Sanitasi Lingkungan BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN ACEH TENGGARA. Aceh Tenggara. Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten

PROGRAM NASIONAL

Percepatan BUKU PUTIH SANITASIPembangunan Sanitasi KABUPATEN ACEH TENGGARA Permukiman (PPSP) Kabupaten Aceh Tenggara

Sanitasi Lingkungan

BUKU PUTIH SANITASI (BPS) POKJA SANITASI KABUPATEN ACEH TENGGARA

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan rahmatNya Final Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara telah dapat diselesaikan oleh Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan untuk pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP). Laporan Akhir Buku Putih Santasi Kabupaten Aceh Tenggara ini merupakan penyempurnaan Draft Buku Putih Sanitasi. Penyempurnaan dilakukan berdasarkan masukan dan saran dari berbagai pihak atas Draft Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara. Penentuan Area Prioritas (Priority

Setting)

pembangunan

sanitasi

dilaksanakan

dengan

menggunakan hasil study Environmental Health Risk Assessment (EHRA), data sekunder yang tersedia dan persepsi dari Satuan Kerja Perangkat

Kabupaten

(SKPK)

yang

secara

langsung

menangani

pembangunan sektor sanitasi. Penyusunan Buku Putih Sanitasi ini diharapkan sebagai dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) yang dijadikan dasar untuk pemutakhiran data Buku Putih Sanitasi untuk penyusunan SSK nantinya.

i Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

Kami menyadari bahwa Final Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan perbaikan dari berbagai pihak, terutama yang berpengalaman dalam bidang Sanitasi sangat kami harapkan, untuk kesempurnaan dalam penyusunan Buku Putih ini. Atas segala kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak dalam penyusunan laporan akhir Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara ini, kami ucapkan terima kasih dengan harapan semoga Final Buku Putih ini bermanfaat bagi pembangunan dan pengembangan sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara.

Kutacane, 26 Desember 2011 Bupati Aceh Tenggara,

H. HASANUDDIN, B

ii Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

DAFTAR SINGKATAN APBK BAB Bappeda BAPPERMAS BKKBN BLT BOD BORDA BPS CI CL CSR CTPS DBD Dispenda DKP DLH DPKKD DPRK DSCR DSS EHP EHRA Enu FGD GIS HU IPAL IPLT Kemenkes KFM KK KLUI Korcam

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten : Buang Air Besar : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah : Badan Pemberdayaan Masyarakat : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional : Bantuan Langsung Tunai : Biological Oxygen Demand : Bremen Overseas Research and Development Agency : Badan Pusat Statistik : Confidence Interval : Confidence Level : Corporate Social Responsibility : Cuci Tangan Pakai Sabun : Demam Berdarah Dengue : Dinas Pendapatan Daerah : Dinas Kebersihan dan Pertamanan : Dinas Lingkungan Hidup : Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah : Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten : Debt-Service Coverage Ratio : Diagram Sistem Sanitasi : Environmental Health Project : Environment and Health Risk Assessment : Enumerator (petugas pengumpulan data) : Focus Group Discussion : Geographical Information System : Hidran Umum : Instalasi Pengolahan Air Limbah : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja : Kementerian Kesehatan : Kebutuhan Fisik Minimum : Kepala Keluarga : Kelompok Lapangan Usaha Industri : Koordinator Kecamatan

iii Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

KSM KTP LH LNP LSM MCK MDGs Monev MPA Musrenbang NGO NSPK Ortala PDAL PDAM PDRB PHBS PKK

: : : : : : : : : : : : : : : : : :

PMJK

:

PNS Pokja Posyandu PRA PT PU RDTRK Renstra RKPD RPH RPJMD

: : : : : : : : : : :

RT RW SANIMAS SD SDM Sekda SKPD SMA SMP

: : : : : : : : :

Kelompok Swadaya Masyarakat Kartu Tanda Penduduk Lingkungan Hidup Lembaga Non Pemerintah Lembaga Swadaya Masyarakat Mandi Cuci Kakus Millennium Development Goals Monitoring dan Evaluasi Methodology for Participatory Assessment Musyawarah Perencanaan Pembangunan Non-Governmental Organization Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria Organisasi dan Tata Laksana Perusahaan daerah Air Limbah Perusahaan Daerah Air Minum Produk Domestik Regional Bruto Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga Partisipasi Masyarakat, Jender, dan Kemiskinan Pegawai Negeri Sipil Kelompok Kerja Pos Pelayanan Terpadu Partiicipatory Rapid Assessment Perguruan Tinggi Pekerjaan Umum Rencana Detail Tata Ruang Kota Rencana Strategis Rencana Kerja Pemerintah Daerah Rumah Pemotongan Hewan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Rukun Tetangga Rukun Warga Sanitasi Berbasis Masyarakat Sekolah Dasar Sumber Daya Manusia Sekretaris Daerah Satuan Kerja Perangkat Daerah Sekolah Menengah Atas Sekolah Menengah Pertama

iv Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

Spv SR SSK TPA TPS TTPS TNGL Tupoksi TUPM UMR Unicef USAID UPTD WHO

: : : : : : : : : : : :

Supervisor pengumpulan data Sambungan Rumah Strategi Sanitasi Kota Tempat Pengolahan Akhir Tempat Penampungan Sementara Tim Teknis Pembangunan Sanitasi Taman Nasional Gunung Leuser Tugas Pokok dan Fungsi Tempat Umum dan Pengolahan Makanan Upah Minimum Regional United Nations Children’s Fund United States Agency for International Development : Unit Pelaksana Teknis Dinas : World Health Organization

v Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................

i

DAFTAR SINGKATAN ...............................................................................

iii

DAFTAR ISI ...............................................................................................

vi

DAFTAR TABEL ........................................................................................

xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................

xiii

DAFTAR GRAFIK ......................................................................................

xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................

xv

I.

PENDAHULUAN ...............................................................................

1

1.1

Latar Belakang ..................................................................................

1

1.2

Pengertian Dasar Sanitasi .................................................................

3

1.3

Maksud dan Tujuan ...........................................................................

6

1.4

Pendekatan dan Metodologi ..............................................................

7

1.5

Posisi Buku Putih ...............................................................................

8

1.6

Sumber Data .....................................................................................

10

1.7

Peraturan Perundangan ....................................................................

12

II.

GAMBARAN UMUM KABUPATEN .................................................

17

2.1

Geografis, Topografis dan Geohidrologi ............................................

17

2.1.1

Geografi ................................................................................

17

2.1.2

Topografis .............................................................................

18

2.1.3

Geohidrologi ..........................................................................

21

2.2

Administratif ......................................................................................

25

2.3

Kependudukan ...................................................................................

29

2.3.1

Jumlah dan Distribusi Penduduk ...........................................

29

2.3.2

Kepadatan Penduduk ............................................................

29

2.3.3

Pertumbuhan Penduduk ........................................................

33

vi Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

2.3.4

Struktur Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin ...........

34

Pendidikan ........................................................................................

35

2.4.1

Taman Kanak-Kanak (TK) dan Raudlatul/Bustanul Athfal .....

36

2.4.2

Tingkat SD (SD dan MI) ........................................................

37

2.4.3

Tingkat SMP (SMP dan MTs) ................................................

40

2.4.4

Tingkat SM (SM dan MA) ......................................................

43

2.4.5

Pendidikan Nonformal ............................................................

46

Kesehatan .........................................................................................

47

2.5.1

Fasilitas Kesehatan ...............................................................

47

2.5.2

Tenaga Kesehatan ................................................................

48

2.6

Sosial Masyarakat .............................................................................

49

2.7

Perekonomian ...................................................................................

50

2.7.1

Struktur Ekonomi ...................................................................

50

2.7.2

Pertumbuhan Ekonomi ..........................................................

52

Visi dan Misi Kabupaten ....................................................................

53

2.8.1

Visi Kabupaten ......................................................................

53

2.8.2

Misi Kabupaten .....................................................................

53

Institusi dan Organisasi Pemda .........................................................

54

2.9.1

Sekretariat Daerah ................................................................

55

2.9.2

Sekretariat DPRK ..................................................................

56

2.9.3

Dinas Daerah ........................................................................

56

2.9.4

Lembaga Teknis Daerah .......................................................

57

2.9.5

Kecamatan ............................................................................

58

2.9.6

Desa ......................................................................................

58

2.10 Tata Ruang Wilayah ..........................................................................

58

2.4

2.5

2.8

2.9

2.10.1 Indikasi Program Perwujudan Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara .................................

60

2.10.2 Indikasi Program Perwujudan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara ......................................

62

2.10.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara ....................................................

63

vii Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

III.

PROFIL SANITASI KABUPATEN .....................................................

67

3.1

Kondisi Umum Sanitasi Kabupaten ...................................................

67

3.1.1

Kesehatan Lingkungan...........................................................

67

3.1.2

Kesehatan dan Pola Hidup Masyarakat .................................

72

3.1.3

Kuantitas dan Kualitas Air ......................................................

80

3.1.4

Limbah Cair Rumah Tangga ..................................................

80

3.1.5

Limbah Padat (sampah) ........................................................

82

3.1.6

Drainase Lingkungan ............................................................

84

3.1.7

Pencemaran Udara ...............................................................

85

3.1.8

Limbah Industri ......................................................................

85

3.1.9

Limbah Medis ........................................................................

86

Pengelolaan Limbah Cair ..................................................................

87

3.2.1 Landasan Hukum/ Legal Operasional.....................................

87

3.2.2 Aspek Institusional ................................................................

89

3.2.3 Cakupan Pelayanan ..............................................................

91

3.2.4 Aspek Teknis dan Teknologi .................................................

92

3.2

3.2.5 Peran serta Masyarakat dan Jender Dalam Penanganan

3.3

Limbah Cair ............................................................................

95

3.2.6 Permasalahan .......................................................................

96

Pengelolaan Persampahan (Limbah Pdat) ........................................

97


97


98


99


99

3.3.5 Peran Serta Masyarakat dan Jender Dalam Pengelolaan

3.4

Sampah .................................................................................

104

3.3.6 Permasalahan Dalam Pengolahan Sampah ...........................

106

Pengelolaan Drainase .......................................................................

107


107


107

viii Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara


108


108

3.4.5 Peran serta Masyarakat dan Jender Dalam Pengelolaan

3.5

3.6

3.7

IV.

Drainase Lingkungan ............................................................

109

3.4.6 Permasalahan .......................................................................

109

Penyediaan Air Bersih .......................................................................

112


114


114


114


116

3.5.5 Permasalahan .......................................................................

118

Komponen Sanitasi Lainnya ..............................................................

120

3.6.1 Penanganan Limbah Industri .................................................

120

3.6.2 Penanganan Limbah medis ...................................................

121

3.6.3 Kampanye PHBS ..................................................................

121

Pembiayaan Sanitasi Kabupaten ......................................................

122

3.7.1 Persiapan Pemetaan Keuangan ............................................

123

3.7.2 Langkah-langkah Pemetaan Keuangan .................................

124

RENCANA PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI YANG SEDANG BERJALAN ......................................................................

131

4.1

Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten .......................................................

131

4.2

Strategi Penanganan Sanitasi Kabupaten ........................................

132

4.3

Rencana Peningkatan Pengelolaan Limbah Cair ..............................

139

4.3.1 Sistem Terpusat (Off Site) .....................................................

139

4.3.2 Sistem Sanimas ....................................................................

140

4.3.3 Sistem On Site .......................................................................

145

4.4

Rencana Peningkatan Pengelolaan Sampah (Limbah Padat) ...........

146

4.5

Rencana Peningkatan Pengelolaan Saluran Drainase Lingkungan ..

148

4.6

Rencana Pembangunan Penyediaan Air Minum ...............................

151

4.7

Rencana Peningkatan Kampanye PHBS ..........................................

152

ix Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

V.

INDIKASI PERMASALAHAN DAN OPSI PENGEMBANGAN SANITASI

.................................................................................

156

5.1

Area Berisiko Tinggi dan Permasalahan Utamanya ..........................

156

5.2

Kajian dan Opsi Partisipasi Masyarakat dan Jender di Area Prioritas

160

5.3

Komunikasi

Untuk

Peningkatan

Kepedulian

Sanitasi

Hasil

Pemetaan Media ...............................................................................

169

5.4

Keterlibatan Sektor Swasta dalam Layanan Sanitasi .........................

171

VI

PENUTUP .......................................................................................

175

6.1

Harapan.............................................................................................

175

LAMPIRAN

x Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1

Bentuk wilayah dan kelas lereng

20

Tabel 2.2

Sungai-sungai utama di Kabupaten Aceh Tenggara

23

Tabel 2.3

Luas Kecamatan, jumlah Desa, Kelurahan dan Mukim di Kabupaten Aceh Tenggara 2010

27

Tabel 2.4

Rata-rata rumah tangga menurut Kecamatan

31

Tabel 2.5

Jumlah penduduk, jumlah KK, dan pertumbuhan penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 Data TK dan RA/BA tahun pelajaran 2010/2011

32

Data Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiayah tahun 2010/2011 Data Sekolah Menengah Pertama dan Madrasah Tsanawiyah tahun 2010/2011

39

Data Sekolah Menengah Atas, Madrasah Aliyah, dan Sekolah Menengah Kejuruan tahun 2010/2011 Data peserta didik PAUD, kesetaraan, dan penduduk buta huruf tahun 2010/2011

43

Fasilitas kesehatan menurut Kecamatan Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2008-2009 Banyaknya tenaga medis dirinci menurut Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2011 Keadaan Keagamaan Tahun 2010

47

Struktur perekonomian Kab. Aceh Tenggara Tahun 20072009 (persen) Laju pertumbuhan PDRB ADHK 2000 Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2009

51

Tabel 2.16

Indikasi program penyusunan RTRW Kab. Aceh Tenggara Tahun 2009-2029

65

Tabel 3.1

Indikator kesehatan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara Persepsi masyarakat terhadap wadah sampah di Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2011

73

Tabel. 2.6 Tabel. 2.7 Tabel 2.8

Tabel 2.9 Tabel 2.10

Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15

Tabel 3.2

37

42

46

48 49

53

101

xi Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

Tabel 3.3

Persepsi terhadap pengumpulan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2011

102

Tabel 3.5

110

Tabel 3.7

Penyebab genangan yang terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara Alternatif penanganan gangguan yang terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara Kriteria umum pelayanan sistem perpipaan air bersih

Tabel 3.8

Kriteria teknis sistem jaringan perpipaan air bersih

113

Tabel 3.9

Sumber air yang digunakan untuk memasak, mencuci pakaian, piring, dan gosok gigi

114

Tabel 3.10

Wilayah pelayanan/data kawasan PDAM Tirta Agara

115

Tabel 3.11

Kapasitas produksi air minum pada PDAM Tirta Agara menurut sumber air dalam wilayah Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2011

116

Tabel 3.12

Aspek dokumen dan sumber dokumen

123

Tabel 3.13

Informasi teknis keuangan sub sektor sanitasi

123

Tabel 3.14

Index kapasitas fiskal Kabupaten Aceh Tenggara

126

Tabel 3.15

Informasi teknis keuangan sub sektor sanitasi

127

Tabel 3.16

Belanja sanitasi pada SKPK Kabupaten Aceh Tenggara

130

Tabel 5.1

Daerah area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

158

Tabel 5.2

Hasil temuan dan analisa survey PMJK pada area berisiko

164

Tabel 5.3

Besaran pengeluaran keluarga untuk air minum, pengangkutan sampah, dan penyedotan tanki septik

166

Tabel 3.6

111 113

xii Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1

Peta ketinggian tempat Kabupaten Aceh Tenggara

19

Gambar 2.2

Peta kemiringan lereng Kabupaten Aceh Tenggara

20

Gambar 2.3

Peta Daerah Aliran Sungai Kabupaten Aceh Tenggara

22

Gambar 2.4

Sungai lawe alas dan Kali Bulan Kabupaten Aceh Tenggara

23

Gambar 2.5

Peta orientasi Kabupaten Aceh Tenggara

25

Gambar 2.6

Peta Administrasi Kabupaten Aceh Tenggara

26

Gambar 2.7

Peta daerah studi buku putih

28

Gambar 2.8

Peta kepadatan penduduk

30

Gambar 2.9

Peta rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Peta rencana pola ruang wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Peta kawasan strategis wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Skema sistematis pembuangan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara

61

Gambar 3.2

Skema sistem pembuangan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara

93

Gambar 3.3

Skema sistem pembuangan limbah cair rumah tangga dengan cubluk di Kabupaten Aceh Tenggara

94

Gambar 3.4

Wadah sampah di Kabupaten Aceh Tenggara

101

Gambar 3.5

Prinsip dasar sistem distribusi air bersih

112

Gambar 3.6

Alur penyusunan data keuangan

130

Gambar 5.1

Peta penetapan area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

159

Gambar 2.10 Gambar 2.11 Gambar 3.1

62 64 81

xiii Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 2.1

Proporsi luas Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara

27

Grafik 2.2

Perkembangan jumlah penduduk dan KK Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010

33

Grafik 2.3

Perkembangan kepadatan penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 (jiwa/Km²)

33

Grafik 2.4

Pertumbuhan penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 (%) Jumlah penduduk, jumlah KK, dan pertumbuhan penduduk Kab. Aceh Tenggara tahun 2008-2010 Penilaian rumah sehat propinsi Aceh

31

Keluarga dengan kepemilikan sarana sanitasi dasar Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2009 Persentase tempat umum dan pengolahan makanan (TUPM) Kab. Aceh Tenggara

70

Grafik 5.1

Persentase tempat pembuangan bekas pampers

166

Grafik 5.2

Kegunaan sabun bagi keluarga

167

Grafik 2.5 Grafik 3.1 Grafik 3.2 Grafik 3.3

32 69

72

xiv Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

DAFTAR LAMPIRAN

xv Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) adalah sebuah roadmap pembangunan Sanitasi di Indonesia. Program ini digagas oleh Tim Teknis Pembangunan Sanitasi (TTPS) dengan mempromosikan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) sebagai cetak biru bagi pembangunan Sanitasi komprehensif di kawasan perkotaan. Roadmap ini akan diterapkan secara bertahap di 330 Kabupaten/kota di seluruh Indonesia mulai tahun 2010 hingga 2014. Di samping untuk mengejar ketertinggalan dari sektor-sektor lain, roadmap Sanitasi juga dimaksudkan untuk mendukung upaya pemerintah Indonesia memenuhi tujuan-tujuan

Millennium

Development Goals

(MDGs), khususnya yang terkait dengan Butir 7 target ke-10 MDG, yakni “mengurangi hingga setengahnya jumlah penduduk yang tidak punya akses berkelanjutan pada air yang aman diminum dan Sanitasi yang layak pada tahun 2015”. Target ini bisa dipenuhi secara kuantitif, tetapi secara kualitatif layanan yang tersedia masih belum memadai. Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) atau roadmap

Sanitasi

merupakan

muara

berbagai

aktifitas

terkait

pembangunan sektor Sanitasi yang berlangsung beberapa tahun terakhir. Dimulai dengan Konferensi Sanitasi Nasional, November 2007, yang

1 Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

PPSP Aceh Tenggara

merintis kesepakatan langkah-langkah penting pembangunan Sanitasi seiring pencapaian MDGs, penyelenggaraan International Year of Sanitation, 2008, yang mampu meningkatkan kesadaran dan komitmen pemerintah pusat dan daerah, dan Konvensi Strategi Sanitasi Perkotaan, April 2009, yang berhasil mengidentifikasi isu-isu terkait sektor Sanitasi dan memperkenalkan pendekatan Strategi Sanitasi Kabupaten yang lebih praktis. Percepatan

Pembangunan

Sanitasi

Permukiman

(PPSP)

diarahkan pada upaya memenuhi tiga sasaran, yakni : menghentikan perilaku Buang Air Besar sembarangan (BABs) pada tahun 2014, di perkotaan dan pedesaan. Pengurangan timbunan sampah dari sumbernya dan penanganan sampah yang ramah lingkungan serta

pengurangan

genangan di 100 Kabupaten/kota seluas 22.500 hektar. Komitmen Kabupaten Aceh Tenggara dalam program PPSP secara menyeluruh dimulai dengan memenuhi persyaratan yang antara lain 1) Surat penyampaian minat yang ditandatangani Bupati dan Ketua DPRK Aceh Tenggara pada tanggal 24 Mei 2010 Nomor 050/118/2011 tentang Penyampaiaan Minat Mengikuti PPSP Tahun 2011, 2) Draf SK pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) Tanggal 29 Oktober 2010 Nomor 050/156/2010 tentang Pembentukan Kelompok Kerja Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2010, 3) RKA PPSP Tahun 2011, 4) Rekomendasi dari Pokja Provinsi Aceh. Kesemua persyaratan tersebut disusun melalui tahapan


PPSP Aceh Tenggara

dan proses yang sistematis dari tahun 2010 sampai 2011 sehingga terpilihnya Kabupaten Aceh Tenggara sebagai peserta PPSP yang dimulai dari pertengahan tahun 2011 hingga akhir tahun 2011. Dalam menjalankan tugasnya Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara melakukaan pertemuan rutin untuk mengumpulkan, mengkaji, serta menganalisa data dalam rangka memetakan Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara. Adapun data-data tersebut akan ditindaklanjuti dalam pertemuan-pertemuan

yang

akan

datang

serta

siapa

yang

bertanggungjawab terhadap hasil data-data tersebut. Hasil pengumpulan data tersebut dituangkan dalam sebuah dokumen yang disebut Buku Putih Sanitasi. Adapun pentingnya penyusunan Buku Putih Sanitasi adalah untuk memberikan informasi data yang valid dan akurat sebagai materi penyusunan

kebijakan

dalam

strategi

Sanitasi

Kabupaten,

agar

pembangunan Sanitasi dapat berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan serta untuk memberikan gambaran yang jelas dan aktual mengenai kondisi dan profil Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara pada saat ini.

1.2. Pengertian Dasar Sanitasi Berdasarkan pengertiannya yang dimaksud dengan Sanitasi adalah

suatu

upaya

pencegahan

penyakit

yang

menitikberatkan

kegiatannya kepada usaha-usaha kesehatan lingkungan hidup manusia.


PPSP Aceh Tenggara

Di dalam Undang-Undang Kesehatan No. 23 tahun 1992 pasal 22 disebutkan

bahwa

kesehatan

lingkungan

diselenggarakan

untuk

mewujudkan kualitas lingkungan yang sehat, yang dapat dilakukan dengan melalui peningkatan Sanitasi lingkungan, baik yang menyangkut tempat maupun terhadap bentuk atau wujud substantifnya yang berupa fisik, kimia, atau biologi termasuk perubahan perilaku. Kualitas lingkungan yang sehat adalah keadaan lingkungan yang bebas dari resiko yang membahayakan kesehatan dan keselamatan hidup manusia, melalui pemukiman antara lain rumah tinggal dan asrama atau yang sejenisnya, melalui lingkungan kerja antara perkantoran dan kawasan industri atau sejenis. Sedangkan upaya yang harus dilakukan dalam menjaga dan memelihara kesehatan lingkungan adalah obyek Sanitasi meliputi seluruh tempat kita tinggal/bekerja seperti: dapur, restoran, taman, publik area, ruang kantor, rumah dsb. Dari uraian diatas dapat disimpulkan bahwa ruang lingkup kegiatan Sanitasi meliputi aspek sebagai berikut: 1. Penyediaan air bersih/ air minum (water supply) Meliputi hal-hal sebagai berikut: 1. Pengawasan terhadap kualitas dan kuantitas 2. Pemanfaatan air 3. Penyakit-penyakit yang ditularkan melalui air 4. Cara pengolahan 5. Cara pemeliharaan


PPSP Aceh Tenggara

2. Pengolahan sampah (refuse disposal) Meliputi hal-hal berikut : 1. Cara/system pembuangan 2. Peralatan pembuangan dan cara penggunaannya serta cara pemeliharaannya 3. Pengolahan makanan dan minuman (food sanitation) Meliputi hal-hal sebagai berikut: 1. pengadaan bahan makanan/bahan baku 2. Penyimpanan bahan makanan/bahan baku 3. Pengolahan makanan 4. Pengangkutan makanan 5. Penyimpanan makanan 6. Penyajian makanan 4. Pengawasan/pengendalian serangga dan binatang pengerat (insect and rodent control) 1. Meliputi cara pengendalian vector 5. Kesehatan dan keselamatan kerja Meliputi hal-hal sebagai berikut: 1. Tempat/ Ruang kerja.


PPSP Aceh Tenggara

1.3. Maksud dan Tujuan 1.3.1 Maksud Adapun maksud penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara adalah untuk memberikan informasi data yang valid dan akurat sebagai materi penyusunan kebijakan dalam Strategi Sanitasi Kabupaten, agar pembangunan Sanitasi dapat berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan serta untuk memberikan gambaran yang jelas dan aktual mengenai kondisi dan profil Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara pada saat ini. Pemetaan kondisi dan profil Sanitasi (sanitation mapping) dilakukan untuk menetapkan zona Sanitasi prioritas yang penetapannya berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan (priority setting). Dalam Buku Putih ini, priority setting dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang tersedia, hasil studi Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment) atau EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Kabupaten (SKPK) Kabupaten Aceh Tenggara

yang

menangani

secara

langsung

pembangunan

dan

pengelolaan sektor Sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara. 1.3.2 Tujuan Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam proses penyusunan Buku Putih Sanitasi ini antara lain adalah untuk pembangunan kapasitas (capacity building) Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara beserta stakeholder

lainnya

untuk

mampu

mengidentifikasi,

memetakan,


PPSP Aceh Tenggara

menyusun rencana tindak dan menetapkan strategi pengembangan Sanitasi Kabupaten. Di samping itu, pembentukan Pokja Sanitasi diharapkan dapat menjadi embrio entitas suatu badan permanen yang akan

menangani

dan

mengelola

program

pembangunan

dan

pengembangan Sanitasi ditingkat Kabupaten.

1.4 Pendekatan dan Metodologi Pendekatan dan metodologi

yang dipakai untuk penyusunan

Buku Putih Kabupaten Aceh Tenggara secara keseluruhan dapat dijelaskan beberapa aspek metodologi yang digunakan untuk penyusunan Buku Putih yang antara lain dapat di jelaskan sebagai berikut : 1. Sumber Data a. Dokumen yang mendukung dalam penyusunan Buku Putik Sanitasi yang berasal dari Dinas terkait, Kantor, yang berupa data statistik, majalah, media cetak, buku profil, sejarah, foto , peta serta dokumen arsip yang kesemuanya tersebut merupakan data mentah dan data final. b. Sumber-sumber lainnya, yang terdiri dari sumber/ sejarah yang di ketahui oleh pihak yang mengerti tentang Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara. Baik dari LSM, Mahasiswa, pihak swasta, masyarakat sipil, tokoh masyarakat dan NGO. Data sekunder tersebut diolah dan dianalisis berdasarkan kesepakatan Pokja Sanitasi Kabupaten dan dilanjutkan dengan beberapa


PPSP Aceh Tenggara

survey Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survey peran media dalam perencanaan Sanitasi, survey kelembagaan, survey keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan Sanitasi, survey keuangan, survey priority setting area beresiko serta survey peran serta masyarakat dan gender. 2. Pengumpulan Data Pengumpulan data merupakan bagian yang terpenting dalam suatu penelitian, bahkan merupakan suatu keharusan bagi seorang peneliti. Untuk mendapatkan data yang diperlukan dalam penelitian ini, maka peneliti menggunakan beberapa metode dalam proses pengumpulan data, yaitu metode observasi, metode wawancara, dan metode dokumentasi serta kesepakatan pokja dalam mengambil keputusan tentang penetapan data sekunder yang dikumpulkan dan melalui beberapa tahapan seperti pengumpulan dokumen awal, analisis dan kesimpulan.

1.5. Posisi Buku Putih Buku Putih pada hakekatnya adalah gambaran karakteristik dan kondisi Sanitasi, serta prioritas/arah pengembangan Kabupaten dan masyarakat saat ini. Sedangkan kegunaan Buku Putih adalah sebagai baseline data tentang kondisi Sanitasi Kabupaten saat ini bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) dan monev Sanitasi. Substansi Buku Putih Sanitasi mencakup : Aspek teknis


PPSP Aceh Tenggara

Aspek kelembagaan Sanitasi Aspek keuangan Sanitasi Aspek komunikasi Sanitasi Aspek partisipasi masyarakat, jender & kemiskinan (PMJK) Aspek partisipasi sektor swasta & lembaga non pemerintah Akses masyarakat terhadap sarana Sanitasi & PHBS Proses penyusunan Buku Putih dilakukan oleh Pokja Kabupaten. Untuk memperoleh hasil yang optimal akan dilakukan tahapan-tahapan sebagai berikut : 1) Pelatihan Pokja 2) Pengkajian setiap aspek yang terdiri dari aktifitas: Pengumpulan data sekunder dan primer Diskusi (FGD, dan lokakarya) Survey lapangan 3) Penetapan Area Berisiko. 4) Konsultasi Publik 5) Penyusunan dokumen Salah satu output dari Buku Putih adalah Penetapan Area Berisiko Sanitasi dari berbagai aspek. Dengan adanya pemetaan ini dapat diketahui kecamatan mana saja yang mempunyai resiko Sanitasi yang tinggi, menengah, rendah, dan aman (tidak ada resiko).


PPSP Aceh Tenggara

1.6. Sumber Data Sumber data dalam penyusunan Buku Putih Saniasi Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer merupakan data yang bersumber dari survey atau observasi lapangan yang dilakukan Pokja seperti survey Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survey peran media dalam perencanaan Sanitasi, survey kelembagaan, survey keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan Sanitasi, survey keuangan, survey priority setting area beresiko serta survey peran serta masyarakat dan gender. Pengumpulan data sekunder yang dikumpulkan meliputi aspek umum, teknis, kebijakan daerah dan kelembagaan, keuangan, keterlibatan sektor swasta dalam layanan Sanitasi serta aspek komunikasi. Data ini umumnya tersebar dibeberapa SKPK, tetapi tidak tertutup kemungkinan universitas setempat memiliki data terkait (biasanya berbentuk hasil penelitian), begitu pula instansi di Provinsi ataupun di Pemerintah Pusat. Oleh karenanya setelah dilakukan identifikasi kebutuhan data, anggota Pokja perlu melakukan identifikasi sumber datanya. Khusus untuk aspek kebijakan daerah dan kelembagaan serta aspek keuangan, perlu dilakukan diskusi intensif tersendiri guna identifikasi data terkait Sanitasi. Hal ini karena umumnya belum ada keseragaman pemahaman dari kedua aspek tersebut yang terkait dengan Sanitasi. Diskusi ini membutuhkan fasilitasi dari ahli kebijakan daerah dan kelembagaan serta ahli keuangan.


PPSP Aceh Tenggara

Informasi tentang keterlibatan sektor swasta dalam layanan Sanitasi sebagian sudah dikumpulkan dalam bagian „Pengumpulan Data Awal‟ dan dilanjutkan pada saat melakukan pemetaan manajemen dan operasi sistem Sanitasi. Kunjungan dan diskusi dengan para pemain di lapangan akan memberikan gambaran yang melengkapi informasi data sekunder. Kegiatan tersebut dilakukan pada bagian ini. Demikian juga halnya dengan aspek komunikasi. Bila pada bagian sebelumnya pengumpulan informasi dilakukan melalui sumber internal, pada bagian ini informasi lebih lanjut diperoleh dari sumber eksternal. Ini dilakukan

sembari

memberikan

penjelasan

kepada

pihak

yang

berkecimpung dalam bidang komunikasi (dalam hal ini media) tentang isu Sanitasi, dan mencari celah-celah kerja sama yang memungkinkan demi mendukung pembangunan Sanitasi di Kabupaten tersebut. Dalam bagian ini akan dihasilkan dokumen Penilaian Pemetaan Cepat Sanitasi Kabupaten, yang berisi rangkuman bagian-bagian sebelumnya ditambah dengan: a) draf area berisiko; b) penetapan kawasan ‘urban-high’, ‘urban-medium’, ‘urban-low’, ‘peri urban’ dan ‘rural’, identifikasi jenis dan tingkat layanan Sanitasi serta identifikasi kondisi tipikal. Penilaian dan pemetaan cepat ini sebaiknya disajikan dalam bentuk ringkas dan padat, yang menampilkan informasi untuk: a) masingmasing Desa; dan b) informasi tingkat kota. Informasi tingkat kota


PPSP Aceh Tenggara

merupakan resume dari informasi tingkat Desa, ditambah informasi lainnya yang tidak mungkin tercatat dalam informasi tingkat Desa. Hasil dari bagian ini adalah Penilaian Pemetaan Cepat Sanitasi Kabupaten. Data yang disajikan keseluruhannya berdasarkan data sekunder (ditambah informasi survey lapangan dari aspek komunikasi dan pemberdayaan masyarakat, jender dan kemiskinan).

1.7. Peraturan Perundangan Penyusunan Buku Putih Sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara di dasarkan pada Peraturan dan produk hukum yang meliputi : 1. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2. Undang-undang Nomor 1 Tahun 1992 Kesehatan; 3. Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang; 4. Undang-undang

Nomor

23

Tahun

1997

tentang

Pengelolaan

Lingkungan Hidup; 5. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Privinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam; 6. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; 7. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran; 8. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 9. Undang-undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;


PPSP Aceh Tenggara

10. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 11. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; 12. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah; 13. Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan; 14. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh; 15. Undang-undang

Nomor

17

Tahun

2007

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025; 16. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana; 17. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah; 18. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; 19. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup; 20. Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; 21. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan Hidup; 22. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air; 23. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja


PPSP Aceh Tenggara

Pemerintah; 24. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah; 25. Peraturan

Pemerintah

Nomor

55

Tahun

2005

tentang

Dana

Perimbangan; 26. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah; 27. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah kepada Daerah; 28. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi; 29. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 30. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Nasional; 31. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air; 32. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang; 33. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pemberian dan Pemanfaatan Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; 34. Peraturan Pemerintah Nomor 91 Tahun 2010 tentang Jenis Pajak Daerah yang Dipungut Berdasarkan Penetapan Kepala Daerah atau


PPSP Aceh Tenggara

Dibayar Sendiri Oleh Wajib Pajak; 35. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2011 tentang Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah; 36. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam; 37. Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah; 38. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai; 39. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri; 40. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung; 41. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi Kawasan Industri; 42. Permen PU Nomor 494 Tahun 2005 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pembangunan Perkotaan; 43. Permen PU Nomor 20 Tahun 2006 tentang Kebijakan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (KSNPSPAM); 44. Permendagri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan; 45. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 9 Tahun 2003 tentang Retribusi Pengangkutan Sampah; 46. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun 2008 tentang


PPSP Aceh Tenggara

Susunan

Organisasi

dan

Tata

Kerja

Sekretariat

Lembaga

Keistimewaan Kabupaten Aceh Tenggara; 47. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun 2010 tentang Revisi Tata Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara; 48. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Kesehatan Lingkungan Industri, Makanan dan Minuman, Pengolahan Air Serta Usaha Tempat-tempat Umum Kabupaten Aceh Tenggara; 49. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 30 Tahun 2011 tentang APBK Aceh Tenggara Perubahan Tahun Anggaran 2011; 50. Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 31 Tahun 2011 tentang APBK Aceh Tenggara Tahun Anggaran 2011; 51. Peraturan Bupati Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun 2011 tentang Penjabaran APBK Aceh Tenggara Tahun 2011.


PPSP Aceh Tenggara

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN

2.1 Geografis, Topografis dan Geohidrologi Aceh Tenggara adalah salah satu Kabupaten di Propinsi Aceh yang merupakan daerah cagar alam nasional terbesar yang terdapat di Aceh. Pada dasarnya wilayah Kabupaten Aceh Tenggara kaya akan potensi alam, salah satu diantaranya adalah Sungai Alas. Secara umum ditinjau dari potensi pengembangan ekonomi, wilayah ini termasuk zona pertanian. Potensi ekonomi daerah berhawa sejuk ini adalah kopi dan hasil hutan. Dalam bidang Pertambangan, Aceh Tenggara memiliki deposit bahan galian golongan–C yang sangat beragam dan potensial dalam jumlah cadangannya. 2.1.1 Geografi Kabupaten Aceh Tenggara merupakan bagian dari Provinsi Aceh dengan luasan wilayah seluas 4.165,63 km 2. Kecamatan yang terluas adalah Kecamatan Darul Hasanah 1.347,25 km2, sedangkan wilayah yang terkecil adalah Kecamatan Babussalam 9,42 km2. Dari jumlah luasan ini diperkirakan dua pertiganya masuk kedalam kawasan Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL). Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari 16 Kecamatan dan 386 Desa serta 51 mukim. Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara antara lain Kecamatan Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe Sigala,


PPSP Aceh Tenggara

Babul Makmur, Semadam, Leuser, Bambel, Bukit Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, Darul Hasanah, Ketambe, dan Deleng Pokhison, yang mempunyai jumlah luas keseluruhan 4.165,63 Km². Ditinjau dari aspek fisiografi kawasan, wilayah Kabupaten Aceh Tenggara memiliki 2 karakteristik kawasan yaitu kawasan dataran dan kawasan

pegunungan.

Dua

karakteristik

topologi

kawasan

ini

mengindikasikan adanya 2 kegiatan budidaya utama yaitu wilayah dataran yang memberikan peluang sebagai sentra pengembangan komoditi tanaman pangan berupa padi, palawija, tanaman hortikultura seperti buahbuahan, sayuran dan tanaman hias juga berpeluang dikembangkan untuk sektor peternakan dan perikanan darat. Wilayah pedalaman yang memiliki topografi berbukit diprioritaskan pengembangannya sebagai kawasan perkebunan rakyat maupun perkebunan besar. 2.1.2 Topografis Daerah Kabupaten Aceh Tenggara terletak diketinggian ± 200 2000 m diatas permukaan laut yang merupakan daerah perbukitan dan pegunungan. Sebagian kawasannya merupakan daerah suaka alam Taman Nasional Gunung Leuser (TNGL). Peta topografi adalah peta ketinggian titik atau kawasan yang dinyatakan dalam bentuk angka ketinggian atau kontur ketinggian yang diukur terhadap permukaan laut rata-rata. Berikut peta topografi Kabupaten Aceh Tenggara disajikan dalam perbedaan warna ketinggian :


PPSP Aceh Tenggara

Sumber : Bappeda

Gambar 2.1. Peta Ketinggian Tempat Kab. Aceh Tenggara

Kemiringan lereng di Kabupaten Aceh Tenggara bervariasi dari 0% sampai dengan kemiringan lebih dari 40%. Berdasarkan kelas kemiringan lereng, wilayah Kabupaten Aceh Tenggara dapat dibagi menjadi 4 bagian, yaitu : Kelas kemiringan 0 – 8 % Kelas Kemiringan 8 – 15 % Kelas Kemiringan 15 – 40 % Kelas Kemiringan lebih dari 40 % Wilayah datar dengan kelas kemiringan 0 - 8% ini tersebar di wilayah Kutacane dan Bambel. Pada kelas kemiringan 8 – 15% ditandai dengan Daerah yang bergelombang sampai agak berbukit. Wilayah ini


PPSP Aceh Tenggara

tersebar di pinggir Lembah Alas bagian selatan Kabupaten. Wilayah agak berbukit sampai berbukit dengan kemiringan 15 – 40 % tersebar merata di Kabupaten Aceh Tenggara, terutama di wilayah Kecamatan Badar dan di sebelah selatan Kecamatan Lawe Alas. Untuk wilayah dengan kelas kemiringan lebih dari 40% ini hampir meliputi sebagian besar wilayah Kabupaten Aceh Tenggara. Daerah ini ditandai dengan Daerah yang berbukit sampai bergunung. Berikut peta dan tabel yang menggambarkan kemiringan lereng Kabupaten Aceh Tenggara :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.2. Peta Kemiringan Lereng Kab. Aceh Tenggara Tabel 2.1. Bentuk Wilayah dan Kelas Lereng Bentuk Wilayah dan Kelas Lereng

No

Relief 1 2 3 4 5 6 7

Datar Berombak/agak landai Bergelombang/ melandai Berbukit Bergunung Bergunung curam Bergunung sangat curam

Buku Putih Sanitasi (BPS)Kabupaten Aceh Tenggara 2011

Lereng (%) <3 3-8 8-15 15-30 30-40 40-60 >60

20 PPSP Aceh Tenggara

2.1.3 Geohidrologi Potensi hidrologi Kabupaten Aceh Tenggara sangat baik, ini terlihat dengan banyaknya sungai dan hutan sebagai jaminan komunitas air. Hingga saat ini potensi ini dimanfaatkan untuk keperluan sehari-hari sehingga dirasakan cukup. Sumber air permukaan di Kabupaten Aceh Tenggara barasal dari beberapa mata air, sungai dan gunung. Di wilayah Kabupaten Aceh Tenggara terdapat dua buah sungai besar dan beberapa sungai kecil, yaitu sungai Lawe Alas, yang panjangnya ± 200 km dengan kedalaman rata-rata 3 meter dan lebar ratarata 30 meter, dan sungai Lawe Bulan. Aliran sungai Lawe Alas melalui Kecamatan Darul Hasanah, Badar, Babussalam, Bambel, Lawe Alas, Babul Rahmah, dan Babul Makmur. Pada bagian hilir, sungai ini masuk ke dalam wilayah Kabupaten Aceh Singkil. Sedangkan Lawe Bulan melintasi wilayah Kecamatan Badar, Deleng Perkison, dan Bambel serta bermuara di Sungai Alas dalam wilayah Kecamatan Bambel. Selain kedua sungai besar ini, seluruh wilayah Aceh Tenggara dilintasi banyak sungai kecil. Sungai-sungai ini berperan besar dalam pemenuhan kebutuhan air masyarakat, baik sebagai sumber air bersih (untuk kebutuhan rumah tangga, seperti untuk mandi, mencuci, dan air minum), pengairan persawahan dan lahan pertanian lainnya, serta untuk budidaya ikan. Di samping mempunyai pengaruh positif, keberadaan sungai dimaksud juga memberikan pengaruh negatif, terutama pada saat curah hujan meningkat, sehingga mengakibatkan banjir di sekitar DAS (Daerah


PPSP Aceh Tenggara

Aliran Sungai). Selama ini sering terjadi banjir dan pengikisan area di sepanjang DAS yang umumnya berupa lahan pertanian dan perkebunan, serta pemukiman penduduk. Hal ini sangat merugikan masyarakat yang mendiami DAS tersebut. Daerah Aliran Sungai secara rinci dapat dilihat pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.3. Peta Daerah Aliran Sungai Kab. Aceh Tenggara

Ditunjang oleh keadaan topografi di Kabupaten Aceh Tenggara yang sebagian besar berbukit dan bergunung mengakibatkan banyak sungai-sungai di wilayah ini mempunyai aliran air yang cukup deras. Hidrologi di Kabupaten Aceh Tenggara dicirikan oleh sungai panjang, yaitu Sungai Lawe Alas dan anak-anak sungai (ratusan jumlahnya) yang berhulu dari banyak gunung, diantaranya Gunung Leuser, Gunung Kemiri,


PPSP Aceh Tenggara

Gunung Bendahara dan Gunung Perkison. Umumnya anak-anak sungai tersebut selalu berair sepanjang tahun. Kondisi topografi menyebabkan air sungai mengalir melalui celah-celah bukit dan lereng yang terjal terkadang dapat juga membentuk kantong-kantong air/embun kecil di perbukitan yang diakibatkan oleh penyumbatan pada aliran sungai.

Sumber : RTRW Kutacane

Sumber : RTRW Kutacane Sungai Lawe Alas

Gambar 2.4. Sungai Lawe Alas dan Kali Bulan Kab. Aceh Tenggara

Kawasan tangkapan air di Kabupaten Aceh Tenggara antara lain di Gunung Perkison dan Bendahara yang merupakan sumber air bagi sungai-sungai yang mengalir ke pantai Timur. Selain untuk pengairan dan fasilitas perhubungan, sungai-sungai yang ada dipakai pula untuk saluran pembuangan air kotor dan air hujan. Keadaan sungai-sungai di Kabupaten Aceh Tenggara dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.2. Sungai-sungai Utama di Kab. Aceh Tenggara No. 1 2 3 4 5 6 7 8

Nama Sungai Lawe Alas Lawe Mamas Lawe Pungga Lawe Geger Lawe Natam Lawe Sikap Lawe Buuk Lawe Bulan

9 10 11 12 13

Lawe Kinga Lawe Kisam Lawe Pangkat Lawe Rutung Lawe Sempilang

Hulu Gn. Leuser Gn. Leuser Gn. Leuser Gn. Perkison Gn. Perkison Gn. Perkison -

Muara Singkil Lawe Alas Lawe Alas P.Cingkam Lawe Alas Gulo Tanjung Terutung Payung, Lawe Alas Lawe Alas Tanjung lama Kutacane lama Kutacane Lama

Keterangan Arus deras dan banyak ikan. Arus deras dan besar. Arus tidak deras Arus sedang -

Sumber : RTRW Kutacane


PPSP Aceh Tenggara

Berdasarkan aspek geologi dan struktur tanah di wilayah Perencanaan Kota Kutacane, sifat batuan yang terkandung dalam struktur geologi tersebut memiliki beberapa bagian yang mengandung sumber air cukup tinggi karena di dalam lapisan batuan tersebut terdapat lapisan pasir, kerikil yang pada umumnya merupakan lapisan produktif. Keadaan hidrologi di Kota Kutacane terdiri dari air tanah, air sumur dan air sungai. Air tanah yang mengalir di wilayah perencanaan Kota Kutacane berasal dari daerah pegunungan lipatan sebelah utara sebagai hasil peresapan air hujan atau air permukaan yang mengalir ke bawah permukaan tanah sehingga membentuk suatu aliran air bawah tanah. Di daerah Kota Kutacane dan daerah sekitarnya disamping terdapat sumber air tanah, juga terdapat sumber air lainnya, yaitu berupa air sumur, air sungai dan air hujan. Air ini sangat membantu mencukupi sebagian besar penduduk kota untuk dimanfaatkan untuk kebutuhan sehari-harinya terutama bagi penduduk yang belum mendapatkan pelayanan dari perusahaan Air Minum Tirta Agara. Hampir semua air sumur di wilayah Perencanaan Kota Kutacane dapat dipergunakan untuk kebutuhan sehari-hari. Kedalaman sumur rata-rata berkisar antara 3 sampai 6 meter. Air sumur di wilayah perencanaan Kota Kutacane mengalami kekeringan pada musim kemarau terutama di Kecamatan Badar. Di wilayah Kota Kutacane terdapat beberapa buah sungai yang mengalir dari Utara ke Selatan. Sungai-sungai tersebut adalah Sungai


PPSP Aceh Tenggara

Lawe Alas yang merupakan bagian dari Daerah Aliran Sungai (DAS) Lawe Alas dan merupakan sungai besar yang memiliki lebar antara 50 m sampai 100 m yang berlokasi disebelah Barat dari wilayah perencanaan. Sungai-sungai lainnya merupakan anak-anak sungai dari sungai Lawe Alas yaitu Sungai Lawe Kisam, Lawe Rutung, Lawe Bulan dan Kemijin, sungai-sungai tersebut bersatu dengan Sungai Lawe Kisam di daerah Kecamatan Bambel dan kemudian bermuara di Sungai Lawe Alas. Sebagian besar penduduk yang tinggal di sekitar sungai mempergunakan air sungai tersebut untuk mandi dan mencuci.

2.2

Administratif Batas-batas wilayah Kabupaten Aceh Tenggara disebelah Timur

berbatasan dengan Provinsi Sumatera Utara, Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Aceh Selatan, di sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Gayo Lues dan di sebelah Selatan berbatasan dengan Kota Subulussalam dan Provinsi Sumatera Utara.

Aceh Tenggara berjarak 900 km dari pusat pemerintahaan Provinsi Aceh

Gambar 2.5. Peta Orientasi Kab. Aceh Tenggara


PPSP Aceh Tenggara

Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari beberapa Kecamatan dengan pembagian tiap Kecamatan seperti ditunjukan pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.6. Peta Administratif Kab. Aceh Tenggara

Tabel berikut memberikan informasi mengenai luas wilayah beserta prosentasenya untuk setiap Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara. Kecamatan Darul Hasanah adalah Kecamatan terluas dengan luas wilayah 1.347.25 Km². Sedangkan Kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Babussalam dengan luas wilayah 9.42 Km².


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 2.3. Luas Kecamatan, Jumlah Desa, Kelurahan dan Mukim

Luas Kecamatan, Jumlah Desa, Kelurahan dan Mukim di Kabupaten Aceh Tenggara 2010 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Luas Wilayah Jumlah % (Km2) Desa Kelurahan Kemukiman Lawe Alas 1026.93 25% 28 4 Babul Rahmah 852.40 20% 27 3 Tanoh Alas 38.92 1% 14 3 Lawe Sigala 71.72 2% 35 4 Babul Makmur 83.19 2% 21 3 Semadam 42.39 1% 19 3 Leuser 139.59 3% 23 3 Bambel 23.09 1% 33 4 Bukit Tusam 41.17 1% 23 3 Lawe Sumur 36.81 1% 18 3 Babussalam 9.42 0% 28 3 Lawe Bulan 37.21 1% 24 3 Badar 93.42 2% 18 3 Darul Hasanah 1347.25 32% 28 3 Ketambe 249.93 6% 25 3 Deleng Pokhisen 72.19 2% 22 3 Jumlah 4165.63 100% 386 0 51 Kecamatan

Sumber : Aceh Tenggara dalam angka 2010 dan BKM

Sumber : Dalam angka 2010

Grafik 2.1. Proporsi Luas Kecamatan di Kab. Aceh Tenggara


PPSP Aceh Tenggara

Kawasan perkotaan (urban) adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Semua wilayah perkotaan di Kabupayen Aceh Tenggara merupakan bagian dari studi buku putih. Berikut dijelaskan kawasan perkotaan, miskin dan daerah bantaran sungai yang dijadikan sebagai wilayah studi buku putih antaralain Kecamatan Babussalam, Badar, Lawe Bulan, Bambel, Lawe Sumur, Bukit Tusam, Semadam, Tanoh Alas, Lawe Sigala-gala dan Darul Hasanah yang dapat dilihat pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.7. Peta Daerah Studi Buku Putih


PPSP Aceh Tenggara

2.3

Kependudukan

2.3.1 Jumlah dan Distribusi Penduduk Penduduk Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari beberapa suku, antara lain suku Alas, Gayo, singkil, Jawa, Karo dan Batak. Berdasarkan data penduduk Tahun 2010, jumlah penduduk Kabupaten Aceh Tenggara berjumlah 207.390 jiwa yang terdiri dari laki-laki 104.488 jiwa dan perempuan sejumlah 102.902 jiwa. Jika dilihat perkembangannya dari Tahun 2008 sampai 2010 jumlah penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara terus meningkat. Dari 198.573 jiwa di Tahun 2008 naik menjadi 207.390 jiwa di Tahun 2010. Dilihat dari Kecamatan, jumlah penduduk terbesar pada Tahun 2010 ada di Kecamatan Babussalam yaitu sebesar 25.976 jiwa (12.53% dari total penduduk). Sementara itu, Kecamatan dengan jumlah penduduk terendah ada di Kecamatan Tanoh Alas dengan jumlah 4.661 jiwa (2.25 % dari total penduduk). Pada tahun 2010 penduduk miskin di Kabupaten Aceh Tenggara tercatat sebesar 30.039 jiwa naik sekitar 2.174 dari tahun 2009 yang hanya sekitar 27.865 jiwa. 2.3.2 Kepadatan Penduduk Pada Tahun 2010 kepadatan penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara sejumlah 49.79 jiwa/km2. Jika dilihat distribusinya kepadatan tertinggi di Kecamatan Babussalam 2.758 jiwa/km2. Kepadatan yang tinggi

di

Kecamatan

ini

dikarenakan tingginya

jumlah

penduduk

Kecamatan Babussalam, disisi lain luas area Kecamatan Babussalam relatif sempit, hanya 9.42 km2. Akibatnya tingkat kepadatan di Kecamatan


PPSP Aceh Tenggara

ini menjadi tinggi. Sedangkan kepadatan terendah di Kecamatan Darul Hasanah yaitu 9.96 jiwa/km2 dan Kecamatan Babul Rahmah yaitu 10.28 jiwa/km2. Penyebaran Kepadatan Penduduk dapat dilihat pada peta berikut :

Sumber : Bappeda

Gambar 2.8. Peta Kepadatan Penduduk

Jumlah rumah tangga berdasarkan hasil SP2010 adalah 41.889 rumah tangga. Ini berarti bahwa banyaknya penduduk yang menempati satu rumah tangga dari hasil SP2010 rata‐rata sebanyak 4,27 orang. Rata‐ rata anggota rumah tangga di setiap Kecamatan berkisar antara 3,83 orang sampai dengan 4,56 orang. Berikut tabel yang menjelaskan ratarata anggota rumah tangga menurut Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara :


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 2.4. Rata-rata Rumah Tangga Menurut Kecamatan Jumlah Rumah Tangga

Jumlah Penduduk

Rata‐rata Anggota Rumah Tangga

Lawe Alas

2.882

13.028

4,52

Babul Rahmah

1.841

7.426

4,03

Tanoh Alas

798

3.570

4,47

Lawe Sigala

4.252

17.440

4,10

Babul Makmur

3.096

12.504

4,04

Semadam

2.634

10.649

4,04

Leuser

1.266

4.844

3,83

Bambel

3.326

15.134

4,55

Bukit Tusam

2.182

9.225

4,23

Lawe Sumur

1.554

6.686

4,30

Babussalam

5.757

25.092

4,36

Lawe Bulan

3.233

13.418

4,15

Badar

2.786

12.112

4,35

Darul Hasanah

2.506

11.429

4,56

Ketambe

2.134

9.258

4,34

Deleng Pokhisen

1.642

7.037

4,29

Aceh Tenggara

41.889

178.852

4,27

Kecamatan


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 2.5. Jumlah Penduduk, Jumlah KK, dan Pertumbuhan Penduduk Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2010 JUMLAH PENDUDUK, JUMLAH KK, KEPADATAN DAN PERTUMBUHAN PENDUDUK KABUPATEN ACEH TENGGARA TAHUN 2010 Penduduk

Jumlah KK No.

Kecamatan

1

LAWE ALAS

2

LAWE SIGALA-GALA

71.72

3

BAMBEL

23.09

4

BABUSSALAM

5

BADAR

6

BABUL MAKMUR

83.19

7

DARUL HASANAH

1347.25

8

LAWE BULAN

37.21

9

BUKIT TUSAM

41.17

10 SEMADAM

1026.93

9.42 93.42

42.39

11 BABUL RAHMAH

852.40

12 KETAMBE

249.93

13 DELENG POKHKISEN

72.19

14 LAWE SUMUR

36.81

15 TANOH ALAS

38.92

16 LEUSER

Tahun 2010

Luas (km2)

139.59

4,165.63

2008

2009

2010

3,890 4,802 4,101 6,071 3,123 3,637 3,059 3,577 2,482 2,693 2,215 2,334 1,683 1,950 1,051 1,725 48,393

3,937 5,020 4,391 6,313 3,227 3,718 3,132 3,917 2,756 2,920 2,258 2,484 1,773 1,985 1,088 1,749 50,668

3,694 5,097 4,252 6,501 3,373 3,865 3,238 4,043 2,619 2,965 2,051 2,594 1,835 2,085 1,126 1,761 51,099

Tahun 2008 Tahun 2009 15,227 20,578 16,467 23,982 12,680 14,658 12,349 14,755 10,336 11,394 9,374 9,746 8,159 7,610 4,314 6,944 198,573

Sumber : DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN ACEH TENGGARA

15,853 21,842 16,954 25,344 13,088 14,906 12,918 15,502 10,950 11,845 9,425 10,246 8,346 7,836 4,359 7,066 206,480

Laki-laki Perempuan 7,724 10,535 8,309 13,019 6,924 7,961 6,828 7,899 5,156 6,092 4,392 5,421 3,832 4,192 2,404 3,800 104,488

Total

%

7,741 15,465 7.46 10,562 21,097 10.17 8,270 16,579 7.99 12,957 25,976 12.53 6,853 13,777 6.64 7,890 15,851 7.64 6,592 13,420 6.47 7,783 15,682 7.56 5,131 10,287 4.96 6,022 12,114 5.84 4,372 8,764 4.23 4,995 10,416 5.02 3,815 7,647 3.69 4,188 8,380 4.04 2,257 4,661 2.25 3,474 7,274 3.51 102,902 207,390 100.00

Rasio Kepadatan Jenis Penduduk Kelamin (Jiwa/km2) 99.78 99.74 100.47 100.48 101.04 100.90 103.58 101.49 100.49 101.16 100.46 108.53 100.45 100.10 106.51 109.38 101.54

15.06 294.16 718.02 2,757.54 147.47 190.54 9.96 421.45 249.87 285.77 10.28 41.68 105.93 227.66 119.76 52.11 49.79

Grafik 2.2. Perkembangan Jumlah Penduduk dan KK Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2010

Grafik 2.3. Perkembangan Kepadatan Penduduk Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2010 (Jiwa/Km²)

2.3.3 Pertumbuhan Penduduk Pertumbuhan rata-rata penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara Tahun

2008-2010,

sebesar

2.21%.

Pada

periode

2008-2009,

pertumbuhan penduduk menurun cukup tajam, dari 3.98% pada Tahun 2008-2009, menjadi 0,44% pada Tahun 2008-2009. Pada periode selanjutnya, pertumbuhan penduduk terus naik , tetapi kenaikannya hanya sedikit. Rendahnya pertumbuhan penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara


PPSP Aceh Tenggara

dikarenakan banyak penduduk yang pindah ke daerah lain untuk bekerja, sekolah dan lainnya. Keadaan ini terjadi karena kurangnya fasilitas pendidikan dan lapangan kerja yang disediakan di Kabupaten Aceh Tanggara. Berikut grafik Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2008-2010 (%) :

Grafik 2.4. Pertumbuhan Penduduk Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2010 (%)

2.3.4 Struktur Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Dari data struktur penduduk menurut jenis kelamin, terlihat bahwa jumlah penduduk laki-laki pada Tahun 2010 yang berjumlah 104.488 jiwa, sedikit lebih banyak dari pada penduduk perempuan yang berjumlah 102.902 jiwa. Jika dilihat rasionya antara laki-laki dan perempuan pada Tahun 2010 adalah sebesar 101,54%. Rasio penduduk ini, lebih tinggi dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.


PPSP Aceh Tenggara

2.4

Pendidikan Berdasarkan UU Nomor 2, Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional, pendidikan diperuntukkan bagi seluruh masyarakat Indonesia dan salah satu tujuannya adalah meningkatkan kecerdasan dan kesejahteraan penduduk secara maksimal. Dengan demikian, penduduk baik sebagai perorangan maupun sebagai kelompok masyarakat merupakan sasaran kegiatan

pembangunan

pendidikan.

Oleh

karena

itu,

aspek-aspek

kependudukan, dinamika penduduk dan masalah yang ditemui dalam masyarakat akan sangat mempengaruhi pendidikan. Dengan demikian, aspek

kependudukan

perlu

dipertimbangkan

dalam

pengembangan

pendidikan. Kemajuan pendidikan di Kabuppaten Aceh Tenggara cukup menggembirakan. Pelaksanaan program pembangunan pendidikan di daerah ini telah menyebabkan makin berkembangnya suasana belajar mengajar diberbagai jenis dan jenjang pendidikan. Dengan dilaksanakan program pembangunan, pelayanan pendidikan telah dapat menjangkau daerah terpencil, daerah dengan penduduk miskin, dan daerah jarang dengan dibangunnya sekolah di daerah-daerah tersebut. Secara rinci, pembangunan disetiap jenjang pendidikan tidak sama , oleh karena itu, akan dijelaskan tentang keadaan TK+RA, tingkat SD, tingkat SMP, dan tingkat SM.


PPSP Aceh Tenggara

2.4.1 Taman Kanak-kanak (BA/RA)

(TK) dan

Raudlatul/Bustanul

Athfal

Berdasarkan data yang ada pada tahun 2010/2011, jumlah TK dan RA/BA sebanyak 62, dengan rincian negeri sebesar 7 dan swasta sebesar 55. Hal ini disebabkan karena TK dan RA/BA lebih banyak dibangun oleh yayasan swasta. Jumlah siswa TK dan RA/BA sebesar 1.667 orang dengan rincian di negeri sebesar 251 orang dan swasta 1.416 orang. Bila dirinci menurut kelompok maka siswa kelompok A sebesar 815 orang, dan kelompok B sebesar 852 orang Berdasarkan jenis kelamin, siswa laki-laki sebesar 816 orang (48,95 persen) dan perempuan sebesar 851 orang (51,05 persen) dan lulusan TK dan RA/BA sebesar 986 orang. Sedangkan guru TK dan RA/BA sebesar 191 orang. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut, tersedia ruang kelas TK dan RA/BA sebanyak 75, dengan rincian 66 Memiliki kondisi baik, 2 kondisi rusak ringan, dan 7 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 78 sehingga terdapat shift sebesar 4%. Guru yang mengajar di TK dan RA/BA sebanyak 191 orang di antaranya yaitu sebanyak 7 orang (3,66 persen) adalah lakilaki dan 184 orang (96,34 persen) adalah perempuan. Untuk menunjang kegiatan

belajar

mengajar

di

TK

dan

RA/BA

terdapat

fasilitas

perpustakaan sebesar 3 ruang, toilet sebesar 20 ruang, air bersih sebesar 8 sekolah dan listrik sebesar 7 sekolah . Bila dilihat menurut TK dan RA/BA maka jumlah sekolah TK sebesar 40 sekolah lebih banyak daripada RA/BA sebesar 22 sekolah. Hal ini mengakibatkan jumlah siswa TK sebesar 1.667 Juga lebih banyak dari


PPSP Aceh Tenggara

pada siswa RA/BA sebesar 420 Jumlah guru TK sebesar 191 dengan ruang kelas TK sebesar 44 Sedangkan fasilitas sekolah TK adalah perpustakaan sebesar 3, toilet sebesar 20, air bersih sebesar 8 Dan listrik sebesar 8 sekolah. Tabel 2.6. Data TK dan RA/BA Tahun Pelajaran 2010/2011 No. 1.

2.

3. 4.

5.

6.

7.

Komponen Sekolah a. Negeri b. Swasta Siswa a. Negeri b. Swasta c. Kelompok A d. Kelompok B e. Laki-laki f. Perempuan Lulusan a. Laki-laki b. Perempuan Kelas Ruang Kelas a. Baik b. Rusak ringan c. Rusak berat Guru a. Laki-laki b. Perempuan Fasilitas Sekolah a. Perpustakaan b. Toilet c. Air Bersih d. Listrik

TK

%

RA/BA

%

TK+RA/BA

40 7 33 1.667 251 1.416 815 852 816 851 986 496 490 78 75 66 2 7 191 7 184

100,00% 17,50% 82,50% 100,00% 15,06% 84,94% 48,89% 51,11% 48,95% 51,05% 100,00% 50,30% 49,70% 104,00% 100,00% 88,00% 2,67% 9,33% 100,00% 3,66% 96,34%

22 0 22 420 0 420 420 0 200 220 170 65 105 22 22 22 0 0 44 0 44

100,00% 0,00% 100,00% 100,00% 0,00% 100,00% 100,00% 0,00% 47,62% 52,38% 100,00% 38,24% 61,76% 100,00% 100,00% 100,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%

3 20 8 8

7,50% 50,00% 20,00% 20,00%

0 0 7 8

0,00% 0,00% 31,82% 36,36%

62 7 55 2.087 251 1.836 1.235 852 1.016 1.071 1.156 561 595 100 97 88 2 7 235 7 228 3 20 15 16

Sumber: Padatiweb 2010 Kab. Aceh Tenggara & Analisis Data Profil Pendidikan 2010 2.4.2

Tingkat SD (SD dan MI)

Berdasarkan data yang ada pada tahun 2010/2011, jumlah SD dan MI sebanyak 182, dengan rincian negeri sebesar 151 sekolah dan swasta sebesar 31 sekolah. Hal ini disebabkan karena banyaknya SD Negeri yang dibangun melalui program Inpres SD. Jumlah siswa baru


PPSP Aceh Tenggara

tingkat I SD dan MI sebesar 4.969 orang dengan rincian dari TK/RA/BA sebesar 1.492 orang dan dari rumah tangga sebesar 3.477. Jumlah siswa SD dan MI seluruhnya sebesar 29.346 orang, dengan rincian negeri sebesar 25.359 orang dan swasta sebesar 3.987 orang. Berdasarkan jenis kelamin maka jumlah laki-laki sebesar 15.082 orang dan perempuan sebesar 14.264 orang. Bila dirinci menurut usia makan usia <7 tahun sebesar 4.275 orang, 7-12 tahun sebesar 24.826 orang dan >12 tahun sebesar 245 orang Jumlah kelas SD dan MI sebesar 1.175. Rata-rata UASBN SD dan MI adalah 5,55 sedangkan lulusan sebesar 4.274 orang. Guru yang mengajar di SD dan MI sebanyak 2.829 orang di antaranya yaitu sebanyak 2.249 orang (79.50 persen) adalah berijazah di bawah S1 dan 580 orang (20,50 persen) adalah S1 ke atas. Kepala sekolah SD dan MI yang bersertifikat sebesar 38 orang dan belum bersertifikat sebesar 144 orang Untuk menampung sejumlah siswa SD dan MI tersebut, tersedia ruang kelas sebanyak 1.167, dengan rincian 694 memiliki kondisi baik, 342 kondisi rusak ringan, dan 131 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 1.175 sehingga terdapat shift sebesar 1,01. Untuk menunjang kegiatan belajar mengajar di SD dan MI terdapat fasilitas perpustakaan sebesar 99, lapangan olahraga sebesar 41

ruang UKS

sebesar 1, tempat ibadah sebesar 39, toilet sebesar 372 air bersih 159 dan listrik sebesar 158. (Tabel 2.7).


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 2.7. Data Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiayah Tahun 2010/1011 No.

1.

Komponen

SD

MI

SD+MI

Sekolah

155

27

182

a. Negeri

140

11

151

b. Swasta

15

16

31

c. Akreditasi A

1

-

1

d. Akreditasi B

36

6

42

e. Akreditasi C 2.

3.

70

17

87

Siswa Baru Tk. I

4.149

820

4.969

a. TK/RA

1.126

366

1.492

b. RT

3.023

454

3.477

Siswa

24.655

4.691

29.346

a. Negeri

22.536

2.823

25.359

b. Swasta

2.119

1.868

3.987

c. Laki-laki

12.724

2.358

15.082

d. Perempuan

11.931

2.333

14.264

e. <7 tahun

3.496

779

4.275

f. 7-12 tahun

20.954

3.872

24.826

g. >12 tahun

205

40

245

4.

Kelas

985

190

1.175

5.

Rata2 UASBN

5.68

5.41

5.55

6.

Lulusan

3.621

653

4.274

7.

Guru

2.203

626

2.829

a. Di bawah S1

1.841

408

2.249

362

218

580

b. S1 ke atas c. Bersertifikat

97

32

129

1.951

567

2.518

Kepala Sekolah

155

27

182

a. Bersertifikat

30

8

38

b. Belum bersertifikat

125

19

144

Ruang Kelas

966

201

1.167

a. Baik

562

132

694

b. Rusak Ringan

308

34

342

c. Rusak Berat

96

35

131

a. Perpustakaan

93

6

99

b. Lapangan olahraga

32

8

40

c. UKS

1

-

1

d. Belum bersertifikat 8.

9.

10.

Sumber:

Fasilitas

d. Tempat Ibadah

32

7

39

e. Toilet

329

43

372

f. Air Bersih

140

19

159

g. Listrik

140

18

158

Padatiweb 2010 Kab. Aceh Tenggara & Analisis Data Profil Pendidikan 2010


PPSP Aceh Tenggara

Bila dilihat SD dan MI dapat digambarkan pula bahwa jumlah SD lebih besar jika dibandingkan dengan MI, hal ini terlihat di semua data yang ada. Jumlah SD sebesar 155, dengan jumlah siswa sebanyak 24.655 dan ruang kelas sebesar 966 dan ditangani oleh guru sebanyak 2.203 Selain itu,

terdapat pula perpustakaan sebesar 93, lapangan

olahraga sebesar 32 ruang UKS sebesar 1, tempat ibadah sebesar 32, toilet sebesar 329, air bersih sebesar 140 dan listrik sebesar 140. Bila dilihat menurut status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di SD jika dibandingkan dengan MI. Sebaliknya, jumlah madrasah swasta lebih banyak di MI jika dibandingkan dengan SD. Hal ini disebabkan karena MI lebih banyak dibangun oleh yayasan swasta sedangkan SD lebih banyak dibangun oleh pemerintah melalui program bantuan pembangunan sekolah dasar yang lebih dikenal dengan SD Inpres pada tahun 1973/1974 sampai tahun 1983/1984. 2.4.3 Tingkat SMP (SMP dan MTs) Berdasarkan data yang ada pada Tahun 2010/2011, jumlah SMP dan MTs sebanyak 67 dengan rincian negeri sebanyak 34 dan swasta sebanyak 33. Dilihat dari akreditasi sekolah sebanyak 1 sekolah telah terakreditasi A, 24 sekolah terakreditasi B, dan 15 sekolah terakreditasi C. Jumlah siswa baru tingkat I SMP dan MTs sebesar 5.741 orang dengan rincian laki-laki sebesar 3.531 orang dan perempuan sebesar 2.210 orang. Jumlah siswa SMP dan MTS seluruhnya sebesar 14.534 orang dengan rincian negeri sebesar 10.480 orang dan swasta sebesar 4.054 orang.


PPSP Aceh Tenggara

Berdasarkan jenis kelamin maka terdapat siswa laki-laki sebesar 7.188 orang dan perempuan sebesar 7.346 orang. Bila dirinci menurut usia sekolah maka siswa <13 tahun sebesar 4.247 orang (29,22 persen), 13-15 tahun sebesar 9.635 orang (66,29persen), dan >15 tahun sebesar 652 orang (4,49 persen.) Jumlah kelas sebesar 625 dan rata-rata UN SMP dan MTS adalah 6,57 dan lulusan SMP dan MTs sebesar 3.234 orang. Guru yang mengajar di SMP dan MTS sebanyak 1.300 orang di antaranya yaitu 327 orang (25,15 persen) memiliki kualifikasi S1 ke atas dan 973 orang (74,85 persen) memiliki kualifikasi S1 ke bawah. Guru yang telah memiliki sertifikat sebanyak 124 orang dan belum memiliki sertifikat sebanyak 1.109 orang, sedangkan kepala sekolah yang telah memiliki sertifikat sebanyak 16 orang dan yang belum memiliki sertifikat sebanyak 51 orang. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut, tersedia ruang kelas sebanyak 530, dengan rincian 387 memiliki kondisi baik, 128 dengan kondisi rusak ringan, dan 15 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 625 sehingga terdapat shift sebesar 1,18. Untuk menunjang kegiatan

belajar

mengajar

di

SMP

dan

MTS

terdapat

fasilitas

perpustakaan sebesar 25, lapangan olahraga sebesar 1, ruang UKS sebesar 10 dan laboratorium sebesar 28, tempat ibadah sebesar 32, toilet sebesar 312, air bersih 44, dan listrik 42. Bila dilihat SMP dan MTs dapat digambarkan pula bahwa jumlah SMP lebih besar jika dibandingkan dengan MTs. Jumlah SMP sebesar 49


PPSP Aceh Tenggara

sekolah, dengan jumlah siswa sebanyak 10.678 orang dan ruang kelas sebesar 414 dan ditangani oleh guru sebanyak 947 orang. Selain itu, terdapat pula perpustakaan sebesar 21, lapangan olahraga sebesar 1, ruang UKS sebesar 9, laboratorium sebesar 27, tempat ibadah sebesar 22, toilet sebesar 236, air bersih sebesar 30 dan listrik sebesar 27. Bila dilihat menurut status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di SMP jika dibandingkan dengan MTs. Sebaliknya, jumlah madrasah swasta lebih banyak di MTs jika dibandingkan dengan SMP. Hal ini disebabkan karena SMP lebih banyak dibangun dengan adanya wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun. Tabel 2.8. Data Sekolah Menengah Pertama dan Madrasah Tsanawiyah Tahun 2010/2011 No.

SMP

MTs

SMP+MTs

Sekolah

49

18

67

a. Negeri

30

4

34

b. Swasta

19

14

33

c. Akreditasi A

1

-

1

d. Akreditasi B

19

5

24

e. Akreditasi C

9

6

15

Siswa Baru Tk. I

4.747

994

5.741

a. Laki-laki

2.994

537

3.531

b. Perempuan

1.753

457

2.210

Siswa

10.678

3.856

14.534

a. Negeri

8.910

1.570

10.480

b. Swasta

1.768

2.286

4.054

c. Laki-laki

5.257

1.931

7.188

d. Perempuan

5.421

1.925

7.346

e. <13 tahun

2.336

1.911

4.247

f. 13-15 tahun

7.831

1.804

9.635

g. >15 tahun

511

141

652

4.

Kelas

532

93

625

5.

Rata2 UN

6.59

6.55

6.57

6.

Lulusan

2.476

758

3.234

7.

Guru

947

353

1.300

1.

2.

3.

Komponen


PPSP Aceh Tenggara

8.

9.

a. Di bawah S1

211

116

327

b. S1 ke atas

736

237

973

c. Bersertifikat

89

35

124

d. Belum bersertifikat

809

300

1.109

Kepala Sekolah

49

18

67

a. Bersertifikat

12

4

16

b. Belum bersertifikat

37

14

51

Ruang Kelas

414

116

530

a. Baik

305

82

387

b. Rusak Ringan

97

31

128

c. Rusak Berat

12

3

15

a. Perpustakaan

21

4

25

b. Lapangan olahraga

1

-

1

c. UKS

9

1

10

d. Laboratorium

27

1

28

e. Tempat Ibadah

22

10

32

f. Toilet

236

76

312

g. Air Bersih

30

14

44

h. Listrik

27

15

42

Fasilitas

10.

Sumber: Padatiweb 2010 Kab. Aceh Tenggara & Analisis Data Profil Pendidikan 2010

2.4.4 Tingkat SM (SM dan MA) Berdasarkan data yang ada pada Tahun 2010/2011, jumlah SM dan MA sebanyak 44 sekolah dengan rincian negeri sebanyak 18 sekolah dan swasta sebanyak 26 sekolah. Dilihat dari akreditasi sekolah sebanyak 1 sekolah telah terakreditasi A, 16 sekolah terakreditasi B, dan 9 sekolah terakreditasi C. Tabel 2.9. Data Sekolah Menengah Atas, Madrasah Aliyah, dan Sekolah Menengah Kejuruan Tahun 2010/2011 No No 1. .

2.

Komponen Sekolah a. Negeri b. Swasta c. Akreditasi A d. Akreditasi B e. Akreditasi C Siswa Baru Tk. I a. Laki-laki b. Perempuan

SMA 22 12 10 1 10 4 2.826 1.349 1.477

MA 12 3 9 2 4 643 316 327

SMK 10 3 7 4 1 681 353 328

SM+MA 44 18 26 1 16 9 4.150 2.018 2.132


PPSP Aceh Tenggara

3.

4. 5. 6. 7.

8.

9.

10.

Siswa a. Negeri b. Swasta c. Laki-laki d. Perempuan e. <16 tahun f. 16-18 tahun g. >18 tahun Kelas Rata2 UN Lulusan Guru a. Di bawah S1 b. S1 ke atas c. Bersertifikat d. Belum bersertifikat Kepala Sekolah a. Bersertifikat b. Belum bersertifikat Ruang Kelas a. Baik b. Rusak Ringan c. Rusak Berat Fasilitas a. Perpustakaan b. Lapangan olahraga c. UKS d. Laboratorium e. Keterampilan f. BP g. Serbaguna h. Tempat Ibadah f. Toilet g. Air Bersih h. Listrik

7.734 6.540 1.194 3.756 3.978 1.384 6.150 200 208 6.93. 2.158 481 74 407 80 401 22 12 10 218 195 21 2

1.976 1.331 645 971 1.005 544 1.319 113 59 7.32. 393 254 51 203 18 236 12 3 9 63 34 15 14

1.979 1.455 524 941 1.038 547 1.397 35 61 5.58. 337 173 56 117 14 159 10 2 8 68 55 11 2

8 22 8 5 5 13 72 18 20

2 1 4 2 1 3 6 48 9 8

3 11 1 2 5 7 29 8 10

11.689 9.326 2.363 5.668 6.021 2.475 8.866 348 328 6.61. 2.888 908 181 727 112 796 44 17 27 349 284 47 18 13 1 37 11 8 13 26 149 35 38

Sumber: Padatiweb 2010 Kab. Aceh Tenggara & Analisis Data Profil Pendidikan 2010

Jumlah siswa baru tingkat I SM dan MA sebesar 4.150 orang dengan rincian laki-laki sebesar 2.018 orang dan perempuan sebesar 2.132 orang. Jumlah siswa SM dan MA seluruhnya sebesar 11.689 orang dengan rincian negeri sebesar 9.326 orang dan swasta sebesar 2.363 orang. Berdasarkan jenis kelamin maka terdapat siswa laki-laki sebesar 5.668 orang dan perempuan sebesar 6.021 orang. Bila dirinci menurut usia sekolah maka siswa <16 tahun sebesar 2.475 orang (21,17 persen),


PPSP Aceh Tenggara

16-18 tahun sebesar 8.866 orang (75,85 persen), dan >18 tahun sebesar 348 orang (2,98 persen). Jumlah kelas sebesar 328 dan rata-rata UN SM dan MA adalah 6,61 dan lulusan SM dan MA sebesar 2.888 orang. Guru yang mengajar di SM dan MA sebanyak 908 orang di antaranya yaitu sebanyak 727 orang (80,07 persen) memiliki kualifikasi S1 ke atas 112 orang (19,93 persen) dan memiliki kualifikasi S1 ke bawah. Guru yang telah memiliki sertifikat sebanyak 112 orang dan belum memiliki sertifikat sebanyak 796 orang. Sedangkan kepala sekolah yang telah memiliki sertifikat sebanyak 17 orang dan yang belum memiliki sertifikat sebanyak 27 orang. Untuk menampung sejumlah siswa tersebut, tersedia ruang kelas sebanyak 349 dengan rincian 284 memiliki kondisi baik, 47 dengan kondisi rusak ringan, dan 18 kondisi rusak berat dengan jumlah kelas sebesar 328 sehingga tidak terdapat shift dalam proses belajar mengajar. Untuk menunjang kegiatan belajar mengajar di SM dan MA terdapat fasilitas perpustakaan sebesar 13, lapangan olahraga sebesar 0 (Nol), ruang UKS sebesar 1 dan laboratorium sebesar 37, tempat ibadah sebesar 26, toilet sebesar 149, air bersih 35, dan listrik 38 (Tabel 2.11). Bila dilihat SMA, SMK, dan MA dapat digambarkan pula bahwa jumlah SMA lebih besar jika dibandingkan dengan MA dan SMK. Jumlah SMA sebesar 22 sekolah, dengan jumlah siswa sebanyak 7.734 orang dan ruang kelas sebesar 218 dan ditangani oleh guru sebanyak 481 orang. Selain itu, terdapat pula perpustakaan sebesar 8, laboratorium


PPSP Aceh Tenggara

sebesar 22, keterampilan sebesar 8, ruang BP sebesar 5, ruang serba guna sebesar 5, tempat ibadah sebesar 13, toilet sebesar 72, air bersih sebesar 18 dan listrik sebesar 20 sekolah. Bila dilihat menurut status sekolah, jumlah sekolah negeri lebih banyak di SMA jika dibandingkan dengan MA. Sebaliknya, jumlah madrasah swasta lebih banyak di MA jika dibandingkan dengan SM. 2.4.5 Pendidikan Nonformal Berdasarkan data yang ada pada tahun 2010/2011, jumlah peserta didik PAUD sebesar 4.709. Dengan rincian Kelompok Bermain sebesar 4.436, Taman penitipan anak sebesar 48, Pos PAUD sebesar 0 (Nihil), Satuan PAUD Sejenis sebesar 225. Dari kelima jenis PAUD yang terbesar adalah Kelompok Bermain dan terkecil adalah Taman Penitipan Anak sedangkan peserta didik laki-laki terbesar pada Kelompok Bermain dan terkecil pada Taman Penitipan Anak. Tabel 2.10. Data Peserta Didik PAUD, Kesetaraan, dan Penduduk Buta Huruf Tahun 2010/2011 No. 1

Komponen

Laki-laki

%

Perempuan

%

a. Kelompok Bermain

1782

40.17

2654

59.83

4436

20

41.67

28

58.33

48

98

43.56

127

56.44

225

b. TPA

0

c. Pos PAUD d. SPS 2

3

Jumlah

PAUD

e. TPQ

0

Kesetaraan

0

a. Paket A

0

b. Paket B

0

c. Paket C

0

Penduduk buta huruf 15-24 tahun : PNFI Dikpora Agara Sumber

0

2010


PPSP Aceh Tenggara

2.5

Kesehatan

2.5.1 Fasilitas Kesehatan Pelayanan kesehatan penduduk dilayani oleh 1 Rumah Sakit, 17 Puskesmas, 41 Puskesmas Pembantu, dan 17 Puskesmas Keliling. Jika dilihat dari perkembangan, jumlah fasilitas kesehatan di Kabupaten Aceh Tenggara dari Tahun 2009 –2010, tergolong tidak melihatkan peningkatan yang signifikan jumlahnya. Untuk fasilitas Rumah Sakit, terletak di atas areal yang luas tanahnya lebih kurang 5,8 ha dengan berbagai fasilitas pelayanan yang tersedia dan telah memenuhi persyaratan minimal sebagai Rumah Sakit Tipe C. Fasilitas yang tersedia antara lain : fasilitas rawat jalan, fasilitas rawat inap, pelayanan spesialistik, fasilitas pelayanan penunjang, pelayanan non medik dan penunjang lainnya. Berikut tabel fasilitas kesehatan menurut Kecamatan Kabupaten Aceh Tenggara : Tabel 2.11. Fasilitas Kesehatan menurut Kecamatan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2008-2009 FASILITAS KESEHATAN MENURUT KECAMATAN KABUPATEN ACEH TENGGARA TAHUN 2008 & 2009 TAHUN 2008 No.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

KESEHATAN

LAWE ALAS BABUL RAHMAH LAWE SIGALA GALA BABUL MAKMUR SEMADAM BAMBEL BUKIT TUSAM BABUSSALAM LAWE BULAN BADAR DARUL HASANAH KETAMBE DELENG PERKISON LAWE SUMUR TANOH ALAS LEUSER

TAHUN 2009

Rumah Sakit

Puskesmas

Puskesmas Pembantu

Puskesmas Keliling

Rumah Sakit

Puskesmas

Puskesmas Pembantu

Puskesmas Keliling

1 1

1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

3 3 5 2 4 2 2 2 1 1 4 2 4 2 1 3 41

1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

1 1

1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 18

3 3 5 2 4 2 2 2 1 1 4 2 4 2 1 3 41

1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17

Sumb er : Aceh Dalam Angka Tahun 2009, 2010, BPS


PPSP Aceh Tenggara

2.5.2 Tenaga Kesehatan Tenaga kesehatan di Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari tenaga dokter umum/PTT, dokter gigi/PTT, perawat dan bidan. Jika dilihat dari persebarannya, tidak semua tenaga medis dan tenaga perawat/bidan ada disemua Kecamatan. Tenaga kesehatan hanya ada di Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari 32 tenaga dokter, 226 perawat, dan 440 bidan. Dilihat dari perkembangannya, jumlah tenaga kesehatan di Kabupaten Aceh Tenggara sangat minim untuk melayani 16 Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara. Hal ini menunjukkan bahwa pelayanan kesehatan di Aceh Tenggara terus ditingkatkan. Tabel 2.12. Banyaknya Tenaga Medis dirinci Menurut Kecamatan dalam Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2011 TAHUN 2011 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

KESEHATAN LAWE ALAS BABUL RAHMAH LAWE SIGALA GALA BABUL MAKMUR SEMADAM BAMBEL BUKIT TUSAM BABUSSALAM LAWE BULAN BADAR DARUL HASANAH KETAMBE DELENG PERKISON LAWE SUMUR TANOH ALAS LEUSER

Dokter Umum/PTT

Perawat

1 1 2 4 1 2 2 4 2 2 1 1 2 4 2 1 32

13 7 11 17 15 21 18 27 16 22 5 8 14 18 11 3 226

Bidan PTT 8 10 20 20 11 21 9 10 20 12 23 12 21 11 11 21 240

PNS 8 10 14 18 15 18 18 21 18 14 9 7 16 9 5 200


PPSP Aceh Tenggara

2.6

Sosial Masyarakat Adat istiadat yang sampai sekarang hidup dikalangan masyarakat

dapat digambarkan sebagai berikut : -

Acara peradatan dalam perkawinan

-

Acara peradatan dalam khitanan

Berikut gambaran keadaan keagamaan dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 2.13. Keadaan Keagamaan Tahun 2010

No. Variabel 1 Penduduk a. Islam b. Protestan c. Katolik d. Hindu e. Budha f. Khonghucu

Jumlah 157,709 12,203 7,112 0 0 0

No. Variabel 2 Tempat ibadah a. Mesjid/ Mushola b. Gereja kristen c. Gereja katolik d. Pura e. Vihara f. Klenteng

Jumlah 275 118 12 0 0 0

Sumber : Profil Pendidikan

Gambaran keadaan keagamaan dapat diuraikan bahwa jumlah penduduk beragama islam sebanyak 159.709 orang (89,09%), Protestan sebanyak 12.203 orang (6,89%), Katolik 7.112 orang (4,02%). Untuk mengamalkan ibadahnya pemeluk agama tersebut didukung oleh 275 masjid/mushola, 130 gereja.


PPSP Aceh Tenggara

2.7

Perekonomian

2.7.1 Struktur Ekonomi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan data makro yang disusun untuk mengetahui kondisi dan prilaku ekonomi suatu wilayah. Dilihat dari sisi lapangan usaha (sektoral) PDRB merupakan penjumlahan seluruh nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit produksi dalam suatu wilayah tertentu. Berdasarkan data dari masingmasing sektor dapat dilihat peranan atau sumbangan terhadap jumlah pendapatan secara keseluruhan. Struktur perekonomian Kabupaten Aceh Tenggara pada Tahun 2009 didominasi oleh kelompok primer yang dimotori oleh sektor pertanian. Pada Tahun 2009 kelompok primer ini menyumbang 52,98 % dari total PDRB Kabupaten Aceh Tenggara. Besar sumbangan kelompok ini disebabkan oleh sektor pertanian yang memberikan sumbangan terbesar mencapai 52,80 % pada Tahun 2009. Kontribusi yang diberikan sektor ini cenderung stabil dalam periode 2007-2009. Sektor-sektor

yang

tergabung

dalam

kelompok

tersier

memberikan kontribusi 35,58 % pada Tahun 2009. Besarnya nilai pada kelompok ini disumbangkan sebagian besar oleh sektor jasa-jasa yang mencapai 23,30 % dan sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 8,65 %. Sedangkan sektor pengangkutan dan komunikasi serta sektor


PPSP Aceh Tenggara

keuangan, real estate dan jasa perusahaan memberikan kontribusi masing-masing sekitar 1,53 % dan 2,10 % pada Tahun 2009. Sementara itu sektor-sektor pada kelompok sekunder yaitu sektor industri pengolahan, sektor listrik dan air bersih, serta sektor kontruksi pada Tahun 2009 memberikan kontribusi masing-masing sekitar 1,53 % dan 2,10 % pada Tahun 2009. Sementara itu sektor-sektor pada kelompok sekunder yaitu sektor industri pengolahan, sektor listrik dan air bersih, serta sektor kontruksi pada Tahun 2009 memberikan kontribusi masing-masing sebesar 2,68 % 1,17 % dan 7,59 %. Dominasi sektor pertanian membuat sektor-sektor lain kurang peranannya, hal ini menyebabpan peranan sektor lain kecuali sektor jasajasa berada di bawah 10 % pada pembentukan PDRB Kabupaten Aceh Tenggara. Tabel 2.14.


PPSP Aceh Tenggara

Secara umum struktur ekonomi Aceh Tenggara masih didominasi oleh sektor–sektor pada kelompok primer selama satu dasawarsa belakangan ini, khususnya untuk sektor pertanian walaupum mempunyai kecenderungan

menurun

setiap

Tahunnya.

Sedangkan

kelompok

sekunder dan tersier mempunyai kecenderungan meningkat setiap Tahunnya pada periode Tahun 2007-2009. 2.7.2 Pertumbuhan Ekonomi Petumbuhan

ekonomi

menggambarkan

dampak

kebijakan

pembangunan yang dilaksanakan Pemerintah Aceh Tenggara khususnya dalam

bidang

ekonomi.

Pertumbuhan

tersebut

merupakan

laju

pertumbuhan yang dibentuk oleh berbagai macam sektor ekonomi yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan ekonomi yang terjadi di Kabupaten Aceh Tenggara. Indikator ini penting untuk mengetahui keberhasilan pembangunan yang telah dicapai dan berguna untuk menentukan arah pembangunan dimasa mendatang. Tahun 2009 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto atas dasar harga konstan sebesar 5,34 %. Persentase terbesar disektor kontruksi/ bangunan sedangkan sektor industri pengolahan mempunyai laju pertumbuhan yang terendah dibandingkan dengan sektor ekonomi lainnya. Laju pertumbuhan PDRB ADHK 2000 Aceh Tenggara Tahun 2008-2009 dapat dilihat pada Tabel 2.11. berikut.


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 2.15. Laju Pertumbuhan PDRB ADHK 2000 Kab. Aceh Tenggara Tahun 2008-2009

2.8

Visi dan Misi Kabupaten

2.8.1 Visi Kabupaten Sebagaimana ditetapkan dalam Qanun Nomor 3 Tahun 2007 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Aceh

Tenggara (RPJMD) 2007-2012 maka visi pembangunan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2007-2012, adalah “Terwujudnya Aceh Tenggara yang Maju dan Bermartabat” 2.8.2 Misi Kabupaten Berdasarkan visi buku Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Aceh Tenggara (RPJMD) 2007-2012 yang telah diuraikan maka Misi Pembangunan Kabupaten Aceh Tenggara, adalah : a. Mewujudkan aparat birokrasi yang bersih


PPSP Aceh Tenggara

b. Mengembangkan perekonomian masyarakat c. Meningkatkan pembangunan infrastruktur d. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia e. Meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat f. Mewujudkan kehidupan beragama yang lebih harmonis Misi ketiga Pemeritah Kabupaten Aceh Tenggara merupakan Misi yang terkait dengan pengembangan infrastruktur sanitasi yang merupakan target pencapaian dari Pemerintah Kabupaten untuk meningkatkan derajat kesehatan lingkungan dan masyarakat yang sehat dan bersih serta Meningkatkan

kualitas

lingkungan

permukiman,

perumahan

dan

penyediaan sarana air bersih.

2.9

Institusi dan Organisasi Pemda Berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 1 Tahun

2008, telah ditetapkan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Aceh Tenggara dari unit-unit yang bertanggungjawab kepada Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan, yang terdiri dari Sekretariat Daerah Kabupaten, Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten, Dinas Daerah Kabupaten, Lembaga Teknis Daerah Kabupaten, Kecamatan dan Kelurahan yang dibentuk sesuai dengan kebutuhan Daerah. SKPK yang terkait dengan program sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara antaralain : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas


PPSP Aceh Tenggara

Kesehatan, Dinas Bina Marga dan Cipta Karya, Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan, dan RSU Sahuddin Kutacane. 2.9.1 Sekretariat Daerah Sekretariat

Daerah

merupakan

unsur

staf

Bupati

dalam

merumuskan kebijakan penyelenggaraan Pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan masyarakat. Tugas pokok Sekretariat Daerah adalah membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan Dinas dan lembaga teknis daerah. Fungsi dari Sekretariat Daerah ini mencakup: (1) Penyusunan kebijakan Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara, (2) Pengkoordinasian pelaksanaan tugas Dinas dan lembaga teknis Daerah, (3) Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara, dan (4) Pelaksanaan dan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Susunan organisasi Sekretariat Daerah terdiri dari Sekretaris Daerah, Asisten Daerah dan bagian-bagian. Asisten terdiri dari Asisten Pemerintahan

(Asisten

I)

(yang

membawahi

bagi

Bagian

Tata

Pemerintahan, Bagian Hukum dan Bagian Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana), Asisten Ekonomian dan Pembangunan (Asisten

II)

(yang

membawahi

Bagian

Perekonomian,

Bagian

Pembangunan, Kesejahteraan Rakyat, dan Asisten Administrasi Umum (Asisten III) (yang membawahi Bagian Organisasi, Hubungan Masyarakat dan Keprotokolan, dan Umum).


PPSP Aceh Tenggara

2.9.2 Sekretariat DPRK Sekretariat DPRK merupakan unsur pelayanan DPRK dalam rangka menyelenggarakan tugas dan kewajibannya. Sekretariat DPRK dipimpin oleh seorang Sekretaris DPRK yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada pimpinan DPRK dan secara administratif bertanggungjawab

kepada

Bupati

melalui

SEKDA.

Tugas

pokok

Sekretariat DPRK adalah menyelenggarakan administrasi kesekretariatan, keuangan,

mendukung

pelaksanaan

tugas

dan

fungsi

DPRK,

menyediakan dan mengkoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRK sesuai dengan kemampuan keuangan Daerah. Fungsi dari Sekretariat DPRK ini mencakup: (1) Penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRK, (2) Penyelenggaraan administrasi keuangan DPRK, (3) Penyelenggaraan rapat-rapat DPRK, (4) Penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRK, (5) Penyiapan fasilitasi kebutuan DPRK, (6) Pelaksanaan urusan rumah tangga dan perjalanan Dinas DPRK, dan (7) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh pimpinan DPRK sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.9.3 Dinas Daerah Dinas Daerah merupakan unsur pelaksana otonomi Daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas Daerah ini melaksanakan tugas melaksanakan urusan Pemerintahan


PPSP Aceh Tenggara

Daerah berdasarkan asas otonomi, penyelenggaraan keistimewaan dan kekhususan serta tugas pembantuan. Fungsi dari Dinas Daerah yaitu (1) Perumusan kebijakan teknik sesuai dengan lingkup tugasnya, (2) Penyelenggaraan urusan Pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya (3) Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya, dan (4) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Pada Dinas Daerah dapat dibentuk Unit Pelaksana Teknis Dinas untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa Kecamatan dan Gampong. 2.9.4 Lembaga Teknis Daerah Lembaga Teknis Daerah merupakan badan/kantor yang dikepalai oleh seorang Kepala Badan/Kepala Kantor sebagai unsur penunjang yang membantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah untuk bidang-bidang tertentu. Kepala Badan/Kepala Kantor berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Lembaga Teknis Daerah ini melaksanakan tugas melaksanakan tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan Daerah yang bersifat spesifik. Fungsi dari Lembaga Teknis Daerah yaitu (1) Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya, (2) pemberian dukungan atas penyelanggaraan Pemerintahan Daerah sesuai dengan lingkup tugasnya (3) Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan


PPSP Aceh Tenggara

lingkup tugasnya, dan (4) Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.9.5 Pemerintah Kecamatan Kecamatan merupakan perangkat Daerah yang dipimpin oleh seorang Camat yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Organisasi Kecamatan terdiri dari Camat, Sekretariat, dan Seksi. Kecamatan yang ada di Kabupaten Aceh Tenggara hingga Tahun 2011 berjumlah 16 Kecamatan. 2.9.6 Desa Desa adalah Pemerintahan yang dipimpin oleh Seorang Kepala Desa, yang bertagung jawab kepada Camat di wilayah kerjanya masingmasing. Desa di Kabupaten Aceh Tenggara hingga Tahun 2011 berjumlah 386.

2.10

Tata Ruang Wilayah Berdasarkan Qanun Nomor 1 Tahun 2010 tentang Revisi Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara maka pengembangan struktur tata ruang yang dituju pada akhir Tahun perencanaan adalah adanya keseimbangan fungsi kota-kota dan pemerataan pembangunan di wilayah Kabupaten Aceh Tenggara. Waktu pelaksanaan indikasi program secara umum adalah dua puluh Tahun, sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007. Meskipun begitu, periode pelaksanaan dari setiap program per


PPSP Aceh Tenggara

sektor belum tentu dua puluh Tahun. Beberapa program ada yang cukup dilaksanakan dalam waktu dua atau tiga Tahun, tapi ada juga programprogram yang sifatnya kontinyu atau harus dilaksanakan terus menerus dan berkesinambungan. Akan tetapi, sifat semua periode pelaksanaan per sektor ini sama, yaitu terdiri dari empat tahapan, yaitu : 1. Konsep rencana dan konsep teknis implementasi rencana, serta mempersiapkan infrastruktur yang diperlukan untuk implementasi program tersebut; 2. Tahap pelaksanaan, yaitu periode pengimplementasian program pengembangan sektor tersebut; 3. Tahap pematangan atau pemantapan, yaitu periode dimana suatu program sudah mapan berjalan dan dapat mulai terlihat hasil atau dampaknya; 4. Tahap evaluasi, yaitu periode mengevaluasi keberjalanan atau kinerja dan dampak pelaksanaan program. Evaluasi ini diperlukan untuk dijadikan masukan dalam penyusunan rencana selanjutnya. Pelaksanaan indikasi-indikasi program dibawah ini dapat berbeda panjang periode per tahapannya dan perbedaan waktu pentahapan ini dapat digunakan oleh Pemda dalam menentukan prioritas pengalokasian dana APBK untuk pelaksanaan program-program tersebut. Sebagai contoh, pada Tahun pertama hampir semua program sudah mulai bisa dilaksanakan, akan tetapi, ada beberapa program yang jangka waktunya pendek sehingga otomatis pentahapannya juga lebih singkat dibanding


PPSP Aceh Tenggara

program-program yang jangka waktu pelaksanaannya lebih panjang. Program-program jangka pendek ini bisa diprioritaskan pada Tahun pertama, sementara program-program jangka panjangnya cukup diinisiasi. Setelah program-program jangka pendek mencapai tahap pematangan atau evaluasi, prioritas alokasi dana bisa mulai dialihkan ke programprogram jangka panjang yang pada saat itu diharapkan sudah selesai diinisiasi dan siap untuk diimplementasikan secara penuh, demikian seterusnya. Perlu juga diperhatikan perbedaan antara program-program yang sifatnya jangka panjang dengan program-program yang bersifat kontinyu atau harus terus menerus dilakukan, seperti misalnya program penegakan hukum atau pelestarian hutan lindung. Program-program semacam ini perlu dilakukan secara berkesinambungan dan relatif stabil dalam keperluan pendanaannya. Pada

bagian

berikut

ini

akan

diuraikan

indikasi

program

pembangunan untuk satu wilayah Kabupaten yang diklasifikasikan menurut rencana struktur ruang, pola ruang dan kawasan strategis. 2.10.1 Indikasi

Program

Perwujudan

Rencana

Struktur

Ruang

Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Program perwujudan rencana struktur wilayah Kabupaten Aceh Tenggara terdiri dari rencana pengembangan sistem permukiman atau sistem kota-kota dan rencana pengembangan sistem jaringan transportasi


PPSP Aceh Tenggara

dan sistem prasarana. Adapun rencana struktur wilayah Kabupaten disajikan dalam peta sebagai berikut :

Gambar 2.9. Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Kab. Aceh Tenggara

Untuk rencana pengembangan sistem permukiman atau sistem kota-kota, program ini diarahkan untuk mendukung peningkatan peran dan fungsi kota-kota pusat pertumbuhan dalam lingkup provinsi maupun antar Kabupaten serta antar pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah belakang. Program ini dalam bentuk nyata berupa program penataan dan peningkatan pemeliharaan

fasilitas dan

perkotaan

dan

sistem

pembangunan/peningkatan

prasarana jalan

antar

berupa pusat

pertumbuhan maupun dengan wilayah belakang. Sedangkan untuk program rencana pengembangan sistem jaringan transportasi dan sistem prasarana, diarahkan pada pengaturan sistem aktifitas, sistem pola aliran barang dan jasa, serta sistem pengembangan


PPSP Aceh Tenggara

jaringan jalan. Peningkatan sistem prasarana dan penunjang diarahkan pada peningkatan daya dukung listrik, prasarana air bersih, telepon dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya. 2.10.2 Indikasi Program Perwujudan Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Program ini diarahkan untuk mendukung keseimbangan lingkungan atau untuk menjaga kestabilan antara kawasan lindung dan budidaya yang dipakai sebagai lokasi berbagai sektor. Agar lebih dapat memahami indikasi program perwujudan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Aceh Tenggara dapat dilihat pada peta dibawah ini :

Gambar 2.10. Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kab. Aceh Tenggara

Peta rencana pola ruang wilayah Kabupaten Aceh Tenggara di atas dapat menjelaskan tentang pembagian pola ruang Kabupaten Aceh


PPSP Aceh Tenggara

Tenggara secara jelas berdasarkan wilayah. Program pembangunan cenderung diarahkan pada peningkatan fungsi instansi atau lembaga terkait dengan masalah keseimbangan lingkungan, misalnya: pencegahan kerusakan lingkungan (kawasan hutan lindung, dan lingkungan binaan), inventarisasi terhadap kawasan lindung, pengalihan fungsi kawasan dan sebagainya. 2.10.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Indikasi program perwujudan kawasan strategis merupakan rencana kawasan yang dianggap perlu diprioritaskan pengembangan atau penanganannya serta memerlukan dukungan rencana rinci dan program sebagai upaya mewujudkan Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang. Kawasan-kawasan tersebut bisa berbentuk antara lain : Kawasan

yang

memiliki

nilai

strategis

terhadap

pertumbuhan

Kabupaten; Kawasan terbelakang/terisolasi; Kawasan kritis/rawan bencana; Kawasan perbatasan antar negara; Kawasan lindung. Untuk lebih jelasnya berikut peta kawasan strategis wilayah Kabupaten Aceh Tenggara :


PPSP Aceh Tenggara

Gambar 2.11. Peta Kawasan Strategis Wilayah Kab. Aceh Tenggara

Arahan indikasi prioritas pengembangan kawasan ini didasarkan pada besarnya potensi yang masih belum optimal digali untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara. Dengan demikian, peranan kawasan strategis diharapkan dapat secara signifikan untuk memberi pengaruh positif bagi wilayah pengaruhnya. Untuk lebih jelasnya indikasi program Kabupaten Aceh Tenggara dapat dilihat pada Tabel 2.16.


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 2.16. Indikasi Program Penyusunan RTRW Kab. Aceh Tenggara Tahun 2009-2029 Tabel 6.1

Indikasi Program Penyusunan RTRW Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2009 - 2029 Waktu Pelaksanaan No

Program Utama

A

Perwujudan Struktur Ruang

1

Perwujudan Pusat Kegiatan

Lokasi

Sumber Dana

Instansi Pelaksana

* Pengembangan PKL

Kutacane

APBD KAB.

BAPPEDA

* Pengembangan PPK

Kec. Babussalam, Bambel, Lawe Sigala Kec. Babul Makmur, Semadam, Bukit Tusam,

APBD KAB.

BAPPEDA

APBD KAB.

BAPPEDA

* Pengembangan PPL

Lawe Bulan, Ketambe, Darul Hasanah, Lawe Alas, Babul Rahman, Deleng Pokhisen, Lawe Sumur,

PJM-1 (20092014)

PJM-1 (20142019)

PJM-1 (20192024)

PJM-1 (20242029)

Leuser, Badar, Tanoh Alas 2 Perwujudan Sistem Sarana

3

* Pembuatan Peta Tematik (pertanian,perkebunan,peternakan, perikanan,pendidikan, kesehatan,agama,budaya dan wisata, ekonomi, Jaringan Jalan,irigasi dan transportasi darat serta sungai)

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Penyusunan Master plan pembangunan ekonomi daerah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Penyusunan Master plan pengembangan ekonomi masyarakat

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Penyusunan master plan penanggulangan kemiskinan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Koordinasi penyusunan masterplan pendidikan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Koordinasi penyusunan masterplan kesehatan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Koordinasi perencanaan dan pemberdayaan pembangunan pesantren dan dayah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Pembuatan DED pengembangan kampus PTGL

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Pembuatan DED pengembangan kampus STAISES

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Pembuatan DED pengembangan Darul Aitami

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Pembuatan DED pembangunan gedung terpadu (MPU, Syariat Islam dan Kab. Aceh Tenggara DEPAG)

APBD KAB.

BAPPEDA

* Perencanaan umum dan pembuatan DED sarana Ibadah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Perbaikan jalan menuju lokasi pertanian

Semua Kecamatan

APBD KAB.

PU

* Membangun jalan ke sentra-sentra produksi

Semua Kecamatan

APBD KAB.

PU

* Peningkatan kualitas jaringan jalan ke pusat-pusat kegiatan

Semua Kecamatan

APBD KAB.

PU

* Pelebaran/peningkatan kualitas jalan menuju Bandara

APBN

PU

* Pengaspalan Jalan Lokal

Lawe Alas Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Pembangunan jalan lingkungan

Semua Kecamatan

APBD KAB.

PU

* Peningkatan sarana dan prasarana jalan

Kota Kecamatan

APBN

Dishub

* Pengadaan rambu-rambu lalu lintas

Kota Kecamatan

APBD KAB.

Dishub

* Pengadaan marka jalan/zebra cross

Kota Kecamatan

APBD KAB.

Dishub

* Pengadaan rambu penunjuk arah

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dishub

* Pengadaan pengujian kendaraan bermotor

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dishub

* Pembuatan traffic light

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dishub

* Pembanguan gedung inspeksi/ pengujian kedaraan bermotor

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Pembangunan Terminal barang

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Pembanguan Terminal Sungai muara situlen

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Pembangunan terminal angkutan pedesaan

APBD KAB.

Dishub

* Perluasan RUN WAY

Kab. Aceh Tenggara Alas leuser, Bukit Tusam

APBD KAB.

Dishub

Pembangunan tower banadra Alas Leuser

Alas leuser, Bukit Tusam

APBD KAB.

Dishub

* Rehabilitasi dan pemeliharaan terminal terpadu dan pajak pagi

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Rehabilitasi dan pemeliharaan Terminal Sungai muara situlen

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

* Rehabilitasi dan pemeliharaan bandara Alas Leuser

Alas leuser, Bukit Tusam

APBD KAB.

Dishub

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishub

APBD KAB.

BAPPEDA Dishub

Perwujudan Sistem Prasarana

* Rehabilitasi dan pemeliharaan terminal Lawe Pakam dan Terminal Ngkeran * Studi Kelayakan pembangunan listrik pedesaan melalui pemanfaatan SDA skala mikro hidro (PLTMH)

4

Semua Kecamatan

PU

* Kajian & studi yang berkaitan dengan manajemen lalu lintas

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Pembuatan warning light

Kutacane

APBD KAB.

Dishub

* Studi Kelayakan Infrastruktur

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPPEDA

* Pembangunan Gedung Unit Sekolah Baru

Kab. Aceh Tenggara

* Pembangunan Perpustakaan Sekolah

Kab. Aceh Tenggara

* Pengadaan buku siswa

Kab. Aceh Tenggara

* Pengadaan Alat Laboratorium/Alat Praktek/Peraga

Kab. Aceh Tenggara

* Pembuatan Profil Pendidikan/ pendataan pendidikan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Pendidikan

Kec. Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe

APBD KAB.

PU

APBD KAB.

PU

APBD KAB.

PU

APBD KAB.

PU

APBD KAB.

PU

APBD KAB.

PU

APBN/ APBD KAB. APBN/ APBD KAB. APBN/ APBD KAB. APBN/ APBD KAB.

Dinas Pendidikan Dinas Pendidikan Dinas Pendidikan Dinas Pendidikan

Sumberdaya Air Sigala, Babul Makmur, Semadam, Bambel, Bukit * Revitalisasi jaringan irigasi untuk pengairan lahan pertanian

Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, Darul Hasanah, Ketambe , Deleng Pokhisen Kec. Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe

* Pembangunan/pemeliharaan sarana irigasi teknis pada kawasan pertanian abadi

Sigala, Babul Makmur, Semadam, Bambel, Bukit Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, Darul Hasanah, Ketambe, Deleng Pokhisen

* Pembangunan/pemeliharaan drainase di kawasan perkotaan * Pemeliharaan sumberdaya air * Normalisasi sungai * Pembuatan DED pembangunan sarana air bersih

Kec. Babussalam, Bambel, Lawe Sigala Kec. Babussalam, Bambel, Semadam, Lawe Sigala, Babul Makmur Kec. Babussalam, Bambel, Semadam, Lawe Sigala, Babul Makmur Semua Kecamatan

* Konservasi sumber daya air dan pengendalian kerusakan sumber-sumber air


PPSP Aceh Tenggara

5

6

Jaringan Listrik * Penambahan/ pembangunan Gardu Listrik

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Pemenuhan kebutuhan jaringan listrik diseluruh Kabupaten Aceh Tenggara

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Rencana pengembangan jaringan terestrial

Semua Kecamatan

BUMN

PT.Telkom

* Pemasangan jaringan baru

Semua Kecamatan

BUMN

PT.Telkom

BUMN

PT.Telkom

Jaringan Telekomunikasi

* Penambahan sambungan telepon untuk mendukung operasional bandara Kab. Aceh Tenggara 7

Prasarana Pengelolaan Lingkungan * Penyediaan air bersih

Semua Kecamatan

APBD KAB.

PDAM

* Pengeloaan air limbah

Semua Kecamatan

APBD KAB.

PU

* Rencana pembangunan jalur pejalan kaki

Kutacane

APBD KAB.

PU

* Penyediaan prasarana pengelolaan sampah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

* Pengkajian dampak lingkungan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

APBD KAB.

BAPEDALDA

APBD KAB.

PU

APBD KAB.

Dishut

B

* Pembangunan tempat pembuangan benda padat/cair yang menimbulkan Kab. Aceh Tenggara polusi Kec. Darul Hasanah, Alas Lawe, Tanoh Alas, * Jalur & tempat evakuasi bencana Ketambe Perwujudan Pola Ruang

1

Perwujudan Kawasan Lindung Kec. Ketambe, Badar, Deleng Pokhisen, Lawe * Reboisasi lahan di areal permukiman yang berada pada kawasan lindung

2

Bulan, Lawe Sumur, Bukit Tusam, Semadam, Lawe Sigala, Babul Makmur, Leuser, Babul

* Pembangunan tapal batas kawasan lindung

Rahmah Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Pengembangan sistem pengawasan dan pengendalian lingkungan hidup

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

* Rehabilitasi hutan dan lahan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

* Pengelolaan dan rehabilitasi pada lahan kritis

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

* Pengendalian kerusakan hutan dan lahan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

* Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistem

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

* Penataan Ruang Terbuka Hijau

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

* Pengembangn taman rekreasi

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

* Pemetaan kawasan rawan kebakaran hutan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

BAPEDALDA

* Pemeliharaan Kawasan Ekosistem Leuser

Kab. Aceh Tenggara

APBN

Dishut

* Pemeliharaan Taman Nasional Gunung Leuser

Kab. Aceh Tenggara

APBN

Dishut

* Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dinas Pertamanan

* Sosialisasi gempa dan efeknya kepada masyarakat secara terus menerus

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dishut Dinas Lingk. Hidup Dinas Lingk. Hidup

Perwujudan Kawasan Budidaya Kec. Lawe Alas, Babul Rahmah, Tanoh Alas, Lawe Sigala, Babul Makmur, Semadam, Bambel, Bukit * Pembangunan tapal batas kawasan pertanian abadi

Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan,

APBD KAB.

Dinas Pertanian

Badar, Darul Hasanah, Ketambe, Deleng Pokhisen.

C

* Penyusunan perencanaan lahan pertanian berkelanjutan (inventarisasi, identifikasi, penelitian)

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dinas Pertanian

* Intensifikasi lahan pertanian

Semua Kecamatan

APBD KAB.

Dinas Pertanian

* Penyusunan AMDAL kawasan peternakan

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Penyusunan AMDAL kawasan pertambangan

Semua Kecamatan

APBD KAB.

* Penyusunan Rencana Kawasan Pendidikan

Babussalam

* Membangun Pasar Regional

Kec. Babussalam, Bambel, Lawe Sigala

Dinas Lingk. Hidup Dinas Lingk. Hidup Dinas Pendidikan

APBD KAB.

Dinas Pasar

* Pemeliharaan kesehatan hewan dan pencegahan penyakit menular hewan Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pengawasan perdagangan ternak antar daerah

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pembangunan sarana dan prasaran pembibitan ternak

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pengembangan agrobisnis peternakan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Budi daya hijau makanan ternak

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pembangunan pasar hewan

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Peternakan

* Pengembangan bibit ikan unggul

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* percontohan budidaya perikanan di keramba

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* Pengembangan dan pembinaan kawasan budidaya terintegrasi

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* Pembangunan saluran perkolaman rakyat

Kab. Aceh Tenggara

OTSUS

Dinas Perikanan

* Pemnagunan tangkahan perahu nelayan perairan umum

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* Pembinaan lubuk larangan diperairan umum

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

Dinas Perikanan

* Pengumpulan data monografi kelurahan

Kota Kutacane

APBD KAB.

Lurah Kutacane

* Pembangunan TPA Regional

Kab. Aceh Tenggara

APBD KAB.

PU

* Pemeliharaan Wilayah Sungai Alas - Singkil

Kab. Aceh Tenggara

APBN

PU

* Pemeliharaan Taman Nasional Gunung Leuser

Kab. Aceh Tenggara

APBN

Dishut

* Pembangunan Islamic Centre

Ds. Lawe Pakam (Kec. Babul Makmur)

APBN

PU

* Pembangunan Pesantran Darul Amin

APBN

PU

* Pembangunan Masjid Agung At-Taqwa

Ds. Lawe Pakam (Kec. Babul Makmur) Kab. Aceh Tenggara

APBN

PU

* Pembangunan dinding beton dikawasan rawan longsor

Kec. Badar

APBD KAB.

PU

* Normalisasi saluran drainase di kawasan rawan banjir

Kec. Babussalam

APBD KAB.

PU

Perwujudan Kawasan Strategis

Sumber : Hasil Rencana


PPSP Aceh Tenggara

BAB III PROFIL SANITASI KABUPATEN

3.1 .

Kondisi Umum Sanitasi Kabupaten

3.1.1 Kesehatan Lingkungan Berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Tenggara Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Kesehatan Lingkungan Industri, Makanan dan Minuman, Pengolahan Air serta Usaha Tempat-tempat Umum Kabupaten Aceh Tenggara, untuk menilai keadaan lingkungan dan upaya yang dilakukan untuk menciptakan lingkungan sehat telah dipilih empat indikator, yaitu persentase keluarga yang memiliki akses air bersih, presentase rumah sehat, keluarga dengan kepemilikan sarana sanitasi dasar, Tempat Umum dan Pengolahan Makanan (TUPM). Maka Keadaan Lingkungan yang sehat tercipta dengan mewujudkan kesadaran individu dan masyarakat untuk Berprilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Untuk mencapai tujuan tersebut dijabarkan dalam kegiatan-kegiatan yang mengarah untuk meningkatkan kesadaran dan kemandirian masyarakat hidup sehat dengan indikator rumah tangga sehat, institusi kesehatan yang berprilaku sehat, institusi pendidikan yang sehat, tempat kerja sehat, tempat-tempat umum sehat, posyandu purnama dan mandiri serta meningkatkan kemandirian masyarakat sebagai jaminan pemeliharaan kesehatan. Indikator tersebut dapat dijelaskan melalui pelaksanaan kegiatan program kesehatan lingkungan sebagai berikut :


PPSP Aceh Tenggara

1. Rumah Sehat Rumah sehat adalah bangunan rumah tinggal yang memenuhi syarat kesehatan, yaitu rumah yang memiliki jamban yang sehat, sarana air bersih, tempat pembuangan sampah, sarana pembuangan air limbah, ventilasi rumah yang baik, kepadatan hunian rumah yang sesuai dan lantai rumah yang tidak terbuat dari tanah. Rumah dan lingkungan yang tidak memenuhi syarat kesehatan beresiko menjadi sumber penyebab penularan berbagai jenis penyakit. Cakupan rumah sehat pada Tahun 2010 mencapai 37,22 %, target yang ingin dicapai adalah 75%, sedangkan secara nasional target yang ditetapkan adalah 80%. Masih rendahnya pencapaian target ini disebabkan masih tingginya angka kemiskinan dan rendahnya pengetahuan masyarakat, sehinga pembangunan rumah sehat masih belum dapat dilakukan secara baik. Namun demikian penyuluhan terhadap pembangunan rumah sehat harus terus dilakukan, yaitu dengan cara pendekatan terhadap tokoh masyarakat. Dengan harapan permasalahan kesehatan yang berbasis lingkungan dapat teratasi dengan baik.


PPSP Aceh Tenggara

Grafik 3.1. Penilaian Rumah Sehat Provinsi Aceh

Dari

grafik

3.1

menunjukkan

hampir

seluruh

Kabupaten

terdistribusi permasalahan rumah yang belum memiliki persyaratan sehat untuk dapat ditempati. 2. Akses Terhadap Air Bersih Sumber air minum yang digunakan rumah tangga di kategorikan menjadi 2 kelompok besar yaitu sumber air terlindung dan tidak terlindung. Sumber air telindung terdiri dari air kemasan, ledeng, pompa dan sumur terlindung, sedangkan sumber air tidak terlindung terdiri dari sumur tidak terlindung, mata air tak terlindung, air sungai dan lainnya. Kesadaran masyarakat terhadap konsumsi air bersih masih kurang sehingga permasalahan penyakit yang bersumber dari konsumsi


PPSP Aceh Tenggara

air merupakan faktor utama dan hampir sebahagian besar daerah, kondisi air yang bersumber air sumur mengandung zat kapur (phospor) yang sangat tinggi dan tidak terlindungi, sehingga saat ini penyakit batu karang (vesicolithiasis) serta penyakit diare dan penyakit kulit masih dominan terjadi di masyarakat. Program penyuluhan dan sosialiasi penggunaan air bersih perlu mendapat perhatian Kabupaten. Sehingga dapat menurunkan kasus penyakit yang disebabkan oleh Water Borne Diseases. 3. Keluarga dengan Kepemilikan Sarana Sanitasi Dasar Keluarga dengan kepemilikan sarana sanitasi dasar meliputi persediaan air bersih, kepemilikan jamban keluarga, tempat sampah dan pengelolaan air limbah keluarga. Hasil pendataan data menggambarkan ketersediaan jamban keluarga 49,24%, ketersediaan tempat sampah 40,31% dan tempat pengelolaan air limbah keluarga 23,76%. Grafik 3.2. Keluarga Dengan Kepemilikan Sarana Sanitasi Dasar Kab. Aceh Tenggara Tahun 2009


PPSP Aceh Tenggara

Dari grafik 3.2. diatas diketahui bahwa masih ada sekitar 50,76% keluarga yang belum memiliki jamban keluarga, sedangkan target standar minimal adalah 80%. Kepemilikan terhadap tempat sampah 59,69% dan pengelolaan air limbah masih sangat rendah dengan kisaran 76,24% sedangkan target nasional adalah 80%. 4. Tempat Umum dan Pengolahan Makanan (TUPM) Makanan termasuk minuman merupakan kebutukan pokok dan sumber utama bagi kehidupan manusia. Namun makanan yang tidak dikelola dengan baik justru akan menjadi media yang sangat efektif didalam penularan penyakit saluran pencernaan yang disebabkan oleh makan (Food Born Diseases). Terjadinya peristiwa keracunan dan penularan penyakit akut yang sering membawa kematian banyak bersumber dari makanan yang berasal dari Tempat Umum Pengolahan Makanan (TUPM) khususnya jasa boga, rumah, rumah makan dan makanan jajanan yang pengelolaannya tidak memenuhi syarat kesehatan atau sanitasi lingkungan. Sehingga upaya pengawasan terhadap TUPM makanan amat penting. Hasil pengawasan terhadap kualitas penyehatan Tempat Umum dan Pengolahan Makanan pada Tahun 2009, dapat dilihat pada grafik berikut :


PPSP Aceh Tenggara

Grafik 3.3. Persentase Tempat Umum dan Pengolahan Makanan (TUPM) Kab. Aceh Tenggara

Dari grafik 3.3. diatas menunjukan, pasar yang merupakan tempat umum yang paling banyak dikunjungi masyarakat ternyata tidak memenuhi persyaratan yang optimal 7,92%. Hal ini perlu mendapat perhatian dari seluruh pihak untuk dapat menjadikan pasar sebagai tempat umum yang aman dan memenuhi persyaratan atau kaedahkaedah kesehatan minimaldi atas 50%. Demikian juga dengan restoran dan rumah makan sebagai tempat pengolahan makanan 61,84%. Hal ini perlu mendapat perhatian agar seluruh tempat pengolahan makanan dan minuman dapat memenuhi persyaratan kesehatan minimal diatas 80%. Beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah lokasi, cara pengolahan, sumber bahan, tempat penyimpanan air yang digunakan serta tempat dan cara penyajian. 3.1.2 Kesehatan dan pola hidup masyarakat Gambaran situasi derajat kesehatan masyarakat kerap di paparkan dengan berbagai indikator output yang merupakan variabel proxi yang selektif diterapkan dalam SPM. Sementara untuk indikator outcome adalah Mortalitas, Morbilitas dan Status Gizi. Yang termasuk Mortalitas adalah; Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu (AKI), Angka


PPSP Aceh Tenggara

Kematian Kasar (AKK), Umur Harapan Hidup Waktu Lahir (UHH) dan yang termasuk Morbilitas adalah; Pola 10 penyakit terbanyak di rumah sakit, penyakit menular, penyakit tidak menular, selanjutnya yang termasuk Status gizi adalah; Gizi Balita, Ibu hamil Kurang Energi Kronis (KEK) dan Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY). Dari tabel 3.1 dibawah ini dapat dilihat beberapa indikator kesehatan di Kabupaten Aceh Tenggara. Tabel 3.1. Indikator Kesehatan Masyarakat Kab. Aceh Tenggara Jumlah 2008

Jumlah 2009

Jumlah 2010

Jumlah 2011

Angka Kematian Bayi

26

0

-

-

2.

Angka Kematian Ibu

9

3

-

-

3.

Jumlah Penderita DBD

4

1

3

7

4.

JumlahPenderita HIV/AID

-

0

2

9

5.

TBC

63

70

97

87

6.

KUSTA PB

1

0

1

5

7.

KUSTA MB

6

13

8

18

8.

DIARE

-

2.078

1.297

1.751

No

Indikator kesehatan

1.

Dari tabel di atas dapat dijelaskan gambaran dari situasi derajat kesehatan Kabupaten Aceh Tenggara. A. Mortalitas Kejadian kematian dalam suatu kelompok populasi dapat mencerminkan

kesehatan

masyarakat.

Keberhasilan

pelayanan

kesehatan dan berbagai program pembangunan kesehatan lainnya juga


PPSP Aceh Tenggara

dapat diukur melalui tingkat kematian yang ada. Pada bab ini kita dapat melihat bagaimana gambaran kejadian kematian di Kabupaten Aceh Tenggara. 1. Angka Kematian Bayi (AKB) Angka Kematian Bayi (AKB) atau Infant Mortality Rate (IMR) adalah banyaknya bayi yang meninggal sebelum mencapai usia 1 Tahun yang dinyatakan dalam 1.000 Lahir Hidup (LH) pada Tahun yang sama. AKB merupakan salah satu indikator yang paling sensitif untuk menentukan derajat kesehatan suatu daerah. Dari laporan jumlah kematian bayi yang disampaikan Kecamatan, bersumber dari fasilitas pelayanan kesehatan (facility based) dan dari laporan masyarakat atau kader (community based). Menurut estimasi Survei Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) Tahun 2007 AKB di Provinsi Aceh sebesar 25/1.000 LH. Sementara estimasi AKB nasional sebesar 34/1.000 LH. 2. Angka Kematian Balita (AKABA) Angka Kematian Balita (AKABA) adalah jumlah anak yang dilahirkan pada Tahun tertentu dan meninggal sebelum mencapai usia 5 Tahun, dinyatakan sebagai angka per 1.000 LH. Target Indonesia sehat 2012 adalah 58 balita per 1.000 LH. Gambaran perkembangan AKABA di Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2009 kematian balita masih rendah sebesar 0 balita per 1.000 LH. 3. Angka Kematian Ibu (AKI) Angka Kematian Ibu (AKI) merupakan salah satu indikator


PPSP Aceh Tenggara

keberhasilan pembangunan pada sektor kesehatan. AKI meliputi kematian yang terkait dengan masa kehamilan persalinan dan nifas. Untuk mengetahui besaran masalah kesehatan ibu, indikator yang digunakan adalah AKI. Perhitungan AKI di setiap Kabupaten sulit dilakukan, karena jumlah LH tidak mencapai 100.000 LH dan masih ada kemungkinan under reported. 4. Umur Harapan Hidup Umur Harapan Hidup (UHH) merupakan salah satu indikator dalam mengukur Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Selain AKB dan AKI, UHH juga digunakan untuk menilai derajat dan kualitas hidup masyarakat baik Kabupaten, Provinsi, maupun Nasional. Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi pada umumnya juga dapat dilihat dari peningkatan UHH penduduk dari suatu negara. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 2008-2012, upaya untuk meningkatkan UHH menjadi 70 Tahun merupakan hal penting yang peningkatan

kegiatan

program

perlu dicermati melalui upaya-upaya yang

berdampak

pada

tingkat

kesejahteraan masyarakat seperti penurunan resiko kesakitan pada keluarga rentan, trend penyakit degeneratif dan tidak menular, serta peningkatan kesehatan kelompok usia lanjut yang dapat hidup produktif dan mandiri. Rata-rata Umur Harapan Hidup (UHH) pada waktu lahir adalah


PPSP Aceh Tenggara

hasil perhitungan proyeksi yang sering dipakai sebagai salah satu Indikator Kesejahteraan Rakyat (IKR). Dengan asumsi kecenderungan penurunan angka statistik vital sasaran yang telah dijelaskan di atas AKI, AKB, dan AKK serta perubahan susunan umur penduduk. Maka estimasi

Angka

Harapan Hidup (eo)

penduduk Kabupaten Aceh

Tenggara sampai Tahun 2005-2010 adalah 69,16 Tahun. B. MORBIDITAS Gambaran morbiditas penyakit-penyakit menular dan tidak menular

yang

dapat

menjelaskan

keadaan

derajat

kesehatan

masyarakat di Kabupaten Aceh T e n g g a r a sepanjang Tahun 2009. Morbiditas adalah angka kesakitan (insidensi atau prevalensi) suatu penyakit yang terjadi pada suatu populasi dalam kurun waktu tertentu. 1. Penyakit Menular Dalam rangka penanggulangan penyakit menular dilakukan berbagai kegiatan antara lain : (1) Gebrak Malaria yaitu gerakan untuk memberantas malaria dengan dukungan sektor antara lain masyarakat dan swasta, (2) Gerakan Terpadu Nasional (GERDUNAS) TB, yaitu gerakan penanggulangan tuberkolosis melalui penggalangan kemitraan dengan sektor terkait dan masyarakat, penerapan strategi pengobatan jangka pendek yang diawasi secara langsung, (3) Pemberantasan demam berdarah dengue (DBD) melalui pemberantasan sarang nyamuk, (4) Pemberantasan kusta dengan mencari penderita sampai ke lokasi kepulauan dan daerah-daerah terpencil (5) Pemberantasan Penyakit


PPSP Aceh Tenggara

yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi (PD3I). Informasi program Pemberantasan Penyakit Menular (P2M) disajikan sebagai berikut: a. Penyakit Tuberculosis (TBC) Penyakit tuberculosis merupakan salah satu masalah kesehatan masyarakat

prioritas. Tuberculosis bisa menyerang siapa saja namun

sebagian besar penderita tuberculosis adalah kelompok usia produktif (15-50 Tahun). Menurut Badan Kesehatan Dunia, The World Health Organization (WHO) saat ini terdapat 1,7 milyar penduduk dunia terjangkit tuberculosis yang dijumpai di semua bagian penjuru dunia. MDG's menjadikan TBC paru sebagai salah satu penyakit yang menjadi target untuk diturunkan, selain malaria, HIV dan AIDS. b. Penyakit Kusta Penyakit kusta merupakan penyakit kulit dengan ditandai bercak putih atau kemerahan disertai mati rasa atau anestesi, penebalan saraf tepi yang disertai gangguan fungsi saraf berupa mati rasa dan kelemahan/kelumpuhan yang sering terjadi pada otot tangan, otot kaki serta mata. Kulit juga bisa menjadi kering dan pertumbuhan rambut juga bisa terganggu. Pada pemeriksaan kerokan jaringan kulit (skin smear) didapatkan adanya kuman M.Leprae. Penyakit kusta masih diderita oleh sebahagian masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara, dari hasil pendataan yang dilaporkan melalui kegiatan program rutin maupun data profil kesehatan Kabupaten menunjukkan

penurunan

prevalensi

penderita

kusta. Penanganan


PPSP Aceh Tenggara

penderita kusta memerlukan kerja sama lintas sektor seperti Dinas Sosial, Pendidikan dan Dinas Kesehatan. Bila penanganan penyakit kusta tidak dilakukan secara konprehensif dapat di asumsikan trend Tahun berikutnya akan menunjukkan peningkatan. Penderita baru kusta yang ditemukan pada Tahun 2010 berjumlah 9, terdiri dari Kusta Kering atau Pausi Basiler (PB) sebanyak 1 dan Kusta Basah atau Multi Basiler (MB) sebanyak 8 kasus, Jumlah penderita baru yang menurun bila dibandingkan Tahun 2008 yang mencapai 13 kasus. c. IMS dan HIV-AIDS Di Kabupaten

Aceh Tenggara

pada

Tahun

2011

terjadi

peningkatan kasus Human Immunodeficiency Virus/Acquired Immune Deficiency

Syndrome

(HIV/AIDS) yang

cukup signifikan.

Hal

ini

diakibatkan terutama makin banyaknya masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara yang menderita HIV/AIDS pulang ke kampung halaman. Dari hasil pengumpulan data rutin, kecenderungan jumlah kasus HIV/AIDS. Kegiatan sosialisasi kepada masyarakat tentang dampak dan akibat munculnya penyakit ini dan bagaimana proses tentang HIV/AIDS masih sangat terbatas sehingga penyebarannya belum sepenuhnya dipahami. d. Diare Penyakit

diare

adalah

penyakit

yang

banyak

menyerang

golongan umur anak-anak terutama balita. Dimana hal ini dapat mempengaruhi perkembangan pertumbuhan dan status gizi anak. Upaya


PPSP Aceh Tenggara

program pemberantasan melalui pendidikan kesehatan pada masyarakat dan peningkatan kemampuan penanggulangan kasus oleh petugas lapangan terus dilakukan. Jumlah

pasien

diare

untuk

semua

golongan

umur

yang

dilaporkan pada periode Tahun 2010 mencapai 1.297. Sedikit menurun bila dibandingkan Tahun 2009 yang jumlah kasusnya mencapai 2.078. e. Malaria Bentuk peran serta masyarakat yang diharapkan dalam upaya penanggulangan malaria antara lain melalui : (1) kepatuhan minum obat anti malaria agar setiap penderita dapat minum obat secara tuntas, (2)

pencegahan

gigitan

nyamuk

melalui

pemakaian

kelambu,

pemasangan kasat kasa di rumah, pemakaian obat gosok penolak nyamuk

(repillent),

terbentuknya

pemakaian

baju

tebal

dan

(3)

pencegahan

sarang nyamuk malaria melalui pembersihan lumut di

lagum, menghindari penebangan hutan bakau yang tidak terencana, pencegahan terbentuknya genangan air, memelihara ikan pemakan jentik di genangan air. Malaria masih merupakan penyakit endemis di beberapa Kabupaten Aceh Tenggara. Pada Tahun 2010 Malaria Klinis 383 kasus klinis dan yg positif 27 kasus. f.

Demam Berdarah Dengue (DBD) Setiap tahunnya insiden DBD di beberapa d ae rah K abupaten

Aceh Tenggara masih merupakan masalah. Selain kondisi geografis dan musim yang tidak menentu juga sumber perindukan yang tidak


PPSP Aceh Tenggara

dimusnahkan secara cepat oleh penduduk maupun petugas. Sampai Tahun 2011 jumlah penderita DBD sebanyak 7 orang yang meningkat dari Tahun 2010 yang hanya 3 orang. 3.1.3 Kuantitas dan kualitas air Berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

1405/Menkes/SK/XI/2002

tentang

Persyaratan

Kesehatan

Lingkungan Kerja Perkantoran dan industri terdapat pengertian mengenai Air Bersih yaitu air yang dipergunakan untuk keperluan sehari-hari dan kualitasnya memenuhi persyaratan kesehatan air bersih sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dapat diminum apabila dimasak. Di Kabupaten Aceh Tenggara kualitas dan kuantitas air sangat memprihatinkan, disebagian daerah masih saja ada air yang keruh dan bewarna. Hal tersebut diakibatkan oleh letak daerah tersebut yang dekat dengan sungai atau kali. Sehingga masyarakat cenderung memakai sumber lain untuk air minum maupun mencuci. 3.1.4 Limbah cair rumah tangga Limbah cair rumah tangga adalah limbah yang berasal dari dapur, kamar mandi, cucian, limbah bekas industri rumah tangga dan kotoran manusia. Perkiraan total produksi air limbah domestik (rumah tangga) untuk black dan grey water di Kabupaten Aceh Tenggara yaitu 59.884 m³/hari. Ada beberapa bentuk kegiatan yang dilakukan masyarakat


PPSP Aceh Tenggara

Kabupaten Aceh Tenggara dalam membuang air limbah cair rumah tangganya yaitu sebagai berikut : 1. Membuang air limbah rumah tangga ke got/parit dekat rumahnya dengan atau tanpa melalui pipa 2. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 3. Menampung air limbah rumah tangga ke dalam lubang yang dibuat dekat kamar mandi 4. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan. Alasan mereka memperlakukan air limbah seperti disebutkan di atas adalah sebagai berikut : 1. Tidak adanya pelayanan pengelolaan air limbah rumah tangga seperti halnya sampah 2. Cara itu lebih mudah 3. Tidak membutuhkan biaya 4. Tidak ada larangan membuang air limbah ke got. Adapun skema pembuangan limbah cair rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara pada umumnya adalah sebagai berikut :

Gambar 3.1. Skema Sistem Pembuangan Limbah Cair Rumah Tangga di Kabupaten Aceh Tenggara


PPSP Aceh Tenggara

3.1.5 Limbah padat (Sampah) Pola penanganan sampah yang diterapkan oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara adalah dengan membuat Tempat Pemrosesan Akhir dengan sistem terbuka (open dumping), sampah dibuang begitu saja dalam sebuah tempat pembuangan akhir tanpa ada perlakuan apapun. Tidak ada penutupan tanah. Tak heran bila sistem ini dinilai sangat mengganggu lingkungan dan memaksa Kabupaten untuk segera menutup Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah sistem terbuka (open dumping) pada 2013 sesuai amanat undang-undang persampahan. Alur pengelolaan persampahan di Kota Kutacane meliputi : 1. Pewadahan

: Pewadahan umumnya diadakan sendiri oleh penduduk, kecuali di jalur protokol di pusat Kota dan sekitarnya.

2. Pengumpulan

: Memperhatikan sistem pengumpulan sampah yang

dilakukan

di

Kota

Kutacane,

maka

khususnya di pusat pertokoan, jalur protokol dan beberapa kawasan permukiman adalah dengan sistem individu yang diangkut oleh petugas dengan menggunakan truk. 3. Pemindahan

: Tahap pemindahan yang banyak dilakukan di Kota Kutacane adalah dengan menggunakan fasilitas bak-bak sampah, ke lokasi Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah.


PPSP Aceh Tenggara

4. Pengangkutan

: Sistem pengangkutan sampah yang dilakukan di Kota Kutacane adalah dengan menggunakan truk.

5. Penyapuan jalan : Operasi penyapuan jalan di Kota Kutacane perlu ditingkatkan,

khususnya

di

jalur-jalur

jalan

protokol. Pengelolaan sampah tidak cukup hanya dilakukan dengan manajemen 3P (Pengumpulan, Pengangkutan dan Penimbunan di TPA). Sampah dikumpulkan dari sumbernya kemudian diangkut ke TPS dan terakhir ditimbun di TPA, tetapi reduksi sampah dengan mengolah sampah untuk dimanfaatkan menjadi produk yang berguna perlu dipikirkan oleh Kabupaten Aceh Tenggara. Faktor-faktor yang mempengaruhi sistem pengelolan sampah perkotaan, antara lain : 1. Kepadatan dan penyebaran penduduk. 2. Karakteristik fisik lingkungan dan sosial ekonomi. 3. Karakteristik sampah. 4. Budaya sikap dan perilaku masyarakat. 5. Jarak dari sumber sampah ke tempat pembuangan akhir sampah (TPA). 6. Rencana tata ruang dan pengembangan kota. 7. Sarana pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan TPA. 8. Biaya yang tersedia.


PPSP Aceh Tenggara

9. Peraturan daerah setempat. 3.1.6 Drainase lingkungan Di Kabupaten Aceh Tenggara Drainase Lingkungan yang produk inputnya adalah air hujan yang berasal dari cucuran atap dan halaman, jalan, serta dari kawasan publik lainnya. Saat ini kondisi drainase Aceh Tenggara yang ada (existing) tidak berfungsi dengan baik, pada musim kemarau sistem drainase terjadi kedangkalan akibat adanya sedimen aliran air, dan akibat timbunan sampah rumah tangga yang dibuang ke saluran. Sedangkan pada musim hujan kapasitas penampaan saluran tidak mampu menampung debit air, akibatnya air melimpah dan meluap sampai badan jalan seperti di Kecamatan Semadam, Lawe Sigala dan Lawe Sumur. Selain itu ada beberapa ruas saluran drainase yang berfungsi juga sebagai tempat pembuangan limbah rumah tangga. Pola

kebiasaan

masyarakat

dibeberapa

lokasi

kota

yang

menjadikan saluran drainase sebagai tempat pembuangan air limbah rumah tangga seperti air bekas mandi, cuci, masak di dapur, air limbah tersebut langsung dialirkan kesaluran drainase. Akibat kondisi ini permasalahan yang terjadi adalah pada musim kemarau terjadi aliran yang lambat dengan kedalaman air yang kecil sekali, sehingga terjadi endapan dimana-mana dan tumpukan limbah yang menutup saluran, mengakibatkan perkembangbiakan nyamuk, lalat dan insekta lainnya. Dampak lain adalah tidak terpenuhinya syarat keindahan dan kesehatan


PPSP Aceh Tenggara

lingkungan akibat tertutupnya limbah yang menimbulkan bau yang tidak sehat/ pencemaran udara dan ada beberapa tempat salurannya yang masih menggunakan tanah dasar/ tidak kedap air yang menyebabkan pencemaran terhadap air tanah seperti terjadi berbagai macam penyakit yaitu yang lebih kita kenal penyakit kulit. 3.1.7 Pencemaran udara Pencemaran udara di Kabupaten Aceh Tenggara masih tergolong rendah, hal tersebut di karenakan Kabupaten Aceh Tenggara merupakan daerah pegunungan dengan ketinggian 1.000 meter di atas permukaan laut, yakni bagian dari pegunungan Bukit barisan. Taman Nasional Gunung Leuser yang merupakan daerah cagar alam nasional terbesar terdapat di Kabupaten ini. Oleh sebab itu Kabupaten Aceh Tenggara termasuk rendah dalam pencemaran udara. 3.1.8 Limbah industri Berdasarkan karakteristiknya limbah industri dapat dibagi menjadi empat bagian yaitu : 1. Limbah cair biasanya dikenal sebagai entitas pencemar air. Komponen pencemaran air pada umumnya terdiri dari bahan buangan padat, bahan buangan organik, dan bahan buangan anorganik. 2. Limbah padat 3. Limbah gas dan partikel. Di Kabupaten Aceh Tenggara saat ini industri masih tergolong


PPSP Aceh Tenggara

sangat sedikit walaupun demikian penanganan limbah industri belum maksimal bahkan fenomena tersebut masih saja dijalankan seperti bahan buangan yang keluar dari pabrik langsung dibuang ke alam bebas seperti oli bekas, limbah cair langsung mempergunakan sungai atau parit sebagai sarana pembuangan limbah, limbah padat memanfaatkan tanah kosong sebagai tempat pembuangan dan limbah gas/asap cerobong dianggap sarana yang baik pembuangan limbah. 3.1.9 Limbah medis Penanganan limbah medis di beberapa pelayanan kesehatan seperti puskesmas masih tercampur oleh penanganan limbah non medis dari pemukiman, artinya limbah medis dari kegiatan puskesmas tersebut ikut terbuang ke TPS dan TPA, hal tersebut dikarenakan belum adanya pengolahan limbah medis di puskesmas tersebut. Sedangkan limbah medis Rumah Sakit baik limbah padat maupun limbah cair langsung di buang pada TPS dan dibawa ke TPA, hal tersebut di karenakan Rumah Sakit di Kabupaten Aceh Tenggara belum mempunyai IPAL untuk pengelolaan limbah, sedangkan insinerator yang berjumlah 2 (dua) saat ini tidak berfungsi lagi. Akan tetapi untuk tahun 2012 telah direncanakan untuk pembuatan IPAL di Rumah Sakit Umum Haji Sahuddin Kutacane yang saat ini sedang di kerjakan.


PPSP Aceh Tenggara

3.2

Pengelolaan Limbah Cair Beberapa bentuk kegiatan yang dilakukan masyarakat Kabupaten

Aceh Tenggara dalam membuang air limbah cair rumah tangganya yaitu sebagai berikut : 1.

Membuang air limbah rumah tangga ke got/parit dekat rumahnya dengan atau tanpa melalui pipa

2. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 3. Menampung air limbah rumah tangga ke dalam lubang yang dibuat dekat kamar mandi. 4. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan. Hal tersebut dilakukan karena jarangnya masyarakat yang memililiki pengelolaan limbah cair walaupun sederhan seperti sepitank. Di Kabupaten Aceh Tenggara kebanyakan perkantoran dan rumah-rumah di sekitaran perkotaan saja yang telah menerapkan pengelolaan limbah dengan menggunakan sepitank. 3.2.1 Landasan hukum/ legal operasional Keberhasilan jasa sanitasi sangat dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah, baik di tingkat pusat maupun daerah. Aspek hukum dan peraturan diidentifikasi sebagai salah satu dari sejumlah aspek yang perlu didorong. untuk menciptakan lingkungan yang mendukung. Untuk mencapai penatalaksanaan air limbah domestik perkotaan yang lebih baik


PPSP Aceh Tenggara

diperlukan

perhatian

terhadap

tiap-tiap

bagian

proses

penatalaksanaannya : (1) perencanaan dan pengembangan program, (2) perancangan, (3) pembangunan, (4) operasional dan pemeliharaan, dan (5) pemantauan. Kerangka perundangan dan peraturan yang jelas harus dirancang untuk mendorong bagaimana proses penatalaksanaan ini dapat diatur dengan

baik.

Sebuah

penelitian

menyeluruh

diperlukan

untuk

mengevaluasi kondisi yang ada sebagai berikut : bagaimana peraturan mengatur penatalaksanaan air limbah domestik secara keseluruhan, identifikasi aspek-aspek peraturan diperlukan untuk mencipatkan peran lebih banyak dari pemerintah daerah dan pusat serta rekomendasi. Sejauh

ini,

tidak

ada

perundangan

khusus

yang

mengatur

penatalaksanaan limbah domestik karena sebagian besar peraturan ditetapkan untuk perlindungan lingkungan dan kesehatan lingkungan, bukan penatalaksanaan air limbah. Dengan cara lain, untuk mencapai perlindungan lingkungan dan kesehatan lingkungan, penatalaksanaan air limbah domestik menjadi bagian yang penting. Kondisi serupa terjadi di Kabupaten Aceh Tenggara, peraturan tentang penatalaksanaan air limbah domestik hingga saat ini belum ada. Akibatnya pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Aceh Tenggara


PPSP Aceh Tenggara

menjadi terkesampingkan. Padahal resiko pencemaran air akibat air limbah domestik cukup besar seiring dengan pertambahan jumlah penduduk. Oleh karena itu program penyehatan lingkungan yang melekat pada Dinas Kesehatan saat ini harus mengintegrasikan pengelolaan air limbah domestik. 3.2.2 Aspek institusional Ditinjau dari aspek institusional, ada beberapa instansi yang memiliki tugas pokok dan fungsi yang terkait dengan pengelolaan limbah cair. Instansi tersebut adalah Dinas Bina Marga dan Cipta Karya, Dinas Kesehatan dan Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Namun demikian terdapat beberapa permasalahan terkait dengan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari ketiga instansi tersebut, yaitu : 1. Belum adanya pembagian peran yang jelas antara regulator, operator dan fasilitator. Mengacu pada tugas pokok instansi vertikal di tingkat pusat, Dinas Bina Marga dan Cipta Karya seharusnya bertugas dalam teknik operasional prasarana dan sarana air limbah domestik. Dinas Kesehatan bertugas sebagai fasilitator dalam meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat bagi masyarakat dan Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan selaku pembuat aturan (regulator). Hasil observasi di lapangan pelaksanaan tupoksi sebagaimana yang ada di pusat, di Kabupaten Aceh Tenggara tidak demikian. Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan disamping sebagai pemantau dan pengawas kualitas lingkungan juga melaksanakan tugas dan fungsi yang seharusnya


PPSP Aceh Tenggara

dilaksanakan oleh Dinas Bina Marga dan Cipta Karya. Demikian juga Dinas Kesehatan memberikan bantuan MCK Umum yang seharusnya merupakan tugas pokok Dinas Bina Marga dan Cipta Karya. Seharusnya Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan menyusun peraturan-peraturan tentang penetapan kelas air, penetapan baku mutu

air

limbah

domestik

atau

peraturan

dibidang

perijinan

pembuangan air limbah domestik dan lain-lain sekaligus melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan tersebut. Berdasarkan gambaran tersebut terlihat bahwa di Kabupaten Aceh Tenggara belum ada role sharing (pembagian peran) yang jelas antara instansi yang terkait pengelolaan limbah cair. Hal ini berdampak pada tidak adanya keterpaduan program antara instansi terkait, bahkan sering terjadi tumpang tindih kegiatan. Oleh karena itu diperlukan penguatan koordinasi antara instansi yang memiliki tupoksi terkait pengelolaan limbah cair karena dalam pengadaan layanan pengelolaan limbah cair akan menyangkut pengadaan infrastruktur, pengawasan air limbah buangan yang dihasilkan serta dampak kesehatan dan sosial bagi masyarakat. 2. Pengelolaan limbah cair selama ini di Kabupaten Aceh Tenggara terbatas pada peningkatan aspek sanitasi saja seperti pembersihan saluran drainase yang mestinya juga harus mempertimbangkan aspek pengelolaan sumber daya air dan lingkungan. Pembersihan saluran yang mampet oleh sampah akan memperlancar air limbah domestik


PPSP Aceh Tenggara

mengalir ke sungai yang pada akhirnya dapat mencemari air sungai, demikian

juga

limbah

cair

yang

mampet

akan

mengancam

tercemarnya air tanah. Peningkatan aspek sanitasi belum terintegrasi dengan upaya pengelolaan sumber daya air dan lingkungan. 3. Pembiayaan dalam pengelolaan limbah cair masih kurang tersedia. Pembiayaan merupakan aspek yang penting dalam pengelolaan air limbah domestik. Sumber pembiayaan pengelolaan limbah cair di Kabupaten Aceh Tenggara hanya berasal dari pemerintah daerah saja sementara kemampuan daerah untuk itu juga terbatas. Di tingkat masyarakat kelembagaan pengelolaan limbah cair yang diinginkan masyarakat terungkap beberapa syarat yaitu sebagai berikut : 1. Dekat dengan kehidupan mereka karena dengan kedekatannya diharapkan lebih memahami kebutuhan masyarakatnya 2. Memiliki kejujuran dalam mengemban amanat orang banyak artinya dalam

melaksanakan

tugas

pengelolaan

limbah

cair

yang

dipercayakan kepadanya harus transparan dan dapat dipercaya 3. Memiliki rencana dan tujuan yang jelas. 3.2.3 Cakupan pelayanan Cakupan pelayanan pengelolaan limbah cair di Kabupaten Aceh Tenggara hanya sebatas 20% seperti halnya: 1. Membuang air limbah pada sepitank 2. Membuang air limbah rumah tangga ke got/parit dekat rumahnya dengan atau tanpa melalui pipa


PPSP Aceh Tenggara

3. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 4. Menampung air limbah rumah tangga ke dalam lubang yang dibuat dekat kamar mandi 5. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan. Kebiasaan yang dilakukan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara yaitu langsung membuang limbah cair ke tempat pembuangan umum, seperti parit, got, sungai dan jarang sekali memakai sepitank sebagai tempat pengelolaan sederhana pengelolaan limbah cair. Hal tersebut dikarenakan masyarakat merasa lebih mudah, murah, dan simpel. Selain alasan tersebut juga dikarenakan belum adanya layanan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) dan saat ini hanya menggunakan pelayanan mobil penyedot tinja (Truk tinja). 3.2.4 Aspek teknis dan teknologi Dasar pertimbangan dalam menentukan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah domestik perlu diketahui terlebih dahulu beberapa dasar pertimbangan sebagai berikut (SNI Pd-T-04-2005-C) : a. Konsumsi air rata-rata perjiwa setiap hari Berdasarkan hasil observasi di lapangan konsumsi air per KK di Kabupaten Aceh Tenggara rata-rata 23,053 m3 per bulan atau sama dengan 23.053liter/KK/bulan. Data Aceh Tenggara Dalam Angka jumlah jiwa per KK rata-rata 4 orang. Dengan demikian konsumsi air rata-rata perjiwa setiaphari di Kabupaten Aceh Tenggara sama dengan 23.053 lt : 30 hari : 4 orang = 192,1 liter.


PPSP Aceh Tenggara

Limbah yang dihasilkan manusia dapat dihitung sebesar 80% dari konsumsi air (Dep. PU, 2007). Berdasarkan perhitungan tersebut berarti jumlah limbah yang dihasilkan per orang di Kabupaten Aceh Tenggara = 80%x 192,1 liter= 153,69 ltr perhari b. Kepadatan Penduduk Kepadatan penduduk di atas 100 orang per ha penggunaan sistem On Site akan memberikan dampak pencemaran yang sangat nyata terhadap air tanah dan air permukaan sekitarnya (Bappenas, 2007). Di Kabupaten Aceh Tenggara yang teridiri dari 16 Kecamatan kepadatan penduduk baru mencapai 49,79 orang per ha, sehingga penggunaan sistem On Site masih relevan.

On-Site Sanitation Component

Off-Site Sanitation Component

Gambar 3.2. Skema Sistem Pembuangan Limbah Cair Rumah Tangga di Kabupaten Aceh Tenggara

c. Kedalaman air tanah Hasil observasi terhadap sumur yang ada di Kabupaten Aceh Tenggara bahwa kedalaman air sumur berkisar antara 5–15 meter. d. Ketersediaan pekarangan


PPSP Aceh Tenggara

Ketersediaan pekarangan di Kabupaten Aceh Tengara umumnya masih luas, hal ini dapat dilihat dari kepadatan penduduk. Pilihan teknologi penanganan sanitasi sangat beragam, dari yang sederhana hingga yang paling rumit dan canggih, konvensional atau inkonvensional. Antara pilihan teknologi dengan investasi terdapat keterkaitan erat dengan kemampuan sumber daya terutama dana dan SDM serta tingkat sosial ekonomi masyarakat. Sumber daya yang rendah menyebabkan kecenderungan pengembangan sanitasinya lebih ke sistem On Site, dan kemudian seiring dengan adanya peningkatan sumber daya maka pengembangan teknologi mengarah kepada sistem Off Site. Pada alternatif sistem On Site ada dua jenis sarana yang digunakan untuk menampung air limbah domestik yaitu sistem cubluk dan septic tank. Cubluk adalah lubang yang digali didalam tanah dengan diameter 1,5 meter dengan kedalaman 2 meter dan biasanya diberi

dinding

memudahkan

batu

penyerapan

kosong air

ke

untuk dalam

tanah. Air limbah domestik di alirkan ke dalam lubang ini. Septic tank adalah bak di Gambar 3.3. Skema Sistem Pembuangan Limbah Cair Rumah Tangga dengan Cubluk di Kabupaten Aceh Tenggara

dalam tanah dari pasangan batu kedap air yang terdiri dari 2 ruang dan dibatasi oleh sekat berlubang untuk meningkatkan efisiensi pengendapan.


PPSP Aceh Tenggara

Bangunan septic tank dilengkapi bidang peresapan air yang terdiri dari batu kral dilapisi ijuk untuk selanjutnya diresapkan ke dalam tanah. Selain cubluk masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara juga masih banyak buang air besar di Sungai. Kebiasaan seperti itu masih banyak dijumpai saat ini baik masyarakat kota maupun desa, mereka memandang kebiasaan tersebut sebagai hal yang wajar karena telah dilakukan secara turun-menurun. Padahal buang air besar di sungai akan menimbulkan banyak penyakit, sehingga mempengaruhi kesehatan masyarakat sekitar. Air sungai yang telah tercemar kotoran manusia, biasanya masih banyak dimanfaatkan warga untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari seperti mencuci, mandi dan sebagainya. Dilihat dari dunia kesehatan, air yang terkontaminasi berbagai macam bakteri akan menimbulkan penyakit seperti diare, muntaber, disentri dan lainnya. Berbagai

macam

penyakit

yang

mewabah

dimasyarakat,

disebabkan perilaku hidup tidak sehat. Dinas kesehatan seharusnya berperan aktif memberi penyuluhan pentingnya kebiasaan hidup sehat. Masyarakat juga harus sadar besarnya bahaya yang ditimbulkan kebiasaan buang air besar di sungai. Memang, di butuhkan kerja sama berbagai pihak untuk mewujudkan gaya hidup yang sehat. 3.2.5 Peran serta masyarakat dan jender dalam penanganan limbah cair Perempuan memegang peranan penting dalam pengelolaan limbah rumah tangga, seperti pengelolaan sederhana limbah cucian yang


PPSP Aceh Tenggara

berasal dari kamar mandi. Selain mengelolala limbah cucian yang berasal dari kamar mandi, ibu rumah tangga juga dapat memilah limbah cair mana saja yang bisa di alirkan ke saluran pembuangan agar saluran drainase dapat terjaga. Sebenarnya ibu rumah tanggalah yang sangat berperan dalam pengelolaan limbah cair berskala rumah tangga. Selain ibu rumah tangga, masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara khususnya masyarakat kemiskinan juga kurang dieksplorasi bagianbagian menyangkut sejauh mana fasilitas sanitasi melayani penduduk miskin, serta akses masyarakat miskin terhadap tempat pembuangan sampah. Pemahaman tersebut sangatlah diperlukan untuk memulai perilahu hidup bersih dan sehat yang berbasis masyarakat. Peran serta masyarakat dan jender dalam penanganan limbah cair yaitu dengan menjaga kebersihan lingkungan sekitar termasuk membersihkan saluran pembuangan limbah cair yang dialirkan lewat got/parit, sungai dan sepitank. Hal tersebut dilakukan agar saluran terjaga selalu dan jauh dengan penyakit menular. 3.2.6 Permasalahan Beberapa kebiasaan yang dilakukan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara dalam membuang air limbah cair rumah tangganya yaitu sebagai berikut : 1.

Membuang air limbah rumah tangga ke got/parit dekat rumahnya dengan atau tanpa melalui pipa


PPSP Aceh Tenggara

2. Membuang ke sungai dengan atau tanpa melalui pipa 3. Menampung air limbah rumah tangga kedalam lubang yang dibuat dekat kamar mandi 4. Memakai air limbah rumah tangga untuk menyiram jalan. Adapun alasan mereka memperlakukan air limbah seperti disebutkan di atas adalah sebagai berikut : 1.

Tidak adanya pelayanan pengelolaan air limbah rumah tangga seperti halnya sampah

2. Cara itu lebih mudah 3. Tidak membutuhkan biaya 4. Tidak ada larangan membuang air limbah ke got. Selain permasalahan diatas di Kabupaten Aceh Tenggara juga belum menerapkan pengolahan limbah cair walaupun secara sederhana, sehingga

masyarakat

Kabupaten

Aceh

Tenggara

menganggap

pengolahan limbah cair bukan merupakan kebutuhan yang mendesak. Sebagian masyarakat masih membuang limbah cair ke saluran/sungai yang bisa mencemari sumber air bersih yang kita pergunakandan dan dapat menimbulkan berbagai penyakit.

3.3

Pengelolaan Persampahan (Limbah Padat)

3.3.1 Landasan hukum/ legal operasional Qanun tentang persampahan di Kabupaten Aceh Tenggara hingga saat ini hanya tentang Retribusi Pengangkutan Sampah dengan


PPSP Aceh Tenggara

Nomor 9 Tahun 2003 dan Qanun Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Kesehatan Lingkungan Industri, Makanan dan Minuman, Pengolahan Air serta Usaha Tempat-tempat Umum Kabupaten Aceh Tenggara. Hal ini menjadi faktor penghambat pengelolaan sampah non konvensional, karena disatu sisi masyarakat sudah mulai bergeser paradigmanya, disisi lain pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara belum menyikapinya

dengan

baik

dalam

pengaturan

maupun

dalam

pembinaannya. Hal ini dapat mengakibatkan menurunnya semangat masyarakat mengelola sampah kawasan yang telah dilakukan selama ini, karena kurangnya perhatian dan pembinaan dari pemerintah Kabupaten. 3.3.2 Aspek institusional Secara kelembagaan, organisasi lembaga pengelola sampah berdasarkan Qanun Nomor 1 Tahun 2008 adalah Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Lembaga ini telah melaksanakan tugas pokok dan fungsinya melayani masyarakat dibidang persampahan, yang dalam melaksanakan tugasnya masing-masing menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan simplifikasi baik intern maupun antar unit organisasi lainnya sesuai dengan tugas pokok masing-masing. Hal ini dapat menjadi pendorong pengelolaan samah menuju kearah non konvensional karena dengan organisasi yang jelas akan meningkatkan koordinasi, baik intern maupun antar unit organisasi lainnya. Tanpa koordinasi yang baik pelaksanaan pengelolaan sampah dapat menemui banyak hambatan dikemudian hari


PPSP Aceh Tenggara

3.3.3 Cakupan pelayanan Wilayah

cakupan

pelayanan

pengelolaan

persampahan

di

Kabupaten Aceh Tenggara baru sebatas 30%, dengan daya tampung timbunan sampah di TPA Peranginan sebesar 10.000 m³ dengan luas ± 2.500m² yang mulai beroperasi sejak Tahun 1995, serta dapat menghasilkan Gundukan Sampah mencapai 60 m³/hari dan 20.000 m³/Tahun. Kawasan yang limbah padatnya terlayani oleh Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara adalah seluruh Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara, tetapi lebih diprioritaskan daerah perkotaan dan padat penduduk. 3.3.4 Aspek teknis dan teknologi a. Sistem teknik operasional Pada dasarnya sistem teknik operasional pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara masih dengan sistem konvensional, yaitu terkonsentrasi pada kegiatan “ambil, angkut, buang”. Belum ada sistem teknik operasional yang baku karena sampai saat ini belum ada pedoman pelaksanaan teknik operasional pengelolaan sampah. b. Sub sistem penyapuan jalan Sampah disebagian jalan umum dikumpulkan melalui penyapuan jalan yang dilakukan oleh petugas yang di tunjuk oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Aceh Tenggara. Areal penyapuan jalan yang ditangani di Kabupaten Aceh Tenggara baru mencakup jalan


PPSP Aceh Tenggara

protokol yang berada di pusat kota, itu saja belum semua jalan protokol terlayani

oleh

petugas

penyapu

jalan.

Setiap

tugas

diberikan

tanggungjawab areal tertentu. Penyapuan dilakukan oleh petugas penyapu jalan dengan cara berjalan kaki dan membawa sapu dan alat pengumpul sampah, tetapi belum dilengkapi dengan alat pembawa sampah. Sampah yang terkumpul kemudian hanya diletakkan di wadah sampah terdekat dan kemudian di ambil oleh truk sampah yang melewati jalan tersebut c. Sub sistem pewadahan Subsistem pewadahan yang diterapkan di Kabupaten Aceh Tenggara pada umumnya adalah menggunakan keranjang bekas, bak karet, drum bekas dan lain-lain. Pada sebagian kecil jalan protokol wadah sampah disediakan oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan, sedangkan sebagian lainnya menggunakan bak karet yng disediakan secara

swadaya

atau

oleh

kelompok

masyarakat

untuk

daerah

permukiman. Berdasarkan pengamatan dilapangan, pewadahan sampai di Kabupaten Aceh Tenggara dapat diuraikan sebagai berikut : -

Pewadahan pada sebagian kecil kawasan permukiman menggunakan bak karet secara swadaya, sebagian lainnya dengan keranjang bekas

-

Pasar dan daerah komersil lainnya, sistem pewadahan yang dipakai adalah wadah sampah terbuka dari besi maupun karet dan karton/ kardus serta keranjang bekas.

-

Perkantoran, sistem pewadahan yang dipakai di perkantoran adalah


PPSP Aceh Tenggara

bak sampah dari besi dan atau bak karet tidak tertutup. -

Pewadahan di jalan, taman, tempat rekreasi, sistem pewadahan yang dipakai adalah wadah sampah besi terbuka yang disediakan oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Menurut hasil suvey, persepsi masyarakat terhadap wadah

sampah adalah sebagai berikut : Tabel 3.2. Persepsi Masyarakat Terhadap Wadah Sampah di Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011

No

Persepsi terhadap wadah sampah

Frekuensi

Persentase (%)

1

Sangat penting

58

77,33

2

Penting

13

17,33

3

Cukup penting

3

4

4

Tidak penting

1

1,33

Jumlah

75

100

Hasil Kwesioner 2011

Adapun secara umum wadah sampah di Kabupaten Aceh Tenggara adalah seperti terlihat pada gambar 3.7.

Gambar 3.4. Wadah Sampah di Kabupaten Aceh Tenggara


PPSP Aceh Tenggara

d. Subsistem pengumpulan Sistem pengumpulan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara menerapkan sistem individual langsung dan sistem komunal langsung. Sistem individual langsung adalah dengan menggunakan truk sampah sampah yang mengambil sampah langsung dari masing-masing sumber timbulan pada daerah permukiman, daerah perkantoran dan pertokoan di sepanjang jalan protokol. Kendaraan pengangkut sampah ini mempunyai fungsi ganda yaitu sebagai kendaraan pengangkut sampah ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) juga sebagai alat pengumpul. Sistem komunal langsung digunakan pada daerah permukiman tidak teratur, sebagian permukiman teratur, perkantoran, pasar, sebagian kota, pusat perdagangan dan tempat wisata. Pola ini dilakukan oleh petugas Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan dengan cara truk sampah mengambil sampah di Tempat Pembuangan Sementara (TPS) dan langsung dibuang ke TPA. Adapun pendapat masyarakat tentang cara pengumpulan sampah berdasarkan hasil survey adalah sebagai berikut : Tabel 3.3. Persepsi Terhadap Pengumpulan Sampah di Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011

No 1 2

Persepsi Terhadap Pengumpulan Sampah Sampah dibunag ke TPS oleh kelompok warga Sampah dibunag ke TPS oleh petugas kebersihan

Frekuensi

Persentase (%)

5

6,67

53

70,67


PPSP Aceh Tenggara

3 4

Sampah dibunag ke TPS oleh warga sendiri Sampah tidak perlu dibuang ke TPS Jumlah

16

21,33

1

1,33

75

100


e. Subsistem pengangkutan Pengangkutan sampah adalah tahap membawa sampah dari lokasi pemindahan atau langsung dari sumber sampah menuju ke tempat pembuangan akhir. Untuk mengangkut sampah dari Tempat Pembuangan Sementara (TPS) ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah yang berlokasi Desa Peranginan Kecamatan Badar, dan Desa Suka Dame Kecamatan Lawe Sigala-gala menggunakan truk, diantaranya jenis dump truck. Berdasarkan

observasi

lapangan,

masih

ada

sistem

pengangkutan yang dilakukan 4 hari sekali. Hal ini menimbulkan bau yang kurang sedap terhadap lingkungan disekitar TPS tersebut. Sarana pengangkutan yang dimiliki Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan adalah : 7 unit Dump Truck kapasitas 6 m³/rit dengan kondisi kendaraan 60%-80%. Setiap Dump Truck melakukan kegiatan pengambilan sampah mulai pukul 05.00 pagi sampai dengan jam 17.00 sore, dengan cara berpindah-pindah dari satu lokasi ke lokasi lainnya. Truk jenis ini dioperasikan oleh 1 orang sopir dan dibantu oleh 4 orang tenaga kerja dengan hari kerja 7 hari dalam seminggu.


PPSP Aceh Tenggara

f. Subsistem pembuangan akhir Tempat Pembuangan Akhir sampah di Kabupaten Aceh Tenggara adalah TPA Lawe Sigala-gala dan TPA Peranginan yang terletak di sebelah Utara Kota Kutacane dan berjarak sekitar 5 km dari pusat kota. TPA ini luasnya 2.500m³ dan menggunakan sistem open dumping, saat ini telah penuh. Permasalahan saat ini adalah TPA yang ada di desa Peranginan dirasakan sudah kurang layak, apabila dilihat dari segi lokasi dimana lokasinya berada di pinggir sungai Lawe Alas. Sehingga apabila terjadi hujan ada sampah yang terbawa oleh air hujan untuk selanjutnya masuk ke sungai yang akan mengakibatkan pencemaran ligkungan. Oleh karena itu saat ini Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara telah berencana memindahkan TPA ke lokasi yang baru di Kecamatan Lawe Alas. 3.3.5 Peran serta masyarakat dan jender dalam pengelolaan sampah Peran serta masyarakat di Kabupaten Aceh Tenggara dalam pengelolaan sampah pada umumnya masih rendah. Belum ada program yang berkesinambungan tentang hal ini. Peran serta yang ada saat ini masih berupa kegiatan insidentil yaitu kerja bakti massal, seperti ”Jum’at Bersih” yang pelaksanaannya belum kontinyu. Dalam pewadahan sampah, masyarakat yang menerima pelayanan persampahan belum menyediakan wadah sampah secara swadaya, sebagian besar masih dengan wadah berupa keranjang bekas. Persepsi masyarakat terhadap estetika lingkungan merupakan langkah awal partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah. Dari


PPSP Aceh Tenggara

hasil kuesioner dapat dilihat kondisi persepsi masyarakat terhadap estetika lingkungan seperti Tabel 3.4. berikut: Tabel 3.4. Persepsi Masyarakat Terhadap Estetika di Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011

No

Pendapat Tentang Estetika Lingkungan

Frekuensi

Persentase (%)

1

Sangat Penting

60

80

2

Penting

13

17,33

3

Cukup penting

2

2,67

4

Tidak penting

0

0

5

Tidak tahu

0

0

Jumlah

75

100


Perlu diketahui bahwa sekitar 70% sampah kota di Indonesia berasal dari daerah pemukiman. Fakta ini menunjukkan bahwa program reduksi sampah di sumber membutuhkan peran total warga. Pada kenyataannya, pelaku utama kegiatan pemilahan sampah yang dilakukan di tingkat rumah tangga di Kabupaten Aceh Tenggara adalah kaum ibu. Demikian pula pada mata rantai bisnis sampah Kabupaten, cukup banyak dilibatkan pemulung dan pengumpul berjenis kelamin perempuan. Oleh karenanya, tingkat keberhasilan reduksi sampah ikut ditentukan oleh keterlibatan gender. 3.3.6 Permasalahan dalam pengolahan sampah Permasalahan pengolahan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara adalah sebagai berikut : 1. Kuantitas dan kualitas personil Dinas belum seluruhnya Job Oriented.


PPSP Aceh Tenggara

Hal ini menyebabkan tidak tuntasnya pekerjaan baik penyapuan maupun pengangkutan. 2. Masih kurangnya disiplin masyarakat dalam membuang sampah ke tempat sampah, seperti tidak tepat waktu, tepat cara dan tepat tempatnya. 3. Para pedagang kaki lima dan pengemudi angkutan umum yang membuang sisa bungkusan makanan atau minuman dan sobekan karcis di terminal dan sub terminal yang terdapat di Kutacane. 4. Masih kurangnya sarana mobilitas untuk wilayah perencanaan. 5. TPA yang ada di Desa Peranginan dirasakan sudah kurang layak, apabila dilihat dari segi lokasi dimana lokasinya berada di pinggir Sungai Lawe Alas. Sehingga apabila terjadi hujan ada sampah yang terbawa oleh air hujan untuk selanjutnya masuk ke sungai. Oleh karena itu pemindahan TPA sampah agar secepatnya diselesaikan. 6. Kurang pengelolaan dalam penanganan sampah oleh pemerintah setempat. Penanganan sampah masih ada yang dikelola oleh warga setempat. 7. Masyarakat masih kurang memanfaatkan sistem 3R (Reuse, Recycle, dan Reduce). Masyarakat belum memahami pentingnya dalam memanfaatkan sampah yang bisa punya nilai ekonomi tersendiri. 8. Pengelolaan TPA masih belum maksimal. TPA yang ada belum menggunakan teknik sanitari landfill.


PPSP Aceh Tenggara

3.4 Pengelolaan Drainase 3.4.1 Landasan hukum/ legal operasional Qanun

tentang pengelolaan

drainase di Kabupaten

Aceh

Tenggara hingga saat ini belum ada ditetapkan. Hal ini menjadi faktor penghambat pengelolaan drainase. Namun demikian Qanun Nomor 1 Tahun 2010 tentang Revisi Tata Ruang Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara

sedikitnya

sudah

membahas

tentang

drainase

existing

Kabupaten Aceh Tenggara. 3.4.2 Aspek institusional Secara kelembagaan, organisasi lembaga pengelola drainase berdasarkan Qanun Nomor 1 Tahun 2008 adalah Dinas Bina Marga dan Cipta karya. Lembaga ini telah melaksanakan tugas pokok dan fungsinya melayani masyarakat di bidang teknis, yang dalam melaksanakan tugasnya masing-masing menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan simplifikasi baik intern maupun antar unit organisasi lainnya sesuai dengan tugas pokok masing-masing. Hal ini dapat menjadi pendorong pengelolaan sistem drainase menuju kearah teknologi karena dengan organisasi yang jelas akan meningkatkan koordinasi, baik intern maupun antar unit organisasi lainnya. Tanpa koordinasi yang baik pelaksanaan pengelolaan sistem drainase dapat menemui banyak hambatan di kemudian hari.


PPSP Aceh Tenggara

3.4.3 Cakupan pelayanan Selain berfungsi sebagai penyalur air hujan, saluran drainase di beberapa kawasan permukiman di Kabupaten Aceh tenggara juga berfungsi sebagai penyalur air bekas mandi, mencuci dan memasak. Air limbah tersebut disalurkan langsung ke saluran-saluran drainase ditepi jalan yang umumnya terbuka. Permasalahan yang sering dijumpai akibat kondisi sistem seperti ini adalah di musim kemarau terjadi aliran yang lambat dengan kedalaman air di saluran yang kecil sekali, sehinga akan timbul endapan-endapan dan memberi kesempatan berkembang biaknya vektor penyakit seperti, nyamuk, lalat dan insekta lainnya. Saluran drainase di Kabupaten Aceh Tenggara terpusat pada daerah perkotaan dan jalan utama saja. Hal tersebut mengakibatkan permasalahan genangan air pada daerah yang tidak memiliki saluran drainase. 3.4.4 Aspek teknis dan operasional Sistem drainase di Kota Kutacane secara umum terbagi 2 bagian yaitu drainase makro dan drainase mikro. Saluran pembuangan adalah saluran yang secara alamiah sudah ada di Kota Kutacane seperti sungaisungai. Saluran alamiah yang mengalir di wilayah Kabupaten Aceh Tenggara antara lain : Sungai Lawe Alas, Lawe Buan dan Lawe Kisam, serta anak-anak sungai lainnya dengan panjang secara keseluruhan yaitu 37.948,5 M. Saluran pembuangan mikro adalah saluran yang sengaja dibuat


PPSP Aceh Tenggara

mengikuti pola jaringan jalan dan jalan lingkungan. Pada akhirnya saluran ini bermuara pada saluran makro atau sungai-sungai yang dekat dengan saluran mikro tersebut. Di beberapa lokasi saluran drainase ada yang terputus atau tidak berhubung dengan saluran dibagian hilirnya, sedangkan bagian lagi saluran drainasenya hanya disatu sisi jalan, bahkan beberapa lokasi ada pula jalan yang tidak memiliki saluran drainase. Dengan demikian secara keseluruhan sistem drainase di Kota Kutacane dapat di katakan belum terencana dengan baik. 3.4.5 Peran serta masyarakat dan jender dalam pengelolaan drainase lingkungan 1.

Peran serta masyarakat dapat dilihat dalam kegiatan kerja bakti yang dilakukan oleh masyarakat pada hari minggu membersihkan lingkungannya termasuk drainase.

2.

Belum memaksimalkan pengarusutamaan gender/kesetaraan gender dalam perencanaan program

3.

Belum memaksimalkan penganggaran dan program yang pro-poor.

3.4.6 Permasalahan Secara umum kondisi drainase di Kabupaten Aceh Tenggara terutama pada saluran drainase tertutup, sebagian besar kondisi bangunannya banyak mengalami penurunan kualitas seperti terjadinya penyumbatan dan tidak berfungsinya manhole sebagai street inlet. Selanjutnya pada drainase terbuka dijadikan tempat pembuangan sampah oleh penduduk sehingga saluran tersumbat dan terjadi penurunan


PPSP Aceh Tenggara

kapasitas saluran sehingga pada waktu musim hujan saluran tidak mampu menampung debit air, maka sering terjadi banjir pada lokasi-lokasi dimana saluran penuh dengan sampah. Saluran yang ada sebagian besar dimanfaatkan untuk saluran pembuangan rumah tangga. Sistem drainase yang merupakan sistem gabungan antara limbah domestik dan air hujan, mempunyai kelebihan dalam hal pemanfaatan lahan dan minimatitas OP. Akan tetapi disisi lain keberadaan saluran drainase juga menimbulkan genangan air dan bau yang kurang sedap. Saluran pembuangan limbah domestik secara tidak langsung telah menimbulkan proses sedimentasi yang dapat berakibat terhadap terjadinya luapan air dan dapat menimbulkan genangan. Berdasarkan data yang diperoleh dari pengamatan di lapangan, secara umum penyebab terjadinya genangan pada beberapa lokasi disebutkan pada Tabel 3.5. Alternatif penanganan yang dapat dilakukan dapat dilihat pada tabel 3.6. Selanjutnya kondisi saluran drainase yang ada yang telah mengalami penurunan kualitas dan fungsi akibat kurangnya bahkan tidak adanya pemeliharaan yang dilakukan secara berkala.


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 3.5. Penyebab Genangan yang Terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara

No

Penyebab Genangan

1

Kapasitas saluran yang kurang

2

Terjadinya sedimentasi

3

Terjadinya tumpukan sampah

4

Kombinasi

:

Kapasitas

kurang,

sedimentasi,

dan

proses

penumpukan sampah

5

Kondisi dimensi inlet saluran yang kurang memadai

6

Jumlah inlet drainase yang terbatas

7

Tidak tersedianya inlet menuju saluran drainase

8

Daerah terletak pada daerah cekungan

9

Kemiringan saluran drainase tidak sesuai

Sumber : Hasil Survei Tabel 3.6. Alternatif Penanganan Gangguan yang Terjadi di Kota Kutacane Kabupaten Aceh Tenggara

No

Alternatif penanganan gangguan

1

Memperbesar dimensi saluran untuk meningkatkan kapasitasnya

2

Melakukan pengerukan sedimen yang ada di saluran

3

Melakukan pembersihan sampah-sampah yang ada di saluran

4

Melakukan rehabilitasi saluran secara umum

5

Melakukan perbaikan inlet drainase

6

Menambah jumlah inlet drainase

7

8 9

Membuat inlet drainase menuju saluran dan membuat shortcut ke saluran drainase utama Dibuat tampungan sementara, saluran pengumpul, pembuatan hutan kota, kombinasi pompa Pebaikan kemiringan saluran menuju saluran drainase utama


PPSP Aceh Tenggara

3.5 Penyediaan Air Bersih Dalam

rangka

pemenuhan

kebutuhan

air

bersih,

PDAM

membangun jaringan air bersih yang diarahkan terutama memenuhi kebutuhan ditengah kota. Pertimbangan yang dilakukan yakni banyaknya jumlah permukiman yang perlu dilayani di tengah kota. Pada masa mendatang rencana pengembangan jaringan air bersih dikaitkan dengan rencana pengembangan permukiman dan rencana pengembangan kota dimana lebih mengutamakan peningkatan pelayanan dengan sistem perpipaan. Rencana debit kebutuhan air bersih di kawasan perencanaan berdasarkan kriteria umum pelayanan sistem perpipaan air bersih seperti yang terlihat pada tabel di bawah ini. Secara garis besar ada beberapa kriteria yang digunakan dalam merencanakan sistem jaringan perpipaan untuk air bersih, diantaranya adalah : Biaya instalasi yang terjangkau Menggunakan teknologi yang tepat Biaya perawatan yang rendah Sederhana, efektif dan efisien. Pompa/Menara Air Saluran Tersier Saluran Sekunder

Saluran Primer

Saluran Kota

Gambar 3.5.


PPSP Aceh Tenggara

No 1

2

3

4

5

Prinsip Dasar Sistem Distribusi Air Bersih Tabel 3.7. Kriteria Umum Pelayanan Sistem Perpipaan Air Bersih Uraian Kawasan Perencanaan Cakupan Layanan (%) 80 Ratio (%) a. Sambungan Rumah (SR) 90 b. Terminal Air Hidran Umum (TAHU) 10 Jumlah Jiwa a. Sambungan Rumah (SR) 6 b. Terminal Air Hidran Umum (TAHU) 100 Tingkat Pelayanan (L/org/hari) a. Sambungan Rumah (SR) 120 b. Terminal Air Hidran Umum (TAHU) 30 Kebocoran (%) 25 Faktor Musim Puncak 1,15 Faktor Jam Puncak 1,75 Kebutuhan Non Domestik (%) 20

Sumber: Direktorat Air Bersih, DJCK Dep. PU

No 1

2

3

4

5

Tabel 3.8. Kriteria Teknis Sistem Jaringan Perpipaan Air Bersih Uraian Standar Kapasitas Aliran a. Sumber Air Hari maksimum b. Kapasitas Produksi Hari maksimum c. Pompa Hari maksimum d. Jaringan Pipa Transmisi Hari maksimum Distribusi Hari maksimum Dimensi Pipa a. Koeff. Hazen Williams (pipa baru) C = 120 b. Kecepatan aliran 0,3 – 2,5 m/det Jarak maksimum valve, hidran kebakaran dan kran umum: a. Katup Setiap junction pipa b. Hidran Kebakaran Setiap persimpangan pipa Pusat Ekonomi 300 m Pusat permukiman berkepadatan tinggi dan 300 m sedang 1000 m Permukiman berkepadatan rendah Melayani 20 KK Kran Umum Tekanan Air a. Tekanan Statis Maksimum 75 m b. Sisa Tekanan (Residual Head) 10 m Kapasitas Resrvoir 20% kebutuhan hari Volume Reservoir Distrbusi maksimum

Sumber : Pedoman Pengembangan Sistem Air Bersih, Dep. PU


PPSP Aceh Tenggara

3.5.1 Landasan hukum/ legal operasional Berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 14 Tahun 1987, maka pengelolaan sarana dan prasarana air bersih diserahkan kepada Pemerintah Daerah Tingkat I (propinsi), sedangkan pengelolaannya dilakukan oleh Perusahaan Air Minum (PDAM) yang berada dibawah kendali Pemerintah Daerah Kabupaten. 3.5.2 Aspek institusional Institusi pengelola air bersih di kabupaten Aceh Tenggara yaitu PDAM Tirta Agara dan Dinas Bina Marga dan Cipta Karya. 3.5.3 Cakupan pelayanan Ada 3 sumber air yang digunakan oleh masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara untuk memenuhi kebutuhannya akan air, antara lain air tanah (sumur), sungai (Lawe Alas, Lawe Bulan, Lawe Kisam dan Lawe Kinga) dan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM Tirta Agara). Berikut Tabel 3.9 menerangkan sumber air yang digunakan berdasarkan hasil EHRA : Tabel 3.9. Sumber air yang digunakan untuk memasak, mencuci pakaian, piring dan gosok gigi Sumber air yang digunakan untuk masak, mencuci pakaian, piring dan menggosok gigi

Minum

Masak

Cuci Piring & Gelas

Cuci Pakaian

Gosok Gigi

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

Ya

Tidak

14.6

85.4

3.7

96.3

3.4

96.6

3.4

96.6

3.1

96.9

25.4

74.6

7.3

92.7

3.4

96.6

3.4

96.6

4.2

95.8

Air Ledeng dari PDAM

8.2

91.8

10.1

89.9

10.1

89.9

10.1

89.9

10.4

89.6

Air Hidran Umum - PDAM

5.1

94.9

7.0

93.0

6.8

93.2

6.5

93.5

7.0

93.0

Air kran umum -PDAM/PAMSIMAS

1.1

98.9

1.1

98.9

1.4

98.6

1.4

98.6

1.1

98.9

Air sumur pompa tangan

5.1

94.9

10.4

89.6

10.1

89.9

10.7

89.3

9.6

90.4

Air sumur gali terlindungi

20.6

79.4

23.9

76.1

18.6

81.4

16.6

83.4

18.0

82.0

Air sumur gali tdk terlindungi

13.0

87.0

15.2

84.8

12.4

87.6

11.8

88.2

11.8

88.2

Air Botol Kemsasan Air Isi Ulang - membeli dari penjual air isi ulang


PPSP Aceh Tenggara

Mata air terlindung

5.9

94.1

6.5

93.5

4.2

95.8

3.1

96.3

3.7

96.3

Mata air tdk terlindung

4.2

95.8

5.4

94.6

5.6

94.4

2.8

98,9

,9

99,1

Air hujan

.8

99.2

.8

99.2

5.1

94.9

4.8

95.2

3.1

96.9

Air dari sungai

1.1

98.9

2.3

97.7

15.8

84.2

20.0

80.0

16.9

83.1

Air dari waduk/danau

6.2

93.8

6.5

93.5

8.7

91.3

9.9

90.1

9.3

90.7

Berdasarkan data yang diperoleh dari PDAM Tirta Agara Tahun 2011, dari 16 kecamatan yang ada baru 10 kecamatan yang telah terjangkau oleh PDAM Tirta Agara, yaitu Kecamatan Lawe Sigala-gala, Kecamatan Babul Makmur, Kecamatan Bambel, Kecamatan Babussalam, Kecamatan Badar, Deleng Pokhisen, Lawe Bulan, Lawe Sumur, Bukit Tusam dan Semadam dengan jumlah Desa yang terlayani sebanyak 240 Desa dengan cakupan pelayanan perpipaan sebesar 18,40%. Data selengkapnya tersedia pada Tabel 3.10 berikut. Tabel 3.10. Wilayah Pelayanan/ Data Kawasan PDAM Tirta Agara 4

No.

Kecamatan

Jumlah Penduduk (Desa) (Jiwa)

Luas wil. (Km2)

Wil. yang telah ada jaringan Desa Km2 % 14 280.02 77.78

1.

Badar

18

13

360.03

2.

Babussalam

27

25.28

43.36

26

41.75

96.30

3.

Lawe Bulan

24

15.54

805.04

15

503.15

62.50

4.

Deleng Pokhisen

22

5.20

156.40

15

106.64

68.18

5.

Bambel

33

15.94

48.15

14

20.43

42.42

6.

Lawe Sumur

18

5.67

1.96

7

0.76

38.89

7.

Bukit Tusam

23

9.89

57.50

6

15

26.09

8.

Semadam

19

10.85

35.34

7

13.02

36.84

9.

Lawe Sigala

35

18.29

57.85

10

16.53

28.57

10

Babul Makmur

21

12.30

12.48

19

11.29

90.48

240

131.967

1.578,11

133

Jumlah

1.008,59 55.42

Sumber: PDAM TirtaAgaraKabupaten Aceh Tenggara


PPSP Aceh Tenggara

Hingga Tahun 2011 PDAM Tirta Agara telah mengoperasikan 10 buah sumur air yang mendukung daya produksinya yang bersumber dari Sungai Lawe Sikap, Sungai Lawe Harum Peranginan, Sungai Lawe Bulan Perkison, Mata Air Berandang, Air Terjun Lawe Dua, Sungai Sp. Semadam, Sungai Lawe Sigala, Sungai Lawe Desky, Sungai Kp. Pakpak dan Sungai Lawe Pakam. Kapasitas prosuksi air minum PDAM Tirta Agara dapat dilihat pada Tabel 3.11. berikut. Tabel 3.11. Kapasitas Produksi Air Minum pada PDAM Tirta Agara Menurut Sumber Air Dalam Wilayah Kabupataen Aceh Tenggara Tahun 2011 No SUMBER KapasitasProduksi (ltr/det) Kondisi 1. SUNGAI LAWE SIKAP BAIK 60

2. 3.

SUNGAI LW. HARUM SUNGAI LW. BULAN PERKISON 4. MATA AIR BERANDANG 5. AIR TERJUN LAWE DUA 6. SUNGAI SP. SEMADAM 7. SUNGAI LAWE SIGALA 8. SUNGAI LAWE DESKY 9. SUNGAI KP. PAKPAK TOTAL KAPASITAS PRODUKSI (LTR/DET)

20 40 7.5 5 10 5 5 5

BAIK BAIK RUSAK RUSAK BAIK RUSAK RUSAK RUSAK

157.5

Sumber: PDAM Tirta Agara Kabupaten Aceh Tenggara

3.5.4 Aspek teknis dan operasional Penduduk Kabupaten Aceh Tenggaga dalam memenuhi air bersih dilakukan dengan berbagai cara yaitu melalui air tanah (sumur pompa, sumur gali, dan mata air), sungai serta air dari PDAM Tirta Agara Kutacane. Atas dasar proyeksi penduduk Tahun 2029, kebutuhan air di kawasan perencanaan adalah 59.884 m3/hari. Dari perkiraan kebutuhan


PPSP Aceh Tenggara

air minum diatas dan adanya perencanaan beberapa kawasan di Kabupaten Aceh Tenggara, maka rencana pengembangan jaringan air minum dengan sistem perpipaan diprioritaskan kepada : Perumahan/permukiman yang belum terlayani oleh PDAM Kawasan perencanaan, seperti kawasan wisata Perbaikan/penggantian pipa distribusi yang bocor Pembuatan titik-titik sumur bor PDAM baru pada lokasi yang dianggap perlu. Tingkat kebocoran jaringan perpipaan yang disebabkan oleh kebocoran teknis (misalnya rusaknya water meter dan pipa bocor) dan non teknis (illegal connection dan administrasi) yang masih berkisar pada kisaran antara antara 32-33%, yang berarti masih jauh di atas ambang batas normal (20%). Angka kebocoran ini akan terus meningkat apabila tindakan perbaikan tidak segera dilakukan. a. Perpipaan Pelayanan perpipaan untuk memenuhi kebutuhan air bersih di Kota Kutacane secara garis besar di klarifikasikan sebagai berikut : 1. Pelayanan untuk rumah tangga Kebutuhan air untuk rumah tangga ditentukan berdasarkan jumlah penduduk

yang

dilayani,

bentuk/jasa

pelayanan,

serta

besarnya

pelayanan yang di berikan. Bentuk pelayanan untuk rumah tangga di bedakan dalam 2 (dua) jenis berdasarkan tingkat sosial ekonomi penduduk yaitu sambungan rumah (SR) dan kran umum (KU).


PPSP Aceh Tenggara

2. Pelayanan non rumah tangga dan komersial Besarnya jumlah air untuk pemenuhan kebutuhan non rumah tangga didasarkan atas jenis fasilitas, jumlah dan besarnya pelayanan yang disesuaikan dengan standar yang ada. b. Non perpipaan Bagi penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara yang belum terlayani oleh jaringan pipa distribusi PDAM mengusahakan pemenuhan kebutuhan air bersih melalui upaya-upaya yang dapat dikategorikan sebagai berikut : Beberapa permukiman teratur umumnya memenuhi kebutuhan air bersih untuk mandi, cuci, dan kakus melalui sumur gali dan sumur pompa. Lingkungan yang tidak teratur dengan kepadatan tinggi dan tingkat ekonomi rendah, mencukupi kebutuhan air dengan memanfaatkan air sungai, membuat sumur gali/pompa sendiri. 3.5.5 Permasalahan Beberapa permasalahan pokok yang masih dihadapi dalam penyediaan air bersih di Kabupaten Aceh tenggara antara lain : masalah tingkat pelayanan air bersih yang masih rendah, masalah kualitas air baku dan kuantitas yang sangat fluktuatif pada musim hujan dan musim kemarau, serta masalah teknologi yang digunakan untuk proses pengolahan kurang sesuai dengan kondisi air baku yang kualitasnya cenderung makin menurun.


PPSP Aceh Tenggara

Berikut permasalahan yang dihadapi dalam penyediaan air bersih PDAM Tirta Agara : a. Sumber Air Baku Debit air baku banyak yang telah mengalami penyusutan terutama pada musim kemarau sehingga kebutuhan tidak mencukupi sedangkan pada musim hujan tingkat kekeruhannya sangat extrim serta membawa lumpur dan pasir akibat erosi dari hulu sungai, serta sebahagian sudah tidak layak/tercemar akibat adanya masyarakat pekebun dan wisata air di hulu intake, sehingga diperlukan pemindahan sumber intake jauh ke hulu sungai atau ke sumber yang lain serta pembuatan waduk mini untuk sedimentasi

disetiap

sumbernya

guna

efektifitas

dan

efisiensi

pengoperasian IPA. b. Instalasi Pengolahan Air (IPA) Instalasi Pengolahan Air yang ada saat ini hanya dapat difungsikan sebanyak 2(dua) unit yakni pada IPA Simpang Semadam (dibangun Tahun 2008) & IPA Lawe Harum Perkison (dibangun Tahun 2010), sedangkan yang lainnya tidak dapat difungsikan akibat mengalami kerusakan yang cukup berat, sehingga diperlukan perbaikan dan bahkan penambahan IPA baru dengan Kapasitas yang besar guna memenuhi banyaknya permintaan penyambungan baru seiring dengan pertambahan jumlah dan kesadaran penduduk akan air bersih yang sehat.


PPSP Aceh Tenggara

c. Jaringan Perpipaan Jaringan perpipaan primer dan distribusi telah banyak yang telah mengalami penyempitan dan penyumbatan bahkan kerusakan/kebocoran dikarenakan

seringnya

dibongkar

pasang

akibat

pembersihan

penyumbatan, serta sulitnya melakukan perbaikan karna posisi pipa saat ini banyak yang berada di tengah jalan aspal, selain itu ukuran diameter pipa yang telah dibangun lebih dari 20 Tahun silam, terutama pada pipa pengantar dan distribusinya sudah tidak layak dan terlalu kecil hal ini seiring dengan perkembangan pembangunan, sehingga diperlukan revitalisasi dan penambahan jaringan perpipaan sesuai dengan daerah jangkauan kawasan pemukiman penduduk. d. Water Meter Guna

menghindari

besarnya

kehilangan

air

(NRW),

selain

merevitalisasi jaringan perpipaan, sangat dibutuhkan pula pemasangan ulang water meter disetiap pelanggan (SR), karena kondisi saat ini water yang ada dan berfungsi baik + hanya 20 % saja, sisanya telah mengalami kerusakan dan hilang.

3.6 Komponen Sanitasi Lainnya 3.6.1 Penanganan limbah industri Penanganan limbah industri baik berupa limbah gas, cair, dan padat dilakukan oleh setiap pelaku industri dan pengawasannya dilakukan oleh instansi pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara yang berwenang


PPSP Aceh Tenggara

seperti Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Aceh Tenggara dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pertambangan Kabupaten Aceh Tenggara. 3.6.2 Penanganan limbah medis Penanganan limbah medis dibeberapa pelayanan kesehatan seperti puskesmas masih tercampur oleh penanganan limbah non medis dari pemukiman, artinya limbah medis dari kegiatan puskesmas tersebut ikut terbuang ke TPS dan TPA, hal tersebut dikarenakan belum adanya pengolahan limbah medis di puskesmas tersebut. Sedangkan limbah medis Rumah Sakit baik limbah padat maupun limbah cair langsung di buang pada TPS dan dibawa ke TPA, hal tersebut di karenakan Rumah Sakit di Kabupaten Aceh Tenggara belum mempunyai IPAL untuk pengelolaan limbah, sedangkan insinerator yang berjumlah 2 (dua) saat ini tidak berfungsi lagi. 3.6.3 Kampanye PHBS Kampanye Perilaku Hidup Bersih dan Sehat yang di laksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Tenggara

antara lain :

Penyuluhan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat ke SD/ MIS, penyuluhan Kesehatan Ibu dan Anak ke Desa, Pelatihan Petugas Promosi Kesehatan Puskesmas, Pelatihan Petugas Pos Kesehatan Pesantren (Poskestren), Penyuluhan Penyakit Menular, Penyuluhan Narkoba dan Penyakit Menular Sexual, Penyuluhan Imunisasi dan Penyakit yang Dapat Dicegah dengan Imunisasi. Kegiatan tersebut merupakan kegiatan yang di danai


PPSP Aceh Tenggara

oleh Program Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus (P2DTK) yang bekerjasama dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun Anggaran 2010.

3.7 Pembiayaan Sanitasi Kabupaten Pembiayaan untuk bidang sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara dapat berupa sumber dana yang berasal dari APBK, APBA, OTSUS, maupun APBN. Beberapa SKPK di Kabupaten yang terkait dengan pendanaan sanitasi yaitu Dinas Bina Marga dan Cipta Karya, Dinas Pengairan, Dinas Kesehatan, Rumah sakit Umum Daerah, Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Rekapitulasi pembiayaan sanitasi Kabupaten dapat dijabarkan dalam tabel yang berisi uraian pendapatan Kabupaten yang terdiri dari pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan/ transfer pemerintah pusat, lain-lain pendapatan yang sah/ transfer propinsi, serta belanja yang terdiri dari belanja tidak langsung, belanja langsung, belanja tak terduga yang di rekap pada 5 Tahun terakhir. Tujuan dari rekapitulasi atau pemetaan keuangan yaitu : a. Mengetahui profil keuangan daerah dan karakteristik pendanaan 5 Tahun terakhir b. Melihat menganalisis kekuatan pendanaan 5 Tahun terakhir c. Interpretasi Data dan Rekomendasi.


PPSP Aceh Tenggara

3.7.1 Persiapan pemetaan keuangan 1. Aspek Dokumen dan Sumber Dokumen Tabel 3.12. Aspek Dokumen dan Sumber Dokumen Dokumen

No 1

Data-informasi yang diperlukan

Buku Realisasi APBK (5 Tahun terakhir) RPJMD (menjadi pedoman Renstra SKPK)

Data Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Kabupaten/Kota

4

RKPD (Menjadi acuan Renja SKPK) Renstra SKPK

5

KUA

6

PPAS

7

RKA - SKPK

8

DPA - SKPK

Rencana Kerangka Ekonomi; Prioritas Pembangunan; Rencana Kerja, Pendanaan Visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program&kegiatan sesuai tugas dan fungsi SKPK Sinkronisasi kebijakan pemerintah dengan Pemda; prinsip dan kebijakan penyusunan APBK; teknis penyusunan APBK Skala prioritas untuk urusan wajib dan urusan pilihan ; Menentukan urutan program untuk masing – masing urusan; menyususn plafon anggaran sementara unt. Masing-masing program Disusun setelah KUA/PPAS dibuat, harus mencerminkan hal-hal yang ada dalam KUA & PPAS Memuat sasaran yang hendak dicapai, program, kegiatan, dan anggaran yang disediakan (yang disepakati dalam KUA & PPAS) untuk mencapai sasaran tersebut

2

3

Arah Kebijakan Keuangan; Strategi Pembbangunan;Kebijakan Umum; Program SKPK

Sumber dan Lokasi Dokumen Bappeda, Sekda Kab/Kota Bappeda, masing – masing SKPK

Bappeda Bappeda, dan masing – masing SKPK

Sekretariat Daerah, Bappenas RI, DPRD

Sekretariat Daerah, Bappenas RI, DPRD

Masing – masing SKPK

Masing – masing SKPK

2. Informasi Teknis Keuangan Sub Sektor Sanitasi Tabel 3.13. Informasi Teknis Keuangan Sub Sektor Sanitasi No

Informasi

U r a i a n

Sumber Data

1

2

3

4

1.

Kinerja Pendapatan dan Belanja Langsung (Pembangunan) dalam sub sektor sanitasi dalam APBK

-Menggambarkan kondisi historis pendapatan dan belanja langsung (pembangunan) subsektor sanitasi (persampahan, air limbah domestik, dan drainase lingkungan) terdiri; pendapatan retribusi yang ditetapkan berdasarkan Perda masing-masing, -Penjelasan tentang perkembangan kenaikan- penurunan untuk masing-masing pendapatan dan belanja langsung (pembangunan) sanitasi daerah yang dijelaskan melalui Tabel-tabel, gambar grafik.



Buku Realisasi APBK lima Tahun terakhir



Laporan Realisasi Anggaran lima Tahun terakhir

-Penjelasan mengenai perbandingan antara pendapatan dengan belanja langsungnya pada suatu layanan sanitasi, dimana akan menghasilkan gambaran apakah pada layanan sektor sanitasi tertentu : a)

apabila pendapatan < belanja ; berarti non cost recoverybeban subsidi naik atau,

b)

apabila pendapatan > belanja ; berarti beban subsidi turun

cost recovery-


PPSP Aceh Tenggara

No

Informasi

U r a i a n

Sumber Data

1

2

3

4

2.

Pembiayaan Non APBK Kab/Kota

-Gambaran tentang kondisi pembiayaan subsektor sanitasi dari DAK sanitasi



Buku Realisasi APBK dan laporan realisasi anggaran SKPK lima Tahun terakhir



Dikeluarkan rutin oleh Depkeu (permenkeu)



Laporan-laporan anggaran SKPK (misal laporan realisasi anggaran SKPK – Bapermas, KLH,dll.)



Laporan-laporan Jumlah penduduk (BPS, Bappeda< Bappermas)



Realisasi APBK



Laporan-laporan Bappeda



RPJMD

-Gambaran tentang kondisi pendanaan dari pusat melalui K/L (Dana Belanja K/L) -Gambaran tentang kondisi pembiayaan subsektor sanitasi yang berasal dari anggaran pemerintah provinsi (satker), -Gambaran bantuan anggaran dari pusat berupa dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan, selama kurun waktu 3-5 Tahun yang lalu, -Gambaran tentang kondisi pembiayaan sanitasi yang berasal dari pinjaman atau hibah dari pihak lender/donor, juga dalam kurun waktu antara 3-5 Tahun 3.

Kapasitas Keuangan Daerah

4.

Partisipasi Pembiayaan oleh Swasta dan Masyarakat

5.

Belanja Sanitasi Perkapita

6.

Produksi Daerah (Produk Domestik) Bidang Sanitasi



Gambaran tentang kemampuan fiskal daerah selama kurun waktu tertentu (minimal 3 Tahun),



Gambaran tentang kemampuan meminjam suatu daerah selama kurun waktu tertentu (minimal 3 Tahun)



Gambaran tentang peranan swasta dalam penyediaan pendanaan guna melakukan pelayanan sanitasi (program fisik maupun non fisik).





Gambaran besarnya dana APBK yang dialokasikan untuk belanja sanitasi di suatu kota, yang dihitung dari belanja sanitasi dibandingkan dengan jumlah penduduk Kab/Kota ybs.

Gambaran perkembangan PDRB bidang sanitasi/konstruksi/bangunan pada kota ybs

3. Diskusi Group Terfokus 3.1 Kepala Daerah 3.2 Anggota Pokja dari Unsur SKPK Tupoksi Keuangan 3.3 Panitia Anggaran Legislatif-Eksekutif 3.7.2 Langkah-langkah pemetaan keuangan Aspek Keuangan di daerah meliputi keuangan pemerintah dan non pemerintah (swasta dan masyarakat). Fokus Pemetaan keuangan dalam konteks ini adalah keuangan pemerintah yang disajikan dalam APBK serta


PPSP Aceh Tenggara

dokumen resmi lainnya di pemerintah. Melalui APBK dapat diketahui arah kebijakan daerah dalam periode tertentu. Melalui series data APBK dapat pula diketahui dan dianalisis (kecendrungan) perilaku pemerintah,serta prioritas dan konsistensi pelaksanaan program dari waktu ke waktu. B.1. Realisasi APBK B.1.1 Pendapatan Pendapatan terdiri dari a) PAD, b) Dana Perimbangan dan c) lainlain pendapatan yang sah. Dari sumber-sumber pendapatan daerah tersebut, Kabupaten Aceh Tenggara biasanya masih mengandalkan PAD dan dana perimbangan. Namun dalam perkembangannya pos lainnya dalam akun lain-lain pendapatan yang sah perlu dianalisa. Secara singkat masing–masing pos dari pendapatan adalah sebagai berikut : 1. PAD Terdiri dari pajak daerah ; retribusi daerah; hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. 2. Dana Perimbangan Terdiri dari dana bagi hasil pajak/ bukan pajak; DAU ; DAK 3. Lain-lain pendapatan yang sah Terdiri dari pendapatan hibah; dana darurat ; dana bagi hasil pajak dari propinsi dan pemda lainnya ; dana penyesuaian dan otonomi khusus; bantuan keuangan dari propinsi atau pemda lainnya. Harus dianalisa trend dari masing–masing pos pendapatan tersebut, misalnya dibandingkan besarnya PAD dengan total pendapatan. Khusus mengenai pos lain-lain pendapatan yang sah


PPSP Aceh Tenggara

khususnya akun bantuan keuangan harus dianalisa trendnya, karena hal ini menyangkut aspek kelembagaan di propinsi dan kota serta menyangkut aspek perencanaan keuangannya. B.1.2 Belanja Kapasitas Fiskal adalah gambaran kemampuan keuangan masingmasing daerah yang dicerminkan melalui penerimaan umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten (tidak termasuk dana alokasi khusus, dana

darurat, dana pinjaman

lama,

dan

penerimaan

lain yang

penggunaannya dibatasi untuk membiayai pengeluaran tertentu) untuk membiayai tugas pemerintahan setelah dikurangi belanja pegawai dan dikaitkan dengan jumlah penduduk miskin. Di Kabupaten Aceh Tenggara tahun 2010 index kapasitas fiskal daerah yaitu sebesar 0.5095 yang dikategorikan “sedang”. Berikut Tabel Index kapasitas fiskal Kabupaten Aceh Tenggara : Tabel 3.14. Index Kapasitas Fiskal Kabupaten Aceh Tenggara

Tahun 2010 2009 2008

Index Kapasitas Fiskal 0.5095 0.6329 0.5466

Kategori Sedang Sedang Sedang

Sumber : Peraturan Menteri Keuangan

Sementara itu dari sisi belanja, harus dilihat bagaimana Pemda Kabupaten Aceh Tenggara membelanjakan APBK nya untuk kegiatan operasional berupa belanja aparatur dibandingkan dengan belanja publik atau belanja langsungnya. Perbandingan belanja aparatur/belanja tidak langsung terhadap belanja publik/belanja langsung harus dihitung rata–


PPSP Aceh Tenggara

ratanya dalam 5 Tahun. Sehingga kita dapat mengetahui berapa komposisi belanja langsungnya dari total belanja APBK Aceh Tenggara. Berikut Tabel 3.15 menjelaskan informasi laporan realisasi anggaran pendapatan dan belanja tahun 2006-2010 Kabupaten Aceh Tenggara : Tabel 3.15. Informasi Teknis Keuangan Sub Sektor Sanitasi No

Mata Anggaran 1 PENDAPATAN

1.1 Pendapatan Asli Daerah

2006

2007

2008

2009

2010

320,029,062,674.00

361,206,681,437.00

389,864,658,528.00

387,248,735,864.00

477,207,644,855.17

2,757,718,542.00

8,618,208,807.00

6,655,150,725.00

6,234,956,125.00

8,019,708,635.17

1.1.1

Pendapatan Pajak Daerah

643,377,262.00

1,404,729,180.00

1,121,493,436.00

1,179,422,009.00

3,085,766,478.00

1.1.2

Pendapatan Retribusi Daerah

713,116,998.00

1,393,265,892.00

1,778,101,000.00

2,370,892,334.00

1,616,475,060.00

1.1.3

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

657,333,189.00

1,107,893,135.00

990,137,372.00

1,092,383,021.00

1,071,058,866.16

1.1.4

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah

743,891,093.00

4,712,320,600.00

2,765,418,917.00

1,592,258,761.00

2,246,408,231.01

317,271,344,132.00

352,588,472,630.00

383,209,507,803.00

371,013,779,739.00

453,601,384,220.00

302,406,720,196.00

327,392,726,221.00

365,483,778,197.00

354,512,653,308.00

374,187,663,103.00

1.2 Pendapatan Transfer 1.2.1

Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan

1.2.1.1

Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil Bukan Pajak

62,697,765,197.00

38,951,726,221.00

42,742,613,197.00

29,860,413,308.00

38,403,308,103.00

1.2.1.2

Dana Alokasi Umum

215,362,000,000.00

252,480,000,000.00

278,292,165,000.00

284,713,240,000.00

302,145,355,000.00

1.2.1.3

Dana Alokasi Khusus

24,346,954,999.00

35,961,000,000.00

44,449,000,000.00

39,939,000,000.00

33,639,000,000.00

1.2.2

Transfer Pemerintah Pusat Lainnya

-

-

-

-

1.2.2.1

Dana Otonomi Khusus

-

-

-

-

1.2.2.2

Dana Penyesuaian

-

-

-

1.2.3

Transfer Pemerintah Propinsi

14,864,623,936.00

25,195,746,409.00

17,725,729,606.00

16,501,126,431.00

1.2.3.1

Pendapatan Bagi Hasil Pajak

14,864,623,936.00

13,212,040,910.00

17,725,729,606.00

9,760,726,431.00

1.2.3.2

Pendapatan Bagi Hasil Lainnya

11,983,705,499.00

1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah

7,365,693,186.00

6,740,400,000.00

-

10,000,000,000.00

15,586,552,000.00

10,000,000,000.00

586,552,000.00

-

-

1.3.2

Pendapatan Dana Darurat

-

-

1.3.3

Pendapatan Lainnya

-

2.1 Belanja Operasi

7,365,693,186.00

-

Pendapatan Hibah

Jumlah Pendapatan

72,048,027,931.00

-

1.3.1

2 BELANJA

72,048,027,931.00

-

-

15,000,000,000.00

320,029,062,674.00

361,206,681,437.00

389,864,658,528.00

387,248,735,864.00

477,207,644,855.17

324,093,959,187.00

363,788,309,746.00

372,768,224,157.09

385,989,634,700.00

485,334,138,325.00

275,781,916,616.00

301,859,008,364.00

317,970,174,196.09

317,098,277,818.00

390,598,104,903.00

2.1.1

Belanja Pegawai

113,859,542,145.00

149,254,852,102.00

175,665,721,894.00

211,836,944,063.00

249,791,875,920.00

2.1.2

Belanja Barang

69,366,461,745.00

86,418,813,449.00

107,160,405,535.09

71,625,095,389.00

73,066,766,726.00

2.1.3

Belanja Bunga

-

-

-

358,333,366.00

1,145,882,742.00

2.1.4

Belanja Subsidi

-

-

-

2.1.5

Belanja Hibah

-

-

-

2.1.6

Belanja Batuan Sosial

2.1.7

Belanja Bagi Hasil

2.1.8

Belanja Bantuan Keuangan

2.1.9

73,938,482,500.00

45,039,467,063.00

7,931,250,000.00

Belanja Tak Terduga

11,555,550,000.00

20,129,631,500.00 12,864,550,000.00

-

-

9,520,600,000.00

9,467,307,000.00

12,695,555,000.00

36,545,172,515.00

-

-

11,061,750,000.00

20,581,100,000.00 91,578,493,422.00

10,686,180,226.00

9,590,325,750.00

2,149,865,267.00

2.2 Belanja Modal

48,312,042,571.00

61,929,301,382.00

54,798,049,961.00

67,003,056,882.00

2.2.1

Belanja Tanah

1,975,385,440.00

3,915,627,000.00

180,000,000.00

1,429,179,000.00

4,634,169,450.00

2.2.2

Belanja Peralatan dan Mesin

15,008,025,100.00

14,834,373,420.00

15,585,785,208.00

10,135,307,180.00

14,959,399,045.00

2.2.3

Belanja Gedung Dan Bangunan

15,045,577,624.00

12,396,981,816.00

19,605,451,668.00

25,598,759,315.00

17,331,348,816.00

2.2.4

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan

12,800,099,657.00

26,316,242,996.00

15,543,136,485.00

26,717,169,387.00

53,647,039,111.00

2.2.5

Belanja Aset Tetap Lainnya

3,482,954,750.00

4,466,076,150.00

3,883,676,600.00

3,122,642,000.00

1,006,537,000.00

2.2.6

Belanja Aset Lainnya

-

2.3 Belanja Tak Terduga 2.3.1

Belanja Tidak Terduga

3 PEMBIAYAAN 3.1 Penerimaan Daerah

1,888,300,000.00

3,157,540,000.00

-

1,888,300,000.00

3,157,540,000.00

385,989,634,700.00

485,334,138,325.00

363,788,309,746.00 -

372,768,224,157.09 -

-

(2,581,628,309.00)

17,096,434,370.91

1,259,101,164.00

7,893,727,469.00

2,697,030,478.00

4,449,827,831.00

24,736,999,361.91

34,549,764,599.91

5,979,311,991.00

1,414,415,478.00

2,449,827,831.00

14,263,831,398.91

22,549,764,599.91

5,979,311,991.00

1,414,415,478.00

2,449,827,831.00

4,263,831,398.91

5,049,764,599.91

Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA)

3.1.2

Pencairan Dana Cadangan

-

-

-

-

3.1.3

Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

-

-

-

-

3.1.4

Penerimaan Pinjaman Daerah

-

-

3.1.5

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah

-

-

-

-

3.1.6

Penerimaan Piutang Daerah

-

-

-

-

3.2 Pengeluaran Daerah

10,000,000,000.00

(8,126,493,469.83)

17,500,000,000.00 -

5,979,311,991.00

1,414,415,478.00

2,449,827,831.00

14,263,831,398.91

22,549,764,599.91

1,914,415,478.00

1,282,615,000.00

2,000,000,000.00

10,473,167,963.00

12,000,000,000.00

3.2.1

Pembentukan Dana Cadangan

3.2.2

Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah

3.2.3

Pembayaran Pokok Utang

-

-

3.2.4

Pemberian Pinjaman Daerah

-

-

3.2.5

Penyesuaian atas kas bon yang telah diterbitkan SKTJM

3.2.6

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Berjalan

500,000,000.00

1,282,615,000.00

2,000,000,000.00

10,000,000,000.00

-

-

12,000,000,000.00 -

473,167,963.00 1,414,415,478.00 Jumlah

Pembiayaan Netto Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA)

-

(4,064,896,513.00)

3.1.1

Jumlah

-

-

Surplus/(Defisit)

-

Jumlah Belanja 324,093,959,187.00

2.4 Transfer

-

1,914,415,478.00

1,282,615,000.00

2,000,000,000.00

10,473,167,963.00

12,000,000,000.00

4,064,896,513.00 -

131,800,478.00 (2,449,827,831.00)

(4,449,827,831.00) 12,646,606,539.91

3,790,663,435.91 5,049,764,599.91

10,549,764,599.91 2,423,271,130.08


PPSP Aceh Tenggara

B.1.2.1 Realisasi Belanja Masing-masing SKPK Dalam memetatakan masing-masing SKPK yang terkait dengan pembangunan sanitasi, pertama-tama adalah mengetahui nama-nama SKPK nya, kemudian mengetahui dari kebijakan pemda (melalui RPJMD) apa saja bidang-bidang yang terkait sanitasi, misalnya di Kabupaten Aceh Tenggara : Bidang Lingkungan hidup dan kebersihan Bidang Bina Marga dan Cipta Karya Bidang kesehatan, dan Bidang Pengairan. Yang kesemuanya itu dapat mengetahui perkembangan masingmasing belanja sanitasi pada masing-masing SKPK serta untuk menganalisa tingkat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Aceh Tenggara guna membandingkan dengan tingkat pertumbuhan masing-masing bidang tersebut di atas. Dari pengalaman daerah lain terdahulu, apabila memiliki tingkat pertumbuhan ekonomi yang relatif baik, maka daerah dapat dengan mudah melakukan pembangunan untuk sektor–sektor yang terkait sanitasi. Namun karena Kabupaten Aceh Tenggara pada saat dilakukan survey keuangan belum memiliki dokumen perencanaan sanitasi yang terintegrasi maka pembangunan sanitasinya belum terfokus dan masih terkesan berjalan sendiri–sendiri pada masing–masing SKPK.


PPSP Aceh Tenggara

Setelah memiliki data realisasi belanja APBK suatu daerah, kemudian dikaitkan (dibandingkan) dengan belanja sanitasinya. Lebih jauh, maka dapat melihat sub sektor sanitasi apa yang menonjol kenaikannya atau penurunannya (subsektor persampahan, air limbah, drainase lingkungan, dan PHBS. Selanjutnya belanja sanitasi total suatu daerah dapat di bandingkan dengan rata-rata belanja sanitasi Kabupaten secara nasional. Serta dapat membandingkan prosentasi total belanja sanitasi daerah dengan total belanja APBK dengan rata–rata belanja sanitasi daerah dan Kabupaten di Indonesia yang berada pada kisaran 1%-2% dari total belanja APBK nya. Kabupaten Aceh Tengara prosentasi belanja sanitasi terhadap total belanja APBKnya di bawah rata-rata yaitu sebesar 0,78%, dan perlu dianalisa lebih lanjut penyebabnya. Rata-rata belanja sanitasi perkapita Kabupaten Aceh Tenggara yaitu sekitar 12.709 rupiah perkapita pertahun, masih jauh dari kebutuhan ideal belanja sanitasi nasional yang sebesar 47.000 rupiah perkapita pertahun (studi Bappenas, 2008). Berikut Tabel 3.16. menjelaskan tentang belanja sanitasi pada SKPK di Kabupaten Aceh Tenggara.


PPSP Aceh Tenggara

Tabel 3.16. Belanja Sanitasi pada SKPK Kabupaten Aceh Tenggara NO 1 1 2 3 4 5 6 7 8

SKPD 2

2007 3

Dinas Pengairan Dinas Bina Marga dan Cipta Karya Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Badan Rumah Sakit Umum Dinas Kesehatan Badan Perencanaan Daerah Badan Pemberdayaan Masyarakat Dll Jumlah Belanja Sanitasi Kota Jumlah Belanja Total Proporsi Belanja Sanitasi terhadap belanja total (%) Rata-rata Belanja sanitasi perkapita

2008 4

2009 5

2,690,815,914 178,042,000

1,044,447,500 232,590,500

157,180,000 3,026,037,914 363,788,309,746 0.83% 0.78% 15,329.32

2010 6

3,427,639,500 53,974,000 -

128,550,000 1,405,588,000 372,768,224,157

2011 7

2,366,869,690

2,382,443,151 154,868,833

23,180,000 23,180,000

102,970,000

2,413,229,690 485,334,138,325

2,640,281,984 205,810,055,305

3,481,613,500 385,989,634,700

0.38%

0.90%

7,078.44

16,861.75

0.50% 11,636.19

1.28% 12,643.58

Data Keuangan Data Utama Realisasi APBD RPJMD RKPD Renja & Renstra KUA & PPAS RKA & DPA

Buku Putih :

Data Pendukung Data Pendap & Biaya layanan sanitasi Kap. Fiskal Pemb. Non APBD Belanja sanitasi/kapita PDB

SSK :

Realisasi APBD Pembiayaan non APBD RPJMD Belanja sanitasi per kapita

Data-data saat menyusun buku putih, ditambah dengan : RKPD, Renstra, Renja SKPD terkait sanitasi KUA & PPAS Data pendap. & biaya layanan sanitasi PDB kota ybs

Gambar 3.6. Alur penyusunan data keuangan


PPSP Aceh Tenggara

BAB IV RENCANA PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI YANG SEDANG BERJALAN

4.1 Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Berdasarkan beberapa permasalah pokok sanitasi di Kabupaten Aceh Tengara, maka Visi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara, adalah : “Terwujudnya Sanitasi Aceh Tenggara yang Lebih Baik, Berkelanjutan dan Berbasis Masyarakat” Visi tersebut di atas mempunyai makna bahwa, 1. Terwujudnya mengandung arti usaha atau upaya percepatan pencapaian sanitasi yang lebih baik 2. Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yang lebih baik mengandung arti peningkatan sanitasi dengan pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan dan drainase sesuai dengan Standar Nasional Indonesia (SNI), dan Standar Pelayanan Minimum (SPM) 3. Berkelanjutan mengandung arti sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara dalam pengelolaannya harus berorientasi jangka panjang 4. Berbasis Masyarakat mengandung arti pengelolaan sanitasi ikut memberdayakan masyarakat. Berdasarkan Visi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara maka Misi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yaitu :


PPSP Aceh Tenggara

1. Meningkatkan fasilitas dan akses layanan kesehatan, air bersih dan sanitasi bagi seluruh masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara 2. Meningkatkan upaya penyehatan lingkungan pemukiman melalui program perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) 3. Meningkatkan

akses

air

minum

dan

sanitasi

dasar

yang

berkesinambungan dalam pencapaian Millenium Development Goal (MDGs) Tahun 2015 4. Meningkatkan pengelolaan air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat 5. Meningkatkan

perencanaan,

pelaksanaan,

pembinaan,

dan

penilaian akses sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara 6. Meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara melalui sanitasi.

4.2 Strategi Penanganan Sanitasi Kabupaten Berdasarkan beberapa permasalahan sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara maka Strategi penanganan sanitasi adalah sebagai berikut : A. Pengelolaan air limbah 1. Peningkatan akses prasarana dan sarana air limbah baik sistem On Site maupun Off Site di perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan kesehatan masyarakat


PPSP Aceh Tenggara

- Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem setempat (On Site) di perkotaan dan perdesaan melalui sistem komunal - Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem terpusat (Off Site) di kawasan perkotaan 2. Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam menyelenggarakan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman - Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air limbah permukiman - Mendorong

partisipasi

dunia

usaha/swasta

dalam

menyelenggarakan pengembangan dan pengelolaan air limbah permukiman 3. Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menyusun perangkat peraturan perundangan yang mendukung penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menyebarluaskan

informasi

peraturan

perundangan

terkait

penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menerapkan peraturan perundangan 4. Penguatan

kelembagaan

dan

peningkatan

kapasitas

personil

pengelolaan air limbah permukiman


PPSP Aceh Tenggara

- Memfasilitasi pembentukan dan perkuatan kelembagaan pengelola air limbah permukiman di tingkat masyarakat - Mendorong pembentukan dan perkuatan institusi pengelola air limbah permukiman di daerah - Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga - Mendorong peningkatan kemauan politik political will) para pemangku kepentingan untuk memberikan prioritas yang lebih tinggi terhadap pengelolaan air limbah permukiman. 5. Peningkatan dan pengembangan alternatif

sumber pendanaan

pembangunan praarana dan sarana air limbah pemukiman - Mendorong

berbagai

alternatif

sumber

pembiayaan

untuk

penyelenggaraan air limbah permukiman - Pembiayaan bersama pemerintah pusat dan daerah dalam mengembangkan sistem air limbah perkotaan dengan proporsi pembagian yang disepakati bersama. B. Pengelolaan Persampahan 1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya - Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3 R (ReduceReuse-Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga - Mengembangkan dan menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R


PPSP Aceh Tenggara

- Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian dan perdagangan 2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan - Meningkatkan pemahaman tentang pengolahan sampah sejak dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah - Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat umum - Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pengelolaan persampahan - Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat - Mengembangkan sistim insentif dan iklim yang kondusif bagi dunia usaha/swasta 3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan - Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan - Meningkatkan

cakupan

pelayanan

secara

terencana

dan

berkeadilan - Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan - Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan - Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill - Meningkatkan pengelolaan TPA Regional


PPSP Aceh Tenggara

- Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan 4. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan - Memisahkan fungsi/ unit regulator dan operator - Meningkatkkan

kerjasama/

koordinasi

dengan

pemangku

kepentingan lain - Meningkatkan kualitas SDM manusia - Mendorong

pengelolaan

kolektif

atas

produk

hukum/

penyelenggaraan

prsampahan skala regional - Meningkatkan

kelengkapan

NPSM

sebagai

landasan dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan - Mendorong peneraan sistem pengawasan dan penerapan sanksi hukum

secara

konsisten

dalam

rangka pembinaan

aparat,

masyarakat dan memangku kepentingan lainnya 5. Pengembangan alternatif sumber pembiayaan - Penyamaan persepsi para pengambil keputusan - Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan C. Pengelolaan Drainase 1. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/bus sektor terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air


PPSP Aceh Tenggara

- Mengembangkan sistem perencanaan drainase utama dan lokal yang terpadu - Mempertahankan konsep pola aliran alami - Mewujudkan sebuah stakeholder yang melakukan konservasi air - Mengembangkan NSPM berdasarkan karakteristik dan kondisi tata air 2. Peningkatan pelibatan seluruh stakeholder berdasarkan hirarki sistem drainase - Menentukan kewenangan, peran dan tanggungjawab pemerintah, swasta dan masyarakat - Optomalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana drainase - Menyiapkan prioritas dan tahapan pemanfaatan drainase 3. Peningkatan kapasitas kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan koordinasi antar instasi dan seluruh stakeholder - Meningkatkan kinerja dan kualitas SDM - Meningkatkan kelengkapan peraturan dan produk hukum/NSPM - Mendorong sistem pengawasan dan penerapan sanksi secara konsisten 4. Pengembangan alternatif pembiayaan sanitasi - Mengembangkan sumber pembiayaan melalui retribusi lingkungan - Menyamakan persepsi para pengambil keputusan


PPSP Aceh Tenggara

D. Pengembangan Air Minum 1. Peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum - Mengembangkan SPAM dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan minimal untuk memperluas jangkauang air minum - Mengembangkan

aset

manajemen

SPAM

dalam

rangka

meningkatkan efesiensi pengelolaan - Meningkatkan dan pemperluas akses air yang aman melalui non perpipaan terlindungi bagi masyarakat berpenghasilan rendah - Mengembangkan pelayanan air minum dengan kualitas yang sesuai dengan standar baku mutu - Mengembangkan sistem informasi dan pendataan dalam rangka monitoring dan evaluasi kinerja pelayanan air minum 2. Pengembangan pendanaan untuk penyelenggaraan SPAM - Mengembangkan sumber alternatif pembiayaan melalui penciptaan sistem pembiayaan dan pola investasi - Meningkatkan peran dunia usaha/swasta dan atau masyarakat (koperasi) dalam pembiayaan sarana air minum - Meningkatkan kemampuan finansial PDAM 3. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundang-undangan - Memperkuat peran dan fungsi dinas/instansi di tingkat kabupaten dalam pengembangan SPAM - Menerapkan prinsip-prinsip Good Governance dan Good Corporate Governance terutama untuk penyelenggara/ operator SPAM


PPSP Aceh Tenggara

- Melengkapi

produk-produk

peraturan

perundangan

dalam

penyelenggaraan SPAM 4. Peningkatan penyediaan air baku secara berkelanjutan - Konservasi wilayah sungai dan perlindungan sumber air baku - Peningkatan dan penjaminan kuantitas dan kualitas air baku terutama bagi perkotaan - Menyediakan air baku bagi daerah-daerah rawan air - Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan sumber daya air melalui pendekatan berbasis wilayah sungai 5. Peningkatan peran dan kemitraan dunia

usaha, swasta dan

masyarakat - Meningkatkan

pemberdayaan

masyarakat

pemberayaan

masyarakat khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah - Menciptakan iklim investasi dengan pola insentif dan kepastian hukum.

4.3 Rencana Peningkatan Pengelolaan Limbah Cair 4.3.1 Sistem Terpusat (Off Site) Sistem

jaringan

penyaluran

air

limbah

yang

memerlukan

pengorganisasian dan pengelolaan terpusat. Sistem ini diterapkan sebagai solusi sanitasi di daerah yang memiliki keterbatasan ruang dan tidak memadai kondisi tanah sebagai akibat tingginya kepadatan penduduk. Sistem penyaluran dilengkapi dengan instalasi pengolahan air limbah


PPSP Aceh Tenggara

(IPAL). Sistem tersebut bisa dibangun dalam skala kecil atau skala lingkungan, skala Kecamatan, sampai skala kota. Dengan mengingat adanya

keterbatasan

investasi

pemerintah

untuk

sektor

sanitasi,

khususnya air limbah, maka solusi jangka menengah yang paling sesuai adalah pembangunan skala rumah tangga dan skala lingkungan. Bisa berupa conventional sewerage, shallow sewer dengan reaktor, sepitank ataupun small bore sewer. Adapun rencana peningkatan pengelolaan limbah cair sistem terpusat di Kabupaten Aceh Tenggara yaitu dengan : a. Pembangunan Baru Sambungan rumah Sistem jaringan pengumpul Sistem sanitasi berbasis masyarakat Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) dll b. Rehabilitasi dan Peningkatan Kapasitas Sistem jaringan pengumpul Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) 4.3.2 Sistem Sanimas Dalam

pencapaian

target

Millenium

Development

Goal

(MDGs)Tahun 2015, Pemerintah Indonesa sejak Tahun 2003 telah melaksanakan kegiatan SANIMAS (Sanitasi Oleh Masyarakat). Sebuah inifiatif program yang dirancang untuk mempromosikan penyediaan


PPSP Aceh Tenggara

prasarana dan sarana air limbah permukiman berbasis masyarakat dan juga mengedepankan pendekatan tanggap kebutuhan. Dengan harapan pada Tahun 2015, tidak ada lagi masyarakat di Indonesia yang tidak memiliki akses untuk memperoleh air minum dan pelayanan prasarana air limbah sebagai kebutuhan dasar hidup manusia. Pembangunan prasarana dan sarana air limbah permukiman di Indonesia saat ini belum mencapai kondisi yang diinginkan terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan permukiman padat penduduk, kumuh dan rawan sanitasi di perkotaan. Akses penduduk kepada prasarana dan sarana air limbah permukiman pada dasarnya erat kaitannya dengan aspek kesehatan, lingkungan hidup, pendidikan, sosial budaya serta kemiskinan. Hasil berbagai pengamatan dan penelitian telah membuktikan bahwa semakin besar akses penduduk kepada fasilitas prasarana dan sarana air limbah permukiman (serta pemahaman tentang hygiene) semakin kecil kemungkinan terjadinya kasus penyebaran penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne diseases). Salah satu solusi dalam penyediaan prasarana dan sarana air limbah permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah di lingkungan padat penduduk, kumuh dan rawan sanitasi, telah dikenalkan kegiatan SANIMAS (Sanitasi oleh Masyarakat), yaitu sebuah inisiatif untuk mempromosikan

penyediaan

prasarana

dan

sarana

air

limbah

permukiman yang berbasis masyarakat dengan pendekatan tanggap kebutuhan. Fokus kegiatan SANIMAS adalah penanganan air limbah


PPSP Aceh Tenggara

rumah tangga khususnya tinja manusia, namun tidak tertutup juga untuk menangani limbah cair industri rumah tangga yang dapat terurai secara alamiah seperti industri tahu, tempe dan sejenisnya. Melalui pelaksanaan SANIMAS ini, masyarakat memilih sendiri prasarana dan sarana air limbah permukiman yang sesuai, ikut aktif menyusun rencana aksi, membentuk kelompok dan melakukan pembangunan fisik termasuk mengelola kegiatan operasi dan pemeliharaannya, bahkan bila perlu mengembangkannya. Peningkatan pengelolaan limbah cair dengan sistem Sanimas yaitu sebuah program penyediaan sarana dan prasarana berbasis masyarakat,

yang

menempatkan

masyarakat

sebagai

pelaku,

pengambilan keputusan, dan penanggungjawab mulai dari identifikasi, perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan dan pengawasan kegiatan dimana kebersamaan masyarakat menjadi keberlanjutan dalam program tersebut. Berikut dijelaskan mengapa pemberdayaan masyarakat berperan penting dalam pembangunan sanitasi Kabupaten, khususnya layanan sanitasi berbasis masyarakat, antara lain : Lebih banyak yang bisa dilakukan dengan sumber daya yang tersedia. Layanan sanitasi berbasis masyarakat di perkotaan memungkinkan penyediaan layanan sanitasi yang baik kepada banyak orang, khususnya keluarga miskin.


PPSP Aceh Tenggara

Layanan lebih efektif dan berkelanjutan. Pengelolaan layanan sanitasi dan promosi Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di tingkat lokal akan berjalan lebih lancar dan berkelanjutan, apabila perempuan dan laki-laki dari berbagai lapisan masyarakat dan latar belakang budaya berbeda bekerja sama menyusun serta melaksanakan program tersebut. Hal ini dapat membuat mereka merasa lebih memiliki dibandingkan jika pihak luar yang melaksanakan dan mengendalikan program Potensi besar untuk penyesuaian dengan kondisi, kebutuhan dan peluang lokal. Kabupaten punya beragam lingkungan fisik sosial dan ekonomi. Perencanaan dan pengelolahan lokal memungkinkan penyesuaian lebih baik di antara kelompok yang berbeda seperti, kelompok perempuan dan laki-laki, atau kelompok yang baik dan kurang baik Peluang besar denga sektor swasta lokal. Masyarakat yang telah diberdayakan punya organisasi sendiri yang berbadan hukum dan dapat menggalang serta mengelola dananya sendiri. Di samping itu, mereka punya peluang memperoleh dana dari pemerintah atau sektor swasta melalui negosiasi dan layanan sendiri. Dana ini untuk membiayai kegiatan sanitasi yang butuh biaya besar dan di atas kemampuan mereka. Akan tetapi, mereka harus sudah mendapatkan pelatihan aspek baku mutu pembuatan kontrak yang baik dan pengolahan dana, sehingga mereka bisa mengurangi biaya dan


PPSP Aceh Tenggara

meningkatkan nilai uang yang ada. Contoh, program Water and Sanitation for Low Income Comunities (WSLIC) di daerah pedesaan Akses lebih baik pada masyarakat rumah tangga miskin terhadap sanitasi dan praktik higiene yang baik. Masyarakat dan rumah tangga miskin akan mendapatkan solusi sesuai keinginan dan kemampuan mereka, apabila ada informasi tentang pilihan, solusi sarana, dan sistem pembiyaan sanitasi yang murah Pertanggungjawaban lembaga lokal yang lebih baik terhadap pengguna sarana. Lembaga lokal berbasis masyarakat dapat dengan mudah

meningkatkan

kepercayaan

pengguna

sarana.

Juga

pembayaran retribusi yang lebih baik bila mereka mampu memberikan layanan, pengelola keuangan yang baik, dan rencana-rencana baru, kepada pengguna sarana. Pada waktu bersamaan, pemberdayaan masyarakat butuh lembaga teknis dan sosial yang dapat melakukan pemberdayaan. Termasuk mengadopsi teknik dan keterampilan sanitasi baru untuk diterapkan pada masyarakat. Sangat berisiko bila lembaga teknis dan sosial tidak punya keterampilan yang tepat dan standar minimum penilaian kinerja masyarakat, terutama jika mereka menggarapkan masyarakat mampu mengelola sarana sendiri.


PPSP Aceh Tenggara

4.3.3 Sistem On Site Sistem pengelolaan air limbah setempat (On-site System) adalah sistem penanganan air limbah domestik yang dilakukan secara individual dan/atau komunal dengan fasilitas dan pelayanan dari satu atau beberapa bangunan, yang pengolahannya diselesaikan secara setempat atau di lokasi sumber. Adapun rencana peningkatan pengelolaan limbah cair sistem setempat di Kabupaten Aceh Tenggara yaitu dengan : a. Pembangunan Baru MCK Jamban keluarga dan septik tank/cubluk Septik tank komunal Prasarana & sarana sanitasi berbasis masyarakat Truk tinja Instalasei Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) b. Rehabilitasi dan Peningkatan Kapasitas Truk Tinja Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) c. Operasi dan Pemeliharaan Truk TInja Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)


PPSP Aceh Tenggara

4.4 Rencana Peningkatan Pengelolaan Sampah (Limbah Padat) Perencanaan peningkatan pengelolaan sampah (limbah padat) di Kabupaten Aceh Tenggara dengan membuat atau menyediakan dokumen perencanaan yang berupa : masterplan, FS, DED. Selain dokumen tersebut juga harus merencanakan prasarana dan sarana terkait dengan pengelolaan sampah seperti : a. Pewadahan Bin/Tong Dll b. Pengumpulan Gerobak sampah Becak sampah Street sweeper Dll c. Pemindahan (Penampungan Sementara) Transfer depo Container Transfer station d. Pengangkutan Dump truk Arm roll truck Compactor truck Dll


PPSP Aceh Tenggara

e. Sistem Pengelolaan dan 3R Pengomposan Daur ulang Incinerator Dll f. Tempat Prosesan Akhir (TPA) Lahan Fasilitas umum (jalan masuk saluran drainase, saluran air besih, kantor, pagar, gerbang, dll) Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan kedap air, saluran pengumpul lindim instalasi pengolahan lindi, penanganan gas metan) Fasilitas Operasional : jembatan timbang, alat berat, jalan operasi, area penghijauan, sel pembuangan sampah, cadangan tanah penutup Fasilitas penunjang : pencucian kendaraan, parkir, komunikasi Disamping perencanaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan, sistem pembiayaan pengelolaan persampaan juga tidak dikesampingkan seperti : 1) Mekanisme pembiayaan, 2) Sumber dana, 3) Retribusi dan mekanisme penarikan, 4) Realisasi penerimaan retribusi. Peraturan

Perundangan

pengelolaan

persampahan

sangat

diperlukan untuk melengkapi perencanaan Sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara, hal tersebut dikarenakan Peraturan Perundangan yang


PPSP Aceh Tenggara

mengatur tentang mekanisme pengelolaan persampahan tersebut sangat mengikat seperti kelengkapan dan kelayakan materi, penerapan sanksi dan reward. Peran serta masyarakat dan swasta sangat berpengaruh dalam perencanaan peningkatan pengelolaan sampah di Kabupaten Aceh Tenggara. Peran serta masyarakat dan swasta tersebut dapat berupa kegiatan seperti penyuluhan, edukasi, kemapuan membayar retribusi, partisipasi masyarakat, dan partisipasi swasta.

4.5 Rencana

Peningkatan

Pengelolaan

Saluran

Drainase

Lingkungan Perencanaan

peningkatan

pengelolaan

saluran

drainase

lingkungan di Kabupaten Aceh Tenggara dengan membuat atau menyediakan dokumen perencanaan yang berupa : masterplan, FS, DED. Selain dokumen tersebut juga meningkatkan atau pembangunan saluran baru seperti : a. Pemasangan Turap Turap kayu Saluran sekunder Saluran tersier b. Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Gorong-gorong Pintu Air


PPSP Aceh Tenggara

Pompa Talang Jembatan Waduk c. Pembuatan Sumur Resapan Kegiatan operasional dan pemeliharaan rutin terus dilakukan untuk meningkatkan pengengelolaan saluran drainase lingkungan di Kabupaten Aceh Tenggara. Adapun rencana kegiatan tersebut adalah : A. Kegiatan operasional dan pemeliharaan a. Pengerukan Saluran Primer Sekunder Tersier b. Pemasangan Turap Turap kayu Turap beton/ beton bertulang c. Pemeliharaan Saluran Primer Sekunder Tersier d. Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Gorong-gorong Pintu Air


PPSP Aceh Tenggara

Pompa Talang Jembatan Waduk B. Rehabilitasi Saluran dan Bangunan a. Pemasangan Turap Turap kayu Turap beton / beton bertulang b. Pemeliharaan Saluran Primer Sekunder Tersier Gorong-gorong c. Pemeliharaan Bangunan Pelengkap Gorong-gorong Pintu Air Pompa Talang Jembatan Waduk C. Pembiayaan 1. Sumber-sumber pembiayaan 2. Alokasi APBK, APBA, OTSUS


PPSP Aceh Tenggara

3. Dll D. Peraturan Perundangan 1. Kelayakan pakai 2. Penerapan sanksi 3. Dll E. Peran Serta Masyarakat 1. Kampanye/ Penyuluhan 2. Keterlibatan swasta 3. Partisipasi aktif masyarakat

4.6 Rencana Pembangunan Penyediaan Air Minum Perencanaan penyediaan air bersih meliputi aspek teknis, aspek finansial, aspek kelembagaan dan aspek peran serta masyarakat. 1. Aspek teknis antara lain terdiri dari kebutuhan air pada saat ini dan mas datang, pengolahan air bersih, standar teknis, prosedur O&M, kualitas air 2. Aspek finansial meliputi kemampuan dan kemauan untuk membayar, serta rencana anggaran biaya 3. Aspek kelembagaan meliputi strategi ditingkat nasional dan kebijakan atau landasan hukum, para stakeholder dalam kegiatan ini, yaitu pengguna dan pemelihara pelayanan air, sehingga hal ini akan menentukan keberhasilan kegiatan tersebut


PPSP Aceh Tenggara

4. Aspek

peran

serta

masyarakat

terdiri

dari

kebutuhan

untuk

peningkatan penyediaan air bersih, rasa tanggungjawab dan memiliki, kebudayaan, kebiasaan, dan kepercayaan yang berhubungan dengan air bersih.

4.7 Rencana Peningkatan Kampanye PHBS Program kampanye Perubahan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat atau di singkat PHBS ini adalah program Nasional yang terus di kembangkan untuk mencapai kesehatan masyarakat yang sesungguhnya. Adapun

program-program

PHBS

antara

lain

penyuluhan

kepada

masyarakat tentang pola hidup sehat, pemberdayaan generasi muda, pembinaan sekolah sehat, pengembangan media promosi sadar hidup sehat. Namun ada beberapa program yang sesungguhnya berkaitan (intersection) dengan program kampanye PHBS dan bahkan mendukung pelaksanaan PHBS. Secara

umum

tujuan

dan

sasaran

PHBS

adalah

upaya

peningkatan PHBS di rumah tangga dengan meningkatkan kemandirian dan pemberdayaan keluarga dalam masalah kesehatan. Adapun tujuan khususnya adalah meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku masyarakat khususnya dan rumah tangga terhadap program KIA, Gizi, Kesehatan Lingkungan, Gaya Hidup, dan JPKM. Sedangkan sasaran dari kegiatan PHBS itu adalah sasaran primer, sasaran sekunder dan sasaran


PPSP Aceh Tenggara

tertier, sasaran utama yang akan dirubah perilakunya atau individu anggota keluarga yang bermasalah. Berkaitan dengan pelaksanaan kampanye PHBS ini, sebenarnya Departemen Kesehatan Republik Indonesia, termasuk Dinas Kesehatan di Tingkat Propinsi, Kabupaten bahkan Puskesmas sudah lama menyadari tentang masih buruknya perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat ini. Untuk mendorong tumbuhnya perilaku hidup bersih ini, pemerintah melakukan kampanye besar-besaran tentang perilaku hidup bersih dan sehat sampai ke tingkat pedesaan melalui Posyandu-posyandu yang ada. Bahkan slogan yang di kampanyekan sudah sedemikian dihapal oleh para kader di tingkat Desa dengan singkatan PHBS yaitu PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT. Dilihat dari sisi kesadaran merek (brand awareness) terhadap slogan ini nampaknya tidak diragukan bahwa banyak masyarakat sudah mengenalnya bahkan hapal di luar kepala. Secara pemahaman kognitif masyarakat sudah banyak mengetahui pentingnya hidup bersih dan sehat, misalnya tidak buang air besar di sungai. Namun ternyata pemahaman kognitif ini tidak serta merta mempunyai signifikansi dengan perubahan perilaku ke arah hidup bersih dan sehat. Edward Maibach (1995:41) menjelaskan bahwa terdapat dua faktor yang mempengaruhi perilaku individu tersebut yaitu faktor-faktor personal yang terdiri dari knowledge, skills, self efficacy, outcome expectations dan personal goal; sedangkan faktor-faktor lingkungan yaitu sosial, institusional dan physical. Sebenarnya dilihat dari prasyarat


PPSP Aceh Tenggara

terjadinya perubahan perilaku kesehatan yaitu tersedianya infrastruktur yang mendukung perubahan perilaku dan adanya informasi kesehatan, maka dua prasyarat minimum ini sudah terpenuhi. Kenyataannya perubahan perilaku dalam masyarakat belum terjadi. Ada satu aspek yang cukup penting yaitu enforcemen yaitu pentingnya “hukuman” agar perilaku dapat terjadi. Pernyataannya adalah apakah faktor menjadi dominan untuk mendorong perubahan perilaku dalam masyarakat. Berkaitan dengan pentingnya perilaku hidup bersih dan sehat ini, mendorong banyak lembaga internasional banyak memberikan dukungan kepada pemerintah untuk melakukan kampanye sosial untuk isu higinitas ini antara lain Unicef, John Hopkins University Center for Communication Program, Care International, International Relief Development dari Amerika dan USAID. Berbagai materi kampanye dengan isu-isu LIMA PERILAKU HIDUP SEHAT di distribusikan dan di sosialisasikan kepada masyarakat luas dengan tujuan untuk mengubah perilaku masyarakat agar berprilaku hidup bersih dan sehat. Media-media kampanye tersebut misalnya poster, leaflet, spanduk : dan pemberian informasi melalui kaderkader di tingkat Desa dan Kecamatan. Sedangkan, kelima perilaku yang ingin dirubah tersebut antara lain tidak membuang sampah sembarangan, minum

air

yang

sehat,

mencuci

tangan

sebelum

makan,

masakanlangsung disantap (tidak dipanaskan berkali-kali) dan tidak buang air besar sembarangan. Kelima perilaku ini dapat menyebabkan terjadinya diare dan anak-anak merupakan kelompok yang entan terhadap terjadinya


PPSP Aceh Tenggara

diare. Selanjutnya didasarkan pada pelaksanaan kampanye sosial ini tentang PHBS ini, bagaimana evaluasi terhadap pelaksanaan kampanye sosial ini. Salah satu kunci penting dalam mengubah perilaku adalah adanya strategi kampanye sosial yang tepat baik dari sisi media, pesan, tujuan dan kelompok sasaran. Apakah pesan-pesan yang disampaikan sesuai dengan kebutuhan khalayak yang ingin dituju dan apakah mediamedia yang digunakan tepat. Yang terjadi selama ini, dalam proses pelakssanaan kampanye sosial jarang sekali dilakukan evaluasi termasuk pre test untuk menguji apakah sebenarnya pilihan pesan dan media sudah sesuai dengan khalayak sasaran yang dituju. Di Kabupaten Aceh Tenggara peningkatan kampanye PHBS dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan yang antaralain adalah : Penyuluhan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat ke SD/ MIS, penyuluhan Kesehatan Ibu dan Anak ke Desa, Pelatihan Petugas Promosi Kesehatan Puskesmas, Pelatihan Petugas Pos Kesehatan Pesantren (Poskestren), Penyuluhan Penyakit Menular, Penyuluhan Narkoba dan Penyakit Menular Sexual, Penyuluhan Imunisasi dan Penyakit yang Dapat Dicegah dengan Imunisasi. Kegiatan tersebut merupakan kegiatan yang di danai oleh Program Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus (P2DTK) yang bekerjasama dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun Anggaran 2010.


PPSP Aceh Tenggara

BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN OPSI PENGEMBANGAN SANITASI

5.1 Area Berisiko Tinggi dan Permasalahan Utamanya Area berisiko sanitasi yaitu daerah yang terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup bersih dan sehat. Tujuan penetapan resiko sanitasi adalah : -

Memetakan area-area yang memiliki resiko sanitasi

-

Mengklasifikasi

area

berdasarkan

tingkat

resiko

kesehatan

lingkungan -

Unit area : Kecamatan, desa

Proses penetapan area berisiko yaitu dengan : 1. Pengumpulan data yang berasal dari - data sekunder dan primer Data sekunder dalam pengumpulan data penetapan area berisiko yaitu : 

kepadatan penduduk (populasi, luas area)



cakupan pelayanan air minum, jumlah KK miskin



jumlah jamban



jumlah sampah terangkut



luas genangan



% wilayah terbangun.


PPSP Aceh Tenggara

Data primer persepsi SKPK dalam pengumpulan data penetapan area berisiko yaitu : 

Persepsi SKPK termasuk didalamnya mempertimbangkan fungsi tata ruang (urban function) dimasa mendatang



SKPK yang terlibat dalam memberikan skor harus disepakati bersama



Berikan waktu 1 minggu untuk mengisi tabel yang disediakan

Data primer hasil studi EHRA dalam pengumpulan data penetapan area berisiko yaitu : 

Faktor risiko (per desa/Kecamatan) 1. Air tercemar 2. Kelangkaan air 3. Pencemaran oleh tangki septik > 5 thn atau tak pernah disedot 4. Pencemaran karena pembuangan isi tangki septik 5. Pencemaran sampah 6. Rendahnya perilaku „cuci tangan pakai sabun (CTPS)‟ di saat 5 waktu penting 7. Rendahnya perilaku menjaga kebersihan toilet

2. Analisis data yang berupa : - Indikator sebagai variabel - Skoring dan pembobotan - Analisa frekuensi, mean weighted, diskusi kelompok - Alternatif skenario.


PPSP Aceh Tenggara

3. Penentuan area berisiko dengan cara : -

Sandingkan seluruh hasil pemberian skor (data sekunder, EHRA, persepsi SKPD)

-

Diskusi dan sepakati cara menetapkan skor akhir

-

Lakukan observasi lapangan untuk mengechek hasil kesepakatan

-

Sepakati hasil akhir

-

Gambarkan dalam peta dan deskripsikan alasan pemilihan areaarea berisiko tersebut.

Berikut daerah area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara dapat dilihat pada tabel 5.1. Tabel 5.1. Daerah Area Berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

Penentuan daerah area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara dengan cara menyandingkan seluruh hasil pemberian skor (data sekunder, EHRA, persepsi SKPD). Tetapi tidak semua Kecamatan di Kabupaten Aceh Tenggara dinilai penetapan area berisikonya dengan studi EHRA, hal tersebut dikarenakan tidak seluruh Kecamatan yang di ambil sebagai sample. Kecamatan yang termasuk dilakukan studi EHRA


PPSP Aceh Tenggara

antaralain : Kecamatan Tanoh Alas, Lawe Sigala, Semadam, Bambel, Bukit Tusam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, Badar, dan Darul Hasanah. Hasil kesepakatan sebagaimana terlihat pada Tabel 5.1., menetapkan 6 (enam) Kecamatan yang mempunyai resiko tinggi antaralain : Kecamatan Lawe Sigala-gala, Semadam, Lawe Sumur, Babussalam, Lawe Bulan, dan Leuser. Berikut peta penetapan area berisiko Kabupaten Aceh Tenggara. Peta 5.1. Peta Penetapan Area Berisiko Kabupaten Aceh Tenggara

5.2 Kajian dan Opsi Partisipasi Masyarakat dan Jender di Area Prioritas Pemberdayaan pada dasarnya merupakan suatu proses yang dijalankan dengan kesadaran dan partisipasi penuh dari para pihak untuk


PPSP Aceh Tenggara

meningkatkan

kapasitas

dan

kapabilitas

masyarakat

sebagai

sumberdaya pembangunan agar : 1. Mampu

mengenali

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

mengembangkan dan menolong diri dan keluarganya menuju keadaan yang lebih baik 2. Mampu mengenali, menggali dan memanfaatkan sumber daya yang tersedia untuk kepentingan diri dan kelompoknya 3. Mampu mengeksistensikan diri dan kehendaknya secara jelas dan mandapatkan manfaat dari padanya. Masyarakat disuatu wilayah baik kelurahan maupun

desa

mempunyai posisi penting dalam pengelolaan sanitasi namun sebagian besar partisipasi mereka belum mendapat perhatian yang merata dari pemerintah. Pembangunan sanitasi seringkali mengabaikan kepentingan kalangan masyarakat berpenghasilan rendah (miskin). Demikian juga dengan aspek kesetaraan jender. Kita seringkali tidak memasukkan aspek ini dalam proses pengambilan keputusan. Pengabaian aspek jender dalam perencanaan, implementasi, dan pengawasan/pemantauan pembangunan fasilitas sanitasi seringkali menimbulkan ketimpangan penyediaan layanan bagi kelompok perempuan. Oleh karena itu perlu dilakukan studi mengenai partisipasi masyarakat dan peranan gender dalam pengelolaan sanitasi baik dalam skala Kabupaten maupun sakala nasional. Pemberdayaan Masyarakat dengan pelibatan Gender dan Kemiskinan (PMJK) adalah penilaian


PPSP Aceh Tenggara

tentang kondisi sanitasi masyarakat yang tanggap terhadap kebutuhan (Demand Responsive Approach) dan dilakukan dengan menggunakan pendekatan partisipatif yang mengadopsi alat partisipatif untuk semua tingkatan yang juga memperkenalkan pentingnya aspek gender dan keberpihakan pada kaum miskin serta memberikan analisa yang holistik dalam hubungannya dengan faktor-faktor yang ada ditingkat masyarakat. Studi

ini

melibatkan

masyarakat

sebagai

subyek

secara

langsung dan partisipatif akan sangat berguna dalam menyusun strategi pembangunan sistem sanitasi. Untuk mendapatkan sebuah penilaian yang kredibel di butuhkan data informasi yang valid pula. Untuk itu perlu berbagai sumber data melalui survey dan observasi langsung yang terencana dan komperensif terhadap kondisi

partisipasi masyarakat

dan gender serta kemiskinan dalam penanganan sistem sanitasi di Kabupaten serta prospek pengembangannya dimasa depan. Masyarakat diharapkan mampu mengenali pengolahan sanitasi rumah tangga dan lingkungan mereka, merencanakan kegiatan, melaksanakan kerja sama dengan berbagai pihak serta melakukan evaluasi dan pengembangan kegiatan program kegiatan secara mandiri. Studi tentang Partisipasi Masyarakat, Jender dan Kemiskinan (PMJK) dilakukan dengan tujuan untuk memberikan gambaran tentang program/proyek/layanan apa yang sudah terkait sanitasi dan higiene dengan pelibatan jender dan kemiskinan oleh: a. Dinas-dinas, program dan layanan yang ada


PPSP Aceh Tenggara

b. LSM lokal c.

Desa, Kecamatan dan kelompok masyarakat (misalnya kegiatan atas inisiatif masyarkat sendiri, dan

d. Sektor swasta baik formal maupun informal. Sedangkan manfaat studi PMJK untuk Program Pembangunan Sanitasi adalah : a. Terjadinya peningkatan kesadaran masyarakat, tokoh masyarakat dan pemerintah kota baik laki-laki dan perempuan mengetahui kondisi dan seriusnya masalah sanitasi dan kebersihan b. Munculnya kebutuhan masyarakat, laki-laki dan perempuan, kaya dan miskin yang diserta dengan kemauan untuk berkontribusi dalam pelaksanaan program sanitasi c.

Teridentifikasinya desa yang berpotensi untuk pelaksanaan program sanitasi yang berkelanjutan yang berbasis masyarakat

d. Hasil survey digunakan Buku

Putih

Sanitasi

sebagai salah satu bahan penyusunan Kabupaten

dan

Penyusunan

Strategi

Sanitasi ahli

dibidang

Kabupaten. Metode yang digunakan dalam studi PMJK yaitu: a. Pembentukan

Tim Pelaksana

Penilaian

PMJK dan aspek higiene dari anggota Pokja Kabupaten b. Tim menentukan

kriteria

penilaian Inventarisasi Daftar Panjang

proyek/program/layanan yang berbasis

masyarakat yang

telah

dilakukan oleh kota, LSM, CBO (Community-based Organization)


PPSP Aceh Tenggara

dan masyarakat untuk sub sektor air limbah, sampah, drainase, sanitasi sekolah dan promosi higiene c.

Tim menyusun Daftar Pendek dengan memilih masing-masing 1 proyek/program/layanan

terbaik

dan

yang

dianggap

tidak

berhasil/gagal dari tiap sub sektor d. Tim melakukan kunjungan lapangan ke lokasi dari Daftar Pendek identifikasi apa yang

dilakukan oleh perempuan dan

laki-laki,

dimana, dengan cara apa dan apa pengaruh umumnya melalui observasi

transectwalk,

wawancara

semi

struktural,

FGD,

dokumentasi foto dan video e. Menganalisa pelaksanaan

data

hasil

dengan

memperhatikan

bagaimana

PMJK dan aspek higiene, tingkat keberhasilan dan

keberlanjutan, serta dianalisa pula sumber daya manusia dan keuangan yang ada f.

Hasil analisa dibahas dalam rapat Pokja untuk meminta konsensus untuk rencana replikasi atau scaling up di lokasi lainnya dalam skala kota. Dari hasil analisa studi akan diketahui kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang ada, serta potensial strategi untuk

mengatasi

masalah

terkait

PMJK

dalam

berbagai

proyek/program/layanan sanitasi g. Selanjutnya menuliskan hasil analisa sebagai bagian dalam Buku Putih mengenai PMJK dan Aspek Higiene yang membahas: Dasar pemikiran mengapa proyek dan layanan sanitasi berbasis


PPSP Aceh Tenggara

masyarakat

dikaji

dan

dianalisis

terkait

tingkat-tingkat

pemberdayaan masyarakat dan pelibatan aspek jender dan kemiskinan

apa

yang

diberikan

pada

Kabupaten

dan

masyarakatnya Prinsip-prinsip PMJK Penjelasan mengenai pendekatan yang ada dalam berbagai bentuk sistim sanitasi (setempat, terpusat, dengan populasi sementara dll), disertai contoh praktek terbaik dan kegagalan terkait kesetaraan dan keberlanjutan Sumber daya manusia dan keuangan serta kemampuan/potensi untuk direplikasi dan perluasan layanan Implikasi utama dan pembelajaran yang dapat ditarik untuk sanitasi skala kota layanan sanitasi berbasis masyarakat dengan PMJK termasuk aspek higiene. Dari hasil observasi dan survey PMJK di wilayah Desa yang termasuk area yang beresiko tinggi yang melibatkan masyarakat dapat diperoleh hasil yang tercantum pada Tabel 5.2 hasil analisa data dapat digunakan dalam penyusunan SSK dan rencana tindakan untuk Desa tersebut oleh pokja Kabupaten Aceh Tenggara. Tabel 5.2. Hasil Temuan dan Analisa survey PMJK pada Area Beresiko

1 1.

Topik Tingkat Keberhasilan Pembangunan

Temuan dan Analisa 1. Bantuan ke masyarakat yang berhubungan dengan sanitasi seperti progran PNPM-Mandiri dan P2DTK. 2. Pada umumnya masyarakat (laki-laki


PPSP Aceh Tenggara

2.

Kemauan berpartisipasi

1.

2.

3.

3.

Siapa yang melakukan

1.

dan perempuan) sudah ada terlibat dalam pelaksanaan pembangunan program ini karena program ini bernuansa pemberdayaan masyarakat. Partisipasi masyarakat dilibatkan dari awal kegiatan sampai pada proses pelaksanaan Masyarakat sudah berkontribusi dalam bentuk tenaga kerja, material, dan uang tunai. Kontribusi masyarakat tetap diikutsertakan bahkan sampai ke tahap pengelolaan dengan pembentukan kelompok masyarakat. Pekerjaan yang berhubungan dengan hal-hal teknis masih didominasi dan dilakukan oleh laki-laki, sedangkan perempuan mengerjakan pekerjaan domestik/rumah tangga seperti dalam mengurus masalah keuangan Sudah ada pembagian tugas dan bertukar peran antara laki-laki dan perempuan untuk banyak jenis pekerjaan/kegiatan di rumah tangga yang dilakukan bersama oleh laki-laki dan perempuan. Pembagian tugas tetap ada walaupun fungsi laki-laki lebih dominan dalam perencanaan dan pembangunan fisik sanitasi.

Pengambil keputusan dalam penentuan besaran dana untuk perbaikan sarana sanitasi yang rusak di rumah tangga yaitu kepala keluarga. Permasalahan yang terjadi selama ini adalah rendahnya partisipasi dan terbatasnya akses perempuan untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan, baik dalam keluarga maupun masyarakat. Masalah lainnya adalah kesenjangan partisipasi politik kaum perempuan yang bersumber dari ketimpangan struktur sosio-kultural masyarakat. Hal ini tercermin dari terbatasnya akses sebagian besar perempuan terhadap


PPSP Aceh Tenggara

layanan kesehatan yang baik, pendidikan yang lebih tinggi, dan keterlibatan dalam kegiatan publik yang luas. Besaran

pengeluaran

keluarga

untuk air

minum,

layanan

pengangkutan sampah dan penyedotan tangki septik di Kabupaten Aceh Tenggara tidak jauh berbeda dengan daerah lainnya. Berikut besaran pengeluaran keluarga untuk air minum, layanan pengangkutan sampah dan penyedotan tanki septik : Tabel 5.3. Besaran Pengeluaran Keluarga untuk air minum, pengangkutan sampah dan Penyedotan tanki septik

Indikasi

Satuan

Air minum Pengangkutan sampah Penyedotan tanki septic

Galon Perbulan Komersial Non komersial

Besaran biaya Rp Rp Rp Rp

5,000 10,000 40,000 25,000

Perilaku hygiene di masyarakat khususnya pada keluarga salah satunya adalah kebiasaan Ibu membuang pampers pada tempat yang tepat. Menurut hasil EHRA masyarakat lebih memilih membuang pampers balita pada tempat sampah. Hal tersebut dapat diliat pada tabel berikut :

Grafik 5.1. Persentase tempat pembuangan bekas pampers


PPSP Aceh Tenggara

Peran laki-laki dan perempuan dalam pengelolaan sarana sanitasi dan promosi higiene di rumah tangga dan lingkungan masyarakat yaitu dengan

pemakaian

sabun

bagi

keluarga.

Berikut

Grafik

5.2.

menggambarkan fungsi sabun bagi keluarga berdasarkan hasil EHRA :

Grafik 5.2. Kegunaan Sabun bagi keluarga

Seperti halnya perilaku buang air besar sembarangan, perilaku cuci tangan, terlebih cuci tangan pakai sabun merupakan sasaran penting dalam promosi kesehatan, khususnya terkait perilaku hidup bersih dan sehat. Hal ini disebabkan perilaku tersebut masih sangat rendah, dimana baru : Hanya 28.2% ibu-ibu yang mencuci tangan pakai sabun setelah membersihkan tinja bayi dan balita, Hanya sekitar 40% ibu-ibu mencuci tangan setelah buang air besar, Hanya 46.8% ibu-ibu cuci tangan pakai sabun sebelum makan, baru 23.4% ibu-ibu cuci tangan setelah makan.


PPSP Aceh Tenggara

Dengan perilaku cuci tangan yang benar, yaitu pakai sabun dan menggunakan air bersih yang mengalir akan dapat menurunkan kejadian diare sampai 45%. Peran kader kesehatan, atau kelompok masyarakat desa yang berkesadaran untuk memajukan dan meningkatkan derajat kesehatan mempunyai peran yang sangat penting dalam promosi perilaku cuci tangan pakai sabun, diantaranya adalah : a. Memanfaatkan setiap kesempatan di desa untuk memberikan penyuluhan tentang pentingnya CTPS b. Mengadakan kegiatan yang sifatnya “suatu gerakan” cuci tangan pakai sabun sehingga dapat menarik perhatian masyarakat, seperti pada hari besar kesehatan, pesta desa, dll. 5.3 Komunikasi Untuk Peningkatan Kepedulian Sanitasi Hasil Pemetaan Media : Walau tidak rutin, masyarakat secara umum masih sering membaca mendapatkan informasi dari pengumuman atau koran yang dipasang pada papan pengumumam di lokasi tempat tinggal mereka. Selain itu pengajian dan pertemuan warga sering digunakan untuk berbagai penyeluhan. Hanya saja, dibanding kaum pria, ibu-ibu lebih sering hadir pada kegiatan ini. Saat ini yang telah menggunakan kegiatan ini adalah Dinas Kesehatan, Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan dan Humas.


PPSP Aceh Tenggara

Sebagian besar warga (terutama ibu-ibu) mengaku sering mendapat informasi tentang sanitasi (air limbah/tinja, sampah, drainase lingkungan) dari kader posyandu saja. Selain itu warga mengaku kadang melihat beberapa poster dan spanduk serta selebaran, walau tidak terlalu mengerti isinya. Pada level pemerintahan, beberapa forum (seperti forum SKPK) dan rapat koordinasi sering mengangkat isu lingkungan dan kesehatan daerah secara umum. Selain itu berbagai perayaan, upacara adat, peringatan hari-hari besar serta even publik (seperti peringatan hari jadi Kabupaten) sering digelar oleh pemerintah Kabupaten. komunikasi melalui media

elektronik

terlebih

internet

sangat

membantu kita untuk berkomunikasi dengan orang lain dari media ini kita juga bias memperoleh berita atau informasi secara cepat dan mudah tentang sanitasi khususnya. Di Kabupaten Aceh Tenggara komunikasi tentang sanitasi yang sudah dipublikasikan melalui website

Kabupaten

Aceh

Tenggara

dengan

alamat

www.acehtenggarakab.go.id. Peran serta media dalam mensosialisasikan sanitasi di Kabupaten Aceh Tenggara salah satunya menggunakan media koran Berita Agara yang merupakan salah satu koran daerah. Peran ini di harapkan dapat menjadi dukungan bersama antara pemerintah, swasta, masyarakat dan media. Seluruh media tentunya sangat berperan, tetapi keunggulan media elektronik adalah masyarakat


PPSP Aceh Tenggara

dapat interaktif pada acara–acara yang di sajikan mengenai sanitasi sehingga dapat merangkum segala masukan dari masyarakat tentang pelaksanaan di lapangan, maupun kendala–kendala yang dihadapi ataupun keberhasilan yang telah dicapai. Untuk media cetak lebih kepada memberi info satu arah dan juga terkendala masalah minat baca yang rendah pada masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara. Televisi merupakan sumber informasi paling utama bagi masyarakat umum setelah surat kabar dan radio. Bagi para staf pemerintahan mereka juga secara berkala mendapatkan informasi dari koran dan radio, Walau TV merupakan sarana utama mendapatkan informasi, mereka hanya dapat mengakses siaran stasiun nasional tertentu, yakni RCTI, MetroTV, TransTV dan SCTV. Terdapat stasiun televisi lokal TV AGARA dengan jangkauan siaran hingga hampir seluruh wilayah Kabupaten Aceh Tenggara. Satu-satunya TV lokal ini menitik beratkan isinya pada berita-berita seputar berita pemerintahan (50%), pendidikan (30%) dan hiburan (20%). Stasiun televisi ini dikelola oleh humas yang difasilitasi oleh Pemerintah Daerah. Siaran TV lokal dan nasional yang paling disukai adalah sinetron, musik dan hiburan (73%). Hanya 20% yang menyukai siaran berita dan talkshow. Walau 40 % penduduk (khususnya wilayah urban) mempunyai radio mereka tidak mendengarkan radio secara rutin. Beberapa informasi


PPSP Aceh Tenggara

lewat radio dengan siaran hiburan didengarkan justru di tempattempat umum seperti beberapa gedung perkantoran, pasar rakyat, bis kota maupun pusat perbelanjaan. Sementara di wilayah pinggiran masih rutin mendengarkan siaran hiburan (dangdut) dari radio lokal. Selain radio dan televisi, mereka suka membaca koran daerah, terutama para pegawai kantor dan pedagang.

5.4 Keterlibatan Sektor Swasta Dalam Layanan Sanitasi Sektor

swasta

sebagai

keterlibatan

dalam

kegiatan

pengembangan layanan sanitasi sangatlah penting karena daerah tidak akan sanggup sendirian untuk mengembangkan dan mengelola layanan sanitasi diseluruh Kabupaten Aceh Tenggara. Demikian juga dengan masyarakat dan LSM yang ada di Daerah. Keterlibatan sektor swasta, baik formal maupun informal sangatlah dibutuhkan. Sektor swasta dapat dilibatkan dalam berbagai aspek layanan sanitasi seperti : membawa modal investasi, sektor swasta juga diharapkan dapat membawa teknologi yang lebih baik dan efisien. Layanan sanitasi akan dikembangkan sesuai standar kenyamanan, kesehatan, dan kualitas lingkungan. Hal ini dapat dapat terlihat jelas pada layanan sanitasi yang dikembangkan pihak pengembang (developer) swasta untuk kawasan permukiman yang dibangunnya. Pelibatan sektor swasta tidak hanya pelayanan pengelolaan air limbah domestik dan persampahan, tetapi juga di layanan drainase lingkungan. Sebagaimana


PPSP Aceh Tenggara

dijumpai di berbagai daerah, sebagai usaha layanan sanitasi malah sudah tumbuh dengan sendirinya tanpa ada upaya pelibatan dari pemerintah. Contoh klasiknya adalah usaha daur ulang sampah. Usaha tersebut menunjukkan bahwa sektor swasta informal juga dapat berperan banyak membantu pemerintah Kabupaten mengatasi permasalahan layanan sampahnya. Untuk memastikan pelibatan sektor swasta yang optimal, pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara perlu menciptakan iklim yang kondusif (enabling environment) bagi dunia usaha. Beberapa dukungan Pemerintah Kabupaten yang biasanya harus diberikan kepada sektor swasta antara lain adalah : Dukungan teknis: untuk meningkatkan kinerja teknis layanan sanitasi swasta. Sebagai contoh, kerjasama truk-truk sampah dinas kebersihan untuk membawa sampah organik ke fasilitas pengkomposan swasta. Atau, kerjasama truk-truk tinja yang dimiliki Pemerintah Kabupaten untuk membuang muatan lumpur tunjanya ke IPLT swasta. Dukungan

pendanaan

:

khususnya

yang

menyangkut

bantuan

pemodalan, pemberian subsidi operasi, dan keringanan retribusi ke pemerintah. Dukungan kebijakan dan peraturan : khususnya kebijakan yang dapat meningkatkan penggunaan produk dan jasa layanan sanitasi dari sektor swasta. Sebagai contoh, kebijakan yang mewajibkan masyarakat untuk merawat septic tank-nya, memiliki sumur resapan, dan sebagainya.


PPSP Aceh Tenggara

Sektor swasta juga biasanya membutuhkan kebijakan persaingan usaha yang sehat, perijinan yang mudah, kepastian hukum berusaha, jaminan investasi, dan juga tarif yang menguntungkan mereka. Beberapa peran yang dapat dimainkan sektor swasta dalam bisnis layanan sanitasi antara lain adalah : Perencanaan dan pelaksana kontruksi fasilitas sanitasi Penyedia jasa layanan sanitasi : penyedotan septic tank, WC umum, pembersih saluran drainase, Kontraktor operasi dan pemeliharaan : misalnya kontrak pemeliharaan kebersihan jalan raya, transportasi sampah ke TPA, pengelolaan TPA, pengoperasian IPAL, Produsen alat dan bahan sanitasi : misalnya produsen truk sampah, septic tank paket, composter, pompa lumpur, incinerator, bahan kimia pembersih, Pengelola

limbah

:

misalnya

pengusaha

daur-ulang

sampah,

pengkomposan, pengolahan lumpur tinja. Baik sektor formal maupun sektor informal dapat berperan dalam bisnis layanan sanitasi. Persaingan di antara keduanya cukup ketat. Walau begitu, sektor formal dan sektor informal dapat juga bermitra di berapa bisnis layanan sanitasi. Sebagai contoh, di bisnis daur ulang sampah plastik di mana kedua sektor itu telah membentuk jaringan usaha yang mapan. Pemulung dan pengepul mewakili kehadiran sektor informal


PPSP Aceh Tenggara

dalam bisnis ini. Di sisi lain, pihak pencacah pelet plastik dan pihak pabrikan produk plastik mewakili kehadiran sektor formal. Peluang bisnis sanitasi tidak hanya dapat diperoleh dari pemerintah Kabupaten. Banyak juga peluang yang tersedia dari sektor swasta, misalnya dari pengembang perumahan, pengelola gedung, industri, dan sebagainya. Peluang bisnis sanitasi juga dapat diperoleh dari masyarakat.

Misalnya,

bisnis

penyedotan

tinja

yang

langsung

berhubungan dengan penghuni rumah yang septic tank-nya penuh.


PPSP Aceh Tenggara

BAB VI PENUTUP 6.1 Harapan Harapan–harapan dan langkah-langkah tindak lanjut yang di inginkan Kabupaten Aceh Tenggara dalam penyusunan Buku Putih dan Strategi Sanitasi Kabupaten kedepannya adalah berdasarkan Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yaitu : “Terwujudnya Sanitasi Aceh Tenggara yang Lebih Baik, Berkelanjutan dan Berbasis Masyarakat” Visi tersebut di atas mempunyai makna bahwa, 1. Terwujudnya mengandung arti usaha atau upaya percepatan pencapaian sanitasi yang lebih baik 2. Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yang lebih baik mengandung arti peningkatan sanitasi dengan pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan dan drainase sesuai dengan Standar Nasional Indonesia (SNI), dan Standar Pelayanan Minimum (SPM) 3. Berkelanjutan mengandung arti sanitasi Aceh Tenggara dalam pengelolaannya harus berorientasi jangka panjang 4. Berbasis Masyarakat mengandung arti pengelolaan sanitasi ikut memberdayakann masyarakat. Berdasarkan Visi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara maka Misi Sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara yaitu:


PPSP Aceh Tenggara

1. Meningkatkan fasilitas dan akses layanan kesehatan, air bersih dan sanitasi bagi seluruh masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara 2. Meningkatkan upaya penyehatan lingkungan pemukiman melalui program perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) 3. Meningkatkan

akses

air

minum

dan

sanitasi

dasar

yang

berkesinambungan dalam pencapaian Millenium Development Goal (MDGs) Tahun 2015 4. Meningkatkan pengelolaan air bersih dan sanitasi berbasis masyarakat 5. Meningkatkan

perencanaan,

pelaksanaan,

pembinaan,

dan

penilaian akses sanitasi Kabupaten Aceh Tenggara. 6. Meningkatkan derajat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara melalui sanitasi. langkah-langkah tindak lanjut dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten yaitu : A. Pengelolaan air limbah 1. Peningkatan akses prasarana dan sarana air limbah baik sistem On Site maupun Off Site di perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan kesehatan masyarakat - Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem setempat (On Site) di perkotaan dan perdesaan melalui sistem komunal


PPSP Aceh Tenggara

- Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem terpusat (Off Site) di kawasan perkotaan 2. Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam menyelenggarakan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman - Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air limbah permukiman - Mendorong

partisipasi

dunia

usaha/swasta

dalam

menyelenggarakan pengembangan dan pengelolaan air limbah permukiman 3. Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menyusun perangkat peraturan perundangan yang mendukung penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menyebarluaskan

informasi

peraturan

perundangan

terkait

penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman - Menerapkan peraturan perundangan 4. Pengauatn

kelembagaan

dan

peningkatan

kapasitas

personil

pengelolaan air limbah permukiman - Memfasilitasi pementukan dan perkuatan kelembagaan pengelola air limbah permukiman di tingkat masyarakat - Mendorong pembentukan dan perkuatan institusi pengelola air limbah permukiman di daerah


PPSP Aceh Tenggara

- Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga - Mendorong peningkatan kemauan politik (political will) para pemangku kepentingan untuk memberikan prioritas yang lebih tinggi terhadap pengelolaan air limbah permukiman. 5. Peningkatan dan pengembangan alternatif

sumber pendanaan

pembangunan prasarana dan sarana air limbah pemukiman - Mendorong

berbagai

alternatif

sumber

pembiayaan

untuk

penyelenggaraan air limbah permukiman - Pembiayaan bersama pemerintah pusat dan daerah dalam mengembangkan sistem air limbah perkotaan dengan proporsi pembagian yang disepakati bersama. B. Pengelolaan Persampahan 1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya - Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3 R (ReduceReuse-Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga - Mengembangkan dan menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R - Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian dan perdagangan 2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan


PPSP Aceh Tenggara

- Meningkatkan pemahaman tentang pengolahan sampah sejak dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah - Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat umum - Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan dalam pengelolaan persampahan - Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat - Mengembangkan sistim insentif dan iklim yang kondusif bagi dunia usaha/swasta 3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan - Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan - Meningkatkan

cakupan

pelayanan

secara

terencana

dan

berkeadilan - Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan - Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan - Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill - Meningkatkan pengelolaan TPA Regional - Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan 4. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan


PPSP Aceh Tenggara

- Memisahkan fungs/ unit regulator dan operator - Meningkatkkan

kerjasama

/koordinasi

dengan

pemangku

kepentingan lain - Meningkatkan kualitas SDM manusia - Mendorong

pengelolaan

kolektif

atas

penyelenggaraan

prsampahan skala regional - Meningkatkan kelengkapan produk hukum/ NPSM sebagi landasan dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan - Mendorong peneraan sistem pengawasan dan penerapan sanksi hukum

secara

konsisten

dalam rangka pembinaan aparat,

masyarakat dan memangku kepentingan lainnya 5. Pengembangan alternatif sumber pembiayaan - Penyamaan persepsi para pengambil keputusan - Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan C. Pengelolaan Drainase 1. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/bus sektor terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air - Mengembangkan sistem perencanaan drainase utama dan lokal yang terpadu - Mempertahankan konsep pola aliran alami - Mewujudkan sebuah stakeholder yang melakukan konservasi air - Mengembangkan NSPM berdasarkan karakteristik dan kondisi tata air


PPSP Aceh Tenggara

2. Peningkatan pelibatan seluruh stakeholder berdasarkan hirarki sistem drainase - Menentukan kewenangan, peran dan tanggungjawab pemerintah, swasta dan masyarakat - Optomalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana drainase - Menyiapkan prioritas dan tahapan pemanfaatan drainase 3. Peningkatan kapasitas kelembagaan, peraturan dan perundangan - Meningkatkan status dan kapasitas institusi pengelola - Meningkatkan koordinasi antar instasi dan seluruh stakeholder - Meningkatkan kinerja dan kualitas SDM - Meningkatkan kelengkapan peraturan dan produk hukum/NSPM - Mendorong sistem pengawasan dan penerapan sanksi secara konsisten 4. Pengembangan alternatif pembiayaan sanitasi - Mengembangkan sumber pembiayaan melalui retribusi lingkungan - Menyamakan persepsi para pengambil keputusan D. Pengembangan Air Minum 1. Peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum - Menembangkan SPAM dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan minimal untuk memperluas jangkauang air minum - Mengembangkan

aset

manajemen

SPAM

dalam

rangka

meningkatkan efesiensi pengelolaan


PPSP Aceh Tenggara

- Meningkatkan dan pemperluas akses air yang aman melalui non perpipaan terlindungi bagi masyarakat berpaenghasilan rendah - Mengembangkan pelayanan air minum dengan kualitas yang sesuai dengan standar baku mutu - Mengembangkan sistem informasi dan pendataan dalam rangka monitoring dan evaluasi kinerja pelayanan air minum 2. Pengembangan pendanaan untuk penyelenggaraan SPAM - Mengembangkan sumber alternatif pembiayaan melalui penciptaan sistem pembiayaan dan pola investasi - Meningkatkan peran dunia usaha/swasta dan atau masyarakat (koperasi) dalam pembiayaan sarana air minum - Meningkatkan kemampuan finansial PDAM 3. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundang-undangan - Memperkuat peran dan fungsi dinas/instansi di tingkat Kabupaten dalam pengembangan SPAM - Menerapkan prinsip-prinsip Good Governance dan Good Corporate Governance terutama untuk penyelenggara/ operator SPAM - Melengkapi

produk-produk

peraturan

perundangan

dalam

penyelenggaraan SPAM 4. Peningkatan penyediaan air baku secara berkelanjutan - Konservasi wilayah sungai dan perlindingan sumber air baku - Peningkatan dan penjaminan kuantitas dan kualitas air baku terutama bagi perkotaan


PPSP Aceh Tenggara

- Menyediakan air baku bagi daerah-daerah rawan air - Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan sumber daya air melalui pendekatan berbasis wilayah sungai 5. Peningkatan peran dan kemitraan dunia usaha, swasta dan masyarakat - Meningkatkan

pemberdayaan

masyarakat

pemberayaan

masyarakat khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah - Menciptakan iklim investasi dengan pola insentif dan kepastian hukum.


PPSP Aceh Tenggara

Sanitasi Lingkungan BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN ACEH TENGGARA. Aceh Tenggara. Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Kabupaten

Recommend Documents