BUKU PUTIH SANITASI. KOTA KOTAMOBAGU Provinsi Sulawesi Utara. Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Tahun 2012

Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu

2012

Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Tahun 2012

BUKU PUTIH SANITASI KOTA KOTAMOBAGU Provinsi Sulawesi Utara

Disiapkan oleh : POKJA AMPL PPSP KOTA KOTAMOBAGU

-i-


2012

KATA PENGANTAR KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan rahmatNya Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu telah dapat diselesaikan oleh Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan untuk pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP). Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu ini merupakan acuan yang akan dipakai dalam Uji Publik.guna mendapatkan masukan dan saran dari berbagai pihak terutama dari Anggota Dewan, SKPD, Camat dan Lurah/ Sangadi serta LSM terkait. Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu dalam Penentuan Area Prioritas (Priority Setting) pembangunan sanitasi dilaksanakan dengan menggunakan hasil study Environmental Health Risk Assessment (EHRA), data sekunder yang tersedia dan persepsi dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang secara langsung menangani pembangunan sektor sanitasi. Dalam hal ini Bappeda, BLH, Dinas Kesehatan, Dina Tata Kota bagian Kebersihan, dan Dinas Perencanaan Umum. Penyusunan Buku Putih Sanitasi ini diharapkan sebagai dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) yang dijadikan acuan pemutakhiran data Buku Putih Sanitasi untuk penyusunan SSK nantinya. Kami menyadari bahwa Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan perbaikan dari berbagai pihak, terutama yang berpengalaman dalam bidang Sanitasi sangat kami harapkan, untuk kesempurnaan dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi. Atas segala kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu ini, kami ucapkan terima kasih dengan harapan semoga dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi ini bermanfaat bagi pembangunan dan pengembangan sanitasi di Kota Kotamobagu.

Kotamobagu, November 2012

-ii-


2012

DAFTAR ISI DAFTAR ISI Bab 1: 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Pendahuluan ............................................................................................................................................I-1 Latar Belakang ..........................................................................................................................................I-1 Landasan Gerak ........................................................................................................................................I-2 Maksud dan Tujuan ...................................................................................................................................I-4 Metodologi .................................................................................................................................................I-4 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain .........................................................I-6

Bab 2: 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Gambaran Umum Wilayah .......................................................................................... II-1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik ...............................................................................................II-1 Demografi .................................................................................................................................................II-7 Keuangan dan Perekonomian Daerah .....................................................................................................II-8 Tata Ruang Wilayah ...............................................................................................................................II-10 Sosial dan Budaya..................................................................................................................................II-13 Kelembagaan Pemerintah Daerah .........................................................................................................II-14

Bab 3: 3.1

Profil Sanitasi Wilayah ...............................................................................................III-1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene .............................................................III-1 3.1.1 Tatanan Rumah Tangga ...............................................................................................................III-1 3.1.2 Tatanan Sekolah ...........................................................................................................................III-1 Pengelolaan Air Limbah Domestik...........................................................................................................III-5 3.2.1 Kelembagaan ................................................................................................................................III-5 3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan ...................................................................................................III-8 3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK..............................................................................................III-14 3.2.4 “Pemetaan” Media ......................................................................................................................III-17 3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha..............................................................................................................III-18 3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan......................................................................................................III-18 3.2.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak ................................................................................III-18 Pengelolaan Persampahan ...................................................................................................................III-19 3.3.1 Kelembagaan ..............................................................................................................................III-19 3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .................................................................................................III-23 3.3.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK..............................................................................................III-30 3.3.4 “Pemetaan” Media ......................................................................................................................III-31 3.3.5 Partisipasi Dunia Usaha..............................................................................................................III-33 3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan......................................................................................................III-33 3.3.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak ................................................................................III-34 Pengelolaan Drainase Lingkungan ........................................................................................................III-34 3.4.1 Kelembagaan ..............................................................................................................................III-34 3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .................................................................................................III-37 3.4.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK..............................................................................................III-43 3.4.4 “Pemetaan” Media" .....................................................................................................................III-44 3.4.5 Partisipasi Dunia Usaha..............................................................................................................III-44 3.4.6 Pendanaan dan Pembiayaan......................................................................................................III-45 3.4.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak ................................................................................III-45 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi...............................................................................................III-45 3.5.1 Pengelolaan Air Bersih ...............................................................................................................III-45 3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga .......................................................................III-47 3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis.........................................................................................................III-48

3.2

3.3

3.4

3.5

-iii-


2012

Bab 4: 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Program Pengembangan Sanitasi Saat Ini dan yang Direncanakan..................................... IV-1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene ............................................................ IV-1 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik..................................................................................... IV-4 Peningkatan Pengelolaan Persampahan ............................................................................................... IV-6 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan .................................................................................... IV-8 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi.............................................................................................. IV-10

Bab 5: 5.1 5.2

Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi ................................................... V-1 Area Beresiko tinggi dan Permasalahan Utamanya ................................................................................ V-1 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini ....................................................................................................... V-7

Lampiran

-iv-


2012

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.5 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.6a Tabel 3.7 Tabel 3.8 Tabel 3.9 Tabel 3.10 Tabel 3.11 Tabel 3.12 Tabel 3.13 Tabel 3.14 Tabel 3.15 Tabel 3.16 Tabel 3.17 Tabel 3.18 Tabel 3.18 Tabel 3.19 Tabel 3.20 Tabel 3.21 Tabel 3.22 Tabel 3.23 Tabel 3.24 Tabel 3.25 Tabel 3.26 Tabel 3.27 Tabel 3.28

Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kota Kotamobagu.........................................................................II-1 Nama, Luas Wilayah Per Kecamatan dan Jumlah Kelurahan .......................................................II-2 Kondisi Air Tanah di Kota Kotamobagu .........................................................................................II-2 Klimatologi dan Curah Hujan Kota Kotamobagu............................................................................II-2 Jumlah Penduduk Kota Kotamobagu 3-5 tahun terakhir ...............................................................II-7 Jumlah dan Kepadatan Saat Ini dan Proyeksinya untuk 5 Tahun..................................................II-7 Ringkasan Realisasi APBD 5 tahun terakhir ..................................................................................II-8 Ringkasan Anggaran Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi per Penduduk 5 Tahun Terakhir ........II-9 Data Mengenai Ruang Fiskal Kab/Kota 5 Tahun Terakhir.............................................................II-9 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir...................................................................II-9 Fasilitas Pendidikan yang Tersedia di Kotamobagu Tahun 2012 ................................................II-13 Jumlah KK Miskin per Kecamatan di Kota Kotamobagu..............................................................II-13 Jumlah Rumah per Kecamatan di Kota Kotamobagu ..................................................................II-13 Luas dan Jumlah Penduduk Kawasan Permukiman Bermasalah di Kota Kotamobagu ..............II-14 Peraturan-Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Menyangkut Kebersihan dan Sanitasi .............II-17 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di Sekolah/Pesantren (Tingkat Sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/AMK)(Toilet dan Tempat Cuci Tangan ...............................................III-3 Kondisi Sarana Sanitasi (Tingkat Sekolah:SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (Pengelolaan Sampah dan Pengetahuan Higiene ..............................................................................................III-4 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah ......................III-5 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kota Kotamobagu ..............................................................III-6 Diagram Sistem Sanitasi Air Limbah Domestik.............................................................................III-9 Diagram Sistem Sanitasi Air Limbah Medic ................................................................................III-10 Diagram Sistem Sanitasi Air Limbah Bengkel.............................................................................III-11 Sistem Pengelolaan Air Limbah yang ada di Kota Kotamobagu .................................................III-12 Eksisting Jumlah Sarana dan Prasarana Air Limbah di Kota Kotamobagu ..............................III-12 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat ...........................................III-15 Kondisi Sarana MCK...................................................................................................................III-15 Daftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat .....................................................III-16 Kegiatan Komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu .................................................................III-17 Media Komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu .....................................................................III-17 Kerjasama Terkait Sanitasi .........................................................................................................III-17 Daftar Mitra Potensial .................................................................................................................III-17 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada di Kota Kotamobagu ..................................III-18 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Sub Sektor Pengelolaan Air Limbah Domestik ..........III-18 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan ...............III-21 Peta Peraturan Persampahan di Kota Kotamobagu ...................................................................III-22 Diagram Sistem Sanitasi Persampahan Domestik .........................................................................IIIDiagram Sistem Sanitasi Sampah Medic ........................................................................................IIISistem Pengelolaan Persampahan di Kota Kotamobagu ...............................................................IIIPengelolaan Persampahan di Tingkat Kelurahan/Kecamatan ........................................................IIIPengelolaan Persampahan di Tingkat Kota Kotamobagu ..............................................................IIIDaftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat .........................................................IIIKegiatan Komunikasi yang ada di Kotamobagu .............................................................................IIIMedia Komunikasi yang ada di Kotamobagu ..................................................................................IIIKerjasama Terkait Sanitasi .............................................................................................................IIIDaftar Mitra Potensial .....................................................................................................................IIIPenyedia Layanan Pengelolaan Persampahan yang ada di Kota Kotamobagu .............................IIIRingkasan Pendapatan dan Belanja dari Sub Sektor Pengelolaan Sampah .................................III-v-


Tabel 3.29 Tabel 3.30 Tabel 3.31 Tabel 3.32 Tabel 3.33 Tabel 3.34 Tabel 3.35 Tabel 3.36 Tabel 3.37 Tabel 3.38 Tabel 3.40 Tabel 3.41 Tabel 3.41 Tabel 3.42 Tabel 3.43 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.5 Tabel 4.5 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 5.3 Tabel 5.4

2012

Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan .......IIIPeta Peraturan Drainase Lingkungan Kota Kotamobagu ...............................................................IIIDiagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan .........................................................IIISistem Pengelolaan Drainase Yang Ada di Kota Kotamobagu ......................................................IIIKondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan/Kelurahan ....................................................IIIDaftar Program/Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat .........................................................IIIKegiatan Komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu .....................................................................IIIMedia Komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu .........................................................................IIIKerjasama Terkait Sanitasi .............................................................................................................IIIDaftar Mitra Potensial .....................................................................................................................IIIRingkasan Pendapatan dan Belanja dari Sub Sektor Pengelolaan Drainase .................................IIISistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih (PDAM) di Kota Kotamobagu .............................IIISistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih (UPTD Air Minum) di Kota Kotamobagu ............IIIPengelolaan Air Limbah Industri Rumahan di Kota Kotamobagu ...................................................IIIPengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-Fasilitas Kesehatan ..........................................................IIIRencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun n+1..................................... IVRencana Program dan Kegiatan PHBS dan Promosi Higiene Tahun 2013 .................................. IVRencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013 ......................... IVRencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik yang Sedang Berjalan......... IVRencana Program dan kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun Depan (2013) ...................... IVKegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan ....................................................... IVKegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan ....................................................... IVRencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 ......................................... IVKegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan ....................................................... IVAir Bersih dan Limbah Industri Rumah Tangga ............................................................................ IVArea Beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya ......................................................................... VPenentuan Area Beresiko Menurut Skor Data Sekunder ............................................................... VPenentuan Area Beresiko Menurut Skor Persepsi SKPD ............................................................. VAnalisa Penetapan Area Beresiko ................................................................................................. V-

-vi-


2012

DAFTAR PETA Peta 2.1 Peta 2.2 Peta 2.3 Peta 2.4 Peta 2.5 Peta 3.1 Peta 3.3 Peta 3.4 Peta 3.3 Peta 3.3 Peta 3.3 Peta 5.1

Peta Orientasi Kota Kotamobagu Terhadap Wilayah Provinsi Sulawesi Utara..............................II-4 Peta Administrasi Kota Kotamobagu .............................................................................................II-5 Peta DAS Kota Kotamobagu .........................................................................................................II-6 Rencana Pusat Layanan Kota Kotamobagu ................................................................................II-11 Rencana Pola Ruang Kota Kotamobagu .....................................................................................II-12 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Instalasi Pengelolaan Air Limbah .............................................III-8 Peta Cakupan Layanan Persampahan .......................................................................................III-25 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Layanan Persampahan ...............................................................IIIPeta Kontur Kota Kotamobagu .......................................................................................................IIIPeta Daerah Rawan Genangan di Kota Kotamobagu ....................................................................IIIPeta Sistem Drainase Existing Kota Kotamobagu ........................................................................IIIPeta Area Beresiko Sanitasi ....................................................................................................... V-3

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Gambar 3 Gambar 5.1

Bagan Struktur Kelembagaan Pemerintah Kota Kotamobagu .....................................................II-16 Struktur Kelembagaan Dinas PU Daerah Kotamobagu ................................................................IIIPosisi Pengelolaan Saat Ini .......................................................................................................... V-

-vii-


DAFTAR ISTILAH APBD BAB Bappeda BAPPERMAS BKKBN BLT BOD BORDA BPS CI CL CSR CTPS DBD Dispenda DKP DLH DPKKD DPRK DSCR DSS EHP EHRA Enu FGD GIS HU IPAL IPLT Kemenkes KFM KK KLUI Korcam

: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Buang Air Besar Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Badan Pemberdayaan Masyarakat Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Bantuan Langsung Tunai Biological Oxygen Demand Bremen Overseas Research and Development Agency Badan Pusat Statistik Confidence Interval Confidence Level Corporate Social Responsibility Cuci Tangan Pakai Sabun Demam Berdarah Dengue Dinas Pendapatan Daerah Dinas Kebersihan dan Pertamanan Dinas Lingkungan Hidup Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Debt-Service Coverage Ratio Diagram Sistem Sanitasi Environmental Health Project Environment and Health Risk Assessment Enumerator (petugas pengumpulan data) Focus Group Discussion Geographical Information System Hidran Umum Instalasi Pengolahan Air Limbah Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Kementerian Kesehatan Kebutuhan Fisik Minimum Kepala Keluarga Kelompok Lapangan Usaha Industri Koordinator Kecamatan

-viii-

2012


2012

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang. Millennium Development Goals (Tujuan Pembangunan Milenium, atau MDGs) mengandung delapan tujuan sebagai respon atas permasalahan perkembangan global, dengan target pencapaian pada tahun 2015. Tujuan Pembangunan Milenium terdapat dalam Deklarasi Milenium yang diadopsi oleh 189 negara dan ditandatangi oleh 147 kepala Negara dan pemerintahan pada UN Millennium Summit yang diadakan di bulan September tahun 2000. Delapan butir MGDs terdiri dari 21 target kuantitatif dan dapat diukur oleh 60 indikator. Salah satu target MDGs adalah mengurangi hingga setengahnya jumlah penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan sanitasi dasar, dengan indikator: 

Proporsi dari populasi yang menggunakan sumber air minum berkualitas



Proporsi dari populasi yang menggunakan sarana sanitasi berkualitas

MDGs mencanangkan pada 2015 sebanyak 77,2% persen penduduk Indonesia ditargetkan telah memiliki akses air minum yang layak dan minimal 59.1 persen penduduk Indonesia di Kota dan Desa sudah memperoleh pelayanan sanitasi yang memadai (Status Millenium Development Goal Indonesia 2009). Secara nasional, Indonesia telah mencapai target ini, tetapi cakupan ini belum merata dan belum menggambarkan kualitas yang sebenarnya mengenai fasilitas sanitasi tersebut. Ada beberapa hal yang menyebabkan terjadinya kondisi ini, antara lain disebabkan lemahnya perencanaan pembangunan sanitasi, yang ditandai dengan pembangunan sanitasi tidak terpadu, salah sasaran, tidak sesuai kebutuhan, dan tidak berkelanjutan, serta kurangnya perhatian masyarakat pada perilaku hidup bersih dan sehat. Salah satu upaya memperbaiki kondisi sanitasi adalah dengan menyiapkan sebuah perencanaan pembangunan sanitasi yang responsif dan berkelanjutan. Dalam hal ini, Pemerintah mendorong kota dan kabupaten di Indonesia untuk menyusun Strategi Sanitasi Perkotaan atau Kabupaten (SSK) yang memiliki prinsip: -

Berdasarkan data aktual

-

Berskala kota atau kabupaten

-

Disusun sendiri oleh kota atau kabupaten (dari, oleh, dan untuk kota atau kabupaten tersebut)

-

Menggabungkan pendekatan bottom-up dan top-dow Bab I - 1


2012

Untuk menghasilkan SSK yang demikian, maka kota atau kabupaten harus mampu memetakan situasi sanitasi wilayahnya. Pemetaan situasi sanitasi yang baik hanya bisa dibuat apabila kota atau kabupaten mampu mendapatkan informasi lengkap, akurat, dan mutakhir tentang kondisi sanitasi, baik menyangkut aspek teknis mapun non teknis. Dalam konteks ini Buku Putih merupakan prasyarat utama dan dasar bagi penyusunan SSK. Buku Putih Sanitasi merupakan pemetaan situasi sanitasi kota atau kabupaten berdasarkan kondisi aktual. Pemetaan tersebut mencakup aspek teknis dan aspek non-teknis, yaitu aspek keuangan, kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, perilaku hidup bersih dan sehat, dan aspek-aspek lain seperti keterlibatan para pemangku kepentingan secara lebih luas. Buku Putih merupakan “database sanitasi kota atau kabupaten” yang paling lengkap, mutakhir, aktual, dan disepakati seluruh SKPD dan pemangku kepentingan terkait pembangunan sanitasi. Oleh karena itu, sesuai dengan maksud penyusunannya, maka Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu ini akan menggambarkan: 1. Status terkini situasi sanitasi di Kota Kotamobagu 2. Kebutuhan layanan sanitasi dan peluang pengembangan di masa mendatang di Kota Kotamobagu 3. Usulan/rekomendasi awal terkait peluang pengembangan layanan sanitasi, salah satunya adalah “penetapan kawasan prioritas di Kota Kotamobagu. 1.2. Landasan Gerak Di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008) secara umum sanitasi didefinisikan sebagai usaha untuk membina dan menciptakan suatu keadaan yg baik di bidang kesehatan, terutama kesehatan masyarakat. Sedangkan pengertian yang lebih teknis dari adalah upaya pencegahan terjangkitnya dan penularan penyakit melalui penyediaan sarana sanitasi dasar (jamban), pengelolaan air limbah rumah tangga (termasuk sistem jaringan perpipaan air limbah), drainase dan sampah (Bappenas, 2003). Sehingga dengan definisi tersebut dapat dilihat 3 sektor yang terkait dengan sanitasi adalah sistem pengelolaan air limbah rumah tangga, pengelolaan persampahan dan drainase lingkungan. Air limbah rumah tangga adalah air sisa proses dari kegiatan rumah tangga. Berkaitan dengan pengelolaan air limbah rumah tangga, maka limbah yang muncul dari rumah tangga dikelompokkan dalam dua bagian. Bagian pertama adalah limbah yang berasal dari metabolisme tubuh manusia (excreta) berupa air kencing (urine) dan tinja. Kelompok pertama ini biasa disebut sebagai blackwater. Sedangkan kelompok kedua adalah air limbah yang berasal selain dari metabolisme tubuh manusia, antara lain berasal dari sisa pencucian pakaian, dapur, dan sisa air mandi. Bagian kedua ini dikenal sebagai greywater. Bab I - 2


2012

Sektor lain yang terkait dengan sanitasi adalah sektor sampah. Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat. (Undang-Undang No. 18/2008). Di dalam pengelolaan sampah dikenal istilah sampah spesifik dan sampah non spesifik. Sektor terakhir yang berhubungan dengan sanitasi adalah sektor drainase lingkungan. Drainase lingkungan adalah suatu sistem penanganan atau pengaliran air hujan. Secara konvensional, hujan yang turun pada suatu wilayah diusahakan secepat mungkin mengalir melalui saluran-saluran air hujan menuju badan air penerima. Hal ini dilakukan untuk mencegah timbulnya genangan di pemukiman atau jalan. Sistem ini sebagian besar berhasil digunakan untuk mengendalikan terjadinya genangan, tetapi menjadi tidak terkait dengan konservasi air. Konsep penanganan air hujan dengan memperhatikan konservasi air tanah biasa disebut sebagai konsep drainase berwawasan lingkungan atau ecodrainage. Dengan konsep ini maka air hujan yang turun diusahakan untuk semaksimal mungkin meresap ke dalam tanah atau ditampung untuk dimanfaatkan, sedangkan kelebihannya baru dialirkan melalui saluran air hujan. Peresapan air hujan dapat dilakukan dengan menggunakan kolam retensi atau embung, sumur resapan air hujan dan biopori. Walaupun sektor air besih/air minum tidak termasuk di dalam sektor-sektor yang terkait dengan sanitasi, tetapi sektor air minum dianggap sangat mempengaruhi kondisi sanitasi. Oleh karena itu seringkali sektor air minum disebut beriringan dengan sistem sanitasi, seperti istilah Water and Sanitation(WATSAN) atau AMPL (Air Minum Dan Penyehatan Lingkungan) Visi Kota Kotamobagu adalah KOTA KOTAMOBAGU SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL MENUJU MASYARAKAT SEJAHTERA, SEHAT, CERDAS, DAN BERBUDAYA. Pencapaian visi di atas dilakukan melalui misi sebagai berikut : 1.

Menjadikan Kota Kotamobagu sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional di kawasan Bolmong Raya berbasis jasa dengan dukungan infrastruktur, pelayanan publik yang memadai, dan didukung oleh iklim usaha yang kondusif dan kompetitif. (Aspek pertumbuhan)

2.

Menjadikan Kota Kotamobagu sebagai pusat peningkatan nilai tambah produk pertanian melalui program agroindustri, agrobisnis dan ekonomi kerakyatan. (Aspek pemerataan)

3.

Menjadikan Kota Kotamobagu sebagai pusat pengembangan dan pelayanan pendidikan dan kesehatan yang berkualitas. (Aspek kesejahteraan)

4.

Menjadikan Kotamobagu sebagai kota yang memiliki kualitas lingkungan yang sehat dan bersih, tertata dan berkembang sebagai kota modern yang memiliki karakteristik yang khas berbasis kultur setempat. (Aspek lingkungan)

5.

Menjadikan Kotamobagu sebagai kota dinamis dan kreatif yang didukung oleh masyarakat egaliter, menghargai kesetaraan gender, menghormati supermasi hukum, berkeadilan dan Bab I - 3

demokratis


2012

bersendikan Falsafah Dodandian Paloko-Kinalang, serta didukung oleh pemerintahan yang menerapkan prinsip-prinsip Good Governance dan Clean Government. (Aspek partisipasi, demokrasi, keadilan, kepastian hukum dan pemerintahan yang baik) Penataan ruang wilayah kota Kotamobagu bertujuan untuk memaksimalkan fungsi kawasan Kotamobagu sebagai pendorong pusat pertumbuhan ekonomi sektor jasa dan perdagangan, sosial dan budaya kawasan sekitarnya dengan tetap menjaga keseimbangan lingkungan hidup. 1.3. Maksud dan Tujuan. Buku Putih Sanitasi ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran yang jelas dan faktual mengenai kondisi dan profil sanitasi Kota Kotamobagu pada saat ini. Pemetaan kondisi dan profil sanitasi (sanitation mapping) dilakukan untuk menetapkan zona sanitasi prioritas yang penetapannya berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan (priority setting). Dalam Buku Putih ini, priority setting dilakukan dengan menggunakan data sekunder yang tersedia, hasil studi Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment) atau EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Kotamobagu yang menangani secara langsung pembangunan dan pengelolaan sektor sanitasi di Kota Kotamobagu. Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam proses penyusunan Buku Putih ini antara lain adalah pembangunan kapasitas (capacity building) Pemerintah Kota Kotamobagu beserta stakeholder lainnya untuk mampu mengidentifikasi, memetakan, menyusun rencana tindak dan menetapkan strategi pengembangan sanitasi Kota. Di samping itu, pembentukan Pokja Sanitasi diharapkan dapat menjadi embrio entitas suatu badan permanen yang akan menangani dan mengelola program pembangunan dan pengembangan sanitasi di tingkat Kota. 1.4. Metodologi A. Metode Penyusunan Secara umum metode di dalam penyusunan Buku Putih ini terdiri dari beberapa langkah, yaitu : 1. Pengumpulan Data Sekunder Data sekunder sektor sanitasi digunakan sebagai dasar untuk membuat pemetaan kondisi sanitasi secara aktual, serta memotret kebutuhan akan layanan sanitasi yang baik, sesuai standar kebutuhan minimal pembangunan sanitasi. Tidak hanya sekedar kompilasi, tetapi juga dilakukan proses seleksi dan verifikasi data. Banyak dokumen kegiatan program yang mampu memberikan informasi mengenai apa yang terjadi dimasa lampau yang erat kaitannya dengan kondisi yang terjadi pada masa kini.

Bab I - 4


2012

2. Pendalaman data Sekunder yang telah diperoleh Dari data sekunder yang telah diperoleh, maka dilakukan verifikasi lanjutan, pengecekan silang data-data yang diperoleh dan pendalaman data tersebut dengan melaksanakan:  pertemuan secara berkala dengan anggota Pokja yang dikoordinasikan oleh Bappeda Kota Kotamobagu selaku Sekretaris Pokja.  meninjau tempat-tempat yang dilayani program sanitasi serta sebagian dari daerah pelayanan di kawasan perkotaan dan daerah kumuh (survey dan observasi)  diskusi yang bersifat teknis (focus group discussion) dan mendalam juga akan dilakukan dengan pihakpihak yang terlibat dalam sanitasi. Diskusi untuk memberikan gambaran yang lebih jelas terkait kondisi yang ada serta upaya-upaya yang telah, sedang dan akan dilakukan untuk meningkatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat di bidang sanitasi 3. Pengumpulan Data Primer Data primer yang dikumpulkan meliputi : -

Studi Kelembagaan dan Keuangan

-

Penilaian Sanitasi Berbasis Masyarakat (Community-based Sanitation Assessment)

-

Studi Penyedia Layanan Sanitasi (Sanitation Supply Assessment/SSA)

-

Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment/ EHRA)

-

Studi Komunikasi dan Pemetaan Media

B. Sumber Data Data yang dikumpulkan dalam tahap ini sebagian besar berasal dari berbagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), baik berupa data umum maupun data khusus yang menyangkut teknis, keuangan, kebijakan daerah dan kelembagaan, peran serta swasta dalam layanan sanitasi, dan media. Sumber data lainnya adalah LSM atau universitas yang pernah melakukan penelitian di Kota Kotamobagu. Aspek-aspek data yang dikumpulkan sebagai dasar informasi dalam Buku Putih Sanitasi Kota adalah: a.

Umum dan Teknis: Diberikan daftar kebutuhan data yang perlu dikumpulkan oleh anggota Pokja Sanitasi Kota Kotamobagu. Data tersebut nantinya terutama dibutuhkan dalam diskusi Manajemen dan Operasi Sistem Sanitasi.

b.

Kebijakan Daerah dan Kelembagaan: Selain diberikan daftar kebutuhan data yang perlu dikumpulkan oleh Pokja Sanitasi Kota, maka akan dilakukan Focus Group Discussion (FGD) bersama anggota Pokja Sanitasi Kabupaten. FGD dimaksudkan untuk membahas aspek tersebut lebih mendalam dan bersama anggota Pokja Sanitasi Kota melakukan analisis terhadap aspek kelembagaan dan peraturan. Ini nantinya harus bisa dibagi ke dalam beberapa fungsi (di antaranya fungsi perencanaan, implementasi – Bab I - 5


2012

fisik maupun non-fisik, operasi, pengawasan, serta monitoring dan evaluasi). Termasuk juga keterkaitan kerja antar SKPD dalam menjalankan fungsi-fungsi tersebut. Berdasarkan pengalaman, diskusi ini sebaiknya dilakukan dengan dibantu oleh tenaga ahli sebagai nara sumber yang memahami kebijakan daerah dan kelembagaan, serta berpengalaman bekerja di bidang sanitasi. Data ini dibawa pada saat diskusi Manajemen dan Operasi Sistem Sanitasi. c.

Keuangan: Pokja Sanitasi Kota perlu memilah anggaran yang terkait dengan sanitasi. Penting dipahami, Pokja Sanitasi Kota harus memiliki kesamaan pemahaman dan kesepakatan bagaimana memilah data keuangan yang terkait dengan sanitasi. Selain biaya investasi infrastruktur sanitasi, perlu dicatat juga besarnya biaya operasi dan pemeliharaan dalam beberapa tahun terakhir.

d.

Peran serta swasta dalam layanan sanitasi: Sebagian data diperoleh dari pihak swasta yang memiliki kontrak kerja sama dengan Pemerintah Kota ataupun informasi lain yang dimiliki oleh SKPD terkait. Pada tahap ini, proses pengumpulan data dilakukan berdasarkan informasi lisan atau tertulis yang dimiliki SKPD atau jika diperlukan dilakukan pencarian data secara langsung di lapangan.

e.

Pemberdayaan masyarakat dan jender: Informasi tentang pemberdayaan masyarakat dalam bidang sanitasi dapat diperoleh melalui institusi lokal. Isu jender sudah menjadi perhatian dalam programprogram Pemerintah Kota, hanya saja kaitannya dalam bidang sanitasi serta kedalaman dari isu tersebut masih bisa dipertanyakan lebih jauh. Tetapi informasi mengenai isu jender tersebut umumnya sudah tersedia.

f.

Komunikasi: Informasi yang dibutuhkan berhubungan dengan kegiatan-kegiatan dan jenis media yang digunakan oleh Pemerintah Kota, melalui SKPD atau lembaga lainnya (misalnya PKK), untuk penyebarluasan informasi yang berhubungan dengan sanitasi.

1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain Buku Putih Sanitasi menyediakan data dasar yang esensial mengenai struktur, situasi, dan kebutuhan sanitasi Kota Kotamobagu. Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu Tahun 2012 ini, diposisikan sebagai acuan perencanaan strategis sanitasi tingkat Kota. Rencana pembangunan sanitasi Kota Kotamobagu dikembangkan atas dasar permasalahan yang dipaparkan dalam Buku Putih Sanitasi. Sanitasi erat kaitannya dengan ketersediaan air bersih yang berpengaruh pada perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat secara keseluruhan, secara garis besar Buku Putih menggambarkan kondisi existing sanitasi kota kotamobagu yang dapat menjadi informasi acuan dalam perencanaan pembangunan infrastruktur sanitasi Kota Kotamobagu seperti yang tercantum pada Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Nomor : 01 Tahun 2009, Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dimana Pemerintah Daerah Kota Kotamobagu menetapkan program pengembangan, pengelolaan dan konservasi sungai dan Bab I - 6


2012

sumber daya air lainnya untuk meningkatkan fungsi dan pemanfaatan sumberdaya air, keterpaduan pengelolaan berkelanjutan serta mengendalikan eksploitasi air tanah. Penyusunan Program Strategi Pembangunan Sanitasi dan Air Minum di Kota Kotamobagu didasarkan pada aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi : A. Undang-undang: 1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. 3. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025. 6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. 7. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah 8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan 10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. B. Peraturan Pemerintah : 1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982 Tentang Pengaturan Air. 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air. 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991 Tentang Sungai. 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. 5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 tahun 2001 Tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun. 6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. 7. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Pengembangan Sistim Penyediaan Air Minum. Bab I - 7


2012

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. 9. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimum. 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. 11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014. C. Keputusan Presiden : 1.

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan.

2.

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.

3.

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang Perubahan atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.

D. Peraturan Menteri Republik Indonesia : 1.

Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 416/1992 tentang Persyaratan dan Pengawasan Kualitas Air.

2.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 294/PRT/M/2005 tentang Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

3.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 69/PRT/1995 tentang Pedoman Teknis Mengenai Dampak Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum.

4.

Permen PU No14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

E. Keputusan Menteri : 1.

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.

2.

Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 269/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum.

3.

Keputusan Menteri Negara lingkungan Hidup No 337/1996 tentang Petunjuk Tata Laksana UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum.

Bab I - 8


4.

2012

Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL –UPL Proyek Bidang Pekerjaan Umum.

5.

Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 829/Menkes/1999 tentang Persyaratan Kesehatan Perumahan.

6.

Kepmen Kimpraswil 534/2000 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Permukiman.

7.

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL.

8.

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu air Limbah Domestik.

9.

Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).

10. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/KPTS/M/2005 tentang Pedoman Pemberdayaan Penanggung Jawab Teknik Badan Usaha Jasa Konstruksi Kualifikasi Kecil. 11. Kepmen PU Nomor 21 tahun 2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengelolaan persampahan. 12. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 tentang Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) D. Peraturan Bupati dan Peraturan Daerah Kota Kotamobagu : 1. Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Nomor : 01 Tahun 2009, Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. 2. Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Nomor: 04 Tahun 2012, Tentang Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan. 3. Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Nomor:

Tahun 2012, Tentang Retribusi Izin Mendirikan

Bangunan. 4. Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Nomor: Alat Pemadam Kebakaran.

Bab I - 9

Tahun 2012, Tentang Retribusi Pemeriksaan


2012

BAB II

GAMBARAN UMUM KOTA KOTAMOBAGU 2.1 Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik 2.1.1 Kondisi Geografis Kota Kotamobagu merupakan wilayah otonom baru yang dimekarkan dari Kabupaten Bolaang Mongondow berdasarkan UU No 4 Tahun 2007.Kotamobagu merupakan salah satu wilayah yang terletak di Provinsi Sulawesi Utara, terletak antara 0o 30’ – 1o 0’ Lintang Utara dan 1230 – 1240 Bujur Timur.Peta Orientasi Kota Kotamobagu dapat dilihat pada Peta 2.1. Kota Kotamobagu dilalui 4 (empat) sungai; diantaranya yang terbesar adalah sungai Ongkag Mongondow yang bermuara di Inobonto bergabung dengan ongkag Dumoga. Sungai- sungai lain adalah Sungai Kotobangon, Sungai Gogagoman, Sungai Moayat (Irigasi Moayat di Desa Poyowa Besar) dan beberapa sungai kecil lainnya.Daerah Aliran Sungai (DAS) di wilayah Kota Kotamobagu dapat dilihat pada tabel 2.1 dan peta DAS 2.3. Tabel 2.1 : Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kota Kotamobagu Nama DAS Bansian Agoan Katulidan Ampera Tumubui Pangi Motoboi Tangaton Lombiawan Dayanan Yantaton Kope

Luas (Ha) 42,6 38,0 57,6 83,6 28,8 32,4 52,0 33,5 67,9 16,0 48,4 36,0

Debit rata-rata (m3/dtk) 0,64 0,48 0,85 1,02 0,54 0,48 0,48 0,58 0,89 0,27 0,75 0,25

Sumber :Buku Data dan Analisa RTRW Kota Kotamobagu 2011

2.1.2 Administratif Kota Kotamobagu secara administratif terbagi kedalam 4 kecamatan yang terdiri dari 15 desa dan 18 kelurahan seperti terlihat pada table 2.2. Luas keseluruhan Kota Kotamobagu mencapai 13,122 Ha dengan batas – batas wilayah meliputi : - Sebelah Utara berbatasan dengan Kec. Passi Timur & Passi Barat, Kabupaten Bolaang Mongondow - Sebelah Timur berbatasan dengan Kec. Modayag, Kabupaten Bolaang Mongondow Timur - Sebelah Selatan berbatasan dengan Kec. Lolayan, Kabupaten Bolaang Mongondow - Sebelah Barat berbatasan dengan Kec. Passi Barat, Kabupaten Bolaang Mongondow ⃰ Peta Adiministratif Kota Kotamobagu dapat dilihat pada peta 2.2

Bab II -1


2012

Tabel 2.2 : Nama, luas wilayah per - Kecamatan dan jumlah kelurahan Nama Kecamatan

Jumlah Kelurahan

Kotamobagu Barat Kotamobagu Timur Kotamobagu Selatan Kotamobagu Utara Luas Total

6 Kelurahan 6 Kelurahan 4 Desa 3 Kelurahan 6 Desa 3 Kelurahan 5 Desa

Luas Wilayah 3,23 Ha 1,718 Ha 7,018 Ha 1,156 Ha 13,122 Ha

% Terhadap Total Luas Wilayah 24,62 13,09 53,48 8,81 100

Sumber : Bappeda Kota Kotamobagu Tahun 2011

2.1.3 Kondisi Fisik -

Hidrologi Berikut ini adalah uraian singkat mengenai komponen-komponen siklus hidrologi yang ada di kawasan Kota Kotamobagu : a. Air Permukaan Pada umumnya keberadaan air permukaan atau air tanah di Kotamobagu kualitasnya terbilang cukup baik, sehingga dimanfaatkan sebagai sumber air PDAM dan usaha perikanan.Namun demikian tingkat pelapukan batuan yang ada diwilayah Kota Kotamobagu terjadi cukup tinggi yang diikuti dengan laju perubahan penutupan lahan oleh pembangunan menyebabkan kapasitas infiltrasi air hujan menjadi sangat rendah yang berakibat pada tingginya run off, hal ini merupakan salah satu penyebab menurunnya muka air tanah dimusim kemarau.Air Tanah. Permukaan air tanah yang ada di Kota Kotamobagu termasuk tinggi berkisar antara 1 m sampai 15 m dari permukaan tanah. Hal ini lebih dipengaruhi oleh letak ketinggian daerah tersebut.Air tanah ini juga dimanfaatkan oleh sebagian penduduk Kota Kotamobagu untuk mencukupi kebutuhan hidup sehari- hari dan dari segi kwalitas, masih memenuhi persyaratan untuk digunakan sebagai air minum. Tabel Kondisi Air Tanah Kota Kotamobagu Nama Kecamatan Kotamobagu Barat Kotamobagu Timur Kotamobagu Selatan Kotamobagu Utara

Tinggi Permukaan Air Tanah (m) 1-5 1-10 1-5 10 -15

Sumber :Dinas PU Kota Kotamobagu 2011

-

Kondisi Umum Iklim dan Curah Hujan Sebagai bagian dari wilayah Provinsi Sulawesi Utara maka secara umum Kota Kotamobagu juga beriklim tropis yang dipengaruhi angin muson.Pada bulan November sampai bulan April bertiup angin barat yang menurunkan hujan.Sebaliknya angin tenggara yang bertiup dari bulan Mei sampai Oktober mendatangkan musim kemarau. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Januari (165,0 mm) dan terendah jatuh pada bulan Mei. Rata – rata curah hujan yang terjadi antara 2.000 – 2.400 mm per tahun dengan jumlah hari hujan 90 – 120 hari. Bab II -2


2012

Suhu udara rata-rata adalah 25,20C.Suhu udara maksimal rata – rata tercatat 30,40C dan suhu udara minimum rata-rata 22,00C. Kelembapan udara tercatat 73,4%. Kendati demikian suhu atau temperatur Kota Kotamobagu juga dipengaruhi oleh ketinggian di atas permukaan laut. Tabel Klimatologi dan Curah Hujan Kota Kotamobagu Nama Kecamatan

Suhu Udara

Iklim

Kelembaban

Curah Hujan

Kotamobagu Barat Kotamobagu Timur Kotamobagu Selatan Kotamobagu Utara

25,00C

Tropis

73,4%

2000-2400 mm/tahun

Sumber :Buku Data dan Analisa RTRW Kota Kotamobagu 2011

-

Kondisi Topografi Kota Kotamobagu memiliki ketinggian yang bervariasi.Desa yang tertinggi adalah Desa MoyagTodulan dengan ketinggian 650M dari permukaan laut, selanjutnya Desa MoyagTampoan dengan ketinggian 635M. Hal ini akibat tekstur alam Kota Kotamobagu yang bergunung-gunung dan berbukit-bukit.

Bab II -3


2012

Peta 2.2 PetaOrientasi Kota Kotamobagu terhadap Wilayah Provinsi Sulawesi Utara

Sumber :RTRW Kota Kotamobagu 2011

Bab II -4


2012

Peta 2.2 Peta Administrasi Kota Kotamobagu

Sumber :BAPPEDA Kota Kotamobagu 2011

Bab II -5


2012

Peta 2.3 Peta DAS Kota Kotamobagu

Sumber :BAPPEDA Kota Kotamobagu 2011

Bab II -6


2012

2.2 Demografi Penduduk Kota Kotamobagu pada tahun 2011 berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Kotamobagu adalah 107.459 jiwa. Sebagian besar penduduk Kota Kotamobagu tergolong usia muda (<35 tahun). Selama Periode 2000 – 2010 rata – rata pertumbuhan penduduk tiap tahun sebesar 2,14 %. Persebaran penduduk di Kota Kotamobagu dapat dikatakan kurang merata. Di Kecamatan Kotamobagu Selatan misalanya, Kecamatan yang luasnya mencakup 53,48 % dari seluruh wilayah Kota Kotamobagu hanya dihuni oleh 26,08 % dari penduduk Kota Kotamobagu dengan tingkat kepadatan 3,99 orang per hektar. Sementara di Kecamatan Kotamobagu Timur yang memiliki luas 13,09 % dari luas Kota Kotamobagu hanya dihuni oleh 24,53 % penduduk Kota Kotamobagu dengan tingkat kepadatan 15.340,51 % orang per hektar. Berikut tabel jumlah penduduk beberapa tahun terakhir dan proyeksi 5 tahun akan datang. Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Kota Kotamobagu 3-5 Tahun Terakhir Kecamatan 2008

Jumlah Penduduk 2009 2010

2011

Kotamobagu Utara

24.923

25.289

25.404

15.396

Kotamobagu Selatan

25.080

25.449

25.565

28.030

Kotamobagu Timur

33.500

33.992

34.147

26.355

Kotamobagu Barat

14.130

14.338

14.404

37.678

Kotamobagu

97.633

99.068

99.519

107.459

Sumber :RPIJM Kota Kotamobagu 2011

Tabel 2.3 Jumlah dan Kepadatan Saat ini dan Proyeksinya untuk 5 Tahun

Kecamatan

Kotamobagu Utara Kotamobagu Selatan Kotamobagu Timur Kotamobagu Barat Kotamobagu

Jumlah Penduduk

Luas Daerah (Ha)

Kepadatan Penduduk Per Ha

% Penduduk Kecamatan Terhadap Penduduk Kota

2012

2013

2014

2015

2022

Proyeksi Jumlah Penduduk Pada Tahun Perencanaan

15.396

1,156

13.318,33

14,33

15.977

16.276

16.580

16.890

19.229

28.030

7,018

3,99

26,08

29.369

30.062

30.771

31.497

37.084

26.355

1,718

15.340,51

24,53

27.414

27.960

28.516

29.084

33.084

37.678

3,23

11.665,01

35,06

39.354

40.220

41.105

42.009

48.921

107.459

13,122

40.327,84

100,00

112.114

114.517

116.973

119.481

138.620

Sumber :Data BPS, Sensus 2010 dan Perhitungan luas peta digital - Rumus perhitungan proyeksi kepadatan penduduk adalah : Proyeksi jumlah penduduk tahun (n+X)=Pn*(1+r)x (jiwa) Dimana : n = tahun penyusunan SSK r = tingkat pertumbuhan X = horizon waktu perencanaan jangka panjang (15 tahun) Kepadatan penduduk (Pn+X) = jumlah penduduk / luas area administrasi

Bab II -7

(jiwa/Ha)


2012

2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah Pertumbuhan ekonomi Kota Kotamobagu terus mengalami peningkatan dari 6,61% pada tahun 2006 menjadi 7,83% pada tahun 2007, 7,61% tahun 2008 dan selanjutnya pada tahun 2009 meningkat lagi manjadi 7,88%. Dengan demikian rata-rata pertumbuhan ekonomi Kota Kotamobagu tahun 2006 hingga tahun 2009 adalah sebesar 7,00% pertahunnya. Dengan pertimbangan ini Angka proyeksi APBD diperkirakan akan tumbuh rata-rata sebesar 7% yang merupakan angka moderat, sehingga menjadi angka minimal yang mungkin dapat capai. Maka untuk kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan, 2011 – 2015, penerimaan daerah diperkirakan akan tumbuh positif dengan rata-rata 7,00% pertahun. Selama 2008–2010 perkembangan penerimaan total Kota Kotamobagu tumbuh dengan rata-rata 72,56% pertahun. Dimana, Pendapatan Asli Daerah tumbuh dengan besaran 196,31%, total Dana Perimbangan tumbuh 76,71%, dan total Pendapatan Lain yang Sah tumbuh dengan 3,08% pertahun dengan pola yang sangat fluktuatif. Dari PAD tersebut, bagian Pajak Daerah tumbuh dengan 511,90%, retribusi daerah tumbuh dengan 62,59%. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah tumbuh tertinggi dengan 0%, dan Pendapatan Asli Daerah Lain-lain tumbuh 389,61%. Komponen Dana Alokasi Khusus dalam Dana Perimbangan tumbuh 199,79%, dan Dana Alokasi Umum tumbuh dengan rata-rata 73,89%. Tabel 2.4 : Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir No (a) A 1 2 3

Anggaran (b) Pendapatan

2007 (c)

2008 (d)

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dana Perimbangan (Transfer) Lain-lain Pendapatan yang sah Jumlah Pendapatan

11,285,027

1,370,864,926

0

114,111,890,298

6,642,857,142

19,107,142,858

6,654,142,169

2009 (e) 6,142,246,220

2010 (f)

2011 (g)

8,957,373,862

9,354,639,155

297,689,180,333 314,668,997,526

361,746,623,773

4,557,150,000

49,447,010,113

27,786,387,420

134,589,898,082

308,388,576,553 373,073,381,501

398,887,650,348

B

Belanja

1

Belanja Tdk Langsung

1,381,456,845

78,244,922,259

104,188,567,471 139,783,117,267

264,029,231,119

2

Belanja Langsung

5,154,762,821

40,077,057,614

182,309,826,826 222,396,094,900

116,505,549,064

Jumlah Belanja

6,536,219,666

118,321,979,873

286,498,394,297 362,179,212,167 380,534,780,183

Surplus / Defisit 117,922,503 16,267,918,209 22,190,154,831 Anggaran Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPKAD)

10,894,169,334 18,278,520,165

Sumber penerimaan daerah paling dominan adalah Dana Perimbangan dengan porsi rata-rata selama 2008– 2010 terhadap Total Pendapatan adalah 92,76%. Porsi PAD 2,23%, sedangkan Pendapatan Lain yang Sah rata-rata hanya 5,01%. Dari Dana Perimbangan tersebut bagian terbesar berupa Dana Alokasi Umum dengan rata-rata porsi 70,95% dari total Dana Perimbangan, Dana Bagi Hasil 5,19%, dan Dana Alokasi Khusus 16,63%. PAD didominasi Lain-lain Pendapatan PAD yang Sah rata-rata 0,97% disusul Retribusi Daerah dengan rata-rata 0,76%, Pajak Daerah dengan 0,51% dari total pendapatan PAD, Sementara itu Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah berperan 0,%. Bagian Lain-lain Pendapatan yang Sah dalam sumber pendapatan daerah tertinggi Penerimaan dari Provinsi dengan porsi rata-rata 1,81%. Disusul kabupaten/kota lain 1,35%. Bab II -8


2012

Tabel 2.5: Ringkasan Anggaran Sanitasi dan Belanja Modal sanitasi per Penduduk 5 Tahun Terakhir No (a) A 1

Subsektor/SKPD (b) Air Limbah DPU Pengairan

2

PU-CK

2008 (c)

2009 (d)

2010 (e)

2011 (f)

2012 (g)

0

0

0

0

0

260.350.000

746.473.000

1.016.429.000

936.650.000

909.128.000

BLH 0 0 0 0 Kimtaru 0 0 0 0 Persampahan 4.170.438.800 5.258.472.060 5.372.013.400 Drainase 1.199.992.000 2.680.948.400 2.073.477.000 2.066.752.000 Aspek PHBS (pelatihan, 0 0 28.136.700 41.418.450 sosialisasi, komunikasi, pendampingan) E Total Belanja Modal Sanitasi 1.460.342.000 7.597.860.200 8.376.514.760 8.416.833.850 (A s/d D) F Total Belanja Modal Sanitasi 0 0 0 0 dari APBD murni (bukan pendamping) G Total Belanja APBD 118,321,979,873 286,498,394,297 362,179,212,167 380,534,780,183 H Proporsi Belanja Modal 1,23 % 2,66% 2,31% 2,21% Sanitasi terhadap Belanja Total (9:10x100%) I Jumlah Penduduk 97.633 99.068 99.519 107.459 J Belanja Modal Sanitasi per 14.957 76.693 84.170 78.326 penduduk (E:I) Sumber: Pengumpulan dan Analisa Data oleh Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

0 0 1.661.816.250 4.109.470.150 11.650.500

3 4 B C D

6.692.064.900 0 0 0 112.114 59.689

Tabel 2.6: Data mengenai Ruang Fiskal Kabupaten/Kota 5 tahun Terakhir Tahun

Indeks Kemampuan Fiskal/Ruang Fiskal Daerah (IRFD) 0.386 0.849 1.088 0.93

2008 2009 2010 2011 2012

Sumber: djpk.depkeu.go.id tahun 2012

Tabel 2.7: Data Perekonomian Umum daerah 5 tahun Terakhir No (a) 1 2 3 4 5

Deskripsi (b) PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp.) Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp.) Upah Minimum Regional Kabupaten/Kota (Rp.) *

2007 (c)

2008 (d)

2009 (e)

2010 (f)

2011 (g)

379.362.600.000

408.216.490.000

440.374.240.000

0

0

4.426.243,88

4.464.579,84

4.612.544,54

0

0

750.000

845.000

905.500

1.000.000

1.080.000

Inflasi (%) 0 0 0 0 Pertumbuhan Ekonomi (%) 7,83 7,61 7,78 0 Ket. * : Seluruh Kab/Kota di Sulawesi Utara menetapkan UMP sesuai UMP Prov. Sulawesi Utara

Bab II -9

0 0


2012

2.4 Tata Ruang Wilayah 2.4.1. Kebijakan penataan ruang wilayah Kota Kotamobagu meliputi: a. peningkatan akses ke fasilitas pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah kota yang merata dan berhierarki; b. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu, merata dan berkeadilan di seluruh wilayah kota; c. pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup; d. pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup; e. perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya; f. pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan; g. pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan, dan melestarikan keunikan bentang alam; h. pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian kota yang produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian regional dan nasional; dan i. peningkatan fungsi kawasan untuk Pertahanan dan Keamanan Negara. 2.4.2 Kawasan Rawan Bencana Dalam Rancangan Peraturan Daerah (Ranperda) Rencana Tata Ruang Wilayah, Kota Kotamobagu mengkategorikan kawasan rawan bencana atas beberapa kategori berikut : a. Kawasan rawan gempa bumi; Kawasan rawan gempa bumi meliputi seluruh wilayah kota. b. Kawasan rawan gerakan tanah dan patahan; Kawasan rawan gerakan tanah dan patahan yang melintasi Kelurahan Molinow, Mogolaing, Sinindian, Tumubui, Kobo Besar dan Motoboi Besar, seluas kurang lebih 628 Hektar. c. Kawasan rawan longsor Kawasan rawan longsor terletak di kelurahan Moyag seluas kurang lebih 273 hektar. d. Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi. Kawasan rawan bencana letusan gunung berapi meliputi kawasan di Kelurahan Moyag dan Moyag Todulan di Kecamatan Kotamobagu Timurseluas kurang kebih 322 Hektar.

Bab II -10


2012

Peta 2.4 Rencana Pusat Layanan Kota Kotamobagu

Sumber: Bappeda Kota Kotamobagu 2011

Bab II -11


2012

Peta 2.5 Rencana Pola Ruang Kota Kotamobagu

Sumber: Bappeda Kota Kotamobagu 2011

Bab II -12


2012

2.5 Sosial dan Budaya 2.5.1 Pendidikan Arah kebijakan umum pembangunan Kota Kotamobagu diantaranya adalah meningkatan kualitas sumberdaya manusia melalui peningkatan layanankesehatan dan pendidikan.Peningkatan mutu pendidikan yang baik tercermin pada jumlah sarana dan prasaran pendidikan yang memenuhi standar nasional, tersedianya tenaga pengajar yang berkualitas, mengembangkan kerjasama dan kemitraan sekolah unggulan, Pemberian insentif dan beasiswa (sekolah lanjut) kepada guru dan siswa berperastasi, Penguatan KBK (kurikulum berbasis kompetensi) dan muatan lokal (mulok), meningkatan pendidikan informal & nonformal (pelatihan, kursussingkat, magang) yang bermutu dan dapat dijangkau masyarakat luas dan berkembangnya pendidikan ketrampilan berstandar regional.Jumlah fasilitas pendidikan di Kota Kotamobagu dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.8 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia Di Kota Kotamobagu Tahun 2010 Nama Kecamatan Kotamobagu Timur Kotamobagu Selatan Kotamobagu Barat Kotamobagu Utara Total

SD 20 20 18 10 68

Jumlah Sarana Pendidikan Umum Agama SLTP SMA SMK MI MTs 4 3 1 2 1 4 4 5 5 1 2 3 13 8 7 5 2

MA 1 1 2

Sumber: Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga dan Kantor Kementrian Agama Kota Kotamobagu

2.5.2 Jumlah KK Penduduk Miskin Jumlah KK penduduk miskin yang ada di Kota Kotamobagu saat ini terbanyak terdapat di Kecamatan Kotamobagu Timur dapat di lihat pada tabel di bawah ini : Tabel2.9 Jumlah KK Miskin per Kecamatan di Kota Kotamobagu Nama Kecamatan Kotamobagu Timur Kotamobagu Selatan Kotamobagu Barat Kotamobagu Utara Sumber

Jumlah Keluarga Miskin (KK) 1.948 688 367 3.917

: Kecamatan dalam Angka 2010

2.5.3 Jumlah Rumah / KK Jumlah Rumah / KK terbanyak di Kecamatan Kota Kotamobagu Barat, hal ini dapat di lihat pada tabel di bawah ini : Tabel2.10 Jumlah Rumahper Kecamatandi Kota Kotamobagu Nama Kecamatan Kotamobagu Timur Kotamobagu Selatan Kotamobagu Barat Kotamobagu Utara Sumber

Jumlah Rumah 6494 6218 8331 3153

: Kecamatan dalam Angka 2010

Bab II -13


2012

2.5.4 Permukiman Bermasalah Permukiman bermasalah yang ada di wilayah Kota Kotamobagu meliputi : - Permukiman Kumuh Meliputi permukiman kumuh di Kelurahan Gogagoman (1,19 Ha), Kelurahan Molinow (0,1 Ha), Kelurahan Mongkonai Barat (5,4 Ha), Kelurahan Kotamobagu (± 4 Ha) - Permukiman di daerah sesar Meliputi permukiman di Kelurahan Mogolaing, Sinindian, Tumoboi, Kobo Besar. Tabel2.11 Luas dan Jumlah Penduduk Kawasan Permukiman Bermasalah di Kota Kotamobagu No A

B

Permukiman Bermasalah Permukiman Kumuh Kelurahan Gogagoman Kelurahan Molinow Kelurahan Mongkonai Barat Kelurahan Kotamobagu Kws Bantaran Sungai Permukiman di Daerah Sesar Kelurahan Mogolaing Kelurahan Sinindian Kelurahan Tumoboi Kelurahan Kobo Besar Total Luas

Luas (Ha)

Jumlah Penduduk

1,19 0,10 0,10 4,00 -

429,00 66,00 32,00 1.673 -

1,3 7,5 1,4 11 26,59

7.495 2.285 2.215 1.412 15.607

Sumber : BAPPEDA Kota Kotamobagu Tahun 2011

2.6. Kelembagaan Pemerintah Daerah Dalam Struktur Kelembagaan Pemerintah Daerah Kota Kotamobagu terdapat beberapa Dinas, Badan, Kantor dan Sekretariat daerah yang di bawahi oleh Walikota dan Wakil Walikota sebagai Kepala Pemerintahan Daerah serta Sekretaris Daerah yang membawahi di Bidang Sekretariat Daerah. Berdasarkan SK Walikota No. 127 Tahun 2011 tertulis beberapa SKPD dan Bagian yang terlibat dalam Tim POKJA AMPL/PPSP Kota Kotamobagu, serta akan dijelaskan beberapa SKPD yang terkait langsung (bertanggung jawab) dalam hal kondisi sanitasi Kota Kotamobagu. Berikut pada bagan 2.1 Struktur Kelembagaan Pemerintah Kota Kotamobagu.Adapun SKPD yang terkait adalah : 2.6.1 BAPPEDA (Badan Perencanaan Pembangunan Daerah) Bappeda Kota Kotamobagu khususnya pada Bidang Perencanaan Wilayah, berdasarkan SK Walikota No 127 Tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja (POKJA) AMPL, PPSP Daerah Kota Kotamobagu merupakan Tim di Bidang Teknis sekaligus Anggota Sekretariat POKJA dan beberapa bidang di Bappeda bertindak sebagai Tim Monitoring dan Evaluasi.Bagan struktur organisasi dan Tupoksi dapat dilihat pada Bab 3. 2.6.2 Dinas Pekerjaan Umum (PU) Dinas PU Daerah Kota Kotamobagu khususnya pada Bidang Cipta Karya, berdasarkan SK Walikota No 127 Tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja ( POKJA) AMPL, PPSP Daerah Kota Kotamobagu merupakan Tim di Bidang Teknis sekaligus Anggota Sekretariat POKJA. Bagan struktur organisasi dan Tupoksi dapat dilihat pada Bab 3. Bab II -14


2012

2.6.3 UPTD Air Minum Dinas PU UPTD Air Minum Dinas PU Daerah Kota Kotamobagu, berdasarkan SK Walikota No 127 Tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja ( POKJA) AMPL, PPSP Daerah Kota Kotamobagu, merupakan Tim di Bidang Penyehatan Lingkungan dan Pemberdayaan. Bagan struktur organisasi dan Tupoksi dapat dilihat pada Bab 3. 2.6.4 Dinas Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Kotamobagu, berdasarkan SK Walikota No 127 Tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja ( POKJA) AMPL, PPSP Daerah Kota Kotamobagu, merupakan Tim di Bidang Penyehatan Lingkungan dan Pemberdayaan serta Kepala Dinas selaku anggota Tim Koordinasi/Pengarah dalam POKJA AMPL, PPSP Selain itu Dinas Kesehatan Kota Kotamobagu juga merupakan Koordinator Tim EHRA, berdasarkan SK Sekretaris Daerah No 47 Tahun 2012 tentang Pembentukan Tim Studi Environment Health Risk Assesment (EHRA), Program PPSP Kota Kotamobagu. Bagan struktur organisasi dan Tupoksi dapat dilihat pada pada Bab 3. 2.6.5 Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kepala Badan Lingkungan Hidup Kota Kotamobagu, berdasarkan SK Walikota No 127 Tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja ( POKJA) AMPL, PPSP Daerah Kota Kotamobagu, terlibat dalam POKJA sebagai anggota Tim Koordinasi/Pengarah POKJA AMPL, PPSP daerah Kota Kotamobagu.Bagan struktur organisasi dan Tupoksi dapat dilihat pada Bab 3. Selain itu Staf Badan Lingkungan Hidup Kota Kotamobagu juga terlibat sebagaiAnggota Tim EHRA, berdasarkan SK Sekretaris Daerah No. 47 .Tahun 2012 tentang Pembentukan Tim Studi Environment Health Risk Assesment (EHRA), Program PPSP Kota Kotamobagu. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ini, Badan Lingkungan Hidup menyelenggarakan fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis dibidang lingkungan hidup b. Penyusunan perencanaan, pengkoordinasian dan pembinaan pelaksanaan tugas c. Penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang lingkungan hidup dan mendukung penyelenggaraan pemerintahan daerah serta melaksanakan pelayanan umum dibidang lingkungan hidup d. Penyelenggaraan ketatausahaan, rumah tangga dan keuangan badan e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Walikota sesuai tugas dan fungsinya 2.6.6 Dinas Tata Kota Kepala Dinas Tata Kota Kota Kotamobagu, berdasarkan SK Walikota No 127 Tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja ( POKJA) AMPL, PPSP Daerah Kota Kotamobagu, terlibat dalam POKJA sebagai anggota Tim Koordinasi/Pengarah POKJA AMPL, PPSP daerah Kota Kotamobagu. Selain itu Staf Dinas Tata Kota Kota Kotamobagu juga terlibat sebagai Anggota Tim EHRA, berdasarkan SK Sekretaris Daerah No. 47 Tahun 2012 tentang Pembentukan Tim Studi Environment Health Risk Assesment (EHRA), Program PPSP Kota Kotamobagu.Bagan struktur organisasi dan Tupoksi dapat dilihat pada Bab 3.

Bab II -15


2012

Bagan 2.1 Struktur Kelembagaan Pemerintah Kota Kotamobagu

Bab II -16


2012

Kelembagaan pemerintahan Kota Kotamobagu yang terlibat langsung dengan Pembangunan sanitasi permukiman bertujuan meningkatkan kondisi dan kualitas pelayanan air limbah, pengelolaan persampahan, drainase, dan kesehatan. Target Indonesia adalah pada tahun 2014: Stop BABS (Buang Air Besar Sembarangan), pengurangan timbulan sampah dari sumbernya dan penanganan sampah yang berwawasan lingkungan, serta pengurangan genangan di sejumlah kota. Berikut table Peraturan Daerah yang berkaitan dengan Sanitasi. Tabel. 2.12 Peraturan-Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Menyangkut Kebersihan dan Sanitasi NO

Produk Hukum

1.

Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Nomor: 04 Tahun 2012, Tentang Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan. Perda No. 25 Tahun 2008 tentang pengelolaan persampahan / kebersihan dan retribusi pelayanan atasnya.

2. 3.

Perwako No.27 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan Sampah

4.

SK Walikota No. 94 Tahun 2010 Tnetang penunjukkan saudara Prof. Dr. Boby Polii, Msc dan Saudara Drs. Hamdi Gugule, Msi sebagai Tenaga Ahli Pendamping Kegiatan Pelatihan Pembuatan Kompos bagi Ibu-ibu Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu

5.

SK Walikota Kotamobagu No. 18 Tahun 2010 Tentang Pembentukan Tim Koordinasi kebersihan dan Penghijauan Kota Kotamobagu

6.

SK Walikota No. 139 Tahun 2010 tentang pembentukan komisi penilai analisis mengenai dampak lingkungan hidup (AMDAL).

7.

SK Walikota Kotamobagu No. 06 Tahun 2010 tentang Jumpa Moposad

8.

SK Walikota Kotamobagu No. 73 Tahun 2010 Tentang pembagian lokasi binaan kebersihan dan keindahan lingkungan

Sumber :Profil Adipura Tahun 2011

Sebagai kesimpulan setelah melihat ringkasan Struktur Organisasi Pemerintah Kota Kotamobagu terkait diatas, maka dapat disimpulkan bahwa beberapa instansi yang bertanggung jawab atas Pembangunan, Ketersediaan, Penanganan dan Pelayanan atas pembangunan dan pengelolaan sangat berkaitan erat dengan masalah sanitasi dan perilaku hidup bersih masyarakat dapat dilihat pada bagan 2.2 di bawah. 6 unsur penting terkait dalam pengelolaan sanitasi adalah penataan ruang, air bersih, drainase, persampahan, limbah dan PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) Ketersediaan air bersih, pelayanan persampahan, kondisi drainase, treatmentair limbah dan tingkat kesadaran/perilaku hidup bersih masyarakat akan menjadi dasar dalam penentuan masterplan sanitasi yang nantinya akan bermuara pada perencanaan penataan ruang dalam sebuah kota/daerah, karena kaitannya dengan program pembangunan infrastruktur/ sarana dan prasarana yang memadai bagi masyarakat. Bab II -17


2012

Dari struktur di atas ada beberapa SKPD yang tupoksinya terkait langsung dengan sanitasi, seperti yang tergambarkan pada diagram berikut ini : WALIKOTA

BAPPEDA

BPMD, PP & KB

BAG. HUMAS SETDA

DINAS PU

DINAS TATA KOTA

DINAS KESEHATAN

Bidang Perencanaan Wilayah

Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa

Pemberitaan

Bidang Cipta Karya

Bidang Kebersihan dan Pertamanan

Bidang Promosi Kesehatan & Penyehatan Lingkungan

Keterangan : Mandat Tupoksi Langsung (Stakeholder Utama)

Mandat Tupoksi Langsung (Stakeholder Mitra)

Bab II -18

BLH Bidang Tata Lingkungan & Kajian Dampak Lingkungan


2012

BAB III

PROFIL SANITASI WILAYAH

3.1 PHBS dan Promosi Higiene Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) adalah sekumpulan perilaku kesehatanyang dilakukan atas kesadaran pada diri individu di dalam keluarga maupun dimasyarakat, yang menjadikan seseorang atau keluarga dapat menolong diri sendiri di bidang kesehatan dan berperan aktif dalam kegiatan-kegiatan kesehatan dilingkungannya. Instansi yang berwenang dalam hal Promosi Kesehatan dan PHBS adalah Dinas Kesehatan Kota Kotamobagu, Dinas Kesehatan telah melaksanakan beberapa program PHBS dan Promkes yang kegiatannya telah danggarkan dalam dana BOK dan Puskesmas tiap kecamatan selaku penanggung jawab dana BOK tersebut. 3.1.1 Tatanan Rumah Tangga PHBS dalam tatanan rumah tangga adalah upaya untuk memberdayakan anggota rumah tangga agar sadar, mau dan mampu melakukan PHBS guna memelihara dan meningkatkan kesehatannya, mencegah resiko terjadinya penyakit dan melindungi diri dari ancaman penyakit serta beperan aktif dalam gerakan kesehatan di masyarakat. Berdasarkan data hasil Survey EHRA pada 400 responden di seluruh wilayah kajian EHRA di Kota Kotamobagu, didapatkan kesimpulan kondisi dari 5 aspek utama dalam PHBS yaitu baru sebesar 40,8% masyarakat yang sadar akan CTPS (cuci tangan pakai sabun) dilima waktu penting,sebagian besar yaitu 60,8% kondisi lantai dan dinding jamban masyarakat bebas dari tinja, kondisi jamban masyarakat sebagian besar (73%) cukup bersih dan bebas dari kecoa ataupun lalat, kemudian kesadaran masyarakat atas ketersediaan sabun di dalam jamban/kamar mandi sudah cukup baik yaitu sebesar 79%, namun kesadaran PHBS masyarakat dalam hal perilaku buang air besar masih kurang terbukti berdasarkan hasil survey terdapat 63,8% masyarakat Kota Kotamobagu yang masih melakukan buang air besar sembarangan (BABS). Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa kesadaran masyarakat akan PHBS relatif masih kurang terutama dalam hal perilaku buang air besar. 3.1.2 Tatanan Sekolah Kondisi PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) dan Promosi Higiene Kota Kotamobagu di dalam tatanan sekolah masih kurang karena baru sebagian sekolah-sekolah di Kota Kotamobagu yang melaksanakan program kegiatan PHBS seperti CTPS dan Sikat Gigi dari Dinas Kesehatan, hal ini juga dikarenakan posting Anggaran APBD untuk menunjang pelaksanaan kegiatan PHBS sangat rendah mengingatkesadaran siswa-siswi sekolah dalam hal sanitasi dan kesehatan sangatlah penting. Pada Bab 2 telah di uraikan jumlah sekolah di Kota Kotamobagu SD (68), SLTP (13), SMA (8), SMK (7), MI (5), MTs (2) dan MA (2), dari keseluruhan sekolah yang ada oleh Pokja diambil 3 SD, 1 MI, 4 SMP dan 3 SMA untuk di rekap seperti terlihat pada table 3.1 dan 3.2 menunjukan kondisi fasilitas dan sarana sanitasi di sekolah-sekolah yang data-datanya mewakili Tingkat Sekolah baik SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK di Kota Kotamobagu. Ini menunjukkan bahwa kondisi fasilitas sekolah baik swasta maupun negeri jumlah siswa dan guru terbanyak berada di SMKN 1, rata – rata sumber air bersih memakai PDAM, memiliki wc berdasarkan pengelompokan guru, siswa laki-laki, siswa perempuan; untuk tempat kencing dan Bab III -1


2012

cuci tangan tidak semua sekolah menyediakan; persedian sabun selalu ada dan yang membersihkan toilet hampir semua sekolah melibatkan siswa. Sementara untuk kondisi sarana sanitasi, Pengetahuan tentang Higiene dan Sanitasi selalu diberikan, dana untuk air bersih/ sanitasi / pendidikan Higiene tidak semua sekolah menyediakan, Cara Pengelolaan Sampah hampir semua sekolah melakukan untuk dikumpulkan, dipisahkan dan kemudian dibuat kompos, Tempat Buangan Air Kotor dari toilet dan KM semua memiliki, Tangki Septik Dikosongkanbelum semua sekolah dan Kondisi Higiene Sekolah selalu bersih. Pada lampiran Tim Pokja telah melakukan survey di beberapa sekolah.

Bab III -2


2012

Tabel 3.1 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di Sekolah / Pesantren (Tingkat Sekolah : SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (Toilet dan Tempat Cuci Tangan)

Jumlah Siswa Nama Sekolah

SD Cokroaminoto Molinow SDN 01 Kotamobagu SDN 02 Kotamobagu SDN 03 Kotamobagu Madrassah Ibtidaiyyah Baitul Makmur Kotamobagu SMP Cokroaminoto Molinow SMPN 1 Kotamobagu SMPN 2 Kotamobagu SMP Kristen Kotamobagu SMAN 2 Kotamobagu SMAN 3 Kotamobagu SMKN 1 Kotamobagu

Jumlah Guru

Sumber Air Bersih

Jml Tempat Kencing

Jml Toilet/WC

Fas. Cuci Tangan

Persediaan Sabun

Siapa yang membersihkan Toilet

L

P

L

P

PDAM S

SPT K

SGL T

Guru

L

P

Guru

L

P

Y

T

Y

T

Siswa L P

Guru L P

L

Pesuruh P

80

68

2

7

√

-

-

2

1

1

-

-

-

√

-

√

-

√

-

-

√

-

-

237 126 129 203

265 110 164 209

6 2 1 6

14 15 13 16

√ S T

T

S S

1 2 1

1 1 1 1

1 1 1 2

1 -

1 1 -

1 1 -

√ -

-

√ √ √ Y

-

√ √ √ -

√ √ -

√ √ -

√ √ -

√ √ -

√ √

85

113

4

13

√

-

-

1

1

2

-

-

-

-

-

-

-

√

√

-

-

-

-

409 346 156

480 391 191

18 12 4

30 34 16

√ S

-

S -

1 2 1

1 1

1 1 1

1 2 -

1 1 -

1 -

√ √

√ -

√ √

√ -

√ √ √

√ √ √

√ √

√ √

√ √

-

216 133 365

237 151 1073

2 2 2

1 2 1

1 2 1

2

1

1

-

√

√ √ √

-

√ √

√ √

√ -

√ -

√ √

-

22 28 16 20 √ 55 64 √ Sumber : Hasil pengumpulan data di lapangan oleh tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu Keterangan : L = Laki-laki P = Perempuan S = Selalu Tersedia Air K = Kadang-kadang T = Tidak ada persediaan air Y = Ya T = Tidak SPT = Sumur pompa tangan SGL = Sumur gali

Bab III -3


2012

Tabel 3.2Kondisi Sarana Sanitasi (Tingkat Sekolah : SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (Pengelolaan Sampah dan Pengetahuan Higiene) Apakah Pengetahuan ttg Higiene dan Sanitasi diberikan Nama Sekolah Ya, saat pertemuan/peny uluhan tertentu

Ya, Saat Mata Pelajaran Penjas di Kelas

Tidak Pernah

Apakah ada dana utk air bersih / sanitasi / pend. higiene Ya

SD Cokroaminoto √ Molinow SDN 01 Kotamobagu √ √ √ SDN 02 Kotamobagu √ √ √ SDN 03 Kotamobagu √ √ Madrassah Ibtidaiyyah √ √ √ Baitul Makmur Kotamobagu SMP Cokroaminoto √ √ Molinow SMPN 1 Kotamobagu √ √ SMPN 2 Kotamobagu √ √ √ SMP Kristen √ √ √ Kotamobagu SMAN 2 Kotamobagu √ √ SMAN 3 Kotamobagu √ (saat apel pagi) √ √ SMKN 1 Kotamobagu √ √ √ Sumber : Hasil pengumpulan data di lapangan oleh tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Tempat Buangan Air Kotor

Cara Pengelolaan Sampah

Kapan Tangki Septik Dikosongkan

Kondisi Higiene Sekolah

Tidak

Dikumpulkan

Dipisahkan

Dibuat Kompos

Dari Toilet

Dari Kamar Mandi

√

√

-

-

√

-

-

Bersih

√ -

√ √ √ √

√ √ √ -

√ √ √ -

√ √ √ √

√ √ √ -

Setiap hari sabtu sore

Bersih Bersih Bersih Bersih

-

√

-

-

√

-

-

Bersih

√ -

√ √ √

√ √ √

√ √

√ √

√ √ √

-

Bersih Bersih Bersih

-

√ √

√ √ -

√ √ -

√ √ -

√ √ √

Bila telah penuh Setiap hari

Bersih Bersih Bersih

Bab III -4


2012

3.2 Pengelolaan Air Limbah Kualitas pengelolaan air limbah domestik di Kota Kotamobagu sampai saat ini belum memadai seperti pada sistem pembuangan black water sampai saat ini kebanyakan masih dibuang ke saluran terbuka, dan MCK yang dibangun oleh Dinas PU belum menggunakan sistem Bio-Digester dan ada beberapa yang terbengkelai karena belum dioperasikan oleh masyarakat. Secara kuantitas infrastruktur pengelolaan air limbah di Kota Kotamobagu masih kurang memadai terutama di wilayah-wilayah pinggiran kota, karena masih banyak masyarakat miskin yang belum memiliki fasiitas MCK sehingga masih ditemukan BABS (Buang Air Besar Sembarangan) di saluran-saluran terbuka. 3.2.1 Kelembagaan Institusi yang berwenang dalam pengelolaan Air Limbah Domestik di Kota Kotamobagu adalah Dinas Pekerjaan Umum Daerah Kota Kotamobagu dalam hal ini Seksi Permukiman dan Penyehatan Lingkungan serta Seksi Penataan Sarana dan Prasarana. Sedangkan Peraturan/kebijakan mengenai pengelolaan air limbah domestik untuk Kota Kotamobagu sampai saat ini belum ada karena belum adanya koordinasi antar instansi terkait yang menangani program dan kegiatan mengenai air limbah. Peraturan dan kebijakan yang dipakai masih mengacu pada Keputusan Menteri Lingkungan Hidup RI Nomor 112 tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik Tabel 3.3 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Air Limbah PEMANGKU KEPENTINGAN FUNGSI PERENCANAAN  Menyusun target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota  Menyusun rencana program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target  Menyusun rencana anggaran program air limbah domestik dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA  Menyediakan sarana pembuangan air limbah domestic 



Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (Tangki Septik)

Menyediakan sarana pengangkutan dari tangki septic ke IPLT (truk tinja)  Membangun jaringan atau saluran pengaliran limbah dan sumber IPAL (pipa kolektor)  Membangun sarana IPLT dan IPAL PENGELOLAAN  Menyediakan layanan penyedotan lumpur tinja  Mengelola IPLT dan atau IPAL  Melakukan penarikan retribusi penyedotan lumpur tinja  Memberikan izin usaha pengelolaan air

Pemerintah Kabupaten/Kota

Swasta

Masyarakat

Dinas Pekerjaan Umum

Belum ada

Belum ada


Belum ada

Belum ada


Belum ada

Belum ada


Semua Pihak Swasta yang ada di Kota Kotamobagu


Semua Pihak Swasta yang ada di Kota Kotamobagu

Belum ada

Belum ada

Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM) / Kelompok Swadaya masyarakat (KSM) Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM) / Kelompok Swadaya masyarakat (KSM) Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada Belum ada

Belum ada Belum ada

Belum ada Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Bab III -5


limbah domestic dan atau penyedotan air limbah domestic Belum ada  Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tangki septic, dan saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN  Mengatur prosedur penyediaan layanan Belum ada air limbah domestic (pengangkutan, personil, peralatan, dll) Belum ada  Melakukan sosialisasi peraturan dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestic Belum ada  Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestic MONITORING DAN EVALUASI Dinas Pekerjaan Umum  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan air limbah domestik skala kab/kota Dinas Pekerjaan Umum  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolan air limbah domestik Dinas Pekerjaan Umum  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan air limbah domestik, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas layanan air limbah domestic Dinas Pekerjaan Umum  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestik Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

2012

Tabel 3.4 Peta Peraturan Air Limbah Domestik Kota Kotamobagu Ketersediaan Ada Tidak (Sebutkan) Ada AIR LIMBAH DOMESTIK RPJMD Kota  Target capaian Kotamobagu pelayanan 2008-2013 pengelolaan air limbah domestik di Kab/Kota ini Peraturan





Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam

Efektif Dilaksanakan

Pelaksana Belum Efektif Dilasanakan

Tidak Efektif Dilaksanakan

Keterangan

√

-

-

Penambahan cakupan pelayanan air limbah domestik (pembangunan MCK++), Revitalisasi IPLT, Pembangunan IPAL untuk Industri rumah tangga, RS, bengkel, dsb. SKPD belum melakukan sosialisasi mengenai layanan pengelolaan air limbah domestik

UU no. 23 Tahun 1997 tentang pengelolaan Lingkungan Hidup

Tidak Ada

-

√

-

UU no. 32 Tahun 2004 tentang tanggung jawab pengelolaan air limbah permukiman

Tidak Ada

-

√

-

Bab III -6

SKPD belum melakukan sosialisasi mengenai layanan pengelolaan air limbah domestik kepada masyarakat dan badan usaha




pengelolaan air limbah domestic Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pngelolaan air limbah domestik di hunian rumah Kewajiban dan sanksi bagi industri rumah tangga untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di tempat usaha Kewajiban penyedotan air limbah domestik untuk masyarakat, industri rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septik Retribusi penyedotan air limbah domestik Tatacara perizinan untuk kegiatan pembuangan air limbah domestik bagi kegiatan permukiman, usaha rumah tangga, dan perkantoran

2012

UU no. 32 Tahun 2004 tentang tanggung jawab pengelolaan air limbah permukiman

Tidak Ada

√

-

-

Pengembang bertanggung jawab atas sarana pengelolaan air limbah

UU no. 23 Tahun 1997 tentang pengelolaan Lingkungan Hidup

Tidak Ada

-

√

-

Industri rumah tangga sifatnya masih tradisional dan dana yang terbatas untuk pembangunan IPAL.

UU no. 32 Tahun 2004 tentang tanggung jawab pengelolaan air limbah permukiman UU no. 32 Tahun 2004 tentang tanggung jawab pengelolaan air limbah permukiman

Tidak Ada

-

√

-

SKPD terkaita belum ada kerja sama dengan tempat-tempat usaha di Kota Kotamobagu

Tidak Ada

-

√

-

IPLT belum berfungsi dikarenakan belum ada armada sedot tinja/limbah milik Pemerintah Daerah Kota Kotamobagu

-

Tidak Ada

-

-

-

Belum ada armada sedot tinja

UU no. 32 Tidak Ada √ Tahun 2004 tentang tanggung jawab pengelolaan air limbah permukiman, Permen no.06 Tahun 2006 tentang laboratorium Lingkungan Hidup Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

-

-

Baru sebagian yang memiliki izin usaha rumah tangga dan perkantoran







 

Bab III -7


2012

3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan Di Lokasi TPA yang sudah berumur 12 tahun di Kota Kotamobagu telah terdapat IPLT yang merupakan bantuan dari Provinsi, namun saat ini sudah 5 tahun sejak pemekaran/lahirnya Kota Kotamobagu tidak difungsikan kembali dikarenakan belum adanya serah terima asset IPLT dari Kabupaten Bolaang Mongondow ke Pemerintah Kota Kotamobagu serta belum memiliki Alat/Kendaraan Sedot Tinja. Peta 3.1 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Pengelolaan Air Limbah (IPLT)

IPLT

Bab III -8


2012

Tabel 3.5 Diagram Sistem Sanitasi Air Limbah Domestik Produk Input

(A) User Interface

(B) Pengumpulan Setempat

(C) Penampungan Sementara

Black Water  Tinja  Urine  Air Pembersih  Air Pengglontor  Kertas Pembersih

(D) Pengangkutan

(E) Semi Pengolahan Akhir Setempat

(F) Daur Ulang/ Pembuangan Akhir  Lubang Tanah  Kebun belakang (gali lubang)  Halaman belakang (timbun dengan tanah)

Septick Tank

 Got / Saluran Terbuka /Saluran Tertutup Grey Water  Air Cucian Dapur  Air Bekas Mandi  Air Cucian Pakaian

 Sungai

Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Bab III -9


2012

Tabel 3.5 Diagram Sistem Sanitasi Air Limbah Medic Produk Input

(A) User Interface

Balck Water  Tinja  Urine  Darah  Air Pembersih  Air Pengglontor  Kertas Pembersih



(D) Pengangkutan


(F) Daur Ulang/ Pembuangan Akhir  Lubang Tanah

Septick Tank  Sungai

Grey Water  Air Wastafel  Air dari Laboratorium  Air Bekas Mandi  Air Loundry

 Resapan Tanah

 Sungai

Bak Penampungan

 Got/ Selokan

Saluran Terbuka


Bab III -10


2012

Tabel 3.5 Diagram Sistem Sanitasi Air Limbah Bengkel Produk Input

(A) User Interface



(D) Pengangkutan


(F) Daur Ulang/ Pembuangan Akhir

Selokan

Sungai

Oli Bekas


Bab III -11


2012

Tabel 3.6 Sistem Pengelolaan Air Limbah yang ada di Kota Kotamobagu Kelompok Fungsi a User Interfice

Teknologi yang di gunakan B WC Sentor

Penampung Awal

Septictank dengan proses anaerobic

Pembuangan / Daur ulang*

Jenis Data Sekunder c Jumlah (kuantitas) KK

(Perkiraan) Nilai Data D 11.605 WC 11.605 KK

e BPMD-PP DAN KB BPMD-PP DAN KB

Jumlah (kuantitas)

8 Unit

DINAS PU

KK -

800 KK -

DINAS PU -

-

Sumber Data

Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu Ket: * : Belum ada data mengenai Sistem Pengelolaan Air Limbah Kelompok Fungsi Pembuangan/Daur Ulang karena belum diterapkan di Kota Kotamobagu

Tabel. 3.6a. Eksisting Jumlah Sarana Prasarana Air Limbah di Kota Kotamobagu

No.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10

11

12

Kelurahan/Desa

Kotobangon

Tumubui

Kobo besar

Motoboi Besar

Matali

Sinindian

Kobo Kecil

Moyag Induk

Moyag Todulan

Moyag Tampoan

Poyowa Besar I

Poyowa Besar II

Jumlah Penduduk Eksisting (Jiwa) Thn 2011 5.328

2799

1576

2470

4899

2578

2770

2300

1520

1446

3433

2222

Sarana Air Limbah WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat

Jumlah Eksisting (Unit)

SPM

1.365 1 384 -

1 kloset/5 org

Jumlah Ideal Sesuai SPM (Unit) 1.066

Jumlah Yang Masih Dibutuhkan Saat Ini (Unit) -

1 Kloset/25 org

159

1 kloset/5 org

560

1 Kloset/25 org

112

112

269 -

1 kloset/5 org

315

46

1 Kloset/25 org

52

52

563 1

1 kloset/5 org

618

55

1 Kloset/25 org

76

75

1388 1

1 kloset/5 org

980

-

1 Kloset/25 org

140

139

513 -

1 kloset/5 org

516

3

1 Kloset/25 org

83

83

436 -

1 kloset/5 org

554

118

1 Kloset/25 org

93

93

372 1

1 kloset/5 org

460

88

1 Kloset/25 org

77

76

277 -

1 kloset/5 org

304

27

1 Kloset/25 org

50

50

235 -

1 kloset/5 org

289 48

54 48

741 1

1 kloset/5 org

687 108

107

578

1 kloset/5 org

444

-

Bab III -12

1 Kloset/25 org

1 Kloset/25 org

158


13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

Tabang

Bungko

Kopandakan I

Poyowa Kecil

Mongondow

Motoboi Kecil

Pobundayan

Biga’

Upai

Sia’

Genggulang

Pontodon Induk

Pontodon Timur

Bilalang I

Bilalang II

Kotamobagu

Gogagoman

Mogolaing

Molinow

2313

1347

3590

2938

1440

4227

4045

3052

2062

274

2284

1631

698

1764

1938

6584

11808

7184

5111

MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat

1

1 Kloset/25 org

335 1

1 kloset/5 org

253 1

1 kloset/5 org

830 1

1 kloset/5 org

648 1

1 kloset/5 org

294 -

1 kloset/5 org

1174 1

1 kloset/5 org

935 -

1 kloset/5 org

MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ WC/JambanSehat MCK

Bab III -13

1 Kloset/25 org

1 Kloset/25 org

1 Kloset/25 org

1 Kloset/25 org

1 Kloset/25 org

1 Kloset/25 org

1 Kloset/25 org

2012 66

65

463 79

128 78

269 44

16 43

718 110

109

588 92

91

288 46

46

845 122

121

809 124

124

1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org

412 82 55 11 457 91 326 65 140 28 353 71 388 78 1317 263 2362 472 1437 287 1022 204

Buku Putih Sanitasi Kota Kotamobagu MCK ++ WC/JambanSehat MCK MCK ++ 33 Mongkonai Barat 2068 WC/JambanSehat MCK MCK ++ Sumber: PU Daerah Kota Kotamobagu Tahun 2012 32

Mongkonai

2252

1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org 1 kloset/5 org 1 Kloset/25 org

2012

450 90 414 83

3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK Tingkat kesadaran masyarakat Kota Kotamobagu saat ini masih sangat kurang dalam pengelolaan air limbah domestik hal ini dikarenakan faktor perilaku dan kebiasaan. Dalam pengelolaan air limbah juga terdapat keterlibatan masyarakat misalkan melalui KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) atau LKM (Lembaga Keswadayaan Masyarakat).. Akses Rumah Tangga Miskin terhadap pengelolaan air limbah domestik sudah ada melalui MCK++ dan PNPM yang diawasi langsung oleh PU, yang sangat membantu mereka dalam memenuhi kebutuhan akan fasilitas sarana-prasarana pengelolaan limbah rumah tangga.

Bab III -14


2012

Tabel 3.7 : Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK oleh Masyarakat Kecamatan

Jumlah RT

Jumlah MCK Pddk Miskin

RW

Jamban Keluarga

Kec. Kotamobagu 67 Belum 2.964 845 Utara ada Kec. Kotamobagu 10 Belum 5.025 2.326 Timur 2 ada Kec. Kotamobagu 89 Belum 2.856 6.095 Barat ada Kec. Kotamobagu 94 Belum 4.661 2.339 Selatan ada Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Tahun MCK

Dikelola RT

Dikelola RW

Dikelola CBO

Dikelola lainnya

2

Belum ada Belum ada Belum ada Belum ada

Belum ada


1 1 4

Belum ada Belum ada Belum ada

Jumlah Sanimas

Tahun Sanimas

Dikelola RT

Dikelola RW

Dikelola CBO

2011 (1 unit), 2012 (1 unit) 2011 (1 unit)

4

2012 (1 unit)

5

2011 (3 unit), 2012 (1 unit)

4



dibangun

3

Dikelol a lainny a Belum ada Belum ada Belum ada Belum ada

dibangun 2008 (3 unit), 2009 (1 unit) 2009 (1 unit), 2010 (2 unit) 2008 (4 unit), 2009 (1 unit) 2009 (1 unit), 2010 (3 unit)

Tabel 3.8 : Kondisi Sarana MCK

Kecamatan

Lokasi MCK

RT

RW

Jumlah Pemakai

L

MCK P

S

PDAM K T

Kec. Kotamobagu 6 0 24 24 √ 0 Utara Kec. Kotamobagu 4 0 16 16 √ 0 Timur Kec. Kotamobagu 6 0 24 24 √ 0 Barat Kec. Kotamobagu 8 0 32 32 √ 0 Selatan Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu Keterangan : L = laki-laki P = perempuan S = selalu tersedia air T = tidak ada persediaan air K = kadang-kadang

Jml Toilet/W C

Jml Kamar Mandi

Fas. Cuci Tangan

Persediaan Sabun

Ada biaya pemakaian MCK

Tempat buangan air kotor

Kapan tangki septik dikosongkan

S

SPT K

T

S

SGL K

T

L

P

L

P

Y

T

Y

T

Y

T

Tangki Septik

Cubluk

0

0

0

0

√

0

0

18

18

6

6

-

T

-

T

Y

-

√

0

Belum ada

0

0

0

0

√

0

0

12

12

4

4

-

T

-

T

Y

-

√

0

Belum ada

0

0

0

0

√

0

0

18

18

6

6

-

T

-

T

Y

-

√

0

Belum ada

0

0

0

0

√

0

0

24

24

8

8

-

T

-

T

Y

-

√

0

Belum ada

Y = ya T = tidak SPT = Sumur pompa tangan SGL = Sumur gali

* Belum tersedia Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) di Kota Kotamobagu , sehingga mobil tinja yang berfungsi untuk membersihkan septic tank pun belum ada. Penyusunan Masterplan IPAL telah diusulkan untuk diakomodir pada APBD TA. 2013 oleh BAPPEDA Kota Kotamobagu

Bab III -15


2012

Tabel 3.9 : Daftar Program / Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat Nama Program / Proyek / Layanan

No

Sub Sektor

1.

Air Limbah Domestik : Onsite Individual

Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++

2.

Air Limbah Domestik : Onsite Komunal

Belum ada

Pelaksana/PJ Kelompok Swadaya masyarakat (KSM) Belum ada

Tahun Mulai

Fungsi

Kondisi Sarana Saat Ini Tidak Fungsi Rusak

PM

Aspek PMJK JDR

MBR

2011

√

-

-

√

-

-

-

-

-

-

-

-

-


Keterangan : PM = pemberdayaan masyarakat JDR = Jender MBR = Masyarakat Berpenghasiolan Rend

Bab III -16


2012

3.2.4 “Pemetaan” Media Sampai pada saat ini media komunikasi yang digunakan dalam mengkomunikasikan pengelolaan air limbah domestik kepada masyarakat di Kota Kotamobagu berupa media cetak (koran, banner/baliho), media elektronik, dan dirasa belum efektif karena belum maksimalnya media-media dalam mengkomunikasikan pentingnya pengelolaan air limbah domestik terhadap dampak lingkungan disekitar. Tabel 3.10 : Kegiatan komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu No

Kegiatan

Tahun

1

Dinas pelaksana Dinas PU D Kota Kotamobagu

Tujuan Kegiatan Mengingatkan / Menyadarkan

Sosialisasi Tiap program tahun kegiatan SLBM (sanitasi lingkungan berbasis masyarakat) Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Khalayak sasaran Masyarakat

Pesan kunci

Pembelajaran

Memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan air limbah domestik

Sadar akan pentingnya pengelolaan air limbah domestik yang baik dan benar

Tabel 3.11 : Media Komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu No 1

Nama Media Kontra online.com 02 Juli 2012

2

Tribun Manado 11 September 2011

Jenis Acara Liputan lapangan

Isu yang Diangkat Limbah industri Perusahaan BDL (Bulawan Daya Lestari) yang meresahkan warga

Liputan mengenai Pasar Genggulang dan kondisi pasar Poyowa Kecil yang genggulang dan belum layak ditempati poyowa kecil Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Pesan Kunci Limbah industri yang merugikan warga.

Pendapat Media Pemerintah harus Segera menindak limbah Perusahaan BDL

Fasilitas dan infrastruktur pasar yang masih harus dilengkapi

Tetiadaan tempat pengolahan limbah di pasar Genggulang dan pasar Poyowa Kecil

Tabel 3.12 : Kerjasama terkait Sanitasi No 1.

Nama Kegiatan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++

Jenis Kegiatan Sanitasi Pembangunan Infrastruktur dan Sosialisasi mengenai sanitasi

Mitra Kerja Sama Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)

-

Bentuk Kerja Sama Swadaya masyarakat baik berupa uang tunai, bahan, tenaga


Tabel 3.13 : Daftar Mitra Potensial No 1 2

Nama Mitra KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat) BUMN

Jenis Kegiatan Pembangunan sarana-prasarana MCK++

Bantuan dana / pengadaan sistem pengelolaan air limbah domestik 3 Universitas Sosialisasi UU terkait pelayanan/pengelolaan air limbah 4 TP-PKK Kota Kotamobagu Memberdayakan masyarakat/ibu-ibu rumah tangga dalam hal pengelolaan air limbah domestik Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Bab III -17

Bentuk Kerjasama Swadaya Masyarakat Hibah / MOU Seminar Sosialisasi, Praktek lapangan


2012

3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha Penyedia layanan (service provider) yang ada dalam pengelolaan air limbah domestik di Kota Kotamobagu sejauh ini berasal dari LSM/KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat). Tabel 3.14 : Penyedia layanan air limbah domestik yang ada di Kota Kotamobagu No a 1.

Nama Provider B KSM IDUE (Desa Bilalang I)

2.

KSM SERASI (Desa Poyowa Besar II) KSM MANDIRI (Kelurahan Motoboi Besar) KSM GARUDA (Kelurahan Motoboi Kecil) KSM MOMOSAD (Desa Bungko)

2011

KSM KOTULIDAN (Kelurahan Gogagoman) KSM BERINGIN (Desa Kopandakan I) KSM IBAYUI(Kelurahan Upai)

2012

3. 4. 5. 6. 7. 8.

Tahun mulai operasi C 2011

2011 2011 2011

2012 2012

Jenis kegiatan d Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ Pembangunan Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++


3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan Tabel 3.15 : Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Sub Sektor Pengelolaan Air Limbah Domestik No

Subsektor/SKPD

2008

2009

2010

260.350.000 746.473.000 1.016.429.000 1 Air limbah 2 Retribusi air limbah Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

2011

2012

Rata-rata

Pertumbuhan (%)

936.650.000 500-1000

909.128.000 500-1000

773.806.000 1000

20 % 0

Dapat dilihat dari tabel diatas bahwa dari tahun 2008 sampai tahun 2012 anggaran belanja sektor air limbah domestik terus meningkat hal ini berarti instansi yang berwenang dalam pengelolaan ai limbah domestik saat ini yaitu Dinas PUD Kota Kotamobagu terus meningkatkan pembangunan sarana-prasarana air limbah domestik, baik itu operasional maupun pemeliharaannya. 3.2.7 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Identifikasi terhadap isu dan permasalahan strategis berdasarkan analisa SWOT Isu Strategis : - Kelembagaan yang menangani masalah sanitasi hanya pada level eselon IV. - Posting APBD untuk masalah sanitasi masih kurang. - MCK yang di bangun belum menggunakan teknologi Bio – Digester Permasalahan : - Masih ada MCK yang terbengkalai karena tidak di operasikan oleh masyarakat. - Kurangnya kesadaran dari masyarakat dalam hal menjaga fasilitas yang ada pada MCK seperti ada yang masih membuang pembalut di dalam kloset sehingga mengakibatkan kloset Bab III -18


2012

tersumbat, masih ada masyarakat yang tidak membayar iuran yang telah di sepakati untuk biaya operasional dan pemeliharaan dari MCK sehingga ada beberapa MCK yang instalasi listrik dan airnya di putus oleh PLN dan PDAM, masih ada dinding yang di coret-coret oleh orang-orang yang tidak mempunyai kesadaran akan pentingnya menjaga fasilitas MCK tersebut sehingga biaya operasional dan pemeliharaan dari MCK tersebut meningkat. - Masih ada kelembagaan yang terbentuk dari masyarakat yang menyalah gunakan anggaran / dana bantuan sehingga mengakibatkan anggaran/dana bantuan terancam tidak lagi di berikan atau di kurangi. - Belum transparannya masalah pertanggungjawaban keuangan untuk retribusi yang di ambil dari iuran masyarakat pengguna MCK. 3.3 Pengelolaan Persampahan Kualitas pengelolaan persampahan di Kota Kotamobagu sampai saat ini sudah memadai yaitu dengan sudah tersedianya armada-armada pengangkut sampah dari Dinas Tata Kota dan kendaraan pengangkut sampah basah, alat penggiling sampah organik dan anorganik dari Badan Lingkungan Hidup Kota Kotamobagu yang tiap tahunnya selalu dianggarkan dana untuk biaya operasional dan pemeliharan kendaraan/alat pengelolaan sampah, sehingga armada-armada tersebut sampai saat ini masih dalam kondisi baik, begitu pula dengan kondisi tempat-tempat sampah yang disediakan oleh Dinas Tata Kota dan Badan Lingkungan Hidup yang masih layak digunakan.Tempat pengolahan sampah terpadu yang terletak di kawasan TPA Mongkonai, disana sudah terdapat kegiatan pengolahan sampah organik menjadi pupuk kompos (Komposing). Secara kuantitas infrastruktur pengelolaan persampahan di Kota Kotamobagu masih kurang memadai karena jumlah tempat sampah (TPS) di Kota Kotamobagu saat ini masih sangat kurang, selain itu jumlah armada-armada pengangkut sampah yang masih sangat minim sehingga tidak mampu menjangkau/melayani pengangkutan sampah sampai ke wilayah-wilayah pinggiran Kota Kotamobagu, sampai saat ini armada-armada pengangkut sampah baru dapat menjangkau di kawasan-kawasan yang dilalui jalan protokol/utama di pusat kota dan sekitarnya. 3.3.1 Kelembagaan Institusi yang berwenang dalam pengelolaan Persampahan di Kota Kotamobagu adalah Dinas Tata Kota Kotamobagu bidang Kebersihan dan Pertamanan dan Badan Lingkungan Hidup Kota Kotamobagu. Secara struktur kelembagaan untuk Dinas Tata Kota Kotamobagu adalah sebagai berikut :

Bab III -19


2012

Dan untuk struktur kelembagaan untuk Badan Lingkungan Hidup Kotamobagu adalah sebagai berikut : KEPALA BADAN

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SEKRETARIS

KASUBAG. UMUM & PERLENGKAPAN

KEPALA BIDANG TATA LINGKUNGAN & KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN

KASUBID. PENATAAN, PENGAWASAN & EVALUASI LINGKUNGAN KASUBID. KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN

KEPALA BIDANG PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN & PENGELOLAAN LIMBAH BAHAN BERBAHAYA & BERACUN

KEPALA BIDANG KONSERVASI SUMBERDAYA ALAM DAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN

KASUBAG. PROGRAM DAN KEUANGAN

KASUBAG. UMUM & PERLENGKAPAN

KEPALA BIDANG PENEGAKAN PERATURAN LINGKUNGAN DAN PENYELESAIAN PENGAJUAN DAN SENGKETA LINGKUNGAN

KASUBID. PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN

KASUBID. KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM

KASUBID. PENEGAKAN PERATURAN LINGKUNGAN

KASUBID. PENGELOLAAN LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN

KASUBID. PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN

KASUBID. PENYELESAIAN PENGADUAN DAN SENGKETA LINGKUNGAN

Dalam pengelolaan persampahan di Kota Kotamobagu telah terdapat beberapa peraturan dan kebijakan sebagai berikut : a. Perda No. 25 Tahun 2008 tentang pengelolaan persampahan / kebersihan dan retribusi pelayanan atasnya. b. Peraturan Daerah Kota Kotamobagu Nomor: 04 Tahun 2012, Tentang Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan. c. Perwako No.27 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan Sampah

Bab III -20


2012

d. SK Walikota No. 94 Tahun 2010 Tentang penunjukkan saudara Prof. Dr. Boby Polii, Msc dan Saudara Drs. Hamdi Gugule, Msi sebagai Tenaga Ahli Pendamping Kegiatan Pelatihan Pembuatan Kompos bagi Ibu-ibu Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu. e. SK Walikota Kotamobagu No. 18 Tahun 2010 Tentang Pembentukan Tim Koordinasi kebersihan dan Penghijauan Kota Kotamobagu. f. SK Walikota Kotamobagu No. 06 Tahun 2010 tentang jumpa moposad g. SK Walikota Kotamobagu No. 73 Tahun 2010 Tentang pembagian lokasi binaan kebersihan dan keindahan lingkungan h. Dari daftar peraturan dan kebijakan mengenai persampahan di atas dapat kita lihat bahwa sejak tahun 2008 yaitu pada saat Kota Kotamobagu baru dimekarkan sudah ada perhatian yang serius dari pemerintah daerah kota kotamobagu mengenai pengelolaan persampahan. Tabel 3.16 : Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan FUNGSI PERENCANAAN  Menyusun target pengelolaan sampah skala Kota  Menyusun rencana program persampahan dalam rangka pencapaian target  Menyusun rencana anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian PENGADAAN SARANA  Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah  Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS)  Membangun sarana Tempat Penampungan Sementara (TPS)  Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA)  Membangun sarana TPA  Menyediakan sarana Komposting PENGELOLAAN  Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS  Mengelola sampah di TPS  Mengangkut sampah dari TPS ke TPA  Mengelola TPA  Melakukan pemilahan sampah  Melakukan penarikan retribusi sampah  Memberikan izin usaha pengelolaan sampah PENGATURAN DAN PEMBINAAN  Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam pengangkutan, personil, peralatan, dll)  Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah

PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Daerah Swasta

Masyarakat

Dinas Tata Kota

Belum ada

Belum ada

Dinas Tata Kota

Belum ada

Belum ada

Dinas Tata Kota

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Ada

Ada

Belum ada

Belum ada

Ada

Dinas Tata Kota, BLH, Jasa Raharja, BRI Dinas Tata Kota, BRI

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Dinas PU D Bolmong Raya Tahun 1999 BLH, Dinkes (Puskesmas), Dinas Pendidikan, pemuda dan Olahraga (Sekolah-sekolah)

Belum ada

Belum ada

Belum ada

TP-PKK di perumahanperumahan

Belum ada

Belum ada

Ada

Dinas Tata Kota Dinas Tata Kota BLH Dinas Tata Kota Pemerintah Daerah Kota Kotamobagu

Belum ada Belum ada Ada Belum ada Belum ada

Belum ada Belum ada Ada Belum ada Belum ada

Dinas Tata Kota

Belum ada

Belum ada

Dinas Tata Kota, BLH, Humas

Surat Kabar POSKO, Radar Totabuan, KOMENTAR, Manado Post, Radar Manado, Swara Kita, Posko Kotamobagu, Media Sulut

Kelompok Pecinta Alam di Kampuskampus

Bab III -21


 Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah MONITORING DAN EVALUASI  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala Kota  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan persampahan  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan persampahan, dan atau menampung serta mnegelola keluhan atas layanan persampahan

2012

Pemerintah Daerah Kota Kotamobagu

Belum ada

Belum ada

Dinas Tata Kota, BLH

Belum ada

Belum ada


Belum ada

Belum ada


Media / Surat Kabar

Ada

Tabel 3.17 : Peta Peraturan Persampahan Kota Kotamobagu Persampahan PERSAMPAHAN  Target capaian pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Kotamobagu  Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kota dalam menyediakan layanan pengelolaan sampah  Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kota dalam memberdayaka n masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah  Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS  Kewajiban dan sanksi bagi kantor / unit usaha di kawasan komersial /

Ketersediaan Ada Tidak (sebutkan) ada


Pelaksanaan Belum Efektif Dilaksanakan


Keterangan

Memperluas wilayah pelayanan

-

-

√

-

Perda 04 Tahun 2012

-

√

-

-

-

Belum ada

-

-

-

-

-

-

√

-

-

-

Belum ada sanksi yang tertuang dalam peraturan/kebij akan pemerinrah daerah kepada masyarakat

Surat pemberitahua n dari Dinas Tata Kota Kotamobagu

√

-

-

-

Belum ada sanksi yang tertuang dalam peraturan/kebij akan pemerinrah

Bab III -22

Penambahan armada pengelolaan sampah








fasilitas sosial / fasilitas umum untuk mengurangi sampah, menyediakan tempat sampah, dan membuang ke TPS Pembagian kerja pengumpulan sampah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, pengelolaan di TPA, dan pengaturan waktu pengengkutan sampah dari TPS ke TPA Kerjasama pemerintah daerah dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah Retribusi sampah atau kebersihan

2012 daerah kepada kantor/unit usaha

Peta pembagian wilayah pengangkuta n sampah, jadwal pengangkuta n sampah

-

√

-

-

Dinas Tata Kota

Bantuan dari BUMN dalam pengadaan tempat sampah dan armada pengangkut sampah PERDA no. 04 Tahun 2012

-

√

-

-

Bank BRI, BNI, Jasaraharja

-

√

-

-

Penagihan retribusi dilakukan setiap bulan


3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan Secara umum sampah yang dihasilkan masyarakat diangkut langsung ke TPS antara pukul 18.00 – 06.00 WITA kemudian diangkut oleh petugas pengangkut sampah dari Dinas Tata Kota ke TPA menggunakan dump truck, arm roll dan motor sampah, di TPA sampah di ratakan dan ditimbun menggunakan alat berat (wheel loader dan excavator). Kisaran jumlah masyarakat yang terlayani oleh armada pengangkut sampah yaitu sebesar25.000 orang tersebar di 33 kelurahan yang terlayani, informasi selengkapnya tentang jumlah kelurahan/desa yang dilayani setiap hari, setiap minggu atau sebulan sekali dapat dilihat dalam lampiran Buku Putih Sanitasi ini. Proses compostingsampah organik di Kotamobagu yang ditangani oleh BLH Kota Kotamobagu diawali dengan pengangkutan sampah organik di pasar tradisional (pasar 23 Maret Kotamobagu) menggunakan motor sampah ke TPST (Tempat Pengolahan Sampah Terpadu) untuk kemudian diolah menjadi kompos dan dijual. Kegiatan 3R di Kota Kotamobagu dilaksanakan di sekolah-sekolah dan lembaga pemasyarakatan , kegiatan ini dimulai dengan pemilahan sampah plastik/anorganik yang kemudian diolah menjadi kerajinan tangan (lampion, pigura, pot bunga, bunga hias, pajangan) sehingga memiliki nilai ekonomi yang lebih tinggi.

Bab III -23


2012

Di beberapa Puskesmas di Kotamobagu sebagian Sampah medictidak dibuang begitu saja, melainkan di bakar menggunakan alat yaituincenerator untuk memusnahkan peralatan/sampah medic yang terkontaminasi kuman/virus berbahaya agar tidak menyebar luas dan juga untuk mereduksi gas-gas berbahaya penyebab polusi udara.

Bab III -24


2012

Peta 3.3 Peta Cakupan Layanan Persampahan

Sumber : Dinas Tata Kota Kotamobagu

Bab III -25


2012

Peta 3.4 Peta Lokasi Infrastruktur Utama Layanan Persampahan

KE DO NA MA

N W

E S

GA MO DU

LU

KE

A RUMAH JAGA

Ha 0.6 = AS TPST

GARASI DOZER

IPLT

B GARASI LOADER

C

D

L U

A

S

=

Ha 2.2

I

G H

E KOLAM LINDI

A S L U

=

1.1

Ha

F

DENAH TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH (TPA) MONGKONAI BARAT

Sumber : Dinas Tata Kota Kotamobagu

Bab III -26


2012

Tabel 3.18 Diagram Sistem Sanitasi Persampahan Domestik Produk Input

(A) User Interface


(C) Penampungan Sementara (TPS)

(D) Pengangkutan

TPS

Truk Sampah

(E) Semi Pengolahan Akhir Terpusat

(F) Daur Ulang dan/atau Pembuangan Akhir

Sampah Organik

Kendaraan Angkut Sampah Basah

TPA

Tempat Pengelolahan Sampah Terpadu

Mesin Penggiling Sampah Organik

Kompos

Sungai

Bab III -27


Produk Input

(A) User Interface


2012


(D) Pengangkutan

TPS

Truk Sampah



Sampah AnOrganik

TPA

Pemulung Sampah Plastik

Bakar Sampah di Halaman

Daur Ulang Sampah Plastik oleh anak SD

Kerajinan Tangan

Sungai


Bab III -28


2012

Tabel 3.18 Diagram Sistem Sanitasi Sampah Medic

Produk Input

(A) User Interface



(D) Pengangkutan



Limbah Plastik (Peralatan Medic)

Tempat Pengumpul an Setempat

TPS

Limbah Dibakar

Sampah Medic di bakar menggunakan incenerator(puskesmas bilalang) Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Bab III -29

Truk Sampah

TPA


2012

Tabel 3.19 Sistem Pengelolaan Persampahan di Kota Kotamobagu Kelompok Fungsi a Pengangkutan Sampah dari TPS ke TPA Pengangkutan sampah organik ke TPST (composting)

Teknologi yang digunakan B Dump Truck, Arm Roll Motor sampah, Alat penggiling sampah organik, bahan fermentasi EM4 Hand craft, hand made

Jenis Data Sekunder

(Perkiraan) Nilai Data

Sumber Data

C Dokumentasi hasil survey lapangan

d 70,88 M3/Hari *

e Pengamatan langsung

Dokumentasi hasil survey lapangan

Belum ada

Pengamatan langsung

Belum ada

Pengamatan langsung

Belum ada

Pengamatan langsung Pengamatan langsung

Kegiatan 3R Wawancara, hasil (Reduce, Recycle, survey lapangan Reuse) Pembakaran Incenerator Dokumentasi survey sampah medic lapangan Pemilahan sampah Manual Wawancara, survey plastik lapangan Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu *: data Dinas Tata Kota Kotamobagu Mei-Agustus 2012

Belum ada

3.3.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK Tingkat kesadaran masyarakat Kota Kotamobagu dalam pengelolaan persampahan masih kurang, karena berdasarkan pengamatan lapangan dan wawancara masih banyak yang membuang sampah sembarangan di aliran sungaidan saluran-saluran terbuka, keterlibatan warga atau kelompok masyarakat dalam kegiatan composting sampah organik yang diprakarsai oleh ibu-ibu Tim Penggerak PKK di lingkungan perumahan, kantor dan ibu-ibu pedagang pasar baru terbatas sebagai kegiatan musiman. Kegiatan 3R di Kota Kotamobagu sampai saat ini baru dilaksanakan sebatas di lingkungan sekolah dan Lembaga Pemasyarakatan belum sampai pada kelompok masyarakat. Tabel 3.20 : Pengelolaan Persampahan di tingkat Kelurahan/Kecamatan Dikelola oleh Sektor Formal di tingkat Kelurahan / Kecamatan

Dikelola oleh Masyarakat Jenis kegiatan RT Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan

L Tidak ada

RW P Tidak ada

L Ada

P Tidak ada

Tidak Tidak Tidak Tidak ada ada ada ada Tidak Tidak Ada Tidak ada ada ada Tidak Tidak Tidak Tidak ada ada ada ada Tidak Tidak Tidak Tidak ada ada ada ada Tidak Tidak Tidak Tidak ada ada ada ada Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

L

P

Dikelola Pihak Swasta L

P

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada




Bab III -30

Keterangan

Inisiatif warga untuk tambah penghasilan Inisiatif warga


2012

Di kota Kotamobagu dalam pengelolaan persampahan sudah melibatkan masyarakat baik itu lakilaki maupun perempuan yaitu sebagai petugas penyapu jalan, pengangkut sampah, pemulung TPA yang memilah sampah plastik untuk mereka jual ke pengumpul sampah plastik. Sedangkan rumah tangga miskin/berpenghasilan rendah di kota kotamobagu mendapatkan akses pelayanan/pengelolaan persampahan yang sama dengan masyarakat pada umumnya. Dalam perda no.04 Tahun 2012 tentang retribusi pelayanan persampahan dan kebersihan, masyarakat miskin memperoleh keringanan dalam pembayaran retribusi. Untuk informasi lebih lengkap mengenai keterlibatan PMJK dalam pengelolaan persampahan dapat di lihat dalam lampiran BPS ini. Tabel 3.21 : Pengelolaan Persampahan Di Tingkat Kota Kotamobagu Dikelola oleh Masyarakat L P Tidak Tidak ada ada Ada ada

Dikelola oleh Sektor formal di Tingkat Kota L P Ada Tidak ada

L Tidak ada

P Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada Tidak ada Ada

Tidak ada Tidak ada ada

Ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Ada

Ada

Tidak Tidak ada ada Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Ada

Ada

Jenis Kegiatan Pengumpulan sampah dari rumah Pemilahan sampah di TPS Pengangkutan sampah ke TPS Pengangkutan sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan

Dikelola oleh Kab/Kota L P ada Tidak ada Tidak Tidak ada ada ada Tidak ada ada Tidak ada Tidak Tidak ada ada Ada Ada

Dikelola Pihak Swasta

Tabel 3.22 : Daftar Program / Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No

Sub-sektor

1.

Pengumpulan sampah

2.

Komposting

3

3R

Nama Program / Proyek / Layanan Pengadaan Tempat/Bak sampah Pembuatan pupuk kompos

Pelaksana / PJ Pelaksana: masyarakat/ unit usaha Ibu-ibu pedagang pasar, ibuibu TP-PKK Siswa-siswi sekolah

Kerajinan tangan dari limbah plastik Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Kondisi sarana Saat ini Tidak Fungsi Rusak Fungsi iya tidak tidak

PM

JDR

MBR

ada

ada

Tidak ada

-

iya

tidak

tidak

ada

ada

ada

-

iya

tidak

tidak

ada

ada

Tidak ada

Tahun Mulai 2009

Aspek PMJK

3.3.4 “Pemetaan” Media Sampai pada saat ini media komunikasi yang digunakan dalam mengkomunikasikan pengelolaan sampah kepada masyarakatdi Kota Kotamobagu berupa media cetak (koran, banner/baliho), media elektronik, dan dirasa belum efektif karena belum maksimalnya media-media dalam mengkomunikasikan pentingnya pengelolaan sampah.

Bab III -31


2012

Tabel 3.23 : Kegiatan komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu

1

Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan

2010

Dinas pelaksana Dinas Tata Kota Kota Kotamobagu

2

Pemasangan ex banner tentang tata cara membuang sampah yang benar Pemasangan ex banner tentang jadwal buang sampah

Setiap tahun


Setiap tahun

Dinas Tata Kota

4

Sosialisasi perda 25 Tahun 2008 tentang pengelolaan persampahan/keber sihan dan retribusi pelayanan atasnya

2008

Dinas PU Daerah Kotamobagu

Memberikan informasi kepada masyarakat mengenai perda no. 25 tahun 2008

Masyarakat

5

Sosialisasi perda 04 Tahun 2012 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan.

2012

Dinas Tata Kota Kotamobagu

Memberikan informasi kepada masyarakat mengenai perda no. 04 tahun 2012

Masyarakat

No

3

Kegiatan

Tahun

Tujuan kegiatan Memberikan pengetahuan dan memaksimalkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan Memberikan kesadaran kepada masyarakat Memberikan kesadaran kepada masyarakat

Khalayak sasaran Masyarakat

Masyarakat

Masyarakat

Pesan Kunci

Pembelajaran

Sampah adalah urusan kita bersama

Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan persampahan

Jangan buang sampah sembarangan Jadwal buang sampah

Menjadikan kota kotamobagu sebgai kota yang bersih dan nyaman Menyeragamkan jam pembuangan sampah di TPS agar tidak ada sampah yang tertinggal (tidak terangkut) Agar masyarakat paham dan mengerti isi dari perda 25 Tahun 2008

Menghimbau kepada masyarakat agar membayar retribusi sampah sesuai dengan apa yang telah di atur dalam perda Menghimbau kepada masyarakat agar membayar retribusi sampah sesuai dengan apa yang telah di atur dalam perda

Agar masyarakat paham dan mengerti isi dari perda 04Tahun 2012


Tabel 3.24 : Media komunikasi yang ada di Kota Kotamobagu No 1

Nama Media POSKO 25 Agustus 2012

Jenis Acara Aksi bersih-bersih di pusat kota

Isu yang diangkat Kepedulian pemerintah dan masyarakat dalam menjaga kebersihan kota

2

Radar Totabuan 06 juni 2011 Kontra Online.com 29 Agustus 2012

Penerimaan piagam Adipura Liputan lapangan

-

3

Sampah yang masih banyak bertebaran setelah hujan deras

Bab III -32

Pesan Kunci Menjaga kekompakkan antara pemerintah, masyarakat dalam menjaga kebersihan kota -

Pendapat Media “berkat gerak cepat pemerintah kota kotamobagu dan DPD PAN setelah Idul Fitri Kotamobagu kembali bersih”

Akibat drainase buruk kota adipura penuh sampah

Pemerintah Daerah belum mampu mengatasi masalah sampah secara maksimal

-


2012

Tabel 3.25 : Kerjasama terkait Sanitasi No 1

Nama Kegiatan Program BRI Peduli

2 3

Program BRI Peduli

4

Pengomposan

5

3R

Jenis Kegiatan Sanitasi Pengadaan armada pengangkut sampah Pengadaan Tempat sampah Mebagikan T-Shirt ber’tema’kan kebersihan lingkungan Pembuatan pupuk kompos

Mitra Kerjasama BUMN

Bentuk Kerjasama Hibah

Jasa Raharja BUMN

Hibah Hibah

Tiim Penggerak PKK

Pembuatan kerajinan tangan dari limbah plastik

BLH, Dinas Pendidikan, Sekolah-Sekolah, Lembaga Pemasyarakatan

Minta dukungan dana dari Pemerintah, menggerakkan ibu-ibu rumah tangga Mensosialisasikan program pemerintah (3R)


Tabel 3.26 : Daftar Mitra Potensial No 1

Nama Mitra BRI

2 3 4

BNI Jasa Raharja Tim Penggerak PKK

Jenis Kegiatan Sanitasi Pengadaan armada pengangkut sampah, Tshirt/baliho berslogan kebersihan lingkungan Pengadaan tempat sampah Pembuatan pupuk kompos

5

Sekolah-sekolah di Kota Pembuatan kerajinan tangan dari limbah plastik Kotamobagu Sumber : Hasil analisa Tim 5 POKJA PPSP Kota Kotamobagu

Bentuk Kerjasama Hibah Hibah Hibah Mensosialisasikan program pemerintah (komposting) Mensosialisasikan program pemerintah (3R)

3.1.1 Partisipasi Dunia Usaha Sejauh ini di Kota Kotamobagu belum ada penyedia layanan pengelolaan persampahan yang berasal dari dunia usaha maupun LSM. Tabel 3.27 : Penyedia layanan pengelolaan persampahan yang ada di Kota Kotamobagu No a 1

Nama Provider B Tidak ada

Tahun mulai operasi c Tidak ada

Jenis Kegiatan d Tidak ada

3.1.2 Pendanaan dan Pembiayaan Di Kota Kotamobagu instansi yang berwenang dalam pengelolaan persampahan adalah Dinas Tata Kota dan Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota Kotamobagu. Sumber-sumber pembiayaan berasal dari Dana Alokasi Umun (DAU), DBHP Provinsi dan PAD. Adapun Anggaran Dinas Tata Kota Kotamobagu yang tertata dalam APBD Tahun Anggaran 2009 berjumlah Rp. 6.598.613.130,- dengan realisasi Rp. 5.875.171.679,- dengan persentase 89,04% Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah dari Dinas Tata Kota Berasal dari Retribusi Daerah yang meliputi Retribusi Jasa Umum yaitu Retribusi Pelayanan Persampahan / KebersihanPemberlakuan mengenai retribusi pelayanan persampahan dimulai pada tahun 2009 dengan Perda no 25 tahun 2008 sebagai acuan. Dan saat ini retribusi pelayanan persampahan mengacu pada Perda no.04 Tahun 2012 Bab III -33


2012

Tabel 3.28 : Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari subsektor Pengelolaan Sampah No a 1 2

Subsektor / SKPD b Persampahan

2008

2009

2010

2011

2012

Rata-rata

Pertumbuhan (%)

c

d 4.170.438.800

e 5.258.472.060

f 5.372.013.400

g 1.661.816.250

4.115.685.128

-13,60

Rp 73.770.000

Rp 68.977.000

Rp 58.212.000

-

Rp 66.986.333

4.5

Retribusi Sampah

3.1.3

Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Identifikasi terhadap isu dan permasalahan strategis berdasarkan analisa SWOT Isu Strategis : - Posting APBD untuk Kebersihan/persampahan kecil. - Kelembagaan yang menangani persampahan hanya pada level eselon IV. - Beberapa kelompok masyarakat yang tidak mendukung adanya pungutan pengangkutan sampah. - Belum adanya komunitas masyarakat yang melakukan pengawasan tentang kebersihan lingkungan. Permasalahan : - Belum tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang memadai termasuk personil dan perangkat penunjang lainnya (kendaraan pengangkut sampah). - Disiplin masyarakat masih kurang dalam hal jadwal buang sampah di TPS.  Adanya Pungutan Liar menyangkut pengangkutan sampah dari segelintir orang mengatasnamakan Dinas Tata Kota kepada sebagian masyarakat Kotamobagu.  Masyarakat Miskin belum dapat membayar Retribusi Sampah.

3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan Sistem drainase Kota Kotamobagu saat ini belum merupakan suatu sistem yang terencana secara sistematis dan menyeluruh. Saluran-saluran yang dibuat hanya untuk mengatasi masalah drainase / genangan air yang bersifat lokal dan belum menjangkau seluruh kawasan genangan, sebagian saluran juga tidak jelas arah pembuangannya dan ada pula yang merupakan saluran yang buntu. Sebagai suatu sistem, jaringan drainase Kota Kotamobagu belum sepenuhnya terencana dengan baik, dan baru terdapat di kawasan Pusat Kota dan sekitarnya. Namun dibagian Kota Lainnya, masih banyak saluran-saluran dari tanah, khususnya daerah-daerah pengembangan baruAda banyak pembangunan jalan baru yang belum dibuatkan saluran drainase, sehingga pada waktu hujan air akan menggenangi pemukaan ruas jalan yang akan mempercepat umur rencana jalan. 3.4.1 Kelembagaan Dinas PU Daerah Kota Kotamobagu khususnya pada Bidang Cipta Karya, berdasarkan SK Walikota No 127 Tahun 2011 tentang Pembentukan Kelompok Kerja ( POKJA) AMPL, PPSP Daerah Kota Kotamobagu merupakan Tim di Bidang Teknis sekaligus Anggota Sekretariat POKJA.Di Kota Kotamobagu Dinas Pekerjaan Umum Daerah adalah instansi yang bertanggungjawab dalam penyediaan dan pengelolaan drainase di Kota Kotamobagu.

Bab III -34


2012

Gambar Struktur Kelembagaan Dinas PU Kota Kotamobagu

Sumber : Dinas PU Kota Kotamobagu

Tabel 3.29 : Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Drainase Lingkungan FUNGSI PERENCANAAN  Menyusun target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota  Menyusun rencana program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target  Menyusun rencana anggaran program drainase lingkungan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA  Menyediakan/membangun sarana drainase lingkungan PENGELOLAAN  Membersihkan saluran drainase lingkungan  Memperbaiki saluran drainase lingkungan yang rusak  Melakukan pengecekan kelengkapan utilitasteknis bangunan (saluran drainase lingkungan) dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN  Menyediakan advis planning untuk pengembangan kawasan permukiman termasuk penataan drainase lingkungan di wilayah yang akan dibangun  Memastikan integrasi system drainase lingkungan (sekunder) dengan system drainase sekunder dan primer

PEMANGKU KEPENTINGAN Pemerintah Swasta Kabupaten/Kota

Masyarakat

Dinas PUD KK

Tidak ada

Tidak ada

Dinas PUD KK

Tidak ada

Tidak ada

Dinas PUD KK

Tidak ada

Tidak ada

Dinas PUD KK

Tidak ada Tidak ada

Tidak ada Tidak ada

Dinas PUD KK Dinas PUD KK

Tidak ada Tidak ada Tidak ada

Tidak ada Tidak ada Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Dinas PUD KK

Tidak ada

Tidak ada

Bab III -35




Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan drainase lingkungan  Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan drainase lingkungan MONITORING DAN EVALUASI  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan drainase lingkungan skala kab/kota  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan drainase lingkungan  Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan drainase lingkungan, dan atau menampung serta mengelola keluhan atas kemacetan fungsi drainase lingkungan

2012

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Tidak ada

Dinas PUD KK

Tidak ada

Tidak ada

Dinas PUD KK

Tidak ada

Tidak ada

Tabel 3.30 : Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kota Kotamobagu Peraturan DRAINASE LINGKUNGAN  Target capaian pelayanan pengelolaan drainase lingkungan di Kab/Kota ini  Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam menyediakan drainase lingkungan



Kewajiban dan sanksi bagi Pemerintah Kab/Kota dalam memberdayaka n masyarakat dalam pengelolaan drainase lingkungan

Ketersediaan Ada Tidak (Sebutkan) Ada


-

Pelaksana Belum Efektif Dilasanakan

√


Masterplan Drainase Kota Kotamobagu

-

Keputusan Menteri PU No.n 239/KPTS/1987 tentang Pedoman Umum Mengenai Pembagian Tugas, Wewenang dan tanggung jawab pengaturan, pembinaan dan pengembangan drainase Keputusan Menteri PU No.n 239/KPTS/1987 tentang Pedoman Umum Mengenai Pembagian Tugas, Wewenang dan tanggung jawab pengaturan, pembinaan dan pengembangan drainase

-

√

-

-

-

-

√

-

Bab III -36

-

Keterangan

Sosialisasi kemasyarakat mengenai pengelolaan drainase yang belum maksimal Rata-rata ruas jalan di Kota Kotamobagu telah dilengkapi dengan drainase

Sosialisasi untuk memberdayakan masyarakat dalam pengelolaan drainase kurang optimal.






Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana drainase lingkungan, dan menghubungka nnya dengan sistem drainse sekunder Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memelihara sarana drainase lingkungan sebagai saluran pematusan air hujan

SK SNI 022406-1991, tentang tata cara perencanaan umum drainase perkotaan

-

√

Peraturan Perundangundangan Republik Indonesia No. 38 Tahun 2007, tentang pembagian urusan Pemerintahan bidang pekerjaan umum sub.bidang drainase

-

-

-

-

√

2012

Rata-rata ruas jalan di Kota Kotamobagu telah dilengkapi dengan drainase

-

pada kenyataannya masih banyak masyarakat yang menyalahgunakan drainase (membuang sampah di saluran air)

3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan Sebagaimana kondisi saluran drainase yang ada di Kota Kotamobagu umumnya adalah masih kurang memadai, di Kotamobagu Timur dan Kotamobagu Selatan juga demikian permasalahannya, hal ini disebabkan karena kedua wilayah ini merupakan daerah pengembangan yang cepat tumbuh, dimana sistem jaringan drainase yang ada saat ini belum menjangkau seluruh bagian Kota. Sebagai suatu sistem, jaringan drainase Kota Kotamobagu belum sepenuhnya terencana dengan baik, dan baru terdapat di kawasan Pusat Kota dan sekitarnya. Namun di bagian Kota lainnya, masih banyak saluran-saluran dari tanah, khususnya daerah- daerah pengembangan baru

Bab III -37


2012

Peta 3.3 : Peta Kontur Kota Kotamobagu

Sumber : Penyusunan Masterplan Drainase Kota Kotamobagu 2011

Bab III -38


2012

Peta 3.3 : Peta Daerah Rawan Genangan di Kota Kotamobagu


Bab III -39


2012

Peta 3.3 : Peta Sistem Drainase Existing Kota Kotamobagu


Bab III -40


2012

Tabel 3.31 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan Produk Input

(A) User Interface

(B) Pengumpulan & Penampungan/Pengolahan Awal

(C) Pengangkutan / Pengaliran

(D) Semi Pengolahan Akhir Terpusat

(E) Daur Ulang dan/atau Pembuangan Akhir

Grey Water Air Bekas Cucian dan Dapur Air Bekas Mandi

Sungai Selokan/drainase lingkungan

Bab III -41


2012

Air Bangunan

Halaman

Jalan

Selokan/drainase lingkungan

Ruang Publik

Bab III -42

Sungai


2012

Tabel 3.32 Sistem Pengelolaan Drainase Yang Ada di Kota Kotamobagu Kelompok Fungsi

Teknologi yang digunakan b Tidak ada

a User Interface

Jenis Data Sekunder c Tidak ada

(Perkiraan) Nilai Data d Tidak ada

Sumber Data e Tidak ada

Keterangan :Pada umumnya drainase di Kota Kotamobagu belum menggunakan teknologi seperti adanya bak kontrol dan lain-lain. 3.4.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK Tingkat kesadaran masyarakat Kota Kotamobagu dalam pengelolaan drainase masih kurang, karena berdasarkan pengamatan lapangan dan wawancara masih banyak yang membuang sampah sembarangan di aliran sungaidan saluran-saluran terbuka (drainase), sehingga ketika hujan deras air meluap ke jalan karena saluran-saluran air tersumbat oleh sampah. Di kota Kotamobagu dalam pengelolaan drainase belummaksimal melibatkan masyarakat baik itu laki-laki maupun perempuan, karena terlihat pada saat jumpa moposad (kegiatan kerja bakti hari jum’at) kurangnya masyarakat yang terlibat langsung. Tabel 3.33 : Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan / Kelurahan Kel / Desa

Jumlah RT

RW

Kondisi Drainase Saat ini Lancar Tersu mbat

Pembersihan Drainase Rutin Tdk Rutin L P L P

Swa sta

Bangunan di Atas Saluran Ada Tidak Ada

Pengelola Oleh Pemeintah Kota

Kel/De sa

Masyarakat (RT/RW) L P

Gogagoman

25

-

√

√

√

√

-

-

√

√

√

-

-

√

-

Kotamobagu

19

-

√

-

√

√

-

-

√

√

√

-

-

-

√

Mogolaing

15

-

√

√

√

√

-

-

√

√

√

-

-

√

-

Tabel 3.34 : Daftar Program / Proyek Layanan yang Berbasis Masyarakat No

Sub Sektor Drainase Lingkungan

Nama Program / Proyek / Layanan PNPM

Pelaksana/PJ

Tahun Mulai

Kondisi Sarana Saat Ini Fungsi Tidak Rusak Fungsi

PM

Aspek PMJK JDR MBR

KSM An’Nisa

2008

√

0

0

√

0

0

KSM Bekasi Mulia KSM Gaharu

2008

√

0

0

√

0

0

2008

√

0

0

√

0

0

Keterangan : PM = Pemberdayaan Masyarakat JDR = Jender MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah

Bab III -43


2012

3.4.4 “Pemetaan” Media Sampai pada saat ini media komunikasi yang digunakan dalam mengkomunikasikan pengelolaan drainase kepada masyarakat di Kota Kotamobagu berupa media cetak (koran, banner/baliho), media elektronik, dan dirasa belum efektif karena belum maksimalnya media-media dalam mengkomunikasikan pentingnya pengelolaan drainase meliputi pembangunan dan pemeliharaan. Tabel 3.35 : Kegiatan Komunikasi yang Ada di Kota Kotamobagu No

Kegiatan

Tahun

Dinas Pelaksana

1

Melalui Musrenbang baik tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan, Daerah, Provinsi dan Nasional, Sosialisasi, Work Shop, Komunikasi via telephone.

Setiap tahun

Dinas PU CK Kota Kotamobagu, Pemerintah Kelurahan/Desa

Tujuan Kegiatan Memberi kesadaran bagi masyarakat mengenai pengelolaan drainase

Khalayak Sasaran Masyarakat

Pesan Kunci Kondisi drainase saat ini

Pembelajaran Pentingnya pengelolaan (pembangunan dan pemeliharaan) drainase

Tabel 3.36 : Media Komunikasi yang Ada di Kota Kotamobagu No 1

2

Nama Media Radar Totabuan

Kontra Online.com 29 Agustus 2012

Jenis Acara

Isu yang Diangkat

Perbaikan Drainase

Kondisi drainase di kota kotamobagu yang memprihatinkan

Liputan Lapangan

Drainase buruk menyebabkan air hujan tidak terdistribusi dengan baik

Pesan Kunci

Pendapat Media

Masyarakat harus memiliki kesadaran untuk menjaga fasilitas/infrastruktur yang dibangun di lingkungan sekitarnya Drainase buruk

2milliar rupiah untuk perbaikan drainase

Akibat Drainase Buruk Kota Adipura Penuh sampah

Tabel 3.37 : Kerjasama Terkait Sanitasi No

Nama Kegiatan

Jenis Kegiatan Sanitasi

Mitra Kerjasama

Bentuk Kerjasama

1.

PNPM

Pembangunan dan pemeliharaan drainase

KSM An’Nisa, KSM Bekasi Mulia, KSM Gaharu

MOU

2.

Perencanaan masterplan drainase

Penyusunan masterplan drainase Kota Kotamobagu

CV. SULVANA JAYA

Kontrak Kerja

Tabel 3.38 : Daftar Mitra Potensial No 1.

Nama Mitra

KSM An’Nisa, KSM Bekasi Mulia, KSM Gaharu

2. 3.

BUMN Bank Swasta

Jenis Kegiatan Sanitasi Pembangunan dan pemeliharaan drainase

MOU

Bentuk Kerjasama

Pembangunan dan pemeliharaan drainase Pembangunan dan pemeliharaan drainase

Hibah Hibah

3.4.5 Partisipasi Dunia Usaha Tabel 3.39 : Penyedia Layanan Pengelolaan Drainase Lingkungan yang Ada di Kota Kotamobagu No

Nama Provider

Tahun Mulai Operasi

Jenis Kegiatan

1.

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Bab III -44


2012

3.4.6 Pendanaan dan Pembiayaan Tabel 3.40 : Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari Sub-Sektor Pengelolaan Drainase No 1 2

SubSektor / SKPD Drainase Retribusi Drainase Lingkungan

2008

2009

2010

2011

2012

Rata-rata

Pertumbuhan (%)

1.199.992.000

2.680.948.400

2.073.477.000

2.066.752.000

4.109.470.150

2.426.127.910

20

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Belum ada

Dapat dilihat dari tabel diatas bahwa dari tahun 2008 sampai tahun 2012 anggaran belanja sektor drainase terus meningkat hal ini berarti instansi yang berwenang dalam pengelolaan drainase saat ini yaitu Dinas PUD Kota Kotamobagu terus meningkatkan pembangunan drainase, baik itu operasional maupun pemeliharaannya. Namun, sampai pada saat ini di Kota Kotamobagu belum ada perda mengenai retribusi pengelolaan drainase. 3.4.7 Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak Identifikasi terhadap isu dan permasalahan strategis berdasarkan analisa SWOT a. Isu Strategis : - Posting Anggaran untuk Pengelolaan drainase di Dinas PUD-CK masih kurang. - Sebagai suatu sistem, jaringan drainase Kota Kotamobagu belum sepenuhnya terencana dengan baik, dan cakupan layanan drainase yang masih kurang yaitu baru terdapat di kawasan Pusat Kota dan sekitarnya. b. Permasalahan : - Lokasi rendah yang menerima luapan air dari saluran ataupun limpasan air dari kawasan lain - Adanya limpasan air dalam jumlah yang besar berasal dari arah hulu. - Terjadinya pendangkalan dan/atau tersumbatnya saluran yang sebenarnya berdimensi cukup besar. - Lokasi yang terletak di daerah cekungan dan tidak tersedianya prasarana drainase,atau prasarana drainase tersedia tetapi tidak/kurang memadai. - Adanya penyempitan saluran di dekat outlet yang dilakukan oleh pemilik lahan - Belum adanya prasarana drainase yang memadai. 3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi 3.5.2 Pengelolaan Air Bersih PDAM dan UPTD Air Minum Daya dukung sumber daya air sebagai kebutuhan dasar untuk pemenuhan air bersih untuk dikonsumsi maupun untuk kebutuhan lainnya, dapat dipenuhi dengan adanya potensi sumbersumber air tanah di Bukaka (Kotamobagu Utara, potensi debit 80 liter/detik), Temboan/Manembo (di Kotamobagu Utara potensi debit 45 liter/detik) dan Sia (Kotamobagu Utara, dengan potensi debit 40 liter/detik). Sumber air bersih yang dikelola oleh PDAM guna memenuhi kebutuhan air bersih penduduk Kota Kotamobagu diambil dari mata air Bukaka serta beberapa sumur bor. Kualitas air yang dimiliki cukup baik, di sekitar lokasi mata air tidak terdapat sumber-sumber polutan yang dapat mencemari air tersebut. Cakupan pelayanan instalasi air bersih khusus PDAM di Kota Kotamobagu baru melayani sebagian besar kawasan pusat kota dan sekitarnya, belum mencangkup sampai ke wilayahwilayah pedesaan di pinggiran Kota Kotamobagu (lihat Peta 3.6), berdasarkan data yang diberikan Bab III -45


2012

oleh PDAM Bolaang Mongondow dalam laporan jumlah sambungan langganan bulan April 2012, dari total 10.321 SR (Sambungan Rumah) terdapat 8.984 SR Aktif dan 1.337 SR Tidak Aktif, dan dari total 136 HU (Hidran Umum) terdapat 90 HU aktif dan 46 HU yang tidak aktif. Peta 3.6 : Peta Cakupan Layanan Air Bersih (PDAM)

U

Sumber : PDAM Bolaang Mongondow 2012

Tabel 3.41 : Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih (PDAM) di Kota Kotamobagu No

Uraian

1.

Pengelola

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Tingkat Pelayanan Kapasitas Produksi Kapasitas Terpasang Jumlah Sambungan Rumah (Total) Jumlah Kran Air Kehilangan Air (UFW) Retribusi/Tarif (Rumah Tangga) Jumlah Pelanggan Per-Kecamatan Kecamatan Kotamobagu Barat Kecamatan Kotamobagu Timur Kecamatan Kotamobagu Selatan Kecamatan Kotamobagu Utara

Satuan

% M3/SR/hr SR SR Titik M3/SR/hr Rupiah/ M3/dtk

Sistem Perpipaan PDAM Bolaang Mongondow 48,27 3 9689 10.321 10.000 0.45 -

SR SR SR SR

3.922 2,119 1,645 2,003

Perusahaan

Bab III -46

Keterangan


2012

UPTD Air minum adalah Institusi yang dibentuk oleh Dinas Pekerjaan Umum / Cipta Karya untuk memberikan pelayanan air minum kepada masyarakat, sumber dana operasional UPTD sepenuhnya berasal dari dana APBD dan seluruh pendapatan UPTD disetor ke APBD, di Kota Kotamobagu UPTD Air Minum bertanggung jawab atas pelayanan distribusi air bersih untuk wilayah-wilayah yang belum / tidak dilayani oleh PDAM. Untuk saat ini daerah yang telah terpasang jaringan yaitu daerah IKK Kobo kecil dan Poyowa Besar I. Untuk peta cakupan Layanan Air Bersih dari UPTD Air minum bisa dilihat di lampiran. Tabel 3.41 : Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih (UPTD Air Minum) di Kota Kotamobagu No

URAIAN

SATUAN

SISTEM PERPIPAAN

UPTD

UPTD Air Minum Kota koamobagu

1

Pengelola

2

Tingkat Pelayanan

%

3

Kapasitas Produksi

Liter/detik

-

SPAM IKK Kotamobagu Selatan Desa Poyowa Besar

10 Liter/Detik

-

SPAM IKK Kotamobagu Timur Desa Kobo Kapasitas Terpasang

20 Liter/Detik

4

KETERANGAN

Liter/detik

-


9 Liter/Detik

Masih berpotensi utk tambah krng lbh 100 sr

-

SPAM IKK Kotamobagu Timur Desa Kobo

10 Liter/Detik

Masih berpotensi utk tambah krng lbh 1000 sr

5

Jumlah sambungan Rumah (Total)

Unit

-


867 Unit

-

607 Unit

6

SPAM IKK Kotamobagu Timur Desa Kobo jaringan SPAM Kobo Besar, Motoboi Besar, Matali Poyowa Besar II (Swakelola Triwulan I TA.2012) Jumlah Kran Air

7

Kehilangan Air (UFW)

%

8

Retribusi/Tarif (Rumah Tangga)

M3

9

Jumlah Pelanggan per Kecamatan

385 Unit 40 Unit SR Unit Masih disusun Perda Tarif Air Minum

Pelanggan

- Kecamatan Kotamobagu Selatan

907 Pelanggan

- Kecamatan Kotamobagu Timur

992 Pelanggan

- Kecamatan Kotamobagu Utara

-

- Kecamatan Kotamobagu Barat

-

3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Secara kualitas dan kuantitas pengelolaan air limbah rumahan di kota kotamobagu sampai saat ini belum memadai seperti pada sistem pembuangan air limbah sampai saat ini kebanyakan masih dibuang ke saluran terbuka karena belum tersedianya IPAL untuk industri rumah tangga.

Bab III -47


2012

Tabel 3.42 Pengelolaan Limbah Industri Rumahan di Kota Kotamobagu Jenis Industri Rumah Tangga Industri Pembuat Tahu Tempe Industri Pembuat Roti dan Kue Industri Pembuat Camilan

Lokasi Kelurahan Mongondow, Motoboi Kecil, Poyowa Besar, Molinow, Mogolaing Poyowa Besar, Motoboi Kecil, Sinindian Kelurahan Motoboi Kecil

Jumlah Industri RT 12

Jenis Pengolahan

Kapasitas (M3/hari) 0,5

Langsung ke sungai/got/lubang penampungan, Untuk makan ternak

4

Langsung Ke Saluran terbuka

0,1

5

Langsung ke saluran terbuka

0,12

3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis Pengelolaan air limbah medic di kota kotamobagu sampai saat ini belum memadai seperti pada sistem pembuangan air limbah medic sampai saat ini kebanyakan masih dibuang ke saluran terbuka karena baru beberapa fasilitas kesehatan yang memiliki sistem pengelolaan air limbah medic (IPAL) yaitu Puskesmas Motoboi Kecil dan Puskesmas Gogagoman, berikut tabel daftar ketersediaan IPAL di Fasilitas kesehatan Kota Kotamobagu :

Tabel 3.43 Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-Fasilitas Kesehatan Nama Fasilitas Kesehatan RSU Pobundayan RS Kinapit Puskesmas Motoboi Kecil Puskesmas Gogagoman RSU Datoe Bnangkang RS Monompia RS Islam Moonow RS Kesdim Puskesmas Kotobangon Puskesmas Upai Puskesmas Bilalang

Lokasi Kelurahan Pobundayan Kelurahan Kotamobagu Kelurahan Motoboi Kecil Kelurahan Gogagoman Kelurahan Kotamobagu Kelurahan Biga’ Kelurahan Mongkonai Barat Kelurahan Kotobangon Kelurahan Upai Kelurahan Bilalang

Jenis Pengolahan Limbah Medis IPAL sudah rusak Belum ada IPAL IPAL IPAL Belum ada IPAL Belum ada IPAL Belum ada IPAL Belum ada IPAL Belum ada IPAL Belum ada IPAL Belum ada IPAL

Kapasitas (M3/hari) 0,05 0,05 0,025 0,025 0,09 0,055 0,06 0,01 0,02 0,02 0,02

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa hanya 2 Fasilitas Kesehatan yang memiliki sistem pengelolaan air limbah medic (IPAL) dan masih berfungsi, RSU Pobundayan Kotamobagu juga telah memiliki IPAL namun saat ini dalam kondisi rusak karena lama tidak difungsikan, sehingga diperlukan adanya revitalisasi sistem pengelolaan air limbah medic (IPAL) di RSU Pobundayan.

Bab III -48


2012

BAB IV

PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN

Instansi terkait sanitasi/ penanggung jawab 4 sub sektor utama adalah Dinas Kesehatan, BLH, Dinas PU, Dinas Tata Kota, Bappeda, dan Tim Penggerak PKK, masing-masing memiliki program/kegiatan menyangkut sanitasi dan kesehatan lingkungan baik untuk yang sedang berjalan saat ini ataupun rencana program/kegiatan menyangkut sanitasi di tahun depan (2013). Berikut informasi berupa data Program/kegiatan terkait sanitasi yang direncanakan dan yang sedang dijalankan oleh masing-masing instansi terkait. 4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene Promosi Kesehatan mengenai PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) dan Kesehatan Lingkungan sangatlah penting, baik itu PHBS dalam tingkat/lingkungan keluarga danlingkungan sekolah haruslah diperhatikan dan selalu ditingkatkan agar kebiasaan hidup sehat dapat tertanam dalam kehidupan seharihari masyarakat Indonesia khususnya masyarakat di Kota Kotamobagu sehingga dapat mengurangi angka penderita diare, penyakit kulit dan sebagainya. Maka dari itu Dinas Kesehatan Kota Kotamobagu sebagai Institusi yang bertanggung jawab dalam pembangunan kesehatan di Kota Kotamobagu sudah semestinya memiliki rencana program/kegiatan menyangkut Promosi Kesehatan dan Kesehatan Lingkungan yang tentunya mendukung peningkatan angka sadar PHBS masyarakat di Kota Kotamobagu. Berdasarkan data yang disajikan dalam bentuk tabel diatas, dapat kita lihat bahwa rencana program/kegiatan menyangkut Promosi Kesehatan dan Kesehatan Lingkungan tercantum dalam POA (Plan Of Action) Dana BOK (Bantuan Operasional Kesehatan) pada puskesmas di masing-masing Kecamatan sebagai intansi penanggungjawab dana BOK. Total dana BOK dalam rencana program/kegiatan Promosi Kesehatan dan Kesehatan Lingkungan adalah sebesar Rp. 34.740.000,00 (Tiga Puluh Empat Juta Tujuh Ratus Empat Puluh Ribu Rupiah). Pengertian Dana BOK adalah : bantuan dana dari Pemerintah melalui Kementrian Kesehatan dalam membantu Pemerintah Kabupaten/Kota melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kesehatan menuju Millenium Development Goals (MDG’s) dengan meningkatkan kinerja Puskesmas dan jaringannya serta Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat (UKBM) dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan promotif dan preventif. Bantuan Operasional Kesehatan merupakan biaya operasional yang dikhususkan untuk membantu puskesmas, hal ini dikarenakan peran puskesmas sangat penting yaitu sebagai ujung tombak dalam upaya kesehatan di masyarakat dalam hal promotif dan preventif, peran puskesmas menurut fungsinya adalah sebagai berikut : 1. Pusat penggerak pembangunan berwawasan kesehatan 2. Pusat pemberdayaan masyarakat 3. Pusat pelayanan kesehatan masyarakat primer 4. Pusat pelayanan kesehatan perorangan primer Di Kota Kotamobagu, program/kegiatan Promosi kesehatan menyangkut PHBS tidak hanya direncanakan oleh Dinas Kesehatan sebagai penanggung jawab pembangunan kesehatan namun juga oleh Tim Penggerak PKK sebagai organisasi yang bertujuan untuk memberdayaan keluarga dalam mencapai Kesejahteraan Keluarga. Berikut daftar rencana program/kegiatan POKJA IV Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu dalam bidang kesehatan. Berikut daftar rencana Promosi Kesehatan dan Kesehatan Lingkungan yang ada di Dinas Kesehatan Kota Kotamobagu : Bab IV - 1


2012

Tabel 4.1 Rencana Program dan kegiatan PHBS dan promosi Higiene Tahun n+1 No

Nama Program/kegiatan

1

Kesehatan Lingkungan / PROMKES  Pemeriksaan sanitasi dasar (jamban sehat dan rumah sehat) a. Kunjungan rumah (2 OT x 4 Desa x 4 kali) b. Pemantauan tempat pengolahan makanan (1 OT x 4 Desa x 4 kali) c. Kunjungan rumah tangga ber-PHBS (2 OT x 4 Desa x 4 Bulan)

2

3

UKS/UKGS/REMAJA  Penjaringan / penyuluhan anak sekolah (UKS, UKGS, Promkes) 5 Tenaga x 20 Sekolah x 1 Kali  Penjaringan SMP & SMA 4 Tenaga x 6 Sekolah (SMP/SMA) x 1 Kali  Biaya Transport Kader 90 kader x @Rp. 30.000,00 PROMKES  Rumah Tangga Ber-PHBS a. Kunjungan Rumah, Pembinaan Gerakan Masyarakat dan Pemantauan 2 tanaga x 1 kel x 4 hari x 1 bulan b. Penyuluhan Keliling 6 tenaga x 2 kali x 10 bln Kesehatan Lingkungan / KESLING  Pemeriksaan Sanitasi Dasar TTU 2 Tenaga x 2 Hr x 6 Kel  Pemeriksaan TPM 2 Tenaga x 2 Hr x 6 kel  Pemeriksaan Depot air minum isi ulang 2 tenaga x 25 depot P2M/SURVEILANS  Kunjungan rumah dalam rangka penemuan kasus malaria

Satuan

Volume

Indikasi Biaya (Rp)

OT

32

Rp. 960.000,00

OT

16

Rp. 480.000,00

OT

32

Rp. 960.000,00

Sekolah Dasar

100

Rp. 3.000.000,00

SMP &SMA

24

Rp. 720.000,00

Kali

1

Rp. 2.700.000,00

Orang

8

Rp. 240.000,00

Orang

120

Rp. 3.600.000,00

Orang

24

Rp. 720.000,00

Orang

24

Rp. 720.000,00

Orang

50

Rp. 1.500.000,00

Bab IV - 2

Sumber Pendanaan/pembiayaan Dana Bantuan Operasional (BOK)

Lokasi Kegiatan -

Institusi pelaksana

Dana Bantuan Operasional (BOK)

Sekolahsekolah

Puskesmas Motoboi Kecil Kecamatan Kotamobagu Selatan


-

Puskesmas Gogagoman Kecamatan Kotamobagu Barat

Puskesmas Bilalang Kecamatan Kotamobagu Utara


4

5

6

(pengambilan DDR) sesuai dengan jumlah pasien malaria klinis di tiap desa 1 petugas x 6 kel x 10 bulan PROMKES  Penyuluhan tentang pencegahan penyakit menular dan tidak menular 2 tenaga x 10 desa x 4 kali KESEHATAN LINGKUNGAN  Pemeriksaan air bersih & kualitas air minum 2 tenaga x 13 depot x 1 kali  Pemeriksaan sanitasi (jamban & rumah sehat) 3 tenaga x 10 desa x 12 kali PROMKES  Pendataan rumah tangga ber-PHBS 4 triwulan x 2 petugas x 4 kel/desa KESEHATAN LINGKUNGAN  Pemeriksaan Sanitasi Dasar (4 triwulan x 2 ptgs x 2 hari x 4 kel/desa) Kesehatan Lingkungan  Pemeriksaan air bersih dan kualitas air minum  Pemeriksaan sanitasi dasar a. Jamban sehat b. Rumah sehat c. Tempat pengolahan makanan

orang

Orang

60

2012

Rp. 1.800.000,00

80

Rp. 2.400.000,00

40

Rp. 780.000,00

360

Rp. 10.800.000,00

Petugas

64

Rp. 1.920.000,00

Petugas

64

Rp. 1.920.000,00

OT

16

Rp. 480.000,00

OT

16

Rp. 960.000,00


Puskesmas Kotobangon Kecamatan Kotamobagu Timur Depot-depot isi ulang air minum



Puskesmas Upai Kecamatan Kotamobagu Utara

Rumahrumah

Tempat pengolahan makanan

Sumber : Plan of Action dana BOK Tahun 2012 Dinas Kesehatan Kota Kotamobagu

Keterangan : Tahun n adalah tahun berjalan

Bab IV - 3

UPTD Puskesmas Bilalang Kecamatan Kotamobagu Utara


2012

Tabel 4.2 Rencana program dan kegiatan PHBS dan promosi Higiene tahun 2013 No.

Nama Program/Kegiatan

Satuan

Volume

Biaya (Rp)

1.

Lomba Lingkungan Bersih dan Sehat

0

0

0

2.

Lomba PHBS

0

0

0

Sumber Pendanaan / Pembiayaan Dewan Penyantun

Dewan Penyantun

SKPD Penanggung Jawab Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu, Dinas Pertanian, BLH, BPMD, PP & KB Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu, Dinas Kesehatan, BLH, BPMD, PP & KB

Sumber Dokumen Perencanaan Rencana Kegiatan Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu Tahun 2013 Rencana Kegiatan Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu Tahun 2013

Sumber : Rencana Kegiatan Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu Tahun 2013

Tabel 4.3 Kegiatan PHBS dan promosi Higiene yang sedang berjalan No. 1.

2. 3.

4.

Nama Program/Kegiatan Membudayakan PHBS sebagai kebiasaan hidup sehari-hari dengan mengikuti lomba PHBS Mengadakan lomba lingkungan bersih dan sehat Menanamkan kesadaran tentang kebersihan pada kamar mandi, jamban keluarga dan SPAL Penyuluhan pemanfaatan jamban dan air bersih dalam rangka mewujudkan indonesia sehat

Satuan -

Volum e -

-

-

-

-

-

-

Biaya (Rp)

-

Sumber Dana

Lokasi Kegiatan

Institusi Pelaksana

Dewan Penyantun

Kecamatan Kelurahan/Desa

Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu

Dewan Penyantun



Dewan Penyantun



Dewan Penyantun

Kota Kotamobagu


Sumber : Rencana Kegiatan Tim Penggerak PKK Kota Kotamobagu Tahun 2012

Dari tabel rencana program/kegiatan PHBS dan Promosi Higiene oleh Tim Penggerak PKK di atas, dapat dilihat bahwa Sumber Dana Tim penggerak PKK berasal dari dana hibah 4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Di Kota Kotamobagu Dinas Pekerjaan Umum Daerah lah yang bertanggung jawab atas pengelolaan air minum dan air limbah domestik, khususnya Bidang Cipta Karya seksi Permukiman dan Penyehatan Lingkungan, berikut daftar program/kegiatan dan rencana kegiatan menyangkut sektor pengelolaan air limbah di Dinas PUD Kota Kotamobagu.

Bab IV - 4


2012

Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2013 [n+1]*) Nama program/kegiatan

Volume

No

1

Satu an

Indikasi biaya (Rp)

Sumber pendanaan/pe mbiayaan

Program :

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

Kegiatan :

Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah (DAK dan Penamping) Pembangunan 3 Unit Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++

Unit

3

909.128.000,00

(DAK dan Penamping DAK (DAU))

SKPD penanggung jawab

Dinas PU

Sumber dokumen perencana an

RPIJM Dinas PU Bidang Cipta Karya

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Daerah Kota Kotamobagu

Tabel 4.4 Rencana program dan kegiatan pengelolaan air limbah domestik yang sedang berjalan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Tahun 2012 [n]*) Nama program/kegiatan No 1

Program : Kegiatan :

Satuan

Volume

Biaya (Rp)

Sumber dana

Lokasi kegiatan

Pelaksana kegiatan

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah (DAK dan Pendamping) Pembangunan 3 Unit Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++ MCK ++ Desa Kopandakan I MCK ++ Kelurahan Upai MCK ++ Kelurahan Gogagoman

Unit

3

909.128.000,00

Unit

1

303.042.666,66

Unit

1

303.042.666,66

Unit

1

303.042.666,66


Desa Kopandakan I Kelurahan Upai Kelurahan Gogagoman

Dinas PU Kota Kotamobagu Bidang Cipta Karya

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Daerah Kota Kotamobagu

Dari tabel rencana program/kegiatan dan tabel kegiatan yang sedang berjalan dapat dilihat bahwa Kegiatan penyediaan sarana dan prasarana air limbah yaitu berupa pembangunan MCK ++ berbasis masyarakat saat ini sedang berlangsung dan juga dianggarkan di tahun depan. Biaya yang dianggarkan untuk kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah masih tetap yaitu sebesar Rp.909.128.000,00, terdiri dari pembangunan 3 unit MCK ++ berbasis masyarakat di beberapa Desa/Kelurahan. Dapat ditarik kesimpulan bahwa Pemerintah Daerah khususnya Dinas PUD Kota Kotamobagu telah bermaksud/bertujuan untuk meningkatkan sektor pengelolaan air limbah domestik untuk melayani kebutuhan masyarakat akan sarana dan prasarana air limbah.

Bab IV - 5


2012

4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan Di Kota Kotamobagu Dinas Tata Kota yang bertanggung jawab atas pengelolaan persampahan dan kebersihan, khususnya Bidang Kebersihan dan Pertamanan Seksi Kebersihan, berikut daftar program/kegiatan dan rencana kegiatan menyangkut sektor persampahan di Dinas Tata Kota Kota Kotamobagu. Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun Depan (2013) Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan PersampahanTahun …. [n+1]*) No

1

Indikasi biaya (Rp)

Sumber pendanaan/ pembiayaan

1

3.750.000.000

APBD

Mobil Penyedot Tinja

1

350.000.000

APBD

Mobil Arm Roll

2

850.000.000

Container Transfer Depo Compactor Truck

1

400.000.000

2

450.000.000

100

250.000.000

APBD

609.014.450

APBD

DINAS TATA KOTA

RENJA 2013

0

0

0

APBD

DINAS TATA KOTA

RENJA 2013

0

0

0

Nama progam/kegiatan

Volume

Tempat Sampah Fiber Glass Uk. 100 Liter

Unit

Sumber dokumen perencanaan

DINAS TATA KOTA DINAS TATA KOTA DINAS TATA KOTA DINAS TATA KOTA DINAS TATA KOTA DINAS TATA KOTA

RENJA 2013

APBD APBD APBD

RENJA 2013 RENJA 2013 RENJA 2013 RENJA 2013 RENJA 2013

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional

3


Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas Operasional Mobil Dump Truck

2

Satuan

0

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Kegiatan Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Persampahan

302.001.975 0

Bab IV - 6


2012

Tabel 4.5 Kegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan Sedang Berjalan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun … [n]*) No

Nama program/kegiatan

Satuan

Volume

Biaya (Rp)

Sumber dana

Lokasi kegiatan

Institusi pelaksana

1

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur APBD

KOTAMOBAGU

DINAS TATA KOTA

2

Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan 418.464.000 Dinas/Operasional Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

APBD

KOTAMOBAGU

DINAS TATA KOTA

3

Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana 273.220.000 dan Sarana Persampahan Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh ●Perencanaan Pengembangan Infrastruktur

Keg

1

350.000.000

APBD

KOTAMOBAGU

DINAS TATA KOTA

Sumber : Dinas Tata Kota Kota Kotamobagu

Tabel 4.5 Kegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan No. 1.

2.

3.

Nama Program/Kegiatan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan / Penyediaan sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan  Pengadaan Dump Truck Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan / Penyediaan sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan  Pengadaan Gerobak Sampah Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan / Penyediaan sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan  Pengadaan Tong Sampah

Satuan

Volume

Biaya (Rp)

Sumber Dana

Lokasi Kegiatan

Institusi Pelaksana

Unit

1

300.000.000 30.000.000

DAK Pendamping DAK

-

BLH

Pkt

1

60.000.000 6.050.000

DAK Pendamping DAK

-

BLH

Pkt

1

202.050.000 20.205.000

DAK Pendamping DAK

-

BLH

Sumber : Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota Kotamobagu

Bab IV - 7


2012

4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan Tabel 4.7 Rencana program dan kegiatan pengelolaan drainase tahun 2013 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2013 [n+1]*) No 1

Nama program/kegiatan Program : Kegiatan :

-

Satuan

Volume

Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Drainase Kel. Kotobangon Paket 1 Lorong Gapensi (Lanjutan) Drainase Fajar Bulawan Paket 1 Mogolaing (Lanjutan) Drainase Desa Tabang Paket 1 (Lanjutan) Drainase Kelurahan Paket 1 Motoboi Besar Drainase Paket 1 Kelurahan Matali Drainase Desa Paket 1 Poyowa Kecil Drainase Pasar Kelurahan Paket 1 Genggulang Drainase Kobo Paket 1 Kecil Drainase Kobo Paket 1 Besar

Indikasi biaya (Rp)

Sumber pendanaan/p embiayaan


350.000.000

DAU

Dinas PU

350.000.000

DAU

Dinas PU

950.000.000

DAU

Dinas PU

500.000.000

DAU

Dinas PU

750.000.000

DAU

Dinas PU

800.000.000

DAU

Dinas PU

750.000.000

DAU

Dinas PU

800.000.00

DAU

Dinas PU

600.000.000

DAU

Dinas PU

Bab IV - 8




2012

Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase yang Sedang Berjalan

Kegiatan Pengelolaan Drainase Tahun 2012 [n]*) No 1

Nama program/kegiatan Program : Kegiatan :

Satuan

Volume

Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Drainase Kelurahan Genggulang-Gogagoman Paket 1 (Lanjutan) Drainase Desa Tabang Paket I Drainase Desa Kelurahan Matali Cs Drainase Pobundayan (Lanjutan) Drainase Kelurahan Molinow Drainase Kelurahan Kotobangon Lorong Gapensi Drainase Fajar Bulawan Mogolaing Drainase Perbinda Emas Drainase Kelurahan Biga Jln. Golkar Cs Drainase Kelurahan Mongkonai

Biaya (Rp)

Sumber dana

Lokasi kegiatan

650.000.000

DAU

Kel. Genggulang Gogagoman

Paket

1

350.000.000

DAU

Desa Tabang

Paket

1

450.000.000

DAU

Kel. Matali

Paket

1

300.000.000

DAU

Paket

1

150.000.000

DAU

Paket

1

200.000.000

DAU

Kel. Kotobangon

Paket

1

300.000.000

DAU

Kel. Mogolaing

Paket

1

300.000.000

DAU

Kel. Biga

Paket

1

300.000.000

DAU

Kel. Biga

Paket

1

200.000.000

DAU

Kel. Mongkonai Barat

Bab IV - 9

Kel. Pobundayan Kel. Molinow

Pelaksana kegiatan

Dinas PU


2012

4.5 Peningkatan Komponen Terkait Air Bersih&Limbah Industri Rumah Tangga Rencana Program dan Kegiatan Sanitasi Sub - sektor Permukiman dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2012 [n+1]*) No

1

Nama program/kegiatan

Program : Kegiatan : -

Satuan

Volume

Indikasi biaya (Rp)

Sumber pendanaan/pembia yaan



Dinas PU


Lokasi kegiatan

Pelaksa na Kegiatan

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah (DAK dan Penamping) Pembangunan 3 Unit Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++

Unit

3

909.128.000


Kegiatan Sanitasi Sub - sektor Permukiman dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2012 [n]*)

No 1

Nama Kegiatan Kegiatan :

-

Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Limbah (DAK dan Penamping) Pembangunan 3 Unit Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) MCK++

Satuan

Unit

Volume

3

Indikasi biaya (Rp)

909.128.000

Bab IV - 10

Sumber Dana

(DAK dan Pendamping DAK (DAU)

Desa Kopandakan I Kelurahan Gogagoman Kelurahan Upai

Dinas PU Kota Kotamob agu


2012

BAB V

INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI SAAT INI

Di Kota Kotamobagu terdapat beberapa kelurahan yang menempati area Resiko 4 dan 3 yang artinya memiliki permasalahan-permasalahan sanitasi seperti kurangnya Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), kepadatan penduduk, sampah, air limbah (black water dan grey water) yang dibuang ke saluran air terbuka dikarenakan belum tersedianya jaringan (sambungan rumah) air limbah dan sistem pengelolaan air limbah domestik, dan juga permasalahan drainase yang belum berfungsi sebagai mestinya sehingga menyebabkan genangan di beberapa daerah. 5.1

Area Beresiko Tinggi dan Permasalahan Utamanya

Penentuan area beresiko dilakukan melalui penilaian dengan metode pemberian skor berdasarkan data sekunder yang telah tersedia. Indikator-indikator yang digunakan untuk menentukan prioritas skoring merupakan juga hasil kesepakatan yang diambil antar SKPD dan studi EHRA. Beberapa indikator yang digunakan untuk skoring dari data skunder adalah: a. Kepadatan Penduduk b. Angka Kemiskinan c. Ketersediaan Air Minum d. Jamban Pribadi e. Luas Genangan Tabel. 5.1. Area Beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya No

Area Beresiko

Wilayah Prioritas

Penyebab utama resiko

1.

Resiko 4

Kelurahan Mogolaing

PHBS, Air Limbah Domestik(Black Water, Grey Water yang di buang ke Saluran terbuka),Sampah

2.

Resiko 3

Kelurahan Gogagoman

PHBS, Sampah, Air Limbah, Drainase

Kelurahan Kotamobagu

PHBS, Air Limbah, Sampah, Drainase

Desa Kopandakan I

BABS

Desa Poyowa Besar I

BABS

Kelurahan Pobundayan

Drainase, Air Limbah

Kelurahan Motoboi Kecil

BABS

Kelurahan Poyowa Kecil

BABS

Kelurahan Tumobui

Drainase

Kelurahan Sinindian

Sampah, Drainase

Kelurahan Kotobangun

Drainase, Air Limbah

Kelurahan Mongkonai

Air Limbah, Drainase

Kelurahan Molinow

Air Limbah

Kelurahan Mongkonai Barat

Air Limbah Domestik

Kelurahan Genggulang

Sampah

Kelurahan Biga

Drainase, Air Limbah Domestik

Sumber: Hasil Analisis PPSP Kota Kotamobagu

Bab V - 1


2012

5.1.1 Penentuan Area Beresiko Tinggi Peta area beresiko Kota Kotambagu dapat diklasifikasikan berdasarkan nilai skoring grade 1-4 dengan rincian sebagai-berikut : Skor 4 Skor 3 Skor 2 Skor 1

: Resiko Tinggi berwarna merah : Resiko Sedang berwarna kuning. : Resiko Rendah berwarna hijau. : Resiko Sangat Rendah berwarna biru.

Sesuai table 5.1 yang masuk pada area beresiko tinggi adalah Kelurahan Mogolaing, Gogagoman dan Kotamobagu. Hasil akhir penilaian terhadap area beresiko untuk Kota Kotamobagu telah ditetapkan oleh Kelompok Kerja AMPL/PPSP Kota Kotamobagu berdasarkan skor penilaian terhadap data sekunder, data EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait sektor-sektor sanitasi serta melakukan serangkaian observasi dan kunjungan lapangan pada Kelurahan dan Desa yang menjadi sampel survey study EHRA. Berikut dapat dilihat Peta Area Beresiko Sanitasi :

Bab V - 2


2012

Peta 5.1 Peta Area Beresiko Sanitasi

Bab V - 3


2012

a. Area Beresiko Menurut Data Sekunder Hasil analisis data sekunder menunjukkan area beresiko pada tingkat Kelurahan sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 5.2. Penentuan Area Beresiko Menurut Skor Data Sekunder Kecamatan

Density / Kepadatan ppdk (org/ha)

Kelurahan

Skor

Sumber Tahun

2011

Pembob otan

KK miskin (%)

PDAM - SR & HU served (%)

Jamban pribadi (%)

Luas Genangan (tdk memenuhi SPM)

Sk or

Sk or

Sk or

Sk or

Pembob otan

2011 35%

Pembob otan

2011 30%

Pembob otan

2011 15%

TOTAL SKOR

Pembobot an

2011 15%

new 100%

5%

adjuste d KOTAMOBAGU SELATAN KOPANDAKAN I

1

1

3

3

2

1,7

1

BUNGKO

1

3

4

4

2

2,6

4

TABANG

1

4

4

4

2

2,9

4

POYOWA BESAR I

1

2

3

3

1

1,9

2

POYOWA BESAR II

1

1

3

3

2

1,7

1

POBUNDAYAN

2

2

2

3

1

2,1

2

MOTOBOI KECIL

1

1

2

3

1

1,5

1

MONGONDOW

2

2

4

3

1

2,4

3

POYOWA KECIL

1

4

4

1

1

2,4

3

KOTAMOBAGU TIMUR MATALI

2

1

1

3

2

1,7

1

MOTOBOI BESAR

2

2

3

3

1

2,3

3

KOBO KECIL

1

3

3

4

2

2,4

3

MOYAG

1

4

4

4

2

2,9

4

KOBO BESAR

1

3

4

4

1

2,5

4

KOTABANGON

1

1

2

3

1

1,5

1

MOYAG TAMPOAN MOYAG TODULAN

2 2

2 2

1 2

3 3

1 1

2,0 2,1

2 2

KOTAMOBAGU BARAT MONGKONAI

2

2

3

3

1

2,3

3

MOLINOW

2

1

2

3

1

1,8

2

MOGOLAING

3

2

1

3

1

2,3

3

GOGAGOMAN

3

2

2

3

1

2,5

4

KOTAMOBAGU

3

2

1

3

1

2,3

3

MONGKONAI BARAT

2

1

3

3

1

2,0

2

KOTAMOBAGU UTARA UPAI

1

1

3

3

1

1,6

1

GENGGULANG

1

2

3

3

1

1,9

2

BIGA

2

1

3

3

1

2,0

2

SIA

1

2

4

3

1

2,1

2

PONTODON

2

2

4

3

1

2,4

3

BILALANG II

1

4

4

4

1

2,8

4

BILALANG I

1

3

4

4

1

2,5

4

PONTODON TIMUR

1

1

4

4

1

1,9

2

Sumber : Hasil Analisa Data Sekunder

Bab V - 4


2012

Kota Kotamobagu terdiri dari 4 Kecamatan, hasil kesepakatan pada Tabel 5.2, menetapkan seluruh kecamatan dan seluruh kelurahan sebagai wilayah skoring berdasarkan data sekunder, terdapat 7 Desa/Kelurahan yang menduduki wilayah resiko 4 atau resiko tinggi dan 8 Desa/Kelurahan berada di resiko 3atau resiko sedang. b. Area Beresiko Menurut Persepsi SKPD Terdapat 5 SKPDyang bertanggung jawab atas pengelolaan subsektor sanitasi yaitu: Bappeda, BLH (Badan Lingkungan Hidup), Dinas Tata Kota, Dinkes, dan Dinas PU, dan SKPD inimelakukan skoring/penilaian terhadap tiapdesa/kelurahan berdasarkan kondisi sanitasi masing-masing desa/kelurahan. Berikut dijelaskan masingmasing persepsi SKPD disajikan pada tabel berikut : Tabel 5.3 Penentuan Area Beresiko Menurut Skor Persepsi SKPD Kecamatan Kelurahan

TATA KOTA

Bapped a

Dinke s

Dina s PU

Frekuensi skor SKPD 4

3

2

1

2 2 2 2 2 3 3 2 2

2 2 2 2 2 2 3 2 2

2 2 1 2 2 3 2 2 3

3 2 2 2 2 3 3 3 2

2 2 2 2 2 3 2 2 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 4 3 1 1

4 5 4 5 5 1 2 4 4

0 0 1 0 0 0 0 0 0

2 2 2 2 2 3 3 2 2

3 2 2 2 2 2 3 3 2 2

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 2 1 2 2 3 3 3 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 2 2 1 2 2 2 2 1 1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 0 0 0 0 1 2 2 0 0

1 4 3 3 4 3 2 2 3 3

2 1 2 2 1 1 1 1 2 2

3 2 2 2 2 2 3 2 2 2

2 2 4 4 4

2 2 3 4 3

2 2 4 4 4

2 2 3 3 3

2 3 3 4 3

0 0 2 4 2

0 1 3 1 3

5 4 0 0 0

0 0 0 0 0

2 2 3 4 3

3

2

3

2

2

0

2

3

0

3

2 3 3 1 1 2 2

2 2 2 2 2 2 2

2 2 2 1 2 2 2

1 2 2 1 1 1 1

1 2 2 1 1 2 2

0 0 0 0 0 0 0

0 1 1 0 0 0 0

3 4 4 1 2 4 4

2 0 0 4 3 1 1

2 2 2 1 1 2 2

1

2

2

1

1

0

0

2

3

1

BLH

SkorberdasarkanpersepsiS KPD

KOTAMOBAGU SELATAN KOPANDAKAN I BUNGKO TABANG POYOWA BESAR I POYOWA BESAR II POBUNDAYAN MOTOBOI KECIL MONGONDOW POYOWA KECIL KOTAMOBAGU TIMUR MATALI MOTOBOI BESAR KOBO KECIL MOYAG KOBO BESAR TUMOBUY SININDIAN KOTABANGON MOYAG TAMPOAN MOYAG TODULAN KOTAMOBAGU BARAT MONGKONAI MOLINOW MOGOLAING GOGAGOMAN KOTAMOBAGU MONGKONAI BARAT KOTAMOBAGU UTARA UPAI GENGGULANG BIGA SIA PONTODON BILALANG II BILALANG I PONTODON TIMUR

Sumber : Hasil Analisa Persepsi SKPD

Bab V - 5


2012

Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa tiap-tiap SKPD telah memberikan penilaian terhadap desa/kelurahan di Kota Kotamobagu, dan masing-masing SKPD memiliki penilaian yang tidak jauh berbeda antara SKPD satu dengan yang lain, sehingga berdasarkan Frekuensi Skor SKPD, dapat ditarik kesimpulan bahwa berdasarkan persepsi SKPD di Kota Kotambagu terdapat 1 kelurahan yang menempati wilayah Resiko 4 atau Resiko Tinggi yaitu Kelurahan Gogagoman, dan terdapat 7 Desa/Kelurahan yang menempati posisi wilayah Resiko 3 atau Resiko Sedang. Tabel 5.4 Analisa Penetapan Area Beresiko Kecamatan

Kelurahan

Skor berdasarkan persepsi SKPD

Skor berdasarkan data sekunder

Skor berdasarkan data EHRA

Skor hasil kunjungan lapangan

KOTAMOBAGU SELATAN

Pembobotan

20,00%

25,00%

55,00%

KOPANDAKAN I BUNGKO TABANG POYOWA BESAR I POYOWA BESAR II POBUNDAYAN MOTOBOI KECIL MONGONDOW POYOWA KECIL

2 2 2 2 2 3 3 2 2

1 4 4 2 1 2 1 3 0

3 2 2 2 2 3 3 3 2

2,30 2,50 2,50 2,00 1,75 2,75 2,50 2,80 1,50

2 2 2 2 2 3 3 3 2

3 2 2 3 2 3 3 2 3

MATALI MOTOBOI BESAR KOBO KECIL MOYAG KOBO BESAR TUMOBUY SININDIAN KOTABANGON MOYAG TAMPOAN MOYAG TODULAN

3 2 2 2 2 2 3 2 2 2

1 3 3 4 4 0 3 2 3 4

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1,40 1,70 1,70 1,95 1,95 0,95 1,90 1,45 1,70 1,95

1 2 2 2 2 1 2 1 2 2

2 2 2 2 2 3 3 3 2 2

MONGKONAI MOLINOW MOGOLAING GOGAGOMAN KOTAMOBAGU MONGKONAI BARAT

2 2 3 4 3 3

3 2 3 4 3 2

2 2 3 3 3 2

2,25 2,00 3,00 3,45 3,00 2,20

2 2 3 3 3 2

3 3 4 4 4 3

UPAI

2

1

1

1,20

1

2

GENGGULANG

2

2

2

2,00

2

3

BIGA

2

2

2

2,00

2

3

SIA

1

2

1

1,25

1

1

PONTODON

1

3

1

1,50

1

1

BILALANG II

2

4

1

1,95

2

2

BILALANG I

2

4

1

1,95

2

2

PONTODON TIMUR

1

0

1

0,75

1

1

Skor yg disepakati

KOTAMOBAGU TIMUR

KOTAMOBAGU BARAT

KOTAMOBAGU UTARA

Sumber : Hasil Analisa

Bab V - 6


2012

Setelah melakukan skorring berdasarkan persepsi SKPD, data sekunder dan EHRA, telah didapatkan hasil skor yang disepakati dengan bobot terbanyak dari hasil skoring data EHRA yaitu sebesar 55 %, kemudian diikuti hasil skoring berdasarkan data sekunder sebesar 25 % dan skoring persepsi SKPD sebesar 20 %, sehingga terdapat 3 Kelurahan di Kecamatan Kotamobagu Barat yang menduduki skor 4(resiko tinggi), kemudian terdapat 13 Kelurahan/Desa yang menempati skor 3 (resiko sedang) tersebar di 4 kecamatan di Kota Kotamobagu. Khusus di wilayah Kecamatan Kotamobagu Barat berdasarkan hasil skor yang disepakati dan hasil kunjungan lapangan, menduduki skor 3 dan 4, tidak terdapat kelurahan yang menduduki skor 2 dan 1 , hal ini mengindikasikan bahwa di Kecamatan Kotamobagu Barat merupakan wilayah kecamatan di Kota Kotamobagu yang paling beresiko diantara 3 wilayah kecamatan lainnya, karena memang dilihat dari pertumbuhannya, Wilayah Kec. Kotamobagu Barat merupakan pusat kegiatan-kegiatan vital di Kota Kotamobagu sehingga memicu kepadatan penduduk yang cukup tinggi, memicu kekumuhan yang berakibat kondisi kualitas sanitasi yang tidak baik.

5.2. PosisiPengelolaanSanitasiSaatini Pengelolaan sanitasi Kota Kotamobagu setelah di telusuri, dipahami dan dipelajari oleh Pokja AMPL/ PPSP ada begitu banyak permasalahan yang harus dibenahi dan di perbaiki hal ini dapat dilihat pada uraian berdasarkan posisi pengelolaan di tiap-tiap subsector yang ada, berikut uraiannya : a. Sub SektorPersampahan Pengelolaan persampahan di Kota Kotamobagu sudah dilakukan secara terpadu tetapi masih terbatas pelayanannya.Sesuaiisu yang berkembanguntukPosting APBD untuk Kebersihan/persampahan kecil.Kelembagaan yang menangani persampahan hanya pada level eselon IV.Beberapa kelompok masyarakat yang tidak mendukung adanya pungutan pengangkutan sampah.Belum adanya komunitas masyarakat yang melakukan pengawasan tentang kebersihan lingkungan. Sehingga posisi sub sector persampahan menunjukkan bahwa pertumbuhan yang ada diperlukan pemeliharaan secara selektif dalam hal ini adanya pembenahan kembali sehingga proses perbaikan dan pembinaan dalam rangka penyadaran kepada masyarakat bisa berjalan dengan baik.

b. Sub SektorPengelolaan Air Limbah Bab V - 7


2012

Sesuai isu yang ada untuk sub sektor Air limbah Kelembagaan yang menangani masalah sanitasi hanya pada level eselon IV, posting APBD masalah sanitasi masih kurangdan MCK yang di bangun belum menggunakan teknologi Bio – Digester. Sementara di lingkungan masyarakat sistem pengolahan air limbah domestik yang digunakan di Kota Kotamobagu yaitu sistem pengolahan secara individu di masing-masing rumah tangga, dan hanya sebagian kecil yang memiliki sistem pengolahan air limbah selebihnya dibuang langsung ke luar rumah. Ini menunjukkan bahwa posisi pengelolaan untuk sub sektor Air limbah perlu di benahi dan dibutuhkan pemeliharaan yang seselektif mungkin, baik dari kelembagaan, pendanaan dan pemeliharaan MCK yang sudah ada untuk terus di tingkatkan dengan menggunakan teknologi Bio-Digester.

c. Sub SektorDrainase PosisipengelolaanSistem drainase Kota Kotamobagu saat ini belum merupakan suatu sistem yang terencana secara sistematis dan menyeluruh. Saluranyang dibuat masih mengatasi masalah drainase / genangan air yang bersifat lokal dan belum menjangkau seluruh kawasan genangan, sebagian saluran belum jelas arah pembuangannya dan masihterdapatsaluran yang buntu. Hal ini menunjukkan bahwa kondisi drainase Kota Kotamobagu dalam berada pada tahap pemeliharaan dan sebagian sedang dibangun.

d. Sub Sektor PHBS dan Promosi Higiene

Bab V - 8


2012

Posisikondisi PHBS dan Promosi Higiene di Kota Kotamobagu saat iniSecara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa kesadaran masyarakat akan PHBS relatif masih kurang terutama dalam hal perilaku buang air besar. Hal ini menunjukkan bahwa kondisi PHBS dan Promosi Higiene Kota Kotamobagu berada pada tahap peningkatan kesadaran masyarakat akan pentingnya PHBS melalui Dinas Kesehatan Kota Kotamobagu dan masih diperlukan dukungan dari pihak swasta.

Berdasarkan hasil uraian dari ke-empat sub sektor yang ada (persampahan, airlimbah dan drainase, PHBS) menunjukkan bahwa sub-sektor PHBS dan Promosi Higiene di kota kotamobagu masih perlu ditingkatkan terutama dari segi eksternal (LSM, Swasta).

Bab V - 9

BUKU PUTIH SANITASI. KOTA KOTAMOBAGU Provinsi Sulawesi Utara. Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) Tahun 2012

Recommend Documents