Maatschappelijke Ontwikkeling
Ingekomen stuk D6 (PA 17 april 2013)
Beleidsontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Telefax
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum Verslag 19 maart 2013 Onderwerp
(024) 323 59 92
E-mail gemeente@
nijmegen.nl
Postadres Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic
Overeenkomst educatie 2013 met ROC Nijmegen
MO10/13.0003939
Mark van der Velden
Datum uw brief
Direct telefoonnummer
0615055945
Geachte leden van de Raad, Aldus vastgesteld in de vergadering van: Op grond van de Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB) sluit de gemeente Nijmegen een overeenkomst met het ROC Nijmegen over het aanbieden van educatie op het terrein van lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden. Ook in 2013 geldt voor de middelen die de gemeenten voor educatie ter beschikking hebben in het participatiebudget een bestedingsverplichting bij Regionale Opleidingscentra. De voorzitter, De secretaris, Voor het jaar 2013 hebben wij een eenjarige overeenkomst gesloten met het ROC Nijmegen. In deze brief nemen wij u mee in de wijzigingen in het wettelijke kader, de financiële consequenties die dit met zich meebrengt en de gevolgen voor de dienstverlening. Tot slot informeren wij u over een aantal andere zaken die voor de uitvoering van de educatie in 2013 van belang zijn. Wijzigingen wettelijk kader Per 1 januari 2013 is een aantal wijzingen in de WEB van kracht geworden. De belangrijkste wijziging daarbij is dat het Vavo-onderwijs (voortgezet algemeen volwassenen onderwijs) onder rechtstreekse aansturing van het Rijk is gekomen. Gemeenten mogen op grond van de wet met het ROC nog afspraken maken over het aanbod van de zogenaamde overige educatie. Deze bestaat uit: 1. opleidingen Nederlandse taal en rekenen, gericht op alfabetisering en op het ingangsniveau van het beroepsonderwijs, 2. opleidingen Nederlands als tweede taal I en II die opleiden voor het diploma Nederlands als tweede taal, 3. opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op beheersing van een basisniveau Nederlandse taal, 4. opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op alfabetisering, 5. bij ministeriële regeling aan te wijzen andere opleidingen.
www.nijmegen.nl
brief Raad contract ROC versie 20130312.doc
1
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
Er wordt door het Rijk prioriteit aangebracht in het aanbod voor overige educatie. Opleidingen ‘sociale redzaamheid’ en ‘breed maatschappelijk functioneren’ worden vanaf 1 januari 2013 niet meer bekostigd. Prioriteit krijgen opleidingen die gericht zijn op de beheersing van fundamentele basisvaardigheden met het oog op zelfredzaamheid van volwassenen in onze samenleving. Waar mogelijk sluiten opleidingen aan op het ingangsniveau van het beroepsonderwijs. Geletterdheid staat centraal: luisteren, spreken, lezen, schrijven, ‘gecijferdheid’ en het gebruik van alledaagse technologie (ICT). Geletterdheid is altijd gekoppeld aan de (sociale) context, toepassingen en doelen van het gebruik van deze vaardigheid. Vanaf 1 januari 2013 moeten gemeente met het ROC afspraken maken over het aantal groepscontacturen dat het ROC levert. In het verleden maakte we afspraken over het aantal deelnemers. Een groepscontactuur omvat een klokuur waarin educatie wordt gegeven aan een groep studenten, onder verantwoordelijkheid en met actieve betrokkenheid van onderwijspersoneel. Voor het jaar 2013 hebben we met het ROC een afspraak gemaakt voor de levering van 3650 groepscontacturen, tegen een integrale prijs van € 170,-. In feite hebben we hiermee 3650 uur capaciteit ingekocht, verdeeld over de verschillende producten. Het aantal ingekochte groepscontacturen per gemeente in 2013 is bepalend voor het budget van 2015. Budgettaire consequenties Voor de uitvoering van de educatietrajecten bij het ROC Nijmegen staat ons in 2013 een bedrag van € 620.517,- ter beschikking. Ten opzichte van 2012 gaat het budget dat ons ter beschikking staat voor de inkoop van educatie dus met € 0,4 mln. omlaag. Dit als gevolg van het vervallen van onze verantwoordelijkheid voor het Vavo-aanbod. In de praktijk gaven wij echter minder uit aan Vavo, en relatief meer aan overige educatie, waardoor de financiële korting groter is dan de taak die vervalt. Op basis van de afspraken die we met het ROC maken is er in 2013 ruimte om ongeveer 250 nieuwe deelnemers in trajecten te laten instromen. Ter vergelijking: de totale instroom op dezelfde productgroepen in 2012 was 292. De beperktere mogelijkheden voor nieuwe instroom zijn een direct gevolg van het dalend budget en is vertaald in enerzijds keuzes voor doelgroepen en anderzijds verlaging van het aantal activeringstrajecten. Voor dit laatste zien wij een grotere rol voor de informele taalaanbieders in de stad. In hun samenwerking met ROC kunnen zij deelnemers die zij bereiken gericht doorverwijzen naar ROC voor het behalen van de taalcertificaten. Keuzes in doelgroepen Als gevolg van de beperkte financiële middelen zijn wij genoodzaakt keuzes te maken in doelgroepen die voor een educatieaanbod in aanmerking kunnen komen. Ons college kiest er voor om in 2013 de inzet van het educatiebudget als volgt af te bakenen Leeftijd tussen 18-62 jaar Voldoen de ontwikkelpotentieel Laag geletterde autochtonen Laaggeletterde, niet inburgeringspichtige, allochtonen
www.nijmegen.nl
brief Raad contract ROC versie 20130312.doc
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
2
Mensen die buiten deze doelgroepen vallen kunnen een beroep doen op het informeel taalaanbod in de stad. Inburgeringsplichtige laaggeletterden zijn, op grond van de wet, zelf verantwoordelijk voor hun inburgeringstraject. Daarnaast hebben we nog tot een prioriteitsstelling besloten mocht de budgettaire ruimte daar in de loop van 2013 aanleiding voor geven: Uitke ringsgerechtigde werkzoekenden We rkenden Niet-werkende ouders of verzorgers met kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar. We geven hiermee uitdrukking aan de nadruk die we willen leggen op het belang van het verkrijgen en houden van werk, als belangrijkste middel van participatie. Verder vinden we het ook van belang dat laaggeletterde ouders/verzorgers kunnen deelnemen vanwege hun rol ten opzichte van kinderen die mogelijk anders vroegtijdig een taalachterstand oplopen. Inhoud trajecten Tijdens de intake wordt bepaald welke vaardigheden/modulen de deelnemer traint. Bij de samenstelling van het programma spelen de volgende criteria mee: De doelgroep waartoe de deelnemer behoort, de context waarin hij de vaardigheden nodig heeft. De vraag van de deelnemer Het minimale basispakket aan modulen die betreffende deelnemer volgens ROC Nijmegen moet beheersen om te kunnen functioneren in de samenleving. Deelnemersbijdrage De deelnemersbijdrage is € 40,- per jaar per dagdeel. (Bij 2 dagdelen is de bijdrage € 80,- per jaar, etc.). Van de deelnemersbijdrage worden uitstapjes en excursies betaald, ook de lief- en leedpot voor deelnemers wordt hiermee aangevuld. Een deelnemersbijdrage mag wettelijk niet verplicht gesteld worden en mag daarom nooit reden zijn om de deelnemer de toegang tot het traject te ontzeggen. Groepsgrootte We hebben met het ROC afspraken gemaakt over de maximale en minimale groepsgrootte. Deze variëren per type traject en zijn enerzijds bedoeld om de kwaliteit van het onderwijs te borgen (maximale grootte) maar ook om het financieel verantwoord te houden (minimale groepsgrootte). Social return Ons College is met ROC een social return afspraak overeengekomen, waarbij we met elkaar verkennen op welke wijze ROC kansen creëert voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Samenwerking ROC-IVC-Intercity Onderdeel van de afspraken met ROC is ook de samenwerking die zij moeten vormgeven met Intercity en IVC. De samenwerking is er op gericht om overlap in het aanbod op te heffen en een over de stad verspreid duaal taal- en activeringsaanbod te verzorgen.
www.nijmegen.nl
brief Raad contract ROC versie 20130312.doc
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
3
Daarnaast is in dit kader ook afgesproken dat deelnemers met ontwikkelpotentieel zoveel mogelijk worden doorgeleid naar het ROC en dat IVC en Intercity zich zoveel mogelijk richten op de mensen met een beginnend taalniveau. De samenwerking tussen de partijen is in ontwikkeling. IVC en Intercity zitten in een proces van samengaan. De samenwerking tussen ROC en IVC/Intercity zal na afronding van dit proces in het najaar van 2013 weer verder vormgegeven worden. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
brief Raad contract ROC versie 20130312.doc
Communicatie en Representatie
PERSBERICHT
Datum Nummer
19-03-2013
persbericht
130319L
Prioriteit budget volwasseneducatie gericht op krijgen en houden van werk De gemeente gaat een nieuwe overeenkomst sluiten met het ROC voor het aanbieden van volwassenenonderwijs. De financiële middelen voor dit onderwijs zijn verlaagd. Het krijgen of het houden van een baan wordt een belangrijk criterium bij het verdelen van de beschikbare middelen. Vanaf 1 januari 2013 is het Rijk en niet meer de gemeente verantwoordelijk voor het Vavoonderwijs, onderwijs waarbij mensen certificaten of een heel diploma voor het vmbo-t, de havo of het vwo kunnen halen. De gemeente blijft wel verantwoordelijk voor de uitvoering van de overige educatie, opleidingen en cursussen op het vlak van Nederlandse taal, rekenen en digitalisering gericht op alfabetisering op verschillende niveaus. Het budget voor het gemeentelijk aandeel is flink naar beneden bijgesteld. Burgemeester en wethouders hebben besloten om de beperkte middelen gericht in te zetten voor mensen waarbij de opleiding, als tijdelijke ondersteuning, bij kan dragen aan het verkrijgen dan wel behouden van werk. Mensen zijn laaggeletterd, hebben een leeftijd tussen 18 en 62 jaar en voldoende ontwikkelpotentieel . Het is de bedoeling dat de ondersteuning van het volwassenenonderwijs tijdelijk is (maximaal drie jaar). Binnen de hiervoor genoemde doelgroep wordt indien nodig prioriteit gegeven aan uitkeringsgerechtigde werkzoekenden, werkenden en niet-werkende ouders of verzorgers van kinderen in de leeftijd tot 12 jaar. De gemeente verwacht in 2013, in totaal 425 deelnemers bij de diverse trajecten bij het ROC. In 2012 waren er dat er 631 deelnemers. Het totale subsidiebedrag voor 2013 is ruim 620.000 euro. De deelnemers betalen een eigen bijdrage van 40 euro per dagdeel.
