BUKU PUTIH SANITASI KOTA BANDA ACEH

BUKU PUTIH SANITASI KOTA BANDA ACEH Versi 1, Juni 2009

Disiapkan oleh:

TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH

Difasilitasi oleh:

GTZ Supported Project SLGSR

Sea Defence Consultants (SDC)

i

Kata Pengantar

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan berkah dan hidayah sehingga Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh selesai disusun. Ini merupakan titik tolak menuju sanitasi yang lebih baik. Kota Banda Aceh perlahan–lahan bangkit kembali setelah gempa bumi dan Tsunami pada tanggal 26 Desember 2004. Salah satu kegiatan pasca bencana alam tersebut adalah rekonstruksi dan rehabilitasi bidang penyehatan lingkungan atau sanitasi yang dilakukan oleh berbagai pihak terkait. Hal ini sejalan dengan visi Kota Banda Aceh sebagai Bandar Wisata Islami Indonesia yang bersih, indah, asri dan nyaman. Untuk mencapai visi tersebut, Tim Sanitasi Kota difasilitasi oleh Sea Defence Consultants dan Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit (German Technical Cooperation Agency) – Support for Local Governance for Sustainable Reconstruction telah menyusun Buku Putih Sanitasi versi satu. Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang menjelaskan berbagai realita sanitasi terkini sebagai acuan perencanaan, pendanaan, pelaksanaan dan pengawasan program sanitasi kota. Diharapkan buku ini menjadi pedoman dalam menetapkan program kerja prioritas dan melaksanakan kerja yang berkaitan dengan mandat institusi masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Mudah-mudahan dengan selesainya Buku Putih ini, kita bersama dapat mewujudkan kondisi sanitasi yang lebih baik dalam satu kerangka menuju tercapainya visi Kota Banda Aceh sebagai bandar wisata Islami Indonesia. Banda Aceh, 5 Juni 2009 Walikota Banda Aceh

Ir. Mawardy Nurdin, M.Eng.Sc.

Daftar Isi DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................................... IV DAFTAR TABEL .............................................................................................................................................. VI RINGKASAN EXECUTIVE ................................................................................................................................VII BAB 1 : PENDAHULUAN ................................................................................................................................... 1 1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................................................................................. 1 1.2 TUJUAN DAN SASARAN ....................................................................................................................................…2 1.2.1 Tujuan .................................................................................................................................................. 2 1.2.2 Sasaran ................................................................................................................................................ 2 1.3 PERATURAN DAN PERUNDANGAN ........................................................................................................................ 2 1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI ......................................................................................................................... 3 1.5 MANFAAT DARI BUKU PUTIH .............................................................................................................................. 4 1.6 REVISI BERKALA DARI BUKU PUTIH ....................................................................................................................... 4 1.7 DASAR PEMIKIRAN PROSES PENYIAPAN SRATEGI SANITASI KOTA (SSK) ........................................................................ 5 BAB 2 : GAMBARAN UMUM KOTA BANDA ACEH ............................................................................................ 6 2.1 LETAK GEOGRAFIS ............................................................................................................................................. 6 2.2 ADMINISTRASI ................................................................................................................................................. 7 2.3 KEPENDUDUKAN .............................................................................................................................................. 8 2.4 AKIBAT DARI TSUNAMI 2004 .............................................................................................................................. 9 2.5 KONDISI FISIK DAN ALAM .................................................................................................................................. 11 2.5.1 Kondisi geomorfologi ......................................................................................................................... 11 2.5.2 Kondisi geologi................................................................................................................................... 12 2.5.3 Kondisi topografi ............................................................................................................................... 12 2.5.4 Kondisi iklim ....................................................................................................................................... 13 2.5.5 Kondisi hidrologi ................................................................................................................................ 14 2.5.6 Litologi ............................................................................................................................................... 15 2.6 PENGGUNAAN LAHAN ..................................................................................................................................... 15 2.7 KONDISI SOSIAL EKONOMI ................................................................................................................................ 15 2.7.1 Pekerjaan/profesi .............................................................................................................................. 15 2.7.2 Tingkat perekonomian lokal .............................................................................................................. 16 BAB 3 : RENCANA PENGEMBANGAN KOTA ................................................................................................... 17 3.1 TATA GUNA LAHAN DAN ARAH PENGEMBANGAN KOTA .......................................................................................... 17 3.1.1 Kondisi saat ini ................................................................................................................................... 17 3.1.2 Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW) ......................................................................................... 17 3.2 VISI KOTA BANDA ACEH .................................................................................................................................. 20 3.3 MISI KOTA BANDA ACEH ................................................................................................................................. 20 3.4 GRAND STRATEGY .......................................................................................................................................... 20 3.5 NILAI-NILAI UTAMA ........................................................................................................................................ 20 3.6 TUJUAN, SASARAN DAN STANDAR PELAYANAN SANITASI ......................................................................................... 21 BAB 4 : GAMBARAN UMUM SANITASI .......................................................................................................... 22 4.1 GAMBARAN UMUM MENGENAI KONDISI KESEHATAN LINGKUNGAN ........................................................................... 22 4.1.1 Kesehatan masyarakat ...................................................................................................................... 22 4.1.2 Air Bersih............................................................................................................................................ 29 4.1.3 Pembuangan air limbah .................................................................................................................... 29 4.1.4 Drainase makro dan mikro ................................................................................................................ 31 4.1.5 Pengelolaan persampahan ................................................................................................................ 33 4.2 STUDI YANG SEDANG DAN/ATAU TELAH DILAKUKAN ............................................................................................... 37 4.2.1 Pemetaan sanitasi (sanitation mapping)........................................................................................... 37 4.2.2 Environmental Pressure Point Study .................................................................................................. 37 4.2.3 Pemantauan kualitas air sungai Banda Aceh .................................................................................... 38 4.2.4 Masterplan dan perencanaan detail drainase .................................................................................. 39 iii

4.2.5 Studi awal pengelolaan air limbah ................................................................................................... 39 4.2.6 Masterplan persampahan ................................................................................................................. 40 4.2.7 Program konsolidasi pengembangan perkotaan kawasan Krueng Aceh .......................................... 41 4.3 KEGIATAN-KEGIATAN SANITASI YANG SEDANG BERLANGSUNG .................................................................................. 41 4.4 INVESTASI, PERAWATAN, DAN REINVESTASI .......................................................................................................... 43 4.4.1 Air bersih............................................................................................................................................ 43 4.4.2 Pembuangan limbah.......................................................................................................................... 43 4.4.3 Drainase makro dan mikro ................................................................................................................ 43 4.4.4 Pengelolaan persampahan ................................................................................................................ 44 4.5 SITUASI MENGENAI PERILAKU ........................................................................................................................... 45 4.5.1 Perilaku Negatif ................................................................................................................................. 45 4.5.2 Perilaku Positif ................................................................................................................................... 46 4.6 MEMPROMOSIKAN KESEHATAN LINGKUNGAN...................................................................................................... 46 BAB 5 : TATA KELOLA SANITASI ..................................................................................................................... 48 5.1 PENJELASAN MENGENAI DINAS DAN INSTANSI TERKAIT DALAM SANITASI .................................................................... 48 5.2 KOORDINASI DI BIDANG PENGEMBANGAN SANITASI ............................................................................................... 49 5.2.1 Koordinasi pada tingkat kota ............................................................................................................ 49 5.2.2 Koordinasi di tingkat provinsi ............................................................................................................ 50 5.3 TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH ..................................................................................................................... 50 5.4 KETERLIBATAN SEKTOR SWASTA DAN NON-PEMERINTAH ......................................................................................... 52 5.4.1 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air bersih ............................................................................ 52 5.4.2 Partisipasi sektor swasta dalam bidang air limbah ........................................................................... 52 5.4.3 Partisipasi sektor swasta dan lembaga non-pemerintah dalam bidang persampahan .................... 53 5.5 STRUKTUR EKONOMI DAN KEUANGAN ................................................................................................................. 57 5.5.1 Perkembangan umum kondisi keuangan Prov. NAD ......................................................................... 57 5.5.2 Proses perencanaan dan penganggaran ........................................................................................... 58 BAB 6 : ANALISA KONDISI DAN KEBIJAKAN SANITASI .................................................................................... 60 6.1 VISI DAN MISI SANITASI KOTA BANDA ACEH ........................................................................................................ 60 6.1.1 Penjelasan Visi ................................................................................................................................... 60 6.1.2 Misi .................................................................................................................................................... 60 6.2 ANALISA KONDISI SANITASI SAAT INI DENGAN YANG DIINGINKAN PADA TAHUN 2012 ................................................... 61 6.2.1 Aspek teknis terkait air bersih ........................................................................................................... 61 6.2.2 Aspek teknis terkait pembuangan air limbah .................................................................................... 62 6.2.3 Aspek teknis terkait sistem drainase makro dan mikro ..................................................................... 63 6.2.4 Aspek teknis terkait pengelolaan persampahan ............................................................................... 65 6.2.5 Aspek budaya .................................................................................................................................... 65 6.2.6 Aspek institusi .................................................................................................................................... 67 6.2.7 Aspek keuangan ................................................................................................................................ 68 6.2.8 Analisa mengenai sumber-sumber pencemar titik (point sources) ................................................... 70 6.3 PERMASALAHAN UTAMA YANG DIHADAPI SERTA IDENTIFIKASI DAERAH BERISIKO TINGGI ................................................ 76 6.4 KEBIJAKAN .................................................................................................................................................... 81 6.5 GAMBARAN AWAL TENTANG RENCANA KEDEPAN .................................................................................................. 81 KESIMPULAN ................................................................................................................................................ 90 6.6 KESIMPULAN ................................................................................................................................................. 90 6.7 REKOMENDASI ............................................................................................................................................... 90 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................................ 94 LAMPIRAN A: DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ......................................................................................... 95 LAMPIRAN B: DAFTAR ISI DALAM CD ........................................................................................................... 98 LAMPIRAN C: SK WALIKOTA DAN KEANGGOTAAN TIM SANITASI ................................................................ 99

Daftar Gambar GAMBAR 2-1: PETA SITUASI KOTA BANDA ACEH ............................................................................................ 6 GAMBAR 2-2: BATAS-BATAS ADMINISTRASI KOTA BANDA ACEH ................................................................... 7 GAMBAR 2-3: PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK BANDA ACEH ............................................................... 8 GAMBAR 2-4: PERBANDINGAN KEPADATAN PENDUDUK DARI TAHUN KE TAHUN DI BANDA ACEH ............... 9 GAMBAR 2-5: WILAYAH YANG TERKENA DAMPAK TSUNAMI DI BANDA ACEH ..............................................11 GAMBAR 2-6: STRUKTUR PATAHAN SEMANGKO ...........................................................................................12 GAMBAR 2-7: BENTANG ALAM KOTA BANDA ACEH .......................................................................................13 GAMBAR 2-8: KLIMATOLOGI KOTA BANDA ACEH ..........................................................................................14 GAMBAR 3-9: RENCANA PEMANFAATAN RUANG TAHUN 2016 KOTA BANDA ACEH .....................................18 GAMBAR 3-10: ZONASE KOTA BANDA ACEH SERTA RENCANA PUSAT KOTA BANDA ACEH ............................19 GAMBAR 4-11: PERKEMBANGAN KASUS DEMAM BERDARAH TAHUN 2005 - 2007 ........................................22 GAMBAR 4-12: PROSENTASE KASUS DBD PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007...............................23 GAMBAR 4-13: PERKEMBANGAN KASUS MALARIA TAHUN 2005 - 2007 ........................................................23 GAMBAR 4-14: PROSENTASE KASUS MALARIA PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 (PER KECAMATAN) .................................................................................................................................................24 GAMBAR 4-15: KASUS DIARE DI KOTA BANDA ACEH TAHUN 2005 – 2007 .....................................................25 GAMBAR 4-16: PROSENTASE KASUS DIARE PER TOTAL JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 (PER KECAMATAN)25 GAMBAR 4-17: PETA SEBARAN PENYAKIT DEMAM BERDARAH DI KOTA BANDA ACEH ..................................27 GAMBAR 4-18: PETA SEBARAN PENYAKIT DIARE DI KOTA BANDA ACEH ........................................................28 GAMBAR 4-19: CINCIN SEBAGAI PENERIMA AIR LIMBAH TINJA RUMAH TANGGA .........................................31 GAMBAR 4-20: PETA ZONA DRAINASE KOTA BANDA ACEH ............................................................................31 GAMBAR 4-21: GAMBARAN KONDISI EKSISTING DRAINASE MIKRO DAN JARINGAN DRAINAGE MIKRO BARU33 GAMBAR 4-22: KEGIATAN PENGELOLAAN SAMPAH BAIK OLEH DKKK MAUPUN OLEH SWASTA ....................36 GAMBAR 4-23: STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI OFF-SITE DI BANDA ACEH ..........................................40 GAMBAR 4-24: PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DRAINASE DAN STASIUN POMPA ....................................44 GAMBAR 5-25 SINERGI ANTARA BERBAGAI LEVEL PEMERINTAH DALAM BIDANG PENGEMBANGAN SANITASI50 GAMBAR 5-26: ALUR PROSES PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN ...........................................................59 GAMBAR 5-27: POSISI SSK DALAM KERANGKA ALUR PERENCANAAN YANG ADA ..........................................59 GAMBAR 6-28: PETA SEBARAN SUMBER-SUMBER PENCEMAR TITIK DI KOTA BANDA ACEH ..........................75 GAMBAR 6-29: PETA DAERAH PRIORITAS KONDISI SANITASI KOTA BANDA ACEH .........................................80

Daftar Tabel TABEL 2-1: LUAS DAN PROSENTASE WILAYAH KECAMATAN DI BANDA ACEH ................................................. 8 TABEL 2-2: PERKEMBANGAN DATA PENDUDUK DAN KEPADATAN PENDUDUK BANDA ACEH ......................... 8 TABEL 2-3: SEJARAH TSUNAMI .......................................................................................................................10 TABEL 2-4: SUNGAI DI KOTA BANDA ACEH .....................................................................................................14 TABEL 2-5: LUAS PENGGUNAAN LAHAN BERDASARKAN KECAMATAN DI ......................................................15 TABEL 2-6: SEKTOR LAPANGAN KERJA UTAMA DI BANDA ACEH ....................................................................16 TABEL 2-7: BANDA ACEH: PDB (2004 – 2005) PER SEKTOR..............................................................................16 TABEL 3-8: KLASIFIKASI KEPADATAN PENDUDUK BERDASARKAN DRAFT REVISI RTRW 2006 - 2026...............17 TABEL 4-9: PERBANDINGAN PROSENTASE KEJADIAN PENYAKIT PER JUMLAH PENDUDUK TAHUN 2007 ........26 TABEL 4-10: GAMBARAN UMUM KONDISI LAYANAN AIR BERSIH KOTA BANDA ACEH ...................................29 TABEL 4-11: KARAKTERISTIK ZONA DRAINASE DI KOTA BANDA ACEH ............................................................32 TABEL 4-12: INFRASTRUKTUR DRAINASE DI KOTA BANDA ACEH ....................................................................32 TABEL 4-13: PERKIRAAN PANJANG SALURAN MIKRO DRAINASE DI BANDA ACEH ..........................................32 TABEL 4-14: PEMBAGIAN ZONE PENGELOLAAN PERSAMPAHAN DI BANDA ACEH..........................................33 TABEL 4-15: PENANGANAN SAMPAH DI KOTA BANDA ACEH TAHUN 2008 ....................................................34 TABEL 4-16: TINGKAT PELAYANAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN DI KOTA BANDA ACEH ..........................34 TABEL 6-17: ZONE PERBAIKAN DRAINASE MAKRO DI BANDA ACEH ...............................................................63 TABEL 6-18: PERKEMBANGAN PEMASUKAN DAERAH PERIODE 2005 – 2009 (DALAM JUTA RUPIAH) .............68 TABEL 6-19: PERKEMBANGAN PENGELUARAN KOTA DARI TAHUN 2005 – 2009 (DALAM JUTA RUPIAH) .......69

Ringkasan executive Dalam waktu lima (5) bulan setelah terbentuk, Tim Sanitasi Kota Banda Aceh berhasil menyelesaikan buku putih sanitasi kota. Buku ini menggambarkan rencana pengembangan kota, kondisi sanitasi kota terkini dan tata kelolanya. Buku putih dirancang untuk menjadi dasar, acuan dan panduan kebijakan kota/daerah dalam pembangunan dan pengelolaan sanitasi kota yang lebih terintegrasi. Komitmen bersama untuk memperbaiki kondisi sanitasi kota Banda Aceh perlu dilaksanakan. Pembangunan sanitasi merupakan tantangan yang tetap akan ada pasca rehabilitasi dan rekontruksi. Masalah-masalah sanitasi masih dapat dilihat jelas dari skala rumah tangga hingga skala kota. Hasil survei menunjukkan bahwa 81% rumah tangga membuang air tinja ke dalam tangki buis beton yang tidak memiliki fungsi pengolahan dan biasa disebut cincin. Air cucian diresapkan atau dibuang langsung ke saluran drainase. Saluran ini belum bisa mengalirkan air limpasan dengan baik sehingga masih terlihat genangan dan ditambah tumpukan sampah yang dibuang

oleh

masyarakat

sekitar.

Disamping

pelayanan

yang

diberikan

pemerintah,

pembuangan sampah rumah tangga masih dilakukan dengan pengumpulan di lahan kosong dan pembakaran. Perilaku sanitasi buruk akan memicu terjangkitnya penyakit yang disebabkan oleh air seperti diare, malaria dan demam berdarah. Beberapa studi berkaitan dengan sanitasi telah dilakukan oleh organisasi non-pemerintah yang bekerja di kota Banda Aceh. Studi-studi ini menjadi referensi penyusunan buku putih sanitasi. Secara keseluruhan, kegiatan penyusunan buku putih memberikan gambaran kepada kita mengenai titik-titik pencemar industri kecil dan menengah dan juga area prioritas pembangunan sanitasi domestik yaitu kelurahan Peuniti, kelurahan Peunayong, kelurahan Laksana, kelurahan Keuramat, dan kelurahan Suka Ramai. Dalam Buku putih ini disampaikan visi dan misi sanitasi kota banda Aceh, lembaga atau dinas terlibat, area prioritas, kebijakan pengembangan sanitasi dan rencana strategi tim sanitasi hingga 2012. Kegiatan berikutnya harus dilanjutkan dan beberapa hal yang direkomendasikan yaitu: 1. Aspek umum meliputi penetapan visi & misi. 2. Kegiatan penyusunan masterplan sub-sektor. 3. Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail untuk infrastruktur sanitasi. 4. Kegiatan pemasaran sosial,partisipasi masyarakat dan pengembangan. 5. Kegiatan tata kelola sanitasi. 6. Kegiatan penggalangan dana. 7. Kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi.

vii

BAB 1:

1.1

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Sektor sanitasi merupakan salah satu sektor pelayanan publik yang mempunyai kaitan erat dengan kesehatan masyarakat. Rendahnya kualitas sanitasi menjadi salah satu faktor bagi menurunnya derajat kesehatan masyarakat. Terkait dengan hal ini, Indonesia termasuk salah satu negara dengan tingkat kepemilikan sistem jaringan air limbah (sewerage) terendah di Asia. Kurang dari 10 kota di Indonesia memiliki sistem jaringan air limbah dengan tingkat pelayanan sekitar 1,3% dari keseluruhan jumlah populasi. Kondisi ini menjadi tantangan bagi pemerintah untuk mencapai target Millennium Development Goals (MDGs) tahun 2015. Khususnya untuk Kota Banda Aceh, tidak memadainya sistem sanitasi berdampak buruk terhadap kondisi kesehatan lingkungan yang berakibat pada naiknya kasus penyakit menular seperti DBD, malaria, diare dan cacingan. Hal tersebut mendorong pemerintah kota untuk meningkatkan kondisi sanitasi melalui pendekatan menyeluruh berskala kota. Pendekatan ini dimulai dengan pembentukan Tim Sanitasi Kota Banda Aceh. Salah satu tujuan dibentuknya tim ini adalah untuk mensinergikan kerja dinas-dinas yang berkaitan dengan sanitasi dalam satu wadah guna memperbaiki kinerja dan konsep sanitasi masyarakat. Komitmen Pemerintah Kota Banda Aceh dalam pembangunan kondisi sanitasi secara menyeluruh dimulai dengan pembentukan Tim Sanitasi Banda Aceh berdasarkan Keputusan Walikota Banda Aceh tanggal 4 November 2008 Nomor 304 Tahun 2008 tentang Pembentukan Tim Pengarah dan Pelaksana Sanitasi Kota Banda Aceh. Keputusan walikota ini memuat tugas dan kewajiban baik tim pengarah maupun tim pelaksananya. Profil dan perjalanan lengkap dari tim pelaksana sanitasi disajikan dalam bab 5 dari dokumen ini. Dalam menjalankan tugasnya, tim pelaksana melakukan pertemuan rutin untuk mengumpulkan, mengkaji serta menganalisa data dalam rangka memetakan kondisi sanitasi Kota Banda Aceh. Telah disepakati sebelumnya bahwa setidaknya setiap dua minggu sekali diadakan pertemuan tim kecil yang bertanggung jawab untuk menindaklanjuti data-data yang tersaji. Hasil pengumpulan, kajian dan analisa data tersebut disajikan dalam sebuah dokumen yang disebut sebagai Sanitation White Book atau Buku Putih Sanitasi. Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang berisi hasil pengkajian dan pemetaan kondisi sanitasi yang merupakan informasi awal bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) jangka menengah. Pada masa yang akan datang laporan dalam buku putih ini akan diperbaharui sebelum suatu SSK yang baru akan disusun. Hal ini berarti bahwa buku putih ini akan mengikuti kemajuan rencana-rencana dalam hal pengembangan sanitasi kota. Buku Putih versi pertama tersedia pada akhir periode pengumpulan data awal, buku ini memuat priority setting dari hasil pengolahan database sehingga terpilih lokasi-lokasi yang mempunyai 1 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

prioritas

untuk

ditangani

dalam

peningkatan

sanitasi.

Versi

final

tersedia

setelah

dilaksanakannya Participatory Sanitation Assesment (PSA) survey, dan kegiatan pengumpulan data tambahan. Versi final dari Buku Putih Sanitasi merupakan dasar bagi penyusunan SSK. 1.2 1.2.1

Tujuan dan sasaran Tujuan

Tujuan disusunnya Buku Putih Sanitasi Banda Aceh ini adalah untuk menyediakan dasar dan acuan bagi dimulainya pekerjaan pengembangan sanitasi yang lebih terintegrasi. Disamping itu, buku ini juga nantinya dapat menjadi panduan kebijakan kota/daerah dalam kegiatan pengelolaan sanitasi, termasuk didalamnya adalah penetapan prioritas dalam pengembangan sanitasi skala kota yang mencakup strategi sanitasi, rencana tindak serta anggaran perbaikan maupun peningkatan sanitasi. 1.2.2

Sasaran

Sedangkan sasaran dari penyusunan Buku Putih itu sendiri adalah sebagai berikut: 1.

Adanya penguatan kapasitas dan penguatan kelembagaan sektor sanitasi kota. Pilihan metode Strategi Penguatan Kapasitas perlu ditentukan dahulu, dengan tidak melupakan keistimewaan-keistimewaan aspek sosial budaya, ekonomi dan sebagainya.

2.

Adanya kegiatan-kegiatan studi pasar untuk mengetahui permintaan terhadap kondisi sanitasi yang lebih baik.

3.

Adanya kegiatan monitoring dan evaluasi dalam implementasi program sehingga strategi monitoring & evaluasi yang tepat perlu diolah dengan matang.

4.

Adanya pengkajian sektor sanitasi yang lebih dalam, pengembangan kapasitas pembuat kebijakan

dan

stakeholders,

perkuatan

kebijakan

dan

kerangka

peraturan,

pengembangan kerangka kelembagaan pada tingkat nasional pengembangan dan penyebarluasan strategi atau rencana tindak serta pedoman bagi pemerintah daerah. 1.3

Peraturan dan perundangan

Kegiatan pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh didasarkan pada peraturan dan produk hukum yang meliputi : 1.

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alami Hayati dan Ekosistemnya,

2.

Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan,

3.

Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang,

4.

Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup,

5.

Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam,

6.

Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, 2

Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

7.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah,

8.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah,

9.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air,

10. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, 11. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh, 12. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Pengaturan Air, 13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1985 tentang Jalan, 14. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 tentang Perlindungan Hutan, 15. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 1991 tentang Sungai, 16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1995 tentang Perlindungan Tanaman, 17. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, 18. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, 19. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka Alam dan Pelestarian Alam, 20. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air, 21. Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 1989 tentang Kawasan Industri, 22. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, 23. Keputusan Presiden Nomor 33 Tahun 1990 tentang Penggunaan Tanah bagi kawasan Industri, 24. Qanun no 23 tahun 1999 tentang Pendapatan Daerah, 25. Qanun no 3 tahun 2003 tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW). 26. Qanun no 5 tahun 2003 tentang Kebersihan dan Keindahan kota, 27. Qanun no 13 tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Banda Aceh Nomor 10 tahun 1999 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan. 1.4

Pendekatan dan metodologi

Untuk lebih memahami proses dan kegiatan penyusunan Buku Putih ini secara menyeluruh, beberapa hal penting berkaitan dengan aspek metodologi yang digunakan dalam penulisan ini secara singkat dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Sumber Data a. Arsip dan dokumen yang berkaitan dengan aktivitas program masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait, baik langsung maupun tidak langsung, yaitu data primer dan sekunder, proposal, laporan, foto, rencana strategis dan peta. 3


b. Narasumber, yang terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan tugas SKPD terkait untuk klarifikasi data, pihak swasta, masyarakat sipil, dan tokoh masyarakat. c. Hasil studi terkait dengan sanitasi dari berbagai organisasi non-pemerintah. 2. Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan dengan proses seleksi dan kompilasi data primer dan sekunder. Teknik kajian dokumen dipergunakan oleh tim untuk mengkaji data yang tersedia. 1.5

Manfaat dari Buku Putih

Dengan adanya Buku Putih Sanitasi ini beberapa manfaat yang dapat diperoleh Kota Banda Aceh adalah sebagai berikut: 1. Diketahuinya kondisi menyeluruh sanitasi kota saat ini yang menjadi masukan penting bagi penyusunan prioritas pembangunan sanitasi. Hal ini dapat dicapai karena Buku Putih disusun dari kompilasi berbagai data terkait sanitasi Kota Banda Aceh; 2. Adanya pedoman pelaksanaan pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh yang lebih jelas dan tepat sasaran; 3. Buku Putih dapat dijadikan acuan strategi sanitasi kota karena Buku Putih Sanitasi juga menjadi dasar bagi penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK); 4. Buku Putih dapat dijadikan rekomendasi bagi perencanaan pembangunan daerah khususnya di bidang sanitasi; 5. Karena Buku Putih memuat strategi pengembangan sanitasi serta prioritas penanganan sanitasi, maka Buku Putih juga dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk melakukan investasi di bidang sanitasi; 6. Karena Buku Putih memuat kondisi sanitasi Kota Banda Aceh saat ini, maka dokumen ini dapat digunakan juga sebagai pedoman untuk mengukur sejauh mana pencapaian pembangunan di bidang sanitasi. 1.5

Revisi berkala dari Buku Putih

Revisi Buku Putih Sanitasi tahap pertama akan dilakukan pada tahun 2011, selanjutnya revisi kedua dan seterusnya dilakukan setiap lima (5) tahun sekali. Laporan tahunan kondisi sanitasi akan mulai dikeluarkan sejak tahun 2009 guna melihat pencapaian program kerja tahunan dan sebagai bahan masukan Musrenbang SKPD tahun berikutnya.

4 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

1.7

Dasar pemikiran proses penyiapan Srategi Sanitasi Kota (SSK)

Dalam upaya menyiapkan SSK, beberapa hal yang menjadi dasar pemikiran proses penyusunan ini adalah sebagai berikut: 1. Visi Misi Kota Banda Aceh: SSK merupakan rencana strategis yang harus mengacu pada visi misi kota yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM). 2. Visi Misi Sanitasi: Visi Misi sanitasi merupakan turunan dari visi misi kota yang mendukung upaya pencapaian visi misi kota dari sisi pencapaian kondisi sanitasi. 3. Sinkronisasi dengan Renstra SKPD: SSK harus sesuai dengan Renstra dari SKPD, walaupun pada akhirnya nanti SSK dapat menjadi masukan penting dalam penyusunan Renstra SKPD. Sinkronisasi ini akan menjamin rencana program yang terdapat dalam SSK dalam memperolah kejelasan pendanaan dari APBK. 4. Peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. 5. Kondisi terkini dari sistem sanitasi yang ada di Kota Banda Aceh. 6. Target dan capaian dari kondisi sanitasi yang diharapkan. 7. Kebijakan Nasional mengenai sanitasi: penyusunan SSK harus sejalan dengan kebijakan nasional tentang sanitasi. 8. MDGs (Millennium Development Goals). 9. Standar Pelayanan Minimum (SPM). 10. SSK juga harus mempertimbangkan status Banda Aceh sebagai ibukota provinsi. 11. Hasil kajian dan penelitian dalam bidang sanitasi.


BAB 2:

2.1

GAMBARAN UMUM KOTA BANDA ACEH

Letak geografis

Wilayah Kota Banda Aceh terletak di ujung Pulau Sumatera dan merupakan salah satu dari lima (5) Kota/Kotamadya yang terdapat dalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD). Kota Banda Aceh merupakan Ibu Kota Provinsi NAD, memiliki ketinggian daratan rata-rata 0,80 meter dari permukaan laut dan terletak antara 05° 16’ 15’ - 05° 36’ 16” Lintang Utara (LU) dan 95° 16’ 15”- 95° 22’ 35” Bujur Timur (BT) . Mencakup area seluas 61,36 km2, Kota Banda Aceh secara administratif dibatasi oleh: Utara

: Selat Malaka,

Selatan

: Kecamatan Darul Imarah, Kecamatan Ingin Jaya dan Kabupaten Aceh Besar,

Barat

: Kecamatan Peukan Bada, Kabupaten Aceh Besar,

Timur

: Kecamatan Barona Jaya dan Kecamatan Darussalam, Kabupaten Aceh Besar.

Peta situasi Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam gambar 2-1 berikut. Gambar 2-1: Peta situasi Kota Banda Aceh


2.2

Administrasi

Kota Banda Aceh terdiri dari 9 kecamatan dan 90 gampong (desa)/kelurahan1 (terdiri dari 70 gampong dan 20 kelurahan) dengan pembagian tiap kecamatan seperti ditunjukkan pada gambar 2-2 berikut ini. Gambar 2-2: Batas-batas Administrasi Kota Banda Aceh

Sumber : Master plan NA-NIAS Lampiran 2 dan 4

Tabel 2-1 berikut memberikan informasi mengenai luas wilayah beserta prosentasenya untuk setiap kecamatan di Kota Banda Aceh. Kecamatan Syiah Kuala adalah kecamatan terluas dengan luas wilayah sebesar 23,21% dari total wilayah. Sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah kecamatan Jaya Baru dengan prosentase luas wilayah adalah 6,16%. 1 Gampong (Desa) dan kelurahan merupakan wilayah administrasi terkecil dari sistem pemerintahan di Indonesia setelah kecamatan. Gampong dipimpin oleh seorang Keuchik (dikenal sebagai Kepala Desa di wilayah Indonesia lainnya) yang dipilihmelalui mekanismne pemilihan langsung oleh masyarakat gampong. Kelurahan merupakan wilayah administrasi setara desa yang dikepalai oleh seorang lurah yang diangkat oleh pemerintah.

7 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1

Tabel 2-1: Luas dan prosentase wilayah kecamatan di Banda Aceh No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Kecamatan Meuraxa Baiturrahman Kuta Alam Syiah Kuala Ulee Kareng Banda Raya Kuta Raja Lueng Bata Jaya Baru JUMLAH

Luas (Km²) 7,258 4,539 10,047 14,244 6,150 4,789 5,211 5,341 3,780 61,359

Prosentase (%) 11,83 7,40 16,37 23,21 10,02 7,80 8,49 8,70 6,16 100,00

Sumber : Banda Aceh Dalam Angka, 2006

2.3

Kependudukan

Tsunami telah memberikan perubahan signifikan terhadap jumlah penduduk serta kepadatan penduduk di Kota Banda Aceh. Perkembangan jumlah penduduk Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam gambar berikut. Gambar 2-3: Perkembangan jumlah penduduk Banda Aceh

Secara lengkap, data kepadatan penduduk Kota Banda Aceh selama 5 tahun nampak sebagaimana tersebut dalam tabel di bawah ini. Tabel 2-2: Perkembangan data penduduk dan kepadatan penduduk Banda Aceh

Sumber : Banda Aceh Dalam Angka, 2006 dan Dinas Kependuduk dan tenaga Kerja, 2008


Gambar 2-4: Perbandingan kepadatan penduduk dari tahun ke tahun di Banda Aceh

Data tersebut di atas menunjukkan bahwa sebaran penduduk di Kota Banda Aceh nampak tidak merata. Kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan Baiturrahman sebesar 64 jiwa/ha (pada tahun 2008). Sedangkan kepadatan penduduk terendah di Kecamatan Meuraxa sebesar 2.221 jiwa dengan kepadatan penduduk 15 jiwa/ha pada tahun yang sama. 2.4

Akibat dari tsunami 2004

Gempa bumi yang sangat dahsyat pada skala 9,0 SR menimpa Sumatra bagian utara pada tanggal 26 Desember 2004 pukul 07.58 WIB. Gempa bumi tersebut dirasakan masyarakat di sepanjang pesisir Samudra Hindia, Srilanka, Bangladesh, Thailand, Malaysia dan sebagian Afrika mengakibatkan banyak kematian. Kerusakan berat dan kepanikan massal dilaporkan terjadi di Kota Banda Aceh. Gempa bumi ini tercatat sebagai gempa terbesar nomor tiga serta gempa terkuat semenjak ditemukannya alat seismograf tahun 1966. Tsunami merupakan akibat langsung dari terjadinya gempa tersebut. Tsunami ini disebabkan oleh adanya pergerakan dasar laut yang memindahkan volume air dalam jumlah besar dan mengakibatkan terjadinya gelombang tsunami. Sejarah terjadinya tsunami pada pertemuan lempeng benua di wilayah ini dapat dilihat dalam tabel 2-3. Tsunami terbesar yang setara dengan tsunami 2004 (Mt2=3) terjadi pada tahun 1861 dan tsunami skala menengah (Mt=2) terjadi pada tahun 1907. Kemungkinan tsunami dengan kekuatan yang sama seperti tahun 2004 diperkirakan terjadi setiap 100 – 150 tahun sekali.

2

Skala tsunami (Mt) didasarkan kepada skala Imamura; Mt=2 ketinggian tsunami antara 4 sampai 6 meter dan Mt=3 menunjukkan ketinggian gelombang tsunami 10 sampai 20 meter.


Tabel 2-3: Sejarah tsunami Tanggal 1797/02/10 1833/11/24 1843/01/05 1861/02/16 1907/01/04

Lintang 0°N 2.5°N 1.5°N 1°N 1.5°N

Bujur 99°E 100.5°E 98°E 97.5°E 97°E

Skala gempa (M) 8 8.25 7.25 8.5 7.5

Skala tsunami (Mt) 3 2.5 2 3 2

Sumber: Soloviev and Go, Tsunami Catalogue, 1975

Ketinggian gelombang tsunami diperkirakan 10 meter di pantai utara Kota Banda Aceh dan 20 meter di pantai barat Samudra Hindia. Kerusakan baik berat, sedang maupun ringan dilaporkan terjadi di sebagian besar infrastruktur kota, yang dapat dirangkum sebagai berikut: 1. Perumahan, rumah dan bangunan yang hancur baik total maupun sebagian di daerah dampak tsunami mencapai 12.972 bangunan atau sekitar 50% dari bangunan yang ada sebelum tsunami. 2. Jalan, dari sekitar 457 km panjang jalan, 70% diantaranya mengalami rusak. 3. Jembatan, sebelum tsunami terdapat 54 jembatan. Akibat tsunami telah mengakibatkan 4 jembatan rusak total, 3 jembatan rusak parah dan kerusakan ringan menimpa 3 jembatan lainnya. 4. Terminal feri, terminal feri di Ulee Lheu yang sedang dalam tahapan pembangunan sejak tahun 2001 dan baru sebagian dioperasikan tahun 2003 mengalami kerusakan total. 5. Air bersih, sekitar 75% dari jaringan air bersih yang ada (dengan total panjang sekitar 385 km) terkena dampak tsunami. Produksi air bersih turun dari 37.600 m3/hari pada saat sebelum tsunami menjadi 28.400 m3/hari setelah tsunami. 6. Sanitasi, Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) dengan kapasitas 50 m3/hari yang terletak di dekat pantai di Gampong Jawa mengalami kerusakan total. 7. Penahan gelombang, penahan gelombang sepanjang 1.340 m di sepanjang Ulee Lheu dan 750 m di Syah Kuala mengalami kehancuran. 8. Banjir kanal, sepanjang 400 m tanggul di kedua sisi banjir kanal hancur.


Secara umum, daerah yang terkena dampak tsunami ditunjukkan dalam gambar 2-5. Gambar 2-5: Wilayah yang terkena dampak tsunami di Banda Aceh

Scource; JICA Study Team

2.5

Kondisi fisik dan alam

2.5.1

Kondisi geomorfologi

Secara umum, Kota Banda Aceh berdiri di atas formasi batuan vulkanis tertier (sekitar Gunung Seulawah dan Pulau Breueh), formasi batuan sedimen, formasi endapan batu (disepanjang Kr. Aceh), formasi batuan kapur (dibagian timur), formasi batuan vulkanis tua terlipat (dibagian selatan), formasi batuan sedimen terlipat dan formasi batuan dalam. Geomorfologi daerah pesisir Kota Banda Aceh secara garis besar dibagi menjadi: 1. Dataran terdapat di pesisir pantai utara dari Kecamatan Kuta Alam hingga sebagian Kecamatan Kuta Raja; 2. Pesisir pantai wilayah barat dari sebagian Kecamatan Meuraxa. Sedangkan daerah yang termasuk dataran sampai dengan elevasi ketinggian 0 hingga lebih dari 10 m, kemiringan lereng 0 – 2 % terletak antara muara-muara sungai dan perbukitan. Dataran di pesisir Kota Banda Aceh secara umum terbentuk dari endapan sistem marin yang merupakan satuan unit yang berasal dari bahan endapan (aluvial) marin yang terdiri dari pasir, lumpur dan krikil. Kelompok ini dijumpai di dataran pantai yang memanjang sejajar dengan garis pantai dan berupa jalur-jalur beting pasir resen dan subresen. Beting pasir resen berada paling dekat dengan laut dan selalu mendapat tambahan baru yang berupa endapan pasir, sedangkan 11 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

beting pasir subresen dibentuk oleh bahan-bahan yang berupa endapan pasir tua, endapan sungai, dan bahan-bahan aluvial/koluvial dari daerah sekitarnya. 2.5.2

Kondisi geologi

Pulau Sumatera dilalui oleh patahan aktif Sesar Semangko yang memanjang dari Banda Aceh hingga Lampung. Patahan ini bergeser sekitar 11 cm/tahun sehingga daerah ini merupakan daerah rawan gempa dan longsor. Pada gambar 2.6 di bawah ini ditunjukkan ruas-ruas patahan Semangko di Pulau Sumatera dan juga kedudukannya terhadap Kota Banda Aceh. Kota Banda Aceh diapit oleh dua patahan di Barat dan Timur kota, yaitu patahan Darul Imarah dan Darussalam, dan kedua patahan yang merupakan sesar aktif tersebut diperkirakan bertemu pada pegunungan di sebelah tenggara kota. Sehingga sesungguhnya Banda Aceh adalah suatu daratan hasil ambalasan sejak Pilosen, membentuk suatu Graben. Sehingga dataran Banda Aceh ini merupakan batuan sediment yang berpengaruh kuat apabila terjadi gempa di sekitarnya.

Gambar 2-6: Struktur Patahan Semangko

Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team, Lampiran 4

2.5.3

Kondisi topografi

Secara topografi, Kota Banda Aceh merupakan dataran rawan banjir dari luapan Sungai Krueng Aceh dimana 70% wilayahnya berada pada ketinggian kurang dari 10 meter dari permukaan laut. Ke arah hulu dataran ini menyempit dan bergelombang dengan ketinggian hingga 50 m di atas permukaan laut. Dataran ini diapit oleh perbukitan terjal di sebelah barat dan timur dan ketinggian lebih dari 500 m, sehingga mirip kerucut dengan mulut menghadap ke laut. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2-7 berikut ini. 12 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Gambar 2-7: Bentang Alam Kota Banda Aceh Dataran banjir : Ketinggian ≤ 5 meter cenderung tergenang permanen drainase sulit air tanah dangkal dan payau Dataran: ketinggian 5 – 10m daerah hilir rawan banjir drainase sulit terutama pada daerah hilir air tanah sebagian payau bagian hulu bergelombang lemah Dataran Bergelombang: dataran bergelombang ketinggian 20-50 m drainase cukup mudah relatif bebas dari genangan

Sumber: Master Plan NAD-NIAS Lampiran 2 dan 4

2.5.4

Kondisi iklim

Banda Aceh memiliki suhu udara rata-rata bulanan berkisar antara 25,50 C sampai 27,50 C dengan tekanan udara 1.008 – 1.012 milibar. Sedangkan untuk suhu terendah dan tertinggi bervariasi antara 18,00 C hingga 20,00 C dan antara 33,00 C hingga 37,00 C. Curah hujan Kota Banda Aceh yang diperoleh dari Stasiun Meteorologi Blang Bintang menunjukkan bahwa selama tahun 1986 sampai dengan 1998 curah hujan berkisar antara 1.039 mm sampai dengan 1.907 mm dengan curah hujan tahunan rata-rata 1.592 mm. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Maret, Oktober dan November, sedangkan curah hujan terendah terjadi pada bulan Agustus yaitu 20 – 21 hari dan terendah pada bulan Februari dan Maret dengan jumlah hari hujan hanya 2 – 7 hari. Kelembaban udara di Kota Banda Aceh sangat bervariasi tergantung pada keadaan iklim pada umumnya. Kelembaban udara berdasarkan data tahun 1998 berkisar antara 75% - 87%. Kelembaban udara tertinggi terjadi pada bulan Desember dan terendah pada bulan Juni. Kecepatan angin antara 2 – 28 knots. Gambar 2-4 berikut memperlihatkan grafik perkembangan kondisi iklim Kota Banda Aceh selama setahun yang meliputi curah hujan rata-rata bulanan; suhu udara rata-rata; maksimum dan minimum; tingkat kelembaban relatif rata-rata; maksimum dan minimum; serta kecepatan angin rata-rata; maksimum dan minimum.


Gambar 2-8: Klimatologi Kota Banda Aceh

Sumber: URRP Banda Aceh City, JICA Study Team

2.5.5

Kondisi hidrologi

Kota Banda Aceh dibelah oleh Krueng Aceh, yang merupakan sungai terpanjang di Kota Banda Aceh. Ada delapan sungai yang melalui Kota Banda Aceh yang berfungsi sebagai daerah tangkapan air (catchment area), sumber air baku, kegiatan perikanan, dan sebagainya. Wilayah Kota Banda Aceh memiliki air tanah yang bersifat asin, payau dan tawar. Daerah dengan air tanah asin terdapat pada bagian utara dan timur kota sampai ke tengah kota. Air payau berada di bagian tengah kota membujur dari timur ke barat. Sedangkan wilayah yang memiliki air tanah tawar berada di bagian selatan kota membentang dari kecamatan Baiturrahman sampai kecamatan Meuraxa. Tabel 2.4 berikut ini menjelaskan nama-nama sungai beserta luas daerah resapannya. Tabel 2-4: Sungai di Kota Banda Aceh No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Sungai Kr Aceh Kr Neng Kr Daroy Kr Doy Kr Lueng Paga Kr Keumeh Titipaya Kr Cut Kr Tanjung Titi Panjang Total catchments area

Wilayah [ha] 25.940 707 2.471 342 2.040 1.284 2.360 766 208 595 36.712

Panjang [km] 23,13 5,60 6,91 3,03 9,97 2,84 6,69 7,05 1,78 3,88 70,88 14


2.5.6

Litologi

Kondisi tanah yang umumnya terdapat di Kota Banda Aceh secara umum dan khususnya di daerah pesisir ini didominasi oleh jenis tanah Podzolik Merah Kuning (PMK) dan Regosol dengan tekstur tanah antara sedang sampai kasar. Sebagai hasil erosi partikel-partikel tanah diendapkan melalui media air sungai atau aliran permukaan pada daerah rendah. Pada daerah pesisir terjadi endapan di tempat-tempat tertentu seperti Krueng Aceh dan anak-anak sungai lainnya, seperti pada belokan sungai bagian dalam. Hasil sedimentasi oleh aliran permukaan setempat dijumpai sebagai longgakan tanah pada bagian tertentu. 2.6

Penggunaan Lahan

Tabel 2.5 berikut menampilkan data tentang luas penggunaan lahan berdasarkan kecamatan di Banda Aceh. Tabel 2-5: Luas Penggunaan Lahan Berdasarkan Kecamatan di Kota Banda Aceh Tahun 2002

Kecamatan Baiturrahman Kuta Alam Meuraxa Syiah Kuala Leung Bata Kuta Raja Banda Raya Jaya Baru Ulee Kareng Total Prosentase dari total luas lahan (%)

Sawah Tadah Hujan 13,5 4,0 62,5 30,0 23,5 178,0 61,5 36,0 409,0 6.7

Bangun an 928,4 957,2 548,8 1171,3 460,6 493,1 245,9 292,1 293,2 4890,6

Penggunaan Lahan (Ha) Rawa Tegal/ Tidak Tambak Kebun Ditanam 37,0 32,5 60,0 145,1 6,0 40,0 24,0 22,0 25,0 11,4 9,0 183,8 421,8 6,0 168,0

79.7

6.9

0.1

2.7

LainLain

Jumlah

12,0 6,5 22,0 32,0 26,0 6,0 30,0 4,0 102,0 240,5

453,9 1004,7 725,8 1424,4 534,1 521,1 478,9 378,0 615,0 6135,9

3.9

100

Sumber: BPS, 2006

Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa penggunaan lahan untuk didirikan bangunan memiliki prosentase terbesar yaitu mencapai 80% dari luas lahan di Banda Aceh. 2.7 2.7.1

Kondisi sosial ekonomi Pekerjaan/profesi

Berdasarkan data dari Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh tahun 2005, terdapat 37.900 orang angkatan kerja (20% dari total penduduk). Pekerjaan utama adalah pegawai pemerintah (45%), swasta (29%), pedagang (18%), petani (5%) dan di bidang pendidikan (2%). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2-6.


Pada tahun 2005 sekitar 12% dari jumlah penduduk (12.570 laki-laki dan 13.270 perempuan) terdaftar di Dinas Tenaga Kerja Kota Banda Aceh. Tabel 2-6: Sektor lapangan kerja utama di Banda Aceh Kecamatan Meuraxa Jaya Baru Banda Raya Baiturrahman Kuta Alam Syahkuala Ulee Kareng Lueng Bata Kutaraja Total %

Pemerintahan n.a 561 1.424 875 5.772 4.832 2.241 1.057 242 1693,326 45%

Swasta n.a 692 1.159 731 3.599 97 2.398 1.718 764 2292,874 29%

Perdagangan n.a 600 562 712 2.008 942 822 696 537 4873,008 18%

Pertania n.a 59 54 0 544 580 396 189 95 1917 5%

Pendidikan n.a 165 131 250 0 102 184 81 30 943 2%

Sumber: Statistik kecamatan di Banda Aceh 2005

2.7.2

Tingkat perekonomian lokal

Produk domestik bruto (PDB) – Data dari BPS Kota Banda Aceh menunjukkan bahwa PDB tahun 2005 adalah 1.962.128 juta rupiah – sampai dengan 1.811.553 juta rupiah di tahun 2004 (berdasarkan harga saat ini) atau 1.502.052 juta rupiah (berdasarkan harga tetap tahun 2000). Sektor penyumbang ekonomi ini dapat dilihat dalam tabel 2-7. Pendapatan per kapita – Pendapatan per kapita dihitung sebagai PDB dibagi dengan total penduduk. Pendapatan per kapita akan naik apabila PDB naik atau jumlah penduduk turun. Pendapatan per kapita Banda Aceh tahun 2005 naik 45,6% (dengan harga sekarang) atau 36,3% (berdasarkan harga tetap) dibandingkan dengan tahun 2004. Tahun 2005, PDB Banda Aceh mengalami kenaikan sedangkan jumlah penduduk turun. Tahun 2005 pendapatan perkapita Banda Aceh sebesar 11 juta rupiah (harga sekarang) atau 8,4 juta rupiah (harga tetap). Tabel 2-7: Banda Aceh: PDB (2004 – 2005) per sektor Sektor Restoran, Hotel dan Perdagangan Komunikasi dan transportasi Jasa, termasuk pemerintahan Konstruksi/bangunan Bank dan jasa keuangan lain Pertanian Industri pemrosesan Utilitas termasuk air dan listrik Total

PDB Banda Aceh (dalam juta rupiah harga sekarang) 2004 2005 593.015 32,7% 613.179 31,3% 402.844 22,2% 457.263 23,3% 314.710 17,4% 373.185 19,0% 140.423 7,8% 157.976 8,1% 106.201 5,9% 142.647 7,3% 8,9% 123.671 6,3% 160.495 77.926 4,3% 83.087 4,2% 15.940 0,9% 11.119 0,6% 1.811.554 100,0% 1.962.128 100%


BAB 3:

3.1 3.1.1

RENCANA PENGEMBANGAN KOTA

Tata guna lahan dan arah pengembangan kota Kondisi saat ini

Informasi mengenai tata guna lahan saat ini tersedia dari berbagai sumber seperti; 1) ARRIS (GIS) yang disiapkan oleh JICA Study Team (2005) 2) Biro Pusat Statistik (BPS) Kota Banda Aceh,

dan

3)

Dinas

Tata

Kota.

Namun

harus

dicatat

bahwa

terdapat

beberapa

ketidakkonsistenan diantara informasi dari berbagai sumber tersebut. Kepadatan penduduk bersih bervariasi antara 45 sampai dengan 130 jiwa/ha dengan rata-rata 80 jiwa/ha, serta kepadatan penduduk kotor bervariasi antara 15 sampai dengan 65 jiwa/ha (rata-rata 34 jiwa/ha). Kepadatan penduduk tertinggi terdapat di kecamatan Kota Baru dan Baiturrahman dan kepadatan penduduk terendah terdapat di kecamatan Meuraxa dan Syiah Kuala. Kepadatan penduduk pada tingkat kelurahan/desa jauh lebih tinggi dari kepadatan penduduk tingkat kecamatan. 3.1.2

Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW)

Di dalam draft revisi RTRW 2006 – 2026 Kota Banda Aceh, kepadatan penduduk dapat diklasifikasikan sebagaimana dalam tabel 3-1. Kepadatan penduduk ini umumnya berlaku untuk area yang relatif kecil seperti desa maupun kelurahan. Tabel 3-8: Klasifikasi kepadatan penduduk berdasarkan draft revisi RTRW 2006 - 2026 Klasifikasi kepadatan

Kepadatan penduduk kotor

Rendah

1 – 40 jiwa/ha

Sedang

41 – 80 jiwa/ha

Tinggi

80 – 120 jiwa/ha

Gambar 3-1 menunjukkan rencana pemanfaatan ruang tahun 2016 Kota Banda Aceh sedangkan gambar 3-2 memperlihatkan rencana struktur dan sistem pelayanan tahun 2016 Kota Banda Aceh. Dalam rencananya, Banda Aceh akan memiliki dua pusat kota yaitu di pusat kota lama di daerah Peunayong (atau yang dikenal juga sebagai Central Business District-CBD) serta di daerah Batoh/Lamdon.



Gambar 3-9: Rencana pemanfaatan ruang tahun 2016 Kota Banda Aceh

18


Gambar 3-10: Zonase Kota Banda Aceh serta rencana pusat Kota Banda Aceh

19

3.2

Visi Kota Banda Aceh

Berdasarkan RPJM Kota Banda Aceh tahun 2007 - 20123 disebutkan bahwa visi Kota Banda Aceh adalah: “Banda Aceh Bandar Wisata Islami Indonesia” 3.3

Misi Kota Banda Aceh 1.

Meningkatkan kualitas pengamalan syariah Islam secara kaffah.

2.

Meningkatkan mutu pendidikan dan derajat kesehatan mayarakat.

3.

Mengembangkan pariwisata yang bernuansa Islami.

4.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur perkotaan, lingkungan hidup dan permukiman.

5. 3.4

Mengembangkan perekonomian masyarakat. Grand Strategy

1.

Mewujudkan kepemerintahan yang amanah.

2.

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia.

3.

Melibatkan peran serta aktif masyarakat dalam pembangunan dan pemerintahan.

4.

Membangun infrastruktur perkotaan yang mendukung pariwisata.

5.

Menumbuhkembangkan ekonomi rakyat.

3.5

Nilai-nilai utama

Nilai-nilai, ketahanan dan daya juang tinggi yang bersumber dari pandangan hidup, adat istiadat, berdasarkan Syariat Islam merupakan modal yang sangat berharga, disamping keistimewaan yang terkait dengan salah satu karakter khas sejarah perjuangan masyarakat Aceh. Menghadapi berbagai tantangan ke depan Pemerintah Kota Banda Aceh

merumuskan pedoman dalam

merumuskan kebijakan antara lain: 1.

Ketaqwaan, dengan menjalankan segala kewajiban, menjauhi semua larangan dan syubhat (perkara yang samar), selanjutnya melaksanakan perkara-perkara sunnah (mandub), serta menjauhi perkara-perkara yang makruh (dibenci).

2.

Profesionalisme, dengan pengetahuan, ketrampilan, keahlian yang dimiliki dalam melaksanakan tugas atau pengabdian, yang dilandasi dengan penuh dedikasi dan kesadaran tinggi sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi).

3

Pada saat ini revisi RPJM Kota Banda Aceh sedang dilakukan oleh sebuah Tim Revisi RPJM Kota Banda Aceh.


3.

Kejujuran, adalah suatu nilai dimana sikap dan ucapan yang disampaikan sesuai dengan keadaan yang sebenarnya, memberitakan kebenaran tanpa diganti, diubah, dikurangi atau ditambah. Kejujuran merupakan suatu sikap dimana satu ucapan sama dengan satu perbuatan.

4.

Keterbukaan, adalah suatu nilai memberi kesempatan kepada masyarakat untuk mendapatkan akses / mendapatkan pelayanan dan informasi secara baik dan benar.

5.

Keadilan, dengan memberikan hak-hak dasar yang sama kepada setiap orang, dengan tanpa membedakan kelompok, golongan, gender dan tidak bertentangan dengan Syariat Islam.

3.6

Tujuan, sasaran dan standar pelayanan sanitasi

Dalam konteks sanitasi, acuan yang menjadi tujuan, sasaran dan standar pelayanan sanitasi yang diterapkan oleh Kota Banda Aceh adalah: Millennium Development Goals (MDGs) – Tujuan nomor 7, sasaran 10 dari MDGs menyebutkan untuk mengurangi setengahnya pada tahun 2015 proporsi dari penduduk tanpa akses ke air bersih yang aman serta sarana sanitasi dasar. Pada saat dilakukannya the Johannesburg World Summit on Sustainable Development pada bulan Agustus tahun 2002, Pemerintah Indonesia berkomitment untuk melaksankan MDGs dan harus mewujudkan apa yang ada dalam MDGs sebagai bagian tidak terpisahkan dari kebijakan nasional, tujuan dan sasaran. Sarana sanitasi yang lebih baik - Dalam konteks kebijakan nasional Indonesia, terciptanya sarana sanitasi yang lebih baik bertujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan, lingkungan dan ekonomi masyarakat pedesaan dan perkotaan, khususnya masyarakat miskin, melalui kegiatan-kegiatan terarah untuk meningkatkan dan melanggengkan layanan sanitasi. Tujuan dan sasaran nasional – Setiap kementrian menyusun tujuan dan targetnya masingmasing berdasarkan kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RJPM 2005-2009) dan dikerjakan dalam rencana kerja kementrian. MDGs merupakan bagian tidak terpisahkan dari perencanaan ini. Standar Pelayanan Minimum (SPM) – Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2005, SPM untuk sanitasi harus dikeluarkan oleh masing-masing departemen teknis dari kementrian terkait. SPM ini sekarang dalam berbagai tahapan pengembangan. Pada tahun 2001, Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah mengeluarkan SPM melalui Keputusan Menteri Nomor 534/KTPS/M/2001 untuk air limbah, drainase, dan pembuangan sampah. Departemen Pekerjaan Umum telah menyelesaikan rancangan beberapa SPM termasuk SPM untuk air limbah, drainase dan pembuangan sampah.


BAB 4:

4.1 4.1.1

GAMBARAN UMUM SANITASI

Gambaran umum mengenai kondisi kesehatan lingkungan Kesehatan masyarakat

World Health Organization (WHO) menyatakan bahwa penyakit demam berdarah adalah penyakit yang menular melalui makhluk hidup yang lain yang paling cepat berkembang di seluruh dunia. Sistem sanitasi dan sistem drainase yang umum ditemukan di Indonesia menyediakan tempat berkembang biak yang ideal bagi nyamuk yang menjadi pembawa penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD). Tingkat kejadian DBD merupaka salah satu indikator penting bagi kondisi sanitasi disamping indikator lainnya yaitu kejadian malaria serta diare. Demam Berdarah Dengue (DBD) Kota Banda Aceh mencatat di tahun 2006 terjadi 242 kasus DBD. Wilayah dengan jumlah kasus tertinggi terjadi di kecamatan Baiturrahman, Kuta Alam, dan Banda Raya. Sementara di tahun 2007, tercatat 851 kasus DBD dimana kecamatan Syiah Kuala, Kuta Alam, dan Baiturrahman masuk dalam kategori tiga (3) kasus tertinggi. Peta sebaran penyakit DBD di Kota Banda Aceh dapat dilihat dalam gambar 4-17. Sedangkan perkembangan kasus kejadian DBD dari tahun 2005 – 2007 dapat dilihat dalam gambar berikut. Gambar 4-11: Perkembangan kasus demam berdarah tahun 2005 - 2007

Sumber: Subdin P2P DINKES Kota Banda Aceh 2007

Perkembangan kasus DBD berdasarkan prosentase kasus DBD dibandingkan dengan total penduduk (jumlah penduduk berdasarkan data tahun 2008) adalah sebagai berikut:


Gambar 4-12: Prosentase kasus DBD per total jumlah penduduk tahun 2007

Sumber: analisa

Syiah Kuala memiliki prosentase penduduk yang terjangkit DBD yang tertinggi yaitu 0,71% dan yang terendah adalah kecamatan Kuta Raja dengan 0,13%. Malaria Malaria masih merupakan salah satu masalah kesehatan yang menyebabkan kematian terutama pada kelompok resiko tinggi yaitu: bayi, balita, ibu hamil, serta dapat menurunkan produktivitas kerja. Di Indonesia terdapat 15 juta kasus malaria dengan 38.000 kematian setiap tahunnya. Diperkirakan 35 % penduduk Indonesia tinggal di daerah yang beresiko tertular malaria. Di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam kasus malaria positif tahun 2006 sebanyak 4.852 kasus. Perkembangan kasus malaria positif dalam tiga (3) tahun terakhir di Kota Banda Aceh dapat dilihat pada gambar berikut ini: Gambar 4-13: Perkembangan kasus malaria tahun 2005 - 2007


Sumber: Subdin P2P DINKES Kota Banda Aceh 2007

Kasus malaria tahun 2005 sebanyak 68 kasus, tahun 2006 terjadi peningkatan dengan jumlah 77 kasus, sedangkan pada tahun 2007 cenderung stabil dibandingkan tahun 2006 karena pada tahun tersebut ditempat yang dicurigai dilakukan penyemprotan Indoor Residual Spray. Untuk melihat prosentase penduduk yang terjangkit malaria pada tahun 2007, dilakukan analisa yang menghasilkan grafik sebagai berikut. Gambar 4-14: Prosentase kasus malaria per total jumlah penduduk tahun 2007 (per kecamatan)

Sumber: Analisa

Syiah Kuala merupakan daerah dengan penduduk yang terjangkit malaria tertinggi di Banda Aceh (0,08%), sedangkan Kuta Raja menjadi daerah tanpa kejadian penyakit malaria pada tahun 2007. Diare Diare merupakan salah satu penyakit yang bebasis lingkungan. Dua faktor yang sangat dominan mempengaruhi kejadian diare yaitu penyediaan air bersih dan pembuangan tinja. Kedua faktor ini akan berinteraksi bersama dengan perilaku manusia. Apabila faktor lingkungan tidak sehat karena tercemar bakteri dan virus serta berakumulasi dengan perilaku manusia yang tidak sehat pula yaitu melalui makanan dan minuman maka dapat menimbulkan kejadian diare. Angka kejadian diare di Kota Banda Aceh dalam 3 tahun terakhir dapat dilihat pada gambar berikut ini :


Gambar 4-15: Kasus diare di kota Banda Aceh tahun 2005 – 2007

Sumber: Subdin P2P DINKES Kota Banda Aceh 2007 Demikian halnya terhadap kasus diare, analisa dilakukan untuk menemukan prosentase penduduk yang terjangkit penyakit ini sebagaimana dapat dilihat dalam gambar berikut ini. Gambar 4-16: Prosentase kasus diare per total jumlah penduduk tahun 2007 (per kecamatan)

Sumber: Analisa

Berdasarkan hasil analisa yang dilakukan, Lueng Bata memiliki prosentase terbesar penduduk yang terjangkit diare sedangkan prosentase terkecil dimiliki oleh kecamatan Syiah Kuala. Untuk memberikan gambaran jelas mengenai prosentase kejadian penyakit terhadap total penduduk, perbandingan prosentase ketiga kasus penyakit tersebut pada tahun 2007 disajikan dalam tabel di bawah ini. 25 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Tabel 4-9: Perbandingan prosentase kejadian penyakit per jumlah penduduk tahun 2007

Sumber: Analisa



Gambar 4-17: Peta sebaran penyakit demam berdarah di Kota Banda Aceh

27


Gambar 4-18: Peta sebaran penyakit diare di Kota Banda Aceh

28

4.1.2

Air Bersih

Pelayanan air bersih merupakan salah satu isu prioritas terkait dengan sanitasi pada level kota. Pada saat ini, Kota Banda Aceh memperoleh layanan air bersih yang disediakan oleh PDAM Tirta Daroy. Dalam pelaksanaannya, terdapat berbagai permasalahan yang menghambat kelancaran layanan air bersih tersebut, diantaranya adalah: -

Tingginya tingkat kehilangan air (Non Revenue Water/NRW4). Hal ini terutama disebabkan oleh kebocoran di jaringan distribusi, adanya sambungan yang tidak sah (pencurian air) dan sistem penagihan yang belum optimal.

-

Terjadinya intrusi air laut di Krueng Aceh yang dapat membahayakan penggunaan air baku untuk keperluan pengolahan air bersih terutama pada saat aliran minimum, namun hal ini telah diantisipasi dengan adanya bendungan karet.

Berkaitan dengan permasalahan tersebut, pada saat ini sedang dilakukan upaya untuk menurunkan angka kehilangan air melalui kegiatan Blok Renovasi Program (BRP). Program ini merupakan kerjasama antara PDAM Tirta Daroy dengan SAB-SAS (Sektor Air Belanda Mendukung Sektor Air Sumatra). Program BRP ini meliputi perbaikan fisik atas jaringan distribusi, perbaikan sistem administrasi dan keuangan. Tabel 4-10 berikut ini memberikan gambaran umum mengenai kondisi pelayanan air bersih di Kota Banda Aceh saat ini yang dilakukan oleh PDAM Tirta Daroy. Tabel 4-10: Gambaran umum kondisi layanan air bersih Kota Banda Aceh Deskripsi

Unit

Jumlah penduduk Cakupan pelayanan

orang % orang

Jam operasi Pelayanan Pelanggan Kehilangan air Produksi

Sebelum dan sesudah tsunami 2004 2004 263.671 192.230 41% 47% 123.925 77.880

Jam Aktif Non aktif % l/detik

24 25.812

24 Kontinyu 14.656

48% 435

60% 365

Saat ini

2012

211.437 68% 116.000

241.194 80% 192.960

24 Kontinyu 28.961 11.539 52% 485

24 Kontinyu 38.000 20% 580

Sumber: PDAM Kota Banda Aceh

4.1.3

Pembuangan air limbah

Pada saat ini sistem pengelolaan limbah secara off-site belum dimiliki oleh Kota Banda Aceh. Sebagian besar warga kota membuang limbah kakus atau yang juga dikenal sebagai black water ke dalam septic tank yang tidak dirancang dan dibangun dengan baik sehingga tidak

4

Kehilangan Air atau NRW didefinisikan oleh IWA (International Water Assosiation) sebagai perbedaan antara volume air yang didistribusikan (system input) dengan volume konsumsi air resmi yang ditagihkan (authorized billed consumption). Volume air resmi yang ditagihkan ini adalah volume air yang digunakan oleh pelanggan resmi baik yang tercatat dalam meter air maupun tidak.


memberikan pengolahan optimal kepada limbah tersebut. Buangan dari septic tank ini (dikenal di Aceh sebagai cincin) dialirkan ke air tanah dangkal dan/atau badan air terbuka sehingga menyebabkan terjadinya pencemaran air. Dalam beberapa kasus, rumah tangga membuang secara langsung limbah kakus mereka ke saluran air terbuka. Meskipun tidak tersedia informasi resmi, dapat diasumsikan bahwa septic tank-septic tank ini merupakan ancaman utama bagi kualitas air sumur dangkal yang saat ini masih digunakan secara luas sebagai sumber air bersih bagi warga kota. Hampir semua air limbah mandi, cuci dan masak (grey water) dibuang langsung ke saluran drainase mikro maupun ke saluran terbuka lainnya. Berdasarkan data hasil dari pemetaan sanitasi yang dilakukan GTZ (lihat bab 4.2 untuk keterangan lebih lanjut mengenai kegiatan pemetaan sanitasi ini), diketahui bahwa fasilitas WC merupakan fasilitas yang sudah dimiliki oleh hampir seluruh responden. Hampir 92% responden menyatakan memiliki fasilitas WC sendiri. Dan selebihnya menggunakan fasilitas toilet umum, sungai dan lain-lain. Dari fasilitas MCK yang tersedia, responden memiliki kesadaran tinggi untuk melakukan pemisahan air limbah wc dan air limbah cucian. Sekitar 85% responden melakukan pemisahan kedua jenis air limbah dan hanya 15% yang tidak melakukan pemisahan. Alasan yang muncul ketika tidak dilakukan pemisahan adalah kurangnya lahan yang tersedia (55%), ketidaktersediaan dana (42%) dan tidak ada informasi (3%). Kegiatan penyedotan secara berkala terhadap septic tank ditemukan di Kota Banda Aceh. Lumpur tinja dibuang dan diolah pada dua Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terletak di Gampong Jawa, pantai utara Banda Aceh. Fasilitas ini dikelola oleh DKKK Kota Banda Aceh. Instalasi pertama memanfaatkan teknologi kolam oksidasi dan juga bak pengering lumpur dengan kapasitas sebesar 56 m3/hari. Instalasi ini sudah direhabilitasi dengan bantuan JICA setelah terkena dampak tsunami. Volume air limbah yang dibuang ke instalasi pertama ini pada tahun 2005 diperkirakan mencapai 114 m3/hari, melebihi kapasitas perencanaannya. Instalasi kedua memiliki kapasitas 75 m3/hari yang dibangun melalui bantuan GTZ dan Unicef dengan menerapkan kombinasi pengolahan secara aerobic dan anaerobic. Beberapa teknologi anaerobic yang digunakan antara lain: digester, sludge stabilization, baffle reactor, dan anaerobic filter. Sementara teknologi aerobic yang digunakan adalah planted gravel filter, kolam, dan bak pengering lumpur tinja. Saat ini IPLT Gampong Jawa melayani mobil tinja sebanyak rata-rata 6 trip atau 30 m³ per hari terdiri dari mobil tinja DK3 Kota Banda Aceh, swasta, dan KKP Aceh Besar. Tapi dari pengakuan pengusaha jasa pengurasan tangki septik (ada 5 pengusaha), rata-rata mobil tangki bisa mendapatkan order pengurasan sebanyak 6 kali per hari. Jadi frekwensi pembuangan limbah tinja ke IPLT seharusnya sekitar 30 – 36 kali per hari.


Gambar 4-19:: Cincin sebagai penerima air limbah tinja rumah tangga Cincin yang biasa digunakan memiliki diameter 0,8 m dengan ketinggian ketinggian antara 0,4 m hingga 0,6 m. Bergantung ketinggian muka air tanah, maka pemanfaatan 3 sampai dengan 5 buis beton (cincin beton) adalah hal yang lazim. Proses pemasangan cukup mudah. Setelah tanah digali, cincin beton disusun di lubang galian. Cincin biasanya tidak lapis plester ataupun dibeton dasarnya sehingga tingkat kebocoran tinggi. Akibatnya kontak air limbah dengan air tanah juga tinggi. Dengan jarak antara sumur dangkal ke cincing kurang dari 10 m menyebabkan tingginya kemungkinan pencemaran air a tanah oleh bakteri tinja.

4.1.4

Drainase makro dan mikro

Kota Banda Aceh dibagi bagi menjadi delapan (8) zona drainase. Pembagian zona drainase di Banda Aceh ini dapat dilihat dalam gambar berikut. Gambar 4-20 20: Peta zona drainase Kota Banda Aceh

31 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1

Karakteristik dari masing-masing zone drainase tersebut ditunjukkan dalam tabel 4-11 berikut, yang meliputi luas wilayah tangkapan serta batas-batas zone. Tabel 4-11: Karakteristik zona drainase di Kota Banda Aceh Zona 1 2 3 4 5 6 7 Darussalam

Wilayah (ha) Batas-batas 1.130 Kr. Neng & Kr. Doy Kr. Aceh & Kr. Doy Kr. Aceh Kr. Daroy & Kr. Lhueng Paga Kr. Titi Panjang & Kr. Cut Kr. Lhueng Paga, Kr. Tanjung Kr. Aceh & Kr. Cut Banjir kanal

Informasi rinci mengenai infrastruktur drainase yang ada di kedelapan zona drainase tersebut dapat dilihat dalam tabel 4-12 di bawah ini. Tabel 4-12: Infrastruktur drainase di Kota Banda Aceh Uraian Drainase induk (km) Kolam retensi (unit) Pompa (unit) Mobile pump (unit) Pintu air (unit)

1 24,3 1 0 0 25

2 5,4 0 4 0 31

3 15,4 0 3 0 11

4 19,9 1 1 1 29

Zona 5 28,9 1 1 0 6

6 25,1 1 1 0 17

7 9,1 1 0 1 6

Drslm 6,1 0 0 0 0

Khusus untuk sistem drainase mikro, panjang saluran diperkirakan mencapai lebih dari 1.100 km. Hasil ini didapatkan dari perhitungan hasil pengambilan sampel di lapangan yang dilakukan oleh SDC dalam kegiatan inventarisasi sistem drainase mikro. Untuk lebih jelasnya, informasi mengenai drainase mikro ini diberikan dalam tabel berikut ini. Tabel 4-13: Perkiraan panjang saluran mikro drainase di Banda Aceh Tipe Tipe 1 Tipe 2 Tipe 3 TOTAL

Klasifikasi panjang saluran L > 350 m/ha 200 > L < 350 m/ha L < 200 m/ha

Area (ha) 641 2.496 1.167 4.304

Estimasi panjang saluran (km) 279 686 146 1.111

Pada saat ini, sistem drainase mikro selain berfungsi sebagai saluran penerima limpasan air hujan (surface runoff) juga sebagai saluran penerima limbah domestik dan industri (khususnya industri kecil). Di berbagai tempat, drainase mikro tersumbat oleh akumulasi sampah maupun ditimbun oleh pemilik rumah untuk mendapatkan akses ke rumahnya. Dari pengamatan di lapangan terlihat bahwa sebagian besar drainase mikro dibangun sebagai drainase jalan dan tidak dapat mengalirkan limpasan dari area rendah lainnya. Gambar di bawah ini memberikan 32 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

gambaran mengenai ngenai kondisi eksisting drainase mikro serta jaringan drainase mikro yang baru dibangun.

Gambar 4-21:: Gambaran kondisi eksisting drainase mikro dan jaringan drainage mikro baru

Desa Peuniti – drainase mikro eksisting

Desa Lampaseh–jaringan jaringan mikro drainase baru

4.1.5

Pengelolaan persampahan

Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DKKK) (DKKK bertanggung jawab dalam pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh. Pola pengelolaan sampah yang saat ini dilaksanakan meliputi

kegiatan

pewadahan

sampah,

pengumpulan

sampah,

pemindahan

sampah,

pengangkutan sampah, pengolahan sampah dan pembuangan akhir sampah. Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sebagai tempat proses pengelolaan dan pembuangan akhir sampah terletak di Desa Gampong Jawa yang berjarak ± 3 km dari pusat kota. Hingga saat ini landfill Gampong Jawa telah memiliki lahan seluas ± 21 ha. ha Lahan yang telah lah difungsikan sebagai landfill seluas ± 12 ha, dan yang belum difungsikan seluas ± 9 ha. Dalam melakukan kegiatan pengumpulan dan pengangkutan sampah ini, DKKK melakukan pembagian zona pengelolaan persampahan menjadi tiga (3) zone. Ketiga zone tersebut dapat dijelaskan dalam tabel berikut. Tabel 4-14:: Pembagian zone pengelolaan persampahan di Banda Aceh No

Zone

1

Zone I

2

Zone II

3

Zone III

Wilayah (kecamatan) Kecamatan Jaya Baru Kecamatan Meuraxa Kecamatan Banda Raya Kecamatan Ulee Kareng Kare Kecamatan Syiah Kuala Kecamatan Kuta Alam Kecamatan Lueng Bata Kecamatan Kuta Raja Kecamatan Baiturrahman 33

Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1

Berdasarkan data dari DKKK, gambaran pelayanan pengelolaan Kota Banda Aceh saat ini ditampilkan dalam tabel berikut. Tabel 4-15: Penanganan sampah di Kota Banda Aceh tahun 2008 Nr 1 2 2.1 2.2 2.3 3

Penanganan Diangkut ke TPA Diolah Kompos Daur ulang Pemanfaatan lain Tidak terangkut

Volume (m3)/bulan 13.500

Prosentase (dari total timbulan) 70,1%

600 2.400 2.760

3,1% 12,5% 14,3%

Tabel 4-16: Tingkat pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh Nr

Tingkat pelayanan

Pelayanan

2006

2007

2008

1

Luas daerah pelayanan

4.295 ha

4.908 ha

5.215 ha

2

Jumlah penduduk terlayani

150.500 jiwa

161.275 jiwa

173.709 jiwa

3

Prosentase jumlah penduduk

70%

74%

76%

terlayani

terhadap

jumlah

penduduk kota

Meskipun pengelolaan persampahan sudah mencakup 76% dari penduduk kota, namun pengambilan sampah dari rumah ke rumah secara teratur baru terbatas pada daerah pusat kota, wilayah campuran, institusi-institusi besar serta jalan arteri dan penghubung utama. Jalanan di daerah komersial mendapatkan pelayanan pengambilan sampah sampai dengan tiga (3) kali dalam sehari, sementara daerah pemukiman (sebagian) hanya mendapatkan layanan pengambilan sampah 2 sampai 3 kali dalam seminggu. Secara umum, kegiatan pengumpulan dan pengambilan sampah untuk setiap kecamatan di Banda Aceh dapat digambarkan sebagai berikut: Kecamatan Kuta Raya: Sekitar 40 % dari jalan-jalan yang ada telah terlayani pengambilan sapah secara teratur dengan tiga frekuensi pengambilan yang berbeda. Di daerah ini terdapat lima (5) pusat daur ulang sampah informal serta 1 kontainer. Kecamatan Meuraxa Hanya dua jalan utama yang dilayani: Jl. Iskandar Muda and (sebagian) Jl. Habib Abdurrhaman


(2 frekuensi pengambilan sampah berbeda). Tidak ada pusat daur ulang sampah informal dan terdapat 1 kontainer. Kecamatan Jaya Baru Hanya terdapat 4 jalan yang telah dilayani (satu jalan utama dan dua jalan sekunder) dengan 5 frekuensi pengambilan yang berbeda. Terdapat 1 pusat daur ulang sampah informal dan 4 lokasi kontainer. Kecamatan Banda Raya Beberapa jalan dilayani, yang mencakup kurang lebih 25% dari wilayah kecamatan dengan 5 frekuensi pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informal serta 3 lokasi kontainer. Kecamatan Lueng Bata Sebagian besar jalanan telah terlayani yang meliputi hampir 90% dari wilayah Lueng Bata dengan 4 frekuensi pengambilan yang berbeda. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informal dan 4 lokasi kontainer. Kecamatan Baiturrahman Kurang lebih 50% dari wilayah ini telah terlayani dengan 6 frekuensi pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 4 pusat daur ulang sampah informal dan 13 lokasi kontainer. Kecamatan Syiah Kuala Kurang lebih 50% area telah terlayani. Pengambilan sampah tidak ditemui di bagian utara Jl.Tengku Nyak Arief dengan 5 pengambilan sampah yang berbeda. Terdapat 3 pusat daur ulang sampah informal dan 5 lokasi kontainer. Kecamatan Kuta Alam Kurang lebih 90% dari area ini telah terlayani dengan 5 frekuensi pengambilan yang berbeda. Beberapa lokasi masih tetap belum mendapatkan pelayanan. Terdapat 8 pusat daur ulang sampah informal dan 16 lokasi kontainer. Kecamatan Ulee Kareng Kurang lebih 80% dari area telah terlayani. 3 area pemukiman kecil belum terlayani. Terdapat 2 pusat daur ulang sampah informat dan dua lokasi kontainer. Dalam hal penyapuan jalan, juga masih terbatas pada daerah komersial serta pusat administrasi dari Kota Banda Aceh. Penyapuan jalan dilakukan secara manual menggunakan sapu biasa serta tong sampah beroda untuk penyimpanan sementara hasil dari kegiatan penyapuan tersebut. Penyapuan secara mekanis tidak lagi dilakukan (mesin penyapu jalan hasil bantuan dari Pemerintah Turki tidak dapat bekerja dengan baik).


Kegiatan pengambilan dan pengumpulan sampah ini dilakukan menggunakan: -

26 dump truk,

- 11 truk arm roll (hidrolik),

-

4 truk compactor (dua tidak berfungsi normal),

- 10 pick up - 1 mesin penyapu jalan, jal

Untuk pembiayaan pengelolaan persampahan ini, qanun retribusi persampahan sudah dikeluarkan Qanun Nomor 13 tahun 2007. Sampai saat ini, tingkat partisipasi masyarakat untuk membayar retribusi sampah masih sangat rendah. Hanya sekitar 4.000 rumah di Kota Kot Banda Aceh yang membayar retribusi sampah secara teratur (Koran Waspada, 5 Desember 2008). Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam hal pembayaran retribusi, DKKK telah membentuk beberapa wilayah percontohan pembayaran retribusi dengan salah satun satunya adalah Ateuk Pahlawan. Sektor swasta dan informal juga berperan aktif dalam melakukan pengumpulan bahan-bahan bahan yang dapat didaur ulang seperti plastik, kertas dan berbagai macam logam. Diperkirakan 500 sampai dengan 750 orang bekerja penuh waktu dalam pengumpulan pengumpulan dan pemrosesan bahan yang dapat di daur ulang. Sejumlah LSM telah memulai di level rumah tangga dan masyarakat dengan kegiatan daur ulang. Fokusnya adalah kegiatan pengkomposan untuk sampah basah serta kegiatan untuk mengubah sampah menjadi cend cenderamata eramata dan peralatan kantor. Sesaat setelah tsunami, DKKK menandatangi Nota Kesepahaman (MoU) dengan Kota Apeldoorn dan Rotterdam (Roteb) untuk menjalin kerjasama di bidang pengelolaan persampahan. Sebuah dokumen master plan pengelolaan persampahan Kota Banda Aceh telah disiapkan.

Masterplan

ini menjadi

dasar

bagi

penyusunan

rencana

strategis

untuk

pengembangan pelayanan pengelolaan persampahan di Kota Banda Aceh. Gambar 4-22:: Kegiatan pengelolaan sampah baik oleh DKKK maupun oleh swasta

Pengumpulan dari rumah ke rumah

Komposting di level rumah tangga

Kontainer sampah

Inisiatif recycling dari swasta

Tempat pembuangan akhir

Tempat pembuangan sementara


4.2

Studi yang sedang dan/atau telah dilakukan

4.2.1

Pemetaan sanitasi (sanitation mapping)

Kegiatan pemetaan sanitasi yang dilakukan GTZ - Support for Local Governance and Sustainable Reconstruction (SLGRS) dilakukan untuk menentukan wilayah prioritas perbaikan sanitasi melalui proses analisa dan interpretasi data sanitasi primer. Tujuan secara detail dari studi ini adalah untuk: -

Menilai dan memvisualisasikan pola pengelolaan air limbah dari sumber rumah tangga di Kota Banda Aceh saat ini

-

Memformulasikan konsep strategi pengelolaan dan pengolahan air limbah di Kota Banda Aceh memperhatikan kerangka waktu dan kemampuan keuangan

-

Menyusun pendekatan terdesentralisasi untuk pengelolaan air limbah rumah tangga

Studi ini mengkombinasikan survei lapangan melalui kuesioner dan analisa informasi sistem informasi geografis untuk analisa ruang. Tahap persiapan ditekankan ke arah studi literatur dan pembentukan kelompok kerja pemetaan sanitasi. Pada tahap ini juga disusun kuesioner yang berisi pertanyaan-pertanyaan berkaitan dengan air bersih, air kotor, sampah, dan drainase. Kuesioner dikonsultasikan kepada kelompok kerja pemetaan sanitasi yang mewakili dinas-dinas terkait dan GTZ-SLGSR sebelum digunakan. Pola perhitungan kuantitatif juga dilakukan pada tahap ini. Data primer dikumpulkan menggunakan kuesioner yang langsung ditanyakan kepada kelompok responden yang mewakili masyarakat kota Banda Aceh. Menurut data hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) bulan Mei 2007, terdapat lebih kurang 54.000 keluarga di kota Banda Aceh. Untuk kebutuhan sampling pemetaan sanitasi ini, maka diambil 5.400 keluarga atau sekitar 10% (sepuluh persen) dari jumlah total keluarga sebagai responden. Kegiatan pemetaan sanitasi ini menyimpulkan bahwa terdapat lima area prioritas untuk peningkatan kondisi sanitasi di Kota Banda Aceh yaitu; Peuniti, Peunayong, Laksana, Keuramat, dan Suka Ramai. Laporan lengkap dalam dua bahasa (Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris) terdapat dalam Compact Disk (CD) yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini. 4.2.2

Environmental Pressure Point Study

Pada masa lalu, dampak lingkungan yang diakibatkan oleh usaha kecil dan menengah dan berbagai aktivitas komersial lainnya jarang untuk dipertimbangkan. Karena kegiatan tersebut dianggap memiliki dampak kecil terhadap lingkungan, maka dampak lingkungan dari kegiatan ini sering diabaikan. Meskipun demikian, dampak kumulatif dari kegiatan ini akan menghasilkan tekanan besar bagi lingkungan. Menanggapi hal ini, Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Banda Aceh dengan dukungan dari GTZ - SLGSR telah melakukan survei dampak kegiatan komersial di Banda Aceh dalam bentuk Environmental Pressure Point Survey. Survey ini telah menghasilkan data dan informasi yang 37 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

akurat terhadap kegiatan usaha tersebut yang meliputi; kegiatan usaha dasar yang dilakukan, lokasi, dan kualitas air limbah dari lebih 290 usaha kecil dan menengah serta berbagai instalasi lain. Survei ini difokuskan untuk mengetahui informasi pada usaha pembuatan batu-bata, pasar ikan, rumah sakit, service AC dan lemari pendingin, perbaikan batere, pabrik tahu dan tempe, bengkel serta tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer). Dari semua kegiatan tersebut, bengkel dan tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer) memberikan dampak lingkungan yang signifikan di Kota Banda Aceh yang mengakibatkan penurunan kualitas air tanah maupun air permukaan. Survei ini berhasil mengidentifikasi lebih dari 200 bengkel beroperasi di Kota Banda Aceh dan menampung lebih dari 80 m3 oli bekas per bulan. Sejumlah besar oli bekas ini tumpah maupun dibuang ke air permukaan maupun ke tanah. Sedangkan tempat pencucian mobil dan motor (doorsmeer) mengakibatkan pencemaran air oleh oli. Lebih dari 4,400 m3 air tercemar dihasilkan setiap bulannya dari kegiatan ini. Ringkasan eksekutif laporan kegiatan ini dapat dilihat dalam Lampiran D. Laporan lengkap dalam Bahasa Inggris terdapat dalam CD yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini. 4.2.3

Pemantauan kualitas air sungai Banda Aceh

Pada tahun 2008 Bappedalda (saat ini telah menjadi Kantor Lingkungan Hidup) melakukan kegiatan pemantauan kualitas air sungai terhadap empat (4) sungai di Banda Aceh yaiut; Krueng Aceh, Krueng Daroy, Krueng Doy dan Krueng Lamnyong. Kegiatan pemantauan kualitas air ini dilakukan melalui pengambilan sampel air di 15 titik sampling pada keempat sungai tersebut. Titik-titik sampling tersebut adalah sebagai berikut: 1.

TPA Lampulo

2.

PPS/TPI Lampulo

3.

Pasar Peunayong

4.

Anak sungai dekat jembatan Pante Pirak, Peunayong

5.

Anak sungai dekat Simpang Surabaya, Lamseupeung

6.

Belakang PLTD Lueng Bata

7.

Anak sungai diperbatasan Kota Banda Aceh-Aceh Besar, Lueng Bata

8.

Jembatan Gunongan, Neusu Jaya

9.

Jembatan anak sungai Jl. Seulawah, Lamlagang

10. Jembatan anak sungai desa Punge Blang Cut 11. Jembatan Pasar Setui, Lamteumen Timur 12. Jembatan Ketapang, desa Geuceu Menara 13. Anak sungai sekitar Pabrik Tahu/Tempe desa Batoh 14. Anak sungai sekitar Simpang Mesra, Jeulingke 15. Jembatan Lamnyong, Rukoh Darussalam


Berdasarkan hasil pengujian kualitas air hasil sampling, pencemaran ringan Krueng Daroy dan Krueng Doy serta Krueng Lamnyong. Hasil sampling mengindikasikan bahwa Krueng Aceh belum mengalami pencemaran. Hasil lengkap dari kegiatan pemantauan kualitas air sungai ini dapat dilihat dalam CD yang dilampirkan dalam Buku Putih ini. 4.2.4

Masterplan dan perencanaan detail drainase

Perencanaan jangka panjang dalam bentuk masterplan drainase serta perencaan detail drainase (Detailed Engineering Design/DED) untuk tiga wilayah pilot telah dilakukan oleh SDC. Ketiga wilayah pilot tersebut meliputi Peuniti, CBD (Peunayong, Laksana dan Keuramat) serta Lampriet. Langkah awal dalam penyusunan dokumen-dokumen ini adalah dengan melakukan inventarisasi infrastruktur drainase yang meliputi dimensi serta kondisinya. Software KIKKER digunakan sebagai alat bantu untuk dalam melakukan pengelolaan aset drainase serta perencanaan kegiatan operasi dan pemeliharaan drainase. Kegiatan inventarisasi detail telah selesai dilakukan untuk ketiga wilayah pilot dan sedang dilanjutkan untuk keseluruhan wilayah Banda Aceh. Software SOBEK digunakan untuk melakukan analisa hidrolis terhadap sistem drainase yang ada. Analisa hidrolis ini terutama dilakukan untuk ketiga wilayah pilot tersebut sebagai salah satu dasar penyusunan DED. 4.2.5

Studi awal pengelolaan air limbah

SDC telah melakukan studi awal untuk mengembangkan konsep pengelolaan air limbah di Kota Banda Aceh (terutama sistem sanitasi off-site). Di dalam studi ini dikembangkan konsep pengelolaan air limbah dari tahun 2009 sampai tahun 2027. Pada gambar 4-13 dapat dilihat strategi pengembangan sistem off-site di Kota Banda Aceh yang disiapkan oleh SDC. Dalam konsep ini, pengembangan sistem off-site ini dibagi menjadi empat (4) tahapan yang berjangka waktu lima tahunan. Wilayah pelayanan difokuskan pertama kali di wilayan Peuniti (disebut sebagai wilayah pelayanan 1) dan wilayah CBD (central business district) yang meliputi Peunayong, Laksana dan Keuramat dan disebut sebagai wilayah 2.


Gambar 4-23: Strategi pengembangan sanitasi off-site di Banda Aceh 2

Development Strategy Off-site Sanitation Banda Aceh

2.6 2.5

2.3

1 2.1 2.4

2.2

1.2.2

2009-2012 1.1.2

2012-2017

1.1.1

1.2.1

2017-2022 1.1.3

1.2.3

2022-2027

1.1.4

WWTP Pump Station 3

Rising Main 1.2.3

4.2.6

Service Area

Masterplan persampahan

Sebagai hasil dari Nota kesepahaman (MoU) antara Roteb dan Pemko Banda Aceh mengenai pengelolaan

persampahan,

maka

telah

dihasilkan

dokumen

masterplan

pengelolaan

persampahan dengan periode perencanaan selama 15 tahun. Di dalam masterplan ini dibahas mengenai kebijakan utama di bidang persampahan serta tujuan dari kebijakan tersebut, strategi pengelolaan persampahan, kegiatan prioritas dalam pengelolaan persampahan dan kondisi awal serta peta jalur (road map) untuk implementasinya. Dapat disampaikan dalam bab ini adalah kegiatan jangka pendek yang direkomendasikan untuk dilakukan dalam masterplan ini: -

Terkait dengan kegiatan penyapuan jalan; Kegiatan penyapuan jalan saat ini hanya terjadi di jalan utama. Peningkatan perlu dilakukan untuk dapat memperluas cakupan kegiatan ini. Selain itu, metodologi penyapuan juga perlu disempurnakan untuk dapat meningkatkan efisiensi kegiatan penyapuan tersebut.


-

Terkait dengan pengumpulan sampah Beberapa kegiatan yang direkomendasikan misalnya adalah pengenalan tong sampah yang terstandarisasi, penjadwalan ulang serta penyusunan rute ulang pengambilan sampah untuk meningkatkan efisiensi, serta pengenalan kembali sistem cost recovery dalam kegiatan pengelolaan sampah.

-

Terkait dengan TPA Mengenai

TPA,

rencana

peningkatan

kapasitas

TPA

perlu

dilakukan.

Rencana

pembangunan TPA bersama di Aceh Besar perlu disertai transfer kemampuan DKKK atas kegiatan ini, serta wilayah percontohan 3R di Kuta Raja perlu dikembangkan di kecamatan lainnya. -

Terkait dengan DKKK sendiri Perlunya dilakukan peningkatan di internal DKKK yang contohnya meliputi; kegiatan perencanaan dan pemograman operasi harian, administrasi kegiatan, pertukaran informasi dan pengalaman dengan kota-kota lain di Sumatra dll.

Ringkasan eksekutif laporan kegiatan ini dapat dilihat dalam Lampiran D. Laporan lengkap dalam Bahasa Inggris terdapat dalam CD yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini. 4.2.7

Program konsolidasi pengembangan perkotaan kawasan Krueng Aceh

Rekomendasi pra studi kelayakan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Banda Aceh bekerja sama dengan CDIA (City Development Initiative for Asia) dan GOPA Consultant adalah: 1.

Pengembangan terminal Keudah.

2.

Pengolahan limbah dan drainase pada kawasan pusat kota lama dengan fokus area: Laksana, Keuramat, Peunayong, Peuniti, dan Kampung Baru.

3.

Rehabilitasi kawasan pusat kota lama (fokus kawasan Peunayong).

Dengan kondisi geografis dan hidrologis kota Banda Aceh, konsultan CDIA mengajukan sekitar 100 sistem pengolahan air limbah anaerobic di area proyek yang disepakati guna melayani 24.300 penerima manfaat dari sektor bisnis dan perumahan, pasar, hotel dan rumah sakit. Komponen drainase dalam proyek ini juga termasuk didalamnya pembangunan sistem drainase tersier/mikro. Ringkasan eksekutif laporan kegiatan ini dapat dilihat dalam Lampiran D. Laporan lengkap yang terkait dengan aspek sanitasi dalam Bahasa Inggris terdapat dalam CD yang dilampirkan bersama dengan buku putih ini. 4.3

Kegiatan-kegiatan sanitasi yang sedang berlangsung

Saat ini, beberapa lembaga baik pemerintah maupun non-pemerintah telah mulai melakukan studi dan perencanaan tentang pengelolaan sanitasi di Kota Banda Aceh. Beberapa studi yang dilakukan sudah sampai ke perencanaan detail dan diadopsi oleh pemerintah serta dalam proses menunggu pembiayaan untuk konstruksi. 41 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Di bawah ini adalah beberapa inisiatif rencana pengelolaan sanitasi yang dimaksud: a.

Pengelolaan sampah domestik: DKKK telah melakukan perencanaan untuk pengelolaan sampah domestik yang befokus pada 3R (recycle, reuse, reduce). Beberapa kegiatan yang telah dilakukan dan sedang dikembangkan adalah kegiatan pemanfaatan sampah domestik organik untuk diolah menjadi kompos (kegiatan pengomposan). Kegiatan pengomposan skala rumah tangga sudah mulai dilakukan oleh masyarakat, dan saat ini sedang disiapkan kegiatan komposting berbasis wilayah. Untuk sampah anorganik, DKKK mengembangkan “bank sampah” serta mendirikan pabrik pengolahan kembali (recycle) sampah. Bank sampah adalah upaya DKKK untuk mengumpulkan sampah anorganik pada sumbernya, yang juga sebagai upaya untuk mensosialisasikan pemisahan sampah di sumbernya.

b.

Pengelolaan limbah non-domestik: Beberapa rencana pengelolaan limbah non-domestik untuk RPH, industri tahu, rumah sakit, TPI Lampulo serta Rumah Pemotongan Unggas (RPU) Keudah sedang dikaji. Kajian ini juga termasuk identifikasi pilihan teknologi pengolahan paling tepat yang dapat diterapkan.

c.

Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) Tsunami tahun 2004 telah menghancurkan IPLT yang terletak di Gampong Jawa. Melalui bantuan dari berbagai donor, IPLT tersebut telah direhabilitasi dan ditingkatkan kapasitasnya.

d.

Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Gampong Jawa TPA Gampong Jawa yang berdekatan dengan IPLT Gampong Jawa telah dihanyutkan oleh tsunami 2004.

e.

Drainase mikro Muslim Aid, SDC dan JBIC telah melakukan studi di seluruh zona drainase di Kota Banda Aceh. Proses konstruksi saat ini sedang dijalankan dan diharapkan dapat selesai pada tahun 2012.

f.

Bengkel dan doorsmeer Sebuah survei untuk mengetahui beban pencemaran dari kedua kegiatan ini telah dilakukan oleh KLD bekerjasama dengan GTZ-SLGSR. Pengelolaan limbah dari keduanya sedang dalam kegiatan pengkajian dan diharapkan dapat diimplementasikan pada tahun 2010.


4.4

Investasi, perawatan, dan reinvestasi

Kegiatan-kegiatan investasi yang telah dilakukan dalam bidang sanitasi di Kota Banda Aceh yang dilakukan oleh pemerintah maupun organisasi non-pemerintah dijelaskan di bawah ini. 4.4.1

Air bersih

Dua kegiatan utama yang telah dilakukan dalam sektor air bersih Kota Banda Aceh terutama yang bekerja sama dengan PDAM diantaranya adalah; meliputi rehabilitasi Instalasi Pengolahan Air (IPA) Lambaro. Rehabilitasi IPA Lambaro ini dilakukan pada tahun 2005 – 2006 atas bantuan dari Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC), SRC (Swiss Red Cross), SSC (Swiss Solidarity Chain), dan SIG (Services Industriels de la Ville de Genève). Kegiatan ini sangat penting mengingat IPA Lambaro menjadi penyuplai utama air bersih bagi Kota Banda Aceh. Disamping itu, kegiatan penurunan kebocoran yang dilakukan oleh PDAM bekerjasama dengan SAB-SAS juga menjadi salah satu contoh kegiatan investasi di bidang air bersih yang sedang dilakukan hingga saat ini. 4.4.2

Pembuangan limbah

Di bawah ini disajikan kegiatan-kegiatan investasi yang telah dilakukan di Kota Banda Aceh di sektor pembuangan limbah baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun organisasi nonpemerintah. -

Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) Kegiatan rehabilitasi dan peningkatan kapasitas IPLT di Gampong Jawa dilakukan melalui instalasi dua unit pengolah tinja menggunakan sistem DEWATS dan Oxidation pond.

-

IPAL Terminal Terpadu Batoh

-

MCK terminal Setui GTZ telah membangun fasilitas Mandi Cuci Kakus (MCK) umum di terminal Setui.

-

Perbaikan infrastruktur fasilitas umum (mesjid, sekolah, pesantren, balai pengajian) Saat ini tercatatat sebanyak 93 mesjid, 4 gereja dan 2 vihara terdapat di Kota Banda Aceh. Beberapa inisiatif peningkatan kondisi sanitasi yang meliputi tempat wudhlu dan toilet terutama di masjid telah dilakukan. Akan tetapi informasi tertulis mengenai kegiatan ini saat ini belum tersedia.

4.4.3

Pengolahan limbah yang berasal dari industri batik. Drainase makro dan mikro

Studi kelayakan, perencanaan detail serta dokumen lelang telah disiapkan untuk saluran drainase sekunder di seluruh zone drainage Banda Aceh. Terkecuali pada zone 2 dan 3, keseluruhan studi dan perencanaan tersebut dilakukan oleh Sea Defence Consultants (SDC). 43 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Studi dan desain untuk zone 2 dilakukan oleh Muslim Aid sedangkan zone 3 dilakukan oleh JICS (Pemerintah Jepang) termasuk pembiayaan atas konstruksinya. Konstruksi jaringan drainase sekunder, katup-katup katup dan stasiun pompa di zona 2 sedang dilakukan dan dibiayai oleh Muslim Musli Aid dan zona 3 sudah selesai dilakukan. Untuk zona 3, desain tambahan sedang dilakukan oleh SDC. Pekerjaan konstruksi untuk drainase sekunder di zone 1 telah digabungkan dengan rehabilitasi dan peningkatan jalan di wilayah ini dan saat ini sedang dalam tahapan pembangunan. Tahapan pembangunan ini dibiayai oleh JBIC dan diharapkan selesai pada kuarter awal tahun 2010. Pembangunan jaringan drainase sekunder yang tersisa, kolam penampungan (retention (retention basin) basin dan stasiun pompa dengan perkiraan dana 31,6 juta juta Euro akan didanai oleh hutang dari Pemerintah Prancis (AFD). Pemerintah Kota Banda Aceh akan mengalokasikan dana untuk pembebasan lahan melalui APBK. Pembebasan lahan sudah hampir selesai dan diharapkan proses pembangunan dapat dimulai pada awal tahun 2009 2009 dan dijadwalkan selesai dalam waktu 2 tahun. Setelah rehabilitasi drainase sekunder serta kolam penampungannya serta stasiun pompa maka diharapkan bahwa banjir reguler yang terjadi di Kota Banda Aceh dapat ditanggulangi. Meskipun demikian, genangan-genangan genangan angan yang terjadi akibat tidak berfungsinya jaringan drainase mikro serta pembuangan air limbah domersih dari rumah tangga dan industri kecil tidak dapat dihindari. Gambar 4-24:: Pembangunan infrastruktur drainase dan stasiun pompa

Zone 4 – Kondisi esksiting drainase mikro di dekat wilayah pasar

4.4.4

Zone 1 – Pembangunan jalan dan drainase sekunder

Zone 3 – Stasiun pompa drainase baru

Pengelolaan persampahan

Di bidang persampahan, terdapat beberapa kegiatan fisik maupun non-fisik non fisik yang sedang dan sudah dilakukan. Kegiatan-kegiatan kegiatan tersebut dapat diidentifikasi diidentifik sebagai berikut: -

Kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi TPA Gampong Jawa. Rencana peningkatan kapasitas TPA ini juga sedang dalam studi.


-

Karena

peningkatan kapasitas

TPA

Gampong Jawa

sangat

bersifat sementara,

pembangunan TPA di lokasi baru perlu dipertimbangkan. Studi mengenai pembangunan TPA bersama antara Banda Aceh dan Aceh Besar sedang dilakukan. -

Untuk mengembangkan konsep 3R di Kota Banda Aceh, maka didirikan rumah kompos dan pabrik daur ulang sampah plastik.

-

Khusus untuk pengelolaan limbah medis, RSU Meuraxa memiliki sistem pengolahan thermal (menggunakan insinerator) yang juga dapat digunakan oleh institusi kesehatan lainnya.

-

Penanganan limbah rumah potong hewan, ikan busuk dari nelayan dan sampah dari TPU (Tempat Penampungan Unggas) sedang dalam studi dan diharapkan bisa dilakukan pada tahun 2009.

Selain kegiatan fisik tersebut, masterplan persampahan untuk Banda Aceh juga telah diselesaikan. Masterplan ini (sebagaimana disebutkan dalam bab sebelumnya) adalah hasil kerjasama antara Kota Apeldoorn, Rotterdam dan Banda Aceh dalam pengelolaan persampahan. 4.5

Situasi Mengenai Perilaku

Perilaku memegang peran penting untuk membangun kondisi sanitasi yang baik. Identifikasi atas perilaku sanitasi masyarakat dapat menjadi dasar bagi perencanaan program perubahan perilaku (apabila diperlukan). Berikut ini dijelaskan situasi mengenai perilaku masyarakat di Kota Banda Aceh terhadap sanitasi. 4.5.1

Perilaku Negatif

Perilaku negatif masyarakat terkait dengan sanitasi dapat digambarkan dalam sebagai berikut: 1.

Banyaknya masyarakat yang belum memahami pentingnya sanitasi

2.

Masyarakat masih berperilaku hidup tidak sehat

3.

Masih banyaknya masyarakat yang belum mengetahui dampak negatif dari kondisi sanitasi yang buruk

4.

Masyarakat belum terbiasa mengelola sampah dan limbah dengan baik dan benar

5.

Masyarakat masih membuang air limbah kesaluran drainase

6.

Kurangnya kesadaran dan kepedulian masyarakat terhadap kebersihan lingkungan

7.

Masih menganggap pengelolaan lingkungan hanya tanggungjawab pemerintah

8.

Masyarakat masih enggan membayar retribusi pelayanan air bersih dan sanitasi

9.

Masih ada masyarakat menggunakan air sungai yang tercemar untuk mencuci dan mandi

10. Masih ada masyarakat yang membuang limbah cair dan padat ke sungai 11. Masih ada masyarakat yang mencuci tangan tidak memakai sabun


4.5.2

Perilaku Positif

Perilaku positif masyarakat terkait dengan sanitasi dapat digambarkan dalam sebagai berikut: 1.

Masyarakat telah memisahkan air limbah mandi dan cuci dengan limbah kakus.

2.

Masyarakat telah memiliki tempat penampungan sampah sementara (tong sampah)

3.

Sebahagian masyarakat telah mengolah sampah organic menjadi kompos

4.

Sebagian masyarakat telah memilah sampah anorganik dan memanfaatkannya menjadi produk baru

5.

Sebagian masyarakat sudah menggunakan air bersih

6.

Adanya kesadaran masyarakat melakukan gotong royong

7.

Sebagian masyarakat sudah memanfaatkan fasilitas sanitasi yang standar

4.6

Mempromosikan Kesehatan Lingkungan

Beberapa kegiatan promosi untuk meningkatkan derajat kesehatan lingkungan (serta kesehatan pribadi) yang telah dan sedang dilakukan di Banda Aceh adalah sebagai berikut: 1.

Membentuk duta sanitasi

2.

Memasukkan program sanitasi kedalam kegiatan sekolah

3.

Melakukan sosialisasi kebersihan melalui upacara bendera dan media masa

4.

Gerakan mencuci tangan dengan sabun

5.

Pelatihan kader sanitasi baik untuk anak usia dini, sekolah dan gampoeng

6.

Program Juru Pemantau Jentik

7.

Program kampanye kebersihan melalui mesjid

8.

Program Jum’at bersih

9.

Gotong royong masal

10. Program pembersihan tempat wudhu dan WC mesjid 11. Program Desa Siaga 12. Memasang panflet, billboard tentang promosi kebersihan lingkungan 13. Program Promosi tentang sanitasi di Kutaraja TV dengan Judul Sanitasi Kota ku 14. Program Promosi tentang sanitasi pada RRI dengan judul BESTARI


BAB 5: 5.1

TATA KELOLA SANITASI

Penjelasan mengenai dinas dan instansi terkait dalam sanitasi

Sanitasi merupakan sektor yang menjadi tanggung jawab dari berbagai dinas dan instansi. Identifikasi dinas dan instansi terkait dalam pengelolaan sanitasi menjadi sangat penting dalam pelaksanaan tata kelola sanitasi secara menyeluruh. Dengan mempertimbangkan reorganisasi struktur administrasi Kota Banda Aceh yang efektif berlaku sejak bulan Januari 2009, dinas dan instansi berikut ini dipertimbangkan sebagai organisasi utama yang terlibat dalam bidang sanitasi.

Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DKKK) – bertanggung jawab untuk pengangkutan sampah, penyapuan jalan termasuk pembersihan lumpur/sedimen dari saluran dan drainase, penyedotan septic tank dan pengangkutan lumpur tinja ke instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT), pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) termasuk pengelolaan IPLT, pengelolaan taman dan tempat pemakaman umum (TPU).

Dinas Pekerjaan Umum (PU) – bertanggung jawab untuk jalan, sumber daya air (pengendalian banjir dan drainase), infrastruktur terbangun (pengelolaan air permukaan dan air tanah, sanitasi termasuk infrastruktur air bersih) dan tata kota.

Kantor Lingkungan Hidup (KanLH) – bertanggung jawab dalam bidang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) serta mengeluarkan dan melakukan penegakan hukum atas ijin pembuangan limbah. Kantor ini pada awalnya adalah Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah (Bappedalda) yang bertanggung jawab mengenai AMDAL, mengeluarkan dan menegakkan ijin pembuangan limbah dan pengendalian pencemaran bersama dinas yang lain. Karena sifat administrasinya yang lebih rendah daripada sebelumnya, KanLH dapat mengalami kesulitan dalam menjalankan perannya apabila dibandingkan dalam bentuk badan sebelumnya.

Badan Pemberdayaan Masyarakat (BPM) – bertanggung jawab untuk pengembangan kelembagaan dan prasarana pada tingkat masyarakat (desa dan lingkungan), memperkuat kekuatan masyarakat melalui peningkatan motivasi serta partisipasi masyarakat, serta penguatan ekonomi melalui teknologi tepat guna. BPM ini merupakan hasil pengurangan ruang lingkup dari Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Kesejahteraan Sosial (BPMKS). BPMKS bertanggung jawab dalam bidang pengembangan desa dan lingkungan, pengembangan sosial budaya yang meliputi kegiatan masyarakat (gotong royong) serta emansipasi wanita, pengembangan ekonomi mikro termasuk kredit mikro, dan mendukung usaha keluarga, kesejahteraan sosial yang meliputi kesehatan anak dan keluarga, penuntasan kemiskinan serta rehabilitasi mantan narapidana serta pengguna narkoba.


Dinas Kesehatan – bertanggung jawab dalam bidang kesehatan lingkungan dan masyarakat, termasuk peningkatan kebersihan di ruang publik, pencegahan serta menghilangkan penyebaran penyakit menular, serta kesehatan ibu dan anak.

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) – bertanggung jawab untuk melakukan koordinasi dalam rangka menyusun rencana pembangunan jangka menengah dan jangka panjang, melakukan koordinasi antar dinas dalam proses penyusunan rencana pembangunan tahunan, penyiapan rencana anggaran dan belanja kota bersama-sama dengan biro keuangan, melakukan pengawasan serta evaluasi terhadapa pelaksanaan rencanan pembangunan kota, menyelenggarakan Musrenbang, serta memfasilitasi terselenggaranya forum SKPD.

Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah – departemen ini merupakan gabungan antara Dinas Pendapatan Daerah dan Bagian Keuangan dari Sekretarian Daerah. Dinas baru ini memiliki potensi untuk perbaikan dalam pengelolaan keuangan dan pengelolaan aset daerah. Melalui adanya pengelolaan yang benar atas aset daerah, diharapkan dapat terjadi keseimbangan antara pengembangan infrastruktur serta aktivitas perawatan sehingga kegiatan perawatan tidak sekedar menjadi kegiatan perbaikan untuk kerusakan yang harus segera diperbaiki.

PDAM Tirta Daroy – PDAM bukan merupakan dinas maupun instansi melainkan badan usaha milik daerah yang bersifat independen/mandiri yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Banda Aceh. PDAM memiliki kewenangan untuk mendistribusikan air bersih perpipaan di Kota Banda Aceh. 5.2 5.2.1

Koordinasi di bidang pengembangan sanitasi Koordinasi pada tingkat kota

Keputusan Walikota Nomor 3004/2008 telah melahirkan sebuah Tim Sanitasi Banda Aceh (Tim Sanitasi) yang terdiri dari tim pengarah dan tim pelaksana. Motivasi dasar dari pembentukan tim ini adalah untuk mendukung tercapainya visi Kota Banda Aceh sebagai Bandar Wisata Islami Indonesia serta untuk mencapai tujuan MDGs terutama dalam bidang air bersih dan sanitasi. Dengan petunjuk serta pengarahan Tim Pengarah, tim pelaksana sanitasi memiliki tugas utama untuk: Memformulasikan strategi dan program sanitasi agar sejalan dengan visi dan misi Kota Banda Aceh Mengorganisir pertemuan dengan dinas-dinas terkait sanitasi Berkoordinasi dengan pokja AMPL di tingkat provinsi Peran tim sanitasi menjadi sangat penting mengingat kompleksitas permasalahan sanitasi serta peran dan tanggung jawab pengelolaan sanitasi yang tersebar di beberapa dinas dan instansi. Dengan adanya pengelolaan sanitasi yang lebih terkoordinasi, maka sinergi antar dinas dan 48 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

instansi dalam pengembangan sanitasi dapat tercapai. Secara umum, sinergi antara berbagai tingkat pemerintahan dalam bidang pengembangan sanitasi dapat digambarkan berikut ini.

Gambar 5-25 Sinergi antara berbagai level pemerintah dalam bidang pengembangan sanitasi

5.2.2

Koordinasi di tingkat provinsi

Di tingkat provinsi terdapat juga sebuah komite yang bertugas untuk melakukan koordinasi kegiatan sanitasi. Komite ini disebut sebagai Pokja AMPL (Air Minum dan Penyehatan Lingkungan). Perlu menjadi perhatian disini bahwa motivasi pembentukan Pokja AMPL di tingkat provinsi tentunya berbeda dengan motivasi pembentukan Pokja Sanitasi di tingkat kota terutama apabila dikaitkan dengan pencapaian visi kota Banda Aceh menjadi bandar wisata islami Indonesia. Pokja AMPL hanya fokus pada pencapaian target MDGs terutama di bidang pelayanan air bersih dan penyediaan fasilitas sanitasi. Berbeda dengan Tim Sanitasi Banda Aceh yang memiliki fokus utama untuk memformulasikan dan menjalankan rencana kerjanya, Tim Koordinasi AMPL memiliki focus pada penyiapan kebijakan serta penyiapan program untuk pengaplikasiannya. 5.3

Tim Sanitasi Kota Banda Aceh

Perjalanan terbentuknya Tim Sanitasi Kota Banda Aceh dapat dijelaskan sebagai berikut. Setelah diskusi awal dengan stakeholder kunci di Badan Aceh, disetujui untuk membentuk sebuah Pokja Sanitasi pada tingkat kota yang akan menyiapkan sebuah rencana strategis untuk 49 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

pengembangan pelayanan sanitasi yang lebih baik di Banda Aceh. Tim utama dari Pokja Sanitasi ini berasal dari Pokja yang mengkoordinasi mengkoordinasi dan melaksanakan pemetaan sanitasi yang disponsori oleh GTZ-SLGSR. Di bulan Juni – Juli, kelompok kerja ini menyelenggarakan pertemuan rutin untuk membahas tugas dan komposisi dari Pokja Sanitasi. Pertemuan ini difasilitasi oleh ahli sanitasi dari SDC yang berpengalaman sebagai fasilitator kota di Surakarta dalam program nasional ISSDP (Indonesia Indonesia Sanitation Sector Development Program). Program). Beberapa rancangan deskripsi tugas berhasil disiapkan dan beberapa komposisi pokja dipertimbangkan. Selama berlangsung berlangsungnya proses ini, petunjuk aktif disediakan oleh Sekda dan bagian hukum dari pemerintah kota. Pada awal bulan Agustus 2008 rancangan final keputusan walikota disetujui oleh semua pihak dan daftar akhir keanggotaan Pokja Sanitasi telah selesai disiapkan. Minggu nggu terakhir bulan Juli 2008 Wakil Walikota Banda Aceh ikut serta dalam rapat resmi pertama dari Pokja Sanitasi Banda Aceh. Pokja telah menyiapkan sebuah dokumen awal yang menggambarkan secara garis besar kondisi sanitasi pada saat ini dan memberikan daftar daft awal permasalahan strategis yang harus menjadi perhatian Pokja Sanitasi.

Wakil Walikota Banda Aceh melantik Pokja Sanitasi – 28 Juli 2008

Sesi training pertama Pokja Sanitasi

Pokja Sanitasi terdiri dari Tim Pengarah yang beranggotan kepala dinas-kepala di kepala dinas, serta tim pelaksana sanitasi yang diketuai oleh DKKK dengan sekretariat harian juga berada di kantor DKKK. Sekretariat tim sanitasi telah selesai dibangun di kantor DKKK (dengan bantuan dari SDC dan GTZ-SLGSR) SLGSR) serta menjadi tempat bagi pelaksaan pelaksaan pertemuan rutin tim pelaksana sanitasi. Penyusunan rencana kerja tim sanitasi 2009 – 2012 serta finalisasi Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh merupakan salah satu prioritas kerja tim sanitasi tahun 2009. Dalam rangka penyusunan kedua dokumen tersebut, tersebut, sebuah lokakarya selama 3 hari dilakukan di Kota Sabang pada bulan Maret 2009 yang juga difasilitasi oleh SDC serta GTZ-SLGSR. GTZ SLGSR. Lokakarya tersebut dihadiri oleh 15 orang anggota tim pelaksana sanitasi Kota Banda Aceh. Lokakarya ini menghasilkan rancangan an Buku Putih Sanitasi serta rancangan rencana kerja tim sanitasi.


5.4

Keterlibatan sektor swasta dan non-pemerintah

5.4.1

Partisipasi sektor swasta dalam bidang air bersih

Partisipasi sektor swasta dalam pengelolaan bidang ini sangat terbatas mengingat PDAM memegang peranan kunci dalam pengelolaan sektor air bersih di Kota Banda Aceh. Akan tetapi, dua kegiatan berikut dapat diidentifikasi sebagi bentuk keterlibatan swasta di sektor ini, yaitu:

-

Air minum isi ulang: Usaha air minum isi ulang merupakan merupakan usaha penyediaan air kualitas air minum yang didapatkan melalui pengolahan lebih lanjut atas air baku. Sumber air baku dapat berasal dari mata air maupun dari air hasil olahan PDAM. Air minum isi ulang pada umumnya melayani pengisian kembali air minum menggunakan botol 19 liter milik konsumen itu sendiri. Saat ini terdapat sekita 161 usaha air isi ulang di Banda Aceh, dan yang direkomendasikan oleh Dinas Kesehatan adalah hanya 47 usaha (Laporan Dinkes 2008). Tidak ada penjelasan lanjutan mengenai kegiatan air isi ulang yang tidak mendapatkan rekomendasi dari Dinkes.

-

Distribusi air bersih/penjual air: Kegiatan distribusi air bersih pada umumnya dilakukan oleh perorangan menggunakan jerigen-jerigen yang dibawa dengan gerobak. Pelanggan yang dilayani umumnya adalah warga miskin kota yang tidak mendapatkan akses terhadap layanan PDAM. Harga air dari dari penjual air ini secara umum jauh lebih mahal dari tarif air hasil produksi PDAM.

5.4.2

Partisipasi sektor swasta dalam bidang air limbah Usaha penyedotan tinja melalui mobil-mobil sedot tinja di Kota Banda Aceh merupakan bentuk keterlibatan sektor swasta dalam bidang ini. Lumpur tinja hasil penyedotan dibuang dan diolah di IPLT Gampong Jawa yang dikelola oleh DKKK. Pengelolaan beberapa toilet umum (pada umumnya hanya diperuntukkan untuk kegiatan kakus dan

mandi tanpa kegiatan mencuci) juga melibatkan swasta, misalnya toilet umum di terminal STUI lama hasil bantuan dari GTZ serta pengelolaan toilet umum di Peunayong. Informasi mengenai pengelolaan toilet umum oleh swasta sangat terbatas, namun dari salah satu toilet umum di Peunayong dapat diketahui bahwa masyarakat membayar Rp. 2.000 untuk mandi dan kakus, Rp. 1.000 untuk kakus, dan Rp. 500 untuk buang air kecil. Karena skala kegiatan usaha penyedotan tinja lebih besar, relatif lebih banyak informasi yang berhasil dikumpulkan. Di bawah ini ditampilkan profil dua perusahaan penyedotan tinja untuk memberikan gambaran mengenai profil swasta yang terlibat dalam pengelolaan sektor air limbah di Banda Aceh.


CV. Ie Mon Mata Perusahaan ini beroperasi sejak tahun 1990 dan dimiliki oleh Bapak Azhari. Perusahaan ini mengoperasikan 2 unit armada mobil tangki masing-masing berkapasitas 2 m3 dan 4 m3. Kedua mobil tersebut ternyata bukan hasil investasi, melainkan sewaan dari pihak ketiga. Harga sewa mobil tangki berkapasitas 2 m3 adalah Rp 27.5 juta per tahun dan mobil tangki berkapasitas 4 m3 adalah Rp 42 juta per tahun. Armada mobil tangki tersebut dioperasikan oleh lima (5) orang karyawan secara bergiliran. Mereka melayani panggilan 24 jam per hari. Rata-rata permintaan pada musim kemarau sekitar lima (5) kali per hari dan pada musim hujan sekitar sepuluh (10) kali per hari. Pada musim hujan lebih sering karena terjadi rembesan air yang masuk memenuhi tanki septik. Ada cukup banyak pelanggan tertentu yang frekwensi pengurasan tangki septiknya relatif sering, yaitu setiap 3 sampai dengan 6 bulan. Tarif jasa pengurasan tangki septik sebesar Rp 90.000 atau Rp 100.000 untuk sekali pengurasan untuk tangki septik berbentuk sumur (dengan cincin) dan Rp 200.000 per kali pengurasan untuk tangki septik berbentuk kotak. Berdasarkan pengakuan karyawan yang menjalankan usahanya, lumpur tinja hasil penyedotan selalu dibuang ke IPLT Gampong Jawa dengan membayar Rp 15.000/ buangan. Dari mereka juga diperoleh informasi bahwa di Banda Aceh ada sekitar 5 pengusaha kuras tangki septik. Para pengusaha lain pada umumya hanya memiliki 1 mobil tangki. CV. Usaha Baru CV Usaha Baru, milik Bapak Wahyudin baru menangani usaha pengurasan tangki septik selama satu (1) tahun dengan satu (1) unit mobil tangki. Karyawan yang mengoperasikannya sebanyak tiga (3) orang. Permintaan penyedotan yang diperoleh rata-rata 20 kali per minggu. Tarif yang dikenakan setara dengan tarif perusahaan kuras lainnya yaitu Rp 90.000 atau Rp 100.000 per sekali pengurasan. Bapak Wahyudin sebagai pemlik CV Usaha Baru juga memiliki beberapa jenis usaha selain kuras tangki septik. Salah satu usaha lain terkait dengan pengurasan tangki septik adalah sebagai

pemborong

pembuatan

tangki

septik.

Meskipun

memahami

standar

teknis

pembangunan tangki septik, dalam pelaksanaannya desain tangki septik yang dibuat selalu mengikuti keinginan konsumen dan tidak pernah mengusulkan desain tertentu. 5.4.3

Partisipasi

sektor

swasta

dan

lembaga

non-pemerintah

dalam

bidang

persampahan Berdasarkan penilaian DKKK, saat ini sektor swasta hanya sedikit berperan dalam pengelolaan sampah di Kota Banda Aceh. DKKK merupakan penyedia jasa utama pengelolaan persampahan dan belum ada operator lain yang sebanding yang mampu melayani pangsa pasar pengelolaan sampah non rumah tangga. Akan tetapi ada beberapa perusahaan menyewa alat angkut untuk 52 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

mengangkut sendiri sampah mereka ke TPA, ataupun menggunakan kendaraan mereka sendiri untuk melakukan pengangkutan. Perusahaan swasta hanya terlibat dalam skala kecil untuk kegiatan penggunaan kembali (reuse) dan daur ulang sampah (recycle) termasuk menyediakan sarana transportasi bahan daur ulang ke pabrik daur ulang yang ada di Medan dan di luar negeri. Pemkot Banda Aceh/DKKK tidak memberikan fasilitas, kecuali pada kasus penggunaan kembali sampah kayu tsunami dan produksi perabot yang sudah berjalan setelah gempa bumi dan tsunami. Kayu sisa sampah tsunami tersebut diproses menjadi barang baru (meja, kursi, bangku, lemari, dsb) di lokasi sekitar TPA Gampong Jawa. Berikut ini adalah informasi mengenai partsipasi sektor swasta dan lembaga non pemerintah dalam penanganan persampahan berdasarkan hasil survei di Kota Banda Aceh. Yayasan Lamjabat Yayasan

LAMJABAT

lebih

menekankan

pada

penyelenggaraan pelatihan kecakapan hidup (life skills) untuk

masyarakat

dengan

obyek

pelatihan

adalah

pengelolaan sampah menjadi barang yang bermanfaat. Area kerjanya terutama adalah di sekitar Ujoeng Panco yang dulunya daerah bekas konflik. Peserta pelatihan terdiri atas para wanita remaja dan ibu rumah tangga yang membuat kerajinan dari barang bekas dan peserta pria membuat kompos dari semak belukar dan kotoran ternak ayam. Dengan demikian upaya pengomposan sampah organik belum memberikan kontribusi terhadap pengurangan sampah kota. Inisiatif Yayasan LAMJABAT dimulai sejak pasca gempa Tsunami atas bantuan lembaga donor AUSTCARE. Yayasan ini sudah mempunyai outlet penjualan berupa sebuah toko di pusat kota untuk menyalurkan hasil kerajinan peserta. Namun demikian upaya pemasaran tersebut masih terlalu pasif dan belum efektif menyalurkan seluruh hasil produksi kerajinan mereka. PPR Foundation

Palapa Plastic Recycle Foundation atau PPR Foundation berinisiatif membantu menanggulangi permasalahan limbah plastik dengan membangun

Basis

Pengolahan

Daur

Ulang

Plastik.

Program

penanggulangan limbah plastik ini dilaksanakan selain membantu mengatasi masalah limbah sampah juga untuk membantu peningkatan taraf hidup masyarakat kelas bawah, khususnya para pemulung atau pengumpul sampah. Dengan demikian program Plastic Recycling

Project

ini

dititikberatkan

pada

upaya

peningkatan

kesehatan

lingkungan hidup dan peningkatan taraf hidup masyarakat miskin dan pemulung. 53 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

PPR Foundation melakukan pemberdayaan masyarakat dengan mengubah cara pandang mereka untuk memiliki etos kerja baru mengingat pekerjaan mengolah sampah ini sebelumnya belum pernah dilakukan oleh masyarakat Aceh. Mayoritas masyarakat miskin binaan adalah korban konflik yang pada awal PPR Foundation beroperasi masih traumatis. Kebanyakan dari mereka adalah kaum perempuan (remaja putri dan janda miskin) serta kaum duafa lainnya. Melalui program ini mereka dibiasakan untuk menjadi penyortir plastik dirumahnya sendiri. PPR Program berharap akan membawa kehidupan ekonomi pemulung menjadi lebih baik. PPR Foundation mengkoordinir para pengumpul limbah plastik secara berkelompok dan dibiayai oleh PPR dengan jaminan harga tampung yang layak dan kompetitif. Untuk itu disiapkan titik-titik pengumpulan (Central Collecting Point atau CCP) guna menampung dan menanggulangi limbah plastik dari pemulung. CCP ini beroperasi dan dikelola secara mandiri oleh personil yang sudah dilatih. Limbah plastik yang telah ditampung selanjutnya diolah sendiri. Saat ini pengolahan baru sampai tahap pencacahan dan menjual hasil cacahan ke Medan. Dalam jangka panjang hasil produksi limbah plastik PPR direncanakan akan diolah hingga produk bahan jadi dalam segala bentuk kebutuhan masyarakat. PPR Foundation didirikan pada tangal 25 Mei 2005. Area kerjanya bukan hanya di Banda Aceh, tapi juga di tiap kabupaten di seluruh NAD. Hal yang cukup menonjol dari lembaga ini adalah berbagai usaha untuk meyakinkan para pemulung agar memiliki spirit wirausaha dan keterampilan teknis. Para pemulung dilatih mengenal jenis-jenis limbah plastik dan manfaat limbah serta cara pengumpulan yang aman dan sehat. Dalam menjalankan aktivitasnya, para pemulung juga diberi pakaian seragam sehingga mudah dikenali bahwa mereka tergabung

dalam binaan PPR. Berdasarkan pengalaman mereka, membangun masyarakat miskin (non educated) tidaklah gampang. Selain adanya hambatan intelektualitas, basis mind-set mereka cenderung tidak berani (minder) bila berhubungan dengan pihak yang belum dikenal. Terlebih untuk masyarakat Aceh yang pada masa sebelumnya didera konflik berat dan berkepanjangan. Tapi dengan didasari niat iklas dan semangat kepedulian sosial yang tinggi, PPR Foundation mulai berhasil 54 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

menjalankan program pelestarian lingkungan sekaligus pengentasan kemiskinan secara konsisten. Mereka membutuhkan waktu 2 tahun untuk membina masyarakat miskin menjadi terampil dan mandiri. Selain itu PPR Foundation juga melakukan berbagai inovasi dengan menciptakan peralatan kerja yang mempermudah penanganan plastik barang bekas. Peralatan tersebut diantaranya adalah alat penyusun dan pelepas bagian tutup pada plastik bekas air minum ukuran gelas. Alat ini bisa membantu mempercepat pembersihan plastik bekas air minum ukuran gelas yang biasanya dilakukan secara manual menggunakan pisau cutter. Saat ini PPR Foundation sudah memberdayakan lebih dari 250 pemulung yang tersebar disepanjang jalur utara pesisir Aceh dan sudah membina lebih dari 150 KK masyarakat miskin menjadi pekerja sortir yang dilatih untuk menyortir limbah plastik. Kemampuan produksi plastik cacahan hingga saat ini sekitar 100 ton per bulan. Tapi karena keterbatasan pasokan dan modal kerja, kemampuan produksi saat ini berkisar antara 30 ton sampai dengan 35 ton per bulan.

Pedagang Barang Bekas Pemilik Lapak: Said Ahmad Said Ahmad seorang pemuda asli Aceh masih berstatus mahasiswa di Fakultas Ekonomi UNSYIAH. Said mulai berusaha dalam jual – beli barang bekas (sampah non organik) berupa aneka jenis plastik, logam dan kertas bekas kardus sejak tahun 2004. Lapak yang digunakan di atas lahan milik sendiri seluas 1 Ha, terletak di dekat TPA Gampong Jawa. Lingkup usaha yang dilakukan murni jual beli, tanpa ada proses nilai tambah (hanya dipress). Said hanya membeli dari 10 agen tetap (tidak langsung membeli dari pemulung) dan dalam menjalankan usahanya mempekerjakan 3 orang karyawan. Perkiraan volume penjualan per bulan: plastik 20 ton, kertas kardus 20 ton dan logam 100 ton dengan nila total sekitar Rp 450 juta – 500 juta/ bulan. Dengan demikian total pemanfaatan sampah kota yang dilakukan oleh Said sebesar sekitar 140 ton per bulan. Barang dijual ke pembeli tetap di Medan, kecuali plastik bekas botol minuman mineral dijual ke mitra usaha di Banda Aceh yang melakukan usaha pencacahan. Hasil cacahannya dijual ke Medan juga. Selain Said Ahmad, pedagang barang bekas pemilik lapak di sekitar TPA Gampong Jawa yang dikunjungi adalah Tomy. Kapasitas binis Tomy lebih kecil, yaitu hanya 40 ton per bulan. Dia menampung barang dari 3 agen pengumpul tetap. Dari pengamatan langsung disekitar Kota Banda Aceh, tidak dijumpai pedagang barang bekas pemilik lapak skala besar ditempat lain di luar area sekitar TPA Gampong Jawa. Di salah satu sudut Pasar Aceh, di belakang Majid Baiturahman, terdapat beberapa lapak yang menampung barang bekas langsung dari pemulung. Pemilik lapak ini menjual barang bekasnya kepada para penampung di sekitar TPA Gampong Jawa.


Berdasarkan penuturan Said, di sekitar TPA Gampong Jawa ada 3 pengusaha

lain yang

diperkirakan kapasitas penjualannya sekelas Said Ahmad. Dengan demikian ada sekitar 4 pengusaha yang menjalankan usaha jual-beli serupa. Total volume bisnis mereka apabila dianggap rata-rata mampu penjual 90 ton per bulan, maka total pemanfaatan sampah bekas sekitar 4 X 90 ton = 360 ton per bulan. Apabila digabung dengan hasil produksi PPR sebesar 30 ton per bulan, maka total volume daur ulang sampah non organik ini mencapai 390 ton per bulan. Berdasarkan dasar perhitungan DKP, timbulan sampah di Kota Banda Aceh adalah sebesar 150 ton/hari atau sekitar 4.500 ton/bulan. Dengan demikian tingkat pemanfaatan kembali sampah non organik melalui daur ulang oleh para pengusaha swasta sudah mencapai sekitar 8,7% dari total timbulan sampah Kota Banda Aceh. 5.5

Struktur ekonomi dan keuangan

5.5.1

Perkembangan umum kondisi keuangan Prov. NAD

Bank Dunia (World Bank) pada tahun 2006 dalam laporannya

yang berjudul “Aceh Public

Expenditure Analysis, Spending For Reconstruction And Poverty Reduction” menyebutkan bahwa ditinjau dari APBA-nya Aceh, termasuk provinsi terkaya di Indonesia, terlebih lagi apabila ditinjau dari pendapatan per kapitanya. Dengan jumlah penduduk hanya 4,1 juta jiwa, Provinsi NAD menerima 8,4 triliun rupiah pada tahun 2004. Hal ini sangat kontras apabila dibandingkan dengan kondisi Provinsi Jawa Timur yang menerima 18 triliun rupiah tetapi dengan penduduk 37 juta jiwa.

Sebagaimana yang terjadi di pemerintah daerah lainnya, Pemerintah Daerah NAD mendapatkan setelah

kenaikan

dikeluarkannya

penerimaan undang-undang

otonomi daerah tahun 1999. Pada tahun 2001,

NAD

mendapatkan

pemasukan

tambahan semenjak mendapatkan status otonomi khusus. Undang-undang no. 18 tahun 2001 mengatur adaranya dana khusus (dana otsus) yang menyediakan bagi hasil dari minyak dan gas (lihat ilustrasi disamping). Undang-undang pemerintahan Aceh yang baru nomor 11 tahun 2006 yang menggantikan UU No. 18 tahun 2001 melanjutkan pengaturan keuangan ini serta juga mengalokasikan anggaran tambangan berupa Dana Alokasi Umum (DAU). Meskipun diperkirakan pemasukan dari sumber daya alam akan turun karena turunnya produksi minyak dan gas, Dana Otsur kemungkinan dapat mengkompensasi penurunan tersebut. Secara bersama, DAU dan bagi hasil merupakan sumber pemasukan penting bagi Aceh yang menyumbang masing-masing 44% untuk DAU dan 41% untuk bagi hasil sejak tahun 2001. Dana 56 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Otsus ditujukan untuk pengembangan dan perawatan infrastruktur, penguatan masyarakat, penuntasan kemiskinan, pembiayaan kesehatan dan sektor sosial. Pemerintah provinsi NAD telah mengalami surplus semenjak diberlakukannya desentralisasi keuangan. Pada tahun 2005, surplus ini mencapai 1,5 triliun rupiah. Pada akhir tahun 2005, pemerintah provinsi NAD dan pemerintah daerah (kota dan kabupaten) telah mengakumulasikan cadangan sebesar 2,7 triliun rupiah. Alasan utama atas surplus anggaran ini adalah karena keterlambatan pencairan dana bagi hasil dari pemerintah pusat. Undang-undang nomor 33 tahun 2004 tentang otonomi daerah telah memberikan kesempatan kepada pemerintah daerah untuk memperluas cakupan potensi Pemasukan Asli Daerah (PAD)nya melalui pajak local, retribusi, pendapatan dari perusahaan daerah, dan pemasukan lokal lainnya. Khusus untuk Aceh, Undang-undang nomor 18 tahun 2001 telah menambahkan komponen zakat sebagai salah satu komponen pemasukan. “Aceh Public Expenditure Analysis, Spending For Reconstruction And Poverty Reduction” dari Bank Dunia dapat mengidentifikasi dua hal utama mengenai persiapan anggaran dan pelaksanaannya untuk pengeluaran infrastruktur. Kedua hal tersebut adalah:

-

Kurangnya korelasi antara rencana jangka pendek dan rencana jangka panjang, program pembangunan daerah serta rencana strategis (renstra);

-

5.5.2

Kurangnya prioritas pengeluaran infrastruktur berdasarkan kebutuhan local. Proses perencanaan dan penganggaran

Landasan bagi proses perencanaan dan penganggaran adalah Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 yang mempunyai tujuan untuk memperkuat hubungan antara Rencana Pembangunan Jangka Menengah, kegiatan yang diidentifikasi oleh dinas terkait, serta usulan masyarakat. Laporan dari World Bank menyatakan masih lemahnya proses ini diterapkan di Kota Banda Aceh. Ilustrasi proses ini dapat dilihat sebagai berikut. Gambar 5-26: Alur proses perencanaan dan penganggaran


Pada intinya, RPJM adalah sebuah dokumen politik yang menggambarkan rencana walikota dalam periode penugasannya. Setiap tahun, berdasarkan RPJM, Bappeda akan menyusun rancangan pertama RKPD (Rencana Kerja PD) dan mengirimkannya ke masing-masing kepala dinas.

RKPD

disiapkan

oleh

setiap

SKPD

berdasarkan

renstranya.

Dalam

proses

penyusunannya, setiap SKPD akan berpartisipasi dalam Forum SKPD yang difasilitasi oleh Bappeda. Forum SKPD akan menghasilkan revisi rancangan RKPD untuk dibawa ke Musrenbang untuk disahkan sebagai rancangan final RKPD yang akan dibawa ke komite anggaran kota. Komite anggaran yang diketuai oleh Sekretaris Daerah (Sekda) akan melakukan pemeriksaan terutama yang terkait dengan plafond anggaran serta urutan prioritas pembiayaan yang telah ditetapkan oleh Walikota. Hasilnya adalah rencana anggaran resmi. Walikota akan menyampaikan rencana anggaran ini di depan DPRK untuk persetujuan. Undang-undang nomor 25 tahun 2004 memberi kekuasaan kepada Walikota untuk mengelurkan petunjuk lanjutan untuk penerapan proses perencanaan ini. Walikota dapat menggunakan kekuatannya untuk memformalkan Strategi Sanitasi Kota (SSK) atau City Sanitation Strategy (CSS) sebagai petunjuk dalam perencanaan dan penganggaran tahunan. SSK akan melakukan klarifikasi terhadap kriteria yang digunakan untuk menetapkan sebuah proyek apakah sejalan dengan keseluruhan tujuan sebagaimana yang tercantum dalam RPJM dan Renstra di masingmasing dinas. Posisi SSK/CSS dalam kerangka acuan proses perencanaan yang ada dapat dilihat dalam gambar berikut.

Gambar 5-27: Posisi SSK dalam kerangka alur perencanaan yang ada


BAB 6:

6.1

ANALISA KONDISI DAN KEBIJAKAN SANITASI

Visi dan Misi Sanitasi Kota Banda Aceh

Dalam lokakarya tim pelaksana sanitasi yang diadakan di Kota Sabang dan difasilitasi oleh SDC dan GTZ-SLGSR pada bulan Maret 2009 telah dihasilkan suatu rumusan visi misi sanitasi Kota Banda Aceh. Pernyataan visi misi sanitasi ini merupakan upaya untuk memberikan arahan yang jelas pengembangan sanitasi dalam rangka mendukung pencapaian visi misi Kota Banda Aceh. Visi sanitasi ini dapat dinyatakan sebagai: “Bersama wujudkan sanitasi yang lebih baik” 61.1

Penjelasan Visi

Pernyataan visi sanitasi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.

Bersama berarti keterlibatan semua stakeholder termasuk didalamnya Masyarakat, swasta, Akademisi, Pemerintah dan lembaga non pemerintah

2.

Wujudkan berarti upaya percepatan pencapaian sanitasi kota yang lebih baik

3.

Sanitasi yang lebih baik adalah usaha-usaha dalam peningkatan kesehatan lingkungan yang meliputi pengelolaan air bersih, air limbah, persampahan dan drainase sesuai dengan SNI (Standar Nasional Indonesia) dan SPM (Standar Pelayanan Minimum).

6.1.2

Misi

Sedangkan misi sanitasi Kota Banda Aceh dinyatakan sebagai: 1.

Meningkatkan fasilitas dan akses layanan kesehatan, air bersih dan sanitasi bagi seluruh penduduk kota.

2.

Mewujudkan warga aman, nyaman, gembira, dan islami

3.

Meningkatkan kesadaran untuk berperilaku hidup bersih dan sehat

4.

Meningkatkan ketersediaan dana perbaikan sanitasi secara berkelanjutan

5.

Meningkatkan peran lembaga terkait dalam menjalankan program sanitasi

6.

Meningkatkan pengetahuan tentang pentingnya sanitasi

6.2 6.2.1

Analisa kondisi sanitasi saat ini dengan yang diinginkan pada tahun 2012 Aspek teknis terkait air bersih

SOGREAH dalam studi mengenai “Water Strategy 2007-2030 and Short Term Action Plan” menyampaikan bahwa kebutuhan air bersih di Kota Banda Aceh tahun 2006 mencapai 19.840 m3/hari. Saat ini Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Daroy menjadi penyedia layanan air bersih di kota Banda Aceh. Kapasitas produksi instalasi pengolahan air PDAM adalah 460 liter/detik (setara dengan 39.744 m3/hari). Dengan semakin berkembangnya kota Banda Aceh 59 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

maka kebutuhan air meningkat hampir dua kali lipat di tahun 2010 hingga mencapai 38.032 m3/hari. Hal ini berarti bahwa PDAM harus bisa melakukan pengolahan air bersih hingga 563 liter/detik (48.643 m3/hari) dengan asusmsi kehilangan air dapat ditekan hingga 20%. Peningkatan kapasitas pengolah air permukaan dan perlindungan terhadap sumbernya perlu dilakukan agar bisa menyediakan kebutuhan air yang diperlukan. Tarif per meter kubik air PDAM melalui sambungan langsung saat ini adalah Rp. 1.500,- atau sekitar Rp. 1,5 per liter. Sementara apabila melalui jasa truk tangki maka harganya adalah Rp. 90.000,-/tangki atau sekitar Rp. 6,0 per liter. Menurut data dari PDAM, saat studi ini dilakukan terdapat 27.000 sambungan rumah dan hanya 22.000 rumah tangga yang terlayani atau hampir mencapai 50% dari jumlah rumah tangga di kota Banda Aceh. Hal ini dikarenakan oleh beberapa hal seperti; dobelnya pipa utama dimana yang lama dan baru berdampingan, pekerjaan pipa air bersih BRR dan JICS tidak terkoneksi, dan tumpang tindih pembangunan prasarana dan sarana proyek lain. Untuk mendukung terwujudnya visi misi Kota Banda Aceh dalam bidang sanitasi seperti yang dinyatakan dalam visi misi sanitasi, maka PDAM Tirta Daroy Kota Banda Aceh telah mentargetkan beberapa kondisi yang harus dicapai pada tahun 2012. Kondisi-kondisi tersebut adalah sebagai berikut: -

Meningkatknya cakupan pelayanan menjadi 80% dari total penduduk mendapatkan layanan air bersih dari PDAM,

-

Meningkatknya kontinuitas pasokan air bersih menjadi 24 jam per hari,

-

Turunnya angka kehilangan air menjadi 20% dari kondisi saat ini 52%.

Untuk mencapai target kondisi tahun 2012 sebagaimana yang disebutkan di atas, beberapa permasalahan yang masih dihadapi oleh PDAM dapat dinyatakan sebagai berikut: -

Masih terkendalanya pelayanan air bersih karena sistem jaringan yang belum seluruhnya benar. Permasalahan ini timbul salah satunya dikarenakan lemahnya koordinasi dalam proses pembangunan infrastruktur air bersih yang dilakukan oleh beberapa institusi seperti BRR dan JICS yang menyebabkan jaringan perpipaan yang dibangun tidak terkoneksi satu dengan lainnya, dobelnya pipa utama dimana pipa lama dan baru terletak berdampingan serta tumpang tindihnya pembangunan prasarana air bersih.

-

Tingkat kebocoran masih tinggi baik secara fisik dan non-fisik. Pada tahun 2009, tingkat kebocoran tercatat sebesar 52%. Untuk mencapai target kondisi 2012 yaitu tingkat kebocoran 20%, PDAM Tirta Daroy telah menjalin kerjasama dengan SAB-SAS untuk melakukan kegiatan penurunan kehilangan air. Karena penurunan kehilangan air merupakan kegiatan yang bersifat terus-menerus, maka penting untuk memastikan


bahwa program penurunan kehilangan air serta program monitoringnya dapat menjadi program rutin PDAM. -

Produksi masih belum optimal akibat terkendalanya pasokan arus listrik. Kontinuitas pasokan air di Banda Aceh sangat tergantung dari pasokan listrik karena penggunaan sistem pemompaan pada sistem distribusinya. Kekurangan pasokan listrik dari PLN akan sangat mengganggu sistem distribusi air ke Kota Banda Aceh karena penggunaan generator set (genset) terkendala pada tingginya biaya operasional yang ditimbulkan.

-

Perlu peningkatan kapasitas produksi. Seiring dengan pertambahan jumlah penduduk serta peningkatan cakupan pelayanan seperti yang direncanakan oleh PDAM, kebutuhan air akan terus meningkat dari tahun ke tahun. Peningkatan kapasitas produksi sangat diperlukan yang sejalan dengan program penurunan kehilangan air yang saat ini sedang dilakukan.

-

Kapasitas staf PDAM masih perlu untuk ditingkatkan baik dari aspek teknis, manajerial maupuan keuangan untuk dapat melaksanakan pengelolaan sistem pelayanan air bersih yang profesional.

6.2.2

Aspek teknis terkait pembuangan air limbah

Berdasarkan data dari kegiatan pemetaan kondisi sanitasi, sebagian warga Banda Aceh memiliki toilet pribadi di rumahnya. Sebagian kecil sisanya menggunakan toilet umum maupun melakukan praktek membuang tinja sembarangan (open defecation). Praktek open defecation ini (terutama yang dilakukan di sungai-sungai) perlu segera dihilangkan sebagai salah salu prasyarat utama terciptanya lingkungan yang mendukung bagi tercapainya “Bandar Wisata Islami Indonesia”. Pemisahan limbah kakus dengan limbah mandi dan cuci telah umum diterapkan. Cincin beton digunakan sebagai sarana pembuangan limbah kakus utama di sebagian besar masyarakat. Pada umumnya, cincin beton tidak kedap air pada bagian dasarnya. Dengan kondisi ini, kemungkinan terjadinya pencemaran air tanah manjadi sangat besar. Dengan jarak sumur dangkal ke cincin yang umumnya lebih kecil dari 10 meter, kemungkinan terjadinya pencemaran air di sumur dangkal meningkat. Hal ini menjadi perhatian mengingat sumur dangkal masih menjadi salah satu tumpuan utama warga Kota Banda Aceh dalam pemenuhan kebutuhan air bersihnya. Sedangkan untuk limbah mandi dan cucian, sebagian besar dialirkan ke saluran drainase maupun sungai. Pembuangan limbah mandi dan cucian ke tempat terbuka (tidak ke saluran drainase maupun sungai) juga ditemui. Selain permasalahan mengenai limbah domestik, limbah dari aktivitas ekonomi juga mendorong permasalah lingkungan dan kesehatan baru. Limbah dari kegiatan ini umumnya memiliki karakteristik kandungan pencemar tinggi. Salah satu indikator utama terhadap semakin pentingnya permasalahan ini adalah sudah mulai terjadinya kondisi septik di sungai-sungai yang 61 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

melewati Kota Banda Aceh yang terutama disebabkan oleh pencemaran dari limbah industri tahu. Pada saat ini, lokasi industri tahu tersebar di seluruh wilayah Kota Banda Aceh. Tidak ada sentralisasi lokasi industri tahu. Hal ini membuat pola pengelolaan limbah industri tahu bersama menjadi sulit untuk dilakukan. Penanganan secara individual menjadi salah satu solusi yang dapat dijalankan. 6.2.3

Aspek teknis terkait sistem drainase makro dan mikro

Drainase makro Drainase makro telah mendapatkan penanganan yang cukup komprehensif. Saat ini, proses rehabilitasi drainase sedang dan akan dilangsungkan untuk keseluruhan zona drainase di Kota Banda Aceh. Tabel di bawah ini memberikan gambaran pelaksanaan rehabilitasi drainase makro di Banda Aceh. Tabel 6-17: Zone perbaikan drainase makro di Banda Aceh Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8

Zone drainase Zone 1 Zone 2 Zone 3 Zone 4 Zone 5 Zone 6 Zone 7 Darussalam

Desain SDC Muslim Aid JICS SDC SDC SDC SDC SDC

Konstruksi JBIC Muslim Aid JICS AFD AFD AFD AFD AFD

Kegiatan penanganan drainase makro yang telah dilakukan diantaranya adalah: -

Pembangunan rumah pompa dan peningkatan kapasitas pompa;

-

Pembangunan kolam penampungan sementara/retention basin;

-

Pembangunan dan peningkatan pintu-pintu air;

-

Peningkatan kapasitas saluran dan pembersihan saluran;

-

Peningkatan sistem drainase yang ada.

Drainase mikro Di sebagian besar daerah perkotaan, infrastruktur drainase mikro telah dibangun. Akan tetapi, secara umum terjadi genangan air (water stagnant), adanya tumpukan sampah dan pasir/material bangunan. Kurang berfungsinya infrastruktur drainase mikro ini dapat diakibatkan oleh beberapa alasan, diantaranya: i) kurangnya kegiatan perawatan dan pembersihan, ii) terganggunya aliran akibat desain gorong-gorong yang tidak tepat serta penutupan saluran untuk akses ke rumah dan toko, iii) design yang tidak sesuai; kebanyakan drainase mikro dibangun dengan tujuan utama adalah sebagai drainase jalan dan tidak memungkinan untuk menyalurkan 62 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

limpasan dari daerah rendah, dan iv) kurang berfungsinya drainase sekunder, drainase primer serta sungai. Hasil kajian dari SDC menyatakan bahwa permasalah utama di sistem drainse mikro dapat dinyatakan sebagai berikut:

Elevasi dasar tidak baik sehingga menjadi penyebab terjadinya genangan-genangan air (water stagnant);

Penyempitan pada infrastruktur drainse: culvert, saluran ;

Saluran tertutup/block: sedimentasi, bekas bangunan;

Saluran rusak;

Tidak adanya

manhole sehingga menyulitkan adanya kegiatan perawatan dan

pembersihan saluran;

Hambatan lainnya seperti bekas begesting, pipa, tumbuh-tumbuhan dsb;

Perbandingan luas daerah tangkapan (catchment area) dengan panjang saluran tidak memadai;

Saluran hanya ada disatu sisi jalan.

Wilayah pilot penanganan drainase mikro sudah dipilih untuk tiga (3) lokasi; Peuniti, CBD (Peunayong, Keuramat, dan Laksana), dan Lampriet. Kegiatan inventarisasi mendetail infrastruktur drainase mikro sudah selesai dilakukan untuk ketiga daerah tersebut. Software KIKKER digunakan sebagai alat bantu untuk menyimpan data hasil inventarisasi. Software tersebut juga digunakan untuk menyusun prioritas penanganan kegiatan perbaikan serta penyusunan program perawatan drainase mikro. Pemanfaatan hasil inventarisasi yang dilakukan SDC dengan bantuan KIKKER oleh Pemerintah Kota Banda Aceh (dalam hal ini dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum) secara berkelanjutan menjadi penting untuk diperhatikan terutama setelah selesainya program bantuan teknis dari SDC bagi Banda Aceh. Selain itu, partisipasi masyarakat untuk membantu dalam upaya perawatan infrastruktur drainase perlu dilestarikan. Kegiatan gotong royong pembersihan saluran drainase mikro di Ateuk Pahlawan dapat menjadi awal dan contoh bagi pola partisipasi masyarakat dalam program perawatan infrastruktur drainase. 6.2.4

Aspek teknis terkait pengelolaan persampahan

Sampah rumah tangga tidak semuanya terlayani oleh sistem pengumpulan sampah yang ada saat ini. Berdasarkan data dari DKKK, masih terdapat sekitar 2.760 m3 (14,3% dari total timbulan) sampah per bulan yang tidak terangkut. Kemungkinan sampah yang tidak terangkut ini ditimbun, dibakar, dijadikan makanan hewan ternak, berserakan di jalan, saluran, sungai, dll. Saat ini, pengumpulan sampah terkonsentrasi di daerah kota dan daerah sibuk (termasuk di dalamnya daerah CBD). Sekitar 15% wilayah Banda Aceh belum mendapat pelayanan


pengangkutan sampah (atau 24% penduduk belum terlayani). Peningkatan cakupan pelayanan masih perlu dilakukan terutama di wilayah pemukiman. Masterplan persampahan Kota Banda Aceh menyatakan bahwa armada yang dimiliki DKKK saat ini sudah mencukupi untuk melayani seluruh Kota Banda Aceh. Penambahan infrastruktur masih perlu dilakukan untuk kontainer 6 m3 untuk meningkatkan pengumpulan sampah pada situasi khusus. Penambahan tong sampah di jalan-jalan protokol serta fasilitas umum juga perlu untuk diperhatikan. Ketersedian tong-tong sampah ini diharapkan dapat meningkatkan kesadaran masyarakat untuk tidak membuang sampah tidak pada tempatnya. Di daerah pusat kota yang telah terlayani sistem pengangkutan sampah dengan baik, telah dimulai inisiatif untuk melakukan gerakan 3R. Inisiatif ini perlu dikembangkan dan diperluas di tempat lain agar mampu mengurangi volume sampah yang perlu diangkut ke TPA dengan meningkatkan volume sampah yang dapat dimanfaatkan kembali serta menekan timbulan sampah yang dihasilkan setiap keluarga. Pilot area pengembangan usaha pengomposan juga dilakukan di luar pusat kota. Wilayah dengan tingkat layanan pengambilan dan pengumpulan sampah masih rendah mungkin akan lebih cocok untuk lebih ditingkatkan usaha pengomposan ini daripada pengembangan kegiatan ini di pusat kota dimana pelayanan (baik dari area pengambilan maupun frekuensi pengambilan) sudah cukup baik. Diperkirakan terdapat 35 tempat pemilahan barang bekas di Banda Aceh dan memperkerjakan hampir 100 orang. Di TPA, diperkirakan 40 orang pemulung setiap hari mengumpulkan barang bekas dan menjualnya ke 5 pengumpul di Banda Aceh. Para pengumpul ini akan menjualnya ke pengumpul besar di Medan. Nilai ekonomis barang yang dapat didaur ulang ini diperkirakan mencapai 10 milyar rupiah pertahun (sumber: masterplan persampahan Kota Banda Aceh). Pengelolaan terhadap sampah yang termasuk kategori B3 belum mendapat perhatian penuh. Beberapa limbah rumah sakit maupun obat yang kadaluwarsa masih dibuang ke TPA meskipun saat ini pengolahan thermal limbah medis telah tersedia di RSUD Meuraxa dan dapat pula digunakan oleh pihak lain. 6.2.5

Aspek budaya

Budaya memiliki peran yang besar dalam upaya mewujudkan kondisi sanitasi yang lebih baik. Penyelesaian teknis tanpa disertai dengan pendekatan dari aspek budaya dapat menjadi sebab kegagalan pelaksanaan kegiatan. Pertimbangan ini memunculkan kesadaran bahwa budaya masyarakat Aceh yang telah lama ada dan mendukung upaya peningkatan kondisi sanitasi harus ditingkatkan. Hal ini dapat dilakukan melalui penguatan adat setempat Aceh serta pelestarian budaya gotong royong. Disamping penguatan budaya yang mendukung peningkatan kondisi sanitasi, peningkatan kesadaran dan pemahaman juga mendesak untuk dilakukan. Contohnya adalah kurangnya praktek pengolahan limbah dari industri tahu dapat diakibatkan oleh kurangnya pemahaman atas 64 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

tingkat bahaya dari limbah tersebut bagi lingkungan dan kesehatan. Adanya pemahaman dan kesadaran untuk melakukan pengelolaan limbah akan mendorong meningkatkan kebutuhan informasi mengenai teknologi pengolahan dan tata cara pengelolaan limbah yang baik dan benar. Hal positif yang perlu untuk ditingkatkan adalah kuatnya norma Islam di Banda Aceh. Pemahaman Islam secara benar mengajarkan pentingnya untuk menjaga kebersihan diri dan kebersihan lingkungan. Kombinasi kedua hal ini sangat membantu proses perubahan perilaku untuk mulai melakukan gaya hidup bersih dan sehat di masyarakat. Peran Dinas Syariat Islam akan sangat besar untuk dapat menyebarkan pesan ini. Praktek open defecation yang salah satunya juga bersumber dari perilaku dan budaya masyarakat perlu untuk segera dihilangkan. Peningkatan pemahaman mengenai bahaya praktek ini bagi kesehatan perlu dilakukan yang disertai dengan peningkatan akses terhadap fasilitas dasar sanitasi. Peningkatan pemahaman ini bisa dilakukan melalui penyampaian pesan dalam konteks dengan kesehatan pribadi maupun masyarakat, keindahan lingkungan, maupun dari konteks agama. Penggunaan tokoh agama dan tokoh masyarakat dalam upaya penyampaian pesan ini dalam berbagai kasus meningkatkan efektivitas perubahan perilaku yang diharapkan. Memasukkan pesan ini dalam seni budaya setempat juga dapat menjadi salah satu alternatif media pesan ini. Kebiasaan yang dilakukan bertahun-tahun dapat pula dianggap sebagai sesuatu yang baik. Untuk kasus pengelolaan limbah domestik sebagai contohnya, masyarakat di Banda Aceh menganggap bahwa ‘cincin beton’ yang digunakan saat ini telah dianggap sebagai sarana tepat untuk pembuangan air limbah kakus. Hal ini timbul karena kebiasaan penggunaannya sebagai sarana pengolahan limbah kakus. Usaha untuk mendorong penggunaan teknologi on-site yang layak (septic tank menurut standar SNI) di pemukiman perlu diawali dengan memberikan pemahaman bahwa penggunaan cincin beton yang dilakukan saat ini bukanlah solusi terbaik bagi pengelolaan limbah domestik. Peningkatan pemahaman ini akan mendorong tumbuhnya kebutuhan (demand creation) terhadap teknologi pengolahan yang sesuai standar. Pilihan alternatif teknologi beserta tingkat kenyamanannya dapat disampaikan sebagai fase lanjutan dari kegiatan peningkatan pemahaman ini. 6.2.6

Aspek institusi

Salah satu permasalahan dalam aspek institusi yang perlu mendapatkan perhatian segera adalah mengenai belum adanya pembagian wewenang dan tugas yang jelas antara dinas dan instansi yang terkait dengan permasalah sanitasi. Hal ini mendorong inefisiensi terhadap penanganan sanitasi di Kota Banda Aceh. Permasalahan ini dapat dilihat dalam hal masih


tumpang tindihnya operasi dan perawatan saluran drainase (terutama yang terkait dengan pembersihan sedimen) antara Dinas PU dan DKKK. Selain pembagian wewenang dan tugas yang jelas, koordinasi antar dinas dan instansi dalam penyelenggaraan pembangunan sanitasi di Kota Banda Aceh juga perlu ditingkatkan. Koordinasi ini diperlukan untuk dapat memastikan pembangunan sanitasi yang dilakukan tepat sasaran, memiliki arah dan sesuai dengan visi misi sanitasi serta dicapainya penanganan permasalahan sanitasi secara komprehensif. Penegakan aturan yang ada untuk mendukung pembangunan sektor sanitasi perlu terus ditingkatkan. Aturan-aturan baru yang lebih mendukung tercapainya kondisi sanitasi yang lebih baik juga

perlu untuk diterbitkan. Salah satunya yang mungkin dapat dilakukan adalah

menerbitkan aturan tentang penggunaan septic tank yang memenuhi standar SNI sebagai salah satu syarat didapatkannya Ijin Mendirikan Bangunan (IMB). Aturan lain yang perlu juga untuk dikaji adalah aturan yang memungkinkan adanya pengalokasian ruang/wilayah terutama di sisi jalan untuk digunakan sebagai lokasi fasilitas umum (terutama drainase). Hal ini penting mengingat dalam beberapa kasus, terdapat permasalahan tidak dimungkinkannya dibangun saluran drainase di sisi jalan karena jalan langsung berbatasan dengan bangunan pribadi warga. Di bidang pengelolaan lingkungan, penerbitan stream standard (standar kualitas sungai) diperlukan untuk membantu mengklasifikasi kondisi sungai saat ini serta arahan ke depannya. Standar ini juga dapat digunakan sebagai salah satu alat monitoring bagi kondisi pencemaran di sungai tersebut. Peningkatan kualitas SDM perlu dilakukan untuk dapat melakukan pengelolaan pembangunan sanitasi yang menyeluruh. Peningkatan kualitas ini dapat berupa kualitas teknis, perencanaan dan penganggaran kegiatan, monitoring dan evaluasi serta serta kualitas pengelolaan kegiatan secara umum. Selain itu, Tim Sanitasi Banda Aceh juga perlu dikuatkan baik secara kelembagaan maupun penguatan untuk anggota tim sanitasi (terutama tim pelaksana sanitasi). Penguatan tim sanitasi secara kelembagaan akan sangat memerlukan dukungan dari pemerintah kota (yang dikenal sebagai Trio yang terdiri dari Walikota, Wakil walikota, dan Sekda).


6.2.7

Aspek keuangan

Terdapat beberapa pengamatan penting dari perkembangan pemasukan Kota Banda Aceh untuk periode 2005 sampai dengan 2009. Tabel 6-2 memberikan gambaran secara lebih rinci mengenai perkembangan pemasukan daerah ini. Tabel 6-18: Perkembangan pemasukan daerah periode 2005 – 2009 (dalam juta rupiah) Nr.

Deskripsi

1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) 1.1 Pajak 1.2 Retribusi atas jasa 1.3 Pendapatan lain-lain Total PAD 2. Dana perimbangan Bagi hasil atas pendapatan 2.1 nasional (UU 33/04) Tambahan pemasukan dari 2.2 minyak dan gas (UU 11/2006) Dana otonomi khusus (UU 2.2 11/2006) 2.3 Dana Alokasi Umum (DAU) 2.4 Dana Alokasi Khusus (DAK) Dukungan keuangan dari provinsi 2.5 serta bagi hasil atas pajak provinsi Total pemasukan dari dana perimbangan 3. Pemasukan lainnya Pemasukan total dari pendapatan 3 lain-lain Total pemasukan kota

2005

2006

2007

2008

Anggar an 2009

3,343 1,361 464 5,169

4,986 3,416 663 9,065

13,920 7,516 10,889 32,325

23,303 13,025 8,672 45,000

23,312 13,056 8,632 45,000

598% 859% 1759% 771%

42,247

45,041

30,465

54,963

55,328

31%

160,363 7,730

266,705 22,630

308,839 34,096

307,002 38,642

313,126 40,929

95% 430%

13,206

17,606

14,144

223,546

351,982

387,544

400,608

409,383

83%

13,108

8,081

68,143

24,133

38,554

194%

241,823

369,128

488,011

469,741

492,936

104%

Anggaran

Pertumb uhan

-100%

Dari tabel di atas beberapa analisa dilakukan. Pertama, PAD mengalami peningkatan 771% walaupun tentu saja komponen PAD ini hanya memberi kontribusi kecil bagi keselurahan pemasukan daerah. Apabila dibandingkan dengan total pemasukan, maka kontribusi PAD tumbuh dari 2% manjadi 9% dari total pemasukan dalam periode tersebut. Dana Alokasi Khusus (DAK) mengalami pertumbuhan paling tinggi yaitu sebesar 430%. Meskipun demikian, DAK memiliki prosentasi yang kecil dari total pendapatan, dan tidak lebih besar dari PAD. DAU sebagai penyumbang terbesar pemasukan kota juga mengalami pertumbuhan sampai dengan 95%. Sehingga pertumbuhan pemasukan dari DAU ini menjadi penyumbang terbesar bagi pertumbuhan pemasukan kota sebesar 104% dari periode 2005 ke 2009. Tidak ada penjelasan yang jelas mengapa Dana Bagi Hasil dan Dana Otonomi Khusus tidak muncul dalam tabel tersebut. Dari analisa ini menunjukkan bahwa perkembangan pemasukan ini tidak terlalu baik bagi Banda Aceh. Kota tidak mendapatkan keuntungan yang cukup dari pemasukan otonomi khusus di 67 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

provinsi. Lebih jauh, walaupun total pemasukan mengalami pertumbuhan 104% dari 2005 ke 2009, namun hal ini tidak sejalan dengan perkiraan inflasi yang mencapai 112% selama periode tersebut. Sedangkan perkembangan pengeluaran kota untuk periode yang sama dapat digambarkan dalam tabel di bawah ini. Tabel 6-19: Perkembangan pengeluaran kota dari tahun 2005 – 2009 (dalam juta rupiah) No.

Deskripsi

Anggar an

Anggaran

Pertumb uhan

2005

2006

2007

2008

2009

160,641 160,641

172,945 172,945

246,002 246,002

279,484 279,484

340,397 340,397

112%

10,978 55,210 38,760

7,916 95,917 87,640

65,886 65,749 154,409

53,068 62,371 105,117

44,544 79,614 53,639

306%

Bantuan Pengeluaran lain Sub Total

104,948

191,473

286,045

220,556

177,796

69%

Total Pengeluaran

265,589

364,419

532,047

500,041

518,194

95%

1. Pengeluaran tidak langsung Pengeluaran Sub Total 2. Pengeluaran langsung Administrasi umum Operasi dan perawatan Investasi

112%

44% 38%

Pengeluaran umum sebagaimana yang digambarkan oleh pengeluaran tidak langsung, telah naik seiring dengan perkiraan inflasi. Dapat dilihat dalam tabel di atas bahwa operasi dan perawatan dan investasi tumbuh masing-masing hanya 44% dan 38%, yang berarti 2.5 kali lebih lambat daripada inflasi. Berdasarkan data di atas dapat dinyatakan dengan jelas bahwa Banda Aceh hanya dapat meningkatkan aktivitasnya di bidang apapun hanya apabila mampu menghasilkan tambahan pendapatan. Tercatat pada tahun 2008, pengeluaran untuk sektor air bersih dan sanitasi Kota Banda Aceh sebesar 4,9% dari APBK. Berdasarkan hal-hal tersebut, dukungan keuangan yang lebih besar dari pemerintah kota untuk sektor sanitasi perlu diberikan. Lokakarya Sabang merekomendasikan agar alokasi untuk sektor air bersih dan sanitasi Kota Banda Aceh dapat mencapai 7.5% dari total APBK Banda Aceh. Hal ini dapat dicapai apabila semua SKPD yang terkait dengan sanitasi dapat mengidentifikasi permasalahan sanitasi yang ada serta memasukkan usulan program sesuai dengan proses perencanaan dan penganggaran yang ada. Selain itu, sebagaimana disampaikan di atas bahwa peningkatan aktivitas hanya mampu dilakukan apabila Banda Aceh menghasilkan tambahan pendapatan maka retribusi perlu ditingkatkan sehingga setidaknya dapat mencapai 75% cost recovery. Keterlibatan swasta dalam pengelolaan di sektor sanitasi juga dapat mendorong percepatan pembangunan fasilitas sanitasi yang lebih baik. 68 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

6.2.8

Analisa mengenai sumber-sumber pencemar titik5 (point sources)

Beberapa sumber pencemar titik di Kota Banda Aceh yang berhasil diidentifikasi terdiri dari tempat pencucian mobil dan motor (atau lebih dikenal sebagai Doorsmeer), bengkel, perbaikan AC dan lemari pendingin, perbaikan batere/aki, pabrik pengolahan tahu, pasar ikan dan rumah sakit. Sebaran sumber-sumber pencemar ini dapat dilihat di gambar 6-1. Penjelasan rinci untuk setiap sumber pencemar titik dapat dilihat dalam penjelasan di bawah ini. Fasilitas pencucian mobil dan motor Terdapat lebih dari 62 fasilitas pencucian mobil dan motor di Banda Aceh baik yang berskala kecil, sedang maupun besar dan tersebar diseluruh wilayah. Dari keseluruhan tempat pencucian tersebut, 30% merupakan fasilitas skala kecil dan mencuci kurang dari 10 motor dan/atau 5 mobil setiap harinya. Kurang lebih 350 mobil dan 570 motor dicuci setiap harinya dan lebih dari 4.400 m3 air yang digunakan setiap bulannya. Sektor ini menyerap lebih dari 240 tenaga kerja. Sumber air adalah sumur dangkal (dengan kedalaman kurang dari 10 m) dan sumur dalam (kedalaman lebih dari 100 m). Sumur dalam diperlukan karena kualitas air yang dihasilkan masih relatif baik. Sumur dangkal umumnya telah tercemar dan air dari PDAM kadang tidak lancar dan tidak dapat diandalkan untuk kontinuitas suplainya. Pencucian mobil dan motor tersebut menggunakan shampoo, sabun biasa maupun sabun khusus untuk cuci mobil dan motor. Volume detergen yang digunakan berbeda untuk setiap fasilitas pencucian tergantung dari peralatan yang dimiliki serta tergantung juga dari operatornya. Berdasarkan hasil sampling air limbah dari fasilitasi pencucian, konsentrasi fosfat tidak cukup tinggi untuk membahayakan lingkungan. Hal ini karena konsentrasi rata-rata fosfat yang diijinkan di Indonesia adalah 5 mg/l untuk air limbah dari berbagai industri. Air limbah pencucian memiliki kharakteristik konsentrasi Total Suspended Solids (TSS) yang tinggi yang akan mengendap di saluran dan sungai. Pengendapan TSS di saluran dan sungai dapat menyebabkan penyumbatan di saluran dan sungai tersebut. Hanya tiga (3) fasilitas pencucian yang menggunakan tangki suspensi. Berdasarkan hasil identifikasi yang dilakukan, tangki-tangki ini dalam kondisi penuh dan pengurasan dilakukan kurang dari satu kali dalam setahun. Hal ini mengindikasikan bahwa tangki ini tidak dapat memenuhi fungsinya untuk mengolah dan menurunkan kadar TSS. Selain memiliki kandungan TSS tinggi, air limbah pencucian juga memiliki kandungan minyak tinggi berkisar dari 2,67 sampai 58,67 mg/l. Tempat pencucian skala besar memiliki kandungan minyak rata-rata lebih tinggi apabila dibandingkan dengan fasilitas pencucian skala kecil akibat perbedaan dalam frekuensi pencucian mobilnya. Konsentrasi minyak yang tinggi dalam air limbah juga ditemukan melalui pengamatan visual pada tangki pengendapan di 3 tempat 5

Sumber pencemar titik (point source) dapat didefinisikan sebagai sumber pencemar yang dapat dilokalisasi. Selain itu, pencemar titik dalam pemodelan pencemaran secara matematis adalah sumber pencemar yang dapat dianggap sebagai titik matematis untuk mempermudah dalam melakukan analisa.


pencucian mobil dan motor. Lapisan tebal minyak terbentuk pada permukaan air di tangki pengendapan. Fasilitas pencucian tidak memiliki aturan yang jelas mengenai penanganan limbah cucian yang menyangkut minyak dan lemak. Meskipun demikian, untuk mendapatkan gambaran mengenai kandungan minyak dan lemak yang diijinkan berdasarkan peraturan di Indonesia, diijinkan untuk membuang limbah dengan kandungan minyak dan lemak 5 -15 mg/l dari industri makanan minuman, dan industri pencelupan. Bengkel Lebih dari 300 bengkel tersebar di seluruh wilayah Banda Aceh dengan beberapa pengelompokan lokasi bengkel di Kuta Alam dan jalan Teuku Umar. Bengkel-bengkel tersebut berskal kecil hingga menengah. Sekitar 70%nya melayani kurang dari 10 motor dan/atau 2 mobil per hari dan bengkel ini dapat dikategorikan berskala kecil. Usaha bengkel menyediakan lapangan kerja bagi sekitar 600 orang pekerja di Banda Aceh. 76% dari bengkel-bengkel tersebut berpindah-pindah (sewa). Di Banda Aceh, lebih dari 350 mobil dan 1.750 motor di perbaiki setiap harinya.

Oli bekas yang berasal dari mobil dan

motor

pada

umumnya

dikumpulkan dalam sebuah drum 200 liter yang dicampur dengan sedikit pelarut bekas (bensin dan solar). Bengkel skala kecil tidak memiliki

drum,

akan

tetapi

mengumpulkan oli bekas tersebut dalam

sebuah

jerigen

kecil

maupun botol dan wadah oli aslinya. Di seluruh Banda Aceh diperkirakan sekitar 80 m3 oli bekas

dikumpulkan

setiap

Polusi dari minyak Minyak dapat mencemari tanah dan air, di permukaan maupun di dalam tanah. Sebagai contoh, satu gallon minyak motor dapat menyebabkan: Timbulnya lapisan minyak di permukaan hingga berukuran 8 acre; Kontaminasi terhadap 1 juta gallon air yang setara dengan satu tahun supplai air untuk 50 orang; Mengakibatkan 4 acre lahan tidak dapat ditanami selama beberapa dekade; Lapisan minyak di permukaan air akan menghambat terjadinya pertukaran oksigen, mengganggu proses fotosintesis dan menghalangi cahaya matahari; Minyak yang dibuang ke tanah akan menurunkan produktivitas tanah tersebut; Konsentrasi minyak pelumas bekas 50 s/d 100 ppm akan menghambat proses pengolahan air limbah (Basel Convention 1995, California 2006, Berkeley 2006, US Oil 2006, EPA 2006 and Ciesin 2006).

bulannya. Oli bekas ini umumnya dijual secara langsung ke pengumpul dari Medan maupun ke produsen cincin, pemilik penggergajian dan tukang kayu. Pemilik bengkel tidak memperhatikan sah tidaknya pembeli oli bekas tersebut. Prosentase oli bekas yang dijual ke pengumpul yang sah sangat rendah. Meskipun oli bekas dapat dijual dengan harga Rp. 250 – Rp 2.000 per liter, namun pada umumnya oli bekas serta pelarut bekas dibuang disembarang tempat, yang pada akhirnya akan 70 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

menumpuk di saluran drainase ataupun di sungai. Hanya 2 bengkel dari 178 bengkel yang diwawancarai mengatakan bahwa mereka membuang minyak. Sekitar 4 bengkel mengatakan bahwa mereka membuang maupun membakar sisa bensin dan solarnya. Hasil pengamatan visual menunjukkan bahwa oli dan bahan bakar tersebut tumpah ke tanah dan ke badan air seperti saluran drainase dan sungai. Berdasarkan wawancara yang dilakukan, dapat diketahui bahwa banyak bengkel yang tidak memahami bahaya dari membuang oli dan bahan bakar tersebut ke lingkungan. Untuk material yang dapat didaur ulang, bengkel menjualnya ke pemulung. Material tersebut meliputi: -

Aluminum

-

Plastik (botol oli dan kontainer)

-

Besi dan logam lainnya

Perbaikan AC dan lemari pendingin Sebagian besar pemilik perbaikan AC dan lemari pendingin mengetahui bahaya dari Freon. 3 dari 4 perbaikan AC dan lemari pendingin menggunakan CFC 12 yang telah dilarang dan HFC134a (bahan yang diperbolehkan). Satu tempat perbaikan masih menggunakan R22 yang telah dilarang. Perbaikan baterai Lebih dari 150 baterai dari mobil, truk, dan kapal diperbaiki setiap minggunya di empat toko perbaikan baterai di Banda Aceh. Baterai ini dicuci untuk kemudian diisi lagi dengan air baterai baru. Air baterai dijual dalam jerigen atau botol kecil berukuran 200 ml. Komposisi air baterai dalam jerigen tidak diketahui karena jerigen tersebut tidak dilengkapi dengan label. Sedangkan untuk air baterai dalam botol terdiri dari dua jenis larutan asam. Botol ini terbuat dari bahan plastik yang tipis dan umumnya botol tersebut bocor. pH dari air baterai di dua botol tersebut adalah 0 dan 5.5. Semua baterai mobil, truk dan kapal di daur ulang di Medan. Toko perbaikan baterai akan membeli baterai yang rusak dan menjualnya kembali ke Medan. Jumlah baterai bekas yang dijual ke Medan setiap bulannya tidak diketahui. Pabrik pengolahan tahu tempe Proses pembuatan tempe dan tahu melibatkan banyak sekali proses pencucian dan pemasakan kedelai. Air yang digunakan untuk mencuci kedelai diambil dari sumur dan sungai (pada umumnya, kualitas air sumur yang digunakan lebih baik daripada air sungai). Volume air yang diperlukan tidak diketahui. Bahan bakar yang digunakan untuk memasak kedelai dan untuk memproduksi uap berasal dari kayu bekas dari tukang kayu maupun dari cangkang kelapa.


Semua air yang digunakan dalam proses ini selanjutnya dibuang ke sungai. Air limbah ini memiliki kandungan BOD tinggi berkisar pada 2.000 – 21.000 mg/l. Meskipun demikian, berdasarkan pengamatan tidak ditemui adanya pengaruh dari pembuangan limbah tersebut pada sungai. Tetangga juga tidak protes dengan pembuangan limbah dari industri tahu tempe tersebut. Tidak teridentifikasinya efek dari pembuangan limbah tersebut kemungkinan dikarenakan kecilnya volume pembuangan limbah sehingga proses pengenceran limbah di sungai dapat berjalan. Air limbah yang mengandung BOD tinggi tersebut tidak digunakan kembali. Sisa-sisa kedelai diberikan kepada hewan ternak terutama ayam. Pasar ikan Terdapat 11 pasar ikan di seluruh Banda Aceh. Beberapa pasar ikan juga melakukan pemrosesan ikan, namun sebagian besar pasar ikan hanya menjual ikan yang juga meliputi pencucian ikan dan pembuangan ikan busuk ke jaringan drainase. Hal ini menghasilkan air limbah pasar ikan sangat kaya akan materi organik. Pada saat jam puncak, tingkat BOD/COD air limbah dari pasar ikan dapat mencapai 2.853 dan 3.676 mg/l. Sebagian besar pasar ikan memiliki sistem drainase yang memadai. Tidak terdapat informasi yang jelas mengenai sistem pengolahan limbah yang dimiliki oleh pasar ikan. Satu pasar ikan diketahui hanya memiliki kolam sedimentasi. Pengamatan di lapangan juga menemukan bahwa sistem drainase yang dimiliki serta instalasi pengolahan limbah (apabila tersedia) tidak dirawat dengan baik. Bahkan apabila tersedia instalasi pengolahan limbah, instalasi tersebut tidak dapat mengolah air limbah dengan tingkat pencemar setinggi itu pada saat jam puncak. Hasilnya adalah bahwa limbah tersebut dibuang langsung ke sungai, atau ketika sistem drainase tersumbat maka air limbah akan mengalir ke jaringan internal drainase kota. Rumah sakit Terdapat lebih dari sembilan (9) rumah sakit di Banda Aceh. Pusat-pusat kesehatan tidak termasuk dalam perhitungan ini. Berdasarkan hasil wawancara dengan rumah sakit skala kecil, alasan pencampuran limbah infeksius, non-infeksius dan benda-benda tajam adalah karena mereka terbiasa menggunakan plastik untuk pemisahan (plastik tersebut diperolah dari WHO yang juga telah memberikan training) namun sekarang mereka telah kehabisan stok plastik.

Sebagian besar rumah sakit di Banda Aceh telah menerima training penanganan limbah. Training tersebut diberikan oleh WHO dan memfokuskan

pada

pencatatan

limbah,

penanganan yang baik dan pembakaran (WHO 2006). Sebagian besar rumah sakit

besar memisahkan limbah infeksius, limbah non-infeksius dan benda-benda tajam. Rumah sakit yang lebih besar membawa limbah infeksiusnya ke rumah sakit Kesdam untuk dibakar di insinerator. Rumah sakit yang lebih kecil mencampur limbah yang dihasilkan serta membuangnya di TPA melalui DK3.


Sebagian besar rumah sakit besar memiliki insinerator, meskipun banyak diantaranya yang tidak beroperasi. Permasalahan utamanya adalah bahwa biaya operasional insinerator tidak disediakan. Apabila insinerator tersebut dioperasikan, monitoring terhadap insinerator ini sangatlah penting untuk menjamin

pengoperasian yang benar. Masih menjadi pertanyaan

apakan suhu yang disyaratkan tercapai selama proses pembakaran dalam insinerator tersebut. Sisa dari pembakaran insinerator ini dikubur di tanah. Hal ini merupakan bahaya besar bagi Banda Aceh karena kondisi air tanah yang tinggi. Khusus untuk RSUD Meuraxa yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Banda Aceh, pengelolaan sanitasi yang meliputi air bersih, pengelolaan sampah dan limbah dapat dijelaskan sebagai berikut a.

Penyediaan air bersih; Air bersih berasal dari PDAM, dan ditampung pada reservoir dengan kedalaman 2 m x 4 m. Sebelum disalurkan ke setiap ruangan, terlebih dahulu disaring dengan rapid sand filter. Pencucian pada penyaringan dilakukan 3 bulan sekali dengan tawas, dan kapasitas air di dalam rapid sand filter adalah 30 liter.

b.

Pengelolaan sampah; b.1. Pengelolaan sampah medis : Pengolahan sampah medis dilakukan menggunakan metode pengolahan secara thermal menggunakan insinerator. Dipergunakan insinerator merk Baratech, Model Folter Single Chamber Type BFS-7-30, berkapasitas 30 kg/jam, buatan Indonesia. Sampah medis yang dihasilkan dari RSUD Meuraxa berkisar 8 – 10 kg/hari. Namun pihak rumah sakit juga menerima penanganan sampah medis dari beberapa puskesmas di sekitarnya yaitu berkisar 40 – 50 kg/minggu. Pembakaran dilakukan pada suhu 1886 derajat Celsius. b.2. Pengelolaan sampah non medis : Sampah non medis setiap hari diangkut oleh petugas dari Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota dan dibuang di Tempat Pembuangan Akhir (TPA).

c.

Pengelolaan air limbah; Air limbah yang dihasilkan diolah dengan sistem Rotating Biological Contactor (RBC) yaitu merupakan tempat pertumbuhan bakteri untuk pengolahan air limbah, bakteri yang berwana hitam lebih padat terdapat bakterinya. Mesin penggerak bekerja setiap hari 24 jam secara otomatis. Pengolahan limbah terdiri dari 4 bak yaitu 1. Bak RBC, 2. Bak Pengendapan, 3, Bak Ekualisasi dan 4. Bak Effluent. Dibuang setiap 6 bulan sekali dan pengendapan lumpur kedalamannya 3 m ke bawah.


Gambar 6-28: Peta sebaran sumber-sumber pencemar titik di Kota Banda Aceh

6.3

Permasalahan utama yang dihadapi serta identifikasi daerah berisiko tinggi

Berdasarkan analisa yang dilakukan terhadap kondisi eksisting sistem sanitasi dapat dinyatakan bahwa tingkat kejadian penyakit (DBD dan diare), jumlah penduduk, kepadatan penduduk, pelayanan air bersih, pelayanan persampahan, pengelolaan drainase serta potensi banjir, serta titik pencemar merupakan permasalahan-permasalah sanitasi utama yang dihadapi di Banda Aceh. Dengan melakukan analisa permasalahan tersebut dikaitkan dengan RTRW yang ada, serta berbagai inisiatif penanganan sanitasi yang dilakukan, termasuk analisa dari aspek budaya dan keuangan, maka wilayah dengan permasalah utama bidang sanitasi dapat diidentifikasi. Wilayah ini selanjutnya disebut sebagai wilayah prioritas pengembangan sanitasi. Lima wilayah di Kota Banda Aceh telah ditetapkan sebagai wilayah prioritas sanitasi yang meliputi: Peuniti, Peunayong, Laksana, Keuramat, dan Suka Ramai. Wilayah prioritas ini ditunjukkan dalam gambar 6-2. Penjelasan detail untuk masing-masing area prioritas tersebut serta hasil dari pemetaan sanitasinya dapat dilihat di bawah ini. Namun perlu dicatat bahwa kelima wilayah prioritas ini sangat menekankan pada sektor pengolahan air limbah dan drainase. Untuk sektor persampahan, wilayah prioritas ada pada daerah dengan tingkat pengambilan sampah masih rendah atau pada daerah yang memang belum terlayani pengelolaan persampahan. Penetapan wilayah prioritas ini menjadi penting untuk menentukan juga prioritas penanganan kondisi sanitasi dalam kaitannya dengan ketersediaan dana yang ada di pemerintah kota untuk sektor sanitasi. Kelurahan Peuniti

Kelurahan Peuniti merupakan wilayah terpadat di Kota Banda Aceh dengan tingkat kepadatan mencapai 186 jiwa per hektar. Dengan luas area seluas 43 hektar, kelurahan Peuniti menjadi tempat tinggal bagi 2.200 keluarga atau 7.990 orang. Kelurahan ini terletak di cekungan yang rawan banjir. Saat ini kelurahan Peuniti merupakan kawasan permukiman dimana terdapat usaha komersial di sekelilingnya tepatnya di sepanjang jalan Taman Makam Pahlawan dan jalan Panglima Polim. Diperkirakan kelurahan ini menghasilkan sekitar 510 m3 air limbah perharinya. Pemisahan pembuangan air limbah tinja dan cucian umum ditemukan meskipun 28% rumah tangga tidak melakukan pemisahan. 74% penduduknya membuang air limbah WC ke cincin yang memiliki fungsi sebagai bak serapan dan 64% penduduknya membuang air limbah cucian ke parit atau saluran drainase. Sekitar 49% penduduk memanfaatkan fasilitas air PDAM untuk dikonsumsi. 78% penduduk kelurahan Peuniti bergantung pada sumur dangkal dan 48% penduduknya mengkonsumsi air dari sumur dangkal. Sementara 92% jarak sumur ke tangki penampungan bak air limbah kurang dari 10 m. Kemungkinan pencemaran air tanah diperkirakan tinggi karena jarak antara tangki 75 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

septik dan sumur yang terlalu dekat. Hal ini juga didukung karena tingginya air permukaan berkisar antara 0,5 m hingga 1 m. Dengan kondisi yang seperti ini maka sebagai akibatnya kelurahan Peuniti mencatat 18 kasus demam berdarah di tahun 2007 dan merupakan daerah dengan catatan kasus diare tinggi di kecamatan Baiturrahman. Kelurahan Peunayong

Kelurahan Peunayong memiliki luas 32,37 Ha dengan jumlah populasi 3.487 jiwa atau 835 rumah tangga. Dengan jumlah populasi yang ada maka kelurahan Peunayong memiliki kepadatan mencapai 108 jiwa per hektar. Berdasarkan Qanun No. 3 tahun 2003 tentang RTRW Kota Banda Aceh dan revisinya maka kelurahan ini masuk ke dalam kategori sangat padat. Kelurahan ini memiliki tingkat pertumbuhan 1,3%. Peunayong merupakan kawasan campuran pemukiman, komersial dan bangunan perkantoran. Kawasan campuran pemukiman dan komersial sejumlah 13,3% sementara kawasan komersial mencapai 27,7 % dan kawasan perkantoran 59%. Bangunan rumah toko (ruko) menjadi tren di kawasan ini untuk mengakomodasi kebutuhan perdagangan dan jasa pemilik ruko. Juga merupakan kawasan bisnis pusat kota Banda Aceh dimana terdapat berbagai jenis usaha seperti bengkel, restoran, perdagangan, hotel, pasar, dan perkantoran sehingga berkontribusi terhadap berbagai macam jenis air limbah. Kemungkinan jenis air limbah yang dihasilkan kawasan ini selain air limbah domestik adalah minyak dan lemak, oli, air cucian kendaraan, dan air cucian ikan. Tidak ditemukan kemungkinan pembuangan air limbah beracun. Terdapat 87% rumah tangga di kelurahan ini memiliki sambungan air minum PDAM untuk memenuhi kebutuhan konsumsi, mandi dan cuci meskipun suplai air masih dianggap kurang dari cukup. Sementara sekitar 37% rumah tangga masih mengandalkan sumur dangkal untuk memenuhi kebutuhan air bersih. 95% rumah tangga di kelurahan Peunayong memiliki fasilitas WC pribadi dan pemisahan air limbah tinja dan cucian sudah menjadi kebiasaan disana. Meskipun begitu, 82% rumah tangga membuang air limbah cuciannya ke saluran drainase, sementara 5,8% rumah tangga membuang ke sungai dan 4,6% membuang ke saluran resapan. Setiap harinya diperkirakan sekitar 1000 m3 air limbah dibuang oleh pelaku usaha dan penghuni tempat ini. Pembuangan air limbah cucian ke saluran drainase memunculkan bau tidak sedap karena kondisi septik akibat dari proses pembusukan terjadi di saluran tersebut. Sehingga mudah ditemui bau-bau tidak sedap di beberapa jalur drainase sepanjang jalan rex menuju pasar ikan. Ataupun di ruas-ruas jalan sekitar pasar sayur. Kelurahan Peunayong memiliki pola pengolahan yang cukup beragam dibuktikan dengan 51,8% rumah tangga menggunakan ‘cincin’ untuk menerima air limbah domestic, sementara 12,6% menggunakan tangki septik prafabrikasi saja dan 13,79% rumah tangga memanfaatkan tangki septic prafabrikasi dengan pengolahan sekunder. Sementara sekitar 71% rumah tangga memiliki 76 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

jarak dari tangki septic ke sumur dangkal kurang dari 10 m sehingga kemungkinan terjadinya pencemaran air sumur dangkal oleh bakteri e-coli sangat tinggi. Kelurahan Laksana

Kelurahan Laksana memiliki luas 20 Ha dengan jumlah populasi mencapai 5.794 jiwa/ha atau 1.185 rumah tangga dengan tingkat kepadatan 297 jiwa/Ha. Berdasarkan Qanun no. 3 mengenai RTRW kota Banda Aceh dan revisinya, kelurahan ini masuk dalam kategori padat. Kelurahan ini memiliki tingkat pertumbuhan 1,3%. Kelurahan laksana merupakan kawasan padat yang terletak di area rendah dan rawan banjir. Sekitar 72% kelurahan ini merupakan kawasan pemukiman dan 27%- nya merupakan kombinasi perdagangan dan perkantoran. Diperkirakan 87% rumah tangga di kelurahan memiliki sambungan air ke PDAM dimana air digunakan untuk kebutuhan konsumsi (90%) dan cuci dan mandi hingga 74%. Sementara hingga 39% rumah tangga masih memanfaatkan sumur dangkal untuk kebutuhan mandi dan cuci (42,5%) dan pengairan (36,2%). Diperkirakan sekitar 400 m3 air limbah dibuang setiap harinya oleh rumah tangga dan usaha perkantoran yang ada di kelurahan ini. Untuk fasilitas pengolahan air limbah, diperkirakan sekitar 98% rumah tangga di kelurahan Laksana menggunakan cincin yang lebih berfungsi sebagai penerima air limbah saja tanpa ada fungsi pengolahan. Pemisahan air limbah merupakan hal yang sering dilakukan dibuktikan dengan sekitar 98% rumah tangga melakukan pemisahan air limbah tinja dan cucian. Walaupun begitu, diperkirakan sekitar 50% rumah tangga membuang air limbah cucian ke saluran drainase dan 50% lainnya membuang ke saluran resapan. Karena kepadatannya, maka jarak minimal antara tangki septic dan sumur dangkal 10 m tidak bisa dipenuhi oleh 89% rumah tangga. Kelurahan ini memiliki kemungkinan pencemaran air sumur dangkal oleh bakteri tinja karena jarak yang terlalu dekat dan juga karena tingginya muka air yang mencapai 50 cm. Kelurahan Keuramat

Kelurahan Keuramat dengan luas 31 Ha memiliki populasi mencapai 4.800 jiwa atau 930 rumah tangga. Dengan tingkat kepadatan mencapai 160 jiwa/Ha, Keuramat masuk dalam kategori kawasan sangat padat. Kelurahan ini merupakan kawasan yang terletak di daerah bertopografi rendah sehingga rawan banjir. Pola pengembangan area ini adalah 74% untuk pemukiman dan 11,6% untuk perkantoran dan perdagangan. Diperkirakan sebanyak 94% rumah tangga memiliki sambungan air minum PDAM meskipun suplai air dianggap kurang dari cukup. Air dari PDAM digunakan utamanya untuk kebutuhan konsumsi, mandi dan cuci. Sementara diperkirakan 45% rumah tangga menggunakan air sumur dangkal untuk kebutuhan air mandi dan cuci. Sekitar 300 m3 air limbah dibuang perharinya dari kegiatan domestic dan nondomestik di kelurahan ini. Pemisahan air limbah telah dilakukan oleh 88% rumah tangga yang bertempat tinggal di kelurahan ini. Hal ini bisa dilihat dari pembuangan 77 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

air limbah tinja ke cincin oleh 83% rumah tangga, sementara 85% rumah tangga membuang air limbah cucian ke saluran drainase. Sementara jarak minimal antara tangki septik ke sumur dangkal 10 m tidak bisa diaplikasikan oleh hampir separuh rumah tangga di kelurahan ini. Sehingga kemungkinan pencemaran air sumur dangkal oleh bakteri tinja sangat tinggi. Kelurahan Suka Ramai

Kelurahan Suka Ramai memiliki luas 48,81 ha dengan jumlah penduduk mencapai 4.380 jiwa atau 1058 rumah tangga. Merupakan kelurahan dengan tingkat kepadatan sedang yaitu 90 jiwa/Ha. Kelurahan ini juga merupakan kawasan rawan banjir dengan dimana pemanfaatan ruangnya lebih diutamakan untuk pemukiman. Sementara area perimeter memiliki fungsi sebagai lahan perkantoran dan perdagangan. Diperkirakan sekitar 56% kebutuhan air bersih rumah tangga disuplai oleh PDAM dan utamanya digunakan untuk konsumsi. Sementara 80% rumah tangga masih bergantung pada sumur dangkal untuk kebutuhan mandi dan cuci saja. Air limbah yang dihasilkan dari aktifitas domestic telah dipisahkan. Diperkirakan 78% rumah tangga membuang air limbah tinja ke cincin yang hanya memiliki fungsi penampung saja tanpa ada fungsi pengolahan. Sementara 90% rumah tangga membuang air limbah cucian ke saluran drainase. Jarak minimal antara sumur dangkal ke tangki septic sejauh 10m tidak bisa diikuti karena kepadatannya. Diperkirakan 73% rumah tangga memiliki jarak antara sumur dangkal ke tangki septic kurang dari 10 m. Sementara cincin dibuat tanpa memperhatikan kekedapan airnya.



Gambar 6-29: Peta daerah prioritas kondisi sanitasi Kota Banda Aceh

79

6.4

Kebijakan

Berdasarkan analisa yang dilakukan atas kondisi sekarang serta apa yang akan dicapai pada tahun 2012 (yang dinyatakan dalam visi misi sanitasi), maka disusunlah kebijakan pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh sampai dengan 2012. Penetapan lima wilayah prioritas sanitasi (lihat bab 6.3) juga menjadi dasar penyusunan kebijakan ini terutama mengenai dalam hal penyusunan prioritas pengembangan sanitasi. Kesepuluh kebijakan yang berhasil dirumuskan tersebut adalah: 1.

Pemerintah kota mengalokasikan dana O&M dan investasi di sektor sanitasi sebesar 7,5% dari APBK pertahun hingga tahun 2012.

2.

Penguatan kinerja kelembagaan tim sanitasi

3.

Menguatkan lembaga leading sektor dalam sistem manajemen dan fungsi kontrol secara efekftif

4.

Mengupayakan penggalangan sumber daya strategis (dana dan non-dana) non-APBK.

5.

Melibatkan sektor swasta dalam pengelolaan sanitasi perkotaan.

6.

Merubah sistem on-site menuju off-site di wilayah prioritas dan wilayah pusat Kota Banda Aceh.

7.

Pengelolaan sampah diarahkan pada usaha-usaha produktif (3R, komposting dan pemanfaatan kembali sampah).

8.

Industri kecil menengah yang menghasilkan limbah dapat terkontrol melalui pemberian ijin usaha dan mengikuti Standar Pelayanan Minimum untuk sanitasi

9.

Industri kecil dan menengah memiliki IPAL mandiri sesuai SNI.

10. Fasilitas umum, tempat pengolahan makanan dan minuman serta permukiman penduduk memenuhi syarat hygiene dan sanitasi. 6.5

Gambaran awal tentang rencana kedepan

Untuk dapat menjalankan sepuluh kebijakan tersebut di lapangan, telah disusun rencana kerja dan aktivitas untuk tahun 2009 – 2012. Rencana kerja dan aktivitas ini adalah hasil assessment/penilaian pada tanggal 7 April 2009 terhadap hasil pembahasan pokja-pokja dalam Tim Sanitasi yang terdiri dari: -

Pokja I: Peningkatan kesadaran dan perubahan perilaku

-

Pokja II: Penyediaan sarana dan prasarana sanitasi

-

Pokja III: Kebijakan Regulasi, Kelembagaan dan Keuangan Pengelolaan Sanitasi

Beberapa perubahan yang berupa penambahan maupun pengurangan kegiatan telah dilakukan dalam assessment ini. Semua data (lead SKPD, anggaran dan sumber dana) yang ditampilkan adalah merupakan persepsi dari anggota tim sanitasi dan mungkin berubah dan masih memerlukan penyempurnaan. Hasil lengkap dari rencana kerja dan aktivitas disertai dengan estimasi awal atas anggaran yang diperlukan dapat dilihat dalam tabel-tabel berikut ini.


81


82


83


84

Anggaran (dlm juta Rp) 25,797.50 15,229.50 18,920.75 3,997.25 63,945.00

1.28%

(dlm juta rupiah) 492,936.00 18,920.75 6,306.92

% 40% 24% 30% 0% 6% 100%


Catatan 1) sumber: Institutional Mapping (Rudolf van Ommen) 2) merupakan anggaran sanitasi yang dialokasikan dalam APBK dan didistribusikan merata selama selam 3 tahun

% anggaran sanitasi dibandingkan total APBK tahun 2009

Analisa APBK tahun 20091) Sanitasi APBK 2009 - 2012 Sanitasi APBK per tahun2)

Catatan Anggaran senilai 50 milyar untuk offsite sanitasi tidak dimasukkan karena dianggarkan untuk tahun 2013-2015

Sumber dana APBN APBA APBK Pinjaman (Loan) Hibah (Grant) Total

Tahun 2009-2012 (dalam juta rupiah)

Rincian alternatif sumber dana program sanitasi Kota Banda Aceh

85

39,800.00 325.00 63,945.00

Kegiatan pengadaan baik barang maupun jasa serta kegiatan pembangunan fisik

Kegiatan konsolidasi tim sanitasi, perencanaan sanitasi kota dan kelembagaan Total

3,475.00 870.00 195.00

15,180.00

4,100.00

0.51% 100.00%

62.24%

5.43% 1.36% 0.30%

23.74%

6.41%

Anggaran (dlm juta Rp) % dari total anggaran


Catatan Anggaran senilai 50 milyar untuk offsite sanitasi tidak dimasukkan karena dianggarkan untuk tahun 2013-2015

G

F

D E

C

Kegiatan studi kelayakan dan perencaan detail infrastruktur sanitasi

B

Kegiatan pemasaran sosial, partisipasi masyarakat dan pengembangan Kegiatan tata kelola sanitasi Kegiatan penggalangan dana

Kegiatan yang menyangkut penyusunan usunan masterplan (rencana jangka panjang) untuk sub-sektor

Grouping

A

Code grouping

Rincian alokasi anggaran sanitasi per grouping tahun 2009 – 2012 (dalam juta rupiah)

86

975.00

675.00

780.00

75.00

75.00

975.00

125.00

230.00

30.00

75.00

200.00

75.00

1,400.00

24,145.00

DP3K

Dinkes

DK3

PDAM

DPKop

DSI

BPM

Dikbudpor

Satpol PP

Satker Pasar

Bappeda

DKPAD

TimSan

Total

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

100.00%

9.09%

39.39%

81.82%

39.39%

29.16%

34.28%

% dari total budget SKPD

62.24%

39,800.00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

750.00

1,200.00

150.00

1,500.00

3,900.00

32,300.00

konstruksi fisik

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

90.91%

60.61%

18.18%

60.61%

70.84%

65.72%


63,945.00

1,400.00

75.00

200.00

75.00

30.00

230.00

125.00

975.00

75.00

825.00

1,980.00

825.00

2,475.00

5,505.00

49,150.00

Total budget

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

masterplan, studi & perencanaan -


100.00%

50,000.00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

50,000.00

konstruksi fisik


100.00%


Anggaran kegiatan sanitasi tahun 2013 - 2015

Catatan: Anggaran tahun 2013-2015 sebesar 50 milyar merupakan rencana anggaran untuk konstruksi fisik sistem sanitasi off-site di wilayah prioritas (Peunayong)

37.76%

1,605.00

KLH

% dari total budget

16,850.00

masterplan, studi & perencanaan

PU

SKPD

Anggaran kegiatan sanitasi tahun 2009 - 2012

Rincian distribusi anggaran sanitasi di tiap SKPD di Kota Banda Aceh tahun 2009-2012 (dalam juta rupiah)

50,000.00

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

50,000.00

Total budget

87

KESIMPULAN

6.6

Kesimpulan

Berdasarkan hasil kegiatan pengumpulan data baik primer maupun sekunder serta hasil analisa yang disajikan dalam Buku Putih Sanitasi ini, dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut: -

Visi sanitasi Kota Banda Aceh telah ditetapkan untuk mendukung upaya pencapaian visi Kota Banda Aceh. Pernyataan visi sanitasi Kota Banda Aceh ini adalah “Bersama wujudkan sanitasi yang lebih baik”.

-

Dengan mempertimbangkan reorganisasi struktur administrasi pemerintahan Kota Banda Aceh tahun 2009, dinas dan lembaga utama yang memiliki peranan penting dalam pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh adalah; Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota, Dinas Kesehatan, Satker Pasar, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perikanan, Peternakan, Pertanian dan Kelautan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM, Dinas Syariah Islam, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga, Dinas Perhubungan, Informasi dan Komunikasi, Badan Pemberdayaan Masyarakat, Kantor Lingkungan Hidup, Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Daroy, dan Rumah Sakit Umum Daerah Meuraxa.

-

Buku Putih Sanitasi telah menetapkan lima area prioritas pengembangan sanitasi yaitu kelurahan Peunayong, Laksana, Keuramat, Peuniti, dan Suka Ramai.

-

Kebijakan pengembangan sanitasi Kota Banda Aceh yang mencakup kelembagaan, pendanaan, keterlibatan swasta, perubahan perilaku, dan ketersediaan infrastruktur telah ditetapkan.

-

Rencana strategi Tim Sanitasi hingga 2012 mencakup kegiatan: kegiatan penyusunan masterplan sub-sektor, Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail untuk infrastruktur

sanitasi,

kegiatan

pemasaran

sosial,

partisipasi

masyarakat

dan

pengembangan, kegiatan tata kelola sanitasi, kegiatan penggalangan dana serta kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi, perencanaan sanitasi kota dan kelembagaan. 6.7

Rekomendasi

Rekomendasi berikut ini disusun berdasarkan hasil pembahasan yang dilakukan oleh Tim Pelaksana Sanitasi untuk mendukung upaya pengembangan sanitasi yang lebih baik di Kota Banda Aceh dalam rangka mendukung visi misi sanitasi kota. Secara umum rekomendasi ini diklasifikasi menjadi tujuh (7) aspek yaitu; aspek umum, kegiatan penyusunan masterplan subsektor, Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail untuk infrastruktur sanitasi, kegiatan pemasaran sosial, partisipasi masyarakat dan pengembangan, kegiatan tata kelola sanitasi,

88 Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Draft versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

kegiatan penggalangan dana serta kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi, perencanaan sanitasi kota dan kelembagaan. Secara lebih lengkap, rekomendasi mengenai pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh tersebut dapat disampaikan sebagai berikut: A.

Aspek umum 1.

Visi misi sanitasi Kota Banda Aceh yang telah disusun untuk mendukung pencapaian visi misi Kota Banda Aceh dari aspek sanitasi diterima dan dijadikan acuan dalam pengelolaan serta peningkatan kondisi sanitasi di Kota Banda Aceh. Visi misi sanitasi ini menjadi dasar bagi upaya perencanaan pengembangan sanitasi menyeluruh dan berkelanjutan di Kota Banda Aceh.

2.

Area prioritas pengembangan sanitasi sebagaimana yang disebutkan dalam Buku Putih Sanitasi ini diharapkan dapat diterima dan menjadi salah satu dasar bagi penyusunan prioritas kegiatan pengembangan dan perbaikan kondisi sanitasi di Kota Banda Aceh.

3. B.

Menyiapkan strategi sanitasi kota (SSK).

Kegiatan penyusunan masterplan sub-sektor 4.

Masterplan untuk penanganan air limbah perlu disiapkan melalui: Fokus perubahan paradigma dari sistem sanitasi setempat (on-site) menuju sistem sanitasi terpusat (off-site) terutama di wilayah prioritas, Peningkatan kesadaran dan demand creation, Disusunnya standard serta penguatan terhadap sistem sanitasi on-site yang layak (septic tank), Pengurangan titik pencemaran (industri kecil dan menengah, rumah sakit, pasar dll),

5.

Perlunya visi untuk perencanaan, pengembangan dan perawatan sistem drainase mikro kota.

6.

Menjabarkan masterplan

persampahan kedalam

rencana

kerja

tahunan

untuk

tercapainya target dan sasaran yang ditetapkan. C.

Kegiatan studi kelayakan serta perencanaan detail dan pembangunan infrastruktur sanitasi 7.

Sistem pengumpulan dan pengolahan air limbah. Dalam hal ini perlu ditetapkan sampai dengan tahun 2012 yaitu: Perlu adanya langkah-langkah untuk meningkatkan sistem sanitasi setempat (onsite) terutama di luar wilayah komersial (yang dikenal sebagai CBD-Center Business District) dan daerah dengan kepadatan penduduk rendah, 89

Buku Putih Sanitasi Kota Banda Aceh – Draft versi 1 Tim sanitasi Kota Banda Aceh

Perlunya dikembangkan percontohan sistem sanitasi komunal/terpusat (off-site) di area prioritas, Melakukan

perencanaan

dan

kegiatan

pengelolaan

terhadap

pencemaran

lingkungan yang berasal dari industri kecil dan menengah, rumah sakit, pasar dll (point sources). 8.

Menyiapkan rencana peningkatan dan pengembangan sistem drainase mikro (sistem drainase lingkungan).

9.

Menyiapkan pelayanan persampahan sebagai berikut: Sampai dengan tahun 2012 perlu dilakukan peningkatan pelayanan pengelolaan persampahan di luar CBD sampai setidaknya sama dengan tingkat pelayanan di CBD. Peningkatan efisiensi dan efektivitas kegiatan pengumpulan sampah, Memberikan dukungan kepada masyarakat dan swasta untuk kegiatan daur ulang sampah serta pengembangan industri yang berbasis pada kegiatan daur ulang sampah.

D.

Kegiatan pemasaran sosial, partisipasi masyarakat dan pengembangan 10. Meningkatkan kesadaran dan menciptakan kebutuhan (demand creation) untuk sanitasi melalui: Membentuk kelompok sadar sanitasi di level desa, Mengintegrasikan sanitasi dalam kurikulum sekolah dasar, Mengembangkan

peran

serta

masyarakat

dan

swasta

dalam

kegiatan

pembangunan serta operasi dan pemeliharaan fasilitas sanitasi, Membentuk Perda sanitasi untuk dapat mendorong terciptanya perbaikan kondisi sanitasi. E.

Kegiatan tata kelola sanitasi 11. Prioritas utama yang perlu diberikan adalah Menguatkan kelembagaan dan stafnya yang saat ini terlibat dalam kegiatan pengelolaan sanitasi, Mengenalkan pendekatan bisnis/usaha terkait dengan pelayanan sanitasi, Mengembangkan sistem retribusi yang memadai untuk memenuhi 75% dari pengeluaran langsung operasi & pemeliharaan sampai dengan tahun 2012.


F.

Kegiatan penggalangan dana 12. Menggalang

dana

untuk

menjamin

pelaksanaan

kegiatan

fisik

dan

non-fisik

pengembangan sanitasi di Kota Banda Aceh bersumber dari APBN, APBA maupun dari APBK serta donor. 13. Meningkatkan anggaran kegiatan sanitasi bersumber APBK dari 4,9% kondisi sekarang hingga mencapai 7,5% dari total anggaran sampai dengan tahun 2012. G. Kegiatan konsolidasi Tim Sanitasi 14. Memastikan keberlanjutan Tim Sanitasi dengan memberi dukungan pendanaan operasional bersumber dari APBK. 15. Meningkatkan kapasitas sumber daya Tim Sanitasi dalam bentuk training maupun pendampingan teknis lainnya.


DAFTAR PUSTAKA

[1]

Hengel, Peter van den, “Environmental Pressure Point Survey”, Eco efficiency consultant for GTZ-SLGSR and BAPEDALDA Kota Banda Aceh, November 2006,

[2]

Gupta, Hendra, “PemetaanSanitasi Kota Banda Aceh”, Desember 2007

[3]

Sea Defence Consultants, “Quick scan, Current sanitation conditions – Banda Aceh”, Agustus 2008,

[4]

Sea Defence Consultants, “Sanitation Governance”, April 2009.


Lampiran A: Daftar istilah dan singkatan AFD

: Agence Française de Développement (French Development Agency)

AMDAL

: Analisa Mengenai Dampak Lingkungan

AMPL

: Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

APBA

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Aceh

APBK

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Kota

APBN

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Bappenas

: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Bappeda

: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

BPM

: Badan Pemberdayaan Masyarakat

BPS

: Biro Pusat Statistik

BRP

: Block Renovation Program

BT

: Bujur Timur

CBD

: Center Business District (Daerah Pusat Bisnis)

DAU

: Dana Alokasi Umum

DAK

: Dana Alokasi Khusus

DBD

: Demam Berdarah Dengue

DED

: Detailed Engineering Design (Perencanaan Detail)

DEWATS

: Decentrelized Wastewater Treatment System

Dinkes

: Dinas Kesehatan

DKKK (DK3)

: Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota

DPU

: Dinas Pekerjaan Umum

DP3K

: Dinas Pertanian, Peternakan, Perikanan dan Kelautan

DSI

: Dinas Syariat Islam

GTZ-SLGSR

: Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit (German Technical Cooperation Agency) – Support Local Governance and Sustainable Reconstruction

Insinerator

: Alat pembakar sampah sebagai salah satu alternatif pengolahan sampah medis secara thermal

IPAL

: Instalasi Pengolahan Air Limbah

IPA

: Instalasi Pengolahan Air

IPLT

: Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

ISPA

: Infeksi Saluran Pernafasan Akut yang diadaptasi dari Acute Respiratory Infections (http://www.penyakitmenular.info/default_sub.asp?m=6&s=1)

ISSDP

: Indonesia Sanitasin Sector Development Program

JICA

: Japan for International Cooperation Agency

JICS

: Japan International Cooperation System 93


KIKKER

: Perangkat lunak (software) untuk sebagai database sistem informasi drainase

KanLH

: Kantor Lingkungan Hidup

LSM

: Lembaga Swadaya Masyarakat

LU

: Lintang Utara

Masterplan

: Dokumen yang berisi rencana induk pengembangan jangka panjang, umumnya memiliki jangka waktu perencanaan selama 15 tahun

MCK

: Mandi Cuci Kakus

MDGs

: Millenium Development Goals

MoU

: Memorandum of Understanding

NAD

: Nanggroe Aceh Darussalam

NRW

: Non Revenue Water

O&M

: Operation and Maintenance (Operasi dan perawatan)

PAD

: Pendapatan Asli Daerah

Pemda

: Pemerintah Daerah

Pemko

: Pemerintah Kota

PDAM

: Perusahaan Daerah Air Minum

PDB

: Produk Domestik Bruto

PNS

: Pegawai Negeri Sipil

Pokja

: Kelompok Kerja

PSA

: Participatory Sanitation Assessment

Qanun

: Peraturan Daerah (Perda)

RBC

: Rotating Biological Contactor

Renstra

: Rencana Strategis

RPH

: Rumah Pemotongan Hewan

RPJM

: Rencana Pembangunan Jangka Menengah

RPU

: Rumah Pemotongan Unggas

RSUD

: Rumah Sakit Umum Daerah

RSU

: Rumah Sakit Umum

RTRW

: Rencana Tata Ruang dan Wilayah

SAB-SAS

: Sektor Air Belanda untuk Sektor Air Sumatra Bagian Utara

SADC

: Swiss Agency for Development and Cooperation

SDA

: Sumber Daya Air

SDC

: Sea Defence Consultants

Sekda

: Sekertaris Daerah

SIG

: Services Industriels de la Ville de Genève

SKPD

: Satuan Kerja Perangkat Daerah

SNI

: Standar Nasional Indonesia

SPM

: Standar Pelayanan Minimum 94


SR

: Skala Richter

SRC

: Swiss Red Cross

SSK/CSS

: Strategi Sanitasi Kota (City Sanitation Strategy-CSS)

SSC

: Swiss Solidarity Chain

Timsan

: Tim Sanitasi

Tupoksi

: Tugas, Pokok dan Fungsi

TPA

: Tempat Pembuangan Akhir

TPU

: Tempat Pemakaman Umum

TPI

: Tempat Pelelalangan Ikan

UPT

: Unit Pelaksana Teknis

WHO

: World Health Organization

WWTP

: Waste Water Treatment Plant

3R

: Recycle, Reuse, Reduce


Lampiran B: Daftar isi dalam CD 1

Laporan Utama

2

Lampiran

3

-

Ecexutive summary CDIA report

-

Executive summary EPP

-

Evecutive summary solid waste masterplan Laporan dan bahan lain 1

Laporan lengkap

2

Hasil analisa

3

Hasil lokakarya tim sanitasi Sabang


Lampiran C: SK Walikota dan keanggotaan Tim Sanitasi



SUSUNAN PERSONALIA TIM SANITASI KOTA BANDA ACEH SETELAH KELUARNYA QANUN NO. 2 TAHUN 2008 TENTANG STRUKTUR ORGANISASI TATA KERJA PEMERINTAH KOTA BANDA ACEH SUSUNAN PERSONALIA TIM PENGARAH SANITASI KOTA BANDA ACEH

NO

JABATAN

KEDUDUKAN DALAM TIM

1

Walikota Banda Aceh

Penanggungjawab dan Penasehat

2

Wakil Walikota

Penanggungjawab dan Penasehat

3

Sekertaris Daerah

4

Kepala Dinas Kebersihan Keindahan dan Kota

Anggota

5

Kepala Dinas Kesehatan

Anggota

6

Kepala SATKER PASAR

Anggota

7

Kepala Dinas Pekerjaan Umum

Anggota

8

Kepala Dinas Perikanan, Peternakan, Pertanian dan Kelautan

Anggota

9

Kepala Badan Perencana Pembangunan Daerah

Anggota

10

Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan Koperasi dan UKM

Anggota

11

Kepala Dinas Syariat Islam

Anggota

12

Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Anggota

13

Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga

Anggota

14

Kepala Dinas Perhubungan, Informasi dan Komunikasi

Anggota

15

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat

Anggota

16

Kepala Kantor Lingkungan Hidup

Anggota

17

Direktur Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Daroy

Anggota

18

Direktur Rumah Sakit Umum Daerah Meuraxa

Anggota

Ketua Tim Pengarah


SUSUNAN PERSONALIA TIM PELAKSANA SANITASI KOTA BANDA ACEH

NO

NAMA

JABATAN STRUKTURAL

KEDUDUKAN DALAM TIM

1

Ir. Teuku Zul Akhyar, MT

Kabid Persampahan Dinas Kebersihan Keindahan Kota Kabid Pengembangan Dakwah Dinas Syariat Islam

Ketua

2

Ridwan SAg, MPd

3

Adi Winata, ST

Staf Bidang APDAL Kantor Lingkungan Hidup Kepala Unit Pengawasan dan Pengendalian Pasar. SATKER Pasar Kasie Penyehatan Lingkungan dan Permukiman Dinas Kesehatan Kasie Perumahan, Pemukiman dan Sanitasi Dinas Pekerjaan Umum Pj Kepala Rumah Potong Hewan Dinas Perikanan, Peternakan, Pertanian dan Kelautan Staf Bidang Sarana & Prasarana Badan Perencana Pembangunan Daerah Kabid Usaha Kecil & Menengah Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi & UKM Kasie Perencanaan & Pengembangan Teknik Perusahaan Daerah Air Minum

Sekretaris

4

Riswan, SE

5

Syahril, SKM, MKes

6

Emira, ST

7

Drh. Ronny Hidayat

8

T. Zainuddin, ST

9

Achmad Jaharuddin, ST

10

Nazrizal Nasa, ST

11

Adnan Aziz, BA

Kasie Tradisi dan Kepercayaan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Anggota

12

Bustami, SH

Kabid Pengembangan Sistem Informasi Dinas Perhubungan Informasi & Komunikasi

Anggota

13

Mirzayanto, ST

Anggota

14

Ir. Mukhlis

Staf Bidang Persampahan Dinas Kebersihan Keindahan Kota RSU Meuraxa Staf IPS – RS

Wakil Ketua

Anggota Anggota Anggota Anggota

Anggota Anggota

Anggota

Anggota


BUKU PUTIH SANITASI KOTA BANDA ACEH

Recommend Documents