Directie Wijk & Stad Ingekomen stuk D6 (PA 2 november 2011) Ontwikkelingsbedrijf. Datum uw brief

Directie Wijk & Stad

Ingekomen stuk D6 (PA 2 november 2011)

Ontwikkelingsbedrijf

Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen

Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum 3Verslag oktober 2011

Telefoon

(024) 329 91 11

Telefax

(024) 329 96 10

E-mail

[email protected]

Postadres Postbus 9105

Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic P320/ 11.0019747 Domien Driessen

Onderwerp

Datum uw brief

1e voortgangsrapportage vervolgfase TIP 2011

Doorkiesnummer

06-15866705

Aldus vastgesteld in de vergadering van:

Geachte leden van de raad,

Op 25 mei 2011 hebben wij toegezegd uw Raad periodiek te informeren over de voortgang van de vervolgfase TIP 2011. Deze brief is de 1e voortgangsrapportage. In juli 2011 is het Plan van Aanpak voor de vervolgfase TIP vastgesteld. In het PvA worden alle acties uitgewerkt die moeten leiden tot een go/no go besluit door uw Raad in maart 2012. In het De voorzitter, De secretaris, PvA zijn alle toezeggingen van het College aan uw Raad verwerkt. Hieronder worden de belangrijkste zaken/ontwikkelingen kort gemeld. -

-

-

-

-

-

Woensdag 24 augustus heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met de partners van het TIP. Daarbij is door de betrokken wethouders Kunst en Jeene een toelichting gegeven op de huidige stand van zaken en de acties uit het PVA. Zij hebben benadrukt dat er een gezamenlijke inspanning nodig is om tot gewenste resultaten te komen. Het ambtelijk projectteam TIP werkt het ontwerp uit voor het Carré-gebouw met de Haalbaarheidsstudie ARUP/KCAP uit 2009 als uitgangspunt. Daarnaast wordt de studie uit 2010 meegenomen naar de inpassing van de HAN in het Carré-gebouw. Het oorspronkelijk schetsontwerp voor het NEC-stadion moet worden aangepast op basis van het besluit om het hoofdgebouw te behouden en de uitbreiding van de capaciteit van het stadion te beperken tot 16.000 (het zgn. scenario 2a). De gesprekken hierover met NEC zijn inmiddels gestart. Voor de besteding van de € 750.000,- plankosten wordt verwezen naar het bijgevoegde PvA. Er komt een aangepast ontwerp voor de inrichting van de openbare ruimte. Onderdeel hiervan zijn de relatie tussen het Carré-gebouw en het stadion, het parkeervraagstuk, fietsparkeren en het gebruik van de openbare ruimte (= park). Voor het project is inmiddels een Innovatiemanager actief in de persoon van Herman Poos. Deze innovatiemanager voert momenteel gesprekken met alle partners die betrokken zijn bij het TIP. Belangrijk onderwerp van gesprek is de synergie binnen het project, de onderlinge samenwerking en de economische potenties. Met alle partners zijn gesprekken georganiseerd voor bestuurlijk overleg met als doelen: inzicht krijgen in financiële situatie partners, investeringskansen, draagvlak voor het concept en afspraken maken om eind van het jaar huurcontracten te tekenen. Alle mobiliteitsvraagstukken worden nader uitgewerkt: het in kaart brengen van de huidige situatie voor voetganger, fietser, bus, auto en het eventueel aanpassen van de

www.nijmegen.nl

1

Gemeente Nijmegen Directie Wijk & Stad Ontwikkelingsbedrijf

Vervolgvel

1

-

-

-

-

parkeerproblematiek in de omgeving van het Goffertpark. Hiertoe wordt een mobiliteitsplan opgesteld. Onderzocht wordt of de Witte Boerderij, die indertijd is aangekocht om te fungeren als informatiecentrum TIP, voorafgaand aan het tweede go/no go besluit van uw Raad al als informatiecentrum ingericht kan worden. In oktober en november 2011 vinden twee bijeenkomsten plaats met de omwonenden van het Goffertpark. Tijdens de eerste bijeenkomst zal wethouder Beerten de stand van zaken rond de mobiliteit en het parkeren in de omgeving Goffert toelichten; deze informatie staat los van de gevolgen van het TIP voor de omgeving. De zaken die direct met het TIP te maken hebben komen aan de orde tijdens een aparte bijeenkomst voor omwonenden. Op 29 augustus is er op ambtelijk niveau overleg geweest met een brede delegatie van de provincie inzake de werving van provinciale en Europese subsidie. Dit overleg krijgt in september een vervolg. Ook bestuurlijk vindt er overleg plaats met de provincie. Zodra hier meer duidelijkheid over is zullen wij dit melden. NEC heeft ons geïnformeerd over het feit dat een door de KNVB licentiecommissie e uitgevoerde toets van de begroting voor het seizoen 2011-2012 heeft geleid tot een 1 positieve meting. Indien de volgende meting opnieuw positief is wordt NEC in categorie 2 geplaatst.

Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,

De Burgemeester,

De Gemeentesecretaris,

mr. Th.C. de Graaf

drs. B. van der Ploeg

Bijlage: Plan van Aanpak vervolgfase TIP 2011

Gemeente Nijmegen 21 juni 2011

Topsport- en innovatiepark de Goffert

Plan van aanpak vervolgfase 2011

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


Inhoudsopgave

01 02

INLEIDING

1

DE OPDRACHT 2011

3

a. De ontwerpopgave b. Actualisatie investeringen scenario 2a

5

c. update risicoanalyse

5

d. nader verkennen exploitatievorm TIP

5

e. inkoopstrategie TIP

6

f. innovatiemanagement TIP

7

g. lobby/subsidietraject TIP

8

h. huurovereenkomst en andere zakelijke afspraken met partners

10

i. gebruikers Jan Massinkhal

11

03

projectorganisatie

14

04

planontwikkelingskosten

16

05

PLANNING

16

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


01

INLEIDING

Het college en gemeenteraad hebben hun instemming gegeven over de vervolgfase TIP; het verder uitwerken van de ontwerpopgave en de bestuurlijke toezeggingen om vervolgens begin 2012 een tweede GO-NO GO besluit te nemen. Deze besluitvorming betreft de variant 2a. welke voorziet in een beperkte uitbreiding van het aantal zitplaatsen in het Goffertstadion naar 16.000 gecombineerd met handhaving van het hoofdgebouw. Het overige programma blijft ongewijzigd. De gemeenteraad vraagt garanties en streeft evenals het college naar een aantal zekerheden alvorens daadwerkelijk tot realisatie van het project te besluiten. Met het nader uitwerken van de bestuurlijke toezeggingen zal invulling worden geven aan de vragen van de gemeenteraad; we werken toe naar verdergaande (contract) afspraken met TIP-partners voor huur en deelname in het project en verhogen de inspanning om te komen tot de gewenste subsidiebijdrage (provincie/EFRO). Met de TIP-partners zullen we veel energie gaan stoppen in het verkennen van samenwerkingsvormen; synergie en innovatie moeten meer dan voorheen op de gezamenlijke agenda komen. Een innovatiemanager gaat alle partijen dichter bij elkaar brengen; wat maakt dit concept uniek en wat zijn de kansen voor het bedrijfsleven. Het voorjaar van 2011 heeft ons geleerd dat er nog veel moet gebeuren aan draagvlak voor het concept op de Goffertlocatie. We zullen dan ook wederom het contact zoeken met bewoners uit de omgeving en belangrijke maatschappelijke stakeholders. Met dit plan van aanpak geven we aan hoe we dit in 2011 gaan aanpakken. Daarbij zullen we de doelstellingen van het TIP-concept natuurlijk als leidraad blijven gebruiken. 

Adequate accommodaties voor de topsportclubs, zodat deze optimale topsportprestaties kunnen leveren.



Versterken van de breedtesport in kwantitatieve zin (inspiratie van topsport leidt tot sterke groei bij sportclubs) en in kwalitatieve zin: (sportmedische en -technische) begeleiding, professionalisering en kennisuitbreiding bij het technisch kader.



Samenbrengen, versterken en verbinden van sportclubs onderling, maar ook in combinatie met het onderwijs, de gezondheidszorg en hierbij behorende economische functies. Hierdoor ontstaat extra synergie tussen deze werelden. Ander aspect is dat naast de beschikbaarheid van verschillende accommodaties en het gezamenlijke gebruik, uitwisseling kan plaatsvinden rond bijvoorbeeld trainingsmethoden of mental coaching.



Innovatie op het gebied van sport en gezondheidszorg, dat vervolgens maatschappelijke en economische betekenis krijgt. Tevens wordt nieuwe productontwikkeling gestimuleerd op verschillende terreinen, zoals bewegingstherapie, toepassing van digitale technieken in de sport en gezondheidszorg, valtraining voor ouderen en het opzetten van het fieldlab judo.



Het bieden van inspirerende opleidingskansen voor jonge mensen die willen topsporten of in het kader van sport en/of gezondheid een opleiding willen volgen.



Het creëren van een optimaal vestigingsklimaat in Nijmegen en de regio voor bedrijven en medewerkers waardoor de werkgelegenheid toeneemt.

1

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


Stand van zaken Op 11 mei 2011 heeft de Raad met meerderheid ingestemd om de vervolgfase TIP ter hand te nemen. Het betreft de verdere uitwerking van het TIP op basis van scenario 2a. (beperkte uitbreiding van het stadion naar 16.000 zitplaatsen en renovatie van het bestaande hoofdgebouw). Het volgend beslismoment GO-NO GO wordt verwacht medio maart 2012. Tenminste de volgende toezeggingen moeten beantwoord worden. 1.

Wethouder Kunst zegt toe dat (indien de gemeenteraad een go-besluit neemt) in de volgende fase naast de aspecten die reeds in het collegevoorstel zijn genoemd het volgende zal worden opgepakt;



De subsidies van 15 miljoen euro totaal zullen worden geconcretiseerd (7,5 miljoen provincie en 7,5 miljoen EFRO);

 

Het plan wordt uitgewerkt in een Voorlopig Ontwerp; De mobiliteitsvraagstukken ten aanzien van alle modaliteiten en passende oplossingen zullen worden uitgewerkt;



Contractonderhandelingen met de partners zullen plaats vinden, inclusief een check op de businessplannen van de partners;

 

De aanbestedingsstrategie wordt uitgewerkt; Er wordt uitgewerkt wat het verdwijnen van de Jan Massinkhal betekent voor de gebruikers van de Jan Massinkhal en hoe kun je die gebruikers zo veel mogelijk op een andere plek huisvesten;

  

Hoe de exploitatiemaatschappij er uit komt te zien waar het TIP op moet gaan draaien; Er zal contact worden onderhouden met de omgeving; Er zullen geregeld voortgangsrapportages aan de gemeenteraad gestuurd worden.

2. Wethouder Kunst zegt toe in de volgende fase een nadere onderbouwing te verstrekken van de verwachte besteding van het bedrag ad 750.000 euro dat benodigd is in de volgende fase. 3.

Wethouder Kunst zegt toe haar uiterste best te doen om een huurcontract van minimaal 15 jaar te sluiten met de medische instellingen en de HAN.

4.

Wethouder Kunst zegt toe nog een keer te pogen één of meerdere partners te bewegen tot mede-investeerderschap.

5.

Wethouder Kunst zegt toe het punt van de verplichte afname van parkeervergunningen door diverse partners als hard punt mee te nemen in de onderhandelingen.

6.

Wethouder Kunst zegt toe het voorstel van de Stadspartij NijmegenNu! inzake de overkapping van “de kuil” op haalbaarheid en wenselijk mee te nemen in het vervolgonderzoek.

2

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


7.

Wethouder Kunst zegt toe de mogelijkheden voor gebruikers van de Jan Massinkhal mee te nemen in het vervolgonderzoek.

8.

Wethouder Kunst zegt toe als nodig bereid te zijn over te gaan tot een herijking van het accommodatiebeleid.

9.

Wethouder Kunst zegt toe een overzicht te verstrekken van de ruimtes en uren die in andere gemeentelijke accommodaties beschikbaar zijn. 10. Wethouder Jeene zegt toe een nadere toelichting te geven waarom naar verwachting de vier overige randvoorwaarden die aan NEC worden gesteld gerealiseerd zullen worden.

02

DE OPDRACHT 2011

Bij de verdere uitwerking van de TIP-vraagstukken is het belangrijk om wederom met elkaar de kaders vast te stellen. Het betreft de kaders voor ontwerp, exploitatie en contractonderhandeling partners, etc. Het raadsvoorstel april 2011 vormt voor alle betrokkenen een belangrijke leidraad. Het raadsbesluit en alle bestuurlijke toezeggingen vormen de basis voor de opgave 2011. In dit hoofdstuk beschrijven we hoe hier invulling aan te geven.

a. De ontwerpopgave TIP Het ontwerpproces TIP is feitelijk eind 2009 stilgelegd. Begin 2010 is nog een inpassingsstudie voor de HAN verricht en met de vergelijkingsstudie Goffert-DSB is in 2010 nog een verdere uitwerking gegeven aan de inrichting van de buitenruimte Goffert. Voor het ontwerp gelden daarom de kaders:



o

Haalbaarheidsstudie; ARUP/KCAP december 2009

o

Inpassing HAN; KCAP maart 2010

o

Locatievergelijking Goffert-DSB; gemeente oktober 2010

o

Het functioneel ruimte-PvE volgens scenario 2a

o

De investeringsraming Brinkgroep voor scenario 2a

Doel ontwerpopgave: uitvoeren van alle benodigde ontwerpwerkzaamheden tbv het 2de Go-NoGo moment alsmede input te leveren voor ontwerpafhankelijke trajecten zoals het tijdig verkrijgen van financiële duidelijkheid (verkrijgen subsidies, aangaan huurcontracten, financiën NEC, investeringsbudget TIP en beperken overige financiële risico’s).

De volgende producten/deelresultaten zullen worden geleverd: 1.

Voorlopig Ontwerp TIP-gebouw en Schetsontwerp stadion

2.

Voorlopig Ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte TIP

3.

Actualiseren van het functioneel ruimte-PvE

4.

Het bijdragen aan een actuele investeringsraming voor alle TIP-modules

3

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


5.

Voorbereiden van het bestemmingsplan (werkzaamheden op te starten eind 2011 na besluit bestuursteam)

6.

Beantwoorden van de mobiliteitsvraagstukken

7.

Onderzoek naar de overkapping van “de kuil” voor evenementen (voorstel B. van Hees)

8.

Inzet Witte boerderij als Infocentrum, atelier en eventueel atletenhuis etc.

De projectgroep ontwerpopgave TIP gaat met bovenstaande producten aan de slag. Van deze producten/acties is die van het mobiliteitsvraagstuk in het bijzonder door college toegezegd. Activiteiten: 

In kaart brengen huidige situatie/problematiek, toekomstige situatie en oplossings-mogelijkheden. Uitwerken mobiliteitsvraagstukken per vervoersoort (voetganger, fietser, bus, pendelbussen, auto) in routes en (parkeer)mogelijkheden.



Eventueel aanpassen huidige parkeerproblematiek in bestaand gebied (actie vanuit mobiliteit?) en vergelijking met referentieprojecten/andere stadions (bijvoorbeeld Utrecht).



Tenminste twee maal een bijeenkomst met bewoners organiseren.

Overheidsprocedures / omgevingsmanagement De projectgroep zal in 2011 ook een aantal overheidsprocedures voorbereieden / nader uitwerken: 

Voorbereiden van het bestemmingsplan (gereed voor start procedure); en



Voorbereiden overige benodigde overheidsprocedures.

Belangrijkste activiteiten: 

Vigerend bestemmingsplan en procedure mogelijkheden verkennen;



Inventarisatie benodigde onderzoeken (en eventueel actualisatie van de onderzoeken);



MER-beoordeling;



Voorbereiden overige Wabo-vergunningen;

Veiligheid Een veiligheidsplan is een onontbeerlijk hulpmiddel om de integrale veiligheid van het gebied te waarborgen. De projectgroep zal parallel aan het ontwerpproces het thema veiligheid verder uitwerken. De projectgroep zal samen met vertegenwoordigers van hulpdiensten, relevante gebruikers (met name NEC), de gemeente en eventueel externe deskundigen een programma van eisen op hoofdlijnen opstellen welke een basis kan zijn voor latere uitwerking van het veiligheidsplan.

4

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


b. Actualisatie investeringsraming scenario 2a. Gedurende het verder uitwerken van het concept van het TIP dient de financiële haalbaarheid nauwlettend in de gaten worden gehouden en verder te worden onderbouwd. Naarmate er meer duidelijkheid ontstaat over het ontwerp en programma, ontstaat er ook meer duidelijkheid over de kosten en opbrengsten in de grondexploitatie, realisatie en exploitatie van het TIP. De totale investeringskosten TIP zijn op basis van scenario 2a geraamd op € 71,5 miljoen. Deze raming is exclusief de boekwaarde van het stadion en de Eendracht. Deze € 71,5 miljoen is taakstellend voor de vervolgopgave TIP. Het ontwerpproces zal ons meer gedetailleerde informatie verschaffen over vormgeving, functionele eisen (normeringen sportbonden) en materiaalkeuze. Voor het stadion moet een nieuw ontwerp gemaakt worden omdat het hoofdgebouw van het stadion grotendeels gehandhaafd zal blijven. Dit i.t.t. de situatie met 22.000 zitplaatsen. Voor het Carrégebouw zal met name de inpassing van de HAN de grootste opgave zijn. Hier is in 2010 al eens aan geschetst. Dit moet nu tot een VO-niveau worden gebracht. Dit alles moet leiden tot een verdere aanscherping en onderbouwing van de investeringsraming. De Brinkgroep zal participeren in het ontwerpteam en zal de actualisatie van de investeringsraming verzorgen.

c. Update Risicoanalyse Ook in 2011 zullen we verder werken aan de beheersbaarheid van het project. De bestaande risicoanalyse zal worden bijgewerkt naar de actualiteit van eind 2011. Optimalisatiemogelijkheden, beheersmaatregelen, exitscenario’s e.d. zullen bij de risicoanalyse worden betrokken. Onder leiding van de gemeentelijk projectontwikkelaar in samenwerking met de financiële adviseurs zal de (financiële) risicoanalyse plaatsvinden.

d. Nader verkennen van de exploitatievorm TIP Parallel aan de uitwerking van de plannen rond het TIP moeten er in de vervolgfase 2011 rond de exploitatievorm van het TIP een aantal keuzes worden gemaakt. In de rapportage ‘Topsport- en Innovatiepark De Goffert’ (januari 2010) worden praktijkvoorbeelden besproken en worden voor- en nadelen in beeld gebracht van varianten voor een exploitatiemaatschappij. Vooralsnog lijkt het reëel dat de ontwikkeling, het eigendom en de financiering bij de gemeente Nijmegen blijft. Dit betekent natuurlijk ook iets voor de risicotoedeling in dit project. Vormen van samenwerking met andere partners/ontwikkelaars/beleggers in een samenwerkingsverband worden niet uitgesloten. Er moet ook een exploitatiemaatschappij worden opgericht. Ondernemerschap is hierbij van belang. Ook hier is het gewenst dat de gemeente Nijmegen een belangrijke rol speelt, om de risico’s te blijven beheersen in de toekomst. Hierin kunnen partners participeren. Een juridische vorm als bijvoorbeeld de exploitatie bij de Lux zou een een mogelijkheid

5

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


kunnen zijn. Of het een stichting, BV of NV moet worden is het gevolg van de inhoudelijke keuze welke de Raad hier uiteindelijk maakt. De projectontwikkelaar DWS zal de exploitatievorm in overleg met de gemeentelijke discipline VSA verkennen. De projectontwikkelaar laat zich hierbij adviseren door financiële adviseurs met kennis/ervaring op dit werkterrein.

e. Inkoopstrategie TIP In 2010 is al een korte verkenning gemaakt over de wijze van aanbesteden van het TIP. In dit rapport hebben we o.a. de volgende aspecten beschreven: –

de kaders voor de aanbesteding;

–

de te onderscheiden clusters (stadion-Carré-buitenruimte);

–

van toepassing zijnde criteria en hun gevolg voor de wijze van aanbesteden;

–

het advies over de aanbestedingsvorm en de marktbenadering;

–

de projectorganisatie die nodig is en meer specifiek de rol die de gemeente hierin zelf moet vervullen.

Voor een advies over de aanbestedingsvorm zijn de belangrijkste aspecten: –

de marktsituatie in relatie tot het mogelijke moment van aanbesteden;

–

de mate waarin de bouwopgave uitgekristalliseerd is aan de kant van de opdrachtgever (SO-VODO-bestek);

–

risico’s die worden verlegd naar de aannemer;

–

de beslismomenten van het College en/of de Raad.

Gemeente Nijmegen is de opdrachtgever voor het project. Van toepassing is daarom het inkoopbeleid van de gemeente , van waaruit de Europese regelgeving voor aanbesteding van werken, diensten en leveringen van toepassing wordt verklaard. De Europese regelgeving voor werken heeft betrekking op de gebouwen, de regelgeving voor diensten op de in te schakelen adviseurs (onder meer de architect) en de regelgeving voor leveringen op onder meer losse inventaris. In de Europese regelgeving ligt vast dat deze voor aanbesteden moet worden gevolgd bij werken met een aanneemsom vanaf € 4.845.000,--, voor diensten met een honorarium vanaf € 193.000,-- en voor leveringen met een omvang groter dan € 193.000,-- (bedragen exclusief BTW). Deze drempelbedragen worden voor de werken, de diensten en de leveringen bij dit project overschreden. De Europese regelgeving moet worden gevolgd. De Europese regelgeving schrijft niet de aanbestedingsvorm voor. Meerdere aanbestedingsvormen zijn te verkennen. Niet alle aanbestedingsvormen zullen geschikt zijn voor het vermarkten van het TIP. Er wordt onderscheid gemaakt in: –

traditioneel;

6

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


–

bouwteam;

–

design & build;

–

engineering & construct;

–

turnkey;

–

design, build & maintain;

–

design, build, finance & maintain.

Een belangrijk verschil tussen de aanbestedingsvormen is of de opdrachtgever het ontwerp door adviseurs (onder meer een architect) laat uitwerken of dat dit wordt overgelaten aan de aannemer. Op basis van recente aanbestedingen lijkt het nog steeds voordelig om zo spoedig mogelijk het project op de markt te zetten. Wil Nijmegen maximaal profiteren van deze marktsituatie dan zal een traditionele aanpak (opdrachtgever maakt bestek) het waarschijnlijk niet halen. De projectontwikkelaar DWS zal de Inkoopstrategie verder uitwerken.

f. Innovatiemanagement TIP Het ontbreekt op dit moment aan een faciliteit waarin topinstituten in de praktijk van topsport samenkomen voor het verrichten van innovatief onderzoek en het toepassen van nieuwe technologieën op het snijvlak van sport en gezondheid in samenwerking met het MKB. Het concept voor het Topsport en Innovatiepark Nijmegen omvat een clustering op 1 locatie in Volkspark De Goffert, waar multidisciplinair en innovatief wordt samengewerkt aan economische groei. De kansen van dit concept moeten nu, vanuit het idee worden uitgewerkt in concrete doelen en effecten. Om dit actief te gaan aanpakken, en om nieuwe, innovatieve en creatieve verbindingen te creëren op het grensvlak van sport, educatie, zorg/medisch technologie en economie, is het wenselijk om een “innovatiemanager” binnen het TIP in positie te brengen. Alle partijen (gemeente, HAN, UMC St. Radboud, St Maartenskliniek, CWZ, sportclubs, NEC) moeten samen de vernieuwende krachten gaan bundelen. Hiertoe liggen een aantal intentieovereenkomsten op tafel. De innovatiemanager brengt hen samen en inspireert. Het is daarom belangrijk dat er iemand met een frisse blik van buiten het lopende proces wordt aangezocht. De inzet van de innovatiemanager moet ertoe leiden dat er eind 2011 een inhoudelijk uitgewekt samenwerkingsdocument ligt met daarin alle concrete samenwerkingslijnen, mogelijke producten en activiteiten en eventueel nieuwe samenwerkingspartners (bedrijvigheid). De doelstelling is het benutten van de aanwezige kennis, het verbeteren van de kennisuitwisseling en het vergroten van het aanwezige kennispotentieel. Synergie en interactie tussen onderzoek, onderwijs

7

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


en ondernemerschap zorgt voor verankering en verspreiding van het kenniskapitaal van de aanwezige topinstituten en –organisaties in en rondom Nijmegen. In combinatie met sport en gezondheid zorgt het aanwezige kennispotentieel in interactie met ondernemers voor waardecreatie binnen het Healthcluster. De activiteiten zullen zich richten op: -

Het realiseren van een aantal innovatieve samenwerkingsverbanden

-

Het uitvoeren van de gezamenlijke innovatieagenda door de partners en het MKB op basis van vier programmalijnen, vertaald in concrete projecten

-

De fysieke en organisatorische inrichting van het samenwerkingsverband waarin de partners zullen deelnemen (Stichting Gezondheid&Bewegingsinnovatie)

-

Het MKB laten participeren in het project

Hiernaast loopt het proces voor de fysieke inrichting van het TIP (uitbreiding stadion NEC met nieuwbouw Carré) dat gelijktijdig eind 2011 in een voorlopig ontwerp (bouwplan met inrichtingsplan omgeving) moet worden opgeleverd. Deze trajecten lopen parallel en beïnvloeden elkaar onderling in belangrijke mate. Het zijn de fysieke randvoorwaarden voor het realiseren van de doelstelling, die hierboven is genoemd. Het TIP ontwikkelen, met het Carré als icoon en hoogwaardige R&D faciliteit voor ontmoeten, samenwerken, kennisopbouw en kennisdelen. Termijnplanning Half juni 2011

: akkoord van partners over profiel en namen van partners.

Begin juli 2011

: gesprekken met potentiële innovatiemanagers.

Half juli

: bestuursteam gesprek met benoembare innovatiemanager

Half augustus 2011 : Start innovatiemanager De innovatiemanager wordt ondergebracht bij het Ontwikkelingsbedrijf DWS.

g. Lobby/subsidietraject TIP

Met het positief besluit van de Raad een over de doorstart van het TIP dienen we één van de belangrijkste toezeggingen van het College, het concretiseren van de subsidies, waar te maken. In de plannen wordt rekening gehouden met € 15 mln. Hiervoor willen we een beroep doen op de Provincie Gelderland en het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO). Naar verwachting beiden voor € 7.5 mln. Er zijn hierover al verkennende gesprekken gevoerd met de provincie en de stuurgroep van het EFRO programma. De toonzetting hiervan was voorzichtig optimistisch. Behalve deze subsidies, zijn er ook nog mogelijkheden op het gebied van energie en duurzaamheid, zoals de Europese EnergieEfficiency Faciliteit. Deze regeling gaat binnenkort open, de voorwaarden zijn slechts in hoofdlijnen

8

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


bekend. Ook het Life+ programma –Europese financieringsinstrument voor het milieu- biedt goede kansen. Deze regeling werkt ook met calls (die van 2012 is goed haalbaar). Zowel het EFRO programma als de provincie stelt de middelen vervolgens beschikbaar voor ‘economische’ projecten. Voor EFRO geldt daarbij dat het project moet ‘scoren’ onder prioriteit 1: Innovatiekracht, kenniseconomie en ondernemerschap. Het Topsport-en innovatiepark Nijmegen heeft die focus tot nu toe in onvoldoende mate gehad. Het accent van het project ligt teveel op (top)sport, waardoor we ook telkens de concurrentie aan moesten gaan met andere Topsportaccomodaties, waaronder Papendal. Het project biedt echter ook een economische kans voor groei en werkgelegenheid op korte termijn; kan de ontwikkeling in gang zetten van nieuwe producten en diensten; kan in belangrijke mate een structuurversterkend project zijn voor Oost-Nederland en synergie opleveren tussen onderzoek, onderwijs en ondernemerschap. Sterk aan het project is ook de aandacht voor Health en Zorg. Hiermee is het onderscheidend. Het TIP wordt aan de subsidiegevers gepresenteerd als een ondeelbaar en samenhangend geheel, waarbij het Carré de icoon vormt voor innovatie (waaronder Innosportlab) en de subsidie genereert. Deze ontwikkeling is nodig, omdat: 

Ondernemers in health-cluster aantoonbaar behoefte hebben aan (nieuwe)kennis



Er is veel kennis aanwezig, maar die is niet toegankelijk voor ondernemers



De ontwikkeling van nieuwe kennis is niet optimaal



Toepassen van bestaande en nieuwe kennis en technologie is niet optimaal



Bereikbare kennis en technologie zijn een randvoorwaarde voor product-en dienstontwikkeling



Samenwerking, economische groei en werkgelegenheid blijven achter



Ondernemers zijn niet in staat zelf te investeren in R&D

Het inhoudelijke concept moet daarom verder worden uitgewerkt: 

Geen focus op stenen



Meer body aan inhoud



Enthousiasme partners terug



Trekker voor het inhoudelijke project aanstellen (innovatiemanager)



Verbinden bedrijfsleven



Niet te grootschalig maken



Aansluiten bestaande initiatieven

De inhoud is onlosmakelijk verbonden met de fysieke omgeving. Door het inhoudelijke programma meer body te geven, kan het project de gewenste resultaten opleveren, namelijk de subsidies voor het gebouw (Carré, niet het stadion) te genereren.

9

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


Het zijn uiteindelijk de partners die het inhoudelijke gedeelte moeten gaan vormgeven, uitdragen en uitvoeren. Organisatorisch kunnen de partners het beste worden ondergebracht in een consortium en/of stichting. Dit is ook nodig als vehikel voor de subsidieaanvraag. Het meest optimaal is het als de partners mee investeren in het project. Een huurgarantie voor een lange termijn is ook gunstig.

Conclusie: 

 



Het is nodig om de partners met de inhoud van het project aan de slag te laten gaan. De innovatiemanager zal hierbij een belangrijke rol spelen. Er moet een stichting worden opgericht. Het TIP moet in economische zin op de kaart worden gezet (gebruik maken van bijeenkomsten, debatten, krantenartikelen, gesprekken etc). Op het moment dat we over bovenstaande aanpak eens zijn, kunnen wij dit met de Provincie/Stuurgroep communiceren om zo meer aandacht voor en betrokkenheid bij het project te krijgen.Dan weten deze partijen dat we volop bezig zijn met de subsidietrajecten en houden we het project op hun netvlies. Op het moment dat we het inhoudelijke verhaal goed kunnen vertellen, kan er ‘doorgepakt’ worden naar de subsidiegevers.

Organisatie: Zowel de noodzakelijk lobby als de daadwerkelijke begeleiding van de subsidieaanvraag zal verzorgd worden door de afdeling Strategie en Programmeren van de Directie Wijk en Stad. Er zal een intensief contact nodig zijn met de Innovatiemanager. Deze laatste brengt de partners dichter bij elkaar en geeft sturing aan de innovatieve en economische potenties van dit concept.

h. Huurovereenkomsten en andere zakelijke afspraken partners De besluitvorming rondom de voortgang van het TIP stond erg in het teken van de financiële haalbaarheid van het project. Zowel op investeringsniveau als exploitatie zijn er nog risico’s welke zo goed mogelijk beheerst moeten worden. Daarbij zal een grote inspanning en overtuigingskracht verwacht worden van de partners. Het college wil dan ook in 2011 de contractonderhandelingen (huurcontracten) met de partners starten om eind 2011 te komen tot getekende huurcontracten. Onderdeel van dit proces vormt ook een check op de businessplannen van de partners Het college heeft toegezegd een inspanning te leveren om een huurcontract van minimaal 15 jaar te sluiten met de medische instellingen en de HAN of partners te bewegen tot mede-investeeerderschap.

10

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


Het bestuursteam zal in 2011 tenminste twee maal overleg voeren met de bestuurders van de medische instellingen en de HAN. Voorts zullen alle partners gevraagd worden zich in te spannen tot een gegarandeerde afname van xaantal parkeervergunningen. Het bestuurlijk overleg met de partners zal door de projectontwikkelaar en financieel adviseur worden voorbereid. Omdat partners graag willen zien “wat ze krijgen” is er een afhankelijkheid van het ontwerpproces TIP. De verwachting is dan ook dat besluitvorming / tekenen van contracten pas eind 2011 kan plaatsvinden.

i. Gebruikers Jan Massinkhal (JMH) De gemeenteraad heeft het college verzocht zorgvuldig om te gaan met de huidige gebruikers van de JMH. In het concept voor een TIP-ontwikkeling op locatie de Goffert zal de JMH worden gesloopt en zal het terrein beschikbaar komen voor herontwikkeling. De gebruikers JMH zijn grofweg in te delen in twee categorieën: -

sportverenigingen

-

evenementen

De gemeentelijke afdeling VSA is de verhuurder van de JMH. Zij zullen dus een belangrijke rol moeten gaan vervullen bij het uitwerken van een huisvestingsplan voor de gebruikers JMH. Het is belangrijk te constateren dat het geen zin heeft om dit huisvestingsplan status te geven zolang er geen zekerheid is over het definitief slopen van de JMH. Het onderzoek naar de mogelijkheden voor gebruikers van de Jan Massinkhal zou een aanleiding kunnen zijn om over te gaan tot een herijking van het accommodatiebeleid indien dit nodig is. Deze zullen we pas eind 2011 opstarten. De basis voor de verkenningen gebruikers JMH vormt het overzicht van ruimtes en uren die in andere gemeentelijke accommodaties beschikbaar zijn. Dit overzicht is in mei aan de raadsfracties ter beschikking gesteld. De verkenning naar alternatieve huisvesting gebruikers JMH is een samenwerking tussen programmamanager Sport (DIW) en bureauhoofd accommodaties Stadsbedrijven.

j. Communicatie TIP 2011 Nu de gemeenteraad heeft ingestemd met een volgende stap in de ontwikkeling van het Topsport- en Innovatiepark in De Goffert, start er ook een nieuw, breder communicatietraject. Dit traject loopt in elk

11

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


geval tot en met het voorjaar van 2012, wanneer de raad een definitief besluit neemt. De nadruk ligt in deze fase op het vernieuwende, innovatieve aspect van het TIP en op de communicatie met belanghebbenden en omwonenden. Bij het innovatieve aspect van het TIP gaat het om het verbinden van de verschillende aandachtsgebieden (economie, educatie, gezondheid, sport) en de synergie tussen deze onderdelen. Dit wordt de rode draad in alle (communicatie)uitingen die we uitdoen. Daarnaast koppelen we de communicatiemomenten aan (vooraf vastgestelde) mijlpalen in dit traject. Deze worden gemeld aan alle betrokkenen, zodat men weet op welk moment men informatie kan verwachten (voor zover mogelijk). Daar waar er sprake is van formele inspraakmomenten worden deze georganiseerd. Uitgangspunt is dat alle omwonenden en belanghebbenden rond het TIP geïnformeerd worden over en (waar mogelijk) worden betrokken bij de plannen. Vooral het mobiliteits- en parkeervraagstuk is een belangrijk aandachtspunt voor de omgeving. Daarnaast gaat de gemeente in gesprek met alle betrokken partners en gebruikers van de Jan Massinkhal. De gemeenteraad wordt regelmatig geïnformeerd via voortgangsrapportages. Verder wordt onderzocht of de Witte Boerderij (op termijn) ingezet kan worden als informatiecentrum rond het TIP. Juni 2011 -

Brief aan omwonenden, partners en gebruikers Jan Massinkhal over voortgang en aankondiging algemene informatiebijeenkomst eind augustus (is inmiddels verzonden)

-

Verzamelen/ontwikkelen informatiematerialen TIP (maquette, posters, Q&A’s, (digitale) nieuwsbrief, website, twitter etc.)

-

Werving innovatiemanager, gesprekken met partners

Juli 2011 -

Inrichten tentoonstelling TIP in expositieruimte stadhuis (maquette, panelen/posters), artikel in De Brug, website, wijkblad Hazannekamp

Augustus 2011 -

Algemene informatiebijeenkomst met omwonenden, bedoeld om hen te informeren over het proces en de mijlpalen voor het komende half jaar. Bovendien vragen we hoe men geïnformeerd wil worden en wie op welk moment wil meepraten, eventueel via een nieuwe, bredere klankbordgroep). Voor deze bijeenkomst worden omwonenden en andere belanghebbenden (zoals ondernemers) in een bepaalde straal rond het Goffertpark huis-aanhuis uitgenodigd, zodat we niemand vergeten.

12

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


-

Bijeenkomst met alle TIP-partners en projectleiders gemeente. Deze in de vorm van een startbijeenkomst; een voorstellingsronde en toelichting PvA / producten en acties.

-

Nieuwsbrief uitdoen met resultaten bijeenkomst (mailadressen verzamelen op informatiebijeenkomst).

September 2011 -

Voortgangsrapportage raad

-

Inrichten Witte Boerderij als informatiecentrum (onder voorbehoud besluit bestuursteam), omwonenden, partners en bestuursteam uitnodigen. Het inrichten en bemensen van het informatiecentrum kan een stage-/leerproject worden voor studenten marketing en communicatie. Het centrum kan tevens de werkplek worden van de innovatiemanager en een vergaderlocatie voor TIP-bijeenkomsten.

Oktober / november 2011 -

Eerste bijeenkomst nieuwe, brede klankbordgroep (eventueel raadsleden uitnodigen)

-

nieuwsbrief aan bredere groep belangstellenden uitdoen over stand van zaken (adreslijst nav

-

Opening Witte boerderij als informatiecentrum TIP

informatiebijeenkomst)

December 2011 -

Voorbereiding college en Raadsbesluit: persbericht, stavaza brieven aan alle betrokkenen, website aanpassen etc.

13

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


03

PROJECTORGANISATIE

De gemeentelijke projectorganisatie van het TIP bestaat uit een bestuursteam en een kernteam; de gemeenteraad van Nijmegen is verantwoordelijk voor de uiteindelijke besluitvorming. De projectopgave 2011 is opgedeeld in deelprojecten, die allen een eigen organisatievorm en dynamiek kennen. Werkwijze Dit project gaat uit van een actieve netwerkorganisatie van mensen die elkaar onderlinge weten te vinden en opzoeken om samen het TIP verder uit te werken. Niet vanuit structuren maar vanuit een filosofie dat samenwerking noodzakelijk is om dit concept te laten slagen. Gemeenteraad & College van B+W Nijmegen Het college van B+W en de gemeenteraad Nijmegen is verantwoordelijk voor de uiteindelijke besluitvorming. Hierin worden de gebruikelijke procedures toegepast dus dit is in het kader van dit plan van aanpak niet uitgewerkt. Bestuursteam Het bestuursteam bespreekt de belangrijkste stappen van het project, zij bewaken de grote lijn en de resultaten van het project. Het bestuursteam beslist welk voorstel aan het college van burgemeester en wethouders ter goedkeuring wordt voorgelegd. De stuurgroep bestaat uit: –

de verantwoordelijke wethouders (Kunst, Jeene en Frings) gemeente Nijmegen

–

Hoofd ontwikkelingsbedrijf gemeente Nijmegen / projectontwikkelaar Ontwikkelingsbedrijf

–

Adviseur gemeente proces en financiën

–

Programmamanager Sport DIW

–

Woordvoerder bestuursteam (afd. Communicatie)

Eén maal in de zes weken zal het bestuursteam worden aangevuld met vertegenwoordigers van de drie pijlers –onderwijs-sport-medische instellingen; het Bestuursteam +. Kernteam Het kernteam houdt zich bezig met de integrale uitwerking van het project. Zij bewaakt de voortgang en resultaten van het project. De voorzitter van het kernteam is de projectontwikkelaar van de gemeente. De projectontwikkelaar is verantwoordelijk is voor de algehele regie en coördinatie en heeft de leiding van het project in handen. Het kernteam koppelt haar resultaten terug naar het bestuursteam. Het kernteam zorgt voor de verbinding tussen de verschillende deelprojecten, zoals hieronder verder benoemd. Het kernteam bestaat uit: –

Projectontwikkelaar gemeente Nijmegen

14

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


–

Projectleider (interne coördinatie binnen gemeentelijke werkteams en tussen deelprojecten)

–

Vertegenwoordiger vanuit de gemeente m.b.t. sport

–

Adviseur m.b.t. proces en financiën

–

Communicatieadviseur

–

Adviseur Strategie en Programmeren

–

Innovatiemanager

De leden van het kernteam dienen elkaar ook buiten het reguliere overleg op te zoeken. Ieder van hen is verantwoordelijk voor een aantal producten/acties. In deze rol zullen ze allen in contact komen met de TIP-partners. Het is van essentieel belang te zorgen dat deze “externe” communicatie in goede banen wordt geleid. Deelprojecten De projectopgave voor 2011 is grof opgedeeld in de volgende deelprojecten: 1.

Uitwerken ontwerpopgave TIP; stadion, Carré en buitenruimte incl overleg partners over PvE en overleg omgeving mbt mobiliteitsvraagstukken.

2.

Verder uitwerken investeringsraming op basis van scenario 2a en actualiseren risicoanalyse

3.

Verder uitwerken van Ontwikkelings- en exploitatiemodel/ vorm van exploitatie

4.

Vermarkten concept T&I park / inkoopstrategie

5.

Verkrijgen van financiële zekerheden (huurcontracten en lobby subsidies)

6.

Het huisvestingsvraagstuk JMH

7.

Projectcommunicatie / samenwerking en verbinding in synergie en innovatie

15

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


04

PLANONTWIKKELINGSKOSTEN

Met het raadsbesluit voor de verdere uitwerking TIP is ca. 0,75 miljoen euro beschikbaar gesteld. Dit geld moet zinvol besteed worden. De noodzaak tot aanwending van de volledige € 750.000,- moet blijken uit de offertes van de diverse deelprojecten. Naast de gemeentelijke projectorganisaties zullen in 2011 voor ontwerp en financiën externe kennis worden ingehuurd. Tevens wordt er voor de periode tot aan het volgend GO- NO GO besluit een innovatiemanager aangesteld.

Op hoofdlijnen zal een belangrijk deel van dit budget als volgt besteed gaan worden: -

Gemaakte plankosten 2011 tot aan raadsbesluit 11 mei € 50.000,-

-

Projectgroep ontwerp € 250.000

-

Plankosten overig gemeente (Ontwikkelingsbedrijf) € 80.000,-

-

Inhuur externe kennis voor innovatie/samenwerking partners, ontwerp en financiële ondersteuning € 220.000,-

-

Inzet communicatiemiddelen € 30.000,-

-

Onvoorzien € 30.000,-

05

PLANNING

Zie schema.

16

Gemeente Nijmegen

Datum

21 juni 2011

Project


Betreft


06

PLANNING

Zie schema.

1

producten /activiteiten gereed

21

22

juni 23

24

25

26

juli 27

1. De subsidies van 15 miljoen euro totaal zullen worden geconcretiseerd (7,5 miljoen provincie en 7,5 miljoen EFRO);

28

29

30

31

augustus 32 33

34

35

36

september 37 38

39

40

oktober 41 42

43

44

november 45 46

47

48

december 49 50

51

52 opmerkingen

een continu proces; afhankelijkheid van ontwerpproces en resultaten innovatiemanager

2. Het plan wordt uitgewerkt in een Voorlopig Ontwerp; nadere studie op inpassing HAN en stadion (op basis 16.000 zitplaatsen); PVE actualiseren en themas veiligheid en duurzaamheid nader uitwerken

Inzet Brinkgroep tbv bouwkostenraming/ investeringsraming op basis van actualisatie ontwerpen. Actualisatie PvE na gesprekken partners

na inkoopadvies over inzet KCAP en beoordeling offertes

3. Voorbereiding van bestemmingsplan tot moment van “in procedure brengen” (niveau vaststelling college voor zienswijzen)

deze pas te starten na akkoord in bestuursteam oktober

4. De mobiliteitsvraagstukken ten aanzien van alle modaliteiten en passende oplossingen uitwerken;

Tip vooral ook in relatie zien tot andere projecten in Winkelsteeg en omgeving de Goffert (CWZ-station-2e fase 52degrees).

parallel aan ontwerpproces in samenwerking met afd. Mobiliteit

5. Contractonderhandelingen met de partners zullen plaats vinden, inclusief een check op de businessplannen van de partners;

wordt ambtelijk voorbereid

VSA betrekken

6. De aanbestedingsstrategie (inkoop) nader uitwerken; 7. Uitwerken huisvesting gebruikers Jan Massinkhal;

betreft ambtelijke verkenning / geen besluit alvorens sloop JMH definitief is

VSA betrekken Brinkgroep zal hierbij ondersteunen; startmoment is indicatief en zal bepaald worden na akkoord bestuursteam.

8. Verder uitwerken van de exploitatiemaatschappij TIP;

9. Er zal contact worden onderhouden met de omgeving; bewoners en andere belangengroepen

een relatie met actie 4.Verwachting is max. tweemaal bewonerscontact in 2011

10.Inspanning om een huurcontract van minimaal 15 jaar te sluiten met de medische instellingen en de HAN of partners te bewegen tot medeinvesteeerderschap. 11.Inspanning de partners te bewegen tot een verplichte afname van parkeervergunningen.

wordt ambtelijk voorbereid

12.Toetst van het voorstel van de Stadspartij NijmegenNu! inzake de overkapping van “de kuil” voor evenementen op haalbaarheid en wenselijkheid.

Deze wordt meegenomen in kader van ontwerpproces stadion.

13.Onderzoek naar de mogelijkheden voor gebruikers van de Jan Massinkhal, eventueel over te gaan tot een herijking van het accommodatiebeleid indien dit nodig is.

Herijking van accomodatiebeleid kan pas eind van het jaar worden opgestart.

14.Wethouder Kunst zegt toe een overzicht te verstrekken van de ruimtes en uren die in andere gemeentelijke accommodaties beschikbaar zijn als alternatief voor de JMH.

zie actie 7

zie ook actie 7.

15.Nader toelichten waarom naar verwachting de vier overige randvoorwaarden die aan NEC worden gesteld gerealiseerd zullen worden.

Is reeds naar Raad gecommuniceerd/ geen actie de momenten van rapporteren aan de Raad via bestuursteam te bepalen

16.Er zullen geregeld voortgangsrapportages aan de gemeenteraad gestuurd worden

17. Communicatieplan

18. Inzet Witte boerderij tot infocentrum TIP

1

2

2

2

3

5

4

6

6

6

4

Deze in bestuursteam 23 juni bespreken

resultaatsverplichting bij EFRO-subsidie

19. Afhandeling moties

PvA in bestuursteam

Bestuurlijk overleg partners

Streefdatum alle producten gereed

Belangrijke communicatiemomenten

vroegst mogelijke start

2= selectie innov.manager

1= brief aan partners, kbg, gebruikers JMH

3= TIP-presentatie in stadhuis/ maquete en uitleg over besluit college en Raad 4= indicatie voor overleg stakeholders/bewoners 5= plenair overleg partners over proces/acties 2011 6= afh. van besluit bestuur inrichten Witte boerderij tot infocentrum

Directie Wijk & Stad Ingekomen stuk D6 (PA 2 november 2011) Ontwikkelingsbedrijf. Datum uw brief

Recommend Documents