STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

VERGADERING VAN

24 MEI 2013

VERGADERING VAN 24 MEI 2013

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN __________

VERGADERING VAN 24 MEI 2013 __________ De vergadering wordt heropend te 13.57 uur. Mevrouw de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: H. ARBIB Abdelkarim, Mevr. AVONTROODT Yolande, Mevr. BAYRAKTAR Aysel, HH. BELLENS Peter, BOLLEN Ivo, Mevr. BOONEN Nicole, Mevr. BRADT Sofie, HH. BUNGENEERS Luc, CAALS Tom, CALUWÉ Ludwig, Mevr. COLSON Mireille, H. CORLUY Bert, Mevr. COTTENIE Christ'l, HH. CUYT Rony, DE COCK Koen, DE HAES Jan, Mevr. DE HERT Vera, Mevr. DE LOBEL Hilde, HH. DILLEN Koen, FEYAERTS Patrick, Mevr. GENIETS Benedicte, HH. GEUDENS Frank, GEYSEN Kris, GODDEN Jürgen, GOOSSENS Kris, HELSEN Koen, HENS Werner, HOFKENS Jan, HUIJBRECHTS Jan, JANSSEN Patrick, JANSSENS Eric, LEMMENS Luk, MARCIPONT Daniël, MEEUS Michel, MERCKX Kris, Mevr. MICHIELSEN Inge, H. MINNEN Herman, Mevr. MOREAU Livia, Mevr. MUYSHONDT Tine, Mevr. NAERT Nicole, HH. PALINCKX Koen, PEETERS Bruno, Mevr. PEETERS Marleen, HH. RÖTTGER Rik, SCHOOFS Hans, SELS Frank, Mevr. STEVENS Lili, H. UGURLU Sener, Mevr. VAN CLEEMPUT Loes, H. VAN EETVELT Roel, Mevr. VAN GOOL Greet, Mevr. VAN HAUTEGHEM Marleen, Mevr. VAN HOFFELEN Karin, H. VAN HOVE Bart, Mevr. VAN LANGENDONCK Gerda, Mevr. VAN OLMEN Mien, Mevr. VANALME An, H. VANDENDRIESSCHE Diederik, Mevr. VERHAERT Inga, H. VERHAEVEN Eddy, Mevr. VERLINDEN Linda, H. VOLLEBERGH Steven, Mevr. WECKHUYSEN Wendy, HH. WILLEKENS Tim, ZANDER Jan. Verontschuldigd: Mevr. BAETEN Els, Mevr. BOCKX Greet, Mevr. GIELEN Pascale, Mevr. HENDRICKX Iefke, Mevr. JACQUES Ilse, H. KERREMANS Koen, Mevr. VAN HOVE Kathleen.

79

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

De raad is bijeen in openbare vergadering. OPENBARE VERGADERING VOORZITTER.- Zoals ik gisteren al heb gezegd gaan we de agenda aanvatten zonder te stemmen en vanaf half drie vatten we de stemmingen aan.

De heer CAALS.- Voorzitter, een bespreking doen zonder stemming, hoe ziet u dat praktisch?

VOORZITTER.- Wij zullen de punten nu eerst bespreken, en vanaf half drie gaan we de punten terug herhalen en de stemming doen. Zo is het gisteren afgesproken.

De heer CAALS.- Dan kunnen hier na een uur mensen binnenkomen die het debat niet gevolgd hebben, en heel lief voor de meerderheid altijd op de ja-knopjes duwen.

VOORZITTER.- Of voor de oppositie. Dit is hier in de raad nog gebeurd.

De heer CAALS.- Zijn we in aantal om te vergaderen? En een subvraag, zijn we in aantal als de oppositie het halfrond verlaat?

VOORZITTER.- Als de oppositie het halfrond verlaat zijn we niet meer in aantal. Maar deze werkwijze is gisteren afgesproken.

De heer CAALS.- Voorzitter, dat is correct, maar hier zitten drie leden van de bestendige deputatie. Ik denk dat we nog wel een aantal vragen hebben gesteld die met andere gedeputeerden te maken hebben.

VOORZITTER.- Wij zullen nog even wachten om te starten.

De heer CAALS.- De deputatie is natuurlijk een college. Dus we kunnen onze vragen nog eens stellen, maar ik verwacht er weinig soelaas van.

80


0. Provinciale overheid Nr. 0/1 van de agenda Evaluatie beheers- en samenwerkingsovereenkomsten met extern verzelfstandigde agentschappen tijdens de afgelopen legislatuur. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. 1. Context Tijdens de vorige legislatuur werden, op voorstel van de deputatie, volgende provinciaal extern verzelfstandigde entiteiten (EVA) opgericht: Autonome provinciebedrijven (APB)    

APB APB APB APB

Campus Vesta Inovant Cultuurhuis de Warande Sport

Extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm (EVAP)     

EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij vzw (PV) EVAP Provinciaal Centrum voor opsporing van Metabole Aandoeningen vzw (PCMA) EVAP Gouverneur Kinsbergen vzw (GKC) EVAP Arboretum Kalmthout vzw (AK) EVAP Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker vzw (PSRN)

Het provinciedecreet legt, bij toepassing van artikel 221, op dat deze verzelfstandigde agentschappen in de loop van het eerste jaar, na de volledige vernieuwing van de provincieraad, een evaluatierapport opmaken over de uitvoering van de beheers-(APB) of samenwerkingsovereenkomst (EVAP). Dit verslag omvat ook een evaluatie over de verzelfstandiging, waarover uw raad zich binnen de drie maanden uitspreekt. De evaluatierapporten liggen ter inzage op de griffie van het bestuur. De EVAP’s GKC, AK en PSRN zijn opgericht met ingang van 1 januari 2013 en kunnen bijgevolg nog geen evaluatie opmaken over de uitvoering van hun samenwerkingsovereenkomst. 2. Redenen tot verzelfstandiging bij aanvang Extern verzelfstandigde agentschappen worden belast met beleidsuitvoerende taken van provinciaal belang en verkrijgen eigen rechtspersoonlijkheid. Bij de oprichting van de APB’s Campus Vesta, Inovant en Sport werden bestaande provinciale initiatieven bij elkaar gevoegd door onder meer de werking van privaatrechtelijke organisaties (vzw’s) onder te brengen in deze autonome provinciebedrijven. Hierdoor kwam de werking van deze voormalige vzw’s korter bij het moederhuis te liggen en verhoogde de democratische controle. Bovendien kon

81


door de samenvoeging van initiatieven efficiëntiewinst gerealiseerd worden op het vlak van personeelsinzet en middelen. De oprichting van autonome provinciebedrijven werd daarnaast genomen op basis van juridische en financiële motieven. De autonome provinciebedrijven situeren zich allen in een semi-commerciële omgeving, die een soepel financieel beheer over meerdere jaren vereist, met mogelijkheid tot reservevorming. Als autonoom provinciebedrijf kon een vennootschaps-boekhouding worden gevoerd, die een meer transparante weergave bood van de financiële processen binnen het agentschap. De organisatievorm als APB bood tevens de mogelijkheid in de 4 provinciale APB’s deskundigen uit het werkveld te betrekken in de bestuurs- en overlegorganen van het agentschap, zodat een vlotte samenwerking met de gebruikers werd gerealiseerd. Tevens kon het werkveld vanuit hun praktijkervaring rechtstreekse impulsen bezorgen aan de beheerders en werd aldus een meerwaarde gecreëerd. De tweede vorm van externe verzelfstandiging, waarbij werd geopteerd voor een vzw-structuur in een privaatrechtelijke vorm, wordt uitzonderlijk toegepast. Zowel het Proefbedrijf Pluimveehouderij (PV) als het Provinciaal Centrum voor opsporing van Metabole Aandoeningen (PCMA) gingen met ingang van 1 januari 2012 over van de publieke naar de private sector. Deze ingrijpende wijziging werd ingegeven door de voorwaarden om als subsidietrekker in aanmerking te komen. In principe wordt deze organisatievorm slechts toegepast wanneer decretale of wettelijke verplichtingen dit opleggen en of derden structureel in het beheer van het agentschap moeten worden betrokken. Zo werd in het PV de pluimveesector mee opgenomen in de beheersstructuur als medefinancier bij de oprichting van nieuwe stallen. In het PCMA werd de Universiteit Antwerpen een bevoorrechte partner en ondersteunt zij de werking van het PCMA op logistiek en wetenschappelijk vlak. 3. Realisatiegraad doelstellingen en actieplannen De extern verzelfstandigde agentschappen konden allen de gestelde doelstellingen verwezenlijken. In het bijzonder werden door de agentschappen tijdens de afgelopen legislatuur de volgende acties gerealiseerd: Campus Vesta - Voldoen aan de opleidingsvragen van de federale overheid m.b.t. de basisopleidingen brandweer, ambulanciers en politie; - Aantal (vastgesteld door federale politie) studenten politieopleiding te laag in verhouding tot behoefte provincie; - Bezettingsgraad campus van 6 dagen op 7; - Voldoende groot aanbod van voortgezette opleidingen voor het werkveld; - Organisatie postgraduaat “adviseur gevaarlijke stoffen” en “rampenmanagement” in samenwerking met Universiteit Antwerpen; - Opleidingen voor derden (bedrijfsbrandweerploegen, nijverheidshelpers…); - Opleidingen 7de jaar veiligheid voor het secundair onderwijs. Inovant - Significante stijging van het aantal opleidingen en cursisten, ondanks wegvallen vormingsplicht; - Elke gemeente heeft minstens één deelnemer gestuurd op jaarbasis, lagere opkomst vanuit OCMW’s;

82


-

Stijging van het aantal cursisten in tweejarig traject “Bestuurspraktijk”; Toename deelnemers “open-aanbod”, mede door invoering beleidsen beheerscyclus; Stijging “op-maat-opleidingen”, deze zijn afgestemd op specifieke noden en op de werkvloer.

Cultuurhuis de Warande - Investering van 12,2 mln EUR in optimalisering van de gebouweninfrastructuur; - Geslaagde programmering met minstens 20% nieuwe producties; - Ondanks de verbouwing werden ruim 200.000 bezoekers op jaarbasis geregistreerd; - Optimaliseren van de digitale financiële en administratieve processen. Sport - Kwalitatieve stijging van de dienstverlening over heel de lijn (audits en adviezen aan gemeenten, stijging cursusuren en deelnemers aan vormingsinitiatieven, initiatieven voor meer en betere bovenlokale infrastructuur); - Invoeren van PRO2 Sportdiensten (Promotie en PROfessionaliteit); - Samen met de vzw Vlaams Bureau voor Sportbegeleiding (VLABUS) uitgegroeid tot grootste afdeling in Vlaanderen met 44.000 sportbegeleidingsuren; - Opmaak bovenlokaal sportinfrastructuurplan met 15 prioriteiten, voor uitvoering afhankelijk van andere actoren (Bloso, gemeenten, federaties…), zodat hier een vertraging zit op de realisatietermijn; - Verdere investering in toegankelijkheid sportcentrum Peerdsbos; - Evolueren naar laagdrempelige campagnes met als doel inwoners permanent aan het sporten te brengen (Fitbus, 10.000 stappen); - Aanzienlijke vooruitgang in gehandicaptensport (G-sport) door meer mensen met een handicap aan het sporten te krijgen; - Via jeugdsportfonds Camille Paulus, een samenwerking met het bedrijfsleven (één EUR voor één EUR), toekenning van substantiële subsidies aan jeugden gehandicapten-sportinitiatieven; - Door subsidies beleidseffecten ressorteren die onder meer internationale sportevenementen en de toekenning van de titel Antwerpen, Europese hoofdstad voor de sport in 2013 opleveren. Proefbedrijf Pluimveehouderij - De beoogde studiedagen voor de pluimveesector werden georganiseerd op basis van het praktijkonderzoek op het bedrijf; - Verhogen kennisniveau pluimveehouders op het vlak van welzijn en gezondheid, nieuwe huisvestingssystemen en efficiënt energiebeheer; - De kwaliteit van het praktijkonderzoek werd gewaarborgd; - De financiële engagementen van de andere partners (pluimveesector en Vlaamse overheid) werden bevestigd; - Actieve participatie van het PV in de vzw Coördinatiecentrum praktijkgericht onderzoek en voorlichting Biologische Teelt (CCBT); - Vijf van de zeven dierenverzorgers hebben minstens drie plaatsbezoeken afgelegd in stallen waar de nieuwe configuratie reeds operationeel is. PCMA - De erkenning als neonataal screeningslaboratorium werd behaald;

83


-

Binnen de toegekende zorgregio’s werd een dekkingsgraad behaald tussen 99,4% en 99,9%; Het aantal gescreende pasgeborenen lag lager dan verwacht (39.738 tov 43.000); In tegenstelling tot de vooropgestelde verdeelsleutel tussen de 2 erkende labo’s heeft het PCMA geen 60% van de pasgeborenen in Vlaanderen kunnen screenen; Geslaagde implementatie van nieuwe apparatuur in het labo.

4. Onverwachte gebeurtenissen Echte onverwachte gebeurtenissen hebben zich niet voortgedaan tijdens de afgelopen legislatuur. Wel kan worden meegegeven dat de geplande ingrijpende verbouwingen (Cultuurhuis de Warande), door de aanwezigheid van asbest en een ernstig waterlek, vertraging opliepen en uiteraard een sterke impact hadden op de werking van het agentschap. Deze vertraging van de bouwwerken maakte dat het project “Turnhout 2012: cultuurstad van Vlaanderen” en het project “40 jaar Warande” onder druk kwamen. Het herplannen en moduleren van deze projecten vergde veel extra-inspanningen op budgettair en personeelsvlak. Het APB Campus Vesta betrok een nieuw gebouw en de politieopleiding kwam op dezelfde campus terecht als de brandweer- en ambulanciersopleiding. De integratie van deze drie opleidingen vergde hier ook extra-inspanningen van het personeel en tijd om alle processen op elkaar af te stemmen. Ook het APB Inovant maakte een verhuisoperatie mee nadat werd vastgesteld dat er onvoldoende ruimte beschikbaar was in het PAS-gebouw. Deze verhuis biedt Inovant nieuwe kansen om zijn werking uit te breiden. In 2010 werd aan het APB Inovant een bijkomende activiteit toegekend, het opstarten van een studiecentrum voor de provincie en lokale besturen. Dit studiecentrum kreeg onder meer als taak het personeelsbeleid te ondersteunen van de lokale besturen. Voor het uitvoeren van een toegepast onderzoek werd een samenwerking opgestart met de Universiteit Antwerpen. Het APB Sport wijzigde zijn focus tijdens de afgelopen legislatuur door zich meer te richten op G-sport en op duurzame campagnes en minder op grote evenementen. De verbouwingen aan het Sportcentrum Peerdsbos maakten dat het niet optimaal kon worden geëxploiteerd en een daling van de bezetting tot gevolg had. Een aantal nieuwe opdrachten die tijdens de legislatuur werden toevertrouwd aan het APB Sport hadden een grote impact op het budget en de dotatie. Met een dotatieverhoging werden volgende projecten ondersteund: project Antwerpen Europese Hoofdstad voor de Sport (dotatie 2013), wielerwedstrijd World Ports Classic 2012 (Antwerpen-Rotterdam-Antwerpen) en World Cup Big Air. Zonder extra dotatie werd voor 100.000 EUR, gespreid over 2010-2012 de World Out Games 2013 ondersteund. Door interne bijkomende facturaties werd het budget extra belast.

84


In beide EVAP’s deden er zich tijdens het eerste werkjaar geen onverwachte gebeurtenissen voor. 5. Financiën De extern verzelfstandigde agentschappen ontvangen jaarlijks een dotatie vanwege het bestuur. Deze dotatie is mee opgenomen in de meerjarenplanning van de provincie. Agentschap APB Campus Vesta APB Inovant APB Cultuurhuis de Warande APB Sport EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij EVAP PCMA

2010 1.419.370 592.710 3.474.900 3.690.190 0 0

2011 1.319.370 503.230 3.515.000 3.446.190 0 0

2012 1.319.370 480.130 3.470.300 3.646.190 1.352.200 478.850

De agentschappen, met een werking gespreid over meerdere jaren, ontvingen een dotatie die stabiel bleef en in het jaar 2012 zonder uitzondering lager lag dan de initiële. Hieruit kan afgeleid worden dat de agentschappen een voorzichtig financieel parcours hebben afgelegd, waarbij de te realiseren ontvangsten werden behaald en de uitgaven streng bewaakt werden. 6. Personeel Bij de oprichting van een agentschap werd in de beheersof samenwerkingsovereenkomst opgenomen over hoeveel medewerkers het agentschap kon beschikken voor het realiseren van de doelstellingen. Het getal wordt uitgedrukt in voltijdse equivalenten (VTE). Agentschap APB Campus Vesta APB Inovant APB Cultuurhuis de Warande APB Sport EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij EVAP PCMA

Kader bij oprichting 56,8 7 56,3 41,30 14,3 9

VTE op 31/12/2012 67,3 7,1 55,2 41,90 13,8 7,6

In het APB Campus Vesta werd het kader tijdens de duur van de legislatuur uitgebreid. Daarnaast zitten in bezettingsgraad voor 7,4 VTE ter beschikking gestelde politiemedewerkers waarvan de loonkost gedragen wordt door de federale politie of de lokale politie. Bij het APB Inovant werd het kader uitgebreid met 1 VTE voor het studiecentrum. In de overige agentschappen werden geen kaderaanpassingen aangebracht en werd de personeelsinzet nauwgezet opgevolgd, zodat ook de loonkost binnen de toegekende dotatie bleef. 7. Redenen tot verzelfstandiging, ontstaan tijdens de voorbije legislatuur In geen van de agentschappen zijn er tijdens de afgelopen bijkomende redenen ontstaan, maar zijn de aangehaalde motieven tot verzelfstandiging bij het oprichtingsdossier onverminderd van toepassing gebleken. De meest aangehaalde redenen zijn:

85


-

Nood aan verantwoordelijk en autonoom bestuur; Resultaatsgericht en responsabilisering; Nood aan samenwerking met andere partners; Nood aan transparantie en efficiëntie; Marktvoordelen en flexibele beheersregels; Activiteiten in een semi-commerciële omgeving; Mogelijkheid tot reservevorming voor het inplannen van investeringen; Strategische alliantievorming.

8. Besluit (conclusies, toekomst…) De gekozen organisatievorm wordt door alle agentschappen als een meerwaarde beoordeeld, waarbij voor de duur van de huidige legislatuur uitgegaan wordt van eenzelfde structuur. Op grond van de toegekende dotaties en de personeelsinzet kan gesteld worden dat met quasi ongewijzigde financiële middelen en zonder toename van het aantal medewerkers de toegekende provinciale uitvoerende beleidstaken werden uitgevoerd en gerealiseerd. Naar de toekomst toe staan de ABP’s voor de uitdaging de beleidsen beheerscyclus, zoals ze voor de provincie geldt, te implementeren in hun werking. Ook nieuwe decretale verplichtingen en of nieuwe federale wetgeving zullen een impact hebben op de werking van de agentschappen, die door de gekozen organisatievorm, hierop flexibel kunnen inspelen. Bij de opmaak van de wederzijdse engagementen in de beheersof samenwerkingsovereenkomst moet er gestreefd worden naar een gezond evenwicht tussen de strategische sturing van de provincie en de operationele vrijheid van het agentschap. Uit de evaluatie blijkt tevens dat de berekening van de dotatie en de impact op de meerjarenplanning jaarlijks moet geëvalueerd worden. 9. Voorstel deputatie De deputatie stelt voor dat de huidige organisatievorm van deze 6 agentschappen ongewijzigd blijft voor de duur van deze legislatuur en dat aan uw raad de nieuwe beheersof samenwerkingsovereenkomsten ter goedkeuring worden voorgelegd als de respectievelijke beheersorganen van de agentschappen deze hebben goedgekeurd. 10. Provincieraadsbeslissing Aan uw raad wordt voorgesteld goedkeuring te hechten aan de ingediende evaluatierapporten van de extern verzelfstandigde agentschappen over de uitvoering van de beheersof samenwerkingsovereenkomst en aan het voorstel van de deputatie de huidige organisatievorm van de extern verzelfstandigde agentschappen te behouden voor de duur van deze legislatuur. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 2 mei 2013.

86


De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 221 van het provinciedecreet; Overwegende dat de ingediende evaluatierapporten van de extern verzelfstandigde agentschappen aantonen dat de huidige organisatievorm kan behouden blijven; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Goedgekeurd worden de evaluatierapporten van de extern verzelfstandigde agentschappen over de uitvoering van de beheersof samenwerkingsovereenkomst tijdens de afgelopen legislatuur. Artikel 2: De autonome provinciebedrijven Campus Vesta, Inovant, Cultuurhuis de Warande en Sport behouden hun huidige organisatievorm, alsmede het Proefbedrijf Pluimveehouderij vzw en het Provinciaal Centrum voor opsporing van Metabole Aandoeningen vzw als extern verzelfstandigde agentschappen in privaatrechtelijke vorm. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Collega’s, Mijnheer de voorzitter, De PVDA+ gaat tegen deze evaluatie stemmen, ze niet goedkeuren. Zij is in onze ogen eenzijdig positief. Wij hebben van bij het begin grote reserves geuit tegen het hele proces van verzelfstandiging. De oprichting van al die autonome provinciebedrijven en agentschappen maken het gemakkelijker om belangrijke delen van het provinciale overheidsapparaat af te slanken in het kader van besparingsoperaties, of om ze rijp te maken voor gedeeltelijke privatisering via de toename van uitbesteding en van taken bij onderaannemingen, enz. Wij krijgen er steeds meer zicht op dat deze processen ook plaats grijpen. Die doelen, het faciliteren van besparingen en privatiseringen, vinden we trouwen omfloerst terug onder de punten 2 en 7 van dit rapport, waar men de redenen oplijst voor de verzelfstandiging. Bij die redenen vinden we: nood aan samenwerking met andere partners, marktvoordelen en flexibele beheersregels, activiteiten in een semi-commerciële omgeving. Op andere bestuursniveaus, zoals de stad Antwerpen, waar die verzelfstandiging al verder gevorderd is zien wij de kwalijke gevolgen al duidelijker. Zo is, door het grotendeels uitbesteden aan privéfirma’s, het groenonderhoud in de stad, zeker in de volkswijken, nog slechts een schim van wat het vroeger was. Ook die andere officiële reden voor de verzelfstandiging: nood aan autonoom bestuur, heeft geen positieve gevolgen. Op dat vlak dient die situatie bij de Vlaamse Regering als negatieve leermeester. In het kader van het vernieuwingsproject “Beter Bestuurlijk Beleid”, bekend als BBB, afgerond in 2006, werd de Vlaamse administratie geherstructureerd van 1 ministerie met 7 departementen, en van een 30-tal Vlaamse openbare instellingen, tot een nieuwe structuur met 13 beleidsdomeinen, met daarin 1 departement, en in totaal zowat 65 agentschappen. Die

87


65 autonome agentschappen die ontwikkelen zich naar het oordeel van velen, en u kan dat in de gespecialiseerde pers lezen, tot autonome koninkrijkjes of republiekjes waar vaak zelfs de ministers, laat staan het parlement, steeds minder aan te zeggen hebben. Het is een belangrijke factor in de door ons aangeklaagde Vlaamse staatsverrommeling. Specifiek voor dit rapport dan, wat Campus Vesta betreft, ontbreekt er een passage over het ernstig deficit veroorzaakt door de politieschool, te wijten o.m. aan het teveel beroep doen op externe lesgevers en figuranten en het feit dat bij de schietoefeningen driemaal meer kogels gebruikt zijn dan nodig en dus verspild. We vernemen over een onderzoek naar, en eventuele bestraffing van de mogelijke kwalijke en strafbare praktijken die er aan de grondslag kunnen liggen. Neen, die verzelfstandiging van de delen van het overheidsapparaat is in onze ogen globaal genomen geen goede zaak, noch voor de bevolking, noch voor het personeel, noch voor de efficiënte werking van de staat. Daarom keurt de PVDA+ dit verslag niet goed. Nr. 0/2 van de agenda Invulling van het begrip dagelijks bestuur in de zin van artikel 43, §2, 9° en artikel 43, §2, 11° van het provinciedecreet. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. 1. Context Artikel 43, §2, 11° van het provinciedecreet bepaalt onder andere dat de provincieraad de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten vaststelt, behalve als het gaat om een overdracht die past binnen het begrip ‘dagelijks bestuur’ waarvoor de deputatie bevoegd is. Gezien de inhoud van dit artikel is het dus van belang het begrip ‘dagelijks bestuur’ goed te definiëren, vermits het de bevoegdheidsverdeling met de deputatie bepaalt. Het uitgangspunt hierbij is dat de provincieraad de belangrijke richtinggevende beleidskeuzen maakt en het daarbij behorende budget goedkeurt. De deputatie voert deze beslissingen onder een vorm van dagelijks bestuur uit. Vertrekkend van dit principe en rekening houdende met het decretaal kader, heeft de provincieraad op 26 april 2012 het begrip dagelijks bestuur voor de laatste maal ingevuld. Deze delegatie is gedeeltelijk gebaseerd op de drempelbedragen die komen uit de wetgeving overheidsopdrachten, dit om een transparante en voor iedereen duidelijke verdeling te maken. 2. Voorstel tot aanpassing Op 14 januari 2013 werd echter het K.B. tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessie voor openbare werken gepubliceerd. De Commissie Overheidsopdrachten van de Kanselarij van de

88


Eerste Minister heeft 1 juli 2013 als ingangsdatum vooropgesteld. Binnen het nieuwe K.B. wordt het drempelbedrag van 67.000 EUR op 85.000 EUR gebracht. De deputatie stelt dan ook voor om de invulling van het begrip ‘dagelijks bestuur’ aan te passen. Het college stel voor om volgende beslissingen hieronder te laten vallen: - Het vaststellen van de gunningswijze, het bestek en het gunningsbesluit van alle overheidsopdrachten op de kredieten van het exploitatiebudget (gewone dienst); - Het vaststellen van de gunningswijze, het bestek en het gunningsbesluit van de overheidsopdrachten voor de aankoop van roerende investeringen (buitengewone dienst); - Het vaststellen van de gunningswijze, het bestek en het gunningsbesluit van de overheidsopdrachten op de kredieten (buitengewone dienst) voor onroerende investeringen tot het bedrag van 85.000 EUR (exclusief BTW); - Het vaststellen van de overige contracten en verbintenissen (zoals samenwerkingsovereenkomsten, convenanten, …) voor zover ze: o Ofwel aangerekend worden op het exploitatiebudget (gewone dienst); o Ofwel op een investeringsbudget (buitengewone dienst) en in dit laatste geval de waarde van 85.000 EUR (exclusief BTW) niet overschrijden; - Dit met uitzondering van: o De daden van beschikking over het patrimonium; o En de samenwerkingsovereenkomsten bedoeld in artikel 228 en 240 van het provinciedecreet welke steeds aan de Provincieraad worden voorgelegd; o Het verwerven van zakelijke rechten of genotrechten op onroerende goederen van derden voor zover de totaliteit van de door de provincie verschuldigde vergoeding, berekend aan de aanvangsindex (bij het afsluiten van de verbintenis), niet meer bedraagt dan 25.000 EUR (exclusief BTW) per jaar; o Het kennisnemen van alle meerwerken aan onroerende investeringen in min en plus waarvan de lastvoorwaarden door de provincieraad werden goedgekeurd en de meerkosten in totaal minder bedragen dan 10 % van het gunningsbedrag of wanneer zij het gevolg zijn van conceptwijzigingen en/of ernstige wijzigingen van gunningsvoorwaarden. De decreetgever heeft dit laatste percentage niet meer voorzien, enkel bij meerkosten ten gevolge van conceptwijzigingen of ernstige wijzigingen van gunningsvoorwaarden, dient nog verslaggeving aan de provincieraad te gebeuren. Om de democratische controle van de provincieraad op de kostprijs van grotere onroerende goederen toch maximaal te behouden, wenst de deputatie de meerwerken in min en plus bij grote investeringen boven de 85.000 EUR (exclusief BTW) die in totaal tot meeruitgaven leiden die 10% hoger zijn dan het gunningbedrag van de opdracht toch nog aan de provincieraad voor te leggen. Wanneer bovenstaand delegatie in het kader van het dagelijks bestuur door de provincieraad wordt verleend, blijft de provincieraad op het budgettaire vlak nog bevoegd voor:

89


-

-

Het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekening en de geconsolideerde jaarrekening; Het goedkeuren van (subsidie, belasting, …) reglementen; De goedkeuring van het bestek en de gunningwijze voor overheidsopdrachten voor onroerende investeringen boven de 85.000 EUR (exclusief BTW); Overige contracten en verbintenissen aan te rekenen op de buitengewone dienst voor een bedrag boven de 85.000 EURO (exclusief BTW); Het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen; Het aangaan van daden van beheer met betrekking tot onroerende goederen; Het aangaan van daden van beheer met betrekking tot onroerende goederen die een bedrag van 25.000 EUR (exclusief BTW) per jaar (berekend aan de aanvang index) overschrijden; Het kennisnemen van alle meerwerken aan onroerende investeringen in min en plus waarvan de lastvoorwaarden door de provincieraad werden goedgekeurd en de meerkosten in totaal hoger oplopen dan 10% van het gunningsbedrag of wanneer zijn het gevolg zijn van conceptwijzigingen en /of ernstige wijzigingen van gunningvoorwaarden; Het aangaan van dadingen; Het definitief aanvaarden van schenkingen en het aanvaarden van legaten; Het beslissen over uitgaven zonder voorafgaande budgetwijziging bij dwingende en onvoorziene omstandigheden zoals bedoeld in artikelen 153, eerste lid Provinciedecreet; Het nemen van besluiten waarbij de financiële lasten van de opgenomen leningen worden herschikt door die lasten te spreiden over een langere periode.

3. Provincieraadsbeslissing Aan uw raad wordt voorgesteld goedkeuring te hechten aan het voorstel tot vaststelling van het begrip dagelijks bestuur in de zin van artikel 43, &2, 9° en artikel 43, &2, 11° van het provinciedecreet. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 42 en artikel 43 van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Het begrip ‘dagelijks bestuur’ in de zin van artikel 43, §2, 9° en 43, §2, 11° van het provinciedecreet wordt met ingang van 1 juli 2013 ingevuld met volgende beslissingen: -

Het vaststellen van de gunningwijze, het bestek en het gunningbesluit van alle overheidsopdrachten op de kredieten van het exploitatiebudget (gewone dienst);

90


-

-

-

Het vaststellen van de gunningwijze, het bestek en het gunningbesluit van de overheidsopdrachten op de kredieten (buitengewone dienst) voor onroerende investeringen tot het bedrag van 85.000 EUR (exclusief BTW); Het vaststellen van de overige contacten en verbintenissen (zoals samenwerkingsovereenkomsten, convenanten, …) voor zover ze o Ofwel aangerekend worden op het exploitatiebudget (gewone dienst) o Ofwel op een investeringsbudget (buitengewone dienst) en in dit laatste geval de waarde van 85.000 EUR (exclusief BTW) niet overschrijden. Dit met uitzondering van  De daden van beschikking over het patrimonium  En de samenwerkingsovereenkomsten bedoeld in artikel 228 en 240 van het provinciedecreet welke steeds aan de Provincieraad worden voorgelegd. Het verwerven van zakelijke rechten of genotrechten op onroerende goederen van derden voor zover de totaliteit van de door de provincie verschuldigde vergoeding, berekend aan de aanvangsindex (bij het afsluiten van de verbintenis), niet meer bedraagt dan 25.000 EURO (exclusief BTW) per jaar. Het kennisnemen van alle meerwerken aan onroerende investeringen in min en plus waarvan de lastvoorwaarden door de provincieraad werden goedgekeurd en de meerkosten in totaal minder bedragen dan 10 % van het gunningbedrag of wanneer zij het gevolg zijn van conceptwijzigingen en/of ernstige wijzigingen van gunningsvoorwaarden.

Artikel 2: Het besluit van de provincieraad van Antwerpen van 26 april 2012 betreffende de invulling van het begrip dagelijks bestuur in de zin van artikel 43, §2, 9° en 43, §2, 11° van het Provinciedecreet, wordt met ingang van 1 juli 2013 ingetrokken door onderhavig besluit. VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord. De heer VOLLEBERGH.- Voorzitter, Collega’s, Het provinciedecreet bepaalt o.a. dat de provincieraad - moest u twijfelen dat zijn wij hier - de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van de overheidsopdrachten vaststelt. De provincieraad – u dus – heeft de belangrijke taak om beleidskeuzes te maken. De deputatie voert deze beleidskeuzes uit. Het decreet voorziet de mogelijkheid om bepaalde bevoegdheden van de raad te delegeren naar de deputatie. Dit kan ook voor bepaalde omstandigheden nuttig zijn. Het is uiteraard geen beleidskeuze om bijvoorbeeld te weten welk type kopiemachine, of op welke manier we de vuilniszakken in dit huis aankopen. Het delegeren van relatief kleine bedragen naar de deputatie lijkt ons dan ook meer dan gepast. Collega’s, als we agendapunt 0/2, dat vandaag voorligt, goedkeuren, dan geven we carte blanche aan de deputatie: zowel het vaststellen van de gunningswijze, het bestek, en het gunningsbesluit van alle opdrachten voor de aankoop van roerende investeringen, en tot

91


maar liefst 85.000 EUR, het maximum wettelijke voorziene, voor onroerende investeringen. Onze fractie zou graag beide beperken tot 50.000 EUR. De raad kan enkel nog op dit moment in het budget de voorziene bedragen terugvinden. Collega’s, in de provincieraad van februari was er nog een discussie over de verlenging van het contract met CIPAL. U herinnert zich dat nog. Met deze goedkeuring wordt de provincieraad volledig uitgeschakeld. Wat ons betreft is dit een ernstige aanfluiting van de democratie. We vragen u dus om niet lichtzinnig om te springen met deze delegatie. Onze fractie verzoekt u dan ook om het huidige punt niet goed te keuren, en wij zullen ook een amendement indienen om de beide getallen, de twee streepjes in de nota, te beperken tot 50.000 EUR.

VOORZITTER.- Mevrouw Moreau heeft het woord. Mevrouw MOREAU.- Mijnheer de voorzitter, Collega’s, Wij zijn op zich al blij dat er al een aanpassing gebeurt, hoewel dat in de andere provincies het begrip dagelijks bestuur veel strikter omschreven is. Juridisch is het trouwens zo dat een delegatie nooit kan slagen op de bevoegdheden zelf, maar steeds op de uitvoering. Wij zouden twee amendementen willen voorstellen, nl. ten aanzien van de eerste gedachtestreep van punt 0/2 en de tweede, van ook daar een beperking tot 85.000 EUR, inderdaad het wettelijk maximum, te voorzien. Wij verwijzen hier ook naar de overeenkomsten die met CIPAL zijn afgesloten. Het is voor ons onduidelijk of dat het nu gebeurd is onder ‘gewone dienst’ of ‘buitengewone dienst’. Ik zie ook niet in waarom onroerende investeringen wel gelimiteerd zijn en roerende niet. Daarom zouden wij willen voorstellen om gewoon overal de limiet van 85.000 op te zetten.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, wij hebben geen amendement ingediend, maar wij steunen graag het amendement van de open vld hierrond. Wij zijn geen vragende partij om hier zelf een grote deputatie te spelen, en dus zelf alle beslissingen te nemen. Wel vind ik dat een blanco cheque rond de gewone dienst en de roerende investeringen toch wel moeilijk ligt. Getuige inderdaad het CIPAL-dossier wat we hier hebben aangebracht. Ik denk dat dit het beste argument is om toch een aantal gelimiteerde sommen te zetten, ook op de gewone dienst. Ik dank u.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.

92


De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mijnheer de voorzitter, Collega’s, Wij stellen vast dat we hier een aantal wijzigingen doen aan de grensbedragen. Dat is transparant. Wij doen dat in het kader van de wijziging van de wetgeving op de overheidsopdrachten. Dus wij passen dat in die zin concreet ook aan. Ik zou gewoon willen vragen om dit zo goed te keuren zoals het document 0/2 hier voorligt. Waarom? Omdat wij eerlijk gezegd van mening zijn dat er toch ongelooflijk voldoende informatie wordt gegeven over de werking. Maar de deputatie moet natuurlijk ook kunnen werken, en snel kunnen werken, en accuraat beslissingen kunnen nemen. Trouwens dat is de werkwijze die wij doortrekken, en zaken die goed zijn willen wij behouden, ook van de vorige deputatie. Die werkte op dezelfde manier. Dus ik zou pleiten om dit te behouden zoals het nu is.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, ik heb gisteren een aantal keren het woord transparant horen vallen. Ik hoor dat nu vandaag terug vallen. Mijnheer Lemmens, ik weet het nog goed, maar ik denk dat u soms vergeten bent dat u 6 jaar in de Antwerpse gemeenteraad als enig lid van een fractie in de oppositie hebt gezeten. U moet zich even voorstellen hoe dat het voor ons is nu: transparantie over die gewone dienst. Wij moeten moeite doen om de samenvatting van het verslag van de deputatie te gaan zoeken, vier weken na datum, om dan eventueel te kunnen vaststellen, als het niet te cryptisch verstopt is, wat er allemaal is uitgegeven en welke contracten er zijn gesloten. Als de oppositie eind vorige legislatuur niets had gezegd over het CIPAL-dossier hadden hier in de raad maar 6 mensen geweten dat er een nieuw contract met CIPAL was onderhandeld op een manier die op zijn minst duister te noemen is.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Collega’s, wij zullen van de commissiezittingen gebruik maken om in alle transparantie de werking van de deputatie, en de zaken die wij doen binnen deputatie, naar voor te brengen. Ik denk dat dit een transparante manier van werken is.

VOORZITTER.- Mevrouw Moreau heeft het woord. Mevrouw MOREAU.- Ik hoor het graag, transparantie. Ik nodig u uit, mijnheer Lemmens om die contracten van CIPAL eens onder de loep te nemen, want zelfs als jurist zie ik daar weinig transparant aan als dat onder een verlenging wordt gestoken. Ik begrijp ook niet, volgens de standpunten die u altijd huldigt, waarom wij hier die grens niet kunnen krijgen. Ik denk dat dit niet meer dan logisch is, niet alleen op de onroerende investering.

93


VOORZITTER.- Mevrouw De Lobel heeft het woord. Mevrouw DE LOBEL.- Ik volg natuurlijk de vorige sprekers wat de transparantie betreft, maar ik wil er toch op wijzen dat deze discussie nog iets verder gaat dan transparantie. Dit gaat over beslissen, over de raad die juridisch het hoogste beslissingsorgaan is en die in belangrijke dossiers - en dossiers met grote geldsommen zijn belangrijke dossiers – moet kunnen beslissen. Dat gaat een stapje verder dan transparantie. Men geeft voor dagdagelijkse werking, en om niet over de aankoop van elke pen en elk lint voor de printer te moeten stemmen, een volmacht. Maar als u dat uitholt door te zeggen: ‘wij vinden dat dit ons toekomt, dit vinden wij belangrijk’, dan holt u eigenlijk de democratie uit.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Dat is het laatste wat ik wil, de democratie uithollen, of wij willen dat alleszins niet. Ik zou willen vragen of u akkoord bent dat wij dit na de pauze even terug opnemen, zodanig dat wij vanuit de deputatie een standpunt kunnen innemen. Bent u daarmee akkoord?

De raad stemt ermee in. Nr. 0/3 van de agenda Vaststellen beleidsdomeinen en beleidsvelden vanaf budgetopmaak 2014. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. 1. Context Op 25 juni 2010 heeft de Vlaamse Regering haar definitieve goedkeuring gehecht aan de beleidsen beheerscyclus (BBC) van de gemeenten, de provincies en de OCMW's. Dit besluit zal van toepassing zijn op alle besturen vanaf 1 januari 2014. Voor de opmaak van het budget 2014 en het meerjarenplan 2015-2019 zullen deze BBC-richtlijnen moeten toegepast worden. In uitvoering van dit besluit is op 1 oktober 2010 een ministerieel besluit genomen tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels. De minister heeft het genormaliseerde stelsel van de beleidsvelden vastgesteld en deze zijn toegevoegd in een limitatieve lijst in bijlage bij het besluit. De verplichting om van gestandaardiseerde beleidsvelden gebruik te maken vindt zijn oorsprong in de verplichting door Europa om de zogenaamde Classification of the Functions of Government (COFOG) te volgen. Dit klasseert de uitgaven en ontvangsten van overheden op basis van hun bestemming.

94


Het is een BBC-principe dat ontvangsten en uitgaven die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houden met de opgelijste beleidsvelden, zo correct mogelijk moeten worden toegewezen aan het corresponderende beleidsveld. De geselecteerde beleidsvelden worden vervolgens gegroepeerd in beleidsdomeinen. Een beleidsveld kan maar in één beleidsdomein worden opgenomen. Enkel het beleidsdomein ‘Algemene financiering’, met hieronder 6 beleidsvelden, is verplicht. Verder zijn het aantal, de benaming en de samenstelling van de beleidsdomeinen vrij te kiezen. De groepering in een beleidsdomein gebeurt best met beleidsvelden die samen horen. De provincie Antwerpen kiest ervoor om de indeling in beleidsdomeinen te laten aansluiten bij het organogram. Er werd gekozen voor een één-op-één relatie tussen het beleidsdomein en een departement. 2. Vaststelling beleidsdomeinen en beleidsvelden De deputatie stelt uw raad voor 12 beleidsdomeinen en 50 onderliggende beleidsvelden te definiëren. Het behoort tot de bevoegdheid van de provincieraad om deze beleidsvelden vast te stellen. Code BD

Omschrijving Beleidsdomein

Code BV

Omschrijving Beleidsveld

0

Algemene Financiering

0010

Algemene overdrachten tussen de verschillende bestuurlijke niveaus

0


0020

Fiscale aangelegenheden

0


0030

Financiële aangelegenheden

0


0040

Transacties in verband met de openbare schuld

0


0050

Patrimonium zonder maatschappelijk doel

11

Algemeen Beleid

0100

Politieke organen

11

Algemeen Beleid

0110

Secretariaat

12

Financiën Mens, Communicatie Organisatie Mens, Communicatie Organisatie Mens, Communicatie Organisatie Logistiek

0111

Fiscale en financiële diensten

0112

Personeelsdienst en vorming

0114

Organisatiebeheersing

0115

Welzijn op het werk

0113

Archief

0119

Overige algemene diensten

0190

Overig algemeen bestuur

16

Logistiek Informatie- en Communicatietechnologie Ontwikkeling en Educatie

0160

16

Ontwikkeling en Educatie

0490

16


0750

Hulp aan het buitenland Overige elementen van openbare orde en veiligheid Jeugd

16


0860

Centra voor leerlingenbegeleiding

16


0861

16


0869

17

Cultuur

0700

Administratieve dienst voor het onderwijs Overige ondersteunende diensten voor het onderwijs Musea

17

Cultuur

0702

Schouwburg, concertgebouw, opera

13 13 13 14 14 15

en en en

95


17

Cultuur

0703

Openbare bibliotheken

17

Cultuur

0709

Overige culturele instellingen

17

Cultuur

0720

Monumentenzorg

17

Cultuur

0729

Overig beleid inzake het erfgoed

17

Cultuur

0739

Overig kunsten cultuurbeleid

17

Cultuur

0790

Erediensten

17

Cultuur

0791

Niet-confessionele levensbeschouwelijke gemeenschappen

18 18

Vrije Tijd Vrije Tijd

0529 0680

Overige activiteiten inzake toerisme Groene ruimte

18

Vrije Tijd

0711

Openluchtrecreatie

18

Vrije Tijd

0740

Sport

19

Ruimtelijke Mobiliteit

Ordening

en

0290

Overige mobiliteit en verkeer

19


Ordening

en

0600

Ruimtelijke planning

19


Ordening

en

0610

Gebiedsontwikkeling

20

Leefmilieu

0319

Overig waterbeheer

20

Leefmilieu Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid

0390

Overige milieubescherming

0150

Internationale relaties

0500

Handel en middenstand

0530

Land-, tuin- & bosbouw

0550

Werkgelegenheid

0590

Overige economische zaken

0629

Overig woonbeleid

0909

Overige verrichtingen inzake sociaal beleid

0911

Diensten en voorzieningen voor personen met een handicap

0930

Sociale huisvesting

0949

Overige gezinshulp

0959

Overige verrichtingen betreffende ouderen

0989

Overige dienstverlening inzake volksgezondheid

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

en en en en en en en en en en en en

3. Provincieraadsbeslissing Aan uw raad wordt voorgesteld goedkeuring te hechten aan het voorstel tot vaststelling van de beleidsdomeinen en beleidsvelden voor de opmaak van het budget vanaf het jaar 2014.

96


Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet van 9 december 2005, nadien meermaals gewijzigd; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 en 1 oktober 2012 houdende de invoering van de beleidsen beheerscyclus bij gemeenten, OCMW’s en provincies; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Goedgekeurd worden volgende 12 beleidsdomeinen en 50 beleidsvelden voor het voeren van de beleidsen beheerscyclus vanaf het begrotingsjaar 2014: Code BD

Omschrijving Beleidsdomein

Code BV

Omschrijving Beleidsveld

0


0010

Algemene overdrachten tussen de verschillende bestuurlijke niveaus

0


0020

Fiscale aangelegenheden

0


0030

Financiële aangelegenheden

0


0040

Transacties in verband met de openbare schuld

0


0050

Patrimonium zonder maatschappelijk doel

11

Algemeen Beleid

0100

Politieke organen

11

Algemeen Beleid

0110

Secretariaat

12

Financiën Mens, Communicatie Organisatie Mens, Communicatie Organisatie Mens, Communicatie Organisatie Logistiek

0111

Fiscale en financiële diensten

0112

Personeelsdienst en vorming

0114

Organisatiebeheersing

0115

Welzijn op het werk

0113

Archief

0119

Overige algemene diensten

0190

Overig algemeen bestuur

0160

13 13 13 14 14

en en en

16

Logistiek InformatieCommunicatietechnologie Ontwikkeling en Educatie

16


0490

16


0750

Hulp aan het buitenland Overige elementen van openbare orde en veiligheid Jeugd

16


0860

Centra voor leerlingenbegeleiding

16


0861

16


0869

17

Cultuur

0700

Administratieve dienst voor het onderwijs Overige ondersteunende diensten voor het onderwijs Musea

17

Cultuur

0702

Schouwburg, concertgebouw, opera

17

Cultuur

0703

Openbare bibliotheken

17

Cultuur

0709

Overige culturele instellingen

17

Cultuur

0720

Monumentenzorg

15

en

97


17

Cultuur

0729

Overig beleid inzake het erfgoed

17

Cultuur

0739

Overig kunsten cultuurbeleid

17

Cultuur

0790

Erediensten

17

Cultuur

0791

Niet-confessionele levensbeschouwelijke gemeenschappen

18 18

Vrije Tijd Vrije Tijd

0529 0680

Overige activiteiten inzake toerisme Groene ruimte

18

Vrije Tijd

0711

Openluchtrecreatie

18

Vrije Tijd

0740

Sport

19


Ordening

en

0290

Overige mobiliteit en verkeer

19


Ordening

en

0600

Ruimtelijke planning

19


Ordening

en

0610

Gebiedsontwikkeling

20

Leefmilieu

0319

Overig waterbeheer

20

Leefmilieu Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid Welzijn, Economie Plattelandsbeleid

0390

Overige milieubescherming

0150

Internationale relaties

0500

Handel en middenstand

0530

Land-, tuin- & bosbouw

0550

Werkgelegenheid

0590

Overige economische zaken

0629

Overig woonbeleid

0909

Overige verrichtingen inzake sociaal beleid

0911

Diensten en voorzieningen voor personen met een handicap

0930

Sociale huisvesting

0949

Overige gezinshulp

0959

Overige verrichtingen betreffende ouderen

0989

Overige dienstverlening inzake volksgezondheid

21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21

en en en en en en en en en en en en

VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.

98


Nr. 0/4 van de agenda Vrijstelling verrichtingen met voorafgaand visum financieel beheerder. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. 1. Context Artikel 156 §2, eerste lid van het Provinciedecreet stelt dat de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kostenstroom onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel beheerder, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan. De financieel beheerder onderzoekt de wettigheid en regelmatigheid ervan en verleent zijn visum indien uit dit onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt. De controle ontslaat de budgethouder echter geenszins van zijn juridische verantwoordelijkheid om de wettigheid en regelmatigheid van zijn voorgenomen verbintenis te controleren. De provincieraad kan binnen de perken die zijn vastgelegd door de Vlaamse regering en na advies van de financieel beheerder, bepaalde categorieën van verplichtingen uitsluiten van visumverplichting. Krachtens artikel 52bis het koninklijk besluit van 2 juni 1999 houdende de algemene regeling van de provinciale boekhouding, kunnen volgende verrichtingen van de visumverplichting worden uitgesloten: - Alle verrichtingen waarvan het bedrag niet hoger is dan 67.000 EUR (exclusief BTW); Krachtens artikel 19 van het ministerieel besluit tot uitvoering van artikel 121, 4° en 5° van het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleidsen beheercyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn wordt dit bedrag beperkt tot 50.000 EUR (exclusief BTW) of meerjarige verbintenissen met een jaarbedrag van meer dan 25.000 EUR (exclusief BTW); - Aanstellingen van contractueel personeel waarvan de afgesproken arbeidsperiode niet meer bedraagt dan één jaar. Bij opeenvolgende contracten voor dezelfde functie moet de totale arbeidsperiode worden aangenomen voor de toepassing van deze bepaling. Investeringssubsidies kunnen door de provincieraad niet worden uitgesloten van de visumverplichting krachtens artikel 52 bis, 3e lid van het koninklijk besluit van 2 juni 1999 houdende de algemene regeling van de provinciale boekhouding. De provincieraad heeft in zitting van 26 april 2012 de laatste maal beslist over de verrichtingen die vrijstelling van voorafgaand visum genieten. Deze vrijstelling is gedeeltelijk gebaseerd op de drempelbedragen die komen uit de wetgeving overheidsopdrachten om een voor iedereen duidelijke verdeling te kunnen realiseren. 2. Voorstel tot aanpassing Op 14 januari 2013 werd echter het K.B. tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessie voor openbare

99


werken gepubliceerd. De Commissie Overheidsopdrachten van de Kanselarij van de Eerste Minister heeft 1 juli 2013 als ingangsdatum voorgesteld. Binnen het nieuwe K.B. wordt het drempelbedrag van 22.000 EUR op 30.000 EUR gebracht. De deputatie stelt dan ook voor aan de provincieraad om volgende categorieën van verrichtingen voor te stellen voor vrijstelling van visumplicht: - Alle voorgenomen verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kostenstroom en een financiële verrichting tot gevolg hebben, waarvan het bedrag niet hoger is dan 30.000 EUR (exclusief BTW) zijn vrijgesteld van voorafgaand visum; - Voorgenomen meerjarige verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kostenstroom en een financiële verrichting tot gevolg hebben dienen niet aan het voorafgaand visum voorgelegd te worden indien ze het bedrag van 25.000 EUR (exclusief BTW) per jaar niet overschrijden; - De toekenning van subsidies niet hoger dan 30.000 EUR worden van het voorafgaand visum vrijgesteld; - Bij uitbetalingen worden de subsidies niet meer aan het voorafgaand visum onderworpen maar is het aan de provinciegriffier om in het kader van de eerste handtekening bij betalingen na te kijken of de toegekende subsidie ook correct werd aangewend; - Het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, levering en diensten worden gegund en het vaststellen van de voorwaarden ervan, voor zover de hoogdringendheid, voortvloeiend uit niet te voorziene omstandigheden dit noodzaakt, wordt vrijgesteld van visum; - De goedkeuring van meerwerken, in min en meer bij overheidsopdrachten, wordt vrijgesteld van voorafgaand visum. Wanneer bij deze overheidsopdrachten, waarvan de lastvoorwaarden door de provincieraad zijn vastgelegd, het totaal aantal meeruitgaven ten gevolge van meerwerken in min en plus het gunningbedrag van de opdracht met 10 % overstijgt, worden zij visumplichtig. Meerwerken van meer dan 50.000 EUR (exclusief BTW) zijn steeds visumplichtig. De financieel beheerder heeft conform artikel 156 § 2 ingestemd met de voorgestelde vrijstellingen van deze verplichtingen inzake voorafgaand visum. 3. Provincieraadsbeslissing Aan uw raad wordt voorgesteld goedkeuring te hechten aan het voorstel tot wijziging van de financiële verrichtingen die vrijgesteld zijn van het voorafgaand visum van de financieel beheerder. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 42 en artikel 156 § 2, eerste lid van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Inzake de vrijstelling van het voorafgaand visum van de financieel beheerder worden met ingang van 1 juli 2013 volgende categorieën van verrichtingen gehanteerd:

100


-

-

-

-

-

Alle voorgenomen verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kostenstroom en een financiële verrichting tot gevolg hebben, waarvan het bedrag niet hoger is dan 30.000 EUR (exclusief BTW) zijn vrijgesteld van het voorafgaand visum; Voorgenomen meerjarige verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kostenstroom en een financiële verrichting tot gevolg hebben, dienen niet aan het voorafgaand visum voorgelegd te worden indien ze het bedrag van 25.000 EUR (exclusief BTW) per jaar niet overschrijden; De toekenning van subsidies niet hoger dan 30.000 EUR worden van het voorafgaand visum van de financieel beheerder vrijgesteld; Bij de uitbetalingen worden de subsidies niet meer aan het voorafgaand visum onderworpen maar is het aan de provinciegriffier om in het kader van de eerste handtekening bij betalingen na te kijken of de toegekende subsidie ook correct werd aangewend; Het vaststellen van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, levering en diensten worden gegund en het vaststellen van de voorwaarden ervan, voor zover de hoogdringendheid voortvloeiend uit niet te voorziene omstandigheden dit noodzaakt, wordt vrijgesteld van visum; De goedkeuring van meerwerken, in min en meer bij overheidsopdrachten, wordt vrijgesteld van voorafgaand visum. Wanneer bij deze overheidsopdrachten, waarvan de lastvoorwaarden door de provincieraad zijn vastgelegd, het totaal aantal meeruitgaven ten gevolge van meerwerken in min en plus het gunningbedrag van de opdracht met 10 % overstijgt, worden zij visumplichtig. Meerwerken van meer dan 50.000 EUR (exclusief BTW) zijn steeds visumplichtig.

Artikel 2: Het besluit van de provincieraad van Antwerpen van 26 april 2012 betreffende provinciedecreet: artikel 156 § 2, vaststelling van de verrichtingen van dagelijks bestuur die vrijgesteld zijn van het voorafgaand visum, wordt vanaf 1 juli 2013 ingetrokken door onderhavig besluit. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Nr. 0/5 van de agenda Bestuursakkoord tussen de Vlaamse overheid en de provincie Antwerpen. Goedkeuring. ERRATUM - Verslag van de deputatie. 1. Context In uitvoering van het Vlaams regeerakkoord 2009-2014 van de Vlaamse minister voor Binnenlands Bestuur keurde de Vlaamse Regering achtereenvolgens een “groenboek interne staatshervorming” (juni 2010) en een “witboek interne staatshervorming” (april 2011) goed. Zij leggen in de Vlaamse bestuurlijke organisatie het zwaartepunt bij de gemeenten enerzijds en de Vlaamse overheid anderzijds. De provincies worden gepositioneerd als het intermediaire bestuursniveau dat:

101


 

zelfstandig instaat voor de behartiging van het provinciaal belang op het vlak van de grondgebonden bevoegdheden; in de culturele en de persoonsgebonden aangelegenheden enkel nog hetzij bij wet, hetzij bij decreet toegewezen taken zal kunnen uitoefenen.

In 2011, 2012 en begin 2013 vonden vervolgens onderhandelingen plaats tussen de provincies, de VVP en de verschillende Vlaamse ministers met betrekking tot een verscherpt provinciaal takenprofiel. Dit leidde tot het volgende decretale werk: De aflijning van het begrip “provinciaal belang” conform de bovenvermelde uitgangspunten gebeurde in artikel 2 van het Provinciedecreet, zoals dit werd gewijzigd bij decreet van 29 juni 2012. Paragraaf 3 van het aldus gewijzigde artikel 2 van het Provinciedecreet bepaalt: “Inzake de aangelegenheden vermeld in de artikelen 4 en 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen oefenen de provincies slechts de bevoegdheden en taken uit indien en voor zover hen die door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd. Voor zover dit bij decreet is bepaald, oefenen de provincies deze bevoegdheden uit overeenkomstig de bepalingen opgenomen in een bestuursakkoord afgesloten tussen de Vlaamse Regering en de provincies. De Vlaamse Regering sluit hiertoe een bestuursakkoord met elk van de vijf provincies. Deze bestuursakkoorden bevatten zowel een algemeen luik, identiek in de vijf bestuursakkoorden, als een specifiek luik, afgestemd op de betrokken provincie. De bestuursakkoorden worden gesloten voor een periode van 6 jaar. Ze starten op 1 januari van het tweede jaar dat volgt op de provincieraadsverkiezingen en lopen af op 31 december van het jaar na de volgende provincieraadsverkiezingen. De Vlaamse Regering bepaalt de nadere modaliteiten met betrekking tot de inhoud en de procedure voor de opmaak, het afsluiten en de evaluatie van de bestuursakkoorden”. Deze bepaling zal in werking treden op 1 januari 2014. Zoals expliciet wordt geponeerd in het nieuwe artikel 2, § 3 van het Provinciedecreet, zullen de provincies met ingang van 1 januari 2014 in de culturele en de persoonsgebonden aangelegenheden enkel nog bevoegdheden kunnen uitoefenen indien en voor zover die hen bij wet of decreet worden toevertrouwd. De hen decretaal toegewezen bevoegdheden moeten zij bovendien uitoefenen conform de bepalingen van een tussen hen en het Vlaams Gewest en de Vlaamse Gemeenschap te sluiten bestuursakkoord. In het verlengde van de bepalingen van artikel 2, § 3 van het Provinciedecreet heeft Vlaanderen vervolgens, binnen de culturele en de persoonsgebonden aangelegenheden, bij de navolgende decreten expliciet bevoegdheden toegewezen aan de Vlaamse provincies:   

Sport het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid (art. 16) Jeugd het decreet van 6 juli 2012 houdende de ondersteuning en stimulering van het lokaal jeugdbeleid en de bepaling van het provinciaal jeugdbeleid Welzijn en Zorg

102


  

het ontwerpdecreet houdende de bepaling van de bevoegdheid van de provincies in de aangelegenheden vermeld in artikel 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen Cultuurbeleid het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid Cultureel Erfgoedbeleid het decreet van 6 juli 2012 houdende het Vlaams cultureel erfgoedbeleid Integratie het ontwerp van decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid dat momenteel ter behandeling voorligt bij het Vlaamse Parlement.

In het beleidsdomein Gelijke Kansen werd nog geen decretale regeling uitgewerkt. 2. Bestuursakkoord De door de Vlaamse Regering op 19 april 2013 goedgekeurde bestuursakkoorden bevatten de afspraken tussen de Vlaamse overheid en de provincies betreffende de wijze waarop de provincies invulling kunnen geven aan de diverse bevoegdheden die hen op het vlak van de culturele en de persoonsgebonden aangelegenheden bij diverse sectoriële decreten worden toegekend. De vermelde decreten en het met de Vlaamse Regering te sluiten bestuursakkoord vormen dan ook het kader waarbinnen de provincies voor de betrokken beleidsvelden hun strategische meerjarenplanning 2014-2019 moeten formuleren. Alle bestuursakkoorden bestaan uit een algemeen luik en een specifiek luik. Het algemeen luik bevat de uitwerking van de modaliteiten voor de bevoegdheden die uniform zijn voor alle Vlaamse provincies. Het specifieke luik bevat de uitwerking van de modaliteiten voor de bevoegdheden die enkel gelden voor één of meer provincies. Elk van de bestuursakkoorden moet worden gesloten tussen het Vlaams Gewest en de Vlaamse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de minister-president, de minister van Bestuurszaken en de betrokken vakministers, enerzijds en de betrokken provincie anderzijds. Het ontwerp van bestuursakkoord met de provincie Antwerpen wordt thans ter appreciatie aan uw raad voorgelegd. De integrale tekst is als bijlage bijgevoegd. Zoals elk van de bestuursakkoorden bestaat het ontwerp van bestuursakkoord voor de provincie Antwerpen uit een algemeen en een specifiek luik. Het algemeen luik, dat de uitwerking bevat van de modaliteiten voor de uitoefening van de bevoegdheden die op dezelfde wijze gelden voor alle Vlaamse provincies, gaat in op de volgende decretaal toegekende bevoegdheden. 

Sport o het stimuleren van personen met een handicap tot sportbeoefening (G-sport); o het op vraag van de gemeenten stimuleren en ondersteunen van de regionale werking in de sportsector; o het ondersteunen of organiseren van bovenlokale sportevenementen; o het bouwen of subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur; o het coördineren van de relatie tussen natuur, sport en recreatie en ruimtelijke ordening;

103


o

het beheren van unieke bovenlokale instellingen in de sport.



Jeugd o het voeren van een impulsbeleid ter ondersteuning van jong artistiek talent; o het voeren van een impulsbeleid ter uitvoering van het Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid.



Welzijn en Zorg het ontwikkelen van een impulsbeleid waarmee invulling kan worden gegeven aan de volgende prioriteiten: o het faciliteren van een voldoende kwaliteitsvol en toegankelijk welzijnsen zorgaanbod; o het promoten van zorgberoepen; o het stimuleren van inclusief en participatief werken; o het stimuleren van de vermaatschappelijking van de zorg; o het ontwikkelen van innovatieve projecten; o het ondersteunen van lokale besturen in specifiek lokale en bovenlokale welzijnsen zorgdomeinen; o het bewaken van de territoriale homogeniteit van het mesobestuursniveau.



Onroerend Erfgoed o het continueren van de werking van de Monumentenwacht; o het opnemen, stimuleren en faciliteren van taken in het kader van algemene landschapszorg; o het realiseren van een depotbeleid aan de hand van de uitbouw van een depotnetwerk; o het uitvoeren, afstemmen en ontwikkelen van de sensibilisering en publiekswerking in het kader van onroerend erfgoed.

In het specifiek luik van het bestuursakkoord wordt de provincie de opdracht toegewezen voor het beheer van het Huis van de Sport. Met brief van 25 april 2013 waarmee de heer Geert Bourgeois, Viceministerpresident van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand het ontwerpbestuursakkoord voor de provincie Antwerpen toestuurde vroeg hij ook om dit ter bespreking en goedkeuring aan de deputatie en aan de provincieraad voor te leggen en nadien een ondertekend exemplaar terug te bezorgen. Naast de bestuursakkoorden over de modaliteiten van de invulling van de provinciale bevoegdheden in de culturele en persoonsgebonden aangelegenheden waarvan hierboven sprake is, werden er tussen de Vlaamse overheden en vertegenwoordigers van het provinciale bestuursniveau nog aanvullende afspraken gemaakt. Het betreft afspraken over: - het beleidsveld toerisme, waarbij een aantal provinciale bevoegdheden inzake marketing bevestigd werden; - de bosgroepen en de regionale landschappen, waarvan de erkenning, de subsidiëring en de opvolging deels onder de bevoegdheid van de provincies worden gebracht.

104


Deze afspraken maken, zoals gesteld, geen deel uit van de bestuursakkoorden, maar ze hebben wel een impact op de financiële verevening. 3. Verevening De bepalingen in de hierboven vermelde sectordecreten hebben tot gevolg dat een aantal bevoegdheden/taken per 1 januari 2014 worden verschoven tussen de provincies en het Vlaamse niveau. Om deze verschuiving in goede banen te leiden werden, parallel met de bestuursakkoorden, door de functioneel bevoegde ministers en hun administraties na overleg met de provincies transitietrajecten uitgewerkt. Deze transitietrajecten operationaliseren de overheveling van bevoegdheden en taken op het vlak van financiële middelen en de bestaande regelgeving. Het witboek interne staatshervorming bepaalt dat, aansluitend op de wijziging in bevoegdheden, ook de bijhorende middelen moeten verschuiven. Dit is essentieel om te vermijden dat bepaalde sectoren louter omwille van de bestuurlijke wijziging door de interne staatshervorming minder middelen zouden ontvangen. Nog volgens het witboek zullen de verschuivingen vanuit de provincies naar de Vlaamse overheid in eerste instantie financieel verrekend worden via het Provinciefonds. De financiële verevening tussen de Vlaamse overheid en de provincies gebeurt door middel van twee analyse-sporen: -

de inventarisatie van de eigen middelen die de provincies besteden voor de uitoefening van de bevoegdheden die ze vanaf 2014 niet meer hebben (deze middelen worden uit het Provinciefonds gelicht); de inventarisatie van de subsidiestromen vanuit de Vlaamse overheid naar de provincies voor de uitoefening door de provincies van bevoegdheden die ze vanaf 2014 niet meer hebben (deze subsidiestromen worden vanaf 2014 stopgezet).

De tabel hieronder geeft een overzicht van de over te hevelen middelen, uitgesplitst per analyse-spoor en per beleidsveld: Beleidsveld Onroerend erfgoed Sport Jeugd Cultuur Welzijn Totaal Transfer naar Provinciefonds (onroerend erfgoed/natuur) Transfer naar Provinciefonds (toerisme) NETTO transfer naar Vlaamse overheid

Totaal subsidies naar provincies die komen te vervallen in 2014 0,00 EUR -862.624,38 EUR -1.503.634,10 EUR 0,00 EUR 0,00 EUR -2.366.258,48 EUR 0,00 EUR

Totaal overheveling uit provinciefonds in 2014 -15.000.000,00 EUR -3.662.152,77 EUR -507.026,30 EUR -9.702.241,02 EUR -12.803.822,26 EUR -41.675.242,35 EUR 5.875.615,40 EUR

0,00 EUR

688.000,00 EUR

688.000,00 EUR

-2.366.258,48 EUR

-35.111.626,95 EUR

-37.477.885,43 EUR

105

Totale transfer -15.000.000,00 UER -4.524.777,15 EUR -2.010.660,40 EUR -9.702.241,02 EUR -12.803.822,26 EUR -44.041.500,83 EUR 5.875.615,40 EUR


De financiële verevening met betrekking tot de beleidsvelden Inburgering en Integratie en Gelijke Kansen zal op een later tijdstip (wellicht 2015) gebeuren. Met ingang van 1 januari 2014 zal er 37.477.885,43 EUR netto worden overgeheveld naar de Vlaamse overheid, waarvan 35.111.626,95 EUR uit het Provinciefonds. De wettelijke grondslag zal gecreëerd worden in het programmadecreet n.a.v. de opmaak van de Vlaamse begroting 2014. Deze financiële verevening waartoe de Vlaamse Regering op 19 april 2013 besliste wordt ter kennisname aan de provincieraad medegedeeld. 4. Provincieraadsbeslissing Aan uw raad wordt voorgesteld goedkeuring te hechten tot het afsluiten van een bestuursakkoord met de Vlaamse Regering overeenkomstig de bepalingen van het bijgevoegd ontwerp van bestuursakkoord voor de provincie Antwerpen en tevens kennis te nemen van de door de Vlaamse Regering goedgekeurde financiële verevening tussen het Vlaamse en het provinciale bestuursniveau. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 8 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de brief van 25 april 2013 van de heer Geert Bourgeois, Viceministerpresident van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand waarin hij vraagt om het ontwerpbestuursakkoord voor de provincie Antwerpen goed te keuren; Gelet op het Provinciedecreet van 9 december 2005, inzonderheid artikel 2, zoals gewijzigd door het decreet van 29 juni 2012, met inwerkingtreding op 1 januari 2014; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering houdende bepaling van de nadere modaliteiten m.b.t. de inhoud en de procedure voor de opmaak, afsluiten en evaluatie van de bestuursakkoorden, zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 21 december 2012; Gelet op de beslissing van de Vlaamse Regering van 19 april 2013, tot goedkeuring van de ontwerpen van bestuursakkoord tussen de Vlaamse overheid en de verschillende provincies; Gelet op artikel 42 van het Provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1 De provincieraad van Antwerpen keurt het ontwerp van bestuursakkoord, zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 19 april 2013 en zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit, goed. Een voor eensluidend afschrift van dit besluit wordt toegezonden aan de Vlaamse Regering.

106


Artikel 2 Er wordt kennis genomen van de door de Vlaamse Regering op 19 april 2013 goedgekeurde financiële verevening van de bevoegdheidswijziging tussen de Vlaamse overheid en de provincies. BIJLAGE DEEL I: Algemene bepalingen HOOFDSTUK I: Partijen, voorwerp en duur van de overeenkomst Ondertekenende partijen Het bestuursakkoord wordt afgesloten tussen  Het Vlaams Gewest en de Vlaamse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering in de persoon van: o De heer Kris PEETERS, Minister-president, o De heer Geert BOURGEOIS, Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand, o De heer Jo VANDEURZEN, Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, o De heer Pascal SMET, Vlaams minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel, o De heer Philippe MUYTERS, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport enerzijds en 

de provincie Antwerpen, vertegenwoordigd door anderzijds.

Definities Voor de toepassing van dit bestuursakkoord wordt verstaan onder: De beleidsen beheerscyclus: de cyclus van voorbereiding, bepaling, uitvoering en evaluatie die zowel beleidsmatig als beheersmatig doorlopen wordt, zoals bepaald in het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleidsen beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Het bestuursakkoord: het akkoord bedoeld in artikel 2 van het Provinciedecreet en uitgewerkt in het Besluit van de Vlaamse Regering van 21 december 2012 houdende bepaling van de nadere modaliteiten met betrekking tot de inhoud en de procedure voor de opmaak, het afsluiten en de evaluatie van de bestuursakkoorden. De provincie: de provincie Antwerpen, zoals vastgelegd in artikel 5 van de Grondwet; De strategische meerjarenplanning: de meerjarenplanning van de provincie, vermeld in de organieke regelgeving. Voorwerp van de overeenkomst Dit bestuursakkoord wordt afgesloten overeenkomstig artikel 2 van het Provinciedecreet van 9 december 2005, gewijzigd bij het decreet van 29 juni 2012. Dit artikel treedt in werking op 1 januari 2014.

107


Dit bestuursakkoord bepaalt de modaliteiten volgens dewelke de provincie Antwerpen invulling kan geven aan de diverse bevoegdheden die haar in verschillende sectorale decreten worden toegekend. De concrete invulling van deze bevoegdheden gebeurt in de strategische meerjarenplanning van de provincie Antwerpen. Het doel van het bestuursakkoord is zodoende om overlap te vermijden tussen het Vlaamse niveau en dat van de provincie Antwerpen, of overlap tussen de provincie Antwerpen en andere provincies. Dit bestuursakkoord bestaat uit een algemeen luik en een specifiek luik. Het algemeen luik bevat de uitwerking van de modaliteiten voor de bevoegdheden die gelijk gelden voor alle provincies, dus ook de provincie Antwerpen. Het specifiek luik bevat de uitwerking van de modaliteiten voor de bevoegdheden die enkel gelden voor één of meer provincies. Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst Dit bestuursakkoord treedt in werking op 1 januari 2014. Het bestuursakkoord geldt voor een periode van zes jaar. Rapportering, evaluatie en bijsturing Uiterlijk op 31 juli van elk jaar rapporteren de provincies over de uitvoering van hun engagementen met betrekking tot dit bestuursakkoord. Dat gebeurt in het kader van de algemene jaarlijkse rapportering van de beleidsen beheerscyclus, op basis van de relevante onderdelen van de door de provincieraad goedgekeurde jaarrekening met toepassing van artikel 11 van het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd (hierna: het planlastendecreet). Er is zodoende geen bijkomende rapporteringsverplichting voor de bestuursakkoorden. Indien de provincie niet voldoet aan de rapporteringsverplichting binnen het kader van het planlastendecreet of als de rapportering manifest onduidelijk is, kan de Vlaamse Regering bijkomende inlichtingen inwinnen. De Vlaamse regering kan bovendien te allen tijde het bestuursakkoord evalueren, en uiterlijk op 31 augustus 2016. Indien blijkt dat er gegronde redenen zijn, kunnen de bestuursakkoorden in overleg met de provincie worden bijgestuurd, dit in de vorm van een addendum dat in werking treedt uiterlijk 31 januari volgend op het jaar waarin het werd afgesloten. HOOFDSTUK II: Algemeen kader Juridisch kader Het juridisch kader voor dit bestuursakkoord werd vastgelegd in: Het Kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003 Het Provinciedecreet van 9 december 2005, gewijzigd bij het decreet van 29 juni 2012 Besluit van de Vlaamse Regering van 21 december 2012 houdende bepaling van de nadere modaliteiten met betrekking tot de inhoud en de procedure voor de opmaak, het afsluiten en de evaluatie van de bestuursakkoorden Het Decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid Het Decreet van 6 juli 2012 houdende de ondersteuning en stimulering van het lokaal jeugdbeleid en de bepaling van het provinciaal jeugdbeleid Het Decreet houdende de bepaling van de bevoegdheid van de provincies in de aangelegenheden, vermeld in artikel 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen Het Onroerend Erfgoeddecreet Het Decreet van 6 juli 2012 houdende het Vlaams cultureel-erfgoedbeleid

108


Beleidsmatig kader Het bestuursakkoord kadert in een breder beleid van de interne staatshervorming, dat onder andere omschreven werd in: - het regeerakkoord 2009-2014 “Een daadkrachtig Vlaanderen in beslissende tijden”; - de Beleidsnota Binnenlands Bestuur 2009-2014 - het Witboek Interne Staatshervorming van 8 april 2011 Kader inzake gelijke kansen De provincie ondersteunt de andere provinciale beleidsdomeinen bij de beleidsvoorbereiding, -planning, -uitvoering en –evaluatie met het oog op implementatie van het gelijkekansenperspectief in deze beleidsdomeinen. De partijen zijn er zich van bewust dat de promotie van gelijke kansen voor alle overheden een (internationale) verplichting is in de uitoefening van alle bevoegdheden. Deze verplichting maakt derhalve ook deel uit van de bevoegdheden waarover in onderhavig bestuursakkoord wordt overeengekomen. DEEL II: Algemeen luik bestuursakkoord HOOFDSTUK I: Beleidsveld Sport Binnen het beleidsveld Sport werden de provinciale bevoegdheden omschreven in art. 16 van het decreet van 6 juli 2012 houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid. De provincie zet binnen dit kader in op zes aangelegenheden: (1) het stimuleren van personen met een handicap tot sportbeoefening (G-Sport), (2) het op vraag van de gemeenten stimuleren en ondersteunen van de regionale werking in de sportsector, (3) het ondersteunen of organiseren van bovenlokale sportevenementen, (4) het bouwen of subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur, (5) het coördineren van de relatie tussen natuur, sport en recreatie en ruimtelijke ordening, en (6) het beheren van unieke bovenlokale instellingen in de sport. Deze aangelegenheden worden onderstaand verder omschreven en afgelijnd. De diverse aspecten van dit bestuursakkoord vormen het onderwerp van een jaarlijks formeel overlegmoment met de Vlaamse overheid. Dit overlegmoment biedt aan beide partijen een open platform voor terugkoppeling, evaluatie en eventuele bijsturing van het gevoerde beleid. Het stimuleren van personen met een handicap tot sportbeoefening (G-Sport) G-sport of sport voor personen met een handicap is een opdracht die voortkomt uit de Vlaamse beleidsprioriteit Sport voor Allen, die stipuleert dat de provincies zich moeten toeleggen op het stimuleren van personen met een handicap tot sportbeoefening via een laagdrempelig beweegen sportaanbod, waarvan de nadere voorwaarden voor subsidiëring zullen vermeld worden in het uitvoeringsbesluit van voorgemeld decreet. Daarenboven wordt aan de provincie gevraagd om de G-sport maximaal te stimuleren en te ondersteunen door het creëren van de nodige randvoorwaarden op het vlak van toegankelijkheid, infrastructuur, materiaal, informatie, communicatie en het voorzien van de nodige impulsen naar omkadering en begeleiding. Dit omvat zowel ondersteuning, informatie en specifieke begeleiding om de toegankelijkheid van sportinfrastructuur voor zowel bezoekers als sporters met een handicap te optimaliseren, het ondersteunen en het uitwerken van het beleid inzake G-sportmateriaal, organisatie en ondersteuning van promotionele G-activiteiten en Gsportevenementen met het accent op G-breedtesport, individuele trajectbegeleiding en clubondersteuning. Het is daarbij essentieel dat alle beleidsdomeinen met een link naar G-sport binnen de provincie betrokken worden en dat er sectoroverschrijdende dwarsverbanden worden gelegd om aan de randvoorwaarden te voldoen. De onderstaande modaliteiten rond het stimuleren van personen met een handicap werden overeengekomen conform de conceptnota G-Sport 2012-2020.

109


1. De provincie is een actieve partner in G-Sport Vlaanderen o De provinciale sportdienst is vertegenwoordigd in de Stuurgroep G-Sport Vlaanderen die het beleid inzake G-sport in Vlaanderen uittekent en voert de haar toegekende taken van het actieplan G-sport Vlaanderen uit. De Stuurgroep fungeert als coördinerend orgaan dat zowel het Steunpunt G-Sport Vlaanderen als de thema-gerichte werkgroepen aanstuurt. De provincie werkt hierbij samen met de andere G-sportactoren in Vlaanderen in functie van overleg, afstemming, complementariteit en subsidiariteit. o De provincie voorziet de nodige ondersteuning voor het helpen uitbouwen en bestendigen van het Steunpunt G-sport als kenniscentrum en infoloket rond G-sport. 2. Activering van personen met een handicap o De provincie stimuleert projecten voor activering van G-sporters in het kader van de anders georganiseerde sportbeoefening. Hierbij behoort het toeleiden van personen met een handicap die nog geen sport beoefenen of G-sporters die nog niet bij een Vlaamse sportfederatie aangesloten zijn naar een mogelijk sportaanbod. o De provincie creëert voor de activering van personen met een handicap de randvoorwaarden o.a. het uitlenen van sportmateriaal, huur sportaccommodaties, en de begeleiding en ondersteuning (ook financieel) op maat zowel van de individuele G-sporter als van de G-organisatie. o De provincie voert onderzoek naar en financiert initiatieven om de toegankelijkheid van sportinfrastructuur voor zowel G-sporters als G-toeschouwers te optimaliseren. 3. G-Sportpromotie o De provincie voert een inventarisatie uit van het breedtesportaanbod voor G-sport en promotie van dit aanbod naar personen met een handicap via alle mogelijke netwerken en communicatiekanalen. o De provincie organiseert en ondersteunt promotionele G-sportactiviteiten – en evenementen i.s.m. de G-sportfederaties en G-sportclubs. o De provincie detecteert de behoeften. 4. Clubondersteuning o De provincie ondersteunt G-sportclubs bij de aankoop van sportmateriaal, het vergoeden van clubtrainers/clubbegeleiders en dit met een extra input naar sportclubs die opstarten met een G-werking. o De provincie stemt rond de specifieke taak- en rol van de G-sportactoren inzake clubondersteuning op permanente basis af met de G-sportfederaties. 5. Competentieontwikkeling inzake G-sport o De provincie ondersteunt logistiek, organisatorisch en financieel de competentieontwikkeling binnen G-sport. Sportmedische, bijkomende specifieke (ADHD, NAH) bijscholingen en bijscholing voor G-begeleiders gebeuren in overleg met de andere provincies, de Vlaamse Trainersschool en de G-sportfederaties. o De provincie treedt waar nodig ondersteunend op bij de kaderopleiding en bijscholing voor de sporttechnische verantwoordelijken van de sportclubs. Dit is echter in eerste plaats een taak van de sportfederaties en de Vlaamse Trainersschool in samenwerking met de Vlaamse G-sportfederaties. o De provincie komt niet meer tussen in de competentieontwikkeling (opleiding en vorming) binnen G-sport zelf, dit wat het inhoudelijke, specifieke sporttechnische luik betreft. Dit wordt ingevuld door de Vlaamse Trainersschool in samenwerking met de Vlaamse G-sportfederaties.

110


Het, op vraag van de gemeenten, stimuleren en ondersteunen van de regionale werking in de sportsector Indien wordt vastgesteld dat er noodzaak is aan bovenlokale samenwerking (regiowerking) kan de provincie op vraag van de gemeenten als regisseur optreden. Indien gemeenten specifieke noden te kennen geven waarbij een bovenlokale samenwerking een meerwaarde is, kan de provincie voorzien in ondersteunende tools voor en omkadering van de bovenlokale sportwerking. Dit dient te resulteren in een efficiëntere afstemming van de bovenlokale noden. Dit dient van onder uit (de gemeenten) aangebracht te worden, de provincie fungeert uitsluitend als facilitator. Hierdoor kunnen afhankelijk van de aangebrachte noden de regio’s anders samengesteld zijn, aangezien ze flexibel moeten inspelen op de samenwerking tussen verschillende gemeenten rond eenzelfde thema. Voor het uitvoeren van deze regierol kan de provincie personeel ter beschikking stellen om de regiowerking te faciliteren. Deze algemene taak van facilitering door de provincie kan derhalve enkel uitgevoerd worden onder de volgende voorwaarden: 1. Ondersteuningsinitiatieven worden genomen op vraag van de gemeenten 2. De ondersteuning bestaat maximaal uit: o Het opnemen van bovenlokale coördinatietaken. o Het organiseren van overleg met gemeenten. o Het communiceren over en promotie van het regionale sportaanbod. o Het faciliteren van sporten beweegactiviteiten en vorming van sportbegeleiders. o Het onderzoeken van de aangebrachte vragen en noden tot ondersteuning. o Het stimuleren van intergemeentelijke samenwerking. Een aantal taken worden expliciet uitgesloten als ondersteuning door de provincie. Het gaat om: 1. Het geven van (project)subsidies aan bovenlokale sportverenigingen in het kader van initiatieven ter voorbereiding van en/of de eigenlijke topsportwerking. 2. Het geven van subsidies aan Vlaamse sportfederaties en hun provinciale koepels. 3. Het top-down opleggen van activiteiten en organisaties. Het ondersteunen of organiseren van bovenlokale sportevenementen Bovenlokale sportevenementen zijn gebiedsgerichte activiteiten waarbij er meestal een uitgesproken territoriale binding is. De provincie kan daarbij zowel logistiek als financieel in een kwaliteitsvolle ondersteuning van bovenlokale sportevenementen voorzien. De coördinatie vanwege de provincie moet resulteren in een betere inhoudelijke afstemming van bovenlokale sportevenementen, zowel binnen de provincie als met de andere Vlaamse provincies. Het is niet de taak van de provincie om eigen campagnes te ontwikkelen, maar samenwerking met de Vlaamse overheid hieromtrent is zonder twijfel een meerwaarde voor de sport. Een campagne wordt hierbij gedefinieerd als een gedachtegoed dat leidt tot een gedragsverandering en identiek is voor gans Vlaanderen. Deze algemene taak van ondersteuning en organisatie van bovenlokale sportevenementen kan door de provincie enkel opgenomen worden wanneer voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: 1. Het gaat om een unieke sportorganisatie, die zich zowel naar de competitiesport als naar de breedtesport kan richten. Permanent of alledaagse reguliere sportaanbod wordt uitgesloten. 2. De organisatie van het sportevenement dient een bovenlokaal element te bevatten. Hierbij worden kampioenschappen en wedstrijden vanaf het Vlaamse niveau tot wereldniveau beschouwd als bovenlokale organisaties. Kampioenschappen en wedstrijden op lager niveau worden uitgesloten van ondersteuning door de provincies. Deze evenementen behoren tot de basisopdrachten van de Vlaamse sportfederaties.

111


Het bouwen of subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur De provincie detecteert de specifieke noden met betrekking tot sportinfrastructuur en sportterreinen op bovenlokaal niveau en garandeert een optimale spreiding van de bovenlokale sportinfrastructuur, dit in samenspraak met het lokale en Vlaamse niveau. Dit houdt enerzijds het onderzoek in naar de noodwendigheid van de zelf te bouwen of te ondersteunen sport-specifieke bovenlokale infrastructuur en anderzijds het organiseren van overleg met de betrokken besturen. Het onderbouwd onderzoek en overleg kan uitmonden in enerzijds het bouwen, subsidiëren of ondersteunen van nieuwe bovenlokale sportinfrastructuur en anderzijds het investeren in renovatie en optimalisatie van bestaande bovenlokale sportinfrastructuur. De provinciale regierol zal uitmonden in een betere planning en grotere transparantie bij de bouw/renovatie van bovenlokale sportinfrastructuur in eigen beheer van de provincie of als ondersteunende partner. De provincie zal dus in overleg betrokken worden bij deze algemene taak van bouwen en subsidiëren van bovenlokale sportinfrastructuur onder de volgende voorwaarden: 1. De sportinfrastructuur heeft een bovenlokale aard. Dit betekent dat deze het gemeentelijke niveau overstijgt, gebaseerd op de volgende criteria: o de aard of het karakter van de sport (bv. sporten die niet in elke gemeente voorkomen zoals motorcross, kleischieten, watersporten, luchtsporten,...), het niveau van de infrastructuur (uniek concept voor de ganse regio zoals topsportcomplex, hockey- of watersportcentrum, skate- of gymnastiekhal,...) of de noodzakelijke financiële investering en exploitatiekost. o de overschrijding van de draagkracht van het lokale bestuursniveau. o de minstens regionale maar provinciale, nationale of internationale uitstraling van de sportactiviteiten (niet bedoeld voor uitsluitend plaatselijke sportbeoefening). 2. Er werd voorafgaand overleg gepleegd met het oog op de sporttechnische en sport-specifieke noodwendigheden van de infrastructuur. De oprichting of exploitatie van bovenlokale sportinfrastructuur gebeurt in samenwerking met overheden (gemeente(n), provincie(s), Vlaamse Gemeenschap) en in goed overleg met sportclub(s) en sportfederatie(s). Het coördineren van de relatie tussen natuur, sport en recreatie en ruimtelijke ordening De provincie heeft de mogelijkheid een bovenlokale regierol op te nemen bij het coördineren van de relatie tussen natuur, sport en recreatie en ruimtelijke ordening, gezien ruimtelijke ordening en natuur (milieu) materies zijn die vallen onder art. 6 van de Bijzondere Wet tot Hervorming van de Instellingen. De provincie geniet in deze materies een open taakstelling. Dit betekent dat de provincie een facilitator is met betrekking tot het noodzakelijk te voeren overleg, met als doel kwaliteitsvolle ondersteuning te geven bij de realisatie en uitbouw van het sporten recreatieaanbod. Zo worden maximale ontwikkelingskansen gegeven aan de natuur- en ruimtegebonden sporten. Facilitering ontstaat door transversaal samen te werken met de interfererende relevante beleidsdomeinen (ruimtelijke ordening, bos- en natuurbeheer, toerisme, recreatie, enz.). Dit moet resulteren in een betere en efficiëntere dossierbehandeling en regelgeving. Op deze manier kunnen adequate oplossingen gevonden worden voor de bouw van grote sportinfrastructuurprojecten, de aanleg van buitensportfaciliteiten en creatieve sportruimten, en het creëren van mogelijkheden van een aanbod voor de beoefening van sporten met een bijzonder impact op ruimtelijke ordening, milieu en natuur. Voor het uitvoeren van de boven vermelde coördinatietaak worden aan de provincie geen beperkingen of bijkomende voorwaarden opgelegd.

112


Het beheren van unieke bovenlokale instellingen in de sport De provincie kan de bovenlokale organisaties beheren die een specifieke meerwaarde hebben voor sport op provinciaal niveau, die niet ingevuld wordt of kan ingevuld worden op Vlaams of lokaal niveau. Het betreft zodoende een strikt gelimiteerde lijst van bovenlokale organisaties die op historische basis of infrastructureel binnen de provincie voorzien werden en niet tot de decretaal geregelde opdrachten van het Vlaamse of lokale niveau behoren. Het specifiek luik van dit bestuursakkoord bevat een lijst van de organisaties. HOOFDSTUK II: Beleidsveld jeugd Binnen het beleidsveld Jeugd werden de provinciale bevoegdheden omschreven in artikel 8, vierde lid en zesde lid van het decreet van 6 juli 2012 houdende de ondersteuning en stimulering van het lokaal jeugdbeleid en de bepaling van het provinciaal jeugdbeleid. De provincie zet binnen dit kader in op twee aangelegenheden: (1) het voeren van een impulsbeleid ter ondersteuning van jong artistiek talent, en (2) het voeren van een impulsbeleid ter uitvoering van het Vlaams jeugden kinderrechtenbeleid. De invulling van deze aangelegenheden werd geïnspireerd door het Vlaams Jeugdbeleidsplan en het Vlaams Actieplan Kinderrechten dat de Vlaamse Regering op respectievelijk 28 januari 2011 en 15 juli 2011 goedkeurde. De Vlaamse Regering verbindt er zich toe minimum één overlegmoment per jaar te voorzien tussen het provinciebestuur en de Vlaams minister bevoegd voor Jeugd, alsook twee overlegmomenten per jaar tussen de afdeling Jeugd van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen en de provinciale bevoegde diensten, beide in functie van het afstemmen van beide besturen inzake het gevoerde jeugdbeleid. De bovenstaande aangelegenheden worden hierna verder omschreven en afgelijnd. Het voeren van een impulsbeleid ter ondersteuning van jong artistiek talent De provincie speelt een rol op het terrein van expertiseopbouw, -verspreiding en ondersteuning, op het vlak van netwerkvorming en door het aanwenden van beleidsinstrumenten op maat. Binnen deze rol kan het provinciebestuur ook aan door de Vlaamse overheid structureel gesubsidieerde organisaties projectsubsidies toekennen. De onderstaande modaliteiten rond het voeren van een impulsbeleid ter ondersteuning van jong artistiek talent werden overeengekomen: 1. De provincie zet projecten op in intersectoraal verband, waarin wordt gezocht naar manieren om creatief en innovatief denken te stimuleren bij kinderen en jongeren. 2. De provincie voorziet in impulssubsidies voor de ontwikkeling van regionale cultuur-educatieve netwerken en netwerkvorming met betrokkenheid van cultuur en onderwijs. De conceptnota Cultuureducatie van de Vlaamse Regering is hierbij de leidraad. 3. De provincie ontwikkelt een algemeen instrumentarium rond jong artistiek talent dat toenadering bevordert tussen lokale beleidsactoren en expertise verspreidt op Vlaams en regionaal niveau. 4. De provincie ontwikkelt een instrumentarium dat jeugdcultuuractoren stimuleert tot het aanbieden van een inclusief aanbod naar maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren. 5. De provincie ontwikkelt een instrumentarium dat culturele initiatieven stimuleert om rekening te houden met de vragen, wensen en behoeften van kinderen en jongeren. 6. De provincie reikt expertise en vorming aan aan lokale besturen om te voorzien in creatieve ruimtes, vooral ook fysieke ruimte voor jongeren om creatief bezig te zijn en te experimenteren. 7. De provincie reikt expertise en vorming aan aan lokale besturen inzake de ontwikkeling van jeugdculturele zones. 8. De provincie ontwikkelt zelf jeugdculturele zones. 9. De provincie ontwikkelt een helpdesk voor initiatieven die bijdragen tot een betere begeleiding van kinderen en jongeren in hun creativiteit.

113


10. De provincie ontwikkelt een instrumentarium om netwerken te vormen rond talentontwikkeling tussen onderwijsactoren en jeugdactoren. Het voeren van een impulsbeleid ter uitvoering van het Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid Het provinciale beleidsniveau vervult een aantal opdrachten ter uitvoering doelstellingen binnen het Vlaamse Jeugdbeleid. Deze opdrachten zijn aanvullend op het Vlaamse beleidsniveau zelf opneemt en worden in nauwe samenwerking met de actoren uitgewerkt. Binnen deze rol kan het provinciebestuur ook aan door de overheid structureel gesubsidieerde organisaties projectsubsidies toekennen.

van de deze die Vlaamse Vlaamse

De onderstaande modaliteiten rond het voeren van een impulsbeleid ter uitvoering van het Vlaams Jeugd- en Kinderrechtenbeleid werden overeengekomen conform de doelstellingen binnen het Vlaamse Jeugdbeleid: 1. Ondersteuning van mensen en organisaties die werken met kinderen en jongeren, gezien zij beschikken over sterkere competenties om om te gaan met de groeiende diversiteit bij de jeugd. o De provincie zet in overleg met het Vlaamse niveau vorming op voor beleidsmakers verantwoordelijk voor het ontwikkelen en uitvoeren van het jeugdbeleid is samen met Vlaanderen een taak van de provincies. o De provincie reikt samen met de organisaties gesubsidieerd door de Vlaamse overheid expertise en vorming aan rond gender en seksuele identiteit ten behoeve van jeugdwerkers, jeugdambtenaren, leerkrachten, welzijnswerkers en mandatarissen. 2. Bij beleidskeuzes rekening houden met de effecten op de gezondheid van kinderen en jongeren. o De provincie sensibiliseert in de eerste plaats rond muziek gerelateerde gehoorschade. 3. Creatie van meer specifieke kwaliteitsvolle ruimte afgestemd op de noden van kinderen, jongeren en hun verenigingen. De provincie speelt hier een belangrijke rol gezien haar open taakstelling inzake het beleidsveld Ruimtelijke Ordening. o De provincie reikt expertise en vorming aan rond de nood aan publieke ruimte op maat van kinderen en jongeren. o De provincie brengt speelruimtes in kaart of biedt ondersteuning bij het in kaart brengen van speelruimte. o De provincie ontsluit jeugdverblijfscentra en andere jeugdvrijetijdsplekken. o De provincie geeft uitvoering aan het Vlaams actieplan jeugdverblijfscentra. o De provincie ontwikkelt sensibiliserings- en informatiecampagnes om de tolerantie ten aanzien van spelende kinderen en jongeren in de publieke ruimte te verhogen. o De provincie draagt bij aan het uitwerken van een duidelijke visie op spelen in het groen en verschillende typologieën van groene en andere speelruimte, dit door deelname aan overlegorganen op Vlaams niveau. o De provincie ontwikkelt een instrumentarium om lokale besturen te ondersteunen bij de realisatie van jeugdruimte zoals (groen) speelweefsel op maat van kinderen en jongeren. 4. Educatie en informatie rond het Kinderrechtenbeleid, met ontwikkeling van geëigende opleidingspakketten. o De provincie geeft bij vormingen aan professionals die met kinderen werken specifieke aandacht aan kinderrechten ter verspreiding van de informatie hieromtrent. 5. De provincie staat in voor de ondersteuning van uitingen en kennis van jeugdcultuur. o Betere verspreiding van de kennis over verschillende uitingsvormen van eigen jeugdcultuur bij jeugdwerkers, jeugdambtenaren en anderen. o Ondersteunen van een bovenlokaal fuifbeleid.

114


HOOFDSTUK III: Beleidsveld Welzijn De provinciale bevoegdheden inzake welzijn en zorg zijn vastgelegd in het decreet houdende de bepaling van de bevoegdheid van de provincies in de aangelegenheden, vermeld in artikel 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen. Dit luik van het bestuursakkoord is daarop geënt en bepaalt de modaliteiten van het impulsbeleid dat de provincie kan voeren, in uitvoering van artikel 5 van het decreet houdende de bepaling van de bevoegdheid van de provincies in de aangelegenheden, vermeld in artikel 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen. Het komt de provincie daarbij niet langer toe structureel subsidies toe te kennen aan voorzieningen of organisaties waaraan de Vlaamse Gemeenschap in het kader van haar gezondheids- en welzijnsbeleid een werkingssubsidie toekent ter ondersteuning van de personeels- en werkingskosten die voortvloeien uit een structurele activiteit die een continu en permanent karakter vertoont. De provincie kan een impulsbeleid ontwikkelen waarmee ze invulling geeft aan de volgende prioriteiten: het faciliteren van een voldoende, kwaliteitsvol en toegankelijk welzijnsen zorgaanbod; het promoten van zorgberoepen; het stimuleren van inclusief en participatief werken; het stimuleren van de vermaatschappelijking van de zorg; het ontwikkelen van innovatieve projecten; het ondersteunen van lokale besturen in specifiek lokale of bovenlokale welzijnsen zorgdomeinen; het bewaken van de territoriale homogeniteit van het meso-bestuursniveau. Het faciliteren van een voldoende, kwaliteitsvol en toegankelijk welzijnsen zorgaanbod De Vlaamse Gemeenschap zet onder meer VIPA-middelen in om een voldoende aanbod van welzijnsen gezondheidsvoorzieningen te realiseren. Het gaat meer bepaald om verzorgingsvoorzieningen en voorzieningen in de sectoren van ouderen- en thuiszorg, personen met een handicap, kinderopvang, preventieve en ambulante gezondheidszorg, algemeen welzijnswerk en bijzondere jeugdbijstand. Het ondanks deze inspanningen niet of onvoldoende realiseren van capaciteit in een aantal regio’s kan verschillende oorzaken hebben: onvoldoende initiatiefnemers, historisch gegroeide achterstand, hogere grondprijzen, enz. De provincie kan in deze context, in de volgende gevallen en onder de volgende voorwaarden, een impulsbeleid voeren dat bijdraagt tot het realiseren van een voldoende welzijnsen zorgaanbod: Indien er geen initiatiefnemers worden gevonden in een bepaalde regio kan de provincie nagaan wat daarbij de drempels zijn en initiatieven nemen die deze drempels opheffen. Dergelijke initiatieven en het daaraan gekoppelde engagement en, desgevallend, investering ten aanzien van organisaties zijn altijd tijdelijk en lopen gedurende maximaal drie jaar. Niet gevat door die tijdslimiet is een mogelijk initiatief dat kandidaat-initiatiefnemers, via een infopunt, ondersteunt in het doorlopen van de dossiergebonden administratieve procedures (inzake welzijn en gezondheid, stedenbouw, milieu, enz.). In het geval er historisch gegroeide tekorten en/of hogere grondprijzen zijn in een gebied, kan de provincie tijdelijke initiatieven nemen om het welzijnsen zorgaanbod in haar werkgebied minstens op het niveau van het Vlaamse gemiddelde te brengen. De provincie kan dergelijke initiatieven nemen op voorwaarde dat het gaat om eenmalige opstartsubsidies aan welzijnsof zorgvoorzieningen of om

115


-

infrastructuursubsidies die gedurende maximaal drie jaar aan eenzelfde welzijnsof zorgvoorziening worden toegekend. Indien een sectoraal welzijnsof zorgaanbod onvoldoende tot ontwikkeling komt door een tekort aan initiatiefnemers of een gemis aan initiatief bij bestaande organisaties, kan de provincie, bij uitstek als het gaat om een aanbod waarvoor de Vlaamse overheid een regelgevend en/of programmatorisch kader voorbereidt, tijdelijke maatregelen nemen om zo stimulansen te geven aan het aanbod. We denken hierbij onder meer aan initiatieven inzake preventieve gezinsondersteuning. Dit kan onder de volgende voorwaarden: o De subsidies worden gedurende maximum drie jaar toegekend aan eenzelfde welzijnsof zorgvoorziening; deze periode is niet verlengbaar. o De provincie houdt rekening met de Vlaamse programmatie in de verschillende welzijnsen zorgsectoren. Indien het programmacijfer van een sector volledig is ingevuld, kan de provincie in dit kader geen subsidies meer toekennen. De provincie kan in dit geval niet enkel zelf maatregelen nemen; ze kan daar tevens om verzocht worden door de Vlaamse overheid, binnen de randvoorwaarden die door de Vlaamse overheid worden bepaald.

Een kwaliteitsvol zorgen welzijnsaanbod veronderstelt permanente vorming van de medewerkers en het bekendmaken en verspreiden van werkbare methodieken. Daarnaast is een goede communicatie tussen verschillende zorgverleners onontbeerlijk. Door het uitoefenen van hun provinciale bevoegdheid inzake netwerkvorming zijn de provincies in staat om te detecteren of de welzijnsen zorgorganisaties werkzaam op het terrein nood hebben aan vormingen betreffende bepaalde thema’s. Door hun rechtstreekse contacten met het aanbod zijn ze ook goed geplaatst om in te zetten op het bekendmaken en verspreiden van werkbare methodieken. De provincie kan dan ook een impulsbeleid voeren met het oog op kwaliteitsverbetering van het aanbod en deskundigheidsontwikkeling bij de betrokken actoren. Ze promoot het gebruik van werkbare methodieken via vorming en/of sensibilisering. De provincie kan dergelijke initiatieven nemen als de inhoud van de vormingen en acties m.b.t. methodieken gerelateerd zijn aan het Vlaamse beleid. Om de communicatie tussen zorgverleners te optimaliseren, kan de provincie het initiatief nemen om het elektronisch zorgplan voor zorgverleners in de thuiszorg verder te ontwikkelen op haar grondgebied. Zodra het E-Health-decreet in werking treedt, zullen de provincies en het bevoegde Vlaamse Agentschap van het Beleidsdomein WVG hierover overleggen zodat de Vlaamse Gemeenschap en de provincies op dit vlak een congruent beleid kunnen voeren. Een toegankelijk aanbod veronderstelt een snelle matching tussen een hulpvraag en het beschikbare aanbod. Het uitbouwen en consolideren van een digitaal vraag- en aanbodplatform voor de centra voor kortverblijf in de ouderenzorg draagt daar zeker toe bij. De provincie kan in dit verband de toegankelijkheid van de centra voor kortverblijf vergroten via de uitbouw van een digitaal platform waarop mensen rechtstreeks kunnen zoeken in welk centrum voor kortverblijf er nog een plaats vrij is, hoeveel de opname kost en met wie ze daarvoor contact kunnen opnemen. Analoge initiatieven voor andere werkvormen zijn mogelijk op voorwaarde dat deze overlegd zijn met het bevoegde Vlaamse agentschap. Het promoten van zorgberoepen De uitbouw van extra capaciteit van voorzieningen gaat hand in hand met het promoten van zorgberoepen. De provincie kan op dit vlak een impulsbeleid voeren in de volgende gevallen en onder de volgende voorwaarden:

116


-

-

Om de instroom van mensen in zorgberoepen te verhogen, kan de provincie imagocampagnes opzetten. o Ze richt zich hierbij vooral op jongeren en ook op beroepsactieven die een carrièrewending overwegen. o Gezien er momenteel weinig mannen en allochtonen kiezen voor een zorgberoep, moeten deze doelgroepen bijzonder worden aangesproken om voor een carrière in de zorg te kiezen. o Het zijn onder andere de loopbanen als verpleegkundige, zorgkundige en verzorgende die in de kijker moeten gezet worden, en dat in de ziekenhuizen, residentiële ouderenzorg, thuiszorg, kinderopvang, buitenschoolse kinderopvang en de sector voor personen met een handicap. Er worden momenteel erg veel lokale campagnes uitgewerkt om zorgberoepen in de kijker te zetten. De provincie kan de verschillende acties die op dit vlak op hun grondgebied worden genomen, inventariseren, faciliteren en coördineren.

Het stimuleren van inclusief en participatief werken Het realiseren van zorg op maat veronderstelt maximale participatie van de cliënt, op micro-, meso- en macroniveau. Standaardoplossingen wijken daarbij voor vraagsturing. Deze vraaggestuurde trend loopt parallel met een aan belang winnende inclusiegedachte. Niet enkel de Vlaamse overheid, maar ook de provincies hebben hierin een rol te spelen, met name door een impulsbeleid te voeren dat is gericht op het verhogen van de participatiekansen van specifieke kwetsbare doelgroepen. De provincie kan: Initiatieven nemen die de communicatie in het algemeen met onder meer volgende doelgroepen in de samenleving bevorderen: druggebruikers, mensen in armoede, thuislozen, jongvolwassenen, personen met een handicap, ouderen, ex-gedetineerden, mensen met een psychiatrische problematiek en etnisch-culturele minderheden. Het werken met ervaringsdeskundigen maakt hier deel van uit. Deze initiatieven beantwoorden aan de volgende voorwaarden: o Het betreft tijdelijke, niet-hernieuwbare projecten (maximum 3 jaar). o De provincie kan geen individuele steun verlenen aan personen. Initiatieven nemen die, zo mogelijk gekoppeld aan haar opdracht “ondersteunen van netwerken”, gericht inzetten op specifieke cliëntparticipatie via inspraak (in een regio, een sector, (een) voorziening(en)). Deze initiatieven beantwoorden aan de volgende voorwaarden: o Het betreft tijdelijke initiatieven met een looptijd van maximum 3 jaar. o Na 3 jaar bespreekt de provincie met het bevoegde Departement/Agentschap van het Vlaamse Beleidsdomein WVG of deze ondersteuning eenmalig kan verlengd worden met drie jaar. In afwachting van de zesde staatshervorming initiatieven nemen die specifiek gericht zijn op de doelgroep druggebruikers, met name inzake drughulpverlening en “harmreduction” op hun grondgebied. Drugspreventie daarentegen, wordt als bevoegdheid ten volle uitgeoefend door de Vlaamse Gemeenschap en de lokale besturen. De provincie kan enkel nog initiatieven nemen inzake drugspreventie op vraag van betrokken lokale besturen en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Indien de provincie maatregelen neemt met betrekking tot drugs, overlegt ze hiervoor met de partners op het terrein - onder wie de CGG’s en de VAD – en de Vlaamse overheid om na te gaan of dit spoort met het Vlaams beleid. Voor alle initiatieven geldt dat de provincie deze initiatieven ontwikkelt in samenwerking met de gebruikersverenigingen die zich inzetten voor de voornoemde bijzondere doelgroepen.

117


Het stimuleren van de vermaatschappelijking van de zorg Een cruciale beleidskeuze in het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin betreft het versterken van de cliënt met en vanuit zijn individuele en maatschappelijke context, door het empowerend inzetten van de daarin voorhanden krachten, waarbij hij zelf maximaal de regie in handen houdt. Niet enkel provincies -

de Vlaamse overheid, maar ook de provincies hebben hierin een rol te spelen. De zullen zich richten op de uitvoering van de volgende taken: het ondersteunen van vrijwilligers; het ondersteunen van mantelzorgers; het faciliteren van het hanteren van methodieken die uitgaan van krachtgericht werken. Daarbij is het belangrijk dat aan de vermaatschappelijking van de zorg, behalve het aanbod aan WVG-diensten hulpverlening zelf, waar mogelijk en relevant, ook huisvesting, werkgelegenheid en onderwijs participeren. Het ondersteunen van vrijwilligers Het aantrekken én behouden van vrijwilligers in de zorgen hulpverlening vraagt een continue inspanning van velen. In heel wat regio’s in Vlaanderen is er nood aan extra vrijwilligers, onder meer bij de diensten voor oppashulp, de lokale dienstencentra, teleonthaal, de preventieve gezinsondersteuning, de Centra voor Algemeen Welzijnswerk, seniorenvoorzieningen, ontmoetingscentra, OCMW’s,… De provincie kan in dit verband volgende initiatieven nemen: vrijwilligersorganisaties ondersteunen door deskundigheidsbevordering via vorming; lokale besturen op hun vraag informeren, adviseren en ondersteunen op het vlak van vrijwilligerswerk; wervings- en promotiecampagnes voor het vrijwilligerswerk opzetten; voor (groepen van) vrijwilligers acties opzetten die hen kwalitatief ondersteunen; een helpdesk voor vrijwilligersorganisaties en lokale besturen opzetten, coördineren en ondersteunen. Indien de provincie initiatieven neemt op dit vlak, pleegt ze overleg met het Vlaams Steunpunt Vrijwilligerswerk. Het ondersteunen van mantelzorgers Een taak opnemen als mantelzorger is cruciaal in vele cliëntsituaties, maar niet evident. De provincie kan initiatieven nemen om mantelzorgers en mantelzorgverenigingen te ondersteunen. Het kan hierbij niet gaan om het individueel, financieel, ondersteunen van mantelzorgers. De provincie kan initiatiefnemers die nachtzorg willen aanbieden, ondersteunen. Nachtzorg biedt aan kwetsbare ouderen de kans om thuis te blijven wonen en geeft mantelzorgers de nodige rust om de zorg voor de oudere verder te blijven opnemen. De nachtzorg wordt afgestemd op de mogelijkheden en de thuissituatie van de zorgvrager en de mantelzorger(s). Het faciliteren van het hanteren van methodieken die uitgaan van krachtgericht werken In het kader van de vermaatschappelijking van de zorg zien we een toename van (het werken met) methodieken die uitgaan van krachtgericht werken: cliëntoverleg met externe voorzitter, Eigen Kracht Conferenties, Persoonlijke Toekomstplanning, lokaal cliëntoverleg, bemiddeling, Signalen van Veiligheid, enz. In afwachting van een Vlaamse beleidsaanpak daarvoor, is het belangrijk dat deze evoluties gestroomlijnd en op elkaar afgestemd gefaciliteerd worden. De provincie kan in dat verband een regierol vervullen en instaan voor logistieke ondersteuning van een aantal evoluties, in elk geval voor het cliëntoverleg met externe voorzitter, door de vragen daartoe op te vangen, ze te dispatchen, te zorgen voor (de

118


vorming van) externe rapporteren.

voorzitters, het

cliëntoverleg

te

registreren en daarover te

Het ontwikkelen van innovatieve projecten Door de rol die de provincie vervult inzake sociale planning en netwerkvorming, heeft zij een goed zicht op nieuwe noden, trends en lacunes in het zorgen welzijnslandschap. De provincie kan dan ook impulsen geven aan vernieuwende initiatieven in de zorgen welzijnssector op voorwaarde dat: de provincie motiveert dat de initiatieven passen in het Vlaamse beleid; het gaat om een tijdelijke subsidiëring van maximum 3 jaar; indien nodig eenmalig verlengbaar met 3 jaar; van meet af aan wordt aangegeven hoe een eventuele verderzetting van het aanbod mogelijk is, met name een mogelijke financiering ervan, zonder dat een innovatief project na 3 jaar resp. 6 jaar quasi vanzelfsprekend naar een ander bestuursniveau wordt doorgeschoven. Het ondersteunen van lokale besturen in specifiek lokale of bovenlokale welzijnsen zorgdomeinen Het provinciale beleid kan ook een hefboom zijn om, refererend aan de Vlaamse prioriteiten, beleidslijnen tot op het lokale beleidsniveau te versterken. De provincie kan in deze context volgende initiatieven nemen: Het mee helpen ontwikkelen en uitvoeren van specifiek bovenlokale preventie- en sensibiliseringsacties, afgestemd met en niet overlappend met de Vlaamse initiatieven ter zake en op voorwaarde dat de lokale besturen of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden hen daartoe verzoeken. Indien het gaat om preventie en sensibilisering inzake gezondheid en de optimalisering van de multidisciplinaire zorgverlening in de eerste lijn, moet(en) het/de SEL(‘s) en/of LOGO(‘s) van de regio hierbij betrokken worden. het ondersteunen, sensibiliseren en met elkaar in contact brengen van het Lokaal Overleg Kinderopvang en de lokale besturen als geen van beide initiatieven neemt om een Lokaal Loket Kinderopvang op te richten. Op deze manier kunnen de provincies er mee voor zorgen dat er geen hiaatgemeenten overblijven en dat het dienstverlenend aanbod gebiedsdekkend is. Het faciliteren van intergemeentelijke of regionale samenwerking rond preventieve gezinsondersteuning. Territoriale homogeniteit Op het vlak van samenwerking en netwerking functioneren verschillende overlegfora op een interregionaal mesoniveau. Een aantal decreten initiëren verbanden met een wisselend toepassingsgebied. Illustratief in dit verband zijn de zorgregio(niveau)s, de SEL’s, de LOGO’s en de Diensten Ondersteuningsplan. Op termijn kunnen er nog dergelijke verbanden bijkomen, zoals bijvoorbeeld de woonzorgnetwerken. Omdat het belangrijk is dat de bestuurlijke organisatie transparant en duidelijk vorm krijgt, heeft de provincie de opdracht een maximale consistentie in de werking van de genoemde fora te bewaken. Zij neemt alle nodige en mogelijke initiatieven om de werking van deze fora onderling en in functie van lokale, provinciale en Vlaamse beleidsopties op elkaar af te stemmen. HOOFDSTUK IV: Beleidsveld Onroerend Erfgoed Binnen het beleidsveld Onroerend Erfgoed werden de provinciale bevoegdheden omschreven in het Onroerend Erfgoeddecreet. Binnen dit kader zet de provincie in op (1) het coördineren en organiseren van de werking van de Monumentenwacht, (2) het opnemen, stimuleren en

119


faciliteren van taken in het kader van algemene landschapszorg, (3) het realiseren van een depotbeleid voor het gebied van het Vlaamse Gewest aan de hand van de uitbouw van een depotnetwerk uitgaande van een volwaardig partnership, en (4) het uitvoeren, afstemmen en ontwikkelen van de sensibilisering en publiekswerking in het kader van onroerend erfgoed. De diverse aspecten van dit bestuursakkoord vormen het onderwerp van een jaarlijks formeel overlegmoment met de Vlaamse Overheid. Dit overlegmoment biedt aan beide partijen een open platform voor terugkoppeling, evaluatie en eventuele bijsturing van het gevoerde beleid. Deze aangelegenheden worden hierna verder omschreven en afgelijnd. De hierna afgesproken modaliteiten rond Monumentenwacht en algemene landschapszorg zijn maar realiseerbaar op voorwaarde dat er een verevening van Vlaanderen naar de provincies gerealiseerd wordt. Het coördineren en organiseren van de werking van de Monumentenwacht door de provincie Het Witboek Interne Staatshervorming, en meer bepaald het punt rond de concrete invulling van het provinciaal profiel, bevat een niet-exhaustieve lijst van bevoegdheden en taken die door de provincie blijven worden opgenomen. Deze lijst vermeldt expliciet de monumentenwacht voor het beleidsveld Onroerend Erfgoed. De organisatie, het statuut en de huisvesting van de Monumentenwacht zijn dan ook een verantwoordelijkheid van de provincie. Als voorwaarde wordt evenwel gesteld dat de provincies, over de verschillende monumentenwachtverenigingen heen, een uniforme dienstverlening en kwalitatieve werking realiseert over het hele Vlaamse grondgebied. De volgende modaliteiten werden overeen gekomen: 1. De provincie continueert de eerstelijnsdienstverlening van de Monumentenwacht aan eigenaars-beheerders van waardevol erfgoed, aangesloten bij de Monumentenwacht. De volgende taken worden gezien als eerstelijnsdienstverlening: o Het instaan voor regelmatige bouwkundige en interieurinspecties van al dan niet beschermde, historisch waardevolle gebouwen op vraag van de vrijwillig aangesloten eigenaars-beheerders. o Het regelmatig opmaken van toestandsrapporten, op basis van de inspecties, met daarin een beschrijving van de huidige toestand van alle delen van het gebouw en/of interieur, gevolgd door aanbevelingen over duurzaam onderhoud, dringend herstel en noodzakelijke restauraties. o Het uitzonderlijk uitvoeren van kleine reparaties met de bedoeling ernstige vervolgschade te voorkomen. Met exemplarische ingrepen wordt de eigenaar-beheerder aangezet tot een doeltreffend onderhoud met de juiste materialen en technieken. o Het instaan voor de opvolging van de toestand en het (uitgevoerde) onderhoud: plaatsen en regelmatig opvolgen van scheurmeters, analyseren van klimaatmetingen, verlenen van informatie over regelmatig onderhoud, preventieve en curatieve conservering, materialen en uitvoeringstechnieken, … 2. De provincie blijft inzetten op een kwaliteitsvolle werking van de Monumentenwacht-verenigingen. De volgende taken worden gezien als kwaliteitsvolle werking: o Het optimaliseren en verstevigen van de samenwerking tussen de provinciale monumentenwachtverenigingen om de algemene kwaliteit en gelijkwaardigheid van de geleverde diensten over het hele Vlaamse Gewest te garanderen. o Het blijvend inzetten op optimalisering en professionalisering van de interne werking. o Het instaan voor basisopleiding en permanente vorming van de werknemers (facultatieve en verplichte vorming). De vorming is aangepast aan de noden

120


en behoeften van de monumentenwachters enerzijds en aan de materialen en technieken toegepast in de aangesloten objecten anderzijds. o Het ontwikkelen van een programma op maat voor de verwerking van de abonnee- en objectgegevens en voor de toestandsrapportering. De verzamelde gegevens worden gebruikt ten behoeve van statistieken als basis en ondersteuning van nieuwe beleidsopties en ontwikkelingen. Aan de hand van deze data is het mogelijk op (lange) termijn inzicht te krijgen in (de evolutie van) de toestand van het aangesloten patrimonium. Een gerichte analyse van deze gegevens kan een antwoord bieden op de vragen die opkomen bij de opmaak van de Erfgoedmonitor en Erfgoedbalans (welke voorraad aan onroerend erfgoed is nog beschikbaar, in welke toestand bevindt het zich, welke maatregelen zijn nodig voor toekomstige bewaring). o De naleving en implementering van de wettelijk vastgestelde eisen in verband met Preventie en Bescherming op het Werk, conform het wettelijk vastgelegd Dynamisch Risicobeheersingssysteem. Er wordt ook voor gezorgd dat deze maatregelen op het terrein worden toegepast door de monumentenwachters. o Het op jaarbasis analyseren van de risico-inventarissen en het stellen van gepaste maatregelen in het kader van een risicobeheersingssysteem. Dit vormt de basis voor de opsplitsing van gebouwen in diverse risicoklassen rekening houdend met de daarbij noodzakelijke preventiemaatregelen tijdens een inspectie. o Het op aanvraag verstrekken van gespecialiseerd advies aan eigenaarsbeheerders, architecten en uitvoerders m.b.t. het optimaliseren van de toegankelijkheid en bereikbaarheid (plaatsing veiligheidsvoorzieningen op aangesloten gebouwen). o Het instaan voor de ontwikkeling en verspreiding van algemene en specifieke informatie naar gebruikers-leden, waarbij “monumentenwacht” als één merk naar voor wordt geschoven. 3. De provincie voorziet in onderling overleg in bijkomende dienstverlening in opdracht van de Vlaamse overheid. Voor de bijkomende dienstverlening wordt voorzien in een financiering vanwege de Vlaamse overheid. Deze bijkomende dienstverlening kan bestaan uit: o Het instaan voor expertise, opbouw en deling over en promotie en regelmatige inspecties van het varend erfgoed op vraag van de vrijwillig aangesloten eigenaars-beheerders. o Het regelmatig opmaken van toestandsrapporten, op basis van de inspecties, met daarin een beschrijving van de huidige toestand van alle delen van het object, gevolgd door aanbevelingen over duurzaam onderhoud, dringend herstel en noodzakelijke restauraties. Het rapport wordt bij voorkeur naderhand ter plaatse toegelicht aan de eigenaar of verantwoordelijke voor het onderhoud. Het in situ toelichten van het rapport bevordert immers een snelle en betere opvolging van de aanbevelingen. o Het jaarlijks voorzien in drie inspectiedagen per monumentenwachtvereniging ten behoeve van de Vlaamse overheid. Deze inspecties moeten tijdig worden aangevraagd en verenigbaar blijven met de algemene voorwaarden van dienstverlening van Monumentenwacht. Een aanvraag tot inspectie moet vergezeld gaan van een schriftelijke toestemming vanwege de eigenaars en/of beheerder, evenals een korte opgave van de intenties die de Vlaamse overheid met de inspectie beoogt. o Het verder operationaliseren van het project kostprijsanalyse voor onderhouds- en herstellingswerken (KPA). o Het continueren van de werking van de monumentenwacht voor het archeologisch patrimonium: expertiseopbouw, promotie, ledenwerving, inspecties, toestandsrapportering, opvolging toestand en onderhoud, …

121


Het opnemen, stimuleren en faciliteren van taken in het kader van algemene landschapszorg Doorbraak 64 van het Witboek Interne Staatshervorming wijst een aantal taken inzake algemene landschapszorg toe aan het provinciale bestuursniveau. Onder algemene landschapszorg wordt verstaan het stimuleren van het behoud, het herstel en de ontwikkeling van cultuurhistorische, fysisch-geografische en esthetische landschapswaarden, alsook van de kleine landschapselementen. Deze taken moeten wel complementair zijn aan het Vlaams beleid ter zake, in die zin dat ze het duurzame beheer van het landschap ook in niet-beschermde gebieden stimuleren. Concreet betekent dit dat de provincie een beleid voert binnen de ankerplaatsen en relictzones, zoals opgenomen in de Landschapsatlas (2001), terwijl Vlaanderen zich concentreert op de beschermde landschappen en erfgoedlandschappen. De provincie streeft verder naar uniformiteit binnen het beleid over verschillende provincies heen, en richt zich uitsluitend tot lokale overheden en privaatrechtelijke en natuurlijke personen. De volgende taken werden overeen gekomen: 1. De provincie ontwikkelt een visie voor de uitbouw van een kwaliteitsvolle werking met betrekking tot algemene landschapszorg. Deze visie wordt vertaald in concrete doelstellingen en actiepunten. Visie, doelstellingen en actiepunten maken onderwerp uit van een schriftelijk document. 2. De provincie voert een stimulerend beleid voor het uitvoeren van werken in het kader van algemene landschapszorg. Dit beleid richt zich naar lokale overheden en privaatrechtelijke en natuurlijke personen. Dit stimulerend beleid kan bestaan uit: o Het creëren van een draagvlak, bijvoorbeeld door het organiseren van concrete acties (excursie, studiedag, …) om het draagvlak voor en de kennis van het landschap en de landschapszorg te vergroten, door het sensibiliseren voor landschapswerking en –zorg, door het stimuleren van landschapsbeleving voor een ruim publiek, door het opnemen van een loketfunctie voor landschapswerking en –zorg, … o Het opnemen van een voorbeeldfunctie, bijvoorbeeld bij de instandhouding en het herstel van de landschapswaarden en kleine landschapselementen in (domeinen in) eigendom van het provinciaal bestuur, bij het ontplooien van eigen activiteiten inzake landschapswerking en -zorg, … o Het stimuleren, bemiddelen en motiveren van lokale overheden en particulieren, bijvoorbeeld door het stimuleren, bemiddelen en motiveren tot het meewerken aan of het realiseren van concrete projecten en acties inzake landschapszorg of het zelf uitvoeren van landschapswerken of het uitbesteden van deze werken, door het faciliteren en begeleiden van landschapswerken, door het actief ondersteunen van activiteiten van derden inzake landschapswerking en –zorg, … o Het communiceren over het beleid en de resultaten van dit beleid. o Het voorzien in middelen (personeel en financieel), bijvoorbeeld door het financieren van landschapswerken, door het actief ondersteunen van activiteiten van derden inzake landschapswerking en –zorg, … 3. De provincie bouwt een netwerk uit voor lokale actoren landschapszorg in functie van de algemene landschapszorg. Zij vervult daarbij een coördinerende en bemiddelende rol tussen de sectoren landbouw, natuur, recreatie, … met behulp van het landschap als integrerend concept. 4. De provincie integreert landschapswaarden in de ruimtelijke plan- en besluitvorming. Zij erkent haar beleidsmatige rol en verantwoordelijkheid in het behouden en versterken van de landschappelijke kwaliteit. De provincie voert zodoende een landschappelijk verantwoord beleid door de landschapswaarden systematisch mee te nemen in de globale afweging van de ruimtelijke plan- en besluitvorming. Deze integratie veronderstelt samenwerking en afstemming tussen sectoren enerzijds en de verschillende bestuurlijke niveaus anderzijds.

122


Het realiseren van een depotbeleid voor het gebied van het Vlaamse Gewest aan de hand van de uitbouw van een depotnetwerk uitgaande van een volwaardig partnership Het Witboek Interne Staatshervorming, en meer bepaald het punt rond de concrete invulling van het provinciaal profiel, bevat een niet-exhaustieve lijst van bevoegdheden en taken die door de provincie blijven worden opgenomen. Deze lijst vermeld expliciet de regie van het Depotbeleid voor het beleidsveld Cultuur. Dit gaat samen met een aantal taakafspraken met het beleidsveld Onroerend Erfgoed. Immers, de onroerend erfgoed-depot problematiek (archeologie en bouwkundig erfgoed) is erg specifiek. Daarom moet het uitbouwen van een depotnetwerk voor het onroerend erfgoed in Vlaanderen een oplossing bieden voor een beter ex situ beheer van dit erfgoed met het huidige depotlandschap als uitganspunt. Belangrijkste doelstellingen hierbij zijn het stroomlijnen van het deponeringsproces en het activeren en optimaliseren van de bestaande depotcapaciteit om een gebiedsdekkende oplossing voor Vlaanderen te kunnen aanbieden. 1. De provincie tekent een regionaal depotbeleid uit (onder impuls van het CultureelErfgoeddecreet) met aandacht voor de specifieke problematiek van onroerend erfgoed, afgestemd op het ex situ beleid dat op Vlaams niveau wordt gevoerd, en vice versa. Hier worden de volgende taken onder verstaan: o Het bepalen van een visie rond ex situ beheer van onroerend erfgoed, complementair aan het Vlaams beleid ter zake. Deze visie maakt onderwerp uit van een schriftelijk document. o Het sensibiliseren rond ex situ behoud en beheer van onroerend erfgoed (consulentschap). 2. De provincie realiseert een depotnetwerk in partnerschap. Doelstelling is één depotnetwerk voor Vlaanderen te realiseren waarbij uitgegaan wordt van afstemming tussen de beleidsvelden cultuur en onroerend erfgoed. Dit depotnetwerk wordt gerealiseerd in volwaardig partnerschap tussen deze beleidsvelden en de provincies om zo tot een gebiedsdekkende oplossing voor Vlaanderen te komen. Onder de realisatie van een partnerschap wordt verstaan: o Het in onderling overleg bepalen van het Vlaamse depotprofiel en de provinciale depotprofielen met oog voor afstemming en complementariteit. Een depotprofiel bevat minstens volgende onderdelen: de visie, het werkingsgebied van het depot, de positionering van het depot t.a.v. andere depots en de participatievorm aan het netwerk (zie volgend punt). Het bepalen van de verschillende profielen met oog voor afstemming en complementariteit moet resulteren in een gebiedsdekkende oplossing met een duidelijke aanduiding van de lacunes in het depotlandschap. o Het - op basis van de bepaalde depotprofielen - voorbereiden van een depotnetwerk voor Vlaanderen en het operationaliseren van dit depotnetwerk. Het voorbereiden en uittekenen van het depotnetwerk is een verantwoordelijkheid van alle partners, en veronderstelt minimaal het actief participeren aan structureel overleg. De operationalisering van het depotnetwerk bestaat uit: het afspreken van een testperiode en evaluatiemoment, het bepalen van indicatoren voor de monitoring van het netwerk, het continueren van structureel overleg, het ondersteunen van de potentieel receptieve partners binnen het netwerk, en het maken van afspraken inzake communicatie. Het uitvoeren, afstemmen en ontwikkelen van publiekswerking in het kader van onroerend erfgoed

de

sensibilisering

en

De provincie voert een sensibiliserend beleid zodat het draagvlak voor de erfgoedzorg wordt versterkt. Dit beleid is zowel gericht op lokale overheden, actoren uit het erfgoedveld, privaatrechtelijke en natuurlijke personen. Vanuit een integrale visie op erfgoed wordt de sensibilisering rond het onroerend erfgoed afgestemd met de werking rondom het cultureel erfgoed.

123


De provincie ontwikkelt daarom een kwalitatieve publiekswerking rondom onroerend erfgoed, in afstemming met de beleidsvelden cultuur en onroerend erfgoed. Ze bestendigt haar complementaire rol bij het ontsluiten van onroerend erfgoed in Vlaanderen, op basis van haar regionale expertise. De provincie engageert zich om op een constructieve wijze bij te dragen tot een passende en eigentijdse vernieuwing van Open Monumentendag. Daarnaast kan de provincie, al dan niet in samenwerking met de provinciale toerismediensten, streekgerichte ontsluitingsinitiatieven nemen. Het afschaffen van de koppelsubsidies Onroerend Erfgoed Het Vlaams regeerakkoord 2009-2014 bepaalt dat het systeem van de koppelsubsidies wordt afgeschaft. Dit veronderstelt de opmaak van een inventaris van bestaande koppelsubsidies en het uitwerken van de vereiste decretale wijzigingen voor de afschaffing ervan. Het Witboek Interne Staatshervorming formuleert onder doorbraak 27 de doelstelling en principes verbonden aan de afschaffing van de koppelsubsidies onroerend erfgoed. De afschaffing van de koppelsubsidies onroerend erfgoed gaat gepaard met het in mindering brengen van het bedrag dat de provincie de afgelopen jaren hier gemiddeld aan besteed heeft van het provinciefonds, en de toevoeging er van aan de Vlaamse restauratiebudgetten. De provincie wordt uitgesloten van het ontvangen van restauratiepremies voor het onroerend erfgoed waarvan ze zelf eigenaar is. Restauratiepremies vanwege de Vlaamse overheid aan kathedrale kerkfabrieken, en de bisschoppelijke en aartsbisschoppelijke paleizen en seminaries, in eigendom van de provincies of waarbij de provincies optreden als bouwheer, blijven behouden. Restauratiepremies vanwege de Vlaamse overheid aan onroerend erfgoed waarvan de provincies geen eigenaar zijn, maar waarbij de provincies optreden als bouwheer, aanvrager en ontvanger van de premies blijven eveneens behouden. Concreet betekent dit dat de provincie geen enkele financiële verplichting meer heeft. Alle ontvankelijk verklaarde dossiers worden volledig uitbetaald door het Vlaams Gewest en dit volgens de oude premiepercentages. Het Vlaams Gewest past het aandeel van de provincies bij en dit met het geld dat wordt overgedragen vanuit het provinciefonds. Alle vastgestelde premies die nog niet (volledig) zijn uitbetaald, worden overgenomen door het Vlaams Gewest. DEEL III: Specifiek luik bestuursakkoord HOOFDSTUK I: Beleidsveld Sport Limitatieve lijst van bovenlokale instellingen in de sport beheerd door de provincie Volgende organisatie behoort niet tot de decretaal geregelde opdrachten van het Vlaamse of lokale niveau en kan onder het beheer van de provincie Antwerpen vallen: 1. Het Huis van de Sport, Boomgaardstraat 22, 2600 Berchem. DEEL IV: Ondertekening Dit bestuursakkoord werd in tweevoud opgesteld en plechtig ondertekend te op . Voor de Vlaamse Regering

Voor de provincie Antwerpen

124


VOORZITTER.- Mevrouw Michielsen heeft het woord. Mevrouw MICHIELSEN.- Voorzitter, Collega’s, Nog even een woordje rond APB Sport. Ik heb op de commissie met verbazing vernomen dat de gedeputeerde zegt dat hij alles gedaan heeft om die rekenfout recht te zetten. Als je dan gaat analyseren wat die ‘alles gedaan heeft’ inhoudt komt dat neer op een 3-tal ontmoetingen met een kabinetsmedewerker en 1 informele ontmoeting met de minister zelf. Ik was daarover verbaasd. Ik vond als dat alles is wat een gedeputeerde kan doen het toch wel heel mager en heel weinig is. Ik geloof er echt in dat uw slagkracht veel groter is dan enkel maar een aantal ontmoetingen met een kabinetsmedewerker, en dat u op uw strepen kan en moet staan, en dat u die verantwoordelijkheid als gedeputeerde voor een bepaald beleidsdomein van de provincie Antwerpen zeker niet onder de mat mag stoppen. U zegt ook dat er een brief komt vanuit de deputatie om die rekenfout nogmaals aan te kaarten. Wel, het is een rekenfout van 400.000 EUR. Dat is niet zomaar eventjes een foutje in het een of ander kasticketje van de een of andere supermarkt. Maar ik heb zo het gevoel dat de mensen daar rapper mee naar de onthaaldienst gaan om te reclameren, dan dat u daarover bezwaren uit tegen uw eigen minister. Misschien is dat het spijtige aan de zaak. U bent de enige gedeputeerde in alle provincies die die macht heeft om invloed uit te oefenen in het voordeel en het belang van de sportfederaties en van de APB Sport van alle provincies, en u hebt daar op dit moment nog niet voldoende voor gedaan. Ik hoop echt ten zeerste dat u meer gaat doen dan enkel maar een gewone brief schrijven naar uw eigen minister.

VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord. De heer VOLLEBERGH.- Voorzitter, Collega’s, Zoals mevrouw Michielsen net zei, en het is ook gisteren al een paar keer aan bod geweest, was het voor de meesten van ons wel even schrikken op de commissie toen we hoorden dat de financiële compensatie of de verevening blijkbaar meer gevolgen heeft op dit terrein dan eerst werd gedacht. Kort uitgelegd voor de niet-commissieleden, Vlaanderen – lees de NV-A minister Muyters – wil een eigen modern sportbeleid voeren en heeft daarvoor veel financiële middelen nodig. Blijkbaar, bewust of onbewust, ik laat dat in het midden – volgens het APB was het bewust en werd men geviseerd – stelt Vlaanderen vanaf volgend jaar veel minder financiële middelen ter beschikking van de provincie. In totaal was het op de commissie om en bij de 800.000 EUR, maar gisteren in de uiteenzetting van gedeputeerde Caluwé zag ik daar 400.000 EUR staan. In het verleden gaf Vlaanderen geld aan de provincies, dat het op zijn beurt doorgaf in het kader van subsidies aan vereniging. Nu wil Vlaanderen dit zelf doen. Het klinkt ook logisch. Het is haar geld. Het vrijgekomen provinciale personeel heeft een probleem, een 10-tal personeelsleden. Ik geef toe dat de manier waarop iedereen plots geconfronteerd wordt met de mindere inkomsten is allesbehalve leuk, zeker niet voor de betrokken medewerkers. Het APB zal de komende

125


2 jaar alle reserves moeten inzetten om te voorkomen dat er naakte ontslagen vallen. Het is zeker onze taak om oplossingen te zoeken op langere termijn voor de betrokken personeelsleden. Maar we moeten toch ook even verder kunnen kijken. Het feit dat Vlaanderen de middelen zelf gaat verdelen en daarvoor geen extra personeel nodig heeft, lijkt ons toch wel een bijzonder efficiënte daad. U weet dat mijn partij geen al te grote voorstander is van het provinciale bestuursniveau en, meestal bij monde van collega Huijbrechts, al meermaals heeft aangetoond dat er grote financiële besparingen mogelijk zijn door het afschaffen van de provincies. Deze ingreep, collega’s, bewijst dat mijn collega gelijk heeft. Vlaanderen zal hetzelfde doen, of zegt althans hetzelfde te doen – we mogen daar dan toch van uit gaan als de NV-A minister dat daar zegt ….

De heer RÖTTGER.- Bent u daar dan blij over vraag ik mij dan af, mijnheer Vollebergh? Als Vlaanderen dat dan gaat doen.

De heer VOLLEBERGH.- Daar zijn wij uiteraard blij over, maar wel met 10 medewerkers minder, mijnheer Röttger. Er waren partijen die voor de afslanking zijn, en we juichen dat alleen maar toe, maar blijkbaar heeft de NV-A, met gedeputeerde Peeters, op kop bij minister Muyters net gaan pleiten om het geld bij de provincies te houden. Het is een beetje de wereld op zijn kop, de partij die oproept om enerzijds de provincies af te slanken bij haar eigen minister gaat pleiten om net het tegenovergestelde te bekomen. De spreidstand begint wel heel pijnlijk te worden. Wij krijgen een beetje de indruk in deze provincieraad dat de grootste provincialisten in de NV-A-fractie zitten, vooral als de leden rondlopen met grote provinciale emblemen op hun vest.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Collega’s, ik heb een amendement ingediend op punt 0/5. Ik heb dat gisterenavond nog een beetje gewijzigd. Ik heb een dt-fout eruit gehaald. Ik denk dat dit altijd een verbetering van een amendement is, zeker op amendementen die ’s nachts moeten gemaakt worden. Ik heb ook alle interpretatie eruit gehaald. Natuurlijk kunnen we het oneens zijn of die verevening nu goed is geweest op andere domeinen, enz., en ik denk dat we dat er best uitlaten. Zo kan het draagvlak voor de motie hopelijk nog wat groter worden. Ik weet niet of iemand van jullie de gazet van West-Vlaanderen al heeft gelezen vandaag. Het gaat niet over voetbal, maar in de West-Vlaamse provincieraad gisteren is het de gedeputeerde van sport die een initiatief heeft genomen. Hij heeft zelf een amendement ingediend vanuit de meerderheid om te stellen dat ze toch nog eens naar die verevening moeten kijken en alle bedragen die nu worden genoemd zijn allemaal onder voorbehoud. Met andere woorden, de gedeputeerde van sport heeft daar het initiatief

126


genomen om te zeggen: Vlaanderen, die verevening is een beslissing van jullie, maar laat ons dat toch nog eens rustig herbekijken. Ik nodig jullie uit om het amendement te steunen en om West-Vlaanderen te gaan vergezellen. In het amendement van West-Vlaanderen staat ook dat zij gaan proberen om de provincies zoveel mogelijk op één lijn te krijgen. Ik denk dat het niet kan zijn dat een rekenfout van een kabinet of van een minister ertoe kan leiden dat wij 10 mensen moeten ontslagen. Los daarvan heb ik gisteren gezegd op het verhaal van de bluts en de buil dat de bluts bekend is, maar de buil nog niet. Ik weet niet of er ondertussen meer info over is.

VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord. De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- De bluts of de buil, al naargelang de interpretatie, zal u in de commissie gehoord hebben van onze mensen die de koppelsubsidies opvolgen dat de gemiddelde uitgave die we daar de voorbije jaren voor deden, zei het dat we daar de middelen niet voor hadden, 3,3 miljoen is. Er wordt 3,1 miljoen geschrapt. We winnen daar dus 200.000 EUR op. De eerste cijfers waren 4,6 miljoen. We zijn met zijn tweeën naar het kabinet Bourgeois gestapt, en na ons bezoek was daar 1,5 miljoen af. We hebben niet gezegd dat we eigenlijk meer bekomen hadden dan we dachten. Maar in de kering is dit de bluts of de buil, al naargelang hoe u het beschouwt. Sport is dan weer andersom de bluts of de buil.

VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Collega’s, ik heb in mijn tussenkomst van gisteren al het belang onderstreept van wat wij meegemaakt hebben in de commissie Sport. Wij steunen ten volle de motie van collega Caals, omdat wij denken dat we hier te maken hebben met een heel ernstig precedent: de aankondiging van wat ook andere provinciale departementen en agentschappen en bedrijven gaat overkomen. Bovendien toont het aan dat de hele geest waarmee het bestuursakkoord is opgemaakt, en vooral waarmee het in de praktijk wordt uitgevoerd, geconcretiseerd via de verevening, een mentaliteit is van ‘provincies, trekt uw plan, vooral met uw personeel’. Wij hebben gezien dat de directeur van het autonoom provinciebedrijf Sport zeer gealarmeerd was en dat hij gezegd heeft dat er paniek was bij zijn personeel. Die mensen zien ook dat ze geen dossiers meer te behandelen hebben en vragen zich af wat er met hen gaat gebeuren. Zij hebben nu al vernomen dat meer dan 10 voltijdse jobs op het spel staan op zeer korte termijn. Het is die geest van ‘trekt uw plan’ die in de verhouding tussen Vlaamse regering en de provinciebesturen de facto wordt toegepast die wij ten zeerste willen aanklagen, en waarvoor ook deze motie zeer nuttig kan zijn. U weet dat verevening zou betekend hebben dat Vlaanderen én het personeel overneemt voor die terreinen waarvan zij de bevoegdheid naar zich toe trekt, en dat zij ook alle initiatieven die tot nu toe door de provincies werden gesteund zou overnemen. Dat blijkt helemaal niet het geval te zijn. Van die personeelsleden die op de wip zitten, en wiens job gaat verdwijnen, gaat er misschien één terug overgenomen worden door Vlabus, het Vlaams Bureau voor Sportbegeleiding, en zelfs dat is nog niet eens zeker. Ik ben blij dat uit het ontwerp van motie ook verdwenen is dat wij

127


akkoord zouden zijn met de keuzes die in verband met sport gemaakt worden. Wie het besluit gelezen heeft van de presentatie van de directeur van het APB Sport die kan daar zien dat dit bedrijf, en de leiding ervan en het personeel zich zeer grote zorgen maakt over het feit of al de zaken die nu terecht nog wel gesteund worden, of die op dezelfde manier zullen weerhouden worden door de Vlaamse regering. Ik hoop dat we deze motie unaniem kunnen stemmen Het gaat trouwens over een fout, de term ‘onrecht’ en ‘telfout’, eens temeer van minister Muyters en zijn kabinetschef, bewust al dan niet, maar in elk geval ten nadele van de provincie. Ik denk dat we het daar over eens kunnen zijn dat dat in elk geval moet recht gezet worden.

VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord. De heer HELSEN.- Leden van de deputatie, Collega’s, Ik had gisteren aangekondigd om vandaag te spreken over het bestuursakkoord. Ik ga dat ook doen. Ik had ook aangekondigd dat ik hier vandaag niet tijdig kon geraken, vandaar nog een kleine bemerking bij punt 0/3 waarbij er sprake is over het vaststellen van de beleidsdomeinen en waarbij, denk ik, een terechte keuze wordt gemaakt om die samen te laten vallen met de verschillende departementen die hier in de provincie zijn ingedeeld. Allereerst stellen wij ons de vraag vanuit de open vld fractie of de bevoegdheidsverdeling van de verschillende gedeputeerden daar ook niet bestemd zou op afgestemd worden. We stellen vast dat met de bespreking in de verschillende raadscommissies er toch telkens problemen zijn en dat het een en ander wordt doorgeschoven, omdat het dan onder de bevoegdheid valt van een andere gedeputeerde. Dat kan toch niet de bedoeling zijn in de transparantie en in de duidelijkheid die men wenst te brengen over het beleid. Tot daar punt 0/3. Collega’s, het bestuursakkoord, ik ben er verheugd over dat er nu na meer dan 3 jaar debat met het Groenboek van juni 2010 en het Witboek van april 2011 eindelijk duidelijkheid is. Dat is positief dat er een afmijning is in taken en bevoegdheden. Men kan wel discussiëren over de totstandkoming van dit bestuursakkoord. Als ik lees in de stukken dat er totaal geen ruimte is voor debat in het Vlaams Parlement dan stel ik mij wel de vraag: waar zijn we nu in Vlaanderen mee bezig met een interne staatshervorming, maar het Vlaams Parlement mag daar zijn zeg niet over hebben. Ik heb ook de stukken opgevraagd, want er is bijzonder weinig debat geweest in de bevoegde commissie de afgelopen drie jaar over deze materie. Maar over het Witboek was er geen ruimte of geen tijd meer voor debat in het parlement. Er is niet overal een zeer grondige discussie geweest met de vakministers. Het is hier al door verschillende mensen gezegd, maar ik wil het toch nog herhalen, want ik ben toch ook getuige geweest van zeer nabij. De afgelopen jaren hebben al mijn ex-collega’s kunnen praten met de vakminister, maar ikzelf ben altijd op mijn honger moeten blijven zitten op het vlak van ruimtelijke ordening en op de vlakke sport. Op geen enkele manier, ook na verwoede pogingen van de vijf gedeputeerden van ruimtelijke ordening, maar van de vijf gedeputeerden bevoegd voor sport, hebben wij enige minuten overleg kunnen hebben met minister Muyters. Dat is toch wel betreurenswaardig. Ik vind

128


het zelfs heel triestig. Ik vind het echt een minister onwaardig om niet even te luisteren naar een ander bestuursniveau, zeker als het gaat over een gezamenlijke vraag vanuit de vijf Vlaamse provincies. We nemen daar akte van. Collega Michielsen heeft al gesproken over de fouten in de verevening wat betreft de sportsector. Dat is natuurlijk te betreuren. Ik steun ook het amendement dat is opgemaakt door collega Caals, en het voorbeeld dat genomen is in een andere provincie, in West-Vlaanderen, om daar toch nog de zaak rechtgezet te krijgen. Wat betreft de zaken van de sportsector, dat de provincie zich toelegt op gehandicaptensport daar heb ik geen probleem mee. Dat is een goede zaak. Onze provincie is daar ook voorloper in geweest. We hebben vanuit het APB Sport de afgelopen jaren daar heel veel expertise en kennis opgebouwd en er werd ook een Vlaams Kenniscentrum opgericht, een expertisecentrum rond gehandicaptensport. We hebben de zetel hier in Antwerpen, dat zegt eigenlijk genoeg. Dat betekent dat onze werking toch wel toonaangevend is geweest. Ik ben ook blij dat de regiowerking is kunnen behouden blijven. Dat was ook in het begin van de discussie niet evident. Maar wij hebben 7 sportregio’s in onze provincie, die werken goed en die zijn een heel goed overlegorgaan. Daar is samenwerking tussen verschillende sportdiensten van de verschillende gemeenten, en daar wordt ook heel veel overleg gepleegd. Er worden nieuwe sporten geïnitieerd. Er worden acties op touw gezet, en er wordt ook met een eigen budget enkele goede werken naar buiten gebracht. Een aantal zaken worden specifiek uitgesloten op het vlak van sport, nl. de projectsubsidies, collega, aan bovenlokale sportverenigingen, subsidies aan Vlaamse sportfederaties en in provinciale koepels. Daar denk ik dat wel een gevaar in schuilt. Dat hebben we toch de afgelopen jaren en maanden ook proberen aan te tonen. Het is soms helemaal niet duidelijk, en dat is ook nooit bevestigd geworden, dat de gelden ook nog terecht gaan komen waar ze nu terechtkomen. Dan bedoel ik dat de sportfederaties gelden gaan krijgen rechtstreeks vanuit Vlaanderen. Op zich is dat geen probleem, maar we hebben nooit de garantie gekregen dat ook alle provinciale federaties en alle provinciale bovenlokale sportverenigingen ook nog middelen zouden krijgen in de toekomst. Dat zullen we moeten afwachten vanaf 2014 hoe het specifiek in zijn werk zal gaan. We vrezen dat sommige initiatieven toch wel uit de boot zullen vallen. Daarom zijn wij niet zo gelukkig met deze zaken die worden uitgesloten. Wat ook naar Vlaanderen gaat is de Vlaamse wielerschool en daar heb ik toch ook wel wat vragen bij. Wij hebben net op vraag vanuit Vlaanderen de oprichting gedaan van een provinciale wielerschool in elke provincie. Wij waren daar de eerste bij. Er is een provinciale zetel opgestart en opgericht. Dat is bij ons in Herentals onder de bezielende leiding van Rik Van Looy. Het is een prima wielerschool. Het is een beetje jammer dat de binding met onze provincie – ik neem aan dat er vanuit Vlaanderen nog wel enige financiële steun zal gegeven worden – die toch een wielerprovincie is verdwijnt. Dan een heel heikel punt, de bovenlokale jeugdsportprojecten. Wij stellen vast dat in het bestuursakkoord tussen de Vlaamse Overheid en de provincie Antwerpen het specifieke deel – en ik zou willen vragen aan de collega’s van het Vlaams Belang om ook even mee te willen luisteren, want het is niet onbelangrijk – van het beleidsdomein sport slechts één uitzondering wordt opgesomd, nl. het Huis van de Sport. Ik denk dat dit heel terecht is, want in de lokalen van het Coveliersgebouw in de Boomgaardstraat is het Huis van de Sport

129


gevestigd. Er zijn een 50-tal sportfederaties die daar hun secretariaat hebben, kleine en wat grotere secretariaten afhankelijk van de sportsector en de sporttak, maar zij kunnen daar in ieder geval gehuisvest zijn in een heel aangepaste accommodatie en voordelige tarieven. De provincie heeft daar een meerwaarde geleverd, zorgt voor symbiose in dat sportlandschap en geeft een heel rijk gevarieerd aanbod aan vormingscursussen. Er worden ook andere faciliteiten aangeboden, zoals de cafetaria en zoals de vergaderaccommodatie aan heel interessante voorwaarden. Gelukkig heeft de Vlaamse Overheid oog gehad voor dit uniek initiatief dat destijds werd opgestart onder gedeputeerde Charles De Weze. Dat Huis van de Sport dat uniek is en dat andere provincies niet hebben is al opgenomen in het bestuursakkoord. Anders is het gesteld met het Jeugdsportfonds Camille Paulus. Daarvoor zou ik een minuutje stilte willen vragen. Collega’s, de unieke PPS-formule van het Jeugdsportfonds Camille Paulus, die eigenlijk een PPS-formule avant la lettre was, wordt niet opgenomen bij de lijst van de uitzonderingen, niettegenstaande wij diverse malen hebben aangetoond dat dit jeugdsportfonds een grote meerwaarde betekent voor de jeugd en de jeugdsport in onze provincie. Wij hebben diverse malen gepoogd om dat aan te kaarten bij de bevoegde minister, alleszins bij zijn medewerkers want ook op dat vlak heeft de minister niet thuis gegeven en geen tijd gemaakt om hierover te praten. Ook op expliciete vraag van onze eregouverneur Camille Paulus, naar wie het jeugdsportfonds is genoemd, bleek dat niet haalbaar. Ik durf het echt te betreuren, ook spreek ik hier namens Camille Paulus. We spreken toch over een eregouverneur die 15 jaar lang gouverneur is geweest van onze provincie, die een groot hart heeft voor de sport en die dat ook had tijdens zijn ambtstermijn, en die vraagt aan de minister om hierover te praten omdat het in het verleden bewezen heeft dat het goed werkt en dat het een meerwaarde betekent. Gedeputeerde Corry Masson die in de legislatuur 2001-2006 dat jeugdsportfonds heeft opgestart. Ik zeg het nog eens, uniek in die zin dat het ging met private middelen en met middelen vanuit de provincie. Een euro voor een euro, dat is altijd zo vooropgesteld. Het is een initiatief waarbij jongeren gemotiveerd worden om aan sport te doen. Dat is de bedoeling, en daarvoor worden jeugdsportprojecten ondersteund. Niet de reguliere werking van een sportclub of van een aantal initiatiefnemers wordt betoelaagd, maar wel een specifiek jeugd- of gehandicaptensportproject waarbij, heel belangrijk, altijd de sociaal maatschappelijke waarden voorop worden gesteld. Op die manier worden een sportieve doelstelling en een opvoedkundige taak gebundeld. Het gaat over waarden zoals fair play, omgaan met winst en verlies, teamspirit, het respecteren van regels, en andere waarden worden via projecten aan jonge mensen bijgebracht. Er zijn ook heel veel bedrijven die daar oog voor hebben. Het zijn die bedrijven die buiten hun specifieke dienstverlening, of het product dat zij vervaardigen, ook oog hebben op de maatschappij en die niet alleen uit zijn op het zuivere winstbejag, maar ook sociaal maatschappelijke waarden voorop stellen die het belang inzien om jongeren te motiveren om aan sport te doen, en die op die manier dat ook een beetje meegeven aan hun eigen werknemers. Het is een heel interessante formule. We hebben de afgelopen jaren niet minder dan 300.000 jongeren en personen met een handicap op die manier aan het sporten gebracht. We zijn erin geslaagd met een aantal mensen om telkens bedrijven en sponsors te vinden die elk jaar meer dan 350.000 EUR bijeen brengen vanuit de privésector. Dat is tezamen met een toelage van de provincie dat we echt een

130


meerwaarde hebben kunnen geven aan de sportbeleving in het algemeen en aan de sportbeleving voor jongeren in het bijzonder. Er is geen enkele andere dienst of organisatie binnen onze provincie die een dergelijk initiatief heeft geëvenaard. Kortom, collega’s, mag ik zeggen dat het een uniek project is waarvan ik trots ben ook gedurende 6 jaar het voorzitterschap van dat Jeugdsportfonds op mij te hebben mogen nemen. De Vlaamse Overheid stelt nu dat enkel projecten die gaan over jongeren met een handicap aan het sporten te brengen kunnen gesteund worden vanuit onze provincie. Uiteraard is dat ook van heel groot belang en kan de provincie Antwerpen daar ook mooie resultaten voorleggen, want dankzij de inspanningen van het APB Sport en het Jeugdsportfonds zijn er inmiddels niet minder dan 219 gehandicaptenclubs actief in onze provincie. Als u weet dat het 3 à 4 jaar terug ging over een 20-tal clubs dan ziet u dat we daar een enorme vooruitgang hebben geboekt. Het Jeugdsportfonds werd echter opgericht om voornamelijk jeugdsportprojecten te ondersteunen en hiervoor werd bij de opstart een vzw-structuur gehanteerd. Initieel zijn we gestart met jongerenwerking bij voetbalinitiatieven, maar al snel werd dat initiatief uitgebreid, ook op vraag van de privé, naar alle sporttakken. Ik denk dat we er alles moeten voor doen om ervoor te zorgen dat dit Jeugdsportfonds kan blijven bestaan en vandaar stel ik graag aan de gedeputeerde bevoegd voor sport de volgende vragen. Ik denk dat privébedrijven het Jeugdsportfonds blijvend financieel zullen ondersteunen. Trouwens de afgelopen jaren tijdens de crisisjaren 2008 en 2009 hebben die bewezen dat we ook dan hebben kunnen blijven rekenen op steun vanuit de privé voor een even groot bedrag. Stel dat we nu, gedeputeerde, van het Jeugdsportfonds opnieuw een vzw maken dan stel ik u de volgende vragen. Zou de provincie willen steunen op twee vlakken, nl. een subsidie geven aan het Jeugdsportfonds voor wat betreft de projecten die ondersteund worden in de richting van de gehandicaptensportprojecten. Zou de provincie een logistieke ondersteuning willen geven voor de algemene werking van dit Jeugdsportfonds? Collega’s, ik ben ervan overtuigd dat u allemaal het belang van sport in onze samenleving en onze maatschappij wil onderschrijven. De meeste contacten en sociale activiteiten doen zich voor in de sportwereld. Er is geen enkele sector waar zoveel vrijwilligers actief zijn en er zoveel mensen van allerlei rangen en standen uit onze maatschappij worden in verenigd als bij het sportgebeuren. Elke jongere die we door dit initiatief dichter bij sportbeleving brengen is een meerwaarde voor de jongere zelf, maar ook voor onze maatschappij. Ik wil het dan nog niet hebben – en ik ben blij dat onze gouverneur ons juist vervoegt – gouverneur, over de bijkomende grote voordelen voor gezondheid via sportbeoefening. U heeft dat heel terecht gesteld in uw rede voor deze provincieraad. We kunnen dat alleen maar onderschrijven en ik denk dat vanuit het APB Sport in het verleden daar ook dat is beklemtoond. Trouwens het is de reden ook waarom zovele bedrijven ook mee hebben geparticipeerd en mee financieel hebben bijgedragen voor dit Jeugdsportfond Camille Paulus. Vandaar een warme oproep om toch dat Jeugdsportfonds toe te voegen aan het lijstje van de uitzonderingen, want het verdient ook een plaats naast het Huis van de Sport. Ik wil nog eens beklemtonen dat het een grote meerwaarde is voor onze provincie en voor onze jongeren. Dank u wel.

131


VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Ik zal even algemeen een aantal dingen zeggen en daarna kan collega Peeters meer in detail gaan op de vragen die de collega’s rond sport hebben gesteld. Collega Caluwé heeft er al op gealludeerd, het verhaal van al die punten, bestuursakkoord en de verevening is inderdaad, zoals we dat gisteren hebben genoemd, het verhaal van de bluts met de buil. We zijn naar Brussel geweest. We hebben een aantal dingen kunnen rechtzetten. Gedeputeerde Peeters is ook verschillende keren naar Brussel geweest, heeft heel veel contacten gehad met de administratie, met het kabinet, en heeft ook getracht binnen de VVP met alle collega’s het verhaal in een gunstige richting te krijgen. We stellen vast dat het niet volledig gelukt is, maar we zijn in het ganse verhaal van de verevening tot een goed besluit kunnen komen. Wat gaan wij nu doen rond de zaken van sport? Wij zullen dat terug binnen de VVP naar voor brengen - ik denk dat dit het bestuur is dat daarvoor terdege de zaken kan aankaarten – dat wij vanuit de deputatie ook een brief, zoals we dat gisteren al hebben gezegd, gaan schrijven om dit verhaal toch nog aan te kaarten. Dat willen we doen. Wij vragen dan ook vanuit de deputatie om de motie zoals die voorligt dan ook niet goed te keuren. Voor de belangrijke zaken rond sport laat ik graag het woord aan collega Peeters.

VOORZITTER.- De heer Bruno Peeters heeft het woord. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Ik zou even willen terugkomen op de commissie. Ik heb daar in alle openheid de situatie willen schetsen rond het APB Sport, met vooral de bedoeling om het probleem waar wij mee geconfronteerd worden, inderdaad een serieuze verevening, duidelijk te maken. Ik ga nu niet het hele verhaal van meer dan een half uur dat daar verteld is overdoen, maar ik zou wel willen benadrukken dat we als deputatie oplossingsgericht proberen te werken. Dat is mijn bedoeling, en ook om de bezorgdheid in het APB Sport mee te nemen in ons beleid. Wij hebben het engagement genomen om de verevening van sport, zoals wij die hadden gehoopt te zien, wel zullen verhalen op het APB Sport, maar dat we wat teveel verevend is specifiek naar sport toe gaan opnemen in de algemene begrotingsbespreking. Dat wil zeggen dat de gevolgen voor het APB Sport, en ik heb al een beetje spijt van die openheid op die manier, niet zo zwaar zullen zijn zoals hier wordt verkondigd. In plaats van oplossingsgericht te werken en de bezorgdheid wat weg te nemen wordt de zaak hier nog een beetje erger gemaakt vind ik. Ik betreur dat en ik vrees dat ik daar mijn conclusies zal moeten trekken naar volgende commissie, zodat wij daar op de duur toch wel de weerslag gaan van krijgen. Ik denk dat ik eerlijk geweest ben. Wat het APB Sport betreft gaan wij dus de gevolgen proberen te spreiden over de jaren. Dat er een afslanking zal moeten gebeuren, ook naar personeel toe, is duidelijk, maar de grootste inspanning zal inderdaad bij de subsidiëring van federaties en clubs liggen, zoals ook bedoeld in het bestuursakkoord. Ik wil er ook nog aan toevoegen dat de zes taken die wij nog mogen doen volgens het bestuursakkoord, dat wij die mogen doen maar dat wij zelf mogen beslissen als provincie in welke mate wij dit doen en hoeveel geld dat we daar nog

132


willen aan besteden. Het is helemaal geen verplichting en het is zo dat wij zullen zien waar wij de prioriteiten gaan leggen. Dat is in de eerste plaats in de G-sport. Ik wil dan reageren op de vragen van Koen Helsen rond dat Jeugdsportfonds. Het spijt mij, maar wij kunnen als provincie niet via een omweg de interne staatshervorming gaan omzeilen. Ik heb dat ook toegelicht in de laatste vergadering van de Jeugdsportcommissie. Als wij een vzw gaan ondersteunen die eigenlijk hetzelfde gaat doen als nu, terwijl het niet meer voorzien is in de interne staatshervorming, gaan wij in tegen het bestuursakkoord. Als daar wordt gesproken over subsidiëring naar G-sport dan moet dat op zich ook weer gecontroleerd worden. Ik heb liever dat dit binnen het APB Sport gebeurt. Ik heb wel het initiatief genomen om het Jeugdsportfonds te behouden, maar dat we dat gaan heroriënteren in 2014 naar een G-sportfonds. Ik heb dat ook aangekondigd in de Jeugdsportcommissie. Ik heb alle respect voor eregouverneur Camille Paulus. Hij heeft wat dat betreft fantastisch werk verricht en wij zijn hem daar heel dankbaar voor. Ik doe hier dan ook een oproep aan de heer Camille Paulus om aan dat G-sportfonds zijn medewerking te verlenen, want ik denk dat we daar echt de prioriteit moeten aan geven en dat we vooral sportbeoefening moeten gaan ondersteunen van mensen die het op zich al moeilijk hebben en waar ook clubs het moeilijk mee hebben om die mensen op een goede manier op te vangen en om daar de aangepaste activiteiten en sportactiviteiten mee te organiseren. Ik ben ervan overtuigd dat wij het bedrijfsleven daar ook warm voor kunnen maken. De eerste tekenen wijzen daarop als wij informele contacten hebben met mogelijke sponsors.

VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord. De heer HELSEN.- Voorzitter, Collega’s, Mevrouw de gouverneur, Ik ben natuurlijk niet gelukkig met het antwoord van de gedeputeerde wat betreft het Jeugdsportfonds, omdat ik denk dat het een meerwaarde is om jongere mensen aan het sporten te brengen of toch alleszins sport te gaan promoten, dat dit wegvalt en dat het op geen enkele manier een stimulans zal krijgen. Dat is jammer. Uiteraard, en dat heb ik daarnet ook gezegd, is het belang van de gehandicaptensport groot. Wij hebben daar ook heel goede initiatieven in geleverd en die lopen door. Dat is ook bevestigd in de taakstelling. Dat is geen probleem. Daar zitten we zeker op de goede weg. Maar het is jammer dat we een stuk meerwaarde weggooien. We zullen zien hoe we daar verder mee omgaan de komende maanden richting 2014. Wat bijzonder jammer is, is dat daar met de minister – ik neem u dat niet kwalijk gedeputeerde – geen enkel gesprek over is kunnen zijn. Dat is echt betreurenswaardig. Wat de verevening betreft, ik zetel niet meer in de raadscommissie waar het APB Sport aan bod komt, maar ik heb begrepen, en ik denk dat dit ook correct is, dat er daar een uitvoerige bespreking over geweest is. U moet ook begrijpen dat de mensen binnen het APB Sport, die toch een aantal gedreven ambtenaren omvat, natuurlijk zeer ongelukkig zijn met de gang van zaken en hoe het gelopen is. Het feit dat er moeilijk een gesprek is kunnen zijn op het kabinet. Het feit dat er wat discussie was over heel de taakstelling. Maar dan daarbovenop, als afsluiter zo een beetje, van kijk we gaan nu eens een aantal zaken wat dubbel verevenen. Iedereen kan een rekenfout maken, maar dit is toch wel een heel

133


pijnlijke rekenfout. Dat vind ik heel ongelukkig, betreurenswaardig. Ik heb het daarnet gezegd, ik steun ook alles dat er nog kan toe doen om dat recht te zetten, maar ik vind het toch ook jammer dat u stelt dat dan de openheid van de bespreking in de raadscommissie in de toekomst daar zou moeten onder lijden. Ik vind dat dit absoluut niet kan. We hebben het gisteren al gesteld, ook over het Diamantmuseum, over het Zilvermuseum, dat als we binnen de raadscommissies en binnen deze raad niet meer open kunnen spreken en discussiëren dan heeft het allemaal niet veel zin.

VOORZITTER.- De heer Bruno Peeters heeft het woord. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Het gaat er mij alleen over dat ik toch hoop dat wij allen samen constructief vooruit kunnen kijken en zien wat de beste oplossingen zijn. Persoonlijk heb ik nog altijd vertrouwen in het sportbeleid in Vlaanderen, zoals dat nu zal uitgetekend worden door de regering en door minister Muyters. Ik zou toch ook de goede contacten met het kabinet van minister Muyters willen houden, omdat wij ze ook waarschijnlijk nog wel nodig zullen hebben voor het sportbeleid hier in de provincie Antwerpen. Ik denk dat wij alle kansen moeten geven aan dat beleid en dat de dingen die hier worden verwoord wij die ook in die brief gaan meenemen, en dat we vooral goed zullen moeten communiceren, samen met het kabinet naar de sportfederaties, naar de clubs. Het zullen ook de sportfederaties zijn die meer dan vroeger hun verantwoordelijkheid zullen moeten opnemen naar bijv. de jeugdsport toe. Maar dat is ook de bezorgdheid van het kabinet. Zij weten dat ook en zij gaan daar ook inspanningen voor doen.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, ik kan eigenlijk niet meer zo goed volgen. Daarnet hadden wij een discussie over heel de zaak van de delegatie van bevoegdheden, en dan zegt de eerste gedeputeerde: we gaan dat oplossen, want wij gaan transpanter zijn in de commissies. Nu hebben wij een toelichting over sportbeleid en hoor ik: wij zullen minder transparant zijn in de commissie. Ik vraag mij dan ook wat het gaat worden in de toekomst.

De heer PEETERS, gedeputeerde.- Er is een gradatie in de vorm van transparantie. We moeten een beetje ernstig zijn. Ik heb in alle openheid gezegd wat er aan de hand was. Ik heb ook het diensthoofd van het APB Sport zijn woord laten zeggen. Dat wil niet zeggen dat ik achter sta wat hij gezegd heeft. Men mag mij dat dan ook niet in de mond leggen. Het gaat erover dat wij, wanneer wij de gedetailleerde informatie hebben gekregen over wat er allemaal gebeurd is en het probleem duidelijk hebben gesteld, samen moeten werken aan een oplossing. Als wij hier nog heel veel de zaak gaan opblazen en de zaak gaan verergeren dan leidt dat niet altijd tot goede oplossingen.

134


VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord. De heer HELSEN.- Voorzitter, ik zou willen vragen aan de gedeputeerde om aan alle raadsleden van deze raad ons een kopie te bezorgen van dat schrijven aan de minister, want ik denk dat het een algemene bekommernis is die hier leeft. Ik ga mij ook eens beraden over een ludieke actie ten aanzien van minister Muyters om toch eens aan te kaarten dat communicatie heel belangrijk is.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Wij kijken allemaal uit naar uw ludieke actie, maar ik zou ook willen zeggen dat we u allemaal het schrijven zullen bezorgen.

VOORZITTER.- De heer Willekens heeft het woord. De heer WILLEKENS.- Ik vind het mooi dat u eigenlijk de titel van uw eigen bestuursakkoord herleidt tot “50 tinten transparantie”. Dat is prachtig, maar ik vraag mij af of wij nu zo’n heel goede verstandhouding hebben met het kabinet Muyters. Als een heel goede verstandhouding en heel goede contacten zover reiken dat u amper tot bij de kabinetschef geraakt van uw eigen partij, dan vraag ik mij eerlijk gezegd af hoe goed die contacten wel zijn.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, ik heb het voorstel om onze motie te laten steunen, ook door heel de meerderheid. Ik denk dat het een zeer constructieve motie is. We hebben ook nergens de naam van de gedeputeerde genoemd, omdat wij inderdaad zijn inspanningen erkennen, maar ik denk dat dit de beste manier is om toch nog op een publieke manier een stelling te nemen en de onderhandelingen mogelijks terug te beginnen.

VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Ik stel voor dat men de leden van de meerderheid vrij laat om te stemmen over deze motie. Het is toch evident dat een motie een veel duidelijker politieke stellingname is dan de zoveelste brief. Wat zou minister Muyters luisteren naar een brief wanneer hij aan zijn gedeputeerde van zijn eigen partij een overleg weigert over dit probleem. Op die manier verhogen wij de druk absoluut niet. Gaan wij gewoon terug in de pas lopen en blijkbaar zijn er instructies gekomen om in de pas te lopen, niet alleen op het vlak van het gevecht rond die jobs die daar wel degelijk op het spel staan, maar ook het vlak van de manier waarop men hier het bestuur gaat transparant houden. Men heeft de mond vol over ‘Vlaanderen, een glazen huis’. Iedereen heeft de gedeputeerde en de directeur van het APB Sport, die duidelijk vertolkte wat bij zijn personeel leeft, geprezen

135


voor de openheid en de eerlijkheid die zij bij een verslag op de commissie Sport aan de dag hebben gelegd. De aankondiging dat men dit wil terugschroeven is niet alleen te betreuren, maar is voor ons gewoon onaanvaardbaar. Trouwens het zijn wij niet die dramatiseren. Wij hebben gewoon hier verslag gegeven van objectieve antwoorden op heel nuchtere concrete vragen die wij gesteld hebben. Wij hebben gezegd: voor hoeveel mensen gaat dat onmiddellijk de job kosten? Men heeft gezegd: op korte termijn meer dan 10 voltijdse eenheden. Men heeft het woord ‘debacle’ in de mond genomen. Ik heb u gevraagd: wat gaat er met die personeelsleden gebeuren? Worden die overgenomen door Vlaanderen? Misschien 1 door Vlabus, maar dat is nog niet zeker, is er geantwoord. En wat met de anderen? Er is geantwoord: ja, we zullen moeten proberen die op andere diensten van de provincie tewerk te stellen, en ik hoop naakte ontslagen te kunnen vermijden. Dat zijn woorden, en objectief is dat vrij dramatisch. Want het verhaal dat wij gehoord hebben van de mensen op het departement Sport die ondervinden dat zij minder en minder dossiers te behandelen hebben, gaat zich binnenkort ook stellen op cultuur waar zij dezelfde ervaring hebben. Wij hebben minder en minder dossiers te behandelen. Ook zij zullen het antwoord van Vlaanderen krijgen: met dat personeel, trekt uw plan.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Collega’s, voor alle duidelijkheid, ik vraag mij af wie er nu dramatiseert. Mijnheer Merckx is hier bezig over naakte ontslagen. Ik ga nu nog eens herhalen wat ik gisteren duidelijk heb gezegd. Wij besparen hier. Wij hebben die ganse verevening. Wij gaan inderdaad mensen die op pensioen gaan niet meer vervangen, maar wij gaan niet over naakte ontslagen. Is dat nu voor eens en altijd duidelijk, mijnheer Merckx? U bent de man die hier dramatiseert, niet wij. Voor de rest zou ik willen vragen, beste collega’s, dat wij de brieven zullen schrijven namens de deputatie en dat wij overgaan tot de verdere orde van de dag, dat wij hierover stemmen. Het gaat over een gans pakket waar ik denk dat de provincie Antwerpen vrij goed uitkomt. Het is waar en ik herhaal het nog eens. In sport gaan we een brief schrijven naar de minister. Daar gaan we binnen de VVP nog over praten dat er rond sport nog meningsverschillen rond zijn. Dat zullen we ook overbrengen. Ik wil toch nog eens herhalen tegen alles wat hier gezegd wordt dat collega Peeters verschillende malen overleg heeft gepleegd. Dat dit niet altijd met de minister was, daarover kan ik u zeggen dat ik ook niet altijd spreek met iedereen die mij iets wil zeggen. Dat gaat ook niet. Maar het is enorm belangrijk dat wij die gesprekken hebben gevoerd. De ganse raad van de VVP heeft die onderhandelingen gevoerd. Wij hebben die contacten gehad met de minister. Het is wat het is. Het is inderdaad de bluts met de buil. Maar als je op het einde van het verhaal, wat nu voor eens en voor altijd duidelijk is, op 1.1.2014 met een duidelijke provincie zit, dat de verevening is gebeurd en dat we weten wie wat nog gaat doen in Vlaanderen, komt het daar op aan. Ik zou vragen om de motie niet te stemmen bij dit punt, dan kunnen we eindelijk met de verevening en met het ganse verhaal van deze provincie verder gaan. Dank u.

136


VOORZITTER.- De heer Röttger heeft het woord. De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Collega Lemmens, ik wil u graag bijtreden. Er is heel eerlijk op geantwoord dat het de bluts met de buil is. Ik denk dat het beeld van de provincies nu eindelijk eens voorbij moet zijn, dat wij altijd achterom kijken en liggen klagen wat we niet gekregen hebben. We krijgen nu taken. Laat ons die energie aanwenden om vooruit te gaan, collega’s, en te starten met beleid te voeren en niet constant naar overal te schieten waar we denken dat we niet krijgen waar we dachten recht op te hebben.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Ik kan bevestigen dat niet iedereen die met Luc Lemmens een gesprek vraagt ook bevestigd krijgt, dan ook een gesprek krijgt. Maar goed, dat is misschien naast de orde. Hetgeen wel is, collega’s, ik kan mij niet voorstellen dat in de brief naar de Vlaamse Regering iets anders gaat in staan dan in het amendement dat wij hebben voorgelegd. Dus ik roep op om het amendement te steunen. Het zou anders een slechte brief zijn.

De heer RÖTTGER.- U zult dan tevreden zijn over die brief, mijnheer Caals.

VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord. De heer VOLLEBERGH.- Men moet toch eens duidelijk zijn met zijn informatie. Gisteren ging het over een rekenfout wat betreft sport, en vandaag is het een beleidskeuze. Wat is het nu?

De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Wat mijnheer Röttger heeft gezegd, we kunnen misschien vooruit kijken, maar dat is niet altijd jullie sterkste kant.

VOORZITTER.- De heer De Haes heeft het woord. De heer DE HAES.- Voorzitter, gedeputeerde Peeters is inderdaad heel open geweest en dat siert hem. Het engagement om een brief te schrijven staat niet alleen. Hij maakt ook een engagement om de schok die dit deel van de verevening maakt op te vangen. Ik zou hem nog aanraden om de communicatie naar buiten toe samen te doen met minister Muyters die moet daar zijn deel van de verantwoordelijkheid in opnemen – en dat wij nu vanuit deze raad gaan focussen op wat wij moeten doen en waar wij goed in moeten worden. Wij zullen de motie niet goedkeuren en ik verwijs naar wat ik gisteren zei: we moeten niet blijven zeuren als een verwend kind. Ik had het precies zien aankomen.

137


VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- In verband met die zaak van de naakte ontslagen wil ik nog twee dingen zeggen. Ten eerste is er in de commissie wel degelijk de formule gebruikt: ik hoop naakte ontslagen te kunnen vermijden. Ten tweede, naakte ontslagen vermijden op zich als een grote bestuurlijke prestaties en realisatie naar voor brengen, daarover zal collega Naets u straks aantonen dat ook het beleid van het systematisch niet vervangen van elke afvloeier gewoon ontwrichtend is en in elk geval al die jongeren die hopen op een job zeker geen perspectief bieden.

VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord. De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- Ik wil gewoon twee dingen zeggen. 1. Ik wil nog eens herhalen, wat ik hier gisteren gezegd heb, dat we in de deputatie al de beslissing genomen hebben voor wat betreft de 400.000 EUR verevening ten nadele van sport, dat die globaal gedragen gaat worden en niet moet afgenomen worden van het budget van sport, omdat het in onze ogen een onterechte berekening is. Wij zijn van oordeel dat het provinciale bevoegdheden zijn die er vandaag mee worden uitgevoerd en niet overgehevelde richting Vlaanderen. 2. Collega Merckx, elke deputatiezitting passeren er personeelsdossiers van mensen die we wel vervangen. Hier zeggen dat we systematisch niet vervangen is niet juist. Iedere keer wordt wel gekeken of het nodig is om te vervangen, maar wij doen voortdurend aanwervingen. Ik weet niet waar u het verhaal vandaan haalt dat wij geen aanwervingen meer zouden doen.

VOORZITTER.- Dan kunnen we overgaan tot de stemmingen. We beginnen met punt 0/1 van de agenda. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 59 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 54 leden hebben ja gestemd; 2 leden hebben nee gestemd; 3 leden hebben zich onthouden. De raad gaat over tot de stemming over agendapunt 0/1. Dat agendapunt wordt goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 3 onthoudingen.

VOORZITTER.- Wij stemmen punt 0/3 van de agenda. Punt 0/2 gaan we na de pauze stemmen. De raad heeft daarmee ingestemd.

138


Dan leg ik punt 0/3 voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 58 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 51 leden hebben ja gestemd; 7 leden hebben zich onthouden. De raad gaat over tot de stemming over agendapunt 0/3. Dat agendapunt wordt goedgekeurd met 51 stemmen ja, bij 7 onthoudingen.

VOORZITTER.- We stemmen nu over punt 0/4 van de agenda. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 59 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 59 leden hebben ja gestemd. De raad gaat over tot de stemming over agendapunt 0/4. Dat agendapunt wordt goedgekeurd met 59 stemmen ja.

VOORZITTER.- Wij gaan nu eerst over het amendement stemmen van mijnheer Caals. Wie voor het amendement is stemt ja. Wie tegen het amendement is stemt nee. De stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 59 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 14 leden hebben ja gestemd; 39 leden hebben nee gestemd; 6 leden hebben zich onthouden. De raad gaat over tot de stemming over het amendement van de heer Caals bij agendapunt 0/5. Het amendement wordt verworpen met 39 stemmen nee, bij 14 stemmen ja en 6 onthoudingen.

VOORZITTER.- Dan stemmen wij over punt 0/5 van de agenda. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 59 leden hebben deelgenomen aan de stemming;

139


43 leden hebben ja gestemd; 16 leden hebben nee gestemd. De raad gaat over tot de stemming over agendapunt 0/5. Dat agendapunt wordt goedgekeurd met 43 stemmen ja, bij 16 stemmen nee.

VOORZITTER.- De heer Schoofs heeft het woord. De heer SCHOOFS.- Voorzitter, ik had nog een kleine vraag bij punt 0/5. Ik denk dat het geen afbreuk doet aan de stemming. Inzake water denk ik dat het het best geplaatst is om deze tussenkomst hier nog te doen. Beste collega’s, Mijnheer de voorzitter, Geachte leden van de deputatie, Ik denk dat onze partij al eerder inzake het beleidsdomein water te kennen heeft gegeven zeer blij te zijn met een doorbraak ter zake en dat het goed voorbeeld is van grondgebonden materie die wij op deze manier naar de provincie toe leiden. Ik heb begrepen op de commissie van gedeputeerde Röttger dat de decreetswijziging en de wetswijzigingen op de rol staan en dat één en ander nog in uitvoering is. Ik denk dat het een uitbreiding is van een provinciale kerntaak. De waterlopen 3° categorie van de gemeenten worden opgewaardeerd naar 2° categorie. Op die manier wordt een verdere versnippering van de beleidsbevoegdheid water een halt toegeroepen. Wij vinden dit een goede zaak. De gemeenten uit onze provincie reageren ondertussen massaal positief op het voorstel van de provincie en op het aanbod van het provinciebestuur om deze waterlopen over te dragen naar de provincie. Uiteraard betekent dit ook voor hen een besparing. In deze tijden hoef ik u niet te vertellen dat het ook een ernstig argument is, maar voor onze provincie zal dit wellicht een extra uitgave betekenen. Mijnheer de gedeputeerde, mijn vraag is de volgende. Ik neem aan dat u toch, vooraleer dat u naar de gemeentebesturen toestapte, ook een raming heeft gemaakt wat dat u gaat kosten. En vanaf 1 januari 2014 heb ik begrepen dat het de intentie is om daadwerkelijk deze taak op te nemen. 1. Over welk bedrag spreken we? 2. Ik heb gedeputeerde Caluwé horen zeggen dat we een stuk van het tekort van de provincie dichtrijden. Ik neem aan dat dit geen rekening heeft gehouden met de extra uitgaven die ter zake ons nog te wachten staan. Gaan wij goede service bieden naar de gemeenten toe? Gaan wij integraal die taak op ons nemen, of gaat dat ook nog eens door de mangel van een begrotingsbespreking gehaald worden? Een goed verstaander weet dat ik bedoel dat dan ook wel een stel verwachtingen worden gecreëerd naar goed onderhoud en naar goede taakinvulling en daar staat een kostenplaatje tegenover.

De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Uiteraard, collega Schoofs. Collega’s, nu moet ik mij afvragen in welke tint van transparantie ik moet spreken.

140


Laat ons wel wezen. Als we alles overnemen wat we zouden kunnen overnemen, spreken we over een verdubbeling van het aantal kilometers. Als we er dan vanuit gaan dat we die zouden moeten onderhouden zoals we vandaag doen – en ik zeg wel ‘als’ en ‘dan’, want al die waterlopen hebben wel andere karakteristieken - lopen er misschien een aantal kilometers meer in natuurgebied waar we dan minder zouden moeten doen, want daar hoeven we niet te ruimen. Er is misschien wat meer landbouwgebied bij waar er dan weer meer verwachtingen zijn om het daar wel meer te doen. Dus niet elke kilometer is gelijk aan elke kilometer. Maar laat ons uitgaan van een verdubbeling van het aantal waterlopen, dan kunt u zich ook wel voorstellen, als u het budget goed gelezen hebt dat we gisteren hebben gehad of de rekening, wat we dan in de toekomst zouden moeten uitgeven. Ik geef die opdracht eventjes aan u door en dan kunnen we daar later in een commissiezitting over discussiëren. In ieder geval dat is wat voorligt. Op dit ogenblik zijn er slechts een handje vol gemeenten die het niet zien zitten. Ik denk dus wel dat er heel veel vertrouwen is in de manier dat de provincie integraal en kwalitatief wenst om te gaan. Want dat is wat ik daarnet ook al wilde zeggen, als we nu eens bevoegdheden krijgen en als we die niet goed zouden doen, dan zijn we echt op weg om afgeschaft te worden. Maar als we dan eens bevoegdheden krijgen en we gaan die goed doen, dan denk ik dat het een zaak is van dit bestuur om fier op te zijn en om duidelijk te maken dat provincies nog steeds een rol hebben, zeker in de grondgebonden materies.

De heer SCHOOFS.- Gedeputeerde, ik ben nog altijd concreet niet veel wijzer. Het dubbel aantal kilometers? Over hoeveel miljoen EUR gaat het dan? Want ik neem aan dat we in de termen aan het spreken zijn van getallen van zeven cijfers. Natuurlijk rijst er dan de volgende vraag. Gaan wij bijkomende inkomsten moeten gaan zoeken, of gaan er bijkomende besparingen gerealiseerd worden?

De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Nu komen we echt op een tint van grijs, want nu vraagt u naar intenties van de budgetbesprekingen waar u al vanuit gaat dat het mangel moet zijn. Ik weet niet dat een budgetbespreking per se een mangel moet zijn, maar er moet een duidelijke keuze zijn van waar we in dat budget welke keuzes als provincie maken. Ik kan daar niet op voorop lopen. U hoort mijn enthousiasme om dat te doen. U weet ook waarom ik dat doe. Het is duidelijk dat ook het Witboek gekozen heeft dat we dat zouden moeten doen, dus ik pleit daarvoor. We gaan die mangel of die constructieve gesprekken nog aangaan begin juli.

VOORZITTER.- Ik denk dat we deze discussie hier even moeten stoppen en we dat binnen enkele maanden moeten doen als het budget van 2014 voorligt.

141


2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales Nr. 2/1 van de agenda Provinciaal mobiliteitscharter. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Inleiding Op 10 februari 2012 keurde het Vlaams parlement een nieuw mobiliteitsdecreet goed (BS 20 maart 2012). Het juridisch kader is verder uitgewerkt in het Besluit van de Vlaamse regering van 25 januari 2013. Het besluit van de Vlaamse Regering geeft uitvoering aan artikel 26/11 van het mobiliteitsdecreet, dat voorziet in een subsidiegrondslag voor het mobiliteitsbeleid op tussenliggend niveau. Op basis van deze bepaling kan de provincie subsidies van de Vlaamse overheid krijgen voor:  eigen fietsinfrastructuurprojecten gelegen op het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (via het fietsfonds)  de uitwerking van afspraken in het provinciaal mobiliteitscharter Afspraken vóór het mobiliteitsdecreet Het provinciaal mobiliteitscharter heeft tot doel de verbintenissen vast te leggen die de provincies met de Vlaamse overheid in het kader van het mobiliteitsbeleid aangaan. Vóór het vernieuwde mobiliteitsdecreet zijn een aantal afspraken vastgelegd in samenwerkingsovereenkomsten:  Fietsfonds (22 maart 2010 tem 28 februari 2013)  provinciale mobiliteitspunten (1 juli 2007 tot en met 30 juni 2013)  bovenlokaal fietsbeleid (16 december 2005 tem 31 december 2012) Het mobiliteitsdecreet biedt een decretale verankering voor de taakafspraken tussen de Vlaamse overheid en de provincies. Het mobiliteitscharter is het deel mobiliteit van de beleidsovereenkomst tussen de Vlaamse overheid en de provincies in het kader van de interne staatshervorming. Daarom zijn de drie voornoemde samenwerkingsovereenkomsten opgenomen in het mobiliteitscharter. Inhoud van het mobiliteitscharter In het mobiliteitscharter komen de Vlaamse overheid en de provincies overeen dat de provincies beleid kunnen voeren binnen de volgende vijf thema’s:     

bovenlokaal fietsbeleid woon-werkverkeer mobiliteitseducatie en -sensibilisatie gebiedsgerichte mobiliteitsvisies trage mobiliteit

Bij de provincie Antwerpen is de structuur en de organisatie van de dienst Mobiliteit nu al volledig toegespitst op het uitvoeren van de vier eerste thema’s:  team fietsbeleid (bovenlokaal fietsbeleid)

142


 team mobiliteitsmanagement (woon-werkverkeer)  team educatie & sensibilisatie (mobiliteitseducatie en -sensibilisatie  team mobiliteitsplanning (gebiedsgerichte mobiliteitsvisies) Voor het thema trage mobiliteit is momenteel de dienst Duurzaam Milieu- en Natuurbehoud (DMN) ambtelijk verantwoordelijk. De rapportering aan de Vlaamse overheid gebeurt aan de hand van de door de provincieraad goedgekeurde jaarrekening volgens de modaliteiten van de Beleidsen Beheerscyclus (BBC). Verder zijn overlegstructuren tussen de partners voorzien: - beleidsoverleg (minister Crevits en de vijf gedeputeerden bevoegd voor mobiliteit) - ambtelijke werkgroep (Vlaamse overheid, afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid en de provinciale mobiliteitsdiensten) De beleidsovereenkomst geeft aan dat elke provincie maximaal 110.000 EUR per jaar als subsidie krijgt voor personeels- en werkingskosten in uitvoering van haar verbintenissen. Minister Crevits stelt voor om de beleidsovereenkomst in werking te laten treden op 1 juli 2013. Het charter is geldig voor een periode van 6 jaar (legislatuuroverschrijdend). Zonder uitdrukkelijke opzegging wordt de beleidsovereenkomst automatisch verlengd met eenzelfde periode van 6 jaar. Bijkomende subsidiëring via het Fietsfonds De provincie Antwerpen kan ook nog een beroep doen op bijkomende subsidiëring via het Fietsfonds. Zij kan op deze manier 40% van de subsidieerbare kosten van haar eigen investeringen in bovenlokale fietsinfrastructuur recupereren van de Vlaamse overheid. Concreet gaat het hier om de investeringen die de provincie Antwerpen nu aangaat voor de aanleg van de fietsostrades Antwerpen-Mechelen, Antwerpen-Essen en Herentals-Balen. Bijlagen ( ter inzage op de griffie)  mobiliteitsdecreet  provinciaal mobiliteitscharter De deputatie keurde dit verslag goed op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad keurt het provinciaal mobiliteitscharter goed. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.

143


Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 57 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 54 leden hebben ja gestemd; 3 leden hebben zich onthouden. Goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij 3 onthoudingen. Mevrouw VAN OLMEN deelt mee dat zij zich per vergissing heeft onthouden. Zij wilde ja stemmen. Nr. 2/2 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. 1. Voorstelling van de dienstverlenende vereniging CIPAL Al vele jaren staat CIPAL lokale en andere overheden resultaatgedreven bij in de automatisering van hun ondersteunende en dienstverlenende processen. Met haar innovatieve oplossingen is CIPAL dagelijks actief in vrijwel alle beleidsdomeinen waarmee een openbaar bestuur te maken krijgt. De dienstverlenende vereniging (intercommunale in de volksmond) CIPAL, met exploitatiezetels in Geel, Diepenbeek, Mechelen en sinds het voorjaar van 2013 ook in Gentbrugge, biedt een actieve inhoudelijke dienstverlening aan haar vennoten aan en werkt eigentijdse ICT-oplossingen uit voor de publieke sector (steden en gemeenten, provincies, OCMW’s, bibliotheken, schouwburgen, rustoorden, kinderdagverblijven, musea, etc). De werking van CIPAL is gebaseerd op kostendelende en intergemeentelijke samenwerkingsprincipes, d.w.z. dat de kosten van de diensten en oplossingen verdeeld worden over die besturen die op haar dienstverlening beroep doen. Aangezien de DV CIPAL geen winstdoelstellingen nastreeft, worden alle middelen geïnvesteerd in de eigen werking, enerzijds het uitbouwen van een kwalitatieve en inhoudelijke dienstverlening en anderzijds het vernieuwen en up-to-date houden van het diensten- en productenaanbod, daarbij rekening houdend met de evolutie op de markt en de vragen van haar vennoten/deelnemers. De kernvraag die ons de voorbije jaren bezighield is waar CIPAL als organisatie echt voor wil staan, waar we uitmuntend in zijn, waarmee we geassocieerd willen worden. En dat is voor een dynamisch en open overheidsbedrijf, een vat vol energie en dynamiek, geroemd voor durf, innovatie en resultaatgerichtheid, een echt verlengstuk van de besturen met klantgerichte en uitmuntende expertisecentra en een duurzaam karakter.

144


In 2011 werd daarom de basis gelegd voor een grondige wijziging van de interne structuren. Er werd vertrokken vanuit het vormgeven van een duidelijke identiteit voor de intercommunale vereniging. Terugkeren naar het basisgedachtegoed van de intercommunale samenwerking kon enkel door de niet-kernactiviteiten en activiteiten voor niet-vennoten af te splitsen. De eerder commerciële en technische activiteiten (diensten aan niet-vennoten) die historisch waren ontstaan, werden daartoe ondergebracht bij een NV-structuur. De NV CIPAL kreeg als missie mee activiteiten te ontplooien bij hogere overheden (Vlaamse en Federale overheid), politiezones en huisvestingsmaatschappijen, en dit gebruik makend van de specifieke intellectuele eigendom en expertise van CIPAL DV die meerderheidsaandeelhouder is in CIPAL NV. Ook het valoriseren van de kennis van de DV bij buitenlandse overheden hoort tot de taken van de NV. Vanaf dat moment werden ook alle technische medewerkers stelselmatig ondergebracht bij de NV-structuur, een operatie die in het najaar van 2012 zijn volle uitwerking kreeg. Door deze operatie blijft de intercommunale structuur CIPAL DV exclusief voorbehouden voor de Vlaamse lokale en provinciale besturen en spreidt ze maximaal de kosten en de diensten, zonder enig verlies van kennis aangezien de kenniswerkers (adviseurs, inhoudelijke vakspecialisten, …) werkzaam blijven binnen de DV CIPAL. De intercommunale CIPAL telt momenteel (stand 1 mei 2013) 160 medewerkers, waarvan het overgrote deel adviseurs en experten, gespecialiseerd in het begrijpen en verbeteren van de lokale overheidsprocessen. Deze adviseurs opereren vanuit diverse expertisecentra: Beleid & financiën, Personeel & organisatie, Burgerzaken, Grondgebiedzaken, Zorg & welzijn, Cultuur & communicatie, Bibliotheken, musea & archieven en ICT & infrastructuur. Overkoepelend over al deze expertisecentra heen is er een aanpak opgezet voor beleidsinformatie en rapportering, alsook inzake elektronische dienstverlening zoals inscannen en verwerken van documenten, contacten- en correspondentiebeheer en het automatiseren van informatiestromen en werk- processen. Doordat haar adviseurs opereren op het raakvlak van overheidsprocessen enerzijds en ICTtechnologie anderzijds, beschikt CIPAL over een uniek competentiepallet ten dienste van haar vennoten. De dienstverlenende vereniging richt zich daarbij specifiek op het ondersteunen van haar vennoten door hen beleidsen procesondersteunende e-government oplossingen en diensten aan te bieden. De dienstverlening van de lokale besturen sneller, meer flexibel, goedkoper, professioneler en meer klantgericht maken is het doel. Zo draagt de intercommunale CIPAL rechtstreeks bij tot het verbeteren van de dienstverlening van besturen aan haar burgers. Het uitbouwen van een E-governmentstrategie is echter veel meer dan enkel maar de juiste technologie inschakelen. Het betreft in eerste instantie vooral het verbeteren van de processen binnen de context van de wijzigende omgeving waarin de lokale besturen vandaag moeten opereren. Vandaar dat er ook een verschuiving merkbaar is van het aanbieden van ICT-oplossingen (de ‘software’) naar een meer inhoudelijke ondersteuning en dienstverlening onder de vorm van gespecialiseerde diensten, adviesverlening, begeleiding en opleidingen.

145


Binnen de context van een steeds krappere budgettaire ruimte bij onze overheden en de daaruit voortvloeiende noodzaak tot het optimaliseren van de interne werking, waardoor intergemeentelijk samenwerken bij veel besturen bovenaan de agenda staat, werkt CIPAL nog meer dan vroeger aan het uitbouwen van kostendelende projecten die zij aan haar vennoten kan aanbieden. We verwijzen hier concreet naar centrale Shared Service- en Cloud-diensten, het aan de besturen ter beschikking stellen van gespecialiseerd personeel (vb. financiële en HR-specialisten, ICT-medewerkers) en het inrichten van gemeenschappelijke adviesdiensten en opleidingen. De geconsolideerde bedrijfsopbrengsten voor 20121 bedragen 32.698.770 EUR met een geconsolideerd nettoverlies na belastingen van 165.016 EUR. Het aandeel van CIPAL DV groep hierin bedraagt 162.016 EUR. De omzet bedroeg 30.527.002 EUR, een verbetering van meer dan 150.000 EUR ten opzichte van de begroting 2012. De kosten van aankopen van handelsgoederen en de aan de omzet gerelateerde diensten lagen in lijn met de begroting. De kosten voor diensten en diverse goederen en de kosten van bezoldigingen en sociale lasten namen toe. Enerzijds is dit een gevolg van indexeringen en hogere wettelijke verplichte pensioenbijdragen en anderzijds werd door CIPAL geïnvesteerd in de toekomst door het aantrekken van enkele kaderleden met een ruime en voor hun taken binnen CIPAL relevante ervaring. CIPAL beschikt over een sterke kaspositie en is quasi schuldenvrij, wat haar toelaat ook in 2013 de vernieuwingsoperatie door te zetten. De cijfers voor 2012 zijn onder voorbehoud, aangezien deze officieel goedgekeurd zullen worden op de statutaire algemene vergadering van 14 juni 2013. Net als in de voorbije jaren heeft CIPAL ook in 2012 aan al haar deelnemers een getrouwheidskorting van 4% toegekend op de door CIPAL met eigen toegevoegde waarde geleverde ICT-diensten. Naar de toekomst toe, zet CIPAL vooral in op innovatie en vernieuwing als motor voor toekomstige groei en als gangmaker voor de creatie van hogere toegevoegde waarde. Die groei werd al zichtbaar in de omzetcijfers van 2011 en 2012, waarbij we in 2011 voor het eerst terug de kaap van dertig miljoen Euro overschreden. Met het vernieuwingsproject CIPAL in beweging geeft de organisatie duidelijk gestalte aan haar doelstellingen. Deze visie krijgt concreet vorm in een innovatief aanbod toegespitst op 4 pijlers: klanten dienstgerichtheid, betrouwbare en duurzame service, innovatief & open karakter en resultaatsen beleidsondersteunende oplossingen. 2. CIPAL-werking voor lokale besturen CIPAL is een toonaangevend Vlaams ICT-overheidsbedrijf met de structuur van een dienstverlenende vereniging (zoals voorzien in het Vlaamse decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking).

1

Cijfers onder voorbehoud. Het jaarverslag 2012, met inbegrip van de balansgegevens, zullen goedgekeurd worden op de Algemene Vergadering van CIPAL DV op 14 juni 2013.

146


Tot de kernopdracht van CIPAL behoort het uitwerken van ICT-totaaloplossingen voor haar vennoten/deelnemers (ontwikkeling, implementatie en onderhoud van toepassingssoftware, systeem- en netwerkintegratie, …) en het aanbieden van hieraan gerelateerde diensten zoals opleiding, ondersteuning, bijstand bij de opmaak van ICT-beleidsplannen, inhoudelijke adviesverlening op diverse vlakken, het aanbieden van gemeenschappelijke ICT- en infrastructuurdiensten (Shared Service Center, Cloud-diensten), … De deelnemers van CIPAL beslisten op de buitengewone algemene vergadering van 19 december 2008 met eenparigheid van stemmen om de exploitatieperiode van de dienstverlenende vereniging CIPAL te verlengen met een periode van 18 jaar, ingaand op 2 april 2009 tot 1 april 2027. CIPAL onderscheidt zich van andere ICT-leveranciers op meerdere vlakken. Typerend is dat de vereniging werkt op een kostendelende basis waarbij investeringen over diverse besturen verspreid en gedeeld kunnen worden. Tevens is ze een gelijkaardige publieke entiteit als haar eigen cliënteel. CIPAL is, na de overname van CEVI door het Waalse NRB, immers het enige ICT-overheidsbedrijf dat nog steeds stevig verankerd is in Vlaanderen, dat eigendom is van de Vlaamse lokale en provinciale besturen en dat ook bestuurd wordt door deze lokale en provinciale overheden. Steden en gemeenten, provincies, OCMW’s en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden kunnen deelnemer (vennoot) worden van CIPAL DV en zo mee participeren in haar beleid. Het aantal deelnemers van de dienstverlenende vereniging neemt nog jaarlijks toe en bedroeg 211 op het einde van 2012. Op dit ogenblik (mei 2013) staan er terug een aantal besturen op de wachtlijst om tijdens de algemene vergadering van 14 juni 2013 als deelnemer/vennoot aanvaard te worden. Elke deelnemer van CIPAL is vertegenwoordigd in de algemene vergadering en elke deelnemer heeft recht op een vertegenwoordiger in het statutair voorziene adviescomité. Zo was de Provincie Antwerpen via dhr. Achiel Luyten, provincieraadslid, vertegenwoordigd in de algemene vergadering gehouden op 22 maart 2013. De algemene vergadering kiest de raad van bestuur, die op haar beurt het directiecomité samenstelt. De voorzitter is, volgens de bepalingen van het decreet, steeds een afgevaardigde van de aangesloten gemeenten. Vanwege de provincie Antwerpen zetelen Mevr. Inga Verhaert, gedeputeerde, en Dhr. Bert Corluy, provincieraadslid, in de raad van bestuur en het directiecomité. De deelnemers van CIPAL hebben dus een maximale inspraak in het beleid van CIPAL. De gebruikers van de verschillende CIPAL ICT-oplossingen kunnen daarnaast ook nog zetelen in uiteenlopende overlegorganen zoals gebruikersvergaderingen en werkgroepen en dragen op die manier mee bij tot een continue verbetering en verrijking van het diensten- en ICT-aanbod van CIPAL. Verder is ook de participatie van leidende ambtenaren (secretarissen en financieel beheerders), leden van het managementteam en ICT-verantwoordelijken noodzakelijk om op strategisch en technisch-inhoudelijk vlak mee sturing te geven. Naast de lokale politici zijn zij immers ook een belangrijke schakel in de werking

147


van CIPAL. Daar waar eindgebruikers een platform hebben in de gebruikersgroepen en de politiek in de bestuursorganen, dient er een platform geboden te worden waar het dagelijks management van de lokale besturen mee betrokken wordt in de werking van CIPAL. CIPAL speelt als dienstverlenende vereniging hierop in door de gepaste samenwerkingsinitiatieven uit te bouwen op beleidsniveau en op het niveau van de managementteams. Van dit aanbod worden tijdens de statutaire meetings ook de belangrijkste punten onder de aandacht gebracht. Tijdens het adviescomité van 22 mei 2012 werd o.a. de CIPAL strategie rond Social Media voorgesteld en op het adviescomité van 6 november 2012 de uitwisseling van stedenbouwkundige informatie en bouwaanvragen en de aanpak van CIPAL en de VVSG in het kader van de ontplooiing van de OCMW-gegevensstromen binnen het KSZ. De informatiekanalen van CIPAL zijn uitgebreid en divers, waaronder de website www.cipal.be, de publicaties (vb. de e-MuniCIPAL nieuwsbrief, de CIPAL HRM-nieuwsbrief, …), symposia en infodagen zoals de Dag van de Openbare Sector die in 2012 doorging op 26 juni 2012. CIPAL is met andere woorden een organisatie van en voor de openbare besturen, een ICT-partner ten dienste van de verschillende bestuursniveaus, die bijdraagt tot een interbestuurlijke samenwerking op het vlak van ICT en e-Government. De natuurlijke verankering met haar klantenbasis maakt CIPAL daardoor zelfs uniek in Vlaanderen. 3. Overzicht van de CIPAL-werking voor deelnemers CIPAL is in de eerste plaats een dienstverlenende vereniging van en voor de lokale en provinciale besturen in Vlaanderen. De belangrijkste doelstelling is onze besturen te ondersteunen zodat ze een betere en efficiëntere dienstverlening aan burgers en bedrijven kunnen uitbouwen. Lokale en provinciale besturen kunnen daarom vertrouwen op de gespecialiseerde dienstverlening via onze expertisecentra. In 2010 werd daarom besloten terug naar de basisgedachte te grijpen. Het vernieuwde CIPAL-management kreeg bij haar aantreden een duidelijke opdracht vanuit de bestuursorganen: CIPAL op koers zetten naar 2020, op weg naar een dienstenorganisatie, met onderliggend sterke IT-oplossingen, aan een faire prijs, op basis van een klantgerichte en uitstekende dienstverlening, waar beloftes worden nagekomen en waar competenties kunnen groeien ten dienste van haar vennoten/deelnemers. Samen groeien, samen oogsten, samen proeven werd de nieuwe leuze. Het moderniseren en vereenvoudigen van onze interne processen, alsook het introduceren van een meer klantgerichte benadering maakt mee deel uit van de vernieuwingsoperatie. Om alles in goede banen te leiden, en om nog nauwer aan te sluiten bij de dagelijks leefwereld van onze lokale besturen, werden binnen CIPAL per deelactiviteit operationele zelfstandige eenheden gecreëerd, met meer gedecentraliseerde bevoegdheden en verantwoordelijkheden gericht op concrete resultaten. Er werd resoluut gekozen om nog meer de nadruk te leggen op de door de jaren heen opgebouwde expertise en kennis van onze lokale sector en deze ten dienste te stellen van de lokale en provinciale besturen.

148


Dit werden dan de expertisecentra, gebouwd rond de volgende domeinen:  Beleid & financiën  Provinciale belastingen  Personeel & organisatie  Burgerzaken  Grondgebiedzaken  Zorg & welzijn  Cultuur & communicatie  Bibliotheken, musea & archieven  ICT & infrastructuur Deze verschillende eenheden rapporteren aan één verantwoordelijke die de integratie en kwaliteit van het aanbod bewaakt. Tevens werd aandacht besteed aan het realiseren van een inhaalbeweging op die domeinen waar CIPAL een achterstand dreigde op te lopen of waar omwille van specifieke marktontwikkelingen een versnelling of uitbouw van een voorsprong noodzakelijk was naar de toekomst toe. Dit vertaalde zich concreet in bijkomende inspanningen op het vlak van onder meer softwareontwikkelingen en in investeringen in de opbouw van toekomstgerichte competenties. Maatregelen werden geïnitieerd om deze competenties en het ‘menselijk kapitaal’ van CIPAL nog beter te beheren naar de toekomst toe en om CIPAL, naast haar rol als softwareleverancier, vooral ook te (her)positioneren als dienstenaanbieder, of nog belangrijker, als partner en consulent om besturen bij te staan en te begeleiden in het e-government tijdperk. Als partner heeft CIPAL de taak om haar deelnemers te helpen, zodat zij het hoofd kunnen bieden aan de begrotingsuitdagingen door oplossingen aan te bieden die de besturen toelaten in de toekomst nog efficiënter en klantvriendelijker te werken. In 2012 werd daarom verder geïnvesteerd in de vernieuwing van het backofficeaanbod. Innoveren in economisch moeilijke omstandigheden vergt durf en moed. Dat geldt zowel voor CIPAL, als voor de pilootbesturen die meestappen in de innovatietrajecten. Er is immers steeds een risico op falen. Maar dat is inherent aan ondernemerschap en innovatie, wat toch nog steeds het basisingrediënt vormt voor duurzame groei. In de loop van 2012 werden de eerste resultaten zichtbaar. Wie een analyse maakt van het aanbod van CIPAL op de markt in functie van onder meer technologische vernieuwing en functionaliteiten zal tot de conclusie komen dat     

CIPAL zich onderscheidt met een totaal vernieuwde suite Burgerzaken (incl. specifieke innoverende modules zoals Vreemdelingenzaken); CIPAL vooruitstrevend en vernieuwend is met het aanbod van een volledig vernieuwde suite Grondgebiedzaken, met een doorgedreven automatiseringsgraad en verregaande GIS-integratie; CIPAL een uitgebreid innovatietraject achter de rug heeft op het vlak van HRM met onder meer een eHR portaal, een beleidsportaal, een digitale loonbrief en zo meer CIPAL inzake Zorg en Welzijn nieuwe automatiseringstrajecten opleverde voor Budgethulp, Tewerkstelling en Seniorenzorg CIPAL wellicht de enige speler is die zo ver gaat in haar vernieuwingstraject in functie van de Beleids- en Beheerscyclus

149


In 2011 startte CIPAL met de concrete uitrol van haar oplossingen en diensten met betrekking tot de Beleids- en Beheerscyclus (BBC), een uitrol die in 2012 en het voorjaar van 2013 tot volle ontplooiing kwam. CIPAL koos resoluut voor een totale vernieuwing en innovatie, dit in tegenstelling tot de meeste andere spelers op de markt die zich beperkten tot het aanpassen van hun bestaande softwareoplossing. Besturen konden ook samen gebruikmaken van BBC-consultancypakketten op basis van een kostendelend principe. Als gevolg van het CIPAL vernieuwingstraject kozen bijna 200 lokale besturen en vier van de vijf Vlaamse provinciebesturen voor de CIPAL-oplossing. We mogen bijgevolg zonder schroom stellen dat CIPAL vandaag de trendsetter geworden is in Vlaanderen op het vlak van de BBC en dit zowel in de ondersteunende software als in de bijhorende dienstverlening rond begeleidings- en veranderingstrajecten. Op de markt onderscheidt CIPAL zich van anderen als een speler die voortdurend innoveert, zo ook op het vlak van oplossingen voor Burgerzaken. CIPAL was dan ook de enige op de markt met een totaal nieuwe toepassing Burgerzaken, waaronder een vreemdelingenmodule. Op het vlak van het personeelsbeleid profileerde CIPAL zich naar de besturen toe eveneens als vernieuwer, door naast de loonberekeningen zelf ook ontwikkelingen te starten op het vlak van humanresourcemanagement en door een juridisch adviserende rol op te nemen. Tevens werd besloten een nieuwe suite Grondgebiedzaken te ontwikkelen, die zich onder meer differentieert door de sterke integratie van de grafische component (GIS) met het administratieve luik. Er werd bovendien voor de OCMW’s ook sterk geïnvesteerd in drie nieuwe modules die zeer nauw aansluiten bij de toepassing NeptunusWeb – sociale dienst. Een andere belangrijke mijlpaal op het moment van de jaarwisseling 2012-2013 was de creatie van het partnership tussen CIPAL, Nuhma en Green Valley om op die manier de online dienstverlening (24 uur op 24 uur, 7 dagen op 7 dagen) van overheden, binnen een context van mobiele en sociale media, de komende jaren in een stroomversnelling te brengen. Green Valley ontwikkelt oplossingen die zorgen voor een naadloze integratie tussen de online overheidsloketten (de zogenaamde frontoffice), de dossier- of zaakgeleidingssystemen (die typisch deel uitmaken van de midoffice) en de traditionele backofficetoepassingen van de overheid. Hiermee kan een bestuur invulling geven aan haar ambities op het vlak van procesbeheersing en besluitvormingsondersteuning in de zeer brede zin van het woord. Ook de introductie van vooruitstrevende technologieën in de backofficetoepassingen, zoals de digitale stempel IntelliStamp waarbij officiële documenten op een sluitende juridische manier digitaal ondertekend en afgeleverd kunnen worden, past binnen de strategie van partnerships met gespecialiseerde partners. Vermeldenswaardig is ook dat CIPAL ook de enige speler op de markt is met een eigen Vlaamse bibliotheektoepassing, Brocade Library Services®, gebaseerd op hedendaagse technologie. Tevens werd de weg ingeslagen naar de verdere uitbouw van adviesdiensten. De laatste jaren ging de perceptie rond CIPAL vooral in de richting van een

150


softwareleverancier, wat uiteindelijk nooit de doelstelling was van de dienstverlenende intergemeentelijke vereniging. Vandaar dat een strategie op poten werd gezet om CIPAL sterker te profileren als dienstverlener, terug naar de basisgedachte, terug naar een samenwerkingsverband met en voor lokale besturen. Met de resolute keuze voor het gebruik van nieuwe technologieën, zoals de internetprogrammeertaal JAVA, werd ook de basis gelegd om de besturen voor te bereiden op het zogenaamde cloud-tijdperk. Door een combinatie van al de bovenstaande elementen is CIPAL met haar aanbod nog steeds de toonaangevende speler in Vlaanderen. In het Evaluatierapport 2007-2012/Ondernemingsplan 2013-20182 wordt duidelijk het kader geschetst voor de werking van de dienstverlenende vereniging CIPAL voor de komende beleidsperiode. Er werd vertrokken van een aantal uitgangspunten en doelstellingen die de werking gedurende de volgende jaren vorm zullen geven.         

Focus op klantgerichte dienstverlening Focus op duurzame en sterkere intergemeentelijke samenwerking Focus op kostendelende principes Focus op innovatie en vernieuwing als motor van groei en toegevoegde waarde Focus op beleidsgerichte expertisecentra gericht op het strategisch ambtelijk niveau Focus op versterking van het menselijk kapitaal als hoeksteen van het beleid Focus op efficiëntie- en kwaliteitsverbeteringen in bestaande operationele processen Focus op groei, ondersteund door gezonde financiën Focus op samen groeien, samen oogsten en samen proeven en dit voor heel Vlaanderen

Bij het uitzetten van deze krijtlijnen had CIPAL steeds de noden en behoeften van de lokale besturen en haar vennoten/deelnemers voor ogen. CIPAL is dus duidelijk in beweging in de goede richting. 4. Een overzicht van de Provincie Antwerpen

CIPAL-werking,

specifiek

voor

deelnemer:

Het contract Beheers- en Beleidscyclus-Suite (BBC-suite) betreffende de generieke modules en de daarbij horende dienstverleningsovereenkomst werden ondertekend door de provincie en CIPAL op 08 november 2012. Ondertussen is Provincie Antwerpen gestart, ondersteund door CIPAL, met de eerste beleidsbepaling 2014 volgende de BBC-wetgeving. De betreffende opleidingen hebben plaatsgevonden tijdens het eerste kwartaal van 2013. De generieke Mercuriusmodules zijn momenteel in test en bijkomende functionaliteiten worden afgewerkt. De ontwikkeling van het maatwerk is lopende. De opleiding van de Mercuriusmodules voor eindgebruikers en sleutelgebruikers staat gepland voor oktober / november 2013.

2

Het Evaluatierapport 2007-2012/Ondernemingsplan 2013-2018 zal algemeen beschikbaar zijn na goedkeuring door de Algemene Vergadering van 14 juni 2013, samen met het jaarverslag 2012.

151


Vanaf 2014 zal de belastingtoepassing van Provincie Antwerpen worden gemigreerd en geoptimaliseerd. Dit zal toelaten haar provinciebelastingen, zonder onderbreking, verder te vestigen en te innen. De betreffende exploitatieovereenkomst werd door beide partijen, Provincie Antwerpen en CIPAL, ondertekend op 25 januari 2013. De gemigreerde belastingtoepassing wordt in een Cloud Computing omgeving geëxploiteerd en wordt aangeboden als ‘TaaS’, ‘Tax as a Service’, waarbij de nadruk niet ligt op de afzonderlijke componenten van de belastingtoepassing maar op de complete dienstverlening. De exploitatiekostprijs wordt in die zin bepaald per soort aanslagbiljet. Voor de exploitatie van de belastingtoepassing wordt gebruik gemaakt van de facto marktstandaarden zodat het hardware-platform-onafhankelijk is. Eind 2013 zullen 48 bibliotheken, inclusief openbare bibliotheek stad Antwerpen, deel uitmaken van het Provinciaal Bibliotheeksysteem van Antwerpen (PBSA) waarvan de kwaliteit van de dienstverlening en de catalogus het sterkst werden geapprecieerd in vergelijking met de andere provinciale bibliotheeksystemen (Cfr. Meta, het vakblad voor de Vlaamse informatieprofessional via http://www.vvbad.be/meta/de-provinciale-bibliotheeksystemen-hetkikkerperspectief). De eerste stappen werden ook gezet richting het gebruik van een portaal voor beleidsinformatie, gebaseerd op de Business Intelligence tool Pentaho, waardoor het afleveren van verplichte rapporten aan de Vlaamse Overheid heel wat eenvoudiger zal kunnen verlopen en managementinformatie beschikbaar wordt over de bibliotheekwerking en de collecties in de hele provincie. Bovendien wordt momenteel de “Open Bib ID” opgezet in samenwerking met Bibnet (Vlaamse Overheid). Open Bib ID is een beheersysteem voor de eindgebruiker die hem of haar toelaat verschillende diensten te gebruiken die een bepaalde bibliotheek aanbiedt. En dit op een gebruiksvriendelijke manier: met een enkele gebruikersnaam en wachtwoord per lid. Mijn Bibliotheek is een interbestuurlijk project in het kader van Bibliotheekportalen. Tenslotte staat ook release 3.80 van Brocade Library Services® – het bibliotheeksysteem waarop het PBS is gebaseerd - op stapel. Deze release bevat tal van verbeteringen die voorgesteld werden vanuit de “Change Request Group” van het Provinciaal Bibliotheekcentrum Vrieselhof. Langs de kant van de loonverwerking, via de loonmotor Atlas, worden de nodige aanpassingen gedaan in functie van de gewenste rapportering omtrent de personeelskosten in het kader van de BBC-wetgeving. Het project IRIS tenslotte is een samenwerking tussen het Agentschap Ondernemen, Provincie Antwerpen, CORVE, de VVSG, UNIZO, VOKA, KMO-IT en CIPAL. Via een virtueel loket kunnen ondernemingen en lokale besturen elkaar beter informeren, vragen stellen en allerhande dossiers opvolgen. Het IRISplatform wordt gekoppeld aan de verrijkte kruispuntbank voor ondernemingen (VKBO), de bedrijvendatabank waarin officiële bedrijfsgegevens worden opgeslagen en worden verrijkt met input van de ondernemingen en de lokale besturen. In 2011 definieerden medewerkers van het provinciebestuur Antwerpen, gemeentes, ondernemingen en CIPAL samen inhoudelijk en vormelijk de oplossing. De ingebruikname van IRIS door de piloten vond plaats in juni 2012, van mei 2013 zullen de andere gemeenten van de Provincie aan het IRIS kunnen deelnemen.

152


VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- De naam CIPAL is hier vandaag al een paar keer gevallen. We hebben van dit punt gebruik willen maken om het standpunt van de Partij van de Arbeid wat beter toe te lichten en een paar vragen te stellen. U zult zich herinneren dat wij een paar zittingen geleden, naar aanleiding van een tussenkomst van een collega van de open vld, CIPAL als openbaar bedrijf verdedigd hebben. CIPAL die informaticadiensten leveren op maat van openbare besturen. Ondertussen hebben wij meer informatie ingewonnen over de stand van zaken bij deze in oorsprong zuivere intercommunale met haar Kempische roots en waarin onze provincie een zeer belangrijke aandeelhouder is. Daaruit is wel gebleken dat de zaak wat complexer was dan dat wij ons oorspronkelijk hadden voorgesteld en dat de zaak ook niet zo rooskleurig zoals in het punt 2/2 naar voor wordt geschoven en dat ons eerder een promotiefolder lijkt. Zo blijkt dat deze intercommunale via de oprichting van een NV steeds meer de commerciële toer was opgegaan en een koers volgde afhankelijk van de gemeenten. Die koers heeft de gemeenten en ook onze provincie zeker en vast wat geld gekost. Recent heeft CIPAL financiële moeilijkheden gekend en die hebben geleid tot een herstructurering, meer bepaald het opnieuw opsplitsen van de NV en de intercommunale zelf. Dat lijkt ons een goede zaak, want de NV bedient nu alleen de externen en de intercommunale exclusief de oorspronkelijke vennoten, gemeenten en provincies. Precies omdat CIPAL zich al jaren naar gemeenten toe gedroeg als een zeer commercieel bedrijf door die activiteiten naar de gemeenten terug te trekken en in de oude intercommunale onder te brengen zou het winstbejag tenminste niet meer de drijfveer van elke activiteit daar moeten zijn. Een zuivere intercommunale is in twee opzichten voordeliger voor de openbare besturen die klant zijn. Als vennoten kunnen zij genieten van een voordelige korting en een voordeliger tarief en in geval van winsten kunnen zij ook wel een graantje meepikken. Dat stemt overeen met onze opvattingen over doelen en werking van overheidsbedrijven. Dezelfde principes en beschouwingen gelden in het algemeen ook voor de andere intercommunales die hier aan bod komen. Wij noemen die nu dienstverlenende verenigingen. In deze tijd van doorgedreven informatisering en digitalisering pikken de ICT-kosten uitgaven steeds grotere happen uit de overheidsbegrotingen. Door in onze ogen vrij deficiënte en onefficiënte organisatie van de ICT-dienstverlening aan de openbare besturen verdwijnt een belangrijk deel daarvan in de kassa van ICT-multinationals, niet eens Europese, maar zelfs Amerikaanse informaticareuzen, zoals Microsoft, IBM, HP, Dell en anderen. Wat dat betekent voor de verbruiker hebt u misschien zelf al ondervonden, al is het maar in kleine zaken. Bijvoorbeeld als de zwarte inktcartridge van u door Provant ter beschikking gestelde printer dient vervangen te worden rekent Dell tot 70 EUR aan, zelfs als die in groepsaankoop door de provincie gebeurt, en je moet ze dan nog zelf gaan afhalen op de Desguinlei. Vandaar onze vraag aan de twee vertegenwoordigers van ons provinciebestuur in de raad van bestuur van CIPAL om zich in te zetten voor een meer gecentraliseerd en efficiënter overheidsinitiatief in het domein van de ICT. Wij vragen onze vertegenwoordigers steun te verlenen aan een gecentraliseerd overheidsinitiatief, op zijn minst voor heel Vlaanderen, dit via het principe van de ‘shared services’ door samenwerking en groepering de

153


ICT-behoeften van de lokale besturen op de meest voordelige wijze voldoet en dat voor alle 308 Vlaamse gemeenten en 5 Vlaamse provincies samen. Het is immers onzinnig en verspillend dat deze besturen in gespreide slagorde voor hun steeds grotere behoeften, onder meer als gevolg van het opleggen van de nieuwe beheers- en beleidscyclus, de fameuze BBC, beroep moet doen op verschillende bedrijven om daarvoor verschillende programma’s te bouwen. Eens men die weg opgaat is men immers mogelijk voor tientallen jaren gevangen in dit verspillend en versnipperend systeem. Speciaal in de ICT-sector wordt door bedrijven immers gespeculeerd op de ‘vendors-lock’. Het fenomeen dat eens je aan een bepaalde verkoper verbonden bent daar voor lange tijd aan vast zit, omdat het teveel moeite en veel te veel kost om voor je systemen voor budgettering, innen van belastingen, boekhouding voor personeel en andere uitgaven, zomaar over te stappen naar een ander systeem. Tot slot suggereren wij ook aan onze vertegenwoordigers, zowel in de raad van bestuur als op de algemene vergadering van CIPAL, om daar voor te stellen een tevredenheidsenquête te houden bij de gebruikers. Een tevredenheidsenquête die zowel betrekking heeft op de kwaliteit van de dienstverlening als aan het bijhorende kostenplaatje. Als er een sector is waar er manifest nuttige besparingen kunnen gebeuren en mogelijk zijn, dan is het zeker die van de ICT-sector en dat laat ons toe om andere besparingen op sociale, culturele en ecologische sectoren niet te moeten, en dat we zelfs die sectoren zouden kunnen bevestigen. Kortom, wij hopen dat onze vertegenwoordigers in CIPAL en onze gedeputeerden deze oriëntaties zullen verdedigen. Ik dank u.

VOORZITTER.- Mevrouw Verhaert heeft het woord. Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Mevrouw de gouverneur, Mijnheer de voorzitter, Collega’s, Mevrouw Naert, u hebt wel een paar punten aangeraakt waar wat in zit. Goede ideeën die wellicht ook vele moeders en vaders hadden, want wat u suggereert, namelijk een afsplitsing van NV van een stuk dienstverlening, dat is al in gang gezet. U hebt dat ook kunnen lezen in de rapportage. Dat is uitgerekend de bedoeling om die activiteiten die meer commercieel van aard zijn, om die in die NV onder te brengen en in het dienstverlenende stuk weer terug zuiver gaan werken voor overheden om het, zoals u het zou willen noemen, meer puur van aard te laten worden. De CIPAL intercommunale heeft als kernopdracht om lokale en provinciale besturen in Vlaanderen, en ook hier in Antwerpen, te helpen om hun dienstverleningsopdracht efficiënt en klantvriendelijk uit te voeren door hen beleidsen procesondersteunende innovatieve en betrouwbare ICT- en e-government-oplossingen en diensten aan te bieden. Dat is dus iets meer, zou ik maar willen zeggen, dan gewoon het aanbieden van een softwarepakket. Dat is ook wat mee denken, mee vooruit denken, ook voor datgene wat overheden nodig hebben.

154


Ik denk dus eigenlijk dat wat u vraagt dat dit al in gang is, dat we dat al aan het realiseren zijn. Uw opmerking dat CIPAL de provincie geld kost daar ben ik het mee oneens. De provincie is een belangrijke aandeelhouder, zoals u zei, in CIPAL. We hebben daar destijds een inbreng in gedaan, 134.000 EUR kapitaal ingebracht jaren geleden. Intussen hebben wij 15% van de aandelen in CIPAL. Dat betekent – CIPAL was vorig jaar ongeveer 25 miljoen EUR waard – dat wij vandaag 15% van 25 miljoen aan waarde hebben bij CIPAL. Dat kost ons eigenlijk niets. Daar verschil met u van mening. U stelt ook wat vragen over het meer centraal gaan werken. Ook daar is al een piste geopend bij CIPAL om eens te kijken wat we samen kunnen doen met gemeentebesturen om niet ieder zijn eigen kastje te geven, niet ieder zijn server te moeten laten aankopen, maar bijv. in zo’n cloud te gaan werken. U zegt dat u daar een hele grote schaal moet voor hebben en dat het minstens Vlaanderen moet zijn. Daar zijn we nog wat over aan het discussiëren, want ik heb wel geleerd de afgelopen jaren dat ‘size does matter’. Het is belangrijk om schaal te hebben, maar het moet wel de juiste schaal zijn. Want als je te groot gaat kan dat ook nadelige gevolgen hebben. Zo zijn er voorbeelden van een te grote schaal waar je eigenlijk geen prijzenvoordeel haalt, omdat er dan maar één leverancier denkbaar is en die laat zijn prijs dan niet zakken. Daar zijn we allemaal mee bezig. Dan uw vraag over de enquête, dat is twee jaar geleden al eens opgestart. Dat is al gebeurd. Dat is niet mijn verdienste, dat zijn de voorgangers die dat hebben gedaan. Een tevredenheidsenquête is afgenomen, en het waren net die resultaten die ertoe hebben geleid om dat veranderingsprogramma ‘CIPAL in beweging’ in te zetten. We gaan dit jaar, en dat is dan het eerste jaar na de hervorming, opnieuw een enquête doen. Dat is dan de nulmeting. Dat gaan we dan regelmatig herhalen, zodat we goed de vinger aan de pols houden. U hebt een aantal punten waar wat in zit. Er waren al een aantal mensen mee bezig. Dus, wordt vervolgd, en het zit in de goede richting.

VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Bedankt, mevrouw de gedeputeerde, voor uw antwoord. Ik heb goed begrepen dat we de opsplitsing die opnieuw gebeurd is een goede zaak vinden, door enerzijds de NV en de zuivere intercommunale. Ik heb ook begrepen dat mevrouw de gedeputeerde ook effectief positief antwoordt op de vraag om toch meer gecentraliseerd te gaan werken naar Vlaanderen en naar de vijf provincies toe.

Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Het is niet zozeer een kwestie van te zeggen: het is positief of het is negatief. Het is gewoon een feit, het loopt al. We zijn ermee bezig. Het is nu al in stelling. Het wordt al uitgevoerd.

VOORZITTER.- Mevrouw Michielsen heeft het woord.

155


Mevrouw MICHIELSEN.- Ik zou even willen inpikken, niet op de discussie van CIPAL op zich, maar de discussie een beetje opentrekken naar alle intercommunales waar de provincie belangen in heeft. Dat is al eens aangekaart geweest in de vorige legislatuur, waarbij ik gesteld heb dat er een aantal intercommunales zijn waar dat de provincie belangen in aanhoudt om historische redenen, vaak omdat de provincie daar toen mee de kar getrokken heeft en daar samen met een aantal gemeenten intercommunales heeft opgestart. Uit eigen ervaring in IKA en in IGEAN heb ik voor mijzelf moeten evalueren dat het werkelijke belang, de meerwaarde, dat de provincie daar in heeft toch eens tegen het licht zou moeten gehouden worden en eens zou moeten bekeken worden in hoever de provincie daar nog een belang moet aan houden en zich daar niet beter uit terugtrekt. Dat kadert een beetje in het verhaal van collega Naert, maar dat kadert ook in het verhaal van: wat gaat Vlaanderen doen, wat gaan de provincies doen, wat gaan de gemeenten doen?

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, ik citeer kort uit het boekje dat de gouverneur heeft uitgegeven vorig jaar. “Met een overheid die aandeelhouder, toezichthouder, opdrachtgever, klant en subsidieverstrekker is en met gemiddeld 36 bestuurders die niet op basis van hun competentie worden benoemd.” Ik denk dat dit heel kort samenvat wat mijn visie is op CIPAL. Dank u wel.

VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Ik zou mevrouw de gedeputeerde willen vragen, als dan toch meer gecentraliseerd samenwerken mogelijk is, om zowel CIPAL als CEVI, die voor Oost-Vlaanderen staat, bijeen te voegen.

Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- U weet, of u weet niet dat daar in het verleden een poging toe is geweest. Dat is toen niet gelukt. U moet het ook een beetje bekijken op basis van het dossier. U herinnert zich ook de discussie die wij hier hebben gehad rond de site fiscaliteit. Daar hebben we wel degelijk als provinciebestuur gezien niet elke ontwikkeling precies goed past op datgene wat een overheid nodig heeft. Nogmaals, ik ben in principe voorstander voor samenwerking met meerdere partijen, als dat een voordeel kan opleveren, maar de juiste schaal vinden is wat van primordiaal belang is.

VOORZITTER.- De heer Corluy heeft het woord. De heer CORLUY.- Collega’s, ik wil hier ook even graag op tussenkomen. Er zijn natuurlijk een aantal zaken gezegd over CIPAL en gegevensdeling binnen Vlaanderen. Het is goed om te weten dat er al een hele hoop initiatieven bestaan die gebaseerd zijn op samenwerking, o.a. tussen de Vlaamse Overheid en de verschillende gemeenten. Dat wordt ook van

156


onderuit gestuurd. Er is de vereniging van de Vlaamse lokale ICT-ambtenaren Victor, die bijv. bezig is met open standaarden voor de lokale overheden te maken. CIPAL zit daar mee aan tafel om dat mee te sturen. Dat is natuurlijk een voorwaarde om een goede marktwerking te krijgen. Wat is vandaag dikwijls het probleem met die vendor locking? Dat is de lage bestuurskracht van sommige kleinere gemeenten. Vlaanderen is zich daarvan bewust en probeert daar ook iets aan te doen in samenwerking met die lokale besturen, in samenwerking ook met die dienstenleveranciers zoals CIPAL. Dus dat zijn zaken die al lopen. Het principe van de shared services wordt daar bovendien continu toegepast. Bijvoorbeeld zaken zoals de recent in dienst genomen interbestuurlijke producten- en dienstencatalogus, die zeer lang in voorbereiding is geweest, is een typisch voorbeeld daarvan. De digitale bouwaanvraag die nu in volle voorbereiding is en die nu in een proefprojectfase gaat komen is daar eveneens een voorbeeld van. Maar er is natuurlijk een voorwaarde voor een goede marktwerking. Dat zijn open standaarden, dat zijn open services, waardoor iedereen die daar gebruik van maakt perfect met zijn eigen applicaties daarop kan intekenen. De markt kan daar perfect spelen, met als gevolg lagere prijzen, betere kwaliteit. Je dwingt niet iedereen in hetzelfde keurslijf, ongeacht of van het feit dat het de beste oplossing is voor iedere gemeente. CIPAL zit ook op die weg, en dat vind ik een goede keuze. De gedeputeerde heeft het meeste al gezegd. Het is natuurlijk een zeer goede zaak dat een intercommunale zich meer en meer gaat bezighouden met zijn core business, nl. het versterken van zijn vennoten. Een groot probleem van die vendor locking, ik heb het daarnet al gezegd, is het gebrek aan expertise, het gebrek aan kennis. IT kan inderdaad een zeer belangrijke driver zijn om kosten te besparen en om meer efficiëntie te genereren als ze verstandig en goed wordt toegepast. Dat vereist kennis, en dat is exact de zaak die een goede dienstverlenende vereniging kan leveren. CIPAL bevindt zich vandaag mijns inziens op dat spoor. Dus ik ben daar zeer tevreden over. VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dit is een kennisname. Kennis wordt genomen. Nr. 2/3 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 14 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De dienstverlenende vereniging CIPAL deelt mee dat haar algemene vergadering zal doorgaan op vrijdag 14 juni 2013 om 10.30 uur op de maatschappelijke zetel van de vereniging, Cipalstraat 1, 2440 Geel. Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen.

157


Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking heft de onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering. De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de Griffie. Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van CIPAL vertegenwoordigd door mevrouw I. Verhaert, gedeputeerde, en de heer B. Corluy, raadslid. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 14 juni 2013 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de dienstverlenende vereniging CIPAL; Gelet op de artikelen 44 en 59 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Bij geheime stemming; BESLUIT: Enig artikel: De heer Peter Bellens, gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Frank Sels, raadslid, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van CIPAL van 14 juni 2013. Hem wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 59 leden nemen eraan deel. Er zijn 42 stemmen ja, 6 stemmen nee en 11 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd.

158


VOORZITTER.- Ik zou willen vragen om nu een korte pauze in te lassen zodat de deputatie ook even over punt 0/2 kan beraadslagen.

De vergadering wordt onderbroken om 15.29 uur en hernomen om 15.47 uur.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mijnheer de voorzitter, Collega’s, We zouden willen vragen om dit punt te verdagen naar volgende maand. Wij hebben ook eens gekeken wat in de andere provincies gebeurt. Het is nogal gedifferentieerd. We zouden dat dus willen bekijken en met een nieuw besluit volgende maand naar de raad willen komen.

De vergadering gaat hiermee akkoord. Nr. 2/4 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. A. Algemeen Werkingsgebied en vennoten Het werkingsgebied van IGEAN dienstverlening is het arrondissement Antwerpen. Op 01.01.2013 vertegenwoordigde IGEAN dienstverlening 1.015.280 inwoners. Vandaag zijn de vennoten van IGEAN dienstverlening:  Aandeelhouders A - de gemeenten: Alle gemeenten van het arrondissement Antwerpen  Aandeelhouder B - het provinciebestuur  Aandeelhouders C - anderen: de OCMW’s van Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Brasschaat, Brecht, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten, Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en Zwijndrecht.  IMSIR, AGB Boom Plus, AGB Kontich en AGB Fluctus Schelle. B. Werking 1. Grondbeleid De dienst grondbeleid werkt alleen in opdracht van de aangesloten besturen. In 2012 heeft de dienst onderhandelingsprocedures gevoerd en gronden en gebouwen aangekocht voor de realisatie van verkavelingen, ambachtelijke zones en woonprojecten in 14 gemeenten. Er werd voor 2 gemeenten bijstand verleend bij

159


het opmaken van akten van overdracht of bij het voeren van onteigeningsprocedures. IGEAN dienstverlening is ook tussengekomen bij 120 akten van verkoop of wederverkoop van bouwpercelen in verkavelingen. In 2012 heeft IGEAN dienstverlening opnieuw sterk ingezet op verkavelingen voor betaalbaar wonen. In de verkaveling ‘Het Klooster’ in Zoersel werden 67 percelen verkocht of in erfpacht gegeven aan jonge gezinnen. Andere gelijkaardige projecten in Brecht, Niel, Rumst, Stabroek en Wuustwezel, worden verder voorbereid. Om de sociale mix te bevorderen werkt IGEAN voor steeds meer realisaties op een gestructureerde manier samen met sociale huisvestingsmaatschappijen en OCMW’s. IGEAN dienstverlening realiseerde het eerste CO 2-neutrale bedrijventerrein De Rijkmaker in Essen. De realisatie van bedrijventerreinen in Brecht, Malle en Ranst wordt verder voorbereid. IGEAN dienstverlening voert in opdracht van de betrokken besturen ook een aantal nieuwe opdrachten uit, zoals: a. projectregie, waarbij IGEAN dienstverlening instaat voor de coördinatie, projectopvolging, subsidieaanvraag en aanleg van infrastructuur b. de begeleiding van gemeenten bij de realisatie van huisvestingsprojecten c. het verwerven en saneren van onroerende goederen in het kader van de bestrijding van leegstaande bedrijfsruimten, met subsidiëring d. de verwerving van terreinen en gebouwen voor de realisatie van containerparken De dienst ontwerp werd eind 2012 geëvalueerd. Voortaan zal deze dienst in eerste instantie ingeschakeld worden voor de opdrachten van IGEAN dienstverlening en IGEAN milieu en veiligheid. Dit gaat zowel om projecten van grondbeleid als voor de realisatie of aanpassing van containerparken die IGEAN exploiteert. In 2012 heeft deze dienst onder meer gewerkt aan de volgende projecten: 1. Opmaak van rooilijn- en onteigeningsplannen voor de aanleg van weginfrastructuur 2. Opmaak van wegen rioleringsdossiers en het samenstellen van uitvoeringsplannen 3. Het ontwerpen en uitvoeren van bouwwerken 4. Grondverzet bij wegenis- en andere werken via een raamovereenkomst 5. Opmaken van afbraakdossiers in functie van nieuwe bouwen woonprojecten 2. Lokaal woonbeleid Ingaande op de vraag van 9 gemeenten uit de regio Noord heeft IGEAN dienstverlening een aanvraag ingediend voor projectsubsidies ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. De interlokale vereniging lokaal woonbeleid regio Noord, IVLW Noord, is in 2009 met deze 9 gemeenten opgericht, met als doel de regisseursrol van de gemeenten op het beleidsdomein wonen te versterken. De subsidies werden door de Vlaamse minister voor Wonen verlengd tot 31.10.2013.

160


Op 1 mei 2011 is samen met 14 gemeenten IVLW Zuid opgestart en op 1 juli 2012 is met 5 gemeenten ook het samenwerkingsverband IVLW Midden gestart. IGEAN dienstverlening staat in voor de coördinatie van de projecten en wil de kennis en ervaring van de projectmedewerkers hierbij inzetten voor de hele regio. Er wordt onder meer gewerkt aan lokale woonloketten en aan de uitbouw van de gemeentelijke visies op wonen. In alle gemeenten wordt een woonoverleg georganiseerd, waar de sociale woonprojecten worden besproken. Er wordt ook aandacht besteed aan de talrijke uitdagingen waar de gemeenten mee geconfronteerd worden door het decreet gronden pandenbeleid en de nieuwe Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. 3. Ruimtelijke ordening en mobiliteit De dienst ruimtelijke ordening verzorgt de opmaak van verscheidene ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP’s). De afgelopen jaren werd de dienst hierbij geconfronteerd met nieuwe wetgeving, zoals de MER-plicht, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het decreet gronden pandenbeleid. In 2012 was de dienst ruimtelijke ordening en mobiliteit o.a. actief op volgende terreinen: a. het opmaken van RUP’s voor 15 gemeenten b. het opmaken van een milieuscreening bij ruimtelijke uitvoeringsplannen c. het opvolgen van het coördinatieplatform voor de realisatie van het Economisch Netwerk Albertkanaal, ENA d. het verlenen van allerhande stedenbouwkundige adviezen e. ondersteuning van het grondbeleid door o.a. de opmaak van inrichtingsplannen voor bedrijventerreinen en verkavelingen, aanvraag stedenbouwkundige attesten,… f. het opvolgen van de provinciale mobiliteitsstudie Noorderkempen g. het actualiseren van structuurplannen, mobiliteitsplannen en woonbehoeftestudies h. het verlenen van adviezen rond verkeersveiligheid en mobiliteit i. het onderzoeken van de ontsluiting van bedrijventerreinen j. de opmaak van verantwoordingsnota’s voor de aanleg van fietspaden

161


4. IGEAN energielening Het Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost, FRGE, verstrekt via een lokale entiteit goedkope leningen, bestemd voor structurele energiebesparende maatregelen aan particulieren en sociaal zwakkeren. Na een lang oponthoud, heeft het FRGE de erkenningsaanvraag van IGEAN als lokale entiteit goedgekeurd voor één jaar. Het project is einde 2012 opgestart en 21 gemeenten en OCMW’s nemen er aan deel. IGEAN dienstverlening is de tussenpersoon tussen de kredietaanvragers en het FRGE dat de gelden ter beschikking stelt. Jaarlijks zullen minstens 200 leningen worden verstrekt, waarvan 16 renteloos aan een specifieke doelgroep van minderbegoeden. 5. Diverse projecten a. Intergemeentelijke toets Ook in 2012 organiseerde IGEAN dienstverlening samen met de inspecteurs en het begeleidingsteam van de OVSG een intergemeentelijke toets voor het basisonderwijs. In totaal namen 96 basisscholen deel aan de toets. De resultaten van de toets en eventuele bedenkingen en remediëringen werden aan de schoolhoofden bezorgd. b. Juridische adviezen De aangesloten besturen deden ook in 2012 voor juridische adviezen een beroep op de juridische dienst van IGEAN dienstverlening. c. Studiedienst De studiedienst volgt voor beide verenigingen allerlei nieuwe opdrachten en evoluties op en onderzoekt vragen tot intergemeentelijke samenwerking die door de aangesloten besturen worden geformuleerd. d. Proefproject lokale ombud Het proefproject lokale ombud is in 2008 opgestart. De gemeenten Hove, Rumst en Wijnegem en de stad Mortsel zijn hiervoor de initiatiefnemers. In de voorbije jaren heeft de ombudsdienst een 20-tal klachten behandeld. e. Vlinter De Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales hebben met de VVSG Vlinter opgericht, dat de belangen van deze intercommunales kan behartigen en verwoorden. f. Zwembad Pulderbos IGEAN staat in de voor exploitatie van het zwembad van het revalidatiecentrum in Pulderbos. Hierdoor kan de behoefte aan zwemgelegenheid van de gemeenten Malle, Zandhoven en Zoersel op een financieel haalbare en duurzame wijze worden ingelost. In 2013 zal de verlenging van de huurovereenkomst besproken worden met het revalidatiecentrum en de gemeenten Zandhoven en Zoersel. Malle liet einde 2012 weten het contract niet meer te verlengen gelet op de samenwerking met Beerse. g. Brandweerzone Rand Op verzoek van de gemeenten die behoren tot de hulpverleningszone 3 van de provincie Antwerpen, brandweerzone Rand, heeft IGEAN dienstverlening de procedure gevoerd voor de aanstelling van een adviesbureau. Het gespecialiseerde

162


bureau AVD begeleidt de gemeenten bij de brandweerhervorming en de vorming van een brandweerzone. C. Financieel resultaat van IGEAN dienstverlening IGEAN heeft de opdracht om aan kostprijs te werken. Daarom is de winst van het boekjaar 2012 beperkt. Het resultaat is een zuiver financieel resultaat, nl. 32.262,54 EUR. Hiervan wordt 5% of 1.613,13 EUR aan de wettelijke reserve en het resterende bedrag van 30.649,40 EUR aan de beschikbare reserve toegevoegd. VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen. Nr. 2/5 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 21 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De dienstverlenende vereniging IGEAN deelt mee dat haar algemene vergadering zal doorgaan op vrijdag 21 juni 2013 om 19.00 uur (locatie nog onbekend). Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen. Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking heft de onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering. De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de Griffie. Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van IGEAN vertegenwoordigd door de heren L. Caluwé en R. Röttger, gedeputeerden, K. Palinckx en mevrouw W. Weckhuysen, raadsleden. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013.

163


De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 21 juni 2013 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de dienstverlenende vereniging IGEAN; Gelet op de artikelen 44 en 59 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de provinciewet; Bij geheime stemming; BESLUIT: Enig artikel: Mevrouw Tine Muyshondt, raadslid, met als plaatsvervanger mevrouw Inga Verhaert, gedeputeerde, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van IGEAN van 21 juni 2013. Haar wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 51 leden nemen eraan deel. Er zijn 35 stemmen ja, 6 stemmen nee en 10 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Nr. 2/6 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. Overeenkomstig artikel 53 van het decreet van 6 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerking moet iedere bestuurder minstens tweemaal per jaar tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad of van de provincieraad verslag uitbrengen over zijn mandaat en toelichting verstrekken bij het beleid van de vereniging. Dit document omvat een overzicht van de werking van de bestuursorganen tijdens 2012 en de eerste helft van 2013 en schetst de belangrijkste krachtlijnen in het beleid van IGEMO.

164


1. Bestuursorganen van IGEMO De huidige statuten van IGEMO voorzien in 3 formele bestuursorganen: de algemene vergadering, de raad van bestuur en het directiecomité. In de loop van 2012 heeft de Algemene Vergadering 2x plaatsgehad, meer bepaald op 1 juni en 21 december 2012. In 2013 is de Algemene Vergadering voor de 1ste maal samen gekomen op 29 maart, met als voornaamste agendapunt de hersamenstelling van de bestuursorganen. De eerstvolgende Algemene Vergadering vindt plaats op 28 juni. Op de agenda staan onder meer een statutenwijziging, de goedkeuring van de jaarrekening, het activiteitenverslag en het verlenen van kwijting aan de bestuurders. In de Raad van Bestuur is elke vennoot of deelnemer vertegenwoordigd. In 2012 vergaderde de Raad van Bestuur 9x. In 2013 hebben totnogtoe 5 vergaderingen van de Raad van Bestuur plaatsgehad, namelijk op 25 januari, 22 februari, 22 maart, 29 maart en 26 april. De Raad van Bestuur heeft een Directiecomité aangeduid dat 5 stemgerechtigde leden telt. In 2012 noteren we in totaal 13 vergaderingen van het Directiecomité. Tot op heden heeft het Directiecomité in 2012 vijfmaal vergaderd, m.n. op 11 januari, 8 februari, 1 maart, 8 maart en 18 april. 2. Het personeelsbeleid van IGEMO IGEMO telt op dit ogenblik 40,4 VTE (42 personeelsleden). Dat is een stijging met 2 personeelsleden of 2 VTE ten opzichte van de personeelsbezetting op 31 december 2012. Deze personeelstoename is het gevolg van de aanwerving van een GIS-coördinator (voor eigen werking en dienstverlening aan lokale besturen) en de tijdelijk uitbreiding van het team ‘Wonen’ in het kader van het gesubsidieerd project ‘hybride woonmarkt’. IGEMO heeft in hoofdzaak deskundig personeel, dat zich continu verder moet ontwikkelen om aan de hoge kwaliteitseisen van de lokale besturen te voldoen. Hiertoe is het noodzakelijk te streven naar een projectorganisatie die toelaat dat de medewerkers op een efficiënte, creatieve en flexibele wijze werken. 3. De dienstverlening door IGEMO We onderscheiden 5 grote blokken in de dienstverlening van IGEMO:  De basisdienstverlening;  De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling;  De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling;  De dienstverlening op het vlak van lokaal woonbeleid;  De dienstverlening inzake welzijn op het werk. De basisdienstverlening omvat een ruim geheel van eerstelijnsdiensten waarvan iedere gemeentelijke vennoot kan gebruikmaken in het raam van zijn deelname aan de vereniging.

165


Deze basisdienstverlening heeft betrekking op de volgende beleidsdomeinen: milieu, natuur, ruimtelijke ordening, stedenbouw en mobiliteit. Een overzicht van basisdienstverlening:

de

belangrijkste

realisaties

in

het

kader

van

de

1. In het kader van de basisdienstverlening organiseert IGEMO diverse fora, o.m. met gemeentelijke beleidsverantwoordelijken. Binnen IGEMO zijn er 2 statutaire adviesorganen: het adviescomité MILIEU en het adviescomité RUIMTELIJKE ORDENING (voorheen: STREEKBELEID). In beide adviesorganen ontmoeten de bevoegde schepenen van de deelnemende gemeenten elkaar om overleg te plegen over lokale en bovenlokale dossiers, informatie uit te wisselen, gezamenlijke acties en/of projecten voor te bereiden … 2. De CONFERENTIE VAN BURGEMEESTERS biedt een forum aan alle burgemeesters van het arrondissement Mechelen om omtrent alle mogelijke lokale en bovenlokale beleidsdossiers overleg te plegen. IGEMO treedt op als organisator van de Conferentie. Tot op heden is de Conferentie van Burgemeesters reeds 35x samengekomen. 3. De CONFERENTIE VAN OCMW-VOORZITTERS is een overlegforum voor de voorzitters en secretarissen van alle OCMW-besturen van het arrondissement Mechelen. IGEMO organiseert de Conferentie. Tot op heden heeft de Conferentie van OCMW-voorzitters 5x vergaderd. 4. IGEMO volgt nauwgezet de nieuwe ontwikkelingen inzake streekbeleid verder op. IGEMO heeft zich tot doel gesteld om de belangen van alle gemeenten in het arrondissement Mechelen te bewaken en te behartigen. 5. IGEMO heeft in 2012 ten aanzien van zowel ministeriële kabinetten als betrokken administraties gepleit voor de voortzetting van het Vlaams ondersteuningsbeleid op het vlak van lokale, duurzame ontwikkeling. Anticiperend op de aangekondigde stopzetting van de Samenwerkingsovereenkomst, heeft IGEMO een vernieuwend samenwerkingsmodel uitgewerkt en met VVSG / VLINTER voorgesteld aan de Vlaamse overheid. Met succes! De Vlaamse regering heeft beslist 9 miljoen EURO reserveren voor de ondersteuning van lokale besturen op het vlak van milieubeleid. Tijdens de 1ste helft van 2013 heeft IGEMO via VVSG/VLINTER mee input gegeven aan de nieuwe milieuconvenant die Vlaanderen vanaf 2014 wenst af te sluiten met de gemeenten. Krachtlijnen voor 2013: 

Met het oog op het realiseren van een dienstverlening op maat en in functie van de specifieke noden en behoeften van de gemeenten, is de dialoog tussen IGEMO en de gemeentebesturen cruciaal. De bestendiging van zowel de beleidsmatige overleg- en adviesorganen als de administratieve overlegfora is essentieel voor de dienstverlening van IGEMO.



Zowel IGEMO als de gemeentebesturen moeten zich als belangrijke maatschappelijke actor in het streekbeleid positioneren. IGEMO wenst zowel de gemeenten als de streekstructuren op deskundige wijze te ondersteunen bij de ontwikkeling van het lokaal en regionaal beleid.

166




IGEMO wenst zich verder te profileren als een verlengd lokaal bestuur, dat via netwerking en vertegenwoordiging in diverse fora de lokale en regionale belangen verdedigt. Zowel via VLINTER als middels de participatie in verschillende overlegfora wil IGEMO de vinger aan de pols houden inzake nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen en initiatieven die belangrijk zijn voor de gemeenten.



IGEMO beschikt over een zeer ruime expertise omtrent een veelheid aan beleidsdomeinen (milieu, natuur, duurzame ontwikkeling, ruimtelijke ordening, mobiliteit …). Via netwerking met overheden en organisaties is IGEMO vaak op de hoogte van nieuwe wetgevende en beleidsmatige ontwikkelingen, die relevant zijn voor gemeenten. IGEMO wenst die kennis, expertise en informatie te delen met de gemeenten door middel van overlegfora, nieuwsbrieven, mailings …

De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling omvat een resem leefmilieuprojecten die in opdracht van de gemeentelijke vennoten worden uitgevoerd. IGEMO beschikt over een ruime expertise inzake leefmilieu en energie. Deze deskundigheid situeert zich op zowel het technisch/wetenschappelijk als het administratief/juridisch vlak. Op contractuele basis verzilvert IGEMO deze expertise in projecten en opdrachten die zowel ten aanzien van de gemeenten als andere doelgroepen (doch steeds in opdracht van de gemeenten) worden gerealiseerd. Sensibilisatie en communicatie vormen een belangrijke pijler in het dienstenaanbod van IGEMO. IGEMO beschikt over een zeer uitgebreid dienstenaanbod, waarin de gemeenten hun gading vinden om zowel hun engagementen in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 als hun ambities in het kader van het gemeentelijk milieubeleidsplan te realiseren. De voorbije jaren werd dit dienstenaanbod uitgebreid met een ruime dienstverlening inzake mobiliteit (o.a. milieuvriendelijke voertuigen, verbreden en verdiepen van het mobiliteitsplan, parkeeronderzoeken …), energie (o.a. thermografische daken/of gevelopnames, samenaankoop zonnepanelen, klimaatscholen, lokaal klimaatactieplan …) en andere (o.a. stookolietanks, rookmelders …). IGEMO volgt ook de beleidsontwikkelingen nauwgezet op. Inspelend op een effectieve behoefte van diverse gemeenten heeft IGEMO ook een vierledig aanbod inzake milieuhandhaving opgemaakt. In diverse gemeenten werden de voorbije maanden de nodige voorbereidingen getroffen om te starten met een energiewinkel, een uniek eerstelijnsloket waar alle inwoners van de gemeente terecht kunnen voor informatie en deskundig advies omtrent energiebeheer, energiepremies, energiezuinig (ver)bouwen … Deze energiewinkel maakt het mogelijk de vele campagnes en flankerende maatregelen (subsidies, premies, belastingaftrek, goedkope energieleningen, scans, audits …) op een laagdrempelige en toegankelijke wijze vanuit een integrale invalshoek en met de nodige deskundige support aan te bieden aan de diverse, beoogde doelgroepen.

167


Een overzicht van de belangrijkste projecten in het kader van milieu, natuur en duurzame ontwikkeling: 1) Duurzaam beleid - Algemeen 

Het project ‘duurzaam gemeentelijk beleid’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen, Putte, Sint-Amands, Sint-Katelijne-Waver en Willebroek o Voorwerp: ondersteuning en begeleiding van de gemeenten bij de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en het Vlaamse Gewest.

2) Afvalbeheer en milieuverantwoord productgebruik 

Het project ‘afvalpreventie’ o Opdrachtgever: IVAREM (voor Berlaar, Bonheiden, Bornem (vanaf 2004), Duffel, Lier, Mechelen, Putte, Sint-Amands, Sint-KatelijneWaver en Willebroek) o Voorwerp: voortzetting van de dienstverlening op het vlak van afvalpreventie (scholen, compostmeesters …) die in het najaar van 1997 werd opgestart.



Het project ‘reductie van bestrijdingsmiddelen’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Mechelen, Putte (vanaf 2010), Sint-Amands en Willebroek o Voorwerp: opmaak van het actieplan van het reductieprogramma en uitvoering van acties, conform het decreet van 21 december 2001 houdende de vermindering van het gebruik van bestrijdingsmiddelen door openbare diensten.

3) Energie 

Het project ‘Fonds ter reductie van de globale energiekost (FRGE)’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Bornem, Duffel, Lier, Putte, Puurs, Sint-Amands, Sint-Katelijne-Waver en Willebroek. o Voorwerp: het verstrekken van goedkope energieleningen (2 %, max. 10 000 EUR) voor energiebesparende ingrepen in de woning.



Het project ‘Huishoudelijke energiescans – plaatsing rookmelders’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Putte en Sint-Amands. o Voorwerp: het doorlichten van een woning op het vlak van energieverbruik en besparingspotentieel, met uitvoering van kleine energiebesparende maatregelen door de energiesnoeier. Ter gelegenheid van de energiescan wordt aan specifieke doelgroepen de plaatsing van de gratis rookmelder aangeboden.

 Het project ‘REG Openbare verlichting’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bornem, Duffel, Putte, Sint-Amands en Willebroek o Voorwerp: Op basis van een verlichtingsplan wordt het verlichtingsregime oordeelkundig aangepast in functie van rationeel energiegebruik op het vlak van openbare verlichting.

168


 Het project ‘energieboekhouding en –zorgsysteem’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands en Willebroek o Voorwerp: periodieke monitoring en rapportering van meetgegevens inzake het elektriciteits-, gas- en waterverbruik van in totaal 45 gemeentelijke gebouwen, de uitvoering van plaatsbezoeken en het formuleren van energiebesparende voorstellen.  Het project ‘klimaatgebouw’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen, Putte en Willebroek o Voorwerp: uitdaging van het personeel van een gemeentelijk gebouw om tijdens de wintermaanden 8 % minder energie te verbruiken t.o.v. het vorige jaar.  De opdracht ‘opmaak van energieprestatiecertificaten’ o Opdrachtgevers: Bonheiden en OCMW Sint-Katelijne-Waver (voor Berlaar, Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands, Sint-Katelijne-Waver en Willebroek maakt dit deel uit van het project ‘duurzaam gemeentelijk beleid’) o Voorwerp: de opmaak van energieprestatiecertificaten voor gebouwen met een totale bruikbare vloeroppervlakte van meer dan 500 m² waarin publieke organisaties gevestigd zijn die aan een groot aantal personen overheidsdiensten verstrekken en die derhalve vaak door het publiek bezocht worden.  De opdracht ‘energieaudit’ o Opdrachtgever: Willebroek o Voorwerp: de doorlichting van een gebouw naar aanleiding van renovatie- of verbouwingswerken met het oog op een betere energiehuishouding leidt tot een auditrapport met o.a. een opsomming van mogelijke energiebesparende maatregelen en hun terugverdientijd.  De opdracht ‘samenaankoop zonnepanelen’ o Opdrachtgevers: Lier en Sint-Katelijne-Waver (beide voltooid) o Voorwerp: ondersteuning van de gemeente bij de realisatie van een samenaankoop van zonnepanelen voor de bevolking.  Het project ‘Thermografische dakopnames’ o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid) o Voorwerp: het op basis van thermische luchtopnames registreren van het warmteverlies via dakoppervlakten, het sensibiliseren omtrent het energieverbruik en de isolatiekwaliteit van woningen en het organiseren van een samenaankoop van dakisolatiemateriaal.  Het project ‘Thermografische gevelopnames’ o Opdrachtgever: Berlaar, Bonheiden, Mechelen, Puurs, Sint-Amands en Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: ondersteuningstraject voor particulieren waarbij op basis van thermische opnames van de woning het warmteverlies via gevels

169


wordt geregistreerd en verbetervoorstellen worden geformuleerd om het energieverbruik van de woning in te perken.  Het project ‘Klimaatschool’ o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: de energiedoorlichting van een schoolgebouw, de opmaak van een energiecharter, het ondernemen van acties en initiatieven om het energieverbruik te verminderen en het bekomen van een permanente gedrags- en handelswijziging.  De opdracht ‘haalbaarheidsstudie hernieuwbare energie’ o Opdrachtgever: Bodukap (voltooid) o Voorwerp: het onderzoeken van mogelijke technieken, subsidies en de haalbaarheid van verschillende alternatieve energiesystemen voor het nieuwe politiekantoor.  De opdracht ‘opmaak lokaal klimaatplan’ o Opdrachtgever: Bornem (voltooid) o Voorwerp: in functie van de realisatie van een klimaatneutrale organisatie, het bepalen van gemeentespecifieke klimaatdoelstellingen en het opmaken van een actieplan ten aanzien van inwoners, bedrijven, scholen … 4) Water 

Het project ‘trajectbegeleiding bij de realisatie van IBA’s’ o Opdrachtgevers: Duffel, Lier en Putte o Voorwerp: begeleiding bij de gefaseerde implementatie van IBA’s volgens het zoneringsplan.



Het project ‘inventarisatie en opmaak van een actie-, herstel- en beheersplan voor de onbevaarbare waterlopen van 3de categorie (inclusief aandacht voor vismigratieknelpunten)’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier, Sint-Amands en Willebroek (allen voltooid) o Voorwerp: de actuele toestand inzake infrastructuur en ecologie van de waterlopen wordt geïnventariseerd (GIS-databank). Deze inventaris dient als basis voor de opmaak van een actie-, herstel- en beheersplan. Optioneel (Bonheiden) werd ook de slibdikte van de waterlopen bepaald.



Het project ‘inventarisatie en opmaak van een actie-, herstel- en beheersplan voor de niet-ingedeelde waterlopen (grachten)’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier, Sint-Amands en Willebroek (allen voltooid) o Voorwerp: de actuele toestand inzake infrastructuur en ecologie van de waterlopen wordt geïnventariseerd (GIS-databank). Deze inventaris dient als basis voor de opmaak van een actie-, herstel- en beheersplan.

170




Het project ‘opmaak van richtlijnen voor diverse doelgroepen (eigen diensten, aannemers en particulieren) met betrekking tot het natuurvriendelijk beheer en het onderhoud van onbevaarbare waterlopen van 3de categorie en niet-ingedeelde onbevaarbare waterlopen (grachten)’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel en Willebroek (allen voltooid) o Voorwerp: in functie van de verschillende doelgroepen worden instrumenten ontwikkeld met het oog op het natuurvriendelijk beheer en het onderhoud van de waterlopen.



Het project ‘afkoppeling riolering’ o Opdrachtgevers: Berlaar - Heikant (voltooid), Putte – Heikant (voltooid), Bonheiden – Langeveldstraat / 13Eikenlaan / Koningin Astridlaan en Putte – Vaatjesstraat / Tinstraat en Leuvensebaan (voltooid) o Voorwerp: IGEMO begeleidt de gemeente bij de voorbereiding en realisatie van de afkoppeling van het hemelwater van bestaande woningen naar aanleiding van de aanleg of vernieuwing van gesubsidieerde rioleringsinfrastructuur.

5) Natuurlijke entiteiten en landschapsontwikkeling 

Het project ‘inventarisatie en herwaarderingsplan trage wegen’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Bornem, Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands en Sint-Katelijne-Waver (allen voltooid) o Voorwerp: op basis van een terreininventarisatie worden de nog bestaande trage wegen (kerkwegen, jaagpaden, veldwegen …) op het grondgebied van de gemeente in kaart gebracht (GIS-databank). Op basis van de inventarisatie wordt een herwaarderingsplan opgemaakt.



Het project ‘Buurt- en voetwegen herleven in de regio’ (PDPO) o Opdrachtgevers: Berlaar, Bornem, Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands en Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: de ontwikkeling van een fijnmazig net van buurt- en voetwegen dat bijdraagt tot een verbeterde mobiliteit voor de zachte weggebruikers, met financiële steun van de Europese Gemeenschap, het Vlaamse Gewest en de provincie Antwerpen.



Het project ‘inventarisatie en herwaarderingsplan kleine landschapselementen’ o Opdrachtgever: Bonheiden (voltooid) o Voorwerp: op basis van een historisch onderzoek en een terreininventarisatie worden de kleine landschapselementen en hun karakteristieken in kaart gebracht (GIS-databank). Op basis van de inventarisatie wordt een herwaarderingsplan opgemaakt.



Het project ‘actualisatie van het gemeentelijk bermbeheersplan’ o Opdrachtgever: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier en Sint-Amands (allen voltooid) o Voorwerp: IGEMO inventariseert de meest voorkomende plantensoorten in de wegbermen. Aanvullend worden de factoren in

171


kaart gebracht die van belang zijn voor de plantengroei en de evaluatie van de berm in de algehele natuurontwikkeling van de gemeente. Op basis van de inventarisatiegegevens wordt een bermbeheersplan (inclusief maaiplan) opgemaakt. 

Het project ‘opmaak van een beheersplan voor gemeentelijke parkdomeinen’ o Opdrachtgever: Bonheiden (Sluyts) (voltooid), Bornem (Breeven) (voltooid) en Sint-Katelijne-Waver (Sint-Michielsdomein) o Voorwerp: op basis van het vademecum inzake “harmonisch parken groenbeheer” wordt een beheersplan opgemaakt.



Het project ‘opmaak van een beheersplan voor gemeentelijke bossen’ o Opdrachtgevers: Bonheiden (Krankhoeve, Soldatenplek, d’Elst en OCMW-bossen) (voltooid), Duffel (Mouriaubos) (voltooid) en SintKatelijne-Waver (Pasbrug) o Voorwerp: op basis van een vegetatie- en bosbouwkundige inventarisatie wordt een beheersplan opgemaakt voor een gemeentelijk bos.



Het project ‘opmaak van een inventaris en plan voor het heraanplanten en het beheer van dreven’ o Opdrachtgever: Bonheiden (voltooid) o Voorwerp: op basis van een veldstudie wordt een plan opgemaakt voor het heraanplanten van dreven en/of rij-aanplantingen. Aan dit plan wordt een beheers- en financieringsplan gekoppeld.



Het project ‘periodieke rapportering (actualisatie) van de ontwikkelingen met betrekking tot natuurlijke entiteiten’ o Opdrachtgever: Duffel (voltooid) o Voorwerp: de ontwikkelingen met betrekking tot de natuurlijke entiteiten (natuur, bos, groen …) in de gemeente worden in kaart gebracht en getoetst aan de inhoud van het gemeentelijk natuurontwikkelingsplan. Op basis van de actuele toestand en rekening houdend met de gemeentelijke visie en doelstellingen wordt een actualisatierapport opgemaakt.

6) Mobiliteit 

Het project ‘opmaak van een gemeentelijk bedrijfsvervoersplan’ o Opdrachtgever: Bornem (voltooid) o Voorwerp: IGEMO maakt een gemeentelijk bedrijfsvervoersplan op. Daartoe stelt IGEMO een bereikbaarheids- en mobiliteitsprofiel op van de werklocaties en wordt een enquête inzake woon-werkverkeer uitgevoerd bij de personeelsleden. Deze gegevens vormen de basis van een geïntegreerd en gemeentespecifiek bedrijfsvervoersplan.

 De opdracht ‘sneltoets mobiliteit’ o Opdrachtgevers: Putte (in diverse andere gemeenten maakt dit deel uit van het project ‘duurzaam gemeentelijk beleid) (voltooid) o Voorwerp: de toetsing van het gemeentelijk mobiliteitsplan op zijn actualiteitswaarde.

172


 De opdracht ‘inventarisatie en actieplan milieuvriendelijke voertuigen’ o Opdrachtgevers: Willebroek en Puurs (beide voltooid) o Voorwerp: de opmaak van een inventaris en een evaluatie van het gemeentelijk wagenpark leidt tot een actieplan om een milieuvriendelijk voertuigenpark te realiseren.  De opdracht ‘verbreden en verdiepen van het gemeentelijk mobiliteitsplan’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel en Putte o Voorwerp: verfijning van de bestaande thema’s en/of het toevoegen van een aantal mobiliteitsgerichte elementen om het mobiliteitsplan te actualiseren en te vervolledigen zodat een kwalitatief, integraal en duurzaam mobiliteitsplan wordt bekomen.  Het project ‘knelpuntenonderzoek en actieplan luchtverontreiniging door verkeer’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Putte en Willebroek o Voorwerp: het in kaart brengen van het verkeer in knelpuntstraten en het formuleren in een actieplan van verkeerskundige maatregelen om de luchtverontreiniging te verminderen.  De opdracht ‘uitvoering parkeeronderzoek recreatiegebied’ o Opdrachtgever: Bonheiden o Voorwerp: het inventariseren van de parkeerbehoefte in functie van een recreatiegebied en het voorstellen van infrastructurele ingrepen en andere maatregelen om de parkeermogelijkheden en –faciliteiten af te stemmen op de reële behoeften. 7) Andere 

Het project ‘sanering stookolietanks’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Duffel, Putte, Sint-Amands en Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: organisatie van een gezamenlijke sanering van particuliere stookolietanks.



De opdracht ‘structurele ondersteuning van de milieudienst’ o Opdrachtgevers: Bonheiden (voltooid), Duffel, Putte (administratieve ondersteuning) (voltooid), Sint-Amands (voltooid) en Willebroek (administratieve ondersteuning) (voltooid). o Voorwerp: IGEMO ondersteunt de gemeente intensief hetzij bij structurele afwezigheid (langdurige ziekte, ontslag, loopbaanonderbreking …) van de milieuambtenaar hetzij in functie van de uitvoering van specifieke opdrachten (opmaak databanken …).

 De opdracht ‘opmaak / actualisatie van het gemeentelijk milieubeleidsplan’ o Opdrachtgevers: Bornem, Sint-Katelijne-Waver en Willebroek (allen voltooid) o Voorwerp: het opmaken van een milieubeleidsplan.

173




Het project ‘ondersteuning stedenband Bornem – Nqutu (ZuidAfrika)’ o Opdrachtgever: Bornem (voltooid) o Voorwerp: het ondersteunen van de Noord – Zuid stedenband tussen Bornem en Nqutu in Zuid-Afrika op het vlak van uitwisseling tussen scholen.



Het project ‘vergunningenen hinderinventaris van de gemeentelijke hinderlijke inrichtingen’ o Opdrachtgevers: Berlaar (voltooid) en Duffel (voltooid) o Voorwerp: opmaak van een inventaris van de vergunningssituatie van de gemeentelijke hinderlijke inrichtingen.



De opdracht ‘opmaak van milieuvergunningsaanvragen voor gemeentelijke inrichtingen’ o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: de opmaak van het volledige dossier voor het aanvragen van een milieuvergunning voor de gemeentelijke zwembaden (voltooid), de school GLOC en de multifunctionele zaal Dijkstein.



Het project ‘actualisatie en harmonisatie van de politiereglementen in de politiezone BODUKAP’ o Opdrachtgever: BODUKAP (Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-Katelijne-Waver) o Voorwerp: actualiseren en harmoniseren van de politiereglementen van de 4 gemeenten.



De opdracht ‘milieuhandhaving’ o Opdrachtgevers: Putte en Sint-Amands o Voorwerp: de uitvoering van pro- en reactieve controles op hinderlijke inrichtingen door de intergemeentelijke milieutoezichthouder.

Krachtlijnen voor 2013: IGEMO blijft pleitbezorger voor het behoud van een ondersteunend en stimulerend beleid vanwege het Vlaamse Gewest ten aanzien van de lokale besturen met focus op structuren, processen en ambitieuze projecten en campagnes. IGEMO zal in 2013 verdere stappen ondernemen ten aanzien van het Vlaamse Gewest om mee invulling te geven aan de nieuwe milieuconvenant. In samenspraak met en rekening houdend met de reële noden en behoeften van de lokale besturen zal IGEMO binnen de krijtlijnen van de nieuwe milieuconvenant een nieuw dienstenaanbod uitwerken. Een duurzaam lokaal beleid vergt een integrale, sectoroverschrijdende aanpak. Duurzame ontwikkeling zou in elk lokaal bestuur op een structurele, procesmatige wijze geïncorporeerd moeten zijn in elk besluitvormings- en uitvoeringsproces. IGEMO heroriënteert daartoe de rol van de duurzaamheidscoach naar deze van een procesmanager, die 1) aanleunt bij het management, 2) een duidelijk afgelijnde taakstelling heeft in besluitvormings- en uitvoeringsprocessen en 2) zich toelegt op het initiëren, definiëren en coördineren van interne processen. 



Lokale besturen opteren steeds meer voor het objectief, de ambitie van een klimaatneutrale organisatie. Diverse gemeenten engageren zich tot de

174


‘Convenant of Mayors’. Het energiezuinig (ver)bouwen, het voeren van een rationeel energiebeheer, het treffen van energiebesparende maatregelen, het aanwenden van hernieuwbare energie, het milieuvriendelijk beheer van openbaar domein en open ruimte … zijn noodzakelijke opties in functie van deze ambitie. IGEMO beschikt over een ruime dienstverlening en expertise op het vlak van energie. De deskundigheid en de ervaring is bij IGEMO aanwezig om een coördinerende en uitvoerende rol te vervullen in het bewerkstelligen van een klimaatneutrale gemeente. 

Het responsabiliseren en sensibiliseren van doelgroepen is een werk van lange adem, doch het loont! Het milieubewustzijn is de voorbije jaren onmiskenbaar aangescherpt. Het einddoel is echter geenszins bereikt. Het is belangrijk dat lokale besturen op basis van een ambitieus beleid, geflankeerd door een waaier aan instrumenten (premies, samen aankopen, audits, advies …) ten aanzien van diverse doelgroepen hun actieve regierol opnemen op het vlak van duurzame ontwikkeling en milieuvriendelijk gedrag en handelen. IGEMO wil hierin verder het voortouw nemen!



IGEMO verruimt voortdurend haar expertise omtrent de verschillende domeinen van het lokaal milieubeleid. Op dit ogenblik kan IGEMO een kwaliteitsvolle dienstverlening bieden op het vlak van alle voor lokale besturen relevante milieuthema’s (hinderlijke inrichtingen, afval, energie, water, oppervlaktewater, natuur, bos, landschappen, interne milieuzorg …). Bestendiging en uitbreiding van die expertise zijn continue aandachtspunten.



IGEMO balanceert op een broos evenwicht tussen de vraag naar maatwerk en de realisatie van schaalvoordelen door een gezamenlijke aanpak. Het aanbieden van kwaliteitsvolle diensten aan gunstige prijsvoorwaarden is in grote mate afhankelijk van de mogelijkheid om gezamenlijk initiatieven te ontwikkelen en projecten / opdrachten uit te voeren. Bij het leveren van maatwerk ligt de meerwaarde van IGEMO veeleer op het vlak van deskundigheid en kwaliteit. Een goede en duidelijke communicatie omtrent het gezamenlijk en specifiek aanbod van IGEMO is een continu aandachtspunt.



IGEMO ondersteunt de gemeenten zowel planmatig als actiegericht bij de ontwikkeling van een duurzaam lokaal waterbeleid. Diverse gemeentelijke acties inzake het beheer van de waterlopen, het rioleringsbeleid, de zuivering van afvalwaters … worden door of in samenwerking met IGEMO uitgevoerd. IGEMO zal ook in de toekomst die rol verder opnemen.



IGEMO ondersteunt de gemeenten op het vlak van mobiliteit. De dienstverlening spitst zich momenteel toe op enerzijds inventarisatie, studie en planning en anderzijds communicatie- en sensibilisatiecampagnes. In 2013 wordt de dienstverlening inzake mobiliteit verder uitgewerkt.

De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling legt zich toe op: o Projectontwikkeling. Als ontwikkelaar van bedrijventerreinen en woonprojecten wil IGEMO zijn steen bijdragen tot betaalbare ruimte om te ondernemen en betaalbaar wonen in een aangename omgeving. IGEMO levert een grote maatschappelijke meerwaarde door duurzaamheidsprincipes maximaal te integreren in haar ontwikkelingsprojecten.

175


o

Ruimtelijke ordening en stedenbouw. IGEMO heeft een duidelijke visie op de ontwikkeling van de streek. IGEMO maakt streefbeeldstudies, masterplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, haalbaarheidsstudies, e.d.

o

Proces- en projectmanagement. Lokale besturen kunnen voor de realisatie van publieke bouwen/of infrastructuurwerken een beroep doen op IGEMO, zowel in het kader van proces- als projectmanagement.

o

Lokale economie. IGEMO legt zich toe op het stimuleren van goed ondernemerschap. Zowel in haar rol van beheerder van bedrijventerreinen als in haar taakstelling op het vlak van parkmanagement, ondersteunt IGEMO de regionale en lokale economische ontwikkelingen en het ondernemersbeleid.

o

Open ruimtebeleid. In haar streven naar een regio waar het goed is om te leven, stelt IGEMO als beleidsvoorbereider, planner en uitvoerder haar kennis en expertise met betrekking tot open ruimte (natuur, landschap, erfgoed …) ter beschikking van de lokale besturen.

Een overzicht van de Gebiedsontwikkeling:

belangrijkste

projecten

in

het

kader

van

1) Projectontwikkeling - bedrijventerreinen 

Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Itterbeek’ te Duffel o Opdrachtgever: Duffel o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Itterbeek’ (2de fase) te Duffel.



Het ontwikkelingsproject ‘Dreefvelden’ te Sint-Katelijne-Waver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Dreefvelden’ te Sint-Katelijne-Waver.



Het ontwikkelingsproject ‘Walemstraat’ te Duffel (subsidieaanvraag onderhandelingsteams) o Opdrachtgever: Vlaamse Gewest / Duffel o Voorwerp: het voeren van een ‘onderhandelingstraject’ met het oog op de ingebruikname van bestemde, onbenutte percelen voor bedrijfsactiviteiten.



Het ontwikkelingsproject ‘Provinciale Weg’ te Sint-Amands (subsidieaanvraag onderhandelingsteams) o Opdrachtgever: Vlaamse Gewest / Sint-Amands o Voorwerp: het voeren van een ‘onderhandelingstraject’ met het oog op de ingebruikname van bestemde, onbenutte percelen voor bedrijfsactiviteiten.



Het ontwikkelingsproject ‘Ragheno’ te Mechelen (subsidieaanvraag onderhandelingsteams) o Opdrachtgever: Vlaamse Gewest / Mechelen

176


o

Voorwerp: het voeren van een ‘onderhandelingstraject’ met het oog op de ingebruikname van bestemde, onbenutte percelen voor bedrijfsactiviteiten.



Het ontwikkelingsproject ‘’Woestijnstraat’ te Bornem o Opdrachtgever: Bornem o Voorwerp: uitvoering van een locatieonderzoek, opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en realisatie van een lokaal bedrijventerrein.



Het ontwikkelingsproject ‘Koningshooikt’ te Lier o Opdrachtgever: Lier o Voorwerp: realisatie van een lokaal bedrijventerrein.



Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Winning’ te Puurs o Opdrachtgever: Puurs o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Winning’ te Puurs.



Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘De Hutten’ te Berlaar o Opdrachtgever: Berlaar o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Hutten’ te Berlaar.



Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Klein Boom’ te Putte o Opdrachtgever: Putte o Voorwerp: duurzame ontwikkeling van de uitbreiding KMO-zone ‘Klein Boom’ te Putte

van

de



Het ontwikkelingsproject Bedrijvencentrum ‘Itterbeek’ te Duffel o Voorwerp: de realisatie van een bedrijfsverzamelgebouw met managementfaciliteiten in een bestaand bedrijfsgebouw (1 ste fase) in de KMO-zone ‘Itterbeek’ te Duffel.



Het ontwikkelingsproject KMO-zone ‘Gansbroek’ te Puurs o Opdrachtgever: Puurs o Voorwerp: opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en duurzame ontwikkeling van de KMO-zone ‘Gansbroek’ te Puurs.

de

2) Projectontwikkeling – woonprojecten 

Het ontwikkelingsproject ‘Papenhof – Boerenkrijg’ te Mechelen o Opdrachtgever: Mechelen o Voorwerp: realisatie van een woonproject met bijzondere aandacht voor duurzaamheid en architectonische kwaliteit.



Het renovatieproject ‘Graanmolens’ te Sint-Amands o Opdrachtgever: Sint-Amands o Voorwerp: realisatie van een woonproject in en op de site van een voormalig industrieel pand te Sint-Amands.



Het ontwikkelingsproject ‘Maenhoevevelden’ te Sint-Katelijne-Waver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver

177


o



Voorwerp: realisatie van een woonproject met bijzondere aandacht voor duurzaamheid en architectonische kwaliteit.

Het ontwikkelingsproject ‘Grote Heide’ te Bonheiden o Opdrachtgever: Bonheiden o Voorwerp: realisatie van een woonproject met bijzondere aandacht voor betaalbaar woonaanbod, duurzaamheid en kwaliteit.

3) Project- en procesmanagement 

Coördinatieopdracht betreffende het ontwikkelingsproject ‘Arsenaalsite’ te Mechelen o Opdrachtgever: Mechelen o Voorwerp: coördinatie, voorbereiding en onderzoek van de verdere ontwikkeling van de Arsenaalsite en omgeving te Mechelen, in het kader van de projectsubsidie door het Vlaamse Gewest inzake de (her)inrichting van verouderde bedrijventerreinen en economische locaties.



Procesmanagement betreffende de herontwikkeling van de ‘Stationsomgeving’ te Mechelen o Opdrachtgever: Mechelen o Voorwerp: begeleiding en coördinatie van de herontwikkeling van de stationsomgeving te Mechelen, met o.a. realisatie van wegen spoorbypass, nieuw stationsgebouw, realisatie parkeerfaciliteiten, herontwikkeling stationsomgeving …

 Procesmanagement ‘begeleiding onteigeningsprocedure Heuvel’ te Putte o Opdrachtgever: Putte (voltooid) o Voorwerp: de begeleiding bij het voorbereiden van een onteigeningsprocedure voor delen van het recreatiegebied ‘Heuvel’. 

Projectmanagement ‘aanbestedingsprocedure Sporthal, OudOefenplein’ te Mechelen o Opdrachtgever: Autonoom Gemeentebedrijf (voltooid) o Voorwerp: ondersteuning bij de opmaak van het bestek en begeleiding van de aanbestedingsprocedure voor de bouw van een nieuwe sporthal.

 Projectmanagement BKO – Oppuurs, Sint-Amands o Opdrachtgever: Sint-Amands o Voorwerp: projectmanagement voor de realisatie van voorzieningen voor buitenschoolse kinderopvang op de site ‘Graanmolens’.  Projectmanagement Scholencomplex West, Duffel o Opdrachtgever: Duffel (voltooid) o Voorwerp: projectmanagement voor de optimalisatie van ontsluiting en infrastructuur voor het scholencomplex West te Duffel.  Projectmanagement Vrachtwagenparking, Putte o Opdrachtgever: Putte

178


o

Voorwerp: projectmanagement voor de realisatie van een vrachtwagenparking ter hoogte van de KMO-zone Klein Boom te Putte.

 Procesmanagement dorpskernvernieuwing Elzestraat, SintKatelijne-Waver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: Begeleiding van het participatietraject, advisering van het planningsproces en uitvoering van de aanvullend onderzoek met het oog op de herinrichting en opwaardering van de dorpskern van de Elzestraat te Sint-Katelijne-Waver. 4) Ruimtelijke uitvoeringsplannen 

De opmaak van het RUP ‘Recreatiezone – Oppuurs’ te Sint-Amands o Opdrachtgever: Sint-Amands (voltooid) o Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de recreatiezone te Oppuurs, Sint-Amands.



De opmaak van het RUP ‘Muggenberg’ te Putte o Opdrachtgever: Putte (voltooid) o Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de realisatie van een lokaal bedrijventerrein ‘Muggenberg’ te Putte



De opmaak van de structuurschets ‘Rietlei – Lintsesteenweg’ te Duffel o Opdrachtgever: Duffel (voltooid) o Voorwerp: opmaak van een structuurschets.



De opmaak van het RUP ‘Schaddekensdries’ te Sint-Amands + MERscreening o Opdrachtgever: Sint-Amands (voltooid) o Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, inclusief milieueffectenbeoordeling, voor Groot-Schaddekensdries en omgeving.



De opmaak van het RUP ‘Hoogstraat’ te Duffel o Opdrachtgever: Duffel (voltooid) o Voorwerp: opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor het lokaal bedrijventerrein Hoogstraat en het aanpalend perceel aan de zuidzijde.



De opmaak van het RUP ‘Rozendaal’ te Sint-Katelijne-Waver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid) o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het oog op de herbestemming van een aantal percelen, in uitvoering van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.



De opmaak van het RUP ‘begraafplaats Elzestraat’ te Sint-KatelijneWaver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)

179


o







Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het oog op de herbestemming van een aantal percelen.

De opmaak van het RUP ‘zonevreemde woningen’ te Putte o Opdrachtgever: Putte o Voorwerp: de uitvoering van een voorstudie met het oog op de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met betrekking tot zonevreemde woningen, gelegen op het grondgebied van de gemeente Putte. o De opmaak van het RUP ‘paletten Andries’ te Sint-Katelijne-Waver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid) o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in uitvoering van een planologisch attest. o De opmaak van het RUP ‘Delhaize’ te Sint-Katelijne-Waver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid) o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in uitvoering van een planologisch attest.



De opmaak van het RUP ‘KMO-zone Hutten’ te Berlaar o Opdrachtgever: Berlaar o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het oog op de realisatie van de KMO-zone ‘Hutten’ te Berlaar.



De opmaak van het RUP ‘zonevreemde recreatie’ te Berlaar o Opdrachtgever: Berlaar o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met betrekking tot zonevreemde recreatie, gelegen op het grondgebied van de gemeente Berlaar.



De opmaak van het RUP ‘zonevreemde bedrijven’ te Berlaar o Opdrachtgever: Berlaar o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met betrekking tot zonevreemde bedrijven, gelegen op het grondgebied van de gemeente Berlaar.



De opmaak van het RUP ‘lokale glastuinbouw’ te Duffel o Opdrachtgever: Duffel o Voorwerp: afbakening van glastuinbouwconcentraties van lokaal belang en het vrijwaren van de open ruimte.



De opmaak van het RUP ‘Alice Nahon’ te Putte o Opdrachtgever: Putte o Voorwerp: het uitwerken van een ruimtelijk kader voor de verdere ontwikkeling van een deel van het centrum van Putte in functie van wonen, woonzorg, onderwijs ….



De opmaak van het RUP ‘Pastorijstraat’ te Berlaar o Opdrachtgever: Berlaar

180


o

Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met betrekking tot site van de school en de woonvelden langsheen de Sollevelden / Constant Verhulststraat en de site van de gemeentelijke sporthal aan de Pastorijstraat.



De opmaak van het RUP ‘Cash & Fresh’ te Willebroek o Opdrachtgever: Willebroek o Voorwerp:



De opmaak van het RUP ‘KMO-zone Gansbroek’ te Puurs o Opdrachtgever: Puurs o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het oog op de realisatie van de KMO-zone ‘Gansbroek’ te Puurs.



De opmaak van het RUP ‘Grote Heide’ te Bonheiden o Opdrachtgever: Bonheiden o Voorwerp: de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met het oog op de realisatie van het woonproject ‘Grote Heide’ te Bonheiden.

5) Masterplannen en haalbaarheidsstudies 

De opmaak van het Masterplan / RUP ‘Walemstraat’ te Duffel o Opdrachtgever: Duffel o Voorwerp: de opmaak van een masterplan en gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan met betrekking tot de bedrijvenzone ‘Walemstraat’, Duffel.



De opmaak van het Masterplan / RUP ‘Grasheide’ te Putte o Opdrachtgever: Putte o Voorwerp: de opmaak van een masterplan en een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de dorpskern Grasheide en de aangrenzende recreatieve en landelijke gebieden.



De opmaak van het Masterplan / RUP ‘Berkhoevelaan – Straatjesbossen’ te Duffel o Opdrachtgever: Duffel o Voorwerp: ontwikkelen van een visie voor een gemengde ontwikkeling van wonen, werken en recreatie.



De opdracht haalbaarheidsstudie kernvernieuwingsproject ‘Bruul’, Duffel o Opdrachtgever: Duffel o Voorwerp: uitvoering van een haalbaarheidsstudie voor de realisatie van het kernvernieuwingsproject ‘Bruul’ te Duffel, in uitvoering van het BPA nr. 17 ‘Kapelbeemden’.



De opdracht haalbaarheidsstudie woonproject ‘Ijzerenveld’, SintKatelijne-Waver o Opdrachtgever: Sint-Katelijne-Waver (voltooid)

181


o

Voorwerp: uitvoering van een haalbaarheidsstudie voor de ontwikkeling van het binnengebied ‘Oudestraat – Ijzerenveld’ voor woningbouw.

6) Milieueffectenrapporten  MER-screening ‘Ruisbroek - Dorp’, Puurs o Opdrachtgever: Puurs (voltooid) o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het RUP ‘Ruisbroek – Dorp’ te Puurs i.f.v. de herinrichting van de dorpskern van Ruisbroek naar aanleiding van het verdwijnen van een lokaal bedrijf.  MER-screening ‘KMO-zone Winning’, Puurs o Opdrachtgever: Puurs (voltooid) o Voorwerp: de opmaak van een screeningsnota in het kader van het RUP ‘KMO-zone Winning’ te Puurs i.f.v. de ontwikkeling van een nieuw lokaal bedrijventerrein. 7) Studieopdrachten 

De opmaak van ‘een woonstudie’ te Putte o Opdrachtgever: Putte (voltooid) o Voorwerp: de uitvoering van een studie omtrent betaalbaar wonen.

8) Andere 

Het project ‘Bedrijventerreinmanagement’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bornem, Duffel, Mechelen, Putte, SintAmands en Sint-Katelijne-Waver o Voorwerp: het op het niveau van een bedrijventerrein tot stand brengen van interbedrijfssamenwerking met het oog op zowel het nemen van gezamenlijke initiatieven in functie van het beheer, het onderhoud en de kwaliteit op terreinniveau als het ondernemen van gezamenlijke acties in functie van de individuele bedrijven.



Het project ‘Activering onbenutte bedrijventerreinen’ o Opdrachtgever: Het Vlaamse gewest o Voorwerp: het activeren van onbenutte doch bedrijfspercelen.

bestemde

Krachtlijnen voor 2013: 

IGEMO wenst de sociaal-economische pijler verder uit te bouwen. De meerwaarde die IGEMO dienaangaande biedt aan de gemeenten, schuilt in de ‘duurzame ontwikkeling’. Dat betekent dat zowel op terrein- als perceelsniveau duurzame maatregelen op het vlak van water, energie, mobiliteit … geïntegreerd worden in het project. Bovendien verzekert IGEMO als publieke ontwikkelaar een ruime inspraak van het gemeentebestuur en andere betrokkenen bij de ontwikkeling van dergelijke projecten.



IGEMO doet prospectie en voert met diverse gemeenten besprekingen omtrent nieuwe potentiële ontwikkelingsprojecten en/of coördinatieopdrachten. IGEMO

182


heeft de ambitie om ook in 2013 nieuwe projecten te concretiseren in overeenkomsten met de betrokken gemeenten. 

De vraag naar bedrijventerreinen is in onze regio ontegensprekelijk erg groot. Als publieke ontwikkelaar biedt IGEMO enorme meerwaarden. De herontwikkeling van verouderde, onbenutte terreinen en de realisatie van nieuwe bedrijventerreinen vormen een belangrijke uitdaging voor IGEMO.



Met steun van het Vlaamse Gewest start IGEMO in 2013 een pilootproject op om een regionale ruimtebalans op te maken van onbenutte, te herbestemmen bedrijfspercelen. Deze oppervlakte staaft de planning en realisatie van een nieuw bedrijventerrein in de regio. Middels een (intergemeentelijk) ruimtelijk planningsproces wordt 1) de herbestemming gerealiseerd en 2) een nieuw intergemeentelijk bedrijventerrein mogelijk gemaakt.



IGEMO ontwikkelt verder haar expertise omtrent procesen projectmanagement om gemeenten te ondersteunen bij de realisatie van complexe ruimtelijke ontwikkelingen. IGEMO biedt zich ook aan als projectmanager voor publieke bouwprojecten.



IGEMO doet in functie van haar eigen ontwikkelingsprojecten heel wat vastgoedtransacties. De expertise inzake vastgoedverwerving en –verkoop is zeer groot, zowel methodisch (onderhandelingen, onteigeningen …) als administratief (onteigeningsprocedures, aan- en verkoopovereenkomsten, notariële akten …). IGEMO beschikt over de deskundigheden en vaardigheden om lokale besturen bij te staan bij de realisatie van hun grondverwervingen en vastgoedtransacties.



Duurzaam ondernemen is voor meer en meer bedrijven een begrip. IGEMO wil bedrijven hierbij ondersteunen middels het model van ‘parkmanagement’, waarbij gezamenlijk initiatieven worden genomen die betrekking hebben op zowel de economische, sociale als ecologische dimensies van bedrijfsvoering op het niveau van zowel het individueel bedrijf als het bedrijventerrein. Kiezen voor bedrijventerreinmanagement betekent investeren in zowel de kwaliteit van het bedrijventerrein als de dialoog tussen lokaal bestuur en ondernemer.



Er is een substantiële vraag vanwege gemeenten naar een kwaliteitsvolle dienstverlening inzake de opmaak van ruimtelijke, stedenbouwkundige en technische plannen. De ruimtelijke planningsdienst van IGEMO moet zich profileren als een betrouwbare, deskundige partner voor de gemeenten.



IGEMO beschikt over de expertise om gemeenten te ondersteunen op het vlak van openruimte- en dorpskernvernieuwingsprojecten. Zowel op planningsniveau (landschapsplanning, beeldkwaliteitstudie, masterplanning …) als op het vlak van realisaties (landschapsinrichting, erfgoedrenovatie, toeristische en recreatieve infrastructuren …) heeft IGEMO de ambitie om haar rol verder te verdiepen.



Behoud en kwaliteitsverbetering van openruimte en landschappen zijn in deze regio met vele ruimteclaims de uitdagingen voor de toekomst! IGEMO heeft de ambitie en de expertise om hierin het voortouw te nemen op basis van een 3-sporenbeleid: 1) het ontwikkelen van een landschapsvisie op

183


streekniveau, 2) de opbouw van een landschapsnetwerk en 3) de realisatie van concrete, terreingerichte acties en projecten. 

Zowel in functie van de eigen ontwikkelingsprojecten als in functie van bodemverstorende activiteiten en projecten van lokale besturen zal IGEMO, binnen het raamwerk van het toekomstige decreet inzake onroerend erfgoed, de oprichting van een intergemeentelijke archeologische dienst, annex onroerend erfgoeddienst, voorbereiden.



In 2013 lanceert IGEMO een ruim dienstenaanbod inzake Geografische Informatiesystemen (GIS). Zowel de oprichting van een GIS-platform, de uitvoering van een G-scan met opmaak van een GIS-beleidsplan als de realisatie van een projectmatige GIS-ondersteuning zullen deel uitmaken van dit aanbod. Ook de interne GIS-werking wordt op punt gesteld.

De dienstverlening inzake lokaal woonbeleid legt zich toe op de ondersteuning van de lokale besturen en woonactoren op het vlak van woon- en huisvestingsbeleid. De lokale besturen zijn de regisseur van het woon- en huisvestingsbeleid. IGEMO ondersteunt en treedt op als uitvoerder van dit lokaal beleid. De dienstverlening van IGEMO strekt zich uit van visievorming en planning tot adviesverlening, controle en informatieverstrekking. Een overzicht van de belangrijkste projecten in het kader van Lokaal Woonbeleid: 

Het project ‘interlokale vereniging ‘Wonen langs Dijle & Nete’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-KatelijneWaver o Voorwerp: de oprichting van de interlokale vereniging voor de realisatie van een lokaal woonbeleid en de uitvoering van het project ‘Wonen langs Dijle & Nete’.



Het project ‘beheer van het leegstandregister voor woningen’ o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-KatelijneWaver Voorwerp: de inventarisatie en de controle van leegstaande woningen met het oog tot activering middels opname in een leegstandsregister en de vestiging van een leegstandsheffing.

Krachtlijnen voor 2013: 

De 1ste fase van het gesubsidieerd project ‘Wonen langs Dijle & Nete’ loopt eind 2013 af. De subsidieperiode kan verlengd worden met een termijn van 3 jaar mits aanvaarding van een nieuwe subsidieaanvraag. IGEMO bereidt een nieuw subsidiedossier voor.



IGEMO zal in 2013 het voortouw nemen in het ontwikkelen van nieuwe, innovatieve instrumenten voor betaalbaar wonen. Met financiële steun van andere overheden (Europa, Provincie …) zal IGEMO een blauwdruk maken voor ‘betaalbaar, coöperatief wonen’ (project ‘hybride woonmarkt’).

184




Op vraag van de Conferentie van OCMW-voorzitters zal IGEMO het voortouw nemen in de oprichting en de werking van een werkgroep ‘tijdelijke huisvesting’ (crisisopvang, transitwoningen …). Onder andere de wenselijkheid en realiseerbaarheid van een eigen arrondissementeel initiatief inzake tijdelijke huisvesting zal door deze werkgroep nader worden onderzocht.

De dienst ‘Preventie & Bescherming’ verstrekt aan de 25 aangesloten besturen (gemeentebesturen, OCMW-besturen, autonome gemeentebedrijven, politiezones en intercommunales) dienstverlening inzake het welzijn op het werk en de veiligheidscoördinatie. 4. Conclusie IGEMO is een complex bedrijf dat omtrent meerdere, doch samenhangende beleidsdomeinen een duurzame ontwikkeling van de streek nastreeft. IGEMO poogt daarbij in alle omstandigheden voor de deelnemende gemeenten een maatschappelijke meerwaarde te realiseren. IGEMO heeft zich de voorbije jaren geprofileerd als een dynamisch bedrijf dat in functie van de reële noden en behoeften van de deelnemende gemeenten een ruim dienstenaanbod heeft ontwikkeld. Gedragen door de bestuursvaardigheid, het vertrouwen en de inzet van de bestuursleden en het enthousiasme, de competenties en de deskundigheid van de medewerkers tracht IGEMO haar ambities waar te maken: als geprefereerde vertrouwenspartner van de gemeentelijke deelnemers een betekenisvolle rol vervullen in de ontwikkeling van de streek en een zichtbare wijziging van gedrag en mentaliteit realiseren ten aanzien van duurzaamheid. VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen. Nr. 2/7 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 28 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De dienstverlenende vereniging IGEMO deelt mee dat haar algemene vergadering zal doorgaan op vrijdag 28 juni 2013 om 18.30 uur (ergens in Bonheiden). Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen.

185


Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking heft de onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering. De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de Griffie. Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van IGEMO vertegenwoordigd door de heer Eddy Verhaeven, raadslid. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 28 juni 2013 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de dienstverlenende vereniging IGEMO; Gelet op de artikelen 44 en 59 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Bij geheime stemming; BESLUIT: Enig artikel: De heer Rony Cuyt, raadslid, met als plaatsvervanger mevrouw Sofie Bradt, raadslid, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van IGEMO van 28 juni 2013. Hem wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 55 leden nemen eraan deel. Er zijn 39 stemmen ja, 4 stemmen nee en 12 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd.

186


Nr. 2/8 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. IKA houdt als financieringsvereniging aandelen aan in de energiesector, deze participaties zijn verbonden met de huidige en voormalige activiteiten van de distributie-intercommunales voor gas-en, elektriciteit. Daarnaast fungeert IKA als overlegplatform tussen de gemeenten en de distributie-intercommunales. De aandelen in de ondernemingen worden in eerste instantie aangehouden vanuit het strategische belang voor de bevoorrading van energie van de burgers en de economie. Om deze participaties te financieren heeft IKA een thesaurieprogramma uitgewerkt dat toelaat op een efficiënte wijze te lenen op basis van kortlopende rentevoeten. De gemeenten wordt de mogelijkheid geboden ook gebruik te maken van het uitgifteprogramma van thesauriebewijzen ter financiering van de buitengewone dienst. Dit programma bereikte haar maximum in 2010. Een deel van de lopende financieringen werden voor 5 jaar geherfinancierd, tegelijk werden de backuplijnen uitgebreid. In 2010 werd de kapitaalstructuur van IKA gewijzigd om de balans (balanstotaal > 200 miljoen EUR) solider te maken. Deze boekhoudkundige operatie, die geen cash-impact had voor de gemeenten, maakt dat IKA aan voordelige tarieven kan blijven lenen. STRATEGISCHE PARTICIPATIES Deze participaties worden aangehouden via tussenstructuren waarin de publieke aandelen gebundeld worden om stemrechten te maximaliseren en het nodige overleg te organiseren. De activiteiten van Fluxys en Elia en de vergoeding die zij uitkeren aan de aandeelhouders zijn onderworpen aan het toezicht van de federale regulator Creg.

187


GASSECTOR-PUBLIGAS Publigas heeft als opdracht het beheer van de participaties van de Belgische gemeenten in de vervoersnetbeheerder Fluxys. Fluxys staat onder meer in voor het transportnetwerk van gas tot bij de distributienetbeheerders en is dus voor de gemeenten één van de infrastructuurondernemingen die ze, gelet op het openbaar belang ervan, wensen te verankeren. Electrabel/Suez verkocht haar belang in Fluxys in het kader van de derde EU-richtlijn waarbij Publigas haar voorkooprechten heeft benut. Er werd overgegaan tot de oprichting van Fluxys Holding (Fluxys G), een volle dochteronderneming van Publigas waardoor de oorspronkelijke structuur van Fluxys en haar dochters kon herschikt worden. Publigas heeft momenteel 77,77% in Fluxys G. Het oorspronkelijk moederbedrijf, Fluxys NV heeft in de nieuwe structuur zijn beursnotering behouden en is nu voor 89,97% eigendom van Fluxys G, en dus niet meer rechtstreeks van Publigas. IKA is met 9,26% ruim de grootste vennoot uit de Vlaamse gemengde sector in Publigas. Een positie die dankzij de strategische uitoefening van voorkooprechten gerealiseerd werd. De meerinkomsten die hierdoor ontvangen worden, volstaan ter delging van de werkingskosten en het grootste deel van de investeringskosten. De laatste kapitaaloperatie in 2011/2012 geschiedde aan €38.940 per aandeel voor een totaal bedrag van 26.167.680 EUR waarvan 1/4de werd volstort. De totale participatie van IKA in Publigas bedraagt 3.629 aandelen met een volstortte boekwaarde van 22,9 miljoen EUR, hiertegenover staat nog een schuld van 0,25 miljoen EUR. HOOGSPANNINGSNET De aandelen in de beheerder van het hoogspanningsnet ELIA worden aangehouden via de publieke holding Publi-T. ELIA behoort tot de ondernemingen die instaan voor de distributie en transport van energie en dus tot de strategisch prioritaire ondernemingen. Een versterkte aanwezigheid in het aandeelhouderschap en zeggenschap in de bestuursorganen behoren tot de doelstellingen. Electrabel verkocht haar belang in ELIA in het kader van de derde EU-richtlijn. Publi-T financierde de gedeeltelijke overname van deze aandelen deels met een kapitaalverhoging. IKA schreef in 2010 in op 15.131 aandelen à 413,29 EUR voor een totaal bedrag van 6.253.490,99 EUR. De laatste kapitaaloperatie in 2011/2012 geschiedde aan 413,29 EUR per aandeel voor een totaal bedrag van 6.253.490,99 EUR. De totale participatie van IKA in Publi-T bedraagt 44.570 aandelen (volledig volstort) met een boekwaarde van 12.002.773,28 EUR hiertegenover staan geen schulden meer. Gelet op de vereffening van de Gemeentelijke Holding werd begin 2013 een bijkomende kapitaaloperatie doorgevoerd ter financiering van het scheidingsaandeel. Omdat dit aan boekwaarde gebeurt, betekent deze operatie een financiële opportuniteit voor de gemeentebesturen.

188


LEVERING Voor de vrijmaking van de energiemarkt waren in het werkingsgebied IVEKA en IGAO niet alleen de verdeler van gas en elektriciteit, maar ook de leverancier. De aandeelhouders, de gemeenten en Electrabel, ontvingen een vergoeding enerzijds op de distributieactiviteit en anderzijds op de leveringsactiviteit. Door de vrijmaking van de energiemarkt werd het noodzakelijk beide activiteiten te scheiden. De activiteit van IVEKA en IGAO werd beperkt tot de distributie. Electrabel richtte een dochteronderneming op ECS (Electrabel Customers Solutions), die de verkoopactiviteit op de vrije markt voor haar rekening zou nemen. De gemeenten zijn hierin via IKA vertegenwoordigd. Deze activiteit is onderhevig aan schommelingen als gevolg van het marktgegeven. De door IKA ontvangen ECS-inkomsten worden maximaal aan de gemeenten uitgekeerd, de inkomsten boven de voorziene prognoses worden indien mogelijk aangewend ter financiering van investeringen in de strategische activiteiten GROENE STROOMPRODUCTIE De gemeenten zijn via hun intergemeentelijke samenwerkingsverbanden al jaren betrokken bij de uitwerking van het duurzaam energiebeleid. Zij zijn immers voor 30% vennoot bij de groenstroomproducent EGPF (Electrabel Green Projects Flanders). Gelet op de stijgende belangstelling bij de aangesloten besturen, wordt de mogelijkheid tot investering in bijkomende projecten in het werkingsgebied onderzocht. In 2009 werd een initiatief genomen om te komen tot een versterkte samenwerking tussen EGPF en IKA waarin projecten zullen gerealiseerd worden die binnen het werkgebied van IKA liggen. In deze onderneming zal IKA niet alleen via de solidariteit met de zusterverenigingen participeren, maar rechtstreeks een aandeelhouderschap van 15 % kunnen onderschrijven. In 2010 werd een bijkomende participatie genomen in het zonnepanelenproject SPS FIN/PEERDSBOS, deze vennootschap met als partners ENFINITY, IKA, FINEA, INFRABEL en SOLAR, heeft als doel op de HST-tunnel in Schoten een zonnepanelenproject te realiseren. IKA participeert via de tussenvennootschap Peerdsbos (50% IKA, 50% FINEA) voor 145.000,00 EUR in het kapitaal van SPS FIN, voor 316.64,00 EUR in achtergestelde leningen en 4.546.355,00 EUR in gewone leningen. IKA en streekontwikkelingsintercommunale IOK wensen een windmolenpark op te richten op de site MBS te Geel en de omgeving ervan. Hiervoor willen ze samenwerken met een private partij, die ervaring heeft in de realisatie en beheer van windenergieparken. In 2012-2013 treedt IKA voor 20% toe tot de windprojecten van STORM in het werkingsgebied (Geel & Westerlo). In 2013 worden bijkomend verschillende projecten van EGPF (Rijkevorsel, ….) in het werkingsgebied verwacht.

189


FINANCIERING BUITENGEWONE DIENST IKA biedt haar vennoten de mogelijkheid, mits een 100% gemeentelijke waarborg, aan hun buitengewone dienst te financieren via het thesaurieprogramma van IKA. Dit thesaurieprogramma van 112,5 miljoen EUR wordt via BNP PARIBAS FORTIS uitgegeven met 100% gemeentelijke waarborgen. Dit laat toe te lenen aan de korte-termijn rentevoeten (op basis van de euribor-rentevoet 3 maanden). De kapitaal-en renteaflossingen worden jaarlijks rechtstreeks met de betrokken gemeenten verrekend. Einde 2010 werd het plafond van het programma bereikt. IKA wendt tevens haar liquide middelen uit onder meer de reserves en overgedragen winst aan ter ondersteuning van haar programma. Voor het beheer van deze financieringen wordt op een actieve manier samengewerkt met de gemeentebesturen die hiervoor een beroep doen op IKA. Historisch is de kortetermijnrentevoet lager dan de langetermijnrentevoet wat een financieel voordeel oplevert. Sinds de financieel-economische crisis zijn er echter schommelingen. In 2009 volgde een drastische daling van deze rentevoeten tot onder 0,75%, in het jaar 2011 stegen de kortetermijnrentevoeten verder tot 1,5%. Er werd echter periodiek een overaanbod vastgesteld en een hoge concurrentie van hogere besturen waardoor plaatsingsproblemen ontstonden. IKA heeft in de loop van 2011 de nodige stappen gezet om de continuïteit van de lopende financieringen te verzekeren. In 2012 bleven de rentevoeten uitzonderlijk laag. Vanaf 2012 wordt een bijkomende back-uplijn geactiveerd bij Fortis Bank. De gemeenten die de meerkost tot 100 basispunten wensten te vermijden, werd de mogelijkheid geboden om gedurende 5j over te schakelen op een financiering bij ING aan EUR 3M + 65 bp. Hier werd op ingegaan voor een totaal bedrag van 42.903.176,80 EUR. De financiering van SPS FIN wordt gefinancierd gedurende 10 jaar aan EUR 3M +90bp. RESULTAAT en PROGNOSE UITKEERBAAR DIVIDEND Ondanks de grote kapitaaloperaties in de sector (kapitaalverhogingen Publi-T en Publigas, participatie in SPS FIN ) met een totaal investeringsbedrag van ruim 40 miljoen EUR, diende IKA deze legislatuur geen cash middelen op te vragen bij de gemeentebesturen noch borgstellingen aan te wenden. Enkel voor de financiering van de achtergestelde lening SPS FIN/Peerdsbos wordt uit financiële overwegingen onderliggend een CP-uitgifte georganiseerd. Markante FEITEN PARTICIPATIES EIGEN FINANCIELE Waarvan VERLIES/WINS DIVIDENDEN Nominale waarde VERMOGEN SCHULDEN schulden T v/h boekjaar Gemeenten aandelen Kapitaal+ buitengewone reserves dienst 2002 63.220.052,98 8.881,25 135.104.189,00 20.459.210,32 4.210.082,00 4.210.082,00 2003 vrijmaking markt

63.568.380,56

32.223,57 132.064.940,37

2004

63.576.175,54

1.078.568,94 130.712.070,55

2005 verkoop ELB

24.304.647,22 27.069.736,60

80.634.893,10

27.444.508,49 76.535.649,76 50.014.199,91

2006 kap ↑ Publigas

27.975.598,41 28.672.157,60

73.192.898,42

38.321.175,08 15.877.342,66 14.274.921,66

2007 verk. Telenet & SUEZ

31.084.881,54 25.681.016,11

53.531.569,98

49.538.670,08 33.292.633,30 60.035.629,32

190

24.529.536,40

5.140.580,72

5.140.580,72

27.146.452,49 10.932.377,09 10.419.282,65


2008

33.609.806,73 29.590.811,09

57.728.662,44

50.829.910,38 15.857.845,49 11.948.050,51

2009 verkoop distrigas

32.845.409,83 50.581.126,87

82.201.411,16

72.764.360,31 77.796.908,89 56.806.592,11

2010 kap. ↑ Publi-T

38.603.505,05 74.017.811,43 118.050.193,69 104.261.630,14

2011 Kap ↑ Publigas

42.957.526,55 80.088.814,52 124.974.556,72 108.106.521,92 11.569.805,70 11.289.852,57

7.069.210,41

8.812.529,94

RESULTATEN IKA keert haar dividenden toe op basis van volgende werkwijze:    

de rechtstreeks aan de gemeenten toewijsbare inkomsten (dividenden en éénmalige meerwaarden) worden maximaal uitgekeerd bij eenmalige inkomsten wordt schuldafbouw of herinvestering in de sector voorgesteld met betrekking tot de inkomsten uit ECS wordt er gestreefd naar een stabiele uitkering De inkomsten uit de werking en de niet toegewezen aandelen (worden integraal gereserveerd met het oog op herinvestering

Door deze werkwijze kon IKA de eenmalige inkomsten uit de verkopen van TELENET en DISTRIGAS maximaal uitkeren. In totaal werd voor de boekjaren 2006-2011 ruim 163 miljoen EUR aan dividenden uitgekeerd. IKA slaagde er bovendien in bij de verkoopsoperaties, in vergelijking met sommige zusterverenigingen, hogere meerwaarden te realiseren, wat volledig ten goede van de gemeenten komt.

WERKING/Niet toegewezen aandelen ELECTRABEL/SUEZ

2012

2011

2010

2009

2008

2007

7.951.742,77

8.460.480,28

880.110,06

21.974.296,98

3.780.630,10

1.898.765,76

263.616,07

259.491,68

259.491,68

492.520,24

237.553,92

1.227.508,80

2.112.125,40

3.541.839,20

3.541.839,20

1.821.324,47

5.992.125,40

7.571.039,79

EGPF

162.165,62

165.458,55

252.460,48

0

0

0

SPS FIN

280.677,20

263.255,98

0

0

0

0

PUBLIGAS

3.985.717,44

4.746.000,00

1.755.600,00

53.396.700,00

2.772.000,00

2.625.000,00

PUBLI-T UITZONDERLIJK ELB/SUEZ

1.327.750,24

1.301.481,80

952.460,90

952.460,90

892.291,40

779.256,77

-915.037,33

-1.101.923,69

-572.751,90

-840.393,70

0,00

34.434.139,38

287170,5

0

0

0

1192,43

13398684,58

15.455.927,91

17.636.083,79

7.069.210,41

77.796.908,89

13.675.793,25

61.934.395,08

0

0

1.410.280,90

34.579.096,82

1.908.773,28

34.113.464,00

-724.598,76

-1.073.544,35

-1.213.147,69

-983.980,20

-1.810.120,63

0,00

7.761.304,20

7.419.775,57

-530.170,84

21.974.296,98

3.537.863,37

1.898.765,76

8.419.222,47

11.289.852,57

7.402.248,04

22.227.495,29

10.039.277,23

25.922.165,32

8.419.222,47 11.289.852,57

8.812.529,94

56.806.592,11

11.948.050,51

60.035.629,32

ECS

TELENET TOTAAL

VOORSCHOT OVERDR. WINST RESERVE UITKEERBAAR SALDO TOTAAL UITGEKEERD

Ondanks de daling van de inkomsten uit ECS wordt een uitkeerbaar dividend van 8,4 miljoen EUR verwacht.

191


Voor de meerjarenbegrotingen kan ervan uitgegaan worden dat de uitkeerbare sommen uit de transportactiviteiten en de groene stroomproductie recurrent zijn. IKA beschikt nog over een strategisch restpakket van 287.173 aandelen Telenet, de verkoop hiervan kan toekomstige investeringen in de sector deels delgen. De werking van IKA wordt verzekerd door de heer Lieven Ex secretaris/deskundige van IKA, voor de boekhouding wordt beroep gedaan op de heer Johan Verzyck. Beiden zijn werkzaam bij de financieringscel van Intermixt. VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen. Nr. 2/9 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 25 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De dienstverlenende vereniging IKA deelt mee dat haar algemene vergadering zal doorgaan op dinsdag 25 juni 2013 om 12.00 uur in Alta Ripa te Oud-Turnhout. Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen. Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking heft de onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering. De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de Griffie. Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van IKA vertegenwoordigd door de heren Kris Goossens, Herman Minnen, Koen De Cock, Sener Ugurlu en mevrouwen Els Baeten, Mireille Colson, Marleen Peeters en Wendy Weckhuysen. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013.

192


De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 25 juni 2013 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de dienstverlenende vereniging IKA; Gelet op de artikelen 44 en 59 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Bij geheime stemming; BESLUIT: Enig artikel/ De heer Kris Geysen, provincieraadsvoorzitter, met als plaatsvervanger de heer Bruno Peeters, gedeputeerde, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van IKA van 25 juni 2013. Hem wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Er staat in het besluit wel een kleine fout. Er staat dat de heer Bruno Peeters vervangend is, maar dat moet de heer Michel Meeus zijn. Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 57 leden nemen eraan deel. Er zijn 40 stemmen ja, 7 stemmen nee en 10 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Nr. 2/10 van de agenda Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. 1

Industrieel beleid

Binnen de stadsregio Turnhout zijn thans alle geplande terreinen operationeel. Buiten Beerse (Beerse-Zuid), Oud-Turnhout (Bentel) en Turnhout (Veedijk) wordt actief grond aangeboden in Balen (Driehoek en Holven), Laakdal (Nikelaan), Retie (De Bempdekens) en Rijkevorsel (Het Looi). Tijdens de periode oktober 2012 tot mei 2013 verkocht IOK op vermelde terreinen in totaal 12,8 ha aan 18 bedrijven. De dienst industrie was tevens betrokken bij verschillende verwervingsdossiers, al dan niet gerechtelijk: Hoge Mauw in Arendonk, Stenehei in Dessel, Liessel,

193


Ossenbruul en Hezeschrans in Geel, Gooreind in Herentals, De Kluis in Hoogstraten, Gierlebaan in Kasterlee, Portaal Lammerdries in Olen. Samen met de technische dienst werd verder gewerkt aan de infrastructurering van Hoge Mauw te Arendonk, Heistsen Hoek in Heist-op-den-Berg, Gierlebaan te Kasterlee-Tielen, Nikelaan te Laakdal, Gompel te Mol, het Looi te Rijkevorsel en FRAC te Turnhout. Daarnaast werden enkele planprocessen gecontinueerd die op termijn zullen resulteren in bijkomende bedrijventerreinen (Hezeschrans in Geel, Heistsen Hoek Zuid in Heist-op-den-Berg, Zeggeman 2 in Meerhout, afbakeningsprocessen kleinstedelijke gebieden Geel en Mol). In navolging van het goedgekeurde project ‘activeringsteams onbenutte bedrijfsterreinen’ (in partnerschap met POM Antwerpen, IGEAN en IGEMO) werd alvast gestart met de eerste herinrichtingsstudie in Heist-op-den-Berg. De diverse betrokken percelen werden geïnventariseerd en het is wachten op de volgende stuurgroepvergadering rond inhoudelijke rapportering en verwerking van deze percelen. In het kader van het goedgekeurde MOBIKA-project (omvat Hoge Mauw in Arendonk en bedrijventerreinen in Bladel/Reusel) werd de bouwvergunning aangevraagd voor de hoofdontsluiting en in het najaar 2012 gestart met bedrijventerreinmanagement door bedrijfsbezoeken, terugkoppeling knelpunten aan de gemeente (bewegwijzering, waterproblematiek, telecommunicatie, onveiligheid en algemene communicatie). Een eerste infomoment wordt voorzien op 2 mei 2013. De bouwwerken omtrent de oprichting, bouw en inrichting van een Logistiek Innovatie- en Trainingscentrum (LITC) op de logistieke campus Langvoort in Laakdal werden opgestart en zijn volop lopende. Het opgestarte haalbaarheidsonderzoek (ruimtelijk-planologisch, markteconomisch en bouwfysisch) inzake de herbestemming van het militair domein Depot in Ravels werd gecontinueerd. In 2012 werd met de oprichting van de vzw OMC verder gestalte gegeven aan de uitbouw van een Open Manufacturing Campus (OMC) op de huidige Philips-site in Turnhout. Als voorbereiding op de renovatiewerken werd een onderzoek naar de energiehuishouding uitgevoerd en werd alvast een masterplan voor de toekomstige ontwikkeling opgemaakt. De ingediende aanvraag voor het project ‘Campina: op weg naar een innovatieregio’ in het kader van Ondernemingsvriendelijke Gemeente door IOK samen met de gemeenten Dessel, Geel, Mol, Retie, VITO, SPK, KHK (nu Thomas More Kempen), NIRAS, SCK, Voka Kempen en RESOC Kempen werd in februari 2013 goedgekeurd. Medio 2013 zal dit project opgestart worden. Duurzaamheidsprincipe troef binnen industrieel beleid De lopende inspanningen op het vlak van bedrijventerreinmanagement (Transportzone in Meer-Hoogstraten, vzw Parkmanagement Turnhout in Turnhout, parkmanagement voor Voka Kempen West (voorheen KIH), Reme in Olen/Westerlo, FRAC in Turnhout) werden gecontinueerd. In 2013 werd gestart met bedrijventerreinmanagement op de bedrijvenzone Bentel in Oud-Turnhout. Het goedgekeurde project bedrijventerreinmanagement op 25 Kempense bedrijventerreinen werd verder gecontinueerd met bedrijfsbezoeken, terugkoppeling van aangegeven knelpunten naar bedrijven en overheden, opzetten van gezamenlijke acties (bewegwijzering, collectieve afvalinzameling, controle brandblusapparaten, enz.). Op vraag van de gemeente en/of bedrijven kunnen bijkomende bedrijvenzones na overleg opgenomen worden. Zo zal ook op de

194


bedrijvenzone Berkenbossen in Mol gestart worden met bedrijventerreinmanagement. In deze periode bleef IOK ook verder streven naar een goede (multimodale) ontsluiting van bedrijvenzones, met o.a. de optionele spoorontsluiting op Veedijk in Turnhout, de upgrading van de industriële spoorlijn 207, de oostelijke ontsluiting via de weg van het regionaal bedrijventerrein Langvoort in Laakdal/Meerhout tot aan het oprittencomplex in Ham, het voorzien van een fietsverbinding tussen Nikelaan en oprittencomplex in Ham, het doortrekken en herinrichten van de ring in Retie, de uitvoering van de goedgekeurde mobiliteitsstudie in de Noorderkempen en de uitvoering van het goedgekeurde Masterplan voor de bewegwijzering in het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA). Zoals in het beleidsplan 2007-2012 opgenomen, trekt IOK de kaart van de duurzame energie op bedrijventerreinen. Voor diverse locaties (Geel, Olen en Rijkevorsel) werd verder overlegd over de mogelijkheden voor het plaatsen van windturbines. 2

Sociaal grondbeleid

Binnen het sociaal woonbeleid vormen de sociale verkavelingen de kernactiviteit. De projecten evolueren steeds meer naar gemengde projecten. Dit gebeurt in samenwerking met enerzijds privé-eigenaars en anderzijds sociale huisvestingsmaatschappijen. De samenwerking met die maatschappijen werd nog versterkt in het kader van het decreet gronden pandenbeleid. Het voorbije half jaar werden 12 kavels verkocht, waarvan 10 nieuwe kavels en 2 wederingekochte kavels. Er werden 3 verkavelingen vergund met in totaal 22 IOK-kavels en er werd 1 verkavelingsaanvraag ingediend voor 83 IOK-kavels. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor het indienen in de komende maanden van 8 verkavelingsaanvragen voor in totaal circa 163 OK-kavels. In elk van deze projecten wordt tevens een zone voorzien voor de oprichting van sociale koop- of huurwoningen door een sociale huisvestingsmaatschappij, zoals voorzien door het decreet gronden pandenbeleid. In totaal beschikt IOK over ruim 34 ha grondreserve. De direct ontwikkelbare gebieden beperken zich echter tot deze die in woonzone gelegen zijn, wat de oppervlakte aan potentiële nieuwe woonzones reduceert tot circa 10 ha. De beschikbare reserves voor het grondfonds geven voldoende financiële draagkracht om tot strategische grondaankopen over te gaan. Op die manier kan een actief aanbodbeleid gevoerd worden. Hoewel door de huidige aankoopprijzen van gronden de kans op de vorming van toekomstige reserves eerder beperkt is, kon de voorbije 6 maanden met de middelen van het grondfonds toch circa 2 ha worden verworven. IOK zal ook in de toekomst blijven ijveren om een voldoende aanbod aan betaalbare huisvestingsmogelijkheden te kunnen aanbieden. 3

Dienstverlening aan de gemeenten

IOK biedt een divers gamma aan diensten aan. De opdrachtgever is hierbij in principe steeds de gemeentelijke overheid. De dienstverlening wordt aangeboden vanuit een multidisciplinair team. Via gestructureerd overleg worden de verschillende disciplines op elkaar afgestemd en geïntegreerd. Technische dienstverlening De externe dienstverlening omvatte tijdens de beschouwde periode het volgende:

195


– 17 projecten ontwerp infrastructuur; – 13 opdrachten veiligheidscoördinatie; – 14 opmetings- en onteigeningsplannen; – 1 evacuatieplan; – 2 opdrachten externe ondersteuning gemeentelijke technische dienst. De interne dienstverlening omvat de logistieke ondersteuning van de overige IOK-diensten. Het ontwerpen, de coördinatie van de veiligheid en gezondheid, het aanbesteden en het opvolgen van de uitvoering der werken zowel voor bedrijvenzones, sociale verkavelingen, afvalverwerkingsinstallaties en leveringen voor IOK vormen het omvangrijkste takenpakket van de technische dienst. Bijstand aan gemeenten in functie van grondverwerving Het voorbije half jaar werd er, in nauw overleg met de betrokken schepencolleges, bemiddeld bij de grondverwerving voor 23 specifieke gemeentelijke projecten. Daarnaast kreeg IOK ook opdracht tot het voeren van de onderhandelingen in 5 dossiers voor de aanleg van fietspaden langs gewestwegen die kaderen in module 13-dossiers in uitvoering van de mobiliteitsconvenanten die de betrokken gemeenten afsloten met de Vlaamse overheid. IOK Plangroep IOK Plangroep is opdrachthouder van een 60-tal uiteenlopende gemeentelijke en provinciale planningsopdrachten zoals gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, gemeentelijke structuurplannen (incl. herzieningen), stedenbouwkundige inrichtingsstudies, mobiliteitsstudies, voorstudies,… De opmaak van RUP’s gaat ook steeds gepaard met de opmaak van een screening op planMER, dan wel de begeleiding van de opmaak van een planMER door de aangestelde onderaannemer. Daarnaast biedt IOK plangroep planologische ondersteuning aan gemeenten, zoals bij de beoordeling van verkavelings- en stedenbouwkundige aanvragen vanuit het principe van duurzaam en hedendaags bouwen/verkavelen. Intern biedt IOK Plangroep, via een integrale projectwerking waarbij een geïntegreerde aanpak vanuit verschillende diensten voorop staat, planologische ondersteuning aan het IOK woonbeleid en het industrieel beleid. Een speciaal aandachtspunt in dit verband zijn de inspanningen die worden geleverd op het gebied van duurzaam bouwen, verkavelingen en duurzame inrichting van bedrijventerreinen. Vanuit de expertise binnen de plangroep kent IOK een sterk uitgebouwde CAD-GISwerking ter ondersteuning van de interne en externe dienstverlening. IOK Duurzaamheidsteam De 5de jaargang van het intergemeentelijke project Klimaatscholen (schooljaar 2012-2013) wordt georganiseerd in samenwerking met 5 gemeenten. 15 basisscholen hebben zich ingeschreven. Parallel loopt het succesvolle aanbod milieulessen voor basisscholen. Tijdens het schooljaar 2012-2013 worden via 20 deelnemende gemeenten 285 milieulessen rond de thema’s energie & klimaat en water gegeven, verspreid over 78 basisscholen. Het intergemeentelijke project ‘Ecologisch? Dat is toch logisch!’ loopt gedurende de periode 2012-2013 in samenwerking met 10 gemeenten en met Vlaamse steun via de Samenwerkingsovereenkomst. Binnen dit project staat sensibilisering van

196


particulieren rond ecologisch tuinieren en pesticidenreductie centraal. Ook worden binnen dit kader 27 lessen biodiversiteit gegeven op 16 basisscholen uit 7 verschillende gemeenten. Het duurzaamheidsteam wordt ook deeltijds ingezet als intercommunale duurzaamheidsambtenaar in 3 gemeenten: halftijds in de gemeenten Hulshout en Rijkevorsel, tot 40 % VTE in de gemeente Mol. 4

Dienstverlening onder de vorm van kostendelend verlengstuk

De juridische dienstverlening, de intercommunale milieudienst, de dienst GiD PBW en de dienst intercommunaal centrum voor geweldbeheersing functioneren als een kostendelend verlengstuk voor de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de gemeenten kostendelend samenwerken door een gezamenlijk beheer van dienstverlening en expertiseverwerving en dus ook door een gezamenlijke aanwerving van gespecialiseerd personeel. Intercommunale milieudienst (IMD) Er zijn 27 gemeenten aangesloten bij IMD. Een interdisciplinair team geeft advies en ondersteuning bij milieudossiers of bij de uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013. Inzake milieuadviesverlening werden er de afgelopen periode 115 nieuwe dossiers geopend; het merendeel had betrekking op vergunningsaanvragen. De ondersteuning van gemeenten bij de uitbouw van een duurzaam milieubeleid kan wijzigen in functie van nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen of nieuwe regelgeving. Het takenpakket omvat de ondersteuning bij infoavonden rond energiezuinig (ver)bouwen, de haagplantactie, het pesticidenreductieprogramma, de uitbouw van de interne milieuzorg, de samenaankoop van (spouw)muurisolatie, samenaankoop bestrijding eikenprocessierupsen, … Binnen het kader van de Energie Infotoer wordt jaargang 2012-2013 uitgevoerd, in samenwerking met Kamp C. Deze jaargang omvat opnieuw een gevarieerd aanbod gratis infoavonden georganiseerd in 25 gemeenten. Sinds oktober 2011 beschikken zowel IMD als de gemeentelijke milieudiensten over een nieuw en sterk communicatiekanaal: de duurzaamheidskrant. Deze krant verschijnt 2 keer per jaar, de laatste uitgave werd in april 2013 verdeeld aan de inwoners van 27 Kempense gemeenten. Goede communicatie met de gemeentebesturen en milieudiensten is een essentieel uitgangspunt van de IMD-dienstverlening. Daarom worden halfjaarlijkse ontmoetingen georganiseerd met respectievelijk de schepenen van leefmilieu en de milieuambtenaren. Regelmatig overleg met de andere Vlaamse intercommunales, CAPLO, VVSG en provincie Antwerpen, o.a. rond de opmaak van een nieuwe Samenwerkingsovereenkomst 2014-2019 en de ontwikkelingen inzake het Burgemeestersconvenant en lokaal klimaatbeleid, zorgt ervoor dat IMD een interfacerol kan opnemen. Onder de koepel van IMD werd met de middelen van het federale Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE) een lokale entiteit, genaamd energieK, opgericht in samenwerking met 25 gemeenten. Via die weg worden goedkope energieleningen verstrekt aan de bevolking. IMD organiseert verschillende groepsaankopen. Een nieuwe samenaankoop rond (spouw)muurisolatie werd opgestart, in samenwerking met 27 gemeenten. Ook wordt een groepsaankoop ter bestrijding van eikenprocessierupsen op privédomein in 2013 opnieuw georganiseerd.

197


Daarnaast biedt IMD ondersteuning aan gemeenten bij de uitbouw van hun duurzaam milieubeleid via het aanbieden van een 2 de-lijns loketfunctie, een jaarlijks geactualiseerde format voor het milieujaarprogramma, de organisatie van een jaarlijkse haagplantactie, … In november 2012 werden binnen de haagplantactie 2012, in samenwerking met 23 gemeentebesturen, door 603 bestellers 55.561 stukken plantgoed verkocht (= 18,5 km haag), Juridische dienstverlening De interne dienstverlening is in hoofdzaak gericht op de beleidsondersteuning, hetzij rechtstreeks ten aanzien van de directie en de bestuursorganen, hetzij onrechtstreeks via andere diensten. Tijdens de beschouwde periode werden er 102 interne juridische dossiers aangemaakt. Daarnaast werden er ook 24 dossiers geopend in het kader van het milieucoördinatorschap. Aan de gemeenten wordt een juridische dienstverlening aangeboden inzake ruimtelijke ordening, stedenbouw en ruimtelijke planning. Daarnaast wordt ook juridisch advies verleend betreffende het administratief en grondwettelijk recht in het algemeen evenals in andere rechtstakken. Er werden het voorbije half jaar 335 externe dossiers opgemaakt. Bovendien is ook de vraagbaakfunctie van deze dienst erg belangrijk. Op vraag van de gemeenten is er van start gegaan met een multidisciplinaire adviesstructuur in de sector ruimtelijke ordening. Hiervoor wordt er nauw samengewerkt met IOK Plangroep. Binnen deze structuur worden, naast het verlenen van juridisch advies, ook planologische en architectonische probleemstellingen behandeld. Interlokale vereniging milieuhandhaving In opdracht van de conferentie van Kempense burgemeesters en de bestuursorganen werd in de schoot van de juridische dienst in 2011 grondig gewerkt aan de oprichting van een interlokale vereniging milieuhandhaving, waarbij de invulling van de decretale verplichtingen van milieuhandhavingsdecreet in hoofde van de gemeente als opdracht vooropstond. In 2012 werd overgegaan tot de formele oprichting van een Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen: een orgaan waarin 17 gemeenten, 7 politiezones en IOK vertegenwoordigd zijn. Op vraag van het overlegorgaan werden binnen IOK 2 milieutoezichthouders ingezet. Er werd gekozen voor een multidisciplinair team, waarbij een bio-ingenieur en een juriste worden ingezet en waarbij de nodige administratieve ondersteuning wordt voorzien. Intergemeentelijke dienstverlening leegstand Het decreet betreffende het gronden pandenbeleid legt elke gemeente op om een register van leegstaande gebouwen en woningen bij te houden. 14 Kempense gemeenten doen hiervoor beroep op IOK. IOK doet de nodige administratieve en materiële vaststellingen voor de panden die opgenomen zijn in de gemeentelijke vermoedenslijsten. Verder staat IOK ook in voor de behandeling van ingediende beroepen en aanvragen tot schrapping uit het register. De voorbije 6 maanden werd gestart met een 1ste actualisatie van deze gemeentelijke leegstandsregisters.

198


Gemeenschappelijke interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het Werk (GiD PBW) Voor de 70 aangesloten lokale besturen fungeert GiD PBW als de interne preventiedienst voor de 10.063 voltijdsequivalenten (of 15.216 personeelsleden). In samenwerking met de externe preventiedienst adviseert deze dienst werkgever en werknemer over alle welzijnsaspecten verbonden aan arbeid. IOK treedt op als gastheer en organisator en is daarenboven zelf participerend bestuur. De cel ‘veiligheid speelterreinen’ is werkzaam in 19 gemeenten, die in totaliteit 3.100 speeltuigen beheren, verspreid over 597 speelterreinen. Intercommunaal Centrum voor Geweldbeheersing IOK vervult een actieve rol in het beheer van het ICG. Op die manier wenst IOK de politiediensten maximaal te ondersteunen. Het centrum fungeert als trainingscentrum voor de lokale en federale politie, de douane en het Agentschap Natuur en Bos. 5

Studiewerk en begeleiding

De studiedienst verleende RESOC Kempen haar actieve medewerking bij de opvolging van het streekpact 2007-2012. IOK leverde ook een belangrijke bijdrage aan de redactie van het nieuwe streekpact 2013-2018, meer specifiek voor de speerpunten: ‘Ruimte om te ondernemen in een vlot bereikbare regio’ en ‘Groene en duurzame Kempen’. De studiedienst stond ook in voor de opvolging van de beleidsplannen 2007-2012 voor IOK en IOK Afvalbeheer en voor de voorbereiding van de nieuwe beleidsplannen 2013-2018. De voorbije 6 maanden stond de werking van het Kempens Woonplatform voornamelijk in het teken van de door de subsidiërende overheid gevraagde bijsturing van het project. Zo werden in elk van de 25 deelnemende gemeenten besprekingen gevoerd met betrekking tot het opstarten van een ‘aanspreekpunt wonen’. In december 2012 werd gestart met werkgroepen woningkwaliteit voor de betrokken ambtenaren. Daarnaast werd ook gestart met de implementatie van het draaiboek inzake ongeschikt- en onbewoonbaarverklaringen in elke gemeente. Gedurende de voorbije 6 maanden werd ook verder uitvoering gegeven aan de acties zoals opgenomen in de gemeentelijke woonbeleidsplannen. De woongerelateerde beleidsontwikkelingen werden opgevolgd en vertaald naar de betrokken gemeenten. Kempens Woonplatform fungeerde voor de gemeenten tevens als vraagbaak voor woongerelateerde items, waarbij – indien relevant – steeds een terugkoppeling voorzien werd met de juridische dienst. IOK bood eveneens ondersteuning aan lokale besturen inzake lokale tewerkstelling en de uitbouw van de regierol lokale diensteneconomie. IOK gaf het studiebureau Technum de opdracht een studie op te maken om de gevolgen van een eventuele heractivering van de IJzeren Rijn in beeld te brengen en om hiervoor milderende maatregelen aan te reiken. De studie werd begin 2010 afgerond en voorgesteld op een persconferentie. Tijdens de afgelopen periode werden de algemene ontwikkelingen hieromtrent opgevolgd. In functie van een goede beleidsvoorbereiding wordt een actuele databank van socio-economische gegevens van de regio en de gemeenten bijgehouden. Vanuit de studiedienst worden tal van informatieve initiatieven genomen om de Kempense

199


gemeentebesturen zoveel mogelijk informatie te bieden. Om dit te optimaliseren werd verder gewerkt aan de uitbouw van het communicatiebeleid. Het recreatiedomein De Lilse Bergen blijft eveneens een aandachtspunt binnen de werking van IOK. 6

Sociaal-cultureel beleid

Het sociaal-cultureel beleid richt zich voornamelijk tot onderwijs en welzijn. Binnen de onderwijssector situeren de activiteiten zich rond allerlei vormingsactiviteiten van PVK (Pedagogisch Vormingsinstituut voor de Kempen). Daarnaast treedt IOK ook op als organisator en moderator van het intercommunaal examen. Dit wordt jaarlijks in juni afgenomen bij de leerlingen van de deelnemende lagere scholen. Welzijnszorg Kempen is initiatiefnemer van diverse projecten in de sector van de OCMW’s. De organisatie neemt zelf initiatieven, maar participeert daarnaast in een aantal vzw’s. De ondersteuning van IOK situeert zich hierbij op het vlak van personeel en logistiek. VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen. Nr. 2/11 van de agenda Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVCA. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. Inleiding De Intercommunale Vereniging voor Crematoriumbeheer in de Provincie Antwerpen. (I.V.C.A.) is een opdrachthoudende vereniging van 52 gemeenten uit de provincie Antwerpen, samen met het provinciebestuur van Antwerpen. Ze beheert 2 crematoria: Antwerpen en Turnhout. Het crematorium van Antwerpen is in werking sinds februari 1983, dat van Turnhout sinds september 1992. Doel van de vereniging De intergemeentelijke vereniging heeft tot doel het oprichten, het besturen en het exploiteren van één of meer crematoria en één of meerdere intercommunale begraafplaatsen. Zij mag alle verrichtingen doen, die rechtstreeks met dat doel verband houden. De werking van de intercommunale vereniging is niet beperkt tot de bevolking van haar leden-gemeenten.

200


Welke dienstverlening wordt er aan de bevolking geboden ? De basisdienstverlening in de crematoria van Antwerpen en Turnhout is steeds ongewijzigd gebleven, met name het uitvoeren van crematies, het verzorgen van uitvaartplechtigheden in de aula’s en het aanbieden van uitvaartmaaltijden in de verschillende koffiekamers. I.V.C.A. stelt gratis personeel (o.a. ceremonieleider) ter beschikking van de families voor de verzorging van de plechtigheden in de aula’s van beide crematoria. Ook bijstand van een moreel consulent of gebedsvoorganger is kosteloos. Nabij de hoofdingang van het crematorium Antwerpen bevinden zich de herdenkingszuilen. De nabestaanden kunnen hier met een naamplaatje hun overledene, van wie de as verstrooid werd, gedenken. Opvang van familie, vrienden en kennissen van de overledene, samen met respect voor die overledene staan steeds centraal in deze dienstverlening.   

Crematies: het crematorium van Antwerpen: 6 crematieovens; het crematorium van Turnhout: 3 crematieovens. Plechtigheden: 2 aula’s in Antwerpen (chrysant en aster); 1 aula in Turnhout. Uitvaartmaaltijden: Beide crematoria beschikken over verschillende uitvaartmaaltijden.

zalen

voor

I.V.C.A. heeft per 1 april 2013 de tarieven voor de crematies en plechtigheden grondig gewijzigd. De wijziging houdt in dat er voortaan een goedkoper tarief geldt voor crematies maar dat er afzonderlijke moet betaald worden voor het gebruik van de aula’s voor de organisatie van een afscheidsplechtigheid. Daarenboven worden toeslagen voorzien voor inwoners die niet woonachtig zijn in een bij I.V.C.A. aangesloten gemeente. Als bijlage vindt u een overzicht van de diverse tarieven van toepassing in de crematoria van Antwerpen en Turnhout. Statistische gegevens Als bijlage kan u een overzicht van de statistische gegevens vinden. Balans- en resultatenrekening 2012 Het boekjaar 2012 sluit met een resultaat van 623.546,88 EUR. Hiervan moet 31.177,34 EUR als wettelijke reserve aan het eigen vermogen worden toegevoegd. Samen met de overgedragen winst van het boekjaar 2011 (616.713,94 EUR) bedraagt de over te dragen winst naar het boekjaar 2013 bijgevolg 1.209.083,46 EUR. Voor 2012 werd een begroting in evenwicht voorzien.

201


Investeringen 2012 In oktober 2012 is de gerenoveerde voormalige technische ruimte in gebruik genomen in het crematorium van Antwerpen. Daardoor beschikken we over een volledig nieuwe keuken, twee nieuwe zalen voor uitvaartmaaltijden en een cafetaria. Geplande investeringen voor 2013 De investeringen van 2013 hebben hoofdzakelijk betrekking op het crematorium van Turnhout. Twee crematieovens worden na een gebruiksduur van 20 jaar buiten dienst gesteld en vervangen door een nieuwe technische installatie. Daarbij wordt tevens de filterruimte aangepast. Daarnaast zal de parking van het crematorium uitgebreid worden met 136 parkeerplaatsen omdat de capaciteit van de huidige parking onvoldoende was. De stad Lommel heeft concrete plannen voor de bouw van een crematorium, waarmee de gemeenten in Noord-Limburg kunnen bediend worden. I.V.C.A. heeft een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met de stad Lommel om de bouw van een crematorium voor te bereiden. In de loop van 2013 zullen daartoe de statuten gewijzigd worden en plannen we tevens de toetreding van een aantal Noordlimburgse gemeenten. In samenwerking met de stad Antwerpen zal onderzocht worden in welke mate een renovatie en een exploitatie van het kasteel Schoonselhof voor uitvaartmaaltijden financieel haalbaar is. Milieu De in de milieuvergunningen opgelegde metingen bevestigen dat de crematoria van Antwerpen en Turnhout voldoen aan de normen van Vlarem II. Voor het crematorium van Turnhout werd een nieuwe milieuvergunning afgeleverd. Wetgeving I.V.C.A zal zich blijven inzetten voor een correcte toepassing van het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging.

202


I.V.C.A. cvba – Jules Moretuslei 2 – 2610 Antwerpen-Wilrijk – T 03 828 95 60 – F 03 829 14 87 – BTW BE0219.473.683

OVERZICHT DIENSTVERLENING Tarieven 2013 Raadpleeg ook onze website: www.ivca.be CODE

CREMATIES Crematie volwassene: - woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. - niet woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. Crematie kinderen (-12 jaar): - woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. - niet woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. Crematie foetus (<26 weken): - woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. - niet woonachtig in deelgemeente I.V.C.A.

excl. BTW

incl. BTW

€ 475,€ 525,-

€ 503,50 € 556.50

€ 238,€ 288,-

€ 252,28 € 305,28

€ 118,€ 168,-

€ 125,08 € 178,08

€ 150,€ 200,-

€ 159,€ 212,-

€ 200,€ 250,-

€ 212,€ 265,-

€ 50,€ 75,-

€ 53,€ 79,50

€ 30,€ 60,€ 120,-

€ 36,30 € 72,60 € 145,20

€ 30,€ 5,-

€ 36,30 € 6,05

AFSCHEIDSPLECHTIGHEDEN (gebruik aula 1 uur) Plechtigheid: - woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. - niet woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. Plechtigheid zonder crematie: - woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. - niet woonachtig in deelgemeente I.V.C.A. TOESLAGEN: Gebruik aula op zaterdag Gebruik aula langer dan 1 uur (per begonnen half uur) Gebruik koffiekamers op zaterdag: - tot 10 personen - van 11 tot 30 personen - vanaf 31 personen DIVERSEN Opname plechtigheid Ashouder (per stuk)

De deelgemeenten van I.V.C.A. zijn: Aartselaar, Antwerpen, Arendonk, Baarle-Hertog, Balen, Beerse, Boechout, Bonheiden, Boom, Borsbeek, Brasschaat, Dessel, Edegem, Geel, Grobbendonk, Heist-op-den-Berg, Hemiksem, Herentals, Hoogstraten, Hove, Hulshout, Kalmthout, Kapellen, Kasterlee, Kontich, Laakdal, Lier, Lille, Mechelen, Meerhout, Merksplas, Mol, Mortsel, Niel, Olen, Oud-Turnhout, Ravels, Retie, Rijkevorsel, Rumst, Schoten, Stabroek, Turnhout, Vorselaar, Vosselaar, Westerlo, Wijnegem, Willebroek, Wommelgem, Zandhoven, Zoersel, Zwijndrecht. De tarieven vermeld in deze lijst zijn geldig vanaf 1 maart 2013 en vervangen alle voorgaande lijsten, tarieven en formules.

203


204


205


206


207


208


VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen.

209


Nr. 2/12 van de agenda Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVCA. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 20 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De opdrachthoudende vereniging IVCA deelt mee dat haar algemene vergadering zal doorgaan op donderdag 20 juni 2013 om 18.30 uur (locatie nog onbekend). Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen. Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking heft de onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering. De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de Griffie. Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van IVCA vertegenwoordigd door de heren Koen De Cock, Frank Geudens en mevrouwen Gerda Van Langendonck en Linda Verlinden, raadsleden. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 20 juni 2013 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de opdrachthoudende vereniging IVCA; Gelet op de artikelen 44 en 59 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;

210


Bij geheime stemming; BESLUIT: Enig artikel: De heer Luk Lemmens, gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Rik Röttger, gedeputeerde, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van IVCA van 20 juni 2013. Hem wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 57 leden nemen eraan deel. Er zijn 41 stemmen ja, 7 stemmen nee en 9 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Nr. 2/13 van de agenda Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. 1

Inventaris van de vrijgemaakte markt in 2012

Distributienettarieven Verlenging meerjarentarieven Voor de periode 2013-2016 diende er in principe een nieuw voorstel meerjarentarieven te worden ingediend, inclusief de verrekening van de saldi van de vorige jaren. Intussen werd echter beslist om de tarifaire bevoegdheid (vermoedelijk in 2015) over te hevelen van de federale naar de regionale overheid (Vlaams Gewest en Vlaamse regulator VREG). In dat verband besliste de CREG om de geldende tarieven 2012 van de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders te verlengen en op hetzelfde niveau te behouden voor 2013 en 2014. Injectietarief Na arrest van het Grondwettelijk Hof, worden sinds augustus 2012 opnieuw injectietarieven aangerekend voor de grote hernieuwbare energieproducenten met telegelezen meter die elektriciteit in het net injecteerden. Forfaitaire netvergoeding prosumenten Op 6 december 2012 keurde de CREG een forfaitaire netvergoeding goed voor lokale productie-installaties met een vermogen kleiner dan of gelijk aan 10 kW en met een terugdraaiende teller. Deze vergoeding wordt sinds 1 januari 2013 gefactureerd en bedraagt voor IVEKA 52,00 EUR per kW opgesteld vermogen.

211


Nieuwe aanpak steun voor groene stroom Het Vlaams parlement keurde op 6 juli 2012 de hervorming goed van de steun voor productie van groene stroom. Vlaanderen wil de productie van groene stroom tegen 2020 optrekken tot 20,5%. Tot nog toe lag die doelstelling op 13%. Het systeem wordt kostenefficiënter en gaat oversubsidiëring tegen. Daarvoor worden verschillende maatregelen genomen. De overheid zal de kosten van de certificaten installaties – met terugwerkende kracht tot 1 netbeheerders. De kosten verschuiven distributienetbeheerders blijven echter instaan beleidskost van de voorbije jaren. 2

voor zonnepanelen voor nieuwe januari 2012 – weghalen bij de naar de leveranciers. De voor de historisch opgebouwde

Algemeen beleid van IVEKA

Structuurwijziging Vlaamse gemengde distributienetsector Bij de vernieuwing van de bestuursorganen in maart 2013, zijn de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders gestart met een vereenvoudiging van de bestuurlijke inrichting. Dit moet resulteren in een verhoogde transparantie, een blijvende en directere betrokkenheid van de openbare besturen en een fundamentele vermindering van het aantal mandaten. De bestaande beleidsniveaus worden herschaald op drie niveaus: op lokaal niveau: de nieuwe Regionale Bestuurscomités (RBC‟s), zijn bevoegd voor zaken met een direct lokaal belang en binding, zoals de lokale werken, openbare verlichting, rationeel energiegebruik, samenwerking met OCMW, … Alle deelnemende steden en gemeenten zijn vertegenwoordigd in een RBC. op niveau distributienetbeheerder: een beperkte raad van bestuur staat in voor de wettelijke opdrachten en zaken van strategische, beleidsmatige en patrimoniale aard die het direct lokaal belang overstijgen (zoals jaarrekeningen, budgetten, dividendenbeleid …) op niveau werkmaatschappij: de Raad van Bestuur van Eandis verstrekt advies aan de Raden van Bestuur van de distributienetbeheerders over overkoepelende thema’s die het hele Eandis-werkgebied bestrijken. Synductis: synergie tussen nutsbedrijven versterken Op 18 december 2012 werd Synductis opgericht, een filiaal voor het tot stand brengen van een structurele synergie met andere nutsoperatoren. De oprichtende vennoten zijn Eandis (elektriciteit en gas), TMVW (drinkwater, riolering en wegenis) en IWVA (drinkwater en riolering). Door de infrastructuurwerken op elkaar af te stemmen, zal Synductis de snelheid van werken en interventies, de flexibiliteit in de planning en de kwaliteit van de nazorg verbeteren. Dit initiatief moet resulteren in minder hinder en een kostenbesparing voor de lokale besturen en de burgers. Financiering In 2012 heeft Eandis namens de DNB’s verschillende financieringstransacties op de

212


internationale kapitaalmarkten gerealiseerd. Via een private plaatsing werd 135,5 miljoen EUR opgehaald. In september 2012 werd via een “Schuldschein” (een onderhandse lening naar Duits recht met een investeerder) 50 miljoen EUR opgehaald. In november 2012 volgde een tweede institutionele obligatielening. Deze transactie kende een groot succes, zoals bleek uit de overinschrijving (6,5x) door kandidaat-investeerders. Aansluiting oplaadpunten elektrische voertuigen op openbaar domein De raad van bestuur van IVEKA keurde uitvoeringsbepalingen goed om oplaadeilanden voor elektrische voertuigen op openbaar domein te installeren. Wanneer gemeenten op het openbaar domein een oplaadeiland voor elektrische voertuigen aanvragen, zal er voortaan bij de offertering een uniform modaliteitendocument worden opgestuurd. Dit biedt aan de steden en gemeenten een handig stappenplan voor de realisatie van dergelijke projecten en schept duidelijkheid over de verantwoordelijkheden van de betrokken partijen. Graven doe je met zorg In april startte een nieuwe sensibiliseringscampagne onder de slogan “Graven doe je met zorg”. Via de campagne vragen we alle partijen die betrokken zijn bij werken op het openbaar domein, aandacht voor de problematiek van graafschade aan ondergrondse kabels en leidingen. 3

IVEKA in de samenleving

Evolutie sociale openbaredienstverplichtingen Einde 2012 telde IVEKA 6 657 klanten elektriciteit en 5 130 voor aardgas als sociale leverancier. Er waren 3 610 actieve budgetmeters elektriciteit en 2 395 voor aardgas. Er werden 278 LAC-zittingen georganiseerd waarbij 5 138 dossiers in behandeling werden genomen. Er werden 228 schorsingen uitgevoerd, waarvan er 208 werden heraangesloten. Aanpassing van het noodkrediet in de budgetmeters elektriciteit Alle distributienetbeheerders hebben in maart 2012 beslist het noodkrediet (budgetmeter) voor elektriciteit op te trekken van 35 EUR naar 50 EUR omdat het bestaande krediet niet meer overeen kwam met een waarde van 200 kWh tegen de sociale maximumprijs (wettelijk bepaald). Het bestaande noodkrediet van 70 EUR voor aardgas voldoet wel nog (een waarde van 1000 kWh tegen de sociale maximumprijs). Regulatoire maatregelen evaluatie SODV Er zal een verdere evaluatie van de sociale openbaredienstverplichtingen (SODV) gebeuren met onder meer aandacht voor een gebruiksvriendelijke plaatsing qua hoogte van de budgetmeter en de communicatie over de werking van de budgetmeter. Er wordt gepleit voor alternatieve oplaadmogelijkheden die rekening houden met een meer anonieme oplossing, de fysieke afstand tot een laadpunt en eventueel laatavondopladingen.

213


De netbeheerders zullende gedropte klanten blijvend aansporen om een nieuwe commerciële leverancier op te zoeken. Er wordt gepleit voor een aanpassing van de regelgeving zodat iemand met een mandaat bij de netbeheerders niet namens het OCMW in de LAC kan zetelen. Klantvriendelijk communiceren bij werkaanvragen Op 1 februari 2012 ging een nieuwe werkwijze van start om beter te communiceren met de klanten over afspraken voor werken en het tijdstip van uitvoering. Stapsgewijs wordt de klant op de hoogte gehouden van de afspraak via e-mail en sms. Daarmee wil IVEKA de klanttevredenheid verhogen, maar ook nutteloze verplaatsingen en telefoonverkeer verminderen. 4

Rationeel energiegebruik (REG) en milieu

REG-acties Sinds 2012 moeten de distributienetbeheerders geen jaarlijks REG-actieplan meer indienen bij de Vlaamse instanties. Daarbij worden in heel Vlaanderen dezelfde premies aangeboden en werd het aantal premies gereduceerd. Klanten kunnen sinds juli 2012 een premie online aanvragen via een gebruiksvriendelijke webtoepassing. Daardoor wordt de premie ook sneller uitbetaald. Voortaan heeft de klant vanaf de factuurdatum, een jaar tijd om een premie aan te vragen. Vroeger kon dat tot en met 30 juni van het jaar volgend op de factuurdatum. Energiediensten aan Lokale Besturen Eandis verstevigt de dienstverlening naar de bevoorrechte partners dankzij de „Energiediensten aan Lokale Besturen‟ (EDLB). Die bieden een totaaloplossing met een snelle terugverdientermijn voor reële en substantiële energie-efficiëntie in gebouwen en openbare verlichting. Op de website van Eandis, onder de rubriek Energie besparen > Energiediensten aan Lokale Besturen, staan enkele voorbeeldfilmpjes van concrete realisaties en hun besparing. In 2012 werden bij de gemeenten en OCMW’s verschillende projecten gerealiseerd. Energiewinstcalculators Op de website (www.eandis.be > Energiebesparen > Energiewinstcalculators) staan sinds dit jaar drie rekenmodules ter beschikking voor de klanten: Overschakelen op aardgas? Wie nog verwarmt met stookolie, kan in een handomdraai berekenen op hoeveel tijd een investering in een aardgasinstallatie is terugverdiend. De aardgascalculator becijfert in drie eenvoudige stappen de kosten (en de besparing) voor de vernieuwing van een bestaande (verouderde) aardgasinstallatie.

214


Andere „winstcalculators‟ rekenen uit wat bijvoorbeeld dakisolatie of hoogrendementsglas.

kan

worden

bespaard

met

Openbare verlichting, ledtechnologie en intelligente straatverlichting In 2012 werden in tal van steden en gemeenten proefprojecten opgestart met openbare ledverlichting als praktijktest. Eandis legde als ondersteuning hiervan een aantal krijtlijnen vast, over wat kan met led’s, en wat niet. Ook werden er bepaalde voorwaarden, specifieke deelruimtes en risico’s vastgelegd. Daarnaast wordt onderzoek gevoerd naar de mogelijkheden van intelligente straatverlichting (Intelligent Streetlight). Intelligente straatverlichting biedt verlichting op het gewenste tijdstip met de gewenste hoeveelheid, onder andere door gebruik van bewegingssensoren of dimmen. Dat biedt vooral mogelijkheden voor de verlichting van fietspaden, doorgangsstraten, industrieparken of woonwijken. Eandis test momenteel het besparingspotentieel, de betaalbaarheid en de betrouwbaarheid van deze technieken op 12 testlocaties. Premies voor beschermde klanten Ook in 2012 bieden de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders aan beschermde afnemers een kortingbon van 150 EUR voor de aankoop van een energiezuinige koelkast of wasmachine. Deze actie werd bekend gemaakt via verschillende kanalen waardoor een grote groep beschermde klanten kan worden bereikt, namelijk via OCMW’s, LAC’s, enz. Op aanvraag krijgt de klant een kortingbon opgestuurd die geldig is in de elektrohandel. De korting wordt onmiddellijk verrekend aan de kassa. REG-project in en met Kringwinkels Om de klanten in Kringwinkels beter te informeren over hoe kostenefficiënt en energiezuinig tweedehands elektrische huishoudtoestellen zijn, heeft Eandis een classificatiesysteem met Ecoscores uitgewerkt. 5

INVESTERINGSPROGRAMMA’S

Gerealiseerde investeringen IVEKA investeerde in 2012 meer dan 100 miljoen EUR: 68 miljoen EUR voor elektriciteit en 32 miljoen EUR voor aardgas. Budget 2013 IVEKA gaf goedkeuring aan het voorstel van investeringsbudget 2013 ten belope van bruto 110,90 miljoen EUR. 6

Eandis

Managementcomité Eandis Op 9 januari 2013 heeft de Raad van Bestuur van Eandis de heer Walter Van den Bossche, directeur-generaal, benoemd tot nieuwe CEO van Eandis. Daarmee volgt hij met onmiddellijke ingang de heer Luc De Bruycker op die zijn actieve loopbaan

215


beëindigde. Vanaf 1 april 2013 treedt een vernieuwd Managementcomité aan. Pilootproject slimme meters Tussen oktober 2012 en mei 2013 loopt het pilootproject van de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders, waarbij de plaatsing van 40 000 elektronische meters is voorzien. Het is de bedoeling om de noodzakelijke ervaringen op te doen, die de uiteindelijke kosten-batenanalyse zullen helpen te onderbouwen. De opgebouwde kennis moet de Vlaamse overheid toelaten om de voordelen voor de consument grondig te evalueren en te beslissen over een eventuele verdere plaatsing van slimme meters in Vlaanderen. Klantentevredenheid Voor het vijfde jaar op rij werd een extern onafhankelijk onderzoek gevoerd naar de klantentevredenheid. Gemiddeld wordt een algemene tevredenheid van 93,5% vastgesteld. Over de service van de klantenkantoren is 96% van de bezoekers tevreden, terwijl het callcenter “De Stroomlijn‟ een tevredenheidscore van 91% behaalde. Deelname aan pilootprojecten en haalbaarheidsstudie rond warmtenetten Eandis wenst een rol op te nemen in de uitbouw van warmtenetten in Vlaanderen. Er wordt geparticipeerd in pilootprojecten. Door kennis rond warmtenetten op te bouwen, kunnen we een proactieve rol opnemen in de bevordering van duurzame energie, en kunnen we een antwoord bieden op mogelijke effecten ten aanzien van de huidige activiteiten (warmte als alternatief voor aardgas). Bovendien kan energie uit hernieuwbare productie onder de vorm van warmte worden gebufferd. Elektrische voertuigen - EVA-platform Het EVA-platform (Elektrische Voertuigen in Actie, gesteund door de Vlaamse overheid) bouwt binnen het werkingsgebied van Eandis (kernpartner van EVA) de grootste oplaadinfrastructuur in Vlaanderen. Op het werkingsgebied van Eandis werden 71 oplaadeilanden op het openbaar domein gerealiseerd. Daarnaast stelt Eandis elektrische auto’s voor een bepaalde periode kosteloos ter beschikking van gemeentebesturen. Dat past binnen het EVA-opzet om gemeenten kennis te laten maken met de eigenschappen en de mogelijkheden van elektrisch rijden. Lokale relatiebeheerders voor gemeenten en grote klanten In het werkingsgebied van Eandis zijn 30 lokale relatiebeheerders (LDR’s) aangesteld met een dubbele taak: zij coördineren de relaties met de gemeenten, hun technische en administratieve diensten; zij vormen het functionele contact met klanten met een groot vermogen. VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen.

216


Nr. 2/14 van de agenda Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 25 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De opdrachthoudende vereniging IVEKA deelt mee dat haar algemene vergadering zal doorgaan op dinsdag 25 juni 2013 om 11.00 uur in Alta Ripa te Oud-Turnhout. Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen. Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking heft de onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering. De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de Griffie. Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van IVEKA vertegenwoordigd door de heer Koen Dillen en mevrouwen Tine Muyshondt, Aysel Bayraktar en Greet van Gool, raadsleden. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 25 juni 2013 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de opdrachthoudende vereniging IVEKA; Gelet op de artikelen 44 en 59 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;

217


Bij geheime stemming; BESLUIT: Enig artikel: De heer Bruno Peeters, gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Peter Bellens, gedeputeerde, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van IVEKA van 25 juni 2013. Hem wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 56 leden nemen eraan deel. Er zijn 39 stemmen ja, 4 stemmen nee en 13 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd. Nr. 2/15 van de agenda Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. 1

Inhoud

PIDPA is uw partner in water. PIDPA staat in voor de productie en levering van drinkwater in 65 gemeenten van de provincie Antwerpen. Zij verzorgt daarnaast het rioleringsbeheer in 29 gemeenten. Dankzij tal van andere diensten zorgt PIDPA voor een integrale waterservice. Hierbij vindt u een overzicht van de belangrijkste activiteiten in 2012. Laat ons starten met de belangrijkste activiteiten van PIDPA te overlopen. 2 2.1

In vogelvlucht door de verschillende activiteiten Drinkwater

Het totaal geregistreerd verbruik in het werkingsgebied van PIDPA daalt in 2012 met 0,39%. Dit is het gecumuleerd resultaat van enerzijds een stijging van het huishoudelijk verbruik met 0,32% en anderzijds een daling van het industrieel verbruik met 2,04%. PIDPA verplaatst en vernieuwt meer dan 119 kilometer leidingen. Dat gebeurt voornamelijk in het kader van synergie-aanvragen van andere nutsmaatschappijen, wegenis- en rioleringswerken en de vernieuwing van oude loden aftakkingen. In het kader van de verstrengde loodnormering tegen einde 2013, is PIDPA reeds vele jaren gestart met de systematische vervanging van loden aftakkingen. Begin 2013 moeten nog slechts 312 loden aftakkingen van de initieel circa 60.000 worden vervangen.

218


PIDPA zit niet stil en heeft in 2012 4.414 nieuwe aansluitingen uitgevoerd, 549 aftakkingen gewijzigd en 1.581 oude aftakkingen uitgenomen. Bijkomend werden er 2.709 lekken of breuken buiten hersteld en 1.582 herstellingen binnen uitgevoerd. PIDPA blijft investeren in haar infrastructuur. Zo bouwt PIDPA op het waterproductiecentrum van Oud-Turnhout een nieuw pompgebouw en optimaliseert onderdelen van de 8 filters van de eindfiltratie. Ook de watertorens krijgen de nodige aandacht, onder andere de watertorens van Meerhout, Grobbendonk en Balen. PIDPA gebruikt nu ook een nieuwe tekenen ontwerppakket, waarmee niet alleen plans zoals bij de traditionele CAD-software, maar ook andere projectgegevens zoals meetstaten op een geautomatiseerde wijze geproduceerd kunnen worden In 2012 wordt de toevoerleiding met een diameter van 400 mm van het waterproductiecentrum van Mol naar de watertoren van Balen afgewerkt. Deze aanleg kadert in bedrijfszekerheid voor de bevoorrading van de regio Balen. Ook de aanleg van een ruwwaterleiding met diameter 400mm van Beerse naar Malle met een lengte van bijna 13 kilometer wordt afgerond. Deze leiding sluit aan op de bestaande ruwwaterleidingen van Oostmalle naar Grobbendonk, zodat het water van Beerse in het WPC van Grobbendonk wordt gezuiverd. Deze zorgt ervoor dat we de grondwaterwinning van Beerse terug in dienst kunnen nemen. 2.2

Riolering

Op 1 januari kiest de gemeente Meerhout voor de HidroRio-formule. De gemeente Berlaar stapt op hetzelfde moment over van 'HidroSan' naar 'HidroRio'. Op 31 december 2012 beheert PIDPA 2.352 kilometer rioleringen, 1.373 kilometer grachten, 8 KWZI's (kleinschalige waterzuiveringsinstallaties), 399 IBA (Individuele behandelingsinstallaties voor afvalwater) en 199 pompstations. In 2012 zijn meer dan 28 kilometer nieuwe riolering aangelegd. PIDPA voert 756 huisaansluitingen aan en noteert meer dan 2.820 interventies. 2.3

HidroPLUS

In 2012 ondersteunt PIDPA 23 ontwikkelingsprojecten die werken rond drinkwatervoorziening en de aanleg van sanitaire voorzieningen. 15 projecten vinden hun herkomst in Afrika, 6 worden uitgevoerd in Midden- of Zuid-Amerika, 2 in Azië. 12 van deze projecten genoten reeds vroeger van de ondersteuning van HidroPLUS, 11 projecten zijn nieuw. 2.4

Hidrodoe

Op dinsdag 11 december 2012 ontvangt Hidrodoe haar 400.000ste bezoeker. Een fantastisch resultaat voor dit interactief waterDOEcentrum dat in 2013 10 jaar bestaat. Sinds 2012 kunnen bezoekers de biotische index bepalen van onze vijver. Een aantal doe-opstellingen worden vervangen en vernieuwd.

219


3

Klantenbeheer

Het aantal klanten op 31 december 2012 bedraagt 509.524. In 2012 beantwoorden de contactcenters van de diensten 'klantenrelaties', 'distributie' en 'riolering' 233.247 telefonische oproepen, bijna 69.000 e-mails en meer dan 97.000 faxen en brieven. PIDPA zendt geen tussentijdse facturen meer op papier aan klanten die geen ondernemingsnummer hebben en die in het bezit zijn van een domiciliering. Zo worden in 2012 bijna 273.000 tussentijdse facturen niet meer verzonden. Natuurlijk kan de klant steeds vragen om zijn facturen op papier te blijven ontvangen. PIDPA maakt in 2012 werk van een efficiënt meldingenen klachtenbehandelingssysteem. Wanneer er sprake is van een herhaalde melding van een tekortkoming in het functioneren van PIDPA of wanneer er sprake is van een manifeste uiting van ontevredenheid door de klant over een (al dan niet) geleverde prestatie of dienst, spreken we over een klacht. In totaal ontving PIDPA in 2012 515 meldingen en klachten waarvan 38 niet ontvankelijk, 190 ontvankelijk en gegrond en 287 ontvankelijk en ongegrond. De meest voorkomende klachten handelen over facturatie, betalingsopvolging, kwaliteitsproblemen met het drinkwater en problemen rond de aanvraag en opzeg van de waterlevering. In 2012 ontvangt PIDPA 1.595 vragen en meldingen in verband met de drinkwaterkwaliteit. Door een aantal vastgestelde afwijkingen worden in 2012 8 meldingen gedaan aan de toezichthoudende overheid. 4

Tarieven

PIDPA gebruikt nog steeds dezelfde drinkwatertarieven als in 2009. PIDPA blijft één van de goedkoopste waterbedrijven in Vlaanderen. De bovengemeentelijke saneringsbijdrage bedraagt vanaf 1 januari 2012 0,9313 EUR/m³, een stijging van 3,85%. Het gemiddelde tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage in het werkingsgebied van PIDPA stijgt lichtjes met 2,39% tot 1,0293 EUR. 5

Kwaliteit

Op 12 – 12 – 12 behaalt PIDPA het ISO-certificaat 9001:2008 en dit voor de processen van productie en levering van drinkwater. Het PIDPA-laboratorium op zijn beurt is erkend voor de analyse van een groot aantal parameters in drinkwater, grondwater en oppervlaktewater. Het is ook geaccrediteerd voor een uitgebreid gamma analyseprocedures toegepast in verschillende matrices. Het laboratorium voert 1.283 eenvoudige bewakingscontroles in het distributienet uit en 308 volledige drinkwateraudits. In totaal worden 13.713 stalen onderzocht waarop in totaal 305.069 parameters worden uitgevoerd. Voor de diensten die PIDPA aanbiedt onder de noemer 'Hidrocontrol' worden 2.767 stalen genomen, vooral voor legionella-analyses (een toename van bijna 20%). De dienst Riolering

220


neemt 154 stalen, vooral in het kader van IBA-controles. 6 6.1

Duurzaamheid Milieuzorg

PIDPA integreert natuurbehoud in haar bedrijfsvoering door onder meer de opmaak van bosbeheersplannen en irrigatieprojecten. Tevens zorgt zij voor een uitgebreide vegetatiemonitoring op terreinen in haar beheer. Voor Arendonk en Essen krijgt PIDPA een nieuwe grondwatervergunning. In Grobbendonk worden vijf watervangputten geregenereerd. PIDPA boort nieuwe peilputten in o.a. Oostmalle en Balen-Nete. Tot slot wordt een nieuwe basismilieuvergunning bekomen voor het exploitatiecentrum te Grobbendonk en het waterproductiecentrum van Essen. De milieuvergunningen van Herentals en Hoogstraten (beiden uitbreidingen) worden geactualiseerd. 6.2

Energiebeheer

Het totale primaire energieverbruik (alle soorten energie (elektriciteit, brandstof, gas,..) in productie, distributie en administratieve/logistieke ondersteuning) daalt in 2012 met 3,96%. De zonnepanelen op de waterproductiecentra en het exploitatiecentrum in Grobbendonk wekken in 2012 1,19% van de eigen energiebehoefte op. De resterende elektriciteit wordt aangekocht onder de vorm van 100% groene stroom. 6.3

Waterbeheer

Over de laatste drie jaar zuivert PIDPA gemiddeld 97.5% van het opgepompte grondwater tot drinkwater. Restwaterstromen worden maximaal geïnfiltreerd zodat sinds 2007 PIDPA gemiddeld slechts 0,6% van het opgepompte grondwater loost. 6.4

Afvalbeheer

In 2012 voert PIDPA ruim 9.160 ton inerte reststoffen (drinkwaterslib, onthardingskorrels, filterzand) van het productieproces af. Dit is een daling van bijna 10% t.o.v. 2011. 85% van de reststoffen van het productieproces wordt ingezet voor nuttige toepassingen. In 2012 gebruikt men een deel van de ijzergecoate filterzanden voor een drinkwaterzuiveringsproject in Servië. Deze ijzergecoate filterzanden blijken uitermate geschikt om arseen te verwijderen uit het grondwater. Andere afvalstoffen (in 2012 ongeveer 1.800 ton) worden selectief ingezameld om de diverse afvalfracties maximaal te recycleren of nuttig toe te passen. 7

Medewerkers

Op 31 december 2012 telt PIDPA 693 medewerkers.

221


PIDPA stapt over op het systeem van elektronische maaltijdcheques terwijl ook het evaluatiesysteem wordt geautomatiseerd. PIDPA blijft verder inzetten in een goede begeleiding en opleiding van haar medewerkers. Er volgt onder meer een uitbreiding van de 360°- bevraging. De recente pensioenhervorming heeft niet alleen een impact op de individuele personeelsleden maar heeft ook voor PIDPA belangrijke financiële consequenties. Na doorgedreven studies en simulaties is de toekomstige financiële impact geraamd, die de komende jaren flink zal doorwegen. Enerzijds stijgt de patronale bijdrage jaarlijks tot 2016 voor de vast benoemden en anderzijds wordt PIDPA geconfronteerd met een extra responsabiliseringsbijdrage. VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen. Nr. 2/16 van de agenda Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 17 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De opdrachthoudende vereniging PIDPA deelt mee dat haar algemene vergadering zal doorgaan op maandag 17 juni 2013 om 11.00 uur op het hoofdkantoor, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen. Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een opdrachthoudende of dienstverlenende vereniging een provinciale afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen. Artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking heft de onverenigbaarheid op tussen provincieraadslid/gemeenteraadslid wat betreft de aanduiding van een kandidaat-bestuurder en vertegenwoordiger op de algemene vergadering. Provincieraadsleden die ook gemeenteraadslid zijn, kunnen dus opnieuw worden afgevaardigd op de algemene vergadering. De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering liggen ter inzage op de Griffie. Uw raad wordt gevraagd een afgevaardigde en een plaatsvervanger voor deze vergadering aan te duiden en zijn/haar mandaat te bepalen. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders geen volmachtdrager kunnen zijn op de algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur van PIDPA vertegenwoordigd door de heren Peter Bellens, gedeputeerde, Kris Goossens, Jan

222


Hofkens, Herman Minnen, Rony Cuyt, raadsleden, en mevrouwen Christ’l Cottenie, An Vanalme, Katleen Van Hove, Lili Stevens, Mien Van Olmen en Aysel Bayraktar, raadsleden. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 17 juni 2013 een algemene vergadering wordt gehouden vanwege de opdrachthoudende vereniging PIDPA; Gelet op de artikelen 44 en 59 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Bij geheime stemming; BESLUIT: Enig artikel: De heer Bruno Peeters, gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Jan De Haes, raadslid, wordt aangeduid om de provincie te vertegenwoordigen op de algemene vergadering van PIDPA van 17 juni 2013. Hem wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 57 leden nemen eraan deel. Er zijn 41 stemmen ja, 5 stemmen nee en 11 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd.

223


4. Financiën en logistiek VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Wilt u mij nog eens goed uitleggen waar voorlopige aanname op neerkomt. Is er een eindstemming over al die punten? VOORZITTER.- Ja, die punten worden voorlopig aangenomen. Bij punt 4/43 wordt alles gestemd. De heer MERCKX.- Als wij tegen 4/43 stemmen, betekent dat in feite dat wij tegen al die punten stemmen, behalve daar waar we specifiëren ‘hier zijn we wel akkoord’? VOORZITTER.- Ja, dat klopt. Nr. 4/1 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Financiering van de buitengewone dienst uitgaven. Budget 2013. Algemene schuld. 82. Niet op de functies aanrekenbare openbare schuld - BO-SCHULD. Machtigingskrediet 010/1701. Leningen en schulden ten laste van de provincie: leningen. (blz. 69). Vermindering van krediet. Budget 2013. Overboekingen. 88. Overboekingen - BO-OVERBOEKINGEN. Machtigingskrediet 060/781. Overboeking van de gewone dienst naar de buitengewone dienst. (blz. 70). Vermindering van krediet. 78. Overboekingen - GU-OVERBOEKINGEN. Machtigingskrediet 060/681. Overboeking van gewone naar buitengewone dienst. (blz. 37). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op artikel 67 van de provinciewet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op het artikel 15 bis van het koninklijk besluit van 2 juni 1999, aangaande budgetwijzigingen;

224


Gelet op het koninklijk besluit nr. 110 van 13 december 1982, gewijzigd door het koninklijk besluit nr. 145 van 30 december 1982, waarbij het evenwicht in het budget wordt opgelegd aan de provincies; Overwegende dat door de vermeerderingen en verminderingen van verschillende uitgavenkredieten van de buitengewone dienst de ontvangstkredieten van de buitengewone dienst die instaan voor de financiering van de buitengewone dienst dienen aangepast te worden; Overwegende de goedkeuring door de deputatie in zitting van 2 mei 2012; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Ter financiering van de inschrijving in de buitengewone dienst uitgaven van kredieten en/of kredietwijzigingen worden de volgende kredietvermeerderingen en/of -verminderingen goedgekeurd: Artikel 1: Machtigingskrediet 010/1701 Leningen en schulden ten laste van de provincie: leningen, van het budget 2013 wordt verminderd met 567.500,00 EUR; Artikel 2: Machtigingskrediet 060/781 Overboeking van de gewone dienst naar de buitengewone dienst, van het budget 2013 wordt verminderd met 668.320,00 EUR; Artikel 3: Machtigingskrediet 060/681 Overboeking van gewone naar buitengewone dienst, van het budget 2013 wordt verminderd met 668.320,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

225


Nr. 4/2 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Diverse wijzigingen voor besparingen. Budget 2013. Fondsen. 61. Provinciefonds: hoofdverdeling – GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 021/7411. Aandeel in het Vlaams Provinciefonds. (blz. 3). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Belastingen. 61. Belastingen – GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 040/70110. Opcentiemen op de onroerende voorheffing. (blz. 4). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie – GU–WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. 91. Centrale administratie – BU–INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 104/211. Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten. (blz. 82). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening op het budget 2013 worden diverse artikels gewijzigd. In totaal wordt door het departement Financiën een positief saldo van 2.092.960,00 EUR voorgesteld. Ontvangsten:  021/74110000 Vlaams Provinciefonds: +314.440,00 EUR  040/70110000 Opcentiemen op de onroerende +1.822.920,00 EUR

voorheffing:

Uitgaven:  104/61320010 Receptie- en representatiekosten bij Stafdienst: 1.070,00 EUR  104/61340990 Prestaties van derden bij Stafdienst: -5.470,00 EUR  104/61315000 ICT-kosten bij dienst Boekhouding: -99.060,00 EUR  104/61220000 Erelonen voor prestaties van deurwaarders bij dienst Fiscaliteit: +200.000,00 EUR  104/21100000 ICT-projecten bij dienst Fiscaliteit: -50.000,00 EUR Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013.

226


De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Overwegende dat in het kader van de besparingsoefening op het budget 2013 elk departement voorstellen indient, Overwegende de brief dd. 18/10/2012 van de Vlaamse overheid in verband met de ontvangsten aanslagjaar 2011 voor de onroerende voorheffing, basis voor de gebudgetteerde opbrengstraming 2013; Overwegende het ministerieel besluit van de Vlaamse Regering dd. 18/01/2013 in verband met de raming voor 2013 van het Vlaams Provinciefonds; Overwegende de budgettaire werkingsuitgaven betreft;

rekeningcijfers

2011

en

2012

wat

de

BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 021/7411 Aandeel in het Vlaams Provinciefonds, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 314.440,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 040/70110 Opcentiemen op de onroerende voorheffing, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 1.822.920,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 104/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 200.000,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 105.600,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 104/211 Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten, van het budget 2013 wordt verminderd met 50.000,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

227


228


229


230


Nr. 4/3 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Besparingsoefening DMCO (werkings- en investeringskredieten voor materies onder bevoegdheid van de gedeputeerde Peeters). Budget 2013. Overheid. 71. Provinciale politieke autoriteiten - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 101/611. Terugbetaling van kosten en dienstverleningen aan personeelsleden. (blz. 38). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 101/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen. (blz. 38). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 101/613. Algemene werkingskosten. (blz. 38). Vermindering van krediet. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU–WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/611. Terugbetaling van kosten en dienstverleningen aan personeelsleden. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. 91. Centrale administratie - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 104/211. Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten. (blz. 82). Vermindering van krediet. Budget 2013. Centrale diensten. 71. Personeelsdienst, sociale dienst van het personeel, provinciaal arbeidsgeneeskundige dienst, personeelsrefter - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 131/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen. (blz. 43). Vermindering van krediet. 72. Personeelsdienst, sociale dienst van het personeel, provinciaal arbeidsgeneeskundige dienst, personeelsrefter - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 131/640. Toegestane subsidies. (blz. 43). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening werd door de deputatie beslist dat 112.215,00 EUR op de werkingskredieten, subsidies en investeringskredieten van DMCO bespaard zou worden (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Bruno Peeters). Volgens de richtlijnen van de begrotingsopmaak dient de besparing op elk artikel afgerond te worden naar het dichtstbijzijnde tiental zodat er concreet 112.240,00 EUR ter besparing voorgelegd wordt. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd.

231


Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Overwegende dat in het kader van de besparingsoefening het departement DMCO op haar werkingskredieten, investeringskredieten en subsidies (materies onder de bevoegdheid van de gedeputeerde Bruno Peeters) 112.240,00 EUR op de werkingskredieten zal besparen; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 101/611 Terugbetaling van kosten en dienstverleningen aan personeelsleden, van het budget 2013 wordt verminderd met 150,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 101/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 1.920,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 101/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 350,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 104/611 Terugbetaling van kosten en dienstverleningen aan personeelsleden, van het budget 2013 wordt verminderd met 4.620,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 104/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 9.570,00 EUR. Artikel 6: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 71.270,00 EUR. Artikel 7: Machtigingskrediet 104/211 Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten, van het budget 2013 wordt verminderd met 19.500,00 EUR. Artikel 8: Machtigingskrediet 131/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 210,00 EUR. Artikel 9: Machtigingskrediet 131/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 4.650,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

232


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE

Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

DHRM Peter Sommen

Datum aanvraag:

18/04/2013

Datum Provincieraad:

23/05/2013

DLOG Marc Hesters

Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Debet Waarde in EUR

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

101 101 101 104 104 104 104 104 104 104

61110000 61230010 61325010 61110000 61210000 61220990 61305030 61305030 61305060 61305060

2005000000000 2005000000000 2005000000000 2005000000000 2006000000000 2008000000000 2010000000000 2001000000000 2010000000000 2001000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXXXX XXXXXX ACT300 XXXXXX XXXXXX ACT005 ACT050 ACT050 ACT050 ACT000

233

61110000 61230010 61325010 61110000 61210000 61220990 61305030 61305030 61305060 61305060

20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Credit Waarde In EUR 150,00 1.920,00 350,00 4.620,00 600,00 8.970,00 10,00 30,00 40,00 310,00


2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 131 131

61315000 61315000 61315000 61320010 61320010 61320010 61325000 61325000 61325000 61325010 61340990 61340990 61399000 61399010 61220990 64005023

2008000000000 2005000000000 2001000000000 2007000000000 2008000000000 2001000000000 2007000000000 2008000000000 2001000000000 2005000000000 2006000000000 2005000000000 2001000000000 2001000000000 2005000000000 2001000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT195 ACT300 ACT050 ACT005 ACT005 ACT050 ACT005 ACT005 ACT000 ACT300 ACT155 ACT300 ACT000 ACT000 ACT300 ACT050

61315000 61315000 61315000 61320010 61320010 61320010 61325000 61325000 61325000 61325010 61340990 61340990 61399000 61399010 61220990 64005023

20000000 30000000 30000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

15.070,00 6.830,00 11.910,00 180,00 30,00 150,00 12.660,00 30,00 1.130,00 1.950,00 17.410,00 270,00 200,00 3.060,00 210,00 4.650,00

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 0,00

234

92.740,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DMCO Naam budgethouder: Peter Sommen Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: Soort: Uitgaven BD

Datum aanvraag:

18/04/2013


23/05/2013

DLOG M Hesters

2

Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst ; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde in EUR 2013 104 2013 104

21100000 21100000

2001000000000 0501000000000

XXXX XXXX

ACT050 ACT000

21100000 21100000

20000000 10000000 30000000 10000000

XXXXX XXXXX 0,00

235

6.000,00 13.500,00 19.500,00


Nr. 4/4 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Diverse wijzigingen van het budget personeelskosten (besparingsoefening). Budget 2013. Overheid 70. Provinciale politieke autoriteiten - GU-PERSONEEL. Machtigingskrediet 101/620. Bezoldigingen. (blz. 38). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 101/623. Patronale bijdragen op bezoldigingen. (blz. 38). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 101/626. Pensioen en renten. (blz. 38). Vermindering van krediet. Budget 2013. Administratie. 70. Centrale administratie - GU-PERSONEEL. Machtigingskrediet 104/620. Bezoldigingen. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/621. Sociale vergoedingen. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/623. Patronale bijdragen op bezoldigingen. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/624. Patronale bijdragen pensioenvorming. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. 71. Centrale administratie – GU–WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/618. Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie. (blz. 40). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening wordt voorgesteld om 470.720,00 EUR op de personeelskredieten te besparen. Voor wat de overheid betreft moeten de kredieten verhoogd worden met 295.380,00 EUR. Kort samengevat is de besparing als volgt samengesteld: De besparingen binnen het bevoegdheidspakket van gedeputeerde Luk Lemmens bevat de volgende besparingen: In het beleidsdomein Algemeen beleid zijn naast de kredieten van het departement Algemeen beleid (stafdienst, griffie) ook de totale kosten ingeschreven van de overheid (mandatarissen en kabinetspersoneel). Op deze locatie kan in 2013 geen besparing worden gerealiseerd. Meer bepaald moet er een bijkomend krediet worden voorzien omdat er bij de budgetopmaak 6 gedeputeerden en 2 bijkomende afscheidsvergoedingen werden voorzien. In de realiteit zijn er 2 bijkomende afscheidsvergoedingen nodig. Tevens moeten de voorziene patronale lasten worden verhoogd. Wat de presentiegelden van de provincieraadsleden betreft moet ook hier een verhoging worden voorzien aangezien er in 2013 een dubbele budgetbespreking geagendeerd staat; hetgeen niet voorzien was bij de budgetopmaak. Deze budgettekorten kunnen wel

236


gedeeltelijk worden tegengewogen door een vermindering van de pensioenkost van de mandatarissen. Concreet wordt voor het totaal van voormelde kosten van de Overheid een bijkomend bedrag voorzien van 295.380,00 EUR voor wat de mandatarissen betreft en 266.380,00 EUR voor wat het personeel betreft. Het werkingskrediet van DMCO voor het gedetacheerde personeel wordt met 266.380,00 EUR verminderd. Op dit krediet blijft 87.000,00 EUR ingeschreven voor de betaling van een drietal kabinetsmedewerkers. Binnen het Beleidsdomein Cultuur is op de Dienst Cultuurspreiding en Kunsten een niet-vervanging voorzien van een medewerker die met pensioen gaat in 2013. Besparing DCSK: 18.560,00 EUR. Bij het Provinciaal Bibliotheekcentrum is de niet-vervanging voorzien van de directeur (op te vangen door een integratie van het Centrum en DCSK). Besparing PBC: 58.410,00 EUR. Voor wat het bevoegdheidspakket van gedeputeerde Bruno Peeters betreft gaat het over de volgende beleidsdomeinen: HRM, Veiligheid en Vrije Tijd. De besparingen situeren zich voor wat HRM betreft binnen het departement Mens, Communicatie en Organisatie (voorheen DHRM) bij de stafdienst waar een gepensioneerd medewerker (in de loop van 2013) niet wordt vervangen. Besparing SMCO: 7.420,00 EUR. Voor wat het Provinciaal Veiligheidsinstituut binnen het domein Veiligheid in het departement Ontwikkeling en Educatie (voorheen Onderwijs, Veiligheid en Jeugd) betreft wordt een vacature van een medewerker op niveau D geschrapt. Besparing: 40.950,00 EUR. In het beleidsdomein Vrije Tijd wordt binnen 4 diensten een besparing gerealiseerd. Provinciaal Recreatiedomein Zilvermeer: Hier worden 3 medewerkers (halftijds schoonmaakster, ploegverantwoordelijke en stielman) die in de loop van 2013 met pensioen gaan, niet vervangen (de facto soms wel door interne verschuivingen). Besparing PRZ: 43.220,00 EUR. De Provinciale Groendomeinen Antwerpen realiseren eveneens een besparing door enkele pensioneringen niet te vervangen en een geplande aanwerving te annuleren. Het gaat om 1 educator (0,5 VTE), 3 stielmannen (2,1 VTE) en 1 werkman (1 VTE). Besparing PGRA: 106.770,00 EUR. Ook de Groendomeinen Regio Kempen realiseren 1 gepensioneerde domeinwachter niet te vervangen. Besparing: 14.840,00 EUR.

een

besparing

door

Wat de Groendomeinen Regio Mechelen betreft wordt in de niet-vervanging van een gepensioneerde stielman voorzien en wordt de aanwerving van een adviseur uitgesteld tot in 2016. Besparing: 66.950,00 EUR.

237


Binnen het beleidsdomein van gedeputeerde Inga Verhaert wordt binnen het departement Ontwikkeling en Educatie op de locatie IVA POA (Provinciaal Onderwijs Antwerpen – omvat alle provinciale scholen) een besparing gerealiseerd door de niet-vervanging van een 3,50 VTE aantal medewerkers (in hoofdzaak schoonmaaksters) en het ontslag in de loop van dit jaar van een aantal medewerkers (3 VTE schoonmaak). Besparing IVA POA: 89.440,00 EUR. Wat het beleidsdomein van gedeputeerde Ludwig Caluwé betreft wordt in het beleidsdomein Economie en Werkgelegenheid op de Stafdienst van het departement Welzijn, Economie en Plattelandsbeleid door de ontbinding van Europa Direct een niet-vervanging van een halftijds schoonmaakster voorzien. Tevens wordt er een besparing gerealiseerd door het afwaarderen van een A4-functie naar A1. Besparing: 24.160,00 EUR. Binnen het beleidsdomein Economie en Werkgelegenheid van gedeputeerde Peter Bellens worden geen personeelskosten in mindering gebracht. Er is wel een verschuiving van werkingskredieten naar personeelskredieten voorzien voor Kamp C. DMCO dient voor de betaling van het voorheen naar Kamp C gedetacheerde personeelslid het personeelskrediet van Kamp C met 105.330,00 EUR te verhogen. Het totaal van het gespaarde bedrag op de personeelskosten bedraagt 470.720,00 EUR. Er moet echter 295.380,00 EUR bijkomend voorzien worden voor de overheid zodat er netto 175.340 EUR minder wordt uitgegeven. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Het bevat enerzijds de besparingsoefening en anderzijds de regularisatie van de tekorten op de locatie ‘Overheid’ (zie voormeld). Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Overwegende dat in het kader van de besparingsoefening voorgesteld wordt om 470.720,00 EUR te besparen op de personeelskredieten; dat er anderzijds een aantal personeelskredieten moeten worden verhoogd binnen de overheidslocatie. BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 101/620 Bezoldigingen, vermeerderd met 232.580,00 EUR.

van

het

budget

2013

wordt

Artikel 2: Machtigingskrediet 101/623 Patronale bijdragen op bezoldigingen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 100.000,00 EUR.

238


Artikel 3: Machtigingskrediet 101/626 Pensioenen en renten, van het budget 2013 wordt verminderd met 37.200,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 104/620 Bezoldigingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 88.620,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 104/621 Sociale vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 12.170,00 EUR. Artikel 6: Machtigingskrediet 104/623 Patronale bijdragen op bezoldigingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 3.760,00 EUR. Artikel 7: Machtigingskrediet 104/624 Patronale bijdragen pensioenvorming, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 5.540,00 EUR. Artikel 8: Machtigingskrediet 104/618 Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie, van het budget 2013 wordt verminderd met 371.710,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, over punt 4/4 kunnen we ons alleen maar een gedegen beeld vormen als we ook een antwoord krijgen op mijn vraag van gisteren, nl. wat er nu gebeurt met de dotatie aan de Plantijn Hogeschool, waarvan in januari al gezegd was dat het een foutje was. Dat zijn een heel aantal poetsvrouwen die wij hebben gedetacheerd, uitdovend, die niet meer op de Plantijn Hogeschool poetsen, die eigenlijk in onze provinciale scholen poetsen. Hier wordt gezegd dat er een vermindering is van de poetsvrouwen met 90.000 EUR, maar het budget aan Plantijn staat nog altijd in de begroting, want er is in de begrotingswijziging geen sprake van. Ik had daar toch graag een antwoord op gekregen. Er is ook een dag over gegaan om er info over te vergaren, vermoed ik.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Ik stel voor dat collega Inga Verhaert daar seffens op antwoord.

VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord.

239


Mevrouw NAERT.- Mevrouw de gouverneur, Mijnheer de voorzitter, Geachte collega’s, Op het personeel wordt er in het totaal 1.582.935 EUR bespaard. Dat is 112.215 EUR op allerlei werkingskosten, maar dat is vooral – en dat hebben wij niet gekregen in de teksten, maar dat is ons wel bevestigd op de commissie – 1 miljoen dat men wil besparen door een voorafname. Wat betekent die voorafname? Dat de langdurige afwezigheden pas vanaf de 7e maand zullen vervangen worden in plaats vanaf de 4 e maand en dat men daarnaast een globalisatie zal maken van alle deeltijdse afwezigheden, over de departementen heen, en dat men de eerst 20 voltijdse equivalenten niet zal schrappen. Men heeft dat uiteraard moeilijk kunnen begroten omdat je niet op voorhand weet wie er zwanger wordt, of wie bijv. deeltijdse arbeid zal aanvragen. Maar hoe dan ook, de eerste 20 voltijdse equivalenten zullen niet vervangen worden. Dat zou tezamen 1 miljoen EUR moeten opbrengen. Daarnaast worden nog eens 470.720 EUR bespaard op de niet-vervanging van natuurlijke afvloeiingen, pensioneringen, of schrapping van vacatures. Behalve 1 directeur gaat het meestal over ongeschoold personeel, poetsvrouwen, en werknemers in de groendienst. Al te samen komen we hier ook aan minstens 18 voltijdse equivalenten. Die vinden we o.a. terug bij de groenwerkers van het Zilvermeer en poetsvrouwen bij verschillende provinciale scholen. Vast en zeker 18 voltijdse equivalenten, maar het zijn op zijn minst 22 neuzen. Daarbovenop moeten we nog zeker de 4, die al zeker wegvallen bij APB Sport, rekenen. Maar zoals we al gehoord hebben zouden dat wel eens 10 kunnen zijn. Hier zou ik toch eindelijk wel eens een komaf willen maken met de discussie over afvloeiingen, natuurlijke afvloeiingen, of naakte ontslagen. Effectief, het is minder pijnlijk als je een gepensioneerde niet vervangt voor die persoon zelf, dan dat je tegen iemand moet gaan zeggen: ik smijt u buiten. Maar wat er hoe dan ook gebeurt dat is, als we die twee samen optellen, dat er nu al in de provincie minstens 40 arbeidsplaatsen verdwijnen. En daar gaat het om. Dat is de essentie. Dat er voor jongeren geen werk meer zal zijn. Het is toch een pijnlijke zaak als je arbeidsplaatsen schrapt, een pijnlijke zaak voor die collega’s die het werk er moeten bijnemen, want die mensen die dat werk deden hebben daar niet met hun vingers zitten draaien. Die hebben gewerkt. Goed of slecht, maar die hebben gewerkt. Ten tweede is het vooral pijnlijk naar die jongeren die geen werk meer vinden. Dat doen in een tijd waar 22,4% van de jongeren werkloos is en geen werk vindt, dat doen in een tijd waar dat van alles sluit, dat vinden wij onaanvaardbaar. Het zal als ouder uw kind maar wezen dat geen werk vindt. Ik denk dat iedereen zo’n mensen kent. Trouwens ook die schrappingen van jobs, of de niet invullen van een vacature blijft niet zonder gevolgen. Bij het Zilvermeer zal het gras niet meer gemaaid worden door het eigen personeel, maar uitbesteed worden. Laat het ons gewoonweg privatisering noemen. Hetzelfde gaan we meemaken bij het onderhoud van de scholen. Zo verschuift men personeelskosten naar werkingskosten en komen besparingen pijnlijk over, want het is effectief wel pijnlijk. Ik heb 39 jaar op het ministerie van financiën gewerkt, en ik ben in mijn carrière als vakbondssecretaris verantwoordelijk geweest voor het onderhoudspersoneel van de gemeenschapsscholen. De besparingen zijn daar op dezelfde manier begonnen zoals het hier nu start. Ik weet hoe dat het afgelopen is. In beide gevallen heel slecht. Het ministerie van financiën zit op zijn gat, het werkt niet meer, en laat alleen gefrustreerde

240


ambtenaren over. De scholen van het gemeenschapsonderwijs zijn ook niet meer om over te spreken. Collega’s, de provincie heeft de naam een goede werkgever te zijn, maar dat kan snel veranderen. Als we die weg verder op gaan zal het heel snel veranderen. Ik kan zeggen dat ik het elders aan den lijve heb ondervonden. Dus is het nu het moment om andere keuzes te maken, en die besparingen nu te stoppen, en niet wanneer het in de twee jaren waar iedereen over spreekt, 2014 en 2015, waarschijnlijk nog veel erger zal zijn. Als je een keuze maakt moet je ze nu stoppen van in het begin, en het elders anders zoeken. En het kan elders anders gevonden worden. We gaan het straks wel nog naar voor brengen. Er zijn posten, er zijn besparingen die gebeurd zijn die we gaan goedkeuren. Het kan elders gevonden worden. Dan wil ik nog terugkomen op een tussenkomst die ik allereerst heb gedaan. Had men die 5 miljoen EUR niet aan die twee multinationals van het Sportpaleis gegeven dan was dat 5 miljoen EUR gespaard, zodat men die 1,5 miljoen EUR bij het personeel niet had moeten doen. Ik dank u.

VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord. De heer VOLLEBERGH.- Voorzitter, ik wil juist maar melden dat er een tegenstem is op 4/4 van onze fractie omwille van de riante uittredingsvergoedingen voor de afscheidnemende gedeputeerden.

VOORZITTER.- Mevrouw Verhaert heeft het woord. Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Excuseer, dat ik even de zaal moest verlaten. Wij hebben een proeftuinproject met onderwijs dat net afliep, en de minister was hier om diploma’s uit te reiken aan een aantal leerlingen van buitengewoon onderwijs die met openbaar vervoer hebben leren rijden. Dat was de reden dat ik even weg was. Ik heb begrepen, mijnheer Caals, dat u de vraag van gisteren nog eens had hernomen. Ik ben zelf even beginnen twijfelen, want ik dacht dat het al was gebeurd, maar ze vertellen mij net dat het een lange termijn budgetwijziging is. Die gaat nog komen. Waarover gaat het? Het gaat over die 250.000 EUR die wij vroeger betaalden voor een aantal mensen die bij Plantijn de schoonmaak deden. Dat zit allemaal verweven in een overeenkomst die we met de nieuwe Hogeschool gaan maken, waarbij wij eigenaar gaan blijven van de gebouwen. We hebben dan gezegd, als wij eigenaar blijven van de gebouwen en het eigenaarsonderhoud gaan blijven doen, dan gaan wij niet langer die personeelsleden betalen voor Plantijn, maar wij gaan die mensen niet zomaar aan hun lot overlaten. Wij hebben hier nog wel wat andere taken. Ik vermoed dat het nu nog niet op de agenda heeft gestaan, omdat voor een aantal van die mensen nog geschikte opdrachten gezocht worden en dat ze ermee komen op het moment dat iedereen in deze organisaties, of in één van de buitendiensten, of in een andere vzw of APB, ook echt een plek heeft gekregen. Dat is wat erachter zit. Het komt dus nog.

241


VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Wij gaan bij punt 4/43 globaal tegenstemmen. Ik wil toch onderstrepen dat wij bij punt 4/2 in elk geval expliciet tegenstander zijn van het verhogen van de erelonen voor prestaties van deurwaarders bij de dienst met 200.000 EUR.

VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord. De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- Eerlijk gezegd, hier begrijp ik niets van, want het gaat over erelonen die betaald worden om de belastingen in te vorderen.

De heer MERCKX.- Ik heb onlangs vernomen dat die provinciebelasting nog niet zo lang geleden is ingevoerd. Ik maak veel drama’s mee, en ik heb dat in de commissie Financiën al aangetoond hoe het sturen van deurwaarders, zeker voor beperkte bedragen zoals de provinciale gezinsbelasting, het gaat over een goede 30 EUR, de problemen van mensen met schulden en ook mensen die met al die papieren niet overweg kunnen, zich dikwijls, zoals nieuwkomers, niet realiseren als ze niet onmiddellijk reageren op de eerste brief van de deurwaarder dat dit allemaal cumuleert. En die komen dan in zo’n spiraal van schulden terecht waar zij op het ogenblik dat hun situatie wat verbetert of geregulariseerd wordt nog eens tien jaar voor zich hebben om uit al die opeenstapeling van schulden te komen. Ik vind dat tegenover gewone mensen, voor zo’n kleine belastingen, wij daar niet moeten aan meewerken.

VOORZITTER.- De heer De haes heeft het woord. De heer DE HAES.- Ik heb het gevoel dat mijnheer Merckx selectief doof is. In die commissie is heel duidelijk gezegd dat die mensen die een sociale problematiek kennen al in grote mate uit de toepassing van de belasting vallen, en dat dus het verhaal van die deurwaarders echt niet voor deze categorie van doelgroepen is. Maar ik noteer wel dat hij voorstander is van het niet innen van rechtmatige belastingen.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, het gaat nog over 4/4. U was wat snel. Gelieve onze tegenstem te noteren bij 4/4.

Voorlopig aangenomen.

242


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/instelling: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of instelling(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 3 Soort: Uitgaven GD

Datum aanvraag:

18/04/2013


23/05/2013

Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ (4) Sleutelcombinatie 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

101 101 101 101 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104

62040000 62040010 62340000 62640000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62020000 62120000 62320000 62010000

0010000000000 0010000000000 0010000000000 0010000000000 5005000000000 5005000000000 5005000000000 5005010000000 5005010000000 5005010000000 2001000000000 2001000000000 2001000000000 4010001000000 4010001000000 4010001000000 6000005000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX

62040000 62040010 62340000 62640000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62020000 62120000 62320000 62010000

20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000

10000000 20000000 20000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

243

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde In EUR 191.160,00 41.420,00 100.000,00 37.200,00 14.470,00 1.860,00 2.230,00 45.560,00 5.840,00 7.010,00 5.790,00 740,00 890,00 31.940,00 4.100,00 4.910,00 33.710,00


2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104

62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62020000 62120000 62320000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62020000 62120000 62320000 62020000 62120000 62320000 61820000 62020000 62120000 62320000 62401000 62020000 62120000 62320000

6000005000000 6000005000000 6000020000000 6000020000000 6000020000000 6000020000000 6000020000000 6000020000000 6000030000000 6000030000000 6000030000000 6000025000000 6000025000000 6000025000000 4010001000000 4010001000000 4010001000000 4010001000000 4010001000000 4010001000000 9001000000000 9001000000000 9001000000000 2005000000000 9005015000000 9005015000000 9005015000000 2005000000000 0010000000000 0010000000000 0010000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX

62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62020000 62120000 62320000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62010000 62110000 62310000 62020000 62120000 62320000 62020000 62120000 62320000 61820000 62020000 62120000 62320000 62401000 62020000 62120000 62320000

20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

4.320,00 5.190,00 53.560,00 6.870,00 8.240,00 29.720,00 3.810,00 4.570,00 11.580,00 1.480,00 1.780,00 52.230,00 6.690,00 8.030,00 35.110,00 4.490,00 5.390,00 34.670,00 4.460,00 5.320,00 18.840,00 2.420,00 2.900,00 371.710,00 70.790,00 8.270,00 20.730,00 5.540,00 207.770,00 26.640,00 31.970,00 704.290,00

244

879.630,00


Nr. 4/5 van de agenda Besparingsvoorstellen 2013 departement Algemeen Beleid. Budget 2013. Overheid. 72. Provinciale politieke autoriteiten - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 101/640. Toegestane subsidies. (blz. 38). Vermindering van krediet. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Het departement Algemeen Beleid bestaat uit 2 diensten: de stafdienst van de provinciegriffier en de dienst griffie. In 2013 bedraagt het globale budgettaire volume van het departement 2.167.790 EUR. Een besparing van de vooropgestelde 3% op dit volume stemt overeen met een bedrag van 65.034 EUR. Met bijgaand voorstel wordt een besparing van 130.920 EUR gerealiseerd, waarvan 18.760 EUR op de posten van machtigingskrediet 101/640 en 112.160 EUR op die van machtigingskrediet 104/613. De wijzigingen bij de verschillende kredieten kunnen als volgt worden samengevat:  de inschrijving van een nieuw krediet van 10.000 EUR voor de terugbetaling van de kosten van politiek verlof van raadsleden, werkzaam in de privésector.  de inschrijving van een nieuw krediet van 1240 EUR aan de vzw Expertisecentrum van Gemeentesecretarissen ( de rechtsopvolger van de vzw Vlaamse Federatie van Gemeentesecretarissen).  de vermindering van het globale budget voor partijen fractiefinanciering met 3 % (van 1.000.000 naar 970.000 EUR) en de verdeling van het verminderde krediet ten belope van 75 % voor partijfinanciering en 25 % voor fractiefinanciering.  de vermindering van de kredieten voor de aanschaf van boeken, tijdschriften en andere documentatie met 900 EUR.  de vermindering van de kredieten van receptie- en representatiekosten met 3.370 EUR.  de vermindering van de kosten voor vorming en opleiding met 6.600 EUR.  de vermindering van de kredieten van de lidmaatschapsbijdrage aan de VVP met 1.290 EUR.  de schrapping van het krediet van 100.000 EUR voor de kosten van het provinciaal aandeel in de kosten van de lokale en provinciale verkiezingen van 14 oktober jl. Het in 2012 ingeschreven krediet van 800.000 EUR blijkt voldoende om het volledige provinciaal aandeel te betalen. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd.

245


Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Belet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op artikel 67 van de provinciewet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op artikel 15 van het koninklijk besluit van 2 juni 1999, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op het koninklijk besluit nr. 110 van 13 december 1982, gewijzigd door het koninklijk besluit nr. 145 van 30 december 1982, waarbij het evenwicht in het budget wordt opgelegd aan de provincies; Overwegende de voorgestelde vermindering van kredieten; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 101/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 18.760,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 112.160,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

246


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DAB Naam budgethouder: Danny Toelen Datum aanvraag: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Datum Provincieraad: Soort: Uitgaven GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet

10/04/2013

23/05/2013

De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

101 101 101 101 104 104 104 104 104

64000026 64010026 64010096 64014176 61305060 61320010 61325000 61399000 61399990

0505000000000 0505000000000 0505000000000 0505000000000 0501000000000 0501000000000 0501000000000 0505000000000 0505000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT000 ACT000 ACT000 ACT040 ACT135

64000026 64010026 64010096 64014176 61305060 61320010 61325000 61399000 61399990

05000000 05000000 05000000 05000000 05000000 05000000 05000000 05000000 05000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

10.000,00 1.240,00 142.500,00

(N) 900,00 3.370,00 6.600,00 1.290,00 100.000,00

153.740,00

247

(N) 172.500,00

284.660,00


Nr. 4/6 van de agenda Budget 2013 - 2de reeks wijzigingen - Besparingsvoorstellen DICT. Budget 2013. Administratie. 91. Centrale administratie - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 104/211. Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten. (blz. 82). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/231. ICT-hardware. (blz. 82). Vermindering van krediet. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. 1. Optimalisatie interne versus externe medewerkers In het kader van het bilateraal overleg voor personeelsbehoeften 2013 heeft DICT een voorstel uitgewerkt rond de optimalisatie van de verhouding van interne en externe medewerkers. De focus hierbij op de opbouw van kritische kennis binnen de eigen organisatie en de opbouw van flexibiliteit in uitvoering bij externe medewerkers. Daarnaast lag de focus op kosten optimalisatie. Het voorstel is finaal goedgekeurd op de beleidsdeputatie van 10 mei 2012. Ingeschat wordt dat de volledige uitvoering vanuit praktische haalbaarheid, gespreid zal worden over 2 jaar (2013 en 2014). In de veronderstelling dat een contract met een ingehuurde pas gestopt kan worden na invulling van de corresponderende vacature en overdracht periode van 2 maanden. Kan de volgende opbouw van kostenbesparing doorheen de tijd ingeschat worden:

Besparing in EUR

2013

2014

2015

80.000

240.000

355.000

In 2013 resulteer dit in een netto besparing van 80.000 EUR (per ingevulde vacature zullen nog financiële middelen overgezet worden van werking naar personeelskosten, maar dit is budget neutraal). 2. ICT - investeringen Verder is onderzocht welke besparingen op niveau van ICT investering kunnen worden uitgevoerd. 1.

Geen verdere uitbreiding van de capaciteit een standaard mailbox. Standaard heeft een gebruiker nu maximaal 500MB ter beschikking voor opslag van mails. Door dit niet op te voeren naar 1GB maar gebruikers te verplichten (sneller) te archiveren besparen we de kosten voor uitbreiding van deze omgeving. besparing: 42.500 EUR.

2.

Een aantal upgrades en extra voorzieningen voor wireless netwerk en uitbreiding van het netwerk bij de centrale administratie zullen niet worden uitgevoerd. besparing: 25.000 EUR.

248


3.

Bij de migratie naar een nieuw operating systeem voor de servers (Windows 2008R2) zal de hardware niet vervangen worden maar langer in gebruik blijven en verder gevirtualiseerd worden. Besparing door consolidatie van servers op de bestaande hardware. besparing: 47.500 EUR.

4.

Bestaande firewalls op buitendiensten langer in dienst houden. De geplande implementatie van application firewall kan deze functionaliteit op termijn (2014/2015) overnemen. besparing: 26.000 EUR.

5.

Maximale recuperatie van bestaande vrijkomen. Totaal: 14.000 EUR.

pc’s

en

schermen

die vroegtijdig

Besparing op ICT investeringen: 155.000 EUR. 3. Projectkosten De besparingsvoorstellen betreffende projectkosten zijn vooral opgebouwd rond het Sindala Platform. Binnen de Sindala/Documentum omgeving zouden enkel nog de projecten uitgevoerd worden die reeds opgestart zijn of waarvoor reeds toezeggingen gemaakt zijn aan de organisatie op basis van de ICT toets 2013 of omdat het projecten zijn die anticiperen op wetswijzigingen. Dit betekent dat volgende projecten zullen worden uitgevoerd onder hun huidige scope:  Migratie Dossieropvolging  Agenda en Besluitvorming Deputatie en Provincieraad  Wetswijziging milieu  Optimalisaties Milieu  Natuurvergunningen  Overheidsopdrachten (module)  Sindala Categorie 2 verzoeken  Sindala Relatiebeheer. De volgende projecten zullen niet worden uitgevoerd:  Agenda en Besluitvorming Griffier, DCOM en APB's  Digitaal opvolgen milieuvergunning  Sindala High Availability. Het beperken (freeze) van de Sindala/Documenten projecten tot deze portfolio zal een besparing realiseren van ongeveer 150.000 EUR. Daarnaast zijn er nog 2 elementen waar bijkomende besparingen zullen gerealiseerd worden:  Realisatie back-end functionaliteit voor subsidies cultuur: de optimalisatie van de platformkeuze kan een besparing tot 50.000 EUR opleveren.  De functionaliteit van de relatiebeheer applicatie zal enkel aangepast worden volgens de huidig gevraagde functionaliteiten en er zullen geen bijkomende functionaliteiten dit jaar ontwikkeld worden. Dit zal een besparing van 20.000 EUR opleveren. De totale besparing binnen projectkosten bedraagt: 220.000 EUR.

249


4. Besparing Budget 2013 Optimalisatie interne - externe medewerkers: Besparingen ICT hardware: Besparing Projectkosten:

80.000 EUR 155.000 EUR 220.000 EUR

De totale besparing beschreven in bovenstaande rubrieken komt neer op 455.000 EUR of 3% van de totale uitgaven van het departement ICT. In het kader van de besparingsoefening werd door de deputatie beslist dat op de werkings-, investerings- en projectkredieten van het departement ICT 455.000 EUR bespaard zou worden (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Inga Verhaert). Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen - lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Overwegende dat in het kader van de besparingsoefening het departement ICT op haar werkings-, investerings- en projectkredieten (materies onder de bevoegdheid van de gedeputeerde Inga Verhaert) 455.000 EUR zal besparen. BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/211 Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten, van het budget 2013 wordt verminderd met 220.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 104/231 ICT-hardware, van het budget 2013 wordt verminderd met 155.000,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 80.000,00 EUR. VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Ik heb daarstraks gezegd dat we bepaalde zaken zouden goedkeuren. Wij keuren punt 4/6 wel goed, omdat het een voorbeeld is van hoe je wel kan besparen, zoals daar op die diensten gebeurt. Voorlopig aangenomen.

250


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DICT Naam budgethouder: Kurt Gorris Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

Datum aanvraag: 11 april 2013

Datum Provincieraad: 23 mei 2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013

104 104

61315000 61315000

3505000000000 3515000000000

XXXX XXXX

ACT510 ACT515

61315000 61315000

30000000 30000000

10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR 40.000,00 40.000,00

XXXXX XXXXX

0,00

251

80.000,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DICT Naam budgethouder: Kurt Gorris Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven BD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013

104 104

21100000 23100000

3510000000000 3515000000000

XXXX XXXX

ACT520 ACT505

21100000 23100000

30000000 30000000

10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR 220.000,00 155.000,00

XXXXX XXXXX

0,00

252

375.000,00


Nr. 4/7 van de agenda CLB. Budgetbesparing. Budget 2013. Administratie. 91. Centrale administratie - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 104/231. ICT-hardware. (blz.82). Vermindering van krediet. Budget 2013. Onderwijs: Algemene zaken. 91. Centrum voor leerlingen begeleiding - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 706/240. Meubilair en kantooruitrusting. (blz.86). Schrapping van krediet. 71. Centrum voor leerlingen begeleiding - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 706/613. Algemene werkingskosten. (blz. 52). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 706/616. Verzekeringen. (blz.52). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Door de opgelegde besparingen van de provincie wordt voor het Centrum voor Leerlingenbegeleiding een budgetwijziging uitgevoerd. De roerende investeringen worden verminderd met een bedrag van 5.430,00 EUR: Machtigingskrediet 104/231, ICT-Hardware: aanschaffingswaarde, wordt verminderd met 2.000,00 EUR Machtigingskrediet 706/240, Meubilair: aanschaffingswaarde, wordt verminderd met 3.430,00 EUR. De werkingskosten worden verminderd met een bedrag van 5.070,00 EUR: Machtigingskrediet 706/613, Algemene Werkingskosten, wordt verminderd met 4.790,00 EUR Machtigingskrediet 706/616, Verzekeringen, wordt verminderd met 280,00 EUR. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat de noodzaak zich voordoet om een kredietwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/231 ICT-hardware, van het budget 2013 wordt verminderd met 2.000,00 EUR.

253


Artikel 2: Machtigingskrediet 706/240 Meubilair en kantooruitrusting, van het budget 2013 wordt verminderd met 3.430,00 EUR en gebracht op 0,00 EUR (schrapping van krediet). Artikel 3: Machtigingskrediet 706/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 4.790,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 706/616 Verzekeringen, van het budget 2013 wordt verminderd met 280,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Dit gaat over het Centrum voor Leerlingenbegeleiding. Het is het eerste punt in verband met onderwijs dat hier aan de orde komt. Er komen er in deze reeks nog, daar waar we het hebben over het IVA, provinciaal onderwijs Antwerpen. Wij verwerpen in het bijzonder dit soort besparingen, als pijnlijk. Bij deze gelegenheid willen we toch ook zeggen dat wij ten zeerste betreuren dat ook de besparingen in deze sector al langer op sluipende wijze aan de gang zijn. Zo heb ik bijvoorbeeld vernomen dat bij de Plantijn Hogeschool in september 2012, vorig jaar, er gewoon al meegedeeld is: 400.000 EUR dotatie minder, zoek maar een oplossing. Dat men van dan af ook niet langer kon rekenen op een gedetacheerde van de provincie voor de taak multimedia, iemand als ik mij niet vergis met 12 jaar ervaring, wat voor een hogeschool in deze tijd wel een cruciale functie is. Daar gaan ze ook zelf een oplossing voor moeten zoeken. Dat zo’n besparing al vorig jaar september werd doorgevoerd bevestigt nog maar eens dat die min 3, 5, 8% operatie al beslist was bij het voorakkoord tussen de huidige meerderheidspartijen. Van collega Helsen hebben we hier toevallig in één van de vorige zittingen vernomen dat het voorakkoord al rond was in 2012. En we zien nu steeds vaker hoe die besparingsoperatie van dan af ook al sluipend is doorgevoerd, dat zonder dat er in het bestuursakkoord van december tegenover ons gewag van gemaakt is. Dat is toch een serieus democratisch deficit, en ik druk mij dan nog zacht uit. Ik denk dat zeker de socialistische achterban verwacht dat men zich tegen dergelijke besparingen verzet en ook tegen de manier waarop ze doorgevoerd worden, en dat die achterban zich naar aanleiding van deze en andere ervaringen steeds meer zal verzetten tegen een leiding die mee stapt in de neoliberale besparingslogica, en bijvoorbeeld het voorstel voor een miljonairstaks, althans voor wat de voorzitter betreft, afdoet als een stommiteit.

VOORZITTER.- Mevrouw Verhaert heeft het woord. Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Mijnheer Merckx, ik weet niet waar u uw informatie vandaan haalt. Ik hoef dat ook niet te weten, maar ik zou u wel aanraden om andere bronnen te gaan consulteren, want wat u zegt klopt gewoon niet. Wij hebben geen dotatie plots stilgelegd in 2012. Er is lang geleden een dotatie geweest naar Plantijn die jaren

254


geleden verminderd is en dan is stopgezet. Maar weet u waarom? Omdat de reserves dermate begonnen op te tellen dat we dat op de duur een beetje moeilijk begonnen te vinden, en dan hebben we met Plantijn, in afspraak met de mensen die daar het management uitmaken, afgesproken dat zij zouden instaan voor een aantal investeringen in de eigen school. Dat is prima zo. Wij staan daar als inrichtende macht moest er iets gebeuren. Ik weet echt niet waar u uw informatie vandaan haalt. Maar wat u zegt, klopt gewoon niet. De heer MERCKX.- Het is mij meegedeeld door personen waarvan ik kon vermoeden dat zij wel goed op de hoogte zijn van het reilen en zeilen. Ik zal mij bijkomend informeren, uw antwoord meedelen aan hen. Op die zaak van die multimediaspecialisten hebt u niet geantwoord. Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Mijnheer Merckx, er werken heel veel mensen bij Plantijn. Ik kan onmogelijk voor elk individueel werknemer weten wat precies de situatie is. Wat wij hebben meegemaakt één keertje dat was dat we de enveloppe die vanuit de Vlaamse Overheid zou toegekend worden, dat we die niet tijdig meegedeeld kregen. Toen hebben wij een aantal mensen in vooropzeg moeten plaatsen om te vermijden dat we anders straks een hele grote factuur moesten betalen. Gelukkig maar hebben we, nadat we de cijfers meegedeeld kregen, die mensen kunnen heraanstellen. Maar dat is eigenlijk het enige wat ooit is gebeurd wat een impact zou kunnen hebben op tewerkstelling. Natuurlijk is daar verloop, dat is nogal evident. Het is ook een grote school. Af en toe gebeurt het ook wel eens dat er iemand niet naar behoren functioneert. Er zijn ook mensen die in de raad van bestuur zitten van Plantijn die een aantal tuchtprocedures hebben meegemaakt de voorbije jaren. Dat is allemaal niet plezierig. We doen dat niet voor onze lol, maar dat gebeurt af en toe. U kan dat bejubelen of betreuren, maar dat is deel van zo’n school opmaken. De heer MERCKX.- Volgens mijn bronnen ging het hier om het opheffen van de detachering van een provincieambtenaar, specialist multimedia. Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Ik kan daar niet op antwoorden. Ik weet dat niet vanbuiten, maar het gebeurt dat er detacheringen worden stilgelegd en dat er dan anderen worden ingezet. Maar op zo’n groot contingent van personeelsleden kan u onmogelijk van mij verwachten dat ik daar vandaag kan op antwoorden De heer MERCKX.- OK, misschien een volgende keer dan.


255


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : Naam budgethouder : Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven GD

DOVJ WINAND DE SMET

Datum aanvraag :

4/04/2013

Datum Provincieraad :

23/05/2013

Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet ; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet ; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar ; PJ = prestatiejaar ; FC = functionele code ; ARPA = Code Algemene Rekening ; LOC = Locatiecode ; DOEL = Code doelstelling ; ACT = Code activiteit ; EC = Economische code (= ARPA) ; BHD = Code beherende dienst ; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000) ; RES = Reserveveld (steeds XXXXX) ; Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet ; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet ; (# ) = Aantal in te brengen tekens

BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

Boekhoudkundige budgetcode

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

706 706 706 706 706 706 706

61305030 61305040 61315000 61325010 61340000 61340990 61630000

4010045000000 4010045000000 4010045000000 4010045000000 4010045000000 4010045000000 4010045000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT000 ACT000 ACT005 ACT005 ACT005 ACT005 ACT000

61305030 61305040 61315000 61325010 61340000 61340990 61630000

40100450 40100450 40100450 40100450 40100450 40100450 40100450

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 0,00

256

20,00 1.000,00 1.000,00 50,00 1.000,00 1.720,00 280,00 5.070,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : DOVJ Naam budgethouder : WINAND DE SMET Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : DLOG Na(a)m(en) budgethouder(s) : HESTERS MARC Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven BD

Datum aanvraag :

2/04/2013


23/05/2013


BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)


2013 2013 2013 2013

706 104

24000000 23100000

4010045000000 4010045000000

XXXX XXXX

ACT000 24000000 ACT005 23100000

40100450 30000000

10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

XXXXX XXXXX 0,00

257

3.430,00 2.000,00 5.430,00


Nr. 4/8 van de agenda Besparingsvoorstellen 2013 DROM. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie – GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. 91. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven – BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 400/210. Plannen en studies. (blz. 84). Vermindering van krediet. 91. Ruimtelijke Ordening - Urbanisatie, dienst voor Stedebouw, algemeen grondbeleid, stadsvernieuwing – BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 930/210. Plannen en studies. (blz. 95). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Voorstel tot kredietwijziging Naar aanleiding van de besparingsoefening 2013 heeft het departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit een aantal besparingsvoorstellen uitgewerkt. Gezien de werking van het departement voornamelijk steunt op eigen personeel, worden er geen bezuinigingen doorgevoerd op de personeelskosten. Binnen het budget van de stafdienst van het departement DROM zal 20.730,00 EUR bespaard worden op het budget van de werkingskosten. Er wordt bezuinigd op algemene overhead. Dossierkosten RVVB worden verplaatst van DSTB naar SROM (kredieten van de juridische cel). Voor de dienst Gebiedsgericht Beleid stelt de deputatie voor om 13.050,00 EUR te besparen op het budget van de werkingskosten. Er wordt maximaal bespaard op werkingskosten voor ‘drukwerk’ en ‘andere erelonen’. Een aantal specifieke opdrachten binnen projecten worden niet uitgevoerd. Voor de programma’s Rupel en Fortengordel worden de prefinanciering van de Europese middelen voorzien. Er zijn geen subsidies op dit budget. Voor de dienst Ruimtelijke Planning wordt 14.670,00 EUR bespaard op het budget van de werkingskosten en 92.540,00 EUR op het budget van de onroerende investeringen (plannen en studies). Roerende investeringen voor opmaak RUP’s, LER, plan-MER, … worden verlaagd: er zullen enkele RUP’s opgemaakt door eigen personeel, waardoor kost opmaak van een RUP wordt bespaard. Voor omkaderend (juridisch vastgelegd) onderzoek dient evenwel voldoende budget voorzien te worden, gezien decretaal bepaald is dat dit door bijzonder aangeduide specialisten en instellingen dient te gebeuren. Binnen het budget van de dienst Stedenbouwkundige Beroepen wordt 15.450,00 EUR bespaard op het budget van de werkingskosten. Er zal geen digitalisering van de oudere BPA’s en andere juridische documenten opgestart worden.

258


Voor de dienst Mobiliteit wordt een bedrag van 69.250,00 EUR bespaard op het budget voor de werkingskosten en 44.880,00 op het budget van de roerende investeringen (plannen en studies). Werkingskosten worden verminderd door een aantal uitgaven te schrappen; belangrijkste besparing is de prestatie van De Lijn voor de feestbussen. Subsidies fietspaden blijven behouden. Subsidies schoolomgevingen worden beperkt tot 150.000. Op de roerende investeringen wordt het budget voor mobiliteitsstudies verminderd met 100.000 EUR tot 250.000 EUR: de mobiliteitsstudie Zuiderkempen wordt pas volgend jaar opgestart. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegde overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikelen 66 tot en met 79 van de provinciewet; Gelet op het KB van 2 juni 1999, houdende de regeling van de provinciale boekhouding; Gelet op de orthodoxie van de begroting en de boekhouding; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 4.500,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 128.650,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 400/210 Plannen en studies, van het budget 2013 wordt verminderd met 44.880,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 930/210 Plannen en studies, van het budget 2013 wordt verminderd met 92.540,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

259


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: Soort: Uitgaven BD

DROM Wim Lux

2

Datum aanvraag:

11/04/2013


23/05/2013

Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013

400 930

21000000 21000000

7020000000000 7005000000000

XXXX XXXX

ACT325 ACT205

260

21000000 21000000

70000000 70000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

0,00 0,00

44.880,00 92.540,00

0,00

137.420,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s):

DROM Wim Lux

Budgetwijziging nr.: Soort: Uitgaven GD

2

Datum aanvraag:

11/04/2013


23/05/2013


BJ (4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104 104

61305030 61305060 61320000 61320010 61340000 61340990 61340990 61210000 61220990 61340990 61230000 61305030 61340000 61340990 61305030 61320000 61320010 61325000 61399010 61399990

7020000000000 7020000000000 7020000000000 7020000000000 7020000000000 7020000000000 7002000000000 7005000000000 7005000000000 7005000000000 7010000000000 7010000000000 7010000000000 7010000000000 7001000000000 7001000000000 7001000000000 7001000000000 7001000000000 7001000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT285 ACT435 ACT285 ACT435 ACT435 ACT435 ACT375 XXXXXX ACT205 ACT205 XXXXXX ACT205 ACT005 ACT205 ACT000 ACT000 ACT000 ACT000 ACT000 ACT000

61305030 61305060 61320000 61320010 61340000 61340990 61340990 61210000 61220990 61340990 61230000 61305030 61340000 61340990 61305030 61320000 61320010 61325000 61399010 61399990

70000000 70000000 70000000 70000000 70000000 70000000 70000000 20000000 70000000 70000000 20000000 70000000 70000000 70000000 70000000 70000000 70000000 70000000 70000000 70000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

261

Debet Waarde in EUR 0,00 0,00 0,00 25.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.000,00 1.550,00 27.550,00

Credit Waarde In EUR 2.000,00 500,00 53.000,00 0,00 2.500,00 36.250,00 13.050,00 2.000,00 2.000,00 10.670,00 500,00 1.000,00 4.000,00 9.950,00 7.500,00 4.000,00 6.800,00 4.980,00 0,00 0,00 (N) 160.700,00


Nr. 4/9 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Besparingsoefening Communicatiedienst: werkings- en investeringskredieten. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening werd door de deputatie beslist dat 69.481,00 EUR op de werkingskredieten van de Communicatiedienst bespaard zou worden (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Inga Verhaert). Volgens de richtlijnen van de begrotingsopmaak dient de besparing op elk artikel afgerond te worden naar het dichtstbijzijnde tiental zodat er concreet 69.500,00 EUR ter besparing op de werkingskosten voorgelegd wordt. Bij de opmaak van het budget 2013 werd 55.500,00 EUR gebudgetteerd voor het drukwerk van diverse publicaties van de Communicatiedienst. Door het herbekijken van enkele van deze publicaties kan dit budget verminderd worden met 4.500,00 EUR. Op het budget 2013 van de Communicatiedienst werd 74.000,00 EUR voorzien voor het organiseren van opendeurdagen, zijnde de Sfeernacht en de deelname aan Open Bedrijvendag en werd 35.000 EUR voorzien voor de aanmaak en promotie van een nieuwe bedrijfsfilm. Met toestemming van de deputatie ondersteunt de Communicatiedienst de deelname van de provinciale instellingen en buitendiensten aan Open Bedrijvendag niet meer en wordt de bedrijfsfilm uitgesteld naar het volgende jaar, als afsluiter van het project rond de nieuwe huisstijl en het nieuwe logo en marcomplatform. Door deze twee maatregelen kan het budget verder verminderd worden met 65.000 EUR, onderverdeeld in bedragen op verschillende begrotingsartikelen. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet, aangaande het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening; Overwegende dat in het kader van de besparingsoefening de Communicatiedienst op haar werkingskredieten, investeringskredieten en subsidies (materies onder de bevoegdheid van de gedeputeerde Inga Verhaert) 69.500,00 EUR op de werkingskredieten zal besparen;

262


BESLUIT: Enig artikel: Machtigingskrediet 101/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 69.500,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

263


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DMCO - Communicatiedienst Naam budgethouder: Peter Sommen Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD



23 mei 2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

104 104 104 104 104 104 104

61305030 61305030 61320000 61320000 61320000 61320010 61340990

2011000000000 2011000000000 2011000000000 2011000000000 2011000000000 2011000000000 2011000000000



61305030 61305030 61320000 61320000 61320000 61320010 61340990

20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000 20000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR 3 000.00 1 500.00 30 000.00 25 000.00 5 000.00 2 000.00 3 000.00

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 0.00

264

69 500.00


Nr. 4/10 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Budgetbesparing departement logistiek. Budget 2013. Centrale administratie. 71. Centrale administratie – GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/616. Verzekeringen. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/617. Belastingen ten laste van de provincie. (blz. 40). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 104/618. Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie. (blz. 40). Vermindering van krediet. Budget 2013. Privaat patrimonium. 71. Privaat patrimonium - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 124/610. Huur en huurlasten. (blz. 42). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 124/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen. (blz. 42). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 124/613. Algemene werkingskosten. (blz. 42). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 124/616. Verzekeringen. (blz. 42). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 124/617. Belastingen ten laste van de provincie. (blz. 42). Vermindering van krediet. Budget 2013. Toerisme. 71. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven – GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 560/610. Huur en huurlasten. (blz. 50). Vermindering van krediet. Budget 2013. Sport, openluchtrecreatie en parken. 72. Sport en lichamelijke opvoeding – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 764/640. Toegestane subsidies. (blz. 58). Vermindering van krediet. Budget 2013. Kunst en natuurbescherming. 72. Historische en kunstgebouwen, beschermde gebouwen – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 773/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening werd door de deputatie beslist dat 850.261,00 EUR op de werkingskredieten en subsidies van departement logistiek bespaard zou worden (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Ludwig Caluwé). Volgens de richtlijnen van de begrotingsopmaak dient de besparing op elk artikel afgerond te worden naar het dichtstbijzijnde tiental zodat er concreet 850.270,00 EUR ter besparing voorgelegd wordt.

265


Specifieke besparingsvoorstellen Op basis van een analyse van de rekeningen 2012 volgen hieronder een aantal specifieke voorstellen tot besparing. Enkel de meest opvallende cijfers worden behandeld. 124/61220990 Andere erelonen: -45.000 EUR Vermindering van het voorziene bedrag voor conditiestaatmetingen aan gebouwen; met het resterend bedrag kan 1/3 van het patrimonium doorgelicht worden. 124/61330050 Prestaties door derden aan gebouwen en infrastructuur (DIN): 23.793 EUR Lineaire besparing van 3% voor ‘verhuurde eigendommen’, zijnde de eigendommen op locatie DIN. 124/61399990 Andere algemene werkingskosten (DIN): -84.610 EUR Wordt gebruikt voor het inkopen van consultancy; zal mogelijks beperkingen opleggen aan de werking van de dienst. 124/61710000 Belastingen, taksen en retributies met betrekking tot onroerende goederen (DIN): - 10.000 EUR Hierop wordt door vastgoed de onroerende voorheffing betaald voor de provinciale eigendommen die niet vrijgesteld zijn. In 2011 was dit 120.191 EUR; in 2012 137.800 EUR. 104/61305010 Kantoorbenodigdheden en kantoormaterieel: -28.800 EUR Verhuis naar het PaS leidt tot optimalisatie van de voorraden in een kleinere magazijnruimte. Tevens daalt het verbruik jaar na jaar (digitalisering?) 104/61305030 Drukwerk: -11.600 EUR Dalende trend, meer gebruik van eigen reproductiemogelijkheden. 104/61305050 Kosten van verzending en frankering: -137.650 EUR Naast de digitalisering van de loonfiches is er voor het eerst een wijzigende tendens in het verzendingspatroon (digitalisering communicatie). 104/61340000 Aankoop van goederen, materialen en gereedschappen: 42.700 EUR Een minimum budget wordt aangehouden voor de gemiddelde behoeften van de centrale ondersteunende diensten. 124/61330050 Prestaties door derden aan gebouwen en infrastructuur (FACI): 125.130 EUR Lineaire besparing op de budgetten voor onderhoud aan gebouwen op andere locaties dan het centrale bestuur. Deze budgetten zijn hier gegroepeerd om een integraal en uniform onderhoud toe te laten. Het budget voor het PaS is niet gereduceerd omdat deze gelden noodzakelijk zijn voor de eerste inrichting. 124/61330060 Onderhoudscontracten met betrekking tot gebouwen en infrastructuur (FACI) -55.580, EUR Op deze budgetten is enkel bespaard op het PaS omdat na aanbesteding duidelijk werd welk budget werkelijk nodig was. Voor de andere locaties zijn deze budgetten contractuele, verplichte uitgaven.

266


124/61699000 Andere verzekeringen -250.000 EUR Ten behoeve van het nieuwe provinciehuis werd een voorlopig budget voorzien van 500.000€ voor het afsluiten van een algemene bouwplaats risico verzekering. Prospectie van de markt door de makelaar heeft ondertussen geleerd dat dit voor de helft van het bedrag mogelijk is. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Overwegende dat in het kader van de besparingsoefening het departement logistiek op haar werkingskredieten (materies onder de bevoegdheid van de gedeputeerde Ludwig Caluwé) 850.270,00 EUR zal besparen. BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 224.330,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 104/616 Verzekeringen, van het budget 2013 wordt verminderd met 3.400,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 104/617 Belastingen ten laste van de provincie, van het budget 2013 wordt verminderd met 1.000,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 104/618 Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie, van het budget 2013 wordt verminderd met 200,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 124/610 Huur en huurlasten, van het budget 2013 wordt verminderd met 500,00 EUR. Artikel 6: Machtigingskrediet 124/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 56.000,00 EUR. Artikel 7: Machtigingskrediet 124/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 292.840,00 EUR. Artikel 8: Machtigingskrediet 124/616 Verzekeringen, van het budget 2013 wordt verminderd met 250.000,00 EUR.

267


Artikel 9: Machtigingskrediet 124/617 Belastingen ten laste van de provincie, van het budget 2013 wordt verminderd met 10.000,00 EUR. Artikel 10: Machtigingskrediet 560/610 Huur en huurlasten, van het budget 2013 wordt verminderd met 2.000,00 EUR. Artikel 11: Machtigingskrediet 764/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 5.000,00 EUR. Artikel 12: Machtigingskrediet 773/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 5.000,00 EUR. VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Bij het punt 4/10 wensen wij ons te onthouden om de volgende redenen. Enerzijds staat daar ook een besparing in die wij werkelijk willen goedkeuren. Je kan je wel ergens vinden als je ziet dat daar een zeer ijverige ambtenaar in geslaagd is om de kosten van een verzekering zomaar met de helft te verminderen. Anderzijds zijn wij ongerust dat er nogal zwaar bespaard wordt op onderhoud van gebouwen. Dat vinden wij een korte termijn visie, vandaar de onthouding.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, wij gaan nog straffer doen dan de PVDA en wij gaan tegenstemmen.


268


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: departement logistiek Naam budgethouder: Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD




BJ (4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

PJ (4)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

FC (3)

764 773 124 124 124 124 124 124 124 560 104 104 104 104 104 104

ARPA (8)

64012671 64012386 61220010 61220990 61230000 61330050 61330060 61399990 61710000 61010000 61305010 61305030 61305050 61305060 61340000 61615000

LOC (13)

3020000000000 3020000000000 3020000000000 3020000000000 3020000000000 3020000000000 3020000000000 3020000000000 3020000000000 3020000000000 3010000000000 3010000000000 3010000000000 3010000000000 3010000000000 3010000000000

DOEL (4)


ACT (6)

ACT521 ACT521 ACT506 ACT505 XXXXXX ACT505 ACT505 ACT000 ACT506 ACT506 ACT505 ACT505 ACT505 ACT515 ACT505 ACT505

269

EC (8)

64012671 64012386 61220010 61220990 61230000 61330050 61330060 61399990 61710000 61010000 61305010 61305030 61305050 61305060 61340000 61615000

BHD (8)

30000000 30000000 30000000 30000000 20000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000

BKH (8)

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

RES (5)

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR 5.000,00 5.000,00 6.000,00 45.000,00 5.000,00 23.800,00 3.720,00 84.610,00 10.000,00 2.000,00 28.800,00 11.600,00 137.650,00 3.580,00 42.700,00 3.200,00


2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

104 104 104 124 124 124 124

61699000 61730000 61810000 61010000 61330050 61330060 61699000

3010000000000 3010000000000 3010000000000 3010000000000 3010000000000 3010000000000 3001000000000



61699000 61730000 61810000 61010000 61330050 61330060 61699000

30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 0,00

270

200,00 1.000,00 200,00 500,00 125.130,00 55.580,00 250.000,00 850.270,00


Nr. 4/11 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Besparingsvoorstellen voor Departement Vrije Tijd. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie – GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. Budget 2013. - Handel en Ambachten. 72. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 500/640. Toegestane subsidies. (blz. 48). Vermindering van krediet. Budget 2013. – Toerisme. 72. Provinciale dienst voor het toerisme – toeristische promotie - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 562/640. Toegestane subsidies. (blz. 50). Vermindering van krediet. 72. Kampeerterreinen - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 563/640. Toegestane subsidies. (blz. 50). Vermindering van krediet. Budget 2013. - Jeugd, cultuur, recreatie algemeen. 71. Provinciale recreatiedomeinen - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 760/610. Huur en huurlasten. (blz. 55). Vermindering van krediet. 7X. Provinciale recreatiedomeinen - GU-SCHULD. Machtigingskrediet 760/4202. Betaling aflossing van leasingschulden. (blz. 55). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 760/650. Kosten van schulden. (blz. 55). Vermindering van krediet. 72. Provinciale recreatiedomeinen - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 760/640. Toegestane subsidies. (blz. 55). Vermindering van krediet. Budget 2013. - Sport, openluchtrecreatie en parken. 72. Sport en lichamelijke opvoeding - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 764/640. Toegestane subsidies. (blz. 58). Vermindering van krediet. 72. Openluchtrecreatie - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 765/640. Toegestane subsidies. (blz. 58). Vermindering van krediet. 71. Openbare parken en plantsoenen - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 766/611. Terugbetaling van kosten en dienstverlening aan personeel. (blz. 58). Vermindering van krediet. 72. Openbare parken en plantsoenen - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 766/640. Toegestane subsidies. (blz. 58). Vermindering van krediet. 91. Openbare parken en plantsoenen – BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 766/241. Rollend materieel. (blz. 89). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie.

271


Door het beleid werd zoals aangekondigd, een besparingsoperatie opgezet om meer budgettaire ruimte te maken in 2013. Voor het Departement Vrije Tijd wordt in eerste instantie bespaard in de personeelskost door nakende pensioneringen niet te vervangen. De globale financiële implicaties hiervan worden behandeld via het Departement Mens, Communicatie en Organisatie (DMCO). Wat de eigen werkingen en subsidies betreft, werd lineair 3% bespaard op alle subsidies van de Dienst Vrijetijds- en Landschapsbeleving met uitzondering van deze (voornamelijk voor Internationale Sportmanifestaties) die reeds contractueel waren toegezegd en de subsidie aan de vzw Provinciaal Sport- en Recreatiecentrum De Nekker. De subsidie aan de vzw Arboretum Kalmthout werd verminderd met 5%. Verder zullen de budgetten voor de campagne Terra Nova (80.000 EUR) geschrapt worden. Deze kosten zullen verrekend worden via de budgetten van de Communicatiedienst. 100.000 EUR wordt gevonden bij het budget voorzien in 2013 en volgende jaren voor de huur van terreinen. In totaal betreft het een besparing van 451.990 EUR. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie op 18 april 2013. De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet, Gelet op het verslag van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 80.070,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 500/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 8.000,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 562/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 84.340,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 563/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 750,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 760/610 Huur en huurlasten, van het budget 2013 wordt verminderd met 100.000,00 EUR. Artikel 6: Machtigingskrediet 760/4202 Betaling aflossing van leasingschulden, van het budget 2013 wordt verminderd met 1.000,00 EUR. Artikel 7: Machtigingskrediet 760/650 Kosten van schulden, van het budget 2013 wordt verminderd met 500,00 EUR.

272


Artikel 8: Machtigingskrediet 760/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 24.080,00 EUR. Artikel 9: Machtigingskrediet 764/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 124.500,00 EUR. Artikel 10: Machtigingskrediet 765/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 2.250,00 EUR. Artikel 11: Machtigingskrediet 766/611 Terugbetaling van kosten en dienstverlening aan het personeel, van het budget 2013 wordt verminderd met 8.000,00 EUR. Artikel 12: Machtigingskrediet 766/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 16.500,00 EUR. Artikel 13: Machtigingskrediet 766/241 Rollend materieel, van het budget 2013 wordt verminderd met 2.000,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

273


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/buitendienst: DVT Naam budgethouder: Jef Mertens Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe

Datum aanvraag:


3/apr/13

23/mei/13

BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ (4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

PJ (4)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

FC (3)

104 104 104 104 104 104 500 562 562 563 760 760 760 760 760 760 764 764 764 765 766 766 766 766

ARPA (8)

61340990 61340990 61340990 61340990 61399000 61399010 64010233 64005083 64013493 64010326 61010000 42020000 65020000 64014213 64014316 64008163 64007043 64014463 64014471 64010643 61110000 24100000 64013503 64013513

LOC (13)

6005000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6001000000000 6001000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6000100000000 6000004000000 6005000000000 6005000000000 6005000000000 6000030000000 6000030000000 6005000000000 6005000000000

DOEL (4)

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT (6)

ACT130 ACT145 ACT250 ACT435 ACT000 ACT000 ACT040 ACT042 ACT042 ACT042 ACT130 ACT130 ACT130 ACT040 ACT040 XXXXXX XXXXXX ACT041 ACT041 ACT040 ACT000 ACT030, ACT040 ACT040

EC (8)

61340990 61340990 61340990 61340990 61399000 61399010 64010233 64005083 64013493 64010326 61010000 42020000 65020000 64014213 64014316 64008163 64007043 64014463 64014471 64010643 61110000 24100000 64013503 64013513

BHD (8)

60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 30000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 60000000 20000000 600003000 60000000 60000000

BKH (8)

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

RES (5)

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

0,00

20.000,00 10.000,00 10.000,00 40.000,00 60,00 10,00 8.000,00 83.140,00 1.200,00 750,00 100.000,00 1.000,00 500,00 3.000,00 80,00 21.000,00 117.000,00 4.500,00 3.000,00 2.250,00 8.000,00 2.000,00 15.000,00 1.500,00

0,00 451.990,00 274



Aanvragende departement/buitendienst: DVT Naam budgethouder: Jef Mertens Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven BD

Datum aanvraag:

03/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Debet

Credit

Waarde in EUR 2013

766

24100000

6000030000000

XXXX

ACT030

24100000

60000300

10000000

XXXXX

Waarde in EUR 2.000,00

0,00 2.000,00

275


Nr. 4/12 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing. Stafdienst DOE - bevoegdheid Bruno Peeters. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. Budget 2013. Sociale- en gezinsvoorzieningen. 72. Arbeidsbescherming (Instituut voor arbeidsveiligheid) – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 861/640. Toegestane subsidies. (blz. 64). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van de Stafdienst van het departement Ontwikkeling en Educatie en onder de bevoegdheid van Bruno Peeters 25.130,00 EUR te besparen. Deze besparing wordt enerzijds doorgevoerd op het werkingsbudget van de Stafdienst (5.1230,00 EUR), bedoeld om projecten in het kader van veiligheidsbeleid te ondersteunen. Anderzijds wordt er een besparing doorgevoerd op de subsidies voor veiligheid, ook op het budget van de Stafdienst (20.000,00 EUR). Concreet betekent dit dat er minder projecten kunnen en zullen ondersteund worden. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijziging aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) wordt uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 5.130,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 861/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 20.000,00 EUR.

276


KREDIETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE DOE

Aanvragende departement/instelling:

Stafdienst DOE - bevoegdheid Bruno Peeters (Veiligheid)

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013

Eventueel andere betrokken departement(en) of instelling(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Kredietwijziging nr.:

2

Soort: Uitgaven GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Sleutelcombinatie

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde In EUR

2013

2013

861

64013601

4001000000000

XXXX

ACT040

64013601

40000000

10000000

XXXXX

2013

2013

104

61320010

4001000000000

XXXX

ACT146

61320010

40000000

10000000

XXXXX

20.000,00 5.130,00 0,00

VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

277

25.130,00


Nr. 4/13 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing - Gewoon Provinciebedrijf Provinciaal Vormingscentrum Malle. Budget 2013. Administratie. 61. Centrale administratie – GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 104/742. Overige werkingsopbrengsten. (blz. 8). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Jeugdvorming. 72. Jeugdzorg - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 761/640. Toegestane subsidies. (blz. 56). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van het gewoon provinciebedrijf Provinciaal Vormingscentrum Malle 61.250,00 EUR te besparen. Dit bedrag zal in mindering gebracht worden op de dotatie van 2013. Oorspronkelijk was binnen het budget 2013 van PVM een bedrag van 60.000 EUR voorzien voor de aankoop van een industriële afwastunnel. Deze aankoop wil PVM financieren door dit bedrag te onttrekken uit de reserves van 2012. Op die manier is het voor PVM realistisch om een besparing van 52.000,00 EUR door te voeren op de dotatie 2013 en tegelijk de ontvangsten van de dienst Thesaurie en Fixed Assets (DTFA) te verhogen met 9.250,00 EUR. Het departement Financiën stuurt voor dit laatste een factuur naar het Provinciaal Vormingscentrum Malle voor een bedrag van 9.250,00 EUR. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) worden uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen in het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/742 Overige werkingsopbrengsten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 9.250,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 761/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 52.000,00 EUR.

278




Terugstorting PVM

Winand de Smet

Naam budgethouder:


Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013

DFIN

Wilfried Van Gorp 2

Soort: Ontvangsten GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst ; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Sleutelcombinatie 2013

2013

104

74220990 1007000000000

XXXX

ACT095

74220990

10000000

10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR


XXXXX 0,00

279

9.250,00




GPB Provinciaal Vormingscentrum Malle

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013


2

Soort: Uitgaven GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst ; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)


2013

761

64008193

4010050000000

XXXX

XXXXXX

64008193 40000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR 52.000,00

XXXXX 0,00

VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

280

52.000,00


Nr. 4/14 van de agenda Budget 2013. Besparingen departement Leefmilieu. Budget 2013. Administratie. 61. Centrale administratie - GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 104/742. Overige werkingsopbrengsten. (blz. 8). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Hygiëne. 61. Milieu, omgeving, geluidsoverlast - GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 879/740. Subsidies van overheden, concessies, ristorno's. (blz. 28). Vermeerdering van krediet. 72. Ophalen en verwerken van huisvuil - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 876/640. Toegestane subsidies. (blz. 66). Vermindering van krediet. 72. Milieu, omgeving, geluidsoverlast - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 879/640. Toegestane subsidies. (blz. 66). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Departement Leefmilieu besparingen budget 2013: Dienst Duurzaam Milieu- en Natuurbeleid: De subsidie ‘ondersteuning m.b.t. MVO-initiatieven’ wordt geschrapt. Het betreft een projectsubsidie aan VOKA – Kamer van Koophandel voor het uitvoeren van het MVO/Milieucharter naar de bedrijven in onze provincie. Besparing: 70.000,00 EUR. De subsidie aan de VVP m.b.t. de opstart van een Interprovinciaal Kenniscentrum wordt beperkt. Binnen de VVP is afgesproken dat de inspanning moet gedeeld worden met de andere provincies. 1/5 (6.000,00 EUR) van het oorspronkelijk bedrag blijft behouden. Besparing: 74.000,00 EUR. De dienst DMN realiseert extra inkomsten dit jaar in het kader van het Europese project GIFT-T!. Extra inkomsten: 50.000,00 EUR. Provinciaal Instituut voor Hygiëne: Het GPB PIH krijgt enkel een personeelsdotatie, geen werkingsdotatie van de provincie. Er zal 3% van de personeelsdotatie teruggestort worden aan de provincie. Besparing: 160.000,00 EUR. Provinciaal Instituut voor Milieu Educatie: PIME is sinds januari 2013 een buitendienst geworden. De restmiddelen van de vzw zullen overgemaakt worden aan de provincie/DLM. Dit geeft 25.000,00 EUR extra inkomsten voor de provincie. Extra inkomsten: 25.000,00 EUR. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd.

281


Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet, Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/742 Overige werkingsopbrengsten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 185.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 879/740 Subsidies van overheden, concessies, ristorno’s, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 50.000,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 876/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 70.000,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 879/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 74.000,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Onze tegenstem, alsjeblieft.


282


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : DLM Naam budgethouder : Hilde Van Look Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven GD

Datum aanvraag :


9/04/2013

23/05/2013

Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet ; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet ; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe

BJ = begrotingsjaar ; PJ = prestatiejaar ; FC = func tionele c ode ; ARPA = Code Algemene Rekening ; LOC = Loc atiec ode ; DOEL = Code doelstelling ; ACT = Code ac tiviteit ; EC = Ec onomisc he c ode (= ARPA) ; BHD = Code beherende dienst ; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000) ; RES = Reserveveld (steeds XXXXX) ; Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet ; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet ; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

876 879

64014443 64014483

8005000000000 8005000000000

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

64014443 64014483

80000000 80000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX


2013 2013 2013 2013

XXXX XXXX

ACT040 ACT040

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

0,00

283

70.000,00 74.000,00 144.000,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : DLM Naam budgethouder : Hilde Van Look Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Ontvangsten GD

Datum aanvraag :


9/04/2013

23/05/2013


BJ = begrotingsjaar ; PJ = prestatiejaar ; FC = functionele code ; ARPA = Code Algemene Rekening ; LOC = Locatiecode ; DOEL = Code doelstelling ; ACT = Code activiteit ; EC = Economische code (= ARPA) ; BHD = Code beherende dienst ; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000) ; RES = Reserveveld (steeds XXXXX) ; Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet ; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet ; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)


2013 2013 2013 2013

879 104

74020990 74220990

8005000000000 1007000000000

XXXX XXXX

ACT380 74020990 ACT095 74220990

80000000 10000000

10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

XXXXX XXXXX 0,00

284

50.000,00 185.000,00 235.000,00


Nr. 4/15 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing - APB Inovant. Budget 2013. Administratie. 72. Algemene administratieve vorming - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 106/640. Toegestane subsidies. (blz. 41). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van het autonoom provinciebedrijf Inovant 19.280,00 EUR te besparen. Dit bedrag zal in mindering gebracht worden op de dotatie van 2013. Het terugschroeven van de dotatie heeft uiteraard gevolgen voor APB Inovant. Er worden echter geen acties geschrapt, maar wel meer opbrengsten gegenereerd. Dit wil men bereiken door enerzijds de tarieven te verhogen en anderzijds door de volumes aan opleidingen iets hoger in te schatten dan in het budget 2013 was voorzien. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) worden uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Machtigingskrediet 106/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 19.280,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

285




APB Inovant

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013


2


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)


Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde In EUR 2013

106

64007033

4010060000000

XXXX

XXXXXX

64007033

40000000

10000000

19.280,00

XXXXX 0,00

286

19.280,00


Nr. 4/16 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Budgetbesparing DIN. Budget 2013. Privaat patrimonium. 80. Privaat patrimonium - BO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 124/151. Investeringssubsidies in kapitaal van de hogere overheden. (blz. 72). Vermeerdering van krediet. 91. Privaat patrimonium - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 124/221. Gebouwen. (blz. 83). Vermindering van krediet. Budget 2013. Wegverkeer. 91. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven – BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 400/2624. Overige niet bedrijfsmatige vaste activa. (blz. 84). Vermindering van krediet. Budget 2013. Waterkering en waterbeheer. 91. Infrastructuurwerken voor waterbeheersing – Spaarbekkens – Waterzuiveringsstations – BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 482/226. Waterlopen en waterbekkens. (blz. 85). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening werd door de deputatie beslist dat 490.000,00 EUR aan bijkomende investeringssubsidies kan worden ingeschreven en 622.500,00 EUR op de investeringskredieten van DIN bespaard zou worden (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Ludwig Caluwé). Bijkomend werd door de deputatie beslist om de vastlegging (2012) betreffende de erelonen voor het project Qvit te verlagen met een bedrag van 990.000,00 EUR en de vastlegging ten behoeve van de parking aan Artesis voor een bedrag van 430.000,00 EUR te schrappen. Voor dienst Infrastructuur en Vastgoed betekent dit samen een nominale besparing voor een bedrag van 2.532.500,00 EUR. De belangrijkste wijzigingen aan het investeringsprogramma 2013 voor DIN zijn:  Project QVIT wordt niet uitgevoerd: besparing 2.000.000,00 EUR;  Campus wetenschap en techniek – nieuwbouwproject: bijkomend budget voor een bedrag van 3.750.000,00 EUR wordt voorzien volgens de aanpassing van het ramingsbedrag van het investeringsbudget;  Zilvermuseum – verhuisoperatie: bijkomende middelen voor een bedrag van 675.00,00 EUR;  Gymhal - schrapping project: besparing 3.650.000,00 EUR;  Campus Vesta - projecten ‘tweede oefenplaat’ en ‘gaspakkengebouw’ voor campus Vesta worden doorgeschoven naar budgetjaar 2014. Voor deze projecten bedragen zowel de inkomsten als de uitgaven 5.400.000,00 EUR (budgetneutraal). Voor dienst Mobiliteit besliste de deputatie om een bedrag van 455.000,00 EUR te besparen op het budget voor de aanleg van de fiets-o-strades.

287


Voor dienst Integraal Waterbeheer besliste de deputatie om het investeringsbudget ten behoeve van diverse herstellings- en verbeteringswerken aan de waterlopen en waterbekkens te verhogen met een bedrag van 1.000.000,00 EUR. Globaal wordt er over alle investeringsbudgetten heen een besparing van 1.987.500,00 EUR gerealiseerd. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Overwegende dat in het kader van de besparingsoefening de provincie Antwerpen op haar investeringskredieten 1.987.500,00 EUR zal besparen. BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 124/151 Investeringssubsidies in kapitaal van de hogere overheden, van het budget 2013 wordt verminderd met 4.910.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 124/221 Gebouwen, van het budget 2013 wordt verminderd met 6.022.500,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 400/2624 Overige niet bedrijfsmatige vaste activa, van het budget 2013 wordt verminderd met 455.000,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 482/226 Waterlopen en waterbekkens, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 1.000.000,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord. De heer HELSEN.- U mag de tegenstem noteren van onze fractie. VOORZITTER.- Mevrouw Michielsen heeft het woord. Mevrouw MICHIELSEN.- Geachte deputatie, Beste collega’s, Geachte gouverneur, Voor wat betreft DIN, dat is altijd een beetje mijn stokpaardje geweest. Het is vanaf het begin dat ik provincieraadslid ben een aandachtspunt geweest dat zeer hoog op mijn agenda stond en waarbij reeds meerdere malen in het verleden heb gehamerd op het feit dat onze provincie er een sport van maakt om haar patrimonium steeds uit te breiden. Het

288


is sinds 2001 dat ik herhaaldelijk vraag om aan die uitbreiding iets te doen en om eens dat patrimonium door te lichten, te bekijken welk patrimonium dat we gebruiken, op welke manier dat we het gebruiken, of dat we het efficiënt gebruiken, of dat het de provinciale dient, of het veel kost om onderhouden te worden, enz. Vanuit open vld hebben wij altijd ons best gedaan om zaken te weerhouden om op te nemen in dat provinciaal patrimonium of ook om zaken af te stoten. Ik heb in de commissie gevraagd of dat er buiten het voorstel om de gymhal niet uit te voeren en om het Qvit-project niet uit te voeren, nog andere gebouwen in het patrimonium waren die op een lijst zouden kunnen staan om af te stoten, om over te dragen, om te verkopen, en dergelijke meer. Ik kreeg als antwoord van gedeputeerde Caluwé dat eerste gedeputeerde Luk Lemmens daar best op zou kunnen antwoorden. Dus eigenlijk één vraag, het is misschien een beleidsintentie. Zijn er plannen van de deputatie om ook andere gebouwen uit het patrimonium, of andere terreinen uit het patrimonium af te stoten? Ik heb ook een heel concrete vraag, een concrete casus. Ik hoor hier net dat we de Plantijn Hogeschool toch in ons eigen patrimonium gaan behouden. Daar heb ik ook een zekere weerstand tegen. Het is mijn reflex om te zeggen als wij dat onderwijs niet meer zelf gaan organiseren, dan volgt het patrimonium de inrichting van het onderwijs en dan gaat ook dat patrimonium over naar de fusieschool die er op poten staat, zoals het ook gebruikelijk is bij de autonome Hogeschool Antwerpen, bij de Universiteit, en dergelijke meer. Er zijn verschillende voorbeelden van rondom ons. Ik hoor hier zeggen dat het eigenaarsonderhoud bij ons blijft, want we gaan het ook zelf behouden. Ik ben daar dus niet mee akkoord. Ik zou trouwens ook eens heel graag de kostprijs willen hebben van dat idee om dat patrimonium zelf te behouden. Welke financiering staat daar tegenover? Wat gaat dat ons aan onderhoud kosten? Gaat dat gesubsidieerd worden, blijven nu en in de toekomst? Er was al sprake in het verleden over vruchtgebruikconstructie en de erfpachtconstructie. Dat was ook al heel even aangestipt in de commissie. Ook daar heb ik problemen mee, want dat zijn constructies die opgezet zijn om op termijn een zekerheid te bieden aan de gebruiker. Maar in deze is dat absoluut niet meer nodig dat wij daar blote eigenaar in blijven. We kunnen het veel beter meteen meegeven met de overdracht van de inrichting van de school. VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord. De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- Als ik zei dat ik de communicatie daarvoor overliet aan collega Luk Lemmens, dan ging dat over de vraag met betrekking tot de verhuis van het Zilvermuseum. Collega Lemmens is daar gisteren ook op ingegaan. Voor wat betreft diegenen die klaar staan om te vervreemden: het eerste dat nu op de deputatie zal komen is de vervreemding van het arrondissementscommissariaat aan de Jan Van Rijswijcklaan. Het tweede wat bezig is, is het Veerhuis in Sint Amands, waar we ook met de gemeente aan het praten zijn over de overname. Dat zijn twee concrete dossiers die momenteel aan het lopen zijn. VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord.

289


Mevrouw VAN CLEEMPUT.- Collega’s, met Groen! waren wij enorm verbaasd over de schrapping van het Qvit-project. Dit roept ook heel wat vragen bij ons op. Ik hoop op een enorme hoge gradatie van transparantie, want we hebben er heel wat vragen over. In het bestuursakkoord staat duidelijk dat zowel het Dominicanenklooster als de kerk een herbestemming zouden krijgen in het kader van sociale economie. Vindt de provincie een centrum voor sociale economie niet meer belangrijk, en vanwaar de onverwachte bocht in dit dossier? Gedeputeerde Lemmens gaf aan dat alle besparingen met de departementshoofden werden besproken. Met welke departementshoofden werd dit dossier besproken, sociale economie, welzijn, infrastructuur? Klopt het dat begin dit jaar aan de administratie de opdracht gegeven werd om het project verder uit te werken? Waarop is dit dan concreet misgelopen? Wat met de goedgekeurde plannen voor renovatie van het bouwblok waar ook de buurt zich in kan vinden en waar de voorstudie is van afgerond? Is er een garantie dat de Europese subsidies voor deze voorstudie zullen uitbetaald worden? Wat met het gebouw? Komt het gebouw weer op de markt? Is het de bedoeling dat dit gebouw ook blijft leegstaan tot dat dit wordt overgenomen? Wat zijn de toekomstplannen voor de buurtwerking Qvitsnest? Wordt deze ook stopgezet en zullen er nog externe socio-culturele organisaties en particulieren gebruik kunnen maken van de kerk, zoals vandaag nog steeds kan? Heeft er al overleg tussen de deputatie en het stadsbestuur plaatsgevonden inzake dit dossier? Zo ja, wat werd er hier besproken en beslist, en welke rol speelt het stadsbestuur hier nu al? Wat met de plannen voor de gespreksronde die in deze periode zouden worden opgestart met de partners die een plek zouden krijgen in dit gebouw? Wat met de plannen dat dit gebouw o.a. zou kunnen dienen voor het provinciaal Documentatiecentrum Atlas dat naar daar zou verhuizen? En naar waar zou het dan anders gaan verhuizen? Tot zover al onze vragen. VOORZITTER.- Mevrouw Verhaert heeft het woord. Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Ik wil even terugkomen op de opmerking van mevrouw Michielsen over Plantijn, de nieuwe hogeschool. De principiële gedachte om eigenaar te blijven van het patrimonium dat straks onderdeel gaat zijn van de AP is eigenlijk al vorige legislatuur genomen. Waarom denken wij dat dit zinvol is? Omdat wij wel inrichtende macht mee blijven, samen met anderen. Wij vinden het belangrijk om daar goed aanwezig te zijn en om daar ook de vinger aan de pols te houden. Maar als het gaat over financiering is dat een Agion-zaak. Dat wordt voor 100% gefinancierd door Agion. Dat komt in schijven binnen. De gebruiksovereenkomst die we gaan vastleggen daar wordt nu de laatste hand aan gelegd en die komt in de raad van juni voor, en dus op de raadscommissies van DIN en van onderwijs. VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord. De heer BELLENS, gedeputeerde.- Voorzitter, ik heb niet alle vragen kunnen noteren, maar ik zal u het verhaal een beetje chronologisch brengen. Dat zal u ook waarschijnlijk een antwoord geven op de vragen die u stelt, anders dan noteert u dat maar even en dan

290


stelt u ze achteraf maar bij. Dan proberen zowel collega Caluwé als ik u daarop te antwoorden. Het klopt in ieder geval niet dat wij opdracht gegeven hebben aan de administratie om begin dit jaar alles terug in regel te brengen om het project te ontwikkelen, integendeel. Wij hebben dit besproken met departementshoofd Maarten Puls, onder wie sociale economie ook valt. Wat is er wel gebeurd? Wij hebben in 2005 de gebouwen, het patrimonium, aangekocht. Men beslist hier om het aan te kopen. Dan zijn er vanaf 2005 een aantal gesprekken geweest met vertegenwoordigers, of afgevaardigden, of organisaties binnen de sociale economie. Het dossier is vrij lang blijven liggen. In die zin dat er niet altijd heel duidelijk engagementen werden uitgesproken van de organisaties die gecontacteerd werden, waardoor het lang geduurd heeft vooraleer dat er toch actie ondernomen is in het ontwerpen van een plan. Dat was dikwijls ook het probleem naar de organisaties toe. Men kon eigenlijk niet goed beslissen omdat men niet wist hoe dat er dan zou uitzien. Vandaar dat we gezegd hebben: we zullen een ontwerpfase maken. We zullen u een voorstelling geven hoe dat wij dat zien. Dat heeft heel lang geduurd. Van 2005 – en ik denk dat de vorige deputatie in 2012 de eerste keer de plannen gezien heeft – tot 2012 is dat dossier in onderzoek geweest en heeft men daar ook een aantal mensen uit het veld over geconsulteerd. In 2012 hebben we gezegd: daar nemen we nu kennis van. Dan hebben we even gewacht want de toenmalige deputatie, en ik zat daar toen al in, heeft gezegd: in welke mate zijn die engagementen die in 2005 uitgesproken werden vandaag nog actueel? Moeten we dat eens niet terug gaan herbekijken? Welke partners werden daar voor gecontacteerd en kunnen die vandaag opnieuw een duidelijk engagement bevestigen en geven? Wij hebben dan bij het aantreden van de nieuwe deputatie onze administratie aan het werk gezet om terug een brede consultatie te doen van de oude partners en ook nieuwe partners. Daaruit is dan gebleken dat er een tiental organisaties en diensten mogelijkerwijze zouden erover denken om zich daar toch te komen huisvesten. Van die tien, die weliswaar verder wilden denken, waren er zes provinciale diensten bij. Het is ook zo dat als dat de oogst is van de organisaties die op dit ogenblik al te kennen gegeven hebben dat ze wilden verder spreken, en er zijn zes eigen diensten bij, dat we in het kader van de nieuwe herhuisvesting en de bouw van het nieuwe provinciecentrum en het eigen patrimonium vandaag gezegd hebben dat we daar even mee wachten. Dat zou een beetje onbehoorlijk bestuur zijn, want we weten vandaag ook niet welke diensten waar kunnen gehuisvest worden. En dan bleven er nog vier partners over. Over die vier partners hebben wij geoordeeld in de afweging van gaan we dit project nog laten doorgaan of niet. Daarvan hebben we ook gezien dat de vraag van de stad Antwerpen niet meer up to date was en gehandhaafd werd rond het invullen van een sociaal restaurant. U heeft dat ook kunnen vernemen in de pers dat de stad daar ook een andere visie over ontwikkelt. Wij vinden het dus op dit moment niet raadzaam om dat project te laten doorgaan, omdat we te weinig engagement hadden en ook te weinig financiering. Wat betekent dat concreet? Dat wij het project on hold gezet hebben. Dat de financiële engagementen die we aangegaan zijn in het maken van die voorstudie ook zullen nagekomen worden, en dat we afzien van een verdere ontwikkeling van de site. Het engagement van de deputatie, van zowel de vorige als de huidige, om daar bij voorkeur, en in eerste instantie een sociale invulling aan te geven, blijft behouden. Daarvan zeggen wij: we gaan nu zoeken

291


naar partners die eventueel bereid zijn om dit klooster verder te ontwikkelen. We spreken daar in eerste instantie met verschillende overheden over, en we gaan kijken wat daar mogelijk is. Daarnaast spreken we misschien ook nog, als er die nog zijn vandaag, maar we denken dat onze diensten daar toch wel zeer goed veldwerk hebben geleverd, met externe organisaties die alsnog zouden kunnen aangeven dat men ook financieel mee wil participeren in het ontwikkelen van sociale economie. Als er die nog komen dan is dat goed, maar we zijn op dit ogenblik bezig met te spreken met overheden van wat gaan we doen. Afhankelijk van het resultaat van die gesprekken zullen wij oordelen wat we met het Dominicanenklooster of het Qvit gaan doen. In afwachting blijven wel de culturele activiteiten die ontwikkeld worden in de kerk gewoon doorgaan. Dat is de vzw Kievitsnest. Die kan over de kerk beschikken. Dat is ook belangrijk aan de wijkbewoners dat die vandaag al opengesteld is, zodanig dat de gekende wijkwerking daar kan doorgaan. Ik denk dat we op dit ogenblik afwachten wat de gesprekken met de overheden opleveren. Als we dat resultaat, de vragen of de opmerkingen, kennen zullen we een beslissing te gronde nemen. Ik denk dat ik misschien een aantal antwoorden niet gegeven heb, maar ik heb geprobeerd een chronologisch overzicht te geven van de stand van zaken. VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord. Mevrouw VAN CLEEMPUT.- Dat dit dossier al jaren mismanaged is door de provincie, dat weten we. Ik denk dat ook daardoor heel veel organisaties destijds zijn afgehaakt om zich daar te huisvesten. Het is dus logisch dat die partners in 2013 al minder gemakkelijk gevonden worden. De garanties en de beloften zijn nog nooit echt waar gemaakt. U zegt dat het belangrijk is dat de kerk openblijft voor de buurt. Dat is zeker zo, maar geldt evengoed voor het gebouw dat nu onlangs ontruimd werd. Dat blijft dan voorlopig wel leeg staan totdat er een oplossing voor gevonden is begrijp ik. Omdat u zegt met overheden wordt hier inderdaad met het stadsbestuur naar concrete partners gekeken, want dat vragen wij ons toch ook af. Zijn er al signalen van wat het gaat worden dat project? We betreuren toch wel enorm hoe heel dit dossier is behandeld geweest door de provincie. VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord. De heer BELLENS, gedeputeerde.- Ik wil toch even duidelijk stellen waarom dat het gebouw vandaag is afgesloten. Dat is omdat het onveilig is. Wij kunnen vandaag daar niemand in huisvesten omwille van de veiligheidsmaatregelen, en dat hebben we de vorige keer hier ook besproken, die we moeten nemen. Die zijn zo groot dat we de veiligheid van wie dat daar ook zou inkomen, of zou kunnen gebruiken, niet kunnen garanderen als eigenaar. Dat is de hoofdoorzaak, en bij mijn weten ook de enige reden waarom dat we dat deel van het klooster niet open stellen. Bij de kerk daartegen speelt dat argument niet, dus dat kan gebruikt worden. Als u zegt dat het mismeesterd is geweest denk ik dat het een gedeelde verantwoordelijkheid is. In die zin dat ook het engagement van de organisaties die toen gecontacteerd werden, en het geldt zeker niet voor allemaal, niet heel duidelijk te kennen

292


gegeven hebben dat ze ook financieel mee wilden participeren. Men heeft altijd gezegd: ja, het lijkt ons wel een goede locatie, en we kunnen daar wel iets in doen, en we zijn nog wel bereid om mee te denken daarover. Wellicht zal het nog wel iets duidelijker geweest zijn. Er zijn ook organisaties die gezegd hebben: gegarandeerd, wij doen mee en wij participeren, want wij zijn op zoek naar nieuwe huisvesting en we willen dat ook opnemen. Maar dat heeft inderdaad lang geduurd. De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- Ik wil enkel aanvullen dat de provincie hier in eerste instantie de reddende engel heeft gespeeld. Wat ik mij daarvan herinner was dat het ging afgebroken worden. Dat de buurt daar op tegen kwam, dat geen enkele andere instantie bereid was om in te springen, en dat enkel de provincie dan dat op zich genomen heeft om het aan te kopen. Maar de doelstellingen die men ermee had hebben zich nog niet kunnen realiseren. Maar het is wel de provincie die het gered heeft en die het ook voor de buurt gered heeft. VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord. Mevrouw VAN CLEEMPUT.- U zegt wel gered, maar vandaag schrapt u alles. Acht jaar wacht de buurt en verschillende organisaties daar al om daar iets mee te doen. Ook begin 2013 heeft deze buurt vanuit de provincie de signalen gehoord dat er wel iets mee gedaan wordt, en vandaag wordt dit gewoon geschrapt, heel het budget. Dat is dus wel een heel raar signaal dat vandaag vanuit de provincie aan de buurt gegeven wordt, en dan vind ik de naam ‘reddende engel’ een beetje misplaatst. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Ik had een bijkomende vraag over de historiek zoals gedeputeerde Caluwé die weergeeft. Naar aanleiding van de lichte commotie rond de geplande ontruiming van de daklozen in dat centrum daar in het oude klooster hebben die mij een ander verhaal over de voorgeschiedenis gegeven. Die zegden dat de Dominicanen gerust dat domein voor veel meer hadden kunnen verkopen aan projectontwikkelaars die daar heel actief zijn in die wijk, maar dat zij expliciet wensten dat het een publieke en sociale bestemming kreeg en dat zij daarom aan een prijs die een vijfde was van wat ze er voor konden krijgen – ik dacht dat het 2 miljoen EUR was in plaats van 3 miljoen EUR – aan de provincie verkocht is. Mijn vraag is dan ook: was daar bij die verkoop zoiets gestipuleerd van dat de bestemming wel degelijk sociaal moet zijn? De organisaties waar men nu contact mee heeft beantwoorden die daaraan aan? U hebt zelf gesproken, mijnheer Caluwé, in de commissie over mogelijke verhuur aan de stad om het probleem aan capaciteit van scholen op te vangen. Valt dat nog binnen die optie die de Dominicanen destijds opgedragen hebben, al dan niet schriftelijk, aan de provincie? Indien dat verhaal klopt natuurlijk. VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord.

293


De heer BELLENS, gedeputeerde.- De prijs waartegen de provincie dat gekocht heeft in 2005 was 1,6 miljoen EUR. Ik heb hier ook heel uitdrukkelijk gezegd dat wij die sociale invulling op dit ogenblik niet loslaten. Wij gaan kijken, als wij in onze gesprekken met de overheden overleggen, hoe dat wij die sociale invulling daar ook kunnen voorzien. Vooralsnog blijft dat ook onze doelstelling. In die zin zijn er geen andere dingen aan de orde vandaag. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, ik heb gisteren een aantal beelden laten zien. Ik ga er hier nog eentje laten zien. Gedeputeerde Caluwé weet blijkbaar al waar het over gaat. Ik nodig jullie uit om even terug te denken aan twee weken voor de provincieraadsverkiezingen. Het is 28 september en de CD&V in Antwerpen geven een feest. U ziet op de foto van rechts naar links Marc Wellens, ere-gedeputeerde, Marc Van Peel, schepen van de haven in de stad Antwerpen, Patrick Janssen, provincieraadslid voor de CD&V, Koen De Cock, provincieraadslid voor de CD&V, Simonne van Brussel, ere-provincieraadslid voor de CD&V, Rachida Setti, ex-provincieraadslid van de sp.a, Caroline Bastiaens, fractieleider voor de CD&V in de Antwerpse gemeenteraad, en mijnheer De Cleyn, districtsschepen in Berchem en de huidige kabinetschef van onze twee gedeputeerden van de CD&V. Dit feest ging om de uitreiking van de Accolade Award. De Accolade Award is een uitreiking aan verdienstelijke personen binnen de CD&V. Die Accolade Award is twee weken voor de verkiezingen uitgedeeld door Marc Wellens aan mijnheer Koen De Cock met als reden dat hij alvast bedankt was om goed te zorgen voor een goede ontwikkeling van het Qvitproject. Ik denk dat dit een zeer duidelijke foto is. VOORZITTER.- De heer De Cock heeft het woord. De heer DE COCK.- Ik voel mij natuurlijk duidelijk aangesproken zo in beeld. Gelukkig is het nog één van de betere foto’s. Ik denk dat uiteindelijk de uitleg die de gedeputeerden gegeven hebben over de voortzetting, en de intentie die de provincie daar rond heeft toch wel zeer duidelijk is. Dat zulk dossier niet door de provincie volledig alleen en exclusief kan gedaan worden is toch ook duidelijk. Ik denk dat er niemand hier in deze zaal vindt dat de provincie daar nu morgen helemaal zelfstandig, helemaal solo slim, zoiets moet doen. Het zoeken naar partners en afstemming samen met de stad, waar ondertussen ook wel andere intenties naar boven zijn gekomen, daarvan denk ik dat het toch wel een noodzaak is om daarvan een succes te maken. Dit is een gebouw dat indertijd verworven is, waarvoor een aantal denkpistes ontwikkeld zijn en waarvan op dit ogenblik nog heel duidelijk overeind staat dat het een sociale invulling moet krijgen en dat de provincie daar haar verantwoordelijkheid niet zal ontlopen. Maar dat dit niet van vandaag op morgen in orde komt dat ondervinden wij nu. Er zijn in de stad tal van dergelijke projecten bedenkbaar, waar dat na een toch wel intense zoektocht er succesnummers ontwikkeld zijn. Ik verwijs daarvoor bijvoorbeeld naar een gebouw in Merksem: ontmoetingscentrum Merksemdok dat indertijd gekocht is met CIF-gelden, dat een lange weg gekend heeft alvorens dat daar samen met de buurt een goede constructie gevonden is. En dat is nu vandaag één van de goede ontmoetingscentra in

294


de stad Antwerpen. Dat is een tocht geweest van een aantal jaren, een zoektocht naar een goed beheer, naar de juiste partners, en dat is toch op een succesvolle manier beëindigd. Ik hoop van harte, en ik zal daar persoonlijk mee voor zorgen, dat we dat voor het Kievitgebouw juist hetzelfde kunnen doen. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Mijnheer De Cock, ik vraag mij toch iets af. U zegt dat er zich niemand zou kunnen voorstellen dat de provincie dat helemaal gaat betalen. Het zijn budgetbesprekingen geweest in januari. Wij hebben de begroting niet goedgekeurd, maar de voltallige meerderheid wel en daar stond toch heel dat bedrag in, want u schrapt dat vandaag. Dat stond er toen in, dus er zijn wel mensen die zich kunnen voorstellen dat wij dat als provincie helemaal gaan betalen. VOORZITTER.- De heer Cock heeft het woord. De heer DE COCK.- U verengt mijn woorden tot betalen. Ik had het hier over dragen. Het gaat erover dat zo’n project moet gedragen worden, en dat is veel meer dan het louter financiële middelen voorzien. Wij kunnen dat niet alleen. Wij moeten dat samen met anderen doen, en het is daarover dat de gedeputeerde zegt: de zoektocht naar partners en de engagementen van een aantal partners. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, als er nu gewoon zou toegegeven worden dat het een besparingsoefening is waar niemand, of een aantal mensen niet tevreden mee zijn dan zou ik daar nog kunnen mee leven. Maar er is een subsidiedossier opgesteld, niet alleen voor de voorstudie, ook voor heel het gebouw en de invulling van het gebouw. Dat is verstuurd naar de bevoegde diensten. Dat ligt nu ter goedkeuring bij diensten die moeten beslissen over Europese subsidies. Dus er zijn toch al plannen geweest. De plannen zijn voldragen. De voorstudie is afgerond. Dus u moet nu niet zeggen dat het niet voldragen is, dat er te weinig partners zijn, dat het een technisch probleem is. Het is gewoon een probleem van budget waar ik denk dat een aantal mensen in de deputatie gewonnen hebben en anderen niet gewonnen hebben. VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord. De heer HELSEN.- Voorzitter, Collega’s, Ik heb toch ook nog een vraagje. Dat stond ook onder punt 4/16, gevraagd wat daar nu juist in Zilvermuseum. Blijkbaar zijn die

Wij hebben gisteren gesproken over dat Zilvermuseum. namelijk de verhuisoperatie, die 675.000 EUR. Ik had vervat zit en wat de toekomstplannen zijn van het nogal geheim. U heeft gezegd, gedeputeerde, dat het

295


samengaat met het Diamantmuseum en niet meer aan de orde is. Ik blijf toch een beetje op mijn honger om daar iets meer over te weten. Net zoals de andere vragen eigenlijk. Schrapping van de gymhal: wat is nu juist de reden daartoe? Campus Vesta daar hebben we wel een beter zicht op gekregen. Misschien is er ook al duidelijkheid over die Campus Wetenschap en Techniek. Is dat volledig budget nu wel noodzakelijk of welke marge zit daarop? VOORZITTER.- De heer Huijbrechts heeft het woord. De heer HUIJBRECHTS.- Voorzitter, als het de bedoeling is dat we nu ook over het Zilvermuseum beginnen, wou ik bij het volgende punt ook nog iets rond de musea doen. Kan dat nu tegelijkertijd worden behandeld? VOORZITTER.- U doet maar. De heer HUIJBRECHTS.- Ik dank de voorzitter voor zijn mildheid en vooral de gedeputeerde natuurlijk. Een paar vraagjes rond de toekomst van de musea. Ik denk dat die toch wel gepast zijn. Op 3 mei jl. haalde Annemie Turtelboom, open vld gemeenteraadslid in Antwerpen en voorzitster van een nog steeds niet door de provincieraad formuleer goedgekeurde organisatie MOMU friends, de vzw vrienden van het Modemuseum, de pers met de mededeling dat er een oplossing was gevonden voor het MOMU. De stad als eigenaar van de gebouwen kwam met de provincie overeen om de huidige locatie in de ModeNatie in de Nationalestraat te houden en de museale ruimte van het MOMU uit te breiden. Hiermee komt er een voorlopig einde aan een periode van lange onzekerheid. Ik zeg wel degelijk voorlopig, collega’s, want naar mijn persoonlijk aanvoelen is, in tegenspraak tot de ietwat triomfantelijke persmededelingen van de laatste weken, de buit nog lang niet binnen. De stad gaat zoeken naar een alternatieve locatie voor het Flanders Fashion Institute waardoor er 238 m² zou vrijkomen in het gebouw. 238 m², collega’s, bieden geen oplossing voor de structurele depot- en tentoonstellingsproblemen van MOMU. Er zullen ook onderhandelingen worden opgestart met de zaakvoerder van de handelspanden in dit gebouw over het niet verlengen van het huurcontract in 2018. Hier gaat het om een ruimte van 755 m². Ook deze mogelijke bijkomende ruimte is geen oplossing voor het structurele depot- en tentoonstellingsprobleem van het MOMU. In zijn persmededeling prikt gedeputeerde Lemmens 2018 als streefdatum voor het omvormen van deze handelsruimte tot museaal domein. Als ik mij niet vergis, collega’s, moet het MOMU al eerder voldaan aan de door Vlaanderen opgelegde doelstelling met betrekking tot vast opstellen en ontsluiten van haar eigen collectie. De vraag is dan ook of dit uitstel voldoende zal zijn om de landelijke erkenning van dit museum te behouden? Gedeputeerde Lemmens mag dan wel beweren dat er eindelijk zekerheid is over de toekomst van dit fantastisch museum, maar ik ben daar nog niet zo zeker van. Hoe zit het met het er nijpende depotprobleem? Gaat dit van de baan zijn met het aanboren van net iets minder dan 1.000 m² bijkomende vloeroppervlakte, of gaan we moeten blijven betalen voor het huren van bijkomende externe opslagruimte? Uit de pers konden we ook vernemen dat de huur van de nieuwe ruimtes 50/50 zal verdeeld worden tussen de stad en de provincie. Kan de gedeputeerde mij vertellen over welk bedrag het hier precies gaat? Eén

296


van de aanleidingen tot het langdurige belangenconflict tussen de stad en de provincie met betrekking tot MOMU was precies de krankzinnige hoge huurprijs van 400.000 EUR, die de provincie elk jaar moet ophoesten. Blijkbaar werd daar niet over onderhandeld en is er enkel een 50/50 verdeling voor de nieuwe ruimten. Is er over heel de huurkost nu een akkoord gemaakt of niet, gedeputeerde Lemmens? Als er geen akkoord of een herziening van deze belachelijke hoge huurprijs zou zijn – en ‘belachelijk hoge huurprijs’ zijn niet mijn woorden, maar van één van uw voorgangers als gedeputeerde cultuur – had ik graag vernomen waarom hierover niet werd onderhandeld? Een tweede pijnpunt geldt de nieuwe locatie voor het Diamant- en Zilvermuseum. Op 19 december 2012 – ik ga nu ook een kleine historiek geven net zoals we bij het Qvit dossier hadden – beviel de provinciale dienst Infrastructuur en Vastgoed van het rapport ‘Ruimtestudie gebouw Veiligheidsinstituut’. Op 24 januari van dit jaar besliste de bestendige deputatie, zich baserend op voornoemd rapport, om de optie van de Jezusstraat aan te houden als toekomstige huisvesting van het Zilver- en Diamantmuseum, maar deze optie kan niet worden ingevuld zolang er geen oplossing is gevonden voor het PVI. Het PVI moet met andere woorden eerst verkast worden. Campus Vesta bleef al snel over als enige mogelijke optie. De bestaande gerenoveerde of nieuw gerealiseerde gebouwen op deze site zijn echter allemaal in gebruik en volledig volzet. Bleef er dus enkel nog de optie van een nieuwbouw over, wat zou kunnen mits afbraak van bestaande en verouderde magazijnen. Het geraamde kostenplaatje voor het herlokaliseren van het PVI: 10.092.500 EUR, exclusief de mogelijke grondaankoop en erelonen voor de architecten. Aan het mogelijk herlokaliseren van het Diamant- en Zilvermuseum in de Jezusstraat zou een prijskaartje van 8.841.000 EUR, exclusief de erelonen, komen hangen, of samen een kleine minimum 19 miljoen EUR aan bijkomende uitgaven. Dergelijke uitgaven doen de te realiseren en met vrij veel poeha aangekondigde besparing van een luttele 700.000 EUR binnen dit departement verdwijnen als sneeuw voor de zon. De aangekondigde herlokalisering van het zoals Diamant- als Zilvermuseum is in mijn ogen een onbegrijpelijke beslissing geweest, zeker als het de Jezusstraat betreft. Zoals ik al in januari heb gezegd, als er nu één locatie is in Antwerpen die echt niet geschikt is, omdat ik het nog steeds als museale paradepaardjes beschouw om ze daar in onder te brengen, dan is het wel het halfduistere tochtgat tussen de Meir en de Rooseveltplaats dat de Jezusstraat is. Ik begreep echt niet hoe men in januari op basis van deze summiere, en met uitzondering van het ruimtelijk aspect, niet onderbouwde studie tot een dergelijke beslissing had kunnen komen. Het enige, maar dan wel echt het enige element, collega’s, dat naar mijn aanvoelen ten gunste van een mogelijke herlokalisering van het Diamantmuseum in de Jezusstraat pleit is het feit dat aan de voorgevel van het pand, op de hoek van de Leistraat en de Jezusstraat, zich het standbeeld bevindt van Lodewijk Van Berken. Een beeld dat Frans Joris in 1906 creëerde op verzoek van de Antwerpse diamantair Louis Costermans, en dat de Bruggeling herdenkt die in 1479 het proces ontdekte om diamant met diamant te bewerken. Maar dat is mij net een iets te zwak argument om deze herlokalisatie te verantwoorden. Collega’s, ik begon al te wanhopen, tot gisteren. Toen mochten we immers, gelukkig maar zou ik zo zeggen, bij monde van gedeputeerde Lemmens vernemen dat de ruimte van PVI niet langer meer weerhouden wordt als nieuwe locatie voor het Diamant- en Zilvermuseum. Daar zullen de onmogelijkheid tot perceeluitbreiding en de bouwfysische en

297


bouwtechnische pijnpunten in dit dossier wellicht niet vreemd aan zijn geweest. Maar vreemder vind ik het dan weer, collega Caals wees daar gisteren al terecht op, dat heel de besluitvorming rond dit, voor het Antwerpse provinciale cultuurbeleid, cruciale dossier met een mist van geheimhouding wordt omhuld. Dit roept bij mij alvast een onaangename reminiscentie op aan een feit nog niet zo ver in het verleden, toen de toenmalige voor cultuur verantwoordelijke gedeputeerde achter de rug van de bestendige deputatie om de overname bekokstoofde van de Warande. Misschien kan de deputatie een tip van de sluier oplichten en deze geheimdoenerij verantwoorden. Achterkamertjespolitiek behoort in een belangrijk dossier als dit niet thuis. Hoog tijd om open kaart te spelen, of denkt de gedeputeerde er misschien aan om het leegstaande postgebouw in de Jezusstraat, aanpalend het pand, te gaan verwerven. Dan zijn er nog een aantal vragen waarmee we blijven zitten. Wat gaat er met het Sterckshof gebeuren als het Zilvermuseum zou verkassen? Wat gaat er gebeuren als uw in geheimzinnigheid gehulde plan niet zou lukken? Dan zijn we wellicht terug bij af. Als er nu één zaak is die dodelijk is voor beide musea dan is het wel tijdsverlies. Grote musea zoals het Nederlandse Rijkmuseum, en wellicht ook het KMSK in Antwerpen, kunnen het zich nog net veroorloven om jaren de deuren te sluiten. Maar dit gaat niet op voor het Diamantmuseum, en niet voor het Zilvermuseum. Mag ik tenslotte een suggestie doen? Ga onderhandelen met de federale overheid over de site van het Hof van Beroep op het Zuid en poot daar een nieuw museaal complex neer. Op die manier kan u een museale noord-zuid cultuuras door de Antwerpse kernstad trekken waarbij de heraangelegde kaaien als rode draad kunnen dienen: van het eilandje, met de binnenkort te openen Red Star site en het MAS, via de Sint-Pauluskerk, over de Grote Markt, kathedraal en Nationalestraat, met hun MOMU, naar het Sint-Andries, en zo naar het Zuid met het Mukha en het Fotomuseum en hopelijk het Zilver- en Diamantmuseum. Op die manier krijgt u op loopafstand een unieke samenballing van cultuur, waar niet alleen elke Antwerpenaar, maar iedere cultuurliefhebber, zowel met de grote als de kleine c u eeuwig dankbaar voor zal zijn. Indien er geen vooruitgang wordt geboekt op het museale front, en daar vrees ik eerlijk gezegd een beetje voor, en indien de provincie niet handelt zoals ze zou moeten handelen dan zullen enkel nog de cynische woorden van de Duitse journalist en mediamaker Friedrich Nowottny u tot troost kunnen dienen. “Wanneer de zon van de cultuurlaag schijnt hebben zelfs de dwergen lange schaduwen.” VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord. Mevrouw AVONTROODT.- Dank u wel, voorzitter. Als het toch tijd is om suggesties te doen, kan u misschien de Nationale Bank overwegen. Dat past nog binnen het parcours en zou voor het Diamant- en Zilvermuseum goed uitkomen. Het was een suggestie. Dat bespreken we dan nog wel, dat is geen probleem. VOORZITTER.- De heer Geudens heeft het woord.

298


De heer GEUDENS.- Mevrouw Avontroodt, u dwingt mij om even tussen te komen, want toen het Diamantmuseum verhuisd is van de Lange Herentalsstraat naar het Astridplein hebben wij indertijd meer dan 30 locaties onderzocht. Eén van die mogelijkheden was de Nationale Bank. De Nationale Bank werd ons zelfs aangeboden aan, toen nog, 1 symbolische frank. Tot we natuurlijk vernamen wat de onderhoudskosten zouden betreffen. Dat was toen ongeveer 35 miljoen Belgische frank per jaar, dus nu ongeveer 1 miljoen EUR per jaar, onderhoudskosten. Bovendien wil ik ook wel zeggen wat het Diamantmuseum betreft – voor de rest moet de nieuwe deputatie dat maar uitmaken – dat het van groot belang is dat dit niet te ver, of liefst vlakbij de diamantsector zelf gevestigd is, welk mooi traject u ook kan uitkiezen. Voor het overige is het natuurlijk waar dat musea als die van ons, die geen van allen 3 sterren hebben in de Michelingids, want daar wil men wel een ommetje voor maken, best op het toeristisch traject zijn gelegen. Voor zover mijn inbreng. VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Dank u, mijnheer de voorzitter. Er zijn heel wat vragen. Op 7 december zijn we hier gestart met de nieuwe deputatie. Wij hebben een dossier bij ons gekregen dat al heel wat geschiedenis heeft. De musea: het ModeMuseum, het Diamantmuseum, het Zilvermuseum, daar moeten we oplossingen voor zoeken. Mijnheer Huijbrechts, ik wil daar in slagen, want ik vind dat belangrijk. Ik vind het enorm belangrijk dat we toekomst geven aan het ModeMuseum, dat we toekomst geven aan het Zilvermuseum en aan het Diamantmuseum. Ik denk dat dit de logica zelf is. Als ik wil slagen moet ik met een heleboel partners onderhandelen. Dan denk ik dat het best is dat we dat goed voorbereiden. Goed voorbereiden wil zeggen dat we die besprekingen in alle rust en stilte kunnen voeren. Is dat geheimhouding? Neen, ik zal hier op tijd en stond de nodige info geven waar we met het Diamantmuseum gaan landen, waar we met het Zilvermuseum gaan landen. Over het ModeMuseum kan ik nu al iets vertellen. In feite hebt u al duidelijk een aantal zaken aangegeven. Wat het ModeMuseum betreft heb ik het initiatief genomen, en een aantal gesprekken opgestart met de stad. Ik heb dat gedaan met cultuurschepen Heylen, en er is een overeenkomst. U hebt ze naar voor gebracht. Het stadsbestuur en het provinciebestuur engageren zich om samen en in onderling overleg naar oplossingen te zoeken voor de uitbreiding van het museum. Dat is enorm belangrijk. Het stadsbestuur gaat actief mee op zoek naar een locatie voor het Flanders Fashion Institute. Dat is die 238 m² waar u over spreekt. Die zou in 2014 vrij kunnen komen. Dat wil zeggen dat we dan ook al een uitbreiding hebben voor wat de museumruimte betreft. Verder heeft het stadsbestuur zich heel duidelijk geëngageerd om met de huurder van het gelijkvloers, de winkel Renaissance, ook een oplossing te negotiëren. U weet dat die overeenkomst loopt tot 2018. Dat is 755 m². Ook hier krijgen we dan een uitbreiding. We hebben ook zekerheid dat met deze uitbreiding de erkenningstermijn niet in gevaar zal komen. Daar hebben we zekerheid. Waarom was dit zulk belangrijke overeenkomst? Omdat we nu ook heel duidelijk aan het ModeMuseum en de buurt hebben kunnen zeggen dat het ModeMuseum daar blijft. Dat was de essentie. Dat was enorm belangrijk. De vraag was daar. U zal zien, volgende week opent

299


de Nationalestraat officieel. Het ModeMuseum is daarbij betrokken door alle handelaars. Het wordt daar gekoesterd, en we gaan dat daar verder ondersteunen. Dus heel belangrijk: het ModeMuseum blijft daar. Daarom was die overeenkomst zo belangrijk. Een paar maanden geleden was daar nog volle discussie over tussen stad en provincie. We spreken ook af met het stadsbestuur om de huur van de toekomstige ruimtes 50/50 te gaan verdelen. Het provinciebestuur engageert zich om de extra museumruimte te gebruiken voor een kwalitatieve vaste opstelling. Dat is ook verplicht, u hebt er naar verwezen, anders verliezen we erkenning. Dat is de princiepsovereenkomst. Er is een akkoord over. We gaan die afspraken nog verfijnen rond het ganse financiële plaatje. Geef mij dus nog even tijd om dat in een volgende raadszitting naar voor te brengen. Wat het Diamantmuseum en het Zilvermuseum betreft herhaal ik dat we momenteel in onderhandeling zijn. We zijn afspraken aan het maken, en ik hoop daar vrij snel te kunnen landen en hier ook te komen met het voorstel dat ik in de commissie, en daarna binnen de provincieraad, kan bespreken. Ik wil in elk geval heel duidelijk maken dat het de bezorgdheid is van mijzelf, maar ook van de ganse deputatie, om het Zilvermuseum en het Diamantmuseum op een goede plaats onder te brengen, maar ik vraag u daar nog even geduld voor zodanig dat we kunnen landen met een goed en degelijk voorstel waar iedereen beter zal van worden. VOORZITTER.- De heer Huijbrechts heeft het woord. De heer HUIJBRECHTS.- Mijnheer Lemmens, dank u voor uw omstandig antwoord. Ik ga niet beginnen over het Zilver- of Diamantmuseum, maar toch over het MOMU. Die 1.000 m² bij benadering die zouden kunnen verworven worden ga ik ervan uit dat wat de benedenverdieping betreft dat pas tegen 2018 zal zijn. U wint nu ongeveer 240 m². Is dat voldoende om die landelijke erkenning te gaan behouden, want volgens mij was die datum wel iets vroeger dan 2018. 2016 als ik mij niet vergis. VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mijnheer Huijbrechts, als wij kunnen aantonen dat tegen 2018 er een oplossing zal zijn, zijn we ervan overtuigd dat we die erkenning naar de toekomst ook kunnen blijven behouden. Ook dat zal nog deel uitmaken van verdere onderhandelingen. Voorlopig aangenomen.

300


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : Logistiek Naam budgethouder : Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Hilde Van Loock; Wim Lux Budgetwijziging nr. : 2 Besparingsoefening 2013 Soort : Uitgaven BD

Datum aanvraag :

12/04/2013


23/05/2013


BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 400 482

22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22103000 22101000 22103000 22101000 22101000 22101000 22101000 22103000 22101000 22103000 26240100 22601000

3020000000000 3020000000000 4010001000000 4010035000000 5015025000000 5015010000000 6000005000000 6000010000000 6000020000000 6000025000000 6000040000000 6000040000000 6005000000000 9005002000000 4010050000000 4020010000000 4020010000000 5010000000000 9005002000000 7020000000000 8010000000000

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22101000 22103000 22101000 22103000 22101000 22101000 22101000 22101000 22103000 22101000 22103000 26240100 22601000

30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 70000000 80000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX


XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT505 ACT505 ACT005 ACT000 ACT025 ACT025 ACT030 ACT025 ACT025 ACT025 ACT025 ACT025 ACT130 ACT025 ACT025 ACT000 ACT000 ACT365 ACT025 ACT450 ACT375

301

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

300.000,00 3.725.000,00 200.000,00 675.000,00 100.000,00 50.000,00 150.000,00 30.000,00 285.000,00 200.000,00

127.500,00

1.000.000,00 6.842.500,00

250.000,00 projecten groene stroom (p.m.) 2.000.000,00 Project Qvit POA Campus Elektromechanica: nieuwbouwproject Warande Zilver museum 50.000,00 Zilvermeer De Schorre Groendomeinen Antwerpen Groendomeinen Mechelen 3.650.000,00 APB SPORT APB SPORT DIENST VRIJETIJDS EN LANDSCHAPSBELEVING - DE NEKKER EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij 200.000,00 PVM 2.400.000,00 Campus Vesta 3.000.000,00 Campus Vesta Dienst Erfgoed 315.000,00 EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij 6.022.500,00 455.000,00 DMOB DW 12.320.000,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : Departement Logistiek Naam budgethouder : Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : / Budgetwijziging nr. : 2 Besparingsoefening Soort : Ontvangsten BD

Datum aanvraag :

12/04/2013


23/05/2013


BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

124 124 124

15110020 15110990 15199000

4010001000000 5015010000000 4020010000000

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

15110020 15110990 15199000

30000000 30000000 30000000

10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX


2013 2013 2013 2013 2013 2013

XXXX XXXX XXXX

ACT005 ACT000 ACT000

302

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

5.400.000,00 5.400.000,00

240.000,00 POA 250.000,00 (N) Zilvermuseum Campus Vesta 490.000,00 4.910.000,00


Nr. 4/17 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Besparingsvoorstellen 2013 departement Cultuur (bevoegdheid gedeputeerde Luk Lemmens). Budget 2013. Privaat patrimonium. 71. Privaat patrimonium - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 124/610. Huur en huurlasten. (blz. 42). Vermindering van krediet. Budget 2013. Rampschade en buitenland. 72. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 150/640. Toegestane subsidies. (blz. 44). Vermindering van krediet. Budget 2013. Cultuur, ontspanning en plechtigheden. 71. Cultuur en ontspanning - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 762/613. Algemene werkingskosten. (blz. 57). Vermeerdering van krediet. 72. Cultuur en ontspanning - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 762/640. Toegestane subsidies. (blz. 57). Vermindering van krediet. Budget 2013. Openbare bibliotheken. 71. Openbare bibliotheken - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 767/613. Algemene werkingskosten. (blz. 60). Vermindering van krediet. 72. Openbare bibliotheken - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 767/640. Toegestane subsidies. (blz. 60). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Kunst en natuurbescherming. 72. Musea - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 771/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermindering van krediet. 72. Schouwburgen, concerten, balletten, opera’s, muziekverenigingen, enz. - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 772/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermeerdering van krediet. 72. Historische en kunstgebouwen, beschermde gebouwen - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 773/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermindering van krediet. 72. Beeldende kunsten - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 774/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermindering van krediet. 72. Letterkunde, gespecialiseerde bibliotheken - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 776/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermindering van krediet. Budget 2013. Eredienst en vrijzinnigencentra. 72. Laïciteit - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 791/640. Toegestane subsidies. (blz. 62). Vermindering van krediet.

303


Budget 2013. Administratie. 91. Centrale administratie - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 104/211. Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten. (blz. 82). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Kunst en natuurbescherming. 91. Historische en kunstgebouwen, beschermde gebouwen - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 773/2621. Heritage - onroerend. (blz. 91). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. De deputatie stelt voor om op het budget 2013 van het beleidsdomein Cultuur, bevoegdheid gedeputeerde Luk Lemmens, een totaal 759.910 EUR te besparen, hetzij 3% van de in het oorspronkelijk budget 2013 voorziene uitgaven gewone dienst en roerende investeringen. Van deze besparing wordt 131.780 EUR verwezenlijkt op personeelskosten. Hierover wordt aan uw raad in een apart verslag gerapporteerd. De overige 628.130 EUR besparingen vormen het voorwerp van het huidig verslag. Dit totaal van 628.130 EUR is het verschil tussen kredietverminderingen voor een hoger bedrag en een aantal kredietverhogingen voor nieuw beleid of voor toegenomen behoeften bestaand beleid. MUSEA De tijdelijke sluiting van het Diamantmuseum heeft voor gevolg dat er aanzienlijk bespaard kan worden op onder meer huur en werkingskosten. De dotatie van het Modemuseum wordt wel verhoogd. Wegens plaatsgebrek is men genoodzaakt vanaf het najaar 2012 extern depotruimte te huren. De dotatie van het Fotomuseum wordt verhoogd om het unieke en historisch belangrijke fotoarchief van Willy Kessels te kunnen aankopen. Alles samen wordt toch 152.800 EUR netto bespaard op de musea. ERFGOED De dienst erfgoed voert een quasi lineaire besparing van 3% door op een aantal van haar subsidiekredieten. Een besparing van in totaal 37.350 EUR. DIGITAAL DEPOT De provincie Antwerpen heeft op gebied van digitaal depot van kunst en erfgoed nog een grote achterstand. Hier is een inhaalbeweging nodig. Hiervoor wordt een bijkomend budget van 30.000 EUR uitgetrokken op de werkingskosten van het departement (binnendiensten). WERKINGSKOSTEN DEPARTEMENT Op de werkingskosten van het departement (binnendiensten), exclusief het hierboven vermeld nieuw project, wordt 3% bespaard. EREDIENSTEN EN VRIJZINNIGENCENTRA Op de subsidiekredieten laïciteit kan ruim 11.000 EUR bespaard worden wegens te hoge raming in het oorspronkelijk budget.

304


HERITAGE De planning van de investeringen voor het groot onderhoud aan de kathedralen en bisschoppelijke paleizen werd door de Dienst Infrastructuur meer gespreid in de tijd zodat in 2013 ongeveer 17% kan bespaard worden t.o.v. het aanvankelijk voorziene budget. CULTUURSPREIDING EN KUNSTEN Door de interne staatshervorming zal het takenpakket van de provincies op gebied van cultuur aanzienlijk wijzigen. 2013 wordt een overgangsjaar waarin convenanten, structurele en nominatim subsidies waar mogelijk stilaan opgezegd worden en, voor zover nog binnen ons takenpakket, geheroriënteerd worden naar het nieuwe subsidiebeleid. Hierbij wordt reeds rekening gehouden met de budgettaire realiteit. Op subsidies die nog niet ingepast kunnen worden in het nieuwe beleid wordt een globale besparing van 3% doorgevoerd. In totaal 150.460 EUR aan besparingen. PROVINCIAAL BIBLIOTHEEKCENTRUM De subsidiekredieten van het Bibliotheekcentrum worden meegenomen in de globale besparingsoefening voor een totaal van 31.510 EUR. Wel wordt het budget voor de ICT-investeringskosten voor het provinciaal bibliotheeksysteem (PBS) opgetrokken met 85.000 EUR. Dit wordt gecompenseerd door 177.000 EUR te besparen op de werkingskredieten van het PBC, voornamelijk op het communicatiebudget. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 25 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Gelet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Overwegende de voorgestelde vermeerderingen en verminderingen van kredieten; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 124/610 Huur en huurlasten, van het budget 2013 wordt verminderd met 136.800,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 150/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 4.200,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 762/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 5.150,00 EUR.

305


Artikel 4: Machtigingskrediet 762/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 244.260,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 767/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 177.000,00 EUR. Artikel 6: Machtigingskrediet 767/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 88.490,00 EUR. Artikel 7: Machtigingskrediet 771/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 26.000,00 EUR. Artikel 8: Machtigingskrediet 772/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 3.800,00 EUR. Artikel 9: Machtigingskrediet 773/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 21.650,00 EUR. Artikel 10: Machtigingskrediet 774/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 1.500,00 EUR. Artikel 11: Machtigingskrediet 776/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 30.000,00 EUR. Artikel 12: Machtigingskrediet 791/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 11.030,00 EUR. Artikel 13: Machtigingskrediet 104/211 Concessies, octrooien, licenties, software, know-how, merken en andere gelijkaardige rechten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 85.000,00 EUR. Artikel 14: Machtigingskrediet 773/2621 Heritage - onroerend, van het budget 2013 wordt verminderd met 158.130,00 EUR. VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord. Mevrouw AVONTROODT.- Dank u wel, voorzitter. Heel kort twee puntjes in het kader van de transparantie. In de commissie heeft de directeur mij bevestigt dat de onderhandelingen met het Muhka en Cinema Zuid verder gaan en dat er voor het einde van de maand een oplossing zou kunnen zijn. Vandaag dat ik dit hier plenair herhaal, en aan u de

306


vraag of u op de volgende raadszitting van de commissie dan kan toelichten wat die overeenkomst zal zijn. Een tweede puntje, ook in het kader van de transparantie, en ik moet zeggen dat dit mij toch wel verwonderde. Wij zitten hier, collega’s, in een binneninfrastructuur die bijzonder waardevol en duurzaam is met duurzame materialen. Mijn vraag wat er met de kunstwerken zal gebeuren is duidelijk. Die worden in depot opgenomen, maar noch het personeel, noch de gedeputeerde Caluwé kon mij een antwoord geven wat het plan is met het meubilair, met de binneninfrastructuur, die zeker op vandaag toch bijzonder waardevol is. Er circuleren in de wandelgangen wilde geruchten van kringloopwinkels, etc. Ik denk dat binnen de budgetbespreking toch wel aandacht kan gegeven worden aan de waardevolle binneninfrastructuur. Ik zou graag, in alle transparantie, willen weten wat de provincie daar van plan is. VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mevrouw Avontroodt, ik dank u voor deze twee vragen. Wat het Muhka en het Fotomuseum, maar meer bepaald het Muhka en Cinema Zuid betreft, heb ik u vorige keer ook al gezegd dat we die onderhandelingen voeren. We zullen trachten te landen tijdens de maand juni. De problematiek is, zoals u weet, dat er een overeenkomst was dat het Muhka de filmzalen kon gebruiken via een afspraak die er was in het Fotomuseum. Een zijn een aantal fricties geweest. We weten allemaal dat het af en toe tussen mensen niet allemaal verloopt op de beste manier. We zijn dat aan het rechtzetten en ik hoop dat we tegen het eind van de maand juni tot en oplossing komen die zowel voor het Muhka als het Fotomuseum een goede zaak zal zijn. Wat mijn taak hier vooral is geweest, is mensen terug met elkaar doen praten en naar een oplossing gaan. Ik dank u ook voor uw vraag en uw bekommernis rond het ganse verhaal van de lusters en de andere zaken die hier nog in dit gebouw aanwezig zijn. Wij hebben ondertussen een schatter bij ons gehad die alles in kaart heeft gebracht, en die een inventaris maakt van de inboedel van het provinciehuis. Inderdaad, er zijn een aantal lusters die toch wel enorme waarde hebben en waar we zouden willen voorstellen, maar dat moeten we in praktijk gaan brengen, om die voorwerpen, nadat de schatting volledig klaar is, te veilen. Dat is ook het voorstel. Die veiling zal een internationaal karakter moeten hebben, want het zijn grote stukken. We zullen ook nog moeten bekijken met de aannemer hoe deze stukken hier op een veilige manier kunnen afgehaald worden. Maar we zouden willen voorstellen om een veiling te houden, en wat er dan van overblijft ook te veilen voor een goed doel. We zullen dat goed doel ook nog binnen de deputatie naar voor brengen. VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord. Mevrouw AVONTROODT.- Dank u wel, mijnheer Lemmens. Dit is al veel meer informatie dan vorige week in de commissie. Ik denk dat de beide voorstellen zeker waardevol zijn. Alleen één schatter, ik neem aan dat dit dan een kenner is of een beëdigde schatter, want ik weet dat er aantal ornamenten hier enorm veel waard zijn, die op vandaag zeer veel gegadigden zouden kunnen genereren.

307


Er zijn collega’s die lachen met dit ornament. In China zouden die nu zo besteld worden voor de modernste gebouwen. In die zin denk ik dat daar niet goedlachs moet over gedaan worden. Die inventaris, mogen wij daarover beschikken? De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Ik denk als we de waarde van de luster zouden zien – de schattingen zijn nu aan het binnenkomen – dat men nog heel hard zou schrikken, want ze zijn wel wat waard. We zullen dat in alle transparantie aan jullie mededelen. Het is een schatter, licentiaat oudheidkunde, kunstgeschiedenis, die de nodige know how heeft op dat gebied, en ook van glaswerk wel alles kent. Mevrouw AVONTROODT.- Het vervreemden van het patrimonium is een zuivere bevoegdheid van de provincieraad. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Wij gaan uiteraard alle schattingen hier brengen en het voorstel geven wat we ermee willen doen. U zal erin betrokken worden. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Is het dan in juni dat het op de provincieraad geagendeerd wordt? In september beginnen we te slopen, dus ik vermoed daarom dat het in juni op de provincieraad komt. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- We gaan dat als het afgerond is trachten in juni op de provincieraad te brengen. VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord. Mevrouw AVONTROODT.- Ik zou toch graag even praktisch zijn. Het wordt misschien niet altijd van een vrouw verwacht. Eigenlijk zou die veiling toch best in dit huis gebeuren, voor de sloop, zodat die ornamenten ter plekke zijn en dat die ter plekke kunnen geveild worden. Hoe kunnen de mensen anders juist naar waarde schatten wat dat betekent. Als je dat in een doos gaat steken gaat daar niet veel van overblijven. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, we waren punt 4/16 en 4/17 gemengd aan het behandelen. Wij willen graag tegenstemmen op punt 4/16. Voorlopig aangenomen.

308


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/buitendienst: DCUL Naam budgethouder: Walter Rycquart Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): DLOG Na(a)m(en) budgethouder(s): Marc Hesters Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

Datum aanvraag: 11/04/2013

Datum Provincieraad: 23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

762 762 762 767 771 771 772 124 150 762 762 762 762

61340990 64013943 64014543 64013881 64008063 64008083 64012206 61010000 64012823 64010806 64012991 64013001 64013881

5001000000000 5005000000000 5005000000000 5005010000000 5015015000000 5015020000000 5005000000000 5015005000000 5010000000000 5005000000000 5005000000000 5005000000000 5005000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT145 ACT040 ACT040 ACT040 XXXXXX XXXXXX ACT040 ACT000 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040

309

61340990 64013943 64014543 64013881 64008063 64008083 64012206 61010000 64012823 64010806 64012991 64013001 64013881

50000000 50000000 50000000 50050100 50000000 50000000 50000000 30000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

5.150,00 286.540,00 15.000,00 120.000,00 40.000,00 65.000,00 20.000,00

(N) (N)

136.800,00 4.200,00 50.000,00 200.000,00 25.000,00 120.000,00


2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

762 762 762 762 762 767 767 767 767 767 767 767 771 771 771 772 772 772 773 773 773 774 776 791 791

64013923 64014123 64014133 64014303 64014323 61320000 61340990 64000081 64010776 64011466 64013173 64013463 64005153 64008053 64013123 64011163 64011216 64011246 64005173 64011265 64013563 64011343 64012256 64012623 64014143

5005000000000 5005000000000 5005000000000 5005000000000 5005000000000 5005010000000 5005010000000 5005010000000 5005010000000 5005010000000 5005010000000 5005010000000 5010000000000 5015005000000 5010000000000 5005000000000 5005000000000 5005000000000 5010000000000 5010000000000 5010000000000 5010000000000 5005000000000 5010000000000 5010000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT145 ACT250 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 XXXXXX ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040

64013923 64014123 64014133 64014303 64014323 61320000 61340990 64000081 64010776 64011466 64013173 64013463 64005153 64008053 64013123 64011163 64011216 64011246 64005173 64011265 64013563 64011343 64012256 64012623 64014143

50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50050100 50050100 50050100 50050100 50050100 50050100 50050100 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000 50000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

40.000,00 3.900,00 3.900,00 3.000,00 100.000,00 152.000,00 25.000,00 17.500,00 4.400,00 680,00 6.430,00 2.500,00 5.000,00 121.000,00 5.000,00 9.900,00 1.800,00 4.500,00 15.900,00 5.000,00 750,00 1.500,00 30.000,00 1.030,00 10.000,00

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 551.690,00

310

1.106.690,00



Aanvragende departement/buitendienst: DCUL Naam budgethouder: Walter Rycquart Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): DLOG Na(a)m(en) budgethouder(s): Marc Hesters Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven BD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 104 21100000 5005010000000 2013 773 26210100 5010000000000

XXXX ACT380 XXXX ACT365

21100000 26210100

30000000 30000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

85.000,00 158.130,00 85.000,00

311

158.130,00


Nr. 4/18 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing - dienst Noord-Zuidbeleid. Budget 2013. Rampschade en buitenland. 61. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 160/740. Subsidies van overheden, concessies, ristorno's. (blz. 11). Vermeerdering van krediet. 72. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 160/640. Toegestane subsidies. (blz. 44). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van de dienst Noord-Zuidbeleid 51.430,00 EUR te besparen. Dit wordt als volgt uitgevoerd: Meer inkomsten: 12.270,00 EUR De dienst Noord-Zuidbeleid is partner van de federale overheid voor het programma Kleur Bekennen. Hiervoor ontvangen we jaarlijks een subsidie. Voor 2013 zal deze 12.270 EUR hoger liggen dan geraamd, als gevolg van een herverdeling onder de partners op basis van de behaalde resultaten van 2012. Het totaal bedrag van deze subsidie bedraagt voor 2013 daardoor 261.230 EUR. Vermindering Subsidiebedragen: 39.160,00 EUR Binnen het subsidiekrediet van de dienst Noord-Zuidbeleid werden door de raad van 18 januari 2013 een aantal subsidiebedragen goedgekeurd. In het kader van de besparingsoperatie worden volgende bedragen aangepast. 





Projectsubsidie aan Apec VZW: 25.000 EUR wordt teruggebracht naar 0 EUR. Apec organiseert seminaries havenbeheer en -beleid voor buitenlandse studenten. In de 10 dagen durende opleiding krijgen studenten inzicht in de organisatie en werking van de haven van Antwerpen. De provincie Antwerpen bekostigde in het verleden de deelname aan deze seminaries van 9 buitenlandse studenten uit voornamelijk West-Afrikaanse landen. Projectsubsidie aan het vredescentrum voor de organisatie van de vredesweek: 2.500 EUR wordt teruggebracht naar 0 EUR. Het Vredescentrum organiseert elk jaar in samenwerking met verschillende partners een vredesweek, met een campagne naar scholen en een aanbod van workshops en lezingen. Aanpassing beschikbaar bedrag voor noodhulpaanvragen: 25.000 EUR wordt teruggebracht naar 13.336 EUR. Jaarlijks wordt er een budget voor dringende noodhulpvragen voorzien. Erkende noodhulporganisaties kunnen hierop beroep doen, evenals door de provincie ondersteunde zuidprojecten van derden, die geconfronteerd worden met een ‘lokale’ noodsituatie binnen hun project.

312


Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan het budget in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 160/740 Subsidies van overheden, concessies, ristorno’s, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 12.270,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 160/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 39.160,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Wij willen expliciet niet akkoord zijn met de vermindering van dat machtigingskrediet 160/640. Wij vinden het niet fatsoenlijk dat ook een relatief klein krediet van nog geen 40.000 EUR, dat bestemd is voor hulp aan de derde wereld, sneuvelt in de besparingsdrift.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Onze fractie zal ook tegenstemmen.

VOORZITTER.- De heer Röttger heeft het woord. De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Collega’s, die dingen zijn bedoeld voor rampen. Wij gaan wel degelijk, zoals u waarschijnlijk gelezen hebt, onze steun weer verlenen aan de 12/12-actie voor Syrië. Dus de provincie engageert zich verregaand. De vraag is hier, of het dan moet zijn met een krediet dat daarvoor bij wijze van spreken voorzien is op een ramp. Ik vind het bijna cynisch dat wij ons daarop voorzien, terwijl er natuurlijk andere middelen ter beschikking zijn, en als de nood echt hoog is dat wij die middelen ook in het verleden hebben gevonden. Ik herinner mij, in deputatie, dat wij in één jaar drie keer het

313


budget hebben uitgekeerd dat begroot was. De vraag is daar budgettechnisch of we dat iedere keer met een klein kredietje moeten doen, of dat we ons daarvoor schrap zetten indien het echt aan ons gevraagd wordt, en dat de deputatie op dat moment oordeelt hoe groot de nood is en daar dan kredieten voor voorziet. Dat is ook perfect mogelijk. Ik zou dat nu niet willen interpreteren als een verregaande onsolidarisering van ons bestuur met alles wat mis gaat in de wereld.


314




dienst Noord-Zuidbeleid

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013


2

Soort: Uitgaven GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst begroting voegt het benodigde aantal regels toe

BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)


2013

160

64010126

4025000000000

XXXX

ACT040

64010126

40000000

10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR


XXXXX 0,00

315

39.160,00


KREDIETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/instelling:

DOE

dienst Noord-Zuidbeleid

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013


2

Soort: Ontvangsten GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)


2013 160

74099000

4025000000000

XXXX

ACT435

74099000 40000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR


XXXXX 0,00

316

12.270,00


Nr. 4/19 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing - APB Campus Vesta. Budget 2013. Openbare orde en veiligheid. 72. Politieschool - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 335/640. Toegestane subsidies. (blz. 46). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van het autonoom provinciebedrijf Campus Vesta 47.150,00 EUR te besparen. Dit bedrag zal in mindering gebracht worden op de dotatie van 2013. Het terugschroeven van de dotatie heeft uiteraard gevolgen voor APB Campus Vesta. In eerste instantie zal dit opgevangen worden door besparingen door te voeren én door een verhoging van de omzet te vragen van onze disciplines en diensten:  Concreet wordt aan de politieafdeling gevraagd om de aangroei van de kosten in 2012 terug weg te werken. Met andere woorden, we trachten terug te gaan naar het kostenniveau van 2011.  Aan de afdeling brandweer wordt gevraagd om hetzelfde rendement na te streven als in 2012.  Aan de afdeling dringende geneeskundige hulp wordt gevraagd om de omzet te verhogen. Dit moet o.m. kunnen door het in gebruik nemen van “het ziekenhuis”. Deze nieuwe infrastructuur kan nieuwe inkomsten genereren.  Aan de ondersteunende diensten wordt een besparing opgelegd. Daarnaast zal ook bekeken worden of de prijszetting van de catering nog steeds correct is. Deze maatregelen hebben tot doel om het tekort dat ontstaan is in 2012 weg te werken, de daling van de dotatie te compenseren en bovendien nog ruimte te creëren voor noodzakelijke investeringen om als trainings- en opleidingscentrum attractief te blijven. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) worden uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie,

317


BESLUIT: Enig artikel: Machtigingskrediet 335/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 47.150,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord. De heer VOLLEBERGH.- Collega’s, Tijdens de provincieraad van maart vroeg ik hier namens het Vlaams Belang bij hoogdringendheid om orde op zaken te stellen aan de deputatie met betrekking tot directiecomité bij Vesta. Ongetwijfeld zal ook in de toekomst Campus Vesta een zorgenkindje blijven. Zo blijven er ‘lijken uit de kast vallen’. Men is nog maar volop gestart om bij de politietak de ‘tering naar de nering’ te zetten en er dreigen al opnieuw grote kosten op ons af te komen. Collega’s, blijkbaar heeft Campus Vesta een probleem met de milieuwetgeving. Blijkbaar wist men niet, of men heeft ons althans niet ingelicht bij de bouw van de nieuwe site in Ranst, dat er een probleem op komst is met de zuivering van het afvalwater van de brandoefenplaat. Er werd nu reeds gesproken van een mogelijke kost – worst case scenario – van om en bij 1 miljoen EUR. Zo niet dan dreigt er een probleem met de uitbatingsvergunning. Ook de financiering vanuit de politiezones en gemeenten komt blijkbaar op de helling te staan. Mag ik er u toch allen op wijzen dat bij de start van Campus Vesta begin vorige legislatuur het bijzonder moeilijk was om de verschillende politiezones te betrekken bij dit project. De gemaakte afspraken uit het verleden herzien zal ongetwijfeld leiden tot hogere financiële tegemoetkomingen vanuit de zones en vanuit de gemeenten. Ik ben wel eens benieuwd of menig burgemeester hier aanwezig, zit te wachten om meer gemeentelijke middelen af te staan aan Vesta. Collega’s, onze fractie wil duidelijkheid over het totale kostenplaatje van deze school. Welke informatie werd er de vorige bestuursperiode al dan niet bewust achtergehouden?

VOORZITTER.- De heer Peeters heeft het woord. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Neem mij niet kwalijk, maar ik denk toch dat in de laatste twee raden van bestuur van Campus Vesta wij alle cijfers hebben gegeven waarover wij beschikken, dat alle problemen daar opgelijst zijn, en dat daar ook aan toegevoegd is welke oplossing daar zullen moeten komen. Het meest acute probleem op dit ogenblik in Campus Vesta is een openstaande vordering van meer dan 3 miljoen EUR van gelden die wij te goed hebben van de federale overheid. Dat is één. Ten tweede, de verhoogde bijdrage die eventueel zal gevraagd worden aan de politiezones is geen onredelijke vraag, gezien het feit dat die bijdrage sinds 2006 niet geïndexeerd is. Dat zijn vragen die we nu in overleg met de politiezones gaan stellen. Die toelichting is ook gegeven op de raad van bestuur van Campus Vesta. Ik denk toch dat wij daar ook alle

318


informatie waarover wij beschikken hebben toegelicht. Wat daar in de vorige bestuursperiode eventueel gebeurd is, daar kan ik niet over oordelen. Ik zat daar niet bij, maar ik denk toch dat we de laatste maanden echt ons best doen om open kaart te spelen en alle problemen op te lijsten, en daar ook de nodige oplossingen aan voor te stellen.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, in de provincieraad van maart vroeg ik aan de gedeputeerde of hij het visitatierapport ook had doorgekregen van Campus Vesta. Hij zei toen dat hij dat niet had doorgekregen van zijn voorganger. Hebt u dat ondertussen wel gekregen? En mag ik ook weten welke stappen daarin worden genomen?

De heer PEETERS, gedeputeerde.- Ik heb dat toen, in het begin, bij de bespreking, dat is wel vermeld, even doorgenomen. Maar het is zo dat het geen officiële doorlichting was. Het bleek dat in heel Vlaanderen, in alle politiescholen, bepaalde problemen waren, en niet van de minste hier in Campus Vesta. Maar daar is het voorbije jaar al aan gewerkt, ook op het einde van de vorige legislatuur, om die problemen op te lossen. Wij gaan daar mee verder. Het is een moeilijke oefening, dat is u niet onbekend, om dat te realiseren. VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord. De heer VOLLEBERGH.- Gedeputeerde, bedankt voor uw antwoord. Ik heb begrip voor de openheid die u daar deze legislatuur in Campus Vesta hanteert. U moet begrijpen dat wij wel wat sceptisch zijn ten overstaan van het verleden omdat weliswaar uzelf niet, maar wel uw partijgenoot gedeputeerde De Nijn daar bevoegd was, en ons altijd heeft voorgehouden dat alles daar wonderwel goed ging. Plotseling duikt nu het ene probleem na het andere op. U begrijpt dat wij daar toch wat sceptisch zijn, en wij zijn wat bang dat er de komende maanden nog wat op ons zal afkomen. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Dat auditrapport was in de commissie Binnenlandse Zaken besteld. Ik weet nu niet wat er niet officieel aan is. VOORZITTER.- De heer Peeters heeft het woord. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Dat was een auditrapport om de politiezones aan te zetten om die problemen aan te pakken, maar daar zijn toen geen onmiddellijke gevolgen, ook niet vanuit de federale overheid, aan gegeven. Wij hebben dat wel au sérieux genomen. Voorlopig aangenomen.

319




APB Campus Vesta

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013


2


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)


Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde In EUR 2013

335

64007053

4020010000000

XXXX

XXXXXX

64007053

40000000

10000000

47.150,00

XXXXX 0,00

320

47.150,00


Nr. 4/20 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Budgetbesparing DWEP 2013. Budget 2013. Handel en ambachten. 72. Niet verdeelbare ontvangsten en uitgaven – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 500/640. Toegestane subsidies. (blz. 48). Vermindering van krediet. Budget 2013. Industrie en energievoorziening. 72. Industrie – industriële promotie, industriële zoning – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 530/640. Toegestane subsidies. (blz. 49). Vermindering van krediet. Budget 2013. Sociale- en gezinsvoorzieningen. 72. Sociale voorzieningen – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 801/640. Toegestane subsidies. (blz. 63). Vermindering van krediet. 72. Gehandicaptenzorg – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 833/640. Toegestane subsidies. (blz. 63). Vermindering van krediet. 72. Bejaardenzorg – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 834/640. Toegestane subsidies. (blz. 64). Vermindering van krediet. 72. Wezenzorg en bijzondere jeugdzorg – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 835/640. Toegestane subsidies. (blz. 64). Vermindering van krediet. 72. Tegemoetkomingen ter bevordering van de creatie van arbeidsplaatsen – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 851/640. Toegestane subsidies. (blz. 64). Vermindering van krediet. Budget 2013. Gezondheidszorg. 72. Sociale en preventieve geneeskunde – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 871/640. Toegestane subsidies. (blz. 65). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening werd door de deputatie beslist dat 466.114 EUR op de subsidie en dotaties binnen DWEP (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Peter Bellens) bespaard zou worden. Volgens de richtlijnen van de begrotingsopmaak dient de besparing op elk artikel afgerond te worden naar het dichtstbijzijnd tiental zodat er concreet 466.110 EUR ter besparing voorgelegd wordt. In onderstaande tabel vindt u de besparing per locatie/rapporteringsgroep:

321


Peter Bellens Departement Welzijn, Economie en Plattelandsbeleid

Locatie Dienst Economie en Internationale Samenwerking

Rapporteringsgroep

Subsidies

Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen Dotatie PB Dienst Landbouw en Plattelandsbeleid

Subsidies

Dienst Welzijn en Gezondheid

Subsidies


Subsidies


Subsidies


Subsidies

Dienst Welzijn en Gezondheid Subsidies EVAP Provinciaal Centrum voor Opsporing van Metabole Aandoeningen Dotatie PB Totale besparing DWEP:

Functie/Algemene B2013 incl. Rekening PROVANT B2013 Wijziging Besparing 851/64011916 Subsidiëring van projecten in de sociale economie (R/N) 1.000.000 -20.102 979.898 530/64008023 Dotatie aan Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen (N) 1.066.930 -46.098 1.020.832 500/64010313 Subsidiëring van projecten met Europese co-financiering (N) 851.000 -31.234 819.766 801/64011616 Subsidies voor sociale projecten 1.357.840 -15.000 1.342.840 801/64005213 Subsidie vzw stichting Gouverneur Kinsbergen gehandicaptenzorg PA (N) 1.145.000 -34.350 1.110.650 833/64012286 Subsidies met betrekking tot gehandicapten (N/R) 1.587.300 -62.590 1.524.710 834/64012276 Subsidies met betrekking tot ouderen (N/R) 489.360 -25.000 464.360 835/64012266 Subsidies met betrekking tot gezinsen jeugdhulp (N/R) 2.021.040 -176.000 1.845.040 871/64008233 Dotatie aan Provinciaal Centrum voor opsporing van Metabole Aandoeningen (N) 465.740 -55.740 410.000 - 466.114 EUR

Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet;

322


Overwegende de voorgestelde verminderingen van kredieten in het kader van de besparingsoefening binnen DWEP (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Peter Bellens; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 851/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 20.100,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 530/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 46.100,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 500/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 31.230,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 801/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 49.350,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 833/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 62.590,00 EUR. Artikel 6: Machtigingskrediet 834/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 25.000,00 EUR. Artikel 7: Machtigingskrediet 835/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 176.000,00 EUR. Artikel 8: Machtigingskrediet 871/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 55.740,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Vollebergh heeft het woord. De heer VOLLEBERGH.- Gelieve een onthouding voor de Vlaams Belang fractie te noteren.

VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord. Mevrouw AVONTROODT.- Ik heb kort twee punten. 1. Er is gisteren nogal wat lof gezwaaid naar de gedeputeerde. Ik zal bij deze lof zwaaien naar de commissie, want het is dankzij de goede samenwerking over de fracties heen en dankzij het opnemen door de gedeputeerde dat, in tegenstelling tot het Jeugdsportfonds, het Gouverneur Kinsbergencentrum toch perspectieven krijgt om verder te blijven werken zoals het er vandaag staat. Dat is het positieve punt.

323


2. Mijnheer Wellens, jammer genoeg is het niet uw verantwoordelijkheid, want u was ziek, maar wij vonden het toch vanuit de oppositie bijzonder beschamend toen wij tijdens de vergadering, waar de vereffening van de vzw Welzijnszorg van de provincie Antwerpen geagendeerd werd, dat er enkel één lid van de meerderheid aanwezig was, terwijl al de leden van de oppositie trouw op post waren. Deze vergadering heeft zelfs niet plaats gehad, maar wij vonden dit dan toch wel een beschamend staaltje vanuit de meerderheid. Alle collega’s hebben in deze hun verantwoordelijkheid, ook de raadsleden. Ik hoop dat dit zich niet meer zal herhalen. Wij hebben nu opnieuw een uitnodiging gekregen. Weliswaar heeft de provincie dat niet mee opgenomen, maar uiteindelijk alle leden hebben die brief aangetekend gekregen. En ik herhaal nogmaals, één enkel lid van de meerderheid was aanwezig, de voltallige oppositie was daar en de vergadering heeft niet plaatsgehad. Wij vinden dit beschamend en hopen dat dit zich niet meer herhaalt, want dit is geen toonbeeld van de verandering, noch van de nieuwe politieke cultuur.

VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord. De heer BELLENS, gedeputeerde.- Voorzitter, ik wil daar kort iets over zeggen. In een vzw die in ontbinding is daar is het de vereffenaar die verantwoordelijk is voor het sturen van alle ambtelijke stukken. Wij hebben daar ten gronde geen bevoegdheid over, ook niet als provinciale dienst. Precies omdat, en dat wil ook ter verdediging geven van diegenen die afwezig waren, de uitnodiging vrij kort is binnengevallen en de vereffenaar wellicht geoordeeld heeft dat er voldoende tijd was. Ik weet het niet. In ieder geval is het zo dat de vereffenaar daar te weinig bij stil gestaan heeft dat hij dat goed had moeten opvolgen. Wat wij nu gedaan hebben is dat we een parallel circuit geopend hebben, in die zin dat wij officieus, vanuit de dienst, u ook ruim op voorhand verwittigd hebben en gezegd hebben: er komt een vereffeningsvergadering, hou daar ruimte en plaats voor in uw agenda. Ik denk dat de stukken nu ook tijdig ter beschikking gesteld zijn. Ik heb ze in ieder geval eergisteren via officiële stukpost per aangetekend schrijven gekregen. Het is een verklaring, maar ik heb niet de bedoeling om dat hier goed te praten.

VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, het is toch wel meer dan dat, dat nu de organisatie in handen is gegeven van het bestuur en ervoor bij de vereffenaar lag. Eerlijk gezegd, er zaten een heleboel mensen uit de sector, te weinig want het quorum is niet gehaald. Er zaten inderdaad een aantal provincieraadsleden, uitgezonderd collega Jan De Haes, allemaal leden van de oppositie, die nog gewoon hun job hebben ook en zich de moeite getroost hebben om te komen om half vijf naar het Huis van de Sport. Wij hebben niemand gezien van CD&V, niemand van de sp.a. Dat is toch triest, voor een vzw waar de vraag vanuit de meerderheid is om hem te ontbinden en te laten overgaan in een provinciale dienst. Wij zaten er allemaal. Wij hebben hen gemist.

324


VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Ik wil dat alleen bevestigen. Trouwens het argument van ‘het is nogal laat opgestuurd’ gaat niet op. Je kan daar met volmachten werken. Het was perfect mogelijk die vereffening. Het was de vorige keer al vrij duidelijk afgehandeld. Het ging om de laatste stap. Er is ook een stuk fatsoen. Als er iets moet vereffend worden moet dat mogelijk zijn. Wij hebben als oppositiepartij ook onze verantwoordelijkheid daar gekregen. Mijn collega Merckx kon er niet zijn. Ik heb van hem een volmacht gekregen. Dat was het verste dat wij konden gaan. Wij hebben daar nog zitten telefoneren, ook de fractievoorzitter van N-VA heeft nog geprobeerd om dat daar gedaan te krijgen. Het gevolg is dat er een pak mensen zich nu opnieuw moet gaan verplaatsen. Het kost dus opnieuw geld, hoe weinig dat het ook is. Het is niet verantwoord.

VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord. De heer BELLENS, gedeputeerde.- Ik neem daar uiteraard de verantwoordelijkheid voor en ik heb ook vandaar de provinciale dienst de opdracht gegeven om dat ook te begeleiden en te zorgen dat u de uitnodiging op voorhand krijgt. Wij hebben ook intern de nodige maatregelen genomen om er voor te zorgen dat het de volgende vergadering niet meer zal gebeuren. Ik wil mij daar ook voor excuseren voor deze manier van gaan, want dat is niet de manier waarop dat we behoorlijk moeten besturen.

VOORZITTER.- De heer De Haes heeft het woord. De heer DE HAES.- Wanneer mevrouw Avontroodt dacht dat het nu de verandering zou zijn, wil ik voor de verandering opmerking dat ik als vertegenwoordiger van de verandering daar wel was, en dat ik bij wijze van verandering toch een volmacht bijhad ook. Maar u had de verandering niet gezien, ik was er wel.

VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord. De heer HELSEN.- Voorzitter, ik had mij ook braaf verontschuldigd, maar ik ben nu wel opnieuw naar het postkantoor gemoeten om terug een uitnodiging te krijgen die ik al had per mail en waarvoor ik mij ook zal verontschuldigen. Het is toch een beetje gek, want diegenen die wel hun taak ter harte hebben genomen worden dubbel afgestraft.


325


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DWEP Naam budgethouder: Maarten Puls Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

Datum aanvraag:

9/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde In EUR 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

851 530 500 801 801 833 834 835 871

64011916 64008023 64010313 64011616 64005213 64012286 64012276 64012266 64008233

9005000000000 9005020000000 9006000000000 9015000000000 9015000000000 9015000000000 9015000000000 9015000000000 9015002000000


ACT042 XXXXXX ACT041 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 ACT040 XXXXXX

64011916 64008023 64010313 64011616 64005213 64012286 64012276 64012266 64008233

90000000 90000000 90000000 90000000 90000000 90000000 90000000 90000000 90000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

20.100,00 46.100,00 31.230,00 15.000,00 34.350,00 62.590,00 25.000,00 176.000,00 55.740,00

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 0,00

326

466.110,00


Nr. 4/21 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Budgetbesparing DWEP 2013. Budget 2013. Handel en ambachten. 72. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 520/640. Toegestane subsidies. (blz. 48). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 500/640. Toegestane subsidies. (blz. 48). Vermindering van krediet. Budget 2013. Landbouw en visserij. 72. Wetenschappelijk onderzoek voor de ontwikkeling van de landbouw - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 610/640. Toegestane subsidies. (blz. 51). Vermindering van krediet. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen. (blz. 40). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het kader van de besparingsoefening werd door de deputatie beslist dat 285.637 EUR op de werkingskredieten, subsidies en dotaties binnen DWEP (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Ludwig Caluwé) bespaard zou worden. Volgens de richtlijnen van de begrotingsopmaak dient de besparing op elk artikel afgerond te worden naar het dichtstbijzijnd tiental zodat er concreet 285.630 EUR ter besparing voorgelegd wordt. In onderstaande tabel vindt u de besparing per locatie/rapporteringsgroep: LUDWIG CALUWE Departement Welzijn, Economie en Plattelandsbeleid

Locatie Dienst Economie en Internationale Samenwerking Dienst Economie en Internationale Samenwerking Havencentrum vzw

Rapporteringsgroep Subsidies Werkingskosten Dotatie PB

Innotek vzw Dotatie PB EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij Dotatie PB Hooibeekhoeve

Dotatie PB

Functie/Algemene Rekening PROVANT 520/64013263 Subsidie aan de POM (N) 104/61220990 Andere erelonen 500/64008253 Dotatie aan Havencentrum (N) 500/64008273 Dotatie aan EVAP Innotek (N) 610/64008173 Dotatie aan Proefbedrijf Veehouderij (N) 610/64008183 Dotatie aan Hooibeekhoeve (N)

Totale besparing DWEP:

B2013

Wijziging

2.190.170

-60.000

2.130.170

61.200

-20.200

41.000

750.000

-22.500

727.500

633.730

-19.012

614.718

2.097.460

-134.924

1.962.536

219.760

-29.001

190.759

-285.637

327

B2013 incl. Besparing


Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Overwegende de voorgestelde verminderingen van kredieten in het kader van de besparingsoefening binnen DWEP (materie onder de bevoegdheid van gedeputeerde Ludwig Caluwé); BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 520/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 60.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 500/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 41.510,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 610/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 163.920,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 104/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 20.200,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

328


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/instelling: DWEP Naam budgethouder: Maarten Puls Eventueel andere betrokken departement(en) of instelling(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD



23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Sleutelcombinatie 2013 2013 2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013 2013 2013

520 500 500 610 610 104

64013263 64008253 64008273 64008173 64008183 61220990

9005000000000 9015025000000 9005001000000 9005002000000 9005006000000 9005000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT040 XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX ACT145

64013263 64008253 64008273 64008173 64008183 61220990

90000000 90000000 90000000 90000000 90000000 90000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 0,00

329

60.000,00 22.500,00 19.010,00 134.920,00 29.000,00 20.200,00 285.630,00


Nr. 4/22 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing. Stafdienst DOE - bevoegdheid Inga Verhaert. Budget 2013. Onderwijs: algemene zaken. 71. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 700/612. Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen. (blz. 52). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 700/613. Algemene werkingskosten. (blz. 52). Vermindering van krediet. Budget 2013. Secundair Onderwijs. 72. Algemeen secundair onderwijs - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 731/640. Toegestane subsidies. (blz. 54). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van de Stafdienst van het departement Ontwikkeling en Educatie en onder de bevoegdheid van Inga Verhaert 55.060,00 EUR te besparen. Deze besparing wordt hoofdzakelijk doorgevoerd op het subsidiebudget en in mindere mate de werkingskosten van het flankerend onderwijsbeleid. Concreet betekent dit dat er minder projecten kunnen ondersteund worden. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijziging aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) wordt uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen in het provinciedecreet; Op voorstel van deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 700/612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen, van het budget 2013 wordt verminderd met 5.000,00 EUR.

330


Artikel 2: Machtigingskrediet 700/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 13.250,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 731/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 36.810,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

331




Stafdienst DOE - bevoegdheid Inga Verhaert (flankerend onderwijsbeleid)

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013


2


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Sleutelcombinatie

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde In EUR

2013

2013 731

64013423

4001000000000

XXXX

ACT042

64013423

40000000

10000000

XXXXX

36.810,00

2013

2013 700

61210000

4001000000000

XXXX

XXXXXX

61210000

20000000

10000000

XXXXX

2.000,00

2013

2013 700

61230000

4001000000000

XXXX

XXXXXX

61230000

20000000

10000000

XXXXX

3.000,00

2013

2013 700

61305030

4001000000000

XXXX

ACT005

61305030

40000000

10000000

XXXXX

2.000,00

2013

2013 700

61320010

4001000000000

XXXX

ACT005

61320010

40000000

10000000

XXXXX

2.500,00

2013

2013 700

61340990

4001000000000

XXXX

ACT005

61340990

40000000

10000000

XXXXX

8.750,00 0,00

332

55.060,00


Nr. 4/23 van de agenda IVA POA. Budgetbesparing dotatie. Budget 2013. Lager onderwijs. 72. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 720/640. Toegestane subsidies. (blz. 53). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Door de opgelegde besparingen van de provincie wordt in het budget 2013, Toegestane subsidies, de dotatie aan het IVA Provinciaal Onderwijs Antwerpen met 3% verminderd. MAR 720/64008223, Toegestane subsidies, wordt verminderd met een bedrag van 36.460,00 EUR en gebracht op een totaal van 1.178.880,00 EUR. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan het krediet in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijziging – lange type) wordt goedgekeurd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat de noodzaak zich voordoet om een kredietwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Machtigingskrediet 720/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 36.460,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

333


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : Naam budgethouder : Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven GD

DOE WINAND DE SMET

Datum aanvraag :

2/04/2013


23/05/2013


BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

2013

2013

720

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)


64008223 4010001000000

XXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde in EUR

XXXXXX 64008223 40000000 10000000

334

XXXXX

36.460,00 0,00 36.460,00


Nr. 4/24 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing. Provinciaal Suske en Wiske-Kindermuseum. Budget 2013. Jeugdvorming. 71. Jeugdzorg - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 761/611. Terugbetaling van kosten en dienstverleningen aan personeelsleden. (blz. 56). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 761/613. Algemene werkingskosten. (blz. 56). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 761/618. Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie. (blz. 56). Vermindering van krediet. 91. Jeugdzorg - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 761/240. Meubilair en kantooruitrusting. (blz. 87). Schrapping van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van het Provinciaal Suske en Wiske-Kindermuseum 14.750 EUR te besparen. Deze besparing wordt als volgt uitgevoerd: Besparing op werkingskosten:  1.000 EUR besparing op kilometer-vergoeding  1.250 EUR besparing door goedkopere kaftjes  1.500 EUR besparing door het afschaffen van projectdagen vanaf september 2013  2.450 EUR besparing op materialen  4.000 EUR besparing op freelance medewerkers  3.350 EUR besparing op ICT-kosten  700 EUR besparing door niet deel te nemen aan de HO!E conferentie (tweejaarlijkse internationale bijeenkomst kindermusea, dit jaar in Stockholm) Besparing op roerende investeringen:  500 EUR besparing door het niet vervangen van meubilair Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) worden uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013;

335


Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 761/611 Terugbetaling van kosten en dienstverleningen aan personeelsleden, van het budget 2013 wordt verminderd met 1.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 761/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 11.250,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 761/618 Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie, van het budget 2013 wordt verminderd met 2.000,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 761/240 Meubilair en kantooruitrusting, van het budget 2013 wordt verminderd met 500,00 EUR en gebracht op 0,00 EUR (schrapping van krediet). VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

336


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Mati Mommaerts Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

DOE

Provinciaal Suske en Wiske - Kindermuseum Datum aanvraag:

08/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

761 761 761 761 761 761 761 761

61110000 61305030 61315000 61325000 61325010 61340000 61340990 61810000

4015010000000 4015010000000 4015010000000 4015010000000 4015010000000 4015010000000 4015010000000 4015010000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXXXX ACT250 ACT000 ACT325 ACT250 ACT250 ACT250 ACT250

61110000 61305030 61315000 61325000 61325010 61340000 61340990 61810000

40150100 40150100 40150100 40150100 40150100 40150100 40150100 40150100

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR 1.000,00 1.250,00 3.350,00 350,00 350,00 2.950,00 3.000,00 2.000,00

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 0,00

337

14.250,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Mati Mommaerts Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven BD

DOE

Provinciaal Suske en Wiske - Kindermuseum Datum aanvraag:

08/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013

761

24000000

4015010000000

XXXX

ACT250

24000000

40150100

10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR 500,00

XXXXX 0,00

338

500,00


Nr. 4/25 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing - Jeugddienst. Budget 2013. Jeugdvorming. 71. Jeugdzorg - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 761/613. Algemene werkingskosten. (blz. 56). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 761/616. Verzekeringen. (blz. 56). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op budget 2013 van de Jeugddienst 11.650,00 EUR te besparen. Deze besparing wordt doorgevoerd op de werkingskosten van de Jeugddienst, vooral dan op het budget voor drukwerk. Daarnaast kan 500 EUR bespaard worden voor de verzekering van de vrijwilligers van het jongerenpromoteam. Deze vrijwilligers worden nu immers verzekerd via de collectieve vrijwilligersverzekering van de provincie, beheerd en betaald door het departement Mens, Communicatie en Organisatie. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijziging aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) wordt uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen in het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 761/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 11.150,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 761/616 Verzekeringen, van het budget 2013 wordt verminderd met 500,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

339




Jeugddienst

Winand de Smet

Naam budgethouder:

Datum aanvraag:

05/04/2013


23/05/2013


2


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Sleutelcombinatie

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

2013

2013

761

61305030

4015000000000

XXXX

ACT005

61305030

40000000

10000000

XXXXX

1.800,00

2013

2013

761

61305030

4015000000000

XXXX

ACT145

61305030

40000000

10000000

XXXXX

5.550,00

2013

2013

761

61305030

4015000000000

XXXX

ACT250

61305030

40000000

10000000

XXXXX

1.800,00

2013

2013

761

61320010

4015000000000

XXXX

ACT145

61320010

40000000

10000000

XXXXX

2.000,00

2013

2013

761

61630000

4015000000000

XXXX

ACT250

61630000

40000000

10000000

XXXXX

500,00 0,00

340

11.650,00


Nr. 4/26 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Besparingsvoorstellen 2013 - departement Cultuur (bevoegdheid gedeputeerde Peter Bellens). Budget 2013. Kunst en natuurbescherming. 72. Schouwburgen, concerten, balletten, opera's, muziekverenigingen, enz. - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 772/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. De deputatie stelt voor om op het budget 2013 van het beleidsdomein Cultuur, bevoegdheid gedeputeerde Peter Bellens, een bedrag van 75.000 EUR te besparen op de dotatie van het APB Cultuurhuis De Warande. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijziging aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) wordt uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Gelet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Machtigingskrediet 772/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 75.000,00 EUR. VOORZITTER.- De heer Huijbrechts heeft het woord. De heer HUIJBRECHTS.- Voorzitter, een opmerking die ik ook in de commissie heb gemaakt vorige vrijdag. Ik vraag mij af waarvoor de A in het APB staat. Autonoom, volgens mij is het afhankelijk als ik zie dat hier een beslissing wordt genomen om 75.000 EUR te besparen op de dotatie van de Warande, terwijl de raad van het bestuur van het APB daar niet van op de hoogte is gebracht. Ik vind dat geen correcte manier van handelen. Ik stel ook vast dat die raad van bestuur sinds november niet meer bij elkaar is gekomen. Dus blijkbaar kunnen die perfect functioneren zonder dat er een raad van bestuur nodig is. Dat is intussen al ruim een half jaar dat er geen raad van bestuur bij elkaar is gekomen. Ik vind het absoluut niet kunnen dat boven de hoofden van het hoogste beleidsorgaan van die instelling een beslissing wordt genomen zonder dat de leden van dat hoogste beleidsorgaan er niet in gekend worden.

341


VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord. De heer BELLENS, gedeputeerde.- De samenstelling van de raad van bestuur van het APB heeft wat voeten in de aarde gehad, precies omdat wij met de provinciale afvaardiging wel in orde waren, maar het probleem lag in de stad Turnhout waar dat we pas een week geleden de afvaardiging gekregen hebben van de stad Turnhout. Het APB zal begin juni samenkomen. Het was ook mijn bedoeling geweest om dat ook op de raad van bestuur te brengen, of de mogelijke gevolgen en de intentie om de dotatie te verminderen. Het is wel zo dat de Warande ook goed blijft functioneren, omdat er wel een dagelijks bestuur is, mijnheer Huijbrechts, een coördinatiecomité, dat in afwachting ook de dagelijkse beslissingen neemt en uiteraard geen engagementen aangaat die de raad van bestuur toekomen. Maar de raad van bestuur van het APB zal op zeer korte termijn, ik denk begin juni, samenkomen.


342


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/instelling: DCUL Naam budgethouder: Walter Rycquart Eventueel andere betrokken departement(en) of instelling(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)


2013 772

64007023

5015030000000

XXXX

XXXXXX

64007023

50000000

10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

XXXXX

75.000,00 0,00

343

75.000,00


Nr. 4/27 van de agenda Dienst Vrijetijds- en Landschapsbeleving. Verhoging subsidie Kempens Landschap vzw. Budget 2013. Kunst en natuurbescherming. 72. Natuurbescherming - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 777/640. Toegestane subsidies. (blz.61). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. Kempens Landschap vzw is reeds 15 jaar actief in de ruime Antwerpse Kempen. Groei kenmerkt deze landschapsvereniging al sinds haar oprichting. Het aantal hectaren in eigendom nam toe tot inmiddels 850. De dossiers die in behandeling werden genomen namen exponentieel toe. Dankzij de inspanningen en activiteiten op het terrein en de hogere zichtbaarheid steeg de herkenbaarheid, en daarmee het vertrouwen van publieke en private partijen in de slagen daadkracht van deze provinciale landschapsvereniging. Provinciaal werkingsbudget Kempens Landschap vzw Bij de opstart van Kempens Landschap vzw stelde de provincie Antwerpen, binnen een werkingsveld van 39 gemeenten, een startkapitaal van 5 miljoen EUR vrij. Rekening houdend met de “eigenaarsverplichtingen” (communicatie, opvolging, aanspreekpunt, onroerende voorheffing, patrimoniumtaks, …), de personeelskosten en een jaarlijkse leningslast van 460.000 EUR opgebouwd over de voorbije jaren (situatie begin 2011) waren minder financiële middelen beschikbaar voor de realisatie van aankopen dan voorzien bij de opstart. Bovendien stond dit budget niet in verhouding met de toename van dossiers (zowel in aantal, omvang als in complexiteit). Bijkomend belemmerde het gekrompen beschikbaar werkkapitaal de verdere uitbouw van de werking conform de verwachtingen van zowel het provinciebestuur als de gemeenten. In deze context besloot provinciebestuur Antwerpen in 2011 om de jaarlijkse werkingsbijdrage t.a.v. Kempens Landschap vzw vanaf 2012 op te trekken tot 1.707.730 EUR. Alzo kwamen de beschikbare middelen om aankopen te verrichten terug uit op het initieel beschikbaar budget van bij de opstart van de vereniging. Begroting 2013 Om als vereniging ook in de toekomst slagkrachtig verder te kunnen werken werd in 2012 binnen de werking van Kempens Landschap (in direct overleg met de burgemeester-bestuurders) het engagement van de gemeenten onder de loep genomen, waarbij dit resulteerde in een verhoogd financieel engagement vanaf 2013 op volgende wijze: • jaarlijkse solidariteitsbijdrage van 0,2 EUR/inwoner (0,1 EUR voorheen) • de gemeentelijke bijdrage bij aankoop te verhogen tot 20% in de totale aankoopkost, respectievelijk 30% voor aankopen van gebouwen boven de 500.000 EUR (10% voorheen). Concreet betekent dit vanuit de gemeenten een jaarlijkse verhoging van ca 175.000 EUR; ruimte om daadkrachtig de nieuwe toenemende uitdagingen aan te gaan.

344


Ook het intensifiëren van alternatieve financiering (lees: zoektocht naar donateurs (3.000 EUR bijdrage/jaar/donateur)) werd geconcretiseerd. In 2012 resulteerde dit reeds in 7 nieuwe donateurs, waardoor de jaarlijkse bijdrage via het donateurschap oploopt tot 75.000 EUR/jaar. Met de provincie Antwerpen werd het budget 2013 geëvalueerd op basis van enerzijds het verhoogd gemeentelijk engagement en het inspelen op alternatieve financiering en anderzijds de verwerving van Hof ter Linden te Edegem. Deze aankoop (2 mio EUR) gebeurde immers onder grote impuls van de provincie zelf. Het besluit om de toelage aan Kempens Landschap te herbekijken was voor de Raad van Bestuur van de vzw van wezenlijk belang voor de besluitvorming rond deze aankoop in de Raad van Bestuur van Kempens Landschap. Immers de gemeentelijke verhoogde bijdrage diende ten goede te komen aan meerdere dossiers en slagkracht in de tijd, niet enkel aan 1 dossier en ter attentie van een nieuw aangesloten gemeente. In de initiële begroting 2013 is een totaalbedrag voorzien van 3.937.825 EUR. Op basis van de gemaakte evaluatie stelt de deputatie voor om structureel een bedrag van 303.000 EUR toe te voegen aan de subsidie voor de vzw Kempens Landschap. De verhoging van de provinciale bijdrage zou Kempens Landschap vzw de mogelijkheden geven de voorliggende uitdagingen te blijven waarmaken en de ‘geloofwaardigheid’ t.a.v. de gemeenten en onze nieuwe partners/donateurs overeind te houden. Concreet betekent dat voor 2013 een subsidiebedrag t.a.v. Kempens Landschap van 4.240.825 EUR als volgt opgebouwd: 1.707.730 EUR voorzien in meerjarenplanning + 303.000 EUR structureel verhoogde bijdrage + 50.000 EUR gedurende leningslast Edegem + 25.000 EUR OFP-provant-bijdrage (jaarlijks) + 60.250 EUR loonkost DMN (min. 3 jaar) + 59.500 EUR bijdrage Unesco-project (éénmalig) + 2.035.345 EUR unieke case Merksplas-kolonie (variërend) Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet, Gelet op het verslag van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Machtigingskrediet 777/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 303.000,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

345


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2

DVT Jef Mertens

Datum aanvraag:


3/apr/13

23/mei/13

Soort: Uitgaven GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 777 64005183 6005000000000 XXXX ACT040

64005183

346

60000000

10000000

XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

303.000,00

0,00

303.000,00

0,00


Nr. 4/28 van de agenda Budgetwijziging in functie van besparing - Provinciaal Veiligheidsinstituut. Budget 2013. Sociale- en gezinsvoorzieningen. 60. Arbeidsbescherming (Instituut voor arbeidsveiligheid) GO-PRESTATIES. Machtigingskrediet 861/702. Andere opbrengsten uit werking: prestaties. (blz. 25). Vermindering van krediet. 71. Arbeidsbescherming (Instituut voor arbeidsveiligheid) - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 861/613. Algemene werkingskosten. (blz. 63). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 861/616. Verzekeringen. (blz. 63). Vermindering van krediet. 91. Arbeidsbescherming (Instituut voor arbeidsveiligheid) - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 861/230. Installaties, machines, uitrusting. (blz. 92). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In functie van de besparingsoperatie wordt voorgesteld om op het budget 2013 van het Provinciaal Veiligheidsinstituut 65.635,00 EUR te besparen Dit wordt als volgt uitgevoerd: In eerste instantie heeft het Provinciaal Veiligheidsinstituut (PVI) de kosten en opbrengsten aangepast aan de reële cijfers 2012. Op diverse rekeningcombinaties heeft het PVI de begrotingscijfers aangepast aan de reële kosten en de reële inkomsten. Daarnaast nam het PVI enkele beleidsbeslissingen, met een impact op het budget:  Het documentatiecentrum rationaliseert zijn aanbod en schrapt een deel van de publicaties die nu worden aangekocht.  Het PVI zal in 2013 geen nieuwe stand in de didactische ruimte ontwikkelen en dit levert een besparing op werkingskosten en roerende investeringen (10.240,00 EUR) op.  Het PVI zal nog in 2013, binnen de besparingsoefening een herdruk realiseren van het boek Welzijn op het Werk, op die manier is de herdruk in 2015 niet nodig en kan ook dan de vooropgestelde besparing gehaald worden. Verklaring per kostensoort: 

Werkingskosten - de besparing wordt vooral gerealiseerd door: o Het schrappen van de realisatie van een nieuwe stand in de didactische ruimte o Het schrappen van de aankoop van enkele publicaties voor het documentatiecentrum o Rekening houdend met de nieuwe BBC-regels zullen enkele kosten op krediet van 2014 geboekt worden (in concreto de prestaties van docenten in nov./dec. 2013). o Diverse aanpassingen aan de reële uitgaven 2012

347


 

 

Verzekering onroerende goederen: besparing o.w.v. aanpassing aan de reële uitgaven 2012; immers de brandverzekering wordt betaald op budget van DLOG en niet met het budget van PVI. Inkomsten: Het PVI voegt een budget toe voor de verhuur van de rookmobiel en voorziet extra inkomsten door de verkoop van rookmelders. Daarnaast worden de ‘opbrengsten uit het inrichten van cursussen en seminaries’ verminderd op basis van de reële inkomsten van 2012. De oorzaak van deze daling ligt bij de vermindering van het aantal inschrijvingen. Roerende investeringen: in 2013 zal het PVI geen nieuwe stand in de didactische ruimte ontwikkelen. Personeel: PVI voorziet ook een besparing van 49.145 EUR op personeel, maar dit zal samen met andere personeelsbesparingen in een apart verslag aan uw raad worden voorgelegd.

Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan het budget in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) worden uitgevoerd om de vooropgestelde besparing te kunnen verwezenlijken. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de goedkeuring van het provinciale budget 2013 in vergadering van de provincieraad van 18 januari 2013; Overwegende dat in het kader van de besparingen de noodzaak zich voordoet om een budgetwijziging door te voeren in het budget 2013; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 861/702 Andere opbrengsten uit werking: prestaties, van het budget 2013 wordt verminderd met 82.770,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 861/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 80.040,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 861/616 Verzekeringen, van het budget 2013 wordt verminderd met 8.980,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 861/230 Installaties, machines, uitrusting, van het budget 2013 wordt verminderd met 10.240,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

348


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DOE Provinciaal Veiligheidsinstituut Naam budgethouder: Liesbeth Fivez Datum aanvraag: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Datum Provincieraad: Soort: Uitgaven GD Debet uitgavekrediet = ontstaan of verhoging van het krediet; Credit uitgavekrediet = vermindering van het krediet Debet ontvangstenkrediet = verlaging van het krediet; Credit ontvangstenkrediet = ontstaan of verhoging van het krediet

08/04/2013

23/05/2013

De dienst Begroting voegt het benodigde aantal regels toe BJ = begrotingsjaar; PJ = prestatiejaar; FC = functionele code; ARPA = Code Algemene Rekening; LOC = Locatiecode; DOEL = Code doelstelling; ACT = Code activiteit; EC = Economische code (= ARPA); BHD = Code beherende dienst; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000); RES = Reserveveld (steeds XXXXX); Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ (4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

PJ (4)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

FC (3)

861 861 861 861 861 861 861 861 861 861 861 861 861 861 861 861

ARPA (8)

61305030 61305040 61305050 61305050 61305050 61305060 61310000 61315000 61315000 61325020 61325020 61335000 61340000 61340990 61340990 61605000

LOC (13)

4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000

DOEL (4)


ACT (6)

ACT145 ACT005 ACT005 ACT345 ACT250 ACT345 ACT005 ACT000 ACT005 ACT005 ACT145 ACT000 ACT000 ACT250 ACT005 ACT000

EC (8)

61305030 61305040 61305050 61305050 61305050 61305060 61310000 61315000 61315000 61325020 61325020 61335000 61340000 61340990 61340990 61605000

BHD (8)

40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550 40100550

BKH (8)

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

RES (5)

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

62.000,00

62.000,00

349

1.000,00 12.500,00 3.500,00 1.000,00 19.090,00 1.000,00 3.000,00 2.000,00 1.800,00 200,00 2.000,00 2.000,00 57.570,00 35.380,00 8.980,00 151.020,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: Soort: Uitgaven BD

DOE Provinciaal Veiligheidsinstituut Liesbeth Fivez Datum aanvraag:

2

08/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013

861

23000000

4010055000000

XXXX

ACT250

23000000

40100550

10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR


XXXXX 0,00

350

10.240,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: Soort: Ontvangsten GD

DOE Provinciaal Veiligheidsinstituut Liesbeth Fivez Datum aanvraag:

2

08/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013 2013 2013

861 861 861 861

70210000 70220100 70210100 70220400

4010055000000 4010055000000 4010055000000 4010055000000

XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT435 ACT345 ACT145 ACT005

70210000 70220100 70210100 70220400

40100550 40100550 40100550 40100550

10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR 54.250,00 2.000,00

20.000,00 119.020,00 139.020,00

351

56.250,00


Nr. 4/29 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Koppelsubsidies – restauratiepremies en studiekosten infrastructuurwerken De Schorre. Evenwicht. Budget 2013. Algemene schuld. 7X. Niet op de functies aanrekenbare openbare schuld – GU-SCHULD. Machtigingskrediet 010/650. Kosten van schulden. (blz. 35). Vermindering van krediet. Budget 2013. Kunst en natuurbescherming. 72. Historische en kunstgebouwen, beschermde gebouwen – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 773/640. Toegestane subsidies. (blz. 61). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Privaat patrimonium. 91. Privaat patrimonium – BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 124/220. Terreinen. (blz. 83). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 124/221. Gebouwen. (blz. 83). Vermeerdering van krediet. ERRATUM - Verslag van de deputatie. In de loop van 2012 en 2013 is gebleken dat op het budget van de dienst Infrastructuur en Vastgoed voor de uitbetaling van de koppelsubsidies, meer bepaald de subsidiëring van restauratiewerken aan beschermde gebouwen van derden, een structureel tekort is ontstaan om aan de wettelijke verplichtingen te kunnen voldoen. Aan uw raad wordt voorgesteld om dit tekort in evenwicht aan te vullen met een bedrag van 2.000.000,00 EUR vanuit kosten van schulden die worden beheerd door het departement Financiën. In de begroting 2013 werd rekening gehouden met de opname van de financiering voor de bouw van het nieuw Provinciehuis voor maximum 80.000.000,00 EUR. In de begroting werd de kostprijs van deze financieringsoperatie voorzichtig geraamd en voor een gans jaar voor in totaal 14.000.000,00 EUR, zijnde 11.000.000,00 EUR aflossing en 3.000.000,00 EUR intresten. De operatie werd in de realiteit niet begin 2013 maar pas einde maart 2013 afgesloten, dus slechts 9 maanden intrest i.p.v. 12 maanden. De verkregen kostprijs van de operatie bedraagt max. 1,5 % i.p.v. de geraamde 4 %. Hierdoor bedraagt de intrestlast voor 2013 voor deze operatie afgerond 900.000,00 EUR i.p.v. de geraamde 3.000.000,00 EUR, waardoor er dus 2.000.000,00 EUR krediet verminderd kan worden om de tekorten bij de kredieten voor geklasseerde gebouwen op te vangen. Bijkomend wordt een budgetwijziging in evenwicht voorgesteld op investeringsbudgetten van de dienst Infrastructuur en Vastgoed voor studiekosten verbonden aan infrastructuurwerken in de Schorre (de inrichting van de kleiputten in het kader van het strategisch project Rupel). Aan uw raad wordt voorgesteld de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) uit te voeren.

352


Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 2 mei 2013. De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Overwegende dat deze budgetwijziging op het budget 2013 in evenwicht wordt gerealiseerd; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 010/650 Kosten van schulden, van het budget 2013 wordt verminderd met 2.000.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 773/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 2.000.000,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 124/220 Terreinen, van het budget 2013 wordt verminderd met 250.000,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 124/221 Gebouwen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 250.000,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

353


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : Departement Logistiek Naam budgethouder : Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Wilfried Van Gorp Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven GD

Datum aanvraag :

16/04/2013


23/05/2013


BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

773 010

64000101 65000010

3020000000000 1007000000000

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

30000000 10000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX


2013 2013 2013 2013

XXXX XXXX

ACT515 64000101 ACT095 65000010

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

2.000.000,00 2.000.000,00

354

2.000.000,00 2.000.000,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : Departement Logistiek Naam budgethouder : Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven BD

Datum aanvraag :

16/04/2013


23/05/2013


BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

124 124

22103000 22000000

6000010000000 3020000000000

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

30000000 30000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX


2013 2013 2013 2013

XXXX XXXX

ACT025 22103000 ACT521 22000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

250.000,00 250.000,00

355

250.000,00 250.000,00


Nr. 4/30 van de agenda Budget 2013. Wijziging krediet incentives aan personeel. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Waterkering en waterbeheersing. 71. Infrastructuurwerken voor waterbeheersing - Spaarbekkens Waterzuiveringsstations - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 482/613. Algemene werkingskosten. (blz. 47). Vermindering van krediet. Budget 2013. Hygiëne. 71. Milieu, omgeving, geluidsoverlast - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 879/613. Algemene werkingskosten. (blz. 66). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het budget 2013 is een krediet ingeschreven van 2.520,00 EUR op artikel 104/61399010 voor de incentives aan personeel. Een kredietvermeerdering is noodzakelijk omdat het budget wordt opgetrokken tot 40,00 EUR per persoon. Het tekort wordt geraamd op 2.160,00 EUR. Dit bedrag wordt tegen gewogen van de algemene werkingskosten van de dienst Duurzaam milieu- en natuurbeleid, de dienst Milieuvergunningen en de dienst Waterbeleid. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet, Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 2.160,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 482/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 540,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 879/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 1.620,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

356


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : DLM Naam budgethouder : Hilde Van Look Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven GD

Datum aanvraag : 21/03/2013

Datum Provincieraad : 02/05/2013



BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

2013 2013 2013 2013

2013 2013 2013 2013

104 482 879 879

61399010 61340990 61340990 61340990

8001000000000 8010000000000 8005000000000 8015000000000

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

61399010 61340990 61340990 61340990

80000000 80000000 80000000 80000000

10000000 10000000 10000000 10000000



XXXX XXXX XXXX XXXX

ACT000 ACT115 ACT380 ACT065

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

2.160,00

2.160,00

357

540,00 1.080,00 540,00 2.160,00


Nr. 4/31 van de agenda Budget 2013. Overheveling van werkingskredieten van de dienst Milieuvergunningen naar werkingskredieten van het departement Logistiek. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Hygiëne. 71. Milieu, omgeving, geluidsoverlast - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 879/613. Algemene werkingskosten. (blz. 66). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In het budget 2013 is voor ieder departement een krediet ingeschreven van 750,00 EUR op artikel 104/61340990 voor de receptie- en representatiekosten. Het departement Logistiek (DLOG) is hier beheerder van. Een kredietvermeerdering is noodzakelijk omdat het budget niet toereikend is voor het departement Leefmilieu. Het departement Leefmilieu wil verder nog gebruik maken van de cateringfaciliteiten van DLOG en moet hiervoor een budgetwijziging uitvoeren. Het tekort wordt geraamd op 850,00 EUR. Dit bedrag wordt tegen gewogen van de algemene werkingskosten van de dienst Milieuvergunningen (DMV) omdat zij vooral gebruik maken van de departementskaart voor het verbruik in het personeelsrestaurant voor de provinciale milieuvergunningscommissie (PMVC). Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 850,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 879/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 850,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

358


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : DLM Naam budgethouder : Hilde Van Look Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : DLOG Na(a)m(en) budgethouder(s) : Marc Hesters Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven GD

Datum aanvraag : 21/03/2013

Datum Provincieraad : 02/05/2013



BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

104 879

61340990 61305060

3010000000000 8015000000000

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)

61340990 61305060

30000000 80000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX


2013 2013 2013 2013

XXXX XXXX

ACT520 ACT065

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

850,00 850,00

359

850,00 850,00


Nr. 4/32 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Diverse verschuivingen werkingskredieten DCMO. Budget 2013 (Vorige Jaren). Administratie. 71. Centrale administratie – GU–WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/618. Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie. (blz. 30). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU–WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/618. Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie. (blz. 40). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Op 28 februari 2013 ontving het bestuur een factuur van 81.602,29 EUR van het VITO voor prestaties van een gedetacheerd personeelslid (directeur kamp C) tijdens de periode oktober, november en december 2012. Na controle van de beschikbare kredieten blijkt dat er 25.820 EUR onvoldoende begroot was op het artikel voor het gedetacheerd personeel. Bijgevolg moet er een krediet voor 25.820,00 EUR heringeschreven worden op 104/618. Dit wordt tegengewogen door eenzelfde vermindering van het krediet 104/618 op het budget 2013. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De Provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat voor de prestaties van de directeur van kamp C voor de periode oktober, november en december 2012 25.820 EUR onvoldoende begroot was; dat er een heringeschreven krediet voor 25.820,00 EUR moet voorzien worden op 104/618; dat dit wordt tegengewogen door eenzelfde vermindering van het krediet 104/618 op het budget 2013; Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/618 Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie, van het budget 2013 (Vorige Jaren) wordt vermeerderd met 25.820,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 104/618 Uitzendkrachten en personen ter beschikking gesteld aan de provincie, van het budget 2013 wordt verminderd met 25.820,00 EUR.

360


VOORZITTER.- Mevrouw Van Hoffelen heeft het woord. Mevrouw VAN HOFFELEN.- Voorzitter, ik had een vraag voor gedeputeerde Peeters. Zou het kunnen dat bij dit punt ergens een fout staat? VOORZITTER.- Wat zou de fout zijn? Kunt u dat even zeggen. Dat is misschien makkelijker. Mevrouw VAN HOFFELEN.- Ik zou zeggen: zoek de fout. 81.602 EUR, zegt u dat iets? De heer PEETERS, gedeputeerde.- Waar zit de fout? Ik zou het niet weten. Mevrouw VAN HOFFELEN.- Ik vraag mij af of een factuur van 81.602 EUR voor drie maanden loon … De heer PEETERS, gedeputeerde.- Het is voor vier maanden, en daar zit ook de eindejaarspremie en het vakantiegeld bij. Mevrouw VAN HOFFELEN.- Oktober, november, december? De heer PEETERS, gedeputeerde.- Daar zit een fout. Mij is gezegd vier maanden, want ik heb diezelfde vraag gesteld aan het departementshoofd. Daar zitten ook de extra kosten in voor de detachering, want wij moeten daar 7% op het jaarloon extra betalen. Daar zit ook de eindejaarspremie en het vakantiegeld in voor heel het jaar. Mevrouw VAN HOFFELEN.- Zelfs dan nog. Dan nog lijkt mij dat meer dan riant. Ik neem aan dat er een loonspanning mag zijn, maar de elastiek mag niet als bungee uitgerokken worden. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Wat moet ik daar op antwoorden? Ik heb niet het exacte jaarloon. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Voorzitter, als dit gaat over vier maanden, én vakantiegeld, én eindejaarspremie – gesteld dat vakantiegeld en eindejaarspremie evenveel zijn als een maandloon – dan spreken we nog over 6/14 van een jaarloon. Als 81.000 EUR 6/14 is van een jaarloon dan denk ik dat wij geen goede zet hebben gedaan.

361


De heer PEETERS, gedeputeerde.- Ja, dat kan. Ik zou het toch appreciëren als zo’n vraag in het vervolg in de commissie wordt gesteld. U kan van mij moeilijk verwachten dat ik die cijfers hier bij mij uit het hoofd weet. Mevrouw DE LOBEL repliceert dat de gedeputeerde toch gezegd heeft dat hij het zelf heeft nagevraagd. VOORZITTER.- De heer Caals heeft het woord. De heer CAALS.- Het spreekt voor zich, voorzitter, dat wij hier gaan tegenstemmen. Maar wij hebben ook nog niet echt een antwoord op de vraag gehad. Ofwel moet het aangepast worden en is dat een loon voor een half jaar, of voor een heel jaar, of voor vier maanden. Ofwel moeten wij een goed antwoord krijgen. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- We stellen voor dit gewoon in de bespreking mee te nemen en u schriftelijk antwoord te laten geworden. We kunnen het goedkeuren, maar achteraf jullie gedetailleerd zeggen wat hier gebeurd is. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Hou er ook rekening mee dat in dit loon ook alle sociale bijdragen, inclusief pensioenbijdragen, en dergelijke inzitten. Het is een volledig brutoloon ten laste van de werkgever. Voorlopig aangenomen.

362



Aanvragende departement/buitendienst: Naam budgethouder: Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

DHRM Peter Sommen

Datum aanvraag:

25/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2012 2013

104 104

61820000 61820000

2005000000000 2005000000000

XXXX XXXX

ACT300 ACT300

61820000 61820000

20000000 20000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

25.820,00 25.820,00 25.820,00

363

25.820,00


Nr. 4/33 van de agenda Ontvangsten sociaal project vzw Welzijnszorg Provincie Antwerpen naar subsidie met betrekking tot gelijke kansen; ontvangsten project Triple P vzw Welzijnszorg Provincie Antwerpen naar subsidie sociale projecten en loonkost tolk- en vertaaldienst naar DMCO; loonkost CTPA Toevla en aangepast vervoer naar DMCO. Budget 2013. Administratie. 70. Centrale administratie - GU-PERSONEEL. Machtigingskrediet 104/620. Bezoldigingen. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 104/621. Sociale vergoedingen. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 104/623. Patronale bijdragen op bezoldigingen. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 104/624. Patronale bijdragen pensioenvorming. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermindering van krediet. Budget 2013. Sociale- en gezinsvoorzieningen. 61. Andere sociale bijdragen (o.m. aan liefdadigheidsinstellingen) - GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 849/742. Overige werkingsopbrengsten. (blz. 26). Uittrekking van krediet. 72. Sociale voorzieningen – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 801/640. Toegestane subsidies. (blz. 63). Vermeerdering van krediet. 72. Sociale bijstand – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 831/640. Toegestane subsidies. (blz. 63). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. Budgetwijzigingen: nul-operatie 1. Budgetwijziging Op datum van 21 januari 2013 werd er aan de dienst Welzijn en Gezondheid een bedrag teruggestort van 38.860 EUR. Dit bedrag is het saldo van de subsidie van 79.000 EUR die in 2012 aan de vzw Welzijnszorg Provincie Antwerpen vzw werd toegekend in het kader van een sociaal project ‘Uitbouw provinciaal en regionaal netwerk opvoedingsondersteuning‘. Bij de verdeling van de machtigingskredieten, subsidie met betrekking tot gelijke kansen, budget 2013 werd er 76.910 EUR toegekend aan subsidie met betrekking tot de werking van de tolkendienst. Het huidige bedrag van 76.910 EUR is echter onvoldoende om in 2013 aan alle subsidie aanvragen te kunnen voldoen. Vandaar stelt de deputatie uw raad voor:

364


Enerzijds het machtigingskrediet 849/742 - andere terugbetalingen en bijdragen te vermeerderen met 38.860,00 EUR. Anderzijds het machtigingskrediet 831/640 - subsidies met betrekking tot gelijke kansen - te vermeerderen met 38.860,00 EUR. Aanwending: Subsidie met betrekking tot werking tolkendienst: 38.860,00 EUR 2. Budgetwijziging Op datum van 10 april 2013 werd er aan de dienst Welzijn & Gezondheid een bedrag van 173.030 EUR teruggestort. Dit bedrag is het saldo van de subsidie van 300.000 EUR die in 2012 werd toegekend aan de vzw Welzijnszorg Provincie Antwerpen voor het project ‘Triple P’. Deze 173.030 EUR zal voor een deel, 103.170 EUR, worden toegevoegd aan subsidie sociale projecten en voor 69.860 EUR worden overgeheveld naar DMCO voor de loonkost van de fulltime contractuele medewerker B – niveau (01.01.2013 – 31.12.2013) en de loonkost van de halftijdse contractuele medewerker C- niveau (01.01.2013 – 31.12.2013) van de tolk- en vertaaldienst. Vandaar stelt de deputatie uw raad voor: Enerzijds het machtigingskrediet 849/742 - andere terugbetalingen en bijdragen te vermeerderen met 173.030,00 EUR. Anderzijds het machtigingskrediet 801/640 – subsidie sociale projecten - te vermeerderen met 103.170,00 EUR. de verschillende machtigingskredieten m.b.t. personeel 104/623, 104/624) te vermeerderen met 69.860,00 EUR.

(104/620,

104/621,

3. Budgetwijziging Dienst Welzijn & Gezondheid voert, in het kader van de databank Toevla, een aantal screenings van toeristische infrastructuur binnen de Provincie Antwerpen uit. Het personeelskader van DWG werd hiervoor uitgebreid met contractuele medewerkers. Deze screenings worden door DWG gefactureerd waardoor DWG hiervoor ontvangsten binnen krijgt. Bij de budgetopmaak 2013 werden deze ontvangsten reeds tegen gewogen/ ingeschreven in de werkingskosten DWG. Bijgevolg wordt er 78.480,00 EUR werkingskosten DWG overgeheveld naar DMCO voor de betaling van de loonkost van een voltijds adviseur (A-niveau 01.01.2013 – 31.12.2013) en de loonkost van een administratief medewerker, uitbreiding van een halftijdse tewerkstelling naar een 30,4/38 tewerkstelling (C-niveau 01.01.2013 – 31.12.2013). Voor wat het project aangepast vervoer betreft zal de loonkost, ten bedrage van 23.710 EUR (voltijds B-niveau 01.01.2013 – 31.12.2013), van de deskundige, die oorspronkelijk voor dit project aangeworven is, eveneens worden tegen gewogen van bovenvermelde werkingskosten DWG waarin deze kost voorzien werd. Vandaar stelt de deputatie uw raad voor:

365


Enerzijds het machtigingskrediet 104/613 – algemene werkingskosten – te verminderen met 102.190,00 EUR Anderzijds de verschillende machtigingskredieten m.b.t. personeel (104/620, 104/621, 104/623, 104/624) te vermeerderen met 102.190,00 EUR. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (budgetwijziging – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op het Provinciedecreet, Gelet op het verslag van de deputatie. BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 801/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 103.170,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 831/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 38.860,00 EUR. Artikel 3: In het budget 2013 wordt onder machtigingskrediet 849/742 Overige werkingsopbrengsten (blz. 26), een bedrag uitgetrokken van 211.890,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 104/620 Bezoldigingen, vermeerderd met 116.410,00 EUR.

van

het

budget

2013

wordt

Artikel 5: Machtigingskrediet 104/621 Sociale vergoedingen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 14.860,00 EUR. Artikel 6: Machtigingskrediet 104/623 Patronale bijdragen op bezoldigingen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 32.300,00 EUR. Artikel 7: Machtigingskrediet 104/624 Patronale bijdragen pensioenvorming, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 8.480,00 EUR. Artikel 8: Machtigingskrediet 104/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 102.190,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

366


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DWEP Naam budgethouder: Maarten Puls Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

Datum aanvraag:

15/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde In EUR 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

104 104 104 104 801 831 104 104

62020000 62120000 62320000 62401000 64011616 64012296 61399990 61399990

9015000000000 9015000000000 9015000000000 2005000000000 9015000000000 9015000000000 9015000000000 9015000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX ACT040 ACT040 ACT135 ACT005

62020000 62120000 62320000 62401000 64011616 64012296 61399990 61399990

20000000 20000000 20000000 20000000 90000000 90000000 90000000 90000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

116.410,00 14.860,00 32.300,00 8.480,00 103.170,00 38.860,00 100.000,00 2.190,00 314.080,00

367

102.190,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DWEP Naam budgethouder: Maarten Puls Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Ontvangsten GD

Datum aanvraag:

15/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde in EUR 2013

849

74220990

9015000000000

XXXX

ACT380

74220990

90000000

10000000

XXXXX 0,00

368

211.890,00 (N) 211.890,00


Nr. 4/34 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Vermeerdering kredieten voor betaling energiekosten, onderhoudscontracten en voor onvoorziene ontvangsten. Budget 2013. Administratie. 61. Centrale administratie – GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 104/742. Overige werkingsopbrengsten. (blz. 8). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Privaat patrimonium. 61. Privaat patrimonium – GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 124/742. Overige werkingsopbrengsten. (blz. 9). Vermeerdering van krediet. 71. Privaat patrimonium – GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 124/613. Algemene werkingskosten. (blz. 42). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Cultuur, ontspanning en plechtigheden. 71. Cultuur en ontspanning – GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 762/613. Algemene werkingskosten. (blz. 57). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. Een budgetvermeerdering is nodig voor het betaalbaar stellen van diverse onvoorziene nutskosten alsook voor aangepaste facturen en creditnota’s vanwege de firma Schindler. Voor enkele locaties werden de nutskosten te laag ingeschat voor 2013. In provinciaal groendomein De Averegten blijkt dat sinds mei 2009 elektriciteitsmeter voor de groendienst (wachterslokaal) gefactureerd wordt Boshuis Averegten bvba. De elektriciteitskosten moeten terugbetaald worden de bvba. Ondertussen werd een correcte meterovername in orde gebracht.

het de aan aan

Sinds 1 januari 2011 werd een nieuw onderhoudscontract goedgekeurd met de firma Schindler. Zij staan in voor het onderhoud van liften op diverse locaties. Bij controle van de facturen werd nu vastgesteld dat de firma voor 2 locaties (TPA en Lange Lozanastraat) nog steeds de oude – hogere prijzen aanrekenden. Wij ontvingen creditnota’s voor de foutieve aanrekeningen en nieuwe facturen met de correcte – lagere bedragen. De nieuwe facturen werden in betaling gegeven en het bedrag van de creditnota’s werd door de firma Schindler op de rekening van de provincie gestort. FBO bvba heeft filmopnames gemaakt in en rond het provinciehuis (The Fifth Estate). Hiervoor hebben zij een vergoeding (55.079,20 euro) voor toegang tot het provinciehuis, wegnemen kunstcollectie, … betaald. Deze onvoorziene ontvangst willen we gedeeltelijk gebruiken voor het betalen van de onvoorziene nutskosten. 12.100,00 EUR wordt verschoven naar departement cultuur. De dienst Cultuurspreiding en Kunsten nam in het kader van de filmopnamen voor The Fifth Estate alle kosten voor zijn rekening voor het verwijderen, verpakken en stockeren

369


van alle kunstwerken, inclusief textielwerken (wandtapijten) op de gelijkvloerse verdieping van de voorbouw én in de traphal, de gang en de deputatiezaal op de eerste verdieping van de voorbouw. Voorgesteld wordt om het budget werkingskosten van de DCSK met dit bedrag te verhogen.” Daarom wordt hierbij een begrotingswijziging ter zake voorgesteld (met positief saldo). Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43 § 2 3° van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 104/742 Overige werkingsopbrengsten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 55.070,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 124/742 Overige werkingsopbrengsten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 18.580,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 124/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 46.200,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 762/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 12.100,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

370


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: departement logistiek Naam budgethouder: Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): departement cultuur Na(a)m(en) budgethouder(s): Walter Rycquart Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

124 124 124 124 124 124 124 124 762

61330000 61330000 61330010 61330010 61330030 61330030 61330010 61330060 61340990

6000025000000 6000030000000 3020000000000 5005015000000 5005015000000 6000025000000 6000025000000 3010000000000 5005000000000


ACT025 ACT030 ACT505 ACT000 ACT000 ACT025 ACT025 ACT505 ACT250

61330000 61330000 61330010 61330010 61330030 61330030 61330010 61330060 61340990

30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 30000000 50000000

10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde In EUR

3.200,00 13.000,00 3.900,00 2.400,00 300,00 5.500,00 5.500,00 12.400,00 12.100,00 58.300,00

371

0,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: departement logistiek Naam budgethouder: Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Ontvangsten GD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013

124 104

74220990 74220990

3010000000000 3010000000000

XXXX XXXX

ACT505 ACT505

74220990 74220990

30000000 30000000

10000000 10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR 18.580,00 55.070,00

XXXXX XXXXX

0,00

372

73.650,00


Nr. 4/35 van de agenda Aankoop van gronden ten behoeve van fietsostrades op het grondgebied van Antwerpen (Ekeren), Kapellen, Kalmthout en Essen. Budget 2013. Privaat patrimonium. 91. Privaat patrimonium - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 124/220. Terreinen. (blz. 83). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Wegverkeer. 91. Niet-verdeelbare ontvangsten en uitgaven - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 400/2624. Overige niet bedrijfsmatige vaste activa. (blz. 84). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. In vergadering van heden legt de deputatie aan uw raad verscheidene verkoopsbeloftes ter goedkeuring voor, dit voor de verwerving van de gronden voor de aanleg van fiets-o-strades in Antwerpen (Ekeren), Kapellen, Kalmthout en Essen. Voor de aankoop van de gronden zijn kredieten beschikbaar bij het departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit (dienst Mobiliteit), maar begrotingstechnisch is het nodig deze over te hevelen naar het departement Logistiek (dienst Infrastructuur en Vastgoed), naar het artikel 124/22000000 (terreinen: aanschaffingswaarde). Het gaat om een interne verschuiving zonder weerslag op het budget (= budgettaire nuloperatie). De deputatie stelt aan uw raad voor om de wijziging aan de kredieten in het bijgevoegde overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) uit te voeren. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de kredieten voorzien in het budget 2013 voor de aankoop van onroerende goederen; Gelet op de voorgestelde verschuiving binnen het budget zonder financiële weerslag; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 124/220 Terreinen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 500.000,00 EUR.

373


Artikel 2: Machtigingskrediet 400/2624 Overige niet bedrijfsmatige vaste activa, van het budget 2013 wordt verminderd met 500.000,00 EUR. VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- U weet dat wij globaal gaan tegenstemmen, maar wij gaan wel akkoord met het machtigingskrediet 140/220.


374


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DROM/DMOB Naam budgethouder: LUX Wim Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): DLOG Na(a)m(en) budgethouder(s): HESTERS MARC Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven BD

Datum aanvraag:

15/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

(4) (4) (3) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 400 2013 2013 124

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

26240100 22000000

7020000000000 3020000000000

XXXX XXXX

ACT450 ACT521

26240100 22000000

70000000 30000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR


500.000,00 500.000,00

375

500.000,00


Nr. 4/36 van de agenda Aankopen van onroerend goed voor verschillende provinciale diensten. Budget 2013. Waterkering en waterbeheersing. 91. Infrastructuurwerken voor waterbeheersing – Spaarbekkens Waterzuiveringsstations – BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 482/226. Waterlopen en waterbekkens. (blz. 85). Vermindering van krediet. Budget 2013. Privaat patrimonium. 91. Privaat patrimonium - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 124/220. Terreinen. (blz. 83). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 124/221. Gebouwen. (blz. 83). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. Heden wordt aan uw raad ter goedkeuring de aankoop voorgelegd van een hoeve met gronden te Heist-op-den-Berg voor het provinciaal domein De Averegten. De koopsom bedraagt 400.000,00 EUR. Er is in het budget 2013 voldoende krediet voor de aankoop beschikbaar op het artikel 124/22000000 (terreinen: aanschaffingswaarde). Om begrotingstechnisch correct te zijn, dient de aankoop aangerekend te worden, deels op voormeld artikel voor 15% en deels op artikel 124/22100000 (gebouwen: aanschaffingswaarde) voor 85%. Op dat laatste artikel is evenwel momenteel geen krediet voorzien, zodat een louter technische verschuiving van kredieten, zonder financiële weerslag, zich opdringt. Daarnaast dient ook het nodige krediet voorzien te worden voor verschillende verwervingen voor waterbeleid (Puntloop, Risschotseloop, Scheppelijke Nete, ….) via een verschuiving van kredieten voor Integraal Waterbeleid (artikel 482/22601000: waterlopen en waterbekkens: groot onderhoud). Ook dit is een loutere verschuiving, zonder financiële weerslag. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de kredieten voorzien in het budget 2013 voor de aankoop van onroerende goederen; Gelet op de voorgestelde verschuivingen binnen het budget zonder financiële weerslag; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;

376


Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 482/226 Waterlopen en waterbekkens, van het budget 2013 wordt verminderd met 250.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 124/220 Terreinen, van het budget 2013 wordt verminderd met 90.000,00 EUR. Artikel 3: Machtigingskrediet 124/221 Gebouwen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 340.000,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

377


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/buitendienst : DLOG Naam budgethouder : Marc Hesters Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : Na(a)m(en) budgethouder(s) : Joris Wils Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven BD

Datum aanvraag :

15.04.2013

DLM Datum Provincieraad : 23.05.2013


BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)


2013 2013 2013 2013 2013 2013

482 124 124

22601000 22000000 22100000

8010000000000 3020000000000 3020000000000

XXXX XXXX XXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR Waarde in EUR

ACT115 22601000 ACT521 22000000 ACT521 22100000

378

80000000 30000000 30000000

10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX

250.000,00 90.000,00 340.000,00 340.000,00

(N) 340.000,00


Nr. 4/37 van de agenda Budgetwijziging voor aankoop gordijnen kasteel d'Ursel. Budget 2013. Cultuur, ontspanning en plechtigheden. 91. Cultuur en ontspanning - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 762/230. Installaties, machines, uitrusting. (blz. 88). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 762/240. Meubilair en kantooruitrusting. (blz. 88). Schrapping van krediet. 71. Cultuur en ontspanning - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 762/613. Algemene werkingskosten. (blz. 57). Vermindering van krediet. Verslag van de deputatie. Voor de verdere inrichting van de gerestaureerde 2 de verdieping van kasteel d’Ursel is het nodig gordijnen aan te kopen. Hiertoe werden echter niet de nodige financiële middelen op de juiste ARPA-code begroot. Daarom wordt voorgesteld om bij budgetwijziging een bedrag van 5.900 EUR over te hevelen van de artikels 762/24000000 (meubilair) en 762/61340000 (aankoop goederen, materialen en gereedschappen) naar artikel 762/23000000 (installaties, machines, uitrusting). Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie in zitting van 2 mei 2013; Overwegende dat er voldoende krediet beschikbaar is om de voorgestelde budgetwijziging door te voeren; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 762/230 Installaties, machines, uitrusting, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 5.900,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 762/240 Meubilair, van het budget 2013 wordt verminderd met 1.000,00 EUR en gebracht op 0,00 EUR (schrapping van krediet). Artikel 3: Machtigingskrediet 762/613 Algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 4.900,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

379


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: kasteel d'Ursel Naam budgethouder: Koen de Vlieger-De Wilde Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD

Datum aanvraag:

15/04/2013


23/05/2013


BJ

PJ

FC

(4) (4) (3) Boekhoudkundige budgetcode 2013 2013 762

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

61340000

5005015000000

XXXX

ACT250

61340000

50050150

10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR


XXXXX 0,00

380

4.900,00


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst : kasteel d'Ursel Naam budgethouder : Koen de Vlieger-De Wilde Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en) : DLOG Na(a)m(en) budgethouder(s) : Marc Hesters Budgetwijziging nr. : 2 Soort : Uitgaven BD

Datum aanvraag :

15/04/2013


23/05/2013


BJ = begrotingsjaar ; PJ = prestatiejaar ; FC = functionele code ; ARPA = Code Algemene Rekening ; LOC = Locatiecode ; DOEL = Code doelstelling ; ACT = Code activiteit ; EC = Economische code (= ARPA) ; BHD = Code beherende dienst ; BKH = Code boekhouding (steeds 10000000) ; RES = Reserveveld (steeds XXXXX) ; Debet = bedrag verhoging uitgavekrediet ; Credit = bedrag verlaging uitgavekrediet ; (#) = Aantal in te brengen tekens

BJ (4)

PJ (4)

FC (3)

ARPA (8)

LOC (13)

DOEL (4)

ACT (6)

EC (8)

BHD (8)

BKH (8)

RES (5)


2013 2013 2013 2013

762 762

24000000 23000000

5005015000000 5005015000000

XXXX XXXX

ACT250 24000000 ACT250 23000000

381

50050150 50050150

10000000 10000000

XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

1.000,00 5.900,00 5.900,00

1.000,00


Nr. 4/38 van de agenda Budget 2013. Overheveling kredieten jeugdcultuur van DCUL naar DOE. Budget 2013. Cultuur, ontspanning en plechtigheden. 72. Cultuur en ontspanning - GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 762/640. Toegestane subsidies. (blz. 57). Vermindering van krediet. Budget 2013. Jeugdvorming. 72. Jeugdzorg – GU-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 761/640. Toegestane subsidies. (blz. 56). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. Op 28 maart 2013 besliste de deputatie dat de bevoegdheid jeugdcultuur zou worden overgedragen van het departement Cultuur naar de Jeugddienst, inclusief een totaal budget van 115.000 EUR. Ter uitvoering van deze principiële beslissing stelt de deputatie voor om in het budget 2013 een bedrag van 115.000 EUR over te hevelen van het departement Cultuur naar het departement Ontwikkeling en Educatie (Jeugddienst). In het budget 2013 van de Jeugddienst worden de kredieten ingeschreven onder de artikels: • •

761/64010806 “Subsidiëring van initiatieven ter bevordering van de cultuurdeelname door jongeren (R)” voor 40.000 EUR; 761/64014073 “Subsidies geïntegreerd jeugdbeleid (V)” voor 75.000 EUR.

Het gaat hier om een nuloperatie voor het provinciaal budget 2013. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 8 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Gelet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Overwegende de voorgestelde vermeerderingen en verminderingen van kredieten; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 762/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt verminderd met 115.000,00 EUR.

382


Artikel 2: Machtigingskrediet 761/640 Toegestane subsidies, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 115.000,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

383


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/instelling: DCUL Naam budgethouder: Walter Rycquart Eventueel andere betrokken departement(en) of instelling(en): DOE Na(a)m(en) budgethouder(s): Winand de Smet Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

64013943 64010806 64014073

5005000000000 4015000000000 4015000000000

XXXX XXXX XXXX

ACT040 ACT040 ACT040

64013943 64010806 64014073

50000000 40000000 40000000

10000000 10000000 10000000

XXXXX XXXXX XXXXX

Sleutelcombinatie 2013 2013 2013

2013 762 2013 761 2013 761

Debet

Credit

Waarde in EUR


40.000,00 75.000,00 115.000,00

384

(N)

115.000,00


Nr. 4/39 van de agenda Project Grote Oorlog: inschrijven personeelsbudget en Europese subsidie 2013. Budget 2013. Cultuur, ontspanning en plechtigheden. 61. Cultuur en ontspanning - GO-OVERDRACHTEN. Machtigingskrediet 762/740. Subsidies van overheden, concessies, ristorno's. (blz. 20). Vermeerdering van krediet. Budget 2013. Administratie. 70. Centrale administratie - GU-PERSONEEL. Machtigingskrediet 104/620. Bezoldigingen. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 104/621. Sociale vergoedingen. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 104/623. Patronale bijdragen op bezoldigingen. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Machtigingskrediet 104/624. Patronale bijdragen pensioenvorming. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. PRINCIPE VAN COFINANCIERING Naar aanleiding van het indienen bij de Europese Unie van het voorstel van Interreg project “Great War Between the Lines”, 2012-2014, keurde de deputatie op 30 juni 2011 principieel een provinciale cofinanciering goed van 50% van de totale kost van het project, hetzij 276.700 EUR op het toen geraamd totaal bedrag van 553.400 EUR voor de drie jaren 2012-2014. De deputatie besliste in dezelfde zitting eveneens dat dit provinciaal project en de bijhorende budgetten bij de Dienst Erfgoed zouden worden ondergebracht. In december 2011 werd het project van de provincie Antwerpen door de bevoegde Interreg-stuurgroep goedgekeurd voor een totaal verminderd bedrag 2012-2014 van 507.945,60 EUR, waarvan de helft subsidieerbaar door de Europese Unie. Hierdoor werd de verbintenis van de provincie tot cofinanciering voor de helft van de projectkosten teruggebracht van 276.700 EUR tot 253.972,80 EUR. De nodige vermeerdering van het personeelsbudget en de stijging van het inkomstenbudget (Europese subsidie) voor 50% van de voorziene kosten, zijn niet opgenomen in de meerjarenplannen van het provinciaal budget en dienen in de loop van elk van de 3 jaren bij budgetwijziging doorgevoerd te worden. PERSONEELSKOSTEN De loonkosten 2013 voor de projectcoördinator (1 VTE op A-niveau) en de projectmedewerker (0,5 VTE op B-niveau) worden door de personeelsdienst op 83.560 EUR geraamd. De betrokken uitgavenartikels van het provinciebudget dienen met dit bedrag verhoogd te worden. EUROPESE SUBSIDIE De dienst Erfgoed zal in 2013 voor een totaal bedrag van minstens 167.120 EUR personeels- en werkingsuitgaven voor het project indienen bij de Europese Unie. De helft hiervan is subsidieerbaar door de Europese Unie. Bijgevolg kan een bedrag

385


van 83.560 EUR als bijkomend ontvangstenkrediet worden ingeschreven in het budget 2013, voldoende voor de tegenweging van de stijging van de personeelskosten. Het geheel van de voorgestelde wijzigingen is een nuloperatie voor het provinciebudget. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Overwegende de voorgestelde vermeerderingen en verminderingen van kredieten; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 762/740 Subsidies van overheden, concessies, ristorno’s, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 83.560,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 104/620 Bezoldigingen, vermeerderd met 56.130,00 EUR.

van

het

budget

2013

wordt

Artikel 3: Machtigingskrediet 104/621 Sociale vergoedingen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 7.220,00 EUR. Artikel 4: Machtigingskrediet 104/623 Patronale bijdragen op bezoldigingen, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 16.000,00 EUR. Artikel 5: Machtigingskrediet 104/624 Patronale bijdragen pensioenvorming, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 4.210,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

386


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE Aanvragende departement/instelling: DCUL Naam budgethouder: Walter Rycquart Eventueel andere betrokken departement(en) of instelling(en): DMCO Na(a)m(en) budgethouder(s): Peter Sommen Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013 2013 2013

104 104 104 104

62020000 62120000 62320000 62401000

5010000000000 5010000000000 5010000000000 2005000000000

XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXX

62020000 62120000 62320000 62401000

20000000 20000000 20000000 20000000

10000000 10000000 10000000 10000000


Sleutelcombinatie 2013 2013 2013 2013

Debet

Credit

Waarde in EUR 56.130,00 7.220,00 16.000,00 4.210,00

Waarde In EUR

83.560,00

387

0,00



Aanvragende departement/instelling: DCUL Naam budgethouder: Walter Rycquart Eventueel andere betrokken departement(en) of instelling(en): DMCO Na(a)m(en) budgethouder(s): Peter Sommen Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Ontvangsten GD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES

(4)

(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

Boekhoudkundige budgetcode 2013

2013

762

74020990

5010000000000

XXXX

ACT250

74020990

50000000

10000000

Debet

Credit

Waarde in EUR


XXXXX 0,00

388

83.560,00

(N)


Nr. 4/40 van de agenda Provinciale Groendomeinen regio Mechelen. Wijziging diverse kredieten. Budget 2013. Sport, Openluchtrecreatie en Parken. 91. Openbare parken en plantsoenen - BU-INVESTERINGEN. Machtigingskrediet 766/230. Installaties, machines, uitrusting. (blz. 89). Vermindering van krediet. Machtigingskrediet 766/240. Meubilair en kantooruitrusting. (blz. 89). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. De directeur van de Provinciale Groendomeinen Mechelen (PGRM) dient een budgetwijziging lange type in waarbij voorgesteld wordt 34.000,00 EUR over te zetten van 23000000 ‘Installaties, machines, uitrusting’ naar 24000000 ‘Meubilair en kantooruitrusting’. In het budget 2013 is 50.000 EUR begroot voor de aankoop van steltonplaten voor aanpassingen aan de loskade. De 20.000 EUR die voorzien is voor de aankoop van een dolomietverspreider voor het onderhoud van de paden is echter onvoldoende. Ook de 2.000 EUR voor vervanging van divers materiaal (bosmaaiers, grasmachines, kettingzagen, ...) is ontoereikend. Voorgesteld wordt de aankoop van de steltonplaten te laten vervallen en 16.000 EUR hiervan toe te voegen voor de aankoop van de dolomietverspreider en diverse uitrusting. Het restant van 34.000 EUR kan dan worden toegevoegd via budgetwijziging voor de aankoop van diverse parkmeubilair. Op deze wijze kan in een versnelde beweging een uniforme vernieuwing van een groot deel van het oude parkmeubilair gerealiseerd worden. De huidige parkbanken hebben een slecht zitcomfort, zijn uit de tijd en hebben, gezien de leeftijd, jaarlijks nood aan veel onderhoud. Een investering hierin zal zeker sterk gewaardeerd worden door de parkbezoeker. Het betreft hier een budgetwijziging in evenwicht met geen invloed op de meerjarenplanning. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (Budgetwijzigingen – Lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet, Gelet op het verslag van de deputatie,

389


BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 766/230 Installaties, machines, uitrusting, van het budget 2013 wordt verminderd met 34.000,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 766/240 Meubilair en kantooruitrusting, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 34.000,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

390


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: Provinciale Groendomeinen regio Mechelen Naam budgethouder: Kris Ketels Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): Na(a)m(en) budgethouder(s): Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven BD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013

766 766

23000000 24000000

6000025000000 6000025000000

XXXX XXXX

ACT025 ACT025

23000000 24000000

60000250 60000250

10000000 10000000

XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR


34.000,00 34.000,00

391

34.000,00


Nr. 4/41 van de agenda Budgetwijziging algemene werkingskosten van DMN naar DICT voor de opmaak van een online applicatie van de groeninventaris. Budget 2013. Hygiëne. 71. Milieu, omgeving, geluidsoverlast - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 879/613. Algemene werkingskosten. (blz. 66). Vermindering van krediet. Budget 2013. Administratie. 71. Centrale administratie - GU-WERKINGSKOSTEN. Machtigingskrediet 104/613. Algemene werkingskosten. (blz. 40). Vermeerdering van krediet. Verslag van de deputatie. DMN is in overleg met DICT – GIS cel bezig met de opmaak van een online applicatie van de databank ‘groeninventaris’ die ook gebruikt kan worden door gemeentebesturen. Deze applicatie past in de algemene ondersteuning van gemeenten m.b.t. de opmaak van beheerplannen en specifiek binnen de campagne ‘biodiversiteit lokaal bekeken’. Om in dit proces een volgende stap te zetten, wordt een opdracht toegewezen aan de firma SIGGIS (binnen het lopende raamcontract met de provincie (DICT)). Hiervoor is het noodzakelijk het vereiste budget voor deze opdracht over te maken aan DICT. Aan uw raad wordt voorgesteld dat de wijzigingen aan de kredieten in het bijgevoegd overzicht (budgetwijzigingen – lange type) worden uitgevoerd. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Machtigingskrediet 879/613 algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt verminderd met 29.320,00 EUR. Artikel 2: Machtigingskrediet 104/613 algemene werkingskosten, van het budget 2013 wordt vermeerderd met 29.320,00 EUR. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Voorlopig aangenomen.

392


BUDGETWIJZIGINGEN - LANGE TYPE TE BEZORGEN AAN DE DIENST BEGROTING Aanvragende departement/buitendienst: DLM Naam budgethouder: Hilde Van Look Eventueel andere betrokken departement(en) of buitendienst(en): DICT Na(a)m(en) budgethouder(s): Kurt Gorris Budgetwijziging nr.: 2 Soort: Uitgaven GD




BJ

PJ

FC

ARPA

LOC

DOEL

ACT

EC

BHD

BKH

RES


(4)

(3)

(8)

(13)

(4)

(6)

(8)

(8)

(8)

(5)

2013 2013

104 879

61315000 61340990

3515000000000 8005000000000

XXXX XXXX

ACT515 ACT380

61315000 61340990

30000000 80000000

10000000 10000000

XXXXX XXXXX

Debet

Credit

Waarde in EUR

Waarde in EUR

29.320,00 29.320,00

29.320,00

393

29.320,00


Nr. 4/42 van de agenda Budget 2013. Tweede reeks wijzigingen. Aanpassing van de dotaties van de gewone provinciebedrijven Provinciaal Vormingscentrum Malle (PVM), Diamantmuseum Provincie Antwerpen (DM), Modemuseum Provincie Antwerpen (MOMU), Fotomuseum Provincie Antwerpen (FM), Provinciaal Recreatiecentrum De Schorre (PRDS), Hooibeekhoeve (HH) en Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen (PSES), de autonome provinciebedrijven APB Inovant (INOV), APB Campus Vesta (CVST), APB De Warande (WAR) en APB Sport (SPRT), de extern verzelfstandigde agentschappen privaat met vzw-structuur EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij (EPV) en EVAP Gouverneur Kinsbergen Centrum (GKC) en het intern verzelfstandigd agentschap IVA Provinciaal Onderwijs Antwerpen (POA). Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Naar aanleiding van de tweede reeks wijzigingen aan het budget 2013 werd door de deputatie in zitting van 18 april 2013 beslist tot het overhevelen van bepaalde kredieten van het provinciale budget naar het budget van de gewone en de autonome provinciebedrijven of omgekeerd. In het provinciale budget worden de verminderingen respectievelijk vermeerderingen van de kredieten tegengewogen door het verhogen respectievelijk verlagen van de dotatie aan enkele provinciebedrijven in het initiële budget van 2013. Het evenwicht van het budget blijft evenwel bewaard. De wijzigingen in de budgetten van de respectievelijk gewone en autonome provinciebedrijven dienen voorgelegd te worden aan de provincieraad. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op artikel 67 van de provinciewet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op artikel 5, tweede lid, van het koninklijk besluit van 2 juni 1999, waarin bepaald wordt dat het budget van de provincie ook het resultaat van de bijzondere budgetten van de niet-autonome provinciebedrijven moet bevatten; Gelet op het artikel 15 bis van het koninklijk besluit van 2 juni 1999, aangaande budgetwijzigingen;

394


Gelet op het koninklijk besluit nr. 110 van 13 december 1982, gewijzigd door het koninklijk besluit nr. 145 van 30 december 1982, waarbij het evenwicht in het budget wordt opgelegd aan de provincies; Overwegende dat bepaalde kredieten overgeheveld worden van het provinciale budget naar het budget van de gewone en de autonome provinciebedrijven; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Goedgekeurd wordt de hierna volgende opsomming van kredietvermeerderingen en/of –verminderingen in het budget voor 2013 van de gewone provinciebedrijven Provinciaal Vormingscentrum Malle (PVM), Diamantmuseum Provincie Antwerpen (DM), Modemuseum Provincie Antwerpen (MOMU), Fotomuseum Provincie Antwerpen (FM), Provinciaal Recreatiecentrum De Schorre (PRDS), Hooibeekhoeve (HH) en Provinciaal Secretariaat Europese Structuurfondsen (PSES), de autonome provinciebedrijven APB Inovant (INOV), APB Campus Vesta (CVST), APB De Warande (WAR) en APB Sport (SPRT), de extern verzelfstandigde agentschappen privaat met vzw-structuur EVAP Proefbedrijf Pluimveehouderij (EPV) en EVAP Gouverneur Kinsbergen Centrum (GKC) en het intern verzelfstandigd agentschap IVA Provinciaal Onderwijs Antwerpen (POA). VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Ik heb gisteren al gezegd dat het positief is dat het Gouverneur Kinsbergencentrum gespaard is gebleven, en dat we daar goed rond samengewerkt hebben, weliswaar maar voor dit jaar zekerheid. Anderzijds geven die cijfers die we bij dit punt gekregen hebben toch wel een te positief beeld. Het Provinciaal Instituut voor Hygiëne dat stort 160.000 EUR, 3% van haar dotatie, terug. Dat heeft nu geen invloed op personeel hebben we vernomen, omdat men daar nog winst maakt, maar dat zal allicht niet zo kunnen blijven als de 5 en 8% besparing er volgend jaar aankomen. VOORZITTER.- De heer Röttger heeft het woord. De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Mijnheer Merckx, ik wil u toch even in mijn plaats stellen. Als u een besparingsoefening dient te doen en wenst dat ook rechtvaardig te doen, dan gaat u dat doen volgens ‘de sterkste schouders dragen de zwaarste lasten’. In mijn geval is dat het PIH, die reserves heeft, en op die manier het mogelijk maakt voor alle andere collega’s van het departement om minder te besparen. En dat is de logica die er achter zit. De heer MERCKX.- En welke garanties geeft u om hun zorgen voor het komende jaar weg te nemen?

395


De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- De garantie dat we ons blijven inzetten en zorgen naar efficiëntie. Dat is ook door de directeur in de commissie bevestigd. Voor het overige is er een budgetbespreking waar we elke keer opnieuw klaar staan om te kijken wat de situatie is als er een probleem zou zijn in het PIH. Ik had niet de indruk dat deze deputatie van mening was dat het PIH een folieke was en dat we dat best zouden afschaffen. VOORZITTER.- De heer Schoofs heeft het woord. De heer SCHOOFS.- Gedeputeerde, ik treed u bij wanneer u zegt dat het PIH geen folieke is en nuttig werk levert. Maar het is toch wel naar ons aanvoelen een beetje spijtig dat we een instituut als het PIH dermate moeilijk kunnen controleren en opvolgen als provincieraadslid. Ik denk dat ik niet de enige was in de commissie die een beetje verschoten was van het feit dat een dermate grote reserve is opgebouwd binnen het PIH. 160.000 EUR zomaar kunnen putten uit een spaarpotje vind ik niet evident. Dat zijn eigenlijk middelen die toebehoren aan de provinciale begroting en die hier zouden moeten terug kunnen vloeien de facto, die niet in een reserve thuishoren. Maar ik wil het kind met het badwater niet weggooien, en ik ben overtuigd van het nuttige werk van het PIH nu en in de toekomst, maar ik denk dat het een opdracht is die kadert – en ik heb toch begrepen dat dit de visie is van de huidige meerderheid – binnen die visie om meer transparantie mogelijk te maken binnen het PIH, en dat een aangepast statuut mogelijk maakt dat er een raad van bestuur komt. Is het een verzelfstandiging? Dat laat ik in het midden. Ik laat dat aan de deputatie en de wijsheid ervan over, maar dat de provincieraad meer vat en controle heeft op de financieringsmogelijkheden binnen het PIH, en ook de investering, want het waren middelen die blijkbaar geparkeerd stonden voor investeringen. Bij mijn weten hebben wij hier nooit echt daar een debat over gehad, wat de nood is en wat de nood aan investeringen zijn binnen dat PIH. Ik vind het niet de taak van provinciale instituten en instellingen om reserves op te bouwen die dan op die manier een beetje verdoken blijven aan de controle van deze raad. VOORZITTER.- De heer Röttger heeft het woord. De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Dat moet ik toch enigszins tegenspreken. Er is nog op mijn vraag in de vorige deputatie een doorlichting gevraagd van alle satellieten van ons bestuur. Dus er bestaan wel degelijk doorlichtingen van die ook beschikbaar zijn voor de raadsleden. Ik heb daarvan als eerste voorbeeld het PIH gevraagd. Dat bestaat en dat kan u bezorgd worden. Mijn voorgangers hebben geoordeeld dat de grote investeringen die nodig waren in het PIH, die labotoestellen, ik kan u zeggen dat gaat met honderdduizenden tegelijk als we één toestel aankopen, werden altijd netjes gekocht op eigen rekening van het PIH. Dat was de logica tot op heden. Vandaag heeft de directeur geoordeeld dat ze een aantal van die investeringen niet onmiddellijk dient te doen en dat ze solidair kan zijn met haar collega’s en dus een stuk van die winsten, niet meer bestemt voor dat soort investeringen, maar om bij te dragen tot de noden van de moedermaatschappij van dit bestuur. Ik denk dat dit een correcte manier van handelen is in de situatie waarin we ons vandaag bevinden.

396


VOORZITTER.- De heer Schoofs heeft het woord. De heer SCHOOFS.- Gedeputeerde, u zegt het zelf: de directeur heeft geoordeeld dat de investeringen niet moeten gebeuren. Laat dat toch over aan een democratische afvaardiging proportioneel van deze provincieraad. Laat dat minstens een toetssteen zijn voor dermate grote investeringen, deze provincieraad. Ik betwijfel niet de deskundigheid van de directie ter zake, maar ik vind dat dit toch mag teruggekoppeld worden aan een raad van bestuur. Onder welke vorm, daar wil ik mij hier niet op vastpinnen, is dat een verzelfstandigd bedrijf of een extern verzelfstandigd provinciaal bedrijf. Ik denk dat daar de toekomst wel wijsheid zal brengen. Maar ik doe een warme oproep, en ik hoop dat ik hier gesteund wordt door tal van provincieraadsleden die ik ook al off the record dezelfde mening heb horen zeggen. VOORZITTER.- De heer Röttger heeft het woord. De heer RÖTTGER, gedeputeerde.- Dat is misschien een debat waard. Ik heb in deze raad vandaag andere meningen gehoord, en fracties die zich absoluut tegen de verzelfstandiging keren. Dus ik denk dat ik mij daar vandaag niet ga over uitspreken. Dat zal een zeer donkere tint van grijs zijn. We zullen in de toekomst later wel eens kijken. VOORZITTER.- De heer Schoofs heeft het woord. De heer SCHOOFS.- Ik kan mij toch niet van de indruk ontdoen, gedeputeerde, dat er bepaalde fracties zijn die pleiten voor transparantie, fractieleider De Haes van N-VA, en meer democratie. Wel ik hoor hem op het einde van zijn betoog zeggen: dank aan de twee gedeputeerden van N-VA. Het moet mij toch van het hart dat dit blijkbaar niet echt een eenduidige mening is van de deputatie. VOORZITTER.- De heer Helsen heeft het woord. De heer HELSEN.- Voorzitter, in het kader van de transparantie, puntje 4/27 ging over het Kempens Landschap. Ik heb daar gisteren al over gesproken. Ik zou daar willen vragen of u de onthouding van onze fractie wil noteren. En op punt 4/16 met klem de tegenstem. VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 58 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 45 leden hebben ja gestemd; 12 leden hebben nee gestemd; 1 lid heeft zich onthouden. Goedgekeurd met 45 stemmen ja, bij 12 stemmen nee en 1 onthouding.

397


398


399


400


401


402


403


404


405


406


407


408


409


410


411


412


413


414


415


416


417


418


419


420


421


422


423


424


425


Nr. 4/43 van de agenda Budget 2013. Evenwicht na de tweede reeks wijzigingen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Naar aanleiding van de tweede reeks wijzigingen aan het budget 2013 werd door de deputatie in zitting van 18 april en 2 mei 2013 beslist tot het wijzigen van enkele kredieten op het budget voor het jaar 2013. Het evenwicht van het budget blijft bewaard. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 8 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 89 1°b van het provinciedecreet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op artikel 67 van de provinciewet, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op het artikel 15 bis van het koninklijk besluit van 2 juni 1999, aangaande budgetwijzigingen; Gelet op het koninklijk besluit nr. 110 van 13 december 1982, gewijzigd door het koninklijk besluit nr. 145 van 30 december 1982, waarbij het evenwicht in het budget wordt opgelegd aan de provincies; Overwegende de voorgestelde vermeerderingen en verminderingen van kredieten; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Goedgekeurd wordt de hierna volgende opsomming van vermeerderingen en verminderingen van kredieten van het budget voor het jaar 2013. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 57 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 41 leden hebben ja gestemd; 12 leden hebben nee gestemd; 4 leden hebben zich onthouden. Goedgekeurd met 41 stemmen ja, bij 12 stemmen nee en 4 onthoudingen.

426


427


428


429


430


431


432


433


434


435


436


437


438


439


440


441


442


443


444


445


446


447


448


449


450


451


452


453


454


455


456


457


458


459


460


461


462


463


464


465


466


467


468


469


470


471


472


473


474


475


476


477


478


479


480


481


482


483


484


VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 4/44 en 4/45 met één stemming af te handelen. De raad stemt ermee in. Nr. 4/44 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Antwerpen/Deurne. Zilvermuseum Sterckshof. Restauratie van het exterieur. Fasen 3 en 4. Ontwerpen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. In de meerjarenplanning werd een krediet voorzien van 4.000.000 EUR en een subsidieinkomst van 2.000.000 EUR voor de algemene renovatie en restauratie van het exterieur van het Zilvermuseum Sterckshof gehuisvest in het kasteel Sterckshof te Deurne, Antwerpen. Aan uw raad worden thans voor goedkeuring door de provincieraad de ontwerpen voor deze restauratiewerken voorgelegd, opgemaakt door de thv bvba Steenmeijer Architecten – nv Conix Architects te Antwerpen, en omvattende bijzonder bestek met gedetailleerde opmetingsstaat, samenvattende opmetingsstaat, kostenraming, plannen en documenten. Voor de uitvoering van de restauratiewerken kan een restauratiepremie worden aangevraagd bij de Vlaamse Overheid, Onroerend Erfgoed. Op vraag van de Onroerend Erfgoed werd het dossier door de ontwerper in fasen opgedeeld voor de aanvraag van de restauratiepremie; het dossier wordt evenwel als één geheel voorgelegd voor goedkeuring en ingediend voor de aanvraag van de restauratiepremie. De gunstige pré-adviezen van Onroerend Erfgoed betreffende het restauratiedossier zijn bij het dossier gevoegd. De werken zijn als volgt gefaseerd: Fase 3: restauratie van het exterieur - deel 1:  Perceel 1: dringende werken met betrekking tot mogelijk gevaar voor bezoekers en personeel, gevaar voor waterinfiltratie of betreffende toegankelijkheid: o herstelling metselwerken; o verwijderen oude bliksemafleiding; o dakwerken en regenwaterafvoeren; o herstellen buitenschrijnwerken; o plaatsen van ladder- en klimhaken op de herstelde daken; 

Perceel 2: restauratie van het exterieur - deel 1: o de restauratie van alle gevels aan de grachtzijde; o de restauratie van de daken die grenzen aan deze gevels; o alle stabiliteitswerken; o alle riolerings- en drainagewerken (met uitzondering van nieuwe boordstenen en grindstroken langs de tuingevel).

Fase 4: restauratie van het exterieur - deel 2:  de restauratie van alle gevels aan de (binnen)tuinzijde;  de restauratie van de daken die grenzen aan deze gevels;  de bliksemafleidingsinstallatie.

485


De ramingen van de werken, met onderscheid tussen subsidieerbare en nietsubsidieerbare posten, bedragen: Fase 3: restauratie van het exterieur - deel 1, raming dd. 29/11/2012: 1.894.419,82 EUR (excl. btw) (waarvan subsidieerbaar: 1.879.782,49 EUR (excl. btw)):  Perceel 1: dringende werken, prijsofferte Dijkmans (aanbesteding dd. 6/11/2012): 318.054,46 EUR excl. btw (waarvan subsidieerbaar: 317.254,46 EUR (excl. btw))  Perceel 2: restauratie van het exterieur – deel 1, raming dd. 29/11/2012: 1.576.365,36 EUR excl. btw (waarvan subsidieerbaar 1.562.528,03 EUR (excl. btw)) Fase 4: restauratie van het exterieur - deel 2, raming dd. 29/11/2012: 1.216.830,97 EUR excl. btw ( waarvan subsidieerbaar 1.213.015,97 EUR (excl. btw)). De totale kosten van de restauratiewerken bedragen aldus 3.111.250,79 EUR + 653.362,67 EUR (21% btw) = 3.764.613,46 EUR. Het ontwerp van de werken met betrekking tot fase 3: perceel 1 werd, in functie van het gevaar van verder verval van het monument, in overeenstemming met artikel 7 § 2, afdeling IV. Uitvoering van de restauratiewerkzaamheden van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 houdende de vaststelling van het premiestelsel voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten, reeds goedgekeurd door uw raad in vergadering van 27 september 2012: “§ 2. Als er gevaar bestaat voor het verder verval van het monument, als er gevaar bestaat dat een relevante cofinanciering in het gedrang komt, of op basis van de resultaten van een bouwhistorisch, bouwtechnisch of herbestemmingsonderzoek of wegens een andere dwingende noodzaak, kan een premienemer, in afwijking van § 1, op zijn eigen risico, in afwachting van de eventuele toekenning van de premie, een gedeelte van de restauratiewerkzaamheden uitvoeren. De kostprijs van de hier bedoelde werkzaamheden mag in dat geval niet meer bedragen dan één vijfde van de kostenraming die vooraf door het agentschap aanvaard is.” De werken met betrekking tot fase 3: perceel 1 bedragen 16,8% van de kostenraming voor fase 3 - deel 1 en zijn aldus hiermee in overeenstemming. De uitvoering van deze werken start in april 2013. De deputatie stelt voor om voornoemde ontwerpen goed te keuren en als wijze van gunnen van deze werken telkens de openbare aanbesteding vast te stellen. De ontwerpen en bijlagen liggen ter inzage op de griffie. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet; Gelet op de inschrijving in de meerjarenplanning van een krediet van 4.000.000 EUR en een subsidieinkomst van 2.000.000 EUR voor de restauratie van het exterieur fasen 3 en 4 van het Zilvermuseum Sterckshof gehuisvest in het kasteel Sterckshof te Deurne, Antwerpen;

486


Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad hecht goedkeuring aan de ontwerpen voor fasen 3 en 4: restauratie van het exterieur van het Zilvermuseum Sterckshof, gehuisvest in het kasteel Sterckshof te Deurne, Antwerpen, opgemaakt door de thv bvba Steenmeijer Architecten – nv Conix Architects te Antwerpen, en stelt als wijze van gunnen van deze werken telkens de openbare aanbesteding vast. Voor deze opdrachten zal een restauratiepremie aangevraagd worden. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Nr. 4/45 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Kalmthout. Arboretum Kalmthout. Aanleg van een parking en toegangsweg. Ontwerp. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. In het budget 2013 is onder artikel 2013/2013/124/22103000/3020000000000/ XXXX/ACT505/22103000/30000000/10000000/XXXXX een krediet voorzien van 850 000,00 EUR voor de aanleg van een parking en toegangsweg bij het Arboretum te Kalmthout. Aan uw raad wordt thans het ontwerp voor deze werken voorgelegd, opgemaakt door nv Groep Infrabo te Westerlo, en omvattende bijzonder bestek, gedetailleerde en samenvattende opmetingsstaat, kostenraming en plannen. Het ontwerp voorziet in het aanleggen van een nieuwe toegangsweg en parking ten behoeve van het Arboretum, ter vervanging van de bestaande onverharde toegangsweg en parking. Door de aankoop van het gebouw PEET ontstond de mogelijkheid om het tracé van de toegangsweg te verplaatsen en in rechte lijn een verbinding van de straat met de parking te maken. Het terrein van het oude tracé met bocht van 90° wordt opgenomen in het parkgedeelte. De werken omvatten: rooien van de beplanting, afbreken van de woning PEET, verbreden van het voetpad aan de straatkant, aanleggen van de toegangsweg en parking (fundering en verharding), plaatsen van poorten en hekwerken, voorzien van de nodige verlichting, plaatsen van straatmeubilair en groen aanplanten. Langs de aangrenzende buren wordt een wintergroene haag van twee meter hoog aangeplant. Hierachter komt een open strook met infiltratiegracht (30 cm diep) met een drainagebuis onder. Dan volgt er een groenbufferstrook met een dichte heesterbeplanting. Dit geheel zorgt voor een buffer van minstens drie meter naar de aanliggende percelen toe. De parkeerplaats is functioneel opgedeeld in twee zones, namelijk de hoofdparking en de overloopparking.

487


De hoofdparking bevindt zich het dichtst bij de toegang tot het Arboretum. Dit gedeelte wordt aangelegd in een gesloten verharde oppervlakte zodat een duurzaam en ecologisch beheer zonder hoge kosten mogelijk is. Deze zone is op het centrale gedeelte van de parking voorzien. De overloopparking wordt ingericht als groene parking. Deze parkeerplaatsen worden aangelegd met grasdallen zodat de parking een groene uitstraling krijgt en ze ook de aangrenzende bufferbeplanting groter doet lijken. De overloopparkeerplaatsen bevinden zich ook aan de randen van de parking. De parkeerplaatsen naast de groenbuffer worden in grasdallen uitgevoerd. Voetgangers en fietsers worden vanaf de inkom via een aparte toegangsweg, gescheiden van het gemotoriseerd verkeer, naar de fietsenstalling en de toegang van het onthaalcentrum geleid. Het ontwerp voorziet in 51 gewone parkeerplaatsen en 4 aangepaste parkeerplaatsen voor auto’s, 5 motorparkeerplaatsen, 76 fietsplaatsen en 2 parkeerplaatsen voor autocars. De kostenraming van deze werken bedraagt 643 415,56 EUR + 135 117,27 EUR (21 % btw) = 778 532,83 EUR. De deputatie stelt voor om voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze van gunnen van de werken de openbare aanbesteding vast te stellen. Het ontwerp ligt ter inzage op de griffie. De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de inschrijving in het budget 2013 op artikel 2013/2013/124/22103000/3020000000000/XXXX/ACT505/22103000/30000000/10 000000/XXXXX van een krediet van 850 000,00 EUR voor de aanleg van een parking en toegangsweg bij het Arboretum te Kalmthout; Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor de aanleg van een parking en toegangsweg bij het Arboretum te Kalmthout, opgemaakt door nv Groep Infrabo te Westerlo, en stelt als wijze van gunnen van deze werken de openbare aanbesteding vast. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik de punten 4/44 en 4/45 samen voor ter stemming en de stemming is geopend.

488


Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 58 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 48 leden hebben ja gestemd; 10 leden hebben nee gestemd. De agendapunten 4/44 en 4/45 worden goedgekeurd met 48 stemmen ja, bij 10 stemmen nee. VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 4/46 en 4/47 met één stemming af te handelen. De raad stemt ermee in. Nr. 4/46 van de agenda Vastgoed. Fiets-o-strade Antwerpen-Essen. Aanleg van Kijkuitstraat tot Heidestatieplein (Kalmthout). Grondaankoop. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Op 24 mei 2012 hechtte uw raad voorlopige goedkeuring aan het onteigeningsplan voor de aanleg van een fietspad van de Kijkuitstraat tot het Heidestatieplein in Kalmthout, deelproject van het grotere project fiets-o-strade langs de spoorlijn Antwerpen-Essen. Het uiteindelijke opmetingsplan, opgemaakt door de provinciale landmeter-expert Guido Van Roy op 12 maart 2013, op basis waarvan de verkoopbelofte werd bekomen, verschilt evenwel licht van het voorlopig goedgekeurde onteigeningsplan. Het studiebureau had als oppervlakte de kadastrale oppervlakte van 220 m² vermeld, terwijl de werkelijke oppervlakte - nagemeten door de provinciale landmeter - 227 m² bedraagt. Deze materiële vergissing vormt evenwel geen aanleiding tot het overdoen van het openbaar onderzoek en een aanpassing van de plannen. Thans kan een nieuwe verkoopbelofte ten bedrage van 74.700,00 EUR (inneming 4: De Laet) aan de provincieraad worden voorgelegd. De verkoopbelofte werd bekomen binnen de marge van het schattingsverslag, verhoogd met wederbeleggingsvergoeding en wachtintrest. Het bodemattest is blanco. Er wordt in deze provincieraad krediet voorzien via een kredietverschuiving van DROM naar DLOG. Aan uw raad wordt voorgesteld machtiging tot de aankoop van bovenvermelde inneming te geven. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. Het dossier ligt ter inzage bij de griffie.

489


De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op het onteigeningsplan voor de aanleg van een fietspad van de Kijkuitstraat tot het Heidestatieplein in Kalmthout, deelproject van de fiets-o-strade langs spoorlijn 12 (Antwerpen-Essen), waaraan uw raad op 24 mei 2012 voorlopige goedkeuring hechtte; Gelet op het aangepaste opmetingsplan voor inneming 4, opgemaakt door provinciaal landmeter-expert Guido Van Roy; Gelet op de verkoopbelofte die werd bekomen voor inneming 4, binnen de schattingsprijs verhoogd met wederbeleggingsvergoeding en wachtintrest; Gelet op het bodemattest; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Enig artikel: Onder verklaring dat de verwerving geschiedt voor openbaar nut, met name voor de aanleg van een fietspad van de Kijkuitstraat tot het Heidestatieplein in Kalmthout op de fiets-o-strade langs spoorlijn 12 (Antwerpen-Essen), wordt machtiging gegeven tot de aankoop van: - 227 m² grond, kadastraal gekend als Kalmthout, 1ste afdeling, sectie G nr. 513a2, zoals afgebeeld op het opmetingsplan opgemaakt door landmeterexpert Guido-Van Roy op 13 maart 2013, van de consorten De Laet, voor de prijs van 74.700,00 EUR, alle vergoedingen inbegrepen. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.

490


491


Nr. 4/47 van de agenda Vastgoed. Fiets-o-strade Antwerpen-Essen. Aanleg van Schriek (Ekeren) tot Klein Heiken (Kapellen). Grondaankopen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Op 26 april 2012 keurde uw raad het onteigeningsplan goed voor de aanleg van een fietspad van Schriek in Ekeren tot Klein Heiken in Kapellen op de fiets-o-strade langs spoorlijn 12 (Antwerpen-Essen). Op 27 september 2012 keurde uw raad onder meer de verkoopbelofte goed met betrekking tot de verwerving van innemingen 22 en 23, en 25 t/m 30, jegens de nv Delta Lloyd Belgium, voor een bedrag van 143.114,000 EUR en 771,50 EUR (pachtverbrekingsvergoeding). De betrokken gronden werden door Delta Lloyd evenwel ondergebracht in een andere firma, met name de nv Immo-Puyhoek. De verwerving werd dus goedgekeurd jegens de verkeerde eigenaar. Bovendien bleek uit de notariële opzoekingen dat Delta Lloyd één van de betrokken percelen, met name perceel 577a (inneming 22) - in dezelfde maand als waarin uw raad besliste over de verwerving van de innemingen jegens Delta Lloyd - had verkocht aan de bvba Luc Van de Wiel. De dienst Infrastructuur en Vastgoed heeft voor voornoemde inneming 22 onderhandeld met de nieuwe eigenaar, en hiervoor een verkoopbelofte bekomen ten bedrage van 47.080,00 EUR. Het bedrag dat aan de bvba Luc Van de Wiel betaald wordt, is iets lager dan wat voor dezelfde inneming aan Delta Lloyd werd geboden (47.767,00 EUR). Dit komt doordat de bvba Luc Van de Wiel een immobiliënkantoor is, waardoor een lagere wederbeleggingsvergoeding verschuldigd is. Door de verkoper werd nog volgende bijkomende koopvoorwaarde - te vermelden in de aankoopakte - bedongen: “Wegenis voor gebruiker-pachter blijft.” De nv Immo-Puyhoek heeft met brief van 27 februari 2013 het vorige bod van 92,75 EUR/m² (alle vergoedingen inbegrepen) bevestigd, maar ditmaal voor de verkoop van een totale oppervlakte van 1.028 m² grond (dus zonder inneming 22 op naam van de bvba Luc Van de Wiel), in plaats van 1.543 m², en dit voor een totaal bedrag van 95.347,00 EUR. Daar komt nog 771,50 EUR pachtverbrekingsvergoeding bovenop voor alle voornoemde innemingen, en dit ten voordele van de heer Herman Matthijssen, wat het totaal van de innemingen op 143.198,50 EUR brengt. In de overeenkomst over de pachtverbrekingsvergoeding liet de heer Matthijssen volgende in de akte op te nemen voorwaarde opnemen: “Het provinciebestuur van Antwerpen zorgt voor de verplaatsing van de bestaande afsluiting in treinbills en aanpassing van de prikkeldraad en behoud wegenis”. De bodemattesten zijn blanco.

492


Er wordt in deze provincieraad krediet voorzien via een kredietverschuiving van DROM naar DLOG. Aan uw raad wordt voorgesteld machtiging tot de aankoop van bovenvermelde innemingen te geven. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. Het dossier ligt ter inzage bij de griffie. De Provincieraad van Antwerpen, Gelet op het onteigeningsplan voor de aanleg van een fietspad van Schriek in Ekeren tot Klein Heiken in Kapellen op de fiets-o-strade langs spoorlijn 12 (Antwerpen-Essen) waaraan uw raad op 26 april 2012 voorlopige goedkeuring hechtte; Gelet op de verkoopbeloften die werden bekomen voor innemingen 22 en 23, en 25 t/m 30, binnen de schattingsprijs verhoogd met wederbeleggingsvergoeding en wachtintrest; Gelet op de bodemattesten; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: De machtiging van 27 september 2012 tot aankoop jegens de nv Delta Lloyd Belgium van de innemingen 22 en 23, en 25 t/m 30 van het onteigeningsplan voor de aanleg van een fietspad van Schriek in Ekeren tot Klein Heiken in Kapellen op de fiets-o-strade langs spoorlijn 12 (Antwerpen-Essen) wordt ingetrokken. Artikel 2: Onder verklaring dat de verwerving geschiedt voor openbaar nut, met name voor de aanleg van een fietspad van Schriek in Ekeren tot Klein Heiken in Kapellen op de fiets-o-strade langs spoorlijn 12 (Antwerpen-Essen), wordt machtiging gegeven tot de aankoop van de hiernavolgende innemingen van het onteigeningsplan: - inneming 22: 515 m² grond van de bvba Luc Van de Wiel, voor de prijs van 47.080,00 EUR, alle vergoedingen inbegrepen. Aan de heer Matthijssen wordt een bedrag van 257,50 EUR betaalbaar gesteld en gemandateerd als pachtverbrekingsvergoeding; - innemingen 23 en 25 t/m 30: 1.028 m² grond van de nv Immo-Puyhoek, voor de prijs van 95.347,00 EUR, alle vergoedingen inbegrepen. Aan de heer Matthijssen wordt een bedrag van 514,00 EUR betaalbaar gesteld en gemandateerd als pachtverbrekingsvergoeding. Artikel 3: Voor de verwerving van inneming 22 wordt volgende bijkomende koopvoorwaarde goedgekeurd: “Wegenis voor gebruiker-pachter blijft”.

493


Artikel 4: Voor alle innemingen waarop de heer Matthijssen pachtrecht heeft, wordt volgende bijkomende koopvoorwaarde goedgekeurd jegens de heer Matthijssen: “Het provinciebestuur van Antwerpen zorgt voor de verplaatsing van de bestaande afsluiting in treinbills en aanpassing van de prikkeldraad en behoud wegenis.” VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik de punten 4/46 en 4/47 samen voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 57 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 57 leden hebben ja gestemd. De agendapunten 4/46 en 4/47 worden goedgekeurd met 57 stemmen ja. Nr. 4/48 van de agenda Vastgoed. Heist-op-den-Berg. Provinciaal groendomein De Averegten. Aankoop hoeve met grond. Consoorten Serneels. Goedkeuring. ERRATUM - Verslag van de deputatie. In zitting van 16 december 2010 keurde de provincieraad de opmaak van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen in het kader van de afbakening kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg incl. Mer-screening en veiligheidsrapport goed. Binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg werd ook een visie opgenomen voor het provinciaal domein de Averegten. Om deze visie te concretiseren zijn een aantal herbestemmingen nodig. Concreet gaat het over de inrichting van een nieuw dienstengebouw, omzetting van recreatie – landbouwzone naar bos- en parkgebied en het voorzien van onthaalinfrastructuur. Om deze visie te vertalen is men gestart met de opmaak van een Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan “Averegten”. In zitting van 27 september 2012 gaf de deputatie toestemming om de onderhandelingen op te starten voor de aankoop van een hoeve met bijhorende gronden gelegen te Heist-op-den-Berg, deelgemeente Itegem. en kadastraal gekend als 4de afdeling, sectie C, nummers 253/B, 255, 256/A, 256/B, 257, 252/C, 254/deel en 236/A/deel, grenzend aan het domein de Averegten. De percelen hebben een totale oppervlakte volgens opmetingsplan van 3ha 37a 68ca en zijn volgens gewestplan gelegen in recreatiegebied en binnen de grenzen van het in opmaak zijnde PRUP voor de Averegten. Na onderhandelingen werd op 12 maart 2013 van de eigenaar een verkoopaanbod ontvangen voor een bedrag van 400.000,00 EUR. Dit is binnen de marge van het schattingsverslag.

494


De bodemattesten zijn blanco en volgens de Vlarebo-inlichtingen zijn er geen risicoactiviteiten geweest. De aankoop is een uitgelezen kans met het oog op de realisatie van het toekomstige PRUP en betekent sowieso een meerwaarde voor de Averegten. Bovendien moet de provincie met het oog op de oprichting van dit nieuwe dienstengebouw met bijhorende parking aan de Averegten ongeveer 5 ha compensatiebebossing uitvoeren. Dit kan deels gebeuren op gronden die nu reeds provinciale eigendom zijn, maar de overige compensatie kan gebeuren op de gronden die voorwerp zijn van deze aankoop. Tot slot zou het perceel 257 gebruikt kunnen worden voor extra bebossing waarvoor een subsidie kan bekomen worden van ANB voor een bedrag van 2,5 m² oftewel 27400,00 EUR. Krediet is beschikbaar voor deze aankoop in het budget 2013, maar er zal een technische budgetwijziging worden voorgelegd aan uw raad in zitting van heden. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. Het dossier ligt ter inzage bij de griffie. De Provincieraad van Antwerpen Gelet op de opportuniteit die zich voordoet om het provinciaal domein “Averegten” te Heist-op-den-Berg uit te breiden door de aankoop van een hoeve met aanpalende percelen kadastraal gekend als 4de afdeling, sectie C, nummers 253/B, 255, 256A, 256B, 257, 252/C, 254/deel en 236/A/deel, groot volgens meting 33.768 m². Gelet op het feit dat dit verkoopaanbod kadert binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg; Gelet op het feit dat een subsidie werd aangevraagd voor een bedrag van 27.400,00 EUR voor bebossing bij ANB; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Onder verklaring dat de transactie wordt aangegaan voor openbaar nut, met name ter uitbreiding van het domein de “Averegten”, de mogelijke boscompensatie en de afbakening van het klein stedelijk gebied Heist-op-den-Berg, wordt machtiging verleend tot de aankoop van een hoeve met gronden te Heist-op-den-Berg, deelgemeente Itegem ten kadaster gekend als 4de afdeling, sectie C, nummers 253/B, 255, 256A, 256B, 257, 252/C, 254/deel en 236/A/deel, groot volgens meting 33.768 m² en eigendom van de consoorten Serneels voor het bedrag van 400.000,00 EUR.

495


Bijlage 1: Liggingsplannen (gewestplan en kadastraal plan)

496


VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 58 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 42 leden hebben ja gestemd; 16 leden hebben nee gestemd. Goedgekeurd met 42 stemmen ja, bij 16 stemmen nee. Nr. 4/49 van de agenda Vastgoed. Herselt. Provinciaal groendomein Hertberg. Openbare aankoop eigendom van consoorten Coolkens. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De consoorten Coolkens bieden gronden met daarop een lemen huis te koop aan te Herselt. Deze gronden hebben samen een oppervlakte van 9a en grenzen aan het provinciaal groendomein Hertberg, meer bepaald aan de percelen 91 A en 91 E, en zijn gelegen te Kipdorp 9. Volgens het departement Vrije Tijd biedt de aankoop - die meteen een uitbreiding is van het domein - heel wat voordelen. Zowel de praktische organisatie van het domein, als de educatieve en de recreatieve werking kunnen aanzienlijk versterkt worden. De percelen zouden samen met de aangrenzende percelen weiland die reeds in ons bezit zijn, kunnen worden gebruikt als parking voor bezoekers tijdens evenementen. De verkoop zal geschieden middels een openbare verkoop, welke gepland is op 27 mei 2013. Omdat sinds 2010 een openbare verkoop niet langer uit twee zitdagen bestaat, dient het bestuur al deel te nemen aan de eerste zitdag, indien ze deze gronden wil verwerven. Op deze zitdag kan de koop meteen toegewezen worden, eventueel onder de opschortende voorwaarde van afwezigheid van hoger bod. Voorgesteld wordt toestemming te verlenen om namens de provincie te bieden ten belope van maximaal de schattingsprijs. Het lastenkohier bevat naast de algemene inlichtingen ook een aantal bijzondere voorwaarden. Door deel te nemen aan de openbare verkoop aanvaardt het bestuur ook deze voorwaarden, ook al wijken ze af van de algemene aankoopvoorwaarden. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 16 mei 2013. Het dossier ligt ter inzage bij de griffie. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat de percelen grond te Herselt, 1de afdeling, sectie C, nrs. 90s en 90r met daarop een lemen huis openbaar te koop worden aangeboden;

497


Gelet op de schattingsverslagen; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Onder verklaring dat de verwerving geschiedt voor openbaar nut, met name voor de uitbreiding van het provinciaal groendomein Hertberg te Herselt, wordt toestemming gegeven om namens de provincie te bieden ten belope van maximaal de schattingsprijs op de openbare verkoop van de percelen grond te Herselt, 1ste afdeling, sectie C, nrs. 90s en 90r met daarop een lemen huis, groot 9a en eigendom van de consoorten Coolkens en bij toewijzing aan de provincie het proces-verbaal van definitieve toewijzing te ondertekenen en om op het ogenblik van de aankoop te verklaren dat het gaat om een aankoop voor openbaar nut die bijgevolg vrijgesteld is van registratierechten. Artikel 2: Akkoord wordt gegaan met de voor de koopsom en de kosten in het lastenkohier voorziene betalingstermijn van respectievelijk 1 maand en 5 dagen na de definitieve toewijzing, op straffe van het verschuldigd zijn van verwijlintresten ten bedrage van 10% op jaarbasis. Artikel 3: Akkoord wordt gegaan met het feit dat het lastenkohier naast de algemene inlichtingen ook een aantal bijzondere voorwaarden bevat. Door deel te nemen aan de openbare verkoop aanvaardt het bestuur ook deze voorwaarden, ook al wijken ze af van de gebruikelijke provinciale aankoopvoorwaarden. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 58 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 42 leden hebben ja gestemd; 16 leden hebben nee gestemd. Goedgekeurd met 42 stemmen ja, bij 16 stemmen nee.

498


499


Nr. 4/50 van de agenda Vastgoed. Ranst. Vrieselhof. Openbare aankoop eigendom van consoorten Vervoort. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De consoorten Vervoort bieden gronden te koop aan te Ranst. Deze gronden zijn gelegen te noorden van het domein Vrieselhof, binnen het beschermd landschap en vrij van pacht. De gronden werden met het oog op de openbare verkoop ingedeeld in 16 loten zijnde: Lot 1: hooiland, sectie A, nummer 166/C , 33327 m² Lot 2: hoeve met stallingen en grond, sectie A, nummers 149/N, 149/M en 164/H, 6878 m² Lot 3: grond, sectie A, nummer 149/P, 6945 m² Lot 4: grond sectie A, nummer 149/E, 6305 m² Lot 5: grond, sectie A, nummers 150, 151, 148 en 147/A, 25825 m² Lot 6: grond, sectie A, nummer 138, 14210 m² Lot 7: grond, sectie A, nummer 145, 6560 m² Lot 8: grond, sectie A, nummer 153, 5650 m² Lot 9: grond, sectie B, nummers, 295 en 296, 10655 m² Lot 10: grond, sectie B, nummer 269, 9280 m² Lot 11: grond, sectie B, nummers 267 en 268, 20925 m² Lot 12: grond, sectie B, nummers 274 en 275, 12010 m² Lot 13: grond, sectie B, nummer 276/A, 9750 m² Lot 14: grond, sectie A, nummer 100/G, 9620 m² Lot 15: grond, sectie B, nummers 29 en 30, 8070 m² Lot 16: bos, sectie B, nummers 27 en 28, 8690 m² Voor de provincie zijn enkel de loten 3, 4, 5, 6, 7 en 8 interessant. En in het bijzonder de percelen 138, 145 en 148. De Vlaamse Landmaatschappij, hierna VLM genoemd, heeft een voorkooprecht op de loten 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 14 en 15. Om te vermijden dat 2 overheden zouden bieden op dezelfde loten werd contact genomen met de VLM. Omwille van budgettaire redenen is de VLM nog niet zeker of zij hun voorkooprecht zullen uitoefenen voor al deze percelen, sommige percelen of gewoon niet. Afgesproken werd dat indien zij het voorkooprecht al dan niet geheel of gedeeltelijk zouden uitoefenen de provincie ofwel het beheer van deze gronden op zich zou nemen ofwel stapsgewijs een deel van de gronden terug zou overkopen. Volgens het departement Vrije Tijd kan de waarde van deze gronden, die gelegen zijn binnen het Beschermd Landschap Vrieselhof beschreven worden als volgt: “ De gronden grenzen deels aan het blauwgraslandrelict dat zowat uniek is in Vlaanderen en ook op Europees niveau erg zeldzaam is. De percelen komen daarnaast ook in aanmerking voor een uitbreiding van het blauwgrasland. Dit is een soortenrijk grasland op natte, voedselarme en zure grond. Het wordt beschreven

500


als een onbemest schraal hooiland, waarvan de typerende kleur bepaald wordt door Pijpestrootje, Blauwe Zegge en dergelijke. Door drainage, bebossing en bemesting is dit grasland en vegetatietype erg zeldzaam in West-Europa. De aan te kopen gronden zijn bij bemesting vervuilend voor het provinciaal domein door insijpeling van nitraten en opgenomen als ‘te beschermen habitats’ in de Europese Habitatrichtlijn.” Zoals hoger gesteld zal de verkoop geschieden middels een openbare verkoop, welke gepland is op 28 mei 2013. Omdat sinds 2010 een openbare verkoop niet langer uit twee zitdagen bestaat, dient het bestuur al deel te nemen aan de eerste zitdag, indien ze deze gronden wil verwerven. Op deze zitdag kan de koop meteen toegewezen worden, eventueel onder de opschortende voorwaarde van afwezigheid van hoger bod. Voorgesteld wordt toestemming te verlenen om namens de provincie te bieden op de loten 3, 4, 5, 6, 7 en 8 ten belope van maximaal de schattingsprijs. Het lastenkohier bevat naast de algemene inlichtingen ook een aantal bijzondere voorwaarden. Door deel te nemen aan de openbare verkoop aanvaardt het bestuur ook deze voorwaarden, ook al wijken ze af van de algemene aankoopvoorwaarden. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 16 mei 2013. Het dossier ligt ter inzage bij de griffie. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat de volgende percelen grond te Ranst openbaar te koop worden aangeboden; Lot 1: hooiland, sectie A, nummer 166/C , 33327 m² Lot 2: hoeve met stallingen en grond, sectie A, nummers 149/N, 149/M en 164/H, 6878 m² Lot 3: grond, sectie A, nummer 149/P, 6945 m² Lot 4: grond sectie A, nummer 149/E, 6305 m² Lot 5: grond, sectie A, nummers 150, 151, 148 en 147/A, 25825 m² Lot 6: grond, sectie A, nummer 138, 14210 m² Lot 7: grond, sectie A, nummer 145, 6560 m² Lot 8: grond, sectie A, nummer 153, 5650 m² Lot 9: grond, sectie B, nummers, 295 en 296, 10655 m² Lot 10: grond, sectie B, nummer 269, 9280 m² Lot 11: grond, sectie B, nummers 267 en 268, 20925 m² Lot 12: grond, sectie B, nummers 274 en 275, 12010 m² Lot 13: grond, sectie B, nummer 276/A, 9750 m² Lot 14: grond, sectie A, nummer 100/G, 9620 m² Lot 15: grond, sectie B, nummers 29 en 30, 8070 m² Lot 16: bos, sectie B, nummers 27 en 28, 8690 m² Gelet op het schattingsverslag; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;

501


Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Artikel 1: Onder verklaring dat de verwerving geschiedt voor openbaar nut, met name voor de uitbreiding van het provinciaal domein Vrieselhof te Ranst, wordt toestemming gegeven om namens de provincie te bieden ten belope van maximaal de schattingsprijs op de openbare verkoop van volgende percelen, eigendom van de consoorten Vervoort: Lot 3: grond, sectie A, nummer 149/P, 6945 m² Lot 4: grond sectie A, nummer 149/E, 6305 m² Lot 5: grond, sectie A, nummers 150, 151, 148 en 147/A, 25825 m² Lot 6: grond, sectie A, nummer 138, 14210 m² Lot 7: grond, sectie A, nummer 145, 6560 m² Lot 8: grond, sectie A, nummer 153, 5650 m² En wordt toestemming gegeven om bij toewijzing aan de provincie het procesverbaal van definitieve toewijzing te ondertekenen en om op het ogenblik van de aankoop te verklaren dat het gaat om een aankoop voor openbaar nut die bijgevolg vrijgesteld is van registratierechten. Artikel 2: Akkoord wordt gegaan met de voor de koopsom en de kosten in het lastenkohier voorziene betalingstermijn van respectievelijk 1 maand en 5 dagen na de definitieve toewijzing, op straffe van het verschuldigd zijn van verwijlintresten ten bedrage van 6,25% op jaarbasis. Artikel 3: Akkoord wordt gegaan met het feit dat het lastenkohier naast de algemene inlichtingen ook een aantal bijzondere voorwaarden bevat. Door deel te nemen aan de openbare verkoop aanvaardt het bestuur ook deze voorwaarden, ook al wijken ze af van de gebruikelijke provinciale aankoopvoorwaarden. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 58 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 42 leden hebben ja gestemd; 16 leden hebben nee gestemd. Goedgekeurd met 42 stemmen ja, bij 16 stemmen nee.

502


Bijlage 1: Situering aan te kopen percelen

503


5. Onderwijs en jeugd Nr. 5/1 van de agenda Intern Verzelfstandigd Agentschap Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Identificatienummer 40100010. Budgetwijziging 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Door uw raad werd in vergadering van 18 januari 2013 onder meer het budget van 2013 en het meerjarenplan van het Intern Verzelfstandigd Agentschap Provinciaal Onderwijs Antwerpen (IVA POA) goedgekeurd. In het kader van de besparingsoperatie van het provinciebestuur wordt de dotatie van het Intern Verzelfstandigd Agentschap Provinciaal Onderwijs Antwerpen met 3% verminderd. Als gevolg hiervan verminderen de werkingsuitgaven met 20.000 EUR en de investeringen met 16.460 EUR. Besparingen:  MAR 613, algemene werkingskosten: -20.000 EUR  MAR 230, installaties, machines, uitrusting: -16.460 EUR Tot op heden werd als gratis dienstverlening aan de Studiebeursstichtingen Antwerpen 0,2 VTE administratieve kracht ter beschikking gesteld voor het secretariaatswerk. Vanaf nu zal hiervoor aan de stichting een vergoeding van 4.000 EUR gefactureerd worden. Deze extra inkomsten zullen gebruikt worden voor extra investeringen. Extra inkomsten:  MAR 742, overige werkingsopbrengsten: +4.000 EUR  MAR 230, installaties, machines, uitrusting: +4.000 EUR Dit geeft het volgende resultaat:  MAR 742, overige werkingsopbrengsten: 112.500 EUR vermeerderd naar 116.500 EUR  MAR 613, algemene werkingskosten: 8.428.120 EUR verminderd naar 8.408.120 EUR  MAR 230, installaties, machines, uitrusting: 2.403.480 EUR vermeerderd met 4.000 EUR en verminderd met 16.460 EUR naar 2.391.020 EUR Dit verslag is goedgekeurd door de deputatie in zitting van 18 april 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet; Gelet op het provincieraadsbesluit van 20 oktober 2010, houdende de oprichting van het IVA POA, en het deputatiebesluit van 3 februari 2011, betreffende de beheersovereenkomst van het IVA POA;

504


Gelet op het provincieraadsbesluit van 18 januari 2013, houdende de goedkeuring van het beleidsplan, het budget 2013 en het meerjarenplan van het IVA POA; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Goedgekeurd wordt het gewijzigd budget 2013 en het meerjarenplan van het Intern Verzelfstandigd Agentschap Provinciaal Onderwijs Antwerpen. Artikel 2: Goedgekeurd wordt dat het Intern Verzelfstandigd Agentschap Provinciaal Onderwijs Antwerpen voor het uitvoeren van zijn beleidsnota voor 2013 een dotatie van 1.178.880 EUR zal ontvangen. VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Alhoewel het hier om kleine bedragen gaat lijkt het ons toch, in het kader van de vorige discussie, ook wat op de sluimerende besparingen die al gebeuren. Vandaar dat wij gaan tegenstemmen.

VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 56 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 54 leden hebben ja gestemd; 2 leden hebben nee gestemd. Goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij 2 stemmen nee.

505


Bijlage 1: budget 2013 IVA POA (40100010) MAR OMSCHRIJVING Ontvangsten 151 Investeringssubsidies in kapitaal van de hogere overheid 702 Andere opbrengsten uit werking: prestaties 740 Subsidies van overheden, concessies, ristorno's 7401 Weddesubsidies Vlaamse Gemeenschap 742 Overige werkingsopbrengsten 750 Dividenden 751 Opbrengsten uit financiële vlottende activa 752 Andere financiële opbrengsten 761 Andere uitzonderlijke opbrengsten 780 Onttrekking aan de gewone reserves

R2011

B2012

B2013

0 3.600 0 2.727.207 3.567.240 3.594.740 5.432.567 5.370.110 5.655.900 35.614.921 38.840.000 39.236.780 117.141 818.400 112.500 43 0 0 103.599 96.400 60.650 375 500 500 0 934.850 2.393.820 totaal 43.995.853 49.631.100 51.054.890

Werkingskosten 600 Inkopen grondstoffen 601 Voorraden: diverse leveringen 604 Voorraden: handelsgoederen 437.358 243.000 442.000 610 Huur en huurlasten 0 217.000 0 611 Terugbetaling van kosten en dienstverleningen aan personeelsleden 53.496 58.750 66.800 612 Erelonen, presentiegelden en andere vergoedingen 28.608 17.700 12.400 613 Algemene werkingskosten 7.877.424 8.539.000 8.428.120 616 Verzekeringen 82.411 120.450 88.600 617 Belastingen ten laste van de provincie 18.131 35.260 19.530 618 Uitzendkrachten 247.565 258.300 315.340 653 Andere financiële kosten 11.573 7.620 12.000 662 Andere uitzonderlijke kosten totaal 8.756.566 9.497.080 9.384.790 Roerende Investeringen 230 Installaties, machines, uitrusting 770.996 908.300 2.403.480 231 Informaticahardware 307.688 263.300 298.000 240 Meubilair 111.385 134.300 434.250 241 Rollend materieel 102.010 114.500 95.200 242 Roerend kunstpatrimonium totaal 1.292.079 1.420.400 3.230.930 Subsidies 640 Toegestane subsidies totaal 0 0 0 Personeel 620 Bezoldigingen 6203 Loon onderwijzend personeel 35.614.921 38.840.000 39.236.780 621 Sociale vergoedingen 623 Patronale bijdragen op bezoldigingen 624 Patronale bijdragen pensioenen 625 Verplaatsingskosten en maaltijdcheques 240.353 256.500 388.600 626 Pensioenen 627 Verzekering personeel 628 Diverse personeelskosten 660 28.560 29.130 totaal 35.855.934 39.125.060 39.654.510

Dotatie = Werkingskosten + Roerende Investeringen + Subsidies + Personeel - Ontvangsten 1.908.726

411.440

Extra

Besparing

Nieuw 2013

MJP2014

MJP2015

3.600 3.600 3.594.740 3.623.990 3.623.990 5.655.900 5.733.060 5.733.060 39.236.780 40.030.320 40.030.320 116.500 848.300 848.300 0 0 60.650 80.400 80.400 500 500 500 2.393.820 179.440 179.440 0 51.058.890 50.499.610 50.499.610

4.000

4.000

-20.000

442.000 66.800 12.400 8.408.120 88.600 19.530 315.340 12.000 9.364.790

250.000 223.000 61.390 17.850 8.722.960 123.920 35.920 285.940 7.640

250.000 223.000 61.390 17.850 8.722.960 123.920 35.920 285.940 7.640

9.728.620

9.728.620

756.200 276.500 184.400 69.200

756.200 276.500 184.400 69.200

1.286.300

1.286.300

0

0

0

-20.000

4.000

-16.460

4.000

-16.460

2.391.020 298.000 434.250 95.200 0 3.218.470

0

0

0

39.236.780 40.030.320 40.030.320

388.600

0

0

1.215.340 1.215.340

-36.460

320.000

320.000

29.130 29.710 29.710 39.654.510 40.380.030 40.380.030

1.178.880

895.340

895.340

Bijlage 2: investeringsplan 2013 Nummer Activiteit

ACT + omschrijving

MAR + omschrijving

E17005

POA - Organiseren onderwijs en vorming

230 Installaties, machines, uitrusting

E17005 E17005 E17005

POA - Organiseren onderwijs en vorming POA - Organiseren onderwijs en vorming POA - Organiseren onderwijs en vorming

231 Informaticahardware 240 Meubilair 241 Rollend materieel

506

Investering Machines en uitrusting voor praktijkruimtes, ateliers en demoruimtes. Onderhoudsmachines. Tablets, laptops, pc's, elektronische leermiddelen Klasmeubilair, tafels, stoelen, kasten en bureaus Vervoermiddelen voor leerlingen TOTAAL

Bedrag 2.391.020 298.000 434.250 95.200 3.218.470


Nr. 5/2 van de agenda APB Inovant. Jaarrekening en jaarrapport 2012. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Op 25 september 2008 keurde de provincieraad de oprichting van het autonoom provinciebedrijf Inovant goed. Conform de statuten van Inovant en conform de beheersovereenkomst afgesloten tussen de provincieraad en APB Inovant, dient de jaarrekening en het jaarrapport ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de provincieraad. Het balanstotaal (actief/passief) van Inovant voor 2012 bedraagt 726.941 EUR. Inovant sluit 2012 af met een winst van het boekjaar van 56.710 EUR. Door een onttrekking aan het eigen vermogen voor een bedrag van 180.857 EUR is er een over te dragen winst van 237.567 EUR die samengesteld is uit:  Een positief jaarresultaat voor de opleidingsactiviteiten (incl. overhead) van 212.697 EUR  Een positief jaarresultaat voor de activiteiten onder de noemer ‘studiecentrum’ van 24.870 EUR Het positief jaarresultaat voor de opleidingsactiviteiten (VTO) is als volgt te verklaren:  Na een eenmalige verlaging van de provinciale dotatie door besparingen bij de provincie in 2011, ontving Inovant in 2012 voor de opleidingsactiviteiten 324.031 EUR aan dotatie (105.960 EUR meer dan in 2011).  In 2012 liggen de inkomsten uit prestaties beduidend hoger dan in 2011: 25% hoger wat overeenkomt met 192.525. Zowel de inschrijvingsgelden als de inkomsten uit maatwerk stegen:  Inschrijvingsgelden: stijging met 142.309 EUR of 57% t.o.v. 2011  Maatwerk: stijging met 19.338 EUR of 11% t.o.v. 2011  Door het realiseren van een verhoogd volume aan opleidingen, stegen ook de kosten die rechtstreeks gerelateerd zijn aan het aantal opleidingen. De docentenkosten stegen met 61.045 EUR maar ook de kosten van catering en cursusmappen stegen evenredig.  De personeelskosten voor de opleidingsactiviteiten liggen in 2012 27.175 EUR lager dan in 2011 door het zwangerschaps- en ouderschapsverlof van een van de medewerkers van Inovant.  De huisvestingskosten stegen in 2012 door de verhuis op 1 augustus van Inovant van het provinciegebouw naar een nieuwe locatie aan de Frankrijklei in Antwerpen. Tot en met juli betaalde Inovant huisvestingskosten aan de provincie. Vanaf augustus wordt er een verdiep gehuurd in het WTC-gebouw waar de huur hoger ligt. Er zijn ook eenmalige kosten en investeringen gemaakt die rechtstreeks verbonden zijn aan de verhuis: aankoop meubilair, kantoormateriaal, verhuisfirma, enz.  De ICT-kosten liggen 14.080 EUR lager dan gebudgetteerd omdat het geplande maatwerk aan het intern softwaresysteem STB niet volledig zijn uitgevoerd.  De overheadkosten, bestaande voornamelijk uit de personeelskost van de directeur en de boekhouder, zijn zo goed als ongewijzigd t.o.v. 2011.

507


Het positief jaarresultaat voor het studiecentrum is als volgt te verklaren:  Inovant ontving voor de werking van het studiecentrum een dotatie van 73.068 EUR volledig bestemd voor personeelskosten en werkingskosten. Dit is 126.923 EUR minder dan in 2011. Deze verlaging van de dotatie is gecompenseerd door een onttrekking aan de reserve.  Binnen het studiecentrum is een HRM-consultant tewerkgesteld.  Daarnaast wordt met de dotatie onderzoek over de rechtspositie van het lokaal personeel aan de Universiteit Antwerpen gefinancierd (werkingskost van 79.605 EUR).  Het overschot van 24.869 EUR is te verklaren door opbrengsten uit de activiteiten van de HRM-consultant die niet gebudgetteerd waren en een aantal werkingskosten die lager waren dan gebudgetteerd. Het positief resultaat van 237.567 EUR is geboekt als over te dragen winst. Het totaal van de beschikbare reserves is gedaald met 129.730 EUR door een gebudgetteerde onttrekking aan de reserve van 180.857 EUR en een overgedragen winst van 2011 ten bedrage van 51.126 EUR. Op afsluitdatum 31/12/2012 bedragen de beschikbare reserves 192.730 EUR. De winst van het boekjaar 2012 ten bedrage van 237.567 EUR wordt overgedragen naar de beschikbare reserves van Inovant. De jaarrekening 2012 en het jaarrapport 2012 van APB Inovant, en het verslag van het college van commissarissen, zijn terug te vinden op intranet onder: http://intranet.provant.be/group/guest/bestuur-enorganisatie/organisatiestructuur/dep.-onderwijs-veiligheid-en-jeugd/inovantprovinciebedrijf De verklaring van het college van commissarissen met betrekking tot deze jaarrekening is afgelegd zonder voorbehoud. Aan uw raad wordt voorgesteld om de bijgevoegde jaarrekening 2012 en jaarrapport 2012 van het APB Inovant goed te keuren. Dit verslag werd goedgekeurd in deputatiezitting van 3 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de artikelen 233 en 236 van het provinciedecreet; Gelet op art.114 septies van de provinciewet; Gelet op het verslag van het college van commissarissen en zijn verklaring betreffende de jaarrekening 2012 van het autonoom provinciebedrijf Inovant; Gelet op de goedkeuring van de jaarrekening 2012 en het jaarrapport 2012 door de raad van bestuur van Inovant op 29 maart 2013; Op voorstel van de deputatie,

508


BESLUIT: Artikel 1: Goedkeuring wordt gehecht aan de jaarrekening 2012 en het jaarrapport 2012 van het autonoom provinciebedrijf Inovant. Artikel 2: Kwijting wordt verleend aan de raad van bestuur en de gedelegeerd bestuurder van APB Inovant voor alle wettelijke, decretale en statutaire verplichtingen en voor alle verplichtingen die voortvloeien uit de beheersovereenkomst. VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Wij gaan dit punt goedkeuren. Ik zat persoonlijk op de raad van bestuur van Inovant en ik moet zeggen dat het daar zeer transparant aan toe ging met een gedegen uitleg. Dit jaar is duidelijk gezegd, en dat staat ook in het jaarrapport en de jaarrekening, dat er niet bespaard wordt naar de gemeenten toe. Maar er is daar ook duidelijk gezegd dat het niet meer zeker is dat het volgend jaar zo kan zijn, dat er een nieuwe prijssetting moet zijn. Ik wou dat hier wel naar voor brengen, want wij vinden dat zeer belangrijk. Wij zien in het punt 4/13, waar wij ook tegengestemd hebben, dat het nu al bij het Vormingsinstituut Malle gebeurt. Wij willen niet dat de gemeenten de dupe worden van een hele besparingsbeweging hier, want dat is toch maar doorschuiven naar een lager niveau. Wij zouden dan wel zeggen: bespaar niet op de gemeenten, zit niet in de zakken van de gemeenten. U weet dat wij wel in de zakken van anderen willen zitten. VOORZITTER.- Mevrouw Verhaert heeft het woord. Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- Ik ben blij dat u dit allemaal heel transparant en koosjer vindt, maar weet u wat u net hebt tegengestemd: vragen van een bijdrage van juist een aantal mensen die het zich wellicht kunnen permitteren. Dat was het vorige punt. Dat is een stichting van een club adellijke lieden die legaten geven aan de nazaten van Pieter Paul Rubens, en dat soort dingen. Wij vonden het gepast om daar een bijdrage voor te vragen voor de administratie die we voor die mensen doen, en daar hebt u nu net tegengestemd. Het is maar wat u belangrijk vindt. De heer MERCKX.- Dat zijn appelen met citroenen vergelijken. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 57 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 57 leden hebben ja gestemd. Goedgekeurd met 57 stemmen ja.

509


7. Recreatie, sport en toerisme Nr. 7/1 van de agenda Autonoom Provinciebedrijf Sport. Jaarrapport 2012. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Door uw raad werd in vergadering van 23 april 2009 de oprichting van het Autonoom Provinciebedrijf Sport (APB Sport) goedgekeurd. Dit provinciebedrijf werd met ingang van 1 januari 2010 operationeel. Conform artikel 9 van de beheersovereenkomst tussen de provincie Antwerpen en het APB Sport rapporteert het APB Sport jaarlijks over een aantal kwalitatieve en kwantitatieve aspecten van de werking aan de provincieraad. De rapportering bevat een kwalitatief hoofdstuk, een kwantitatief hoofdstuk met indicatoren, een financieel hoofdstuk en een personeelshoofdstuk. Hierbij hanteert het APB Sport de rapporteringstool van het provinciebestuur, bestaande uit volgende onderdelen:  een beleidshoofdstuk (info over bereikte doelstellingen en gerealiseerde acties);  een financieel hoofdstuk (balans, resultatenrekening, toelichting en verslag van de revisor, rapport per activiteit);  een personeelshoofdstuk (overzicht van personeelskosten, aantal en ingevulde VTE per functie in het organogram, verloop);  een hoofdstuk over het kwaliteitsbeleid (interne controle, klachtenmanagement, kwaliteitswerking). Beleidshoofdstuk Voor 2012 werden 12 operationele doelstellingen en 17 beleidsindicatoren vooropgesteld. Bij 8 van de 12 operationele doelstellingen werd het beoogde effect bereikt of werd minder dan 10% van het vooropgestelde resultaat afgeweken. Voor 4 doelstellingen werd de vooropgestelde streefwaarde niet behaald. Hieronder vindt u een overzicht van de belangrijkste resultaten: 



Met een sterke klantentevredenheid, een record aan sportbegeleidingsuren bij Vlabus en een goed draaiend sportvormingsaanbod werd een sterke bijdrage geleverd aan het versterken van de kwaliteit van de sportbegeleiding. De uitwerking van het bovenlokaal sportinfrastructuurplan zit iets achter op schema. Hierbij is het APB Sport sterk afhankelijk van derden. Niet alle vooropgestelde acties werden gerealiseerd; heel wat vooropgestelde zaken werden echter wel in planning gezet. Met betrekking tot het verhogen van de sportparticipatie wordt iets minder goed gescoord; het aantal deelnemers aan de sportpromotieactiviteiten daalde. Dit is voornamelijk te wijten aan de slechte weersomstandigheden bij de Fortengordel van de provincie Antwerpen en aan een vermindering van het aantal bedrijfssportdagen in het Provinciaal Sportcentrum Peerdsbos. Er is wel een stijging van het aantal deelnemers aan G-sportactiviteiten en ook de FITbus doet het opvallend goed. De bezetting van het Provinciaal sportcentrum Peerdsbos en het aantal ontleningen van de sportmaterialenuitleendienst lag beneden de verwachtingen. Een promotie –en communicatieplan moet hier in de toekomst verandering in brengen.

510




Er werd een positieve bijdrage geleverd aan het versterken van de ontwikkeling en de evaluatie van het sportbeleid. Ruim 40 gemeenten kregen de voorbije jaren een gratis kwaliteitsaudit aangeboden in het kader van Pro²Sportdiensten. Voor 2012 werd beslist om geen bijkomende promotie te maken bij de gemeenten omdat het project afliep. 67% van de gesubsidieerde organisaties werden actief gecoacht en begeleid. In aanloop naar het project ‘Antwerpen Europese Sporthoofdstad 2013’ werden er het voorbije jaar 122 internationale sportmanifestaties aangetrokken.

Financieel hoofdstuk Het boekhoudkundig resultaat van het APB Sport bedraagt -71.227,72 EUR. De uitgaven liggen beneden het aangepaste budget 2012 (BW2 2012). De personeelskost ligt lager dan voorzien in BW2, maar benadert de vooropgestelde begroting. In BW2 was immers onder andere de overdracht van een statutaire medewerker naar een contract bij het APB Sport voorzien, hetgeen uiteindelijk niet werd doorgevoerd. De kost voor gedetacheerde personeelsleden valt onder werking, waardoor de werkingskost hoger ligt dan begroot. In 2012 werd voor een bedrag van 42.956,87 EUR geïnvesteerd, dit is iets minder dan vooropgesteld. De geplande investeringen werden overwegend goedkoper gerealiseerd dan voorzien. Een aantal investeringen zijn afgevoerd of uitgesteld (o.a. een zuil voor de wielerpiste en meubilair). Bijkomend werd wel geïnvesteerd in een landingsmat voor het Sportcentrum Peerdsbos. In het boekhoudkundig resultaat werd een vijfde van dit bedrag opgenomen onder afschrijvingen (werkingskosten). De afschrijvingen bedragen 87.419,65 EUR, waarvan een groot gedeelte voor lopende afschrijvingen uit overgenomen activa. De uitgaven met betrekking tot subsidies liggen iets lager dan begroot. De ontvangen subsidies en overige werkingskosten (onder meer door sponsoring en concessies) benaderen het aangepaste budget 2012. De ontvangsten uit prestaties liggen net iets hoger dan verwacht.

511


Budget 2021

Wijz.1 2012

140.000

140.000

Verwerkt budget

453.925

406.235

347.495

352.792,40

4.479.290

4.558.516

4.599.040

4.567.726,14

33.000 14.750 196.280 5.317.245

45.000 33.000 241.874 5.424.625

50.000 30.115 274.707 5.261.357

84.621,10 30.180,61 71.227,72 5.106.547,97

werkingskosten personeelskosten roerende investeringen subsidies

1.600.695 2.350.320 86.730 1.279.500

1.539.039 2.509.210 67.186 1.309.190

1.366.742 2.538.485 47.650 1.308.380

1.390.462,28 2.352.857,20 42.956,87 1.275.808,84

Totaal kosten Investeringen Afschrijvingen Totaal kosten (boekhoudkundig)

5.317.245

5.424.625

5.261.357

5.062.085,19 -42.956,87 87.419,65 5.106.547,97

Saldo na dotatie

0

0

0

-71.227,72

ARPA-omschrijving RECUP BTW RAMING Andere opbrengsten uit werking: prestaties Subsidies van overheden, concessies, ristorno's + overige werkingsopbrengsten Andere financiële opbrengsten Andere uitzonderlijke opbrengsten Onttrekking aan de gewone reserves Totale ontvangsten

Wijz. 2 2012

resultaat 2012 in Verwerkt resultaat

De financiële opbrengsten overstijgen het vooropgestelde budget door een efficiëntere belegging van de liquide middelen. De uitzonderlijke opbrengsten zijn zoals verwacht. Het balanstotaal APB Sport bedraagt 2.807.188,01 EUR. Op 31 december 2012 bedraagt het eigen vermogen van het APB Sport 2.028.800,65 EUR waarvan:  aanvangskapitaal: 793.242,16 EUR;  beschikbare reserves: 385.820,18 EUR  reserves commissie Jeugdsportfonds:849.738,31 EUR  overgedragen resultaat 2012: -71.227,72 EUR. De dotatie aan het APB Sport in 2012 bedroeg 3.531,190 EUR. De raad van bestuur van het APB Sport heeft in zitting van 15 april 2013 het boekhoudkundig resultaat -71.227,72 EUR) als volgt bestemd:  onttrekking aan de algemene werkingsreserves: 71.227,72 EUR. Personeelshoofdstuk Op 31 december 2012 werkten er bij het Autonoom Provinciebedrijf Sport 51 contractuele personeelsleden (40,4 VTE) en 7 gedetacheerde statutaire personeelsleden (6.3 VTE). Twee personeelsleden verlieten het APB Sport. Verdeeld naar niveaus zijn de niveaus C en D nog in overtal ingevolge transformatie provinciale sportdienst en Mens en Beweging naar APB Sport. De functies op A en B-niveau zijn nog in ondertal. Het APB Sport telde op 31 december 2012: 9 VTE niv A, 12,9 VTE niv B,

512

in


12,7 niv C, 5,8 niv D en 1,5 niv E. Daarnaast telt het APB Sport 4,8 VTE projectpersoneel, waarvan 3 voor het steunpunt G-sport en 1,8 VTE voor de Fitbus. De personeelskost van de contractuelen bleef met 2.352.857,20 EUR net niet binnen de vooropgestelde begroting (2.350.320 EUR). De personeelskost van de statutairen bedroeg 370.244,92 EUR of iets minder dan begroot (377.000 EUR). Hoofdstuk kwaliteitsbeleid 1.

2.

3.

Intern controlesysteem met inschatting van risico’s. Medio 2011 finaliseerde én implementeerde het APB Sport een intern controlesysteem. Dit systeem brengt de risicofactoren van onze organisatie in kaart te en tracht deze te minimaliseren aan de hand van een aantal controlemaatregelen. Het gaat om instrumenten, maatregelen die aangemaakt of geactualiseerd moesten worden. 84,62% van de acties werden gerealiseerd. Klachtenbehandelingsysteem: de klant staat centraal. Het APB Sport hanteert een eigen klachtenbehandelingsysteem met als doel een snelle en efficiënte klachtenbehandeling. De klant staat hierbij centraal. Het aantal meldingen is in stijgende lijn: van 11 in 2011 naar 21 meldingen in 2012. Het APB Sport realiseerde in 2012 een gemiddelde doorlooptijd van 26 dagen voor de behandeling van de klachten. Stand van zaken van de kwaliteit- en opvolgingsinstrumenten. Wat de implementatie van de kwaliteitsprojecten in de werking van het APB Sport betreft, zijn een aantal zaken geactualiseerd of verbeterd. De belangrijkste realisaties betreffen o de voorbereidingen rond de aankoop van een nieuw softwarepakket; o de uitbreiding en updating van procedures; o het verder op punt zetten van het project rond het infoloket; o het behoud van de ISO 14001 norm, een certificaat op het vlak van milieumanagement.

Adviezen Volgende adviezen werden uitgebracht met betrekking tot dit jaarrapport:  

De jaarrekening werd onderworpen aan een controle door de bedrijfsrevisor en 2 commissarissen (aangesteld door de provincieraad) op 26 maart 2013. Advies van de provinciale sportraad van 10 april 2012.

Het integrale jaarrapport kan u terugvinden op het intranet van de provincie Antwerpen onder: ‘Bestuur en organi Dep. Dit verslag is goedgekeurd in deputatiezitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de artikelen 233 en 236 van het Provinciedecreet; Gelet op art. 114 septies van de provinciewet;

513


Gelet op de beheersovereenkomst met het Autonoom Provinciebedrijf Sport; Gelet op de goedkeuring van het jaarrapport 2012 door de raad van bestuur van het Autonoom Provinciebedrijf Sport op 15 april 2013; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Artikel 1: Goedkeuring wordt gehecht aan de jaarrekening 2012 en de resultaatsbestemming van het Autonoom Provinciebedrijf Sport. Artikel 2: Kwijting wordt verleend aan de raad van bestuur en aan de gedelegeerd bestuurder van het Autonoom Provinciebedrijf Sport voor alle wettelijke, decretale en statutaire verplichtingen en voor alle verplichtingen die voortvloeien uit de beheersovereenkomst. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Dat rapport zelf geeft zaken en gebeurtenissen wel correct weer. Wij delen de fierheid over het gepresteerde werk. Wij zijn ons bewust van de noodzaak, en dat is hier al voldoende aan bod gekomen, om hen te verdedigen tegen de toekomstige en actuele bedreigingen, maar indien we het zouden goedkeuren zouden we de indruk wekken dat we die sluipende besparingen die we de vorige keer hebben aangeklaagd zouden goedkeuren. Ik verwijs daarvoor naar de tussenkomst van Nicole Naert de vorige keer, en de polemiek die daarover geweest is met Bruno Peeters, tot in de pers toe, waarbij bevestigd werd dat het inderdaad om het verlies van 4 jobs ging.

VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 57 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 55 leden hebben ja gestemd; 2 leden hebben nee gestemd. Goedgekeurd met 55 stemmen ja, bij 2 stemmen nee.

514


8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid Nr. 8/1 van de agenda Provinciepersoneel. Wijziging rechtspositieregeling. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Zoals uw raad weet bevat de rechtspositieregeling van het provinciepersoneel (RPR) de rechten en plichten van het personeel en regelt onder andere de werving, de vorming, de evaluatie, de verloning en de afwezigheids- en verlofstelsels van het provinciepersoneel. Deze RPR wordt regelmatig gemoderniseerd en aangepast ingevolge wettelijke evoluties of HR-evoluties. Heden worden aan uw raad een aantal wijzigingen aan de RPR voorgelegd. NAAMSWIJZIGING DEPARTEMENT HRM IN DEPARTEMENT MCO Op 1 januari 2013 veranderde het Departement Human resources Management (DHRM) van naam. DHRM heet voortaan Departement Mens, Communicatie en Organisatie (DMCO). Omdat in de RPR hier en daar verwezen wordt naar DHRM of naar het departementshoofd HRM, dient deze naam overal gewijzigd te worden in DMCO of departementshoofd MCO. EVALUATIE DECRETALE GRADEN Artikel 76 RPR verwijst naar specifieke bepalingen voor de evaluatie van de provinciegriffier en de financieel beheerder (de zogenaamde decretale graden). Dit artikel spreekt nog van een bijzondere provincieraadscommissie die de decretale graden evalueert. Ondertussen is echter artikel 111 van het provinciedecreet aangepast en werd er een nieuw evaluatiereglement voor de decretale graden goedgekeurd door de provincieraad van 22 november 2012. Het nieuwe provinciedecreet voorziet dat de provinciegriffier en financieel beheerder worden geëvalueerd door een evaluatiecomité, bestaande uit de deputatie en de voorzitter van de provincieraad. De bijzondere provincieraadscommissie wordt dus vervangen door een evaluatiecomité. Bijgevolg is het nodig de tekst van artikel 76 RPR aan te passen. AANPASSING VORMINGSREGLEMENT De artikelen 78 tot en met 95 RPR bevatten het vormingsreglement van de provinciepersoneelsleden. Bepaalde artikelen worden best aangepast aan een aantal HR-evoluties, zoals het feit dat meer benadrukt wordt dat het volgen van vorming een verantwoordelijkheid is van het personeelslid in overleg met zijn leidinggevende. Bovendien wordt voorgesteld om de regeling van het vormingsbeding aan te passen. In plaats van een voorschot van 50% te vragen aan personeelsleden die een dure opleiding volgen, wordt een waarborg van 500 EUR gevraagd. Immers, voor een opleiding van 5000 EUR of meer bedroeg het voorschot 2500 EUR of meer, wat voor velen financieel niet haalbaar was. Tenslotte zijn er ook nog enkele technische aanpassingen.

515


TIMING SELECTIEPROCEDURES Artikel 11 RPR voorziet dat er tussen de bekendmaking van een vacature en de uiterste datum voor de indiening van de kandidaturen, minstens veertien kalenderdagen verlopen. Voorheen stond hier éénentwintig kalenderdagen. Deze bepaling werd een tijdje geleden gewijzigd om de aanwervingsprocedures sneller en efficiënter te laten verlopen. Dezelfde tekstaanpassing dient nog te gebeuren voor de bevorderingsprocedures en de procedures van interne personeelsmobiliteit. Vandaar dat wordt voorgesteld om de artikelen 110§3 RPR en 125 RPR aan te passen. EXTERNE PERSONEELSMOBILITEIT (EPM) De artikelen 128bis RPR en volgende regelen de externe personeelsmobiliteit (EPM) tussen de provincie en haar APB’s en tussen de provincie en andere overheden. Deze artikelen zijn een uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 20 mei 2011 over EPM. In februari 2012, toen de provincieraad deze artikelen toevoegde aan de RPR, werd slechts een deel van de EPM-mogelijkheden uit bedoeld Vlaams besluit overgenomen. Met name is het nu enkel mogelijk om EPM tussen een APB en de provincie via mutatie (=horizontaal) te doen en niet via bevordering (=verticaal). Ondertussen is de situatie in de provincie echter grondig veranderd. Daar waar er in 2012 slechts 4 autonome provinciebedrijven (APB’s) waren (De Warande, Sport, Campus Vesta en Inovant), zullen er in 2014 heel wat autonome provinciebedrijven bij komen ingevolge de verzelfstandiging van een aantal gewone provinciebedrijven (GPB’ s) en binnendiensten en de overname van een paar VZW’s. Daardoor zullen een groot aantal provinciepersoneelsleden bij een APB gaan werken. Doordat ze in kleinere entiteiten gaan werken worden de bevorderingskansen van de personeelsleden sterk verminderd. Het lijkt dan ook aangewezen hen via EPM de kans te geven om mee te doen met bevorderingsprocedures van de provincie. Deze vorm van EPM is wederkerig. Dus ook de APB’s schrijven dit in in hun RPR. Daarnaast voorziet voormeld besluit van de Vlaamse regering een scenario voor de organisatie van gemeenschappelijke selecties en de aanleg van een gemeenschappelijke wervingsreserve door de provincie en haar APB’s. Dat scenario geldt alleen voor de gemeenschappelijke betrekkingen van die overheden. Tot hiertoe werd dit niet ingeschreven in de RPR omdat de meerwaarde er niet direct van werd aangetoond. Ondertussen is de situatie echter zodanig veranderd dat het aangewezen is om dit wel toe te passen. Immers, ingevolge de oprichting van meer dan 10 nieuwe APB’s in 2014 werd afgesproken dat het departement mens, communicatie en organisatie (DMCO) volledige ondersteuning geeft aan deze APB’s, ook voor de organisatie van de selectieprocedures. In dat geval is het beter om zo veel als mogelijk gezamenlijke selecties te organiseren. Voordeel is dat DMCO niet telkens voor elke APB een aparte uitgebreide selectieprocedure hoeft op te starten. In bevestigend geval gelden volgende principes van het Vlaams besluit van 20 mei 2011:  De aanstellende overheden van de provincie en van haar APB(’s) kunnen bij toepassing van de aanwervingsprocedure voor een bepaalde vacature beslissen om een gezamenlijke selectieprocedure te organiseren voor gemeenschappelijke betrekkingen.

516




   

De aanstellende overheden kunnen beslissen om ook hun bevorderingsprocedure en hun procedure van externe mobiliteit voor een bepaalde vacature van een gemeenschappelijke betrekking gemeenschappelijk te organiseren. De vacatures moeten ofwel statutaire betrekkingen ofwel zg. bestendige contractuele betrekkingen betreffen (bijv. geen vervangingscontracten). De functies van provinciegriffier en financieel beheerder zijn uitgesloten. Er wordt een gemeenschappelijke selectiecommissie geïnstalleerd. De aanstellend overheden leggen een gemeenschappelijke wervingsreserve vast volgens de regels van de gewone aanwerving, bevordering of externe mobiliteit. De aanstellende overheden kunnen elk op zich beroep doen op deze gemeenschappelijke wervingsreserve.

INDEXERING FIETSVERGOEDING DIENSTVERPLAATSINGEN Artikel 246 RPR bepaalt de vergoedingen voor dienstreizen. Deze kilometervergoedingen worden jaarlijks aangepast aan de index. In het laatste lid van dit artikel dient de fietsvergoeding voor dienstverplaatsingen nog te worden aangepast. POLITIEK VERLOF De artikelen 309 tot en met 318 RPR regelen het politiek verlof van de provinciepersoneelsleden. In feite zijn deze artikelen een overname van het decreet van 14 maart 2003 houdende regeling van het politiek verlof van de personeelsleden van de provincies, de gemeenten, de agglomeraties van gemeenten en openbare besturen voor maatschappelijk welzijn die onder hun controle of toezicht vallen. Onlangs werd vastgesteld dat in de tekst van artikel 315 RPR een woord, dat wel in het decreet voorkomt, ontbreekt. Het decreet spreekt in alinea 1 namelijk over halftijds of voltijds politiek verlof voor personeelsleden die het mandaat van schepen of voorzitter van een raad voor maatschappelijk welzijn of van de districtsraad uitoefenen. Artikel 315 RPR spreekt in alinea 1 enkel over voltijds politiek verlof. Dit maakt een wezenlijk verschil uit voor de betrokkenen en bovendien is het decreet een bindende tekst. Bijgevolg wordt uw raad voorgesteld artikel 315 RPR in de zin van het decreet aan te passen. BIJLAGEN SALARISSCHALEN Bijlage II van de RPR bevat de uitgewerkte salarisschalen van het provinciepersoneel. In rang Av is onder ander sprake van twee soorten ingenieurs, met name ‘industrieel ingenieur’ en ‘industrieel projectingenieur’. Vanuit de dienst integraal waterbeleid komt de vraag om hieraan de functie van ‘districtsingenieur’ toe te voegen. Immers, binnen de dienst integraal waterbeleid werken diverse districtsingenieurs waaronder industrieel ingenieurs, maar ook bijvoorbeeld bioingenieurs. Zij zijn verantwoordelijk voor het waterlopenbeheer binnen hun district. De term ‘industrieel ingenieur’ wekt de indruk dat er industriële activiteiten aan te pas komen. Een associatie die in contrast staat met het provinciaal Integraal Waterbeleid dat de dienst tracht te realiseren. Bijgevolg wordt uw raad voorgesteld om tegemoet te komen aan deze vraag. Uw raad gelieve navolgend besluit goed te keuren.

517


Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op de rechtspositieregeling van het provinciepersoneel (RPR) die op 27 november 2008 werd goedgekeurd door de provincieraad, nadien gewijzigd; Gelet op de bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 (BVR-RPR) houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Overwegende dat er, gelet op de motivering in voorliggende verslag, wijzigingen nodig zijn aan de artikelen van de RPR over de evaluatie van de decretale graden, over de vorming, over de timing van de selectieprocedures, over de externe mobiliteit, over de fietsvergoeding voor dienstverplaatsingen, over het politiek verlof en over de salarisschaal Av; Overwegende dat voorliggend voorstel werd besproken in het managementteam; Overwegende dat de voorgestelde wijzigingen werden onderhandeld met de representatieve vakbonden (protocol d.d. 17 mei 2013); Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: ALGEMEEN Artikel 1: Overal in de RPR worden de woorden: “Departement Human Resources Management”, “DHRM en “HRM”, Vervangen door de woorden: “Departement Mens, Communicatie en Organisatie”, “DMCO en “MCO”, EVALUATIE DECRETALE GRADEN Artikel 2: De huidige tekst van artikel 76 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 76. De provinciegriffier en de financieel beheerder worden geëvalueerd door een evaluatiecomité, bestaande uit de deputatie en de voorzitter van de provincieraad. Die evaluatie vindt plaats op basis van een voorbereidend rapport, opgesteld door externe deskundigen in het personeelsbeleid. Het voorbereidend rapport wordt opgemaakt op basis van een evaluatiegesprek tussen de externe deskundigen en de functiehouder en op basis van een onderzoek over de wijze van functioneren van de functiehouder, waarbij de leden van het managementteam en de voorzitters van de deputatie en van de provincieraad betrokken worden. Het evaluatiecomité stemt over het evaluatieresultaat gunstig of ongunstig. Bij staking van stemmen is het evaluatieresultaat gunstig.”

518


VORMING Artikel 3: De huidige tekst van artikel 78§1 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 78 §1. De personeelsleden hebben recht op informatie en vorming met betrekking tot aspecten die nuttig zijn voor de uitoefening van de functie. Als een personeelslid aanvoelt dat hij vorming kan gebruiken om zijn taken beter uit te oefenen, bespreekt hij dit met zijn leidinggevende. Samen zoeken ze naar de meest gepaste oplossing. Zo wordt de soort vorming gekozen die het best aansluit bij de nood en competenties van het personeelslid.” Artikel 4: De huidige teksten van artikel 80 punten 9 en 10 RPR worden geschrapt en vervangen door volgende teksten: “Art. 80. 9. Vormingsaanvraag op maat: alle vormingsvragen voor opleidingen die niet gepland zijn in het lopende vormingsaanbod en die absoluut noodzakelijk zijn om gemaakte (jaar)afspraken na te komen of de gedefinieerde doelstellingen te behalen. Deze aanvragen moeten grondig gemotiveerd worden. Elke aanvraag wordt individueel beoordeeld door het departement MCO.” “Art. 80. 10. Langlopend vormingsinitiatief: een vormingsinitiatief dat minstens een semester omvat en dat relevant is voor de huidige of voor een toekomstige functie.” Artikel 5: De huidige tekst van artikel 81 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 81. Het provinciebestuur voorziet een kwaliteitsvol ontwikkelingsaanbod, gericht op de noden van het personeel enerzijds en deze van de organisatie anderzijds. Van alle personeelsleden wordt verwacht dat ze zich ontwikkelen in functie van hun takenpakket of eventuele doorgroei naar een andere functie, dat ze steeds hun persoonlijke en professionele ontwikkeling voorop stellen en dat ze zich blijvend bijscholen waar nodig. Het ontwikkelingsaanbod speelt in op verschillende aspecten: - de functievereisten, de evaluatie, de vooropleiding of werkervaring, de interesses en loopbaanperspectieven en de inzetbaarheid van personeelsleden - veranderingsprocessen, de invoering van nieuwe werkmethodes, technologieën en materialen, beleidsprioriteiten Het vormingsbeleid draagt concreet bij tot:  Het verwerven en ontwikkelen van competenties;  Het optimaal begeleiden van (nieuwe) personeelsleden  Het motiveren van personeelsleden;  Het bereiken van de organisatie-, diensten individuele doelstellingen;  Een goede dienstverlening.”

519


Artikel 6: In artikel 83 RPR wordt het woord: “acute nood” vervangen door: “vormingsaanvraag op maat” Artikel 7: In artikel 84 RPR worden de woorden: “binnen een redelijke termijn” geschrapt. Artikel 8: In artikel 85 RPR wordt het eerste getal “83” vervangen door “80”. In datzelfde artikel worden de woorden “acute nood” (2X) vervangen door “vormingsaanvraag op maat” Artikel 9: In de tweede alinea van artikel 86 RPR worden de woorden: “31 maart” Geschrapt en vervangen door: “1 juni” Artikel 10: De huidige tekst van artikel 86bis RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: Art. 86 bis. §1. Omdat het provinciebestuur voor opleidingen waarvoor ze een hoge kostprijs betaalt, een garantie wil dat de investering optimaal rendeert, sluit het bestuur, in hoofde van het departementshoofd MCO, voor elk vormingsinitiatief dat 5000 EUR (inclusief BTW) of meer kost een scholingsbeding af met het betrokken personeelslid. Een scholingsbeding houdt in dat een gedeelte van de opleidingskosten door het personeelslid terugbetaald wordt als het binnen de drie jaar het provinciebestuur verlaat. De toepassing van het scholingsbeding is gebonden aan bepaalde voorwaarden zoals omschreven in de bepalingen van artikel 22 bis van de arbeidsovereenkomstenwet van 3 juli 1978. §2. Voor de vormingsinitiatieven met een scholingsbeding dient, vóór de aanvang van de vorming, door het betrokken personeelslid een waarborg betaald te worden van 500 EUR. Zo wordt personeelslid gestimuleerd om zich volledig in te zetten voor de opleiding. Dit bedrag wordt terugbetaald door het departement MCO indien het attest/diploma behaald wordt.”

520


Artikel 11: De huidige tekst van artikel 88 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 88. Als een personeelslid zich inschrijft voor een vormingsactiviteit moet het aanwezig zijn.” Artikel 12: De huidige tekst van artikel 89 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 89. Soms kan een personeelslid niet deelnemen aan een vormingsactiviteit waarvoor het is ingeschreven. Het kan daarom tot twee weken voor aanvang van de vorming annuleren bij het departement MCO. Enkel in geval van ziekte of overmacht kan het op een later tijdstip annuleren. Het moet hiervoor een geldige reden opgeven en zijn leidinggevende en het departement MCO hiervan zo snel mogelijk verwittigen om een ander personeelslid de kans te geven zijn plaats in te nemen.” Artikel 13: De huidige tekst van artikel 90 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 90. §1. Om de kwaliteit en doeltreffendheid van de vorming mee te beoordelen, evalueert het personeelslid elk gevolgd ontwikkelingsinitiatief dat ofwel georganiseerd ofwel gefinancierd is door het provinciebestuur. Het personeelslid wordt hiervoor uitgenodigd tijdens of na het vormingsinitiatief ofwel op papier ofwel digitaal. De evaluatie wordt bezorgd aan het departement MCO. §2. Om de vorming maximaal te laten renderen op de werkvloer bespreekt het personeelslid samen met zijn leidinggevende hoe hij het geleerde zal toepassen binnen het eigen werk. Zowel het personeelslid als zijn leidinggevende dragen verantwoordelijkheid voor de transfer van het geleerde via een goede opvolging, kennisdeling met collega’s en toepassing van het geleerde in de praktijk.” Artikel 14: De huidige tekst van artikel 91 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 91. Het personeelslid bezorgt het departement MCO van elk vormingsinitiatief een attest, bij voorkeur digitaal omwille van kosten- en milieubewustzijn. De vorming wordt dan toegevoegd aan het persoonlijk vormingsoverzicht van het personeelslid. Bij interne opleidingen geldt de ondertekende aanwezigheidslijst als attest. Bij externe opleidingen ontvangt de deelnemer een attest of bewijs van aanwezigheid uitgereikt door de lesgever of organisatie die de vorming verzorgt. Het bewijs bevat volgende gegevens:  naam van de deelnemer(s);  naam van de organisatie die het initiatief inricht, met handtekening of stempel;  datum, duur en titel van het initiatief.

521


Onderstaande bewijzen zijn geldig:  attesten afgeleverd door opleidingsorganisaties;  officiële diploma’s en getuigschriften van scholen, universiteiten of erkende opleidingsinstanties;  een formulier van het provinciebestuur zelf, ingevuld en ondertekend door de betrokken lesgever of verantwoordelijke van het leerinitiatief.” Artikel 15: De huidige tekst van artikel 92 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 92. Vorming wordt geregistreerd als dienstreis, volgens de onderrichtingen over dienstreizen, met een maximum van 7u36 per dag.” Artikel 16: De huidige tekst van artikel 93 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 93. Het personeelslid kan, mits goedkeuring van zijn leidinggevende, vormingsverlof bekomen om te studeren voor toetsen of examens, voor vormingsinitiatieven van meer dan 15 uren gerelateerd aan de functie die buiten de normale diensturen vallen. Een aanvraag hiertoe wordt zo snel mogelijk na de inschrijving en ten laatste 4 weken voor het laatste eindexamen ingediend bij het departement MCO. Dit verlof wordt per academiejaar toegekend en opgenomen vóór het laatste examen of toets van het academiejaar. De uren vormingsverlof worden opgenomen in overleg met de leidinggevende. Het vormingsverlof kan ingetrokken worden indien blijkt dat het personeelslid de opleiding niet regelmatig gevolgd heeft.” Artikel 17: De eerste alinea van artikel 94 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Art. 94. Volgende berekeningswijze wordt gehanteerd voor het vormingsverlof (gebaseerd op het formeel aantal contacturen van de opleiding):  125 uren of meer buiten de normale dienstregeling: 5 dagen  tussen de 60 en de 124 uren buiten de normale dienstregeling: 2 dagen  tussen de 30 en de 59 uren buiten de normale dienstregeling: 1 dag  tussen de 15 uren en de 29 uren buiten de normale dienstregeling: 0.5 dag” TIMING SELECTIEPROCEDURES Artikel 18: In de teksten van de artikelen 110§3 al. 2 en 125 al.2 RPR wordt telkens het woord: “éénentwintig”

522


Vervangen door het woord: “veertien” EXTERNE MOBILITEIT Artikel 19: De tekst van artikel 128 bis I §1 RPR wordt geschrapt en vervangen door: Art. 128 bis I. § 1. Deze vorm van mobiliteit houdt in dat een personeelslid van een APB van de provincie Antwerpen wordt aangesteld in een vacante betrekking van de personeelsformatie die in dezelfde graad of in een andere graad van dezelfde rang is ingedeeld, indien het een procedure voor interne personeelsmobiliteit betreft. Indien het een bevorderingsprocedure betreft houdt dit in dat een personeelslid van een APB van de provincie Antwerpen wordt aangesteld in een vacante betrekking van de personeelsformatie die in een graad van een hogere rang is ingedeeld. Ze wordt verwezenlijkt door deelname van personeelsleden van een APB aan de procedure voor interne personeelsmobiliteit bij de provincie of door deelname van personeelsleden van een APB aan de bevorderingsprocedure bij de provincie. De vacante betrekkingen van provinciegriffier en financieel beheerder kunnen niet ingevuld worden door deze procedure. Zijn ook geen vacante betrekkingen in de zin van deze procedure: 1) tijdelijke betrekkingen; 2) betrekkingen in werkgelegenheidsmaatregelen van de hogere overheid; 3) betrekkingen voor projecten; 4) betrekkingen die bij mandaat worden vervuld. Artikel 20: De teksten van de artikelen 128 bis II, 128 bis III, 128 bis IV, 128 bis V, 128 bis VI en 128 bis VII RPR worden geschrapt en vervangen door: Art. 128 bis II. De aanstellende overheid beslist bij de vacantverklaring van een betrekking bij interne mobiliteit en/of bevordering of ze ook een beroep doet op de externe personeelsmobiliteit. In voorkomend geval deelt ze haar beslissing mee aan de APB’s, samen met het verzoek om de vacature intern bekend te maken. De regels over het vacaturebericht, over de wijze van kandidaatstelling en over de termijn voor de kandidaatstelling die van toepassing zijn bij de procedure van interne personeelsmobiliteit en/of bevordering, zijn ook hier van toepassing. De bekendmaking van de vacature door het APB gebeurt via de interne bekendmakingskanalen die op grond van de plaatselijke rechtspositieregeling van het APB gebruikt worden bij de toepassing van de procedure van interne personeelsmobiliteit en/of bevordering. Art. 128 bis III. § 1. De kandidaten moeten voldoen aan de algemene toelatingsvoorwaarden en aan de andere voorwaarden voor de vacante betrekking, vastgesteld met toepassing van de regels voor de procedure van interne personeelsmobiliteit en/of bevordering.

523


§ 2. De kandidaten moeten op dezelfde wijze als kandidaten van de provincie aantonen dat ze voldoen aan de competentievereisten voor de vacante betrekking bij deelname aan de procedure van interne personeelsmobiliteit en/of bevordering. §3. De aanstellende overheid, beoordeelt de geldigheid van de ingediende kandidaturen. Alleen kandidaten die voldoen aan de voorwaarden, worden toegelaten tot de selectieprocedure. Voor de aanvang van de selectieprocedure worden de kandidaten die niet tot de selectieprocedure worden toegelaten er schriftelijk van op de hoogte gebracht dat ze geweigerd zijn, met vermelding van de reden daarvoor. Art. 128 bis IV. §1. Voor de procedure van interne mobiliteit gebeurt de selectie door een selectie interview. Voor de bevorderingsprocedure gebeurt de selectie op dezelfde manier als vastgesteld met toepassing van de regels voor de gewone bevorderingsprocedure. Afdeling III. De aanstelling en de proeftijd Art. 128 bis V. De aanstellende overheid beslist over de aanstelling. Ze bezorgt een kopie van de aanstellingsbeslissing aan het APB van herkomst van de kandidaat. 2 De aanstellende overheid bepaalt de datum of de termijn van indiensttreding van het geselecteerde personeelslid. Het personeelslid dat overkomt van een APB legt bij zijn indiensttreding opnieuw de eed af. Art. 128 bis VI. §1. Het personeelslid dat overkomt van een APB als gevolg van een procedure van interne mobiliteit is onderworpen aan een proeftijd van drie maanden als het statutair wordt aangesteld. Deze termijn wordt verlengd met de duur van de afwezigheden, zodra het statutaire personeelslid op proef tien werkdagen afwezig is geweest. Het personeelslid dat overkomt van een APB als gevolg van een bevorderingsprocedure is onderworpen aan een proeftijd van een jaar zoals vastgesteld met toepassing van de regels voor de gewone bevorderingsprocedure, als het statutair wordt aangesteld. §2. Personeelsleden die contractueel worden aangesteld, krijgen een proeftijd in overeenstemming met de bepalingen van de wet op de arbeidsovereenkomsten. Afdeling IV. Administratieve anciënniteiten en andere arbeidsvoorwaarden Art. 128 bis VII. §1. Het personeelslid dat overkomt van een APB als gevolg van deelname aan een procedure van interne mobiliteit, behoudt na zijn aanstelling in de nieuwe betrekking de salarisschaal en de schaalanciënniteit die het verworven had in de functionele loopbaan van zijn vorige betrekking, als met de nieuwe betrekking dezelfde functionele loopbaan verbonden is.

524


Als het personeelslid aangesteld wordt in een betrekking van dezelfde rang waarmee een andere functionele loopbaan met andere salarisschalen verbonden is, dan behoudt het zijn schaalanciënniteit en wordt het met die schaalanciënniteit ingeschaald in de daarmee overeenstemmende salarisschaal van de nieuwe functionele loopbaan. §2. Het personeelslid dat overkomt van een APB als gevolg van deelname aan de bevorderingsprocedure, krijgt na zijn aanstelling in de nieuwe betrekking de eerste salarisschaal van de functionele loopbaan die verbonden is met de nieuwe betrekking. De schaalanciënniteit begint opnieuw vanaf nul te lopen. De regeling van de gegarandeerde salarisverhoging bij bevordering naar een graad van een hoger niveau is ook van toepassing op het personeelslid dat als gevolg van een bevordering naar een graad van een hoger niveau overkomt van een APB. §3. In afwijking van §1 wordt ervaring in de privésector of als zelfstandige die bij het APB gevaloriseerd werd in de schaalanciënniteit, alleen gevaloriseerd in de schaalanciënniteit voor zover de provincie die valorisatieregeling ook heeft voor haar eigen personeel. Ervaring in de privésector of als zelfstandige die bij het APB gevaloriseerd werd in de geldelijke anciënniteit, wordt alleen gevaloriseerd in de geldelijke anciënniteit voor zover de provincie die valorisatieregeling ook heeft voor haar eigen personeel. §4. De niveau-anciënniteit en de dienstanciënniteit die het personeelslid verworven had bij het APB, worden volledig in aanmerking genomen voor de vaststelling van de niveau-anciënniteit en de dienstanciënniteit. §5. De regels voor de vaststelling van de graadanciënniteit na aanstelling in een andere graad bij de toepassing van de procedure van interne personeelsmobiliteit, zijn ook van toepassing op het personeelslid dat overkomt van het APB en dat aangesteld wordt in een andere graad. Na bevordering neemt de graadanciënniteit in de nieuwe graad een aanvang.” Artikel 21: Achter artikel 128 bis VIII RPR wordt een nieuw hoofdstuk ingevoegd als volgt: Hoofdstuk XIV bis. Gezamenlijke selecties en gemeenschappelijke wervingsreserves bij de provincie en haar APB’s (Rechtsbron: Besluit van de Vlaamse regering van 20 mei 2011 houdende regeling van de externe personeelsmobiliteit tussen sommige lokale en provinciale overheden onderling en tussen sommige lokale en provinciale overheden en de diensten van de Vlaamse overheid onderling, en houdende enkele maatregelen ter ondersteuning van de personeelsmobiliteit tussen lokale en provinciale overheden met hetzelfde werkingsgebied) Art. 128 bis VIX. Dit hoofdstuk is niet van toepassing op de betrekkingen van provinciegriffier en financieel beheerder van de provincie. Zijn ook geen vacante betrekkingen in de zin van deze procedure: 1) tijdelijke betrekkingen; 2) betrekkingen in werkgelegenheidsmaatregelen van de hogere overheid;

525


3) betrekkingen voor projecten; 4) betrekkingen die bij mandaat worden vervuld. Art. 128 bis VX De aanstellende overheden van de provincie en één of meerdere van haar APB’s, kunnen bij de toepassing van de aanwervingsprocedure, samen, onder de voorwaarden vastgesteld in dit hoofdstuk, selectieprocedures organiseren voor vacatures in betrekkingen die zowel bestaan bij de provincie als bij de betrokken APB’s. Art. 128 bis VXI De gezamenlijke organisatie van een selectieprocedure gaat gepaard met een gezamenlijke externe oproep aan de kandidaten. Bij de oproep aan de kandidaten wordt meegedeeld dat er een gezamenlijke selectieprocedure wordt georganiseerd, waarvan de resultaten gelden voor de betrokken besturen. De bekendmaking van de vacature vermeldt dat de ingediende kandidaturen geldig zijn voor de overheden die de gezamenlijke selectieprocedure organiseren. Voor de uitvoering van de gezamenlijke selectieprocedure wordt een gemeenschappelijke selectiecommissie geïnstalleerd en is hetzelfde selectieprogramma van toepassing. Het selectieprogramma is afgestemd op een functiebeschrijving voor de betrekking. De algemene regels voor de selectiecommissies van het provinciepersoneel, gelden ook voor de gemeenschappelijke selectiecommissie. Art. 128 bis VXII §1. Na de gezamenlijke selectieprocedure wordt een gemeenschappelijke wervingsreserve van de geslaagde kandidaten aangelegd volgens de regels die gelden voor gewone selecties van provinciepersoneel. §2. Bij de oproep aan de kandidaten wordt meegedeeld dat er een gemeenschappelijke wervingsreserve wordt aangelegd die geldt voor de betrokken besturen. De aanstellende overheden kunnen elk voor zich een beroep doen op de kandidaten die opgenomen zijn in de gemeenschappelijke wervingsreserve. Art. 128 bis VXIII De aanstellende overheden van de provincie en één of meerdere van haar APB’s kunnen, voor de betrekkingen die ze gemeenschappelijk hebben, de gezamenlijke selectie en het aanleggen van een gemeenschappelijke reserve van geslaagde kandidaten ook toepassen bij een bevorderingsprocedure. In voorkomend geval zijn de artikelen 128 bis VIX, 128 bis VXI en 128 bis VXII van overeenkomstige toepassing. De aanstellende overheden van de provincie en één of meerdere van haar APB’s kunnen, voor de betrekkingen die ze gemeenschappelijk hebben, de gezamenlijke selectie en het aanleggen van een gemeenschappelijke reserve van geslaagde kandidaten ook toepassen bij een procedure van externe personeelsmobiliteit als vermeld in artikel 128 ter I. In voorkomend geval zijn de artikelen 128 bis VIX, 128 bis VXI en 128 bis VXII van overeenkomstige toepassing.

526


INDEXERING FIETSVERGOEDING DIENSTVERPLAATSINGEN Artikel 22: Het laatste lid van artikel 246§1 RPR wordt geschrapt en vervangen door volgende tekst: “Het personeelslid dat voor dienstreizen van de eigen fiets gebruik maakt, ontvangt 0,1709 euro per kilometer (1 juli 2012 - 30 juni 2013).” POLITIEK VERLOF Artikel 23: In artikel 315 al. 1 RPR wordt tussen de woorden “verzoek” en “voltijds”, De woorden “halftijds of” toegevoegd. BIJLAGEN SALARISSCHALEN Artikel 24: In bijlage II van de RPR wordt in de tweede kolom van rang Av de functie “districtsingenieur” toegevoegd. VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- In navolging van de discussie daarvoor moet ik zeggen dat er een heel positieve discussie was op de commissie Personeel en dat ons daar beloofd is dat naar de toekomst toe wij op de hoogte zullen gebracht worden of er al dan niet een protocol van akkoord of niet-akkoord met de vakbonden wordt afgesloten. Men heeft mij daar bevestigd er deze keer een protocol van akkoord is rond die zaak met de vakbonden. In die zin gaan wij het deze keer ook goedkeuren.

VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 57 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 57 leden hebben ja gestemd. Goedgekeurd met 57 stemmen ja.

527


Nr. 8/2 van de agenda Autonoom Provinciebedrijf Campus Vesta. Jaarrekening en jaarverslag 2012. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Op 19 februari 2009 keurde de provincieraad de oprichting van het autonoom provinciebedrijf Campus Vesta goed. Conform de statuten van Campus Vesta en conform de beheersovereenkomst afgesloten tussen de provincieraad en APB Campus Vesta, dient de jaarrekening en het jaarverslag ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de provincieraad. De jaarrekening van 2012, de resultaatsbestemming en de waarderingsregels werden door de Raad van Bestuur in zitting van 22 maart 2013 goedgekeurd. De jaarrekening 2012 sluit af met een balanstotaal van 8.080.340,78 EUR en een negatief jaarresultaat van 244.176,17 EUR. De jaarrekening en het jaarverslag 2012 van APB Campus Vesta zijn terug te vinden op intranet onder: http://intranet.provant.be/group/guest/bestuur-enorganisatie/organisatiestructuur/dep.-onderwijs-veiligheid-en-jeugd/campus-vestaprovinciebedrijf De verklaring van het college van commissarissen met betrekking tot deze jaarrekening is afgelegd zonder voorbehoud. Aan uw raad wordt voorgesteld om de bijgevoegde jaarrekening 2021 en jaarverslag 2012 van het APB Campus Vesta goed te keuren. Dit verslag werd goedgekeurd in deputatiezitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikelen 233 en 236 van het provinciedecreet; Gelet op art. 114 septies van de provinciewet; Gelet op het verslag van het college van commissarissen en zijn verklaring betreffende de jaarrekening 2012 van het autonoom provinciebedrijf Campus Vesta; Gelet op de goedkeuring van de jaarrekening 2012 en het jaarverslag 2012 door de raad van bestuur van Campus Vesta op 22 maart 2013; Op voorstel van de deputatie, BESLUIIT: Artikel 1: De jaarrekening en het jaarverslag 2012 van het autonoom provinciebedrijf Campus Vesta wordt goedgekeurd.

528


Artikel 2: Kwijting wordt verleend aan de raad van bestuur en de gedelegeerd bestuurder van APB Campus Vesta voor alle wettelijke, decretale en statutaire verplichtingen en voor alle verplichtingen die voortvloeien uit de beheersovereenkomst. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Ik heb al twee keer uitgelegd dat wij geen antwoorden krijgen op serieuze vragen die in verband met Campus Vesta gesteld worden. Dus ook in dit jaarverslag wordt er daar licht over heengegaan. Daarom stemmen wij tegen.

VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 57 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 49 leden hebben ja gestemd; 2 leden hebben nee gestemd; 6 leden hebben zich onthouden. Goedgekeurd met 49 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 6 onthoudingen.

529


9. Welzijn Nr. 9/1 van de agenda Subsidies 2013. Afwijking datum indiening van Subsidieaanvragen wat betreft zes subsidiereglementen dienst Welzijn & Gezondheid. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. Situering De provincieraad heeft in de vergadering van 28 maart 2013 ingestemd met de verdeling van de machtigingskredieten dienst Welzijn & Gezondheid met betrekking tot gehandicapten, gezinsen jeugdhulp, gezondheid en ouderen. Naar aanleiding van een overleg met gedeputeerde de heer Bellens werd beslist om voor 2013 nog een subsidiekrediet toe te kennen aan: - werking van diensten voor gerechtelijke alternatieve maatregelen; - nieuwe tewerkstelling van zwaarder mentaal gehandicapten in de beschermde werkplaatsen; - verenigingen voor gehandicaptenzorg; - vrije diensten voor gezinszorg; - diensten voor geestelijke gezondheidszorg; - federaties van gepensioneerdenbonden. De subsidiereglementen vermelden echter: - artikel 2: diensten voor gerechtelijke alternatieve maatregelen, verenigingen voor gehandicaptenzorg, vrije diensten voor gezinszorg; - artikel 3: federaties van gepensioneerdenbonden, diensten voor geestelijke gezondheidszorg; - artikel 9: nieuwe tewerkstelling van zwaarder mentaal gehandicapten in de beschermde werkplaatsen, een uiterste datum waarop de subsidieaanvraag moet worden ingediend, met name 1 mei van het jaar dat volgt op het werkingsjaar. Artikel 2/ artikel 3/ artikel 9: De aanvraag moet toekomen bij de deputatie vóór 1 mei van het jaar dat volgt op het werkingsjaar, samen met de gevraagde inlichtingen. Als gevolg van de beslissingen van de heer Bellens om deze subsidiekredieten in het budget te behouden, wordt de indieningsdatum van de subsidieaanvragen verschoven van 1 mei 2013 naar 1 juli 2013. Voorstel Uw raad wordt gevraagd goedkeuring te geven om een afwijking van de indieningsdatum van subsidieaanvragen toe te staan, van 1 mei 2013 naar 1 juli 2013, met betrekking tot de subsidiereglementen: diensten voor gerechtelijke alternatieve maatregelen, nieuwe tewerkstelling van zwaarder mentaal gehandicapten in de beschermde werkplaatsen, verenigingen voor gehandicaptenzorg, vrije diensten voor gezinszorg, diensten voor geestelijke gezondheidszorg en federaties van gepensioneerdenbonden.

530


Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet van 30 november 2005, Gelet op de verdeling van de machtigingskredieten 833/640, 834/640, 835/640, 870/640. Gelet op het verslag van de deputatie. BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad keurt een afwijking van uiterlijke datum van indiening van subsidieaanvragen, met name van 1 mei 2013 naar 1 juli 2013 goed, met betrekking tot subsidiereglementen: - diensten voor gerechtelijke alternatieve maatregelen; - nieuwe tewerkstelling van zwaarder mentaal gehandicapten in de beschermde werkplaatsen; - verenigingen voor gehandicaptenzorg; - vrije diensten voor gezinszorg; - diensten voor geestelijke gezondheidszorg; - federaties van gepensioneerdenbonden. VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 56 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 56 leden hebben ja gestemd. Goedgekeurd met 56 stemmen ja.

531


11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid Nr. 11/1 van de agenda Budget 2013. Machtigingskrediet 876/640. Toegestane subsidies. Verdeling van machtigingskrediet. Goedkeuring Verslag van de deputatie. In het budget 2013 is op machtigingskrediet 879/640 artikel 879/64011996 462.000 EUR voorzien als werkingssubsidies voor de regionale landschappen in onze provincie. In de provincieraad van 18 januari 2013 is de verdeling van dit machtigingskrediet goedgekeurd. In de provincieraad van 28 maart 2013 is de vermeerdering van het machtigingskrediet 879/640 met 171.000 EUR goedgekeurd ifv het realiseren van provinciaal beleid mbt landschapsbeelden biodiversiteit, Plant van Hier en agrobiodiversiteit. De deputatie heeft beslist volgende verdeling van machtigingskrediet 879/640 artikel 879/64011996 aan uw raad ter goedkeuring voor te leggen. 879/64011996 – Subsidie aan Regionale Landschappen: 633.000 EUR met volgende begunstigden: - Regionaal landschap de Voorkempen vzw:223.000 EUR (+ 61.000 EUR) - Regionaal landschap Kleine en Grote Nete vzw: 261.000 EUR (+110.000 EUR) - Regionaal Landschap Schelde-Durme vzw: 42.000 EUR - Regionaal Landschap Rivierenland vzw: 107.000 EUR Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet, Op voorstel van deputatie BESLUIT: Enig artikel: Goedgekeurd wordt volgende Toegestane subsidies:

verdeling

van

machtigingskrediet

879/64011996 – Subsidie aan Regionale Landschappen: 633.000 EUR met volgende begunstigden: - Regionaal landschap de Voorkempen vzw:223.000 EUR - Regionaal landschap Kleine en Grote Nete vzw: 261.000 EUR - Regionaal Landschap Schelde-Durme vzw: 42.000 EUR - Regionaal Landschap Rivierenland vzw: 107.000 EUR VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.

532

879/640

–


Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 55 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 49 leden hebben ja gestemd; 6 leden hebben nee gestemd. Goedgekeurd met 49 stemmen ja, bij 6 stemmen nee. Nr. 11/2 van de agenda Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname. Toelichting. Reeds 14 jaar geeft de intercommunale vereniging Hooge Maey verder uitvoering aan haar opdracht om op een veilige manier, zonder hinder of risico ten opzicht van haar omgeving, de exploitatie van haar stortplaats op een ecologische en economische wijze te voeren, De aanvoer van afvalstoffen naar de stortplaats Hooge Maey bedroeg 66.385 ton tegenover 78.916 ton in 2011. De wereldwijde economische crisis, en daardoor dan ook een verminderde industriële activiteit, zorgen ervoor dat bedrijven beduidend minder afval produceren. Brandbaar afval moet bij wet verwerkt worden in afvalverbrandingsinstallaties. Datgene wat er niet kan verwerkt worden wegens een gebrek aan verbrandingscapaciteit, mag gestort worden. Vermits dat de afvalverbrandingsinstallaties zelfs moeilijkheden ondervinden om hun bunkers te vullen, heeft als gevolg dat veel minder afval naar de stortplaatsen wordt afgevoerd. Voor het jaar 2013 werd aan de Intercommunale bij ministerieel besluit een afwijking op het stortverbod verleend van 70.000 ton voor brandbare bedrijfsafvalstoffen op een totaal van 175.000 ton voor gans Vlaanderen. Eén van de diversificatieprojecten behelst de tijdelijke opslag van brandbare afvalstoffen op een stortplaats. De bedoeling van deze tijdelijke opslag van brandbaar afval is om te dienen als buffercapaciteit voor de verbrandingsinstallaties. Het kan de opvangfunctie van de stortplaatsen op een andere manier invullen. De intercommunale vroeg en verkreeg een tijdelijke vergunning. Een definitieve vergunning is in aanvraag. De ontvangen stortgelden bedroegen 3.011.893 EUR in 2012 t.o.v. 3.826.036 EUR in 2011. Door de verlaagde aanvoer vertegenwoordigen de ontvangen stortgelden nog 51% van de totale omzet. Het storttarief bedroeg in 2012 52 EUR per ton exclusief BTW. De Raad van Bestuur stelt voor om het basistarief waaraan restafval zal aanvaard worden niet te wijzigen en het storttarief te handhaven. Een ander belangrijk deel in de opbrengsten zijn de vergoedingen voor elektriciteitsproductie namelijk 2.342.056 EUR of bijna 40% van de omzet. Op dit ogenblik zijn er 4 gasmotoren met een gezamenlijk geïnstalleerd vermogen van 4,05 MWelectrisch in dienst. Elektriciteitsproductie is, op de verwerking van afvalstoffen na, de belangrijkste activiteit van de Intercommunale Vereniging

533


Hooge Maey. Teneinde deze productie te kunnen handhaven heeft de intercommunale in 2012 geïnvesteerd in een nieuw gasonttrekkingsnetwerk. Om een mogelijke uitdroging van het stortmassief tegen te gaan werden bij de aanleg van de eindafdek de nodige voorzieningen genomen om waterinjectie toe te laten. Door een verandering in de wetgeving zullen de inkomsten uit de groene stroom certificaten dalen, waardoor te verwachten valt dat deze inkomsten in de tijd zullen afnemen. De intercommunale beschikt over 550 m² zonnepanelen gelegen op de flanken van de stortplaats. Deze hernieuwbare energiebron levert elektriciteit voor een twintigtal gezinnen. De waterzuiveringsinstallatie beschikt over een vergunning voor het zuiveren van eigen afvalwater en afvalwater dat extern aangevoerd wordt. De vergunningstermijn loopt tot 28 september 2026. In 2012 werd 20.778 ton extern geproduceerd afvalwater in de installatie van de Hooge Maey gezuiverd. Het vertegenwoordigt een omzet van 181.480 euro. In 2012 werd beslist om bijkomende opslagtanks voor extern aangeleverd water te bouwen. Dit zal in de loop van 2013 uitgevoerd worden. De opbrengsten die ontvangen zijn voor gronden die aangevoerd werden bedroegen 167.584 EUR. Opbrengsten uit concessies bedroegen 207.634 euro. Belangrijk hierbij is de overeenkomst die de intercommunale vereniging Hooge Maey afsloot met Indaver nv. De stortplaatsen van de Hooge Maey en van Indaver grenzen aan elkaar. Tussen beide taluds is een niet-benutte ruimte van ongeveer 497.000 m³. Iets meer dan de helft ligt langs de kant van de Hooge Maey. In deze overeenkomst worden de voorwaarden vastgelegd voor het opvullen van deze ruimte met afval. De eindafdek werd eind 2011 voltooid. Enkel werken die leiden tot een verbeterde waterhuishouding zijn in 2012 uitgevoerd. Op basis van grondwater monitoring toonden metingen geen relevante verontreinigingen die verband houden met de activiteiten van de stortplaats. Onder de naam MIP2 stelt de Vlaamse Overheid middelen ter beschikking voor het nemen van initiatieven in de “groene economie”. In het bijzonder mikt MIP2 op het sluiten van materiaal- kringlopen volgens de cradle-to-cradle filosofie (C2C) en op de ontwikkeling van nieuwe technologieën voor slimme energieopwekking. Met 7 partners, onderzoeksinstellingen en bedrijven, wordt op de terreinen van de intercommunale vereniging Hooge Maey onder de naam “ALCHEMIS” het telen van algen in bioreactoren onderzocht, met als doel de haalbaarheid aan te tonen van algenkweek op emissies met productie van waardevolle producten als gevolg. Dit project vond een einde op 31 december 2012. Evenwel zet de Hooge Maey dit project verder samen met de constructeur van de bioreactoren, Proviron. Gezien de intercommunale in de loop der jaren heel wat know how opgedaan op vlak van stortplaatstechnologie werd nagegaan op welke wijze deze technologie ten dienste kan gesteld worden van ontwikkelingslanden Een procedure bij de UNFCCC (United Framework Convention for Climate Change) maakt het mogelijk een transfer van technologie te verwezenlijken en deze inspanningen en investeringen te laten vergoeden door de opbrengst van “Carbon Credits”. De Intercommunale Vereniging Hooge Maey heeft met de stad Chaohu in China een overeenkomst

534


afgesloten en een privé-investeerder gezocht om samen met de lokale overheid een project uit te werken. De procedure tot erkenning bij de UNFCCC loopt nog steeds maar zal in de eerste helft van 2013 ten einde lopen. Financieel resultaat In 2012 bedroegen de bedrijfsopbrengsten 8.501.594 EUR. Het balanstotaal bedraagt 41.096.510,83 EUR. Het resultaat na belasting is 1.779.332,86 EUR. Rekening houdend met de overgedragen winst van het vorige boekjaar, die 15.094.440,31 EUR bedroeg, bedraagt de te bestemmen winst 16.873.773,16 EUR. Er is geen toevoeging tot de wettelijke reserve, immers de verplichting tot deze afneming houdt op wanneer dit reservefonds één tiende van het vaste gedeelte van het kapitaal heeft bereikt. Voorgesteld wordt het saldo van de winst als volgt te bestemmen: Toevoeging aan de wettelijke reserve: Vergoeding van het kapitaal: Over te dragen winst: Totaal van de te bestemmen winst:

0,00 1.730.568,87 15.143.204,29 16.873.773,16

EUR EUR EUR EUR

Het kapitaal De raad van bestuur stelt voor om voor het gedeelte van het variabele deel van het kapitaal dat in overeenstemming met artikel 8 van de statuten de inbreng van de gebruiksrechten vertegenwoordigt, en vertegenwoordigd wordt door de aandelen R, terug te storten naar de aandeelhouders op basis van de geboekte afschrijvingen op de corresponderende activa, die overeenkomt met 200.595,44 EUR. Provinciale vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur: gedeputeerde Rik Röttger VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen. Nr. 11/3 van de agenda Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey. Aanduiding provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergadering van 20 juni 2013. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De intercommunale Vereniging Hooge Maey deelt mee dat haar gewone algemene vergadering zal plaatsvinden op donderdag 20 juni 2013 om 17h30 in de kantoren van de intercommunale Vereniging Hooge Maey, Moerstraat 99 te 2030 Antwerpen. Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering van een intercommunale een provinciaal afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar mandaat vast te stellen.

535


De agenda voor deze algemene vergadering is als volgt: 1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur aan de jaarvergadering 2013 2. Kennisname van het verslag van de commissaris 3. Goedkeuring van de jaarrekening per 31 december 2012 4. Voorlegging van het evaluatierapport 5. Kwijting aan de bestuurders (voor hun beheer) en aan de commissaris (voor zijn controle) tijdens het boekjaar 2012 6. Ontslag en benoeming bestuurders 7. Vaststelling van het basistarief per ton exclusief BTW, waaraan restafval zal aanvaard worden Uw raad wordt verzocht een afgevaardigde en plaatsvervanger voor deze algemene vergadering aan te duiden. Volledigheidshalve wordt vermeld dat bestuurders en commissarissen geen volmachthouder kunnen zijn op de gewone algemene vergadering. De provincie is in de raad van bestuur vertegenwoordigd door gedeputeerde Rik Röttger. Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat er op 20 juni 2013 een gewone algemene vergadering wordt gehouden vanwege de intercommunale vereniging Hooge Maey; Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houden de intergemeentelijke samenwerking; BESLUIT: Artikel1: Beslist wordt de heer Frank Geudens met als plaatsvervanger mevrouw Linda Verlinden aan te duiden om de provincie te vertegenwoordigen op de gewone algemene vergadering van de intercommunale vereniging Hooge Maey op 20 juni 2013 om 17h30 in de kantoren van de intercommunale Vereniging Hooge Maey, Moerstraat 99 te 2030 Antwerpen. Artikel 2: Hem / haar wordt opgedragen de vermelde agendapunten van deze vergadering goed te keuren. VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Men gaat over tot de geheime stemming. 54 leden nemen eraan deel. Er zijn 38 stemmen ja, 8 stemmen nee en 8 onthoudingen. Derhalve is het voorstel goedgekeurd.

536


12. Waterbeleid Nr. 12/1 van de agenda Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, §2, 11° van het provinciedecreet. Uitvoering-aanleg vistrap Daelemansloop 8.17 Geel Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De Europese kaderrichtlijn water stelt dat we tegen 2015 een goede ecologische en een goede chemische toestand moeten bereiken voor onze oppervlaktewateren. Als waterbeheerder zijn we dan ook verantwoordelijk voor het verbeteren van de ecologische toestand. Een belangrijke indicator hiervoor is de vispopulatie. Deze is echter vaak samen met de goede waterkwaliteit verdwenen. Voorts spelen ook het verlies van geschikte leefgebieden en verbindingsmogelijkheden de meeste vissoorten parten. Het oplossen van vismigratieknelpunten wordt daarbij zowel door een Benelux beslissing als door het Decreet betreffende het Integraal Waterbeleid opgelegd. De sanering van vismigratieknelpunten is dan ook voor onze provincie een belangrijke uitdaging. Vooral de bovenlopen van de Grote en Kleine Nete zijn hierbij prioritair. Omwille van de goede waterkwaliteit kan men in deze waterlopen immers met relatief beperkte ingrepen een verbetering van de ecologische toestand in functie van de vispopulatie bekomen. Eén van deze waterlopen is de Daelemansloop. Deze waterloop, die uitmondt in de Kleine Nete, heeft vooral in zijn afwaarts gedeelte nog een natuurlijk karakter. Er komen dan ook nog enkele vissoorten voor die volgens de Europese Habitatrichtlijn beschermd dienen te worden, zoals de kleine modderkruiper en de rivierdonderpad en andere, voor Vlaanderen belangrijke soorten als de serpeling, bermpje, kopvoorn en riviergrondel. De waterloop werd dan ook als prioritaire waterloop aangeduid op de nieuwe prioriteringskaart. Er bevindt zich echter op de waterloop nog een belangrijk vismigratieknelpunt met prioriteit 1 opwaarts van de kruising van de Broekstraat en de Beekhoek (gemeente Geel) in de vorm van een stuw met een verval van een meter. Door het studiebureau IMDC werd een ontwerp uitgewerkt om dit vismigratieknelpunt op te lossen (DWPR-2012-0019-ON01). Door de aanleg van trappen in natuurlijke stortsteen wordt het verval van de oude stuw uitgespreid in kleinere stapjes waardoor vismigratie opnieuw mogelijk wordt. Aangezien deze constructies zich grotendeels onder water bevinden is de landschappelijke inpasbaarheid maximaal. De dienst Integraal Waterbeleid wenst nu een aannemer aan te stellen voor de uitvoering van dit ontwerp. Omdat de ingrepen volledig binnen de bedding van de waterloop kunnen uitgevoerd worden, zijn er ook geen grondaankopen noodzakelijk voor de realisatie van de vistrap. In vergadering van 28 juni 2012 keurde de provincieraad het bestek en de wijze van gunning goed voor Uitvoering-Sanering vismigratieknelpunt 8710-020 Desselse Nete 8.22 Dessel (DWPR-2012-0013-UI01-OVHO01). In zitting van 27 september 2012 werd deze opdracht gegund aan bvba F. Kennes uit Meerle, voor een bedrag van 204 616,14 EUR, btw inbegrepen. Deze opdracht werd door deze opdrachthouder naar behoren uitgevoerd.

537


Volgens artikel 17 §2 2°b van de wet van 24 december 1993 en de voorziening hiervan gebruik te maken in het oorspronkelijk bestek is het mogelijk de lopende opdrachten te hernieuwen tot een periode van maximum 3 jaar na het geven van de oorspronkelijke opdracht. In vergadering van 28 juni 2012 keurde uw raad deze mogelijkheid tot hernieuwing en het gebruik van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking als wijze van gunnen van deze hernieuwing goed. Het dossier ligt ter inzage op de griffie. bvba F. Kennes gaat akkoord met de prijs voor de hernieuwing van de opdracht voor een bedrag van 133 728,11 EUR, btw inbegrepen. De dienst Integraal Waterbeleid stelt dan ook aan uw college voor om Uitvoeringaanleg vistrap Daelemansloop 8.17 Geel te gunnen aan bvba F. Kennes uit Meerle. Krediet werd voorzien op artikel 482/22601000 van het budget 2013. Inkooporder nummer 2013000199. Er werd 10% extra vastgelegd voor de betaling van eventuele overschrijdingen van hoeveelheden Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 2 mei 2013. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat Uitvoering-aanleg vistrap Daelemansloop 8.17 Geel noodzakelijk is om een prioritair vismigratieknelpunt op te lossen; Gelet op artikel 43, §2, 11° van het provinciedecreet; Gelet op het krediet ingeschreven op artikel 482/22601000 van het budget 2013; Op voorstel van de deputatie; BESLUIT: Enig artikel: Beslist wordt om volgens artikel 17 §2 2°b van de wet van 24 december 1993 en de voorziening hiervan gebruik te maken in het oorspronkelijk bijzonder bestek nr. DWPR-2012-0013-UI01-OVHO01, de hernieuwing voor Uitvoering-aanleg vistrap Daelemansloop 8.17 Geel te gunnen aan bvba F. Kennes uit Meerle voor een bedrag van 133 728,11 EUR, btw inbegrepen. Rekeningcombinatie: 2013/2013/482/22601000/8010000000000/XXXX/ACT375/22601000/80000000/10 000000/XXXXX Inkooporder 2013000199: 133.728,11 EUR + 13.372,81 EUR (10%) = 147.100,92 EUR.

538


VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 56 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 56 leden hebben ja gestemd. Goedgekeurd met 56 stemmen ja.

539


13. Moties Nr. 13/1 van de agenda Motie in verband met de besparingen bij de Lijn ten noorden van Antwerpen, in Mortsel en in de regio Mechelen, ingediend door mevrouw Nicole Naert (PVDA+). Goedkeuring. Motie. De voorbije dagen voerden de buschauffeurs van het noorden van Antwerpen actie. Ze staakten tegen een situatie die onhoudbaar is geworden. De Vlaamse regering besliste immers om te gaan besparen bij De Lijn. Het resulteerde in het afschaffen van lijnen, overvolle bussen en trams en langere wachttijden. Een situatie die onleefbaar is voor de beide groepen die dagdagelijks met het openbaar vervoer te maken hebben. Enerzijds is er de chauffeur die buiten de overbezette bussen en moegewachte reizigers ook nog eens geconfronteerd wordt met de druk van onrealistische rijtijden. Anderzijds is er de reiziger die eerst zijn vaste lijnen zag verdwijnen. Die nu zelden de bus op het beloofde tijdstip ziet aankomen, en er dan veel langer over doet om op zijn bestemming te geraken. Als de bus al niet propvol zijn halte passeert. Zo krijg je omstandigheden die aanleiding geven tot steeds minder dienstverlening, en steeds meer agressiviteit. Na alle signalen die er al gegeven werden, brieven naar de regiodirectie van De Lijn, de betoging van vakbonden en reizigers door Antwerpen eind 2012, komt er maar geen beweging. Niet alleen ten Noorden van Antwerpen, maar ook op de lijnen naar o.a. Mortsel stelt zich hetzelfde probleem. Ook in de regio Mechelen worden we met identieke problemen geconfronteerd. De Provincieraad van Antwerpen vindt dat er hoognodig moet ingegrepen worden en vraagt de Vlaamse regering om 1) De besparingen bij De Lijn stop te zetten 2) En meer concreet de besparingen op de lijnen van de Lijn ten Noorden van Antwerpen deze naar Mortsel en in de regio Mechelen terug te draaien. Hij vraagt aan haar Gedeputeerde van mobiliteit deze eisen te bepleiten bij haar collega de Minister van mobiliteit bij de Vlaamse regering. Nicole Naert, (raadslid PVDA+). VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Deze motie gaat over besparingen op de Lijn. De voorbije dagen voeren de buschauffeurs van het noorden van Antwerpen actie. Zij hebben gestaakt tegen een situatie die onhoudbaar was geworden. De Vlaamse Regering besliste immers om te gaan besparen bij de Lijn. Wij hebben dat allemaal vanaf september al ondervonden. Het resulteerde in het afschaffen van lijnen, overvolle bussen – ik neem het openbaar vervoer

540


en ik kan u zeggen dat het niet plezierig is als je klein bent en daar als een sardientje tussen al die mensen staat – en langere wachttijden. Een situatie die onleefbaar is voor de beide groepen die dagelijks met het openbaar vervoer te maken hebben. Enerzijds is er de chauffeur, die buiten de overbezette bussen en moe gewachte reizigers ook nog eens geconfronteerd wordt met de druk van onrealistische rijtijden. Anderzijds is er de reiziger, die eerst de vaste lijnen zag verdwijnen, die nu zelden de bus op het beloofde tijdstip ziet aankomen, en er dan veel langer over doet om op zijn bestemming te geraken als de bus, al dan niet propvol, voorbijrijdt. Zo krijg je omstandigheden die aanleiding geven tot steeds minder dienstverlening en steeds meer agressiviteit, wat dan ook een aanleiding was ten noorden van Antwerpen van de actie van de buschauffeurs. Na alle signalen die er al gegeven werden, brieven naar de regiodirectie van de Lijn, de betoging van vakbonden en reizigers door Antwerpen eind 2012, komt er maar geen beweging in dat dossier. Het is niet alleen het noorden van Antwerpen, want het zijn vooral de mensen van Merksem en de mensen die van Kalmthout, Kapellen, enz. moeten komen, want daar is de situatie het ergste, maar ook op de lijnen van o.a. Mortsel, lijn 15 die nu naar Boechout rijdt en ook lijn 7, stellen zich dezelfde problemen. Er is ons ook gemeld dat zelfs in Mechelen identieke problemen zijn. Ik weet dat het niet de bevoegdheid is van de provincieraad, want ik ga dat misschien als antwoord krijgen, maar wat wel kan is dat de provincieraad zich hierover uitspreekt en zegt dat die situatie onhoudbaar is geworden, dat ze vindt dat de besparingen bij de Lijn moeten stopgezet worden en dat concreet de besparingen van de Lijn ten noorden van Antwerpen en deze van Mortsel en de regio Mechelen teruggeschroefd worden, en dat de provincie aan haar gedeputeerde, de heer Lemmens, vraagt om die eisen te bepleiten bij de collega, de minister van Mobiliteit bij de Vlaamse Regering. Dat is de motie: duidelijk vragen aan gedeputeerde Lemmens om die eisen te gaan verdedigen bij zijn collega, minister van de Vlaamse Regering. Misschien wordt hij door die wel ontvangen.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mevrouw Naert, Collega’s, Voorzitter, We weten allemaal dat er ook besparingen bij de Lijn zijn doorgevoerd. We weten allemaal dat die besparingen tot gevolg hebben dat er op bepaalde lijnen een verminderde dienstverlening is. Dat is niet alleen op de lijnen waar u over spreekt. We stellen dat vast in gans de provincie. Het is niet alleen een probleem van besparingen, het is ook in bepaalde lijnen een probleem van verkeerscongestie, slechte doorstroming en dergelijke meer. Men heeft in het noorden van Antwerpen een aantal lijnen geherstructureerd. Die zijn nu een jaar aan het rijden. Men heeft nu ook nieuwe uurregelingen, en dergelijke, voorzien. Het motto bij de lijn is omgaan met die besparingen. Ik heb deze morgen de directeur van de Lijn Antwerpen, mijnheer De Kesel, in een aantal andere zaken nog gezien en hij geeft toe

541


dat het momenteel moeilijk is om de dienstverlening op een dusdanige manier te organiseren dat iedere reiziger tevreden wordt gesteld. Maar men probeert al het mogelijke te doen om die dienstverlening zo goed als mogelijk te verzekeren, maar men lukt daar niet altijd in. Ik zou toch vragen om deze motie niet te stemmen. Waarom? Omdat op 22 maart 2012, een jaar geleden, hier een motie gestemd is geworden dat zegt: “De Antwerpse provincieraad stelt voor om rekening houdend met de gevraagde besparingen de basismobiliteit hoe dan ook te vrijwaren. Dit concept, uniek in Europa, is te waardevol om te laten verwateren, laat staan ondergraven. We pleiten er dan ook voor om de basismobiliteit, ook in de provincie Antwerpen overeind te houden en de gevraagde besparingen te realiseren door een verdere optimalisatie van de bedrijfsvoering zonder hierbij de toekomstige ontwikkelingen van het openbaar vervoer in gevaar te brengen.” Die motie is verstuurd geworden aan de heer Jos Geuens, aan de Vlaamse minister voor Mobiliteit, mevrouw Hilde Crevits. Die motie is vorig jaar aan de Lijn bezorgd. We kunnen nu nog eens hetzelfde signaal geven. Volgende week, 28 mei, is het algemene vergadering van de Lijn waar iemand van ons zal aanwezig zijn. Ik stel voor dat we daar bij de Lijn aandringen om een evaluatie op te maken van de gevolgen van de doorgevoerde besparingen en ons daarvan in kennis te stellen.

VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Mijnheer de gedeputeerde, wij zijn ondertussen een jaar later. We hebben helemaal geen probleem met het idee vertramming in een grootstad. Maar vooral in een grootstad zoals in Antwerpen, en zelfs in een stad zoals Mechelen, is openbaar vervoer zeer belangrijk om allerlei redenen. Omdat de mensen op hun werk zouden geraken, sociale redenen, ook ecologische redenen. We zijn dus een jaar later en de evaluatie is wel duidelijk dat het niet gewerkt heeft, anders zouden we geen twee stakingen krijgen. In die zin stel ik voor om de motie wel te stemmen, om u te helpen om zware druk te kunnen zetten als u op 28 mei met de mensen van de Lijn gaat praten.

VOORZITTER.- Zijn hier nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik deze motie voor ter stemming en de stemming is geopend. Indien u akkoord bent met deze motie stemt u ja. Anders stemt u neen. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 52 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 40 leden hebben nee gestemd; 6 leden hebben ja gestemd; 6 leden hebben zich onthouden. Verworpen met 40 stemmen nee, bij 6 onthoudingen en 6 stemmen ja.

542


VOORZITTER.- Ik dank u voor uw lange aanwezigheid en wens u allen een prettig weekend toe.

De vergadering eindigt om 18.02 uur.

543

STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Recommend Documents