TOELICHTENDE NOTA BIJ DE GEMEENTERAAD VAN 27 JANUARI 2015. AGENDA. Openbare zitting. 1. Gebruiksovereenkomst buurthuis Kruisstraat. 2. Gebruikersovereenkomst lokalen bibliotheek. 3. Gemeentelijk reglement op leegstand van gebouwen en woningen: aanpassing. 4. Voorlopige vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan zonevreemde woningen en bijgebouwen. 5. Voorlopige vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan zonevreemde sport en recreatie. 6. Samenwerkingsovereenkomst voor de aanleg van een fietspad lange afstand op oude spoorwegbedding Moerbeke-Wachtebeke. 7. Overdracht overstortleiding aan Aquafin nv. 8. Voordracht Interwaas als Lokale Entiteit van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE). 9. Toetreding tot Jobpunt Vlaanderen voor ondersteuning inzake het HR-beleid. 10. Groenonderhoud voor sociale economie - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. 11. Aankoop zitmaaier - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. 12. Aankoop aandeel in Coöperatieve Wase Wind. 13. Verkiezing nieuw OCMW-raadslid. 1. GEBRUIKSOVEREENKOMST BUURTHUIS KRUISSTRAAT. De gebruiksovereenkomst voor het buurthuis werd vastgesteld bij besluit van de gemeenteraad van 31 mei 2011 en sindsdien slechts enkele keren miniem gewijzigd. Vanaf 2015 moet het reglement opnieuw worden vastgesteld omdat de huidige geldigheidsperiode verstreken is. Het college van burgemeester en schepenen stelt een aantal wijzigingen voor die het gevolg zijn van de ervaring bij het gebruik. In het ontwerp van gemeenteraadsbesluit zijn de wijzigingen nog in kleur aangegeven. Het ontwerp van besluit geeft de wijzigingen dus voldoende duidelijk weer zodat ze niet afzonderlijk worden opgesomd. 2. GEBRUIKSOVEREENKOMST LOKALEN BIBLIOTHEEK. Het gebruikersreglement voor de lokalen van de bibliotheek werd vastgesteld bij gemeenteraadsbesluit van 24 april 2012 en sindsdien slechts enkele keren miniem gewijzigd. Vanaf 2015 moet het reglement opnieuw worden vastgesteld omdat de huidige geldigheidsperiode verstreken is.
Het college van burgemeester en schepenen stelt een aantal wijzigingen voor die het gevolg zijn van de ervaring bij het gebruik. In het ontwerp van gemeenteraadsbesluit zijn de wijzigingen nog in kleur aangegeven. Het ontwerp van besluit geeft de wijzigingen dus voldoende duidelijk weer zodat ze niet afzonderlijk worden opgesomd. 3. GEMEENTELIJK REGLEMENT OP LEEGSTAND VAN GEBOUWEN EN WONINGEN: AANPASSING. Ingevolge een wijziging in het Grond- en pandendecreet waarbij het leegstandregister een bevoegdheid van de gemeente werd (en niet langer meer van de Vlaamse overheid), heeft de gemeenteraad een reglement op leegstaande gebouwen en woningen. Het reglement voorziet in een belasting voor gebouwen en woningen die een bepaalde tijd leegstaan. De heffingen worden (wettelijk) jaarlijks geïndexeerd en bedragen vanaf 1 januari 2015:
€ 1.100,82 voor een leegstaande woning of gebouw (voorheen: € 990);
€ 333,58 voor alle andere woongelegenheden (voorheen € 300).
Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om het gemeentelijk reglement aan te passen en de nieuwe minimumbedragen toe te passen. Is de gemeenteraad hiermee akkoord ? 4. VOORLOPIGE VASTSTELLING VAN HET RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN ZONEVREEMDE BEDRIJVEN. De toepasselijke regelgeving betreffende dit onderwerp is terug te vinden in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, inzonderheid titel II, hoofdstuk 2. Ruimtelijke uitvoeringsplannen. De Vlaamse decreetgever heeft elke gemeente de taak opgelegd om een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan vast te stellen, waarbij het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan zich richt naar het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en naar het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan van de provincie waarbinnen de gemeente ligt. Op 3 mei 2011 werd het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Moerbeke op de gemeenteraad definitief aanvaard. De Deputatie van de Provincieraad keurde het op 8 september 2011 goed mits in acht name van een aantal overwegingen en uitsluitingen. Conform de boven geciteerde Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening is het college van burgemeester en schepenen belast met het opmaken van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen in uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.
De gemeenteraad heeft op 28 februari 2012, in navolging van het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) van 12 januari 2012, aan het college van burgemeester en schepenen de opdracht gegeven om de nodige maatregelen te nemen om over te gaan tot de opmaak van de ruimtelijke uitvoeringsplannen conform de vastgestelde prioriteitenlijst. Voor deze opdracht werd door de gemeenteraad van 28 februari 2012 de lastvoorwaarden goedgekeurd en besliste het college van burgemeester en schepenen op 26 maart 2012 om de opdracht te gunnen aan de firma IRTAS uit SintNiklaas. Het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan ‘zonevreemde bedrijven’ zoals opgemaakt door IRTAS werd voor advies overgemaakt aan: -
GECORO Moerbeke Deputatie Oost-Vlaanderen Departement Ruimte Vlaanderen te Gent Departement Ruimte Vlaanderen te Brussel Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, dienst Veiligheidsrapportage Departement Landbouw en Visserij Agentschap voor Natuur en Bos Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Ondernemen Agentschap Wegen en Verkeer VMM Waterwegen en Zeekanaal Provincie Oost-Vlaanderen, cel Waterbeleid Polder Moerbeke
De plenaire vergadering vond plaats op 13 oktober 2014. Het dossier kan nu voorlopig vastgesteld worden door de gemeenteraad. Vervolgens zal het aan de nodige bekendmaking onderworpen worden waarna de gemeenteraad zich opnieuw moet uitspreken over de definitieve vaststelling. Kan de gemeenteraad heden het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘zonevreemde bedrijven’ bestaande uit de plannen, de toelichtingsnota en de stedenbouwkundige voorschriften, voorlopig vaststellen ? 5. VOORLOPIGE VASTSTELLING VAN HET RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN ZONEVREEMDE SPORT EN RECREATIE. Hier geldt dezelfde inleiding als bij het vorig agendapunt. Het college heeft getracht beide procedures gelijktijdig te laten verlopen omdat ook dezelfde adviesinstanties betrokken waren.
Op 13 november 2012 keurde de gemeenteraad de gunningwijze en het lastenboek goed voor de aanduiding van een ontwerper voor de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan zonevreemde sport en recreatie. Het college van burgemeester en schepenen besliste op 5 maart 2013 om de opdracht te gunnen aan de firma IRTAS uit Sint-Niklaas. Het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan ‘zonevreemde sport en recreatie’ zoals opgemaakt door IRTAS werd voor advies overgemaakt aan: -
GECORO Moerbeke Deputatie Oost-Vlaanderen Departement Ruimte Vlaanderen te Gent Departement Ruimte Vlaanderen te Brussel Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, dienst Veiligheidsrapportage Departement Landbouw en Visserij Agentschap voor Natuur en Bos Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Wegen en Verkeer Toerisme Vlaanderen BLOSO Polder Moerbeke
De plenaire vergadering vond plaats op 13 oktober 2014. Het dossier kan nu voorlopig vastgesteld worden door de gemeenteraad. Vervolgens zal het aan de nodige bekendmaking onderworpen worden waarna de gemeenteraad zich opnieuw moet uitspreken over de definitieve vaststelling. Kan de gemeenteraad heden het ruimtelijk uitvoeringsplan ‘zonevreemde sport en recreatie’ bestaande uit de plannen, de toelichtingsnota en de stedenbouwkundige voorschriften, voorlopig vaststellen ? 6. SAMENWERKINGSOVEREENKOMST VOOR DE AANLEG VAN EEN FIETSPAD LANGE AFSTAND OP OUDE SPOORWEGBEDDING MOERBEKE-WACHTEBEKE. Na de sluiting van de suikerfabriek ontstond bij het provinciebestuur het idee om de oude spoorwegbedding tussen Moerbeke en Wachtebeke om te vormen tot een fietsweg, waarbij de provincie optreedt als bouwheer. Bij gemeenteraadsbesluit van 25 november 2014 werd de aanleg ervan goedgekeurd, samen met de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Het provinciebestuur heeft heden een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie en de gemeentebesturen van Wachtebeke en Moerbeke opgemaakt. De deputatie en het college van burgemeester en schepenen van Wachtebeke hebben de overeenkomst reeds ondertekend.
De overeenkomst wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeente Moerbeke. Kan de gemeenteraad: -
de samenwerkingsovereenkomst voor de aanleg van een fietspad lange afstand op oude spoorwegbedding Moerbeke-Wachtebeke tussen de Provincie Oost-Vlaanderen, de gemeente Wachtebeke en de gemeente Moerbeke goedkeuren en
-
het college van burgemeester en schepenen gelasten met de ondertekening van de overeenkomst.
7. OVERDRACHT OVERSTORTLEIDING AAN AQUAFIN NV. In het kader van het investeringsprogramma van de VMM heeft Aquafin een KWZI (kleinschalige waterzuiveringsinstallatie) gebouwd ter hoogte van de Ooststraat (Kruisstraat). Bij de realisatie van dit project was de overstortleiding die aan de Ooststraat gelegen is van groot belang. Deze overstortleiding behoort evenwel nog altijd toe aan de gemeente. Aquafin heeft inmiddels op het perceel waar de overstortleiding ligt, een erfdienstbaarheid van toe- en doorgang gevestigd. De overname van voormelde overstortleiding door Aquafin is belangrijk teneinde de infrastructuur van Aquafin als één aansluitend geheel te houden waardoor Aquafin uiteraard ook het beheer, inclusief het onderhoud, zal ten laste nemen en de gemeente ontslagen wordt van alle verplichtingen. De gemeenteraad heeft op 5 juli 2011 reeds het ontwerp van overeenkomst, het grondinnemingsplan en de beschrijving van de over te nemen infrastructuur en erfdienstbaarheid, zoals opgemaakt door Aquafin, goedgekeurd. Heden vraagt de notaris aan de gemeenteraad de goedkeuring van het ontwerp van akte van overdracht en van het ontwerp van akte van vestiging van erfdienstbaarheid in uitvoering van de akte overdracht. Kan de gemeenteraad hieraan goedkeuring verlenen en de burgemeester en de gemeentesecretaris machtigen beide akten te ondertekenen. 8. VOORDRACHT INTERWAAS ALS LOKALE ENTITEIT VAN HET FONDS TER REDUCTIE VAN DE GLOBALE ENERGIEKOST (FRGE). Eerst enige toelichting over het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost. Het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost, afgekort tot FRGE werd op 10 maart 2006 opgericht. Het is een NV van publiek recht en een dochtermaatschappij van de Federale Participatie- en Investeringsmaatschappij. Het maatschappelijk doel van het FRGE wordt statutair omschreven als “de studie en de verwezenlijking van projecten door tussenbeide te komen in de financiering van structurele maatregelen om reducties van de globale energiekost in particuliere
woningen te bevorderen voor de doelgroep van de meest behoeftigen en het verstrekken van goedkope leningen voor structurele maatregelen om reducties van de globale energiekost in woningen bezet door privé-personen en dienstig als hoofdverblijfplaats te bevorderen”. Het Fonds concretiseert dit doel door het verstrekken van goedkope leningen, bestemd voor structurele energiebesparende maatregelen, aan particulieren. Dit gebeurt via lokale entiteiten die zijn aangeduid door steden en gemeenten in overleg met het OCMW. De sociaal zwaksten vormen voor het Fonds een bijzondere doelgroep van particulieren. Interwaas is erkend als lokale entiteit voor het FRGE en doordat de gemeente Moerbeke lid is van Interwaas kunnen Moerbeekse burgers zich via Interwaas kandidaat stellen voor een goedkope energielening. De maatschappelijke werkers van het OCMW zullen fungeren als contactpersoon voor onze burgers. Kan de gemeenteraad ermee instemmen om: -
het Intergemeentelijk Samenwerkingsverband van het Land van Waas ‘Interwaas’ met adres Lamstraat 113, 9100 Sint-Niklaas, voor te dragen als Lokale Entiteit van het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost voor de gemeente Moerbeke;
-
de burgemeester en de secretaris te machtigen de overeenkomst te ondertekenen;
-
de maatschappelijk werkers van het OCMW aan te duiden als contactpersoon voor de gemeente en de heer Rudy Van Megroot af te vaardigen als effectief lid in de beleidsgroep van de Lokale Entiteit voor de gemeente Moerbeke.
9. TOETREDING TOT JOBPUNT VLAANDEREN VOOR ONDERSTEUNING INZAKE HET HR-BELEID. Het college van burgemeester en schepenen wenst haar HR– beleid te professionaliseren en heeft daartoe contacten gehad met Jobpunt Vlaanderen. Jobpunt Vlaanderen biedt een heel breed dienstenpakket aan, zowel inzake werving en selectie, als in de brede HR-activiteiten ( zoals organisatie van assessment centers, doorlichting van organisaties, begeleiding bij veranderingstrajecten, opmaak personeelsplannen, optimaliseren van processen, evaluatie in het algemeen en evaluatie decretale graden, outplacement, coaching en dergelijke meer). Omdat Jobpunt Vlaanderen samenwerkt met erkende dienstverleners via overeenkomsten die tot stand zijn gekomen na marktvergelijking en met toepassing van de wet overheidsopdrachten, kunnen zij de meest competitieve prijzen hanteren. Als Moerbeke toetreedt tot Jobpunt Vlaanderen, dan kan zij gebruik maken van de schaalvoordelen zowel inzake kostprijs als qua kwaliteit van dienstverleners. Jobpunt Vlaanderen garandeert immers de meest gunstige tarieven.
Bovendien levert de toetreding tot Jobpunt Vlaanderen het voordeel op dat de gemeente dan voor deze dienstverlening zelf de wetgeving overheidsopdrachten niet meer moet toepassen omdat de samenwerking Jobpunt-gemeente op reglementaire basis stoelt en niet van contractuele aard is. De toetreding tot Jobpunt Vlaanderen houdt bovendien geen verplichting tot afname in. Het bestuur behoudt dus de maximale keuzevrijheid en kan dus op afroep werken. Om toe te treden dient het bestuur éénmalig aandelen aan te kopen in functie van de grootte van het bestuur. Voor elke 10 personeelsleden in dienst dienen 3 aandelen (afronding naar de hogere eenheid) van elk € 24,79 aangekocht. Voor Moerbeke betekent dit concreet € 297,48. Indien de gemeenteraad hiermee akkoord kan gaan, zal voor deze toetreding het nodige krediet worden voorzien bij budgetwijziging. Is de gemeenteraad akkoord om toe te treden tot Jobpunt Vlaanderen voor ondersteuning inzake het HR-beleid? 10. GROENONDERHOUD VOOR SOCIALE ECONOMIE - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE. Het college van burgemeester en schepenen wenst een deel van het groenonderhoud uit te besteden. Vorig jaar werd met succes beroep gedaan op een sociale werkplaats waarbij gedurende 1 maand een ploeg van 5 arbeiders van een sociale werkplaats met een begeleide ploegbaas deze taken heeft uitgevoerd. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om dit project te herhalen voor een periode van twee jaar waarbij gewerkt wordt op afroep rekening houdend met het beschikbare budget (€ 50.000 per jaar). Dit kan via de procedure van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. Kan de gemeenteraad ermee instemmen een prijsvraag te organiseren voorbehouden aan de sociale economie voor groenonderhoud op het grondgebied van onze gemeente voor een periode van 2 jaar, beperkt tot het beschikbare krediet, alsmede aan het voorstel van bijzonder bestek ? 11. AANKOOP ZITMAAIER - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE. Het college van burgemeester en schepenen wenst over te gaan tot de aankoop van een nieuwe zitmaaier voor de groendienst. De prijs wordt geraamd op € 30.000 (incl.btw) zodat de procedure van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking kan worden toegepast. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd of zij:
-
akkoord is met de aankoop van een nieuwe zitmaaier de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking toe te passen kan instemmen met het ontwerp van bijzonder bestek?
12. AANKOOP AANDEEL IN COOPERATIEVE WASE WIND. Voor de levering van elektriciteit doet de gemeente Moerbeke al enkele jaren mee aan een samenaankoop georganiseerd door Eandis. Zo werd in 2014 een nieuwe prijsvraag georganiseerd en werd de levering van elektriciteit vanaf 2015 voor een periode van drie jaar toevertrouwd aan de meest voordelige leverancier, zijnde Wase Wind. Omdat Wase Wind een coöperatieve is, kunnen zij enkel stroom leveren aan coöperanten. Zodoende is het noodzakelijk dat de gemeente Moerbeke één aandeel Wase Wind aankoopt. Coöperanten van Wase Wind ondersteunen mee de productie van windenergie. Als Wase Wind winst maakt, delen wij mee in de winst en ontvangen wij een dividend. Een aandeel kost 248 € + 7 € inschrijvingsgeld = 255 €. De waarde van het aandeel blijft 248 euro. Bij einde contract is het steeds mogelijk om het aandeel terug te verkopen aan Wase Wind, er wordt dan 248 euro voor terug betaald. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd of zij kan instemmen met de aankoop van een aandeel ‘Wase Wind’ ? 13. VERKIEZING NIEUW OCMW-RAADSLID. Per mail van 18 oktober 2014 deelde Fiona De Rudder, OCMW-raadslid, aan de voorzitter van het OCMW mede dat zij haar mandaat als OCMW-raadslid wenst stop te zetten. In de gemeenteraadszitting van 2 januari 2013 werden de OCMW-raadsleden verkozen. Voor de fractie NV-A was dat Fiona De Rudder als werkend lid en Christophe Clerc als opvolger. Christophe Clerc heeft te kennen gegeven het mandaat niet te willen opnemen zodat er geen kandidaten meer zijn. Volgens de geldende wetgeving, artikel 14 van het OCMW-decreet, kan de fractie een nieuw lid voordragen en één of meerdere opvolgers door een nieuwe voordrachtakte in te dienen. Er werd voor de gemeenteraad van 16 december 2014 tijdig een akte ingediend maar de geloofsbrieven van die voordrachtakte werden tijdens de zitting niet aanvaard. De wetgeving bepaalt dat als er binnen de zestig dagen nadat een lid van de raad voor maatschappelijk welzijn ophoudt deel uit te maken van de raad voor maatschappelijk welzijn of de datum van zijn verhindering ingaat geen vervanger wordt voorgedragen of als er geen vervanger kan worden voorgedragen, er wordt overgegaan tot een nieuwe verkiezing.
Er dient derhalve nu een nieuwe voordrachtsakte te worden overhandigd uiterlijk vijf dagen voor de gemeenteraadszitting aan de gemeentesecretaris, waarna wordt overgegaan tot een verkiezing volgens de gewone regels.
