DATUM : 23 december 2010
GEMEENTERAAD – TOELICHTENDE NOTA (bijlage bij de agenda ingevolge art. 21 gemeentedecreet)
DAG-
Korte toelichting
ORDE 1&2
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan het meerjarenplan 2011-2012-2013. Daarenboven neemt de gemeenteraad akte van het budget 2011. De totale gemeentelijke bijdrage wordt voor het boekjaar 2011 vastgesteld op 1.518.460 euro. De totale gemeentelijke bijdrage voor 2012 wordt respectievelijk vastgesteld op 1.483.203 euro. De totale gemeentelijke bijdrage voor 2013 bedraagt 1.476.026 euro. Het budget 2011 van het OCMW behelst naast een financiële nota tevens een beleidsnota.
3&4
Conform andere jaren dient de gemeenteraad over te gaan tot vaststelling van de opcentiemen voor de onroerende voorheffing en de aanvullende gemeentebelasting op natuurlijke personen. De voorgestelde percentages en heffingen zijn analoog met vorige dienstjaren. De aanvullende belasting op de personenbelasting dient goedgekeurd te worden vóór 1 januari van het aanslagjaar ter vermijding van eventuele rechtsgedingen wegens problemen van retroactiviteit. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar. De opcentiemen voor de onroerende voorheffing dienen eveneens best voor het jaareinde vastgesteld te worden met het oog op een vlotte inkohiering vanwege het Vlaamse Gewest. Deze beide belastingen zijn een noodzaak voor een financieel evenwichtige gemeentebegroting.
5
De gemeente kan opcentiemen heffen op de door het Vlaams gewest geheven heffing ter bestrijding van verkrotting van gebouwen en/of woningen. Het bedrag van de opcentiemen wordt analoog met vorige jaren vastgesteld op 50 centiemen. Met de heffing van deze opcentiemen wenst het gemeentebestuur aan te geven dat ze blijvend de verkrotting wil bestrijden. De grondslag van deze heffing kan teruggevonden worden in het decreet betreffende de leegstandsbelasting. Eveneens naar analogie met voorgaande jaren wenst het gemeentebestuur deze heffing door te voeren op basis van het principe van opcentiemen op de gewestelijke heffing en niet door het heffen van een eigen belasting of een eigen, vervangende belasting, die, mits ze voldoet aan bepaalde voorwaarden, ook de gewestelijke heffing vervangt.
6
Conform artikel 208 van de WGP (Wet Geïntegreerde Politie), houdende wijziging van artikel 255 van de NGW, is de gemeenteraad verplicht om elk jaar de kosten op de gemeentebegroting te brengen die ten laste worden gelegd van de gemeente of krachtens de WGP, met inbegrip van, in de meergemeentenzones, de toelage van de gemeente aan de politiezone. Naar analogie met voorgaande jaren
wordt op het jaareinde aan de gemeenteraad gevraagd om de politiedotatie voor het volgende werkjaar goed te keuren. Voor 2011 behelst de gemeentelijke bijdrage aan de politiezone Laarne-Wetteren-Wichelen € 836.831. 7
Voor het jaareinde dient de gemeenteraad het budget voor het volgende dienstjaar 2011 goed te keuren. Conform het gemeentedecreet bestaat het budget 2011 uit enerzijds een financiële nota en anderzijds een beleidsnota. Deze laatste beoogt een weergave van de belangrijkste beleidsdoelstellingen voor het dienstjaar 2011. Getracht werd in deze zo veel als mogelijk een koppeling te maken met enerzijds het algemeen beleidsprogramma 2007-2012 alsook een koppeling te maken met de financiële nota van het budget 2011. Terzake werd rekening gehouden met de instructies van de omzendbrief BB 2010/04 van 16 juli 2010 betreffende instructies voor het opstellen van de budgetten voor 2011 en de bijbehorende meerjarenplannen van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest.
8
Met inachtneming van de door de regering opgelegde of gelijkwaardig verklaarde ontwikkelingsdoelen en eindtermen dient het gemeentebestuur, voor haar gewoon onderwijs, met uitzondering voor wat godsdienst, niet-confessionele zedenleer en cultuurbeschouwing betreft, een leerplan op te maken, zijnde een plan waarin het vanuit het eigen pedagogisch project in het algemeen of de eigen visie op de leergebieden in het bijzonder de doelen formuleert voor haar leerlingen. In een leerplan zijn op een herkenbare wijze de leergebiedgebonden eindtermen en ontwikkelingsdoelen verwerkt. Door de Vlaams regering werden de volgende nieuwe leerplannen zoals ingediend door OVSG vzw goedgekeurd: OVSG inspectienummer 2010/193/3//D 2010/193/3//D 2010/195/3//D 2010/196/3//D
Netnummer Frans Nederlands WO-Techniek WO-Natuur
Basisonderwijs niveau Lager onderwijs Lager onderwijs Lager onderwijs Lager onderwijs
Leergebied (LG) Frans Nederlands Wereldoriëntatie Wereldoriëntatie
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze leerplannen goed te keuren voor de Gemeentelijke Basisschool De Windwijzer 9
In de gemeenteraad van 30 december 2008 werden de reglementen goedgekeurd betreffende de beleidssubidiëring van Laarnse sportverenigingen en impulssubsidiëring van Laarnse sportverenigingen met jeugdsportbegeleiding. Alle sportverenigingen kregen de kans hun subsidieaanvraag/dossier bij de sportdienst in te dienen tegen vooropgestelde datum, overeenkomstig het reglement. Aan de gemeenteraad wordt nu gevraagd om de verdeling beleidssubsidies en impulssubsidies sport 2009-2010 goed te keuren.
10
Deze subsidieverdeling voor alle erkende sociaal-culturele volwassenen verenigingen uit de gemeente is de eerste volgens het nieuwe gemeentelijk reglement betreffende de erkenning en subsidiëring van het socio-cultureel volwassenenwerk, zoals goedgekeurd in
gemeenteraadszitting van 25 juni 2009. Dit reglement focust zich bij de subsidieverdeling vooral op het aantal georganiseerde activiteiten, waardoor ‘actieve’ verenigingen sterk beloond worden voor hun inspanningen. De periode waarvoor subsidies worden uitbetaald loopt van september 2009 tot augustus 2010. 11
Volgens het ‘Subsidiereglement ter ondersteuning van de erkende jeugdwerkinitiatieven’, zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 29 november 2007, worden jaarlijks subsidies toegekend aan de lokale, erkende jeugdwerkinitiatieven en dit volgens de criteria zoals opgenomen in het betreffende reglement. Nadat alle verenigingen het subsidiedossier ingediend hebben bij de jeugddienst, wordt een berekening gemaakt met een voorstel tot de subsidieverdeling. Dit voorstel tot verdeling wordt dan uitvoerig besproken op de jeugdraad, die hier een advies aan meegeeft. Het voorstel tot verdeling kreeg hierbij een positief advies van de jeugdraad. Speciaal bij deze subsidieverdeling is het voorstel om de ‘overschot’ op te nemen onder de vorm van een reservefonds in plaats van deze te verdelen over alle verenigingen. Dit uiteraard onder de voorwaarde dat een aantal duidelijke regels worden opgesteld voor het gebruik van dit reservefonds en dat deze ook worden opgenomen binnen het subsidiereglement.
12
Het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE) werd op 10 maart 2006 opgericht. Het is een NV van publiek recht en een dochtermaatschappij van de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij. Het maatschappelijk doel van het FRGE wordt statutair omschreven als “de studie en de verwezenlijking van projecten door tussenbeide te komen in de financiering van structurele maatregelen om reducties van de globale energiekost in particuliere woningen te bevorderen voor de doelgroep van de meest behoeftigen en het verstrekken van goedkope leningen voor structurele maatregelen om reducties van de globale energiekost in woningen bezet door privé-personen en dienstig als hoofdverblijfplaats te bevorderen”. (website FRGE) Het Fonds concretiseert dit doel door het verstrekken van goedkope leningen, bestemd voor structurele energiebesparende maatregelen, aan particulieren. Dit gebeurt via lokale entiteiten die zijn aangeduid door steden en gemeenten in overleg met het OCMW. De sociaal zwaksten vormen voor het Fonds een bijzondere doelgroep van particulieren. (website FRGE) Reeds op 16 april 2009 schaarde het college van burgemeester en schepenen zich achter de doelstellingen en het opzet van FRGE. In zitting van 15 juli 2010 ging het college van burgemeester akkoord om DDS aan te duiden als lokale entiteit, die zal samenwerken met het FRGE. De Raad van bestuur van de intercommunale DDS heeft in vergadering van 14 oktober 2010 het ‘ontwerp van samenwerkingsovereenkomst FRGE tussen DDS en het lokale bestuur’ goedgekeurd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze samenwerkingsovereenkomst goed te keuren.
13
De gemeente Laarne is in de loop der jaren toegetreden tot verschillende intergemeentelijke verenigingen (voorheen : intercommunales)
&14
en vzw’s, waaronder de intergemeentelijke verenigingen De Leesdijk en Cultuuroverleg Scheldeland, CEVI vzw, de gewestelijke vennootschap Eigen Dak, SVK vzw, RATO vzw, Waterschap Schelde- en Durmepolders, Toerisme Schelde- en Denderstreek, LOGO
Schelde-Dender, Regionaal Landschap Schelde-Durme en het PWA. In de statuten van elk van deze verenigingen wordt uiteengezet hoeveel leden elke gemeente kan afvaardigen in de respectievelijke organen van deze intercommunale verenigingen en vzw’s én of de leden al dan niet verkozen mandatarissen dienen te zijn. In tegenstelling tot de opdrachthoudende en dienstverlenende intergemeentelijke verenigingen valt de duurtijd van het mandaat veelal samen met de duurtijd van de nieuwe bestuursperiode (1 januari 2007 t.e.m. 31 december 2012). In de gemeenteraad van 1 maart 2007 werd Schepen Frank Van Imschoot aangesteld als vertegenwoordiger in de algemene en buitengewone algemene vergadering en in de Raad van Beheer van de vzw SVK. Hij werd tevens aangeduid (en later bevestigd in zitting van 20 december 2007) als vervangend beheerder van de gemeente Laarne in het beheerscomité van Cultuuroverleg Scheldeland. Omwille van het overlijden van de heer Frank Van Imschoot moet er een nieuwe persoon worden aangeduid. Aangezien mevr. Marianne Matthys de heer Van Imschoot opvolgde als schepen, wordt zij als nieuwe vertegenwoordiger afgevaardigd. 15
Op de gemeenteraad van 2 september 2004 werd door de gemeentes Laarne-Wetteren en Wichelen een samenwerking bekrachtigd met vzw De Wissel – een sociale leerwerkplaats werkzaam op ons grondgebied. De samenwerking met vzw De Wissel en het gemeentebestuur van Laarne is steeds goed geweest en is geëvolueerd van enkel onderhoud van de woningen sociaal verhuurkantoor voor de panden op ons grondgebied naar samenwerking met het gemeentebestuur rond uitwerken van projecten rond houtbewerking (vb. fietsenstalling, inrichtingen bibliotheek, gemeentescholen,…). Centraal stond steeds de werking van de sociale leerwerkplaats met respect voor de principes van gebruik van milieuvriendelijke producten. Op 15 oktober 2009 ging vzw De Wissel in faling en werd overgenomen door een grotere speler Groep Intro. Door het afsluiten van de convenant met Groep Intro kunnen we verder rekenen op de samenwerking met afdeling de wissel die integraal in de grotere werking werd ingebed. Vanuit Groep Intro worden de principes van sociale leerwerkplaats en gebruik van milieuvriendelijke producten verder bestendigd. Het convenant werd voor een eerste maal goedgekeurd in zitting van 28 januari 2010. Die samenwerkingsovereenkomst loopt van 01/01/10 tot 31/12/10. Deze periode gold als een proefperiode. Na een positieve evaluatie (verslag) van de samenwerking wordt de convenant nu verlengd voor onbepaalde duur. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met deze verlenging.
16
De gemeenteschool van Laarne zou graag starten met het project”stille studie – leren leren” onder begeleiding van leerkrachten. Volgende doelstellingen worden hierbij nagestreefd : -
begeleiden van de leerlingen bij de planning van de avond van de week in functie van taken en lessen als voorbereiding op het
secundair onderwijs (4, 5 en 6e leerjaar) -
begeleiden bij de huistaakjes om later zelfstandig aan het werk te gaan (1, 2 en 3e leerjaar)
-
kinderen de kansen bieden om begeleid en met alle mogelijkheden huiswerk te laten maken in een rustige werksfeer
-
ondersteuning van het schoolse leren enerzijds en effectief kunnen leren in om het even welke leersituatie anderzijds;
-
leren als een levenslang ontwikkelingsproces stimuleren;
-
leren leren zien als een actief en constructief proces
-
kinderen leren om hun eigen leer- en denkprocessen te reguleren.
Bedoeling van de stille studie is aan actieve huiswerkbegeleiding te doen en de principes van ‘leren leren’ over te brengen. Praktisch gezien zal er hierbij een retributie van 0,75 euro geheven worden aan de leerlingen, de leerkrachten verkrijgen een vergoeding van 10 euro per prestatie. Het project zou opgestart worden vanaf januari 2011. 17
Goedkeuring van de notulen van 25 november 2010.
