Onderwerp: stand van zaken taskforce wateroverlast
Commissie Waterbeheer Portefeuillehouder: Har Frenken
Registratienummer: 2015.06749
Datum: 17 juni 2015 Vergaderingnummer: 2 Agendapunt: 7
Voorstel Het dagelijks bestuur adviseren over onderstaand conceptvoorstel aan het algemeen bestuur. Conceptvoorstel Kennis nemen van de stand van zaken van de taskforce wateroverlast Motivering Aanleiding Naar aanleiding van de presentaties en discussie over de evaluatie wateroverlast zomer 2014 in de vergadering van de gezamenlijke commissie op 25 februari 2015, besloot het Algemeen Bestuur op 11 maart 2015: Met inachtname van het advies van de gezamenlijk commissie van 25 februari 2015 de verbeterpunten
uit het rapport uit te laten werken tot concrete verbetervoorstellen
door een in te
stellen ambtelijke 'taskforce', die binnen afzienbare termijn (3 maanden) hierover verslag uit brengt. Inleiding De taskforce aanpak wateroverlast werkt de opdracht van het AB, op basis van de aanbevelingen van HKV uit, en voert die maatregelen uit. Uit de aanbevelingen van HKV volgen 5 aandachtsgebieden waar verbeterslagen nodig zijn, te weten: »
communicatie
risico-communicatie, crisis-communicatie, externe gerichtheid in communicatie (in beheer- en crisis-situatie) »
cultuur
perceptie van prioriteiten, doen wat afgesproken is, doen wat nodig is, van reactief naar proactief, empowerment in de buitendienst (daadkracht) «
calamiteitenzorg
trigger(s) voor opschaling, alarmering, besluitvorming opschaling ("besluitvormings-as"), snelheid van reactie verkorten, nazorg (o.a. evaluatie),casus Dorperpeelweg (afspraak in AB 11 -3-15), definitie grootschalige wateroverlast (afspraak in AB 11 -3-15) »
informatiemanagement
profielafmetingen irt legger en beheerregister, registratiesysteem maaibeheer, eigendom
watergangen (in veld zichtbaar), neerslagvoorspelling en alarmering, gegevens waterstanden (oppervlaktewater en grondwater), gegevens stuwpeilen, hoe snel een algemeen (gebiedsdekkend) beeld te krijgen, voorspelling functioneren watersysteem »
beleid
afstemming in overlastnormen (STOWA), maaibeheer verdisconteren in overlastnormen, beleid maken hoe om te gaan met de spanning in doelrealisatie droge voeten en ecologie en waterconservering (afspraak in AB 11-3-15) De stand van zaken van de maatregelen is weergegeven in bijgevoegde tabel. Beoogd effect »
Aanpak helpt randvoorwaarden te creëren om het vertrouwen van stakeholders (landbouw) te herstellen, door o.a. nazorg te geven
»
aanpak mondt uit in beter toegeruste organisatie om wateroverlast te voorkomen, optredende wateroverlast te bestrijden, en communicatie daarover te verbeteren
Argumenten (t.b.v. besluitvorming conform voorstel) Het Algemeen bestuur heeft hoge prioriteit toegekend aan het uitwerken en uitvoeren van de maatregelen naar aanleiding van de rapportage van HKV en de discussie daarover. Kanttekeningen (gevolgen, als niet besloten wordt conform het voorstel) Het risico bestaat dat we blijven werken op de manier zoals we deden. Door niet, of niet met korte-klap doorvoeren van verbeteringen zal het vertrouwen van onze omgeving in de organisatie niet toenemen of zelfs verminderen. Financiële conseouenties Voor een aantal maatregelen voorzien we een inzet door externe adviseurs. Voor dekking van deze kosten zullen wij separaat besluiten. Communicatie Externe communicatie over de voortgang is onderdeel van de aanpak. Evaluatie Een volgende stand van zaken bericht zullen wíj in september a.s. opmaken.
Het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei, de secretaris wnd,
de voorzitter wnd.
A.P.R. Kickken
G.H.M. Driessen
2
ARCHIEF
llllllllllllllllllllllll
Corsa-nr. 2015.06748 Datum 22 mei 2015 Onderwerp Stand van zaken taskforce wateroverlast Project legenda:: G r o e r ^ gereed, O r a n j e in uitvoering (verwachte termijn afronding is aangegeven), Rood= stagneert, w ^ cf planning later op te pakken, of afhankelijk van derden Korte termijn ( K ^ juni/juli 2015 (planning); Lange termijn ( T ^ meest eind 2015 of doorlopend in 2016 (horizon is aangegeven) s
Informatiemanagement
Actie
stand van zaken per 20 mei 2015
status
Legger (met afmetingen watergangen) actualiseren
is in procedure; komt 1 juli in AB. Bijna gereed
1 juli 2015
Informatiesysteem operationaliseren (inzicht
Een betere excel-lijst is gereed. We onderzoeken of info via app ontsloten kan worden.
(I) Korte termijn (K) IK1
Legger
IK2
registratiesysteem maaibeheer
status maaibeheer) a. aanpak b. oplevering
aanvullend: Op 3 juni is er een brainstormsessie om voortgang maaibestek via een app aan te sturen. Eindresultaat: voortgang maaibestek direct voor buitenwacht geografisch zichtbaar. Technisch is dit mogelijk, kosten en tijdpad wordt smart als resultaat van de brainstormsessie.
IK3
eigendom watergangen
in veld zichtbaar maken a. aanpak
aanpak nog niet gereed. Mogelijkheden:
b. oplevering
1 .aansluiten bij legger-app of 2. aansluiten op maaikalender (staan nl ook de tertiaire beken van wpm in).
juli 2015
* Zie ook IK2, beide onderdelen zouden met dezelfde app gerealiseerd kunnen worden. 3. optie stickers op stuwen is een midden-termijn-actie die gekoppeld kan worden aan de komende coachingsgesprekken DSK/OWL en het actief stuwbeheer door het jaar heen. IK4
Neerslagvoorspelling
Besef kweken (houding/gedrag: zie bij "Cultuur")
* Zie Cultuur * met de monitoringswachtdienst worden binnenkort nieuwe afspraken gemaakt. Dit betekent o.m. dat zij dagelijks de neerslagvoorspellingen, de afvoer en de grondwaterstand bijhouden
1 juli 2015
en daar ook dagelijks een status van invullen. Zij zijn dan eerstverantwoordelijke in de alarmeringslijn. IK5
gegevens oppervlaktewaterpeilen
a. inrichten meetnet op kritieke lokaties b. inrichten meetnet cf streefpeilenplan i.o.
a. meetpunten op kritieke locaties met prioriteit opgepakt b. inrichten meetnet voor streefpeilenplan na business case.
a. 1 juli 2015 b. 3e kwartaal15
IK6
gegevens stuwpeilen
"stuwpeilen-app" en Gebruikerstraining
1. De stuwpeilen- app is voor intern gebruik gereed. 2. Data omvang en inrichting (gegevensverwerking) moet nog
gereed
gestructureerd worden, daar is een "to do list" voor aangemaakt. 3. Belangrijk voor nu is de inrichting van de presentatievorm voor de buitenwacht. 4. De verwachting is dat deze app medio juli in voldoende mate is doorontwikkeld om daarmee "on air" te gaan. IK7
gegevens debieten (zie
ontsluiten beschikbare gegevens
snel gebiedsdekkend beeld verkrijgen
gereed
enkele maanden is een nieuwe en betere website samen met WRO beschikbaar incl "app" voor smartphone/tablet.
ook IT5) IK8
ontsluiting gegevens via website is gereed (samen met WRO). Over
Besef kweken (houding/gedrag: zie bij "Cultuur")
a. houding/gedrag is onderdeel van Cultuur-spoor b. het snel verkrijgen van een gebiedsdekkend beeld is opgenomen in het bestrijdingsplan wateroverlast, het inzetten van een "waarnemersploeg" werken we uit in het calamiteitenbestrijdingsplan wateroverlast.
Wordt met "no regret" acties ingevuld. Krijgt definitief vorm met WRO
Aanpak beheerregister is nu gericht op fusie met WRO. In de tussentijd inventariseren we de "objecten met een hoog risico". Per
b. 1 juli 2015
langere termijn (T) IT1
Beheerregister
medio 2016
1 april 2016 moeten deze objecten substantieel verbeterd zijn. Daar zijn overigens additionele middelen voor nodig; een voorstel hiervoor bereiden we voor als onderdeel van de drie-eenheid. IT2
voorspelling functioneren
is lopend project BOS-OMAR
gebiedsdekkende uitrol van BOS-OMAR is net begonnen en vindt gefaseerd plaats. Iedere 3 maanden worden ca 2 deelgebieden opgeleverd, zodat eind 2016 het hele gebied is geïmplementeerd. versnelling van dit proces is nauwelijks mogelijk omdat het vooral om interne implementatie en "verinnerlijking" gaat.
grondwaterbeeld verkrijgen en daaruit triggers inbouwen in bestrijdingsplan
Voortgang is afhankelijk van de automatische doorlevering van grondwaterstandsgegevens door de provincie. Dat is nog niet voor
watersysteem
IT3
gegevens grondwater
eind 2016
elkaar. IT4
Nul-metingen
uitvoeren nul-metingen bij nog her in te richten beektrajecten
Momenteel bereiden we een businesscase voor. In juni a.s. leggen we een voorstel aan DB voor, inclusief kredietvraag voor voorbereiding en ontwerp van dit meetnet.
1 juli 2015
ÍT5
gegevens debieten;
ontsluiten beschikbare gegevens
er wordt een nieuwe applicatie gebouwd samen met WRO; Zie IK7
eind 2015
Actie
stand van zaken per 20 mei 2015
status
Instructie over prioriteiten, doen wat nodig is, daadkrachtig optreden etc, . Voor verinnerlijking is ook langere termijn
Mondelinge instructie is gegeven.
qereed
aanvulling
Cultuur (C) Korte termijn (K) CK1
Focus op: perceptie van prioriteiten doen wat nodig doen wat afgesproken is daadkracht in buitendienst van reactief naar proactief
aanpak nodig (zie langere termijn)
Langere termijn: Basis is bewustwording en inzicht over rolinvulling (resultaatcyclus), in combinatie met bijbehorende verantwoordingscultuur. Uitvoeringsvorm is coachen van middenkader en uitvoerders op bewustzijn over opdracht verstrekken, uitvoeren, verantwoorden en omgevingsgericht communiceren. Zie ook CK2 en CT1.
CK2
Focus op: perceptie van prioriteiten doen wat nodig doen wat afgesproken is daadkracht in buitendienst
In gehele organisatie collectieve verhaal communiceren over missie/visie/doelen, WBP, bevindingen HKV * aanpak uitwerken
a. Missie, visie, doelen, WBP en HKV zijn intern bekend gemaakt. b. Een plan om dit extra aandacht te geven, en onderlinge samenhang te versterken, is in ontwikkeling. Dit plan is 1 juli gereed. De uitvoering daarvan vindt in juli plaats.
a. gereed. b. 1 juli 2015
In proces peilbeheer uitwerken, inclusief traject van verinnerlijking: * aanpak uitwerken
Zie CK1.
medio 2016
* traject van verinnerlijking in buitendienst uitvoeren
Uitvoeringsvorm is coachen van middenkader en uitvoerders op bewustzijn over opdracht verstrekken, uitvoeren, verantwoorden en
* aanpak uitrollen
van reactief naar proactief
langere termijn (T) CT1
Focus op: perceptie van prioriteiten doen wat nodig doen wat afgesproken is daadkracht in buitendienst
Basis is bewustwording en inzicht over rolinvulling (resultaatcyclus), in combinatie met bijbehorende verantwoordingscultuur.
van reactief naar proactief
omgevingsgericht communiceren. Overwogen wordt hiervoor externe ondersteuning te vragen. Een voorstel daartoe moet nog worden voorbereid.
Communicatie (Co)
Actie
stand van zaken per 20 mei 2015
status
social media gebruiken als bron (samen met Veiligheidsregio, WRO)
a. social media. medewerkers van Team Externe Omgeving monitoren via Hootsuite tijdens kantooruren social media. Tijdens kantooruren reageren ze binnen twee uur.
a. gereed b. eind 2015
Korte termijn (K) CoK1
omgevingsgerichtheid
Team Externe Omgeving heeft 2 workshops crisiscommunicatie gevolgd waarin ook een aanpak is doorgenomen om tijdens crises brede omgevingsanalyses te maken waarin ook social media zijn opgenomen. Hiervoor beschikken zij ook over formats. Daarnaast hebben ze afspraken gemaakt met de Veiligheidsregio LimburgNoord dat piketmedewerkers "omgevingsanalisten" van de regio tijdens calamiteiten voor WPM omgevingsanalyses maken. b. Daarnaast ligt er inmiddels een offerte om de training "omgevingsanalyses maken" verder te specialiseren voor medewerkers van Team Externe Omgeving , en hoe ze die in kunnen brengen bij de adviseurs van Operationeel team en Beleids team, die dat dan in het OT resp BT kunnen inbrengen. CoK2
risico- en crisiscommunicatie
Zorgen voor structurele inbedding in crisisorganisatie
Is inmiddels in Calamiteitenplan opgenomen, en ook in het bestrijdingsplan Wateroverlast. Een nieuw Crisiscommunicatieplan is in ontwerp gereed, en er ligt een offerte voor benodigde opleiding en oefening klaar om intern te bespreken.
1 juli 2015
CoK3
risico- en crisis-
Een bijgewerkt en aangevuld bestrijdingsplan Wateroverlast is intern afgestemd en in concept gereed. Moet nog besluitvormingstraject in.
1 juli 2015
communicatie
Risico- en crisis-communicatie verankeren in bestrijdingsplan wateroverlast
risico- en crisis-
Crisis-communicatieplan
Basis is gereed voor interne afstemming, zie CoK2.
1 juli 2015
CoK4
communicatie
CoK5
betreft nazorg naar "getroffenen" agv zomer 2014 (interne nazorg in WPM
nazorg
=actie CK2) * schadeclaims afhandelen * evaluatie HKV en aanpak WPM terugkoppelen naar LLTB en (groepen)
C0K6
Overlastnormering WB21 niet cf richtlijnen
besproken in DB 12 mei 2015. Afspraak met Har Frenken (dd 18 mei): a. gesprek met claimanten vòòr 1-7-15 b. gesprek met LLTB water-portefeuillehouders vòòr 1-7-15 c. bericht naar Nieuwe Oogst, en Stal en Akker d. Eind mei vindt gesprek plaats met LLTB-vertegenwoordigers over
getroffenen
2 bijeenkomsten met claimanten en 1 bijeenkomst met LLTBwaterportefeuillehouders. De bijeenkomsten vinden in juni plaats.
"normering wateroverlast niet cf richtlijnen" meenemen in communicatie met omgeving
* is onderdeel van de gesprekken bij CoK5. * Communicatieconsulent neemt dit mee in WB21 projecten en
a. 1 juli 2015 b. 1 juli 2015 c. 1 juli 2015 d. gereed
1 juli 2015
reguliere communicatie met omgeving.
Crisisbeheersing (Cr) Korte termijn CrK1
Actie
stand van zaken per 20 mei 2015
status
In calamiteitenplan "overdrachtsdocument incl nazorg" opnemen
in proces Crisisbeheersing uitgewerkt. Format is gereed en is per
gereed
(K)
nazorg
19-5-15 in Commant opgenomen. Is tevens aangevuld met werkwijze voor "evaluatie".
CrK2
is in onderzoek.
juli 2015
in actualisatiebestrijdingsplan wateroverlast uitwerken, afstemmen met WRO
Een bijgewerkt en aangevuld bestrijdingsplan Wateroverlast is intern afgestemd en in concept gereed. Moet nog besluitvormingstraject in.
1 juli 2015
besluitvorming opschaling
Procesbeschrijving aanpassen (commandostructuur bij opschaling)
Is onderdeel van het Calamiteitenplan. Een voorstel voor aanpassing is in voorbereiding (in juni a.s. voorgelegd aan SD en
1 juli 2015
definitie grootschalige wateroverlast
in actualisatie bestrijdingsplan
nazorg
casus Dorperpeelweg analyseren (evt uitbesteden)
CrK3
trigger(s) alarmering en opschaling
CrK4
daarna bestuurlijke besluitvorming). CrK5
wateroverlast uitwerken
Een bijgewerkt en aangevuld bestrijdingsplan Wateroverlast is intern afgestemd en in concept gereed. Moet nog besluitvormingstraject in.
1 juli 2015
Beleid (B)
Actie
stand van zaken per 20 mei 2015
termijn gereed
Uitleggen hoe dit in normering is opgenomen. * in samenhang met andere communicatieonderdelen uitvoeren (bv
Was al (impliciet) opgenomen in oude normering. In de nieuwe normering (watersysteemtoets) wordt dit heel expliciet meegenomen.
1 juli 2015
Korte termijn (K) BK1
maaibeheer verdisconteren in overlastnormen
onderdeel van nazorg, actie CoK5) Langere termijn (T) BT1
Overlastnormering WB21 niet cf richtlijnen
In project "watersysteemtoets" cf landelijke richtlijnen uitvoeren.
watersysteemtoets 2014 is cf uitgevoerd.
BT2
hoe omgaan met spanning
Uitwerken als onderdeel van beleidsspoor in project "Beekontwikkeling bij WPM"
Spanningsveld werken we uit in genoemd project. Bestuurlijke randvoorwaarde is dat droge voeten leidend is boven voldoende
tussen prioriteit droge voeten en andere doelrealisatie (ecologie, waterconservering)
water en ecologie.
eind 2015
