TOELICHTENDE NOTA BIJ DE GEMEENTERAAD VAN 29 JANUARI 2013. AGENDA. Openbare zitting. 1. Installatie nieuw gemeenteraadslid ter vervanging van ontslagnemend gemeenteraadslid. 2. Mededeling bevoegdheidsverdeling van de schepenen. 3. Aanvullende belasting op de personenbelasting. 4. Opcentiemen op de onroerende voorheffing. 5. Belasting op tweede verblijven. 6. Belasting op de niet-bebouwde percelen, gelegen in een niet vervallen verkaveling. 7. Vestiging erfdienstbaarheid ten voordele van Air Liquide. 8. Uitbreiding waterleidingnet private verkaveling Weststraat. 9. Aanstellen van een ontwerper voor de renovatie en de uitbreiding van de GBS “de vlinderdreef”: goedkeuring lastvoorwaarden en gunningwijze. 10. Ontwerp herinrichting plein Koewacht: goedkeuring lastvoorwaarden en gunningwijze. 11. Goedkeuring ontwerpakte ruilovereenkomst gronden Markt-Crevestraat. 12. Aanpassing van de prijs voor de standpijp. Toegevoegde punten door raadslid Lut van de Vijver op de dagorde gevraagd: 1. De verkeersproblematiek aan de basisschool in Koewacht. 2. Gericht gebruik aangekochte snelheidsdisplay. 3. Verkeerssituatie Ooststraat – Moerwegel. BESPREKING. 1.INSTALLATIE NIEUW GEMEENTERAADSLID TER VERVANGING VAN ONTSLAGNEMEND GEMEENTERAADSLID. De heer Rudy Van Megroot, die tijdens de installatievergadering van 2 januari 2013, de eed aflegde als gemeenteraadslid, heeft naar aanleiding van zijn verkiezing tot OCMW-voorzitter bij brief van 11 januari 2013 zijn ontslag als gemeenteraadslid ingediend. Overeenkomstig het proces-verbaal van de verkiezingen van 14 oktober 2012 staat de heer Koen Mertens als derde opvolger voor de lijst van Open VLD aangeduid. Nadat de twee eerste opvolgers te kennen hebben gegeven hun mandaat niet te willen opnemen, aanvaardt Koen Mertens het mandaat wel. Koen Mertens heeft niet opgehouden aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden te voldoen en voldoet nog steeds aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden. Hij bevindt zich ook niet in een geval van onverenigbaarheid. Na onderzoek van de geloofsbrieven kan de kandidaat toegelaten worden tot de eedaflegging.
Nadat hij dan de eed heeft afgelegd, is de heer Koen Mertens geïnstalleerd en kan de rangorde opnieuw worden vastgestelt als volgt:
vnr.
Naam en voornaam
Anciënniteit
Datum eed
Aantal stemmen
Leeftijd
1 De Bock Pierre
10/01/1989
2/01/2013
592
11/04/1952
2 Fruytier Marc
10/01/1989
2/01/2013
590
8/06/1963
3 De Caluwé Robby
2/01/2001
26/12/2012
860
1/01/1975
4 Walbrecht Thierry
2/01/2001
2/01/2013
561
30/05/1972
2/01/2013
257
17/05/1949
5 Coppens Etienne
15/5/19733/01/1983 en 18/12/19865/06/1990
Dieleman-van De 6 Vijver Lut
2/01/2007
2/01/2013
412
30/11/1962
7 Dierinck Frederic
2/01/2007
2/01/2013
399
13/05/1978
8 Mertens Inge
2/01/2007
2/01/2013
390
18/12/1954
2/01/2013
84
28/01/1963
9 Francis Chantal
5/06/1990 tot 11/05/1993
10 Mertens Koen
12/01/2010
29/01/2010
233
18/12/1966
11 Poppe Sarah
2/01/2013
2/01/2013
435
27/05/1991
12 Vandamme Jonas
2/01/2013
2/01/2013
399
19/02/1988
13 Cooreman Marnik
2/01/2013
2/01/2013
227
21/06/1963
14 Van Hoecke Guido
2/01/2013
2/01/2013
203
1/11/1954
15 Clerc Christophe
2/01/2013
2/01/2013
177
28/03/1978
16 Aper Steven
2/01/2013
2/01/2013
103
23/06/1977
17 Cossaer Steven
2/01/2013
2/01/2013
90
23/09/1982
2.MEDEDELING BEVOEGDHEIDSVERDELING VAN DE SCHEPENEN. Het college van burgemeester en schepenen is een collegiaal orgaan. Geen enkele schepen heeft een persoonlijke bestuursbevoegdheid. Toch kan en mag het college onder zijn leden een interne taakverdeling doorvoeren om een efficiënte uitoefening mogelijk te maken van de talrijke bevoegdheden die aan het college zijn toegekend. Deze taakverdeling houdt geen overdracht in van de bevoegdheden die door de wet aan het college, als orgaan, werden toegekend.
Het college van burgemeester en schepenen stelt volgende taakverdeling voor: 1) Burgemeester De Caluwé Robby: o Algemeen bestuur o Burgerlijke stand o Brandweer en Civiele bescherming o Volksgezondheid en openbare hygiëne o Verkeer en mobiliteit o Onderwijs o Personeelszaken o Financiën o Energiebeleid 2) 1° schepen De Bock Pierre: o Begraafplaatsen o Land- en tuinbouw o Lokale economie en kmo o Patrimonium o Plantsoenen o Openbare werken o Waterlopen en rioleringen o Polders o Landbouwwegen 3) 2° schepen Fruytier Marc: o Gelijke kansen o Onthaal en communicatie o Bibliotheek o Cultuur o Huisvesting 4) 3° schepen Walbrecht Thierry: o Kerkfabrieken o Afvalbeleid o Containerpark o Feestelijkheden o Ruimtelijke ordening o Juridische aangelegenheden o Verzekeringen 5) 4° schepen Mertens Inge: o Ontwikkelingssamenwerking o Sport o Jeugd o Toerisme o Kinderopvang 5) OCMW-voorzitter Van Megroot Rudy: o Betrekkingen met OCMW o Gezins- en seniorenbeleid o Sociale zaken
3.AANVULLENDE BELASTING OP DE PERSONENBELASTING. Het college van burgemeester en schepenen stelt hier een aanpassing voor van 6% naar 7% aanvullende belasting op de personenbelasting. De motivering voor deze aanpassing situeert zich in de lagere inkomsten en de hogere kosten door o.a. de stijging van de dotatie aan de politiezone, de te verwachten verhoging van de bijdrage aan de brandweer, de stijging van de werkingstoelage aan het OCMW, ... Met dit belastingtarief zal de aanvullende belasting op de personenbelasting per inwoner (278,81 EUR) nog steeds minder bedragen dan het Vlaamse (280,57 EUR) en Oost-Vlaamse (287,35 EUR) gemiddelde. Is de gemeenteraad akkoord ? 4.OPCENTIEMEN OP DE ONROERENDE VOORHEFFING. Het college van burgemeester en schepenen stelt hier een aanpassing voor van 1100 naar 1860 opcentiemen. De motivering is uiteraard dezelfde als voor het vorig agendapunt. Met dit belastingtarief zullen de opcentiemen op de onroerende voorheffing per inwoner (228,22 EUR) nog steeds minder bedragen dan het Vlaamse (299,88 EUR) en Oost-Vlaamse (236,80 EUR) gemiddelde. Is de gemeenteraad akkoord ? 5.BELASTING OP DE TWEEDE VERBLIJVEN. Hoewel de vorige legislauur de belasting op de tweede verblijven nog heeft goedgekeurd tot en met 2013, stelt het college van burgemeester en schepenen nu al een aanpassing voor. De huidige aanslagvoet is historisch laag. Het college van burgemeester en schepenen stelt volgend tarief voor dat overeenkomt met het gemiddelde van de aanslagvoet in andere Vlaamse gemeenten, namelijk € 650 per verblijf. De definitie van “tweede verblijf” blijft ongewijzigd: elke constructie met woon- of verblijfsgelegenheid waarvoor niemand is ingeschreven in de bevolkingsregisters of het vreemdelingenregister voor het hoofdverblijf. Kan de gemeenteraad instemmen met dit nieuwe tarief voor de periode 2013 tot en met 2015 ? 6.BELASTING OP DE NIET-BEBOUWDE PERCELEN, GELEGEN IN EEN NIET VERVALLEN VERKAVELING. Hoewel de vorige legislauur de belasting op de niet-bebouwde percelen nog heeft goedgekeurd tot en met 2013, stelt het college van burgemeester en schepenen nu al een aanpassing voor. De huidige aanslagvoet is historisch laag.
Het college van burgemeester en schepenen stelt volgend tarief voor dat overeenkomt met het gemiddelde van de aanslagvoet in andere Vlaamse gemeenten, namelijk € 12,50 per strekkende meter met een minimum van € 250. De definitie van “onbebouwd perceel” blijft ongewijzigd: als niet bebouwd perceel wordt beschouwd elk perceel, als zodanig vermeld in de verkavelingvergunning, waarop de oprichting van een voor bewoning bestemd gebouw niet is aangevat op 1 januari van het aanslagjaar. Kan de gemeenteraad instemmen met dit nieuwe tarief voor de periode 2013 t/m 2015 ? 7.VESTIGING ERFDIENSTBAARHEID TEN VOORDELE VAN AIR LIQUIDE. AIR LIQUIDE, die instaat voor het vervoer van gassen en hiervoor leidingen moet aanleggen, heeft aan de gemeente een toelating gevraagd voor het vestigen van een erfdienstbaarheid op een perceel dat eigendom is van de gemeente. Het betreft een perceel, kadastraal gekend onder sectie G, nr. 309A over een lengte van 8 meter (dijk langs de Damvaart). De leiding ligt daar al jaren maar om de één of andere reden was AIR LIQUIDE vergeten om hiervoor een erfdienstbaarheid te vragen. Een dergelijke erfdienstbaarheid moet notarieel verleden worden teneinde de tegenstelbaarheid aan derden te garanderen. Het betreft immers een zakelijk recht. Kan de gemeenteraad instemmen met: 1) het ontwerp van overeenkomst tot vestiging van erfdienstbaarheid ten voordele van AIR LIQUIDE tegen een globale en forfaitaire vergoeding van € 290,00 bestaande uit € 40,00 erfdienstbaarheidsvergoeding en € 250,00 administratieve vergoeding; 2) de vaststelling dat de erfdienstbaarheid om reden van openbaar nut plaatsvindt; 3) de aanstelling van de heer Luc Roegiers als notaris om de akte te verlijden; 4) de machtiging aan de burgemeester en de gemeentesecretaris om de akte te tekenen. 8.UITBREIDING WATERLEIDINGNET PRIVATE VERKAVELING WESTSTRAAT. De Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (vanaf nu de Watergroep genaamd) heeft per brief van 20 december 2012 een ontwerp ingediend voor de uitbreiding van het waterleidingnet ten behoeve van een private verkaveling in de Weststraat (2 loten langs de openbare weg gelegen). De gemeenteraad is bevoegd om zich uit te spreken over deze netuitbreidingen. De kosten zijn ten laste van de verkavelaar.
Kan de gemeenteraad goedkeuring verlenen aan de uitbreiding van het waterleidingnet Weststraat volgens plan nr. 20.53.50/116 van de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening ? 9. AANSTELLEN VAN EEN ONTWERPER VOOR DE RENOVATIE EN DE UITBREIDING VAN DE GBS “DE VLINDERDREEF”: GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGWIJZE. Dit dossier heeft reeds een lange weg afgelegd. Hierna volgt een korte samenvatting van de historiek van het dossier. Reeds in 2004 werd bij AGION en in 2006 bij DBFM een subsidieaanvraag ingediend voor de renovatie van de gemeentelijke basisschool. Bij brief van 8 april 2009 deelt AGION mede dat onze aanvraag deel uitmaakt van de goedgekeurde investeringslijst van het DBFM-programma. De gemeenteraad heeft vervolgens bij besluit van 28 september 2010 en van 5 juli 2011 de noodzakelijke grondenruil (gronden Pöpsel) goedgekeurd waarbij de gemeente grond heeft verworven aansluitend aan de site van de gemeenteschool met het oog op de uitbreiding van de school. Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen besliste de gemeenteraad in zitting van 29 november 2011 om een prijsvraag te organiseren voor de aanstelling van een ontwerper. In het lastenboek werd ook duidelijk de projectdefinitie opgenomen teneinde de dienstverlener in staat te stellen een zicht te krijgen op de beleidsvisie van het bestuur wat de toekomst van de school betreft. Er werden 7 offertes ingediend en het college van burgemeester en schepenen besliste op 14 mei 2012 – op advies van raadsman Patrick Devers – om Mebumar aan te stellen. Één van de kandidaten stelde op 6 juni 2012 een vordering tot schorsing in bij de Raad van State waarna het college van burgemeester en schepenen op 18 juni 2012 besliste haar besluit van 14 mei 2012 in te trekken. De vordering bij de Raad van State werd dan ongegrond verklaard omdat de betwiste beslissing niet meer bestond. Op 27 juni 2012 ontving het college van burgemeester en schepenen van de Gouverneur eveneens de mededeling dat een klacht werd ingediend tegen het gunningsbesluit. Omdat het besluit inmiddels was ingetrokken, besliste de Gouverneur dan ook om de klacht niet verder te onderzoeken. Daarnaast was er ook een vorm van conflict tussen Mebumar en de tweede gerangschikte kandidaat, Architectuurbureau Dirk Martens, omdat Mebumar niet gekend zou zijn als architectenvennootschap en de opdracht wel degelijk een architectuuropdracht is.
Na advies van advocaat Devers, heeft het college van burgemeester en schepenen finaal beslist: 1) Over te gaan tot de niet-gunning van de opdracht op basis van het bijzonder bestek voor de overheidsopdracht met als voorwerp “ONTWERP RENOVATIE GEMEENTESCHOOL”, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 november 2011, en dit bij toepassing van artikel 18 van de wet overheidsopdrachten van 24 december 1993. 2) Over te gaan tot heraanbesteding waarbij het bijzonder bestek wordt gewijzigd, dan wel aangepast als volgt: 1.5 Kwalitatieve selectie : Onder de hoofding ‘Juridische situatie van de inschrijver - vereiste bewijsstukken (uitsluitingscriteria) een tweede item toevoegen als volgt : “bewijs dat de inschrijver, natuurlijke of rechtspersoon, ingeschreven is op één van de tabellen van de Orde van Architecten of op een lijst van stagiairs of dat hij voldaan heeft aan de bepalingen van het eerste of tweede lid van §2 van artikel 8 van de wet van 16 juni 1963 tot instelling van een Orde van Architecten.” 1.10 Gunningcriteria : Het volledige punt vervangen door : “Volgende criteria zijn van toepassing bij de gunning van de opdracht : 1. Prijs : 40 punten Tarief KVIV, gelijkgesteld aan 20 punten ; afwijkingen op het Tarief KVIV, in min of in meer, zijn in de offerte bij wijze van percentage aan te geven. 2. Kwaliteit : 60 punten De inschrijver dient een nota in van maximum vijf (5) pagina’s, welke inhoudelijk strookt met de visie van het bestuur, zoals beschreven in de bijlage bij het onderhavige bestek. Deze nota gaat vergezeld met schetsen en/of plannen op A3 formaat. Subgunningscriteria : het eigenlijke concept : 40 punten ; materiaalkeuze : 20 punten.”
1.11 Vrije varianten : Aan het punt toevoegen : “Vrije varianten dienen eveneens inhoudelijk in overeenstemming te zijn met de visie van het bestuur, zoals beschreven in de bijlage bij het onderhavige bestek. Heden wordt aan de gemeenteraad een nieuw lastenboek voorgelegd, gelijklopend aan het eerst vastgestelde lastenboek en met de wijzigingen zoals hierboven aangehaald.
Kan de gemeenteraad heden goedkeuring verlenen aan: 1) het bijzonder bestek en de raming voor de opdracht “Ontwerp renovatie gemeenteschool”. De raming bedraagt € 206.611,57 excl. btw of € 250.000,00 incl. 21% btw; 2) de opdracht te gunnen bij wijze van de algemene offerteaanvraag; 3) de opdracht Europees bekend te maken; 4) de uitgave te voorzien op artikel 721/733-60 van de buitengewone dienst. 10.ONTWERP HERINRICHTING PLEIN KOEWACHT - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGWIJZE. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om over te gaan tot de herinrichting van het pleintje te Koewacht. De aanleg van het pleintje dateert van de jaren 1985-1986. De eerste stap is de aanstelling van een ontwerper. Hiervoor dient de wetgeving overheidsopdrachten te worden gevolgd, wat betekent dat een prijsvraag moet worden georganiseerd en dat een lastenboek / bestek moet worden opgemaakt waarin de voorwaarden zijn opgenomen waaraan de potentiële kandidaten dienen te voldoen. Het college van burgemeester en schepenen raamt de werken op € 75.000 en wenst de prijsvraag voor het ontwerp te baseren op een ereloon dat een percentage bedraagt van de werken. Volgens de raming kan geopteerd worden voor de “onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking”. Dit betekent dat het bestuur (in casu het college) vrij kiest wie er uitgenodigd wordt om een prijsofferte in te dienen. Kan de gemeenteraad: 1) Goedkeuring verlenen aan het bijzonder bestek met nr. 2008/168 en de raming voor de opdracht “Ontwerp herinrichting plein Koewacht”. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming voor de werken bedraagt € 75.000. 2) De opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. 11. GOEDKEURING ONTWERPAKTE RUILOVEREENKOMST GRONDEN MARKT-CREVESTRAAT. Dit dossier heeft eveneens al een lange weg afgelegd. Het verloop kan als volgt worden samengevat.
Het college van burgemeester en schepenen is naar aanleiding van een bouwaanvraag voor de realisatie van een appartementsgebouw met bijhorende parking aan de Markt en de Crevestraat, door de private projectontwikkelaar gevraagd om over te gaan tot een grondenruil. De indeling van de percelen (deels privaat deels openbaar domein) liet de private ontwikkelaar immers niet toe om een appartementsgebouw te realiseren aansluitend op het bestaande appartementsblok. De gemeenteraad keurde op 13 november 2012 principieel een grondenruil goed, evenals een prijs van € 250 per vierkante meter. De bouw van een appartement op de Markt betekent een meerwaarde voor de dorpskern. Bovendien kan de gemeente nu het overblijvend gedeelte een doel geven, met name de aanleg van noodzakelijke parkeerplaatsen voor de omgeving van de Crevestraat. Een erkend landmeter-schatter heeft de percelen opgemeten en komt tot de volgende bevindingen: -
de gemeente dient 46,53 m² te verwerven de gemeente wordt gevraagd 152,13 m² en 354,27 m² te verkopen er wordt langs de zijde van de markt 3,5 x 15 meter ingenomen welke de gemeente enkel bij vervreemding (verkoop) kan toestaan;
Netto verkoopt de gemeente dus 481,62 m² dat gelijk is aan € 120.405,00. Kan de gemeenteraad: 1) Goedkeuring verlenen aan het ontwerp van notariële akte met betrekking tot de ruil van de gronden Markt-Crevestraat met bvba W. Van ‘t Hof , zoals opgemaakt door notaris Luc Roegiers met standplaats te Wachtebeke. 2) De burgemeester en de gemeentesecretaris machtigen de notariële akte te ondertekenen. 3) De financieel beheerder laten tussenkomen in het verlijden van de akte. 12.AANPASSING VAN DE PRIJS VOOR DE MOBIELE STANDPIJP De mobiele standpijp is een mobiele wateraansluiting die door verenigingen wordt gebruikt om bij activiteiten rechtstreeks te kunnen aansluiten op het waterleidingnet. Er staat een verbruiksmeter op die jaarlijks door de Watergroep (voorheen VMW) wordt doorgerekend aan de gemeente. De gemeente heeft voor het gebruik door de verenigingen een tarief goedgekeurd dat sinds 2008, € 2,00 per m³ bedraagt (met een minimumfactuur van € 5,00) en een waarborg van € 125,00. Rekening houdend met de aangekondigde prijsstijging van het water vanaf 01/01/2013 tot een bedrag van € 2,10 per m³, de vaste vergoeding en de bijdrage zuivering waardoor de totale kostprijs reeds € 4,4029 per m³ bedraagt, stelt het college van burgemeester en schepenen voor om het bedrag van het verbruik aan te passen naar € 5,00 per m³ en het minimumbedrag vast te houden op € 5,00. De waarborg van € 125,00 mag eveneens gehandhaafd blijven.
