Skripsi. Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Islam (S.Sos

PERAN BADAN PENASEHATAN PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4) DALAM MENCEGAH KASUS PERCERAIAN DI KANTOR URUSAN AGAMA (KUA) KECAMATAN CIPAYUNG JAKARTA TIMUR Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I)

Oleh: Nurlia Zulfatun Nisa NIM: 107052001404

JURUSAN BIMBINGAN DAN PENYULUHAN ISLAM FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1434 H / 2013 M

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa: 1. Skripsi ini merupakan hasil karya saya yang digunakan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar strata di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. Jika kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, Mei 2013

Nurlia Zulfatun Nisa

i

ABSTRAK Nurlia Zulfatun Nisa Peran Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) dalam Mencegah Kasus Perceraian Di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Pernikahan merupakan peristiwa ikatan sakral bertujuan untuk mewujudkan sebuah keluarga yang sakinah, mawadah, warahmah dengan landasan ibadah. Namun tidak selalu perjalanan kehidupan pernikahan itu indah, bisa jadi di dalamnya ada banyak masalah, yang memunculkan keinginan-keinginan untuk bercerai. Oleh karena itu, sebelum mengambil keputusan untuk bercerai agar masyarakat dapat mengikuti kegiatan mediasi. Mediasi adalah proses penyelesaian sengketa melalui proses perundingan dengan dibantu mediator, akan tetapi dalam proses ini mediator tidak memiliki kewenangan memutus atau memaksakan sebuah penyelesaian. Di tingkat Kecamatan sebagai lembaga yang berfungsi menangani dan memediasi pasangan suami istri yang mempunyai permasalahan di dalam rumah tangga adalah BP4 yang berkantor di KUA setempat. Berdasarkan latar belakang tersebut, penulis merumuskan masalah sebagai berikut: a) Bagaimana peran BP4 dalam mencegah kasus perceraian di KUA Kec. Cipayung, b) Apa faktor pendukung dan faktor penghambat dalam pelaksanaan mediasi. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode pengumpulan data melalui observasi, wawancara dan dokumentasi. Subjek penelitian ini adalah mediator, yaitu Alvian Syehabudin, S.Hi, Hj. Lisnidar, M.Pd.i, Ida Saidah, M.Pd.i, Ansori, S.Hi dan objek penelitian, yaitu proses mediasi. Menurut Soerjono Soekanto, dalam buku Sosiologi Suatu Pengantar menjelaskan “peranan (role) merupakan aspek dinamis kedudukan (status)”. Apabila seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya, dia menjalankan suatu peranan. Setiap orang mempunyai macammacam peranan yang berasal dari pola-pola pergaulan hidupnya. Hal itu sekaligus bahwa peranan menentukan apa yang diperbuatnya bagi masyarakat serta kesempatan-kesempatan apa yang diberikan masyarakat kepadanya. Begitu pula peran suatu lembaga menentukan apa yang diperbuat bagi masyarakat. Kesimpulan dari penelitian ini, adalah: Peran BP4 KUA Kec. Cipayung sangat penting dan memberikan nilai-nilai positif, dengan mengikuti mediasi diharapkan dapat membantu masyarakat agar permasalahan yang ada di dalam rumah tangga dan keinginan untuk bercerai dapat tercegah. Adapun faktor pendukung mediasi adalah: a) Itikad baik pasangan suami istri, b) Lingkungan sosial yang mendukung, c) Peningkatan kualitas mediator, d) Keterbukaan klien. Sedangkan faktor penghambat mediasi adalah: a) Tidak ingin masalah diketahui orang lain, b) Ketidakperdulian masing-masing pihak (suami istri), c) Masalah yang diadukan sudah terlalu berat, d) Faktor psikologis, e) Faktor biaya.

ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat rahmat dan hidayah-Nya skripsi ini dapat terselesaikan. Shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabatnya yang selalu istiqomah menjalankan ajaran-Nya. Penyusunan skripsi ini mendapat bantuan dari berbagai pihak baik berupa moril maupun materil, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.

Dr. H. Arief Subhan, MA, selaku Dekan, Drs. Wahidin Saputra, MA, selaku Pembantu Dekan I, Drs. H. Mahmud Jalal, MA, selaku Pembantu Dekan II, Drs. Study Rizal LK, MA, selaku Pembantu Dekan III, Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi.

2.

Dra. Rini Laili Prihatini, M.Si, selaku Ketua Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam.

3.

Drs. Sugiharto, MA, selaku Sekretaris Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam yang telah banyak membantu kebutuhan akademis untuk mahasiswa, khususnya penulis.

4.

Rubiyanah, MA, selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu memberikan bimbingan dan masukan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi.

5.

Drs. M. Lutfi, MA selaku dosen penasehat akademik yang senantiasa memberikan arahan serta masukan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

iii

6.

Seluruh Dosen Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam Fakultas Ilmu Dakwah

dan

Ilmu

Komunikasi

yang

telah

memberikan

berbagai

pengetahuannya kepada para mahasiswa. 7.

Seluruh staff Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi serta staff Perpustakaan Utama.

8.

Kedua orang tua penulis, H. Wakijo Susilo (alm) dan Sunarti yang telah memberikan bimbingan, dukungan, doa untuk penulis.

9.

Kedua kakak penulis, Desmiarti S.P dan Surya Pradana S.E serta seluruh keluarga besar penulis yang telah memberikan bantuan dan dukungan.

10. Muis Sunarya, S.Ag selaku Kepala KUA Kec. Cipayung yang telah mengizinkan untuk melaksanakan penelitian ini dan kepada seluruh staff KUA Kec. Cipayung yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi. 11. Alvian Syehabudin, S.Hi selaku Koordinator Tata Usaha di KUA Kec. Cipayung yang telah banyak memberikan bimbingan, masukan serta informasi dalam penyelesaian skripsi ini. 12. Abidin selaku pegawai KUA Kec. Cipayung yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis. 13. Kepada teman-teman BPI 2007 dan khusus untuk Isbat, Teri, Yayan, Eno, Mirna, yang sudah banyak membantu. Terima kasih atas semua bantuannya. 14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih telah banyak membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

iv

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala jasa yang telah diberikan. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi ini, oleh karena itu masukan dan saran untuk perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan. Dan semoga skripsi ini bisa bermanfaat.

Jakarta, Mei 2013

Nurlia Zulfatun Nisa

v

DAFTAR ISI ABSTRAK ........................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ........................................................................................ iii DAFTAR ISI ....................................................................................................... vi DAFTAR TABEL ............................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1 B. Pembatasan Masalah ............................................................................ 7 C. Perumusan Masalah ............................................................................. 7 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................ 7 E. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 9 F. Metodologi Penelitian ......................................................................... 10 G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 15 BAB II LANDASAN TEORI A. Peran ............................................................................................... 16 1. Definisi Peran ............................................................................ 16 2. Macam-Macam Peran ................................................................ 17 B. Mediasi ........................................................................................... 19 1. Definisi Mediasi ........................................................................ 19 2. Definisi Mediator ....................................................................... 21 3. Tujuan Mediasi .......................................................................... 22

vi

4. Manfaat Mediasi ......................................................................... 24 5. Tahapan Mediasi ........................................................................ 25 BAB III GAMBARAN UMUM KANTOR URUSAN AGAMA (KUA) BADAN PENASEHATAN PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4) KECAMATAN CIPAYUNG A. Profil Kantor Urusan Agama (KUA) .............................................. 29 1. Sejarah Berdirinya KUA ............................................................ 29 2. Visi dan Misi KUA..................................................................... 32 3. Kondisi Geografis KUA............................................................. 33 4. Struktur Organisasi KUA .......................................................... 34 5. Tugas Pokok dan Fungsi KUA .................................................. 35 6. Jenis Pelayanan KUA ................................................................ 35 7. Landasan KUA .......................................................................... 36 C. Profil Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4)............................................................................ 39 1. Sejarah Berdirinya BP4 .............................................................. 39 2. Visi dan Misi BP4 ...................................................................... 41 3. Struktur Organisasi BP4 ………………………………………. 42 4. Dasar Hukum, Tujuan dan Sasaran BP4 .................................... 43 BAB IV DATA DAN ANALISA DATA A. Data Informan ................................................................................ 46 B. Data Mediator ................................................................................. 48

vii

C. Analisa Data .................................................................................... 51 1. Peran BP4 dalam Mencegah Kasus Perceraian KUA Kec. Cipayung .................................................................. 51 2. Faktor Pendukung dalam Pelaksanaan Mediasi ......................... 67 3. Faktor Penghambat dalam Pelaksanaan Mediasi ....................... 70 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ..................................................................................... 72 B. Saran ............................................................................................... 73 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 75 LAMPIRAN

viii

DAFTAR TABEL

1. Laju Pertumbuhan Perceraian (2008-2011) ................................................... 2 2. Data Informan ............................................................................................... 46 3. Data Mediator ............................................................................................... 48

ix

DAFTAR GAMBAR

1. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung ............................................................................................... 34 2. Alur Pelayanan Nikah dan Rujuk KUA Kec. Cipayung ............................................................................................... 38 3. Struktur Organisasi Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) .............................................. 42

x

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Izin Penelitian/ Wawancara BP4 KUA Kec. Cipayung. 2. Surat Izin Penelitian/ Wawancara Pengadilan Agama Kelas IA. 3. Surat Keterangan Penelitian dari Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung. 4. Daftar Berita Acara Konsultasi. 5. Laporan Tahunan Pengadilan Agama Jakarta Timur. 6. Daftar Wawancara. 7. Dokumentasi (foto-foto).

xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Perkawinan merupakan ikatan lahir batin antara seorang pria dengan wanita yang diharapkan di dalamnya tercipta keluarga sakinah, mawaddah dan warahmah, untuk mencapai sebuah keluarga yang harmonis, sangat diperlukan adanya saling pengertian, saling memahami kepentingan kedua belah pihak, serta yang utama adalah yang terkait dengan hak dan kewajiban. Perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagian dan kekal berdasarkan ke Tuhanan Yang Maha Esa.1 Dalam kehidupan rumah tangga sering kita jumpai pasangan suami istri yang mengeluh dan mengadu kepada orang lain ataupun kepada keluarganya, karena tidak terpenuhinya hak yang harus diperoleh atau tidak dilaksanakannya kewajiban dari salah satu pihak, atau karena alasan lain, yang dapat berakibat timbulnya suatu perselisihan diantara keduanya. Berdasarkan data tahun 2010, Dirjen Bimas Islam Kementerian Agama RI, dari 2.000.000 orang yang melaksanakan pernikahan setiap tahun di Indonesia, ada 285.184 perkara yang berakhir dengan percerain per tahun.2

1

Yahya Harahap. Hukum Perkawinan Nasional: Berdasarkan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975. (Medan: CV. Zahir Trading Co, 1975), hlm. 11. 2 http://edukasi.kompasiana.com/2011/09/01/inilah-penyebab-perceraian-tertinggi-diindonesia/

1

2

Berikut data jumlah kasus perceraian di Pengadilan Agama Jakarta Timur yang terjadi sejak periode tahun 2008-2012. Tabel 1 Laju Pertumbuhan Perceraian Tahun 2008-2012.3 Kasus No Tahun 1 2 3 4 5

2008 2009 2010 2011 2012

Cerai Talak 498 665 661 721 772

Cerai Gugat 1035 1279 1448 1569 1891

Pertumbuhan (%) Cerai Cerai Talak Gugat 33,53 23,57 -0,60 13,21 9,08 8,36 7,02 20,52

Data-data yang ada pada tabel 1 di atas, menunjukan laju pertumbuhan perceraian tentang perkara yang diputus dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012, tetapi pada tahun 2010 mengalami penurunan. Dari data tersebut, untuk kasus cerai talak tahun 2009 mengalami kenaikan dari tahun 2008 sebesar 33,53% lalu mengalami penurunan ditahun 2010 sebesar 0,60% dan ditahun 2011 laju pertumbuhan mengalami kenaikan hingga 9,08% dan ditahun 2012 mengalami penurunan kembali, yaitu 7,02%. Kemudian di kasus cerai gugat tahun 2009 juga mengalami kenaikan dari tahun 2008 sebesar 23,57%, lalu ditahun 2011 menurun hingga 8,36%, dan tahun 2012 mengalami peningkatan kembali sampai 20,52%. Laju pertumbuhan tertinggi untuk kasus cerai talak dicapai tahun 2009 yaitu sebesar 33,53%, sedangkan yang mengalami pertumbuhan terendah yaitu di tahun 2010 sebesar -0,60%. Kemudian untuk kasus cerai gugat

3

Laporan Tahunan Pengadilan Agama Jakarta Timur Tentang Perkara yang Diputus, (2008-2011).

3

tingkat pertumbuhan perceraian selama empat lima terakhir mengalami kenaikan hingga tahun 2012 dan ditahun tersebut sebesar 20,52%. Pada data tersebut dapat dilihat bahwa pertumbuhan perceraian mengalami peningkatan selama lima tahun terakhir dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 meskipun ditahun 2010 kasus cerai talak sempat mengalami penurunan dan kasus cerai gugat ditahun 2011 juga mengalami penurunan. Hal ini menunjukan bahwa laju pertumbuhan angka perceraian perlu diperhatikan lebih lanjut, mengingat tiap tahunnya terus mengalami kenaikan. Dengan tingginya angka perceraian tersebut tidak lepas dari adanya faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya perceraian. Adapun faktor perceraian disebabkan banyak hal, mulai dari selingkuh, ketidakharmonisan, sampai karena persoalan ekonomi. Faktor ekonomi merupakan penyebab terbanyak dan yang unik adalah 70% yang mengajukan cerai adalah istri dengan alasan suami tidak bisa memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga. Data diatas memberikan gambaran bahwa, tingkat perceraian secara nasional cukup tinggi.4 Perselisihan suami istri yang memuncak dapat membuat rumah tangga tidak harmonis, sehingga akan mendatangkan kemudaratan. Oleh karena itu, Islam membuka jalan berupa perceraian. Perceraian merupakan jalan terakhir yang ditempuh suami istri, bila rumah tangga mereka tidak dapat dipertahankan lagi. Persengketaan suami istri tidak serta-merta menjadi alasan yang memutuskan hubungan perkawinan, tetapi mengandung proses mediasi dan rekonsiliasi, agar rumah tangga mereka dapat dipertahankan. Al4

indonesia/

http://edukasi.kompasiana.com/2011/09/01/inilah-penyebab-perceraian-tertinggi-di-

4

Qur’an mengingatkan agar perceraian sebaiknya dihindari, dan diupayakan agar tetap dapat dipertahankan, karena dampak perceraian bukan hanya dirasakan oleh pihak suami istri, tetapi juga anak-anak mereka, bahkan secara lebih luas berdampak juga pada keluarga besar dari kedua belah pihak.5 Al-Qur’an

mengharuskan

adanya

proses

peradilan

maupun

nonperadilan dalam menyelesaikan sengketa keluarga, baik untuk kasus syiqaq maupun nusyuz. Syiqaq adalah kasus percekcokan atau perselisihan yang meruncing antara suami istri yang diselesaikan oleh dua orang juru damai (hakam). Nusyuz adalah tindakan istri yang tidak patuh kepada suaminya atau suami yang tidak menjalankan hak dan kewajibannya terhadap istri dan rumah tangganya, baik yang bersifat lahir maupun batin. Al-Qur’an menawarkan pola mediasi tersendiri terhadap penyelesaian sengketa keluarga terutama syikak. Pengutusan hakam bermaksud untuk berusaha mencari jalan keluar terhadap kemelut rumah tangga yang dihadapi oleh suami istri.6 Proses penyelesaian sengketa melalui pihak ketiga yang dikenal dengan hakam didasarkan pada Al-Qur’an surat an-Nisa’ ayat 35:7

‫ه أَهْلِهَا إِنْ يُرِيدَا‬ ْ ِ‫ه أَهْلِهِ وَحَكَمًا م‬ ْ ِ‫ق بَيْنِهِمَا فَابْعَثُىا حَكَمًا م‬ َ ‫ن خِفْتُمْ شِقَا‬ ْ ِ‫وَإ‬ ‫ن عَلِيمًا خَبِيرًا‬ َ ‫ن اللَ َه كَا‬ َ ِ‫ك اللَ ُه بَيْنَهُمَا إ‬ ِ ِ‫إِصْالحًا يُىَف‬ “Dan jika kamu khawatir ada persengketaan antara keduanya, maka kirimlah seorang hakam dari keluarga laki-laki dan keluarga perempuan. Jika kedua orang hakam itu bermaksud mengadakan perbaikan, niscahaya Allah memberi taufiq kepada suami istri, Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal.” 5

Syahrizal Abbas. Mediasi: Dalam Perspektif, Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional, (Jakarta: Prenada Media Group, 2009), hlm. 181. 6 Sayhrizal Abas. Mediasi: Dalam Perspektif, Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional, hlm. 184-185. 7 Sayhrizal Abas. Mediasi: Dalam Perspektif, Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional, hlm. 185.

5

Ayat ini menganjurkan adanya pihak ketiga atau mediator yang dapat membantu pihak suami istri dalam mencari jalan penyelesaian sengketa keluarga mereka. Proses

perceraian

melibatkan

rasa

emosional

yang

tinggi,

menimbulkan proses hukum yang rumit, serta metode yang digunakan berhasil untuk menyelesaikan masalah perceraian. Mediasi perceraian memberikan kesempatan bagi pihak-pihak yang ingin mempertahankan pernikahan

untuk

membuat

keputusan

dalam

rangka

membantu

terselesaikannya masalah yang ada di pernikahan. Secara etimologi (bahasa), mediasi berasal dari bahasa latin mediare yang berarti berada di tengah, karena seorang yang melakukan mediasi (mediator) harus berada di tengah orang yang bertikai. Dari segi terminologi (istilah) terdapat banyak pendapat yang memberikan penekanan yang berbeda tentang mediasi. Meski banyak yang memperdebatkan mengenai apa sebenarnya yang dimaksud dengan mediasi, namun setidaknya ada beberapa batasan atau definisi yang bisa dijadikan acuan. Salah satu diantaranya adalah definisi yang diberikan oleh the National Alternative Dispute Resolution Advisory Council yang mendefinisikan mediasi sebagai berikut:8 “Mediation is a process in which the parties to a dispute, with the assistance of a dispute resolution practitioner (the mediator), identify the disputed issues, develop options, consider alternatives and endeavour to reach an agreement. The mediator has no advisory or determinative role in regard to the content of the dispute or the outcome of its resolution, but may advise on or determine the process of mediation whereby resolution is attempted”. (David Spencer, Michael Brogan, 2006:9)

8

http://wmc-iainws.com

6

Mediasi merupakan sebuah proses dimana pihak-pihak yang bertikai, dengan bantuan dari seorang praktisi resolusi pertikaian (mediator) mengidentifikasi isu-isu yang dipersengketakan, mengembangkan opsi-opsi, mempertimbangkan alternatif-alternatif dan upaya untuk mencapai sebuah kesepakatan. Dalam hal ini mediator tidak memiliki peran menentukan dalam kaitannya dengan isi atau materi persengketaan atau hasil dari resolusi persengketaan tersebut, tetapi ia (mediator) dapat memberi saran atau menentukan

sebuah

proses

mediasi

untuk

mengupayakan

sebuah

resolusi/penyelesaian.9 Salah satu lembaga yang selama ini berfungsi menangani dan memediasi pasangan suami istri yang mempunyai permasalahan di dalam rumah tangganya adalah BP4. BP4 (Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan) adalah badan yang dibentuk oleh Departemen Agama, untuk mendamaikan atau memediasikan para pihak yang beragama Islam yang ingin bercerai. Sesuai dengan Peraturan Menteri Agama No. 3 Tahun 1975 Pasal 28 Ayat (3) menyebutkan bahwa:10 “Pengadilan Agama dalam berusaha mendamaikan kedua belah pihak dapat meminta bantuan kepada Badan Penasihat Perkawinan, Perselisihan dan Perceraian (BP4) agar menasehati kedua suami istri tersebut untuk hidup makmur lagi dalam rumah tangga”.

9

http://wmc-iainws.com Nurnaningsih Amriani. Mediasi: Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdatadi Pengadilan, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2011), hlm. 134. 10

7

Berdasarkan permasalah tersebut penulis tertarik untuk memilih judul penelitian, “Peran Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) dalam Mencegah Kasus Perceraian Di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur”. B. Pembatasan Masalah Untuk mempermudah dan mempertegas ruang lingkup pembahasan, maka penulis membatasi masalah yang akan diteliti, yaitu mediasi Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur dari bulan Mei 2012 sampai dengan Desember 2012. C. Perumusan Masalah Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana peran BP4 dalam mencegah kasus perceraian di KUA Kec. Cipayung? 2. Apa faktor pendukung dan faktor penghambat dalam pelaksanaan mediasi? D. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Tujuan penulis dalam melakukan penelitian ini, yaitu: 1) Untuk mengetahui dan menganalisis peran BP4 dalam mencegah kasus perceraian di KUA Kec. Cipayung. 2) Untuk mengetahui faktor pendukung dan faktor penghambat dalam pelaksanaan mediasi.

8

2. Manfaat Teoritis 1) Penilitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran ilmiah yang dapat menambah pengetahuan dalam bidang ilmu dan bimbingan konseling serta pengetahuan tentang bimbingan Islam. 2) Dapat dijadikan sebagai bahan rujukan bagi peneliti selanjutnya pada kajian yang sama tetapi pada ruang lingkup yang lebih luas dan mendalam di bidang bimbingan Islam. 3. Manfaat Praktis 1) Bagi

lembaga, dapat

dijadikan acuan atau pedoman untuk

memberikan masukan-masukan terhadap metode yang digunakan. 2) Bagi jurusan, penelitian ini dapat menambah koleksi kajian tentang peran BP4 dalam mencegah kasus perceraian. 3) Bagi

akademik,

dapat

menambah

wawasan,

informasi

dan

pengetahuan tentang peran BP4 bagi mahasiswa Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi khususnya di Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam.

9

E. Tinjauan Pustaka Berdasarkan tinjauan terhadap beberapa tulisan dengan skripsi di perpustakaan utama UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Penulis menemukan karya-karya yang berhubungan dengan judul yang penulis angkat, diantaranya adalah skripsi yang ditulis oleh Tubagus Chaerul Laily. Mahasiswa Konsentrasi Peradilan Agama, Program Studi Ahwal Al-Saykhsyiyah, Fakultas Syariah dan Hukum-UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta. Dengan judul Evektivitas Mediasi Melalui Badan Penasihat Pembinaan Dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Dalam Menekan Angka Perceraian (Studi Pada BP4 Pusat Tahun 2009). Skripsi tersebut hanya berkisar pada evektivitas mediasi melalui BP4 pusat dalam menekan angka perceraian, apakah sudah terlaksana dengan efektif atau belum. Dan pemberian bantuan penyelesaian perselisihan yang dilakukan oleh BP4 pusat kepada pasangan bersengketa belum berjalan efektif. Hal ini di tunjang dari bukti-bukti data, yaitu dari 150 kasus yang diterima oleh BP4 pusat pada tahun 2009, hanya 5 kasus saja yang dapat di damaikan oleh konsultan BP4. Sedangkan judul yang saya angkat adalah Peran Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) dalam Mencegah Kasus Perceraian di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Pembahasan lebih pada bagaimana peran BP4 dalam mencegah kasus perceraian serta faktor pendukung dan penghambat terhadap pelaksanaan mediasi.

10

F. Metodologi Penelitian 1. Pendekatan Penelitian Penelitian

ini

menggunakan

pendekatan

kualitatif

dengan

menggunakan metode deskriptif analitis. Penelitian deskriptif

hanya menggambar dan meringkaskan

berbagai kondisi situasi atau bebagai variable. Penelitian deskriptif berkaitan dengan pengumpulan data untuk memberikan gambaran atau penegasan suatu konsep atau gejala, juga menjawab pertanyaanpertanyaan sehubung dengan status subyek penelitian pada saat ini, misalnya sikap atau pendapat terhadap individu organisasi dan sebagainya. Data deskriptif pada umumnya dikumpulkan melalui metode pengumpulan data, yaitu wawancara atau metode observasi. 11 2. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling strategis dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data. Tanpa mengetahui teknik pengumpulan data, maka peneliti tidak akan mendapatkan data yang memenuhi standar data yang ditetapkan. 12 a. Observasi Observasi adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara mengamati dan mencatat secara sistematik gejala-gejala yang

11

Made I Wirartha. Metode Penelitian Sosial Ekonomi.(Yogyakarta, ANDI: 2006), hlm.

12

Sugiyono. Memahami Penelitian Kualitatif. (Bandung: Alfabeta, 2008), hlm. 62.

154.

11

diselediki. Penelitian ini melaksanakan pengamatan langsung.13 Peneliti melakukan pengamatan langsung terhadap pelaksanaan mediasi yang dilakukan oleh BP4 KUA Kec. Cipayung. b. Wawancara Metode yang digunakan untuk memperoleh data dengan cara tanya jawab

secara

memberikan

langsung informasi

dengan yang

responden,

benar

dengan

diharapkan tujuan

dapat

penelitian.

Wawancara dilakukan pada BP4 KUA Kec. Cipayung, yaitu konselor (mediator) serta beberapa klien di BP4. Pertanyaan pokoknya adalah tentang pelaksanaan dan proses mediasi yang diberikan oleh BP4 KUA Kec. Cipayung. c. Dokumentasi Penulis mencari sumber-sumber dengan menggunakan dokumendokumen, buku-buku, serta mengamati dan mempelajari bermacammacam bentuk data dengan cara pengumpulan dokumentasi yang terdapat di BP4 KUA Kec. Cipayung. 3. Subjek dan Obyek Penelitian Subjek penelitian ini adalah mediator, yaitu Alvian Syehabudin, S.Hi, Hj. Lisnidar, M.Pd.i, Ida Saidah, M.Pd.i, Ansori, S.Hi dan objek penelitian ini, yaitu proses mediasi.

13

Cholid Narbuko, dkk. Metodologi Penelitian. (Jakarta: Bumi Aksara, 2003), hlm. 70.

12

4. Sumber Data Sumber data dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Data Primer Data yang diperoleh dari observasi yang berperan sebagai pengamat dan wawancara langsung dari pihak-pihak yang terkait, berhubungan dengan penelitian ini. 2) Data Sekunder Data yang diperoleh dari catatan-catatan, dokumen-dokumen, buku, rekaman, majalah dan sebagainya. 5. Tempat dan Waktu Penelitian 1) Penelitian ini dilakukan di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung yang beralamat di Jl. Bina Marga No. 30, CipayungJakarta Timur. Alasan pemilihan lokasi tersebut, didasari oleh berbagai pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: a. Lokasi penelitian cukup strategis, dekat dengan rumah, hemat biaya dan tenaga untuk penulis. Sehingga penulis mendapatkan kemudahan dalam memperoleh

data-data yang dibutuhkan

dalam penelitian. b. Kantor Urusan Agama (KUA) sebagai sebuah institusi publik, dikelola oleh pemerintah yang memiliki Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) untuk membantu masyarakat yang ingin mengajukan perceraian ke Pengadilan Agama. Oleh karena itu menarik perhatian bagi pembaca dan merupakan hal yang baru ditemukan oleh penulis.

13

2) Waktu penelitian dari bulan Mei 2012 sampai dengan Desember 2012. 6. Teknik Penulisan Penelitian ini berpedoman dan mengacu kepada buku “Pedoman Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis, dan Disertasi) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta”. Diterbitkan oleh CeQDA, April 2007, Cet. Ke-2. 7. Analisa Data Analisa berdasarkan hasil pengumpulan dan pengolahan data, selanjutnya di ikuti dengan analisis. Melalui analisis data yang sangat beraneka ragam dan berjumlah banyak didapatkan menjadi keterangan empiris yang ringkas dan mudah dimengerti. Analisis data diawali dengan pembuatan rencana analisis data, kemudian program analisis dilakukan pada himpunan data yang ada. Hasil analisis dikemukakan dalam bentuk pernyataan empiris.14 Seperti penjelasan yang dikutip dari buku Metodologi Penelitian Sosial menurut Husnaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar tentang analisa data, adapun beberapa langkah-langkah dalam analisa data ini, yaitu: 1. Reduksi data, diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data “kasar” yang muncul dari catatn-catatan lapangan. Reduksi dilakukan sejak pengumpulan data dimulai dengan membuat ringkasan, mengkode,

14

Nurul Zuriah. Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan: Teori-Aplikasi. (Jakarta: Bumi Aksara, 2007), hlm 7.

14

menelusuri tema, membuat gugus, menulis memo, dan lain sebagainya dengan maksud menyisihkan data/informasi yang tidak relevan, dan mengorganisasikan data sedemikian rupa sehingga akhirnya data yang terkumpul dapat diverifikasi. 2. Display data, pendeskripsian sekumpulan informasi tersusun yang memberikan

kemungkinan

adanya

penarikan

kesimpulan

dan

pengambilan tindakan. Penyajian data kualitatif disajikan dalam teks naratif. Penyajian juga dapat berbentuk matriks, grafik jaringan dan bagan. Semuanya dirancang guna menggabungkan informasi yang tersusun dalam bentuk yang padu dan mudah dipahami. 3. Penarikan kesimpulan, merupakan kegiatan diakhir penelitian kualitatif. Penelitian harus sampai pada kesimpulan dan verifikasi, baik dari segi makna maupun kebenaran kesimpulan yang disepakati oleh subjek tempat penelitian itu dilaksanakan. Makna yang dirumuskan peneliti

dari

data

harus

diuji

kebenaran,

kecocokan

dan

kekokohannya.15

15

Husnaini Usman dan Purnomo setiady Akbar. Metodologi Penelitian Sosial. (Jakarta: Bumi Aksara, 2008), cet 1 edisi 2, hlm. 85-87.

15

G. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan dimaksudkan untuk memberikan gambaran secara ringkas tentang susunan isi proposal. Hal ini dimaksudkan agar dapat memberikan gambaran yang jelas kepada pembaca, di antaranya adalah: BAB I

PENDAHULUAN Meliputi Latar Belakang Masalah, Perumusan Masalah, Pembatasan Masalah, Tunjuan dan Manfaat Penelitian, Tinjauan Pustaka, Metodelogi Penelitian, Sistematika Penulisan.

BAB II

LANDASAN TEORI Meliputi Definisi Peran, Macam-Macam Peran, Definisi Mediasi, Definisi Mediator, Tujuan Mediasi, Manfaat Mediasi, Tahapan Mediasi,

BAB III GAMBARAN UMUM KUA DAN BP4

KECAMATAN

CIPAYUNG Meliputi Profil Kantor Urusan Agama (KUA), Profil Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4). BAB IV DATA DAN ANALISA DATA Meliputi Data Informan, Data Mediator, Analisa Data. BAB V

PENUTUP Meliputi Kesimpulan, Saran, Daftar Pustaka.

BAB II Landasan Teori A. Peran 1. Definisi Peran Teori peran klasik mengatakan bahwa ada cara-cara yang dapat dilakukan bagaimana masyarakat diperintah dan bagaimana perintahperintah ini mempengaruhi perilaku individu dalam masyarakat. Karena teori peran menganggap bahwa struktur sosial menghambat anggota masyarakat, yang memberinya hak dan kewajiban. Maka ini akan mendukung secara langsung terhadap bentuk interaksi dan sifat komunikasi mereka.1 Arti penting sosiologi dari peran ialah bahwa peran memaparkan apa yang diharapkan dari orang. Ketika individu di seluruh masyarakat menjalankan peran mereka, peran tersebut saling bertaut untuk membentuk sesuatu yang dinamakan masyarakat. Sebagaimana telah dikemukakan oleh Shakespear, peran orang menyediakan mereka “jalan masuk” dan “jalan keluar” dipentas kehidupan. Singkatnya, peran sangat efektif untuk mengekang orang mengatakan kepada mereka kapan mereka harus “masuk” dan kapan mereka harus “keluar”, maupun apa yang harus dilakukan di antaranya.2

1

Nina W. Syam. Sosiologi Komunikasi.(Bandung: Humaniora, 2009), hlm. 135. M. James Henslin. Sosiologi dengan Pendekatan Membumi. (Jakarta: Erlangga, 2007), edisi ke-6, hlm 95. 2

16

17

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, peran adalah seperangkat tingkat yang diharapkan dimiliki oleh orang yang berkedudukan di masyarakat.3 Pengertian lain peran menurut Soeryono Soekanto, peran dapat dikatakan sebagai perilaku individu yang penting bagi struktur sosial masyarakat.4 Dalam teorinya Biddle & Thomas dikutip dari buku Sarlito Wirawan Sarwono, membagi peristilahan dalam teori peran empat golongan, yaitu

istilah-istilah yang menyangkut:5 a. Orang-orang yang mengambil bagian dalam interaksi sosial. b. Perilaku yang muncul dalam interaksi tersebut. c. Kedudukan orang-orang dalam perilaku. d. Kaitan antara orang dan perilaku. 2. Macam-Macam Peran a. Macam-macam peran (atas dasar pelaksanaannya): 1) Peran yang diharapkan Contoh : hakim, diplomatik, protokoler, dan lain-lain. 2) Peran yang disesuaikan Peran yang disesuaikan mungkin tidak cocok dengan situasi setempat. Peran ini sifatnya lebih luwes.

3

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1988), hlm. 667. 4 Suryono Soekanto. Sosiologi Suatu Pengantar. (Jakarta: Balai Pustaka, 1998), cet ke 1, hlm. 667. 5 Sarlito Wirawan Sarwono. Teori-Teori Psikologi Sosial. (Jakarta: Rajawali Press, 1984), hlm. 233-234.

18

b. Macam-macam peran (atas dasar cara memperolehnya): 1) Peran bawaan (ascribed roles) Peran yang diperoleh secara otomatis tanpa melalui usaha. Contoh : peran ayah , peran ibu. 2) Peran pilihan (achieved roles) Peran yang diperoleh atas dasar keputusan sendiri. Contoh : seseorang yang memutuskan untuk kuliah di UNAIR. 3) Penyebab Terjadinya Stratifikasi Sosial6

Pembahasan perihal aneka macam peranan yang melekat pada individu-individu dalam masyarakat penting bagi hal-hal sebagai berikut: a) Peranan-peranan

tertentu

harus

dilaksanakan

apabila

struktur

masyarakat hendak dipertahankan kelangsungannya. b) Peranan tersebut seyogyanya diletakan pada individu-individu yang oleh masyarakat dianggap mampu melaksanakannya. Mereka harus terlebih dahulu berlatih dan mempunyai hasrat untuk melaksanakannya. c) Dalam masyarakat kadangkala dijumpai individu-individu yang tidak mampu melaksanakan peranannya sebagaimana diharapkan oleh masyarakat karena mungkin pelaksanaannya memerlukan pengorbanan arti kepentingan-kepentingan pribadi yang terlalu banyak. d) Apabila semua orang sanggup dan mampu melaksanakan peranannya, belum tentu masyarakat akan dapat memberikan peluang-peluang yang

6

Diakses Pada Tanggal 3 November 2012. Hukum Bisnis Syariah (HBS)/Muamalah UIN SGD Bandung. https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=305075116272328&id= 202837546496086

19

seimbang. Bahkan seringkali terlihat betapa masyarakat terpaksa membatasi peluang-peluang tersebut.7

B. Mediasi 1. Definisi Mediasi Secara etimologi, istilah mediasi berasal dari bahasa latin, mediare yang berarti berada di tengah. Makna ini menunjukkan pada peran yang ditampilkan pihak ketiga sebagai mediator dalam menjalankan tugasnya menengahi dan menyelesaikan sengketa antara para pihak. „Berada di tengah‟ juga bermakna mediator harus berada pada posisi netral dan tidak memihak dalam menyelesaikan sengketa. Ia harus mampu menjaga kepentingan para pihak yang bersengketa secara adil dan sama, sehingga menimbulkan kepercayaan dari para pihak yang bersengketa.8 Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, kata mediasi diberi arti sebagai proses pengikut sertaan pihak ketiga dalam penyelesaian suatu perselisihan sebagai penasihat. Pengertian mediasi yang diberikan Kamus Besar Bahasa Indonesia mengandung tiga unsur penting. Pertama, mediasi merupakan proses penyelesaian perselisihan atau sengketa. Kedua, pihak yang terlibat dalam penyelesaian sengketa adalah pihak-pihak yang berasal dari luar pihak yang bersengketa. Ketiga, pihak yang terlibat dalam

7

Soerjono Soekanto. Sosiologi Suatu Pengantar. ( Jakarta: Rajawali Pers, 2012), hlm. 215-

216. 8

Syahrizal Abbas. Mediasi: Dalam Perspektif Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional. (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2009), hlm. 1.

20

penyelesain sengketa tersebut bertindak sebagai penasihat dan tidak memiliki kewenangan apa-apa dalam pengambilan keputusan.9 Di Indonesia, pengertian mediasi secara

lebih konkret dapat

ditemukan dalam Peraturan Mahkamah Agung RI No. 2 Tahun 2003 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan. Mediasi adalah penyelesaian sengketa melalui proses perundingan para pihak dengan dibantu oleh mediator (Pasal 1 butir 6). Pengertian mediasi dalam Peraturan Mahkamah Agung RI No. 2 Tahun 2003 tidak jauh berbeda dengan esensi mediasi yang dikemukakan oleh para ahli resolusi konflik. Namun, pengertian ini menekankan pada suatu aspek penting yang mana mediator proaktif mencari berbagai kemungkinan penyelesaian sengketa. 10 Menurut John W. Head dikutip dari buku Gatot Soemartono, mediasi adalah suatu prosedur penengahan di mana seseorang bertindak sebagai “kendaraan” untuk berkomunikasi antarpara pihak, sehingga pandangan mereka yang berbeda atas sengketa tersebut dapat dipahami dan mungkin didamaikan, tetapi tanggung jawab utama tercapainya suatu perdamaian tetap berada di tangan para pihak sendiri. Dalam definisi tersebut, mediator dianggap sebagai “kendaraan” bagi para pihak untuk berkomunikasi.11 Menurut Garry Goopaster dikutip dari buku Syahrizal Abbas, memberikan definisi mediasi sebagai proses negoisasi pemecahan masalah dimana pihak luar yang tidak memihak (imparsial) bekerja sama dengan

9

Syahrizal Abbas. Mediasi: Dalam Perspektif Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional. (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2009), hlm. 2. 10 Syahrizal Abbas. Mediasi: Dalam Perspektif Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional, hlm. 8. 11 Gatot Soemartono. Arbitrase dan Mediasi di Indonesia. (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2006), hlm. 120.

21

pihak-pihak yang bersengketa untuk membantu mereka memperoleh kesepakatan perjanjian yang memuaskan.12

‫ه أَهْلِهَا إِنْ يُرِيدَا‬ ْ ِ‫ه أَهْلِهِ وَحَكَمًا م‬ ْ ِ‫ق بَيْنِهِمَا فَابْعَثُىا حَكَمًا م‬ َ ‫ن خِفْتُمْ شِقَا‬ ْ ِ‫وَإ‬ ‫ن اللَ َه كَانَ عَلِيمًا خَبِيرًا‬ َ ِ‫ك اللَ ُه بَيْنَهُمَا إ‬ ِ ِ‫إِصْالحًا يُىَف‬ “Dan jika kamu khawatirkan ada persengketaan antara keduanya, maka kirimlah seorang hakam dari keluarga laki-laki dan seorang hakam dari keluarga perempuan. Jika kedua orang hakam itu bermaksud mengadakan perbaikan, niscaya Allah memberi taufik kepada suami-isteri itu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal”. (Q.S. An-Nisa: 35)

2. Definisi Mediator Mediator adalah pihak ketiga yang membantu penyelesaian sengketa para pihak, yang mana ia tidak melakukan intervensi terhadap pengambilan keputusan. Mediator menjembatani pertemuan para pihak, melakukan negoisasi, menjaga dan mengontrol proses negoisasi, menawarkan alternatif solusi dan secara bersama-sama para pihak merumuskan kesepakatan penyelesaian sengketa.13 Pengertian mediator, disebutkan dalam Pasal 1 butir 5, yaitu: “Mediator adalah pihak yang bersifat netral dan tidak memihak, yang berfungsi membantu para pihak dalam mencari berbagai kemungkinan penyelesaian sengketa.”14

12

Syahrizal Abbas. Mediasi: Dalam Perspektif, Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional, (Jakarta: Prenada Media Group, 2009), hlm. 5. 13 Syahrizal Abbas. Mediasi dalam Perspektif Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasionai, hlm. 59. 14 Gatot Soemartono. Arbitrase dan Mediasi di Indonesia. (Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2006), hlm. 119-120.

22

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, mediator adalah perantara (penghubung, penengah) bagi pihak-pihak yang bersengketa.15 Menurut

Gifford

dikutip

dari

buku

Nurnaningsih

Amriani

mengidentifikasi fungsi-fungsi mediator dalam sebuah proses perundingan sebagai berikut:16 1. Memperbaiki komunikasi di antara pihak. 2. Memperbaiki sikap para pihak atau kuasa hukumnya tentang proses perundingan. 3. Menanamkan sikap realistis kepada pihak yang merasa situasi atau kedudukannya tidak menguntungkan. 4. Mengajukan usulan-usulan yang belum diidentifikasi oleh para pihak.

3. Tujuan Mediasi Tujuan dilakukannya mediasi adalah menyelesaikan sengketa antara para pihak dengan melibatkan pihak ketiga yang netral dan imparsial. Mediasi dapat mengantarkan para pihak pada perwujudan kesepakatan damai yang permanen dan lestari, mengingat penyelesaian sengketa melalui mediasi menempatkan kedua belah pihak pada posisi yang sama, tidak ada pihak yang dimenangkan atau pihak yang dikalahkan.17

15

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia. (Jakarta: Balai Pustaska, 2007), edisi ketiga, hlm. 726. 16 Nurnaningsih Amriani. Mediasi Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata di Pengadilan. (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2011), hlm. 65. 17 Syahrizal Abbas. Mediasi: Dalam Perspektif, Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional, (Jakarta: Prenada Media Group, 2009), hlm. 24.

23

Beberapa tujuan mediasi, yaitu:18 1) Utama a. Membantu mencarikan jalan keluar atau alternatif penyelesaian atas sengketa yang timbul di antara para pihak yang disepakati dan dapat diterima oleh para pihak yang bersengketa. b. Dengan demikian proses negosiasi adalah proses yang forward looking dan bukan backward looking, yang hendak dicapai bukanlah mencari kebenaran dan atau dasar hukum yang diterapkan namun lebih kepada penyelesaian masalah.“The goal is not truth finding or law imposing, but problem solving”. (Lovenheim, 1996 : 1.4) 2) Tambahan a. Melalui proses mediasi diharapkan dapat dicapai terjalinnya komunikasi yang lebih baik diantara para pihak yang bersengketa. b. Menjadikan para pihak yang bersengketa dapat mendengar, memahami alasan/penjelasan/argumentasi yang menjadi dasar/ pertimbangan pihak yang lain. c. Dengan adanya pertemuan tatap muka, diharapkan dapat mengurangi rasa marah/bermusuhan antara pihak yang satu dengan yang lain. d. Memahami kekurangan/kelebihan/kekuatan masing-masing, dan hal ini diharapkan dapat mendekatkan cara pandang dari pihak-pihak yang bersengketa, menuju suatu kompromi yang dapat diterima para pihak.

18

http://www.bapmi.org/pdf/DiskusiTerbatasPelaksanaanMediasi_FelixSoebagjo.pdf

24

4. Manfaat Mediasi Penyelesaian sengketa melalui jalur mediasi sangat dirasakan manfaatnya, karena pihak telah mencapai kesepakatan yang mengakhiri persengketaan mereka secara adil dan saling menguntungkan. Mediasi dapat memberikan sejumlah keuntungan antara lain: a. Mediasi diharapkan dapat menyelesaikan sengketa secara cepat relatif murah dibandingkan dengan membawa perselisihan tersebut ke pengadilan atau ke lembaga arbitrase. b. Mediasi akan memfokuskan perhatikan para pihak pada kepentingan mereka secara nyata dan pada kebutuhan emosi atau psikologi mereka, sehingga mediasi bukan hanya tertuju pada hak-hak hukumnya. c. Mediasi memberikan kesempatan para pihak untuk berpartisipasi secara langsung dan secara informal dalam menyelesaikan perselisihan mereka. d. Mediasi memberikan para pihak kemampuan untuk melakukan kontrol terhadap proses dan hasilnya. e. Mediasi dapat mengubah hasil yang dalam litigasi dan arbitrase sulit diprediksi, dengan suatu kepastian melalui suatu konsensus. f. Mediasi memberikan hasil yang tahan uji dan akan mampu menciptakan saling pengertian yang lebih baik di antara pihak yang bersengketa karena mereka sendiri yang memutuskan. g. Mediasi mampu menghilangkan konflik atau permusuhan yang hampir selalu mengiringi setiap putusan yang bersifat memaksa yang

25

dijatuhkan oleh hakim di pengadilan atau arbiter pada lembaga arbitrase.19 5. Tahapan Mediasi Ada beberapa tahapan mediasi secara umum, yaitu: a. Tahapan Pendahuluan ( preliminary) 1) Di butuhkan suatu proses “pemahaman” yang cukup sebelum suatu proses mediasi dimulai, misalnya: apa yang menjadi sengketa? 2) Konsultasi dengan para pihak tentang tempat dan waktu mediasi, identik pihak yang hadir, aturan tempat duduk, dan sebagainya. b. Sambutan Mediator 1) Menerangkan urutan kejadian. 2) Meyakinkan para pihak yang masih ragu. 3) Menerangkan peran mediator dan para pihak. 4) Menegaskan

bahwa

para

pihak

yang

bersengketalah

yang

“berwenang” untuk mengambil keputusan. 5) Menyusun aturan dasar dalam menjalankan tahapan. 6) Memberi kesempatan mediator untuk membangun kepercayaan dan menunjukkan kendali atas proses. 7) Mengonfirmasi komitmen para pihak terhadap proses. c. Presentasi Para Pihak 1) Setiap pihak diberi kesempatan untuk menjelaskan permasalahnnya kepada mediator secara bergantian.

19

Syahrizal Abbas. Mediasi: Dalam Perspektif Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional. (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2009), hlm. 25.

26

2) Tujuan dari persentase ini adalah untuk memberikan kesempatan kepada para pihak untuk mendengar sejak dini, dan juga memberi kesempatan setiap pihak mendengarkan permasalahan dari pihak lainnya secara langsung. 3) Who first? Who decides? d. Identifikasi Hal-Hal yang Sudah Disepakati Salah

satu

peran

yang

penting

bagi

mediator

adalah

mengidentifikasi masalah yang telah disepakati antara para pihak sebagai landasan untuk melanjutkan proses negoisasi. e. Mengidentifikasi dan Mengurutkan Permasalahan Mediator perlu membuat suatu “struktur” dalam pertemuan mediasi yang meliputi masalah-masalah yang sedang diperselisihkan dan sedang berkembang. Dikonsultasikan dengan para pihak, sehingga tersusun “daftar permasalahan” menjadi suatu agenda. f. Negosiasi dan Pembuatan keputusan 1) Tahap negoisasi yang biasanya merupakan waktu alokasi terbesar. 2) Dalam model klasik (Directing the traffic), mediator berperan untuk menjaga urutan, struktur, mencatat kesepahaman, reframe dan meringkas, dan sekali-kali mengintervensikan membantu proses komunikasi. 3) Pada model yang lain (Driving the bus), mediator mengatur arah pembicaraan, terlibat dengan mengajukan pertanyaan kepada para pihak dan wakilnya.

27

g. Pertemuan Terpisah 1) Untuk menggali permasalahan yang belum terungkap dan dianggap penting guna tercapainya kesepakatan. 2) Untuk memberikan suasana dinamis pada proses negoisasi bilamana ditemui jalan buntu. 3) Menjalankan tes realitas terhadap para pihak. 4) Untuk menghindarkan kecenderungan mempertahankan pendapat para pihak pada join sessions. 5) Untuk mengingatkan kembali atas hal-hal yang telah dicapai dalam proses ini dan mempertimbangkan akibat bila tidak tercapai kesepakatan. h. Pembuatan Keputusan Akhir 1) Para pihak dikumpulkan kembali guna mengadakan negoisasi akhir, dan menyelesaikan beberapa hal dengan lebih rinci. 2) Mediator berperan untuk memastikan bahwa seluruh permasalahan telah dibahas, di mana para pihak merasa puas dengan hasil akhir. i. Mencatat Keputusan 1) Pada kebanyakan mediasi, perjanjian akan dituangkan ke dalam tulisan, dan ini bahkan menjadi suatu persyaratan dalam kontrak mediasi. 2) Pada kebanyakan kasus, cukup pokok-pokok kesepakatan yang ditulis dan ditandatangani, untuk kemudian disempurnakan oleh pihak pengacara hingga menjadi suatu kesepakatan akhir.

28

3) Pada kasus lainnya yang tidak terlalu kompleks, perjanjian final dapat langsung. j. Kata Penutup 1) Mediator biasanya memberikan ucapan penutup sebelum mengakhiri mediasi. 2) Ini dilakukan untuk memberikan penjelasan kepada para pihak atas apa yang telah mereka capai, meyakinkan mereka bahwa hasil tersebut merupakan keputusan mereka sendiri, serta mengingatkan tentang hal apa yang perlu dilakukan di masa mendatang. 3) Mengakhiri mediasi secara “formal”.20

20

Nurnaningsih Amriani. Mediasi: Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata di Pengadilan. (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2011), hlm. 69.

BAB III GAMBARAN UMUM KANTOR URUSAN AGAMA (KUA) DAN BADAN PENASEHATAN PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4)

A. Profil Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung 1. Sejarah Berdirinya KUA Jauh sebelum bangsa Indonesia mendeklarasikan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945, bangsa Indonesia sudah mempunyai lembaga kepenghuluan yaitu semenjak berdirinya Kesultanan Mataram. Pada saat itu Kesultanan Mataram telah mengangkat seseorang yang diberi tugas dan wewenang khusus di bidang kepenghuluan. Pada masa Pemerintahan Kolonial Belanda, Lembaga Kepenghuluan sebagai lembaga swasta yang diatur dalam suatu Ordonansi, yaitu Huwelijk Ordonantie S. 1929 No. 348 jo S. 1931 No. 467, Vorstenlandsche Huwelijk Ordonantie S. 1933 No. 98 dan Huwelijs Ordonantie Buetengewesten S 1932 No. 482. Untuk Daerah Vorstenlanden dan seberang diatur dengan Ordonansi tersendiri. Lembaga tersebut dibawah pengawasan Bupati dan penghasilan karyawannya diperoleh dari hasil biaya nikah, talak dan rujuk yang dihimpun dalam kas masjid.1

1

Diakses Pada Hari Kamis 23 Februari 2012. Sekilas Sejarah Berdirinya Kantor Urusan Agama. http://kuakecamatankumai.blogspot.com/2012/02/sekilas-sejarah-berdirinya-kantor.html

29

30

Kemudian pada masa Pemerintah Pendudukan Jepang, tepatnya pada tahun 1943 Pemerintah Pendudukan Jepang di Indonesia mendirikan Kantor Shumubu (KUA) di Jakarta. Pada waktu itu yang ditunjuk sebagai Kepala Shumubu untuk wilayah Jawa dan Madura adalah KH. Hasyim Asy’ari pendiri Pondok Pesantren Tebuireng Jombang dan pendiri Jam’iyyah Nahdlatul Ulama. Sedangkan untuk pelaksanaan tugasnya, KH. Hasyim Asy’ari menyerahkan kepada putranya K. Wahid Hasyim sampai akhir pendudukan Jepang pada bulan Agustus 1945. Sesudah merdeka, Menteri Agama H. M. Rasjidi mengeluarkan Maklumat No. 2, tanggal 23 April 1946 yang isi maklumat tersebut mendukung semua lembaga keagamaan dan ditempatkan ke dalam Kementrian Agama.3 Dalam rangka itu, Kementerian Agama sebagai bagian dari pemerintahan secara keseluruhan telah mereposisi dan merefungsionalisasi kebijakannya melalui perubahan fungsi penguasaan ke arah pelayanan dan kemitraan, fungsi pengaturan kearah bimbingan dan fasilitator, fungsi pembinaan kearah pembekalan dan pemberdayaan, serta fungsi pemusatan (sentralisasi) kearah penyebaran tanggungjawab.4 Bahwa Kantor Urusan Agama merupakan satuan unit terkecil dari birokrasi Kementerian Agama RI yang berada di tingkat di bawah Kantor Kementerian Agama Kotamadya/Kabupaten. Berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI (KMA) Nomor 517 Tahun 2001, KUA merupakan ujung tombak Departemen Agama memiliki tugas untuk melaksanakan

3

Diakses Pada Hari Kamis 23 Februari 2012. Sekilas Sejarah Berdirinya Kantor Urusan Agama. http://kuakecamatankumai.blogspot.com/2012/02/sekilas-sejarah-berdirinya-kantor.html 4 Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 4.

31

sebagian tugas Kantor Kementerian Agama Kotamadya/Kabupaten di bidang urusan Agama Islam, dan membantu pembangunan pemerintah di bidang keagamaan di wilayah Kecamatan. Untuk mendukung pelaksanaan tugas pokok tersebut KUA memiliki beberapa fungsi yaitu, fungsi administrasi, fungsi pelayanan, fungsi pembinaan dan fungsi penerangan serta penyuluhan.5 Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya, maka rumusan visi, misi, program, sasaran dan

kebijakan harus dirancang guna

menentukan acuan dan arah pelaksanaan tugas dan fungsi tersebut agar mencapai efektivitas, efisiensi dan tingkat produktifitas yang optimal, disamping itu juga agar memiliki sistem pengukuran dan pertanggung jawaban yang valid, akurat dan reliabel. Dan semua itu akan bermuara pada peningkatan yang berkelanjutan sebagai abdi masyarakat dari suatu lembaga yang bernama Kantor Urusan Agama (KUA).6 Kantor Urusan Agama Kec. Cipayung mulai definitif seiring definitifnya wilayah Kecamatan Cipayung sekitar akhir tahun 1992. Hal ini sebagai konsekuensi pemekaran Kecamatan Pasar Rebo menjadi tiga kecamatan terpisah menjadi Kecamatan Pasar Rebo, Kecamatan Ciracas dan Kecamatan Cipayung. KUA Kec. Cipayung pertama kali berkantor di Kelurahan Setu dan mulai berkantor di Jl. Binamarga No. 3 sejak tahun 1994. Adapun nama-nama yang pernah menjabat sebagai Kepala KUA Kec. Cipayung adalah:7 5

Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 4. Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 4. 7 Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 1. 6

32

1. H. Kasdjuri Gani

Tahun 1992

s.d

1993

2. H.M. Hamzah, S.Ag

Tahun 1993

s.d

1995

3. Drs. H. Faizin

Tahun 1995

s.d

1998

4. Drs. H. Marzuki

Tahun 1998

s.d

2000

5. H. Lukman Haki, S.H

Tahun 2000

s.d

2002

6. Drs. Ansori

Tahun 2002

s.d

2005

7. Drs. H. Abdullah, M.M

Tahun 2005

s.d

2006

8. H. Nuryadin, S. Ag

Tahun 2006

s.d

2009

9. Drs. M. Zen

Tahun 2009

s.d

2010

10. H. Ahmad Haikal, M.A

Tahun 2010

s.d

2012

11. Muis Sunarya, S. Ag

Tahun 2012

s.d

Sekarang

2. Visi dan Misi KUA Beberapa visi dan misi KUA Kec. Cipayung, yaitu:8 1) Visi: Terwujudnya pelayanan dan bimbingan berkualitas di bidang urusan agama Islam pada Kecamatan Cipayung. 2) Misi: a. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan ketatausahaan. b. Meningkatkan kualitas pelayanan dan bimbingan nikah dan rujuk.

8

Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 2.

33

c. Meningkatkan pelayanan dan pembinaan zakat dan wakaf. Meningkatkan pelayanan dan pembinaan masjid. d. Meningkatkan pelayanan dan bimbingan pengembangan keluarga sakinah. e. Meningkatkan pelayanan dan pembinaan ibadah sosial.

3. Kondisi Geografis KUA Wilayah Kecamatan Cipayung yang terletak di sebelah timur Provinsi DKI Jakarta adalah salah satu dari sepuluh kecamatan yang berada di wilayah Kotamadya Jakarta Timur yang dibentuk berdasarkan Keputusan Gubernur DKI Jakarta Nomor: 16.0/I/I/1966 tanggal 12 Agustus 1966, tentang pembentukan kota administratif Kecamatan dan Kelurahan Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta (Lembaran Daerah Nomor 5 Tahun 1966). Wilayah Kecamatan Cipayung berdasarkan Keputusan Gubernur DKI Jakarta Nomor 1227 tahun 1989, memilki luas 2.735,39 Ha. Dibagi ke dalam delapan kelurahan meliputi 49 RW, 454 RT. Batas-batas wilayah Kec. Cipayung adalah:9 Sebelah Utara

: Jl. Pintu I bagian Barat TMII, Jl. Pintu II Bagia Timur TMII dan Jl. Raya Pondok Gede Bekasi.

Sebelah Timur

: Kali Sunter (Pilar batas nomor 125 s.d 148).

Sebelah Selatan

: Patok Batas DKI Jakarta Dan Jawa Barat (No. 148 s.d165).

Sebelah Barat

9

: Jalan Tol Jagorawi.

Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 1.

34

4. Struktur Organisasi Kantor Urusan Agama (KUA) Gambar 1

35

5. Tugas Pokok dan Fungsi KUA Kec. Cipayung Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Cipayung Jakarta Timur sesuai dengan Keputusan Menteri Agama RI (KMA) Nomor 18 Tahun 1975 jo. KMA Nomor 517 Tahun 2001, adalah:8 “Membantu sebagian tugas umum Kantor Departemen Agama Kotamadya Jakarta Timur dalam bidang urusan agama Islam, dan membantu pelaksanaan

pembangunan dibidang agama di wilayah

Kecamatan Cipayung Jakarta Timur”.

6. Jenis Pelayanan KUA Kec. Cipayung Beberapa Jenis Pelayanan KUA, yaitu: a.

Pelayanan bidang nikah atau rujuk.

b.

Pelayanan dan bimbingan penasihatan pranikah.

c.

Pelayanan dan pembinaan Keluarga Sakinah dan Pemberdayaan Ekonomi Keluarga.

d.

Pelayanan konsultasi krisis keluarga.

e.

Pelayanan, bimbingan dan pembinaan jaminan produk halal.

f.

Pelayanan dan pembinaan pengembangan kemitraan ormas Islam dan lembaga keagamaan.

g.

Pelayanan dan bimbingan penentuan arah kiblat (Masjid, TPU, Hotel dan Kantor).

h.

Pelayanan dan bimbingan jadwal shalat, jadwal imsakiyah dan sertifikat arah kiblat.

8

Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 3.

36

i.

Pelayanan data tempat ibadah dan lembaga keagamaan.

j.

Pelayanan pembuatan Akta Ikrar Wakaf (AIW) dan Akta Pengganti Akta Ikrar Wakaf (APAIW).

k.

Palayanan dan bimbingan Manajemen Kemasjidan.

l.

Pelayanan dan bimbingan Zakat, Infaq dan Shadaqah.

m. Pelayanan dan pembinaan penyuluh agama. n.

Pelayanan dan bimbingan manasik haji dan umrah.

o.

Pelayanan dan pembinaan kerukunan umat beragama tentang KUA.9

7. Landasan KUA Kec. Cipayung Program kerja Kantor Urusan Agama Kecamatan Cipayung Jakarta Timur disusun atas dasar : a. Undang-Undang No. 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. b. Undang-Undang No. 2 tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional Tahun 2000-2005. c. Instruksi Presiden RI No. 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kerja Instansi Pemerintah. d. Keputusan Menteri Agama RI No. 489 Tahun 2001 tentang Juklak Akuntabilitas Satuan Organisasi di lingkungna Departemen Agama.

9

Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 3.

37

e. Keputusan Menteri Agama RI No. 1 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Departemen Agama. f. Keputusan Menteri Agama RI No. 421 Tahun 2001 tentang Kode Etik PNS Departemen Agama. g. Instruksi Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Propinsi DKI Jakarta No. WJ/I/HK.005/011/2002 tentang pelaksanaan Hasil Raker Tahun 2002.10

10

Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011, hlm. 5.

38

Gambar 2: Alur Pengurusan Berkas Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung.

39

B. Profil Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) 1. Sejarah Berdirinya BP4 Departemen Agama yang kemudian dirubah menjadi Kementerian Agama dibentuk di Indonesia oleh pemerintah Indonesia menjelang usia 5 bulan kemerdekaan Republik Indonesia, tepatnya tanggal 3 januari 1946. Tugas pokok Kementerian Agama sebagaimana dijelaskan oleh Menteri Agama yang pertama Bapak H.M. Rasyidi sebagai berikut: Pemerintah Republik Indonesia mengadakan Kementerian Agama tersendiri ialah untuk memenuhi kewajiban pemerintah terhadap pelaksanaan UUD 1945 pasal 29 yang berbunyi:11 “Negara menjamin kemerdekaan tiap penduduk untuk memeluk agama masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu”. Sebagai upaya untuk melihat kualitas keluarga, pada tahun 19501954 telah diadakan penelitian yang hasilnya menyatakan bahwa dari pernikahan yang telah dilaksanakan pada tahun tersebut hampir 60% di antaranya cerai. Melihat kenyataan seperti ini, beberapa pejabat di lingkungan Kementerian Agama dan para tokoh masyarakat merasa perlu didirikan suatu lembaga penasehatan perkawinan yang dapat memberikan penasehatan untuk memberikan jalan keluar terhadap kasus-kasus yang terjadi di dalam keluarga. Dari maksud tersebut berdirilah lembaga penasehatan perkawinan di beberapa kota besar, yaitu: di pulau Jawa,

11

Sururudin, Peranan BP4 dalam Menurunkan Angka Perceraian. http://sururudin.wordpress.com/2010/09/19/peranan-bp4-dalam-menurunkan-angka-perceraian/. Diakses pada tanggal 19 September 2010.

40

seperti di Jakarta, di Bandung, dan di Yogyakarta yang kemudian dipersatukan menjadi Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4). Pada kesempatan konperensi Dinas Departemen Agama ke VII tanggal 25 s.d 30 januari 1961 di Cipayung diumumkan bahwa BP4 yang bersifat nasional telah berdiri pada tanggal 3 januari 1960 dan sejak saat itulah berlaku Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga yang baru. Tujuan didirikannya BP4 adalah untuk mempertinggi kualitas perkawinan, mencegah perceraian sewenang-wenang dan mewujudkan rumah tangga yang bahagia sejahtera menurut tuntunan agama Islam.12 Berdasarkan keputusan Menteri Agama RI Nomor 85 tahun 1961 ditetepakanlah bahwa BP4 sebagai satu-satunya badan yang bergerak dalam bidang penasihatan perkawinan, talak dan rujuk dan upaya untuk mengurangi angka perceraian yang terjadi di Indonesia. Keputusan Menteri Agama tersebut kemudian diperkuat dengan keputusan Menteri Agama No. 30 tahun 1977 tentang penegasan pengakuan BP4 pusat, dan dengan KMA tersebut kepanjangan BP4 dirubah menjadi Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan sampai dengan sekarang.13 BP4 selaku lembaga mitra kerja Kementerian Agama dengan bertujuan mempertinggi mutu perkawinan dalam mewujudkan rumah tangga yang bahagia dan sejahtera, yaitu keluarga sakinah, mawaddah dan warahmah dengan mengembangkan Program Gerakan Keluarga Sakinah. Bahwa untuk mempertinggi mutu perkawinan dan mewujudkan keluarga 12

Sururudin, Peranan BP4 dalam Menurunkan Angka Perceraian. http://sururudin.wordpress.com/2010/09/19/peranan-bp4-dalam-menurunkan-angka-perceraian/. Diakses pada tanggal 19 September 2010. 13 Sururudin, Peranan BP4 dalam Menurunkan Angka Perceraian.

41

sakinah diperlukan adanya bimbingan yang terus-menerus dari konselor dan Penasihat Perkawinan secara profesional. Untuk menghadapi tuntutan perubahan masyarakat dan meningkatnya arus informasi yang menimbulkan berbagai dampak terhadap kehidupan keluarga, peran BP4 perlu ditingkatkan dengan menyusun langkah program konkrit untuk mencapai tujuan diatas.14 2. Visi dan Misi BP4 Beberapa visi dan misi BP4, yaitu:15 1) Visi BP4 adalah terwujudnya keluarga sakinah, mawaddah, warahmah. 2) Misi BP4 adalah: a. Meningkatkan kualitas konsultasi perkawinan, mediasi, dan advokasi. b. Meningkatkan pelayanan terhadap keluarga bermasalah melalui kegiatan konseling, mediasi, dan advokasi. c. Menguatkan kapasitas kelembagaan dan SDM BP4 dalam rangka mengoptimalkan program dan pencapaian tujuan.

14

Hasil Munas BP4 Ke XIV/2009. Badan Penasehatan, Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4), 2009. hlm. 14. 15 Hasil Munas BP4 Ke XIV/2009. Badan Penasehatan, Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4), hlm. 14.

42

3. Struktur Organisasi BP4 Gambar 3 Ketua BP4 Muis Sunarya, S.Ag 19680405 199803 1 004 Bendahara Sri Mulyati, S. Pd.i 150 220 407

Sekretaris Alvian Syehabudin, S.Hi 19750118 200501 1 003

Wakil Bendahara Jamilah, A. Md 150 330 737

Wakil Sekretaris Bahtari, S.E 197912 10201101 1 008

Bidang Pendidikan & Pelatihan Amid Nuryadin, S. Pd.i 19671231 200604 1 272

Bidang Konsultan & Hukum Sirajjudin, SH 197203061 199403 1 001

Bidang Advokasi & Mediasi Helmi Nurfianti, S.Hi 19830808 200901 2 016

Konselor (Mediator) Alvian Syehabudin, S.Hi 19750118 200501 1 003 Hj. Lisnidar, M. Pd.i 150 211 287 Dra. Hj. Ida saidah, M. Pd.i 150 275 163 Ansori, S.Hi 19810215 200901 1 015

Bidang Komunikasi & Informasi Marfuqoh. S, S.Ag 150 396 336

Bidang Pendidikan & Kesejahteraan Linda Lestari, S.Ag 150 415 550

43

4. Dasar Hukum, Tujuan dan Sasaran BP4 a. Dasar Hukum 1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan. 2) Undang-Undang No. 7 Tahun tentang Peradilan Agama. 3) PP No. 9 Tahun 1975 tentang pelaksanaan UUP No. 1 tahun 1974. 4) Instruksi Presiden No. 1 tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam Indonesia. 5) Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga BP4. 6) Keputusan Menteri Agama RI Nomor 85 Tahun 1961 Jo. Nomor: 30 tahun 1977 tentang penegasan pengakuan Badan Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4).16 b. Tujuan 1) Tujuan Umum Rencana

Kerja

BP4

Kecamatan

Cipayung

untuk

mempertinggi mutu perkawinan dan mewujudkan rumah tangga yang bahagia sejahtera serta kekal menurut agama islam.17 2) Tujuan Khusus a) Secara khusus BP4 Kecamatan Cipayung bertujuan. b) Memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat. c) Memberikan penerangan kepada masyarakat tentang upaya-

upaya untuk membentuk keluarga sakinah. 16

Laporan Tahunan Badan Penasihatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kecamatan Cipayung, 2010. hlm. 1. 17 Laporan Tahunan Badan Penasihatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kec. Cipayung, 2010, hlm. 1.

44

d) Meningkatkan mutu penasihatan kepada calon penganten yang

akan memasuki jenjang rumah tangga. e) Memberikan penerangan dan nasehat mengenai nikah dan rujuk

kepada yang akan melakukannya baik perorangan maupun kelompok. f) Memberikan bantuan dalam mengatasi masalah perkawinan

keluarga. g) Memberikan

bimbingan dan penyuluhan Undang-Undang

Perkawinan serta hukum munakahat.18 c. Sasaran 1) Umum a) Terwujudnya rumah tangga bahagia bagi setiap pasangan suami istri. b) Hubungan dan kerjasama yang baik dengan instansi terkait. 2) Penasehatan Preventif Yaitu penasehatan yang dilakukan baik berupa penyuluhan, kursus-kursus dan bimbingan seperti : a) Penyuluhan mengenai perkawinan kepada remaja usia nikah. b) Memberikan penerangan lewat kursus bagi para calon penganten. c) Memberikan bimbingan dalam upaya membentuk keluarga sakinah.

18

Laporan Tahunan Badan Penasihatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kec. Cipayung, 2010, hlm. 1.

45

3) Penasehatan Perselisihan Perkawinan Yaitu penasehatan dan pengarahan yang diberikan kepada para pihak dari keluarga yang tengah menghadapi konflik keluarga.19

19

Laporan Tahunan Badan Penasihatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kec. Cipayung 2010, hlm. 2.

BAB IV DATA DAN ANALISA DATA

A. Data Informan Berdasarkan dari hasil lapangan yang telah penulis temukan terdapat empat narasumber (mediator) dan tiga klien yang telah mengikuti pelaksanaan mediasi. Konsultasi dimulai dari adanya pendaftaran tentang data-data pribadi klien terdiri dari nama, alamat, dan kemudian nomor yang bisa dihubungi. Adapun persoalan-persoalan yang sedang dialami oleh klien untuk dibawa dikonsultasikan, tidak dituliskan di dalam buku pendaftaran karena itu hal yang sensitif atau bersifat pribadi dan data-data yang sudah terdaftar kemudian dirangkum di dalam proses konsultasi. Berikut data informan yang penulis wawancarai dalam penelitian: Tabel 2 Tabel Data Informan No

Nama

Jabatan

Pendidikan

1

Klien A

Narasumber (Klien)

S1

2

Klien B

Narasumber (Klien)

S1

3

Klien C

Narasumber (Klien)

SMA

46

47

1. Klien A Lahir di Jakarta pada tanggal 11 November 1982 yang beralamat di Jl. Kelapa Dua Wetan III No. 37A. Kel. Kelapa Dua Wetan, Kec. Ciracas, kota Jakarta Timur, Provinsi DKI Jakarta. Memiliki latar belakang pendidikan di STIE Adhy Niaga. Fakultas Ekonomi, Jurusan Manajemen tahun 2007, Jakarta dengan gelar Sarjana. Saat ini bekerja di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung sebagai Pelaksana dan merupakan salah satu klien yang telah mengikuti kegiatan mediasi di BP4 KUA Kec. Cipayung.1 2. Klien B Merupakan salah satu dari klien di BP4 KUA Kec. Cipayung yang pernah melaksanakan kegiatan mediasi. Klien ini penulis beri inisial nama klien B, yang saat ini berusia 56 tahun dan memiliki latar belakang pendidikan dengan gelar Sarjana.2 3. Klien C Merupakan salah satu dari klien di BP4 KUA Kec. Cipayung yang pernah melaksanakan kegiatan mediasi. Klien ini diberi inisial nama klien C, yang saat ini berusia 48 tahun dan memiliki latar belakang pendidikan dengan gelar Sekolah Menengah Atas (SMA).3

1

Database Kepegawaian Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung, Jakarta Timur. Rekapitulasi Pendaftaran Konsultasi BP4 KUA Kec. Cipayung, Jakarta Timur. 3 Rekapitulasi Pendaftaran Konsultasi BP4 KUA Kec. Cipayung, Jakarta Timur. 2

48

Tiga klien ini, penulis memberikan nama dengan inisial klien A, klien B, klien C. Karena agar terjaganya kerahasiaan data diri mereka, atas permintaan klien yang tidak ingin di publikasikan. Namun, satu orang klien, yaitu dengan inisial nama klien A, penulis menjabarkan tentang data diri klien tersebut dan telah diberikan izin bahwa data dirinya diperbolehkan untuk dituliskan di penelitian ini. B. Data Mediator Mediator merupakan pihak yang netral untuk membantu klien yang sedang melaksanakan kegiatan mediasi agar mendapatkan berbagai kemungkinan penyelesaian permasalahan-permasalahan tanpa menggunakan cara memutus atau memaksakan sebuah penyelesaian selama proses mediasi berlangsung kepada klien. BP4 KUA Kec. Cipayung memiliki beberapa mediator yang telah penulis wawancarai, yaitu: Tabel 3 Tabel Data Mediator No 1

Nama Alvian Syehabudin,

Jabatan

Pendidikan

Narasumber (Mediator)

S1

S.Hi 2

Hj. Lisnidar, M.Pd.i

Narasumber (Mediator)

S2

3

Dra. Hj. Ida Saidah,

Narasumber (Mediator)

S2

Narasumber (Mediator)

S1

M.Pd.i 4

Ansori, S.Hi

49

1. Alvian syehabudin S. Hi Lahir di Bogor pada tanggal 18 Januari 1975 dan beralamat di Jl. Raya Puncak Cibogo I No. 25. Kel. Cipayung, Kec. Megamendung, Kota Bogor, Provinsi Jawa Barat. Memiliki latar belakang pendidikan di IAI AlGhuraba. Fakultas Syariah, Jurusan Akhwal Syaksyiah tahun 2007 Jakarta, dengan gelar Sarjana. Saat ini beliau bekerja di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung sebagai koordinator tata usaha serta ditugaskan menjadi konselor di BP4 untuk menjadi mediator.4 2. Hj. Lisnidar M. Pd.i Lahir di Padang Panjang pada tanggal 5 Desember 1954 dan beralamat di Jl. Cemara V No. 40, RT 002/ RW 010. Kel. Bakti Jaya, Kec. Sukmajaya, kota Depok Provinsi Jawa Barat. Saat ini bekerja di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung sebagai Pengawas Pengawas sekolah Madya pada seksi Mapenda kantor Kementerian Agama, kota Jakarta Timur, Provinsi DKI Jakarta. Serta ditugaskan menjadi konselor di BP4 untuk menjadi mediator dan memiliki latar belakang pendidikan di IAIA. Fakultas Tarbiyah, Jurusan PAI tahun 2002, Jakarta dengan gelar Pasca Sarjana.5

4 5

Database Kepegawaian Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung, Jakarta Timur. Database Kepegawaian Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung, Jakarta Timur.

50

3. Dra. Hj. Ida Saidah M. Pd.i Lahir di Jakarta pada tanggal 2 April 1965 dan beralamat di Jl. Jati Barang 7/I, RT 011/ RW 004. Kel. Jati, Kec. Pulo Gadung kota Jakarta Timur, Provinsi DKI Jakarta. Saat ini bekerja di Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung sebagai Pengawas serta ditugaskan menjadi konselor di BP4 untuk menjadi mediator. Beliau memiliki latar belakang pendidikan di IMNI. Jurusan MM tahun 2008, Jakarta dengan gelar Pasca Sarjana.6 4. Ansori S. Hi Lahir di Jakarta pada tanggal 15 Februari 1981 dan beralamat di Jl. Jatinegara Barat. Gg. Anwar II. Kel. Kampung Melayu. Kec. Jatinegara kota Jakarta Timur, Provinsi DKI Jakarta. Saat ini bekerja sebagai Calon Pegawai Pencatatan Nikah (CPPN) KUA Kec. Cipayung, kota Jakarta Timur, Provinsi DKI Jakarta dan mendapatkan tugaskan tambahan menjadi konselor di BP4 untuk menjadi mediator. Dan memiliki latar belakang pendidikan di IAIA. Fakultas Syariah, Jurusan Hukum Islam tahun 2004, Jakarta dengan gelar Sarjana.7

6 7

Database Kepegawaian Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung, Jakarta Timur. Database Kepegawaian Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung, Jakarta Timur.

51

C. Analisa Data 1. Peran BP4 dalam Mencegah Kasus Perceraian di KUA Kec. Cipayung Perjalanan di dalam sebuah rumah tangga, permasalahan pasti ada meskipun banyak pernikahan yang sukses dan berjalan dengan baik. Walaupun tentu di dalamnya ada riak-riak permasalahan atau perselisihan. Perselisihan bisa jadi memiliki banyak bentuk, perselisihan itu bisa jadi merupakan permasalahan di dalam rumah tangga yang merupakan salah satu penyebab sebuah rumah tangga tersesat dari tujuan awal. Ketika tidak ada kecakapan, ketidakmampuan ataupun terlalu besarnya permasalahan, perselisihan itu bisa saja memuncak menjadi sebuah perseteruan, disinilah kemudian sering terjadi perceraian. Perceraian tentu adalah jalan akhir dari sebuah perselisihan, ketidakcocokan, perbedaan atau ketidakharmonisan di dalam sebuah keluarga, salah satu ujungnya selain mereka berbaik kembali, adalah bercerai. Berikut tahapan-tahapan mediasi yang dilakukan oleh BP4 KUA Kec. Cipayung, adalah: 1. Tahapan Awal a. Mengumpulkan Data Diri Klien dan Keluhan-Keluhannya Sebelum mediasi dilaksanakan, klien bisa langsung datang dan mendaftarkan diri, selanjutnya petugas KUA akan langsung melakukan pendataan data diri mereka lalu klien bisa langsung bertemu dengan mediator. Klien dan mediator terlebih dahulu menyesuaikan atau membuat kesepakatan waktu dan tempat untuk pelaksanaan medasi, karena di BP4 KUA Kec. Cipayung tidak

52

membuat jadwal kegiatan mediasi, kegiatan tersebut bisa langsung disepakati waktunya antara klien dan mediator dan dalam pelaksanaan kegiatan mediasi tidak ada penentuan berapa jam tiap kali pertemuan, lama atau tidaknya semua hanya tergantung dari tingkat kesulitan permasalahan yang dihadapi klien tersebut. BP4 akan melakukan pemanggilan terhadap klien yang akan melaksanakan mediasi. Panggilan ini akan disampaikan melalui kurir ataupun bisa dibawa sendiri oleh klien yang mengadu, setelah itu lalu disini mediator akan tahu apa yang menjadi suatu permasalah. Permasalahnnya adalah ternyata tidak semua klien memberikan respon positif terhadap panggilan yang telah disampaikan. Karena masih banyak keluarga yang menganggap tidak pantas menceritakan permasalahan-permasalahan

di

dalam

rumah

tangga

kepada

mediator, dalam hal ini BP4. Ketika perceraian dianggap tabu maka ada banyak upaya agar perceraian itu tidak terjadi, salah satu bentuknya adalah dengan upaya-upaya untuk mediasi. Mediasi merupakan suatu prosedur penengah dimana seseorang bertindak sebagai “kendaraan” untuk berkomunikasi antara para pihak, sehingga pandangan mereka yang berbeda atas sengketa tersebut dapat dipahami dan mungkin didamaikan, tetapi tanggung jawab utama tercapainya suatu perdamaian tetap berada ditangan para pihak sendiri.8

8

Hendra Frans Winarta. Hukum Penyelesaian Sengketa: Arbitrase Nasional Indonesia dan Internasional. (Jakarta: Sinar Grafika, 2011), hlm, 15-16.

53

Upaya mediasi bisa dilakukan oleh mereka sendiri dengan menunjuk pihak ketiga atau dari keluarga mereka sebagai suami-istri dan sebuah keluarga besar. Secara kelembagaan, Kementerian Agama menyiapkan Badan Penasehatan Pembinaan dan Perlestarian Perkawinan (BP4) memiliki sebuah kegiatan disebut dengan mediasi yang memiliki beberapa tenaga-tenaga mediator. Lembaga ini diharapkan sebagai tempat bagi masyarakat yang memiliki permasalahan

di

dalam

rumah

tangga

untuk

dapat

mengkonsultasikan, dan mencari berbagai solusi. Seperti yang telah dijelaskan oleh Bapak Alvian Syehabudin, S. Hi: “Mediasi ini juga dapat memberikan manfaat, seperti menjembatani perbedaan-perbedaan yaitu perbedaan-perbedaan persepsi rumah tangga dalam hal ini suami dan istri, BP4 memegang peran sebagai mediator. Ketika banyak orang menggunakan alternatif satu dua, alternatif saya dengan alternatif dia, kemudian dengan upaya mediasi ini diupayakan ada alternatif ketiga yang tidak merugikan salah satu pihak tapi merupakan kesepakatan kedua belah pihak. Manfaat mediasi utamanya itu sering kali di dalam persoalaan rumah tangga itu ada kesulitan komunikasi, sehingga versi istri tidak bisa tersampaikan kepada suami, versi suami tidak bisa tersampaikan kepada istri karena ada gap komunikasi. Melalui lembaga ini mediasi bisa menjadi sebuah wadah untuk menjadi curahan hati dan menjadi sumber data dan menjadi wadah dari persoalanpersoalan yang ada di benak masing-masing untuk kemudian dikomunikasikan secara personal.”

b. Sambutan Mediator 1) Mediator melakukan pemberian salam 2) Menyambut klien dengan ramah 3) Memperkenalkan diri 4) Menerangkan peran mediator serta penjelasan proses mediasi.

54

5) Menyusun rencana pembahasan untuk setiap masalah, berupa menyusun

jadwal

dan

agenda

selama

proses

mediasi

berlangsung. Kemudian mediator memulai pelaksanaan mediasi dan klien dapat menceritakan atau menjelaskan permasalahan-permasalahan yang ada di dalam rumah tangganya.

2. Tahapan Proses Mediasi a. Menemukan Titik Permasalahan yang Menjadi Penyebab Perselisihan Setelah merangkum permasalahnya dan membutuhkan klarifikasi atau mencari data tambahan kepada pihak yang diadukan. Disesi pertama itu adalah mediator merangkum apa yang menjadi penyebab permasalahannya, kemudian mediator memberikan solusi baik secara pribadi ataupun dalam bentuk komunikasi segitiga dengan pihak yang ketiga, yaitu suaminya. Di lihat dari apa yang menyebabkan mereka menuju perceraian atau perselisihan. Penyebabnya bisa saja banyak hal, misalnya kekerasan di dalam rumah tangga, persoalan ekonomi, persoalan kesehatan, masalah kesetiaan dan itu merupakan masalahmasalah berat di dalam berumah tangga. “Masalah yang paling sering dihadapi sama mereka karena kecenderungan yang datang itu kebanyakan perempuan, yang biasanya adalah persoalan ekonomi, kemudian kekerasan di dalam rumah tangga baik itu secara psikis ataupun secara fisik, banyak si yang gabungan antara fisik dengan psikis,

55

kemudian masalahnya adalah masalah perselingkuhan, ternyata suaminya sudah menikah lagi”.9 Namun ada yang terkadang hanyalah sebuah masalah yang mereka sendiri tidak tahu atau tidak mengerti, bingung pada permasalahan yang sedang mereka hadapi di dalam rumah tangganya, berbagai macam perbedaan pendapat atau prinsip yang akhirnya mengarah pada pertengkaran dan berlarut-larut, adanya campur tangan dari pihak keluarga dan masalah lain-lainnya. Disaat itulah dapat memicu pemikiran-pemikiran atau keinginan untuk segera menyeleaikan masalahnya secepat mungkin dengan cara bercerai. Dalam menemukan titik permasalahan pasti dibangun dengan adanya komunikasi lalu mediator membiarkan klien untuk menceritakan permasalahan yang ada di dalam rumah tangganya dengan sebebas mungkin. Selanjutmya dari penjelasan tentang permasalahan mereka, mediator akan bisa menangkap atau memahami sebenarnya mengenai fokus masalah tersebut. Jadi mediator dapat melihat bahwa pada saat klien menjelaskan permasalahannya, terjadi perulangan kata, ungkapan yang berulangulang dan melalui kata-kata yang terulang lalu lebih banyak diungkapkan berati disitulah titik permasalahnya. “Disitu memang ada teknik bagaimana menangkap apa isi komunikasi penting, inti komunikasi, inti pembicaraan dari klien. Jadi kemudian yang satu itu, artinya begini kemudian dari pihak A dan pihak B kita compare, dari data dari pihak A dari pihak B kita compare kemudian masing-masing bisa 9

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S. Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Tanggal 4 Desember 2012. Pukul 16.23.

56

kita lihat ternyata masalahnya disini. Kendati memang masih seringkali terjadi perbedaan pendapat, perbedaan versi tapi bahwa bisa ditemukan dengan menyimak bagaimana kosa kata mereka, bagaimana penekanan pembahasaan yang diucapkan mereka secara berulang-ulang disitulah bisa diketahui titik-titik masalahnya. Jadi caranya seperti itu membiarkan mereka kemudian meng-compare, kemudian mendata dan memperhatikan pola komunikasi.”10

Oleh karena itu, setelah klien menjelaskan atau menceritakan semua permasalahan yang ada di dalam rumah tangga mereka, mediator akan membantu dalam menemukan titik permasalahan yang menjadi penyebab perselisihan di antara mereka, sehingga penyelesaian terhadap permasalahan rumah tangga mereka dapat segera terbantu. b. Menasehati dan Menengahi Kedua Belah Pihak yang Bertiakai (Suami Istri) Biasanya

sebelum

melanjutkan

pertemuan-pertemuan

berikutnya, dari pihak BP4 KUA Kec. Cipayung, melakukan pemanggilan kepada pihak klien dengan melalui telepon atau surat panggilan. Setelah kesepakatan pertemuan antara klien dan mediator terlaksana dengan baik, pelaksanaan mediasi bisa terus berjalan sampai permasalahan yang dihadapi oleh klien dapat terselesaikan. Setelah mediasi selesai, keputusan dalam penyelesaian masalah tersebut adalah berdamai atau tidak, mediator akan menyerahkannya kepada klien, karena semua keputusan yang terbaik adalah ditangan

10

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S.Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Tanggal 4 Juni 2013. Pukul 15.15.

57

klien dan mediator hanya dapat membantu dalam pemberian penasehatan,

memberikan

pemahaman

permasalahan

yang

diaduakan dan juga membantu pencarian berbagai alternatifalternatif solusi yang terbaik untuk mereka. “Proses di dalam kegiatan mediasi ya tergantung dari klien yang kita hadapi, ada yang kita hadapi mendengarkan full, memberikan telinga kita secara keseluruhan karena pada dasarnya ada klien yang hanya ingin mencurahkan persoalannya atau minta di dengarkan saja, tetapi memang lepas dari itu persoalannya harus diselesaikan, nah dari semua data dari pendekatan psikologis dengan mendengar, semua data kita rangkum kita catat, kita simpulkan mana inti dari persoalan itu, nah dari situ kita memberikan, kita membahas persoalan yang dia bahas mengenai latar belakangnya, musababnya kita harus mengerti, kita memforensik persoalan-persoalan itu, lalu ketika tanpa terkesan menggurui, kita memberikan alternatif pemecahan dari hal-hal tersebut melalui pendekatan misalnya pendekatan spiritual, pendekatan psikologis ataupun pendekatan komunikatif dengan memancing kesadaran-kesadaran bahwa ini persoalan tidak terletak selalu pada orang yang dibicarakan tetapi bahwa kita adalah sumber masalah itu sendiri. Nah ketika permasalah itu berkaitan dengan konflik maka diperlukan adanya sebuah mediasi.”11 Pada proses kegiatan itu, ketika datang kedua belah pihak (klien), lalu membahasnya dengan metode face to face dan dengan satu persatu mediator mendengarkan, kemudian melakukan teknik pembicaraan segitiga. Pembicaraan

segitiga

yaitu

di

antaranya

adalah

memposisikan duduk klien berhadapan langsung secara badan dengan mediator dan klien tidak saling berhadap-hadapan, yaitu suami tidak berhadapan dengan istri begitu juga dengan istri tidak menghadap suami. Teknik itu merupakan bagian dari mediasi, dan 11

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S. Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Tanggal 11 Desember 2012. Pukul 14.01.

58

semua yang diungkapkan memberikan kesempatan untuk saling mengeluarkan unek-unek atau permasalahan-permasalahan pada masing-masing pihak. Penasehatan bisa segitiga kalau diperlukan secara pembicaraan satu-persatu, yaitu dengan menggunakan cara seperti peta duduk yang harus dipahami. Peta duduk yang mediator pahami adalah jangan sampai pihak yang bersengketa ini dalam posisi duduk berhadap-hadapan. Karena posisi dada ketemu dada itu adalah posisi konfrontatif sehingga akan menyebabkan klien memiliki kecenderungan untuk saling serang, tetapi sebisa mungkin dengan cara bagaimana klien bisa duduk berdampingan kemudian menghadapi mediator secara bersamaan sehingga sebagai tujuan utama, mediator bisa menetralisir emosi klien serta dapat mengungkapkan permasalahan-permasalahan yang dialaminya. Kemudian mediator memposisikan klien dengan teknik memindahkan posisi duduk, misalnya ketika suami berada pada posisi sebelah kanan, istri berada diposisi kirinya, mereka duduk seolah-olah seperti rasanya ketika istri berada diposisi suami ataupun suami berada diposisi istrinya sehingga ada yang namanya seperti silang perasaan, silang anggapan dan silang posisi yang diharapakan ketika klien menyadari serta mengungkapkan bahwa tidak selalu dapat dipahami disaat suami berada di posisinya maka akan wajar istrinya misalnya marah ataupun punya keluhan dan segala macam. Dan apabila istri berada diposisi suaminya maka merekapun dapat

59

merasakan wajarlah suaminya akan dalam posisi marah, yang menimbulkan persoalan dalam rumah tangga. “Setelah mengeluarkan itu semua baru kemudian setelah kurang lebih masalahnya disampaikan, kita baru memasukan tentang konfirmasi atau pengimbangan data dari pihak A, yaitu pihak penyampai atau pihak yang kita panggil. Jadi intinya adalah kita harus membongkar dulu, kita harus membuka dulu, persoalan-persoalan yang mereka hadapi atau pemikiran-pemikiran apa, perasaan-perasaan seperti apa yang melatari persoalan yang mereka hadapi. Nah setelah itu kita baru melakukan penasehatan, misalnya bisa satu persatu kemudian kita sampaikan, “begini loh menurut suami mu bla bla bla, begini loh menurut suami mu, seperti ini”. Kalau ada yang salah mengenai pandangan suami kepada istrinya kita sampaikan bahwa yang dianggap salah oleh istrinya atau suaminya itu memiliki alasan-alasan tertentu yang mungkin masih bisa dipahami kalau melihat latar belakangnya. Seringkali persoalan itu adalah persoalan yang melingkarlingkar, jadi “kamu begitu karena saya begini, terus kamu begini, kamu begitu”, seperti itu terus-menerus jadi sistem aksi reaksi yang sering banyak terjadi, sistem balasmembalas di dalam kehidupan berumah tangga. Di situlah yang harus kita cut”.12

Setelah emosinya tersampaikan, semoga klien (suami istri) bisa saling memahami satu sama lain. Selanjutnya mediator akan masuk pada sesi penasehatan. Pada dasarnya, setiap orang itu tahu mana yang benar dan salah. Salah satu yang mediator tekankan di dalam menghadapi sesi penasehatan itu adalah upaya kedua belah pihak (klien) untuk memahai hal-hal terkecil dari perilaku di dalam rumah tangga, misalnya bahwa kalau suami itu sedang diam atau tidak mau berbicara, ataupun suami bersikap keras, hal yang menjadi penyebabnya itu seperti apa, ataupun perempuan yang kebanyakan berbicara, marah-marah terus. Hal itu juga dapat dipelajari dari sudut 12

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S. Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Tanggal 11 Desember 2012. Pukul 14.01.

60

pandang psikologis oleh mediator. Jadi mediator mengarahkan bahwa ada reaksi-reaksi manusiawi yang harus dipahami pada pasangan masing-masing. Hal itu merupakan salah satu bagian, dan ternyata ada beberapa pasangan suami istri seringkali tidak menyadari dengan pemahaman personal laki-laki sebagai suami ataupun istri sebagai perempuan. Memahami lawan jenis itu yang sering keliru mengartikannya. Ada beberapa poin-poin dari metode penasehatan yang dimiliki oleh mediator yaitu Bapak Alvian Syehabudin, S.Hi, sebagai berikut: 1. Memahami satu sama lain. 2. Tidak berfokus kepada kesalahan orang lain. 3. Menyadarkan diri tentang amanah rumah tangga. 4. Berupaya untuk melakukan komitmen dan memiliki tekat kuat untuk melaksanakan perbaikan. 5. Meyakinkan diri bahwa suatu persoalan bisa diselesaikan karena setiap menghadapi tantangan di dalam menjalankan komitmen. “Dan di situ semua tentu ada nilai-nilai harga diri ketika berkaitan dengan janji dan komitmen, ada nilai-nilai agama ketika berkaitan dengan amanah yang dilaksanakan oleh istri atau oleh suami di dalam melaksnakan kewajiban dan hak berumah tangga. Kalaupun toh seharus kemudian dituangkan, karena ada ketidak percayaan diri kepada kedua belah pihak, mislanya kesalahan yang dilakukan berulang-ulang oleh suami ataupun oleh istri, mislanya contoh kasus itu berupa istri yang berhutang misalnya, ataupun suami itu yang keras. Istri yang suka berhutang kreditan dan segala macam atau kemudian suami yang keras, yang bersikap sama anak berbagai macam dan berulang-ulang. Maka disitu dilakukan kesepakatan sehingga untuk menyadari kedua belah pihak

61

masing-masing tentang fokus apa yang harus diperbaiki tentang dirinya”.13 Fungsi dari menemukan yang menjadi penyebab perselisihan tersebut agar mediator dapat memfokuskan solusi yang bisa disampaikan untuk klien. Bahwa pada saat permasalahan yang di dalam rumah tangga mereka, ada kecenderungan dari klien itu untuk bersikap egois, merasa dirinya didzalimi dan disertai dengan emosi. Hal itu yang menyebabkan klien tidak bisa berpikir secara jernih, jadi

mediator

menasehati

tentang

bagaimana

menyikapi

permasalahan mereka, karena biasannya mereka sudah ada perasaanperasaan kebencian, sentimen, luka dihati menurut merekapun demikian. Jadi dari menasehati itu diharapkan ada semacam sikap bijak yang mediator arahkan pada diri klien. Selanjutnya menengahi, mediator melakukan dengan cara menengahi yaitu menjadi komunikator. Bahwa dengan cara menengahi, mediator berada pada fungsi komunikator ditengahtengah, di antara klien dan ketika pada saat dalam prosesi menengahi ini, klien tidak mau bertemu pasangannya lalu dalam hal ini tidak langsung klien berada satu sama lain berhadapan-hadapan dengan posisi segitiga, yaitu klien (suami istri) berdampingan menghadap mediator.

13

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S. Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung. Tanggal Tanggal 11 Desember 2012. Pukul 14.01.

62

“Kemudian bahwa dengan adanya pembicaraan ini, ada pembicaraan dengan klien A dan klien B kita komunikasikan, kita kemas seobjektif mungkin dan paling tidak setelah kita menemukan, memerankan diri sebagai komunikator di antara mereka termasuk juga kita selipkan nasihat bagamana menyikapi persoalan atau permasalahan disitu bisa diharapkan mereka menjadi lebih cool dan lebih bisa mengedepankan kemaslahatan dan pikiran sehat.”14 c. Memberikan Pemahaman Terhadap Pasangan Suami Istri Tentang Hak dan Kewajiban Masing-Masing Kalau tentang hak dan kewajiban pada dasarnya setiap pasangan suami-istri itu biasanya akan terlaksanan dengan sendirinya. Namun sebenarnya para istri semestinya tahu kewajiban istri, begitu pula sebaliknya dengan pihak suami, hanya saja yang menjadi penyebab tidak berjalannya hal-hal yang mengenai tentang hak dan kewajiban tersebut biasanya karena komunikasi yang tidak baik atau tidak memahami pasangan masing-masing, jadi bisa dikatakan

dengan

penyebab-penyebabnya

adalah

lebih

pada

keegoisan. Kemudian mediator masuk kepada hal-hal yang mengarah pada sutu emosi yaitu hal-hal yang pernah menjadi kenangan indah. Termasuk

juga

mediator

menyampaikan

tentang

nilai-nilai

keagamaan, nilai-nilai moral dan nilai amanah sebagai suami kepada istri, kemudian juga salah satu penekanannya adalah dalam hal ini

14

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S.Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Tanggal 4 Juni 2013. Pukul 15.20

63

pada anak dan pertanggung jawaban juga segalam macam sebagai seorang pasangan suami-istri. Seorang anak biasanya sebagai penguat kebertahanan dalam rumah tangga, walaupun ada juga yang tidak perduli dengan anak, namun tidak dimaksudkan juga seperti tidak perduli kepada anak sepenuhnya, hanya saja terkadang meskipun di dalam kehidupan berumah tangga sudah hadirnya seorang anak, beberapa masih ada yang sulit atau tidak memandang bagaimana masa depan anak tersebut dan tentunya tetap saja masih sulit didamaikannya pihak yang bersengketa yaitu pasangan suami-istri. Ada juga hal lain di dalam permasalahn-permasalahan dalam rumah tangga itu tidak mau menganggap atau mengakui keslahankesalahan yang diperbuatnya sendiri, perlu diketahui bahwa dari kesalahan seorang suami ataupun dari seorang istri juga bisa termasuk penyumbang atau penyebab atas kesalahan yang diperbuat oleh suami, begitupula sebaliknya. Contoh kasusnya adalah ketika suami sedang tidak menghargai istri dan istri tidak menghargai suaminya, berarti suami bisa jadi melakukan sebuah tindakantindakan yang mengulangi kesalahannya. Maksudnya adalah tidak mungkin suatu masalah ada jika tidak didahului oleh suatu penyebab yang mendukung munculnya permasalahan tersebut. Jadi mediator mengarahkan sebisa mungkin untuk tidak harus lebih merasa bersalah dari dirinya sendiri tetapi yang patut dipertanyakan adalah apa salah kita, bukan apa salah

64

orang lain kepada kita, hal ini dimaksudkan agar klien tidak saling menyalahkan dan lebih bisa pada intropeksi diri masing-masing. Melalui metode intropeksi diri ini diharapkan konflik tidak terus berlanjut tetapi bisa saling memahami. c. Pertemuan Terpisah Setelah mediator melakukan teknik pembicaraan segitiga, dilanjutkan dengan tahap pertemuan terpisah yaitu mediator memberi kesempatan kepada klien untuk berbicara hanya berdua saja, antara suami dengan mediator begitu juga antara istri dengan mediator. Karena ada beberapa klien yang terkadang merasa kurang nyaman menceritakan masalahnya jika ada pasangannya, maka diharapkan klien (suami-sitri) bisa lebih terbuka dalam menceritakan masalah mereka kepada mediator. Selain itu, menjaga agar tidak terjadi berbedaan pendapat atau perdebatan yang terus menerus di antara masing-masing pihak (suami istri). d. Negosiasi Negosiasi dilakukan untuk mencapai kesepakatan pada saat klien memiliki berbagai kepentingan yang sama atau berbeda dan berusaha untuk mencapai titik kesepakatan tentang persoalan tertentu yang dipersengketakan. Disini akan terjadi tawar menawar, lalu mediator

membantu

mencapai

kesepakatan

bersama

untuk

menyelesaikan masalah dan meyakinkan pada klien (suami istri), bahwa persoalan akan terselesaikan dengan baik. Setelah itu, jika diperlukan mediator akan membuatkan akta kesepakatan

65

Akta kesepakatan berfungsi sebagai dasar untuk pembicaraan lebih lanjut dan sebagai penguat kesadaran tentang upaya memperbaiki

keadaan

diperingatkan

dalam

rumah kesepakatan

tangga. tersebut

Contohnya tidak

suami

mengulangi

kesalahannya serta istri menyadari pada perjanjian disebutkan tidak akan mengulang kesalahannya dan jika terjadi perulangan terhadap kesalahan masing-masing, dapat digunakan akta kesepakatan tersebut adalah ketika keduanya meragukan tentang komitmen masing-masing.

3. Tahap Akhir a. Membantu Membuat Keputusan Salah satu metode atau teknik pendekatan di dalam mediasi kurang lebih seperti itu dan ini tidak cukup dilakukan satu kali memang ada beberapa kasus hanya dilakukan satu kali tetapi umumnya karena sikap keras dan berbagai macam karakter tiap orang, perlu dilakukan beberapa komunikasi dan tidak hanya berlaku secara formal atau secara pertemuan tatap muka, tetapi juga dari pihak BP4 memberikan tempat untuk berkomunikasi secara personal, misalnya melalui telepon. Karena biasanya selalu masih ada hal-hal yang belum terungkapkan sepenuhnya, pada saat itulah klien bisa mengungkapkan melalui telepon tersebut. Dan dalam metode pengungkapan atau disebut dengan curhat, ketika semua ungkapan tersebut telah dikeluarkan atau tercurahkan, maka ada

66

yang namanya perasaan-perasaan seperti beban terasa berkurang ataupun ringan, disaat beban itu berkurang diharapakan emosi yang selama ini klien rasakan akan berkurang dan batin akan lebih tenang. Tahap ini merupakan tahapan dimana klien hanyalah menjalankan hasil-hasil kesepakatan yang telah mereka tuangkan bersama dalam perjanjian tertulis. Klien (suami istri) menjalankan hasil kesepakatan berdasarkan komitmen yang telah mereka tunjukkan selama proses mediasi. Jika ternyata klien (suami istri) ini tidak damai, dalam hal ini adalah hak-hak klien tersebut maka ketika BP4 harus memberikan rekomendasi berdasarkan berita acara mediasi atau mediasi dikatakan gagal dan disaat itu klien memerlukan rekomendasi dari BP4, maka BP4 akan membuatkan surat keterangan bahwa pihak BP4 telah melakukan berbagai upaya untuk pendamaian tetapi masing-masing pihak ingin untuk menempuh jalur hukum, selanjutnya BP4 mempersilahkan klien untuk menempuh jalur hukum atas penyelesaian rumah tangganya seperti melanjutkannya kepada pihak Pengadilan Agama. b. Penutup Mediator akan mengupayakan agar semua yang telah dilalui dalam proses mediasi bisa berakhir dengan damai dan disaat damai, ada sebagian yang BP4 buatkan sebuah akta kesepakatan tentang perdamaian itu ataupun hanya secara informal saja klien bisa saling memaafkan lalu duduk bersama, berdoa bersama dan disaksikan

67

mediator, bahwa semoga permasalahan yang telah mereka hadapi dianggap selesai. Kalaupun akhirnya mereka tidak bisa berdamai dan memutuskan untuk bercerai, dapat dijadikan pengalaman bagi mereka sebagai dasar untuk mengerti betapa pentingnya saling intropeksi diri, menyadari kesalahan-kesalahan yang pernah diperbuat sehingga dikemudian

hari

tidak

terulang

kembali.

Kemudian

mediator

memberikan ucapan penutup. Berdasarkan uraian tersebut, dapat dipahami bahwa peran BP4 KUA Kec. Cipayung sangat penting dan memberikan nila-nilai positif karena perjalanan hidup berumah tangga tidak selalu indah. Dengan mengikuti kegiatan mediasi, diharapkan dapat membantu masyarakat terhadap permasalahan-permasalahan yang ada di dalam rumah tangga dan keinginan-keinginan untuk bercerai dapat tercegah.

2. Faktor Pendukung dalam Pelaksanaan Mediasi Mediasi memiliki beberapa faktor pendukung dalam pelaksanaan mediasi, yaitu: a. Itikad Baik Pasangan Suami Istri Pasangan memiliki keinginan-keinginan untuk berdamai agar permasalahan-permasalahan di dalam rumah tangga mereka dapat segera terbantu, hal ini merupakan salah satu dari pendukung untuk pelaksanaan mediasi dapat terlaksanan dengan baik, karena jika dari pihak yang bersengketa sudah tidak ada keinginan untuk menyelesaikan permasalahnya, mediasi tidak akan berjalan dengan baik.

68

b. Lingkungan Sosial yang Mendukung Setelah keinginan-keinginan dari pasangan untuk berdamai sudah ada diantara mereka, kemudian dukungan-dukungan dari keluarga, seperti orang tua, keluarga besar, teman-teman ataupun kerabat lainnya juga bisa memberi peran penting bagi pihak yang bersengketa (suami istri) sehingga mereka mendapatkan semangat dan dukungan agar klien bisa mengikuti mediasi sampai tuntas dan permasalahan yang ada di dalam rumah tangga mereka dapat terselesaikan dengan baik tanpa harus berlanjut ke Pengadilan Agama. c. Peningkatan Kualitas Mediator Mediator yang santun, ramah, memahami karakter-karakter dari masing-masing klien dan mampu mengelola konflik serta tidak lepas dari keahlian dalam berkomunikasi sehingga diupayakan dapat membantu klien dan bisa mempermudah menemukan titik-titik permasalahan yang ada di dalam rumah tangga dapat segera terbantu dan mediator bisa memberikan alternatif-alternatif solusi dengan tidak memihak salah satu diantara mereka, namun lebih pada bersifat netral yaitu bijak dalam memberikan suatu solusi. Karena kemampuan dari seorang mediator merupakan salah satu yang akan memberikan pengaruh terhadap keberhasilan mediasi. Peningkatan mutu dan kualitas mediator itu sendiri, walaupun peran mediator hanya sekedar fasilitator saja. Diharapkan mediator sudah bersertifikat, jadi ada standart dari mediator agar mediasi dilakukan secara serius, tepat, dan praktis.

69

d. Keterbukaan Klien Klien mau terbuka kepada mediator untuk menceritakan yang sebenar-benarnya tentang permasalahan-permasalahan yang ada di rumah tangga mereka, yaitu dari pihak suami maupun pihak istri. Karena

dengan

keterbukaan

klien

dalam

memberitahu

atau

menceritakan masalah mereka, ini merupakan pendukung dari tingkat keberhasilan mediasi tersebut serta mempermudah berjalannya proses mediasi dengan baik. Setelah klien menceritakan semua yang menjadi penyebab munculnya permasalahan di dalam rumah tangga mereka, dengan hal itu masing-masing klien bisa saling lebih memahami tentang pasangan masing-masing. Dari yang tadinya salah paham dan berlanjut dengan pertengkaran-pertengkaran

perbedaan

pendapat,

minimal

setelah

mediasi mereka dapat memahami pasangan masing-masing dan jika di dalam rumah tangga mereka terjadi konflik kembali, bisa segera teratasi tanpa harus adanya keinginan ataupun keputusan untuk bercerai.15

15

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S.Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Tanggal 12Desember 2012. Pukul 17.00.

70

3. Faktor Penghambat dalam Pelaksanaan Mediasi Adapun faktor penghambat dalam pelaksaan mediasi, adalah: a. Tidak ingin Masalah Diketahui Orang Lain Salah satu pasangan tidak mau diajak untuk mengikuti kegiatan mediasi karena merasa malu jika permasalahan rumah tangganya diketahui oleh orang lain. Bisa jadi klien menganggapnya itu merupakan aib keluarga yang tidak pantas jika ada orang lain yang ikut campur. b. Ketidakperdulian Masing-Masing Pihak (Suami Istri) Tidak ada kekompakan dalam melaksanakan mediasi, karena salah satu pasangan tidak perduli terhadap permasalahan yang ada di dalam rumah tangganya. Hal ini juga memiliki beberapa faktor yang menyebabkan tidak kompaknya dalam mediasi, seperti tidak ada upaya bersama untuk menyelesaikan masalah, salah satu pasangan tidak mau menyediakan waktu untuk mengikuti mediasi, tidak adanya kesabaran dalam mengikuti mediasi karena dianggapnya hanya membuang waktu dan ingin cepat selesai, kalaupun harus bercerai tidak perlu melakukan mediasi. c. Masalah yang Diadukan Sudah Terlalu Berat Terkadang mediasi tidak berjalan dengan baik karena disaat klien mengadukan permasalahan rumah tangganya kepada BP4, masalah yang diadukan sudah terlalu berat ataupun lama di diamkan, berlarut-larut sehingga mediator memiliki kesulitan dalam upaya pendamaian. Biasanya masalah yang sudah terlalu akut akan berakhir

71

pada perceraian, karena mereka sudah terlalu lama menyimpan masalah, menahannya dan telah putus asa sehingga memiliki keinginan untuk bercerai. d. Faktor Psikologis Adanya trauma yang disebabkan karena pasangan pernah melakukan tindakan-tindakan yang membuat pasangannya tertekan, sedih ataupun sakit hati, misalnya kekerasan dalam rumah tangga, perselingkuhan, membuat pasangan tidak ingin menjalani kehidupan rumah tangganya kembali, yaitu bercerai. e. Faktor Biaya Kekhawatiran

tentang

biaya

juga

bisa

menjadi

faktor

penghambat dalam mediasi. Karena tidak semua klien memiliki tingkat ekonomi yang sama. Mereka ingin melaksanakan mediasi, namun mengingat keadaan ekonomi yang tidak memungkinkan, akhirnya mereka mengurungkan niat untuk melaksanakan mediasi. Hal ini disebabkan, tidak semua klien mengetahui dalam mengikuti mediasi tidak mengeluarkan biaya, yaitu gratis.16

16

Wawancara dengan Alvian Syehabudin, S.Hi, Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur. Tanggal 12 Desember 2012. Pukul 16.20.

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan Berdasarkan pembahasan dalam beberapa bab yang telah diuraikan, penulis mengambil beberapa kesimpulan, sebagai berikut: 1. Peran BP4 dalam Mencegah Kasus Perceraian Di KUA Kec. Cipayung Peran BP4 sangat memberikan nilai-nilai postif dan menambah wawasan kepada suami istri, mengenai kiat-kiat menghadapi permasalahan rumah tangga, sehingga diharapkan dengan mengikuti mediasi dapat membantu masyarakat terhadap permasalahan-permasalahan yang ada di dalam rumah tangganya dan keinginan-keingingan untuk bercerai dapat tercegah. 2. Faktor Pendukung dan Penghambat dalam Pelaksanaan Mediasi a. Faktor pendukung mediasi adalah: 1) Itikad Baik Pasangan Suami Istri. 2) Lingkungan Sosial yang Mendukung. 3) Peningkatan Kualitas Mediator. 4) Keterbukaan Klien.

72

73

b. Faktor penghambat mediasi adalah: 1) Tidak ingin Masalah Diketahui Orang Lain. 2) Ketidakperdulian Masing-Masing Pihak (Suami Istri). 3) Masalah yang Diadukan Sudah Terlalu Berat. 4) Faktor Psikologis 5) Faktor Biaya.

B. Saran Setelah melaksanakan penelitian ini berdasarkan dari data yang penulis dapatkan. Penulis memberikan saran kepada pihak-pihak yang terkait, yaitu: 1.

Bagi Pemerintah dalam hal ini adalah Kementerian Agama disarankan agar dapat memberikan pelatihan-pelatihan secara berkala untuk meningkatkan kualitas mediator, misalnya dalam bidang keilmuan seperti psikologi, sosiologi serta ilmu-ilmu yang mendukung kegiatan mediasi. Setelah mediator mendapatkan bekal yang cukup untuk mediasi, diharapkan pelaksanaan mediasi dapat berjalan dengan baik dan dapat membantu masyarakat yang memiliki permasalahan di dalam rumah tangga.

2.

Bagi KUA Kec. Cipayung agar mengoptimalkan serta menjalankan mediasi dengan sungguh-sungguh, mengadakan diskusi tentang mediasi bagi semua mediator dan membenahi segala yang diperlukan untuk pelaksanaan mediasi seperti, kualitas kinerja mediator dan memperbanyak jumlah tenaga mediator, kenyamanan ruangan khusus untuk pelaksanaan mediasi supaya terciptanya tujuan mediasi yang baik.

74

3.

Bagi BP4 agar lebih mensosialisasikan perannya bisa memalui media cetak ataupun media elektronik, diskusi, seminar-seminar sehingga dapat mempermudah masyarakat mengetahui manfaat dari kegiatan mediasi di BP4 tersebut.

4.

Bagi masyarakat diharapkan dapat mengkonsultasikan permasalahnya kepada pihak BP4, sehingga disaat mereka memiliki keinginan untuk bercerai dapat tercegah dan bagi yang sedang melaksanakan mediasi, disarankan masyarakat yang menjalaninya tetap terus mengikuti proses mediasi sampai selesai agar permasalahan di dalam rumah tangga mereka dapat segera terbantu. Karena ada beberapa masyarakat yang menganggap tabu atau malu untuk menceritakan permasalahan rumah tangganya kepada pihak luar, dalam hal ini adalah BP4. Sehingga proses mediasi tidak berjalan dengan efektif.

75

DAFTAR PUSTAKA

Abbas, Syahrizal. Mediasi: Dalam Perspektif, Hukum Syariah, Hukum Adat, dan Hukum Nasional. Jakarta: Prenada Media Group, 2009. Al-Fauzan, Saleh. Fiqih Sehari-hari. Jakarta: Gema Insani, 2006. Al-Utsaimin, Syaikh Muhammad. Sahih Fiqih Wanita. Jakarta: Akbar Media, 2010. Amriani, Nurnaningsih. Mediasi: Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata di Pengadilan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2011. Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka, 1988. Harahap, Yahya. Hukum Perkawinan Nasional: Berdasarkan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975. (Medan: CV. Zahir Trading Co, 1975. Henslin, M. James. Sosiologi dengan Pendekatan Membumi. Jakarta: Erlangga, 2007, edisi ke-6. Ihromni, T. O. Bunga Rampai Sosiologi Keluarga. (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1999. Kustini. Perceraian Dibawah Tangan: Peminggiran Hak-Hak Perempuan. Jakarta: Balai Penelitian dan Pengembangan Agama, 2008. Makki Al-Amili, Ali Husain Muhammad. Perceraian Salah Siapa?: Bimbingan Islam Dalam Mengatasi Problematika Rumah Tangga. Jakarta: Lentera, 2001.

76

Nakamura, Hisako. Perceraian Orang Jawa. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1991. Narbuko, Cholid, dkk. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi Aksara, 2003. Nasution, Amir Taat. Rahasia Perkawinan dalam Islam. (Pedoman Ilmu Jaya: Jakarta, 1994. Proyek Pembinaan Prasarana dan Sarana Perguruan Tinggi Agama/IAIN di Jakarta. Ilmu Fiqih: Jilid II. Jakarta: Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam Departemen Agama, 1984. Saleh, Hassan. Kajian Fiqih Nabawi dan Fiqih Kontemporer. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2008. Sarwono, Sarlito Wirawan. Teori-Teori Psikologi Sosial. Jakarta: Rajawali Press, 1984. Soekanto, Soerjono. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Balai Pustaka, 1998. cet ke 1. Soemartono, Gatot. Arbitrase dan Mediasi di Indonesia. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2006. Sugiyono. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta, 2008. Syam, Nina W. Sosiologi Komunikasi. Bandung: Humaniora, 2009. Usman, Husaini dan Purnomo Setiady Akbar. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta: Bumi Aksara, 2008. Winarta, Hendra Frans. Hukum Penyelesaian Sengketa: Arbitrase Nasional Indonesia dan Internasional. Jakarta: Sinar Grafika, 2011. Wirartha, Made I. Metode Penelitian Sosial Ekonomi. Yogyakarta: ANDI, 2006.

77

Zuriah, Nurul. Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan: Teori-Aplikasi. Jakarta: Bumi Aksara, 2007. Zurinal. Z, dkk. Fiqih Ibadah. Jakarta: Lembaga Penelitian Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah, 2008.

78

Dokumentasi Arvand, Mulia. Majalah Bulanan No. 178. Tahun XV April 1987: Nasehat Perkawinan Tuntunan Hidup Perkawinan Dan Keluarga. (Jakarta: BP4 Pusat, Pustaka Antara, 1987) Database Kepegawaian Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung, Jakarta Timur. Hasil Munas BP4 Ke XIV/2009. Badan Penasehatan, Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4), 2009. Laporan Tahunan Badan Penasihatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kecamatan Cipayung, 2010. Laporan Tahunan Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Tahun 2011. Laporan Tahunan Pengadilan Agama Jakarta Timur Tentang Perkara yang Diputus, (2008-2011). Rekapitulasi Pendaftaran Konsultasi BP4 KUA Kec. Cipayung, Jakarta Timur.

79

Internet Administrator, Fenomena Meningkatnya Angka Perceraian Perceraian: Ketika Cinta

Tidak

Lagi

Cukup.

http://bimasislam.kemenag.go.id/informasi/artikel/735-fenomenameningkatnya-angka-perceraian-ketika-cinta-saja-tidak-lagicukup.html Diakses pada tanggal 10 April 2013. Diakses Pada Hari Kamis 23 Februari 2012. Sekilas Sejarah Berdirinya Kantor Urusan Agama. http://kuakecamatankumai.blogspot.com/2012/02/sekilassejarah-berdirinya-kantor.html Diakses Pada Tanggal 3 November 2012. Hukum Bisnis Syariah (HBS)/Muamalah UIN SGD Bandung. https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=305075116272328&i d=202837546496086 http://edukasi.kompasiana.com/2011/09/01/inilah-penyebab-perceraian-tertinggidi-indonesia/ http://kitab-fiqih.blogspot.com/2011/04/definisi-nikah.html. http://wmc-iainws.com http://www.bapmi.org/pdf/DiskusiTerbatasPelaksanaanMediasi_FelixSoebagjo.pd f http://www.scribd.com/doc/57195421/Pengertian-Perceraian.

Diakses

pada

tanggal 6 Juni 2011. Sururudin,

Peranan

BP4

dalam

Menurunkan

Angka

Perceraian,

http://sururudin.wordpress.com/2010/09/19/peranan-bp4-dalammenurunkan angka-perceraian/. Diakses pada tanggal 19 September 2010.

H lrIIF&.

qugE6

H

UNIVERSITAS I5LAh,I J\JEGERI {UiN) SYAR]IT HII]AYATULL AH J A}
]uanda No".95 Cipubr 15412 Jndonc ia

Nonror

p

:

/

74703580

Wcbsite: wr'*:.fdkuiniaxatla.a:.iC E-mail : [email protected] ac id

Jakarta, 16 Aprll 2012

Un.01/F5/KM.0 I .31 1132i2A12

:1(Satu)bundel

ai : PenelitianAVawancara Kepada Yth.

H. Ahmad Haikal, MA. Kepala KUA Kecamatan Cipayung

,4s

s

alamu'

al

aikum ll r.

yl'b.

Dengan hormat kami sampaikan bahwa mahasiswa Fakultas llmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta di bawah ini, Nama Nomor Pokok Jurusan /Semester

Nurlia Zulfatun Nisa 404 Bimbingan dan Penyuluhan I 0705200

1

Islam (BPI) / )(

bermaksud melaksanakan penelitian/wawancara untuk bahan penulisan skripsi yalle berjudul Peran Mediasi Badan Penasihat Perkawinan dan Penyelesaian Perkawinan (BP4) Kantor (Jrusan Agama (KUA) dalam Upaya Advokasi Kasus Perceraian di Kecarnatan Cipayung, Jakarta Timur. l

Sehubungan dengan itu, kami memohon kepada Bapak kiranya berkenan menerima/mengizinkan mahasiswa kami tersebut dalam pelaksanaan penelitiail wawancara dimaksud. Atas perhatian dan perkenannya kami mengucapkan terima kasih. W as s ai amu' al ai

kum lItr. lYb.

ffffi

w

Tembusan:

l.

Pembantu Dekan Bidang Akademik 2, Ketua Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

Islam (BPI)

Subhan, MA ,4 1 10 199303 l 004

I\IJIYItil\

H lrE @. A

MBg

L

Lamp.

Hal

:

lJl\rnr

\ I \\':

UNIVERSiTAS ISLAM NEGERI (UIN) SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA FAKULTASILMUDAKIryAHDANILJ\'{UKOMUNIKASI TeleponTFax'. (021i 7 432728

Ir. H. iuanda No.95 Ciputat 15412 Indonesia

Nrrmor

-L

/

7

47W580

Website : wlry.fdkuinjdkaita.ac.id- E-mail : ddkwah@f

Un.01/F5/K1vL01.3i35\0 12012

J

dkli:rpkarta;ac'id

akarta,tl September 20 1 2

::

PermohonanPenelitianAVarvancara

Kepada Yth. Pengadilan Agarira Kelas I A Jakirta Timur

Ass alamu' al

:q*

i ,.& ,s,,

+

=r:

aikum Wr. lt/ b'

Ilmu l)akrvah dar-t Dengan hormat kami sampaikan bah'wa nlahasiswa Fakultas ini : Ilmu Komunikasi UIN syarif Hidayatullah Jakar4a di bawah : Nurlia Zulfatun Nisa Nama :107052001404 NiM / 11 Jurusan/Semester : Bimbingan dan Penytrluhan Islam (BPI) Peran Mediasi BP4KUA bermaksud melaksanakan penelitiarr/wawancara be.rjudul Cioayung. Dalam upaya Advokaii Kasus Perceraian di Kecamatan p enelitian/wawancara tersebnt dal arn ran gka persiapan penulisan slaipsi' kiranya berkenan Sehubungan dengan itu kami memohon kepada Bapak ancala dimaksud' menerima mah'asiswa kami tersebut dal arn p enelitian/waw kasih. Atas perhatian clan perkenan Bapak kami ucapkauterinra W as s al amu'

alaikum Wr. Wh.

n tsidang

A

in Saputra,

iVI

03 Ternbustrn : 1. Pembantu Dekan Bidang Akademik 2. Ketua Jurusan Bimbingan dan Penyuiuhan Islam ( BPI ) Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi

199603 1 001

KEI'IENTERIAN AUAMA KAJXTOR TTRTISAN AGAMA KECAMATAI.{ CIPAYUNG Jalan Bina l'/arga No. 3 Jakarta Timur 13840 Telephone :021 - 8446808

SUR,AT KETERANGAN e 12013

Nonor : Kk,09.02/9/KS.01/4t

Yang berlanda tangan dibawah

ini Kepala Kantor Urusan

Kecanatan Cipalung Kota Jakarta Timur menerangkan

Agama (KUA)

:

Nama

:

NIM

: 107052001404

Fakultas

:

Jurusan

: Bimbingan dan Penyuluhan Islam

Nurlia Zulfatun Nisa

IlmuDakwah dan Ilmu Komunikasi

:-, :.

=;

Bahwa nama tersebut di atas telah meiakukan penelitian di KUA Kec. Cipayong

Kota Jakarta Timur dengan judul skripsi '?eran Mediasi Penasehatan Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kantor Urusan Agama (KUA) dalam Upaya Advol'.a"qi Kasus Perceraian di Kec. Cipayung Jakarta Timur" oari tanggal 16 April 20L2 s"d 21 Januari 2013"

Demikian surat

keterangan

dibuat untuk dapat dipergunakan

sesuai

kepentingannya.

21 Januari 2013

sg {riim

s'199803 1 004

KEI'IENTERIAN AGAMA

KANTOR URUSAN AGAMA KBCAMATAN CIPAYUN G Jalan Bina Marga No. 3 Jakarta Timur 13840 Tetephene' ",;Mtr - .,8446808

BERITA ACARA KONSULTASI Pada Hari

ini,

............

telah menghadap konsultan BP4

KUA Kec. Cipay.ung:

Nama Tempat/Tgl lhr Pekerjaan

Alamat

:

Mengenai permasalahan rumah tangganya dengan; Nama TempaVTgl llu Pekerjaan

Alamat

1.

2. 3.

Pembahasan: 1.

2. 3.

Demikian Surat Keterangan ini kami buat untuk menjadi bahan pertimbangan bagi pihak yang berkepentingan. Jakarta,

Konsultan,

Penyampai,

ALVIAN SY, S.HI

,

Mengetahui,

Ketua BP4 Kec. Cipayung,

ffi, {tf! tli .

w tut:

€.

tre.

ff;

Fi? gil

€9j

#'

:F!

si a\,. N:t: aa)

Jenis Perhara

fl*t !&i. gqi

ff+

Pencegahan Perkawinan

fJr,, &ry:

F.nottttn

# ffi

ffi',

Perkawinan Olch PPI'I

Pembatalan Pcrkawinrn

w ffi

ffil

Kultl.'"^

ffis

rtas Kewaiiban Suanrillstri

E'

ffi,

#&: gn

a. i*i/ &:t !t:

3 an

z

.,/-

o m

+

I

i.-

:\ !-\ i,L \.,,.

t

Harta Bersama

il

6s *:1

Anak/Pe rwalia n I'na <

g-**tn

Na{kah Anak oleh lbu

S'. ?:,

t:r::

{

Pengesalran Anak

3 c v

FJ.tuu[n

r"kuasaan orang Tur Perwalian

'

Fencabutan Kekuasaan Wali

i.ffiorang

9-!z'.

4n -J>

1;-> 220

eae

>,;P /J'

lain sebagri Wali

Ganti Ru3i terhadaP Wal'

Peirolal..an Kautn CamPu'

9\f1o--s

-'l.t rn

Itsbat Nikah lzrn Kawin

aua

La.a O>!.J

o19 ;iFJ nl r :r 25

-..1

DisPensasi Kawin

2?

>:; 6 ..,

>ts

;E > xo >;

Wakaf Shodaqot

F,J

Perbaikan Amar

P

--l

J 3 cv .:

JUMUTH

-----Tln -{

m

v

z o z F @

I

t

i=

-cl

l

I

I I 3isa talrun lalu

7 m -l c

Peri<ara yang ciiterima Jumlah

-u

m

z

Dicabut

3 m

lzin Poligami

o m

lzin kawin

z

L

o { 3 Ig

Disoens;rsi Kawin Pencegahan Perkawinan

x

Penolal
F

ole\

PPI'I

+

Pembatalan Perkawinan

I3

Kelalaian aus kewaiiban suami/isrri

cP

Cerai Thalak '11

Cerai Gugat

Harn

Bersama

Penguasaan Anak/Perwalian Anak

Nafkan Anak oleh lbtr Flak- hak L,ekas lsrri Pengt:sahan

An:k

Pencabutan Kekuasaar Orang Tua Pencab

utan Kekuas:lan Wati

Peruniukan Orang lain sebz'gai Wali Ganti Rugi terhadap Wali Asal .rsul Anal. Penolakar Kawin CamPur hsbat Nikat

Wali Adhol Kewarisan

Wasiat

o !

Hibah

o -z 3 C 2 hJ x 9 v -l

I3

c v

Lain- lain

Ditolak/Tidak direrima

Gugur/dicoret dari regisrer

{m r11 z ZO J

2'r q r *r tI !, .o

'ezo

X;

T

n ? -l -1 u-J ttrc 7r\ZAP

c){ i c-l ,:3 ;c

A'

\. g,

Nama

: Alvian Syehabudin S.Hi

Tempat, Tanggal Lahir

: Bogor, 18 Januari 1975

Jabatan

: Koordinator Tata Usaha

Tempat, Tanggal Wawancara

: KUA Kec. Cipayung, 3 September 2012

1. Apakah jabatan Bapak/Ibu di BP4 KUA Kec. Cipayung? Jabatan utama saya adalah koordinator staf, saya diberi tugas tambahan sebagai konselor di BP4. 2.

Bagaimana kriteria-kriteria menjadi seorang mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Telah menikah. Memiliki wawasan hukum perkawinan Menguasai teknik dan metode konsultasi Kemampuan komunikasi yang baik. Memiliki wawasan psikologi. Integritas yang baik.

3. Siapa yang menunjuk atau menetapkan Bapak/Ibu sebagai mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Pimpinan kantor. 4. Sudah berapa lama Bapak/Ibu menjadi seorang konselor di BP4 KUA Kec. Cipayung? 4 tahun. 5. Ada berapa jumlah mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Ada 4 yang aktif memberikan pelayanan 2 orang. 6. Apakah Bapak/Ibu memiliki sertifikat mediator? Tidak tapi sudah mengikuti pelatihan-pelatihan. 7. Menurut Bapak/Ibu, perlukah KUA Kec. Cipayung memberikan pelatihan mediator kepada seluruh konselor di BP4? Perlu sekali.

8. Apa yang Bapak/Ibu ketahui tentang mediasi? Mediasi adalah upaya yang dilakukan seseorang atau lembaga untuk mendamaikan pihak-pihak berselisih. 9. Apa alasan BP4 KUA Kec. Cipayung mengadakan kegiatan mediasi? Melaksanakan fungsi pelayanan dan pembinaan terhadap masyarakat sesuai dengan fungsi KUA. Membantu pelayanan konsultasi keluarga BP4 tingkat kota. Menjadi pihak penengah dalam penyelesaian masalah keluarga. 10. Apa saja masalah-masalah yang dikonsultasikan? a. Kekerasan rumah tangga. b. Pihak ketiga Perselingkuhan. Poligami tak resmi. Campur tangan orangtua. c

Persoalan ekonomi. Isteri menanggung ekonomi keluarga. Suami tidak serius menafkahi. Ketidakjujuran manajemen keuangan. Tuntutan ekonomi yang dianggap berlebihan.

d. Perbedaan prinsip dalam manajemen rumah tangga. e. Perbedaan faham keagamaan. f. Penelantaran keluarga. g. Seksualitas. h. Kecemburuan berlebihan. i. Pernikahan usia dini (ketidakmatangan dalam menyikapi masalah). 11. Apakah permasalahan yang paling sering dikonsultasikan? Penelantaran keluarga. Kekerasan dalam rumah tangga. Persoalan ekonomi. 12. Rata-rata ada berapa banyak klien yang melakukan mediasi tiap bulannya? 15 sampai 20 klien.

13. Kapan saja pelaksanaan kegiatan mediasi? Pada jam kerja dan di luar jam kerja sesuai dengan kebutuhan. 14. Berapa lama waktu yang digunakan setiap pelaksanaan mediasi? Tidak ada aturan baku,tergantung masalah yang disampaikan. 15. Dimana saja kegiatan mediasi dilaksanakan? Di kantor, di rumah klien atau ditempat lain yang disepakati dan dibutuhkan. 16. Langkah-langkah apa saja yang dilakukan saat mediasi? a. Pendataan personal. b. Inventarisasi masalah. c. Analisis masalah. d. Pembahasan 1. e. Pemanggilan pihak yang diadukan/ untuk konfirmasi. f. Pembahasan 2. g. Komunikasi personal (individual). h. Solusi bersama. i. Pemantauan perkembangan permasalahan. Langkah-langkah ini tidak baku, tergantung tingkat masalah, sikap akomodatif atau keputusan pihak klien. 17. Metode apa yang digunakan untuk membantu klien dalam mediasi? Konsultasi individual. Eksplanasi dan persuasi/ penasehatan. Menampungan masalah. 18. Mengapa cara itu yang dilakukan dalam memberikan bantuan untuk klien? Perbedaan karakter klien, perbedaan masalah. 19. Apa tujuan diadakannya kegiatan mediasi di BP4 KUA Kec. Cipayung? Mencegah terjadinya perceraian melalui cara. Membantu klien dalam mengenali permasalahannya. Membantu klien mencari alternatif pemecahan masalah. Memberikan layanan krisis rumah tangga. 20. Berapa hari dan berapa jam biasanya proses mediasi berlangsung? Tergantung keadaan.

21. Apakah proses mediasi selalu dilakukan tertutup? Ya, berkaitan dengan privasi klien. 22. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu saat klien salah satunya tidak datang untuk melaksanaka mediasi? Selain melakukan pemanggilan formal melalui surat, bila salah satu pihak tidak hadir maka diupayakan pula komunikasi dengan telepon untuk memberikan kesempatan untuk menyampaikan versinya. 23. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu jika kedua klien tidak datang untuk melaksanakan mediasi? Saya

mengkonfirmasi

masing-masing

klien

mengenai

alasan

ketidakhadirannya. Kemudian mengkonfirmasi apa yang menjadi kehendak masing-masing untuk menindaklanjuti mediasi yang telah dilaksanakan. Lalu mengkomunikasikan secara paralel mengenai hasil konfirmasi tersebut. 24. Apa yang Bapak/Ibu lakukan jika usaha mendamaikan menemui jalan buntu? Memberikan penasihatan dan menyerahkan penyelesaian kepada masing-masing pihak. 25. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam membantu klien untuk mediasi? Memberikan pemahaman permasalahan yang diadukan. Memberikan alternatif-alternatif solusi dengan berbagai konsekuensinya. Memberikan penenangan kejiwaan kepada mereka. Mengkomunikasikan masalah kepada masing-masing pihak. 26. Bagaimana respon klien saat menjalani proses mediasi? Bebas mengekpresikan dan mengungkapkan masalah karena jaminan privasi. Percaya kepada mediator sebagai pihak yang netral dan mengusahakan yang terbaik bagi mereka. Apatis, putus asa bahwa masalahnya bisa diselesaikan. 27. Kapan sebaiknya pelaksanaan mediasi dapat dilaksanakan? Pada saat yang tenang, waktu yang luang.

28. Faktor-faktor apa yang menyebabkan klien tidak dapat di damaikan? Masalah yang sudah lama (akut). Masing-masing pihak atau salah satu sudah membulatkan tekat untuk berpisah. Telah terjadi perulangan kesalahan yang dilakukan oleh salah satu pihak. 29. Apa hasil yang telah dicapai dari kegiatan mediasi tersebut? Klien yang berhasil di damaikan. Mengkomunikasikan

persoalan

yang

tidak

diketahui

pihak-pihak

berselisih. Bagi saya sendiri bisa menambah wawasan tentang fakta permasalahan. keluarga yang banyak dihadapi oleh keluarga. 30. Apakah kelemahan dari BP4 KUA Kec. Cipayung terhadap kegiatan mediasi? Kekurangan tenaga mediator. Fasililtas ruang yang kurang memadai. BP4 tidak memiliki kekuatan memaksa dalam melakukan pemanggilan. 31. Apa harapan Bapak/Ibu setelah kegiatan mediasi terlaksana? Berhasil mendamaikan pihak berselisih. Bila tidak berhasil mendamaikan paling tidak, dapat memberikan solusi yang .bisa ditempuh secara bersama-sama dengan baik. Meredam tingkat perselisihan. 32. Apa faktor pendukung dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Keterbukaan klien. Sikap akomodatif pihak yang diadukan. Masalah yang belum terlalu berat. Waktu yang tepat. Dukungan dari pihak keluarga. 33. Apa faktor penghambat dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Persoalan yang sudah akut. Pihak yang diadukan tidak akomodatif.

Klien yang ingin cepat menyelesaikan masalah berdasarkan situasi emosional. Sikap tertutup. Panggilan dari BP4 yang tidak dihiraukan.

(

)

(

)

Nama

: Hj. Lisnidar M. Pd.i

Tempat, Tanggal Lahir

: Padang Panjang, 5 Desember 1954

Jabatan

: Pengawas

Tempat, Tanggal Wawancara

: KUA Kec. Cipayung, 31 Oktober 2012

1. Apakah jabatan Bapak/Ibu di BP4 KUA Kec. Cipayung? Sebagai pengawas di KUA Kec. Cipayung. 2. Bagaimana kriteria-kriteria menjadi seorang mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Tentunya kita mempunyai pengalaman yang luas, mempunyai ilmu tentang BP4, itu harus kita miliki kemudian mempunyai pertimbangan untuk memutuskan atau mengambil kesimpulan. 3. Siapa yang menunjuk atau menetapkan Bapak/Ibu sebagai mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Ya jelas dong pimpinan. 4. Sudah berapa lama Bapak/Ibu menjadi seorang konselor di BP4 KUA Kec. Cipayung? Sudah dari 2004, berati sudah 8 tahun. 5. Ada berapa jumlah mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Jumlahnya ada 4 orang, yang aktif dalam memberikan pelayanan itu 2 orang. 6. Apakah Bapak/Ibu memiliki sertifikat mediator? Kita tidak memiliki sertifikatnya, tapi kita sudah diberikan kepercayaan. 7. Menurut Bapak/Ibu, perlukah KUA Kec. Cipayung memberikan pelatihan mediator kepada seluruh konselor di BP4? Sangat perlu. 8. Apa yang Bapak/Ibu ketahui tentang mediasi? Mediasi adalah upaya yang dilakukan seseorang atau lembaga untuk mendamaikan pihak-pihak yang berselisih dan bermasalah. 9. Apa alasan BP4 KUA Kec. Cipayung mengadakan kegiatan mediasi? Tentunya pertama membantu pelayanan konsultasi dalam keluarga di BP4, kemudian menjadi pihak penengah untuk mendamaikan kedua belah

pihak yang pernah terjadi permasalahan dalam rumah tangganya dan kemudian kita carikan jalan keluarnya. Menjadi penengah artinya bisa membantu mendamaikan kedua belah pihak itu. 10. Apa saja masalah-masalah yang dikonsultasikan? Biasanya masalah keluarga, ya tentang barang kali ekonomi atau kebanyakan itu adalah waktu. Waktu kita ini kadang-kadang, seorang istri terlalu banyak diluar, juga menjadikan sebuah masalah dalam rumah tangga atau kuranganya saling pengertian tapi kalau mereka itu saling pengertian insya’allah masalahnya tidak ada kan, tapi karena mereka kuranganya saling pengertian dalam berumah tangga. Mungkin juga masalah anak. 11. Apakah permasalahan yang paling sering dikonsultasikan? Biasanya adanya orang ketiga, yang dimaksud oarng ketiga adalah seperti orang rumah atau keluarga atau mantan. 12. Rata-rata ada berapa banyak klien yang melakukan mediasi tiap bulannya? Ya lebih kurang sekitar 12-20 orang. 13. Kapan saja pelaksanaan kegiatan mediasi? Ada waktunya yang diluar jam kerja, ada yang diwaktu jam kerja, mungkin kadang-kadang juga mengambil waktu khusus. 14. Berapa lama waktu yang digunakan setiap pelaksanaan mediasi? Ya itu kan tidak ada aturannya, tergantung masalahnya, kalau masalahnya mudah cepat selesai, kalau masalahnya rumit tentu lama selesainya. 15. Dimana saja kegiatan mediasi dilaksanakan? Ya bisa dikantor, bisa saja dirmah kalau kita diundang atau disuatu tempat, jadi menyelesaikan masalah itu tidak dikantor selalu, jadi tempatnya tergantung, bisa kantor, bisa mushola, bisa rumah. 16. Langkah-langkah apa saja yang dilakukan saat mediasi? Iya pertama kita lihat dulu masalahnya apa-apa saja, kemudian dengan itu kita ketahui data-datanya dan kita lihat datanya apa, tentang permasalahannya apa, kemudian setelah kita tahu permasalahnnya kita kumpulkan masalahnya, kemudian tentunya akan kita carikan jalan

keluarnya, solusinya bagaimana gitu, selanjutnya tentu kita akan liat bagaimana kelanjutannya setelah diberikan arahan-arahan itu 17. Metode apa yang digunakan untuk membantu klien dalam mediasi? Ya

wawancara,

konsultasi

kedua

belah

pihak,

karena

yang

permasalahan itu kan permasalahan suami istri, ya harusnya konfirmasi ke kedua belah pihak tentunya. 18. Mengapa cara itu yang dilakukan dalam memberikan bantuan untuk klien? Karena watak orang itu berbeda-beda atau karakter orang itukan bedabeda jadi kita kadang-kadang sesuai karakter mereka, watak mereka gimana, ini orang perlu dikerasin atau dia perlu dilembutin, ada orang yang perlu di elus-elus baru keluar bisa ngomong, ada yang harus dibentak, kan macammacam. Ada yang suaranya keras. Nah kita pilih ini ya, karena banyak karakter orang itu lah kita cari jalan nya itu. 19. Apa tujuan diadakannya kegiatan mediasi di BP4 KUA Kec. Cipayung? Tujuannya tentu untuk mencegah jangan terjadi perceraian pertama itu, kedua tentunya membantu juga untuk rumah tangganya yang sudah pernah retak atau bagaimana gitu, bermasalah bisa utuh kembali dan kemudian kita memberikan layanan yang menyenangkan buat mereka. 20. Berapa hari dan berapa jam biasanya proses mediasi berlangsung? Itu tergantung kondisinya tadi, tergantung permasalahannya, kalau masalahnya rumit ya lama, kalau masalahnya sedikit, ya kembali lagi kepada mereka kalau cepat saling menyadari kesalahannya itu cepat tapi kalau masih tidak mau dan mau menang sendiri, nah itu kan rumit lama. 21. Apakah proses mediasi selalu dilakukan tertutup? Ya tidak selalu, bisa saja tertutup. Bisa saja tidak, tergantung dengan kliennya itu. 22. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu saat klien salah satunya tidak datang untuk melaksanaka mediasi? Ya kalau dia tidak hadir bisa kita berikan surat atau pesan-pesan melalui bisa saja kita berikan kepada mereka, apa yang akan kita sampaikan

dengan tujuan dapat berkomunikasi dengan telepon, sekarangkan bisa telepon, kalau tidak bisa surat, sms. 23. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu jika kedua klien tidak datang untuk melaksanakan mediasi? Pertama kita menanyakan alasan ketidakhadiran, bisa melalui surat atau telepon dll, lalu menyampaikan kembali surat panggilan untuk mediasi, setelah itu kita menunggu konfirmasi lanjut dari mereka. 24. Apa yang Bapak/Ibu lakukan jika usaha mendamaikan menemui jalan buntu? Tentunya kita akan memberikan nasehat, pandangan-pandangan, kalau tidak bisa juga, kita menyerahkan penyelesainnya itu kepada masing-masing mereka, masing-masing pihak itu berfikir, menganalisa kembali, kalau mereka tidak mau “ya sudah kamu renungkan kembali deh”. 25. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam membantu klien untuk mediasi? Melakukan pemanggilan, memberiktahukan kepada pihak yang diadukan mengenai pengaduan yang telah diterima, dan memberikan konsultasi pemecahan masalah. 26. Bagaimana Respon klien saat menjalani proses mediasi? Bebas saja, responnya terserah mereka mau terima atau tidak itu urusan dia, kita kembalikan responnya dia itu tergantung kalau dia memahami, dia menerima dengan senang hati, tapi kalau dia tidak senang ya dia cuek aja. Kan tidak selalu senang orang diberikan nasehat, ada yang bisa menerima, ada yang tidak, kalau yang bisa menerima dia pasti akan bahagia merasa senang, masih ada orang yang sayang kepada saya. 27. Kapan sebaiknya pelaksanaan mediasi dapat dilaksanakan? Ya pasti waktunya yang tenang, itu lah yang tadi ibu bilang, kalau bisa kita ambil wudhu dulu, sholat sunah dulu, itu waktu yang paling tepat, tapi kalau kalau waktunya sudah panas, sudah marah-marah itu tidak akan baik, jadi sebaiknya itu kita tenangkan dulu, waktunya cari waktu yang nyaman.

28. Faktor-faktor apa yang menyebabkan klien tidak dapat di damaikan? Mungkin karena masalahnya terlalu lama atau terlalu mendarah daging susah untuk dicabut kembali atau tidak adanya maaf barang kali itu, kalau dia punya rasa maaf, dia takut sama Allah, dia mengartikan maaf itu lebih baik, memberi maaf itu lebih baik dari pada minta maaf, pasti akan terselesaikan. Kalau lama itu mungkin dia tidak menyadari apa arti saling memaafkan dan juga barangkali meraka tidak mengerti bahwa kesalahan itu tidak datang hanya pada satu pihak, tapi dia mau menyadari kesalahan itu datang dari kedua belah pihak, tidak mungkin kesalahan itu datang dari salah satu pihak saja. 29. Apa hasil yang telah dicapai dari kegiatan mediasi tersebut? Tentunya hasilnya mereka lebih bisa berdamai, tentunya pasti menginginkan hasil itu, mereka bisa berdamai kembali dan bisa di dalam berumah tangga itu tercipta komunikasi yang baik, kan rumah tangga itu pisah karena komunikasi yang tidak lancar, suka diem, tidak cerita tapi kalau ini bisa di komunikasi dengan baik, insya’allah hasilnya tidak akan timbul lagi permasalahan yang baru. 30. Apakah kelemahan dari BP4 KUA Kec. Cipayung terhadap kegiatan mediasi? Kekurangan tenaga, fasilitas juga yang kurang memadai, misalnya kalau umpanya petugasnya banyak mungkin akan lebih enak lagi bicaranya, terus juga ruangannya yang enak dan nyaman, masalah cepet selesai. 31. Apa harapan Bapak/Ibu setelah kegiatan mediasi terlaksana? Tentu ibu berharap dapat hasil yang memuaskan, dapat mendamaikan kedua belah pihak, sehingga rumah tangganya kembali utuh, kemudian kalau rumah tangganya sudah utuh tentu terciptalah rumah tangga yang sakinah, mawadah, warahmah sehingga tercapailah tujuan pernikahan mereka itu. Kan tujuan pernikahan itu untuk mencapai keluarga yang sakinah, mawadah, warahmah, itulah harapan kita setelah diberikan kegiatan mediasi ini ya kita harapkan itu tadi, rumah tangga kembali utuh, jadi keluarga yang sakinah, mawadah, warahmah, kalau pun juga ada masalah selanjutnya mereka bisa meredam dengan pengalaman yang sudah ada itu, “oiya kalau

kemarin suami saya keras, saya keras “, jadi gini, diantara mereka itu ada yang jadi air ada yang jadi api, seandainya ada yang jadi api, yang satu sedang panas, yang satu harus kita ademin, sehingga dengan adanya pengalaman mereka itu diharapkan akan menjadi rumah tangga yang bahagia. 32. Apa faktor pendukung dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Iya itu tadi, faktornya tentunya pertama keterbukaan dia itu, kejujurannya, kalau dia salah ya salah, kalau dia benar ya benar. Tentunya dengan ada keterbukaan itu permasalahan mudah dicarikan jalan keluarnya. Oh ini masalahnya kita analisis, kita ketahui, oh ini harus begini, gitu aja. Kalau mereka tertutup tentu tidak bisa kita memberikan solusinya, kemudian waktunya yang kurang tepat, dukungan. 33. Apa faktor penghambat dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Faktornya tentunya biasanya itu pertama waktu ya, waktunya yang kurang tepat, dia datang kita tidak, ada atau waktu-waktu yang sangat sibuk, yang kemudian yang kedua tentunya kadang-kadang mereka itu tidak mau datang berdua, ada yang begitu. Permasalahan datang sendiri-sendri, kalau berdua kan kita bisa langsung

tanya

gimana-gimananya

gitu,

kita

cari

solusinya,

titik

permasalahannya atau barangkali ketidakterbukaan mereka, tidak mau bercerita apa adanya, kadang-kadang merasa dia yang benar, dia tidak akan keluarkan kesalahan dia , kesalahan pasangannya saja yang dikemukakan, tapi seandainya itu kedua-duanya mereka terbuka, supaya cepat selesai permasalahannya.

(

)

(

)

Nama

: Ansori S.Hi

Tempat, Tanggal Lahir

: Jakarta, 15 Februari 1981

Jabatan

: BinWin (Bimbingan Perkawinan)

Tempat, Tanggal Wawancara

: KUA Kec. Cipayung, 13 Desember 2012

1. Apakah jabatan Bapak/Ibu di BP4 KUA Kec. Cipayung? Sebagai staff yang diberi tugas diantaranya menangani bimbingan perkawinan. 2. Bagaimana kriteria-kriteria menjadi seorang mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Yang pertama adalah bagaimana kita bisa memberikan contoh dan bisa dijadikan contoh. 3. Siapa yang menunjuk atau menetapkan Bapak/Ibu sebagai mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Kepala KUA. 4. Sudah berapa lama Bapak/Ibu menjadi seorang konselor di BP4 KUA Kec. Cipayung? 3 tahun. 5. Ada berapa jumlah mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Ya 2 orang, 4 orang aktif memberikan pelayanan. 6. Apakah Bapak/Ibu memiliki sertifikat mediator? Tidak ada. 7. Menurut Bapak/Ibu, perlukah KUA Kec. Cipayung memberikan pelatihan mediator kepada seluruh konselor di BP4? Perlu sekali. 8. Apa yang Bapak/Ibu ketahui tentang mediasi? Mediasi adalah upaya yang dilakukan seseorang atau lembaga untuk memperbaiki orang-orang yang memiliki permasalahan. Jadi memperbaiki, jadi gini pada hakekatnya kita ini berusaha untuk selalu berbuat baik, untuk memperbaiki jadi hidup itu bagaimana caranya kita hidup untuk selalu berbuat baik, jadi belajar memperbaiki diri. Jadi mediasi itu ya usaha untuk memperbaiki diri.

9. Apa alasan BP4 KUA Kec. Cipayung mengadakan kegiatan mediasi? Tadi yang pertama kita menjalankan tugas kita sebagai makhluk yaitu amal ma’ruf nahi munkar karena biar bagaimanapun kita ditugaskan untuk, kita ini dilahirkan di keluarkan, diciptakan oleh Allah kepada yang ma’ruf mencegah kepada yang munkar dan hakekat hidup kita ini kan adalah ibadah jadi bagaimana kita bisa memperbaiki diri dan berusaha untuk menjadi baik. 10. Apa saja masalah-masalah yang dikonsultasikan? Pada umumnya kalau disini adalah permasalahan rumah tangga, kekerasan, terus tidak memberikan nafkah wajib baik lahiriah maupun batiniah. 11. Apakah permasalahan yang paling sering dikonsultasikan? Ya permasalahannya kekerasan dalam rumah tangga, persoalan ekonomi, tidak memberikan nafkah lahir batin, jadi terkadang ada orang yang meninggalkan

istrinya

sudah

bertahun-tahun,

berbulan-bulan

tanpa

memperhatikan dalam arti menelantarkan keluarganya, terus terkadang permasalahannya itu terjadi dari salah satu pihak, apakah itu istrinya atau itu suaminya. Istri yang sibuk sehingga suami pun ditelantarkan, jadi bukan hanya seorang suami saja, jadi disini adalah pengaduannya itu, suami juga mengadukan permasalahan rumah tangganya, kesalahan-kesalahan seorang istri. 12. Rata-rata ada berapa banyak klien yang melakukan mediasi tiap bulannya? 15 sampai 20 orang, mungkin hampir setiap hari ada orang yang mengadukan permasalahan rumah tangganya. 13. Kapan saja pelaksanaan kegiatan mediasi? Mediasi itu biasanya tergantung kapan dia datang, yang jelas di jam kerja, kalau pun itu tidak mengganggu kegiatan yang lain, misalkan pagi, waktu duha atau siang. 14. Berapa lama waktu yang digunakan setiap pelaksanaan mediasi? Mediasi bisa setengah jam lebih, bisa satu jam lebih.

15. Dimana saja kegiatan mediasi dilaksanakan? Di kantor KUA bisa atau di rumah, sesuai dengan perjanjian atau pada hakekatnya kita inikan pelayan masyarakat jadi ketika masyarakat meminta ya kita bagaimana bisa melayani masyarakat dengan baik. 16. Langkah-langkah apa saja yang dilakukan saat mediasi? Yang pertama kita mendengarkan keluhannya dulu terus setelah kita dengarkan, mungkin kita memberikan solusi. Tentang solusi itu salah satunya kita menyuruh dia untuk mengambil air wudhu terus dia sholat, kalau misalkan diwaktu duha, kita suruh sholat duha, kalau misalkan diwaktu dzuhur, kita suruh sholat dzuhur atau bisa juga misalkan dia sudah sholat. Tapi kita suruh sholat untuk memohon pertolongan dari Allah SWT karena yang memperbaiki diri dia, memperbaiki diri kita bukan hanya kita, tapi yang memperbaiki adalah Allah SWT. Jadi mediasi itu pada hakekatnya bagaimana kita meminta pertolongan kepada

Allah

SWT

untuk

memperbaiki,

karena

hakekatnya

yang

memperbaiki diri kita adalah Allah SWT. Jadi kita suruh sholat, wudhu, setelah sholat dia berdoa, sebelum berdoa dia dzikir jadi dihubungakan ke Allah SWT, nanti jika sudah dihubungkan biasanya nangis, sudah nangis dan dia berdoa meminta. Jadi kita bagaimana orang itu langsung memintanya kepada Allah SWT, jadi bukan lagi kepada makhluk, bukan lagi kepada misalkan BP4 atau kepada orang tapi bagaimana orang itu belajar, ketika hari ini belajar itu memngadukan permasalahan kepada Allah SWT. Karena hanya kepada Allah SWT yang bisa memperbaiki hidup ini. 17. Metode apa yang digunakan untuk membantu klien dalam mediasi? Dzikir kepada Allah SWT, jadi banyak yang ditawarkan apakah dzikir diwaktu yang sama dalam 40 hari. Kedua sedekah, karena sedekah itukan menolak bala, jadi sedekahnya itu diniatkan untuk memperbaikin diri, dia minta apa dengan sedekah itu. Misalkan suaminya tidak baik, tidak sholat, pemabukan, biasanya saya itu menyuruh, “Coba berdoa kepada Allah SWT dan dibarengi dengan sedekah”, setelah sedekah jadi di niatkan, “ ya Allah, saya sedekah, perbaikilah dengan sedekah ini suami saya”.

Misalkan permasalahnya sudah bertahun-tahun tidak punya anak, suruh sedekah. Jadi yang pertama itu dzikir setelah itu istighfar. Kenapa istighfar karena semakin banyak orang berbuat dosa maka semakin banyak permasalahannya, karena Allah SWT berfirman, “Dan barang siapa yang berpaling dari peringatanku, maka baginya kehidupan yang sempit dan Kami akan mengumpulkan di hari kiamat dalam keadaan buta”, artinya apa, semakin banyak orang berbuat dosa, itu semakin hidupnya sempit pasti banyak masalah. Jadi solusinya dzikir, istighfar, mohon ampun kepada Allah SWT, yang kedua dibantu dengan bersedekah, yang ketiga sholat tepat waktu. Dia sholat tepat waktunya, karena ketika ada orang yang menunda-nunda sholat maka hakekatnya dia telah disibukan dunia dan pasti banyak masalah. 18. Mengapa cara itu yang dilakukan dalam memberikan bantuan untuk klien? Permasalahan itu tidak selalu bisa diselesaikan dengan pendekatan rasional. Bahwa persoalan dalam rumah tangga itu bisa disebabkan oleh tidak tertatanya hati karena lalai dalam mengingat Allah. Maka jalan keluarnya adalah dengan menata hati. Jika hati tenang maka orang cenderung tidak emosional. Jika orang sering bersedekah maka akan berkurang dalam dirinya sifat egois dan ingin menang sendiri. 19. Apa tujuan diadakannya kegiatan mediasi di BP4 KUA Kec. Cipayung? Untuk memperbaiki diri. Hakekatnya kita memperbaiki diri saja, ya nanti dengan kita usaha, Allah sendiri yang akan memperbaiki. Kita kan semua mau jadi baik, karena orang sombong suka pada orang baik, orang kikir senang sama orang baik, orang jahat suka sama orang baik, jadi bagaimana kita ini menjadi baik. Orang sombong tidak suka dengan orang sombong, orang kikir tidak suka dengan orang pelit. Tapi kalau kita baik pasti semua orang suka. 20. Berapa hari dan berapa jam biasanya proses mediasi berlangsung? Biasanya saya pernah, kalau mediasi satu kali misalkan setengah jam sampai satu jam. Maka kita mengadakan mediasi, dzikir, sholat, berdoa, setelah yang awalnya dia datang dengan nangis-nangis ingin cerai, setelah dia berdoa, saya tanya “bu, bagaimana?”, ”oh saya tidak jadi bercerai, saya akan

memperbaiki diri”. Jadi setelah dia kontak ke Allah SWT, dia mengakui kesalahannya padahal awalnya dia mau cerai, tapi setelah dia mediasi, tidak ada keinginan lagi untuk bercerai. 21. Apakah proses mediasi selalu dilakukan tertutup? Ya pada hakekatnya kita terbuka saja tapi tergantung pasiennya, tergantung orang yang ingin melaksanakan mediasi, apakah dia siap untuk dilihat orang lain, didengar orang lain. Karena biasanya mediasi itu dia nangis tersedu-sedu karena batinnya itu sudah kontak kepada Allah. Jadi bisa tertutup, bisa terbuka tergantung orangnya, kita maunya bagaimana. 22. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu saat klien salah satunya tidak datang untuk melaksanaka mediasi? Tetap dilaksanakan, tapi kembali lagi apakah dia mau atau tidak. 23. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu jika kedua klien tidak datang untuk melaksanakan mediasi? Ya ini kan membuktikan dia tidak ingin memperbaiki dirinya. Jadi pada hakekatnya begini, “ hai orang-orang yang beriman peliharlah dirimu dan keluargamu dari api neraka”. Jadi pada hakekatnya kita ingin memperbaiki diri kita. Kalaupun misalkan yang tadi awalnya saya bilang kita beramal ma’ruf nahi munkar, hakekatnya pun untuk diri kita bukan untuk orang lain makanya tadipun saya bilang kan, bagaimana kita ini bisa dijadikan contoh, bukan hanya memberi contoh. Kita berdakwah didalam rumah tangga, di dalam rumah tangga, “Nak sholat”, kita nya harus sholat, “nak ngaji”, kitanya harus ngaji. Kita hanya bisa memberikan contoh dan juga bisa dijadikan contoh, maka janji Allah, “dosa besar bagi orang yang mengajarkan tapi dia sendiri tidak melaksanakan. 24. Apa yang Bapak/Ibu lakukan jika usaha mendamaikan menemui jalan buntu? Jadi tergantung niatnya dia, kalau niatnya dia kuat untuk memperbaiki, apalagi kita hubungkan langsung ke Allah pasti dia akan baik. Apalagi dia menjalankan sedekahnya, sholatnya pasti dijamin sama Allah. Jangan kan itu, kita banyak istighfar saja, Allah janji lewat lisannya Rasulullah SAW, “ barang siapa yang memperbanyak istighfar, mohon ampun kepada Allah

maka Allah akan memberikan jalan keluar dari segala kesempitan, Allah memberikan kelapangan dari setiap jangkauan dan Allah memberikan kelapangan dari segala kesedihan, Allah akan memberikan rizki dari arah yang kita tidak sangka-sangka”. Orang yang datang kesini biasanya permasalahan ekonomi, solusinya istighfar nanti Allah akan berikan rezeki lalu sedekah, ditambah lagi rezekinya. Jadi insya’allah hubungan kita ke Allah pasti tidak ada jalan buntu. 25. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam membantu klien untuk mediasi? Ya itu tadi memberikan jalan pemecahan melalui pendekatan religius. Jika diperlukan saya pun memberikan zIkir-zikir yang bisa dibaca dalam memecahkan masalah tersebut. Ya kita hanya bisa berdoa, semoga ditunjukkkan solusi yang terbaik 26. Bagaimana respon klien saat menjalani proses mediasi? Biasanya bertambah batinnya tenang, dadanya lega, dia menyerahkan permasalahannya kepada Allah. Jadi lapang yang tadinya sempit banyak dosa karena dia istighfar mungkin Allah ampuni, jadikan yang bikin sempit itu banyak dosa, sempit dadanya walaupun hartanya banyak tapi sempit tidak bisa bersedekah, rumahnya besar tapi sempit, banyak yang seperti itu karena dosa. Nah kalau habis mediasi, kalau dia misalkan benar-benar tulus, ikhlas insya Allah lapang dadanya, tenang bawaannya bahkan maunya berdzikir kan gitu. 27. Kapan sebaiknya pelaksanaan mediasi dapat dilaksanakan? Pada hakekatnya kapan saja yang penting tidak mengganggu, artinya kapan siapnya dia, kapan saja tidak masalahnya. Pada hakekatnya tidak harus dipandu, sendiri pun bisa. 28. Faktor-faktor apa yang menyebabkan klien tidak dapat di damaikan? Biasanya karena ego ya, jadi biasanya egonya masing-masing. 29. Apa hasil yang telah dicapai dari kegiatan mediasi tersebut? Biasanya orang-orang yang telah mediasi tidak balik lagi, jadi yang sudah-sudah itu tidak balik lagi. Karena setelah mediasi, “pak saya pasrah

sama Allah”, “pak saya tidak jadi bercerai”, jadi artinya mudah-mudahan saya berharap mereka memperbaiki menjadi baik. 30. Apakah kelemahan dari BP4 KUA Kec. Cipayung terhadap kegiatan mediasi? Yaitu BP4 tidak memiliki kekuatan memaksa dalam melakukan pemanggilan, tidak ada kekuatan hukum kan begitu, kita tidak bisa memaksa orang itu untuk datang. 31. Apa harapan Bapak/Ibu setelah kegiatan mediasi terlaksana? Harapan saya adalah bagaimana caranya semua masyarakat, apakah dia orang miskin, apakah dia orang kaya, menjadi baik, kalau semuanya baik menjadi keluarga sakinah, mawadah, warahmah. 32. Apa faktor pendukung dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Yang pertama keterbukaan klien, keterbukaan orangnya ya terus tempat yang nyaman, karena mudah-mudahan dengan tempat yang nyaman dia juga nanti nyaman melaksanakan mediasi tersebut. 33. Apa faktor penghambat dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Jadi gini, apa faktor penghambat dalam pelaksanaan kegiatan mediasi, yang jadi penghambatnya terkadang orangnya mau tidak di mediasi. Artinya begini, Allah itu memberikan ujian kepada seseorang itu sesuai dengan kemampuannya, selama orang itu ingin memperbaiki dirinya pasti Allah kasih jalannya. Jadi hakekatnya adalah semuanya itu bisa dilaksanakan, orang itu mau atau tidak. Jadi kembali kepada orangnya.

(

)

(

)

Nama

: Dra. Ida Saidah M. Pd. i

Tempat, Tanggal Lahir

: Jakarta, 2 April 1965

Jabatan

: Pengawas

Tempat, Tanggal Wawancara

: KUA Kec. Cipayung, 13 Desember 2012

1. Apakah jabatan Bapak/Ibu di BP4 KUA Kec. Cipayung? Sebagai pengawas ya di KUA Kec. Cipayung. 2. Bagaimana kriteria-kriteria menjadi seorang mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Memiliki wawasan hukum-hukum tentang perkawinan, selanjutnya menguasai teknik dan metode untuk konsultasi kalau di dalam kegiatan itu sendiri karena memang yang kita hadapi itu kan kehidupan tentunya yang di dalam dunia perkawinan tadi, pernikahan harus betul-betul menguasai sehingga saat akan menjadi mediator akan lebih bisa memberikan, menawarkan solusi yang sesuai dengan yang kita harapkan semua, jadi seperti itu. Dan yang menjadi landasan berikutnya adalah bisa berkomunikasi dengan baik, kan banyak mungkin para ahlinya sendiri pada saat berkomunikasi tidak bisa sehingga tidak bisa memberi solusi sesuai dengan harapan yang bermasalah, intinya adalah berkomunikasi, kemudian kita juga dalam hal mediasi harus punya ilmu psikologi, wawasannya harus luas juga, karena yang kita hadapi dengan berbagai karakter, berbagai problem, paling tidak kita harus tahu. Kemudian untuk integritasnya juga kita harus kuat, jadi dalam hal ini pertama adalah wawasan tadi, tentang hukum-hukum syariat islam itu mereka harus benar-benar menguasai sehingga pada saat kita memberikan solusi tidak hanya memberikan satu arah tetapi ada pilihan yang sesuai dengan fariator gini, yang satu gini, serahkan kepada yang punya problem. 3. Siapa yang menunjuk atau menetapkan Bapak/Ibu sebagai mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Tentunya pimpinan yang ada disini, jadi pimpinan itukan insya Allah mereka bisa melihat frekuensi staff yang ada dilingkunagnnya sendiri.

4. Sudah berapa lama Bapak/Ibu menjadi seorang konselor di BP4 KUA Kec. Cipayung? Lebih dari 4 tahun, sekitar 5 tahun. 5. Ada berapa jumlah mediator di BP4 KUA Kec. Cipayung? Jadi ada yang aktif itu ada 4, tapi mungkin ada yang istilahnya membantu kadang-kadang itu ada 2, jadi sekitar ada 6. Tapi pada prakteknya sebenarnya lebih ya. 6. Apakah Bapak/Ibu memiliki sertifikat mediator? Kita tidak ada sertifikatnya, jadi untuk sertifikat ini kebetulan saya tidak ada tapi dalam hal pelatihan-pelatihan baik dalam organisasi atau di dalam kedinasan itu ada. pelatihan-pelatihan pada pelaksanaannya sendiri, kami ada panggilan-panggilan sehingga tidak keluar dari alur tadi, kayanya kesannya kok tidak terarah. Jadi ada kegiatan pelatihan-pelatihan. 7. Menurut Bapak/Ibu, perlukah KUA Kec. Cipayung memberikan pelatihan mediator kepada seluruh konselor di BP4? Jelas perlu, disamping untuk menambah kemampuannya terus kemudian juga wawasannya juga supaya jadi lebih, terus kesiapannya itu lebih jelas lagi. Kalau sekarang kan kita hanya terpaku pada yang sudah ada, yang lain seperti apa mediator memperlakukan, kita hanya mengikuti seperti itu tadi. Dengan adanya pelatihan-pelatihan ini tentunya kan, setiap kondisi, setiap waktu ka nada perubahan-perubahan nah itu perlu sekali untuk pelatihan-pelatihan ini. Karena memang kondisinya seiring dengan jalannya tadi, jadi paling tidak pada saat kita memberikan pelayanan kita bisa melakukan itu dengan baik, dengan maksimal, dengan kondisi sesuai dengan perkembangan karena problemnya kan mungkin sekarang ini begitu cepat ya perubahan tadi dalam waktu yang 6 bulan ini bukan bilangan tahun, 6 bulan ini ternyata problem yang kita hadapi makin meningkat lagi, jadi memang garis bawah yang harus memeang ditindak lanjuti lagi. 8. Apa yang Bapak/Ibu ketahui tentang mediasi? Jadi judulnya saja bahasanya mediasi, jadi kita menjadi penengah dan mendamaikan yang sedang bermasalah. Jadi dalam hal ini problemnya itu kan dari kondisi yang tadi saya bilang, kalau dulu mungkin awal-awal ya, jadi

istilahnya orang yang tidak terbuka sama kita, ya kan kita ketahui, “oh sedang ada masalah, begini”, masalahnya apa, kalau ditanya kan seperti itu, kalau dulu orang lebih tertutup, judulnya ini masalah perceraian karena begini begini, kalau sekarang problemnya lebih rumit lagi kan, sehingga untuk kita yang menjadi mediator harus lebih bisa membaca situasi, jadi dalam hal ini kita tahu bahwa mediasi itukan sebagai penengah terus kita terus kalau kita meluaskan lagi kan mendamaikan pihak-pihak yang sedang memiliki masalah tadi. Tahapannya sendiri kalau dalam pelaksanaannya kan kita mendengar dulu, kita dengar tidak hanya satu pihak tapi pihak-pihak yang itu tadi, sehingga pada saat kita memberikan solusi kita tidak memihak kepada si A dan si B tetapi kepada kebenaran. 9. Apa alasan BP4 KUA Kec. Cipayung mengadakan kegiatan mediasi? Jadi begini kalau kembali kepada fungsi KUA sendiri, fungsinya itukan melayani terus memberikan pelayanan terhadap masyarakat sesuai dengan fungsi KUA sendiri, terus juga diantaranya membantu pelayanan konsultasi keluarga, disamping itu tentang pemahaman mediasi disni juga peran dan fungsi yang ada di KUA ini diantaranya menjadi pihak penengah dalam penyelesaian masalah keluarga. 10. Apa saja masalah-masalah yang dikonsultasikan? Selanjutnya

kalau

saya

melihat

disini

masalah

yang

paling

dikonsultasikan, kita tahu ada KDRT (Kekerasan Dalam Rumah Tangga), terus kemudian pihak ketiga jadi mungkin istilahnya ada will ada feel ya kan yang sebagian tadi kaitannya dengan perselingkuhan, poligami, terus campur tangan orang tua itu ya memang masalah yang marak ya apalagi sekarang ini, hanya dengan bahasa tadi orang tua tidak sepakat sehingga akhirnya rumah tangga bisa bubar, karena orang tuanya menyampaikan “harus begini”, sehingga dalam keluarga tadi ada campur tangan orang tua, sehingga tidak menjadi jalannya lancar dalam keluarga tadi. 11. Apakah permasalahan yang paling sering dikonsultasikan? Kalau saya yang pertama kaitannya tadi penelantaran keluarga terus kemudian kalau yang dibilang tadi poligami yang tidak resmi, kemudian kekerasan dalam rumah tangga terus persoalan ekonomi tapi yang paling kita

itu merasa tidak terbuka dalam hal pengertian kekerasan dalam rumah tangga, kan sementara ini orang yang muncul dipermukaan rata-rata, sebetulnya ada disitu kekerasan dalam rumah tangga dalam hal batin. Contoh pasangan yang terlalu sibuk aktifitasnya diluar sehingga tidak memperhatikan pasangannya, ya itu kan termasuk kekerasan juga dalam rumah tangga sehingga pasangan tidak merasa nyaman. Jadi poinnya penelantaran keluarga, kekerasan dalam rumah tangga baik fisik maupun mental terus persoalan ekonomi. 12. Rata-rata ada berapa banyak klien yang melakukan mediasi tiap bulannya? Karena pada dasarnya dalam organisasi kami tidak begitu banyak menghadapi ini tadi, mungkin ada 5 samapi 10. 13. Kapan saja pelaksanaan kegiatan mediasi? Waktunya fleksibel tidak tergantung pada jam kerja, kadang bisa jadi di jam kantor ya, jadi waktunya fleksibel pelaksanaannya untuk itu tadi. 14. Berapa lama waktu yang digunakan setiap pelaksanaan mediasi? Jadi waktunya itu tergantung pada masalah yang disampaikan oleh yang bermasalah tadi jadi tidak harus misalnya sekian jam. Karena memang didalam penyelesaian itu juga melihat dari kondisi permasalahnnya, kita tidak hanya mendengar hanya satu, begitu ini, kita kasih solusi, tidak. Tapi kan kita panggil juga yang bermasalah tadi, kita dengarkan keluhannya, jadi seperti itu. Jadi untuk waktu kita terpaku. 15. Dimana saja kegiatan mediasi dilaksanakan? Untuk tempat tergantung dari yang bermasalah tapi memang pada dasarnya lebih nyaman di tempat kami bertugas, jadi tidak harus keluar ya. Tapi itu bukan berarti menutup kemungkinan pada saat yang bermasalah itu meminta untuk kami pada tempat tertentu. 16. Langkah-langkah apa saja yang dilakukan saat mediasi? Yang pertama adalah pendataan klien terus siapa-siapa yang ada keterkaitanya, kemudian permasalahan, mengumpulkan masalah tadi, pendataan data, data sumber kemudian permasalahnnya, setelah itu kan kita harus menganalisis masalah tadi selanjutnya kita analisiskemudian disamping itu kita juga pada saat pelaksanaan pembahasan tadi ada komunikasi personal,

lalu mencari solusinya bagaimana. Lalu ada pemantauan, kira-kira setelah ada pemberian solusi tadi, kita lihat perkembangannya. 17. Metode apa yang digunakan untuk membantu klien dalam mediasi? Ya kita kembali kepada yang umum dilakukan, yaitu konsultasi kemudian pemberian nasihat, pengingatan, pemberian penampung masalah, kita dengar masalah-masalahnya, kita tampung. 18. Mengapa cara itu yang dilakukan dalam memberikan bantuan untuk klien? Kan kembali saya bilang, bahwa yang kita hadapi personalnya kan berbeda-beda, jadi individu mereka masing-masing berbeda-beda sehingga kita tidak langsung melakukan penggabungan makanya, dengan cara tadi konsultasi terus kemudian selesai memberi nasehat, solusi kemudian menampung masalah-masalah yang berikunya, terus lagi dengan cara kita mendengar. Jadi kita menjadi pendengar yang baik setelah menjadi pendengar kan kita meberikan solusi yang sesuai dengan permasalah mereka, kalau misalnya kita mengambil dengan cara dikumpulkan gitu, biasanya mereka tidak terima, bareng tapi tidak terima atau ada juga bareng tapi yang ada pertentangan terus maka start awal kita dengan satu-satu dengan yang lain maka bisa kita tahu masalahnya tadi. 19. Apa tujuan diadakannya kegiatan mediasi di BP4 KUA Kec. Cipayung? Ya untuk itu tadi, mencegah yang di benci oleh Allah, ya kan.. perceraian. Membantu klien dalam menyelesaikan masalahnya, jadikan kadang ada dalam suatu kehidupan yang punya astu problem kan tidak tahu masalahnya, bawaannya inginnya pisah saja, tapi begitu diteliti karena adanya mediasi tadi. Dengan konsultasi tadi, kenapa ini begini, yang satu mau terbuka yang satu tidak mau terbuka. Terus kemudian membantu klien mencari alternatif penyelesaian masalah, begitu kita tahu permasalahnnya dari klien tadi otomatis kita harus memberikan bantuan memberikan solusi yang tepat.

20. Berapa hari dan berapa jam biasanya proses mediasi berlangsung? Nah ini tergantung juga kalau kaitan dengan waktu, proses mediasi ya. Jadi kita tidak tergantung kepada jam dan lain sebagainya tetapi tergantung pada kondisi permasalahannya. 21. Apakah proses mediasi selalu dilakukan tertutup? Iya, berkaitan dengan privasi. Jadi kita tidak bisa di forum ya. Jadi itu berkaitan dengan privasi klien, benar-benar kita harus menjaga, sehingga orang tidak merasa enggan untuk berkonsultasi ke KUA ini karena memang terjamin. 22. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu saat klien salah satunya tidak datang untuk melaksanaka mediasi? Ya kita memang pada akhirnya BP4 bilang kembali kepada formal, jadi kalau panggilan itu tidak diabaikan berati dengan cara surat panggilan, ada tahapannya. Misalnya begitu kita melalui alat komunikasi ternyata tidak hadir berarti ada dengan surat pemanggilan formal, pemanggilan surat yang pertama kemudian berlanjut lagi kemudian sampai pemanggilan yang ketiga, mudah-mudahan belum samapi tahap yang panjang, dipemanggilan ketiga mereka sudah memenuhi panggilan tadi. Jadi alurnya tetap dalam hal pemanggilan klien ini lebih cenderung yang bersifat pada kekeluargaan jadi tidak harus sampai yang formal tapi pada saat kekeluargaan itu sendiri mentok, otomatis harus kita jalankan yang formalnya dengan melalui surat. 23. Bagaimana pendekatan Bapak/Ibu jika kedua klien tidak datang untuk melaksanakan mediasi? Ini yang memang agak repotnya gini, kan itu yang bermasalah klien ini, kakau dia tidak datang lalu kita sebetulnya tidak ada upaya untuk menajdi mediator mereka nanti ketemunya tidak akan bisa, dua-duanya tidak bisa diketemukan. Jadi maka nya mudah-mudahan di dalam pelaksanaannya, halhal yang seperti ini walaupun kemungkinan saja bisa terjadi, tapi kita sudah harus bisa berfikirnya positif, maksudnya dalam artian begitu diupayakan yang pertama tidak datang, kita harus mengupayakan yang berikutnya sampai maksimal.

24. Apa yang Bapak/Ibu lakukan jika usaha mendamaikan menemui jalan buntu? Kita menyerahkan kembali lagi kepada yang bermasalah, kita sudah memberikan bantuan untuk membenarkan, memberikan solusi, selanjutnya kita serahkan kepada yang bermasalah. Karena dalam hal ini kita membantu mereka menyelesaikan masalahnya, pada saat yang dibantunya rasanya tidak welcome ya, tidak merasa untuk upaya untuk menyelesaikan, kita kembali kepada yang bermasalah. 25. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam membantu klien untuk mediasi? Tentunya menjadi pendengar bagi curhatannya. Lalu membuka bahasan secara bersama dalam memberikan pemahaman dan pemecahan masalahnya. Membantu menemukan titik tengah permasalahan diantara kedua pendapat yang berbeda. Mengikuti perkembangan masalah yang dihadapi klien. 26. Bagaimana respon klien saat menjalani proses mediasi? Jadi kalau didalam proses mediasi tadi respon klien itu memang ratarata mereka itu tenang, karena yang tadi saya bilang yang merasa posisi mereka tertutup sekarang mereka terbuka dengan kondisi yang selama ini tertutup, dengan orang tuanya mereka tidak terbuka, dengan yang lainnya dia tidak terbuka, dan pada saat itu di sini dia terbuka karena mereka merasa terjamin privasinya, bisa mengutarakan masalahnya. Yang berikutnya adalah keprcayaan dari mereka yang bermasalah sehingga ada jaminan dia merasa percaya dengan kami yang ada disini sebagai mediatornya. 27. Kapan sebaiknya pelaksanaan mediasi dapat dilaksanakan? Jadi gini, dalam posisi yang orang itu dalam keadaan yang galau tidak bisa kita berikan masukan, dia hanya bisa mengutarakan apa problem dia, itu masih bagus ada yang bisa mengutarakan, ada yang dia pendam sendiri, tentunya pada saat kita melaksanakan mediasi dalam kondisi yang tenang, waktunya juga tidak terburu-buru, membuat yang mempunyai problem tadi nyaman mengutarakan.

28. Faktor-faktor apa yang menyebabkan klien tidak dapat di damaikan? Biasanya itu yang pertama adalah masalah yang sudah lama, sudah menguat ya jadi didiamkan saja. Tapi lama-lama itu yang tadi akhirnya ada pada titik yang memuncak sehingga orang tidak sanggup lagi. Maka itu tadi problemnya mencuat untuk soal banyak ya, kita lihat dalam kehidupan rumah tangga suadah 25 tahun menikah kok tiba-tiba bercerai, jadi ini masalahnya itu sudah lama, karena ditutup, dibiarkan saja akhirnya tidak tahankan jadinya timbul usulan perceraian. Karena salah satu pihak berusaha untuk menahan jadi bukan merubah, jadi masalah yang sudah lama, ibarat orang sakit, sudah kronis. 29. Apa hasil yang telah dicapai dari kegiatan mediasi tersebut? Ya kalau kita melihat keberhasilan tadi adalah pada saat usulan perceraian dapat di gagalkan, berartikan mereka damai. Dari salah satu yang mungkin membuat suatu kebahagian yang tidak bisa diukur dengan apapun, kalau kita sebagai mediator bisa mendamaikan pihak-pihak yang sedang berselisih tadi. 30. Apakah kelemahan dari BP4 KUA Kec. Cipayung terhadap kegiatan mediasi? Karena kurangnya jumlah tenaga mediator, padahal diluar itu yang mempunyai problem itu banyak sekali, walaupun kita sudah berusaha untuk membantunya. Jadi pada saat mereka menyadari perlu bantuan tentunya tenaga mediator jumlahnya tadi terbilang baru angka satuan itu kan kuirang. Kemudian fasilitas ruang yang kondisinya juga, ya istilahnya kurang kenyamanan. Disini juga kaitan dengan BP4 sendiri tidak memiliki kekuatan untuk memaksa jadi pihak BP4 sendiri merespon mereka yang datang, mereka yang aktif. 31. Apa harapan Bapak/Ibu setelah kegiatan mediasi terlaksana? Jadi harapan kami adalah setelah kegiatan mediasi tentunya berhasil dengan dapat di damaikan kemudian kalaupun tidak berhasil, bisa memberikan solusi yang bisa ditempuh secara bersama dengan baik.

32. Apa faktor pendukung dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Keterbukaan klien, kalau dia tidak terbuka ya... yang satu aktif yang satunya pasif, jadi akhirnya pada saat kita memberikan solusi lebih cenderung kepada pihak yang lebih terbuka, berartikan kita tidak netral, tidak menjadi mediator. Terus kemudian juga sikap faktor akomodatif yang diadukan, jadi yang diadukanpun harus benar-benar aktif juga. Waktunya juga harus tepat. Kalau pelaksanaan kegiatan tadi, kalau waktunya atau momennya tidak tepat itu susah juga dalam pemberian solusi, jadi waktunya memang harus benarbenar tepat dan yang tidak kalah penting adalah dukungan dari pihak keluarga, tanpa dukungan dari keluarga juga akan sulit keberhasilannya. 33. Apa faktor penghambat dalam pelaksanaan kegiatan mediasi? Jadi itu tadi karena biasanya problemnya, permasalahannya sudah terlalu lama, menghilangkannya lebih sulit. Terus kemudian pihak yang diadukan juga istilahnya cuek-cuek saja, jadi tidak merespon. Jadi itu salah satu yang menghambat dalam pelaksanaan mediasi, karena tidak mungkin bisa terselesaikan masalah itu berdua yang harus menyelesaikan. Kemudian disini ada juga yang menjadi penghambat adalah biasanya yang punya masalah ingin cepat selesai masalahnya, jadi mereka dengan emosinya dan sebagainya itu tadi suatu penghambat, kalau mereka menghadapinya dengan kondisi yang tenang, beda... selesai dengan baik. Tapi kalau dengan emosi “pokoknya ingin cepat selesai saja deh, tidak mau pusing, tidak mau ini”, itu berarti faktor dari yang mempunyai problem tadi bisa besar sekali pengaruhnya dalam keberhasialan mediasi.

Kemudian yang kayaknya itu panggilan dari BP4 itu tidak dihiraukan, undangan panggilannya kadang dia tidak hadir dan sebagainya, permintaan untuk memenuhi dari mediator tadi, dari BP4, yang mungkin bisa jadi pemahaman masyarakat betapa pentingnya kita menjalin kepercayaan kepada BP4 tentang perkawinan atau pernikahan karena pada saat kita memiliki masalah dan sebagainya salah satu bisa memberikan solusi untuk membantu kita menyelesaikan masalah yang dihadapi. Sehingga masyarakat juga tahu peran dari BP4 itu sendiri.

(

)

(

)

Nama

: Nova Prihantoro S.E

Usia

: 31 Tahun

Tempat dan Tanggal Wawancara : KUA Kec. Cipayung, 4 September 2012

1. Kapan Anda pertamakali melaksanakan kegiatan mediasi di BP4 KUA Kec. Cipayung? Kapan saya melakukan kegiatan mediasi itu, bulan april tahun 2011. 2. Apa yang membuat Anda ingin melaksanakan kegiatan mediasi? Untuk mempersatukan kembali, memperjelas permasalahan yang terjadi saja. 3. Apa yang Anda ketahui tentang mediasi? Mediasi itu seperti tempat kerja saja, dalam arti coret-coretan saja, dalam arti kita menampung semua cerita-cerita itu baru nanti dari mediasinya itu memilah mana yang terbaik untuk penyelesaiannya ini. 4. Kegiatan apa saja yang dilakukan saat mediasi berlangsung? Kegiatannya ya menceritakan permasalahan lalu mencari titik temunya permasalah itu, solusi. 5. Metode apa yang digunakan konselor saat melaksanakan mediasi? Metodenya memanggil satu-satu, ya mengkonfirmasi masing-masing saja. 6. Bagaimana langkah-langkah yang digunakan oleh konselor saat pelaksanaan mediasi? 7. Kapan sebaiknya BP4 KUA Kec. Cipayung melaksanakan kegiatan mediasi? Ya waktu-waktu luang saja. 8. Menurut Anda, bagaimana mediasi yang baik, yang diberikan oleh konselor? Ya secara pribadi ya mediasi yang bener itu, ya dengan dibawa keluar saja gitu tidak terpaku dalam satu kantor, kita menyelesaikan masalah dikantor, sebisanya keluar lebih tenang, lebih enjoy. Biasanya terpaku, para BP4 itu melakukannya di dalam kantor jadi keliatan kaku saja.

9. Apa manfaat yang Anda rasakan setelah melaksanakan kegiatan mediasi? Manfaatnya lebih berfikiran positif saja. 10. Bagaiman peran konselor dalam melaksanakn kegiatan mediasi? Efektif. 11. Apakah terlihat langsung peran konselor dalam kegiatan mediasi? Terlihat langsung se. 12. Perasaan apa yang Anda rasakan setelah melaksanakan kegiatan mediasi? Ya agak lebih enjoy dan tidak emosional. 13. Apa harapan Anda terhadap mediasi di BP4 KUA Kec. Cipayung? Harapannya ya lebih bagus Saja se, gitu Saja, simple Saja.

(

)

(

)

Wawancara dengan Mediator BP4 KUA Kec. Cipayung Jakarta Timur

Foto dengan Pegawai KUA di Ruangan KUA Kec. Cipayung Jakarta Timur

Gambar Kantor Urusan Agama (KUA) Kec. Cipayung Jakarta Timur