Ontwikkelingsbedrijf
Ingekomen stuk D04 (PA 20 maart 2013)
Projectontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Aan de gemeenteraad
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Datum
Gemeentesecretaris 28 februari 2013 Communicatie
Onderwerp Verslag
Telefoon 14024 Telefax
(024) 329 96 10
E-mail gemeente@
nijmegen.nl
Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer Ons kenmerk Contactpersoon P. Eringa OB10/13.0003195 Paul Matthieu A. Kuil Datum uw brief Doorkiesnummer M. Sofovic
Beantwoording vragen Kamerronde inzake nieuwbouw De Bastei en schets gefaseerde besluitvorming
(024) 3299299
Geachte leden van de raad,
vastgesteld in de vergadering van: Op 20 februari jl. vond in deAldus raadskamer de bespreking plaats over de "Planexploitatie nieuwbouw De Bastei, inclusief brug over 't Meertje" In deze bespreking was unaniem draagvlak voor het totaal concept, maar heeft een deel van de raad zijn zorgen geuit over de geprognosticeerde bezoekersaantallen, de hoogte van de toegangsprijs en het huidige tekort in de investeringsbegroting. Tijdens deze kamerbespreking heeft wethouder Kunst de toezegging gedaan dat bij positieve besluitvorming over dit voorstel, in de vervolgfase de raad eind juni 2013 voorzitter, De van secretaris, wordt geïnformeerd over deDe voortgang subsidieverwerving en verkoop het huidige pand van het Natuurmuseum aan de Gerard Noodtstraat. Voordat gestart zal worden met de feitelijke nieuwbouw De Bastei, zal uw raad nog een definitief besluit worden voorgelegd. Op deze wijze is dus sprake van een gefaseerde besluitvorming. In deze brief geeft ons college aanvullende informatie over het gefaseerde proces van besluitvorming en enkele inhoudelijke toelichtingen. Proces van gefaseerde besluitvorming Op 6 maart a.s. zal het voorstel "Planexploitatie nieuwbouw De Bastei, inclusief brug over 't Meertje" behandeld worden in de raad. Ons college vraagt de raad voor wat betreft De Bastei om een principebesluit. Met dit besluit kunnen wij de stappen zetten die nodig zijn om overige subsidie aan te vragen. Zo moet om in aanmerking te komen voor EFRO-subsidie, de formele aanvraag in april 2013 ingediend zijn om behandeld te worden in de Provinciale Stuurgroep EFRO van 21 mei 2013. Voorwaarde voor de aanvraag is een voorlopig ontwerp (VO) De Bastei en een principebesluit van uw raad. Voor de zomer zal ons college uw raad informeren over de tussenstand van het nog resterende te financieren deel in de investeringsbegroting, de subsidie verwachtingen en de verkoop van het pand van het Natuurmuseum aan de Gerard Noodtstraat. De reactie op de EFRO aanvraag is dan binnen en we hebben contacten kunnen leggen met andere (Europese) fondsen. Het uiteindelijke resultaat van de geraamde investeringsbegroting wordt voor een belangrijk deel mede bepaald door de uitkomsten van de Europese aanbesteding. Deze zullen wij, op basis van onze rapportage eind juni 2013, in het najaar opstarten.
www.nijmegen.nl
13.0003195 Brief gemeenteraad De Bastein 26-022013.docx
1
Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Vervolgvel
1
Ons college zal uw raad, voorafgaande aan de gunning, een definitief besluit vragen voor de realisatie van de nieuwbouw De Bastei. Dit zal op zijn vroegst eind van dit jaar zijn. Dan weten we of er aanbestedingsvoordeel behaald kan worden en of de bouwkosten passen binnen de geraamde investeringsbegroting. Bezoekersaantallen en toegangsprijs In de raadskamer zijn vragen gesteld over de raming van de bezoekersaantallen en de opbouw van de toegangsprijs. En of de raming van 52.000 bezoekers per jaar een optimistische raming is of juist een behoudende raming betreft. Ook zijn vragen gesteld of het mogelijk is een goedkoper tarief te hanteren voor kinderen en minder draagkrachtigen. Voor het bepalen van de toegangsprijs is onderzoek gedaan door enkele representatieve jaren van het Natuurmuseum en de Stratemakerstoren naast elkaar te zetten. En is geanalyseerd wat de samenstelling van de bezoekers is naar te onderscheiden doelgroepen en tarieven. Deze informatie is vervolgens getoetst aan de referentie van bezoekersaantallen en tarieven bij vergelijkbare musea in het land (zie tabel 2). Hiervoor zijn door de betreffende werkgroep van de 5 organisaties en de gemeente werkbezoeken afgelegd en documentatie verzameld. Op basis van bovengenoemde analyse is de volgende raming opgesteld (tabel 1): De Bastei: prognose Inkomsten Aandeel entree vol betalend:
uit entree Tarief
Bezoekersaantallen
(50%)
Subtotalen
Entree
26.000
volwassenen (25%)
7,-
13.000
91.000,00
kinderen (22,5%)
5,-
11.700
58.500,00
65+ (2,5%)
6,-
1.300
7.800,00
entree gratis/vrienden: (10%)
5.200
volwassenen
2.600
kinderen
2.600
entree groepen:
(15%)
0,00
7.800
groepen >14 jaar (5%)
4,-
2.600
10.400,00
groepen kinderen (10%)
3,-
5.200
15.600,00
volwassenen (15%)
3,50
7.800
27.300,00
junior (10%)
2,50
5.200
13.000,00
entree MJK:
Totaal:
www.nijmegen.nl
(25%)
100%
13.000
52.000
52.000
223.600,00
13.0003195 Brief gemeenteraad De Bastein 26-022013.docx
Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Vervolgvel
2
Tarieven: De Bastei
Volwassen: Kind/65+: (4 – 15 j.) 7,‐ 5,‐
Scholier: 3,‐
Groepen: (>14 j.) 4,‐
Bezoekers/jaar: 52.000
Een entreeprijs van € 7 voor volwassenen wordt als redelijk gezien. Mede in combinatie met een aantrekkelijker verblijfsruimte op de oostelijke Waalkade, de integrale gebiedsontwikkeling van het Valkhofkwartier en de brug over ’t Meertje waardoor er een directe verbinding is met de Ooijpolder en de Stadswaard zal een hoger percentage vol betalende volwassenen kunnen worden verwelkomd. Zoals ook toegelicht in eerdere documenten, wordt uiteindelijk voor de jaarlijkse exploitatie gerekend met een gemiddelde opbrengst over alle tarieven van € 4,30 per verkocht kaartje. Kinderen, 65+ en groepen betalen een gereduceerd tarief. Kinderen van gezinnen met een minimum inkomen kunnen een appèl doen op een volledige vergoeding via de zogeheten Stichting Leergeld Nijmegen. We werken aan een afspraak met de Stichting Leergeld of en hoe we de korting direct aan de balie kunnen verrekenen. Voor het beantwoorden van de vraag of de geraamde 52.000 bezoekers optimistisch of juist behoudend van aard is, verwijzen we naar onderstaande tabel, die een overzicht geeft van vergelijkbare musea in Nederland. De samenwerkende organisaties van De Bastei als ook het college is van mening dat we met 52.000 niet het plafond hebben opgezocht, maar speelruimte hebben voor verdere optimalisering. Tenslotte meldt de nationale museumvereniging op haar website www.museumvereniging.nl het volgende: “In 2012 is het bezoek aan de musea die de museumkaart accepteren weer gestegen. Waar zij in 2010 16,9 miljoen bezoeken verwelkomden en 2011 gezamenlijk ruim 18 miljoen, steeg het aantal in 2012 naar 19,5 miljoen. Het gaat uitsluitend om de ± 400 musea waar de museumkaart geldig is”. “Al jaren achtereen stijgt de verkoop van de museumkaart. In 2012 zijn ruim 900.000 museumkaarten uitgegeven, 100.000 meer dan in 2011. Gemiddeld bezochten museumkaarthouders in 2012 5½ keer een museum”.
www.nijmegen.nl
13.0003195 Brief gemeenteraad De Bastein 26-022013.docx
Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Vervolgvel
3
Bezoekersaantallen en tarieven vergelijkbare musea in Nederland (tabel 2): Instelling: Volwassen: Kind/65+: Scholier: Groepen: (2013) (2013) (2013) (va. 10 p.) Natuurmuseum Fryslan, 7,‐ 4 t/m 15: 2,50 5,‐ p.p. Leeuwarden 5,‐ Natuurmuseum Brabant, 9,‐ 4 t/m 17: 3,50 Reductie: Tilburg 6,50 1,‐ Het Natuurhistorisch, 6,‐ 5 t/m 15: Rotterdam 3,‐ Twentse Welle, 7,50 Vaste exp. 5,‐ Enschede 8,50 Wisselexp. 6,‐ 12,50 Combiticket 8,50 Watermuseum, 9,‐ 4 t/m 12: 5,‐ Reductie: Arnhem 5,50 1,‐ Universiteitsmuseum, 7,‐ 4 t/m 17: School‐ 5,‐ Utrecht 3,50 abonn. Afrika Museum 9,50 4 t/m 12: 5,‐ 6,‐ Bevrijdingsmuseum 10,50 7 t/m 17: 5,50 9,‐ (65+) Museum Het Valkhof 8,‐ 6 t/m 18: 5,50 p.p 4,‐ Bezoekerscentrum SBB gratis Veluwe Noord, Nunspeet Bezoekerscentrum SBB gratis Veluwezoom, Rheden Bezoekerscentrum SBB gratis Sonsbeek, Arnhem
www.nijmegen.nl
Bezoekers/j.: 79.000 (2011) 60.000 (2012) 53.500 (2008) 38.000 (2012) 65.000 (2009)
70.000 (2012) 51.000 (2012) 69.285 (2011) 44.324 (2010)
84.882 (2011) 114.100 (2011)
200.000 (2011)
100.000 (2011)
13.0003195 Brief gemeenteraad De Bastein 26-022013.docx
Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Vervolgvel
4
Investeringsbegroting Zoals in eerdere documentatie vermeld, is op de totale investeringsbegroting van € 6,8 mio nog een tekort van 10%, te weten € 680.000,Op basis van een extern onderzoek naar de kansen en mogelijkheden van aanvullende subsidies, maken wij de inschatting dat het goed mogelijk is, het nog benodigde bedrag te verwerven. De rapportage die wij hierover hebben ontvangen, benoemt naast EFRO (periode 2014-2020) vooral ook het INTERREG A programma (periode 2014-2020) als een belangrijke bron. Daarnaast wordt melding gemaakt van diverse overige subsidiemogelijkheden waarin niet de gemeente, maar vooral de samenwerkende partners de aanvrager dienen te zijn. Aldus is het verwerven van aanvullende subsidies een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van alle participanten in De Bastei. Daarom ook hebben de samenwerkende partners zich ten doel gesteld om éénmalige middelen te verwerven via specifieke fondsen als het Prins Bernard Cultuurfonds, de Bank Giro Loterij etc. maar ook via nationale en Europese subsidiestromen als LIFE+, POP, ESF, Horizon 2020 etc. Voor deze fondsenwerving geldt echter, dat dit pas mogelijk is nadat er ook echt sprake is van een juridische entiteit De Bastei. Stichting Natuurmuseum Nijmegen en Stichting Stratemakerstoren vormen samen de basis van de nieuwe stichting en willen daartoe fuseren. De daadwerkelijke fusie van de beide organisaties is afhankelijk van de definitieve besluitvorming door de raad over de nieuwbouw De Bastei. Tot slot In de kamerronde van 20 februari j.l. is het zijdelings benoemd, maar graag benadrukken we als college nog de aspecten: gebiedsontwikkeling Valkhofkwartier en consequenties van het terugval scenario. Valkhofkwartier: Zoals bekend hebben wij mede op verzoek van uw raad de diverse ontwikkelingen in en rond het Valkhofpark meer met elkaar in verband gebracht en nadrukkelijk de afstemming en synergie gezocht. Dat heeft er onder meer toe geleid, dat op dit moment onder leiding van de directie van het Valkhofmuseum wordt gewerkt aan een integrale (cultuurhistorische) visie voor dit gebied. De visie vormt input voor de manier waarop we als gemeente in nadrukkelijke samenwerking met de partners en direct omwonenden, de gebiedsontwikkeling op gaan pakken en uitvoeren. Het betreft dan de projecten Donjon, reconstructie Valkhofpark, De Bastei, nieuwbouw Hotel Courage haalbaarheidsonderzoek oostelijke Waalkade, inclusief realisatie museumhaven de Lindenberg en groene route naar de brug over ’t Meertje. In deze gebiedsontwikkeling vormt de nieuwbouw van De Bastei een sleutelfunctie, zowel in de oost-west verbinding Ooijpolder – Waalkade – Waalfront – WOII museum. Als dat zij ook de crux vormt in de cultuurhistorische verbinding Waal – museumhaven – De Bastei – Valkhofpark – Donjon – Kapel – Museum het Valkhof.
www.nijmegen.nl
13.0003195 Brief gemeenteraad De Bastein 26-022013.docx
Gemeente Nijmegen Ontwikkelingsbedrijf Projectontwikkeling
Vervolgvel
5
Zonder realisatie van de nieuwbouw De Bastei zal de gewenste impuls voor de gebiedsontwikkeling Valkhofkwartier minder inhoud en allure krijgen.
Terugvalscenario: Indien de nieuwbouw van De Bastei niet doorgaat, dan houden we als gemeente de verplichting om zowel de renovatie van het Natuurmuseum in de voormalige joodse synagoge in de Gerard Noodtstraat op te pakken als ook het verval van de Stratemakerstoren tegen te gaan. Bovendien zal de synergie tussen cultuurhistorie en natuur niet kunnen worden gerealiseerd en is samenwerking op één fysieke locatie tussen de 5 betrokken organisaties niet mogelijk. Het totaal aan af te boeken en nog te maken kosten is nog niet berekend. Maar duidelijk is dat bij niet doorgaan van de nieuwbouw De Bastei er nog aanzienlijke bedragen extra geïnvesteerd moeten worden om de bestaande situatie in de beide genoemde gebouwen te bestendigen. Terwijl tegelijker tijd de reeds verworven subsidies voor de nieuwbouw zullen komen te vervallen. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
13.0003195 Brief gemeenteraad De Bastein 26-022013.docx
