DATUM : 31 maart 2011
DAG-
Korte toelichting
ORDE 1
2
3
GEMEENTERAAD – TOELICHTENDE NOTA (bijlage bij de agenda ingevolge art. 21 gemeentedecreet)
De verkeerscommissie nam op 15 december 2010 kennis van de problemen die het bedrijf Van De Velde, Schoolstraat 16b, ondervindt door het parkeren van wagens voor de oprit van het bedrijf bij het begin en einde van de schooluren. Om dit probleem aan te pakken werd reeds een tijdelijk politiereglement aangenomen in zitting van het college van burgemeester en schepenen van 3 februari 2011. Dit tijdelijk politiereglement wordt nu aan de gemeenteraad voorgelegd om aan de tijdelijke maatregelen een permanent karakter te geven. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het aanvullend politiereglement goed te keuren. Op 29 juli 2010 nam de verkeerscommissie kennis van de gezamenlijke suggestie van inwoners van het Gaverstraatje naar aanleiding van de infovergadering voor de werken voor de heraanleg van het Gaverstraatje. Op deze vergadering werden enkele suggesties gedaan om de veiligheid van de weggebruikers en de inwoners te verhogen. Zo werd voorgesteld om eenrichtingsverkeer in te voeren voor het verkeer komende van de Gaverstraat richting Dendermondsesteenweg. Daarenboven blijft er wel tweerichtingen verkeer mogelijk voor de fietsers en bromfietsers klasse A. Aan de gemeenteraad wordt thans gevraagd om dit aanvullend politiereglement goed te keuren. In onderling overleg worden door de burgemeesters van de politiezone, de korpschef en de gemeentesecretarissen van de gemeenten behorende tot de politiezone Wetteren-Laarne-Wichelen volgende aanpassingen aan het algemeen politiereglement voorgesteld: • wijziging betreffende ‘gevaarlijke honden’ De verbodsbepaling in artikel 2.7.1 “Het is verboden honden van het ras "Pit-Bull-Terriër" op het grondgebied van de gemeente te houden en het grondgebied van de gemeente in gezelschap van deze dieren, op welke wijze ook, te betreden.” wordt geschrapt. Het artikel wordt thans aangevuld met de vermelding ““Honden van het ras Pit-Bull-terrier en andere potentieel gevaarlijke honden moeten op een openbare plaats daarenboven steeds een muilband dragen.” • Aanvulling inzake vuurwerk Op de verplichting waarbij vuurwerk slechts mag afgeschoten worden na schriftelijke toelating van de burgemeester, wordt een uitzondering gemaakt voor het vuurwerk dat wordt afgeschoten op 31 december tussen 23.30 uur en 01.00 uur. De vuurwerkmakers dienen de nodige omzichtigheid aan de dag te leggen om schade aan personen en goederen te voorkomen en zijn aansprakelijk voor elke schade die rechtstreeks of onrechtstreeks te wijten is aan het vuurwerk. •
afdeling 5 (de openbare veiligheid) van het zonaal politiereglement wordt aangevuld met hoofdstuk 5 met betrekking tot het plaatsen en gebruiken van sleutelkluizen
Omdat de brandweer bij brandweeralarm vaak problemen heeft bij het betreden van instellingen en bedrijven, voornamelijk bij bedrijven zonder conciërge, wordt voorgesteld de bedrijven de mogelijkheid te bieden om sleutelkluizen te plaatsen waarin de sleutel van het bedrijf zich bevindt en waarmee de brandweer zich toegang kan verschaffen. Hierdoor kan schade, die dikwijls aan het bedrijf wordt aangebracht door de brandweer, worden vermeden.
Volgende bepalingen dienen o.a. in acht te worden genomen: o o o o •
een sleutelkluis die aan bepaalde normen moet voldoen, kan maar worden geplaatst na toelating van de burgemeester. na de toelating krijgt de aanvrager een sticker van de brandweer om op de sleutelkluis te plakken. elke nieuwe burger, eigenaar of gebruiker van een gebouw of terrein waar een sleutelkluis is aangebracht, moet binnen de 15 dagen een nieuwe aanvraag doen of schriftelijk de buitengebruikstelling van de sleutelkluis melden. Er is geen verplichting om sleutelkluizen te plaatsen. Enkel de modaliteiten worden vastgelegd. Verschillende bedrijven zijn vragende partij. afdeling 6 (openbare rust) van het zonaal politiereglement wordt aangevuld met hoofdstuk 7 met betrekking tot circussen en amusementsbedrijven zonder vaste standplaats
Om de aanvragen voor het plaatsen van circussen en amusementsbedrijven zonder vaste standplaats in goede banen te leiden, worden o.a. volgende bepalingen vastgelegd: o o o o o
de aanvragen moeten minstens 2 maanden op voorhand aan het gemeentebestuur worden toegezonden, met de nodige documenten in bijlage zodat het college van burgemeester en schepenen een beslissing kan nemen. Mits motivatie kan een standplaats geweigerd worden. de standplaats moet, vrij van afval, in zijn oorspronkelijke staat worden teruggebracht. reclameborden kunnen pas na de verkregen toelating worden geplaatst en moeten binnen de 48 uur na de laatste voorstelling worden verwijderd door de exploitant. het energie- en waterverbruik is volledig ten laste van de verbruiker. nadat een toelating is verkregen, moet uiterlijk drie weken voor aankomst een waarborg van 1.000 euro worden betaald in de gemeentekas.
Aan de raad wordt gevraagd deze wijzigingen aan het bestaande politiereglement goed te keuren. 4 5
Op vrijdag 15 april 2011, zaterdag 16 april 2011 en zondag 17 april 2011 gaat aan het kasteel de tweede editie van het muziekfestival Once upon a festival door. Zoals de organisator het op zijn website beschrijft is Once upon a Festival niet zomaar een festival. In de eerste plaats is het een kunstwerk op zich : een driedaagse tentoonstelling waarin een concept naar voren gebracht wordt. En dit concept is altijd de totaalervaring. De organisator wil de bezoeker een unieke kunstervaring aanbieden, die bestaat uit een brede mix van verschillende kunstvormen, maar ook bijvoorbeeld de grafische vormgeving, de decoratie en de algemene sfeervorming op het festival behoren tot het totaalconcept dat wordt aangeboden. De optredens gaan door op 4 verschillende stages : het soul podium, het body podium, het mind podium en het spirit podium. Zo zal de Soul stage onderdak bieden aan genres als wereldmuziek, folk, anti-folk, hiphop, indie-rock, blues,... Bij het body podium kan je dansen op live elektronische beats uit genres als goa, IDM, jungle, dub(step), deephouse en techno…. In het kader van de algemene veiligheid heeft de veiligheidscel meerdere malen vergaderd met alle actoren : brandweer – discipline 1, medische discipline, discipline 2, politie- discipline 3, logistiek : discipline 4 en discipline 5 : communicatie aangevuld met een delegatie van het gemeentebestuur en de organisator.
Op basis van de verslagen van de vergaderingen werden alvast 2 aanvullende politiereglementen opgemaakt : een aanvullend politiereglement voor de gelegenheidscamping en een aanvullend regelement voor wat betreft de algemene organisatie van het muziekfestival. Hierbij komen meerdere items aan bod : gelegenheidsparkings - ambulante handel - netheid - bewaking – geluid – drankgebruik en drugsproblematiek. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met deze aanvullende reglementen. 6
7 8
9 10
De veiligheidscel heeft beslist om naar aanleiding van het muziekfestival een BNIP (Bijzonder Nood- en Interventieplan als aanvulling op het GANIP – Gemeentelijk Algemeen Nood- en Interventieplan) op te maken. Volgens het KB moet het BNIP ten minste bevatten : 1° een beschrijving van het betrokken risico en het bepalen van de noodplanningszone; 2° de bijzondere interventiemiddelen; 3° de gegevens van de personen die specifiek betrokken zijn bij het risico; 4° de ongevallenscenario’s en de interventieprocedures voor elk scenario; 5° de organisatie van de coördinatie van de operaties; 6° de beschermingsmaatregelen van personen en goederen; 7° de mogelijke plaatsen van het CP-Ops; 8° de wijze en de procedures van informeren van de hulpdiensten en van de bevolking; 9° aanduiding van de discipline die de functie van Dir-CP-Ops uitoefent. Het BNIP betreffende een gelokaliseerd risico bevat bovendien : 1° de geografische situatie van de inrichting of van de site; 2° de algemene gegevens betreffende de betrokken inrichting of het betrokken risico 3° de noodplanningzone. Dit BNIP wordt thans ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Het BNIP zal daarna ter goedkeuring worden doorgestuurd naar de provinciegouverneur. Het contract voor de levering van elektriciteit aan installaties en gebouwen en openbare verlichting van de gemeente en het OCMW en het contract van de levering van aardgas aan installaties en gebouwen loopt in de loop van het jaar 2011 ten einde. Met bijstand van Eandis wordt voor alle gemeenten een eenvormig bestek opgemaakt, dat enerzijds als een individueel dossier dient beschouwd te worden, maar anderzijds moet toelaten om, door het aanbesteden op hetzelfde ogenblik, een voordelige prijs te verkrijgen. Gezien het algemene voordeel dat hiermee gerealiseerd wordt en de complexe juridische materie inzake aanbesteding van energiedossiers is het aangewezen in te tekenen op het voorstel vanwege Eandis. Voor wat betreft de aankoop van elektriciteit heeft het college van burgemeester en schepenen in zitting van 3 maart 2011 besloten om te opteren voor de aankoop van 100% groene stroom naar analogie met voorgaande jaren. De gemeente Laarne is in de loop der jaren toegetreden tot verschillende intergemeentelijke verenigingen (voorheen : intercommunales) waaronder TEVEOOST, VERKO, DDS, FINIWO, IMEWO, Westlede. Al de hiervoor geciteerde intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zijn dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen, die bestaan uit twee wettelijk verplichte bestuursorganen, met name een raad van bestuur en een algemene vergadering. Klassiek is de algemene vergadering samengesteld uit vertegenwoordigers van de deelnemers. Voor de gemeenten worden zij rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraad, die bevoegd is om over de deelneming of toetreding tot een intergemeentelijke vereniging te beslissen. Het aantal leden dat elke gemeente kan afvaardigen om te zetelen in de algemene vergadering wordt bepaald door twee criteria : de bevolkingscijfers en de kapitaalinbreng,
waarbij de verdeelsleutel tussen beide criteria statutair wordt vastgesteld. Aangezien de duur van het mandaat van de gemeentelijke vertegenwoordigers beperkt is tot telkens één algemene vergadering, dienen voor iedere algemene vergadering de afgevaardigden telkens opnieuw aangeduid te worden én dit ingevolge artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Bij die gelegenheid moet ook het mandaat van de vertegenwoordiger telkens vastgelegd worden. Ingevolge statutaire bepalingen kan de gemeente Laarne voor bepaalde adviescomités of raden van bestuur van de intergemeentelijke verenigingen eveneens een afgevaardigde aanduiden. - Imewo – vaststelling agenda en vaststelling mandaat van de vertegenwoordigers voor de algemene vergadering tevens jaarvergadering van 27 juni 2011 - Imewo – aanduiding vertegenwoordigers voor de algemene vergadering tevens jaarvergadering van 27 juni 2011 Op de agenda van de vergadering staan volgende punten : 1) Goedkeuring van de statutenwijzigingen en bijlage 2) Verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2010 3) Goedkeuring van de jaarrekening afgesloten op 31 december 2010 (balans, resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels) 4) Kwijting te geven afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris met betrekking tot het boekjaar 2010 5) Statutaire benoemingen 6) Statutaire mededelingen. 11
De raad van bestuur van Imewo heeft beslist op 25 februari 2011 om over te gaan tot een dubbele kapitaalsbeweging : - eerst wordt het kapitaal van Imewo voor alle deelnemers proportioneel verminderd door terugbetaling op alle aandelen A (het aantal aandelen A blijft daardoor onveranderd); - onmiddellijk daaropvolgend wordt het kapitaal verhoogd (aandelen F en E”). De deelnemende maatschappij Electrabel heeft aangekondigd niet deel te nemen aan deze kapitaalverhoging, zodat dit deel van de operatie de facto enkel open staat voor de deelnemende openbare besturen Als de aan de openbare besturen toegewezen bedragen in de kapitaalverhoging overeenstemmen met deze van hun aandeel in de kapitaalvermindering, zijn er van hun kant geen bijkomende middelen vereist. De kapitaalsoperatie zal plaatsvinden onder voorbehoud van enerzijds een statutenwijziging die geagendeerd is op de algemene vergadering van 27 juni 2011 en anderzijds een globaal bereikt inschrijvingsbedrag door de deelnemende gemeenten dat overeenkomt met minstens 90% van de door Imewo voorgestelde kapitaalsverhoging. Het bestuur kan beslissen in een tweede ronde voor elke activiteit (elektriciteit en gas) tot intekening op een bijkomend bedrag (kapitaalsinjectie) op voorwaarde dat niet alle openbare besturen zouden intekenen op het hen toekomend deel uit de eerste ronde. In deze tweede ronde zal de toekenning gebeuren a rato van de opgegeven bedragen. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 17 maart 2011 beslist om voorlopig niet in te gaan op deze mogelijkheid. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om zich akkoord te verklaren met de voorgestelde dubbele operatie van kapitaalsvermindering, gevolgd door een kapitaalsverhoging.
12
De kerkraad stelt jaarlijks de rekening van de kerkfabriek van het voorgaande jaar vast en dient ze voor 1 april in bij het centraal kerkbestuur. De rekeningen worden jaarlijks voor 1 juni samen bij de gemeenteoverheid en bij de provinciegouverneur ingediend door het centraal kerkbestuur waaronder de kerkfabrieken ressorteren. De rekeningen zijn onderworpen aan het advies van de gemeenteraad en
13
14
15
16
aan de goedkeuring van de provinciegouverneur. Overeenkomstig voorgaande bepalingen uit het decreet betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten wordt de jaarrekening van de kerkfabriek St-Denijs voor het dienstjaar 2010 voor advies voorgelegd aan de gemeenteraad. De toelage voor Sportraad Laarne werd bij de subsidieverdeling van juni 2010 over het hoofd gezien. Bij de subsidieverdeling van eind 2010 volgens het nieuwe reglement werden ook enkele administratieve en/of interpretatieve fouten gemaakt, waardoor het dossier van Toneelgroep Kattenheye enerzijds over het hoofd werd gezien en binnen het dossier van NEOS Laarne anderzijds een rekenfout werd opgemerkt. (door een foutieve interpretatie van de verschillende soorten activiteiten in het subsidiedossier.) Wijkcomité Meerskant tot slot diende (na de deadline) alsnog een subsidiedossier in. Met deze beslissing wordt dit alles rechtgezet en kan overwogen worden in welke mate Wijkcomité Meerskant nog in aanmerking kan komen voor een subsidie in 2011. Aangezien er zich nog praktische problemen stelden bij de inwerkingstelling van de prikkelbon, werd in gezamenlijk overleg tussen de sportdienst en de dienst vrije tijd & jeugd een aangepast ontwerp opgemaakt voor zowel het systeem, als het reglement van de prikkelbon. Met dit vernieuwde systeem kunnen alvast heel wat van deze problemen opgelost worden en wordt het systeem ook een stuk ‘prikkelender’ voor deelname aan verschillende vrijetijdsactiviteiten in de gemeente. Het basisidee, namelijk een tegemoetkoming aan financieel kwetsbare gezinnen, blijft echter behouden, net zoals de samenwerking met het OCMW hierin. De adviezen op deze aanpassingen vanuit de raden waren alvast positief te noemen. Voor het verder zetten van de werking en de activiteiten van de interlokale vereniging Cultuuroverleg Scheldeland, is het noodzakelijk dat de budgetten voor de vereniging beschikbaar zijn en daartoe goedgekeurd worden op de gemeenteraden van de betrokken gemeenten. Specifiek zal het grootste deel van het budget van de interlokale vereniging gaan naar de inrichting van het 3-jaarlijkse project ‘Beeldenstroom’. De Raad van State heeft bij arrest nr 204.782 van 4 juni 2010 het Koninklijk besluit van 25 oktober 2006 dat tot doel had om de normen vast te leggen die de gouverneur moet toepassen wanneer hij beslissingen neemt over de forfaitaire bijdrage brandweer nietig verklaard. De eindbeslissingen van de gouverneurs die meer dan zestig dagen voor de nietigverklaring aan de gemeenten werden medegedeeld zijn evenwel niet meer onderhevig aan het beroep van de Raad van State. Dit heeft voor gevolg dat de bijdragen van 2008 en voorgaande jaren aan de brandweer definitief zijn. Om te vermijden dat de schuldvorderingen zich opstapelen in afwachting van een definitieve regeling wordt er op vraag van de Provincie gewerkt met voorschotten. De Provincie heeft een voorschot voorgesteld voor de bijdrage van 2009, nl €369 355 en dit op basis van het bedrag van 2008. Omdat er thans maar 300.000 euro voorzien is op het begrotingsartikel 351/435-01 zal er bij een budgetwijziging een bijkomend bedrag van 69.355 euro voorzien worden. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze bijdrage positief te adviseren.
17 18 19
Naar analogie met andere jaren wordt de opdracht voor het maaien van de wegbermen in de gemeente uitbesteed aan een externe firma. Het bestek voor aanduiding van een aannemer voor deze opdracht wordt aan de raad ter goedkeuring voorgelegd. De kostprijs voor het maaien van de wegbermen wordt geraamd op € 67.000 excl. BTW. Eandis heeft in het kader van het nazicht van de bestaande openbare verlichting aan de gemeente de opmerking gemaakt dat de openbare verlichting in de Gaverstraat dateert van 1965, en dat deze openbare verlichting deels is opgeroest. Daarom werd een offerte opgemaakt voor het verwijderen van deze verlichting en het plaatsen van een nieuwe openbare verlichting. Eandis heeft aan de gemeente de vraag gesteld om te kunnen beschikken over een aantal locaties voor de plaatsing van nieuwe elektriciteitscabines, wegens de steeds groter wordende vraag vanwege gebruikers. Daarom wordt een recht van opstal gevraagd voor de plaatsing van deze cabines op een deel van het openbaar domein van de gemeente. De raad wordt gevraagd om de principiële
20
21 22
goedkeuring te verlenen voor het verlenen van dit recht van opstal. Op vraag van Eandis wordt een deel van het tracé van de buurtweg 108 te Laarne gewijzigd. Eandis is op deze locatie op zoek naar een oppervlakte voor het plaatsen van een nieuwe elektriciteitscabine. Na het voeren van een openbaar onderzoek de commodo et incommodo, waarbij geen bezwaren werden ingediend, kan de afschaffing worden voorgelegd aan de gemeenteraad en aan de Bestendige Deputatie. Naar aanleiding van de werkzaamheden in de Kouterstraat (opbouw nieuwe IBO, opbouw nieuw rusthuiscomplex, aanleg parking & sportvelden Kruisen-Kouter, …) wordt voorgesteld om in aanvulling van deze werkzaamheden ook de Kouterstraat als riolerings- en wegenisproject onder handen te nemen. Voorgesteld wordt om hierover een principiële goedkeuring te nemen. Goedkeuring van de notulen van 23 december 2010 en 27 januari 2011
dd. 23 maart 2011
