Stadsbeheer
Ingekomen stuk D3 (PA 20 juni 2012)
Wijkbeheer
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Telefax
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 29 mei 2012
(024) 323 93 34
E-mail gemeente@
nijmegen.nl
Postadres Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic SB40/12.0011090 Christel van Koppen
Onderwerp
Datum uw brief
Startnotitie Reclamebeleid
Direct telefoonnummer
00621168126
Geachte leden van de Raad,
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Hierbij ontvangt u de startnotitie Reclamebeleid. Een overkoepelende visie en beleidsnota voor reclame en andere uitingen op zowel particulier als openbaar terrein ontbreekt in Nijmegen. We hebben inmiddels verschillende stappen gezet om nieuw integraal reclamebeleid te ontwikkelen, waaronder een evaluatie, een marktonderzoek en consultatie van verschillende externe stakeholders. Op basis van deze input presenteren we u deze startnotitie met een voorlopige visie, de beleidsdoelen, de verschillende dilemma’s en een De voorzitter, De secretaris, mogelijke koers. Voorgestelde visie Het Gemeentebestuur van Nijmegen, faciliteert burgers en ondernemers, instellingen en bedrijven bij het maken van reclame, het zenden van boodschappen en het uiten van hun mening. Zij biedt haar burgers een schoon, heel, veilig en fraai Nijmegen waar reclame en andere uitingen passen bij de kwaliteit van de stad. Voorgestelde beleidsdoelen Om de visie voor reclame te verwezenlijken, zijn de volgende drie beleidsdoelen geformuleerd: 1. Reclame die past bij de stad en geen afbreuk doet aan een schone, hele, veilige, fraaie en duurzame stad. 2. Verschillende belangengroepen, zowel de “zenders” en de “ontvangers”, willen we op maat faciliteren. 3. De kosten die deze doelen met zich meebrengen moeten gedekt worden uit de inkomsten uit reclame. Dilemma’s Het is een bestuurlijke keuze waar de balans tussen beeldkwaliteit, economisch belang en regels gevonden moet worden. De volgende dilemma’s spelen hierbij: We willen klantgericht zijn en ondernemers en adverteerders faciliteren, maar we willen ook kwaliteit borgen en verrommeling voorkomen.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.doc
1
Gemeente Nijmegen Stadsbeheer Wijkbeheer
Vervolgvel
1
We willen de mogelijkheden van adverteerders en individuen niet helemaal inperken door alles vooraf dicht te timmeren, maar we willen ook niet dat precedentwerking en gelijkheidbeginsel de oorzaak zijn van wildgroei. We willen dat de kosten worden gedekt door de opbrengst van reclame in de openbare ruimte, maar we willen niet dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van de openbare ruimte (bijvoorbeeld geen introductie van hoge reclamemasten in Nijmegen).
Na discussie en vaststelling van deze startnotitie gaan we aan de slag met de ontwikkeling van een integrale reclamebeleidsnota. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
Aantal Bijlagen: Startnotitie
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.doc
Startnotitie reclamebeleid
Mei 2012
Inleiding Overal in Nijmegen hangen en staan borden: reclameborden, evenementenborden, verwijzingsborden, mupi's, billboards, abri’s, uithangborden, gevelreclame, makelaarsborden... Deze startnotitie gaat over het beleid voor alle buiten zichtbare reclame of uitingen 1 . Deze (reclame) uitingen kunnen zowel van commerciële als ideële aard zijn en voorkomen op borden, maar ook op spandoeken, vlaggen, lichtprojecties, flyers, samples en straatmeubilair, zowel in de openbare ruimte als op particulier terrein en aan gevels. Reclame in de openbare ruimte valt onder de portefeuillehouder Openbare ruimte en reclame op particulier terrein en gevels valt onder de portefeuillehouder Stadsontwikkeling. In bijlage 1 staat een overzicht van de uitingen die we bedoelen in het reclamebeleid en die we voor het gemak als geheel “reclame” noemen in deze notitie. Naast commerciële reclame wordt er veelvuldig aandacht gevraagd voor lokale publieksevenementen, sociaal culturele activiteiten, citymarketing, tentoonstellingen, sportevenementen, kermissen, beurzen, open dagen, dance events en dergelijke. Juist deze uitingen dragen bij aan het imago van Nijmegen; een culturele, dynamische, veelzijdige en ondernemende stad. Een stad zonder reclame zou er kaal en vreemd uit zien; misschien wel kil en levenloos. Reclame geeft ondernemers, bedrijven en de cultureleen non-profit sector de mogelijkheid om aandacht te trekken voor hun product, evenement, onderneming of (ideële) boodschap. Als er sprake is van panden en plekken met een fraaie architectuur, of zelfs monumenten, kan reclame echter als storend worden ervaren. Naast dit effect op de beeldkwaliteit van de stad kan een overdaad aan vooral illegaal aangebrachte uitingen (wildplak) op basis van de Broken Window 2 Theorie leiden tot verrommeling, verloedering en (een gevoel van) onveiligheid. Het huidige reclameaanbod in de openbare ruimte is geleidelijk en zonder overkoepelende gemeentelijke toekomstvisie ontstaan op basis van ad hoc behoeften van de markt en de politiek. Hoewel we verschillende mooi ingepaste reclamevormen hebben, staan op sommige plaatsen echter een overdaad aan uitingen, sommige reclames zijn lelijk of ouderwets en er is sprake van wildplak en andere illegale reclame. Ook willen we inspelen op nieuwe (digitale) ontwikkelingen zoals “het nieuwe winkelen”, narrowcasting 3 en andere nieuwe vormen van reclame. Op Europees, landelijk en gemeentelijk niveau bestaan al verschillende regels en kaders voor reclame en andere uitingen in de openbare ruimte en op particulier terrein. Deze regels zijn in de gemeente Nijmegen echter nog niet opgenomen in een overkoepelende reclamebeleidsnota, zoals andere gemeenten wel hebben. De huidige regels zijn versnipperd in verschillende beleidskaders waaronder de APV en de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit onder verschillende portefeuillehouders opgenomen en vormen op dit moment het toetsingskader voor vergunningen en handhaving. 1
Met uitzondering van verkeersborden, straatnaamborden, ANWB-borden.
2
Volgens de “kapotte-ruitentheorie” zien mensen fysieke blijken van wanorde in een buurt, zoals gebroken ruiten, graffiti op muren en afval op straat, als een teken dat niemand de leiding heeft en dat alles kan. Zo leidt klein ongerief tot ernstige vergrijpen als straatroof en geweldpleging.
3
Narrowcasting is het door middel van audiovisuele displays benaderen van een of meer specifieke doelgroepen, op een specifieke plaats en op specifieke momenten. De bedoeling is dat de content zoveel mogelijk op maat is gesneden voor de ontvanger. De term is het tegengestelde van het Engelse broadcasting
We hebben voor de toekomst behoefte aan een integraal reclamebeleid dat recht doet aan verschillende belangen. We willen dat (lokale) ondernemers en andere partijen de mogelijkheid hebben om aandacht te trekken voor hun producten, evenementen, onderneming of (ideële) boodschappen. Er is een duidelijk economisch belang voor de stad. Daarnaast willen we bewoners en bezoekers van Nijmegen voorzien in hun informatiebehoefte maar beschermen tegen een overdaad aan prikkels, paaltjes en informatie. Bovendien willen we dat de stad levendig, kleurrijk en fraai is, zonder dat het een rommeltje wordt. We willen dat reclame geen afbreuk doet aan, maar past bij het imago van Nijmegen: historisch met een rijk verleden, ondernemend, dynamisch, cultureel, duurzaam, innovatief en verzorgd. Het gaat dus om het vinden van een goede balans. Die balans is niet wetenschappelijk vast te stellen, maar is uiteindelijk een politiek-bestuurlijke keus. Een keus of koers die wij nu op hoofdlijnen aan u voorleggen.
Tot nu toe We hebben al stappen gezet in de ontwikkeling van het reclamebeleid. Zo is de huidige situatie in kaart gebracht en geëvalueerd, is er een marktonderzoek uitgevoerd en is er een openbare werkconferentie geweest voor burgers, ondernemers en andere betrokkenen. Ook Raadsleden waren hiervoor uitgenodigd. Er hebben twee rondetafelgesprekken plaatsgevonden met externe stakeholders waaronder ondernemersverenigingen van bedrijventerreinen, Huis voor de binnenstad, Commissie Beeldkwaliteit, bewonersplatform binnenstad, wildplakorganisatie “Loesje”, Kamer van Koophandel en sportverenigingen. Tijdens deze sessies hebben we veel nuttige feedback en informatie opgehaald. Op basis van deze input presenteren we u deze notitie met een voorlopige visie, de beleidsdoelen, de verschillende dilemma’s en een mogelijk toekomstbeeld. We hopen dat bespreking van deze startnotitie tot resultaat heeft dat we een door u gedragen koers kunnen uitwerken. Deze startnotitie beperkt zich tot de richtinggevende hoofdlijnen. Bij de uitwerking in de volgende fase komen ook fundamentele keuzes aan de orde die we aan u voorleggen. In de laatste paragraaf van deze startnotitie komen we hierop terug.
Voorgestelde visie: Het Gemeentebestuur van Nijmegen, faciliteert burgers en ondernemers, instellingen en bedrijven bij het maken van reclame, het zenden van boodschappen en het uiten van hun mening. Zij biedt haar burgers een schoon, heel, veilig en fraai Nijmegen waar reclame en andere uitingen passen bij de kwaliteit van de stad. Om de visie voor reclame te verwezenlijken, zijn de volgende drie beleidsdoelen geformuleerd: 1. Reclame die past bij de stad en geen afbreuk doet aan een schone, hele, veilige, fraaie en duurzame stad. 2. Verschillende belangengroepen, zowel de “zenders” en de “ontvangers”, willen we op maat faciliteren. 3. De kosten die deze doelen met zich meebrengen moeten gedekt worden uit de inkomsten uit reclame.
Dilemma's De belangen van uitingsvrijheid en beeldkwaliteit van de stad staan soms op gespannen voet met elkaar: We willen klantgericht zijn en ondernemers en adverteerders faciliteren, maar we willen ook kwaliteit borgen en verrommeling voorkomen. We willen de mogelijkheden van adverteerders en individuen niet helemaal inperken door alles vooraf dicht te timmeren, maar we willen ook niet dat precedentwerking en gelijkheidbeginsel de oorzaak zijn van wildgroei. We willen dat de kosten worden gedekt door de opbrengst van reclame in de openbare ruimte, maar we willen niet dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van de openbare ruimte (bijvoorbeeld geen introductie van hoge reclamemasten in Nijmegen). De balans tussen uitingsvrijheid en uitstraling van de stad kunnen we beïnvloeden met meer vrijheid of meer regels. Het is in het (economisch) belang van adverteerders en van de stad dat de mogelijkheden voor reclame optimaal zijn en dat er geen uitgebreide en ingewikkelde regels en processen zijn. Tegelijkertijd is het belang van diezelfde adverteerders en de stad dat uitingen elkaar niet overschreeuwen, dat er ook reclamemogelijkheden zijn voor minder draagkrachtige culturele en ideële organisaties en dat de identiteit van de stad niet wordt geschaad. Waar de balans komt te liggen is een bestuurlijk keus. Aan de hand van onderstaande stellingen hopen we een discussie op gang te brengen waardoor deze keus (en dus onze koers) helder wordt.
Stellingen 1. We willen in Nijmegen waar nodig een ingetogen reclamebeleid. Less is more! Om een rustiger stadsbeeld met een minimale hoeveelheid reclame te realiseren, is beheer en handhaving nodig en het levert de gemeente mogelijk minder afdracht op en ondernemers minder marketingmogelijkheden. Reclame(meubilair) beïnvloedt de kwaliteit van de openbare ruimte in hoge mate. Wanneer er meerdere uitingen op korte afstand bij elkaar te zien zijn, draagt dit bij aan verrommeling van het straatbeeld. Onze reclamekiosken en openbare toiletten met reclame hebben een positieve bijdrage op de kwaliteit. Een stad zonder reclame zou er kaal uitzien. Het vinden of herkennen van winkels, horeca en bedrijven wordt bovendien een opgave. Objectief gezien is er in Nijmegen geen sprake van een woud aan reclameborden, maar op sommige plaatsten ontstaat een verstoring van het straatbeeld door een teveel aan (verschillende) reclameobjecten op een te korte afstand van elkaar. Voor lichtreclame trekken we parallel op met de ontwikkeling van een Lichtplan voor Nijmegen. Het reclamebeleid en het Lichtplan kunnen elkaar positief beïnvloeden. Uit ons marktonderzoek blijkt dat we de hoeveelheid buitenreclamevoorzieningen kunnen verminderen, de kwaliteit van buitenreclame kunnen verbeteren en daarbij de inkomsten voor de gemeente verhogen. Dit komt voornamelijk, omdat de afdracht op dit moment niet meer marktconform (maar wel kostendekkend) is. Er is dus nog veel marge die we kunnen gebruiken voor optimalisatie.
2. We willen geen maximale financiële opbrengst uit reclame in de openbare ruimte genereren, en we willen dat ondernemers reclame optimaal (en niet maximaal) kunnen inzetten voor hun economisch belang. We zoeken een balans tussen uitstraling van de stad en uitingsvrijheid. We willen tegemoet blijven komen aan non-profit en ideële adverteerders.
Reclame in de openbare ruimte kan een effectief marketinginstrument zijn. Je kunt er iedereen mee bereiken die buiten komt. Deze doelgroep is veel groter dan de doelgroep die bereikt kan worden via media als televisie, radio, kranten en tijdschriften. Ook mensen die reclame willen mijden, kunnen zich niet onttrekken aan buitenreclame. Buitenreclame is dus een lucratief marketinginstrument waarin veel geld omgaat. Buitenreclame-exploitanten betalen afhankelijk van de situatie (locatie, stad, reclamedruk, economische situatie) een afdracht aan de gemeente voor hun voorzieningen als mupi’s, abri’s of billboards. Adverteerders huren bij de reclame-exploitanten advertentieruimte. Deze afdracht kan voor een stad als Nijmegen mogelijk oplopen tot een miljoen euro per jaar. Uitgangspunt is dat tenminste de kosten voor infrastructuur, toezicht, handhaving en beheer van reclamevoorzieningen worden gedekt. Meer opbrengst kunnen we inzetten voor bijvoorbeeld bewegwijzering, openbare toiletten, faciliteiten voor het nieuwe winkelen (waaronder wifi infrastructuur), city-marketing en lichtprojecten. Een maximale financiële opbrengst betekent echter niet een maximale hoeveelheid reclame; ook hiervoor geldt een optimum, bij een overdaad (maximum) aan reclame daalt de “reclamewaarde” van de openbare ruimte.
Op dit moment is ongeveer 20 % van het reclameoppervlak in de openbare ruimte bestemd voor ideële reclame en evenementenreclame. De gemeente maakt hier zelf ook gebruik van. Omdat ideële adverteerders een lager tarief betalen dan commerciële adverteerders levert dit minder inkomsten op. We kunnen bij de toekomstige aanbesteding van reclameconcessies opnieuw een percentage van de voorzieningen reserveren voor non-profit boodschappen. Willen we in de toekomst de openbare ruimte financieel optimaal uitnutten voor reclame of willen we ook tegemoet blijven komen aan minder draagkrachtige zenders zoals ideële instellingen waardoor we minder reclame inkomsten krijgen? 3. In de openbare ruimte willen we zoveel mogelijk organiseren in contracten (privaatrechterlijk) waardoor we door de gemeente opgelegde regels en procedures (publiekrechterlijk) kunnen schrappen. We willen illegale uitingen in de openbare ruimte handhaven door te beheren (schoonmaken en verwijderen). Op particulier terrein willen we reclamevergunningaanvragen blijven toetsen op maat. Gemeenschappelijke initiatieven en zelfregulering juichen we toe. Handhaving van illegale uitingen willen we bestuursrechterlijk aanpakken. Voor het gemak van onze burgers en ondernemers willen we minder regels. Bovendien willen we alleen regels hebben die we handhaven; we zijn graag consequent. We willen alleen regels om problemen te voorkomen of op te lossen. We willen niet dat precedentwerking en gelijkheidsbeginsel de oorzaak zijn van wildgroei, we willen de mogelijkheden van het individu echter ook niet inperken door alles vooraf dicht te timmeren. Maximale vrijheid ten aanzien van reclame, betekent weinig of geen regels, die we dan ook niet hoeven handhaven. De ervaring is echter dat ondernemers elkaar met (gevel)reclame gaan overtroeven om maar op te vallen. Dit leidt niet alleen tot een achteruitgang in de kwaliteit van het straatbeeld, maar ook tot een negatieve concurrentiespiraal die mogelijk nadelig uitpakt voor minder draagkrachtige (vaak lokale) ondernemers. Minder regels, maar ook minder gemak dus. Wat rekenen we als gemeente tot onze verantwoordelijkheid? Durven we regels los te laten en te vertrouwen op de zelfredzaamheid van de markt of moeten we er ons als overheid mee blijven bemoeien? Door reclame zoveel mogelijk privaatrechterlijk te organiseren in lange termijn contracten, kunnen publiekrechterlijke regels en procedures worden geschrapt. Dit geldt vooral voor reclame in openbaar terrein; gevelreclame blijft maatwerk, omdat we met veel eigenaren te maken hebben met verschillende panden en terreinen in hun unieke context. Omdat we de regels die we hebben ook willen handhaven, vergt dit inspanning. Handhaving van uitingen in de openbare ruimte is één van de vele taken van integrale toezichthouders die vallen onder de portefeuille Mobiliteit. Het repressief aanpakken van alle illegaal geplakte stickers en posters door onze toezichthouders is een bijna onmogelijke taak. We willen dit daarom op een andere manier doen. Op dit moment heeft het aanpakken van wildplak door onze integraal toezichthouders niet de hoogste prioriteit waardoor we veel illegale uitingen in de openbare ruimte aantreffen. Op basis van bestuurlijke signalen zijn wel specifieke handhavingsprojecten uitgevoerd, zoals we bij de verkiezingen in 2010 bijvoorbeeld hebben gedaan om als overheid het goede voorbeeld te geven. Toen werden illegale verkiezingsborden aangepakt. Handhaving van reclame op particulier terrein gebeurt door bouw- en woningtoezicht, onder de portefeuille Stadsontwikkeling. Ook bij deze afdeling speelt capaciteits en prioriteitsgebrek. Dit is zichtbaar door illegale gevelreclame, waaronder de wildgroei van steigerframedoeken aan gevels.
Willen we in de toekomst, zoals tot op heden gebeurd is, mondjesmaat bestuursrechterlijk blijven handhaven door onze toezichthouders of willen we praktischer handhaven door in de openbare ruimte alleen te beheren: verwijderen en schoonmaken in plaats van verbaliseren? We kunnen daarbij onderzoeken of onze integraal toezichthouders daarbij ook een (signalerende) rol kunnen vervullen voor bouw- en woningtoezicht ten behoeve van illegale reclame op gevels en particulier terrein. Dit heeft consequenties voor de uitvoering. 4. We willen het reclame beleid in Nijmegen gebiedsgericht differentiëren.
De mogelijkheden voor en de behoefte aan reclame zijn niet overal in de stad hetzelfde. In winkelcentra, op bedrijventerreinen en langs doorstroomroutes ligt reclame meer voor de hand dan in woonwijken, beeldbepalende locaties, groengebieden, op en rond monumenten en in het beschermd stadsgezicht. In het centrum bestaat de paradoxale situatie dat dit gebied het meest aantrekkelijk is voor reclamemakers, terwijl het cultuurhistorisch belang geen uitbundige uitingen verdraagt en dus om een zorgvuldige inpassing vraagt. Met een differentiatie in reclamegebieden en reclamearme gebieden maakt de gemeente duidelijk welke objecten en inpassing ze op welk soort locaties toelaatbaar acht. Bijvoorbeeld in woonwijken geen reclame, op bedrijventerreinen geen beperkingen en in de binnenstad reclame zorgvuldig inpassen.
Mogelijk toekomstbeeld
Het is een bestuurlijke keuze waar de balans tussen beeldkwaliteit, economisch belang en regels gevonden moet worden. Hieronder is onze voorgestelde koers uitgewerkt in de vorm van een blik in de toekomst: Ergens in de toekomst bestaan alleen nog reclamevergunningen voor reclame van bepaalde afmetingen op aan of bij gebouwen. De aanvragen voor reclame op particulier terrein of gebouwen worden getoetst aan de Nota Beeldkwaliteit in de context waarin de reclame zich bevindt. In reclamegebieden zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en langs doorstroomroutes geldt een gebiedsspecifiek beleid en is er meer mogelijk dan in reclamearme zones zoals woonwijken, op en rond monumenten en in het beschermd stadsgezicht. Steeds vaker tonen ondernemersgroepen initiatief om in navolging van de Marikenstraat, Moenenstraat en winkelcentrum Dukenburg onderling regels af te spreken en elkaar daar ook op aan te spreken. Zo kunnen we als gemeentelijke overheid terugtreden en is er draagvlak. Wij leggen wel kaders vast, maar leggen ook verantwoordelijkheid bij ondernemers zelf. Voor reclame in de openbare ruimte kan geen vergunning worden aangevraagd. Er kan alleen advertentieruimte gehuurd worden in de door de gemeente gefaciliteerde reclamevoorzieningen. Bij de plaatsing van deze voorzieningen is rekening gehouden met de reclamezones. Ontsierende reclamevoorzieningen nabij een monument of beschermd stadsdeel komen niet meer voor in Nijmegen. Er is voldoende aanbod voor elk type adverteerder en voor iedere portemonnee: er zijn o.a. billboards, abri’s en mupi’s voor de commerciële “grote jongens” en voordelige evenementenborden, spandoeken en gratis vrije plakplaatsen voor de “kleintjes”. Omdat veel buitenreclame geïntegreerd is in straatmeubilair en we gebruik maken van roterende mupi’s en digitale welkomstborden, oogt het stadsbeeld minder vol en worden de uitingen beter gezien. De reclamevoorzieningen op openbaar terrein zijn in eigendom en beheer van reclame exploitanten. In de privaatrechterlijke overeenkomsten met deze partijen hebben we het gemeentelijk beleid opgenomen. Zo gaat bijvoorbeeld de verlichting in mupi’s en billboards (conform het beleid Zicht op Nijmeegs licht) ’s nachts uit en wordt alleen nog maar LED-verlichting gebruikt. We ontvangen van deze exploitanten jaarlijks een bedrag aan afdracht. Hiermee faciliteren we voorzieningen zoals bewegwijzering, reclamevoorzieningen voor culturele en ideële boodschappen, wifi infrastructuur en vrije plakplaatsen. Ook bekostigen we het schoonmaken en handhaven op wildplak, illegale reclame en bekladding. Sommige exploitanten leveren zelf diensten als betaalmiddel, zoals het exploiteren van openbare toiletten, kiosken, rotondebeheer of wildplakbeheer. Ook dragen we bij aan lichtprojecten die op een duurzame manier de uitstraling en veiligheidsbeleving van de stad verhogen. De lichtintensiteit van lichtreclame, etalageverlichting en beeldschermen die buiten zichtbaar zijn, wordt afgestemd met de openbare verlichting en sfeerverlichting zodat ook ’s avonds een harmonieus en aantrekkelijk stadsbeeld bestaat. Horeca en winkels in bepaalde gebieden hebben daarnaast aanvullende reclamemogelijkheden op basis van het uitstallingenbeleid en het terrassenbeleid. Alle overige uitingen in de openbare ruimte die op particulier initiatief zijn aangebracht zijn illegaal en worden opgeruimd. Lichtreclame is conform het Lichtplan van Nijmegen, zodat lichtreclame in combinatie met openbare verlichting en sfeerverlichting een afgestemd en doordacht beeld geeft. Wildplak en graffiti voorkomen we zoveel mogelijk door toepassing van klimgroen, anti-griffiti en antiplak coating en door beperking van de hoeveelheid paaltjes en elementen in de openbare ruimte. Bij het aanpakken van illegale reclame en wildplak in de openbare ruimte leggen we de nadruk op beheren. We verwijderen illegale borden, aangeplakte affiches en opgeplakte stickers en poetsen bekladding en graffiti gewoon weg. Alleen hardnekkige “veelplegers” pakken we bestuursrechterlijk aan. We bekostigen beheer en handhaving uit de opbrengst van buitenreclame. De “dader” van illegale reclame op particulier terrein achterhalen is eenvoudiger. Eens in de zoveel tijd pakken we projectmatig illegale reclame op particulier terrein en gevels aan door middel van handhaving en toezicht.
Vervolg
Na de behandeling van deze notitie willen we de koers uitwerken in een beleidsnotitie. Naast detaillering van de hoofdlijnen komt daarin ook de meer praktische invulling aan de orde. Hieronder staat een greep aan onderwerpen die nog aan bod komt: Discussiekaart reclamegebieden en reclame arme gebieden. Modernisering, vb NEC en welkomstborden integreren in digitale welkomstborden bij stadsentrees, roterende mupi’s, narrowcasting, nieuwe winkelen introduceren. Deregulering, afschaffen reclamevergunning, uitzonderingsbeleid circussen en politieke partijen behouden? Afschaffen precario voor reclame? Tegemoet komen aan minder draagkrachtige partijen, welke? Non-profit, (lokale) evenementenorganisaties, culturele instellingen? 4 Mogelijkheden voor reclame; sponsorrotondes , openbare reclametoiletten, telefooncellen, oplaadmupi’s voor fietsen. Banieren en vlaggen, willen we die behouden? Objectbewegwijzering, willen we dat houden? Tijdelijke reclame, straatkunst, kleine bordjes of affiches in de openbare ruimte moet kunnen, (vb kersen te koop, kat vermist, Loesje, stadsgedichten). Geen regels zolang er geen probleem is. Reclame op hekken en omheining van bijv. sportvelden, bouwlocaties, evenemententerreinen en steigers. Door het integrale karakter van reclame is breed draagvlak belangrijk. Bij de ontwikkeling van de beleidsnota zijn intern alle relevante disciplines vertegenwoordigd. Hierna zal het beleid worden ontwikkeld, parallel met de actualisatie van de Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit en zal inspraak volgen. Na vaststelling van de beleidsnota zal het beleid geïmplementeerd worden in de organisatie en in verschillende beleidsinstrumenten (APV, Uitwerkingsnota Beeldkwaliteit, Terrassennota, Uitstallingenbeleid, privaatrechterlijke standaardovereenkomst). In 2013 zal een aanbesteding van reclameconcessies voor de openbare ruimte plaatsvinden. We zullen in de uitwerking van het beleid een overgangssituatie opnemen om ondernemers tijd te geven om te anticiperen op eventuele veranderingen. We hebben bovendien overeenkomsten voor reclamevoorzieningen met verschillende looptijden. Ook zal een communicatietraject worden uitgevoerd om de consequenties van het nieuwe beleid kenbaar te maken.
4
Sponsorrotondes op basis van een verzoek van de Raad. In de Beleidsnoititie komen we hier op terug.
Bijlage I Mupi’s
Abri’s
B-zijde(niet commercieel) A-zijde(commercieel) Sanisettes
Kiosken
Billboards
Evenementenborden
Spandoeken
Verkiezingsborden
Vlaggenmasten/banners
Lichtmastreclame
Vrije plakplaatsen Aankondigingsborden/welkomstborden
Flyeren/samplen
Infostopzuilen
Plattegrondkasten
Objectbewegwijzering
Toeristische bewegwijzering
Illegale reclame
NEC borden
Industriebewegwijzering
Bekladding
Green graffiti
Gevelreclame
Reclame op particulier terrein
