Stichting Amsterdamse Lokale en regionale Televisie- en radio Omroep (Salto) Amstel 82 1017 AC AMSTERDAM
Datum 7 juli 2005
Onderwerp Waarschuwing
Uw kenmerk
Ons kenmerk JuZa-003619-ms
Contactpersoon mr. M.A. Spape
Doorkiesnummer (035) 7737 780
Voorgeschiedenis Bij besluit van 8 april 2004, kenmerk JuZa-001961-tdk, hebben wij aan u een boete opgelegd van € 17.800 wegens overtreding van de artikelen 52, eerste lid en 52b, eerste en tweede lid, van de Mediawet in de uitzendingen van 24 en 30 september 2003 door toegangsredacties Stichting Paigham, Hum Nau (Radio Shabnam) en Calypso Radio. Deze uitzendingen werden destijds gecontroleerd naar aanleiding van een klacht van Ujala Radio. Bij brief van 27 september 2004, kenmerk PTZ-006330-jvh, hebben wij u verzocht ons integrale opnamen te doen toekomen van al uw radio- en televisieprogramma’s, zoals uitgezonden in de week van 20 tot en met 26 september 2004. Op 3 november 2004 hebben wij het gevraagde materiaal ontvangen. Bij brief van 31 maart 2005 met kenmerk JuZa-002284-hd hebben wij u ten aanzien van een aantal geconstateerde mediarechtelijke overtredingen in de uitzendingen van radioprogramma Wereld FM van drie toegangsredacties Paigham, Hum Nau en Radio Mann, verzocht passende maatregelen te treffen. Wij hebben overtredingen van de volgende artikelen geconstateerd: - artikel 41a, eerste lid, sub b, van de Mediawet: het reclameblok van 16 minuten en 46 seconden tijdens het programma van Paigham; - artikel 43b, eerste lid jo. 50, achtste lid, van de Mediawet, zoals bijvoorbeeld een reclameblok dat geen eindpingel bevat, tijdens het programma van Radio Mann; - artikel 52, eerste lid, van de Mediawet: de vermelding ‘Amar International BV cash and carry groothandel (..) zondag 30 januari extra koopzondagen golden sale day (..) minder dan de helft van de prijs (..) information (..) 6828200 (..) Willem de Zwijgerlaan nummer 10’, tijdens het programma van Hum Nau; - artikel 52, tweede lid, van de Mediawet, zoals bijvoorbeeld de vermelding ‘sponsor (..) Amsterdam West, Jan van Galenstraat (..) Islamitische slagerij del Mohamed (..) halal, brood, beleg’, tijdens het programma van Paigham; - artikel 52b, tweede lid, van de Mediawet, zoals bijvoorbeeld de sponsorvermelding ‘Basnoe Travel pakketten verzekeringen en geldwisselkantoor Amsterdam-Zuid de Pijp’ tijdens het programma van Radio Mann. Voor een compleet overzicht van de feiten verwijzen wij u naar de bijlage. Naar aanleiding van de hiervoor genoemde brief van 31 maart 2005 heeft op uw telefonisch verzoek op 12 april 2005 een gesprek plaatsgevonden ten kantore van het Commissariaat voor de Media te Hilversum met de heer R. Buurma van Salto waarin een toelichting is gegeven met betrekking tot de door u getroffen maatregelen.
Maatregelen Salto In vervolg op dit gesprek heeft u per brief van 25 april 2005 bevestigd welke passende maatregelen u heeft getroffen en zult treffen ter aanscherping van de controle en interne regels. Te weten: -
de overtreders Stichting Paigham, Hum Nau (Radio Shabnam) Radio Mann zijn direct geschorst; de overtreders worden door Salto in de gelegenheid gesteld te worden gehoord; Salto heeft alle programmamakers een schrijven doen toekomen waarin alle regels ten aanzien van reclame en sponsoring nogmaals zijn bijgesloten; Salto heeft enkele voorlichtingsbijeenkomsten voor de programmamakers georganiseerd om de aangescherpte regels toe te lichten; Salto is gestart met kanaalvergaderingen teneinde op reguliere basis vragen van programmamakers te beantwoorden; Salto heeft de programmamakers medegedeeld dat controle, handhaving en een duidelijker sanctiebeleid de hoogste prioriteit heeft; Salto is in samenwerking met de drie grote steden, OLON en het Commissariaat voor de Media een nieuw reclamebeleid aan het vaststellen; Salto heeft apparatuur (logdepot) aangeschaft ter verbetering van de controle; Salto heeft een vacature voor een medewerker die uitzendingen controleert.
Zowel tijdens het hiervoor genoemde gesprek van 12 april 2005 als in de hiervoor genoemde brief van 25 april 2005 benadrukt u dat u nooit naar tevredenheid kunt handhaven. Als de meest complicerende factor geldt de hoeveelheid uit te zenden programma’s. Jaarlijks wordt er bij de radio 30.000 uur en ruim 6.000 uur televisie doorgegeven over vijf radio en twee televisie kanalen. In het jaarverslag 2004 van Salto en in de sanctiebeschikking van 8 april 2004 met kenmerk JuZa-001961-tdk komt de hiervoor genoemde complicerende factor eveneens ter sprake. Bij e-mail van 3 juni 2005 en 7 juni 2005 heeft u ons het volgende bericht. De overtreders (i.e. recidivisten) Stichting Paigham en Hum Nau (Radio Shabnam) zijn voor onbepaalde tijd geschorst. De overtreder (geen recidivist) Radio Mann is voor bepaalde tijd geschorst. Klachten Op 5 april 2005 hebben wij van de eigenaar van Ujala Radio per fax een kopie van een aangifte ontvangen. Het betreft een proces-verbaal van de politie Amsterdam - Amstelland van een aangifte van 5 april 2005 ter zake bedreiging via televisie- (A2) en radiokanaal (Wereld FM) van Salto door de toegangsredacties Stichting Paigham, Hum Nau (Radio Shabnam), Radio Mann en Calypso. U verklaart in de hiervoor genoemde brief van 25 april 2005 dat u de desbetreffende uitzendingen heeft laten vertalen en daarop geen grond heeft kunnen vinden voor de geuite beschuldigingen. U heeft ons bij de hiervoor genoemde brief, twee CD’s en vertaling doen toekomen inzake programma’s van Paigham en Calypso. U heeft verklaard hierbij wel te hebben geconstateerd dat Calypso de reclamewetgeving heeft overtreden. Calypso is hiervoor voor 1 maand geschorst. Bij e-mail van 31 mei 2005 heeft Ujala Radio ons een kopie van een bij u ingediende klacht tegen Calypso Radio doen toekomen. Naast de geuite bedreigingen jegens Ujala Radio klaagt deze ook over een uitzending van Calypso Radio van 31 mei 2005 en verklaart dat het illegaal uitzenden van reclame gewoon doorgaat. JuZa-003619-ms • blad 2
In vervolg hierop heeft u op 3 juni 2005 telefonisch verklaart dat u de uitzending van Calypso Radio van 31 mei 2005 (met een tolk) heeft gecontroleerd en daarbij geen overtredingen en onregelmatigheden heeft geconstateerd. Waarschuwing Gelet op het feit dat u de betreffende toegangsredacties heeft geschorst waarmee de kans op herhaling voor de overtredingen aanzienlijk is afgenomen, volstaan wij in dit geval vooralsnog met een waarschuwing. De programmamakers Stichting Paigham, Hum Nau (Radio Shabnam) zijn voor onbepaalde tijd geschorst. Radio Mann (geen recidivist) en Calypso Radio zijn voor bepaalde tijd geschorst. U heeft blijk gegeven orde op zaken te hebben gesteld teneinde overtredingen te voorkomen. Het aanstellen van een nieuwe medewerker en het aanschaffen van nieuw apparatuur zien wij als een positieve investering in het kader van de interne controle. U heeft aangegeven voor aanscherping van de controle en regels en de betere mediarechtelijke voorlichting ten behoeve van de programmamakers. Het is ons echter niet ontgaan dat u reeds vorig jaar in een sanctieprocedure, inzake eerdergenoemde sanctiebeschikking van 8 april 2004 met kenmerk JuZa-001961-tdk, eveneens de ”onhaalbaarheid van de integrale controle” aanvoerde. Op grond van de Mediawet bent u als lokale zendgemachtigde eindverantwoordelijk voor het radioprogramma Wereld FM. Dat u niet in staat zou zijn om alle uitzendingen te controleren doordat Salto een open kanaal is met veel programma's en een kleine bezetting, is ons inziens geen legitieme reden om u zich aan uw wettelijke verantwoordelijkheid te onttrekken. Tevens benadrukken wij de brief van 5 oktober 2005 van het Commissariaat voor de Media met kenmerk ZKZ-006136-ho waarin onder andere ter sprake komt dat u als toestemminghouder verantwoordelijk bent voor zowel de naleving van de mediawettelijke reclameregels als de werving, de exploitatie en de financiële verantwoording van de reclameboodschappen op de toegangskanalen. Wij verzoeken u nadrukkelijk in de toekomst met al het hiervoor genoemde rekening te houden. Mocht in de toekomst wederom blijken dat u niet in overeenstemming handelt met de mediarechtelijke regelgeving, dan zullen wij een sanctieprocedure starten.
Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
mr. Inge Brakman commissaris Bijlage:
feiten wereld FM
JuZa-003619-ms • blad 3
Bijlage: Feiten Wereld FM - Paigham (Hindoestaans: zendt maandag- t/m vrijdagochtend gemiddeld 3 uur per dag uit): Op 14 januari 2005 werd om 07:07 (dus tijdens het programmaonderdeel) de volgende tekst uitgesproken: “ ~ sponsor ~ Amsterdam West, Jan van Galenstraat ~ Islamitische slagerij del Mohamed ~ halal, brood, beleg ~ “ [ ~ = onverstaanbaar]. Om 07:35 werd de volgende tekst uitgesproken: “~ sponsor ~ Amsterdam West, Jan van Galenstraat ~ Islamitische slagerij Lea Katali (?) del Mohamed ~”. Om 07:55 werd de volgende tekst uitgesproken: “~ sponsor ~ Amsterdam West, Jan van Galenstraat ~ Islamitische slagerij Lea Katali (?) del Mohamed ~ halal, brood, beleg ~”. Om 09:42 werd een ompingeld reclameblok uitgezonden dat 16 minuten en 46 seconden duurde. Om 10:55 werd de volgende tekst uitgesproken: “~ Radio Punjabi ~ Automobielbedrijf Kopaal (?) APK-keuring station Kopaal (?) Amsterdam-Noord filiaal Diemen ~ Sony ~ Albert Cuypstraat ~ nummer 6765225 ~ Albert Cuyp ~ Amsterdam Zuidoost ~ Studio 17 ~ Amsterdam Zuidoost ~ ontwerp ~ drukkerij ~ Studio 17 ~ Amsterdam Zuidoost Hindoestaans Cultureel Centrum ~ Amsterdam West ~ Stichting Djagriti (?) ~ Jan van Galenstraat ~ Islamitische poelier slagerij ~ sponsor ~ Sammy’s Place Velsen-Noord ~ Velsen-Noord ~ Sammy’s Place ~ sponsor ~ sponsors ~“. - Hum Nau (Hindoestaans: zendt maandag t/m vrijdag gemiddeld 3 uur per dag uit): Op 14 januari 2005 werd om 13:42 de volgende tekst uitgesproken: “~ Amar International BV cash and carry groothandel ~ zondag 30 januari extra koopzondag golden sale day ~ minder dan de helft van de prijs ~ information ~ 6828200 ~ Willem de Zwijgerlaan nummer 10 ~.” Daarna volgt een afkondiging van het programmaonderdeel, gevolgd door de tekst: “En nu volgt het reclameblok van Radio Shabnam”. De eerste commercial in het reclameblok is van Amar International. Het gehele reclameblok wordt opgelezen door één persoon, met achtergrondmuziek. Het reclameblok duurt tot 13:54 en heeft geen duidelijke eind-pingel. Na het reclameblok sluit de presentator het programmaonderdeel af (“~ Radio Shabnam ~ aanstaande maandag ~ program ~ studio ~ een fijn weekend, een fijne voortzetting ~ Radio Panjabi ~ bye bye and I love you all, alle zieken van harte beterschap ~”). - Radio Mann (Hindoestaans: zendt zaterdag en zondag uit van 08:00 tot 12:00): Op 25 september 2004 werd tijdens het programmaonderdeel om 08:04 de volgende tekst uitgesproken: “Namens onze sponsors en Radio Mann wens ik u de komende vier uur radioplezier toe bij Radio Mann.” Daarna volgt om 08:05 de tekst: “… en onze programma’s worden mede mogelijk gemaakt door onze volgende sponsors: Vakgigant in tegels, plavuizen en natuursteen JR aan de Amstel, Amsterdam-Amstel, TDK voor audio- en visuele dataopslag, Universal Pictures voor dvd en video’s, Basnoe Travel pakketten verzekeringen en geldwisselkantoor Amsterdam-Zuid de Pijp, Halal Islamitische slagerij Johra Ganzepoort Amsterdam-Zuid, Milan Videotheek Amsterdam Zuidoost, Garage Westcenter Amsterdam-West, Administratiekantoor Sha-faar Assendelft, All World Toko Amsterdam-Oost, Asian Music Palace Amsterdam-West, Rams Roti centre Amsterdam-Oost of Amsterdam-West, Rams Videotheek Amsterdam-Zuid de Pijp, Halal Surinaams eethuis Wan Piepel Amsterdam-Zuid de Pijp, Naseeb Videotheek, Amsterdam-West, Halal Islamitische Slagerij Rashied Lalmohammad Amsterdam-Oost, Moritz Tuning en Racing Amsterdam-West, Halal Surinaams eethuis Abdoel Amsterdam-Oost, Slagerij Nico Amsterdam Zuidoost, All Travel Service AmsterdamOost, Surinaams eethuis Anna’s Kitchen Amsterdam-Zuid de Pijp, Lieuw Advocaten Amsterdam Oud Zuid, Autorijshool Leha (?) Amsterdam-West, Suriname Service Line pakkettendienst en verzekeringen Amsterdam-West”. JuZa-003619-ms • blad 4
Om 09:02 zegt de presentator: “Oké, tijd voor wat reclameboodschappen. TDK for CD-R’s, MiniDisk, Audio, Video, Casette’s, CamCorders, DVD en DVD-R, just buy the best there is: TDK al jaren de nummer 1. Universal Pictures voor de beste films in de bioscoop en op DVD. Een video voor zowel jong als oud. Nieuwe releases: Sean of the Dead, Unseen, The Last Ride en White Hunters (?). Basnoe Travel pakkettendienst, verzekeringen, geldwisselkantoor, uw vliegspecialist naar Suriname met KLM, SLM en Air France. Lid van ANVR en SGR dus boeken met zekerheid. Eerste van der Helststraat 48 Amsterdam de Pijp bij de bekende Albert Cuyp. Telefoonnummer 0206722766. Meneer Hussain Basnoe. Openingstijden maandag van tien uur ’s ochtends tot half zes ’s middags, dinsdag t/m vrijdag van half tien ’s morgens tot half zes ’s middags en zaterdag van tien uur ’s morgens tot vier uur ’s middags. Meer info kunt u vinden op het internet: www.basnoe.nl. Halal Islamitische slagerij Johra, uw adres voor lams, kip, rund, doksi, doksa, duiven, broodbeleg, lekkere kipnuggets en schnitzels maar ook tropische producten. Op uw verzoek wordt uw vlees netjes voor u verpakt. Slagerij Johra vindt u aan de Ganzenpoort in Amsterdam-Zuidoost. Telefoonnummer voor uw bestellingen 020-6980472 …” etc.etc. Het reclameblok wordt niet afgesloten met een eindpingel.
JuZa-003619-ms • blad 5
