Maatschappelijke Ontwikkeling
Ingekomen stuk D10 (PA 5 september 2012)
Beleidsontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Datum Communicatie
19 juni 2012 Verslag Onderwerp
Telefax
(024) 323 59 92
E-mail gemeente@
nijmegen.nl
Postadres Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa Ons kenmerk Contactpersoon A. Kuil MO10/12.0012892 Leonie Braks M. Sofovic
Invoeringstraject eigen bijdrage Wmovoorzieningen 2012 Geachte leden van de raad,
Telefoon 14024
Datum uw brief
Doorkiesnummer
(024) 3292480
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Op 9 november 2011 heeft uw raad ingestemd met de aanpassing van de Wmo-verordening om het mogelijk te maken om per 1 januari 2012 voor meer individuele Wmo-voorzieningen een eigen bijdrage te heffen. Op de invoering van deze maatregel is vanuit de raad en individuele klanten kritiek geleverd. Wij hebben separaat gereageerd op schriftelijke vragen van D66 en op een brief van dhr. Stoop, maar hierop zijn wederom reacties gekomen. Uw raad heeft de gang van zaken rondom de invoering van de eigen bijdrage voor Wmo-voorzieningen per 1 januari De voorzitter, De secretaris, 2012 geagendeerd voor de kamerronde van 27 juni a.s. Met deze brief willen wij een volledige reactie geven op de vragen en kritiek. Wij lichten de stappen toe die gezet zijn in het communicatietraject en reflecteren hierop. Hierin speelt de rolverdeling tussen gemeente Nijmegen en het Centraal Administratie Kantoor (CAK) een cruciale rol, zonder dat we ons daarachter willen verschuilen. We steken de hand in eigen boezem daar waar we achteraf gezien inschattingsfouten en verkeerde keuzes hebben gemaakt. Dit leidt tot verbeterpunten naar de toekomst toe. Tevens doen we een voorstel om klanten te compenseren. We hechten er expliciet aan dat we met de beantwoording van deze brief en met de acties die we voorstellen, vanuit de klant hebben gedacht. Ook willen we u meegeven, zonder de signalen te bagatelliseren, dat op de 2350 beschikkingen in de afgelopen tijd 44 bezwaarschriften zijn binnengekomen. Tevens weten wij dat voor 4 april jl. 78% van de facturen door het CAK zijn verstuurd. Voor een overgroot deel van de klanten heeft de oplegging van eigen bijdragen niet of nauwelijks gevolgen vanwege het hebben van een laag inkomen. De brief is als volgt opgebouwd. We beginnen met een algemeen kader waarin wetgeving en gemeentelijke besluitvorming staat geschetst. Vervolgens gaan we in op de communicatie naar klanten en organisaties zoals die tot nu toe is gebeurd. Daarna geven we inzicht in de procedure van het aanvragen van een voorziening en de heffing van een eigen bijdrage.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
1
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
Vervolgens gaan we in op de door ons gesignaleerde knelpunten, waarna we afsluiten met een paragraaf oplossingen. 1. Wettelijk kader CAK De landelijke Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) opent in artikel 15 en 19 de mogelijkheid tot het opleggen van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage respectievelijk een eigen aandeel als aan klanten een voorziening op grond van de Wmo wordt verstrekt. Het is aan gemeenten zelf om van deze mogelijkheid in de landelijke verordening gebruik te maken. De minister van Sociale Zaken heeft in de Regeling Maatschappelijke Ondersteuning het CAK aangewezen als de instantie die onder andere de eigen bijdrage voor Wmo- en AWBZvoorzieningen berekent en int. Een gemeente heeft hier zelf geen keuze in. In het Besluit Maatschappelijke Ondersteuning is ook aangegeven hoe met het inkomen rekening moet worden gehouden bij het berekenen van een eigen bijdrage door het CAK. 2. Besluitvorming De gemeente Nijmegen legde vóór 2012 een eigen bijdrage op voor een voorziening in de vorm van hulp bij het huishouden. Op 9 november 2011 heeft de gemeenteraad met de vaststelling van een aangepaste Wmo-verordening besloten om naast een eigen bijdrage voor hulp bij het huishouden ook een eigen bijdrage op te leggen voor woon- en vervoersvoorzieningen die vanuit de Wmo worden verstrekt. Ter nadere uitwerking heeft het College op 12 december 2011 de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2012 en het financieel besluit voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2012 vastgesteld. Het College heeft in het financieel besluit vastgelegd voor welke voorzieningen een eigen bijdrage wordt opgelegd en welke maximale eigen bijdragen gevraagd worden (bijvoorbeeld: voor een rechte traplift betaalt een klant nooit meer dan € 32,- per 4 weken). Op 1 februari 2012 heeft de gemeenteraad besloten voor de eigen bijdrage een beroep op de bijzondere bijstand mogelijk te maken. Tevens heeft de raad besloten om de bijdrage van de regeling ‘Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen’ te verhogen met € 50. 3. Communicatie met klanten Naar klanten die vanaf 2012 ook een eigen bijdrage moeten gaan betalen voor voorzieningen ontvangen vóór 2012, is op diverse momenten gecommuniceerd dat zij een eigen bijdrage moesten gaan betalen voor Wmo-voorzieningen die eerder aan hen zijn verstrekt. Over de wijze van communiceren heeft op diverse momenten overleg plaats gevonden met vertegenwoordigers van de adviescommissie JMG, de Seniorenraad en het Wmo-uitvoeringsoverleg. Vooral met de WIG is intensief contact geweest. Het overleg met cliëntvertegenwoordigers en vertegenwoordigers van de adviescommissie heeft er onder andere toe geleid dat we voor 1 januari 2012 de maatregelen hebben aangekondigd via lokale media en per brief aan klanten. Dit hebben wij aanvullend gedaan op de normale procedure, waarin gecommuniceerd wordt door het sturen van een beschikking door de gemeente en de daadwerkelijke factuur van het CAK. Op ons verzoek is ook een CAK-voorlichtingsbijeenkomst voor cliëntvertegenwoordigers georganiseerd. Hieronder staan alle communicatiemomenten op een rij:
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
2
-
Artikel in De Brug op 16 en 30 november 2011 met de aankondiging van de invoering van een eigen bijdrage voor woon- en vervoersvoorzieningen; - Brief op 25 november 2011, waarmee alle bekende Wmo-klanten zijn geïnformeerd over het voornemen om per 1 januari 2012 een eigen bijdrage in te voeren voor woon- en vervoersvoorzieningen. Deze brief bevatte een algemene aankondiging en beperkte informatie over de procedurele aspecten. - Publicatie in Wmo-krant uitgegeven begin december 2011. - Na de besluitvorming over de Beleidsregels 2012 en het Financieel besluit 2012, waarin de maximale eigen bijdragen per voorziening zijn opgenomen, zijn beiden gepubliceerd op de site van de gemeente Nijmegen. Inmiddels is de vindbaarheid van deze besluiten verbeterd. - CAK-voorlichtingsbijeenkomst voor cliëntvertegenwoordigers in en vertegenwoordigers van de adviescommissie JMG en Seniorenraad d.d. 21-03-2012. - Brief op 10 februari 2012: met deze brief zijn alle bekende Wmo-klanten geïnformeerd over de mogelijkheid om bijzondere bijstand aan te vragen ter compensatie van de eigen bijdrage en over de verhoging van de tegemoetkoming voor chronisch zieken. Verder is aangekondigd dat klanten in februari 2012 een beschikking krijgen van de gemeente en in maart een rekening van het CAK over de eerste periode (eerste vier weken) van 2012. - Beschikking op 22 februari 2012: in deze beschikking zijn klanten op de hoogte gesteld van het feit dat per 1 januari 2012 een eigen bijdrage verschuldigd is. Deze beschikking was gericht aan de klanten die al een Wmo-voorziening van de gemeente Nijmegen hadden, maar voorheen nog geen eigen bijdrage voor deze voorziening betaalden. Het ging om klanten met een woonvoorziening (bijvoorbeeld een traplift) of een vervoersvoorziening (bijvoorbeeld een scootmobiel). In de beschikking van 22 februari 2012 is ook op hoofdcategorie aangegeven welke voorziening aan de individuele klant verstrekt is (dus niet traplift, maar de hoofdcategorie woonvoorziening), waarvoor de eigen bijdrage verschuldigd is. Dit is op hoofdcategorie benoemd, omdat concrete voorzieningen die een individuele klant in gebruik heeft, niet geautomatiseerd kon worden gegenereerd (noch via onze eigen administratiesysteem, noch met behulp van het systeem van het CAK). Dat zou handmatig moeten gebeuren. In de afweging om zo concreet mogelijk te zijn of zo spoedig mogelijk de klant van informatie te voorzien, is voor het laatste gekozen. De beschikking gaf de klant de mogelijkheid, nog voordat de rekening van het CAK ontvangen zou worden, fouten aan ons door te geven, zodat deze hersteld en doorgegeven konden worden aan het CAK voordat de rekeningen verstuurd zouden worden. Via de beschikking van 22 februari 2012 zouden de klanten voordat de rekening van CAK in de bus zou vallen de mogelijkheid hebben om bezwaar aan te tekenen. De bezwaren zouden dan aanleiding zijn het CAK te verzoeken de inning van eigen bijdrage op te schorten. Tevens is in deze brief vermeld dat per voorziening een maximale eigen bijdrage geldt. Omdat de exacte hoogte van de door de gemeente vastgestelde maximale eigen bijdrage verschilt per type scootmobiel en per type traplift, is een range aangegeven (bijvoorbeeld de maximale eigen bijdrage voor een scootmobiel kan afhankelijk van het type variëren van € 23 tot € 52 per 4 weken). Wij dachten toen dat nadere detaillering enkel verwarrend zou werken, omdat de uiteindelijke hoogte van de eigen bijdrage inkomensafhankelijk is, én dat bij de bepaling van de eigen bijdrage rekening wordt gehouden met eventuele al verschuldigde eigen bijdragen voor hulp bij het huishouden en/of AWBZ-zorg. Vermeld werd verder dat de berekening en inning van
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
3
de eigen bijdrage door het CAK wordt uitgevoerd. De bijlage bij de brief bevatte een overzicht van de inkomensklassen en leefvormen die van invloed zijn op de maximale hoogte van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage. In deze bijlage werd verwezen naar een rekenmodule op de website van het CAK. 4. Beschrijving uitvoering Procedure opleggen eigen bijdrage - Een klant vraagt een voorziening op grond van de Wmo aan bij de gemeente. De klant wordt in het kader van de procedure mondeling informatie verschaft over het verschuldigd zijn van een eigen bijdrage, en over de rol en werkwijze van het CAK. - De gemeente stuurt de klant een toekenningsbeschikking. In deze beschikking wordt aangegeven voor welke voorziening een eigen bijdrage verschuldigd is. De bijlage verstrekt informatie over de rekenregels van het CAK met betrekking tot de inkomensklassen, leefvorm en leeftijd en de bijbehorende maximale eigen inkomensafhankelijke periodebijdrage. - De gemeente levert vervolgens bij het CAK aan: dat aan de klant een Wmo-voorziening is verstrekt, de categorie waartoe de voorziening behoort (woonvoorziening, vervoersvoorziening) en de hoogte van de in het Financieel Besluit vastgestelde maximale eigen bijdrage voor die voorziening. - Het CAK verstuurt aan nieuwe klanten een kennisgeving in het kader van de Wet bescherming persoonsgegevens. Hierin staat aangekondigd dat het CAK inkomensgegevens zal opvragen bij de belastingdienst, en wat het vervolg van de procedure is (beschikking, brochure). - Het CAK vraagt het verzamelinkomen van twee jaar geleden op bij de Belastingdienst (bijvoorbeeld: aanvraag in 2012, verzamelinkomen over 2010). - Het CAK berekent op basis van de gegevens van de Belastingdienst de maximale eigen bijdrage die op grond van het inkomen opgelegd mag worden. Het CAK houdt daarbij rekening met de leeftijd en leefvorm van de klant (alleenstaand of samenwonend etc.). - Het CAK communiceert dit maximaal berekende bedrag op basis van het inkomen, leefvorm en leeftijd in een beschikking naar de klant. Tegen deze beschikking staat de mogelijkheid van bezwaar open. - Het CAK berekent daarna de feitelijk verschuldigde eigen bijdrage. Daarbij houdt het CAK rekening met overige eigen bijdragen op grond van de Wmo of AWBZ (anticumulatie). Tenslotte past het CAK over het berekende maximale bedrag aan eigen bijdrage een korting toe van 33% op grond van de Wet chronisch zieken en gehandicapten. - Dit bedrag brengt het CAK middels een factuur in rekening bij de klant. Een factuur heeft betrekking op een periode van vier weken. Tegen een factuur staat geen rechtsmiddel open. Verder komt het voor dat het CAK, bij langdurige vertraging, ter voorkoming van een te grote betalingsachterstand, een voorlopige eigen bijdrage oplegt. Dit in afwachting van de definitieve inkomensgegevens. Ook in deze gevallen factureert het CAK ineens over meerdere perioden. Wordt het verzamelinkomen vervolgens hoger dan wel lager vastgesteld, dan volgt er een herberekening.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
4
-
Omdat er standaard enige tijd gemoeid is met het opvragen van de benodigde informatie bij de Belastingdienst en het berekenen van de eigen bijdrage, ligt er bij nieuwe klanten gemiddeld 10 tot 12 kalenderweken tussen de toekenningsbeschikking van de gemeente en het versturen van de factuur door het CAK. Als gevolg daarvan hebben facturen doorgaans betrekking op perioden van twee maanden in het verleden. Dat brengt ook met zich mee, dat als een klant de verstrekking van de voorziening stopzet, hij nog twee maanden eigen bijdrage zal moeten nabetalen.
5. Knelpunten In deze paragraaf oordelen we over hoe de invoering van de eigen bijdrage is verlopen: waar zijn (inschattings)fouten gemaakt en wat had anders gekund. De invoering van de eigen bijdrage in de praktijk is op enkele punten niet gelopen zoals in paragraaf 4 beschreven staat met soms vervelende gevolgen voor onze Wmo-klanten. De ervaren knelpunten zijn onderverdeeld in: 1. communicatie; 2. procedurele knelpunten; 3. juridische aspecten. Ad 1. Communicatie In de periode na bekend worden van het voornemen eigen bijdragen op te leggen, hebben ons veel vragen bereikt. Het grootste deel van die vragen is op een juiste wijze beantwoord. In een beperkt aantal gevallen is onjuiste informatie verstrekt. Wij begrijpen dat dat voor klanten tot irritaties heeft geleid. De minister heeft het CAK aangewezen als uitvoerende instantie en in het landelijke Besluit Maatschappelijke Ondersteuning is aangegeven met welk inkomen rekening moet worden gehouden. Dat betekent dat de gemeente Nijmegen niet in alle gevallen precies aan klanten kon vertellen hoe hoog de door hen te betalen eigen bijdrage in hun concrete geval was. De hoogte is immers afhankelijk van de verstrekte voorzieningen, inkomen en reeds verschuldigde eigen bijdragen op grond van Wmo en AWBZ. Dit gegeven hadden wij nadrukkelijker moeten betrekken in de planning en inhoud van communicatie met klanten. Klanten zijn in het najaar van 2011 geïnformeerd over de invoering van de eigen bijdrage voor een aantal voorzieningen en over het feit dat het CAK daar een rol in speelt. Dat de gemeente niet gekozen heeft om in de beschikking van 22 februari 2012 aan te geven voor welke concrete voorzieningen een eigen bijdrage werd opgelegd, evenals de bijbehorende maximale eigen bijdrage, is een struikelblok gebleken. Daarmee verloor de verwijzing naar de CAK-rekenmodule veel aan waarde. Achteraf gezien hadden we moeten kiezen voor het verstrekken van informatie op klantniveau over de voorziening(en) waar hij/zij een eigen bijdrage over moesten gaan betalen, ook al vergde dat een handmatige en arbeidsintensieve aanpak. Wij zorgen er nu voor dat nieuwe klanten deze informatie op individueel niveau ontvangen. De informatie over de werkwijze van het CAK die de gemeente aan de klanten heeft verstrekt, was met de kennis van toen correct. Wel had de werkwijze van het CAK gedetailleerder uitgelegd kunnen worden. Met name waar het gaat over de twee stappen: berekening maximale eigen bijdrage op grond van het inkomen en de daadwerkelijke eigen bijdrage op de factuur.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
5
In de beschikking van het CAK wordt melding gemaakt van de maximale eigen bijdrage per vier weken, berekend op basis van het inkomen en de gezinssamenstelling. Niet wordt vermeld dat de daadwerkelijke eigen bijdrage naar beneden kan afwijken. De eigen bijdrage kan dus aanzienlijk lager zijn dan het berekende maximumbedrag dat in de beschikking werd genoemd. Achteraf gezien hadden we klanten kunnen informeren over het feit dat er vertraging in de facturatie door het CAK kan ontstaan. De factuur geeft voor het eerst aan wat de klant daadwerkelijk moet betalen. Klanten kregen door de factuur voor het eerst zicht op de concrete in hun geval te betalen eigen bijdrage. Verschillende klanten hebben aangegeven hun voorziening in te willen leveren. Deze klanten moesten dan toch over meerdere perioden nog een eigen bijdrage betalen. Ad 2. Procedurele knelpunten Het feit dat voor het opleggen van een eigen bijdrage drie instanties nodig zijn (gemeente, CAK en Belastingdienst) betekent dat de informatie-uitwisseling uit meerdere schakels bestaat. Iedere schakel impliceert een risico van vertraging. De beschikkingsbrief van het CAK heeft voor onduidelijkheid gezorgd. De beschikking kon de indruk wekken dat het in de brief vermelde bedrag, de daadwerkelijk te betalen eigen bijdrage betrof, terwijl het bedrag de maximaal op te leggen eigen bijdrage was. Vooral bij mensen met hogere inkomens kunnen er grote verschillen zitten tussen de maximaal op te leggen eigen bijdrage en de daadwerkelijk te betalen eigen bijdrage. Voorbeeld: op basis van het inkomen kan aan een klant een maximale eigen bijdrage opgelegd worden van € 120,-. Dit bedrag wordt bekend gemaakt in de beschikking van het CAK. De door de gemeente vastgestelde maximale hoogte van de eigen bijdrage voor de voorziening is € 30,-. De klant betaalt dus nooit meer dan € 30,- per periode voor deze voorziening. Bij mensen met lage inkomens is er over het algemeen geen verschil, omdat de maximale eigen bijdrage voor minima €12,06 (eenpersoonshuishoudens) of € 17,29 (meerpersoonshuishoudens) per 4 weken bedraagt (inclusief aftrek van de Wtcg-korting). Ook zijn de facturen gespreid verzonden. Het CAK doet dit bewust, om ook vragen van mensen bij hun klantencontactcentrum gespreid binnen te laten komen. Hoewel het CAK vanaf 6 maart is begonnen met het versturen van de beschikking en de factuur, wordt een deel van de facturen pas na maart ontvangen. Deels kwam dit doordat door de Belastingdienst het verzamelinkomen over 2010 nog niet onherroepelijk was vastgesteld. Met het CAK zijn we nog aan het onderzoeken of er nog meer redenen zijn geweest voor vertraging. Hoe dan ook is de factuur het eerste moment waarop klanten wisten welke eigen bijdrage zij concreet moesten gaan betalen. Voor een aantal klanten is dit bericht pas laat gekomen, waardoor de volgende factuur al dichterbij kwam. Er zijn klanten die zelfs meerdere facturen tegelijk kregen. De toezegging die het college tijdens de raadsvergadering op 14 december 2012 heeft gedaan, namelijk dat klanten voor 1 maart 2012 duidelijkheid zouden hebben over hun concreet te betalen eigen bijdrage en dat meerdere facturen tegelijk niet zou voorkomen, kon niet gestand worden gedaan. Het CAK heeft immers aan de gemeente aangegeven dat vanaf maart de beschikkingen en facturen verzonden zouden gaan worden. Wij boden en bieden hiervoor excuses aan.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
6
Ad 4. Juridische aspecten Het is voor klanten bijzonder verwarrend geweest dat de brief van 22 februari 2012 een beschikking is genoemd. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht betekent dat dat tegen de brief bezwaar kan worden gemaakt. De rechtbanken in Nederland zijn op dit moment verdeeld over de vraag of een dergelijke ‘aankondiging van een eigen bijdrage’ inderdaad een besluit is. Nadere analyse van de rechtspraak in de bezwaarfase heeft tot de conclusie geleid dat de brief van 22 februari moet worden gekwalificeerd als een mededeling zonder rechtsgevolg en dus niet vatbaar is voor bezwaar. Zoals gezegd zijn de rechtbanken op dit punt verdeeld en slechts een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep kan op dit punt eenduidige duidelijkheid brengen. Die uitspraak is er niet. Om klanten zoveel mogelijk van dienst te zijn bij hun rechtsgang, zijn bezwaarschriften van klanten die inmiddels een beschikking en factuur van het CAK ontvangen hadden, doorgestuurd naar het CAK met het verzoek om deze te behandelen als bezwaarschrift. 6. Oplossingen Om de geconstateerde knelpunten en het ongemak voor de klant weg te nemen, ondernemen wij de onderstaande acties. A. Algemeen In algemene zin destilleren we, mede met het oog op de decentralisatie van taken naar de WMO, de volgende verbeterpunten voor de toekomst uit de knelpunten die we hebben geconstateerd: - Wij simuleren voordat we daadwerkelijk gaan uitvoeren hoe uitvoering en communicatie bij een grootschalige wijziging van WMO uitvoeringsregels overkomt op klanten. Dat doen wij met een uitgebreid klantenpanel. - Wij voeren aanpassingen door in onze registratiesystemen, zodat we hieruit snel gedetailleerde cliëntinformatie kunnen halen. In het bijzonder welke voorziening is verstrekt en welke maximale eigen bijdrage geldt. - Op een voor de klant herkenbaar individueel niveau communiceren wij over verstrekte voorzieningen, bezwaar- en beroepsmogelijkheden en inkomensondersteuning. - Als aanpassingen niet zijn of kunnen worden doorgevoerd in het systeem kiezen wij in de toekomst wel voor handmatige verwerking. - Bij nieuwe Wmo-klanten: per voorziening benoemen wij de maximale eigen bijdrage. In een aantal gevallen (bijvoorbeeld scootmobiels) wordt een range genoemd omdat na beschikking door Welzorg en de klant pas de daadwerkelijke keuze voor het type scootmobiel wordt bepaald. Ervaring tot nu leert dat klanten dit een acceptabele wijze van handelen vinden B. Specifiek Helpdesk en brief Aan alle klanten die per 2012 een eigen bijdrage opgelegd gekregen hebben voor voorzieningen van vóór 2012 sturen we op korte termijn een brief. Daarin geven we nogmaals de algemene informatie. Daarnaast leggen we in deze brief de betalingsregeling uit die het CAK kan treffen en maken we melding van een tijdelijke telefonische helpdesk tot en met september. Klanten kunnen daar terecht voor vragen over verstuurde brieven en facturen.Tevens wijzen wij klanten op de mogelijkheid van bezwaar en beroep bij het CAK.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
7
Betalingsregeling Het CAK heeft de mogelijkheid van het treffen van een betalingsregeling. Wij zullen via de telefonische helpdesk klanten met betalingsproblemen en cumulatie van facturen wijzen op deze mogelijkheid en indien noodzakelijk ondersteunen we klanten hierin. Compensatie Klanten die én voor 2012 al de voorziening genoten én die door het betalen van een eigen bijdrage willen afzien van een voorziening, stellen wij in de gelegenheid om de voorziening in te leveren. De factuur die aan het CAK betaald moet worden, zullen wij na overleg van het betalingsbewijs op declaratiebasis vergoeden. Deze maatregel zullen wij aankondigen in de Brug en publiceren op de gemeentelijke website en via bovengenoemde brief. Tevens wijzen wij klanten via de telefonische helpdesk op deze mogelijkheid. Wij bieden deze mogelijkheid tot en met september 2012. Samenwerking met CAK Het CAK heeft een werkproces dat zij van toepassing verklaren op iedere gemeente en iedere zorgleverancier. Dat betekent dat een latere invoeringsdatum van het heffen van de eigen bijdrage dezelfde doorlooptijd genereert bij het CAK. Dat betekent ook dat het doorgeven van gedetailleerde informatie op voorzieningenniveau niet gebruikt wordt op de factuur van het CAK die op hoofdcategorie is ingedeeld. Het CAK communiceert in haar beschikking niet dat de feitelijke eigen bijdrage kan afwijken van de maximale eigen bijdrage zoals die in hun beschikking wordt aangegeven. Wij gaan met het CAK overleggen om informatie-uitwisseling over werkprocessen over en weer te verbeteren, zodat we onduidelijkheden bij klanten in de toekomst kunnen voorkomen. 7. Tot slot Samenvattend betreft de invoering en het heffen van eigen bijdragen op individuele Wmovoorzieningen een complex proces dat we onderschat hebben en waarvoor we meer voorbereidingstijd hadden moeten nemen. Dit heeft ongewenste gevolgen gehad voor een deel van de klanten. Dat betreuren wij ten zeerste. Door onduidelijkheden in onze beschikking van 22 februari 2012 is onnodige verwarring en onduidelijkheid ontstaan. Mede daardoor hebben klanten niet tijdig een individuele afweging kunnen maken of zij van de voorziening gebruik wilden blijven maken. Klanten hebben tegen onze verwachting in meerdere facturen tegelijk gekregen. Wij trekken lering uit dit proces en passen onze eigen uitvoering aan om in de toekomst onduidelijkheden te voorkomen. Op korte termijn zetten wij extra in op communicatie via brieven en het inrichten van een helpdesk, waarmee we klanten maximaal willen bedienen. Geconstateerde fouten zetten we recht en we bieden compensatiemogelijkheid van de eigen bijdrage voor klanten aan die bij nader inzien hun Wmo-voorziening willen inleveren. We stellen als norm dat wij weten en kunnen communiceren welke individuele voorzieningen zijn verstrekt aan burgers en wat per voorziening de maximale eigen bijdrage is. Daar waar onlangs of langer
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
8
geleden informatie is verstrekt die niet overeenkomt met de inhoud van deze brief, beschouwen we deze brief als rectificatie. Bij dit alles past een oprecht en welgemeend excuus. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
