[BUKU PUTIH SANITASI KOTA YOGYAKARTA]

[BUKU PUTIH SANITASI KOTA YOGYAKARTA]

BAB II GAMBARAN UMUM KOTA YOGYAKARTA

2.1. Geografis, Administratif dan Kondisi Fisik 2.1.1. Geografis dan Kondisi Fisik Kota Yogyakarta terletak di koordinat 110’24'19"-110’28'53" Bujur Timur dan 07’49'26" – 07’15'24" Lintang Selatan. Luas Kota Yogyakarta adalah sekitar 32,5 Km2 atau 1,02 % dari luas wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kota Yogyakarta dialiri oleh 3 sungai. Sungai tersebut antara lain Sungai Gajahwong yang mengalir di bagian timur kota, Sungai Code di bagian tengah dan Sungai Winongo di bagian barat kota. Lebih lengkapnya dapat dilihat dalamTabel berikut: Tabel 2. 1. Air Permukaan Daerah Aliran Sungai (DAS) Opak Oyo No

Nama DAS  Sub Das

Luas (ha)

1

Opak Oyo  SUB DAS OPAK SUB DAS OYO I

48,659.08 75,473.20

SUB DAS WINONGO

13,920.36

Sumber: Badan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Serayu Opak Progo, 2009

DAS Opak Oyo terdiri dari 3 sub DAS antara lai Sub DAS Opak, Sub DAS Oyo dan Sub DAS Winongo. Untuk lebih jelasnya berikut disajikan gambar peta DAS Opak Oyo pada sebagai berikut.

16 Kelompok Kerja Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012

16


Gambar Peta DAS Opak Oyo


17


Kota Yogyakarta yang merupakan bagian dataran lereng Gunung Merapi secara umum memiliki topografi datar. Sebesar 88,94% lahan berada pada kemiringan 0-2%, 9,64% berada pada kemiringan 2-15%, dan 1,09% berada pada kemiringan 15-40%, serta sisanya 0,34% berada pada kemiringan diatas 40%. Lebih lengkapnya terdapat dalam Tabel . berikut: Tabel Luas Wilayah Kota Yogyakarta Berdasarkan Kemiringan Lahan No

Kecamatan

Luas berdasarkan lereng / kemiringan lahan 0 – 2%

2 – 15%

15 – 40%

> 40%

1

Mantrijeron

244,4342

12,1800

4,3858 0

0

2

Kraton

140,0000

0

0

0

3

Mergangsan

105,0550

25,9450

0

0

4

Umbulharjo

764,5430

45,0400

1,6600

0,7300

5

Kotagede

277,800

23,2600

2,5200

3,9400

6

Gondokusuman

328,5800

67,7600

2,6600

0

7

Danurejan

75,8600

27,6400

5,9400

0,5600

8

Pakualaman

63,0000

0

0

0

9

Gondomanan

105,9200

6,0800

0

0

10

Ngampilan

50,9200

31,0800

0

0

11

Wirobrajan

147,3500

21,2600

6,0600

1,3300

12

Gedongtengen

84,4400

8,3200

2,8200

0,4200

13

Jetis

148,3200

20,7400

0,4800

0,4600

14

Teglarejo

254,6600

24,0200

8,8200

3,5000

2.890,3892

313,3200

35,3458

10,9400

Jumlah

Sumber: Badan Pertanahan Kota Yogyakarta, 2011

Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa semua kecamatan di Kota Yogyakarta terletak di daratan yang datar. Kecamatan Kraton dan Pakualaman yang merupakan pusat pemerintahan pada zaman Keraton Yogyakarta merupakan dua kecamatan yang semua wilayahnya terletak di lahan yang datar (flat). Kemiringan lereng landai (2-15%) terluas berada di kecamatan Gondokusuman (67,76 ha) dan Umbulharajo (45,04 ha). Lahan dengan kemiringan lereng curam yang terluas berada di Kecamatan Tegalrejo (8,82 ha), Wirobrajan (6,06 ha) dan Danurejan (5,94). Kemiringan lereng akan sangat berpengaruh terhadap perancangan sistem drainase, karena sifat air yang mengalir menuju tempat yang rendah mengikuti hukum grafitasi. Lahan dengan


18


kemiringan datar akan membuat perencanaan drainase dan pembuangan limbah menjadi lebih kompleks karena air cenderung sulit mengalir di tempat datar. Sebagian wilayah Kota Yogyakarta berada pada ketinggian kurang dari 100 meter dpa (1.657 Ha), sementara sisanya sebesar 1.593 Ha berada pada ketinggian antara 100-700 meter dpa. Kecamatan yang semua wilayahnya terletak pada ketinggian diatas 100 - 700 m merupakan kecamatan yang terletak di bagian utara Kota Yogyakarta. Hal tersebut dikarenakan Kota Yogyakarta merupakan dataran lereng gunung merapi yang terletak di bagian utara. Wilayah yang memiliki ketinggian 100 m – 700 m dari permukaan laut tersebut berada di kecamatan Mergangsan, Gondokusuman, Danurejan, Pakualaman, Gedongtengen, Jetis dan Tegalrejo. Sedangkan kecamatan yang terletak semua wilayahnya berada pada di ketinggian 0-100 m dpa adalah kecamatan Mantrijeron dan Kraton. Data ketinggian wilayah secara lengkap tersaji pada Tabel berikut: Tabel Luas Wilayah Kota Yogyakarta Berdasarkan Ketinggian No

Kecamatan

Ketinggian 50 – 100 m

100 – 700 m

1

Mantrijeron

261,0000

0

2

Kraton

140,0000

0

3

Mergangsan

202,1050

28,8950

4

Umbulharjo

604,6456

205,3544

5

Kotagede

302,4915

4,5085

6

Gondokusuman

0

399,0000

7

Danurejan

0

110,0000

8

Pakualaman

0

63,0000

9

Gondomanan

41,8925

70,1075

10

Ngampilan

30,7500

51,2500

11

Wirobrajan

72,4263

103,5737

12

Gedongtengen

0

96,0000

13

Jetis

0

170,0000

14

Teglarejo

0

291,0000

1.657,3109

1.592,6891

Jumlah

Sumber : Badan Pertanahan Kota Yogyakarta, 2011

Keberadaan Gunung Merapi juga berpengaruh terhadap jenis tanah Kota Yogyakarta. Jenis tanah yang terdapat di Kota Yogyakarta adalah tanah regosol yang terbentuk dari 19 Kelompok Kerja Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012

19


muntahan abu vulkanik gunung merapi. Kota Yogyakarta terletak di formasi batuan Sedimen Old Andesit. Karena Kota Yogyakarta rata-rata berada pada ketinggian kurang dari 100 m dpl, maka keberadaan air tanah relatih banyak. Berikut disajikan data terkait ketersediaan air tanah pada tabel berikut ini. Tabel Kondisi Air Tanah Kota Yogyakarta Tahun

Air Baku Utama

Produksi

Debit Hasil lt/det

2004

Air Tanah

17535644

556,05

2005

Air Tanah

18635137

590,92

2006

Air Tanah

17743192

562,63

2007

Air Tanah

18415649

583,96

2008*

Air Tanah

14310264

453,78

Sumber : Data Fungsi Kota Yogyakarta Tahun 2010

Berdasarkan pengamatan di lima stasiun pengamatan hujan Kota Yogyakarta mengalami musim hujan dengan curah hujan yang besar terjadi pada bulan Oktober sampai dengan Bulan Maret setiap tahunnya, seperti terlihat pada tabel 2.54 di bawah ini. Tabel Data Klimatologi dan Curah Hujan di Lima Stasiun Hujan Kota Yogakarta BULAN

KB DONGKELAN

PDAM

Nitikan

Tegalrejo

RATA-RATA

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

(mm)

(hh/rd )

(mm)

(hh/rd)

(mm)

(hh/rd )

(mm)

(hh/rd)

(mm)

(hh/rd )

Januari

147.5

18

335

23

1025

13

277.4

11

446.2

16

Februari

230.5

19

297

24

951

20

417

15

437.9

20

Maret

115.5

12

376

25

1045

11

7

26

385.9

19

174

15

234

19

1605

9

64

6

519.3

12

Mei

145.5

8

140

13

275

10

20

5

145.1

9

Juni

29

2

60

5

264

4

50.5

2

100.9

3

Juli

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

Agustus

0

0

0

0

60

7

0

0

15

1

September

0

0

11

3

180

17

0

0

47.8

5

April

Oktober November

15

4

65

4

273

15

0

0

88.3

6

94.5

11

173

10

420

26

0

7

171.9

14


20


BULAN

KB DONGKELAN

PDAM

Nitikan

Tegalrejo

RATA-RATA

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

JML

(mm)

(hh/rd )

(mm)

(hh/rd)

(mm)

(hh/rd )

(mm)

(hh/rd)

(mm)

(hh/rd )

75.5

7

141

12

436

28

147

10

199.9

14

Jumlah

1027

97

1832

138

6534

160

983

82

2594. 0

119

2008

1212

119

2222

167

7903

253

1130

99

3116. 7

160

2007

1622

99

2219

128

1949

64

1859

116

1912. 3

102

Desember

Sumber : Data Fungsi Kota Yogyakarta Tahun 2010

2.1.2. Administratif Secara administratif, Kota Yogyakarta merupakan ibukota Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, yang memiliki memiliki batas wilayah sebagai berikut : Sebelah Utara

: Kabupaten Sleman

Sebelah Timur

: Kabupaten Bantul dan Sleman

Sebelah Selatan

: Kabupaten Bantul

Sebelah Barat

: Kabupaten Bantul dan Sleman


21


Gambar 2. 1. Peta Pembagian Wilayah Administrasi Kota Yogyakarta 22 Kelompok Kerja Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012

22


Kota Yogyakarta meliputi 14 kecamatan dan 614 kelurahan, 614 RW, dan 2524 RT 1583. Kecamatan Umbulharjo merupakan kecamatan yang memiliki wilayah paling luas yaitu 8,12 km2 atau sebesar 24,98% dari luas Kota Yogyakarta. Kecamatan Umbulharjo merupakan dengan kecamatan dengan jumlah kelurahan terbanyak, yaitu sebanyak 7 kelurahan. Selain Kecamatan Umbulharjo, kecamatan dengan jumlah kelurahan terbanyak berikutnya adalah Gondokosuman (3,99 ha) dengan 5 kelurahan. Kecamatan yang memiliki luasan terkecil adalah Kecamatan Pakualaman dengan luas 0,63 km 2 atau sebesar 1,94% dari total wilayah Yogyakarta, dan meliputi 2 kelurahan. Selain Kecamatan Pakualaman, kecamatan lain yang memiliki luas wilayah yang kecil adalah Gondomanan (1,12 km2), Ngampilan (0,82 km2) dan Gedongtengen (0,96 km2). Lebih lengkapnya tentang luas dan pembagian wilayah administrasi Kota Yogyakarta dapat dilihat dalam tabel berikut: Tabel 2. 2. Nama, Luas Wilayah per-Kecamatan dan Jumlah Kelurahan No

Kecamatan

Kelurahan

Luas area

Luas Wilayah

Jumlah

Jumlah

(km2)

(%)

RW

RT

1

Mantrijeron

3

2,61

8,03

55

230

2

Kraton

3

1,40

4,31

43

175

3

Mergangsan

3

2,31

7,11

60

216

4

Umbulharjo

7

8,12

24,98

83

326

5

Kotagede

3

3,07

9,45

40

1

6

Gondokusuman

6

3,99

12,28

65

275

7

Danurejan

3

1,10

3,38

43

160

8

Pakualaman

2

0,63

1,94

19

83

9

Gondomanan

2

3,99

12,28

31

110

10

Ngampilan

2

0,82

2,52

21

120

11

Wirobrajan

3

1,76

5,42

34

165

12

Gedongtengen

2

0,96

2,95

37

144

13

Jetis

3

1,70

5,23

37

167

14

Teglarejo

4

2,91

8,95

46

188

45

32,50

100,00

614

2.524

Jumlah

Sumber : RPJMD Kota Yogyakarta Tahun 2012


23


2.2. Demografi Jumlah penduduk Kota Yogyakarta berdasarkan perhitungan tahun 2010 adalah sebesar 388.627 jiwa, yang terdiri dari 189.137 jiwa berjenis kelamin laki-laki dan 199.490 perempuan. Dengan luas wilayah sebesar 32,50 km2, kepadatan penduduk rata-rata kota Yogya adalah sebesar 11.958 jiwa per kilometer persegi. Lebih lengkapnya data jumlah dan kepadatan penduduk Kota yogyakarta tahun 2011, dapat dilihat dalam Tabel 2. 3. berikut : Tabel 2. 3. A. Jumlah Penduduk Dan Kepadatan Penduduk Kota Yogyakarta Tahun 2011

No.

Kecamatan

Luas Wilayah (km2)

Jumlah

Jumlah

Penduduk

penduduk

laki laki

perempuan

Jumlah penduduk

Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

1

Mantrijeron

2,61

15.190

16.077

31.267

11.980

2

Kraton

1,41

8.329

9.142

17.471

12.479

3

Mergangsan

2,31

14.375

14.917

29.292

12.681

4

Umbulharjo

8,12

37.114

39.626

76.743

9.451

5

Kotagede

3,07

15.516

15.636

31.152

10.147

6

Gondokusuman

3,99

21.915

23.378

45.293

11.352

7

Danurejan

1,01

9.020

9.322

18.342

16.675

8

Pakualaman

0,63

4.517

4.799

9.316

14.787

9

Gondomanan

1,12

6.095

6.934

13.029

11.633

10

Ngampilan

0,82

7.600

8.720

16.320

19.902

11

Wirobrajan

1,76

12.572

12.268

24.840

14.144

12

Gedongtengen

0,96

8.177

9.088

17.185

17.901

13

Jetis

1,70

11.451

12.033

23.454

13.796

14

Teglarejo

2,91

17.266

17.657

34.293

12.001

Jumlah

32,50

189.137

199.490

388.627

11.958

Sumber : Kota Yogyakarta Dalam Angka Tahun 2011

Kecamatan Umbulharjo merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk tertinggi, yaitu sebesar 76.743 jiwa. Kecamatan berikutnya yang memiliki jumlah penduduk besar adalah Kecamatan Gondokusuman dengan 45.293 jiwa, dan Kecamatan Tegalrejo dengan 34.293 jiwa. Besarnya jumlah penduduk di 4 kecamatan tersebut disebabkan karena luasnya

wilayah

administrasi

kecamatan

tersebut.

Kecamatan

Umbulharjo,

Gondokusuman, dan Tegalrejo merupakan 3 kecamatan dengan luas wilayah paling 24 Kelompok Kerja Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012

24


besar. Kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit terdapat di kecamatan dengan luas wilayah terkecil, yaitu kecamatan pakualaman dengan jumlah penduduk 9.316 jiwa. Kecamatan lainnya yang memiliki jumlah penduduk kecil adalah kecamatan Gondomanan (13.029 jiwa) dan Ngampilan (16.320 jiwa).

Gambar Peta Jumlah Penduduk Kota Yogyakarta tahun 2011 Kepadatan penduduk Kota Yogyakarta tahun 2011 adalah 11.958 jiwa/km2. Kepadatan penduduk tertinggi terdapat di kecamatan Ngampilan yaitu sebesar 19.902 jiwa/km2. Kecamatan lain dengan kepadatan penduduk tinggi adalah kecamatan Gedongtengen (17.901 jiwa) dan Danurejan (16.675 jiwa). Keberadaan pusat perdagangan dan wisata Kota Yogyakarta yaitu kawasan Malioboro, Pasar Beringharjo dan Kraton yang dekat dengan tiga kecamatan tersebut, membuat penduduk memilih ketiga kecamatan tersebut menjadi tempat bermukim. Sedangkan kecamatan yang memiliki kepadatan penduduk rendah adalah kecamatan Umbulharjo dengan kepadatan 9.451 jiwa/km2, dan kecamatan Kotagede dengan 10.147 jiwa/km2.


25


Gambar Peta Tingkat Kepadatan Penduduk Kota Yogyakarta tahun 2011 Laju pertumbuhan penduduk kota yogyakarta tahun 2010 adalah minus 2,24%. Menurunnya pertumbuhan penduduk Kota Yogyakarta dapat disebabkan karena beberapa hal. Migrasi penduduk yang tinggi ke Kabupaten lain di sekitar Kota Yogya dapat menjadi penyebab utama. Kepadatan penduduk yang tinggi, dan mahalnya harga lahan di Kota Yogyakarta, dan mudahnya akses menuju dan keluar Kota Yogya membuat keluarga baru memilih untuk bertempat tinggal di luar Kota Yogyakarta, seperti kabupaten Sleman, dan Bantul. Hal tersebut menyebabkan meningkatnya jumlah perumahan baru di Kabupaten Sleman dan Bantul dalam 2 dasawarsa terakhir. Keberhasilan pemerintah kota yogyakarta menekan laju pertumbuhan penduduk juga disebabkan suksesnya implementasi programa keluarga berencana. Tabel 2. 3. B. Pertumbuhan Penduduk Kota Yogya Tahun 1971 - 2015 No 1 2

Tahun

Jumlah Penduduk (jiwa)

Kepadatan penduduk (jiwa/km2)

Pertumbuhan penduduk (%)

1971

340.908

10.489

0,90

1980

398.192

12.252

1,72 26

Kelompok Kerja Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012

26


No 3 4 5 6 7

Tahun

Kepadatan penduduk (jiwa/km2)

Jumlah Penduduk (jiwa)

Pertumbuhan penduduk (%)

1990

412.059

12.679

0,35

1995

418.944

12.891

0,33

2000

397.398

12.228

-0,37

2005

435.236

13.392

1,87

2010

388.627

11.958

-2,24

2015*

346.558

10.664

-2,24

8 *Proyeksi penduduk Sumber: Kota Yogyakarta Dalam angka 2011

Dalam jangka waktu 5 tahun ke depan, dengan asumsi angka pertumbuhan penduduk masih berada pada angka -2,24%. Jumlah penduduk kota Yogyakarta akan menurun menjadi 346.558 dengan kepadatan 10.664 jiwa/km2. Perhitungan proyeksi jumlah pertumbuhan penduduk dilakukan dengan menggunakan metode geometrik (bunga berganda). Asumsi yang digunakan dalam penentuan metode tersebut adalah laju pertumbuhan penduduk sama untuk setiap tahunnya. Berikut ini adalah rumus yang digunakan dalam proyeksi penduduk :

Pn = Po (1+r)n Keterangan : Pn

= jumlah penduduk pada tahun n

Po

= jumlah penduduk pada tahun o

r

= pertumbuhan penduduk

n

= periode waktu dalam tahun

2.3. Keuangan dan Perekonomian Daerah 2.3.1. Realisasi APBD Sumber pendapatan daerah terdiri dari pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Dalam perencanaan APBD terdapat target pendapatan daerah yang merupakan capaian yang harus diperoleh, sedangkan pada akhir tahun anggaran, diketahui realisasi penerimaan atas pendapatan daerah. Berdasarkan data tahun 2010, Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Yogyakarta dalam realisasinya mampu menyumbangkan sebesar 22% dari total realisasi pendapatan daerah. Sementara porsi terbesar berasal dari Dana Perimbangan sebesar 59,43% 27 Kelompok Kerja Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012

27


dari total pendapatan daerah, sedangkan sisanya merupakan Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah sebesar 18,57%. Proporsi Dana Perimbangan cenderung menurun dari tahun 2007-2010. Pada tahun 2007, proporsi Dana Perimbangan mencapai 71,33% dan pada tahun 2010 turun menjadi 59,43%. Penurunan proporsi dana perimbangan ini belum menunjukkan kemandirian daerah. Penurunan proporsi dana perimbangan yang relatif besar tidak diikuti peningkatan proporsi PAD yang sebanding. Selama tahun 2007-2010, pergeseran proporsi PAD hanya berkisar 3,4%. Proporsi PAD pada tahun 2007 adalah sebesar 18,5% dan pada tahun 2010 menjadi 22%. Pergeseran proporsi pendapatan yang signifikan bersumber dari Lain-lain Pendapatan Yang Sah. Pada tahun 2007, proporsinya hanya sebesar 10,13% dan pada tahun 2010 mencapai 18,57%. Pergeseran yang besar ini disebabkan karena adanya peningkatan Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terkait dengan dana transfer daerah untuk tunjangan profesi guru PNSD dan tambahan penghasilan untuk guru PNSD. Pendapatan Daerah Kota Yogyakarta mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Selama tahun 2007-2010, rata-rata pertumbuhannya mencapai 9,83%/tahun. Pertumbuhan yang tertinggi adalah Lain-lain Pendapatan Yang Sah, yang rata-rata pertumbuhannya mencapai 34,39%/tahun. Tingginya pertumbuhan ini didorong oleh peningkatan pendapatan dari Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus serta Pendapatan Hibah. Sementara itu, pertumbuhan PAD dan Dana Perimbangan masingmasing sebesar 16,29%/tahun dan 3,34%/tahun.


28


Gambar Realisasi Pendapatan Daerah Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010


29


Tabel 2. 4. Ringkasan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010 Uraian PENDAPATAN ASLI DAERAH 1. Pajak 2. Retribusi 3. Hasil perusahaan daerah 4. Lain lain PAD DANA PERIMBANGAN 1. Dana bagi hasil pajak & Bukan Pajak 2. Dana Alokasi Umum (DAU) 3.Dana Alokasi Khusus (DAK) LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH 1. Pendapatan Hibah 2. Dana Darurat 3.Dana bagi hasil Pajak dari Propinsi dan Pemerintah daerah lainnya

2007 Rp

2008 %

Rp

2009 %

Rp

2010 %

Rp

%

Pertumbuhan

114.098.350.942

18,53

132.431.571.515

18,39

161.473.838.210

21,53

179.423.640.058

22,00

16,29

54.783.202.892 29.197.466.013

8,90 4,74

62.452.770.490 34.940.602.210

8,67 4,85

71.852.539.011 23.497.748.962

9,58 3,13

78.254.579.242 32.214.650.779

9,60 3,95

12,62 3,33

8.783.239.360

1,43

8.454.823.854

1,17

10.218.454.601

1,36

11.031.304.700

1,35

7,89

21.334.442.678 439.159.224.538

3,47 71,33

26.583.374.960 504.741.154.863

3,69 70,08

55.905.095.636 517.366.876.957

7,45 68,98

57.923.105.336 484.628.282.720

7,10 59,43

39,51 3,34

47.329.224.538

7,69

61.245.922.863

8,50

66.530.546.957

8,87

75.585.120.720

9,27

16,89

365.042.000.000

59,29

411.257.232.000

57,10

414.345.330.000

55,25

395.444.062.000

48,49

2,70

26.788.000.000

4,35

32.238.000.000

4,48

36.491.000.000

4,87

13.599.100.000

1,67

-20,23

62.391.277.000

10,13

83.080.206.970

11,53

71.148.301.200

9,49

151.444.001.874

18,57

34,39

6.288.730.100 -

1,02 -

20.332.060.000 962.407.471

2,82 0,13

144.825.000 -

0,02 -

13.849.280.000 -

1,70 -

30,10 -

37.579.816.500

6,10

43.333.111.500

6,02

46.059.402.800

6,14

48.991.022.874

6,01

9,24


30


Uraian

2007 Rp

2008 %

Rp

2009 %

4. Dana Penyesuaian & 2.917.756.400 0,47 5.140.227.999 0,71 otonomi kusus 5. Bantuan Keuangan dr 15.604.974.000 2,53 13.312.400.000 1,85 Prop/ Pemda Lainya PENDAPATAN DAERAH 615.648.852.480 100,00 720.252.933.348 100,00 Sumber: Dinas Pajak Daerah dan Pengelolaan Keuangan Kota Yogyakarta


Rp

2010 %

Rp

%

Pertumbuhan

10.831.673.400

1,44

81.353.699.000

9,98

203,23

14.112.400.000

1,88

7.250.000.000

0,89

-22,55

749.989.016.367

100,00

815.495.924.652

100,00

9,82

31


Anggaran sanitasi dan belanja modal sanitasi di Kota Yogyakarta lebih difokuskan pada sub sektor Air Limbah, Drainase, dan Persampahan. Total anggaran yang dialokasikan Kota Yogyakarta dalam 5 tahun terakhir sebesar 99.634.386.378,00 rupiah. Proporsi Belanja Modal Sanitasi terhadap Belanja Total APBD Kota Yogyakarta dalam 5 tahun sebesar 2,74. Anggaran sanitasi terbesar dialokasikan untuk penanganan drainase kota baik dari pengadaan/pembuatan, peningkatan maupun pemeliharaan. Total anggaran yang dialokasikan untuk sub sektor drainase di Kota Yogyakarta sebesar 38.954.793.802,00 rupiah. Sedangkan untuk penanganan sanitasi terkait dengan air limbah, anggaran akan direncanakan pada pelaksanaan tahun ke 3 dan seterusnya. Oleh karena itu, anggaran untuk sub sektor air limbah lebih kecil jika dibandingkan dengan anggaran untuk sub sektor sanitasi yang lain, yaitu sebesar 4.216.694.300,00 rupiah. Berdasarkan hasil perhitungan total belanja modal sanitasi dan jumlah penduduk di Kota Yogyakarta, maka dapat diketahui rata-rata belanja modal sanitasi per penduduk, yaitu 393.800,00 rupiah. Keterangan belanja modal sanitasi di Kota Yogyakarta dalam 5 (lima) tahun dapat dilihat pada tabel berikut ini.


32


Tabel 2. 5. Ringkasan Anggaran Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi Per Penduduk 5 (Lima) Tahun Terakhir No

Subsektor/SKPD

A

Air Limbah

B C

2008

2009

2010

2011

-

-

773.615.300,00

1.533.402.500,00

1.909.676.500,00

Persampahan

5.779.619.169,00

4.085.216.000,00

3.285.560.000,00

3.410.305.000,00

3.480.109.000,00

Drainase

5.311.918.220,00

11.395.464.300,00

9.094.216.500,00

3.672.233.570,00

9.480.961.212,00

824.358.870,00

2.580.198.000,00

2.887.260.000,00

-

-

1

DPU Pengairan

2

PU-CK

3

KLH

4

Kimtaru

D

Aspek PHBS (pelatihan, sosialisasi, komunikasi, pendampingan)

E

Total Belanja Modal Sanitasi (A s/d D)

F

Total Belanja Modal Sanitasi dari APBD murni (bukan pendamping)

G

Total Belanja APBD

H

Proporsi Belanja Modal Sanitasi terhadap Belanja Total (9:10x100%)

I

Jumlah penduduk Belanja Modal Sanitasi per penduduk (E:I)

J

2007

-

-

-

-

-

5.524.368.442,00

4.073.566.600,00

5.213.759.300,00

4.950.049.500,00

5.760.604.095,00

851.050.000,00

1.653.315.000,00

803.920.000,00

351.554.600,00

948.084.700,00

-

-

-

-

-

18.291.314.701,00

23.787.759.900,00

22.058.331.100,00

13.917.545.170,00

21.579.435.507,00

-

-

-

-

-

615.648.852.480

720.252.933.348

749.989.016.367

815.495.924.652

-

2,97

3,30

2,94

1,71

-

391.196

392.487

393.782

395.082

396.386

46.757,40

60.607,75

56.016,56

35.227,00

54.440,52

Sumber: Dinas Kimpraswil Kota Yogyakarta


33


2.3.2. Peta Kapasitas Fiskal Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 54/PMK.07/2012 tentang Indeks Fiskal dan Kemiskinan Daerah dalam rangka Perencanaan Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulangan Kemiskinan Tahun 2013, maka dapat diketahui bahwa Kota Yogyakarta mempunyai Indeks Kapasitas Fiskal sebesar 0,73 dengan kategori Tingkat Penyediaan DDUB (Dana Daerah untuk Urusan Bersama) RENDAH. Sedangkan pada tahun 2011, berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 244/PMK.07/2011, maka Kota Yogyakarta mempunyai Indeks Kapasitas Fiskal sebesar 0,3719 yang tergolong dalam Kategori RENDAH. Tabel 2. 6. Data Kapasitas Fiskal Kota Yogyakarta No 1 2 3 4 5

Tahun 2005 2006 2007 2011 2012

Indeks Kapasitas Fiskal 0,8156 0,7493 0,4947 0,3719 0,73

Kategori SEDANG SEDANG RENDAH RENDAH RENDAH

Kebijakan 129/PMK.02/2005 73/PMK.02/2006 244/PMK.07/2011 54/PMK.07/2012

Sumber: Menteri Keuangan Republik Indonesia

Peta Kapsitas fiskal yang diputuskan berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan nomor 129/PMK.02/2005 Kota Yogyakarta mempunyai Indeks Kapasitas Fiskal 0,8156 dengan Kategori SEDANG dan Peta Kapasitas Fiskal berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 73/PMK.02/2006 mempunyai Indeks Kapasitas Fiskal 0,7493 dengan Kategori SEDANG. Pada tahun 2007, Kota Yogyakarta mempunyai Indeks Kapasitas Fiskal 0,4947 dengan kategori RENDAH. 2.3.3. Pertumbuhan PDRB Pada bagian ini adalah untuk melihat nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB Kota Yogyakarta selama 5 (lima) tahun kebelakang. Yaitu mulai tahun 2007 hingga tahun 2011. Nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB Kota Yogyakarta dilihat berdasarkan harga konstan dan harga berlaku. Berdasarkan nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB Kota Yogyakarta yang didasarkan harga konstan, sektor perdagangan, hotel dan restauran adalah sektor yang memberikan


34


sumbangan yang terbesar bagi PDRB Kota Yogyakarta. Pada tahun 2007 sektor ini memberikan sumbangan sebesar 24,88% dengan nilai Rp. 1.188.152.000.000,- dan meningkat menjadi 25,49% dengan nilai Rp. 1.403.111.000.000,- pada tahun 2010. Sedangkan sektor-sektor lain yang memberikan sumbangan yang besar bagi PDRB yaitu sektor jasa-jasa (20,63% pada tahun 2010), sektor pengangkutan dan komunikasi (19,83% pada tahun 2007) dan sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan (14% pada tahun 2010). Dilain pihak terdapat pula sektor yang mengalami penurunan sumbangannya terhadap PDRB Kota Yogykarta. Sektor tersebut adalah sektor pertanian. Pada tahun 2007 sumbangan sektor pertanian sebesar 0,4% dan pada tahun 2010 menurun menjadi 0,32%. Penurunan ini disebabkan karena semakin menyempitnya lahan pertanian di Kota Yogyakarta sehingga produksi hasil pertanian juga semakin menurun. Sektorsektor lain yang mengalami penurunan sumbangan terhadap PDRB antara laian sektor pertambangan dan penggalian (0% pada tahun 2010) dan sektor industri pengolahan (0,01% pada tahun 2010). Terkait dengan nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 2. 7. A. Data Perekonomian Umum Daerah Nilai dan Kontribusi dalam PDRB Berdasarkan Harga Konstan Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010 (juta rupiah) Sektor Pertanian

2007 (Rp)

2008 %

(Rp)

2009 %

(Rp)

2010 %

(Rp)

%

19.209

0,4

18.140

0,36

17.359

0,33

17.455

0,32

279

0,01

258

0,01

265

0,01

272

0

539.154

11,29

543.050

10,82

549.574

10,48

594.845

0,01

64.197

1,34

65.488

1,3

67.212

1,28

68.725

1,25

390.323

8,17

412.972

8,22

413.965

7,89

421.855

7,66

1.188.152

24,88

1.253.972

25

1.332.070

25,4

1.403.111

25,49

Pengangkutan & komunikasi

910.568

19,06

984.783

19,61

1.055.067

20,12

1.091.812

19,83

Keuangan, sewa, & jasa Perusahaan

651.968

13,65

696.816

13,88

731.975

13,96

770.658

14

Pertambangan & penggalian Industri pengolahan Listrik,gas & air bersih Konstruksi Perdagangan, hotel & restoran


35


2007

Sektor

2010

%

(Rp)

%

(Rp)

%

21,2

1.046.615

20,84

1.077.364

20,54

1.135.751

20,63

PDRB 4.776.401 100 Sumber : BPS Kota Yogyakarta, 2010

5.021.149

100

5.244.851

100

5.504.486

100

1.012.551

%

2009

(Rp)

Jasa-jasa

(Rp)

2008

Sedangkan untuk nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB yang didasarkan pada harga berlaku, sektor jasa-jasa adalah sektor yang memberikan sumbangan terbesar yaitu24,63% pada tahun 2007 dengan nilai Rp. 2.118.045.000.000,- dan meningkat menjadi 24,86% pada tahun 2010 dengan nilai Rp. 2.908.302.000.000,-. Dan sektorsektor lain yang memberikan sumbangan yang besar terhadap PDRB Kota Yogyakarta yang didasarkan pada harga berlaku adalah sektor perdagangan, hotel dan restauran (23,75% pada tahun 2010), serta sektor pengangkutan dan komunikasi (15,69% pada tahun 2010). Sumbangan PDRB terendah berdasarkan harga berlaku berasal dari sektor pertambangan dan penggalian yaitu 0,01% pada tahun 2007 dengan nilai sebesar Rp. 497.000.000,- dan pada tahun 2010 dengan persentase yang sama yaitu 0,01% dengan nilai Rp 566.000.000,-. Dan sektor-sektor lain yang mengalami penurunan yaitu sektor pertanian (0,28% pada tahun 2010), sektor industri pengolahan (10,05% pada tahun 2010) dan sektor konstruksi (7,97% pada tahun 2010). Berikut ini tabel nilai dan kontribusi dalam PDRB berdasarkan harga berlaku Kota Yogyakarta sebagai berikut: Tabel 2. 7. B. Data Perekonomian Umum Daerah

Nilai dan Kontribusi dalam PDRB Berdasarkan Harga Berlaku Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010 (juta rupiah) Sektor

2007 (Rp)

Pertanian

2008 %

(Rp)

2009 %

(Rp)

2010 %

(Rp)

%

28.754

0.33

29.893

0,3

30.884

0,29

32.920

0,28

497

0,01

506

0,01

525

0,01

566

0,01

Industri pengolahan

866.747

10,08

964.476

9,83

1.049.608

9,91

1.175.980

10,05

Listrik,gas & air bersih

158.783

1,85

183.821

1,87

202.338

1,91

215.193

1,84

Konstruksi

740.368

8,61

854.814

8,72

896.647

8,47

932.797

7,97

Pertambangan & penggalian


36


Sektor

2007

2008

2009

2010

(Rp)

%

(Rp)

%

(Rp)

%

(Rp)

%

Perdagangan, hotel & restoran

1.908.299

22,19

2.205.216

22,49

2.465.111

23,27

2.777.716

23,75

Pengangkutan & komunikasi

1.508.399

17,54

1.684.221

17,17

1.720.323

16,24

1.835.817

15,69

Keuangan, sewa, & jasa Perusahaan

1.269.579

14,76

1.502.387

15,32

1.628.995

15,38

1.800.227

15,39

Jasa-jasa

2.118.045

24,63

2.381.480

24,28

2.596.831

24,52

2.908.302

24,86

PDRB

8.599.468

100

9.806.813

100

10.591.262

100

11.697.527

100

Sumber : BPS Kota Yogyakarta, 2010

Sektor perdagangan, hotel dan restoran adalah sektor penyumbang PDRB terbesar di Kota Yogyakarta. Dan keberadaan sektor ini tersebar hampir diseluruh kecamatan di Kota Yogyakarta. Jika melihat sumbangan PDRB pada setiap

kecamatan di Kota

Yogyakarta, maka, masing-masing kecamatan memiliki nilai dan kontribusi yang berbeda beda terhadap PDRB Kota Yogyakarta. Berdasarkan pada harga konstan dan harga berlaku, Kecamatan Umbulharjo adalah kecamatan yang memberikan sumbangan yang besar bagi PDRB Kota Yogyakarta. Sektor yang berkembangan pesat di Kecamatan Umbulharjo antara lain sektor jasa, sektor pengangkutan dan telekomunikasi, sektor bangunan, serta sekto keuangan, sewa dan jasa perusahaan. Kecamatan Umbulharjo berdasarkan harga berlaku pada tahun 2007 menyumbang 23,089% sedangkan pada tahun 2010 sebesar 23,086%. Dan untuk kecamatan lain yang memberikan kontribusi yang besar terhadap PDRB Kota Yogyakarta yaitu Kecamatan Gondokusuman ( 17,151% pada tahun 2010) dan Kecamatan Danurejan (9,109% pada tahun 2010). Sedangkan untuk pertumbuhan PDRB Kota Yogyakarta dari tahun 2007 cenderung meningkat yaitu 4,37% pada tahun 2007 dan meningkat menjadi 4,98% pada tahun 2010. Berikut ini tabel distribusi PDRB per kecamatan terhadap total PDRB Kota Yogyakarta, tabel pertumbuhan PDRB per kecamatan Kota Yogyakarta dan tabel pertumbuhan perkapita Kota Yogyakarta.


37


Tabel Tabel 2. 7. C. Data Perekonomian Umum Daerah Distribusi PDRB per Kecamatan Terhadap Total PDRB Kota Yogyakarta Tahun 20072010 (juta rupiah) PDRB No

Kecamatan

2007

2008

2010

2009

1

Mantrijeron

4,992

4,948

4,987

4,916

5,007

4,883

HB (%) 4,992

2

2,6

2,61

2,572

2,595

2,563

2,574

2,584

2,585

3

Kraton Mergangsan

4,747

4,799

4,759

4,804

4,796

4,793

4.844

4.818

4

Umbulharjo

23,089

22,488

23,093

22,316

23,086

22,13

23,020

22,512

5

Kotagede

4,469

4,391

4,485

4,417

4,516

4,377

4.534

4,390

6

Gondokusuman

17,106

17,052

16,959

17,177

16,929

17,192

16,584

17,151

7

Danurejan

8,387

8,698

8,63

8,916

8,638

9,078

8,790

9,109

8

Pakualaman

1,221

1,253

1,207

1,25

1,219

1,258

1,222

1,251

9

Gondomanan

7,756

8,312

7,627

8,482

7,418

8,576

7,352

8,516

10

Ngampilan

2,431

2,514

2,221

2,225

2,243

2,206

2,259

2,213

11

Wirobrajan

5,966

5,892

5,931

5,839

5,911

5,785

5,812

5.,740

12

Gedongtengen

4,121

3,994

4,25

4,076

4,318

4,135

4,343

4,127

13

Jetis

7,757

7,64

7,867

7,706

7,902

7,744

7,920

7,732

14

Tegalrejo

5,358

5,321

5,412

5,281

5,454

5,269

5,743

5,306

100

100

100

100

100

100

100

100

Kota Yogyakarta

HB (%)

HK (%)

HB (%)

HK (%)

HB (%)

HK (%)

HK (%) 4.865

Sumber : BPS Kota Yogyakarta, 2010

Tabel 2. 7. D. Data Perekonomian Umum Daerah Tabel Persentase Pertumbuhan PDRB per Kecamatan Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010

No

Kecamatan

Pertumbuhan PDRB 2007 (%)

2008 (%)

2009 (%)

2010 (%)

1

Mantrijeron

3,95

4,03

3,95

4,58

2

4,95

4,69

4,95

5,42

3

Kraton Mergangsan

4,34

5,08

4,34

5,51

4

Umbulharjo

3,83

4,02

3,83

5,08

5

Kotagede

3,73

3,01

3,73

5,39

6

Gondokusuman

5,01

5,32

5,01

4,73

7

Danurejan

4,27

7,80

4,27

5,33

8

Pakualaman

4,62

5,03

4,62

4,40

9

Gondomanan

7,07

7,30

7,07

4,78

10

Ngampilan

2,45

2,91

2,45

5,34

11

Wirobrajan

4,57

3,85

4,57

4,16


38


12

Gedongtengen

4,79

7,37

4,79

4,75

13

Jetis

4,73

6,07

4,73

4,83

14

Tegalrejo

2,97

3,67

2,97

5,71

Kota Yogyakarta

4,47

5,12

4,47

4,98

Sumber : Data PDRB per Kecamatan 2007-2011

Tabel Pertumbuhan Perkapita per Kecamatan Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010 No

Kecamatan

Pertumbuhan PDRB 2007

2008

2009

2010

1

Mantrijeron

6392,8

6392,8

6752,07

8567,4

2

5590,2

5590,2

5922,17

8145,2

3

Kraton Mergangsan

6429

6429

6929,73

9056

4

Umbulharjo

13712,94

13712,94

14452,83

15893,4

5

Kotagede

66001,1

66001,1

6993,06

7759,6

6

Gondokusuman

14878,1

14878,1

15997,85

20849,9

7

Danurejan

18572,9

18572,9

20730,50

27,343

8

Pakualaman

4968,2

4968,2

5709,17

7394,9

9

Gondomanan

25126,0

25126,0

27786,09

36177,1

10

Ngampilan

5998,7

5998,7

5661,37

7466,7

11

Wirobrajan

9207,5

9207,5

9579,43

12723,3

12

Gedongtengen

9450,4

9450,4

10496,35

13221,4

13

Jetis

12231,9

12231,9

13102,70

18150,3

14

Tegalrejo

6320,2

6320,2

6618,57

8365,8

10588,2

10588,2

11334,36

14167,8

Kota Yogyakarta

Sumber : Data PDRB per Kecamatan 2007-2011

2.4. Tata Ruang Wilayah Kota Yogyakarta merupakan kawasan perkotaan dengan potensi pendidikan, pariwisata dan pelayanan jasa serta perdagangan, telah ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Sistem pusat-pusat pelayanan untuk Kota Yogyakarta direncanakan membentuk pusat kota, subpusat kota, dan pusat pelayanan lingkungan. Pusat Kota berlokasi di kawasan Kecamatan Danurejan, Kecamatan Gedongtengen, dan Kecamatan Gondomanan, subpusat kota tersebar di seluruh kecamatan dimana masing-masing kecamatan memiliki satu subpusat, sedangkan pusat pelayanan lingkungan tersebar di seluruh kelurahan dan sekitar kawasan permukiman.


39


Secara umum pola ruang Kota Yogakarta terdiri dari tiga kawasan antara lain kawasan lindung, kawasan budidaya dan kawasan strategis. Tabel Fungsi Pelayanan pada Tiap Kecamatan di Kota Yogyakarta No 1

Kecamatan Keraton

2 3 4

Mantrijeron Mergangsan Umbulharjo

Fungsi pelayanan Wisata Budaya/Sub Pusat Kota Sub Pusat Kota Sub Pusat Kota Pusat Administrasi Kota Sub Pusat Kota Sub Pusat Kota Sub Pusat Kota Sub Pusat Kota Pusat Kota

5 Kotagede 6 Gondokusuman 7 Ngampilan 8 Pakualaman 9 Gondomanan 10 Danurejan 11 Gedongtengen 12 Wirobrajan Sub Pusat Kota 13 Jetis Sub Pusat Kota 14 Tegal Rejo Sub Pusat Kota Sumber : RTRW Kota Yogyakarta 2009-2029

A

√ √ √

B √

C

√ √ √

√ √ √

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √

D √

E

F

G

H √ √

√ √ √

√ √

√ √

√ √ √ √ √

√ √

√

√ √ √

√

√

Keterangan : A. Pusat administrasi Provinsi B. Pusat administrasi kota/kecamatan C. Pusat perdagangan, jasa dan pemasaran D. Pusat pelayanan sosial (kesehatan, agama dll)

E. Pusat produksi pengolahan F. Pusat perhubungan dan komunikasi G. Pusat pendidikan H. Pusat

Jika melihat pada aspek kebencanaan, Kota Yogyakarta sangat rawan terkena dampak bencana sekunder berupa aliran lahar dari Gunung Api Merapi. Gunung api Merapi terletak pada persilangan sesar utama Jawa dengan arah utara-selatan dan timur-barat sehingga menjadi salah satu gunung teraktif didunia, dengan periode letusan 2-7 tahun. Kota Yogyakarta dilewati oleh 3 sungai yang berhulu di Gunung Api Merapi dan sungai ini membelah Kota Yogyakarta. oleh karena itu, jika aktivitas Gunung Merapi sedang meningkat maka ke tiga sungai ini berpotentensi terjadi banjir lahar. Kondisi di eksisting dilapangan di sepanjang tiga sungai ini banyak permukiman penduduk, sehingga sangat rawan terjadi bencana banjir lahar. Potensi kebencanaan lainnya adalah terkait dengan sebelah selatan Pulau Jawa yang merupakan daerah pertemuan antara Lempeng Indo-Australia dan Lempeng Eurasia.


40


Tabrakan lempeng ini dapat menimbulkan berbagai dampak antara lain gempa bumi, tsunami dan longsor. Bagi Kota Yogyakarta, posisi ini menyebabkan Kota Yogyakarta sangat rawan untuk terjadi bencana gempa bumi jika terjadi tabrakan antar lempeng. Sektor transportasi merupakan sektor terbesar di Kota Yogyakartayang memberikan kontribusi terhadap pencemaran udara. Terjadinya kemacetan lalu lintas, menyebabkan turunnya efisiensi penggunaan bahan bakar yang mengakibatkan peningkatan kadar CO (Carbon monoksida) di udara ambient atau udara bebas. Besarnya kontribusi emisi sektor ini tidak saja ditentukan oleh volume lalu lintas dan jumlah kendaraan, tetapi juga oleh pola lalu lintas dan sirkulasinya di dalam kota, khususnya di daerah-daerah pusat kota dan perdagangan. Berdasarkan pada potensi bencana Kota Yogyakarta, maka didalam RTRW Kota Yogyakarta tahun 2009-2029, maka ditetapkan rencana kawasan rawan bencana sebagai berikut. 1.

Kawasan rawan longsor Arahan pengelolaan kawasan kritis rawan longsor pada prinsipnya dilakukan untuk melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana. Arahan tersebut antara lain sebagai berikut : 

Pengendalian kegiatan budidaya di sekitar kawasan kritis rawan bencana longsor



Mengontrol pemanfaatan lahan pada daerah-daerah yang berlereng curam serta mengupayakan tidak membangun rumah pada daerah-daerah tebing yang rawan longsor.



Membuat tanggul pengaman pada daerah-daerah yang rawan longsor, atau pada bagian lereng yang dipotong untuk pembuatan jalan.



Rehabilitasi lahan dan konservasi tanah pada kawasan bencana tanah longsor dengan tanaman tahunan yang sekaligus dijadikan sebagai kawasan hijau (Hutan Kota/ jalur hijau).



Selain itu pada kawasan-kawasan eksisting yang sangat rawan terhadap bahaya tanah longsor khususnya pada kawasan perumahan dan permukiman diarahkan untuk direlokasi ke kawasan lain yang aman dari bahaya terjadinya bencana.

Adapun kawasan-kawasan yang diarahkan untuk direlokasi adalah kawasan perumahan dan permukiman yang berada di perbukitan yang ada di pinggir Sungai Code, Gajahwong dan Winongo. 2.

Kawasan rawan gempa bumi


41


Rencana Pengelolaan Kawasan Rawan Gempa sebagai berikut. 

Mengupayakan pembangunan gedung dengan konstruksi tahan gempa.



Membangun sistem peringatan dini bahaya tsunami.



Membangun fasilitas-fasilitas evakuasi yang sangat berguna bila terjadi gempa maupun tsunami.



Kawasan-kawasan rawan akan bencana gempa adalah kawasan di bagian selatan Kota Yogyakarta seperti di Kawasan-kawasan Keraton bagian selatan, Kawasan Kecamatan Mergangsan dan Kecamatan Umbulharjo.



Kawasan untuk penanggulangan gempa apabila terjadi gempa di wilayah Kota Yogyakarta atau Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta diarahkan ke Kota Yogyakarta Bagian Barat atau timur yaitu di kawasan Kecamatan Tegal Rejo dan Kecamatan Umbulharjo.

3.

Kawasan rawan banjir Arahan pengelolaan kawasan rawan banjir dapat diuraikan sebagai berikut: Pengendalian pemukiman di kawasan sempadan sungai

Code, Gajahwong dan

Winongo dan pengendalian larian air hujan di wilayah rendah. 

Melakukan pemeliharaan seluruh saluran drainase berupa pembersihan dari sampah dan memperbaiki struktur saluran.



Membangun bangunan pengendali banjir seperti tanggul dan membangun saluran primer dan sekunder di wilayah-wilayah yang biasanya terkena banjir dan menghindari daerah lainnya dari kemungkinan tergenang.



Melakukan pengerukan endapan, serta perelokasian kawasan terbangun (permukiman/ jasa dan niaga) yang mengganggu fungsi sungai.



Mempertahankan keberadaan kolam air (kolam tandon)

dan

melakukan

perluasan dan pembersihan lahan dari gangguan-gangguan. 

Meningkatkan pemahaman masyarakat berupa berbagai penyuluhan atau melalui media mengenai pentingnya keberadaan sungai/badan air.



Pengendalian kegiatan yang telah ada di sekitar sungai dengan mengarahkan kegiatan untuk mengembalikan fungsi kawasan tersebut



Perlu ditetapkan PERDA sempadan sungai.



Koordinasi antar instansi terkait di wilayah Pemda Kota Yogyakarta, Pemda Kabupaten Sleman dan Bantul untuk menjaga kawasan hutan lindung, kawasankawasan resapan air dan pengadaan jalur hijau.


42


4.

Kawasan rawan polusi udara Arahan pengelolaan kawasan rawan polusi udara Kota Yogyakarta sebagai berikut : 

Membangun Hutan Kota di lahan reklamasi dengan menggunakan tanamantanaman yang sesuai, seperti : pohon Bitung (Baringtonia sp) dan pohon Bahu (Hibiscus tiliacus).



Memanfaatkan ruang-ruang yang terbuka menjadi Ruang Terbuka Hijau dengan memanfaatkan tanaman yang mampu menyerap polutan antara lain Cemara Kipas (Thuja orientalis).



Menjadikan suatu persyaratan bagi bangunan-bangunan baru untuk menyediakan lahan tidak terbangun untuk dijadikan taman dan bagi bangunan-bangunan lama untuk dapat menyediakannya juga sesuai konsep Kota Yogyakarta: Clean and Green City.



Membangun jalur hijau di sepanjang jalan yang masih terbuka (belum ditanami) dengan menggunakan tanaman-tanaman seperti Jamuju (Podocarpus imbricata), Mahoni (Sitenia macrophylla), Angsana dan Cemara Kipas (Thuja orientalis) dan tanaman hias, terutama di Jalan dengan sistem Boulevard dan ruas-ruas jalan lainnya.



Meningkatkan fungsi tanaman/tanaman hias sebagai fungsi estetika, fungsi lindung (sebagai penyerap polutan) dan fungsi ekonomi yaitu dengan mendorong sektor swasta yang bergerak di bidang penjualan tanaman/tanaman hias di jalan protokol.


43


Buku Putih Sanitasi Kota Yogyakarta

Gambar 2.6 Peta Struktur Ruang &Pelayanan Kota Yogyakarta


44

[BUKU PUTIH SANITASI KOTA YOGYAKARTA] Buku Putih Sanitasi Kota Yogyakarta

PETA POLA RUANG KOTA YOGYAKARTA

Gambar 2.3 Peta Pola Ruang Kota Yogyakarta


45


2.5. Sosial dan Budaya 2.5.1. Pendidikan A. Jumlah Fasilitas pendidikan, Guru dan Murid Salah satu indikator meningkatnya kualitas pendidikan di suatu wilayah adalah meningkatnya sarana pendidikan seperti sekolahan dan meningkatnya jumlah tenaga pendidik. Di Kota Yogyakarta, jumlah tenaga pendidik untuk jenjang pendidikan TK/RA pada tahun 2007 sebanyak 972 dan pada tahun 2011 menjadi 1.081 orang. Untuk pendidikan SD/MI pada tahun 2007 sebanyak 3.244 pada tahun 2011 menurun menjadi 2.904 orang. Untuk tenaga pendidik SMA/SMK pada tahun 2007 sebanyak 3.549 dan pada tahun 2011 menjadi 3.594 orang. Peningkatan jumlah tenaga pendidik juga diikuti dengan meningkatnya jumlah pendidik yang bersertifikat sehingga dapat menghasilkan siswa siswi yang berkualitas dan berprestasi. Rasio jumlah guru dan murid di Kota Yogyakarta tahun 2011 tergolong cukup bagus. Pada tingkat TK/RA, rasio guru dan murid adalah 11,01, menurun dibandingkan tahun 2007 yang lalu yang sebesar 12,05. Perbandingan guru dan murid pada tingkat SD pada tahun 2011 adalah 15,77. Rasio tersebut tidak mengalam perubahan dibandingkan dengan tahun 2007 yang lalu. Pada tingkat SMP/MTS perbandingan guru dan murid mengalami peningkatan, yaitu 11,92 tahun 2007 meningkat menjadi 12,42 tahun 2011. Sedangkan pada tingkat SMU/SMK perbandingan murid dan guru mengalami penurunan meskipun kecil yaitu 9,96 pada tahun 2007 menjadi 9,77 pada tahun 2011. Data jumlah tenaga guru, jumlah sekolah, murid, dan rasio guru murid dapat diperhatikan dalam Tabel 2. 8 berikut ini: Tabel 2. 8. Data Fasilitas Pelayanan Pendidikan di Kota Yogyakarta Tahun 2007-2011 NO.

URAIAN

TAHUN 2007

2008

2009

2010

2011 *

a. TK/RA

212

212

211

208

208

b. SD/MI

192

192

184

175

174

c. SMP/MTs

65

65

64

64

65

d. SMA/SMK/MA

81

82

82

81

84

972

979

1034

1.033

1.081

Banyaknya sekolah (unit)

1.

2.

Banyaknya tenaga pendidik/guru a. TK/RA


46


NO.

TAHUN

URAIAN

2007

2008

2009

2010

2011 *

b. SD/MI

3244

3025

2909

2.921

2.904

c. SMP/MTs

1965

1.809

1.988

1.852

1.888

d. SMA/SMK/MA

3.549

3.525

3.461

3.599

3.594

a. TK/RA

11.799

11.987

11.567

11.374

11.684

b. SD/MI

45.489

46.518

46.280

46.182

46.112

c. SMP/MTs

24.476

24.386

24.430

23.941

23.598

d. SMA/SMK/MA

34.304

35.736

35.610

35.318

35.685

a. TK/RA

12,05

12,48

12,81

11,24

11,01

b. SD/MI

15,78

15,64

15,4

15,83

15,77

c. SMP/MTs

11,92

12,46

12,28

12,29

12,42

d. SMA/SMK/MA

9,96

9,94

9,81

10,37

9,77

Banyaknya murid/siswa (anak) 3.

Rasio murid : guru (negeri & swasta) 4.

Sumber: Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta, 2011 * : data hingga juni 2011 B. Angka Partisipasi Murni (APM) Angka partisipasi murni adalah perbandingan penduduk usia antara 7 hingga 18 tahun yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SLTA dibagi dengan jumlah penduduk berusia 7 hingga 18 tahun. APM menunjukkan partisipasi sekolah penduduk usia sekolah di tingkat pendidikan tertentu. Berikut disajikan data APM Kota Yogyakarta. Tabel Angka Partisipasi Murni Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010 No

Jenjang Pendidikan

2007

2008

2009

2010

1.

SD/MI

128%

126%

122%

119%

2.

SMP/MTS

96%

93%

90%

89%

3.

SMA/SMK/MA

87%

84%

81%

78%

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta,2011 Berdasarkan data tersebut diketahui bahwa APM Kota Yogyakarta untuk jenjang pendidikan SD pada tahun 2007 sebesar 128% dan pada tahun 2010 mengalami penurunan 9% menjadi 119%. Demikian halnya dengan jenjang pendidikan SMP dimana pada tahun 2007 sebesar 96% dan tahun 2010 menjadi 89%. Sedangkan untuk


47


pendidikan SMA, juga mengalami penurunan yaitu pada tahun 2007 sebesar 87% dan pada tahun 2010 menjadi 78%. Oleh karena itu untuk meningkatkan pelayanan pendidikan di Kota Yogyakarta dilakukan beberapa langkah antara lain adanya program Konsultasi Belajar Siswa (KBS) On line secara interaktif melalui media kbs.jogjakarta.go.id, Radio Anak, serta konsultasi langsung bagi siswa pemegang Kartu Menuju Sejahtera (KMS) sebagai media bimbingan belajar bagi siswa serta peningkatan kinerja pembelajaran guru yang bermuara pada peningkatan daya serap siswa melalui program pembelajaran berbasis tekologi informasi (E-learning). Untuk memfasilitasi pelaksanaan program ini, telah dibangun situs “jogjacerdas.org” yang berisi materi pembelajaran dari jenjang sekolah dasar sampai dengan pendidikan menengah. C. Tingkat Pendidikan Masyarakat Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan kunci dari keberhasilan pembangunan nasional dan daerah. Kualitas sumber daya manusia memililiki pernan yang penting dalam meningkatkan daya saing daerah dan perkembangan investasi daerah. Kualitas tenaga kerja di suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya. Kota Yogyakarta adalah kota pendidikan. Kota ini memiliki banyak pilihan untuk menempuh pendidikan mulai dari pendidikan dasar hingga pendidikan tinggi. Begitu banyaknya pilihan pendidikan di Kota Yogyakarta menjadikan kota ini sebagai kota tujuan untuk menempuh pendidikan. Pendidikan merupakan salah satu faktor penting dalam pembangunan. Meningkatnya kualitas pendidikan suatu kota/kabupaten akan berdampak positif terhadap meningkatnya pembangunan di kota/kabupaten tersebut. Kota yogyakarta sudah lama dikenal sebagai kota pelajar dan kota pendidikan. Hal tersebut dikarenakan budaya belajar yang tinggi dan juga didukung tersedianya fasilitas pendidikan yang cukup bagi masyarakat, seperti guru dan sekolah. Berdasarkan data yang dirilis oleh BPS pada tahun 2008-2010, sebagian besar masyarakat Yogyakarta merupakan lulusan SMA/SMK, yang lebih baik dari rata-rata tingkat pendidikan nasional, yaitu lulusan SMP/MTS. Tingkat pendidikan masyarakat Kota Yogyakarta beragam. Berikut disajikan tabel tingkat pendidikan masyarakat Kota Yogyakarta tahun 2008 hingga 2010.


48


Tabel Tingkat Pendidikan Masyarakat Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010 No

Jenis Pendidikan

1

Belum tamat SD

2

SD/sederajat

3

2008 (%)

2009 (%)

2010(%)

10,67

15,78

15,78

16,4

18,17

18,17

SLTP/sederajat

15,65

16,4

16,4

4

SLTA/sederajat

41,05

37,59

37,59

5

Diploma I/II

1,27

0,89

0,89

6

Akademi/DIII

4,49

3,87

3,87

7

Perguruan tinggi

10,47

7,3

7,3

Sumber : BPS Kota Yogyakarta 2008-2010

Berdasarkan tabel tersebut, persentase masyarakat yang memiliki tingkat pendidikan hingga perguruan tinggi termasuk rendah yaitu 7,3%. Dan persentese terbesar yaitu 37,59% masyarakat Kota Yogyakarta memiliki tingkat pendidikan hingga SLTA. Meskipun demikian pemerintah kota akan terus meningkatkan tingkat pendidikan masyarakatnya hingga menempuh pendidikan tinggi. D. Perkembangan Kesejahteraan Masyarakat di Bidang Pendidikan Dilhat dari pendidikan masyarakat Kota Yogyakarta sudah cukup baik. Hal ini terlihat dari angka melek huruf yang mendekati 100 % dan rata-rata lama sekolah sudah di atas wajib belajar 9 tahun. Selain itu dilihat dari Angka Partisipasi Kasar menunjukkan bahwa seluruh penduduk usia sekolah sudah menikmati pendidikan dari tingkat SD dan yang sederajat sampai dengan SMA dan yang sederajat. Tabel Perkembangan Kesejahteraan Masyarakat di Bidang Pendidikan Kota Yogyakarta Tahun 2007-2010 No

Indikator Pendidikan

2007

2008

2009

2010

1

Angka melek huruf Jumlah penduduk usia diatas 15 yang bisa baca/tulis Jumlah penduduk usia 15 tahun keatas Angka rata-rata lama sekolah Angka partisipasi kasar Angka partisipasi kasar (APK) SD/MI/Paket A

99,76 362.514

99,78 370.175

99,81 373.616

99,95 376.143

363.386

370.991

376.331

376.331

11,00

11,40

11,50

11,50

142,91

143,29

139,31

137,80

2 3


49


No

Indikator Pendidikan Angka partisipasi kasar (APK) SD/MI/Paket A Angka partisipasi kasar (APK) SMP/MTS/Paket B Angka partisipasi kasar (APK) SMA/SMK/MA/Paket C

4

Angka pendidikan yang ditamatkan

2007

2008

2009

2010

142,91

143,29

139,31

137,80

125,74

124,97

121,01

120,86

115,33

108,82

106,99

106,03

379.931

384.814

389.730

327.302

Sumber: BPS Kota Yogyakarta (Yogyakarta Dalam Angka)

2.5.2. Penduduk Miskin Jumlah penduduk miskin di Kota Yogyakarta dari tahun 2007 hingga 2009 secara keseluruhan mengalami penurunan pada masing-masing kecamatan. Ini merupakan capaian yang cukup baik terutama dalam usaha mengurangi kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Secara umum pada tahun 2007 hingga 2009, penduduk miskin Kota Yogyakarta terus berkurang dari 43.609 menjadi 34.152. Pada tahun 2009 kecamatan yang memiliki jumlah penduduk miskin yang paling banyak dibandingkan dengan kecamatan yang lain adalah Kecamatan Umbulharjo dengan jumlah 3.382 penduduk. Selanjutnya adalah Kecamatan Tegalrejo dengan jumlah penduduk miskin sebesar 3.126 penduduk. Berbeda dengan Kecamatan Umbulharjo, penduduk miskin di Kecamatan Pakualaman dan Kecamatan Keraton memiliki jumlah yang rendah dibandingkan kecamatan lainnya. Jumlah penduduk miskin di Kecamatan Pakualaman sebesar 722, sedangkan jumlah penduduk miskin di Kecamatan Keraton sebesar 1.650. Tabel 2. 9. Jumlah Penduduk Miskin di Kota Yogyakarta Jumlah Penduduk Miskin No 1

Kecamatan Tegalrejo

Kelurahan Kricak Karangwaru Tegalrejo Bener Jumlah


2007

2008

2009

1792 1004 920 563 4279

1499 960 865 536 3860

1163 762 687 514 3126

50


No

Kecamatan

2

Jetis

3

Gondokusuman

4

Danurejan

5

Gedongtengen

6

Ngampilan

7

Wirobrajan

8

Mantrijeron

9

Kraton

10

Gondomanan

11

Pakualaman

12

Mergangsan

Kelurahan Bumijo Cokrodiningratan Gowongan Jumlah Demangan Kotabaru Klitren Baciro Terban Jumlah Suryatmajan Tegalpanggung Bausasran Jumlah Sosromenduran Pringgokusuman Jumlah Ngampilan Notoprajan Jumlah Pakuncen Wirobrajan Patangpuluhan Jumlah Gedongkiwo Suryodiningratan Mantrijeron Jumlah Patehan Panembahan Kadipaten Jumlah Ngupasan Prawirodirjan Jumlah Purwokinanti Gunungketur Jumlah Keparakan Wirogunan


Jumlah Penduduk Miskin 2007

2008

2009

1463 962 1137 3562 588 264 606 955 892 3305 742 2188 518 3448 780 2003 2783 1092 1075 2167 1602 1075 796 3473 1367 1067 715 3149 635 763 655 2053 474 1645 2119 784 537 1321 1291 1407

1505 814 1079 3398 468 238 569 812 795 2882 714 1860 451 3025 746 1998 2744 991 950 1941 1468 995 736 3199 1324 959 647 2930 604 698 633 1935 461 1600 2061 748 525 1273 1157 1304

1498 513 602 2613 482 98 589 985 673 2827 821 1131 288 2240 780 1865 2645 1082 1396 2478 1556 826 613 2995 1384 770 524 2678 606 622 422 1650 721 1075 1796 454 268 722 1078 952

51


No

Kecamatan

13

Umbulharjo

14

Kotagede

Kelurahan Brontokusuman Jumlah Semaki Muja Muju Tahunan Warungboto Pandeyan Sorosutan Giwangan Jumlah Rejowinagun Prenggan Purbayan Jumlah Total

Jumlah Penduduk Miskin 2007

2008

2009

913 3611 722 707 615 456 793 1354 623 5270 1027 1062 980 3069 43609

806 3267 625 626 605 435 744 1228 590 4853 901 1017 921 2839 40207

659 2689 328 630 400 234 411 786 593 3382 1029 607 675 2311 34152

Sumber data : Dinas Sosnakertrans Kota Yogyakarta

Penanganan permasalahan Kemiskinan di kota Yogyakarta dilaksanakan melalui program Kartu Menuju Sejahtera (KMS) yang diberikan kepada keluarga miskin dengan parameter tertentu. Di samping itu melalui Program Raskin telah disalurkan beras kepada rumah tangga miskin dengan harga jauh di bawah harga pasaran, yaitu Rp. 1.600,00 (seribu enam ratus rupiah) per kilogram serta dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) untuk percepatan penangan kemiskinan di 14 kelurahan percontohan. 2.5.3. Rumah Tangga Jumlah rumah tangga dan jumlah penduduk di Kota Yogyakarta masih tergolong rendah, hal ini tidak terlepas dari program pemerintah yang giat dalam mensosialisasikan KB guna menekan laju pertumbuhan penduduk. Meskipun demikian, jumlah pendatang dan penduduk yang tinggal di Kota Yogyakarta masih perlu dikendalikan. Hal ini mengantisipasi jumlah penduduk dan rumah tangga agar tidak melonjak dan diluar kontrol pertumbuhan penduduk. Jumlah penduduk dan rumah tangga di Kota Yogyakarta hampir berbanding lurus, seperti halnya Kecamatan Umbulharjo yang memiliki jumlah penduduk dan rumah tangga yang paling tinggi yaitu 69.635 jiwa dan 20.539 RT. Besar jumlah penduduk dan rumah tangga yang tinggi ini juga diikuti dengan jumlah penduduk miskin yang ada di kecamatan tersebut.


52


Jumlah penduduk dan rumah tangga di Kecamatan Gondokusuman juga cukup tinggi yaitu dengan jumlah penduduk sebesar 52.586 jiwa dan rumah tangga sebesar 15.095 RT. Tabel 2. 10. Luas Wilayah, Jumlah Desa/Kelurahan, Jumlah Penduduk, Jumlah Rumah Tangga di Kota Yogyakarta Tahun 2010 LUAS NO

KECAMATAN

WILAYAH (km2)

JUMLAH KELURAHAN

JUMLAH PENDUDUK

JUMLAH RUMAH TANGGA

1

Danurejan

1,1

3

24.327

6.884

2

Gedongtengen

0,95

2

23.181

6.892

3

Gondokusuman

3,99

5

52.586

15.095

4

Gondomanan

1,12

2

17.056

4.866

5

Jetis

1,7

3

31.690

9.293

6

Kotagede

3,07

3

34.022

9.936

7

Kraton

1,40

3

24.803

7.379

8

Mantrijeron

2,61

3

38.363

11.381

9

Mergangsan

2,31

3

36.879

11.022

10

Ngampilan

0,82

2

21.492

6.185

11

Pakualaman

0,63

2

12.078

3.635

12

Tegalrejo

2,91

4

41.128

12.193

13

Umbulharjo

8,12

7

69.635

20.539

14

Wirobrajan

1,76

3

30.428

8.934

JUMLAH (KOTA)

32,5

457.668

134.234

Sumber: - Kantor Statistik Kota Yogyakarta - Dinas Pendudukan dan Catatan Sipil Kota Yogyakarta

Berdasarkan data di atas dapat diketahui kecamatan yang memiliki jumlah penduduk paling rendah adalah Kecamatan Pakualaman dengan 12.078 jiwa dan 3.635 RT. Dengan jumlah penduduk dan rumah tangga yang rendah, jumlah penduduk miskin di Kecamatan Pakualaman juga termasuk rendah dibandingkan dengan kecamatan yang lain. Dengan demikian, korelasi antara jumlah penduduk, rumah tangga dan penduduk miskin di Kota Yogyakarta menunjukkan hubungan yang linear. 2.5.4. Perumahan Kumuh di Perkotaan Perkembangan Kota yang tidak terkendali apabila dibiarkan atau tidak dikelola dengan baik dapat memicu munculnya permasalahan lingkungan biotik, abiotik, sosial kultural dan ekonomi pada masa yang akan datang. Pemenuhan kebutuhan perumahan mendesak untuk tersedianya rumah-rumah yang layak huni, terutama bagi golongan rakyat miskin. Kondisi rumah yang kurang layak huni dikarenakan tidak tersedianya sarana dan prasarana


53


perumahan yang memadai, terbatasnya jumlah lahan/rumah dibandingkan dengan jumlah rumah tangga dan pola/budaya hidup yang tidak sehat. Kebijakan penataan permukiman di Kota Yogyakarta yang telah dilaksanakan antara lain : Rusunawa (rumah susun sewa), IPAL Komunal (Instalasi Pengolahan Air Limbah), Perbaikan Lingkungan Permukiman/NUSSP (Neighbour Urban Selter Sektor Project), Penyediaan fasilitas untuk perbaikan rumah

dengan lantainisasi dan rehab kamar

mandi/WC umum. Pemkot juga telah memberikan stimulan Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (PMK) tahun 2007 kepada 45 LPMK se-Kota Yogyakarta dengan dana sebesar Rp. 3.660.000.000,- untuk pembangunan fisik dan non fisik antara lain berupa perbaikan jalan, konblok, SAH, SAL dan lain-lain. Kondisi lingkungan permukiman Kota Yogyakarta ke depan diupayakan berwujud perkampungan yang berfungsi tidak sekedar tempat tinggal namun juga tempat produksi dan berkarya serta berinteraksi. Keterbatasan lahan Kota saat ini tidak cukup memberikan ruang bagi upaya pemenuhan permukiman layak huni yang terjangkau. Konsep pembangunan rumah susun di Kota Yogyakarta berprinsip menata tanpa menggusur, untuk menghilangkan kesan padat dan kumuh di pinggir sungai dan mengentaskan penduduk dari kekumuhan. 2.5.5. Kesehatan Ketersediaan sarana kesehatan dan tenaga kesehatan sangat penting untuk meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Pada tahun 2010 jumlah dokter praktek di Kota Yogyakarta mengalami kenaikan dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu dari 1.171 orang pada tahun 2009 menjadi 1.458 orang. Jumlah apotek di Kota Yogyakarta pada tahun 2012 berjumlah 122. Untuk menekan pertumbuhan penduduk pemerintah mencanangkan program Keluarga Berencana (KB). Respon masyarakat terhadap program tersebut cukup positif. Hal ini terlihat dari tingginya jumlah penduduk yang aktif menjadi akseptor. Pada tahun 2010 jumlah akseptor tercatat 35.380 orang atau 73,26 persen dari pasangan usia subur (PUS) yang terdapat di Kota Yogyakarta. Alat kontrasepsi yang banyak digunakan adalah STK (33,23 persen).


54


A. Pelayanan Kesehatan Ketersediaan sarana kesehatan, tenaga kesehatan dan kualitas pelayanan kesehatan kepada masyarakat menjadi salah satu prioritas pembangunan di negara Indonesia dan Kota Yogyakarta. Pada tahun 2011 jumlah puskesmas di Kota Yogyakarta telah tersebar di 14 kecamatan, dan saat ini telah terdapat puskesmas rawat inap sebanyak 4 unit. Selain itu pelayanan kesehatan juga dilakukan oleh klinik swasta dan dokter praktek. Salah satu indikator meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan di suatu wilayah adalah meningkatnya indikator di Kota Yogyakarta pelayanan kunjungan dan status gizi, sedangkan untuk sarana kesehatan yang ada telah mencakup seluruh wilayah yang ada di Kota Yogyakarta. Penurunan indikator derajat kesehatan akan ditanggulangi dengan beerapa program dari Pemerintah Kota Yogyakarta dengan dokter siaga di wilayah maupun penambahan tenaga medis maupun anggaran perlindungan kesehatan masyarakat. Tabel Data Pelayanan Kesehatan Kota Yogyakarta Tahun 2008-2010

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta, 2011

B. Perkembangan Kesejahteraan Masyarakat di Bidang Kesehatan Derajat kesehatan masyarakat secara keseluruhan meningkat dari tahun ke tahun. Hal tersebut dapat dilihat dari usia harapan hidup yang semakin meningkat yaitu di atas 73 tahun. Namun, di sisi lain berkaitan dengan angka kematian bayi dari tahun ke tahun cenderung mengalami peningkatan, sehingga ke depan perlu mendapat perhatian yang lebih serius termasuk penanganan gizi.


55


Tabel Perkembangan Kesejahteraan Masyarakat Kota Yogyakarta Berdasarkan Indikator Kesehatan dari Tahun 2007-2010 No

Indikator Kesehatan

1

Angka kelangsungan hidup bayi: - Angka kematian bayi/Infant Mortality Rate (IMR) /1000 KH - Jumlah kematian bayi pada tahun tertentu - Jumlah kelahiran bayi pada tahun tertentu Angka usia harapan hidup (thn) Persentase balita gizi buruk - Jumlah balita gizi buruk - Jumlah balita

2 3

2007

2008

3,04

2009

2010

5,56

6,79

8,77

38

15

40

4904

4872

4559

73,2

73,3

73.4

73.4

1.10%

0.98%

1.04%

1.01%

214

188

198

178

19.424

19.236

19.027

17.676

Sumber: Dinas Kesehatan, 2011 2.5.6. Sosial Kemasyarakatan Penduduk Kota Yogyakarta mayoritas memeluk agama Islam. Jumlah pemeluk agama Islam pada tahun 2010 sebanyak 374.123 orang atau 81,74 persen dari total penduduk Kota Yogyakarta. Pemeluk agama yang lain adalah 10,85 persen Katholik, 6,83 persen Kristen, 0,17 persen Hindu, 0,40 persen Budha dan 0,01 lainnya. Tabel Banyaknya Tempat Peribadatan menurut Kecamatan di Kota Yogyakarta Masjid

Musholla

Gereja Katolik

Gereja Kristen

Mantrijeron

35

35

1

1

Kraton

19

14

Mergangsan

36

20

1

2

Umbulharjo

99

90

4

Kotagede

43

46

2

Gondokusuman

55

57

Danurejan

20

21

Pakualaman

8

Gondomanan

20

19

Ngampilan

18

31

2

Wirobrajan

25

17

2

Kecamatan

2

6

Pura

Wihara

1 1

1

1 11 1


1 4

1

56


Masjid

Musholla

Gereja Katolik

Gereja Kristen

Gedongtengen

22

12

1

3

1

Jetis

30

27

7

1

Tegalrejo

30

31

Kecamatan

Jumlah 460 431 Sumber: Kota Yogyakarta Dalam Angka 2011

1

6

7

41

Pura

1

Wihara

5

Jumlah anak yatim piatu yang diasuh dalam panti pada tahun 2010 sebanyak 460 anak. Jumlah penderita cacat pada tahun 2010 tercatat 3.057 orang. Pada tahun 2009 orang terlantar berjumlah 682 orang dan pada tahun 2010 meningkat menjadi 878 orang. Tabel Banyaknya Anak Yatim Piatu dalam Panti dari Tahun 2008-2010 di Kota Yogyakarta No 1 2 3

Golongan Umur

Jumlah Anak

2008 2009 2010

432 464 460

Sumber: Kota Yogyakarta Dalam Angka 2011

Tindak kejahatan di Kota Yogyakarta menunjukkan gejala terjadinya peningkatan. Pada tahun 2010 perkara pelanggaran yang masuk ke Pengadilan Negeri Yogyakarta sebanyak 19.085. Jumlah perkara di Kejaksaan Negeri Yogyakarta turun dari 470 pada tahun 2009 menjadi 425 pada tahun 2010. Penghuni lembaga pemasyarakatan bertambah dari 110 orang menjadi 203 orang. 2.6. Kelembagaan Pemerintah Daerah Berdasarkan Peraturan Daerah No 10 Tahun 2008 tentang pembentukan, susunan, kedudukan, dan tugas pokok dinas daerah maka didalam pengelolaan pembangunan Kota Yogyakarta terdapat 13 dinas dibawah walikota Kota Yogyakarta. Terkait dengan struktur organisasi pemerintah Kota Yogyakarta berikut disajikan bagan struktur organisasi perangkat daerah yang disajikan pada gambar 2.8 berikut ini.


57


Gambar 2.1 : Struktur Organisasi Pemerintah Kota Yogyakarta Kelompok Kerja Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012

58


Sanitasi adalah salah satu sektor yang harus diperhatikan dalam pembangunan Kota demikian halnya dengan Kota Yogyakarta. Pengelolaan sanitasi yang tepat dapat menciptakan lingkungan yang sehat. Namun jika sektor sanitasi tidak diperhatikan dalam pembangunan kota maka akan menciptakan berbagai permasalah lingkungan seperti munculnya kawasan kumuh dan menjangkitnya beragam penyakit akibat lingkungan yang kotor. Demikian disajikan sejumlah peraturan terkait dengan sanitasi yang ada di Kota Yogyakarta. Tabel Daftar Peraturan terkait Sanitasi Kota Yogyakarta No 1.

Sektor sanitasi Pengelolaan limbah

Peraturan 1. 2. 3.

4.

2.

Pengelolaan Sampah

1.

2. 3. 3

Pengelolaan Drainase

1.

Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 6 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Limbah Domestik Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 7 Tahun 2009 Tentang Retribusi Pengelolaan Air Limbah Domestik Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 103 Tahun 2009 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 6 Tahun 2009 Tentang Pengelolaan Air Limbah Domestik Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 109 Tahun 2009 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 7 Tahun 2009 Tentang Retribusi Pengelolaan Air Limbah Domestik Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No: 21/PRT/2006 tentang kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP). Keputusan Menteri Kesehatan No : 852/Menkes/SK/IX/2008 tentang Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat. Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 18 tahun 2002 tentang Pengelolaan kebersihan. Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2007 Tentang Penetapan Kelas Air Sungai di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

2. Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Baku Mutu Air di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Sumber : Dinas Kimpraswil, dan Badan Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta, 2012


59


Berdasarkan Keputusan Walikota Yogyakarta Nomor 142/KEP/2012 tentang Pembentukan Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kota Yogyakarta Tahun 2012, lembaga yang terlibat dalam pengembangan Sanitasi dan Kesehatan di Kota Yogyakarta antara lain adalah sebagai berikut: Tabel Tabel Pemangku Kepentingan dalam Pengelolaan Sanitasi Kota Yogyakarta NO

JABATAN DALAM TIM

JABATAN DALAM INSTANSI

I

PEMBINA

Walikota Yogyakarta

II

PENGARAH

Wakil Walikota Yogyakarta

III

KETUA

Sekretaris Daerah Kota Yogyakara

IV

SEKRETARIS

Kepala Bappeda Kota Yogyakarta

V

TIM KOORDINASI

1. Kepala Dinas Permukiman dan Prasarana Wilayah 2. Kepala Badan Lingkungan Hidup Kota Yoqyakarta 3. Kepala Dinas PDPK Kota Yogyakarta 4. Kepala Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 5. Kepala Bagian Pengendalian Pembangunan Kota Yogyakarta 6. Ketua Forum LPMK Kota Yogyakarta 7. Ketua Tim Penggerak PKK Kota Yogyakarta

VI

TIM TEKNIS A. BIDANG TEKNIS

1. Kabid. Perencanaan dan Program Bappeda Kota Yogyakarta 2. Kabid. Permukiman dan Saluran Air Limbah Dinas Kimpraswil Kota Yogyakarta 3. Kabid. Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup BLH Kota Yogyakarta 4. Kasubid Perencanaan dan Program Sarana Prasarana dan Tata Ruang Bappeda Kota Yogyakarta 5. Kasi. Saluran Air Limbah Dinas Kimpraswil Kota Yogyakarta 6. Kasi. Drainase Dinas Kimpraswil Kota Yogyakarta 7. Kasubid Daur Ulang Sampah BLH Kota Yogyakarta 8. 1 (satu) orang Unsur LPMK Kota Yogyakarta 9. Kabag. Organisasi Setda Kota Yogyakarta 10. Kabag. P3ADK Setda Kota Yogyakarta 11. Kabid. Anggaran DPDPK Kota Yogyakarta 12. 1 (satu) orang Unsur LPMK Kota Yogyakarta

B. BIDANG KELEMBAGAAN & PENDANAAN

9. Kabag. Organisasi Setda Kota Yogyakarta 10. Kabag. P3ADK Setda Kota Yogyakarta 11. Kabid. Anggaran DPDPK Kota Yogyakarta 12. 1 (satu) orang Unsur LPMK Kota Yogyakarta

C. BIDANG KOMUNIKASI

13. Kabag. Humas dan lntormasi Setda Kota Yogyakarta

D. BIDANG

14. Kabid. Promosi, Penqernbanqan dan Sistem Informasi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 15. 1 (satu) orang Unsur LPMK Kota Yogyakarta


60


NO

JABATAN DALAM TIM PENYEHATAN LlNGKUNGAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

JABATAN DALAM INSTANSI 16. Ka. KPMP Kota Yogyakarta 17. Kabid. Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 18. 1 (satu) orang Unsur LPMK Kota Yogyakarta 19. 1 (satu) orang Unsur Penggerak PKK Kota Yogyakarta

VIII

E. BIDANG MONITORING DAN EVALUASI

20. Kabid. Pengendalian, Pelaporan dan Evaluasi Bappeda Kota Yogyakarta 21. Kabid. Pengawasan dan PemulihanLingkungan Hidup BLH Kota Yogyakarta 22. Kasubag. Pengendalian Operasional Bag. Dalbang Setda Kota Yogyakarta 23. 1 (satu) orang Unsur LPMK Kota Yogyakarta

SEKRETARIS

1. 3 (tiga) orang staf Bappeda Kota Yogyakarta 2. 1 (satu) orang staf BLH Kota Yogyakarta 3. 1 (satu) orang staf Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 4. 1 (satu) orang staf Dinas Kimpraswil Kota Yogyakarta 5. 1 (satu) orang staf KPMP Kota Yogya 6. 1 (satu) orang staf Bag. Humas dan Intormasi Setda Kota Yogyakarta 7. 1 (satu) orang staf Bag. Organisasi Setda Kota Yogyakarta 8. 1 (satu) orang staf Bag. Pengendalian Pembangunan Setda Kota Yogyakarta 9. 1 (satu) orang staf Bag. P3ADK Setda Kota Yogyakarta 10. 1 (satu) orang staf Bag. Hukum Setda Kota Yogyakarta

Sumber: Keputusan Walikota Yogyakarta

Penjelasan: 1. Bidang Teknis 2. Bidang Kelembagaan dan Pendataan Memfasilitasi

proses

pencarian

sumber

dar.a

alternatif

untuk

pembiayaan

pembangunan sanitasi kota. 3. Bidang Komunikasi Memfasilitasi sosialisasi dan komunikasi publik terkait upaya peningkatan kesadaran, kepedulian dan dukungan seluruh stakeholder di tingkat kota dalam proses percepatan pembangunan sanitasi di kota. 4. Bidang Penyehatan Lingkungan dan Pemberdayaan Masyarakat Memfasilitasi upaya peningkatan kes adaran, kepedulian dan dukungan seluruh stakeholder di tingkat kota dalam proses percepatan pembangunan sanitasi di kota. 5. Bidang Monitoring dan Evaluasi


61


Memfasilitasi proses pelaksanaan sistem pemantauan dan evaluasi sanitasi yang terintegrasi di tingkat kota. Sekretariat: 1. Memfasilitasi koordinasi Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kota Yogyakarta; 2. Melaksanakan tugas-tugas lain yang dibebankan oleh Ketua Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi Kota Yogyakarta.


62

[BUKU PUTIH SANITASI KOTA YOGYAKARTA]

Recommend Documents