Verslag van de vergadering van de raadscommissie Algemeen Bestuurlijke Zaken, gehouden op 10 september 2009 om 19.30 uur in het gemeentehuis Aanwezige leden: Voorzitter: Namens het college: Tevens aanwezig: Griffier: Notulist: Afwezig m.k.
1.
Van den Assem, Draaisma, Feenstra, Journée-Schuiling, Klasens, Rietsema, Van der Veur, Vlas, De Vries Slob Te Velde, Zwart Reijsoo Kuijper Everts, Haan
Opening en vaststelling van de agenda Opent vergadering, heet aanwezigen welkom. Constateert dat agenda kan worden gehandhaafd. Sprekersvolgorde start bij ChristenUnie.
Voorzitter
2. Klasens
Verslag 11 juni 2009 Bladzijde 6 (Haan): ‘Leader project wat in Friesland als draait’. ‘Als’ moet ‘al’ zijn. Naar aanleiding van verder niets. Verslag wordt inclusief de aanvulling vastgesteld.
3.
Beleidsverslag Wwb 2008 Complimenteren afdeling met overzichtelijk en leesbaar verslag en het degelijke gevoerde beleid. Feenstra Resultaten zijn wederom positief. 5,6 % daling van inkomens met uitkering is net wat sterker dan landelijk gemiddelde. Reïntegratiebudget werkdeel is ruim voldoende, inkomensdeel is zorgelijk, daar kan een tekort ontstaan door economische crisis. Handhaving is goed ingebed in organisatie. Eerste check verloopt via koppeling van bestanden: welke? Heeft die koppeling al resultaat opgeleverd? Op enquête kwam slechts 5% respons. Is conclusie uit die enquête dan niet voorbarig dat voorlichting voor minima niet hoeft te worden verbeterd? Er wordt goed samengewerkt met keten-partners. Betreurt besluit van UWV werkbedrijf om vestiging Winsum te sluiten, wat is stand van zaken bij onderhandeling? Waarom maken slechts 62 burgers met inkomen tot 110% van het minimum gebruik van collectieve ziektekostenverzekering? Kan zich verder vinden in verslag. Rietsema Ww-bestand daalt sterker dan landelijk gemiddelde, dit zegt iets over inspanning van gemeente. Gevolgen van economische crisis zijn nog niet te overzien. Er is weinig of geen fraude in deze gemeente. Waar mogelijk worden gemeentelijke heffingen automatisch kwijtgescholden. CDA ìs vóór laagdrempeligheid, tegen ingewikkelde aanvraagformulieren, vóór soepele arbeidsverplichting voor alleenstaande ouders met jonge kinderen, één aanspreekpunt voor werkzoekende en werkgever en maatwerk daarin. Aanvraag procedure CWI moet worden verbeterd. Is voorstander van verstrekking bijzondere bijstand, maar moet er procedure opgestart voor uitkering € 19,- ? Is er een minimumbedrag in te voeren? Klasens Beter dan landelijk gemiddelde daling werklozen is goed resultaat, over 2004-2008 is het totaal aantal huishoudens met Wwb uitkering gedaald naar 31,7% gedaald, ruim 13% meer dan het gemiddelde van de kleine gemeenten. Bedum doet het dus erg goed. Betreurt sluiting UWV werkbedrijf Winsum ondanks inspanning van betrokken colleges en instellingen. Handhavingsbeleid 2004-2008 was effectief. Nieuwe voorschriften vergen wijziging handhavingsplan. Wanneer kan het nieuwe plan tegemoet worden gezien? Uit enquête bleek dat voorlichting te wensen over laat. Vindt college het niet jammer dat slechts 181 vragenlijsten werden geretourneerd? Dat er geen suggesties uit kwamen voor bijstelling van beleid betekent niet dat college achterover kan leunen. GB vindt dat inwoners daar in gemeentelijke rubriek op gewezen moeten worden. Wellicht kan voorlichting met ideeën Alle fracties
Journée
V.d. Assem
Te Velde
komen. Aantal uitkeringsgerechtigden zal omlaag moeten om hun totaal te kunnen blijven bekostigen, is er al enig zicht op hoe dat dit jaar gaat verlopen? Mist bij minimumbeleid computers voor kinderen in vervolgonderwijs om hun schoolresultaten te ondersteunen. Is collectieve ziektekostenregeling te weinig bekend gelet op geringe aanspraak daarop? Armoede is lastig in beeld te krijgen. Er zal duidelijk meer voorlichting gegeven moeten worden. Ziet voorstel klussendienst met belangstelling tegemoet. Is blij met enthousiasme van cliëntenplatform over samenwerking. Had na aanloopproblemen van verwacht dat nieuw uitkeringssysteem tijd zou schelen bij beheerskwesties. Waarom blijft dat effect uit? Voegt aan complimenten vorige sprekers compliment toe met het maatwerk bij integratie, vooral ook begeleiding van de teamleden van de afdeling was succesvol, zij hielpen 7 van de 12 uitkerings-gerechtigden naar regulier werk, wisten afsluiting gas en licht te voorkomen. Constateert tevreden dat samenwerking tussen gemeente en instanties vruchten gaat afwerpen en wordt verdiept met andere ketenpartners en dat fraude slechts zeer beperkt voorkomt in Bedum. Keurt verslag goed. Vragen. 1. Ontoereikend zijn van het i-deel werd vorig jaar opgevangen door terugvorderingen, hoe gaat men het komend jaar in gelet op verwachte tegenwind? 2. Van 42 ingekochte trajecten waren 6 succesvol waren, hoe komt het dat de organisatie het beter doet? Armoedebestrijding bij gezinnen is succesvol. Hoe staat het met implementatie van eind 2008 vastgestelde beleid? Voorlichting laat te wensen over, echter, doelgroep bleek niet exact te benaderen, er zijn veel meer enquêtes verspreid dan nodig was. Is het met het programma bereken uw recht gelukt om de voorlichting te verbeteren? Cliëntenplatform is tevreden, maar wat is hun reactie op dit stuk? Resultaat over 2008 zien er inderdaad goed uit. Afdeling zit er bovenop en dat is merkbaar in praktijk. Zorgen van fracties voor 2009 zijn begrijpelijk, bedrag voor i-deel zal ontoereikend zijn dit jaar. Bij voorjaarsnota verwachtte college tekort van € 175000,-. Tot en met augustus is er al tekort van € 145000. Verbetering is niet te verwachten komende maanden. Resultaten zullen dus in 2009 ook opmerkelijk zijn maar dan in negatieve zin. Aantal mensen dat beroep doet op gemeente neemt toe in 2009, als reserve daardoor op zal zijn moeten er voor latere jaren voorzieningen getroffen worden. Dat zal lastig worden. Kan resultaten koppeling niet noemen maar weet dat er op provinciaal niveau zeker behoorlijke fraude uit tevoorschijn komt. Koppeling zoals met aantal auto’s op naam zijn vandaag de dag toegestaan. Dat levert zeker wat op. Men weet dat men slimmer zal moeten handelen om niet gepakt te worden. Heeft resultaten van fraudebestrijding binnen Bedum niet bij de hand. Gemeente is steeds alert op fraude, constateert zelden dat het voorkomt. Een enkele keer worden er aanvragen gedaan die niet geheel kloppen met waar voorzieningen voor bedoeld zijn. Ook dan is het uiterst lastig om het ultieme bewijs te leveren dat het niet in orde is. Kent geen ernstige fraudegevallen in Bedum, afdelingshoofd zou die zeker gemeld hebben. Probleem met voorlichting is er voortdurend. Dit jaar is enquêteformulier aan alle huishoudens gestuurd omdat verspreiding dan meest eenvoudig was. Waren alleen de adressen uit de bestanden gemaild dan waren bijv. ouderen op AOW-niveau gewoon niet bereikt, die zijn ook niet bekend via Sociale Verzekeringsbank of fiscus. Bij screenen zou er een hele beperkte doelgroep geweest zijn, waarschijnlijk wel meer respons; je weet bij deze generieke benadering op voorhand dat de respons buitengewoon laag zal zijn. Maar er is tegelijkertijd gepoogd informatie en voorlichting mee te geven, zodat alle huishoudens toch even kritisch zouden kijken. Weet niet of die doelstelling gelukt is, weet wel dat nu veel meer mensen bereikt zijn dan met de maandelijkse nieuwsbrief voor de Wmoen uitkeringsdoelgroepen. Weet niet wat de organisaties die de nieuwsbrief ook krijgen er verder mee doen. Natuurlijk doet gemeente terdege wat aan voorlichting, door verspreiding van genoemde nieuwsbrief en via website. Inderdaad worstelt afdeling met vraag hoe zij alle doelgroepen vindt en over hun rechten informeert, Aan € 50,- regeling rond jaarwisseling zie je dat als betrokkenen niet zelf actief worden ze het geld mislopen. Wie bekend is bij afdeling krijgt het automatisch, net als bij kwijtscheldingsbeleid. Wie niet bekend is bij gemeente moet toch zelf even initiatief nemen. Dat blijft groot probleem. 2
Alle fracties
Rietsema
V.d. Veur
Voorzitter
Portefeuillehouders vinden dat UWV Winsum open moet blijven maar dat betekent voor begroting Bedum minstens € 30.000,- plus een bedrag voor instandhouding van mensen die bij CWI werken. Vraag is of raad bereid is dat geld erin te stoppen. Het geld zit niet in de begroting. Heeft ook geen voorstel voor krediet gedaan. College betreurt het hevig dat vestiging in Winsum dicht gaat temeer daar deze voortreffelijk functioneert. Mensen zoeken elkaar veel sneller op met zo’n instelling, dit gaat nu in principe teloor, hoewel men naar Groningen of Delfzijl kan gaan. Neigt zelf om naar Delfzijl te gaan omdat Groningen anders een geweldig groot kantoor zou worden, omdat het maar de vraag is of de dienstverlening daar zoveel beter van wordt, maar vooral ook omdat de onderlinge relaties van de gemeenten boven Groningen veel belangrijker zijn dan die met de stad. Werkgelegenheid ligt voor belangrijk deel in stad maar ketensamenwerking en de Wswverbanden gaan naar het noorden toe, niet richting Groningen. Dat zijn argumenten om de diensten in Delfzijl in te kopen, dan is de ketensamenwerking goed in de been te houden, de medewerkers die de match verzorgen werken dan vanuit Delfzijl en blijven dan in hetzelfde gebied zitten, op die manier is er veel meer te verdienen voor de betrokken mensen. Aan nieuw handhavingsplan wordt gewerkt in BMW-verband zodat men niet allemaal het wiel opnieuw moet uitvinden maar het samen uitvindt en deelt en gebruikt. Het beleid wordt voor een flink deel gezamenlijk. Op aanvragen voor computers voor kinderen in vervolgonderwijs wordt positief gereageerd, gemeente laat die kinderen niet in de steek. College betreurt onderbenutting collectieve ziektenkostenverzekering ook. Soms wordt bijzondere bijstand aangevraagd, en moet die worden afgewezen omdat men bij de collectieve voorziening had moeten zijn. Kan gaan om hele trieste dingen terwijl men al jarenlang via de nieuwsbrief de weg had kunnen weten. Een heel enkele keer wordt art. 5 toegepast vanwege een bijzondere omstandigheid, daar moet je in mee kunnen gaan. Systemen worden steeds geavanceerder. Applicatiebeheer is nog niet goed op poten, zou fte´s vergen, wordt nu door systeembeheer verzorgd. Probleem zal waarschijnlijk toenemen. Kan waarschijnlijk niet vanuit Elo-GRUNN worden opgelost, het moet apart applicatiebeheer zijn. Denkt niet dat men voor € 19,- aparte aanvraag moet indienen. Het is een onderdeel van een grotere aanvraag overige medische hulp, dat is uit de codering af te leiden. Kennelijk is dat een keer aangevraagd. Wat betreft vraag van CDA: er is geen minimum gebonden aan een aanvraag, maar kleinere aanvragen zullen vaak als post voorkomen binnen het geheel van een grotere aanvraag. Rekensom kan een beetje anders zijn als er sprake is van meerdere trajecten voor eenzelfde persoon, bijv. bij mensen met psychologische problemen. Een traject gericht op uitstroom kan problematisch zijn. Er is een positieve reactie van de secretaris van het cliëntenplatform. Heeft volgende week dinsdag contact met het platform. Wat betreft de klussendienst ziet de directeur van Fivelingo kans deze met aanpassingen in de benen te houden. Probleem is dat Bedum geen deel uitmaakt van Fivelingo. Heeft daarom aangeboden om er wat meer voor te betalen als het om substantieel aantal klanten uit Bedum gaat, zodat Fivelingo er zelf geen geld voor hen bij hoeft te leggen. Heeft goede hoop dat men eruit komt maar AB van Fivelingo moet het nog bekrachtigen. Blijft het bij het begrote budget, dan hoeft college er niet mee naar raad te komen. Danken wethouder voor uitgebreide beantwoording, zijn tevreden met antwoorden en gaan akkoord met het voorstel. Kan wethouder nog bevestigen dat aanvraag voor luttel bedrag altijd van grotere aanvraag deel uitmaakt en dat het bij minimum bedrag blijft, om werkdruk wat af te doen nemen? Vindt het vreemd dat terwijl regering koppelingen van bestanden hoog in vaandel heeft, het niet mogelijk blijkt voor gemeente om te achterhalen wie er wel of geen recht heeft op een uitkering. Is het mogelijk dit als gezamenlijke portefeuillehouders eventueel samen met provincie bij fiscus, UWV en SVB, of desnoods in Den Haag aan te kaarten? Merkt op dat er op bestandenuitwisseling tussen SVB en belastingdienst richting gemeenten een zwaar negatief advies ligt van het college bescherming persoonsgegevens ligt, wat ook zwaar bij de regering ligt. 3
Te Velde
Voorzitter
Wil best toezeggen in VGG verband te kijken naar verzoek GB. In individuele gevallen zijn er soms kleine openingen maar voor informatieverstrekking door fiscus is wetswijziging nodig. Beaamt dat er haken en ogen aan zitten om reden van de privacy maar als de uitwisseling geautomatiseerd zou zijn zou het veel makkelijker zijn te zorgen de mensen te bereiken die het nodig hebben. Dankt voor complimenten, resultaat is mede aan rustige leiding en ondersteuning van afdelingshoofd te danken. Neemt suggestie CDA over minimumbedrag mee naar afdeling. Constateert dat dit stuk als hamerstuk naar de raad kan.
4.
Jaarverslag 2008 ombudsfunctionaris gemeente Bedum Inspreker. Heeft bezwaar tegen late publicatie inspraakmogelijkheid heden avond: pas gisteren stond dat in Noorderkrant. Is indiener van klacht 1 in jaarverslag. Heeft zich medio 2008 beklaagd bij lokale ombudsman over negatief advies van gemeente maar kreeg pas in augustus 2009 antwoord van b&w van Bedum. Het door hem gevraagde besluit om de gevraagde handhaving toe te passen blijft uit, tegen het gegeven antwoord kan hij niet in beroep gaan. Is er boos over na 2 jaar nog geen fatsoenlijk antwoord te hebben gekregen. V.d. Veur Klager heeft 3 punten: 1. Late publicatie inspraakmogelijkheid; gelukkig kon klager alsnog inspreken door soepele houding griffier. 2. College heeft veel te laat geantwoord. Wethouder had geen passende verklaring. Gaat ervan uit dat dit niet weer gebeurt. 3. Klager kreeg brief in plaats van besluit. Dit moet zorgvuldiger. Bij publicatie van apv moet inhoud van artikel vermeld worden zodat ontvanger van brief meteen kan zien waar de apv over gaat. Voorzitter Inspraakmogelijkheid heeft week tevoren op website gestaan maar had week tevoren gepubliceerd moeten worden, conform de afspraak. Fracties kunnen verloop procedure meenemen in afwegingen. Afhandeling klacht ligt bij college, kan verder niet aan de orde zijn. Vlas Goed dat burgers hun klacht over gemeentebestuur bij ombudsman kwijt konden. Er deden zich geen uitzonderlijke gevallen voor, wel is iedere klacht signaal om zorgvuldig mee om te gaan. Gelukkig is er ook een korte lijn via de ombudsfunctionaris als burger in gemeente stuit op ondoordringbaar stoïcijns bastion. Ombudsman moet zichtbaarder, bereikbaarder worden. Steunt suggestie van emailadres voor klachten, iedere klacht is ook een kans en de gemeente moet zich oplossingsgericht opstellen. Hoopt dat verslag 2009 positief effect van de aanbevelingen zal laten zien. Vindt inspraak moedig. Kwalijk om te horen dat termijnen ernstig overschreden worden, dit was al verbeterpunt dat Rkc in haar verslag meldde. De Vries CDA is tevreden dat er weinig klachten zijn, helaas loopt niet alles naar tevredenheid, zo blijkt uit inspraak. Met zo weinig klachten, had dit rapport al in voorjaar kunnen verschijnen. Aanbevelingen ombudsman geven te denken. 1. CDA bepleit meldingsmogelijkheid klachten via internet al jaren en steunt dit punt van harte. Afgelopen jaar werd toegezegd dat dit rond de zomer operationeel zou zijn. Wat is stand van zaken? 2. Ombudsman zou met mediation eigen positie ondermijnen. Als bemiddeling op niets uitloopt moet burger daarover klacht indienen bij bemiddelaar. Geen goede zaak. Dit vooral oplossen door punt 3: gemeente moet zelf trachten klacht in vroeg stadium om te buigen tot een kans. Zie de burger niet als verstoorder van processen maar kurk van bestaansrecht van gemeente. Dit wordt echter al via training onder aandacht van medewerkers gebracht. Sluit zich verder op dit punt aan bij opmerkingen CU. V.d. Veur Laag jaargemiddelde klachten stemt tevreden. Is niet verbaasd over conclusies. Klachten vertonen al jaren hetzelfde beeld, Rkc-rapport bevestigde dit ook waar het behandeling van brieven, emails e.d. betreft. Gelukkig gaat er ook veel goed maar nog niet iedereen is ervan doordrongen dat gemeente er voor burgers is en niet andersom. GB dringt erop aan de aanbevelingen in dit rapport aan te grijpen om de lat hoger te leggen in de te leveren kwaliteit richting burgers, vooral de derde aanbeveling waar klachten 1 en 2 in het overzicht betrekking op hebben. Neemt college de aanbevelingen over en wanneer implementeert het die? Journée Verslag is duidelijk, vindt het wel jammer dat klacht nr. 1 al uit 2007 stamt, dit vertroebelt het overzicht wat. Neigt tot instemming met aanbevelingen, deelt met CDA vraagtekens bij Vlaswinkel
4
Draaisma
Zwart
Vlas De Vries
V.d. Veur Draaisma
Zwart
Voorzitter
Feenstra V.d. Assem
Draaisma
mediation. Score in communicatie met burgers moet echt omhoog. Verslag is toegankelijk, duidelijk. Dankt dhr. Van Vliet. 4 formele klachten valt mee gelet op inwonertal Bedum. Aanbevelingen: prima. Mediation is misschien wat zwaar middel: je kunt ook een goed gesprek aangaan met de burger in plaats van bellen en mailen, en het afhandelen van de klachten met als doel herstel van relatie met burger. Zag in aanbevelingen terug wat al is afgesproken bij behandeling van 1. communicatienota: klachtenregistratie, afspraken met afdeling om aard en omvang te verbeteren; 2: rapport Rkc over afhandeling van aanvragen, bezwaarschriften en brieven van burgers. College nam conclusies Rkc over op 12 maart 2009. Op diezelfde avond is gesproken over quickscan om overgang uitvoering verbeterplan te meten. PvdA gaf aan dat dit niet meteen april, mei van start hoefde te gaan. Vindt het gelet op inspraak, ook kijkend naar datum (10 september is al weer aantal maanden verder), gepast college te verzoeken binnenkort toch met quickscan te starten, om met die verbeterpunten te starten die naadloos aansluiten bij suggesties van ombudsman. Merkt op dat ombudsman volstrekt onafhankelijke positie heeft en hij dus niet standpunt van ombudsman kan verdedigen. Neemt burgemeester in dezen waar voor beantwoording. Ombudsman heeft 4 klachten benoemd en anoniem beschreven. Inderdaad is één daarvan al heel oud. Veel zaken komen niet tot klacht, zo blijkt uit het stuk. Er is een grotere range, de aanbevelingen slaan ook op het gedrag/ de contacten met burgers in die andere zaken. Door te werken aan de houding daarbij als gemeente kun je al heel veel opvangen en als je zaken gewoon met een goed gesprek kunt rechtzetten komt het ook niet tot klachten. Wil de zaken en aanbevelingen die de ombudsman noemt ruimer zien, het gaat om wat de ombudsman bedoelt, waar men wat aan heeft en wat mee kan. Kan komende raadsvergadering op stand van zaken rond gemaakte afspraken eerste helft 2009 waar PvdA op duidt ingaan. Dat er over afhandeling van brieven e.d. teveel tijd heen gaat komt steeds weer naar voren, het gaat niet om slechts vier klachten, er zijn te vaak aanwijzingen dat daar wat aan schort. Gemeente moet daar nog meer attent op zijn. Bij postbehandeling is de bezetting klein, medewerker die dit volgt is ernstig ziek, wordt tijdelijk vervangen, het loopt heel moeizaam. Gemeente is daar kwetsbaar in, moet daar dus ook extra attent op zijn. Hoopt dat ombudsman bij raad aanwezig kan zijn om nog e.e.a. toe te lichten. Het gebeurt regelmatig dat de wethouder wordt ingeschakeld voor gesprek met burger. Dat heet dan geen mediation maar een goed gesprek, mensen krijgen niet altijd hun zin, wel werkt het verhelderend. Mediation heeft wel aandacht in organisatie, los van ombudsman. Vraagt of organisatie nu meer openstaat voor quickscan en er echt gevolg aan gaat geven. Wanneer wordt digitale snelweg benut voor klachtenafhandeling? Postkamer kan ontlast worden door post direct naar afdeling door te sturen zodat men zich er daar over ontfermt. Bij krapte aan middelen moet je soms even verder kijken dan je neus lang is. Steunt opmerking CDA. Gaat wethouder aanbevelingen nou implementeren of niet? Dankt wethouder voor reactie. Wil weten of quickscan er daadwerkelijk komt. Denkt dat griffier er goed aan heeft gedaan inspraak toe te staan ook al kon dat formeel niet meer. Verslag ombudsman is commissie blanco toegestuurd zonder advies van college. College gaat het verslag zelf ook nog bespreken, heeft er daarom geen voornemens bijgevoegd, vat dit op als gelegenheid om aanbevelingen van fracties intern mee te nemen en dan voorstel aan raad te doen. Kan status omtrent eerder gedane toezeggingen niet melden, wel in raad, als dit als bespreekstuk doorgaat. Fracties kunnen in oktober zienswijze college op dit rapport tegemoet zien, eerder lukt niet. Oppert mogelijkheid om collegevoorstel, ook in reactie op gedane suggesties vanuit fracties als bespreekpunt voor raad van oktober te agenderen, niet nogmaals voor commissie. Wil graag voorstel van college in oktober, en wel bespreken in commissie van oktober. Over 1e en 3e aanbeveling is er al collegestandpunt, alleen mediation is nieuw. Waarom huldigt wethouder niet gewoon collegestandpunt? Is college van standpunt veranderd? Wijst op betoog in 1e termijn. Refereerde aan reeds gedane toezeggingen bij behandeling communicatienota en feit dat portefeuillehouder heeft gezegd alle Rkc-aanbevelingen te 5
Zwart
V.d. Assem Voorzitter
hebben overgenomen. Constateert dat over aanbevelingen 1 en 2 er al toezeggingen van het college liggen. College moet nu echt wel in staat zijn in ABZ van oktober voortgang te schetsen van aanbevelingen waarvan het zelf al heeft gezegd dat het die overgenomen had. Verduidelijkt voor dhr. Van den Assem dat hij alleen de actuele stand niet kan aangeven op dit moment, heeft niet bedoeld te zeggen dat college van standpunt veranderd is. Is op dit punt nu gerustgesteld. Constateert dat fracties ermee akkoord gaan een stand van zaken van de zijde van college over implementatie aanbevelingen te agenderen voor cie. ABZ van oktober. Griffier zal dhr. Van Vliet ook voor die vergadering uitnodigen.
5.
Concept Liquidatieplan Regioraad Noord-Groningen Raad was ongelukkig met liquidatie Regioraad maar deze zal dus eind dit jaar een feit zijn. Regioraad had belangrijke functie, deze taken zullen elders ondergebracht moeten worden. CU onderkent politieke realiteit van nieuwe intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Dat is gelopen race. Hoopt dat gemeenten het personeel kunnen overnemen. Stemt in met voorbehoud dat ten aanzien van financiële afwikkeling gemaakt. Onduidelijk is of Bedum in dat opzicht als niet-uittredende gemeente nog voor verrassingen komt te staan. Rietsema CDA zit nog steeds met kater rondom deze liquidatie. Niet groepsbelang maar individuele belangen speelden een rol. Is voorbehoud Bedum aangaande liquidatiebegroting en balans geen schijnvoorbehoud? Molen wordt toch in werking gezet ongeacht de uitkomsten? V.d. Veur Wat valt er voor raad nog over concept liquidatie te zeggen? Een goed functionerend instituut moest verdwijnen omdat meerderheid van deelnemende gemeenten meent een nieuw instituut te moeten optuigen zoals het VGG. Deskundigheid op gebied van milieu en vervoer verdwijnt daarmee en wordt versnipperd over gemeenten die beste medewerkers overnemen. Bij akkoord van leden krijgt VGG platform- en projectfunctie. Vindt onduidelijk hoeveel fte’s naar VGG gaan maar wil hoeden voor opgetuigde kerstboom aldaar. Zinsnede “geen oude schoenen weggooien voor er nieuwe zijn” komt erg cynisch over. Oude schoenen liepen soepel , zouden nog jaren meekunnen. In nieuwe kun je blaren oplopen. Journée Kan instemmen met het voorstel. Draaisma Nu liquidatie aanstaande is wordt zaak wat PvdA betreft ook liefst maar vlot afgewikkeld. Personeel moet zorgvuldig behandeld worden. Liquidatiebegroting en –balans is nog niet inzichtelijk maar PvdA wil niet al te grote risico´s nemen met kosten voor overname en garanties ten aanzien van personeel, of dat nu richting de DEAL-gemeenten dan wel de VGG is. PvdA vindt dat VGG niet te zeer uit moet dijen maar stemt in met het voorstel. Zwart Neemt beantwoording waar van burgemeester die als voorzitter van DB Regioraad precies op de hoogte is van de plannen. College wil ervoor hoeden dat akkoord met dit liquidatieplan automatisch akkoord met de rest betekent. CDA zegt min of meer hetzelfde: kun je hier nog nee tegen zeggen, moet je niet automatisch ook met de rest akkoord gaan. College heeft nadrukkelijk aangegeven eerst te willen zien wat liquidatie financieel betekent. Het is een tweetrapsraket. Eerst moet je richting bepalen waarin je wilt werken. Daarbij staat zorgvuldigheid naar personeel toe hoog in het vaandel. Daarna kijken wat te doen met al het werk dat de Regioraad deed. Sommige projecten loopt dit jaar af, andere ga je in nieuw verband van samenwerkende gemeenten doen, weer andere lopen door: milieuzaken die Regioraad deed worden door de betrokken ambtenaren voortgezet in DEAL-verband, Bedum blijft die mensen huren maar nu van het DEAL-verband. Daar zijn afspraken over gemaakt. Personeel heeft elders plek gekregen op één na. Er wordt hard aan gewerkt dat het met die ene ook lukt dus de zorgvuldigheid staat voorop, college hecht daar erg aan. De beslissing op zich, ligt achter de rug, is democratisch genomen, Bedum moet daar nu aan meewerken, belangrijk is wel dat de risico’s voor Bedum niet groot/groter worden. Dat moet financieel terug te zien zijn in liquidatiebegroting en –balans. Er zijn reserves maar de kans is groot dat die eerst nog aangehouden moeten worden bv. om wachtgeldverplichtingen op te vangen. Er zou ook financieel nog wat over kunnen blijven maar meestal valt Feenstra
6
Feenstra
Rietsema
Draaisma
Zwart
Rietsema
Zwart
Voorzitter
dit soort afwikkelingen tegen. College heeft dus nadrukkelijk geen volmacht gegeven om dit door te laten gaan maar wil dit eerst uitgewerkt zien en de consequenties overzien. Ook het college wil niet dat VGG geweldige nieuwe Regioraad wordt, veel gemeenten in de regio hangen datzelfde standpunt aan, naar het zich laat aanzien wordt VGG groepje klein. Begrijpt metafoor van oude schoenen, college heeft er veel aandacht voor gehad dat de werkzaamheden elders door kunnen gaan. Aanbestedingen zoals nieuwe Huishoudelijke Hulp zullen voor de liquidatie ook gereed zijn. Begrijpt dat nieuwste cijfers over financiën pas eind dit jaar op zijn vroegst beschikbaar zijn, denkt dat in dan voorzichtigheid geboden is ook in verband met verplichtingen. Ook wat CU betreft moet niet zomaar akkoord gegaan worden met uitvoering van liquidatie voordat gemeente Bedum daar haar zegje over gezegd heeft. Is niet gerust door antwoord wethouder. Immers, de 2 deelnemende gemeenten die tegen de liquidatie waren, hebben dat niet kunnen tegenhouden. Die gemeenten hebben ook een financieel voorbehoud, slechts met hun tweeën. Denkt daarom niet dat als Bedum niet met liquidatiebegroting en –balans akkoord kan gaan, de verdeling anders zal worden. Vandaar zijn opmerking: is dit geen schijnvoorbehoud? Vat woorden van wethouder op als spreekbuis voor deelnemende gemeenten Regioraad. Denkt, voortgaand in beeldspraak van oude schoenen, dat men nu reeds op blote voeten loopt. Essentie van betoog van hr. Van den Assem was: waar moeten we met al die taken naartoe ? Wil dat toch noemen ook al is het mosterd na de maaltijd. Kent statuten Regioraad niet maar denkt niet dat Bedum overruled zal worden door de overige gemeenten als die het straks wel met de liquidatiebegroting en –balans eens zijn, gelet op hoe het voorligt, kan het haast niet anders dan dat er unanimiteit voor nodig is. Bedum had op diverse financiële afwikkelingen geen invloed zoals bij automatisering Ten Boer en CEVAN waar e.e.a. nog steeds speelt. Vreest dat Bedum straks geen invloed heeft op verdeling van de pot. Vindt dat negatieve financiële risico´s horen te liggen bij voorstanders van uittreden. Bedum was dat niet. Stelt voor om portefeuillehouder vraag voor te leggen toe te lichten wat er gebeurt als een van de deelnemers aan de Regioraad het oneens is met de liquidatiebegroting en balans. Aantal zaken loopt af, milieukwesties worden in DEAL-verband en met stad Groningen, en in VGG-verband wordt e.e.a. ondergebracht. Daar zijn geen vraagtekens over. Constateert dat voorstel als bespreekpunt naar de raad kan, waar portefeuillehouder consequenties van definitieve financiële afrekening kan toelichten.
6. Rondvraag Niemand heeft iets voor de rondvraag. 7.
Sluiting (om 21.15 uur)
Vastgesteld in de vergadering van 15 oktober 2009, De griffier,
De voorzitter,
7
