Addendum 1 horende bij de beleidsovereenkomst tussen de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor de periode 2008-2013
1. Inleiding Tussen de Vlaamse Regering en de Vlaamse Gemeenschapscommissie werd op 19 oktober 2008 een beleidsovereenkomst voor de uitvoering van het Stedenfonds 2008-2013 afgesloten. In deze overeenkomst werden de strategische doelstellingen, de maatschappelijke effecten, de beleidsindicatoren, de operationele doelstellingen, de prestaties, de op te leveren meetresultaten en de verdeling van de trekkingsrechten vastgelegd. Het voorliggende addendum regelt naast de toewijzing van de indexering 2008 en 2009 een aantal inhoudelijke aanpassingen. In artikel 18, waarin de opvolging van de prioritaire evoluties wordt geregeld, wordt met betrekking tot ‘Bevorderen van de positieve uitstraling van het Nederlands en van de zichtbaarheid van het Nederlandstalig netwerk’ de indicator ‘Peiling naar de impact van het Nederlandstalige aanbod op de sociale cohesie op lokaal niveau’ weggelaten, omdat hij te moeilijk meetbaar is. De inhoudelijke wijzigingen situeren zich binnen de coördinatie van het Stedenfondsprogramma, de uitbouw van meer en betere gemeenschapsinfrastructuur, van het lokaal sociaal beleid en van woonzorgzones. Wat de coördinatie van het Stedenfondsprogramma betreft, blijven de prestaties met betrekking tot transversale aanpak en samenwerking met andere overheden (OD 1.1) en de prestatie met betrekking tot de uitbouw van een meet- en weetcel (OD 1.2) behouden. De formulering wordt aangepast aan het bijgestuurde organisatieconcept van de VGC. Wat de uitbouw van de meer en betere gemeenschapsinfrastructuur betreft (OD 2.1), regelt dit addendum de projecten, waarvoor tegen eind 2009 investeringen gerealiseerd zullen worden. Wat de uitbouw van het lokaal sociaal beleid (OD 3.6, prestatie 2) betreft, regelt dit addendum een uitbreiding van acties met het doel niet alleen op vlak van opvang van thuislozen ondersteuning te bieden, maar ook op het vlak van armoedebestrijding. De daartoe noodzakelijke financiële ruimte is er gekomen, omdat de oorspronkelijke prestatie met betrekking tot continuering begeleidingsdiensten en residentiële capaciteit voor thuislozen opgenomen wordt door CAW Archipel, die hiervoor een Vlaamse erkenning heeft gekregen. Wat het onderzoek in het kader van het toegankelijkheidsbeleid naar mogelijkheden voor oprichting van nieuwe buurt- en nabijheidsdiensten voor kinderen en jongeren en/of ouderen betreft (OD 3.6, prestatie 3), regelt dit addendum een beperking van het onderzoek tot de doelgroep ouderen. Deze prestatie met betrekking tot dit onderzoek wordt overgeheveld naar OD 3.7, omdat deze doelstelling betrekking heeft op de uitbouw van woonzorgzones. Daarnaast wordt aan OD 3.8 een prestatie toegevoegd voor eind 2012, die de uitbouw van buurtgerichte kinderopvanginitiatieven faciliteert.
1
2. Aanpassing artikel 18 Oorspronkelijk 1. Bevorderen van de positieve uitstraling van het Nederlands en van de zichtbaarheid van het Nederlandstalig netwerk Indicatoren: • Aantal leerlingen in het Nederlandstalig onderwijs in Brussel naar onderwijsniveau, culturele achtergrond en gezinstaal, in absolute cijfers en percentage • Capaciteit en bezettingsgraad van de Nederlandstalige kinderopvangvoorzieningen • Aantal ontleners en bezoekers Nederlandstalige bibliotheken • Activiteiten en deelname aan activiteiten Gemeenschapscentra • Bereik speelpleinen naar woonplaats, school, culturele achtergrond en taal • Gebruikers Huis van het Nederlands • Aantal en profiel van de gebruikers van de Sociale Infopunten • Kennis en perceptie van het Nederlands en van de Nederlandstalige voorzieningen • Peiling naar de impact van het Nederlandstalig aanbod op de sociale cohesie op lokaal niveau Aangepast
2. Bevorderen van de positieve uitstraling van het Nederlands en van de zichtbaarheid van het Nederlandstalig netwerk Indicatoren: • Aantal leerlingen in het Nederlandstalig onderwijs in Brussel naar onderwijsniveau, culturele achtergrond en gezinstaal, in absolute cijfers en percentage • Capaciteit en bezettingsgraad van de Nederlandstalige kinderopvangvoorzieningen • Aantal ontleners en bezoekers Nederlandstalige bibliotheken • Activiteiten en deelname aan activiteiten Gemeenschapscentra • Bereik speelpleinen naar woonplaats, school, culturele achtergrond en taal • Gebruikers Huis van het Nederlands • Aantal en profiel van de gebruikers van de Sociale Infopunten • Kennis en perceptie van het Nederlands en van de Nederlandstalige voorzieningen
3. Aanpassingen op het niveau van de operationele doelstellingen OD 1.1
De VGC-administratie beheert en coördineert in de periode 2008-2013 het Stedenfondsprogramma
Prestaties 2009
• •
beheer en de coördinatie van het stedenfondsprogramma geïntegreerd in de nieuwe organisatiestructuur van de VGC (meetfactor: personeelsorganogram VGC-administratie) Waarborging van transversale aanpak en stimulering van samenwerking met andere overheden vanuit de algemene directie Stedelijk Beleid (meetfactor: overzicht transversale aanpak en nieuwe samenwerking met andere overheden)
2
Prestaties 2009
•
aangepast •
beheer en de coördinatie van het stedenfondsprogramma geïntegreerd in de nieuwe organisatiestructuur van de VGC (meetfactor: personeelsorganogram VGC-administratie) Waarborging van transversale aanpak en stimulering van samenwerking met andere overheden vanuit de cel stedelijk beleid (meetfactor: overzicht transversale aanpak en nieuwe samenwerking met andere overheden)
OD 1.2
De VGC versterkt in de periode 2008-2013 de kwaliteit van het bestuur door te investeren in een wetenschappelijke onderbouw van het beleid
Prestaties 2009
-
Prestaties 2009 aangepast
-
uitbouw van een meet- en weetcel in de schoot van de algemene directie Stedelijk Beleid (meetfactor: data aanwerving personeelsleden belast met Stedenfonds) verzameling en verwerking van beleidsrelevante informatie en gericht wetenschappelijk onderzoek (meetfactor: overzicht beleidsrapporten en onderzoeksverslagen) creatie instrumenten (waaronder registratiesystemen speelpleinen en WMKJ’s) om het stedenfondsprogramma statistisch op te volgen (meetfactor: overzicht instrumenten) uitbouw van een meet- en weetcel in de administratie van de VGC (meetfactor: data aanwerving personeelsleden belast met Stedenfonds) verzameling en verwerking van beleidsrelevante informatie en gericht wetenschappelijk onderzoek (meetfactor: overzicht beleidsrapporten en onderzoeksverslagen) creatie instrumenten (waaronder registratiesystemen speelpleinen en WMKJ’s) om het stedenfondsprogramma statistisch op te volgen (meetfactor: overzicht instrumenten)
OD 2.1
De VGC bouwt in de periode 2008-2013 meer en betere gemeenschapsinfrastructuur uit.
Prestaties 2009
-
realisatie investeringen in het kader van het geactualiseerde investeringsplan 2005-2010 van de VGC (deze prestatie wordt via addendum concreet ingevuld) (meetfactor: inventaris aangepakte infrastructuur)
Prestaties 2009
-
investeringen voor onderwijsprojecten (o.a. sport en spel en plassen met klassen), sportinfrastructuur, gemeenschapscentra, Bronks jeugdtheater, voorschoolse instellingen (kinderdagverblijven), jeugdinfrastructuur, welzijnsinstellingen en gezondheidsvoorzieningen (meetfactor: inventaris aangepakte infrastructuur)
aangepast
OD 3.6
De VGC bouwt in de periode 2008-2013 het lokaal sociaal beleid uit in zes van de negen zones via de integratie van sociale infopunten en met maximaal behoud van de capaciteit op eerste en tweede lijn
Prestaties 2009
-
in 6 van de 9 zones van het lokaal sociaal beleid inschakeling van complementaire initiatieven en samenbrengen van partners en overeenkomst tot het oprichten van een sociaal infopunt (meetfactor: rapportage van de partnerschappen en de samenwerkingsovereenkomsten)
3
Prestaties 2009
-
aangepast -
continuering begeleidingsdiensten en residentiële capaciteit voor thuislozen (meetfactor: aantal begeleidingsplaatsen en aantal residentiële plaatsen ) onderzoek in het kader van het toegankelijkheidsbeleid naar mogelijkheden voor oprichting van nieuwe buurt- en nabijheidsdiensten voor kinderen- en jongeren en/of ouderen (meetfactor: resultaten onderzoek en actieplan) continuering van een arbeidzorgproject (meetfactor: aantal deelnemers + doorstroom naar de arbeidsmarkt) in 6 van de 9 zones van het lokaal sociaal beleid inschakeling van complementaire initiatieven en samenbrengen van partners en overeenkomst tot het oprichten van een sociaal infopunt (meetfactor: rapportage van de partnerschappen en de samenwerkingsovereenkomsten) ondersteuning van acties op vlak van armoedebestrijding en opvang van thuislozen (meetfactor: aard van de ondersteuningsacties) continuering van een arbeidzorgproject (meetfactor: aantal deelnemers + doorstroom naar de arbeidsmarkt)
OD 3.7
De VGC ondersteunt in de periode 2008-2013 inhoudelijke, conceptuele en praktische diensten in het kader van woonzorgzones en ondersteunt de opstart van Nederlandstalige gezondheidsinitiatieven
Prestaties 2009
-
Prestaties 2009 aangepast
-
Oprichting kenniscentrum ‘Senioren met (woon)zorg’ (meetfactor: rapportage operationalisering) Continuering en voorbereiding uitbreiding concept ‘buurtconciërge’ (meetfactor: aantal en soorten tussenkomsten buurtconciërgediensten en wijze van uitbreiding) Opstart van minimum 1 wijkgericht gezondheidsinitiatief (meetfactor: naam) Opstart van minimum 1 geriatrisch dagverzorgingscentrum (meetfactor: naam) ondersteuning voor beginnende Nederlandstalige huisartsen en de huisartsenwachtpost(en) (meetfactor: overzicht ondersteuningsinitiatieven) continuering campagne ter promotie van de zorgberoepen in het secundair onderwijs (meetfactor: aantal schoolbezoeken) Oprichting kenniscentrum ‘Senioren met (woon)zorg’ (meetfactor: rapportage operationalisering) Continuering en voorbereiding uitbreiding concept ‘buurtconciërge’ (meetfactor: aantal en soorten tussenkomsten buurtconciërgediensten en wijze van uitbreiding) Opstart van minimum 1 wijkgericht gezondheidsinitiatief (meetfactor: naam) Opstart van minimum 1 geriatrisch dagverzorgingscentrum (meetfactor: naam) ondersteuning voor beginnende Nederlandstalige huisartsen en de huisartsenwachtpost(en) (meetfactor: overzicht ondersteuningsinitiatieven) continuering campagne ter promotie van de zorgberoepen in het secundair onderwijs (meetfactor: aantal schoolbezoeken) onderzoek in het kader van het toegankelijkheidsbeleid naar mogelijkheden voor oprichting van nieuwe buurt- en nabijheidsdiensten voor ouderen.
4
OD 3.10
De VGC continueert in de periode 2008-2013 de uitbouw van een fijnmazig netwerk van kinderzorg door de ondersteuning van de uitbreiding of opstart van nieuwe initiatieven in de buitenschoolse kinderopvang, de opvoedingsondersteuning en de jeugdhulp
Prestaties 2012
-
Prestaties 2012 aangepast
-
uitbreiding buitenschoolse opvang volgens het XYZ-principe (meetfactor: aantal bijkomende opvangplaatsen) ontwikkeling concrete acties voor de buitenschoolse opvang door een taalondersteuner van de VGC (meetfactor: overzicht ondersteuningsacties) nieuwe initiatieven in het kader van opvoedingsondersteuning (meetfactor: aantal nieuwe initiatieven) het project voor kinderen en jongeren met leer- en gedragsstoornissen is zelfbedruipend (meetfactor: financiële rapportage) opstart van minstens 1 bijkomend nieuw initiatief jeugdhulp (meetfactor: naam initiatief) uitbreiding buitenschoolse opvang volgens het XYZ-principe (meetfactor: aantal bijkomende opvangplaatsen) ontwikkeling concrete acties voor de buitenschoolse opvang door een taalondersteuner van de VGC (meetfactor: overzicht ondersteuningsacties) nieuwe initiatieven in het kader van opvoedingsondersteuning (meetfactor: aantal nieuwe initiatieven) het project voor kinderen en jongeren met leer- en gedragsstoornissen is zelfbedruipend (meetfactor: financiële rapportage) opstart van minstens 1 bijkomend nieuw initiatief jeugdhulp (meetfactor: naam initiatief) uitbreiding buurtgerichte voorschoolse kinderopvang (meetfactor: aantal bijkomende opvangplaatsen)
4. Middelen per operationele doelstelling Het aandeel in het Stedenfonds voor de Vlaamse Gemeenschapscommissie bedraagt 11.587.000 EUR op jaarbasis, d.i. een totaal bedrag van 69.522.000 EUR voor de periode 2008-2013. In dit bedrag is het evolutiepercentage bepaald in artikel 5 van het Stedenfondsdecreet en voorzien vanaf 2008 niet inbegrepen. De indicatieve middelenverdeling zag er als volgt uit:
OD 1.1 OD 1.2 OD 1.3 OD 2.1 OD 3.1 OD 3.2 OD 3.3 OD 3.4 OD 3.5 OD 3.6 OD 3.7 OD 3.8 OD 3.9
2008 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000
2009 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000
2010 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000
2011 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000
2012 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000
2013 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000
2008-2013 3.555.600 3.600.000 0 26.366.400 4.800.000 2.400.000 1.200.000 1.200.000 2.400.000 4.644.000 2.736.000 660.000 1.200.000
5
OD 3.10 OD 3.11 OD 3.12 OD 3.13
460.000 800.000 500.000 700.000
460.000 800.000 500.000 700.000
Totaal
11.587.000
11.587.000
460.000 800.000 500.000 700.000
460.000 800.000 500.000 700.000
460.000 800.000 500.000 700.000
460.000 800.000 500.000 700.000
2.760.000 4.800.000 3.000.000 4.200.000
11.587.000 11.587.000 11.587.000 11.587.000 69.522.000
Dit addendum 1 houdt rekening met het definitieve trekkingsrecht 2008 en 2009 zoals vastgesteld door de Vlaamse regering. Het trekkingsrecht 2008 is door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 21 maart 2008 en bedraagt 11.992.600,00 euro, dit is 405.600,00 euro meer. Het definitieve trekkingsrecht 2009 bedraagt 12.412.400,00 euro, dit is 825.400 euro meer. Dit addendum regelt de toewijzing van deze extra middelen. De indicatieve verdeling ziet er nu als volgt uit:
OD 1.1 OD 1.2 OD 1.3 OD 2.1 OD 3.1 OD 3.2 OD 3.3 OD 3.4 OD 3.5 OD 3.6 OD 3.7 OD 3.8 OD 3.9 OD 3.10 OD 3.11 OD 3.12 OD 3.13
2008 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000 460.000 800.000 500.000 700.000
2009 622.400 600.000 0 5.205.600 892.458 420.028 215.000 202.514 400.000 793.972 484.000 110.000 200.000 542.028 900.000 515.000 715.000
2010 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000 460.000 800.000 500.000 700.000
2011 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000 460.000 800.000 500.000 700.000
2012 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000 460.000 800.000 500.000 700.000
2013 592.600 600.000 0 4.394.400 800.000 400.000 200.000 200.000 400.000 774.000 456.000 110.000 200.000 460.000 800.000 500.000 700.000
2008-2013 3.585.400 3.600.000 0 27.177.600 4.892.458 2.420.028 1.215.000 1.202.514 2.400.000 4.663.972 2.764.000 660.000 1.200.000 2.842.028 4.900.000 3.015.000 4.215.000
Totaal
11.587.000
12.818.000
11.587.000 11.587.000 11.587.000 11.587.000 70.753.000
De indicatieve middelenverdeling Stedenfonds/eigen middelen/ andere middelen ziet er als volgt uit (in euro):
6
Opgemaakt in 5 exemplaren te Brussel op ……………………………….. 2009. Elke partij verklaart een ondertekend exemplaar te hebben ontvangen.
Voor de Vlaamse Gemeenschap de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering,
Marino KEULEN
Voor de Vlaamse Gemeenschapscommissie
Collegelid bevoegd voor Welzijn, Gezondheid en Ambtenarenzaken
Brigitte GROUWELS
De gemachtigd ambtenaar
Eric VERREPT
7
