenými zdravotními problémy, velmi handicapovaná na trhu práce. Proto je jí úřadem práce věnována zvýšená péče, a to jak v oblasti poradenských aktivit, tak v oblasti aktivní politiky zaměstnanosti. Tento trend je víceméně stejný jako v loňském roce. Jedním z důvodů je všeobecné stárnutí populace v České republice a prodluţování věku odchodu do důchodu.
- 12 -
Tabulka č.11: Struktura uchazečů dle věku k 31.12.2009
Uchazeči k 31.12.2009
Věk
z toho ženy 70 194 166 211 178 137 123 178 173 3 0 1433
celkem 137 433 331 392 293 241 230 315 385 102 0 2859
do 19 let 20-24 let 25-29 let 30-34 let 35-39 let 40-44 let 45-49 let 50-54 let 55-59 let 60-64 let 65 a více let celkem
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Graf č. 7: Věková struktura uchazečů o zaměstnání k 31.12.2009 do 19 let 20-24 let
13%
4%0% 5%
25-29 let
15%
30-34 let
11%
35-39 let 40-44 let
12% 8% 8%
14%
10%
45-49 let 50-54 let 55-59 let 60-64 let 65 a více let
V regionu Praha-východ je většina nezaměstnaných se středním odborným vzděláním (vyučení-39%), s úplným středním vzděláním (s maturitou–22%) a se základním vzděláním (15%). Ač je na trhu práce velká poptávka po výučních oborech, přesto v evidenci uchazeči s tímto vzděláním převládají. Důvodem jsou zdravotní omezení, která nedovolují UoZ vykonávat fyzicky náročnější zaměstnání, chybějící praxe v oboru, věk atd. Dalším problémem se jeví i nízká motivace ke zvyšování či rozšiřování jejich odborné kvalifikace.
- 13 -
Tabulka č. 12: Vzdělanostní struktura uchazečů o zaměstnání k 31.12.2009
Uchazeči k 31.12.2009
Vzdělání bez vzdělání neúplné základní vzdělání základní vzdělání+praktická škola nižší střední vzdělání nižší střední odborné vzdělání střední odborné vzdělání (vyučen) střední nebo střední odborné vzdělání bez maturity a bez vyučení ÚSV vzdělání ÚSO vzdělání (vyučení s maturitou) ÚSO vzdělání s maturitou (bez vyučení) vyšší odborné vzdělání bakalářské vzdělání vysokoškolské vzdělání doktorské vzdělání (vědecká výchova) celkem
celkem 1 1 416 3 61 1111 11
z toho ženy 0 1 224 2 29 488 8
108 204 631 35 35 235 7 2859
70 88 371 27 18 106 1 1433
* červené zabarvení značí nejvyšší hodnotu za sledované období
Graf č. 8: Vzdělanostní struktura uchazečů k 31.12.2009
bez v zdělání neúplné základní v zdělání
1
základní v zdělání+praktická škola
1
niţší střední v zdělání
3 416
niţší střední odborné v zdělání
61 1111
střední odborné v zdělání (v y učen) střední nebo střední odborné v zdělání bez maturity a bez v y učení ÚSV v zdělání
2859 631
7 235
11
ÚSO v zdělání (v y učení s maturitou)
108
ÚSO v zdělání s maturitou (bez v y učení) v y šší odborné v zdělání
204
35
bakalářské v zdělání
35
v y sokoškolské v zdělání doktorské v zdělání (v ědecká v ýchov a) celkem
- 14 -
III.2 Absolventi škol a mladiství
Absolventi Platný zákon o zaměstnanosti stanoví, ţe zvýšená péče při zprostředkování zaměstnání je poskytována fyzickým osobám do 20 let věku. Definice absolventa jako uchazeče o zaměstnání evidovaného na ÚP podle místa jeho trvalého bydliště, u kterého doba od úspěšného ukončení jeho studia nepřekročila 2 roky, je platná od 1.1.2004.UoZ, kteří ukončili střední odborné vzdělání (vyučen) a vyučení s maturitou, se evidují nejčastěji po ukončení oborů z oblasti strojírenství, potravinářství, gastronomie, obchodu, sluţeb a podnikání. Dále jsou nejvíce zastoupeni uchazeči s ÚSO s maturitou, kteří absolvovali studium v oblasti ekonomiky a administrativy.Nejčastější příčinou jejich obtíţné umístitelnosti na trhu práce je především chybějící praxe a nereálné představy v souvislosti s jejich pracovním umístěním a finančním ohodnocením.
Absolventi VŠ V průběhu roku 2009 se na úřadě práce zaevidovalo celkem 97 uchazečů, kteří dosáhli vysokoškolského vzdělání. U většiny z nich nepřesáhla délka evidence 2 měsíce a k jejímu ukončení došlo nejčastěji z důvodu nalezení pracovního místa samotnými uchazeči. Kromě nabídky ÚP vyuţívají tito uchazeči také sluţeb internetu či personálních agentur. V současné době mají absolventi nejvyšší úspěšnost v umístění se na trhu práce především v oborech technického směru (informační technologie, elektrotechnika, strojírenství). Největší problémy pak nacházíme u těch, kteří absolvovali studium s humanitním zaměřením, a to díky nízkému počtu volných pracovních míst v tomto oboru. Nejvyšší poptávka zaměstnavatelů po této specifické skupině uchazečů je v oblasti obchodu a prodeje, bankovnictví a finančních sluţeb, ekonomice a podnikových financích. Někteří absolventi řeší svoji nezaměstnanost zahájením OSVČ či odjezdem do zahraničí za nabytím jazykových dovedností. Velkým problémem z hlediska včasného uplatnění se na trhu práce je také nedostatek pracovních zkušeností. V tomto případě je moţné umístit uchazeče na základě některých z forem APZ.
Mladiství V průběhu roku 2009 se zaevidovalo celkem 29 mladistvých uchazečů. Tito uchazeči přicházejí na úřad práce zejména po nedokončení či přerušení učebního oboru nebo střední školy. Jejich umístitelnost na trhu práce je téměř nemoţná, a to zejména v souvislosti s určitými omezeními, které musí zaměstnavatel dodrţovat, jestliţe se rozhodne mladistvého zaměstnat. Tato omezení jsou upřesněna v zákoně č. 262/2006 Sb., zákoník práce(§ 243 - §247).
- 15 -
V současné době je dalším faktorem obtíţné uplatnitelnosti i celosvětová hospodářská krize, která zapříčinila niţší počet pracovních míst. Většina uchazečů ukončí svá studia nejčastěji ze dvou důvodů. Prvním z nich je nevhodně zvolený obor po absolvování základní školy, druhým pak výchovné problémy, které jim nedovolují ve studiu pokračovat. Jestliţe mají tito uchazeči i nadále zájem doplnit si své vzdělání, mohou vyuţít sluţeb IPS, kde jsou jim nabízeny tzv.„profesní testy“, které jsou zaměřeny na volbu povolání. Díky této moţnosti získají ucelené informace o moţnostech dalšího vzdělávání a s pomocí úřadu práce jsou dále směřováni do konkrétních škol. Ti, kteří neprojevují zájem vrátit se do školy, mohou vyuţít tzv. skupinových poradenství, která mají za cíl prohloubení jejich znalostí a tím můţe být usnadněn i případný nástup do zaměstnání. Nejčastějšími problémy mladistvých je nízká míra odpovědnosti k plnění úkolů, nedostatečná motivace a podpora ze strany rodičů k dalšímu sebevzdělání či nereálné představy v souvislosti s uplatněním se na trhu práce (vysoké výdělky, kvalifikovaná pracovní místa aj.). Hlavním cílem setkání uchazečů s úřadem práce je prověření jejich motivace ohledně dalšího studia a ujasnění si moţných důsledků v souvislosti s dosaţeným vzděláním. Dále se učí určitým sociálním dovednostem (tvorba osobní dokumentace, příprava na pohovor aj.),coţ by mělo později přispět k nalezení vhodného pracovního místa.
III. 3 Osoby se zdravotním postižením Počet uchazečů o zaměstnání se zdravotním postiţením /osoba zdravotně znevýhodněná, částečně invalidní, plně invalidní podle § 39 odst. 1 písm. b) zák. č. 155/1995 Sb./ (od 1.1.2010 podle § 39 odst. 4 písm. f), se v roce 2009 oproti roku 2008 zvýšil, zejména ve druhém pololetí tohoto roku, kdy se začala výrazně projevovat hospodářská krize. Doba evidence uchazečů se zdravotním postiţením bývá většinou dlouhodobějšího charakteru, o čemţ svědčí 220 uzavřených individuálních akčních plánů. Důvodem jsou např. úroveň vzdělání, věk nad 50 let, zdravotní postiţení, vysoká nemocnost a nedostatečná dopravní infrastruktura mezi jednotlivými obcemi okresu. Většina uchazečů vykazuje základní vzdělání nebo vyučení, neovládá cizí jazyky ani základní obsluhu výpočetní techniky. V souvislosti s vyšším věkem se také zhoršuje jejich zdravotní stav. Jedná se především o postiţení pohybového aparátu (svalové a kosterní nemoci jako např. různé typy artróz, artritid, dále např. svalové dystrofie apod.) a postiţení tzv. civilizačními chorobami (srdeční a cévní onemocnění, hypertenze, diabetes , nádorová onemocnění, poruchy zraku a sluchu, astma, alergie atd.). Z demografického hlediska se počet uchazečů o zaměstnání starších 50 let neustále zvyšuje. Tito uchazeči, především starší 55 let, jsou méně motivovaní k různým aktivitám, které by zvýšily jejich uplatnitelnost na trhu práce. Mnozí z nich v průběhu evidence podávají ţádosti o přiznání plného invalidního důchodu, předčasného nebo řádného starobního důchodu. Zvýšená pozornost osobám se zdravotním postiţením je na Úřadě práce Praha – východ věnována zařazováním těchto uchazečů do individuálního poradenství pro OZP, povolání a vzdělávání a skupinového poradenství - Info - 16 -
OZP, Job klubů, Jak hledat práci, Tvorby osobní dokumentace, Přípravy na pohovor, Motivačních kurzů, Bilanční diagnostiky, Individuálních akčních plánů, dále kontaktováním agentur podporovaného zaměstnávání, zařazováním do rekvalifikačních kurzů a projektů ESF. Úřad práce Praha – východ významně spolupracuje s o.s. FORMIKA, kde vyuţíváme programu „Podporované zaměstnávání pro osoby se zdravotním postiţením“, ale i pro uchazeče se zdravotním omezením, resp. bez statutu OZP. Dosaţené výsledky v umístění těchto uchazečů i v získání potřebných dovedností při hledání zaměstnání jsou více neţ dostačující. V rámci ESF probíhaly projekty Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnanosti a IT nad 40 let.V rámci chráněných dílen prozatím působí na okrese Praha-východ jediná, a to Jůnův statek v obci Sedlec, kterou provozuje občanské sdruţení Fokus Praha. K umisťování uchazečů o zaměstnání se zdravotním postiţením vyuţívá úřad práce i dalších forem APZ, jako je SÚPM nebo v ojedinělých případech i VPP.
Celkem OZP k 31.12.2009: 322
/PID 1, ČID 310, 0ZZ 11/
Tabulka č. 13: Přehled sluţeb pro OZP za rok 2009
Počet OZP
Počet OZP
Info OZP
Job klub
Jak hledat práci
Tvorba osobní dokumentace
Příprava na pohovor
160
1
1
22
13
Individuální poradenství pro OZP
Poradenství pro volbu povolání a vzdělávání
Program Podporované zaměstnávání a doplňující služby /FORMIKA/
Prezentač ní schůzky ESF
19
3
4
3
Popis vybraných poradenských sluţeb, které jsou OZP vyuţívány: Individuální poradenství Poradenství pro volbu povolání a vzdělávání - diagnostika profesní orientace a následné doporučení vzdělávacích moţností. Individuální profesní poradenství pro OZP - individuální podpora při vyhledávání vhodného zaměstnání vycházející ze specifických potřeb jednotlivého klienta, nácvik dovedností pro hledání práce. Skupinové poradenství Info OZP - informace ohledně zaměstnávání OZP, poradenské sluţby ÚP pro OZP. Job klub - nácvik sociálních dovedností potřebných při procesu hledání vhodného zaměstnání. Jak hledat práci - seznámení se způsoby vyhledávání práce a jejich nácvik. - 17 -
Tvorba osobní dokumentace - osvojení si pravidel pro sepsání ţivotopisu a ţádosti o pracovní místo. Příprava na pohovor - osvojení si potřebných komunikačních dovedností. III.4 Situace dalších problémových skupin na TP Matky s malými dětmi Podle §33 zákona č.435/2004 Sb., o zaměstnanosti se fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku řadí mezi uchazeče, kterým úřad práce poskytuje zvýšenou péči při zprostředkování zaměstnání. Zaměstnavatelé nemají příliš velký zájem zaměstnávat tuto specifickou skupinu uchazeček, protoţe se obávají častější absence (pro nemoc dětí apod.). Dalším problémem se jeví nedostatek volných míst v místě bydliště nebo s takovou pracovní dobou, která by se slučovala s provozní dobou předškolního zařízení či druţiny. Matky,zejména samoţivitelky, si z tohoto důvodu nemohou vybírat taková místa, kde je směnný provoz nebo dvanáctihodinová pracovní doba, i kdyţ by splňovaly potřebnou kvalifikaci. Ztíţenou uplatnitelnost mají také uchazečky, které doma pobývaly i několik let, zvláště pak, kdyţ pečovaly o dvě a více dětí. Po několikaleté pauze se jiţ nedokáţí přizpůsobit poţadavkům na trhu práce i kdyţ se jejich dosaţená kvalifikace jeví jako dostačující. Největším problémem se ukazuje nedostatečná znalost cizích jazyků a ovládaní PC. Jedna z moţností, jak tento „handicap“ odstranit , je poskytnutí rekvalifikace, po jejímţ absolvování by měl být návrat do zaměstnání jednodušší. Této skupině UoZ je také pomáháno formou jednorázových skupinových setkání na úřadě práce, během kterých mají moţnost naučit se správně sestavit ţivotopis, prezentovat se u pohovoru nebo si i ověřit, zda-li vyhledávají volná pracovní místa všemi dostačujícími způsoby. Úřad práce můţe také pomoci k umístění uchazeček formou APZ. III.5 Situace v jednotlivých mikroregionech
Název mikroregionu Brandýs nad Labem Mratín Čelákovice Říčany Kamenice Senohraby Úvaly Odolena Voda Kostelec n.Č.l.
Tabulka č.14 – Charakteristika mikroregionů k 31.12.2009 počet uchazečů počet z celk. obyvatel EAO celkem dosaţitelní počtu 24 762 13 268 598 583 4,51 3 933 2 668 149 147 5,58 11 003 7 833 411 403 5,25 15 459 10 256 391 387 3,81 4 996 3 432 132 131 3,85 5 023 3 408 152 142 4,46 7 774 5 129 256 248 4,99 9 824 6 079 294 289 4,84 6 135 3 954 191 186 4,83
- 18 -
MN v % z dosaţitelných uchaz. 4,39 5,51 5,14 3,77 3,82 4,17 4,84 4,75 4,70
IV. Cizinci na trhu práce VI.1 Povolení k zaměstnávání cizinců Na Úřadu práce Praha-východ bylo vydáno ke dni 31. 12. 2009 celkem 2846 platných rozhodnutí k povolení zaměstnání cizince. Tato rozhodnutí byla vydána pouze pro jednotlivé osoby. Povolení byla udělena ve smyslu zákona č. 1/1991 Sb. v platném znění a zákona č. 435/2004 Sb. Tabulka č. 15: Rozbor platných povolení podle státní příslušnosti a typu povolení STÁT
Ukrajina Vietnam Thajsko Moldavsko Tchaj-wan Rusko Spojené státy Bělorusko Čína Pobřeţí slonoviny Arménie Ázerbájdţán Kanada Izrael Kyrgyzstán Kazachstán Indonesie Bosna a Herceg. Japonsko Mongolsko Makedonie Chorvatsko Austrálie Srbsko Uzbekistán Indie Korejská republika Omán Filipíny Syrská Arabská rep. Jihoafrická republika Jordánsko Brazílie Gruzie
zkratka UKR VNM THA MDA TWN RUS USA BLR CHN CIV ARM AZE CAN ISR KGZ KAZ IND BIH JPN MNG MKD HRV AUS YUG UZB IND KOR OMN PHL SYR ZAF JOR BRA GEO
počet povolení celkem k 31.12.2008 2162 1221 14 302 1 68 16 26 45 2 10 0 2 10 2 4 12 271 9 547 11 5 1 5 279 0 1 0 178 4 1 1 1 1 - 19 -
z toho ţeny 1075 373 13 129 0 28 10 12 16 1 3 0 2 4 1 2 0 5 1 269 5 0 1 0 24 0 0 0 77 0 0 0 0 1
počet povolení celkem k 31.12.2009 1470 350 17 169 1 66 19 12 19 2 8 1 1 6 3 8 12 82 6 221 15 0 1 2 73 1 2 1 263 11 0 0 1 0
z toho ţeny 795 155 15 82 0 33 12 6 8 1 3 1 1 2 2 3 1 1 2 129 2 0 1 0 6 0 0 0 114 0 0 0 0 0
Malajsie Tádţikistán Tunisko Uruguay Turecko Bez státní přísl. celkem
MYS TJK TUN URY TUR
1 1 5 1 0 0 5220
0 0 0 0 0 0 2052
0 0 1 0 1 1 2846
0 0 0 0 0 0 1375
Tabulka č. 16: Rozbor platných povolení podle třídy KZAM
třída KZAM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 celkem
celkem k 31.12.2008 13 48 975 15 45 11 593 766 2754 5220
z toho ţeny 1 23 318 11 27 4 175 361 1132 2052
celkem k 31.12.2009 24 40 478 25 47 9 275 485 1463 2846
z toho ţeny 7 21 209 20 38 4 129 268 679 1375
Tabulka č. 17: Rozbor platných povolení podle OKEČ
CZ-NACE zemědělství, myslivost lesní hospodářství, chov ryb dobývání nerostných surovin zpracovatelský průmysl zásobování vodou, odpady stavebnictví obchod a opravy doprava,skladování ubytování, stravování a pohostinství informace, komunikace peněţnictví a pojišťovnictví nemovitosti věda, výzkum, technika administrativa veřejná správa, obrana, soc. zabezpečení vzdělávání zdravotní a sociální péče kultura, zábava, rekreace ostatní činnosti domácnosti zaměstnávající personál celkem
celkem k 31.12.2008 89 8 2 1956 12 625 1237 410 61 3 0 211 102 70 4 17 0 0 411 2 5220 - 20 -
z toho ţeny 43 1 0 707 6 146 603 195 24 1 0 75 21 29 2 11 0 0 186 2 2052
celkem k 31.12.2009 57 0 2 803 3 340 622 158 59 5 1 224 35 97 0 18 2 2 417 1 2846
z toho ţeny 33 0 0 435 1 115 319 71 23 1 0 114 9 51 0 11 2 2 187 1 1375
Tabulka č.18: Rozbor platných povolení dle poţadavku na vzdělání
poţadavek na vzdělání bez vzdělání neúplné základní základní, praktická škola niţší střední niţší střední odborné střední odborné s výuč. listem střední odb.bez maturity a výuč.listu ÚSV ÚSO s vyučením a maturitou ÚSO s maturitou (bez vyučení) vyšší odborné bakalářské vysokoškolské doktorské celkem
celkem k 31.12.2008 200 1 4720 0 6 208 1 3 7 11 7 7 48 1 5220
celkem z toho k 31.12.2009 ţeny 84 0 0 4 1872 1701 0 122 0 17 64 408 1 232 2 70 3 21 7 161 4 5 3 18 12 86 0 1 2052 2846
z toho ţeny 0 1 785 67 12 221 111 45 12 75 4 10 32 0 1375
V průběhu roku 2009 došlo k výraznému poklesu v počtu vydaných pracovních povolení (o 2 374 platných pracovních povolení). Tento pokles byl způsoben hospodářskou recesí a nařízením vlády ze dne 5.3.2009 omezujícím činnost agentur práce. V průběhu roku 2009 odhlašovali zaměstnavatelé větší počet cizinců (zejména občanů Vietnamu), převáţně z důvodu nenastoupení do zaměstnání nebo z důvodu neudělení víz a také z důvodů sníţení výroby v důsledku hospodářské recese. V roce 2010 očekáváme další sníţení počtu ţádostí cizinců o povolení k zaměstnání.Úřad práce Praha-východ, vzhledem k situaci na trhu práce, uděluje nová pracovní povolení cizincům pouze na půl roku, v případě agentur práce se udělují i prodlouţení pracovních povolení pouze na půl roku.Nelze konstatovat, ţe by v předchozím období zahraniční dělníci ubírali v našem regionu pracovní příleţitosti uchazečům vedeným v evidenci úřadu práce, neboť důvody neuplatnění našich uchazečů se jiţ několik let neměnili – dopravní dostupnost, směnnost, zdravotní důvody, pracovní prostředí a v neposlední míře i platové podmínky. V následujícím období se úřad práce zaměří na kontrolu a důsledné plnění veškerých náleţitostí v oblasti zaměstnávání cizinců ze strany zaměstnavatelů.
- 21 -
IV.2 Zaměstnávání občanů EU/EHP a Švýcarska nebo jeho rodinného příslušníka nebo cizince, který nepotřebuje povolení k zaměstnání na území ČR V územním obvodě Praha-východ převládají především občané Slovenské republiky, v menším měřítku občané Polska, Bulharska a Německa. Co se týká cizinců, kteří nepotřebují povolení k zaměstnání na území ČR dle § 98 zákona č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti, jedná se především o občany Ukrajiny. Tabulka č. 19: Struktura občanů dle státní příslušnosti
Stát SVK BGR POL ROM DEU FRA GBR LTU NLD ITA DNK SVN SWE BEL EST HUN PRT AUT GRC ESP CHE
UKR VNM RUS MNG BLR ISR DZA KAZ CIV BIH CUB MAR USA
Počet občanů ke dni Informace 31.12.2009 EU/EHP/Švýcarska Slovensko 3093 Bulharsko 234 Polsko 227 Rumunsko 46 Německo 69 Francie 14 Spojené království 13 Litva 17 Nizozemsko 11 Itálie 4 Dánsko 4 Slovinsko 3 Švédsko 3 Belgie 1 Estonsko 2 Maďarsko 1 Portugalsko 3 Rakousko 2 Řecko 1 Španělsko 2 Švýcarsko 1 Celkem EU/EHP/Švýcarska 3751 Informace – cizinci ostatní Ukrajina 256 Vietnam 74 Ruská federace 22 Mongolsko 12 Bělorusko 7 Izrael 3 Alţírsko 4 Kazachstán 5 Pobřeţí slonoviny 4 Bosna a Hercegovina 3 Kuba 2 Maroko 1 Spojené státy americké 5 - 22 -
31.12.2008 2963 284 225 69 63 14 11 9 9 6 4 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 3676 213 19 17 8 7 6 5 5 4 3 3 3 3
YUG TUN ARM COG MDA NGA UZB AGO BFA CHN ECU ETH GIN HRV IRQ ZAF CMR CAN KEN COL SYR AUS ERI GEO IND JPN MEX SAU
Srbsko Tunis Arménie Kongo Moldavsko Nigerie Uzbekistán Angola Burkina Faso Čína Ekvádor Etiopie Guinea Chorvatsko Irák Jihoafrická republika Kamerun Kanada Keňa Kolumbie Sýrie Austrálie Eritrea Gruzie Indie Japonsko Mexiko Saúdská Arábie Celkem – cizinci ostatní
Celkem
3 3 2 1 7 5 2 1 1 2 1 0 1 1 1 1 2 2 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 442 4193
3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 326 4002
Počet občanů EU/EHP za rok 2009 se výrazně, oproti minulým letům, nezměnil. Jejich počet je způsoben především mnoţstvím skladových areálů a obchodních zón v regionu Praha-východ, kde se nemohou uplatnit uchazeči vedení v evidenci úřadu práce, především kvůli špatné dopravní dostupnosti, směnnosti a zdravotním důvodům.
- 23 -
Tabulka č. 20: Nejobsazovanější profese občany EU
Třída
9 8 7 5 4 3 2 1 6 0
9 8 7 4 3 2 5 1 6 0
Počet občanů ke dni Informace - EU/EHP/Švýcarska Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci Obsluha strojů a zařízení Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodu Niţší administrativní pracovníci Techničtí, zdravot. a pedag. pracovníci Vědečtí a odborní duševní pracovníci Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci Kvalifikovaní dělníci Příslušníci armády Celkem Informace - cizinci Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci Obsluha strojů a zařízení Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci Niţší administrativní pracovníci Techničtí, zdravot. a pedag. pracovníci Vědečtí a odborní duševní pracovníci Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodu Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci Kvalifikovaní dělníci Příslušníci armády Celkem Celkem EU/EHP a cizinci
31.12.2009
31.12.2008
Celkem
Ţeny
Celkem
Ţeny
1491 717 508
450 254 107
1332 768 578
400 261 109
315 263
174 111
276 257
146 111
217
79
241
78
110
31
106
34
114 16 0 3751 Celkem
13 11 0 1230 Ţeny
105 13 0 3676 Celkem
12 8 0 1159 Ţeny
125 74 94 54
43 32 13 17
91 73 61 29
36 35 12 7
23
11
25
10
25
11
18
6
25
13
13
7
13 9 0 442 4193
2 7 0 149 1379
10 6 0 326 4002
1 4 0 118 1277
Struktura zaregistrovaných občanů z hlediska profesí je různorodá. K nejčastěji obsazovaným profesím patří pomocní a nekvalifikovaní pracovníci ve skladech a na stavbách, dále pracovníci na obsluhu strojů a zařízení, řemeslníci a kvalifikovaní pracovníci ve výrobě, v menší míře niţší administrativní pracovníci, zdravotničtí pracovníci a provozní pracovníci ve sluţbách a obchodech.
- 24 -
V.
Aktivní politika zaměstnanosti
V.1
Komentář k realizaci (účinnosti) jednotlivých nástrojů APZ
Cílem úřadu práce bylo a nadále zůstává jednoznačně orientovat politiku zaměstnanosti na realizaci všech preventivních a aktivních činností podporujících uchazeče k hledání a přijetí zaměstnání na úkor činností zajišťujících pouze pasivní pobírání sociálních dávek a podpor. Zajistit, aby finanční prostředky vynaloţené na tato opatření byly vynakládány účelně v rámci programů pomoci osobám znevýhodněným na trhu práce. Aktivní politika úřadu práce v průběhu roku 2009 byla zaměřena do oblasti sníţení přírůstku nezaměstnanosti a zvýšení zaměstnatelnosti pracovní síly, její kvalifikace a motivace k přijetí zaměstnání a udrţení se v něm. V nemalé míře bylo uplatňováno i její nové zaměření, z důvodů ekonomické krize, které má vést k udrţení zaměstnanosti. Vzhledem k tomu, ţe míra nezaměstnanosti v regionu Praha-východ je jedna z nejniţších ve státě, dokonce ani v mikroregionech zdaleka nedosahuje celostátního průměru, není otázka plošného sniţování nezaměstnanosti ta nejdůleţitější. Relativně krátká doba evidence naprosté většiny uchazečů, která nepřesáhne šest měsíců, svědčí i o tom, ţe uchazeči mají dostatek motivace k získání zaměstnání a udrţení se v něm. Program aktivní politiky zaměstnanosti i jeho realizace vycházely stejně jako doposud z aktuálních, dlouhodobě sledovaných a analyzovaných podmínek místního trhu práce. Všechny vyuţívané nástroje APZ, tak jak je níţe uvedeno, jsou pomocnými a podpůrnými prostředky, jak zvýšit zaměstnanost některých skupin uchazečů o zaměstnání, kterým ÚP věnuje zvýšenou péči. Veškeré finanční prostředky určené na aktivní politiku zaměstnanosti byly v roce 2009 vynaloţeny hospodárně a účelně, jejich poskytování se bezvýhradně řídilo ustanoveními Zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, Vyhláškou 518/2004, Normativní instrukcí č. 13/2009 MPSV a v neposlední řadě interními zásadami pro poskytování příspěvků. Zároveň jsou podrobně propracovány a dodrţovány všechny stupně řídících kontrol a prováděny veřejnosprávní kontroly. Z těchto důvodů nedochází v našem regionu k vymáhání příspěvků. Ani v průběhu roku 2009 nebyla celnímu úřadu předána ţádná pohledávka k vymáhání.
V.2
Realizace APZ v roce 2009
Prioritní oblastí aktivní politiky zaměstnanosti ÚP Praha-východ je řešení dlouhodobé nezaměstnanosti u „problémových“ skupin uchazečů. V roce 2009 to byli zejména lidé se zdravotním postiţením, mladí do 20 let věku, absolventi VŠ po dobu dvou let po úspěšném ukončení studia, nejdéle však do 30 let věku, - 25 -
fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku, fyzické osoby starší 50 let, dlouhodobě nezaměstnaní, fyzické osoby, které potřebují zvláštní pomoc a osoby dotčené současnou hospodářskou recesí.
Tabulka č. 21: Struktura uchazečů APZ
APZ
osoby dlouhodobá pečující o evidence dítě do 15 let
počet uchazečů
ţeny
do 20 let
nad 50 let
86
46
14
39
11
27
100%
53,49%
16,28%
45,35%
12,79%
31,40%
celkem v procentech
Tabulka č. 22: Finanční prostředky APZ vynaložené v roce 2009 na jednotlivé nástroje
Nástroje APZ
Vynaloţené prostředky Kč
Rekvalifikace
Vyjádřeno v %
621 010,00
10,0
Veřejně prospěšné práce Společensky účelná pracovní místa
2 900 602,00
47,1
713 633,00
11,6
Chráněné dílny a pracoviště
1 922 387,00
31,2
Celkem Kč
6 157 632,00
100,0
Region Praha-východ se doposud jeví, z hlediska vyuţívání nástrojů APZ, jako region specifický. Dlouhodobým problémem je výběr uchazečů vhodných k umístění na pracovní místa podporovaná nástroji APZ, coţ je způsobeno strukturou uchazečů a relativně jejich krátkou dobou evidence. Nejúčinnějším nástrojem v našich podmínkách je podpora vzniku míst veřejně prospěšných prací, a to především přímo v obcích nebo v jimi zřízených organizacích. Některá z těchto míst jsou obsazována i opakovaně, poté, kdy se úřad práce přesvědčí, ţe uchazeči (bývají to ti nejproblematičtější) jsou skutečně i nadále neumístitelní na volném trhu práce. V některých případech opět došlo v roce 2009 k tomu, ţe zaměstnavatel, po skončení platnosti dohody uzavřel s uchazečem pracovní poměr na dobu neurčitou a opakování příspěvku jiţ nepoţadoval. V průběhu roku 2009 bylo uzavřeno celkem 31 nových dohod VPP. Dalším vyuţívaným nástrojem je příspěvek na mzdy při vyhrazení SÚPM. Jako hlavní důvod ne příliš velkého zájmu zaměstnavatelů o tento nástroj v našem - 26 -
regionu vidíme výraznou stabilitu pracovní síly, především u menších a středních podnikatelů i v době současné ekonomické recese. Velké firmy, ať jiţ výrobní nebo logistické, vyuţívají i nadále v hojném počtu cizince prostřednictvím agentur a v ţádném případě nemají zájem na volná hlášená pracovní místa v pomocných profesích přijímat neosvědčené uchazeče, byť s příspěvkem na jejich mzdu. Jejich snaha přijímat do pracovního poměru úřadem práce doporučené uchazeče je ve valné většině „bojkotována“ samotnými uchazeči, jejichţ pracovní poměr často končí jiţ ve zkušební době anebo, aby nemuseli nabízené místo přijmout, raději sami ukončí evidenci na ÚP. V průběhu roku 2009 bylo uzavřeno celkem 27 nových dohod SÚPM, z toho 13 dohod dle NI č. 17/2009 Zabezpečování odborné praxe osob do 30 let věku v organizačních sloţkách státu a příspěvkových organizacích. Příspěvek na zřízení SÚPM a SÚPM-SVČ nebyl v roce 2009 Úřadem práce Praha-východ poskytnut z důvodu dlouhaletého nezájmu uchazečů i zaměstnavatelů. Hlavní překáţkou při vyuţívání tohoto nástroje v regionu zůstává i nadále především zpracování akceptovatelného podnikatelského záměru. I v následujícím období bude naše snaha nasměrována k podpoře chráněné pracovní dílny I. a II. Jůnův statek. Finanční prostředky z národní APZ jsou vyuţívány především na podporu OZP, ostatní nástroje budou i nadále přednostně financovány ze zdrojů ESF. V průběhu roku 2009 byla uzavřena jedna nová dohoda na zřízení CHPD a následně i na částečnou úhradu jejích provozních nákladů – CHPD II. Jůnův statek. Na základě našich dosavadních zkušeností budeme i v roce 2010 vyuţívat v hlavní míře nástroj APZ – VPP a SÚPM. Rovněţ tak budeme i nadále pokračovat v podpoře CHPD. V průběhu roku však můţe dojít v důsledku pokračující či doznívající globální hospodářské krize k některým dalším podstatným změnám na trhu práce i v našem regionu. Celkovou politiku zaměstnanosti jsme připraveni přizpůsobit aktuálním podmínkám trhu práce, které jsou průběţně monitorovány a analyzovány. Propagace a nabídka nástrojů APZ pro širokou podnikatelskou veřejnost je v dostatečné míře vyuţívána. Jednak je to formou osobních kontaktů se zaměstnavateli, nabídkových dopisů s přiloţenými letáky a současně zveřejněním moţností APZ na internetových stránkách portálu MPSV. Ověřování nového nástroje aktivní politiky zaměstnanosti v rámci projektu (OP LZZ) „Vzdělávejte se!“ V prvním pololetí roku 2009 podalo 5 zaměstnavatelů celkem 17 ţádostí o zařazení do projektu „Vzdělávejte se!“ – PTS Ostrava, a. s., Elektromechanika Úvaly, s. r. o., KOVOHUTĚ HOLDING DT, a. s., Strojmetal Kamenice, a. s., Microdis Electronic, s. r. o. Společnosti PTS Ostrava, a. s. byla ţádost zamítnuta z důvodu nedodání potřebné dokumentace. Celkový příspěvek zaměstnavatelům z OP RLZ činil 1 610 067,- Kč. U všech realizovaných školících aktivit byly - 27 -
provedeny průběţné veřejnosprávní kontroly na místě a nebyly shledány ţádné závaţné nedostatky. V měsíci srpnu roku 2009 byla zahájena druhá fáze projektu „Vzdělávejte se!“ z důvodu velkého zájmu zaměstnavatelů. Do konce roku 2009 se v našem okrese zapojilo do projektu 12 firem, které podaly celkem 83 ţádostí. Podpořeno bylo 82 ţádostí, jedna zamítnuta. Z důvodu velkého zájmu zaměstnavatelů o projekt byl rozpočet několikrát navyšován. Konečná výše rozpočtu činila 12,272.000,- Kč. K 31. 12. 2009 byly zazávazkovány dohody v celkové výši 11,389.031,- Kč. K tomuto datu bylo čerpáno v rámci projektu 5,180.595,55 Kč. Ohlasy od zaměstnavatelů ukazují, ţe projekt „Vzdělávejte se!“ je jedním z nejúčinnějších nástrojů k řešení dopadů hospodářské krize na ekonomiku firem. Okres Praha-východ se zařadil mezi regiony s velkým zájmem o tento projekt.
V.3
Rekvalifikace
V průběhu roku 2009 byli uchazeči o zaměstnání a zájemci o zaměstnání zařazováni do rekvalifikačních kurzů na základě individuálně podaných ţádostí a na základě výběrů do Národního individuálního projektu (NIP) „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnanosti“ a Regionálních individuálních projektů (RIP) „Praxe je začátek“ a „IT nad 40 let“. Rekvalifikace hrazené z prostředků APZ Úřadu práce Praha-východ Přehled rekvalifikačních kurzů Pracovník v sociálních službách Nevidomý, slabozraký masér Pedikúra a nehtová modeláž
Absolvovali muži
Absolvovali ženy
Celkem
1
14
15
1
-
1
-
1
1
Celkově bylo uhrazeno v roce 2009 z prostředků APZ úřadu práce 140.602.-Kč .Kč
- 28 -
Národní individuální projekt (NIP) „Poradenské činnosti a rekvalifikace podporující zvýšení zaměstnanosti“. Přehled rekvalifikačních kurzů Obsluha osobního počítače Účetnictví s využitím PC Pracovník v sociálních službách Mzdové účetnictví
Absolvovali muži
Absolvovali ženy
Celkem
8
36
44
4
31
35
1
9
10
1
3
4
Celkem se rekvalifikací zúčastnilo 21 osob se zdravotním postiţením. Předčasně ukončili rekvalifikační kurz 2 uchazeči o zaměstnání a 2 uchazeči o zaměstnání absolvovali kurz bez vykonání závěrečné zkoušky, úspěšně tedy absolvovalo rekvalifikační kurzy 89 uchazečů o zaměstnání a zájemců o zaměstnání. V rámci tohoto projektu bylo v roce 2009 vyplaceno 480.408.-Kč
Regionální individuální projekty (RIP) Přehled regionálních projektů IT nad 40 let Praxe je začátek
Absolvovali muži
Absolvovali ženy
Celkem
1
8
9
2
2
4
Regionální projekt IT nad 40 let. V tomto projektu uchazeči absolvovali rekvalifikační kurz „Obsluha osobního počítače“/dle osnov ECDL-START/ 8 uchazečů, z toho 7 ţen, 1 muţ, 1 osoba se zdravotním postiţením. Všichni uchazeči o zaměstnání absolvovali tento kurz úspěšně. Náklady na rekvalifikaci byly hrazeny z prostředků tohoto projektu.
Regionální projekt Praxe je začátek. V rámci tohoto projektu absolvovali rekvalifikační kurz „Obsluha osobního počítače“/dle osnov ECDL/ 4 uchazeči o zaměstnání, 2 ţeny, 2 muţi. Všichni uchazeči o zaměstnání absolvovali tento kurz úspěšně. Náklady na rekvalifikaci byly hrazeny z prostředků tohoto projektu.
- 29 -
V.4
Zkušenosti s realizovanými projekty ESF
V oblasti NIP lze konstatovat, ţe realizace klasické APZ (v rámci projektu OP LZZ) probíhá na ÚP Praha-východ bezproblémově. Zaměstnavatelé i uchazeči jsou ochotni se do projektů zapojovat a současně své podpoření i propagovat. Při realizaci ověřování nového nástroje aktivní politiky zaměstnanosti v rámci projektu (OP LZZ) „Vzdělávejte se!“ jsme se však potýkali v průběhu roku 2009 s dílčími problémy a nejasnostmi, především v oblasti odbornosti pracovníků (i v oblasti řízení celého projektu) a dále byla celá realizace administrativně i časově velmi náročná – především na úseku řídících a veřejnosprávních kontrol. Z tohoto důvodu jsme s radostí uvítali zahájení projektu „Personální a odborné zajištění realizace aktivní politiky zaměstnanosti na úřadech práce“, které bude realizováno počátkem roku 2010. Nesporným faktem však zůstává, ţe zaměstnavatelé projekt „Vzdělávejte se!“ hodnotí velice kladně a z našich zkušeností vyplývá, ţe v podmínkách regionu se jedná o nástroj jednoznačně nejvýznamnější z hlediska udrţení zaměstnanosti.
V.5 Opatření související s hospodářskou krizí Úřad práce Praha-východ bude i nadále pečlivě monitorovat situaci na trhu práce jak v oblasti zaměstnanosti, tak i nezaměstnanosti. Veškeré prováděné analýzy budou vyhodnocovány především z hlediska moţného dopadu na zvýšení míry nezaměstnanosti. Dále budeme udrţovat úzký kontakt s významnými zaměstnavateli v regionu, abychom se včas dokázali připravit na případné změny v zaměstnanosti, resp. předejít významnějším dopadům na trh práce regionu. Zvláštností trhu práce okresu v období ekonomické krize je i skutečnost, ţe zaměstnavatelé za pomoci úřadu práce komunikují přímo mezi sebou, nabízejí si kvalitní propouštěnou pracovní sílu a vyměňují si zkušenosti, coţ se nám jeví velkým přínosem pro celou situaci regionu a budeme i nadále podporovat tento způsob komunikace. V souvislosti s hospodářskou krizí se situace na trhu práce od minulých let výrazně změnila. Nedostatek volných pracovních míst a s tím související pokles zaměstnanosti přinutily úřad práce řešit tuto kritickou situaci alternativní formou, která spočívá v poskytnutí pomoci kaţdému uchazeči dle jeho individuálních potřeb, aby tak došlo k co nejrychlejšímu návratu na trh práce a tím se zároveň předešlo vzniku dlouhodobé nezaměstnanosti. Zvýšená pozornost je pak věnována zejména všem ohroţeným skupinám (ţeny, dlouhodobě nezaměstnaní, starší 50let apod.).Na základě vyuţití finančních prostředků z Evropských sociálních fondů (ESF) v rámci národních a regionálních individuálních projektů, jsou uchazeči v co nejvyšší moţné míře zařazováni do rekvalifikačních kurzů, které jim, díky získání nové kvalifikace nebo zvýšení jejich - 30 -
dosavadní kvalifikace,usnadňují návrat na trh práce a posilují tak zaměstnatelnost osob z dlouhodobého hlediska. Při zařazování uchazeče na rekvalifikaci je vţdy přihlíţeno k jeho dosavadní kvalifikaci a celkovým osobnostním a zdravotním předpokladům pro výkon budoucí zvolené profese. Uchazeči o zaměstnání dále vyuţívají poradenských sluţeb, které jsou poskytovány nejen vzdělávacími a poradenskými institucemi, ale také samotným ÚP (motivační kurzy, bilanční diagnostika, job kluby, způsoby vyhledávání zaměstnání apod.). Tyto komplexní programy zaměstnanosti prohlubují a rozvíjejí moţnosti uchazečů o zaměstnání a přispívají ke zvýšení zaměstnatelnosti nejen v období hospodářské krize, ale i v rámci širšího časového horizontu.
VI. PROGNÓZA VÝVOJE TRHU PRÁCE V DALŠÍM OBDOBÍ VI.1 Předpokládaný vývoj trhu práce v okrese Praha-východ V současné komplikované situaci nejsme schopni jednoznačně eliminovat důsledky způsobené stále trvající hospodářskou recesí. Lze však konstatovat, ţe někteří významní zaměstnavatelé budou v průběhu 1. pololetí 2010 postupně zvyšovat obraty své výroby a sluţeb. Někteří jiţ tuto dráhu odstartovali, stále se však ještě nepřiblíţili výsledkům roku 2008. Přesto očekáváme, ţe valné většině se to v průběhu roku 2010 a počátkem roku 2011 podaří. Domníváme se, ţe příští rok bude zaměřen v regionu Praha-východ v první řadě opět na snahu udrţet zaměstnanost. Z dosavadního vývoje trhu práce je však zřejmé, ţe v nejbliţších měsících pravděpodobně nedojde u ţádného zaměstnavatele k větším náborům nových zaměstnanců.
VI.2 Dvě varianty možného vývoje nezaměstnanosti
očekávaný stav k 30.6.2010 31.12.2010
mírnější varianta počet evidovaných z toho uchazečů celkem dosaţitelní 3 099 2986
3 043 2958
- 31 -
MN v % 3,7 3,59
pesimističtější varianta počet evidovaných z toho uchazečů celkem dosaţitelní 3 184 3 463
3 129 3 408
MN v % 3,83 4,16
- 32 -
33
