MEERJARENPLAN OCMW EDEGEM NIS Bijlage Toelichtende nota

MEERJARENPLAN 2014 – 2019 Bijlage Toelichtende nota

OCMW EDEGEM

NIS 11013

1. Omgevingsanalyse 1.1. Onderdeel inspiratienota 1.2. Denktanks lokaal sociaal beleid: verslaggeving 1.2.1. cluster werken en kinderopvang 1.2.2. cluster wonen 1.2.3. cluster welzijn, zorg en gezondheid 1.2.4. cluster culturele en maatschappelijke ontplooiing 1.3. Tevredenheidsmetingen

2 25 25 31 38 46 52

2. Interne organisatie 2.1. Kernfuncties van OCMW Edegem 2.2. Organogram 2.3. Personeelsbestand 2.4. Budgethouders 2.5. Samenstelling beleidsdomeinen

58 59 60 63 71

3. Financieel 3.1. Schema TM2: de financiële schulden 3.2. Detail per algemeen rekeningnummer 3.3. Financiële risico’s

72 73 77

Pagina 1 van 79

1.

Omgevingsanalyse

1.1.

Onderdeel van de inspiratienota opgemaakt door het managementteam in november 2012 voor het nieuwe gemeentebestuur

“De toekomst van onze organisatie: samenwerken” Samenwerking met de gemeente Het uitgangspunt waarmee deze problematiek moet benaderd worden, is de best mogelijke dienstverlening aan “de burger”. De kenmerken hiervan zijn: efficiëntie, effectiviteit en kwaliteit. “De burger” betekent voor het OCMW niet helemaal hetzelfde als voor de gemeente. Het OCMW heeft immers een specifieke doelgroep. De insteek is immers de zorgbehoevendheid. Hoe kunnen we een cliënt van de sociale dienst, van de thuiszorgdiensten of van het woonzorgcentrum de beste “zorg” aanbieden, in de meest brede betekenis van het woord. Daarbij zijn het respecteren van de privacy en het uitsluiten van de mogelijkheid tot politieke beïnvloeding, twee belangrijke basisprincipes. Op dit ogenblik bestaan er al vormen van samenwerking op volgende domeinen: - Communicatiedienst van de gemeente geeft ondersteuning aan OCMW wat betreft inhoud “Edegem Vandaag”, lay-out van eigen folders en van het inhoudelijk jaarverslag, … Het OCMW heeft geen eigen communicatiedienst noch –ambtenaar. De aanpak is meer dat elke kerntaak zijn eigen communicatieverantwoordelijke heeft die dit combineert met haar/zijn eigen functie. De samenwerking met de communicatiedienst van de gemeente startte een viertal jaar geleden met het opmaken van de uitnodiging voor de opening van het administratief centrum in juni 2008. De samenwerking verloopt vlot. De wachttijd kan soms langer zijn omdat gemeentelijke opdrachten voor gaan. In de periode 2008-oktober 2012 werden volgende projecten door de communicatiedienst voor het OCMW afgewerkt. - lay-out van diverse folders - website OCMW gekoppeld aan gemeentelijke website. - Lay-out inhoudelijk jaarverslag 2011 De websites van het OCMW en WZC Immaculata werden ontwikkeld door de firma LCP. Binnen de communicatiedienst werd een werkgroep opgericht waarin de kwaliteitscoördinator van het woonzorgcentrum nog steeds de vertegenwoordiger van het OCMW is. Binnen het OCMW werden een aantal personeelsleden aangesteld die een opleiding hebben gekregen om de website up to date te houden. -

ICT: lidmaatschap van OCMW-secretaris en helpdeskmedewerker in stuurgroep ICT. Voorafgaande aftoetsing van IT-aankopen voor het OCMW met de IT-manager van de gemeente. Ondersteuning van de consultant van Deloitte bij de uitwerking van de studie ICT-integratie gemeente-OCMW

-

Lokaal sociaal beleid: de directeur dienstverlening maakt samen met de schepen sociale zaken/OCMW voorzitter enerzijds en het hoofd sociale dienst en OCMW

Pagina 2 van 79

secretaris anderzijds deel uit van de stuurgroep. Deze stuurt de coördinator lokaal sociaal beleid aan die wordt gedetacheerd vanuit Kina en die elke week één dag aanwezig is, de ene dag in het gemeentehuis en de andere dag op het OCMW; -

Personeelsdienst: het hoofd van de personeelsdienst van de gemeente en de stafmedewerker personeel/secretariaat bevragen elkaar over punctuele zaken (vb. OCMW-secretaris en stafmedewerker personeel/secretariaat bekijken software ondersteuning die de gemeente heeft aangekocht voor de evaluatieprocedure). OCMW-secretaris en/of stafmedewerker personeel/secretariaat maken deel uit van de beroepscommissie wanneer personeelsleden van de gemeente beroep aantekenen tegen hun evaluatie;

-

Sociaal overleg: de OCMW secretaris maakt deel uit van de BOC/HOC vergaderingen.

-

Eigen tewerkstellingsproject OCMW genaamd “5 Beaufort “: Op 1 september 2010 werd er door het OCMW in samenwerking met de gemeente gestart met een nieuw tewerkstellingsproject wat de naam “5 Beaufort” kreeg. Met dit project richten we ons op die groep van mensen waarvoor het in het verleden is gebleken dat ze niet meteen een juiste oriëntatie kunnen vinden binnen het reguliere circuit van tewerkstellingsmogelijkheden. Een groep van 6 tot 9 medewerkers krijgt permanent begeleiding van een werkleider die samen met hen invulling geeft aan de uitvoering van ondersteunende taken aan opdrachten van o.a. de gemeentelijke groendienst. Het zijn taken waarvoor geen enkele voorkennis noch opleiding vereist is. Voor de deelnemers aan het project biedt het een mogelijkheid om een tewerkstelling / activatie aan te vatten, afgestemd op eigen mogelijkheden. Voor de gemeente Edegem is het een extra service aanvullend op de werkzaamheden van de reguliere diensten. Hierdoor kan er nog maar zorg besteed worden aan het opruimen van zwerfvuil, opkuisen van straatpleinen en parkjes, onderhouden van speeltuintjes, opfrissen van lokalen, enz…

Samenwerking met andere OCMW’s Er zijn veel en regelmatige contacten met andere OCMW’s. Zo zijn er om de 3 maanden intervisiebijeenkomsten: enerzijds met voorzitters en secretarissen en anderzijds tussen secretarissen alleen. Ook de hoofden sociale dienst en de coördinatoren thuiszorgdiensten en rusthuisdirecteuren hebben regelmatig dergelijke intervisiemomenten. Bedoeling hiervan is: delen expertise, samenwerkingsmogelijkheden bekijken, visies met elkaar confronteren … Voor het ogenblik wordt er concreet samengewerkt op volgende vlakken: * Kina: Kina is het kenniscentrum van 26 OCMW's uit het arrondissement Antwerpen. Als samenwerkingsverband stelt KINA p.v. zich tot doel oplossingen te bieden voor problemen die een grensoverschrijdende aanpak vergen. Specialisten staan de OCMW's bij in de uitvoering van hun opdrachten, en dit rond verschillende thema's. De personeelsploeg van KINA p.v. bestaat uit een aantal dynamische specialisten, die zich -elk in hun eigen vakgebied- vervolmaken om deze meerwaarde blijvend te bieden. Zo draagt KINA p.v. bij tot een kwaliteitsvolle dienstverlening van haar ledenOCMW's.

Pagina 3 van 79

OCMW Edegem doet beroep op een specialist van Kina voor: juridische hulpverlening: Een juriste van Kina is twee namiddagen per week aanwezig in het administratief centrum van het OCMW; coördinator lokaal sociaal beleid: één dag per week, afwisselend bij de gemeente en het OCMW. De coördinator wordt aangestuurd door een stuurgroep die is samengesteld uit de schepen voor sociale zaken, de directeur dienstverlening, de OCMW-secretaris en het hoofd van de algemene sociale dienst van het OCMW. Er zit te veel verloop op deze functie en de continuïteit van de dienstverlening wordt niet verzekerd door de moeilijkheid om tijdig een nieuwe geschikte persoon te vinden. crisisopvang daklozen: Het OCMW heeft geen eigen transitwoning(en). Daarom worden personen die dakloos zijn, verwezen naar Kina in Malle. Kina werkt met een 7x24 uur bereikbare dispatchingcentrale. *

SVK Woonweb: WoonWeb vzw is een sociaal verhuurkantoor dat werd opgericht door de OCMW’s van Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Kontich, Lint en Mortsel. In deze 8 gemeenten huurt WoonWeb woningen op de privémarkt en verhuurt die verder aan mensen met een laag inkomen. Het sociaal verhuurkantoor WoonWeb werkt volgens de regels die door de Vlaamse overheid zijn vastgelegd in het kaderbesluit sociale huur. Huren bij WoonWeb biedt heel wat voordelen: Betrouwbare huurcontracten van lange duur (tot negen jaar) Mogelijkheid tot huursubsidie, waardoor de maandelijkse huur lager is dan de marktprijs  Voorrang voor kandidaat-huurders die de woning het meest nodig hebben  Zowel kleine woningen als woningen geschikt voor grote gezinnen  Begeleiding door ervaren medewerkers  

Voor de toewijzing van een woning, moet WoonWeb een puntensysteem gebruiken dat door de Vlaamse overheid is opgesteld. Omdat er meer kandidaten dan woningen zijn, moet het sociaal verhuurkantoor met een wachtlijst werken. Om zich te kunnen inschrijven, moet men aan een aantal voorwaarden voldoen. Elke gemeente betaalt een jaarlijkse bijdrage voor de werking van het sociaal verhuurkantoor. De OCMW-secretaris zetelt in de raad van bestuur van de vzw. *

TGZ regio Mortsel: In 2009 werd het SIT (Samenwerkingsinitiatief Thuiszorg) omgevormd tot SEL (Samenwerkinginitiatief EersteLijnsgezondheidszorg). Het werkgebied van de SEL’s is gebaseerd op het zorgregiodecreet waarin de provinciale grenzen gerespecteerd zijn. Op 18 december 2009 werd SEL Amberes opgericht. Zo werden de vroegere zorgregio’s Antwerpen, Mortsel, Brasschaat en Schilde gefusioneerd. Edegem valt onder zorgregio Mortsel, georganiseerd via de lokale afdeling SEL vzw Thuisgezondheidszorg (TGZ) regio Mortsel. Het TGZ heeft als doel heeft om op het grondgebied van de huidige gemeenten Mortsel, Boechout, Kontich, Edegem, Hove en Lint, alle activiteiten die betrekking

Pagina 4 van 79

hebben op thuisgezondheidszorg te coördineren en te bevorderen en de thuisgezondheidszorg te ondersteunen, taakafspraken te maken en multidisciplinair overleg te organiseren rond de patiënt of de zorgbehoevende; OCMW Edegem heeft een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met vzw TGZ regio Mortsel en SEL Amberes. OCMW Edegem heeft de rekrutering van een halftijds coördinator op zich genomen om: het aantal kandidaten te maximaliseren; het TGZ te besparen van de personeelsadministratie die de vzw zou moeten voeren voor dit ene personeelslid en; geschikte werkruimte voor deze persoon te hebben en om daarna als juridische werkgever van dit personeelslid te fungeren; De volledige loon- en tewerkstellingskost wordt door SEL Amberes terugbetaald aan OCMW Edegem. Een maatschappelijk werker van de thuiszorgdiensten is overlegcoördinator. Zij staat in voor het multidisciplinair overleg (MDO) en de opmaak van de elektronische zorgplannen (EZP). *

OCMW Aartselaar: de warme maaltijden die de keuken van het WZC maakt om aan huis te worden bezorgd, zijn niet alleen bedoeld voor Edegemnaars maar ook voor inwoners van Aartselaar. Het OCMW van Aartselaar zorgt zelf voor de verdeling. In de maand september 2012 telden we 43 cliënten uit Aartselaar die goed zijn voor 737 maaltijden.

Samenwerking met andere partners (vb. CAW de Terp, Pegode, sociale economiebedrijven) * 1) 2) 3) 4)

Een Centrum voor Algemeen Welzijnswerk (CAW) heeft als doelstelling: het ondersteunen van mensen bij familiale en persoonlijke problemen; het bannen van armoede, sociale uitsluiting en thuisloosheid; werken rond herstel van de relatie tussen dader, slachtoffer en maatschappij; voorzien in een goed uitgebouwde psychosociale hulpverlening op de eerste lijn.

We merken raakvlakken en overlappingen met de OCMW-werking/doelstellingen zoals op het vlak van schuldbemiddeling, psychosociale hulpverlening, of nog de ondersteuning van kwetsbare mensen, maar duidelijk andere klemtonen inzake hulpverlening aan slachtoffers en daders van misdrijven, opvoedings- en echtscheidingsproblematieken, of de opvang thuislozen. *

Met verschillende andere partners uit de brede sociale sector wordt voortdurend naar samenwerkingsmogelijkheden gezocht waar alle partijen (OCMW, partnerorganisatie, cliënteel) beter van worden: Pegode vzw: de mogelijkheden worden onderzocht om de nieuwe busjes in te passen in de noden van het OCMW om mensen met een beperkte mobiliteit die niet toelaat dat ze het openbaar vervoer of de Minder Mobielen Centrale nemen, tot in het dienstencentrum te krijgen. De bijdrage die het OCMW hiervoor zou moeten betalen, leek vooralsnog budgettair onhaalbaar. Sociale economie bedrijven: de tewerkstellingscel van de algemene sociale dienst tracht leefloontrekkers te activeren via een artikel 60 §7 tewerkstelling. In de loop van 2011 waren er in het totaal 36 cliënten aan het werk via art. 60§7.

Pagina 5 van 79

Hiervan werden 18 personen tewerkgesteld in een sociaal economie-initiatief zoals Opnieuw & Co (winkels in Duffel, Mortsel en Lier), Mivas (verpakking), Plumeau en Kraaiennest. 9 mensen werden bijkomend tewerkgesteld bij andere externe partners. De overige 9 personen waren aan het werk in het eigen tewerkstellingsproject “5 Beaufort”.

Pagina 6 van 79

Kerntaak 1: Algemene sociale dienst De kernopdracht van de sociale dienst zit vervat in de Organieke wet van 8 juli 1976 waarbij artikel 1 stelt dat: “Elke persoon recht heeft op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid.” Het is een feit dat de huidige economische evolutie de “zwaksten” onder ons niet ongemoeid laat. Het is voelbaar binnen de werking van de sociale dienst dat er meer en meer groepen binnen de samenleving zich steeds moeizamer kunnen handhaven in het maatschappelijk gebeuren. Steeds meer mensen leven sociaal en financieel op de rand van de maatschappij en krijgen het alsmaar moeilijker om als dusdanig ook te overleven. Mensen, afhankelijk van vervangingsinkomens, mensen met een modaal inkomen maar een grote schuldenlast, mensen van vreemde afkomst met weinig tot geen kennis van de Nederlandse taal, mensen met psychische en/of psychiatrische problemen komen de laatste jaren steeds sneller in de armoedespiraal terecht waarvan het alsmaar moeilijker wordt om deze te doorbreken. De sociale dienst staat dag op dag voor nieuwe uitdagingen. Met de steun van een bekwaam en toegankelijk bestuur en ons rekenschap gevend van de solidariteit van de Edegemse bevolking neemt de sociale dienst hier volop haar verantwoordelijkheid en zijn we klaar voor de toekomst. De algemene sociale dienst heeft 4 basisdoelstellingen. Hierna wordt per basisdoelstelling een korte omgevingsanalyse gegeven. In deel 2 wordt per basisdoelstelling een aantal concrete acties geformuleerd. 1.

De burgers van Edegem beschikken over de mogelijkheden om een menswaardig bestaan te leiden en zich voldoende zelfredzaam te kunnen handhaven op de verschillende levensdomeinen zoals inkomen, huisvesting, arbeid en gezondheid.

In 2011 werden en voor 17 verschillende personen voorschotten uitgekeerd. Tijdens het ganse jaar 2011 werden er in het totaal 106 dossiers leefloon begeleid. Van deze 106 dossiers waren er 31 dossiers waarvan de gerechtigde jonger was dan 25 jaar. De steunnorm werd in 2011 toegepast in 19 gezinnen. Met de specifieke additionele steun bedoelen we de huishuurtoelage (10 dossiers), de tussenkomst in medische/ farmaceutische en paramedische kosten (23 dossiers) of de eindejaartoelage (34 dossiers). In bepaalde situaties beslist het OCMW de toekenning van een terugvorderbare steun (47 dossiers) (bijv.: de huurwaarborg (18 dossiers)). Voor 42 dossiers werd er een niet-terugvorderbare financiële steun toegekend. In de loop van het jaar 2011 werden er in totaal 54 dossiers behandeld van personen die recht hadden op financiële steun equivalent leefloon. De tussenkomst in medische / farmaceutische / hospitalisatie- en/of paramedische kosten voor gerechtigden op equivalent leefloon werd in 58 dossiers toegekend.

Pagina 7 van 79

Een niet-terugvorderbare steun werd toegekend in 20 dossiers en een terugvorderbare steun werd eveneens in 20 dossiers toegekend. De werking van de sociale dienst wordt afgestemd op de actuele behoeften van de gemeenschap. Via een integrale benadering van de problemen wordt gewerkt naar een optimale afstemming van het hulpverleningsaanbod op de behoeften van de burger. De evolutie van het maatschappelijk gebeuren en wijzigingen in het lokaal bestuur hebben uiteraard hun invloed op de werking. Een met visie onderbouwde ondersteuning vanuit het lokaal bestuur is noodzakelijk om de dienstverlening functioneel en betaalbaar te houden. Wanneer de financiële dienstverlening ontoereikend is, kan er tevens nog aanvullend via materiële dienstverlening worden ondersteund. De sociale dienst houdt voortdurend voeling met de noden en behoeften van de burger en neemt al dan niet proactief initiatieven in de uitbouw van projecten daar waar het huidige welzijnsveld enige leemten vertoont. Een professionele aanpak wordt gegarandeerd via vorming en bijscholing én mede door samen te werken met gespecialiseerde diensten. 2.

Cliënten leren hun budget zelfstandig en verantwoord beheren. Het OCMW geeft advies of bijstand aan cliënten die door omstandigheden (tijdelijk) niet in staat zijn problemen inzake het beheer van het inkomen zelfstandig aan te pakken.

Mensen met een zeer laag beschikbaar inkomen aan leefgeld ten gevolge van de grote schuldenlast komen zeer snel in een sterke armoedespiraal terecht waarbij de basisbehoeften zoals wonen, voeding en gezondheidszorg ernstig in het gedrang komen. In 2011 werden er 84 gezinnen/personen begeleid in het kader van budgetbeheer. Voor 29 anderen was een ondersteuning via budgetbegeleiding voldoende Cliënten leren hun budget zelfstandig en verantwoord te beheren. Het OCMW geeft hierbij advies of daadwerkelijke bijstand aan cliënten die door omstandigheden (tijdelijk) niet in staat zijn problemen inzake het beheer van het inkomen zelfstandig aan te pakken. Dit gebeurt a.d.h.v. individuele begeleiding met oog voor het cliëntensysteem en de context waarin desbetreffende hulpvrager functioneert. Een wet van 4 september 2002 belast het OCMW met het verstrekken van de sociale en budgettaire begeleiding aan personen die betalingsmoeilijkheden ondervinden, inzonderheid met hun rekeningen voor gas en elektriciteit. Die begeleiding van deze cliënten in moeilijkheden heeft twee vormen: onderhandelen over afbetalingsplannen en opzetten van budgetbegeleiding. Gelet op de erkenning van het OCMW-Edegem als Dienst voor Schuldbemiddeling vanaf 21/06/2004 is deze dienst ook gehouden aan de professionele uitbouw van deze werking. Verplichte vorming van de medewerkers op juridisch-technisch en methodologisch vlak vraagt bijzondere aandacht. Het Vlaams Centrum voor Schuldbemiddeling stelt op basis van onderzoek dat de schuldenproblematiek de komende jaren nog steeds zal toenemen. Het aantal geregistreerde berichten over kredietopeningen neemt toe en het aantal geregistreerde berichten van collectieve schuldenregeling stijgt angstvallig. Het niet meer kunnen betalen van basisbehoeften zoals daar zijn energie, gezondheidskosten, schoolkosten of overheidsschulden brengt mensen zeer snel in een ernstige armoedespiraal.

Pagina 8 van 79

Naast de individuele begeleiding wordt er ook in groep gewerkt waarbij mensen worden aangesproken op hun “ervaringsdeskundigheid” om zowel preventieve acties als projecten in het kader van de nazorg uit te werken.

3. De cliënten, die over onvoldoende eigen financiële middelen beschikken, verwerven, zo snel mogelijk, de capaciteiten om economisch (meer) zelfredzaam te zijn en zo (deels) in het eigen inkomen te voorzien. Vooreerst is er de wettelijke opdracht van het OCMW. De wet op de maatschappelijke integratie stelt dat éénieder recht heeft op een maatschappelijke integratie. Hiervoor beschikt het OCMW over drie belangrijke instrumenten: de tewerkstelling, het leefloon en een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie. Deze instrumenten worden op maat van de betrokken persoon, al dan niet gecombineerd, ingezet. Bijkomend is er de vaststelling dat sommigen van onze cliënten de essentiële vaardigheden en werkattitudes ontberen om een arbeidstraject te doorlopen. Voor deze groep van cliënten is het onontbeerlijk dat er een vorm van dienstverlening via “tewerkstelling op maat” gecreëerd wordt waarbij de nadruk kan gelegd worden op het aanleren en inoefenen van deze essentiële werkattitudes vooraleer het zin heeft om andere werkdoelen te stellen. In de loop van 2011 waren er in het totaal 36 cliënten aan het werk via art. 60§7. Hiervan werden 18 personen tewerkgesteld in een sociaal economie-initiatief. 9 mensen werden bijkomend tewerkgesteld bij andere externe partners. De overige 9 personen waren aan het werk in het eigen tewerkstellingsproject “5 Beaufort”. 4. Edegem biedt in het kader van de materiële opvang van asielzoekers, opgelegd door de Federale Overheid, onderdak, psychosociale begeleiding en juridische ondersteuning voor de aan het Lokaal Opvanginitiatief toegewezen asielzoekers. Edegem biedt in het kader van de materiële opvang van asielzoekers, opgelegd door de Federale Overheid, onderdak, psychosociale begeleiding en juridische ondersteuning voor de aan het Lokaal Opvanginitiatief toegewezen aantal asielzoekers. Het LOI heeft een opvangcapaciteit van 79 bedden geplaatst in 24 woningen, verspreid over gans de gemeente Edegem. In 2011 spreken we over een totaal van 58 kinderen die in het LOI Edegem hebben verbleven waarvan er 12 jonger waren dan 2,5 jaar en 1 geboren werd in het LOI Edegem en zodoende niet schoolplichtig. In 2011 werden er 19 nieuwe gezinnen opgevangen. De asielzoekers verblijven per gezinseenheid in een appartement of woning waar zij zelf verantwoordelijk zijn voor het persoonlijk functioneren. De begeleiding is gericht op een maximale integratie van het gezin in de directe omgeving, school voor de kinderen, lessen Nederlands voor de volwassenen, de inschakeling in de gezondheidszorg en de juridische ondersteuning inzake het verloop van hun asielprocedure.

Pagina 9 van 79

Kerntaak 2: Thuiszorgdiensten We hebben tot doel de groeiende groep van ouderen de kans te bieden om langer zelfstandig te blijven functioneren en hen de kans te bieden om zich te handhaven in hun thuismilieu. Dit willen we bereiken door een uitgebreid aanbod van diensten te creëren die op elke situatie een gepast antwoord kan geven. Senioren willen genieten van alle tijd die ze ter beschikking hebben; ze reizen, ze willen zich amuseren, sluiten zich aan bij verenigingen, doen aan vrijwilligerswerk, ze lezen, kijken tv, luisteren naar muziek, gaan uit eten. Ze willen zelfstandig zijn en genieten. Maar wat als er plots iets gebeurt en het blijkt niet meer zo evident om zelfstandig te zijn en alles zelf te beredderen? >

Het dienstencentrum wil senioren voorbereiden op dit scharniermoment.

>

De poetsdienst en karweidienst willen er zijn voor personen met een beginnende zorgbehoefte, vaak wordt hier beroep op gedaan uit praktische overwegingen.

>

De dienst gezinszorg is er voor personen met een beperkte zelfredzaamheid.

We vertrekken steeds van de sterktes van de cliënt en kiezen dus voor de minst ingrijpende hulp. Zelfzorg en mantelzorg zullen steeds aangemoedigd worden door ons. Daarnaast willen we zorg op maat aanbieden. We stemmen de hulp af op de vraag van de cliënt en we zijn flexibel betreffende aard, duur, intensiteit en tijdstip van de hulp. We streven ernaar om kwaliteitsvolle dienstverlening te verstrekken waarbij veel aandacht uitgaat naar het bewaken van de continuïteit en garantie van zorg en naar een goede omkadering van de cliënten en de medewerkers. Tenslotte willen we een maximale laagdrempeligheid nastreven. 2.1. Demografie Het is al lange tijd geweten dat de vergrijzing de uitdaging van de 21e eeuw vormt. De levensverwachting blijft zeker tot en met 2020 stijgen: voor België en zeker Vlaanderen wordt er verwacht dat de hele groep van 65-plussers zal toenemen, waarbij er voornamelijk een grote groei bij 80-plussers wordt verwacht. De vooruitzichten voor de gemeente Edegem zien er iets anders uit. Edegem is reeds gekend als een zeer vergrijsde gemeente. In 2010 had Edegem van de hele provincie Antwerpen het hoogste percentage ouderen in verhouding tot de totale bevolking. Ondertussen is deze grote groep van ouderen nog steeds aanwezig in Edegem. Op 31/12/2011 was 23,34 % van de Edegemse bevolking 65 jaar of ouder. Leeftijd

Edegem 31/12/2011

% Edegemse bevolking

Cumulatieve %

60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89

1415 1198 1054 1094 899 499

6,72% 5,69% 5,01% 5,20% 4,27% 2,37%

30,06% 23,34% 17,65% 12,64% 7,45% 3,17%

Pagina 10 van 79

Leeftijd

Edegem 31/12/2011

90-94 95-99 100-104

141 21 7

% Edegemse bevolking 0,67% 0,10% 0,03%

TOTAAL 6328 TOTAAL vanaf 4913 65 jaar Totale bevolking Edegem op 31/12/2011: 21.046 inwoners. Bron: gemeentebestuur Edegem

Cumulatieve % 0,80% 0,13% 0,03% 30,06% 23,34%

De grote toename van ouderen, zoals voorgesteld voor Vlaanderen, zal zich te Edegem naar alle waarschijnlijkheid niet voordoen. De SVR (Studiedienst Vlaamse Regering) maakt een prognose voor 2020. Voor Edegem zou er een toename van 3% zijn van 65plussers en een toename van 2% van 75-plussers, dit ten aanzien van 2010. De gemiddelde cijfers voor de provincie Antwerpen en voor heel Vlaanderen liggen veel hoger.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Vergrijzing (% 65+) 23% 23% 23% 24% 24% 24% 25% 25% 25% 26% 26%

Verzilvering (% 80+) 7% 7% 7% 7% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8%

De SVR verwacht echter ook een duidelijke daling in het algemene bevolkingscijfer voor de gemeente Edegem. De groep van ouderen zal niet drastisch toenemen, maar belangrijk is wel dat de druk van deze oudere groep op de gehele bevolking van Edegem wel groter zal worden. Dit heeft tot gevolg dat de druk op de actieve bevolking (mantelzorgers, informele zorgers) wel zal toenemen.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Grijze druk in % (65+ / (20-64j)) 40% 41% 41% 42% 43% 43% 44%

Witte druk in % (80+ / (20-64j)) 12% 12% 13% 13% 14% 14% 15%

Pagina 11 van 79

Grijze druk in % (65+ / (20-64j)) 45% 46% 47% 47%

2017 2018 2019 2020

2.2.

Witte druk in % (80+ / (20-64j)) 15% 15% 15% 15%

Zorgaanbod

2.2.1. Residentiële zorg Het huidige aanbod van zorg zal ook een evolutie moeten doormaken. De residentiële zorg is met het huidige aantal rusthuisbedden in de gemeente beperkt: de vraag is groter dan het aanbod. Personen met een verhoogde zorgbehoefte blijven bijgevolg langer thuis wonen. Zorg aan huis is dus noodzakelijk om de levenskwaliteit te garanderen. De programmatiecijfers voor ouderenvoorzieningen te Edegem spreken voor zich: in 2012 is er in Edegem nog een duidelijk tekort aan woongelegenheden voor ouderen, voornamelijk wat plaatsen in een woonzorgcentrum en assistentiewoningen betreft. Dit tekort werd ondervangen door een uitgebreid aanbod van diensten aan huis. De komende periode zal er een grote uitbreiding aan rusthuisbedden in Edegem plaatsvinden (zie verder kerntaak 3, residentiële ouderenzorg). Als OCMW willen we het gebrek aan assistentiewoningen ondervangen. 2.2.2. Zorg aan huis Als we de cijfers bekijken van de diensten die we leverden de voorbije jaren, zien we toch ook een bepaalde evolutie. De groei van de diensten schommelt, maar vertoont toch een duidelijke tendens. De vraag naar en het aanbod van zorg aan huis is tegenover 2006 duidelijk gegroeid. Cijfers gezinszorg: Jaar 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Uren hulp 27.152 27.057 29.661 28.295,5 31.276,5 30.262

Aantal cliënten 128 133 140 148 168 204

Uren hulp Niet geregistreerd 78 62,5 86 51,75 91

Aantal cliënten 26 31 37 57 51 65

Cijfers Personenalarmsysteem: Jaar 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Pagina 12 van 79

Cijfers poetshulp met dienstencheques:

Jaar

Uren hulp

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (1/11/12)

Aantal cliënten Aantal cliënten Aantal cliënten -65 +65 510 136 (26,66%) 374 619 180 (29,07%) 439 649 176 (27,11%) 473 638 164 (25,70%) 474 591 156 (26,39%) 435 626 156 (24,92%) 470 579 148 (25,56%) 431

48.040 59.584 65.199 62.618 60.796 60.644 49.213

Ondanks de uitbreiding van het aanbod van onze diensten bestaat er tot op heden nog steeds een wachtlijst voor de poetsdienst en de dienst gezinszorg: Dienst gezinszorg: maanden

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

Totaal aantal wachtenden 2009 Totaal aantal wachtenden 2010 Totaal aantal wachtenden 2011

3

10

11

11

7

11

12

5

6

5

2

2

6

5

10

12

8

5

11

7

6

12

14

10

14

12

18

16

17

12

18

9

12

15

13

13

01 68

02 32

03 19

04 16

05 28

06 40

07 ?

08 46

09 43

10 44

11 50

12 55

15 11

10 7

4 4

7 3

14 4

21 6

18 6

26 6

26 5

28 8

28 10

42 37 5 9 23

15 43 6 13 24

11 16 2 4 10

6 23 6 6 11

10 20 4 4 12

13 27 6 6 15

28 6 4 18

22 37 13 4 20

11 20 2 5 13

13 27 8 5 14

14 33 11 6 16

17 41 15 6 20

25 8 6 11

29 9 7 11

18 7 3 8

22 9 5 8

7 2 3 2

12 4 3 5

10 4 3 3

5 1 2 2

7 2 1 4

11 5 3 3

22 12 5 5

26 12 6 8

Poetsdienst: maanden Totaal aantal wachtenden 2009 op wachtlijst +75 op wachtlijst medisch op wachtlijst -75 Totaal aantal wachtenden 2010 op wachtlijst +75 op wachtlijst medisch op wachtlijst -75 Totaal aantal wachtenden 2011 op wachtlijst +75 op wachtlijst medisch op wachtlijst -75

Pagina 13 van 79

Belangrijk hierbij op te merken is dat toekomstige plannen in andere sectoren van de gezondheidszorg ook een grote invloed kunnen hebben op onze diensten. Zo heeft de geestelijke gezondheidszorg een belangrijke hervorming op het programma staan voor de komende jaren. Zij plannen met het project 107 een inkrimping van de residentiële sector. De integratie van psychiatrische patiënten in de samenleving staat hierbij centraal. Deze mensen zullen echter nood hebben aan zorg op maat om de terugkeer naar huis te kunnen realiseren en vol te houden. Diensten aan huis dienen zich voor te bereiden op zulke wijzigen en zouden de kans moeten krijgen om zich te specialiseren in verschillende disciplines. 2.3. Individualisering Tenslotte is er de belangrijke tendens tot individualisering in onze maatschappij. Dit heeft onder meer te maken met veranderende gezins- en samenlevingspatronen. We stellen vast dat steeds meer personen alleen komen te staan.

De individualisering vertaalt zich ook in de toenemende behoefte aan keuzevrijheid. Een uitgebreid aanbod van gedifferentieerde diensten kan inspelen op de algemene trend van individualisering en zorg op maat aanbieden. Professionalisering van de zorg door middel van specialisatie is noodzakelijk om een oplossing te bieden aan de diversiteit van zorgvragen.

Pagina 14 van 79

Kerntaak 3: residentiële ouderenzorg 3.1. Demografische evolutie -

De vergrijzing te Edegem is over haar hoogtepunt (zie hier boven onder kerntaak 2). In 2020 zal 21% van de Edegemse bevolking bestaan uit 65-plus (5.173/19.914 inwoners). Dit is een daling met 2% t.o.v. 2011. a. Dalende trend bij 65 – 74 jarigen b. Licht stijgende trend bij 80-plussers: toename ± 1% tot 8.4% (1.678 / 19.914 inwoners) Dalende trend 80 – 84 jarigen (896 → 843) Verzilvering: toename van de oudste ouderen: * Stijging 15% 80-plus: in 2020: 1 678 inwoners. in 2030: 1 772 inwoners (+6 %) * Stijging 90+: in 2020: 273 inwoners in 2030: 332 inwoners waarvan 14 inwoners 100+ 41% alleenstaande 80 – 89 jarigen: 439 vrouwen en 132 mannen

-

“Het aandeel 85plus dat collectief woont neemt af”. Ook zo in WZC Immaculata: 17.32% in 1999 naar 12.02% in 2011. Een zelfde evolutie zien we bij de 90plussers. Dit gaat in tegen de trend in Vlaanderen maar is het gevolg van beperkt aantal wooneenheden ROB.

-

“Toch zal het aantal bijna verdubbelen door de sterke toename van de oudste ouderen”. Aantal opnames Edegem WZC 80+ steeg met 24% (+ 34 inwoners sedert 1999)

3.2. Woonzorg: 214 Edegemnaars … = ???? Wooneenheden in 2020 -

grondgebied Edegem: voorziene realisaties:

Huize Breugel Immaculata Vzw Ter Eyke ?? 30 180 140 19 Totaal: 369: 210 erkend, 140 gepland en 19 aanvraag voorafgaande vergunning. Op het grondgebied Edegem komen 159 woongelegenheden méér ( = + 43%) én een verdubbeling van het huidig nodig aanbod Edegem 80+! Het programmacijfer 2012 laat voor de gemeente Edegem op 02-10-2012 (gelukkig) geen bijkomende woongelegenheden meer toe. Maar … -

regio Edegem: voorziene realisaties: Binnen de regio Edegem worden 372 bijkomende woonzorgeenheden gerealiseerd: - Kontich: + 197 o WZC De Hazelaar realiseert een vervangbouw voor 90 wooneenheden en een uitbreiding met 74 woongelegenheden: totaal: 164 (einde lopende vergunning 20-01-2013). o WZC Coralia (Borsbeek) realiseert een nieuwbouw voor 90 wooneenheden (einde lopende vergunning: 13-03-2015) o WZC De Fakkel (Beringen) realiseert een nieuwbouw voor 33 wooneenheden (einde lopende vergunning: 29-06-2017) - Mortsel: + 175 o WZC Mayerhof realiseert een volledige vervangingsnieuwbouw met 140 woongelegenheden (einde lopende vergunning: 10-09-2020 – werken

Pagina 15 van 79

o o

zijn gestart) WZC Meerminne realiseert een vervangingsnieuwbouw voor 90 woongelegenheden en capaciteitsuitbreiding van 28 woongelegenheden, samen 118 woongelegenheden (einde lopende vergunning: 09-09-2013) WZC Oostheem (uitbater NV Atlantis – Antwerpen) realiseert een nieuwbouw met 147 woongelegenheden. (einde lopende vergunning: 2104-2013).

Totaal: 531 extra wooneenheden in regio Edegem. Slechts 20 % (298/1.479) woongelegenheden blijft in handen van een openbaar bestuur (Edegem of Mortsel). Daarnaast zijn er nog de bouwpromotoren voor “flats met zorgassistentie” bv. the Mills Edegem. 3.3. Voorspelling: gezien het aantal RVT-klanten Edegem nominatief niet in die mate zal toenemen én indien dit ook geldt voor de regio, dan zal de sector genoodzaakt zijn om een deel van de bijkomende woongelegenheden aan te bieden aan ROB klanten O/A, indien men leegstand wil vermijden. Gemeente Mortsel en gemeente Kontich zullen een volledig vernieuwd WZC patrimonium hebben. De ROB infrastructuur van WZC Immaculata is in 2015 meer dan 20 jaar in gebruik. Deze kamers zijn minder goed uitgerust voor tweepersoonszorg (kleinere oppervlakte, geen douche op kamer, privacy sanitaire cel, WC-armsteunen, geen elektrisch hooglaagbed…) Het overaanbod zal ook effect hebben op de behoefte aan thuiszorg. 3.4. Verder valt te verwachten dat ieder WZC vooral RVT-geïndiceerde klanten wil door de betere RIZIV financiering. 3.5. Daarnaast dienen we nog rekening te houden met de ontwikkeling van WOONZORGCONCERNS zoals het zorgbedrijf Antwerpen of de GZA Woonzorggroep die per 01/01/2013 bijkomend 4 WZC’s overneemt van vzw Goudblomme. 3.6. De aangekondigde regelgeving rond woonzorgnetwerken: buurtgericht functioneel samenwerkingsverband van zorgverleners in ouderenzorg dat het SEL overleg overstijgt. Naast een huisarts of huisartsenkring: min 1 WZC, min 1 groep assistentiewoningen, min. 1 CvK, optioneel: dagverzorging of dienstencentrum, min. 1 dienst voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg. Dit dient vooraf te worden onderzocht (cfr. woonzorgdecreet). Willen we die erkenning halen ontbreken nog de (sociale) assistentiewoningen. 3.7. Er moet in vervanging voorzien worden voor 17 personeelsleden die tegen 2020 op pensioen gesteld worden. Af te wachten valt hoeveel vervroegde uittreders er zullen zijn. Woonzorggroep GZA zal meer dan 750 ouderenzorgmedewerkers tellen. Volgende week reizen zij o.l.v. Moving People naar Portugal om daar bij wijze van proef 3 verpleegkundigen aan te werven.

Pagina 16 van 79

Ondersteuning 1.

BEDRIJFSVOERING

1.1.

Verhoudingen tussen college van burgemeester en schepenen, gemeenteraad, OCMW-raad en de twee managementteams Buiten het lidmaatschap van de OCMW-Voorzitter als schepen voor sociale zaken in het schepencollege, wordt de huidige verhouding tussen de verschillende gemeentelijke organen gekenmerkt door volgende communicatievormen: o Informeel overleg tussen het schepencollege en de meerderheid uit de OCMW-Raad over gemeenschappelijke dossiers (vb. aantrekken en behouden van moeilijk in te vullen functies op managementniveau, functieweging, opvolging van OCMW-ontvanger, ..) o

Decretale graden (secretaris en ontvanger): via regelmatige contacten en overlegvergaderingen wordt aan info-uitwisseling gedaan en worden gezamenlijke projecten vorm gegeven (vb. uitwerking van opdrachten uit het informeel overleg tussen schepencollege en leden van de meerderheid in de OCMW-Raad, delegatie aan schepencollege voor offerteaanvraag verzekeringsdossier). De ontvanger van de gemeente maakte deel uit van de jury voor de aanwerving van een nieuwe financieel beheerder voor het OCMW.

o

Informatiedoorstroming van gemeente naar OCMW: De OCMW-secretaris is nooit aanwezig op een gewone vergadering van het schepencollege buiten de gevallen genoemd onder het eerste gedachtebolletje. Er is geen voorafgaande inhoudelijke aftoetsing van OCMW-gerelateerde punten op de agenda van een schepencollege met leden van het MAT van het OCMW, noch een systematische terugkoppeling van besluiten van het schepencollege aan de OCMW-secretaris.

o

Informatiedoorstroming van OCMW-raad naar gemeente: de besluitenlijst wordt in het kader van het administratief toezicht naar de gemeentesecretaris gestuurd. Het schepencollege wordt erkend in haar adviesrecht (bv. bij personeelsformatie en organogram);

o

Link OCMW –gemeenteraad: ontvanger en secretaris zijn aanwezig op de vergadering van de financiële commissie van de gemeenteraad voor de bespreking van de rekening.

Hieruit kan afgeleid worden dat het huidig managementteam (hierna afgekort MAT) van het OCMW (naast secretaris en ontvanger zijn dat het hoofd algemene sociale dienst, de coördinator thuiszorgdiensten, de directeur van het Woonzorgcentrum en de stafmedewerker personeelsadministratie/secretariaat) niet beschikt over de juiste tools om het (gemeentelijk) beleid te kunnen beïnvloeden om de OCMW klanten / medewerkers te versterken. Er is m.a.w. sprake van een gebrek aan formele verankering van het OCMW-MAT binnen het lokaal bestuur. Daarom deed het managementteam een oefening rond de vraag: “Wat is een goed MAT voor Edegem?” In de VVSG-pocket “werken met managementteams van de VVSG” lezen we op pag 13:

Pagina 17 van 79

“Die discussie wordt best gevoerd door de organisatiesleutelpersonen enerzijds en door de beleidssleutelpersonen anderzijds.” Het gemeentelijk institutioneel kader kan als volgt omschreven worden: een versterkte positie van de gemeenteraad, bv. deze wordt bevoegd voor het lokaal sociaal beleid; het college van burgemeester en schepenen als een kaderstellend, beleidsbepalend en controlerend orgaan; de communicatielijn tussen gemeente en OCMW verloopt via de schepen van sociale zaken die tevens OCMW voorzitter is; er is een toenemende invloed van de fracties. De basis voor het MAT is te vinden in het gemeentedecreet en het OCMW-decreet (art. 95): “Er is in elk OCMW een managementteam. Het bestaat uit de OCMW-secretaris en de financieel beheerder en eventueel uit de personeelsleden die andere functies vervullen waaraan het organogram het lidmaatschap van het managementteam verbindt. De voorzitter van de Raad maakt met raadgevende stem deel uit van het managementteam”. 1.2.

Net als de gemeente stapt het OCMW in de nieuwe beheers- en beleidscyclus op 1 januari 2014.

1.3.

Als we blijven ondernemen en consumeren zoals we bezig zijn, hebben we tegen 2050 twee planeten nodig in plaats van één. Meer en meer organisaties zijn dan ook op zoek naar een manier om hun financieel-economische belangen te combineren met hun maatschappelijke verantwoordelijkheid en ecologische bezorgdheid. “Maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO)” is een goede tool om daaraan een oplossing te bieden. Gezien de duidelijke “sense of urgency” willen we als OCMW hier snel en ten volle onze verantwoordelijkheid nemen en heel wat nieuwe initiatieven nemen. Renate Degrave (Senior Manager Sustainability&Climate Change services van Ernst & Young) formuleert het zeer precies in haar artikel in OCMW-visies nr. 2 van 2012: “Als we naar de kern van de taak als OCMW teruggaan, dan zouden we kunnen stellen dat een OCMW sinds altijd actief is rond maatschappelijke verantwoordelijkheid: oplossingen bieden op maatschappelijke uitdagingen zoals preventie, zorg, hulpverlening aan kansarmen … Dit zijn de kerntaken van een OCMW. Vanuit deze optiek bekeken is een OCMW vandaag al sterk actief in zogenaamde dienst-MVO1. Maar hoe staat het met de “organisatie-MVO” van een OCMW? We leven vandaag in een veranderende wereld. Problemen zoals klimaatverandering of armoedebestrijding zijn zo complex, dat we ze niet meer alleen kunnen oplossen.

1

Vandaag spreken we over twee soorten MVO: “product- of dienst-MVO” en “organisatie-MVO”. Ze zijn allebei nodig. Bij “organisatie-MVO” gaat het om het verduurzamen of duurzaam maken van zijn eigen organisatie. Dingen zoals: milieuvriendelijke dienstwagens, printen vermijden, papier recycleren, goede doelen steunen … Maar een organisatie heeft de grootste impact via zijn kernactiviteiten. Dat is de “product- of dienstMVO”. Naast het verduurzamen van bestaande activiteiten, moet een organisatie ook nadenken over nieuwe duurzame producten of diensten. Het gaat hierbij om het creëren van “gedeelde waarde”: nieuwe producten en diensten die economisch, ecologisch én sociaal-maatschappelijk opbrengen.

Pagina 18 van 79

Volgens sommigen zijn er in deze tijden van economische onzekerheid een aantal fundamentele wijzigingen in de structuren van onze maatschappij aan de gang. Nieuwe allianties en samenwerkingsvormen duiken op. Ook de rol van de overheid verandert. Terwijl de overheid vroeger verantwoordelijk was voor het oplossen van maatschappelijke problematieken, zien we dat ook bedrijven onder de MVO-vlag hier vandaag mee bezig zijn. Naast een structurele aanpak waar een OCMW als overheid een belangrijke richtinggevende rol heeft, speelt de lokale uitbouw van sterke partnerschappen een essentiële rol. Denk maar aan woon- of werkoplossingen voor kansarmen. Dit zijn complexe uitdagingen waar we vandaag voor staan en waar integratie van duurzaamheidsaspecten in zijn totaliteit belangrijk is. Als jarenlang expert in maatschappelijke dienstverlening kan een OCMW een trekkersrol spelen in vernieuwende en geïntegreerde maatschappelijke projecten, door het samenbrengen van een divers pallet aan partners zoals bedrijven, social profit, non-profit, universiteiten, hogescholen ..., die allen hun kerncompetentie inzetten om –samen- nieuwe maatschappelijke oplossingen te bieden.” Hoe staat het met de “organisatie-MVO” van ons OCMW? - We hebben een kaderovereenkomst met Iveka (die optreedt via Eandis cvba) met het oog op het leveren van ondersteuningsactiviteiten betreffende energiebesparingen, hernieuwbare energie en investeringen en de aanvaarding ervan in haar streven naar een optimale energiebeheersing. - Als eerste concreet project is hieruit het plaatsen van 350 zonnepanelen op het dak van het WZC Immaculata voortgevloeid. - Reeds bij het bepalen van het concept van de nieuwbouw van het Woonzorgcentrum Immaculata en de thuiszorgdiensten (met het nieuwe dienstencentrum Den Appel) werd aandacht besteed aan de milieuvriendelijkheid. Zo wordt maximaal geïsoleerd, wordt een groen dak voorzien, wordt het regenwater vergaard in een ondergronds geplaatste bak om gebruikt te worden bv. voor het onderhoud van de tuin, en wordt het aan- en uitgaan van het licht in heel wat ruimten geregeld door de aanwezigheid van mensen. - Via een fietsvergoeding worden personeelsleden zo veel mogelijk aangemoedigd de fiets te nemen voor hun woon-werkverplaatsing en voor hun verplaatsingen naar het cliënteel. - Deelname aan het project van het Fonds ter reductie van de globale energiekost (FRGE) waarbij Igean dienstverlening als zogenaamde lokale entiteit leningen verstrekt met het oog op de financiering van energiebesparende ingrepen in woningen van o.a. sociaal zwakkere medeburgers. Van het aantal gerealiseerde leningen dient minstens 8 % te worden toegekend aan een bijzondere doelgroep die bestaat uit: - Personen die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van het ziekenfonds (te herkennen aan het feit dat het klevertje eindigt op 1); - Personen met een beperkt bruto inkomen (16.306,33 euro verhoogd met 3.018,74 euro per persoon ten laste); - Personen in schuldbemiddeling of collectieve schuldenregeling en die niet in staat zijn om hun verwarmingsfactuur te betalen - Personen die financiële begeleiding krijgen van het OCMW inzake energielevering. Leningen toegestaan aan personen uit de bijzondere doelgroep zijn renteloos. Alle andere kredietaanvragers lenen aan 2%. Leningen kunnen toegestaan worden aan de eigenaar-bewoner, de verhuurder, de huurder (mits afspraak met eigenaar). Nieuw is dat ook SVK-verhuurders in aanmerking komen waarvan de subsidiewoning effectief aan iemand van de bijzondere doelgroep wordt verhuurd.

Pagina 19 van 79

2.

BESTUURLIJKE ADMINISTRATIE

2.1.

De inkomende en uitgaande post is een tijdrovende klus en durft al wel eens ergens in de keten haperen. Het gaat niet enkel over de registratieplicht maar vooral over het proces voor –en achteraf. Het is niet altijd duidelijk bij wie welke stukken terechtkomen of zouden moeten komen, stukken gaan over en weer tussen verschillende diensten, gaan verloren,…

2.2.

De huidige manier van notulering is tijdsintentief en niet meer aangepast aan de snelheid waarmee informatie ter beschikking moet zijn. Uitnodigingen worden in een word-sjabloon gemaakt, bijlagen worden gekopieerd, alles wordt met de post in een envelop verzonden. Er zijn geen gestandaardiseerde beslissingen per type ter beschikking (enkel knippen en plakken van een vorige gelijkaardige), de verslagen zijn pas ter beschikking samen met de uitnodiging voor de volgende vergadering. Een aantal formaliteiten ontbreken soms (bv. visum financieel beheerder, advies vakbonden), we vergeten om een agendapunt te hernemen om dat er geen workflow2 achter zit. Het doorgeven van informatie of vragen aan alle of bepaalde MAT-leden kan ook opgelost worden via een notuleringssysteem.

2.3.

OCMW’s moeten een intern controlesysteem hebben om de eigen werking voortdurend te analyseren en te optimaliseren en te streven naar efficiëntie en effectiviteit. Alleen op die manier is een OCMW in staat om verantwoording af te leggen voor de inzet van de middelen die het via belastingen en andere bijdragen vraagt aan burgers en bedrijven. De verschillende kerntaken hebben in mindere dan wel meerdere mate een aantal tools rond interne controle (of beter “organisatiebeheersing”) die ontwikkeld werden in het kader van het kwaliteitsmanagement. Zo hanteert het WZC Immaculata als methodiek het A3-jaarplan waarin o.a. doelstellingen per jaar worden geformuleerd. Over de uitvoering van deze doelstellingen wordt jaarlijks gerapporteerd aan het Bijzonder Comité seniorenzorg. In februari 2012 werd een toegankelijkheidsscan georganiseerd in uitvoering van het lokaal sociaal beleidsplan. Dit is een vorm van zelfevaluatie waaruit een aantal verbeterpunten voortspruitten rond de werking van de organisatie.

3. COMMUNICATIE 3.1.

In het kader van de uitvoering van het lokaal sociaal beleidsplan, werd een toegankelijkheidsscan van de organisatie gemaakt. De coördinator lokaal sociaal beleid ging hierbij aan de slag met een werkgroep die samengesteld was uit personeelsleden van alle niveaus en uit alle afdelingen van de organisatie. De gevolgde systematiek was deze van de VVSG (toegankelijkheid gemeten aan de hand van de 7 B’s: bekendheid, bereikbaarheid, betrouwbaarheid, beschikbaarheid, betaalbaarheid, begrijpbaarheid en bruikbaarheid). Eén van de verbeterpunten die hieruit kwam, was: “Door regelmatig communiceren van positieve dingen/verwezenlijkingen de beeldvorming van het OCMW verbeteren.” Het managementteam erkende de behoefte hieraan en reageerde dat zoiets moest ingepast worden in een breder communicatiebeleid.

2

Ervoor zorgen dat de juiste informatie, volgens de regels van de organisatie, op inzichtelijke en efficiënte wijze van de ene afdeling naar de andere afdeling komt

Pagina 20 van 79

3.2.

Zoals in de omgevingsanalyse voor de residentiële ouderenzorg bleek (cfr. 3.7), wordt dé uitdaging het vinden én houden van geschikt en betaalbaar personeel voor het woonzorgcentrum, vooral wat de verzorgende en verplegende profielen en paramedisch personeel betreft. Geografisch zijn we immers gelegen in een gebied waar de nood aan dit soort profielen erg groot is en nog steeds toeneemt. Denken we maar aan het privé woonzorgcentrum op Molenveld en het nieuwe revalidatiecentrum Revarte aan het UZA. Er is dus een grote concurrentie in de zoektocht naar het schaarse talent. Het komt er dus voor Immaculata op aan om via positieve en herhaalde communicatie op te vallen bij de potentiële werknemers en hen duidelijk te maken wat we hen te bieden hebben. We spreken dan over “employer branding”. Niet enkel het aantal maar ook de kwaliteit van spontane sollicitaties moet op die manier groeien. Daarnaast zorgt een goede employer branding er ook voor dat er een grotere retentie is bij het in dienst zijnde personeel. Door werknemers te laten voelen dat ze mee deel uitmaken van een organisatie, groeit de motivatie. Er werd een interne enquête gehouden bij het personeel van het WZC om een vergelijking te maken met de private welzijnssector. Dat leverde volgend beeld op: 60% vindt werken in de openbare sector aantrekkelijker dan in de privé, 25% vindt van niet en 15% heeft geen mening. Iedereen onder de 30 jaar heeft ‘ja’ geantwoord met deze voornaamste motivaties: meer werkzekerheid, vakantiedagen en private WZC zijn vrij klein en gesloten. Bij de 30-plussers zijn de meningen verdeeld: 50% zegt ‘ja’ en de andere helft zegt ‘neen’. Ja voor: de sociale voordelen, de vakantiedagen en de goede uurregeling. Neen voor: de voorwaarden gaan erop achteruit in de openbare sector; anciënniteitsjaren worden niet meegenomen3. Bij de 40 en 50-plussers zegt de meerderheid (71%) volmondig ‘ja’: beter pensioen later, werkzekerheid en stabiliteit, minder personeel in de private sector en meer toezicht op kwaliteitsvolle zorg. Bij de mensen die niet akkoord gingen kwamen vooral de argumenten van minder loon en geen overname dienstjaren naar voor (zie andermaal voetnoot 2).

3.3.

Wat de interne communicatie betreft, stellen we het volgende vast: a. Interne communicatie dienstig voor iedereen verloopt via personeelskrant (3 nummers per jaar) of via mededelingen aan de tikklok maar dat is niet altijd het meest effectieve kanaal. b. Er zal veel moeten gecommuniceerd worden over moeilijke onderwerpen waarover medewerkers ongerust zijn en die hen rechtstreeks raken maar waarover de informatie slechts mondjesmaat binnenkomt (bv. pensioenhervorming, hervorming loopbaanonderbreking, langer werken, flexibele loopbanen,…). c. De communicatie naar medewerkers n.a.v. genomen beslissingen over hun loopbaan is stroef, ambtelijk en onvoldoende op maat.

3

Ondertussen zijn we de concurrentie voor door volgende nieuwigheden in te bouwen in de nieuwe Rechtspositieregeling voor het personeel die in 2011 werd uitgewerkt: bij aanwerving alle dienstjaren mee laten vergoeden + contracten van onbepaalde duur aanbieden in afwachting van een examen (contract niet meer koppelen aan een vaste benoeming).

Pagina 21 van 79

4. 4.1.

HRM-PERSONEEL Eén van de domeinen waarin een duidelijke evolutie zichtbaar wordt binnen lokale besturen, is het Human Resources (HR)-domein. De personeelsdienst moet in haar dienstverlening mee evolueren met een veranderende rol van de leidinggevende van superexpert naar manager/coach. Of anders omschreven van (administratief) personeelsbeheer naar meer ondersteunend, strategisch en duurzaam personeelsbeleid (of HR-management). Gezien het belang van ons menselijk potentieel voor de kwaliteit van onze dienstverlening, wordt het afstemmen tussen de organisatiestrategie en het personeelsbeleid steeds essentiëler voor het realiseren van doelstellingen en voor de realisatie van doelmatige organisatieveranderingen. De personeelsdienst heeft niet de nodige competenties in huis om deze rol ten volle op te nemen.

4.2.

Een verdere administratieve vereenvoudiging dringt zich ook op via een verdere informatisering door het meer en beter gebruik van de bestaande middelen (bv. website sociale zekerheid) ter vervanging van het papier (als eerste stap in de richting van e-Hr).

4.3.

We stellen vast dat het huidige loonprogramma niet altijd de gewenste output heeft. Het vertrouwen is weggeëbd. Er worden verschillende soorten lijsten bijgehouden en manuele controles uitgevoerd. Deze bijkomende administratie neemt veel tijd in beslag en toch kunnen we niet alle fouten uitsluiten.

4.4.

Het huidige loonprogramma wordt ook gebruikt als personeelsbeheersysteem. Het is echter niet hiervoor gemaakt en het is ook niet gemakkelijk te bevragen. De standaardrapporten geven dikwijls niet de output (zowel naar leesbaarheid als naar directe bruikbaarheid) die we nodig hebben. De bevraging via query’s is moeilijk en slechts voor weinigen op de dienst inzichtelijk. Daarnaast is de nodige managementinformatie voor sommige domeinen niet ter beschikking (bv. berekening bradfordfactor wat betreft ziekteverzuim (= cruciaal in de diensten gezinszorg en poetsdienst), bijhouden van onregelmatige prestaties voor ADV,…). Dit maakt dat wederom gewerkt wordt met eigen lijsten en exelbestanden die altijd manueel gecontroleerd moeten worden. Eén van de knelpunten is het exelbestand rond evaluatie, functionele loopbaan, vorming. Enkel één medewerker op dienst kent de manier van werken ervan (nl. diegene die het heeft ontwikkeld). Door de groei van de organisatie is het ook een groot bestand geworden met verschillende koppelingen. Hierdoor ontstaan gemakkelijker fouten en verhoogt de administratieve last.

4.5.

Op alle gebieden wordt er nog te veel met papier of met end-usercomputing gewerkt: ofwel vullen we nog manueel allerhande documenten in ofwel maken we zelf een exelbestand om de documenten digitaal in te vullen. Van de medewerkers wordt dan ook gevraagd om telkens langs de personeelsdienst te komen om documenten binnen te brengen of op te halen.

Pagina 22 van 79

5.

IT-INFORMATICA Het IT-beheer van het bestuur wordt verzorgd door een helpdeskmedewerker (administratief medewerker niveau C van het Woonzorgcentrum). Deze wordt op strategisch niveau bijgestaan door de ontvanger. De helpdeskmedewerker ressorteert onder de directeur van het Woonzorgcentrum die zijn eerste evaluator is. Hij levert echter diensten voor de hele organisatie. Naast zijn IT-helpdeskfunctie staat hij tevens in voor de oplossingen van de hele audiovisuele problematiek binnen het woonzorgnetwerk. De personeelsformatie voorziet in de functie van informaticaverantwoordelijke (B1B3). Deze functie werd tot nu toe niet ingevuld op verzoek van de gemeente om een eventuele integratie van IT-diensten niet te bemoeilijken. De organisatie heeft een aantal vaste IT-partners: - Logins voor hardware van de hele organisatie en software voor dienst financiën, personeelsdienst (via dochter Cevi), algemene sociale dienst (COT-systeem) en thuiszorgdiensten (Vesta); - Corilus/CMS voor de software van het Woonzorgcentrum en de hard- en software voor de tikklok Deloitte heeft in opdracht van de gemeente een studie gemaakt over de voor- en nadelen van een integratie van de IT-diensten van gemeente en OCMW. Zij hebben een viertal scenario’s uitgeschreven die variëren van geen integratie, over integratie op hardwarevlak, integratie op hardware- en softwarevlak maar met behoud van twee IT-diensten en volledige integratie van de IT-diensten en hard- en software.

6.

FINANCIÊN

6.1.

Uit de toegankelijkheidsscan die in uitvoering van het lokaal sociaal beleidsplan (zie ultra onder “samenwerking met de gemeente, laatste alinea”) werd uitgevoerd, kwam als verbeterpunt naar voor: “vereenvoudigen van administratieve procedures (vb. bestelbonprocedure, beslissingen organen)”. Het MAT gaf hier volgende feedback op: “Het MAT onderzoekt wat van de tot op heden gevoerde administratie (bv. bestelbon, post, handtekening,…) dient gemoderniseerd te worden zodat deze beter aansluiten bij de noden van de organisatie.”

6.2.

De financiële en inhoudelijke rapportering over de performantie van de organisatie is beperkt tot de voorstelling van de jaarrekening en het inhoudelijk jaarverslag aan de OCMW-raad en de rapportering van de inhoudelijke jaarverslagen per kerntaak in de twee bijzondere comités (sociale dienst en seniorenzorg).

6.3.

Het OCMW-decreet definieert budgethouderschap als “de toegekende bevoegdheid tot het beheer van een budget dat taakstellend is in die zin dat het een norm inhoudt waarvan de budgethouder de realisatie nastreeft. De budgethouder krijgt een stuk budget ter beschikking om de aan hem opgelegde doelstellingen te realiseren. Budgethouderschap is dus een belangrijke tool in het kader van zogenaamd performantiemanagement in die zin dat het een grotere autonomie en verantwoordelijkheid verleent aan het leidinggevend personeelslid dat een eigen budget toegekend krijgt wat sterk motiverend kan werken.

Pagina 23 van 79

Een van de belangrijkste hoofddoelstellingen van de beheers- en beleidscyclus is het resultaatgerichter maken van de lokale besturen (‘van input- naar outputmanagement’). 6.4.

De aanpak door het OCMW van Mortsel van de activering van leefloontrekkers strekte het eigen bestuur tot voorbeeld. Daaruit vloeide het eigen tewerkstellingsproject 5 Beaufort dat (voorlopig) echter enkel voor een mannelijk doelpubliek bedoeld is. Om een gelijkaardig tewerkstellingsproject voor vrouwen te beginnen, ontbreekt het ons aan financiële middelen. Eén van de redenen waarom de activeringsmogelijkheden in Mortsel meer uitgebouwd zijn, is het feit dat zij hiervoor gebruik maken van subsidies uit het Europees Sociaal Fonds.

Pagina 24 van 79

1.2.

Denktanks lokaal sociaal beleid: verslaggeving

Op 16 april en 23 april 2013 organiseerden OCMW (Hilde Dubin – hoofd sociale dienst) en gemeente (Bea Corbeels – directeur dienstverlening) samen met de coördinator lokaal sociaal beleid (Inse Hendrickx – Kina) verschillende denktankvergaderingen rond verschillende thema’s. Hierop werden alle spelers in het veld uitgenodigd. Tijdens de inleiding van deze denktank kregen de aanwezigen een korte toelichting over het doel van de denktank en wat er met de informatie zou gebeuren. Alle informatie die tijdens de denktank naar voren kwam, werd gebundeld in een verslag en er werd tevens een samenvatting opgemaakt van alle noden en behoeften per doelgroep. Deze informatie werd enerzijds aan alle deelnemers en verontschuldigden bezorgd en anderzijds aan de nieuwe bestuursploeg overgemaakt ter inspiratie bij de opmaak van hun meerjarenplan. Hieronder kan u het verslag van elke denktank, alsmede de samenvatting van de noden en behoeften per doelgroep terugvinden. 1.2.1. cluster werken en kinderopvang

Deelnemers o

1. Aanwezigen

Breugelmans Bert

Stafmedewerker speelpleinondersteuning

Vlaamse dienst speelpleinwerk

[email protected]

De Ceuster Joeri

Stafmedewerker

Het Rekreatief

[email protected]

De Meester Gert

OCMW Edegem Stafmedewerker lokaal sociaal beleid DIensthoofd kinderopvang en jeugddienst

Hendrickx Inse Hirsch Elfi

Roelandt Dirk Van Den Bulck Marina

OCMW Edegem Diensthoofd interprofessionele werking

Verheijen Laurent

ACV Edegem Bestuurslid

Vingerhoets Malou

Medewerker - begeleider

o

[email protected] KINA p.v.

[email protected]

Gemeente Edegem

[email protected]

[email protected] ABVV regio Antwerpen

[email protected] [email protected]

Kinderdagverblijf Kinderspel

[email protected]

Kinderdagverblijf Plusj

[email protected]

2. Verontschuldigden

Bruininkx Wim Corbeels Bea

Directeur dienstverlening

GemeenteEdegem

[email protected]

De Boer Evert

Directeur

VZW SOWEL

[email protected]

Pagina 25 van 79

De Prins Katleen

Secretaris

Gemeente Edegem

[email protected]

Harding Ton

Voorzitter

[email protected]

Siebens Kaat

Verantwoordelijke

ACV Edegem Erkend kinderdagverblijf Sloeber Provincie Antwerpen Buitenschoolse kinderopvang Provincie Antwerpen Team sociale economie PWA Gezinsbond / ’t Elfenbankje’

[email protected]

Stuckens Ann

Verboven An Verheyen Annick Wouters Nini

Coördinator


[email protected]

[email protected]

Inleiding 1. Clusters

o

Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens. De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters: - culturele en maatschappelijke ontplooiing; - wonen; - welzijn; - zorg en gezondheid; - werken en kinderopvang. Ongeveer analoog hiermee vinden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’ en ‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen: -

culturele en maatschappelijke ontplooiing: wonen: welzijn, zorg en gezondheid: werken en kinderopvang:

16 april 2013 om 10.00u 16 april 2013 om 14.00u 23 april 2013 om 10.00u 23 april 2013 om 14.00u

2. Denktanks

o

Doel

o

Het idee van de denktanks ontstond niet zomaar. Hier zijn verschillende redenen voor: -

Belang van samenwerking tussen lokale en regionale actoren (dit punt werd tevens opgenomen in het bestuursakkoord van de nieuwe bestuursploeg):  Via een goede samenwerking streven naar een betere dienstverlening.  Eén partner op zich is niet in staat een ‘totaal beeld’ van de noden en behoeften van de doelgroepen van Edegem op te maken.

Pagina 26 van 79

-

Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:  Per denktank en dus per onderwerp zal er heel wat informatie bloot komen te liggen. Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag wordt bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.  Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.  In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.

o Van het huidige meerjarenplan (2008 – 2013) tot het nieuwe integrale meerjarenplan (2014 – 2019) Naar aanleiding van het decreet van 19 maart 2004 moest het gemeentebestuur in samenwerking met het OCMW een meerjarenplan opstellen in functie van het lokaal sociaal beleid (geldigheid 2008-2013). Er werd een voorlopige evaluatie/samenvatting opgemaakt van het huidige meerjarenplan van Edegem in functie van lokaal sociaal beleid (2008 – 2014). Het werd opgedeeld in 4 groepen: -

gerealiseerd; niet gerealiseerd; lopende; nog te doen.

Dit plan loopt bijna op zijn einde en ondertussen zijn er heel wat veranderingen in de wetgeving en regelgeving opgetreden. Zo is onder andere de BBC-regelgeving in het leven geroepen. Deze regelgeving hangt samen met het principe van ‘planlastvermindering’: Vanaf 14 wordt er niet meer per onderwerp/thema een apart plan opgemaakt, maar moet alles vervat worden in één integraal meerjarenplan (geldigheid 2014-2019).

3. Doelgroepen

o

Om de denkoefening m.b.t. de noden en behoeften van verschillende doelgroepen in Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen onderscheiden: -

Gezinnen, kinderen en jongeren Ouderen Chronisch zieken Personen met een handicap Werkzoekenden Dak- en thuislozen Allochtonen Hulpverleners Personen met een laag inkomen Personen met een beroepsinkomen

Pagina 27 van 79

4. Noden en behoeften van doelgroepen

o

Verder bouwend op het huidige meerjarenplan

o -

-

-

Algemeen:  Groot tekort aan kinderopvang in Edegem!  Combinatie werken en kinderopvang is niet altijd evident. Kinderopvang moet betaalbaar zijn, anders kan je beter niet gaan werken. Gerealiseerd:  Noodbabysit PWA. o De PWA heeft een noodbabysit voor wanneer kinderen plots ziek worden en niet naar de opvang kunnen. Zij hebben echter niet voldoende mensen ter beschikking. Deze noodbabysit heeft dus niet echt een effectieve werking. Moet dit dan nog wel bekendgemaakt worden? o Bij behoefte aan een ‘noodbabysit’ wordt er best doorverwezen naar de mutualiteiten of het flexonest. Zij zoeken mee naar een oplossing. o Welke informatie bekendmaken in de scholen?  Samenwerking tussen OCMW en VDAB (werkwinkel). o De samenwerking loopt niet goed. Dit moet sterk verbeterd worden. o Er zijn geen vlotte contacten, geen goed aanspreekpunt. De werkwinkel in Kontich is gesloten. Deze zou verhuizen naar Mortsel. Men is meer en meer lokale plaatsen aan het centraliseren. Zo is er geen aanspreekpunt meer in de eigen gemeente. Zorgt voor problemen (wie is contactpersoon voor Edegem, hoe geraken mensen met beperkte mobiliteit tot aan werkwinkel, …)? o Dan weer subsidies bij Randstad, dan weer bij VDAB. Dit zorgt voor een stroeve doorverwijzing en gebrek aan één vaste contactpersoon. o VDAB biedt veel vorming en opleiding aan, maar je geraakt er gewoonweg niet binnen. Er ontbreekt een contactpersoon.  Het OCMW organiseert in samenwerking met ETA taallessen voor anderstaligen binnen LOI en ASD. o Deze taallessen worden wel georganiseerd, maar zijn “niet gerealiseerd”. Taalproblemen bij anderstaligen blijven namelijk een heel groot probleem. o Opmerking: Woensdag is misschien een moeilijke dag om de taallessen te organiseren (moeilijke opvang voor de kinderen die de lessen volgen)? o Nadenken over snelleerprojecten voor anderstalige kinderen tijdens vakantieperiodes. Concept: Al spelend Nederlands leren (bvb: Mechelen, Boom, Willebroek, …).  Bestrijding van kansarmoede. o (Hoge school) studenten tijdens een stage aan huiswerkbegeleiding laten doen in kansarme gezinnen (samenwerking OCMW, Huis van het kind en de hoge scholen).

Lopende:  Mensen die niet (meer) op de reguliere arbeidsmarkt aan bod komen, activeren via een aangepast programma van het activiteitencentrum De Plooi.

Pagina 28 van 79

o

-

Activiteitencentrum De Plooi is al enige tijd gesloten. Er zijn dus heel wat mensen die ‘nergens’ meer terecht kunnen. o Voor mannen (6 tewerkstellingen binnen artikel 60 en eventueel met uitbreiding van 4 Activa’s) is er een “nieuw” moestuinproject gestart via 5Beaufort (aan het OCMW-gebouw). Mensen activeren en gezonde voeding stimuleren. Naast het onderhoud van de moestuin doen zij af en toe ook klusjes in de gemeente (aanvullende taken naast het vaste takenpakket van de gemeentedienst). o Voor vrouwen is er niets in de plaats gekomen. Voor hen is er grote nood aan een gelijkaardig project. Kinderopvang Kinderspel wil graag de garage huren in het huis naast de kinderopvang om hier een overdekte speelplaats van de maken. Maar, wat dan met de rest van het huis. Misschien ideale locatie om een project voor vrouwen op te richten? o Er is nood aan middelen en mankracht om de projecten te coördineren en mensen op te vangen. o Vrijwilligerswerk is goed voor een dagbesteding en de sociale contacten, maar mensen hebben nood aan een vast inkomen.  Raad voor gezin en kinderopvang zoekt actief mee naar oplossingen om op bestaande noden en behoeften in te spelen. o Moet gerichter gebeuren, in samenwerking met de lokale opvanginitiatieven. Nood aan een werkgroep specifiek voor kinderopvang. Zo betere doorverwijzing nastreven. Nog te doen:  Werkgroepvergaderingen met de lokale partners rond werken en kinderopvang. o Er is vraag naar een aparte werkgroep voor kinderopvang. Zo betere samenwerking nastreven en betere doorverwijzing proberen te realiseren. Tevens wil men een actueel beeld krijgen van wat er in Edegem allemaal aanwezig is. Nood aan goed overzicht. Nood aan een volledige folder?

o Los van huidige meerjarenplan Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van het huidige meerjarenplan. -

-

Samenwerking tussen het OCMW en de gemeente loopt tot nu toe niet zo goed. Dit zou moeten verbeteren (o.a. openheid van informatie). Nood aan goede samenwerking tussen partners / met organisaties (zowel qua tewerkstelling als kinderopvang). Speelpleinwerking biedt een sociaal kortingstarief aan. Het blijft echter vaak een grote drempel om hiervan gebruik te maken. Je moet dit namelijk melden op het moment van de inschrijving. Dit is moeilijk. Er moet een oplossing gezocht worden om die drempel te verlagen. Loket kinderopvang doet op dit moment een pilootproject door ouders op één plaats te laten inschrijven. Organisaties moeten zelf initiatief nemen om mensen aan te spreken waar ze voor kinderopvang terecht kunnen. Tevens wil het Loket in kaart brengen waar mensen vooral op zoek gaan naar opvang.

Pagina 29 van 79

-

-

-

o

Er is een project vanuit de provinciale jeugddienst, namelijk ‘project inclusieve speelpleinen’. Dit project is specifiek voor kinderen met een handicap/beperking. De gemeente kan hier gratis voor intekenen waarbij financiële steun (subsidies) worden toegekend vanuit de provincie. Dit wordt tevens ondersteund door de Vlaamse dienst speelpleinwerking. (Nu ook in pilootproject voor kinderen uit maatschappelijk kwetsbare groepen). Nood aan IBO en onthaalouders voor kinderen met beperking. Beter bekendmaken waar kinderen met beperking terecht kunnen m.b.t. ‘opvangfuncties’ (bvb: jeugdbewegingen, kinderopvang, …). Tevens moet naar deze organisaties proactief gewerkt worden zodat het divers aanbod kan inspelen op de noden. Drempel naar het OCMW is nog steeds te groot. Manier vinden om deze drempels weg te werken / OCMW toegankelijker te maken.

5. Conclusie

Als algemene conclusie kan gesteld worden dat er een groot te kort is aan (betaalbare) kinderopvang in Edegem. Tevens moet aandacht besteed worden aan opvang voor kinderen met een beperking. Daarnaast blijkt er nood te zijn aan overleg / samenwerking tussen de verschillende partners (voor zowel kinderopvang als werkgelegenheid). Door middel van een goede samenwerking kan men zicht krijgen (en behouden) op het aanbod in Edegem en kan een goede doorverwijzing worden nagestreefd. Ten derde zou er gezocht moeten worden naar een ‘activatieprogramma’ voor vrouwen. Na het sluiten van ‘De Plooi’ is er enkel een project voor mannen opgestart. Voor vrouwen werd er niets gerealiseerd. Vele vrouwen kunnen nergens terecht. Hiermee samenhangend is er nood aan middelen en mankracht om deze projecten te coördineren. Ten slotte is er nood aan een beter kansarmoedebeleid en moeten oplossingen gezocht worden voor het blijvende taalprobleem van allochtonen in Edegem.

Pagina 30 van 79

1.2.2. cluster wonen

Deelnemers o

1. Aanwezigen

Claus Myriam

Directeur

Debackere Sonja

Hendrickx Inse

Voorzitter Maatschappelijk werker sociale dienst Stafmedewerker lokaal sociaal beleid

Janssens Gie

De meester Gert

OCMW Edegem WZC Immaculata Raad voor gezin en kinderopvang


OCMW Edegem

[email protected]

KINA p.v.

[email protected]

Directeur

CAW De Terp

[email protected]

Meersschaert An

De Ideale woning

[email protected]

Stals hilde

Beleidsadviseur

Van Den Bulck An

Maatschappelijk werker

Dienst klanten Woonhaven Antwerpen Woonhaven Antwerpen

Van Der Heyden Hans

Gemeente Edegem

[email protected]

Van Eyken vincent

Huisvestingsambtenaar Maatschappelijk werker sociale dienst budgetbeheer

OCMW Edegem

[email protected]

Wahlen Wannes

Welzijnswerker

Gemeente Edegem

[email protected]

Gemeente Edegem

[email protected]

Gemeente Edegem

[email protected]

Gemeente Edegem

[email protected]

De ideale woning

[email protected]

Wonen Vlaanderen

[email protected]

o

[email protected]


Compeers Greet Corbeels Bea

Diensthoofd ruimtelijke ordening en milieu Directeur dienstverlening Secretaris

De Prins Katleen Eyckmans Gert Laureys Joeri

[email protected]

Directeur

Pagina 31 van 79


o

Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens. De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters: - culturele en maatschappelijke ontplooiing; - wonen; - welzijn; - zorg en gezondheid; - werken en kinderopvang. Ongeveer analoog hiermee vinden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’ en ‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen: -



2. Denktanks

o

Doel

o



-

Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:  Per denktank, en dus per onderwerp, zal er heel wat informatie naar boven komen. Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag wordt bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.  Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.  In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.

Pagina 32 van 79




3. Doelgroepen

o

Om de denkoefening m.b.t. de noden en behoeften van de verschillende doelgroepen in Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen onderscheiden: -



o


o

Vooreerst werd de samenvatting van het huidige meerjarenplan overlopen: zowel de gerealiseerde, niet-gerealiseerde, lopende en nog te ondernemen acties kwamen aan bod. Verder bouwend op dit plan werd afgetoetst welke doelstellingen nog reëel zijn. -

-

Algemeen:  Er wordt vaak enkel gesproken over ‘De Ideale Woning’. Men moet eigenlijk in het algemeen spreken over sociaal verhuurkantoor (omdat het uitgebreider is dan enkel De Ideale Woning (bvb: Woonhaven). Gerealiseerd:

Pagina 33 van 79

-

-

-

 Binnen gemeente Edegem wordt er een lokaal woonoverleg georganiseerd. o Dit is een verplichting voor de sociale verhuurkantoren (nieuwe projecten moeten besproken worden) en het is daaruit verder gegroeid tot een overleg met meerdere partners. o Komen 3-maandelijks samen. o Huisvestingsambtenaar (gemeente) neemt regierol op zich. o Gefocust op beleidsmaking.  Tevens is er een nieuw initiatief ontstaan: Samenlevingsoverleg. o Ontstaan op initiatief van De Ideale Woning. o Overleg tussen OCMW, gemeente, SVK en sociale politie (en soms ook de bewoner in kwestie). o OCMW neemt regierol op zich. o Voornamelijk bedoeld voor de bespreking van concrete, individuele dossiers. Problemen worden besproken en oplossingen worden gezocht. o Heeft tevens een proactieve functie. Niet gerealiseerd:  Opstellen leefbaarheidsplan. o Er is echter wel een omgevingsanalyse opgemaakt waar gegevens uitgehaald kunnen worden.  Aanbieden van vorming rond huisvesting voor lokale medewerkers. o Dit zou echter beter geplaatst worden onder de groep ‘lopende’: Hier wordt over nagedacht. Bvb: Lokale medewerkers ‘opleiden’ om rookmelders te installeren en de mensen hierover de informeren.  Opzetten van een samenwerking met de kruispuntbank rond het doorgeven van informatie voor het invullen van de formulieren voor een inschrijving bij een sociaal verhuurkantoor. o Bij De Ideale Woning kunnen mensen ook inschrijven via het OCMW, andere diensten of via het inschrijvingsformulier op de website. Bij de Woonhaven moeten cliënten langskomen om een inschrijving te finaliseren. Lopende:  Opmaak woonbeleidsplan. o Is ondertussen opgemaakt en wordt goedgekeurd op de eerstvolgende gemeenteraad. Nog te doen:  Operationalisering van het autonoom gemeentebedrijf ‘omgeving’ om actief te kunnen inspelen op de vastgoedmarkt. o Dit zou beter thuishoren onder de groep ‘lopende’. De statuten worden binnenkort gerealiseerd. De vraag die hier voornamelijk geldt is hoe actief het AGB zal zijn (en dit zal waarschijnlijk afhangen van de budgetten)?  Actief informeren van burgers (en specifieke doelgroepen). o Seniorenbeurs (25 april 2013). o Daarnaast blijft het te beperkt tot passieve informatiedoorstroom (gemeenteblad en website). Nood aan actieve informatiedoorstroom.  Verdere uitbouw en omkadering van het niet-fysiek woonloket binnen de gemeente.

Pagina 34 van 79

De gemeente heeft de uitzondering aangevraagd om het ‘fysieke’ van het loket te mogen laten vallen en een niet-fysiek woonloket te voorzien (= Huisvestingsambtenaar, Hans Van Der Heyden).  Lokaal toewijzingsreglement opmaken. o Voorrem kunnen aanbieden aan bepaalde mensen (lokale binding, al dan niet bepalen van bijzondere doelgroepen, leefbaarheidsluik, …). Bijvoorbeeld: Woningen: Als deze niet is aangepast aan de noden van bejaarden, deze ook niet meer toewijzen aan bejaarden. o Opmerking: Bij nieuwe projecten of woningaanpassing rekening houden met normering van assistentiewoningen (zodat ze als assistentiewoningen beschouwd kunnen worden). o

o Los van huidige meerjarenplan Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van huidige meerjarenplan.  Nood aan betaalbare woningen! o Er zijn op regelmatige basis heel wat woningen te huur of te koop, maar er blijft een aanbod voor. Zo verandert er niets aan de prijzenmarkt. o Nood aan betaalbare woningen voor jong volwassenen/jonge gezinnen. Zo jonge gezinnen aantrekken of behouden in Edegem. Bvb: sociale verkavelingen met betaalbare gronden voorzien.  Er is behoefte aan een gevarieerd patrimonium. Er zijn bvb niet veel kleine woningen voorhanden en deze zijn wel nodig (gezinsverdunning).  Het groot tekort aan kinderopvang kan een reden zijn dat jonge gezinnen wegtrekken uit Edegem. Hiervoor moeten oplossingen gezocht worden. o Bvb: Combinatie ‘sociale woningen’ en ‘kinderopvang’ (sociale verhuurappartementen met onderaan in gebouw een kinderopvang).  Men moet aandacht besteden aan de groep van jong volwassenen die net niet in aanmerking komen voor sociale verhuurkantoren.  Nood aan acute crisisopvang. o Er is een samenwerking met KINA p.v., maar deze is niet altijd ideaal (verbinding is niet zo goed). o Daarnaast is er ook nood aan crisisopvang voor langere duur.  De groep van ouderen is aan het dalen. Het aanbod naar deze doelgroep moet worden afgebouwd. o Er zal een ‘overschot’ aan rusthuisbedden komen. Hiervoor moeten oplossingen gezocht worden en initiatieven worden afgewogen.  Er zijn geen voorzieningen/opvangmogelijkheden voor jonge psychiatrische patiënten (50 – 80 jaar). Deze komen soms op hun 50 in het woonzorgcentrum terecht, waar ze niet thuishoren. Hier moet iets aan gedaan worden.  De zelfredzaamheid van ouderen bevorderen door (dienstverlening/ondersteuning aan te bieden om) hun woning te verbouwen. Zo kunnen ze langer thuis blijven wonen. o Als woningen ‘correct aangepast zijn’ (conform de normen), kunnen ze dienen als ‘rusthuisbedden’.

Pagina 35 van 79

 Probleem van mobiliteit. o Mensen wonen in Edegem, maar kunnen nergens geraken. Nood aan aangepast vervoer (moet prioriteit krijgen!). Er is de Minder Mobielen Centrale (= MMC), maar hieraan zijn (te) strenge voorwaarden verbonden zodat mensen die moeilijk te been zijn nog niet altijd verder geholpen kunnen worden. Er is nood aan alternatieven.  VZW Pegode: Personen met een beperking die in een ‘kamer’ wonen en 24/24 dienstverlening krijgen. Deze organisatie heeft nood aan goede en vernieuwde infrastructuur. o Project is lopende: Herontwikkeling van de site + integratie van een aantal sociale huurwoningen (voor mensen met beperking). Project is een samenwerking met De Ideale Woning en richt zich op personen van beroepsactieve leeftijd. o Vraag: Project opentrekken voor alle leeftijden?  Elke gemeente zou het als zijn opdracht moeten zien om voldoende noodopvang te voorzien voor de eigen inwoners. o Edegem ligt vlakbij de stad Antwerpen. Door een tekort aan opvang binnen de eigen gemeente, zoeken vele inwoners naar oplossingen binnen de stad Antwerpen. Antwerpen wordt mede daardoor overbevraagd. o De gemeente zou zowel (nood)woningen als begeleiding moeten voorzien voor deze mensen en hen helpen een woonattitude te ontwikkelen. o Het is de rol van het OCMW en het gemeentebestuur om te werken aan de bestrijding van dak- en thuisloosheid. Er zijn structurele verbeteringen nodig.  Er heerst (vanuit het bestuur) momenteel het idee om mensen die wonen in Edegem en zich inzetten als vrijwilliger (bij de brandweer) te helpen aan een betaalbare woning (om de vrijwilligerswerking in Edegem te behouden). o Opmerking: Wat dan met andere groepen zoals verpleging, zorg, …? En wat dan met andere noden die in vraag gesteld worden zoals nood aan crisiswoningen voor mensen in nood? Is dit geen grotere prioriteit?  Samenwerking/overleg tussen lokale en regionale actoren is zeer belangrijk. Dit heeft nood aan een goede verder zetting.  Woonweb een boost geven (meer subsidies). o Als elk lid een eenmalige investering doet (naast vaste subsidie), is er meer begeleiding mogelijk en kan men groeien. Zo zal een betere doorstroom naar de SVK’s mogelijk zijn (die objectieve parameters van armoede hanteren).

Pagina 36 van 79

o

5. Conclusie

Als algemene conclusie geldt dat er grote nood is aan betaalbare woningen in Edegem, zodat het voor het ‘jonge publiek’ aantrekkelijk en mogelijk is om in Edegem te wonen. Dit hangt echter onder meer samen met het zoeken naar oplossingen voor het tekort aan kinderopvang. Daarnaast is er nood aan crisisopvang voor korte en lange duur. Tevens blijken er heel wat noden met betrekking tot mobiliteit (voor ouderen en personen met een beperking). Je kan dan wel in Edegem wonen, maar als je minder goed te been bent, geraakt je zeer moeilijk ergens zonder een auto. Ten slotte wordt samenwerking en overleg tussen lokale en regionale actoren belangrijk bevonden en moet dit in stand worden gehouden.

Pagina 37 van 79

1.2.3. cluster welzijn, zorg en gezondheid

Deelnemers o

1. Aanwezigen

Clarys Katleen

Maatschappelijk assistente residentiële ouderenzorg

OCMW Edegem WZC Immaculata

[email protected]

Corbeels Bea


Gemeente Edegem

[email protected]

Cuypers Maria

Ziekenzorg Edegem Centrum

[email protected]

De Hert Lena

OCMW Edegem CGG Vagga – Team verslavingspreventie Ziekenzorg Edegem H. Familie Elsdonk

[email protected]

De Mey Leen De Reys Piet

[email protected]

Eefting Noëmi

Diensthoofd poetsdienst

OCMW Edegem

[email protected]

Gillis Patrick

Transfercoördinator Stafmedewerker lokaal sociaal beleid

UZA

[email protected]

KINA p.v. Ziekenzorg Edegem Centrum

[email protected]

Hendrickx Inse Marivoet Greet

Maatschappelijk assistente residentiële ouderenzorg

[email protected]

OCMW Edegem WZC Immaculata

[email protected]

Poortmans Ruth

OCMW Edegem

[email protected]

Renders Hellen

Teamverantwoordelijke

CAW De Terp – team levens en gezinsvragen Mortsel & opvoedingswinkel Mortsel

[email protected]

Renders Koen

Coördinator woonhuis en ambulante Dienst ‘Den Driez’

Plettinckx Anja

Rieke Gilberte Schouwenaars Karel

Afgevaardigde

VZW Pegode Seniorenvereniging S-plus


OKRA Centrum

Spiessens Heidi

Diensthoofd communicatie

Gemeente Edegem

[email protected]

Pagina 38 van 79

Storms Mieke

Voorzitter

Suls Carl

Tersago Magda Torfs Nadine Van Eyck Kirsten Van Mechelen Greet

Van Meir Christine Van Onderbergen Elke Willebrords Sofie

o

Sectorverantwoordelijke Dienst maatschappelijk werk Coördinator thuiszorgdiensten Sociaal verpleegkundige en diensthoofd patiëntenbegeleiding Tandarts Maatschappelijk assistent LOI Stafmedewerker geestelijke gezondheidsbevordering

Okra Sint-Jozef AA zelfhulpgroep ‘alleen vandaag Edegem’

[email protected]

[email protected]

Familiehulp vzw, zorgregio Mechelen

[email protected]

De voorzorg

[email protected]

OCMW Edegem

[email protected]

Revalidatieziekenhuis RevArte Verbond der Vlaamse Tandartsen OCMW Edegem

[email protected] [email protected] elke.vanonderbergen@ocmwedege m.be

LOGO Antwerpen [email protected]


Debackere Sonja

Voorzitter

Raad voor gezin en kinderopvang

[email protected]

De Prins Katleen

Gemeentesecretaris

Gemeente Edegem

[email protected]

Goris Brigitte

Voorzitter

[email protected]

Janssen Raf

Regioverantwoordelijke Zorgcoördinator

OCMW Edegem Welzijnsschakels Antwerpen De voorzorg Thuiszorg provincie Antwerpen

Leukemans Gina


Proost Kristel

Maatschappelijk assistente

CM Antwerpen

[email protected]

Schramme Filip

Secretaris

OCMW Edegem

[email protected]

Wahlen Wannes

Welzijnswerker

Gemeente Edegem

[email protected]

Inleiding o

1. Clusters

Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in

Pagina 39 van 79

verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens. De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters: -

culturele en maatschappelijke ontplooiing; wonen; welzijn; zorg en gezondheid; werken en kinderopvang.

Ongeveer analoog hiermee vinden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’ en ‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen: -



2. Denktanks

o

Doel

o



-

Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:  Per denktank en dus per onderwerp zal er heel wat informatie naar boven komen. Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag wordt bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.  Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.  In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.

o Van het huidige meerjarenplan (2008 – 2013) tot het nieuwe integrale meerjarenplan (2014 – 2019) Naar aanleiding van het decreet van 19 maart 2004 moest het gemeentebestuur in samenwerking met het OCMW een meerjarenplan opstellen in functie van het lokaal sociaal beleid (geldigheid 2008-2013).

Pagina 40 van 79

Er werd een voorlopige evaluatie/samenvatting opgemaakt van het huidige meerjarenplan van Edegem in functie van lokaal sociaal beleid (2008 – 2014). Het werd opgedeeld in 4 groepen: -



3. Doelgroepen

o

Om de denkoefening m.b.t. de noden en behoeften van de verschillende doelgroepen in Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen onderscheiden: -



o


o


Gerealiseerd:  Bevorderen van overleg en samenwerking tussen dienstverleners. o Gebeurt momenteel ad hoc. o Zou beter (regelmatiger) mogen, zodat dit een vaste continuering heeft.  Minder Mobielen Centrale (= MMC) van het OCMW zorgt voor vervoer van personen die zich niet of moeilijk alleen kunnen verplaatsen. o Om op de MMC beroep te kunnen doen, moet je aan enkele voorwaarden voldoen. Niet iedereen die er nood aan heeft, kan daarom aanspraak maken op deze vervoersmogelijkheid. o Het openbaar vervoer is geen goed alternatief voor mensen die niet goed te been zijn. De haltes liggen te ver af van de te bereiken plaatsen of zijn

Pagina 41 van 79

-

-

niet toegankelijk (bvb: afstand oude kerk naar dienstencentrum is voor velen onmogelijk). o Er is nood aan bijkomende initiatieven (bvb: taxibonnetjes via de gemeente, …). o Op 1 juni 2013 start vzw Pegode (woonhuis en ambulante dienst ‘Den Driez’) in samenwerking met Gemeentebestuur Edegem met een aangepast vervoersproject: autodeelproject. Mensen die rolstoelafhankelijk zijn kunnen lid worden van de autodeelgroep en kunnen van deze dienstverlening gebruik maken. Er zijn twee rolstoelvriendelijke, aangepaste auto’s (met laadbrug) beschikbaar. o Informatie over mobilieteit(sprojecten) moet via verschillende kanalen en op een toegankelijke manier bekendgemaakt worden. Niet gerealiseerd:  Actief informeren van ouderen: Brochure die alle informatie rond welzijn bundelt (welzijnsgids). o Wordt zeer nuttig geacht (maar niet beperken tot ouderen!). o Leden van ziekenzorg krijgen informatie via de brochure ‘De Schakel’. Deze brochure bereikt echter enkel de leden. Het reikt dus niet ver genoeg. Tevens zou een ‘welzijnsgids’ uitgebreider mogen zijn (qua informatie en doelgroepen). o Informatie/contactgegevens van bijvoorbeeld wachtposten van dokters en apothekers moeten duidelijk zichtbaar en toegankelijk gemaakt worden voor iedereen. o Er is nood aan duidelijke informatie voor mensen met een beperking: waar kunnen zij overal in de gemeente parkeren, waar kunnen zij goed (en toegankelijk) winkelen, … . o Er is nood aan informatie voor mensen met psychologische hulpverlening. o Werken aan eenzaamheid. Informatie hieromtrent is niet bekend. Bijvoorbeeld: ‘Meldpunt vereenzaming’: Deze informatie is niet gekend. Beter bekendmaken? Interessant om hiermee samen te werken? (http://www.meldpuntvereenzaming.be/) o De actoren hebben nood aan toegankelijke contactgegevens van de verschillende diensten in Edegem. Pas dan zijn ze in staat goed door te verwijzen.  Aanbod van plaatsen voor dagopvang binnen het dienstencentrum. o Niet enkel nood aan dagopvang voor ouderen, maar ook voor personen met een beperking of (jonge) personen met psychische moeilijkheden. Lopende:  Ondersteunen van de wijkcomités. o Er wordt voornamelijk gefocust op de wijk Buizegem, maar er zijn ook andere wijken waarvoor dit nuttig kan zijn. o Bouwplannen ‘Groten Driez’ in Edegem. Het vorige bestuur was niet in staat een beslissing hieromtrent te nemen. Het nieuwe bestuur is hier nu mee bezig. Dit project zou verschillende ‘deelprojecten’ inhouden: woningen, ontmoetingsruimte, vervoersdienst, flexplek om buurtbewoners te ontvangen, beschikbaarheid van aangepaste badkamers, ….

Pagina 42 van 79

Projecten zoals ‘muziek in de wijk’ zouden een goed initiatief zijn om wijkwerking te stimuleren.  Investeren in projecten ter preventie van armoede. o De laatste jaren werd hieromtrent niets concreet ondernomen. o Zou moeten staan onder ‘nog te doen’. Er is nood aan de uitstippeling van een beter armoedebeleid. Nog te doen:  Toegankelijkheid o Culturele projecten moeten toegankelijk zijn voor mensen met een rolstoel of mensen die niet goed te been zijn (bvb: Park HTL is niet toegankelijk door zijn kasseien). o Knelpunten van openbare gebouwen moeten worden opgelijst en hier moet aan gewerkt worden. o Straten en voetpaden moeten toegankelijker. Nieuwe wegen en voetpaden worden vaak te smal gemaakt voor rolstoelgebruikers. o Opletten bij het plaatsen van kerstbomen. Ze mogen de ruimte/toegang niet beperken. o Problemen kunnen gemeld worden op de website van Edegem.  Stimuleren van de toegankelijkheid van openbare toiletten. o Dit is ondertussen gerealiseerd. Vanuit de gemeenteraad moet bekeken worden hoe dit verbeterd kan worden. o

-

o Los van huidige meerjarenplan Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van het huidige meerjarenplan.  Adviesraad voor personen met een beperking (echter meningsverschillen in de groep – vzw Pegode is tegen).  Nood aan plaatselijke vergaderlokalen. Verenigingen moeten nu betalen om een vergaderlokaal te huren en ze kunnen deze kosten niet blijven dragen.  Nood aan initiatieven/erkenning voor Mantelzorgers o Gemeente Edegem geeft geen mantelzorgpremie aan de mantelzorgers, terwijl dit in heel wat omliggende dorpen wel gebeurt. o Opmerking: Vanuit de zorgverzekering kan er bij de mutualiteit een mantelzorgpremie aangevraagd worden. Het is belangrijk mensen door te verwijzen naar hun mutualiteit. o Er wordt geen mantelzorgdag georganiseerd.  Groep ‘vreemdelingen’ krijgt geen aandacht in huidige meerjarenplan. o Deze groep is de laatste jaren sterk toegenomen in Edegem. Het is een groep met een andere kijk op welzijn, zorg en gezondheid. Deze groep ontbreekt volledig in het huidige meerjarenplan. Het is een groep waar de volgende jaren aandacht aan besteed moet worden. o Edegem wordt omringd door vele ziekenhuizen, gezondheidsvoorzieningen, … . Dit zorgt ervoor dat er in Edegem veel vreemdelingen aanwezig zijn met gezondheidsproblemen.

Pagina 43 van 79

o





 

     

o

Er is een verschil in mentaliteit waaraan gewerkt moet worden (bvb: Ze gaan niet naar de huisarts, maar direct naar spoed; sociale zekerheid; …). o Er moet op een verantwoorde manier geïnvesteerd worden in gezondheidsbeleid voor vreemdelingen. Dit is een moeilijk proces, maar het is belangrijk naar de toekomst toe. o Organisaties willen de groep van vreemdelingen wel bereiken, maar ‘vinden ze niet’. Hoe mensen bereiken? Actieve doorverwijzing nodig? Samenwerking? Overlegsysteem? Een wijkgezondheidscentrum is een heel laagdrempelige hulpverleningsmogelijkheid. Mensen komen toe, krijgen zorg en pas achteraf komt het financiële. Is hier misschien nood aan in Edegem? Aandacht voor personen met een beperking ontbreekt. De -65 groep (nietsenioren) mogen niet vergeten worden. Ook hiervoor moet informatie, activiteiten, aandachtspunten, initiatieven, … voorzien worden. Aandacht voor eenoudergezinnen. Aandacht voor personen met psychologische problemen. De opvoedingswinkel en CAW De Terp worden geconfronteerd met nood aan psychologische hulpverlening in de zorgregio. Er is wel CAW De Terp en ‘Het Kruispunt’, maar geen CGG. Iedereen moet hiervoor naar Antwerpen, maar er zijn lange wachtlijsten. Acties rond gezondheidsbevordering (proactieve werking) moeten worden opgenomen in het meerjarenplan. Sportactiviteiten van OKRA: Leden zijn verzekerd, maar als niet-leden mee willen doen is er een verzekeringsprobleem. Oplossing? Vermelden van meldpunt AA en de tweewekelijkse vergaderingen in het gemeenteblaadje. Vroeger werd dit gepubliceerd en nu niet meer. Nood aan laagdrempelige ontmoetingsplaatsen. Communicatie/terugkoppeling van wat er met de adviezen van de adviesraden gebeurd, moet beter. Een ‘Huis van het kind’ oprichten in Edegem. Ouders kunnen er informatie en ondersteuning vinden op één centrale plaats. Het is een kwalitatief partnerschap tussen verschillende lokale organisaties met uiteenlopende diensten voor ouders en kinderen. (http://www.huizenvanhetkind.be/hk/)

5. Conclusie

Als algemene conclusie kan gesteld worden dat de acties zich tot nog toe te sterk beperkten tot één doelgroep, namelijk de ouderen. Er blijkt een (grote) nood te zijn aan acties en initiatieven voor andere doelgroepen: personen met een beperking, personen met psychologische problemen, allochtonen, eenoudergezinnen, … . Daarnaast moet er voldoende aandacht besteed worden aan mobiliteit en toegankelijkheid (in de ruime zin van het woord). Zo ook is er behoefte aan duidelijke informatie over welzijn, zorg en gezondheid voor alle burgers (en specifieke doelgroepen). Een initiatief zoals een welzijnsgids zou een goede oplossing kunnen zijn.

Pagina 44 van 79

Tevens blijkt er nood te zijn aan dagopvang. Dit mag zich niet beperken tot één doelgroep (bvb: ouderen), maar is ook nodig voor personen met beperking, personen met psychische moeilijkheden, … . Ten slotte is er de laatste jaren zeer weinig (tot niets) ondernomen rond armoedepreventie en armoedebestrijding. Er moet geïnvesteerd worden in een beter armoedebeleid.

Pagina 45 van 79

1.2.4. Cluster culturele en maatschappelijke ontplooiing

Deelnemers o

1. Aanwezigen

Bernaerts Hans

Voorzitter

VZW ’t Forum

[email protected]

Corbeels Bea


[email protected]

Debackere Sonja

Voorzitter

Gemeente Edegem Raad voor gezin en kinderopvang

Dubin Hilde

Hoofd sociale dienst

OCMW Edegem

[email protected]

Helsen Ben

Gemeente Edegem

[email protected]

Hendrickx Inse

Cultuur beleidscoördinator Stafmedewerker lokaal sociaal beleid

KINA p.v.

[email protected]

Schramme Filip

Secretaris

OCMW Edegem

[email protected]

Thienpondt Marjon

Jeugdconsulent

Gemeente Edegem

[email protected]

Van Heddegem Bart

Diensthoofd sportfunctionaris

Gemeente Edegem

[email protected]

Vercruyssen Eline

Maatschappelijk werker LOI

OCMW Edegem

[email protected]

Vermijlen Louis

[email protected]

Huis Hellemans

[email protected]

Verrijdt Vicky

Maatschappelijk werker sociale dienst

OCMW Edegem

[email protected]

Vos Kris

Voorzitter

GECORO

[email protected]

Wahlen Wannes

Welzijnswerker

Gemeente Edegem

[email protected]

Voorzitter Maatschappelijk werker Sociale Dienst

OCMW Edegem

[email protected]

OCMW Edegem Gemeente Edegem

Van Laer Tine

Bibliotheek Consulente ontwikkelingssamenwerking en stedenband

[email protected] [email protected] [email protected]

Verhoeven Els

Directeur

o


Goris Brigitte Meyvis Magriet Smets Heidi Stoffelen Veerle

Gemeente Edegem Centrum voor volwassenenonderwijs LBS – NVK ‘Mortsel’

[email protected]

[email protected]

Pagina 46 van 79


o

Voor de deelname aan de denktanks werden de lokale en regionale actoren van Edegem uitgenodigd. Dit gebeurde op basis van een lijst met de contactgegevens van de lokale en regionale actoren, die sinds enkele jaren in Edegem wordt bijgehouden. Deze kende in het voorjaar van 2013 een grondige update. Het blijft echter een werkdocument dat constant in verandering zal zijn. Om deze lijst actueel te kunnen houden, zouden wij het appreciëren om ons op de hoogte te houden over wijzigingen van jullie contactgegevens. De lijst van lokale en regionale actoren is opgedeeld in 5 clusters: - culturele en maatschappelijke ontplooiing; - wonen; - welzijn; - zorg en gezondheid; - werken en kinderopvang. Ongeveer analoog hiermee vonden er 4 verschillende denktanks plaats. De groep ‘welzijn’ en ‘zorg en gezondheid’ werden samengenomen: -



2. Denktanks

o

Doel

o



-

Zorgen voor (nieuwe) informatie vanuit het werkveld:  Per denktank, en dus per onderwerp, zal er heel wat informatie naar boven komen. Hiervan zal een verslag (samenvatting) worden opgemaakt. Dit verslag wordt bezorgd aan alle aanwezigen en verontschuldigden.  Alle informatie bundelen en overmaken aan de nieuwe bestuursploeg ter inspiratie voor de opmaak van het integraal meerjarenplan (in het kader van de BBC-regelgeving) met een geldigheid van 2014-2019.  In het najaar: Terugkoppeling naar alle aanwezigen over welke informatie in het nieuwe ‘integrale meerjarenplan’ is opgenomen en welke niet.

Pagina 47 van 79



Dit plan loopt bijna op zijn einde en ondertussen zijn er heel wat veranderingen in de wetgeving en regelgeving opgetreden. Zo is onder andere de BBC-regelgeving in het leven geroepen. Deze regelgeving hangt samen met het principe van ‘planlastvermindering’: Vanaf 2014 wordt er niet meer per onderwerp/thema een apart plan opgemaakt, maar moet alles opgenomen worden in één integraal meerjarenplan (geldigheid 2014-2019).

3. Doelgroepen

o

Om de denkoefening met betrekking tot de noden en behoeften van de verschillende doelgroepen in Edegem te kunnen maken, worden de volgende 10 doelgroepen onderscheiden: -



o


o


Gerealiseerd:  Culturele activiteiten bekendmaken.

Pagina 48 van 79

o

-

-

Staat bij gerealiseerd, maar zou eerder geplaatst moeten worden bij ‘lopende’. Dit moet namelijk nog toegankelijker (bvb: Nieuwsbrief: Je moet je eerst registreren. Dit maakt de inhoud niet laagdrempelig genoeg).  Jeugd- en sportverenigingen organiseren activiteiten tijdens de speelstraten. o Speelstraten bestaan wel, maar jeugd- en sportverenigingen bieden er geen activiteiten aan (ook omdat dit niet altijd wenselijk wordt bevonden door de buurt). Dit is dus eigenlijk ‘niet gerealiseerd’. In de toekomst meer mogelijkheden aanbieden, zodat de speelstraten echt een meerwaarde hebben? Bvb: jeugdverenigingen contacteren, speelkoffers aanbieden, … .  Sensibiliseren van ouders en kinderen via het onderwijs. o Gebeurt momenteel enkel via passieve informatiedoorstroom. Dit zou nog meer moeten gebeuren via actieve informatiedoorstroom (bvb: voorstelling, demonstratie, spelactiviteit, doe-moment op school, …). In plaats van gerealiseerd zou deze actie eerder ‘lopende’ moeten zijn. o Er is een actieplan opgemaakt, maar dit zou tastbaar gemaakt moeten worden voor iedereen die er baat bij heeft. Deze actie zou dus zeker geplaatst moeten worden bij ‘lopende’.  Organiseren van activiteiten voor een mix van leeftijden. o Dit wordt gedaan. Maar, bvb de jaarmarkt: Is iets groots voor Edegem dat gedragen wordt door de verschillende verenigingen. Het is vervolgens belangrijk te (blijven) investeren in deze verenigingen. o We zijn een heel vergrijzende gemeente. Is wat we aan het doen zijn nog goed voor binnen 5 jaar? Niet gerealiseerd:  Organiseren van wijkinitiatieven: o ’t Forum is een zeer laagdrempelig wijkontmoetingscentrum, dat tal van culturele activiteiten aanbiedt. Bvb: optreden klassieke muziek (gratis inkom), zeer laagdrempelige tentoonstellingen, … . Opmerking: Er werden in het verleden verschillende acties ondernomen (samenwerking ’t Forum en OCMW) om deze activiteiten toegankelijk te maken voor kwetsbare doelgroepen (OCMW-cliënten). Bvb: Mensen de mogelijkheid bieden hen thuis te laten ophalen (probleem van mobiliteit wegnemen) om zich naar deze activiteiten te begeven. Bij dit initiatief boden er zich echter slechts twee ‘vrijwilligers’ aan die dit initiatief mee wilden organiseren en waren er geen OCMW-cliënten vragende partij.

Nog te doen:  Alternatief voor sport- en cultuurcheques. o Bijvoorbeeld de vrijetijdspas (zie voorbeeld Antwerpen, Aalst, …). Het gaat om één soort pas dat je toegang geeft tot verschillende vrijetijdsactiviteiten. Inwoners van Edegem die behoren tot een kwetsbare doelgroep kunnen deze pas gratis krijgen, anderen moet deze betalen. Maar, het is dus één soort pas die er voor iedereen hetzelfde uitziet. Zo werkt deze niet stigmatiserend.

Pagina 49 van 79

o

o

Er werd wel aangehaald dat dit een zeer grote organisatie vergt. Is dit haalbaar? Tevens wordt er gemeld dat dit interessant zou zijn op ‘intergemeentelijk’ of ‘Vlaams’ niveau. Bvb: Stad Antwerpen: Met je pas kan je punten verdienen, waarbij je na zoveel punten een gratis activiteit ‘verdient’ (bvb: een gratis zwembeurt).

o Los van huidige meerjarenplan Daarnaast werden de deelnemende actoren bevraagd naar bijkomende noden en behoeften die ze voor de verschillende doelgroepen ervaren, los van huidige meerjarenplan.  Er is al veel ondernomen om maatschappelijk kwetsbare doelgroepen te laten participeren aan culturele activiteiten. Dit echter zonder veel succes. o Uitdaging om na te gaan/na te denken over het invullen van het begrip ‘participatie’ voor bepaalde (kwetsbare) doelgroepen. Het is misschien belangrijk om van de invulling van de doelgroep zelf uit te gaan om te bepalen welke initiatieven ondernomen kunnen/moeten worden, waar er nood aan is. Het antwoord moet van de mensen zelf komen. Nietdeelname aan culturele activiteiten heeft namelijk niet altijd te maken met bvb. prijzen die ze kunnen winnen of inkom die ze moeten betalen, maar vaak met andere redenen die moeilijker te achterhalen zijn.  Vertrouwen is een van de sleutelwoorden. Er is nood aan een vertrouwenspersoon (toeleider) die de link is tussen het aanbod en de te bereiken doelgroep. Deze vertrouwenspersoon kan de mensen stimuleren/motiveren om deel te nemen aan de activiteiten, maar kan ook vertrouwd geraken met hun noden/behoeften waarop het aanbod afgestemd kan worden. o Opmerkingen:  Vinden mensen de weg niet of is er gewoon geen klik, interesse?  Goed gevoel stoel (project LOGO) terug opnemen?  Wat hebben de mensen eigenlijk nodig? Is ons aanbod wel altijd goed afgestemd op hun noden?  Kijken naar wat de mensen zelf willen, in plaats van hen in te passen in ons aanbod.  We moeten de (kwetsbare) doelgroepen een stem geven. De grote vraag is: ‘Hoe’?  Het OCMW heeft nog geen doelgroepgerichte werking. Er is nood aan een doelgroepmedewerker/vertrouwenspersoon of nood aan het opzetten van bepaalde doelgroepgerichte projecten (bvb: goed gevoel stoel).  Er is nood aan laagdrempelige ‘speel- en sportmogelijkheden’ voor kinderen en jongeren, zonder lidmaatschap van een vereniging (met de bijhorende structuur en de bijkomende verplichtingen). Bvb: Jongeren vragen om op een graspleintje lijnen en goaltjes te plaatsen zodat ze kunnen voetballen. Dit was een hele klus om dit geregeld te krijgen. Dit zit namelijk niet in de reguliere werking van de ‘sport’ binnen de gemeente. Maar, het blijkt dat kinderen/jongeren soms niet meer nodig hebben dan dit (en ook niet meer wensen dan dit).  Men heeft weinig zicht op de mate dat de verschillende doelgroepen vertegenwoordigd zijn in Edegem. Nood aan cijfergegevens (percentage of

Pagina 50 van 79

  

 

o

absolute aantallen) over de verdeling van de populatie van Edegem om zicht te krijgen op de samenstelling van de gemeenschap. Nood aan goede (veilige en laagdrempelige) ‘speeltuintjes’ voor kinderen. Ontbreken van een Cultureel Centrum in Edegem. De bibliotheek is veel te klein, niet aantrekkelijk en niet toegankelijk. o Nood aan een nieuwe, toegankelijke bibliotheek die fungeert als ‘openbaar ontmoetingscentrum’. Mensen uit alle doelgroepen moeten er (laagdrempelig) terecht kunnen. o Kunnen inspelen op de vraag die meermaals gesteld is geweest om een ‘studeerruimte’ te kunnen voorzien voor studenten. o Sociaal restaurant gekoppeld aan nieuwe bibliotheek. Sporthangaar 44 moet beter onderhouden worden Leer burgers beter zorg dragen voor hun gemeente: ‘goede Edegemnaar’.

5. Conclusie

Als algemene conclusie kan gesteld worden dat er nood is aan voeling met de (maatschappelijk kwetsbare) doelgroepen. In het verleden probeerde men vanuit het eigen aanvoelen acties te ondernemen om participatie aan onder andere culturele activiteiten te stimuleren. Deze acties waren echter nooit een groot succes. De groep acht het zinvol de doelgroepen zelf een stem geven, van de invulling van de doelgroepen zelf uitgaan (en niet gissen wat hun invulling kan zijn). Er is echter nood aan middelen of projecten om hen die stem te kunnen geven. Bijvoorbeeld: Een tijdje geleden wilde men het project ‘goed gevoel stoel’ (LOGO) aanvatten, maar dit is wegens omstandigheden niet doorgegaan. Project terug hervatten? Of investeren in een vertrouwenspersoon/doelgroepmedewerker of echte doelgroepwerking vanuit bijvoorbeeld het OCMW? Daarnaast moet er gewerkt worden aan goede, laagdrempelige en toegankelijke informatie voor alle inwoners van Edegem. Bij het woord informatie mag het echter niet enkel gaan over passieve informatiedoorstroom, maar moet er ook gewerkt worden aan een goede actieve informatiedoorstroom (‘sensibilisering’). Ten slotte is er nood aan laagdrempelige manieren om aan culturele activiteiten, sport, en ontspanning te doen.

Pagina 51 van 79

1.3.

Tevredenheidsmetingen

Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 28 februari 2012: 1) Resultaten tevredenheidsmetingen personeel (eigen meting) Zowel in de poetsdienst als in de gezinszorg zijn de algemene resultaten positief. Aandacht gaat uit naar het respect dat men al dan niet krijgt van de cliënten. Deze resultaten zijn niet gunstig, in tegenstelling tot de hoge algemene tevredenheid over zijn werk en in tegenstelling tot de beweringen in de functioneringsgesprekken. Grenzen stellen tussen werk en privé verloopt in bijna de helft van de situaties moeilijk. Werken in veilige omstandigheden blijft in beide diensten, net zoals uit de resultaten van de vorige metingen bleek, laag. De resultaten over de poetsproducten vragen nuancering. 22% gebruikt de producten altijd en bij alle cliënten, 9% gebruikt deze niet, wat betekent dat 69% van de poetshulpen de producten wel gebruiken, maar niet altijd, wat mogelijk is b.v. bij cliënten met specifieke producten voor b.v. een vloer. De vraag wordt gesteld of dit systeem terug moet worden geëvalueerd, te meer nu de discussie rond de omkaderingsvergoeding leeft. Heden blijft het systeem behouden, gebaseerd op de resultaten van de vorige evaluatie en omdat dit te maken heeft met veiligheid (nood ervan blijkt ook uit bovenstaande resultaten uit de tevredenheidsmetingen). Afspraak is dat pas bij het volgende budget wordt bekeken of de producten worden aangerekend en wat met de omkaderingsvergoeding gebeurt, maar uitgangspunt blijft behoud van beide. Het derde luik vragen in de tevredenheidsmeting sluit aan bij de evaluatie van de vergaderingen die gebeurde eind 2010 en begin 2011. De kwaliteitsverbetering met o.a. gebruik van presentaties en aangepaste verslagen missen hun doel niet. 2)

Bespreking BING tevredenheidsonderzoek medewerkers WZC

Uit de algemene rapportering weten we alvast dat volgende zaken om acties vragen: Op middenkader niveau: o betere opvang bij (te) hoge werkbelasting o duidelijkere loonfiche o verhogen tevredenheid bijscholing Op Immaculata niveau zijn er dringende acties: (dwz 20% of meer medewerkers geven een score 1 tot 5/10) o 35% klaagt over de goede opvang bij (te) hoge werkbelasting o 29% vind de loonfiche onduidelijk (ook sectorprobleem) o 28% vindt onvoldoende tijd om werk kwalitatief goed af te ronden Uit het overzicht “kernthema’s” blijkt dat werkbelasting en werkdruk dringende acties vergt. Immaculata scoort op dit vlak 21 % minder goed dan 2 jaar geleden. Erger nog: Immaculata scoort zwakker dan het gemiddelde van de sector (75 WZC’s bevraagd – 5 645 werknemers) Wetende dat het hier om een perceptie gaat en niet om geobjectiveerde feiten willen we periode 2009 en 2011 vergelijken op volgende vlakken: o Ziekteafwezigheden o In- en uitstroom personeel vermoedelijk dé werkdrukverhogers. .

Pagina 52 van 79

Op vlak van samenwerking, werkklimaat en sfeer scoort Immaculata nog steeds zeer goed. Er is, zoals verwacht, flinke vooruitgang geboekt op vlak van “infrastructuur en hulpmiddelen” en “werkomgeving, welzijn & veiligheid”: evolutie vanuit de rode zone 2009 richting groene zone 2011. Dit heeft waarschijnlijk alles te maken met de nieuwbouw. “De jobliefde is groot, eisenpakket ook” titelt het artikel in de Standaard. Wordt vervolgd. Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 26 februari 2013: 1) Tevredenheidsonderzoek bij cliënteel warme maaltijden aan huis: 1. Huidige gebruikers Warme maaltijden - Respons De enquête werd op 15 januari bedeeld bij alle personen die die dag een maaltijd afnamen. In Edegem werden er 63 verstuurd, waarvan er 59 ingevuld terugkwamen, wat een respons van 93% betekent. In Aartselaar werden er 39 enquêtes verstuurd, waarvan er 33 terugkwamen, wat een respons van 85% betekent. Niet alle respondenten beantwoordden alle vragen, de vragen die blanco bleven werden niet meegeteld. - Maaltijden 90% van de respondenten vinden de grootte van de maaltijd goed tot zeer goed. Een aantal personen vindt de porties te groot zodat zij er 2 dagen van eten. 77 % van de respondenten ervaren de smaak als goed tot zeer goed. Niemand antwoordde zeer slecht, 3 personen vinden de smaak slecht. Sommige mensen kruiden thuis de maaltijd bij. 69% van de respondenten vinden de maaltijd goed tot zeer gevarieerd. Een terugkerende opmerking is dat er meerdere keren per week vis mag geleverd worden en minder gehakt. Ook de vraag tot meer variatie wat groenten betreft, werd gesteld. De personen die een dieet moeten volgen, ervaren allen dat er voldoende rekening wordt gehouden met het dieet. 85% van de respondenten beoordeelt de versheid van de maaltijd als goed tot zeer goed. 3 personen vonden dit slecht, zonder verdere commentaar. De maaltijden worden netjes tot zeer netjes geserveerd volgens 94% van de respondenten. Sommige personen vinden de saus soms over het geheel van het eten terug (er is iemand die dit wijt aan de verkeersdrempels). - Bedeling Er wordt enkel gerapporteerd betreffende de bevindingen omtrent de bedeling bij de respondenten uit Edegem. Aartselaar verzorgt namelijk zelf de bedeling van de maaltijden. De resultaten van Aartselaar zijn wel terug te vinden verder in het document. Bijna 90% van de respondenten uit Edegem vindt de temperatuur van de warme maaltijden goed tot zeer goed. Voor een aantal mensen mag het eten wel wat warmer, vooral wanneer de maaltijd tegen het einde van de route gebracht wordt. Er is iemand die vraagt om het eten in de winter extra warm te houden. Alle respondenten uit Edegem, op 1 neutrale mening na, vinden het tijdstip van de levering goed tot zeer goed. Men waardeert het dat de maaltijd elke dag op ongeveer hetzelfde uur gebracht wordt. Alle respondenten vinden de bedelers van de maaltijden goed tot zeer goed werk leveren. Men geeft aan dat zij vriendelijk, behulpzaam, goed gezind en beleefd zijn. 75% van de respondenten vindt de wijze waarop men kan bestellen of annuleren goed tot zeer goed. Slechts 1 persoon geeft aan dat dit slecht verloopt, zonder verdere commentaar. De prijs in Edegem wordt door 75 % als juist, door 15% als hoog en door 5% als laag beschouwd.

Pagina 53 van 79

De prijs in Aartselaar wordt door 64% als juist beschouwd, door 30% als hoog en door 6% als zeer hoog. - Suggesties Volgende suggesties worden door de respondenten vernoemd:  Vraag naar mogelijkheid tot gebruiken van een warme maaltijd tijdens het weekend en op feestdagen in dienstencentrum Den Appel (1).  Er wordt naar ijs (1), pasta (2), rijst (2), meerdere keren vis per week (5), meer kip (2) en minder gehaktbereidingen (4) gevraagd.  Sommigen wensen meer (2), anderen dan weer net minder saus (3).  Er wordt vermeld dat er wel erg vaak (een vorm van) aardappelen worden geserveerd (2).  Sommige personen gebruikten de enquête om ook hun dank en gelukwensen over te brengen aan de kok en het voltallige team dat meewerkt aan de warme maaltijden aan huis (7)! - Conclusie Voor deze steekproef van 92 enquêtes kan over het algemeen gesteld worden dat de mensen tevreden zijn van de warme maaltijden. De bedeling wordt over de ganse lijn positief beoordeeld. Wat de maaltijden betreft, is de voornaamste vraag om meer variatie te brengen in de maaltijden. Opvallend is dat geen van de respondenten de vraag naar een menu stelde. 2) Tevredenheidsonderzoek bij personeel dienst gezinszorg: Er werd door een personeelslid aangegeven dat sommige teamleden misnoegd zijn over de huidige gang van zaken. Naar aanleiding hiervan werd er een enquête georganiseerd door het diensthoofd op de maandelijkse vergadering. Hieruit bleek dat de medewerkers tevreden zijn maar dat er meer aandacht aan communicatie besteed moet worden. Hier werd onmiddellijk werk van gemaakt; het diensthoofd is gestart met overlegmomenten per verzorgende in te richten. Wat betreft het gebrek aan veilig materiaal op de werkplek werd er gesuggereerd dat de klusjesdienst hier misschien in kan tussenkomen. Dit wordt reeds toegepast in die gevallen waar het mogelijk is. Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 26 maart 2013: - tevredenheidsenquete vrijwilligers ism RESPECTATION Er werden 133 enquêtes verzonden naar alle vrijwilligers van het WZnetwerk (incusief deze van de mindermobielencentrale): 43 per mail en 90 met de post. Er werden 69 enquêtes tijdig ingediend = 52% (27 mail en 42 per post). De resultaten worden gratis verwerkt door Respectation.

Pagina 54 van 79

Algemene tevredenheid: 89%

Taakinhoud: 90%

Waardering: 87%

Team/Sfeer: 85%

Communicatie: 79%

Ondersteuning: 79%

Aanbevelingen Respectation: communicatie en ondersteuning versterken (79%). - Organiseren van gespreksmomenten met vrijwilligers, personeel waarbij het uitwisselen van ervaringen centraal staat - Informatie-doorstroom vanuit de vrijwilligersraad naar de overige vrijwilligers - (extra) focus op/aandacht voor een dynamische feedback cultuur. Hierbij valt op dat de cafévrijwilligers Aster het minst tevreden zijn. Voornaamste oorzaken: - Discussie rond “het afgeven van drinkgeld” heeft aan het tevredenheidsgevoel geen goed gedaan. - Nog steeds ontevreden over infrastructuur: de directeur geeft voorlezing van brief Lizi Rumes - overhandigd 11/03/2013. - Onvoldoende omkadering (vooral in W.E.). Er is net voldoende tevredenheid over de praktijkbegeleiding (Ann – in opvolging Irène Debie): 7. Co vrijwilligerswerk Nathalie Jespers is nu 6 maanden afwezig. - Hoge werkdruk (gevolg: hoge caféopbrengst) De directeur zal de mogelijke aanpassing infrastructuur bekijken na overleg met de volledige vrijwilligersploeg café Aster (13/25 vrijwilligers namen deel aan de enquête). Vooral de koffie-bar is qua werkruimte te klein. De koffiemachine is verouderd en werkt te traag. Hiervoor wordt een “praatnamiddag” georganiseerd in het vormingslokaal. Datum wordt vastgelegd i.f.v. trimestriële werkplanningsvergadering. Twee personeelsleden zullen de toogdienst die middag verzekeren. Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 25 juni 2013: BEVRAGING SENIORENBEURS STANDHOUDERS EN ENQUETE BEZOEKERS De coördinator thuiszorgdiensten licht toe op basis van de resultaten dat er zeker het initiatief zal genomen worden om de beurs opnieuw te organiseren. De voorkeur gaat er naar uit om hier een tweejaarlijkse evenement van te maken. Alle deelnemers van de voorbije editie zijn enthousiast om opnieuw deel te nemen. De voorzitter merkt op dat de gemeente speelt met het idee om een woonbeurs te organiseren in 2014. Mogelijk zou hier een combinatie gemaakt kunnen worden van een woon- en seniorenbeurs. Zo is informatie omtrent trapliften en andere mogelijke aanpassingen zeker interessant voor de doelgroep van ouderen. Verslag Bijzonder Comité Seniorenzorg 24 september 2013: Resultaten enquête onder cliënteel dienst personen met een handicap: De enquête werd tussen 20/03/2013 en 3/07/2013 mee gegeven aan alle personen die bij de DPMH een aanvraag voor een tegemoetkoming of parkeerkaart indienden. Er werden in

Pagina 55 van 79

totaal 55 enquêtes afgegeven, waarvan er 37 ingevuld terugkwamen, wat een respons van 65% betekent. Niet alle respondenten beantwoordden alle vragen, de vragen die blanco bleven werden niet meegeteld. Kennisname bestaan van de tegemoetkoming of parkeerkaart Het grootste deel werd geïnformeerd door familie/vrienden/kennissen (24%) en de mutualiteit (24%). Ook huisdokters (8%) en ziekenhuizen (11%) informeerden de respondenten over de mogelijkheid om een aanvraag in te dienen. Via de gepubliceerde artikels in Edegem Vandaag kwam 3% aan de informatie over het bestaan van rechten voor personen met een handicap. 30% van de respondenten werden geïnformeerd door anderen: het OCMW Edegem(de TZD, het WZC en de ASD); via het internet en facebook; door de brailleliga; door thuishelpsters en de dienst begeleid wonen. Naar het juiste adres doorverwezen Drie kwart werd verwezen naar het juiste adres van de Dienst Personen Met een Handicap: Oude Godstraat 110 te 2650 Edegem. 17% werd verkeerd doorverwezen (naar het gemeentehuis of het AC van het OCMW). De diensten die hen verkeerd doorverwezen waren internet, website van de gemeente, ziekenhuis, mutualiteit, gemeente en de brailleliga. Op de website van de FOD SZ DG HAN wordt gemeld dat personen zich moeten wenden tot hun gemeente, vele mensen lezen dit als gemeentehuis. De DPMH heeft deze verwoording al eens aangekaart bij de DG HAN, de daaropvolgende nieuwsbrief werd dit aangepast, hun website nog niet. Tevredenheid gegeven informatie Op één respondent na die geen mening had, waren alle personen tevreden over de informatie die ze kregen bij de DPMH. Iets minder dan twee derde van de respondenten kreeg de informatie tijdens een gesprek op het bureel. Een klein derde kreeg de informatie tijdens een huisbezoek. Anderen kregen de informatie via een telefoongesprek (6%) of via brief (3%). Beschikbaarheid van de DPMH 97% van de respondenten liet weten dat zij terecht konden bij de DPMH wanneer het nodig was. Degene die niet terecht kon wanneer het nodig was, gaf als reden op dat hij niet afwist van het bestaan van de dienst. Nog een opmerking was dat er meerdere malen geprobeerd werd om de DPMH telefonisch te bereiken en dit niet lukte. www.ocmw.edegem.be/dienst personen met een handicap 16% van de respondenten vond de gezochte informatie op de website van het OCMW Edegem, 6% vond de nodige informatie niet terug. Het overgrote deel, bijna 80%, had de website niet geraadpleegd. Daarvan wist een kwart niet dat er een website was, 43% heeft geen internet, 14% had geen nood om de website te raadplegen en de overige 20% meldde dat er diverse andere redenen waren (pas verhuisd, te moe, gepland om nog te doen, nog niet geprobeerd) Informatiemomenten DPMH in Den Appel De helft van de respondenten wist van het bestaan van informatiemomenten die de DPMH organiseert in Den Appel, de andere helft was hier niet van op de hoogte. Een kwart van de respondenten gaf zijn gegevens door om op de hoogte gehouden te worden van de informatiemomenten die de DPMH organiseert. Mogelijke thema’s voor informatiemomenten die naar boven kwamen vanuit de responsen: prothesen (types, nieuwe snufjes), reizen en daguitstappen, vakanties, contact onder zieken

Pagina 56 van 79

(zelfhulpgroepje), artritis en artrose. Op 24/5/2013 organiseerde de DPMH al een informatiemoment over toegankelijke vakanties. Conclusie Over deze steekproef van 36 enquêtes kan gesteld worden dat de mensen over het algemeen tevreden zijn van de Dienst Personen Met een Handicap, zowel qua beschikbaarheid als over de informatie die gegeven wordt. De doorverwijzing naar het juiste adres (en de juiste openingsuren) is een werkpunt om de toegankelijkheid te verbeteren. De DPMH ondernam reeds actie wat betreft de diensten waarmee de DPMH contact heeft bij de jaarlijkse informatiemomenten. Telkens wanneer er melding gemaakt wordt door een persoon dat deze verkeerd werd verwezen, neemt de maatschappelijk werker contact op met de betreffende dienst om te herinneren dat dit in Edegem op het OCMW is. De omringende ziekenhuizen en dokters kunnen nog aangeschreven worden om hen er ook attent op te maken dat Edegemenaars naar de DPMH moeten komen. De FOD SZ DG PMH kan nogmaals gemeld worden dat er mensen hun vermelding ‘gemeente’ op de website verkeerd interpreteren. Het blijkt echter niet evident daar snel resultaat te verkrijgen. Om het bestaan van de website meer te promoten moet de DPMH stappen ondernemen. Dit kan bij elk bureelbezoek expliciet vermeld worden, er kan een artikel in Edegem Vandaag gepubliceerd worden om uit te nodigen een kijkje te nemen op de website. In contacten via mail kan er in de handtekening van de maatschappelijk werker ook verwezen worden naar meer informatie op de website. De minder goede telefonische beschikbaarheid van de maatschappelijk werker lag aan de instelling van de telefoon dat deze bij afwezigheid of bezet niet werd doorgeschakeld naar het algemene nummer. Dit is ondertussen aangepast. Het polsen naar de tevredenheid gaf als resultaat voor de DPMH dat er thema’s aan bod kwamen om in de toekomst een informatie moment over te organiseren. Bijkomend is er ook al een lijst van geïnteresseerden die kunnen aangeschreven worden bij de organisatie van een informatiemoment.

Pagina 57 van 79

2. Interne organisatie 2.1.

3 Kernfuncties van OCMW Edegem

KERNFUNCTIE 1: verlenen van actieve solidariteit Het O.C.M.W. heeft tot taak personen en gezinnen de dienstverlening te verzekeren waartoe de gemeenschap gehouden is. Deze dienstverlening kan van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische aard zijn. Hiervoor kan het O.C.M.W. samenwerkingsverbanden afsluiten (artikel 57 organieke wet). Het O.C.M.W. wil zich in het verhelpen van materiële en sociale noodsituaties bekwamen, met specifieke aandacht voor de kansarme bevolking. Waar nodig zal het O.C.M.W. rechtstreeks nieuwe initiatieven met sociaal, curatief of preventief karakter ontwikkelen, waardoor de specifieke nood kan verholpen worden. Deze dienstverlening wordt vanuit een systematische benadering opgezet.

KERNFUNCTIE 2: stimuleren van georganiseerde solidariteit We willen de verantwoordelijke organisatie inlichten over algemene behoeften die we bij de (her)verdeling van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal - geneeskundige of psychologische hulpmiddelen merken. We willen maatregelen voorstellen om daaraan tegemoet te komen. Dit niet alleen lenigend of curatief, doch ook preventief. Daartoe willen we ook in bestaande netwerken participeren of indien noodzakelijk zelf samenwerkingsverbanden opzetten. Dit willen we doen met de bedoeling dat instituties effectief functioneren t.a.v. de Edegemse burger, en specifiek t.a.v. kwetsbare huishoudens.

KERNFUNCTIE 3: activeren van natuurlijke solidariteit We willen bereiken dat Edegemse burgers er zijn voor mekaar, zich voor mekaar medeverantwoordelijk voelen. We willen hefbomen zoeken om mensen zelf tot actie te bewegen, en wel op het moment dat er in het gewone dagelijks leven een nood is. Daartoe wil het O.C.M.W. een positieve onderstroom creëren. Hiertoe willen we actief in communicatie treden met de Edegemse bevolking. Samen met lokale actoren willen we initiatieven ontwikkelen waardoor het beoogde doel effectief kan bereikt worden. We stellen onze deskundigheid in de verschillende disciplines ter beschikking. We bieden een kader waarin maatschappelijk geëngageerde vrijwilligers hun engagement kunnen verwezenlijken. We willen gerichte impulsen geven vanuit de methodiek van het maatschappelijk opbouwwerk.

Pagina 58 van 79

2.2.

Organogram

2.2.1. Ondersteunende diensten, algemene sociale dienst en thuiszorgdiensten

Pagina 59 van 79

Titel Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Beleidsorganen

OCMW Edegem Goedgekeurd in zitting Raad voor Maatschappelijk Welzijn dd. 07/08/2012

Bijzonder Comité Seniorenzorg

29 november 2013 Basis- en Hoogoverlegcomité

Bijzonder Comité Sociale Dienst

Vast Bureau

Voorzitter

OCMW-secretaris

Financieel Beheerder

Stafmedewerker personeel en secretariaat A4a-A4b Coördinator secretariaat C4-C5

Informaticaverantwoordelijke B1-B3

Administratief medewerker C1-C3


Directeur Woonzorgcentrum A5a-A5b

Hoofd Sociale Dienst A4a-A4b

Zie apart blad voor organogram WZC

Coördinator Thuiszorgdiensten A4a-A4b

Stafdienst secretariaat: Coördinator C4-C5 Administratief medewerker C1-C3

Lokaal Opvanginitiatief

Maatschappelijk Werker B1-B3

Boekhouder B1-B3

Tewerkstelling

Maatschappelijk Assistent B1-B3

Schuldbemiddeling

Werkleider B1-B3


Algemene sociale dienst



Diensthoofd Gezinszorg B4-B5

Diensthoofd poetsdienst aan huis een aanvullende thuiszorg B4-B5

Adjunct-diensthoofd gezinszorg B1-B3

Adjunct-diensthoofd poetsdienst aan huis en aanvullende thuiszorg B1-B3

Coördinator eerstelijnsMaatschappelijk werker Seniorenconsulent gezondheidszorg SEL personen met een B1-B3 thuiszorg handicap B1-B3 B1-B3

Dienstencentrumleider B1-B3

MW programmator activiteiten oudereneducatie en vrijwilligerswerk B1-B3

Bejaardenhelp(st)er aan huis C1-C2

Logistiek Medewerker D1-D3 Groene achtergrond = lid van managementteam

artikel 60 §7 OCMW-wet Intern en extner

Bejaardenhelp(st)er aan huis D1-D3

Medewerkers projecten:  Dienstencheques  Lokale diensteneconomie  Jobcreatie (klusjesdienst) E1-E3

Pagina 60 van 79 Pagina 1

2.2.2. WZC Immaculata OCMW secretaris OCMW Financieel beheerder Directeur WZC/CvK A5

Dagelijks verantwoordelijke Co. bestuurszaken A4

Veiligheidsdienst IGEAN

Coordinerend en raadgevend arts

Coordinator DEPARTEMENT WONEN C4-C5/B4-B5

Hoofdverpleegkundigen/ paramedisch teamleider 6 teams dag/1 team nacht BV5

Diensthoofd voedingszorg B4-B5

Chef kok C4-C5/B1-B3

Diensthoofd technisch onderhoud C1-C3/C4-C5

Dietiste B1-BV3

Diensthoofd gastvrouwen C1-C3

Kok C1-C3

hulpkok D1-D3

Diensthoofd huishoudelijk onderhoud C1-C3

Werkleider technisch onderhoud D4-D5 Technisch assistent tuinonderhoud D1-D3

Technisch assistent HACCP D1-D3l

Technisch Assistent Linnendienst D1-D3

Gebrevetteerd Verpleegkundigen C3-C4

Zorgkundigen C1-C3

Boekhouder B1-B3

Diensthoofd WZC secretariaat en onthaal C4-C5/B1-B3l

Administratief medewerkers C1-C3l

Administratief Medewerrkers C1-C3

Gastvrouwen/heren E1-E3

Logistieke hulp MT à huis / DC E1-E3l

Logistieke hulp Technisch onderhoud E1-E3

Logistieke hulp Huishoudelijk onderhoud E1-E3l

Maatshappelijk werk zorgindidcatie WZC/CvK B1-B3

Maatschappelijk werk clientbegeleiding / woonassistent B1-B3

Pastoraal Werker B1-B3

Referentiepersoon Dementie BV1-BV3

Referentiepersoon Palliatieve zorg BV5

Praktijkdocent Verpleegzorg BV5

Muziektherapeut B1-B3

Praktijkopleiders Verpleging

Praktijkopleiders zorg

MW programmator oudereneducatie / vrijwilligerswerk B1-B3

Dienstencentrum Leider B1-B3

Animator B1-B3l

Begeleider Animator Bejaarden C1-C3

Begeleider Animator Bejaarden D1-D3l

Zorgkundigen / bejaardenhelp(st)er D1-D3 Service center WZ-netwerk

Logistiekek hulp Keuken E1-E3

Praktijkdocent Belevingsgerichte Begeleiding B4-B5

Deskundige Biografiebegeleiding B4-B5

Diensthoofd activatie B4-B5/A1-A3

Paramedicus activatie (kiné/ergo/logo) BV1-BV3

Gegradueerd Verpleegkundigen BV1-BV3

Coordinator DEPARTEMENT WELZIJN (Vorming) A1-A3

Kwaliteits coordinator (communicatie) A1-A3

Coordinator DEPARTEMENT ZORG BV5

zorgkantoor

Werkmethode biografische dienstverlening

Werkdrukverlichters – Fred Lee

animatieteam

Logistieke hulp ZORG E1-E3l

Pagina 61 van 79

2.3.

Personeelsbestand (per 31/12/2012)

Pagina 62 van 79

2.4.

Budgethouders

-

Huishoudelijk Reglement OCMW-raad 1. VAST BUREAU

Art. 37. - § 1. - Het vast bureau is, in overeenstemming met art. 80, §2 van het OCMWdecreet bevoegd voor het aanstellen in spoedeisende gevallen van een waarnemend secretaris of waarnemend financieel beheerder. Ook is het vast bureau, in overeenstemming met art. 114 van het OCMW-decreet bevoegd voor het opstellen van een verslag voor de evaluatie van de secretaris en financieel beheerder. § 2. - Het vast bureau heeft een door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn gedelegeerde beslissingsbevoegdheid voor volgende uitgaven:

Categorie

Waarde in euro (excl. BTW)

Exploitatiebudget 0 – 8 500 (= gewone dienst) > 8 500 – 40 000 > 40 000

Vervangingsinvesteringen

Andere investeringen

Goedkeuring voorwaarden en gunning Managementteam Vast bureau Raad voor Maatschappelijk Welzijn

0 – 25 000

Vast bureau

> 25 000

Raad voor Maatschappelijk Welzijn

0 – 10 000

Vast bureau

> 10 000

Raad voor Maatschappelijk Welzijn

§ 3. - Het vast bureau wordt belast met volgende welomschreven bevoegdheden: - De beleidsvoorbereiding; - De voorbereiding van de eerstvolgende vergadering van de plenaire vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn; - Het adviseren van de raad voor maatschappelijk welzijn over de oprichting of wijziging van initiatieven. Het vast bureau kan een lid van het managementteam (andere dan de secretaris die sowieso aanwezig is op het vast bureau) uitnodigen om toelichting te geven over het voorstel van beleid van haar/zijn kerntaak/dienst. 2. BIJZONDER COMITE SOCIALE DIENST Art. 41. - Het bijzonder comité voor de sociale dienst is belast met volgende welomschreven bevoegdheden: 1. Het toekennen van de individuele maatschappelijke dienstverlening aan personen en gezinnen zoals die omschreven is in de artikels 57 tot en met art. 71 van de OCMW-wet, de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de Wet betreffende het recht op maatschappelijke integratie van 26 mei 2002;

Pagina 63 van 79

2. Het toewijzen van de materiële hulpverlening in het kader van het LOI (lokaal opvanginitiatief voor asielzoekers); 3. Het bekrachtigen van door de voorzitter verleende dringende financiële hulp; 4. Oninvorderbaar stelling van vorderingen betreffende individuele sociale dienstverlening. Het bijzonder comité staat verder in voor: - de bepaling van de samenwerkingsverbanden tussen het OCMW en de instellingen, diensten en organisaties voor maatschappelijk werk zoals: ziekenhuizen uit de regio, diensten voor verzorging en dienstverlening aan huis, onthaaltehuizen, centra voor geestelijke gezondheidszorg, diensten voor migranten, voor gehandicapten, crisis- en opvangcentra, jeugdtehuizen, Thuisgezondheidszorg (TGZ), de ziekenhuizen uit de regio, plaatselijke mutualiteiten, enz... - het adviseren van de raad voor maatschappelijk welzijn over de opstelling of wijziging van reglementen. Aan het BC sociale dienst wordt gerapporteerd over de werking van de operationele diensten (algemene sociale dienst, dienst schuldbemiddeling, lokaal opvanginitiatief en arbeidsbegeleiding), over de kwaliteitszorg, over relevante nieuwe wetgeving en over nieuwe tendensen in de dienstverlening. 3. BIJZONDER COMITE SENIORENZORG Art. 45. - Het bijzonder comité voor seniorenzorg is belast met volgende welomschreven bevoegdheden: 1. domein thuiszorg Opvolging en toezicht op de delegatie aan de coördinator thuiszorgdiensten van de beslissingsbevoegdheid voor volgende aangelegenheden: - de beslissingen, met inbegrip van de vaststelling van de financiële bijdrage, in verband met de dienstverlening aan huis: gezinszorg, schoonmaakhulp, karweidienst, warme maaltijden, personenalarmsysteem, minder mobielen centrale; - de beslissingen in verband met de dienstverlening door de dienst personen met een handicap en binnen het dienstencentrum; 2. domein woonzorg (heden: woonzorgencentrum (WZC) en Centrum voor Kortverblijf (CvK)) -

Advies aan de raad over het opnamebeleid voor het woonzorgcentrum (WZC)/Centrum voor Kortverblijf (CvK)

-

Vastlegging/herziening van de afsprakennota en de opnameovereenkomst met de bewoner

-

Advies aan de raad over de vastlegging/herziening van de dagprijs en extra vergoedingen verbonden aan het verblijf in het WZC/CvK conform de richtlijnen van de overheid (FOD economie)

-

Vastlegging/herziening van de maximum tussenkomst bij plaatsing buitenhuis van behoeftige ouderen

Pagina 64 van 79

-

De bepaling van de tussenkomst voor personen, opgenomen in het eigen WZC of buitenhuis, van wie de financiële draagkracht ontoereikend is om de opnamekosten te betalen;

-

Opvolging en toezicht op de delegatie aan de directeur van de beslissingsbevoegdheid voor volgende aangelegenheden: -

Buitenhuis plaatsen OCMW-behoeftige ouderen binnen de afgesproken contouren;

-

Het vaststellen van de bijdrage van de begunstigde in de kosten van de maatschappelijke dienstverlening (o.a. medische kosten, kleding, begrafeniskosten…) en het bepalen van de bijdrage van de onderhoudsplichtigen (art. 97 tot 104 van de OCMW-wet), binnen de grenzen van de algemene criteria die door de raad voor maatschappelijk welzijn dienaangaande zijn vastgelegd;

-

het toekennen van zakgeld conform het KB 2004 tot vaststelling van het statuut van het zakgeld voor RO-bewoners

3. gemeenschappelijk voor de twee vorige domeinen Het BC seniorenzorg staat verder in voor: -

de bepaling van de samenwerkingsverbanden tussen de OCMW-ouderenzorg en andere zorgpartners (bv. ziekenhuizen, ROB’s en RVT’s, diensten voor verzorging en dienstverlening aan huis, centra voor geestelijke gezondheidszorg, instellingen en diensten voor gehandicapten, crisis- en opvangcentra, enz.);

-

het adviseren van de raad voor maatschappelijk welzijn over de opstelling of wijziging van reglementen.

Aan het BC seniorenzorg wordt gerapporteerd over de werking van de operationele diensten, de kwaliteitszorg, de vrijwilligerswerking en het woonzorgnetwerk, over relevante nieuwe wetgeving en over nieuwe tendensen in de dienstverlening. Het BC seniorenzorg verleent advies over de externe communicatie: aard van de dragers, inhoud. De leden ontvangen een kopie van de brieven zodat zij geïnformeerd zijn voor het geval zij hierover aangesproken worden door derden. Het BC seniorenzorg kan vorderingen m.b.t. individuele sociale dienstverlening oninvorderbaar verklaren. -

Delegatiebesluiten van de OCMW-raad van 22 januari 2013: 

Delegatie aan de secretaris van het dagelijks personeelsbeheer waardoor beslissingen veel flexibeler kunnen genomen worden. Op het managementteam van 7 februari 2013 werden delen van het dagelijks personeelsbeheer verder gedelegeerd aan de MAT-leden

Pagina 65 van 79

Delegatie en subdelegatie De subdelegatie betreft het doorgeven van de bevoegdheid tot het nemen van de beslissing door de secretaris aan iemand anders. De beslissingen worden nog altijd in een secretarisbesluit gegoten indien nodig die door de secretaris ondertekend worden.

Item Allerlei verlofaanvragen, o.m:  jaarlijkse vakantie  bevallingsverlof en opvangverlof *  verlof voor opdracht  verlof zonder wedde 

loopbaanonderbreking



ouderschapsverlof



loopbaanonderbreking medische bijstand



loopbaanonderbreking palliatieve zorgen

 

politiek verlof * dienstvrijstelling: geen beslissing nodig tenzij in uitzonderlijke gevallen

 voor volgende afwezigheden geen beslissing nodig; ziekte, omstandigheidsverlof Het vastleggen van collectieve vakantieperiodes Schorsing arbeidsovereenkomst van contractueel personeel Ongewettigde afwezigheid Wijziging dagtaak (los van de duur daarvan, bepaalde of onbepaalde duur en los van het statuut, contractueel of statutair)

Delegatie aan

Subdelegatie aan leidinggevende

secretaris secretaris secretaris voor MATleden secretaris voor MATleden secretaris voor MATleden secretaris voor MATleden secretaris voor MATleden secretaris secretaris

secretaris na advies MAT-lid secretaris voor w.b. de inhouding op het loon secretaris secretaris voor MATleden

MAT-lid voor andere medewerkers MAT-lid voor andere medewerkers MAT-lid voor andere medewerkers MAT-lid voor andere medewerkers MAT-lid voor andere medewerkers directeur wzc / coördinator tz (modaliteiten 2 dagen/jaar)

leidinggevende voor w.b. de opname van de dagen MAT-lid voor andere medewerkers

Pagina 66 van 79

Uitbetaling meeruren Uitbetaling loon weekendwerkers Vaststelling wettelijke en plaatselijke feestdagen en de vervangingsdagen

Vaststelling examendatum + vergoeding voor juryleden Vaststelling uitslag examen Vormingsaanvragen Concrete invulling van het recht en de plicht op vorming, onder voorbehoud van wat de raad in het vormingsreglement bepaalt Vaststelling en uitbetaling premie ambtsjubileum en oppensioenstelling Toestemming dienstreizen en meest geschikte vervoermiddel Individuele toekenning van kostenvergoedingen, onder voorbehoud van de nadere regels die de raad hierover kan uitwerken Dienstroosters opmaken en prestaties noteren De regelingen met betrekking tot tijdsregistratie Het vaststellen van de individuele salarissen en beslissing overname anciënniteiten Andere regelingen die rechtstreeks voortvloeien uit de toepassing van de rechtspositieregeling Opmaak van de functiebeschrijvingen4 Individuele opvolging van de evaluatie

secretaris voor MATleden secretaris secretaris na advies MAT en BOC

MAT-lid voor andere medewerkers

secretaris voor MATleden secretaris secretaris voor MATleden secretaris voor MATleden secretaris secretaris voor MATleden secretaris


secretaris voor MATleden secretaris secretaris voor MATleden secretaris

leidinggevende voor andere medewerkers

MAT-lid voor andere medewerkers MAT-lid voor andere medewerkers MAT-lid voor andere medewerkers


secretaris op voorstel MAT-lid secretaris op voorstel

4

Uit de toelichting bij art. 7 BVR 07-12-2007: hoewel de functiebeschrijvingen als instrument gebruikt worden voor de situering van betrekkingen in de personeelsformatie, maken ze als zodanig geen deel uit van de personeelsformatie noch van de rechtspositieregeling. Ze worden conform de in het bestuur gekozen standaard opgesteld door het management of de personeelsdienst onder verantwoordelijkheid van het hoofd van het personeel. De vaststelling van de functiebeschrijvingen door de raad als onderdeel van de formatie of van de RPR zou niet alleen afbreuk doen aan de hoedanigheid van aanstellende overheid van bv. de secretaris maar zou ook erg onpraktisch zijn: de geringste wijziging zou dan voorgelegd moeten worden aan de raad. Wijzigingen aan de functiebeschrijvingen vormen een overlegmaterie met de syndicaten (geen onderhandeling).

Pagina 67 van 79

De evaluatieprocedure intern organiseren binnen de door de rechtspositie bepaalde termijnen Het aanvaarden van stagedoende leerlingen en studenten in de verschillende diensten en instellingen van het OCMW Opdrachthouderschap Opdracht tot permanentieplicht Uitlenen van personeel aan een gebruiker (zonder overdracht werkgeversgezag) Aanvraag lichter werk

van de evaluator secretaris MAT-lid secretaris voor MATleden secretaris na advies MAT-lid secretaris na advies MAT-lid secretaris na advies MAT-lid

secretaris op voorstel MATlid

*het verlof is een recht, er is geen appreciatiebevoegdheid maar moet ambtshalve beslist worden Volgende beslissingen worden niet gedelegeerd waardoor de Raad voor Maatschappelijk Welzijn dus bevoegd blijft:  Vaststelling of wijziging van o Statuut (administratief, geldelijk, reglement contractuelen) of rechtspositieregeling o Arbeidsreglement o Personeelsformatie (kader) en organogram o Benoemings- en bevorderingsvoorwaarden  Openverklaring functies  Vaststelling invaliditeit vastbenoemd personeel

Pagina 68 van 79

°

Degelatie aan de secretaris van de aanstellingsbevoegdheid voor het contractueel personeel dat voorzien is in de personeelsformatie.

Item de aanstelling en het ontslag (inclusief tucht) van het contractueel personeel dat voorzien is in de personeelsformatie:  contractueel personeel o aanstelling met een contract van onbepaalde duur o aanstelling of verlenging aanstelling met een contract van bepaalde duur o aanstelling of verlenging aanstelling met een vervangingscontract o aanstelling of verlenging aanstelling met een contract voor bepaald werk o aanstelling of verlenging aanstelling overeenkomsten in het kader van de tewerkstellingsmaatregelen (startbaan, VOP, Activa, Sine, gesco …) o ontslag  Samenstelling van jury: in het kader van een aanwervingsprocedure, van een bevorderingsprocedure en van interne mobiliteit

Delegatie aan secretaris

Subdelegatie aan niet mogelijk

Volgende beslissingen worden niet gedelegeerd waardoor de raad de volgende aanstellingsbevoegdheid behoudt:  aanstelling, verlenging aanstelling en ontslag van het personeel waarover de secretaris de aanstellingsbevoegdheid heeft maar dat niet voorzien is binnen de personeelsformatie;  aanstelling op proef van vastbenoemd personeel;  verlenging van de proefperiode van vastbenoemd personeel;  vaste benoeming;  ontslag vast benoemd personeel (alle gevallen)  Disponibiliteit  Aanstellingen in het kader van interne personeelsmobiliteit  Ambtshalve herplaatsingen

Pagina 69 van 79



Delegatie van aankoopbeslissingen binnen het exploitatiebudget aan MAT opgetrokken tot 8.500 euro.



Definitie van wat tot dagelijks bestuur behoort: -

alle uitgaven van het exploitatiebudget met een geraamde waarde kleiner dan of gelijk aan 40 000 euro exclusief BTW;

-

alle uitgaven van het investeringsbudget met een geraamde waarde kleiner of gelijk aan 10 000 euro exclusief BTW;

-

alle uitgaven van het investeringsbudget die betrekking hebben op onderhoud of instandhouding van het patrimonium met een geraamde waarde kleiner of gelijk aan 25 000 euro exclusief BTW. Onder dit type van investeringen wordt onder andere verstaan alle vervangingsinvesteringen en de aankoop van materialen voor onderhoud van de gebouwen;

-

Alle beheersdaden zonder financiële impact die niet expliciet tot de bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn behoren. Het gunnen van bijkomende opdrachten voor zover deze niet meer bedragen dan 10% van de oorspronkelijke waarde van de opdracht; Alle daden van beschikking met betrekking tot het materieel van het OCMW dat wegens ouderdom, slijtage, defect of onherstelbare schade niet meer dienstig is. Hiertoe behoren eveneens de gevonden en achtergelaten voorwerpen die het OCMW in bewaring heeft genomen; Het nemen van maatregelen in gevallen van dringende spoed die voortvloeien uit onvoorziene omstandigheden.

-

-



Alle categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur die vallen binnen de perken vastgelegd in het besluit van de Vlaamse Regering - grens is vastgesteld op 25.000 euro, BTW niet inbegrepen-, worden vrijgesteld van visumverplichting

Pagina 70 van 79

2.5.

Samenstelling beleidsdomeinen p 63 Genormaliseerd stelsel van de beleidsvelden Code

Omschrijving

Beleidsitem Beleidsitem omschr

COFOG

FC

Beleidsdomein algemene financiering x

0010

01.8 Algemene overdrachten 029 tussen verschillende bestuurlijke Algemene overdrachten tussen de verschillende 001000 bestuurlijke niveaus Algemene overdrachten tussen de verschillende bestuurlijke niveaus

x

0020

Fiscale aangelegenheden

002000

Fiscale aangelegenheden

01.1

Uitvoernde en040 w etgevende organen, financiële en fiscale

x

0030

Financiële aangelegenheden

003000

Financiële aangelegenheden

01.1

Uitvoernde en000/121 w etgevende organen, financiële en fiscale

x

0040

Transacties in verband met de openbare schuld004000

Transacties in verband met de openbare schuld

01.7

Transacties ivm 010/019 de openbare schuld

x

0050

Patrimonium zonder maatschappelijk doel

005000

Patrimonium zonder maatschappelijk doel

01.1

Uitvoernde en124 w etgevende organen, financiële en fiscale

x

0090

Overige algemene financiering

009000

Overige algemene financiering

01.6

Algemeen bestuur 123 (volgens voorstel centrumsteden niet e

Ondersteunende diensten x

0100

Politieke organen

010000

Politieke organen

01.1

Uitvoernde en101/123 w etgevende organen, financiële en fiscale

x

0110

Secretariaat

011000

Secretariaat

01.3

Gecentraliseerde 104 algemene diensten

x

0111

011100

Financiële dienst

01.3


x

0112

Fiscale en financiële diensten Personeelsdienst en vorming

011200

Personeelsdienst

01.3


x

0119

Overige algemene diensten

011900

Preventie & bescherming

01.3

Gecentraliseerde 135-139 algemene diensten

x

0119


011910

ICT

01.3


x

0119


011920

Technische dienst

01.3


x

0190

Overig algemeen bestuur

019000

Overig algemeen bestuur

01.6

Algemeen bestuur 123 (n.e.g.)

Sociale dienstverlening en activering

090000

x

0900

Sociale bijstand

090000

Algemeen maatschappelijk werk

10.7

Sociale uitsluiting 832 (n.e.g.)

x

0901

Voorschotten

090100

Voorschotten

10.7


x

0903

Lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers

090300

Lokale opvanginitiatieven voor asielzoekers

04.1

Algemene zaken 851 op economisch, commercieel en w erkge

x

0904

Activering van tewerkstelling

090400

5 Beaufort

10.7


x

0904

Activering van tewerkstelling

090410

Andere tewerkstellingsprojecten

10.7


x

0905

Dienst voor juridische informatie en advies

090500

Juridische dienstverlening via Kina

10.7


x

0909

Overige verrichtingen inzake sociaal beleid

090900

10.7


0930

Sociale huisvesting

093000 10.1

Ziekte en invanliditeit 8335

10.4

Gezin en kinderen 844/849

10.4

Gezin en kinderen xxxxx

Thuiszorg x

0911

Diensten en voorzieningen voor personen met een 091100 handicap

x

0943

Gezinshulp

094300

x

0946

Thuisbezorgde maaltijden

094600

x

0947

Klusjesdienst

094700

Klusjesdienst - aanvullende thuiszorg

10.4

Gezin en kinderen 8447

x

0948

Poetsdienst

094800

Poetsdienst - aanvullende thuiszorg

10.4


x

0948

Poetsdienst

094810

Poetsdienst dienstencheques

10.4


x

0951

Dienstencentra

095100

Den appel

10.2

Ouderen

8342

x

0949

Overige verrichtingen betreffende ouderen

094900

MMC

10.2

Ouderen

834

x

0949


094910

Seniorenconsulent

10.2

Ouderen

834

x

0949


094920

PAS

10.2

Ouderen

834

x

0949


094930

TGZ SEL

10.2

Ouderen

834

Gezinszorg-aanvullende thuiszorg

Woonzorg x

0953

Rusthuizen

095300

Wonen (excl. keuken)

07.3

Ziekenhuisdiensten xxxxx

x

0953

Rusthuizen

095301

Wonen (keuken)

07.3


x

0953

Rusthuizen

095310

Zorg

07.3


x

0953

Rusthuizen

095320

Bestuurszaken

07.3


x

0953

Rusthuizen

095330

Welzijn

07.3


Pagina 71 van 79

3. Financieel 3.1.

Schema TM2: de financiële schulden

Pagina 72 van 79

3.2.

Detail per algemeen rekeningnummer

Pagina 73 van 79

Pagina 74 van 79

Pagina 75 van 79

Pagina 76 van 79

3.3.

Financiële risico’s

    

De vereniging voor de thuiszorgdiensten kan niet opgestart worden of geeft niet beoogde resultaat (100 k schaalvoordeel (‘opbrengsten’) per jaar voorzien) Subsidieambtenaar (via gemeente) vindt niet beoogde subsidies (50 k per jaar voorzien) Er wordt geen nieuwe doelgroep voor de maaltijden, ter vervanging van Aartselaar, gevonden De responsabiliseringsbijdrage voor de pensioenen van de statutairen is meer dan 255k per jaar. Of de werkgeversbijdrage neemt nog harder toe? De waterschade aan het woonzorgcentrum heeft mogelijke financiële gevolgen, al dan niet inclusief kosten van een gerechtsprocedure.

Pagina 77 van 79

OCMW Edegem Meerjarenplanning 2014-2019 NIS 11013 Toelichting : addendum

(Ter aanvulling van het meerjarenplan 2014-2019, vastgesteld in de OCMW-raad van 13 december 2013 en goedgekeurd door de gemeenteraad van 16 december 2013, bij te voegen als blz. 78-79 van de toelichting).

3.4 Overzicht financiële vaste activa (FVA)

78

Het OCMW van Edegem heeft volgende FVA (participaties/deelnemingen/duurzame banden): 

   

 



  

SEL Amberes (thuisgezondheidszorg) + vzw ‘Thuisgezondheidszorg-Regio Mortsel’: OCMW Edegem heeft een personeelslid (coördinatie zorgoverleggen) in dienst genomen en verleent deze onderdak. De hieraan verbonden kosten worden gedragen door SEL Amberes o.b.v. een samenwerkingsovereenkomst. Sociaal verhuurkantoor ‘Woonweb’: OCMW Edegem is één van de acht participerende OCMW’s (samenwerking zal stopgezet/herzien worden) Sociale huisvestingsmaatschappij ‘De ideale woning’ Provikmo (arbeidsgeneeskunde): dit bedrijf huurt ruimten in de nieuwbouw van het WZC met het oog op het uitoefenen van arbeidsgeneeskunde. KINA pv (OCMW vereniging van publiek recht) voor crisisopvang daklozen en juridisch advies aan de bevolking. Coördinatie van lokaal sociaal beleid wordt vanaf 2014 in eigen beheer genomen. CAW Antwerpen: overeenkomst met het oog op bundeling van krachten rond preventie van herval in schulden. Thuiszorg Vleminckveld: via de formule Flex worden klanten (gezinszorg + poetshulp) die op de wachtlijst van OCMW Edegem staan en die dringende hulp nodig hebben, tijdelijk geholpen door Thuiszorg Vleminckveld in afwachting van de beschikbaarheid van een eigen personeelslid Efrem: diensten worden ingehuurd ter ondersteuning van de algemene sociale dienst gezien de specifieke wetgeving voor zelfstandigen die te specialistisch is voor de eigen maatschappelijk werkers. Efrem begeleidt gefailleerden en zelfstandigen die problemen ondervinden als gevolg van hun zelfstandige activiteit. Zij ondersteunen de ondernemers en hun gezin op administratief en psychosociaal vlak, geven juridisch-, sociaal- en economisch advies, bemiddelen bij diverse diensten en begeleiden hen doorheen allerhande procedures. Wit-geel kruis (Personen Alarm Systeem) Taxistop (software MinderMobielenCentrale) OCMW Aartselaar: neemt warme maaltijden aan huis af bij OCMW Edegem om ze zelf aan haar klanten te bezorgen (overeenkomst is opgezegd en loopt af op 28 februari 2014)

Pagina 78 van 79



 

Sociale economie bedrijven: de tewerkstellingscel van de algemene sociale dienst tracht leefloontrekkers te activeren via een artikel 60 §7 tewerkstelling. Cliënten van de algemene sociale dienst worden tewerkgesteld in een sociale economie bedrijven zoals Opnieuw & Co (winkels in Duffel, Mortsel en Lier), CKG Hulgenrode, MIVAS, ZIN, Het Roze huis, CO-ACTIEF, Plumeau.net en Kraaiennest vzw. IGEAN: preventie-adviseur veiligheid, preventie-adviseur psycho-sociaal welzijn (5 aandelen t.w.v. € 12,50 per stuk, volstort. IVEKA-Eandis: kaderovereenkomst met Iveka voor het leveren van ondersteuningsactiviteiten betreffende energiebesparing, (hernieuwbare) energie en energie-efficiëntie

Pagina 79 van 79

MEERJARENPLAN OCMW EDEGEM NIS Bijlage Toelichtende nota

Recommend Documents