TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 25 JUNI 2015
DAGORDE OPENBARE ZITTING INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 1.
GOEDKEURING NOTULEN VAN DE VORIGE VERGADERING
De notulen van de vergadering van de gemeenteraad (28 mei 2015) werden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. 2.
EEDAFLEGGING RAADSLID FREDDY OOSTERLINCK
De raad neemt akte van de eedaflegging van het raadslid- opvolger de heer Freddy Oosterlinck (KLIK-lijst). Na nazicht van de geloofsbrieven kan bovenvermelde aanvaard worden als gemeenteraadslid en ter zitting de eed afleggen. FINANCIËN 3.
VASTELLING VAN DE JAARREKENING 2014
Conform artikel 172 van het gemeentedecreet omvat de jaarrekening een beleidsnota, een financiële nota en een samenvatting van de algemene rekeningen De beleidsnota geeft het beleid weer dat de gemeente gedurende het financiële boekjaar heeft gevoerd. De beleidsnota omvat een toelichting over de financiële toestand van de gemeente en verwoordt de aansluiting met de financiële nota. Veertien dagen voorafgaand aan de gemeenteraadszitting, kregen de gemeenteraadsleden reeds de jaarrekening doorgestuurd, waarbij in de beleidsnota en in de verdere toelichtingen de nodige duiding bij de erin opgenomen financiële toestand verwoord staat. 4.
RAPPORTERING VAN DE FINANCIEEL BEHEERDER IN HET KADER VAN ARTIKEL 94 VAN HET GD
De financieel beheerder staat in volle onafhankelijkheid in voor: 1° de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente met budgettaire en financiële impact, overeenkomstig de voorwaarden vastgesteld in Titel IV; 2° het debiteurenbeheer, inzonderheid de invordering van de fiscale en niet-fiscale 1
ontvangsten. Met betrekking tot de vervulling van de opdrachten, bedoeld in dit artikel, rapporteert de financieel beheerder in volle onafhankelijkheid aan het college van burgemeester en schepenen en aan de gemeenteraad. ALGEMEEN (GRONDGEBIEDSZAKEN) 5.
RUIMEN BAANGRACHTEN 2015 - KALKEN - GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE
Om de twee jaren worden de baangrachten gekuist, dit om een vlotte afwatering te bekomen en overstromingen te vermijden. Vorig jaar werden de grachten in Laarne geruimd, dit jaar moeten de grachten in Kalken gekuist worden. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 60.000,00 excl. btw of € 72.600,00 incl. 21% btw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om aan dit bestek goedkeuring te verlenen. 6.
VOORLOPIGE VASTSTELLING RUP KALKENDORP
Na de dorpskern van Laarne wordt nu ook de dorpskern van Kalken een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) aangemeten. Het voorgestelde RUP is een heruitgave van een eerdere poging tot ruimtelijke visie voor de dorpskern van Kalken. Het eerdere werk aan het uitvoeringsplan heeft een tijd stilgelegen door de overdracht van de wegenis van het gewest (Vaartstraat, Kalkendorp, Vromondstraat, Gaverstraat) aan de gemeente. Nadien werd een nood gevoeld aan het opfrissen van de bestaande voorschriften. Het geleverde werk werd teruggedraaid tot het uitwerken van een voorontwerp. De toelichtingsnota werd aangepast aan de nieuwe visie die een paar duidelijke projectgebieden tracht te definiëren, net als de stedenbouwkundige voorschriften. Daarnaast werd getracht een beeldkwaliteit voor de dorpskern van Kalken in de voorschriften in te schrijven. Voorliggende herwerking wordt aan de gemeenteraad voorgelegd teneinde het voorontwerp van RUP voorlopig vast te kunnen stellen. Na de voorlopige vaststelling volgt een openbaar onderzoek. WONEN (BURGER & WELZIJN) 7.
GOEDKEURING SAMENWERKINGS- EN DIENSTVERLENINGSOVEREENKOMST TUSSEN BEA VZW EN GEMEENTE EN OCMW LAARNE
In december 2010 sloot het lokaal bestuur Laarne een overeenkomst met DDS (net als de overige gemeentes van het werkingsgebied van DDS) als lokale entiteit voor het aanbieden van FRGE-leningen (Fonds ter Reductie van Globale Energiekost). Eind 2014 stopte DDS echter met deze extra dienstverlening. Ondertussen werd de materie rond FRGE overgeheveld naar het Vlaams Niveau waardoor er nu wordt gesproken over de Vlaamse Energielening ipv FRGE. Om inwoners van onze gemeente de kans te bieden om opnieuw 2
van deze dienstverlening gebruik te kunnen maken ging de gemeente op zoek naar een nieuwe lokale entiteit. Deze vonden we (net als de overige gemeentes uit het werkingsgebied DDS) in BEA vzw uit Aalst. De samenwerking met BEA vzw dient geformaliseerd te worden door de gemeenteraad en OCMW-raad alvorens er verder praktische afspraken kunnen worden gemaakt en onze inwoners eindelijk opnieuw terecht kunnen voor de goedkope energielening bij een lokale entiteit. Ondertussen worden de contactgegeven bijgehouden door de administratie van geïnteresseerden zodat na het afsluiten van de formaliteiten deze snel geholpen kunnen worden. De Vlaamse Energielening kan worden afgesloten voor het uitvoeren van energiebesparende werken aan de woning (bv. dakisolatie, dubbel glas, zonnecelpanelen, muurisolatie,…) voor een bedrag van max. 10.000 euro – terug te betalen over een max. tijd van 5 jaar aan een intrestvoet van 2% of 0%. Via gemeentelijke (voor gewone dossiers) en OCMW diensten (doelgroepdossiers) zal een min. aan administratieve voorbereiding worden gevraagd – hiertoe wordt gevraagde een contactpersoon aan te duiden. Aangeduide lokale mandatarissen worden uitgenodigd op de kredietcommissies en overige vergaderingen op het moment dat dossiers van de gemeente worden besproken. INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 8.
OPRICHTING VERENIGING TITEL VIII, HOOFDSTUK I OCMWDECREET - PROJECT SOCIALE KRUIDENIER - NIEUWE BESLISSING
In het verleden participeerde het ocmw Laarne reeds in de projectwerking ‘Slaatje Praatje’. De werking van dit project wordt nu ingelijfd in het kader van de oprichting van een vereniging titel VIII, hoofdstuk I van het OCMW decreet. De gemeenteraad keurde in zitting van 27 november 2014 de statuten en diverse bijlagen goed van de publiekrechtelijke vereniging Weldenderend. Inmiddels heeft de stad Dendermonde beslist om onder de huidige voorwaarden, zoals gestipuleerd binnen de statuten, niet toe te treden. In concreto wenst Dendermonde binnen de algemene vergadering een vertegenwoordiging volgens inwonersaantal, dit terwijl de overige besturen het principe van gelijke vertegenwoordiging wensen te hanteren. Deze beslissing heeft tot gevolg dat er een nieuwe beslissing moet worden genomen. De voor het ocmw verbonden kostprijs bedraagt rond de 5500 euro op jaarbasis. 9.
UNIZO - GOEDKEURING CONVENANT KERNVERSTERKING
Detailhandelszaken, en vooral een concentratie ervan, bepalen de levendigheid en het beeld van een stads- of dorpskern. Unizo is echter van mening dat, hoewel kernversterking als beleidsprioriteit staat ingeschreven in het Vlaams Regeerakkoord, dit tegelijk wordt ondergraven door grootschalige, maar vooral perifere shoppingcentra. Daarom roept Unizo steden en gemeenten op om een convenant te ondertekenen voor een wederzijds engagement en om zo te streven naar een behoud van die bestaande kernen, met zowel plaats voor kleinschalige en grootschalige detailhandel en zowel voor zelfstandige ondernemers als voor internationale winkelketens. Door de ondertekening van het convenant, in bijlage bij deze beslissing, engageert de gemeente zich: om een kernversterkend beleid te voeren 3
om dit kernversterkend beleid toe te passen bij het opmaken van (nieuwe) gemeentelijke structuur- en/of uitvoeringsplannen om dit kernversterkend beleid ook toe te passen bij vergunningsaanvragen voor grootschalige winkels om detailhandel in kernwinkelgebieden te stimuleren en te ondersteunen via gerichte maatregelen om samen met Unizo, minstens 1 keer per jaar deel te nemen aan een overleg over de handel in de gemeente
Unizo zelf zal zich inzetten om haar leden te sensibiliseren en om het beleid te adviseren over de realisatie van aantrekkelijke en leefbare handel in de kernen. Zij zal hierin de Unizoleden en plaatselijke handel betrekken via informatieve en sensibiliserende acties en overleg. 10. KENNISNAME VAN DE JAARREKENING VAN HET OCMW DIENSTJAAR 2014 De gemeenteraad neemt kennis van het de jaarrekening van het OCMW voor het dienstjaar 2014. SPORT (VRIJE TIJD) 11. AANPASSINGEN VAN 4 REGLEMENTEN SPORT (ERKENNINGSREGL./ REGL. BELEIDSSUBSIDIËRING/ REGL. IMPULSSUBSIDIËRING EN REGL. INW. ORDE SPORTHAL VELDMEERS) Conform de vastgelegde doelstellingen en acties binnen het meerjarenplan 2014-2019 (ondermeer actie 58a, 58 b en 58 c) werden een aantal huidige reglementen aan een periodieke bijsturing en/of doorlichting onderworpen. Dit maakt het ondermeer mogelijk om ook in te spelen op nieuwe noden, problematieken, behoeften e.d. binnen de lokale sport(club)werking. In overleg met de sportadviesraad werden voorbije jaar door de sportdienst dan ook bijgevoegde reglementen aan een eerste doorlichting onderworden , De voorgestelde aanpassingen en/of bijsturingen van 4 vermelde reglementen werden dan ook geformuleerd binnen deze ontwerpbeslissing; PERSONEEL 12. MAALTIJDCHEQUES - OVERSTAP NAAR ELEKTRONISCHE VORM De rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel voorziet in de toekenning van maaltijdcheques aan het personeel. Bij de start was dit enkel mogelijk met papieren maaltijdcheques ; sinds 1 januari 2011 kunnen werkgevers en werknemers in onderling overleg kiezen voor het systeem van elektronische maaltijdcheques. Vanaf 1 januari 2016 zijn de werkgevers verplicht definitief over te gaan naar het systeem van de elektronische maaltijdcheques. Sodexo, bedrijf dat voor ons het uitreiken van de maaltijdcheques verzorgt, belooft gunstvoorwaarden aan de besturen die de overstap van het systeem van de papieren naar dat van de elektronische maaltijdcheques nog maken in het tweede kwartaal 2015 en het engagement aangaan om de contractuele periode lopende tot eind 2017 te respecteren. Om zowel budgettaire als praktische redenen, wordt voorgesteld om voortaan, i.e. vanaf 1 juli 2015, de jobstudenten uit te sluiten van het recht op maaltijdcheques. 4
5
