RUP uitbreiding bedrijventerrein Craenenbroekstraat

RUP uitbreiding bedrijventerrein Craenenbroekstraat Screeningsnota – verzoek tot ontheffing

Definitief

Gemeente Glabbeek

Grontmij Belgium NV Hasselt, 10 december 2013

, Revisie

Verantwoording

Titel

:

RUP uitbreiding bedrijventerrein Craenenbroekstraat

Subtitel

:

Onderzoek tot mer

Projectnummer

:

09295.12

Referentienummer

:

Revisie

:

Definitief

Datum

:

10 februari 2014

Auteur(s)

:

Peter van der Poort, Danielle Boonen, Lut Gijsenbergs

E-mail adres

:

[email protected]

Gecontroleerd door

:

Katrien Van den Bergh

Paraaf gecontroleerd

:

Goedgekeurd door

:

Paraaf goedgekeurd

:

Contact

:

Grontmij Belgium NV Herckenrodesingel 101 B-3500 Hasselt T +32 11 26 08 70 F +32 11 26 08 80 [email protected] www.grontmij.be

not03a-09295 mer-screening Pagina 2 van 68

Inhoudsopgave

1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3

Toelichtingsnota .................................................................................................................... 5 Inleiding ................................................................................................................................ 5 Aanleiding tot opmaak van het plan ........................................................................................ 5 Integratie m.e.r.- screening .................................................................................................... 5 Initiatiefnemer ........................................................................................................................ 6

2 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.6 2.7

Beschrijving van het plan ....................................................................................................... 7 Situering................................................................................................................................ 7 Planningscontext ................................................................................................................... 9 Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen(goedgekeurd d.d. 23/09/1997). ....................................... 9 Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Brabant 7 oktober 2004 ................................................. 10 Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Glabbeek ..................................................................... 11 Relevante plannen/studies. .................................................................................................. 14 Ruimtelijk uitvoeringsplan ‘lokaal bedrijventerrein Craenenbroekstraat’.................................. 14 Ontwikkelingsvisie uitbreiding Belgische Fruitveiling.............................................................. 15 Nieuwbouw biogas- en mestverwerkingsintallatie bij bestaand varkensbedrijf ........................ 15 Aanleg afvalwatercollector langs de Meenselbeekvallei......................................................... 16 Bestaande juridische en feitelijke toestand............................................................................ 17 Bestaande feitelijke toestand................................................................................................ 19 Bedrijfskenmerken BFV ....................................................................................................... 19 Ontsluiting ........................................................................................................................... 19 Gewenste ruimtelijke structuur ............................................................................................. 20 Globale visie en doelstellingen ............................................................................................. 20 Inrichtingsprincipes .............................................................................................................. 21 Structuurschets.................................................................................................................... 26 Totaalbeeld mogelijke inrichting ........................................................................................... 27 Van concept naar grafisch plan ............................................................................................ 30 Grensoverschrijdende effecten ............................................................................................. 31 Mogelijke alternatieven ........................................................................................................ 31

3 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2

Aftoetsing Plan-MERplicht van rechtswege. .......................................................................... 32 DABM van toepassing ......................................................................................................... 32 Motivatie waarom er geen plan-MER wordt opgemaakt ......................................................... 32 Noodzaak tot passende beoordeling..................................................................................... 32 Geen kader voor bijlage I,II of III projecten ............................................................................ 32

4 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.4 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4

Scoping van de Milieueffecten .............................................................................................. 34 Beschrijving van de referentiesituatie ................................................................................... 34 Beschrijving van de effecten................................................................................................. 34 Discipline “veiligheid van de mens”. ...................................................................................... 34 Aspect veiligheid.................................................................................................................. 34 Discipline “ruimtelijke ordening”. ........................................................................................... 35 Discipline “fauna en flora – biodiversiteit”. ............................................................................. 35 Biologische waarderingskaart. .............................................................................................. 36 Habitat- en vogelrichtlijngebieden. ........................................................................................ 36 Afbakening Ven-gebieden. ................................................................................................... 37 Natuurgebieden. .................................................................................................................. 37

, Revisie Pagina 3 van 68

4.5.5 4.5.6 4.5.7 4.5.8 4.6 4.7 4.7.1 4.8 4.8.1 4.9 4.10 4.11 4.12

Ramsar-gebieden. ............................................................................................................... 37 Beschermde duingebieden................................................................................................... 37 Ecologische gebieden volgens bestemmingsplannen. ........................................................... 37 Ecologische gebieden volgens bestemmingsplannen. ........................................................... 37 Discipline “energie- en grondstoffenvoorraad”. ...................................................................... 38 Discipline “bodem”. .............................................................................................................. 38 Bodemkaart. ........................................................................................................................ 38 Watertoets........................................................................................................................... 39 Decreet IWB (integraal waterbeleid) ..................................................................................... 39 Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie................................................................... 41 Mens (mobilteit en/of sociaal organisatorische aspecten) ...................................................... 42 Lucht ................................................................................................................................... 43 Geluid ................................................................................................................................. 43

5

Synthese. ............................................................................................................................ 44

6

Conclusie. ........................................................................................................................... 45

7 7.1 7.2

Bijlage ................................................................................................................................. 46 Resultaten van de adviesronde ............................................................................................ 46 Kaarten ............................................................................................................................... 48


1

Toelichtingsnota

1.1

Inleiding

1.1.1

Aanleiding tot opmaak van het plan

Historisch gezien werd in 1946 Veiling Hageland opgericht als fruitveiling die later met de groenteveiling Veiling Hasselt fuseerde tot Veiling Demerland. Hun omzet kende een explosieve groei tussen 1981 en 1989. In 1987 werd deze fusie echter weer ongedaan gemaakt, maar de afdeling Glabbeek werkte verder onder de naam Veiling Demerland. In 1990 bundelde de Sint-Truidense Fruitcentrale, een coöperatieve vereniging opgericht in 1952, en Veiling Demerland hun krachten in een nieuwe vennootschap: De Belgische Fruitveiling. Dit is tot op vandaag het bedrijf dat gestaag groeide op de huidige locatie via diverse stedenbouwkundige vergunningen. Het voorgenomen RUP heeft de bedoeling ruimte te voorzien voor het historisch gegroeid bedrijf “Belgische Fruitveiling cvba”. Het RUP dient het toekomstig expansieniveau van het bestaande bedrijf op te vangen. De bestaande locatie van het bedrijf is immers volgebouwd en ligt gekneld in het dorpsweefsel waardoor er een alternatief gezocht dient te worden.

1.1.2

Integratie m.e.r.- screening

Vanaf 1 juni 2008 dient er bij de opmaak van RUP’s formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van milieueffecten die de realisatie van de bestemmingen in dit RUP kunnen teweegbrengen. In de praktijk betekent dit dat voor elk RUP minimal een ‘onderzoek tot m.e.r.’ moet uitgevoerd worden. De resultaten van het onderzoek tot m.e.r. geven aan of de opmaak van een plan-MER al dan niet noodzakelijk is. Bijkomend worden de resultaten aangewend om de ruimtelijke keuzes die in het RUP gemaakt worden inhoudelijk te versterken en te onderbouwen. Dit document is opgebouwd uit volgende onderdelen: situering en beschrijving van het plangebied; beschrijving van de doelstellingen, reikwijdte en detailleringsgraad van het RUP; relevante elementen van de ruimtelijke en juridisch-beleidsmatige planningscontext; aftoetsing plan-MER-plicht van rechtswege; screening van de verwachte significante milieueffecten, rekening houdend met de doelstellingen van het plan en de kwetsbaarheid van de omgeving; eindconclusie


1.1.3

Initiatiefnemer

Gemeente Glabbeek Grotestraat 33 3380 Glabbeek

Contactpersoon: T 016/77.29.26 F 016/77.18.38 Dirk Degeest, stedenbouwkundig ambtenaar [email protected]


2

Beschrijving van het plan

2.1.1

Situering

Ruime omgeving De fusiegemeente Glabbeek is gelegen in het oostelijk deel van de provincie Vlaams-Brabant, in het arrondissement Leuven. Glabbeek situeert zich tussen de steden Leuven (20km), Diest (15 km) en Tienen (10km). Op gebied van wegeninfrastructuur bevindt Glabbeek zich ten noorden van de E40 (Brussel - Leuven Luik) en ten zuidoosten van de E314 (Leuven - Lummen). De gemeente wordt doormidden gesneden door de N29 Tienen-Diest. Ten westen van Glabbeek loopt bovendien de N223, ten zuiden de N3 (LeuvenTienen - Sint-Truiden) en ten noorden de N2 (Leuven – Diest). Glabbeek is een landelijke gemeente, met een groot aandeel landbouwgebieden. Het landschap is heuvelachtig en wordt doorsneden door enkele rivier- en beekvalleien, waarvan de Velpevallei, die van oost naar west door de gemeente loopt, de voornaamste is.


Plangebied Het plangebied is gesitueerd in de onmiddellijke omgeving van het centrum van Glabbeek. Het gebied is gelegen langs de Craenenbroekstraat en sluit in tweede orde aan bij het lokaal bedrijventerrein langs de Craenenbroekstraat. Dit gebied is momenteel in gebruik als akker. Deze akkers worden in het zuiden begrensd door de Meenselbeekvallei. De bebouwing ten noorden van de Craenenbroekstraat wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van verschillende kleine bedrijven, de vestiging van de Belgische Fruitveiling en een middelgroot bedrijf (Stas, fruitsorteermachines). Ten noorden van het plangebied start het woonlint van de Craenenbroekstraat. Dit mondt uit in de centrumbebouwing. Ten zuidoosten is een landbouwbedrijf gelegen. De N29 (secundair 1) bevindt zich in de onmiddellijke omgeving en vormt de verbinding richting Tienen en Diest.


2.2

Planningscontext

2.2.1

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen(goedgekeurd d.d. 23/09/1997).

Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen duidt het karakter aan waarbinnen de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen in Vlaanderen de komende jaren zal plaatsvinden. Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen is tweemaal gedeeltelijk herzien: 12 december 2003: Definitieve vaststelling van de eerste gedeeltelijke herziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen door de Vlaamse regering. De bindende bepalingen werden door het Vlaams parlement bekrachtigd bij decreet van 19 maart 2004. 17 december 2010: Definitieve vaststelling van de tweede gedeeltelijke herziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen door de Vlaamse regering. Glabbeek wordt in het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen bindend geselecteerd als buitengebied. Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wil de eigenheid van het buitengebied bewaren en de open ruimte maximaal behouden. Daarom voert de overheid in deze gebieden een beleid dat verdere ontwikkelingen van bijkomende woningen en bedrijventerreinen wil matigen. Anderzijds is de bestaande fruitveiling een historisch gegroeid bedrijf dat uitbreidingsmogelijkheden zoekt. Een historisch gegroeid bedrijf is gelegen in een gemeente buiten de economische knooppunten, heeft een ruimtelijke problematiek die bet op bovenlokaal niveau wordt afgewogen, is ruimtelijk en morfologisch en ruimtelijk verweven met de omgeving en heeft een specifieke socio economische relatie met die omgeving. Wat betreft de bestemmingen in het gewestplan kan een historisch gegroeid ofwel gelegen zijn in industrie-KMO-gebied en een uitbreiding vragen in ene aangrenzend open ruimtegebied, ofwel volledig zonevreemd gelegen zijn. De beoordeling van de ontwikkelings-en uitbreidingsmogelijkheden gebeurt in beide gevallen aan de hand van de volgende principes uit het RSV: Een maximale verweving van de economische activiteit met de activiteiten in haar (bebouwde en onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd, waarbij goed nabuurschap het uitgangspunt moet vormen; Alle mogelijkheden en voorzieningen voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend; De ruimtelijke implicaties bij een herlocalisatie worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie; De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden, historisch gegroeide situaties en hinder zijn medebepalend voor de draagkracht; Er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd, zowel in de ruimte als in de tijd, de verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moet goed ingeschat worden evenals de bedrijfseconomische bedrijfsimplicaties, volgens het batneec-principe;. Deze principes mogen niet los gezien worden van de vooropgestelde multifunctionele ontwikkelingen , en worden gekaderd binnen de uitgangshouding van duurzame ruimtelijke ontwikkeling met aandacht voor kwaliteit en gebaseerd op ruimtelijke draagkracht. De vestiging van de Belgische Fruitveiling cvba worden beschouwd als een historisch gegroeid bedrijf, gelegen in een gemeente van het buitengebied. Het bedrijf is op de locatie in Glabbeek gevestigd sedert 1946, datum van oprichting van Veiling Hageland. Deze fruitveiling fuseerde later met de groentenveiling Veiling Hasselt tot Veiling Demerland. In 1987 werd de fusie ongedaan gemaakt, maar de afdeling in Glabbeek werkte verder onder de naam Veiling Demerland. In 1990 bundelden de Sint Truidense Fruitcentrale en Veiling Demerland hun krachten in een nieuwe vennootschap : de Belgische Fruitveiling. Deze omvat 4 locaties ( St Truiden , Zoutleeuw, Glabbeek en Hannuit). De locatie Glabbeek fungeert als aanvoer, keuring en verlading voor verkoop van fruit en groenten, facturatie van aanvoer en verlading, sorteer en inpak, ULO koeling (Ultra Low Oxygen), leeggoedverdeling en – collectie. Gelet op de aard van de activiteiten, de schaal van het bedrijf en de relatie met hun omliggend productiegebied worden de opties voor dit bedrijf afgewogen op gewestelijk niveau, binnen de principes van het RSV.



De Ruimtelijke visie op landbouw, natuur en bos. Het plangebied ligt in de buitenregio Hageland. In de gewenste ruimtelijke structuur maakt de omgeving van de bedrijfssite deel uit van de deelruimte Valleien en heuvelruggen van Velpe en Gete. De Menselbeek (cat .2) wordt aangegeven als landschappelijk en ecologisch waardevol lineaire element (pg.36). Bindende bepalingen In de gemeenten buiten de economische knooppunten kan maximaal 500 ha als bedrijventerrein voor historisch gegroeide bedrijven worden afgebakend. Herbevestigd agrarisch gebied Het plangebied is gelegen in het agrarisch gebied is HAG gebied 18.

2.2.2

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Brabant 7 oktober 2004

Glabbeek wordt geselecteerd als een hoofddorp. Een hoofddorp met een lokaal bedrijventerrein gesitueerd in de deelruimte ‘landelijke kamer oost’ met als volgende ruimtelijke principes: blijven nastreven van het landelijk karakter; Tienen uitbouwen tot centrum van de regio; een specifieke rol voor Landen; landelijk wonen mogelijk houden maar sturen naar een goed ontsloten geselecteerde kernen; maximaal benutten van een toeristische recreatieve potenties. De Meenselbeek is een beek tweede categorie. Dit is een landschappelijk en ecologisch waardevol lineair element. Als provinciale taakstelling is deze aangeduid als natuurverbinding.

Glabbeek wordt in de gewenste nederzettingsstructuur geselecteerd als hoofddorp met lokaal bedrijventerrein. Als natuurverbinding is de natuurverbinding 6c geselecteerd: de verbinding Begijnenbeek met Begijnbos en Meenselbeek naar de Velpe. Deze is van belang voor het plangebied



2.2.3

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Glabbeek

Het richtinggevend deel duidt aan dat de ontwikkelingsmogelijkheden voor de Veiling gevrijwaard moeten worden: “De ontwikkelingsmogelijkheden van de veiling op de huidige locatie zijn nagenoeg onbestaande. De beschikbare ruimte is volledig benut en een verdere herstructurering op het huidige terrein is niet meer mogelijk. Omdat de veiling een belangrijk bedrijf is voor de gemeente Glabbeek en de ganse regio wenst de gemeente de ontwikkelingsmogelijkheden voor de veiling op langere termijn te vrijwaren. Om zoveel mogelijk overlast te vermijden wordt deze ontwikkeling bij voorkeur gekoppeld aan de bestaande veilingsite. Dit betekent dat dit aan de overzijde van de Craenenbroekstraat dient te gebeuren. Om de ontwikkeling van het lokaal bedrijventerrein niet in gedrang te brengen worden deze ontwikkelingen in tweede bouworde voorzien. Hiermee wordt tevens voorkomen dat beschikbare ruimte langs een uitgeruste weg wordt verspild. Bij de ontwikkeling dient voldoende rekening gehouden te worden met het valleigebied van de Meenselbeek, de bebouwing in de onmiddellijke omgeving, het landbouwbedrijf en de integratie in het landschap. De nodige visuele buffers dienen hiervoor gerealiseerd te worden. Omdat de ontwikkelingsplannen van de veiling nog niet concreet zijn en omdat de veiling een bovenlokaal bedrijf is zal de gemeente zelf geen initiatief nemen om een RUP op te maken. De gemeente wenst in haar GRS enkel een locatie aan te duiden waar deze uitbreidingen kunnen gerealiseerd worden. De concrete uitbreidingsbehoeften zullen via planologisch attest onderbouwd worden.1 In de beschrijving van het strategisch project lokaal bedrijventerrein Craenenbroekstraat’ wordt de visie gedetailleerd: "Randvoorwaarden in functie van een kwalitatieve ontwikkeling -

-

-

-

1

Verder zetten van de bebouwingsstrook: de ruimte voor lokale bedrijvigheid komt in het verlengde van de woonbebouwing, de diepte wordt beperkt om het lokaal karakter te bewaren en een uitbreiding van de veiling mogelijk te maken in tweede bouworde; Vrijwaren van de ontwikkelingsmogelijkheden voor de veiling. Eventuele uitbreidingen voor de veiling kunnen plaatsvinden in tweede bouworde. Hiervoor dient een doorgang van minimaal 20 meter gevrijwaard te blijven aansluitend bij de bestaande woningen in de Craenenbroekstraat; Aandacht voor de vallei van de Meenselbeek. Bij een eventuele uitbreiding van de veiling dient voldoende rekening gehouden te worden met de nabijheid van de Meenselbeek. De opmaak van een RUP voor de uitbreiding van de veiling dient gepaard te gaan met voldoende beschermde maatregelen voor het valleigebied. Aandacht voor het omliggende landschap. De veiling is een vrij grootschalige structuur. Bij de inplanting dient voldoende rekening gehouden te worden met het omliggend landschap en dienen de nodige visuele buffers aangeplant te worden; Definiëren van een ‘venster’ op de open ruimte: de ruimte voor bedrijvigheid mag niet worden doorgetrokken tot aan N29; het contact met het landschap, het zicht op de vallei en hoeve moet worden gevrijwaard, de activiteiten van het landbouwbedrijf mogen niet in het gedrang komen;

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Glabbeek, richtinggevend deel, p. 87-88



-

-

2

Flexibiliteit door modulair systeem: voor de perceelstructuur moet worden gezocht naar een flexibel systeem zodat naargelang de nodige oppervlakte van het bedrijf enkele modules kunnen worden samengenomen, zonder het lokale karakter van het bedrijventerrein te overschrijden; Werken met kleine percelen om het lokale karakter van de bedrijvenzones te ondersteunen. Percelen van gemiddeld 1.000m² met een maximum van 2.500m². Het gemiddelde is gebaseerd op de omvang van de bestaande bedrijvigheid in de gemeente.”2

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Glabbeek, richtinggevend deel, p. 93


De Meenselbeekvallei is aangeduid als een belangrijke drager van de natuurlijke structuur: “Binnen de gemeente vormen de Velpevallei en de daarmee samenhangende valleien van de Meenselbeek, de Oudebeek en de Broekbeek, de ruggengraat van de natuurlijke structuur. Tegelijk vormen ze de drager van het bovenlokaal en lokaal ecologisch netwerk. De valleigebieden moeten worden beschermd als ‘groene dragers’ van de open ruimte. Het is belangrijk dat er een ruimtelijke dialoog ontstaat tussen landbouw, natuur en landschap. De valleigebieden worden benoemd tot ‘groen natuurlandschap’. Dit veronderstelt het vrijwaren van verdere bebouwing, het ondersteunen van de verbindingsfunctie en extra aandacht voor natuurontwikkeling.”3 De Craenenbroekstraat is aangeduid als erfontsluitingsweg (lokale weg type 3). Ter hoogte van de kruising met de N29 is een verkeerspoort op de N29 ingetekend.

3

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Glabbeek, richtinggevend deel, p. 66


2.3 2.3.1

Relevante plannen/studies. Ruimtelijk uitvoeringsplan ‘lokaal bedrijventerrein Craenenbroekstraat’

Het Ruimtelijk uitvoeringsplan ‘lokaal bedrijventerrein Craenenbroekstraat’ werd definitief goedgekeurd d.d.24/05/2012 Het RUP situeert zich tussen voorliggend plangebied en de Craenbroekstraat en voorziet in de ontwikkeling van een lokaal bedrijventerrein, met respect voor landschap en omgeving. De ontwikkeling wordt opgevat op een wijze dat de woonkwaliteit niet aangetast wordt. Dit houdt in dat er voldoende buffers gecreëerd worden en dat de verkeersdruk in het noordelijk deel van de Craenenbroekstraat beperkt en afgebouwd wordt. In het zuidelijk deel van de Craenenbroekstraat wordt de verschillende modi gescheiden en wordt het kruispunt met de N29 nieuw vorm gegeven. Dit kruispunt kan tevens als ‘poort’ functioneren voor het centrum van Glabbeek dat langs de N29 gesitueerd is. Door het beperken van omvang en aard van de bedrijven en de focus op halfopen bebouwing wordt de zichtrelatie met de Meenselbeekvallei ook tussen de gebouwen gevrijwaard. Dit plan hield reeds rekening met de uitbreiding van de BFV in tweede orde. De toegangsweg naar de achterliggende terreinen evenals buffering ten opzichte van de noordelijk gelegen woningen werd opgenomen in de voorschriften en het grafisch plan.

Figuur: grafisch plan en inrichtingsschets



2.3.2

Ontwikkelingsvisie uitbreiding Belgische Fruitveiling

Ontwerp planologisch attest: januari 2009 Deze ontwikkelingsvisie is opgesteld in uitvoering van het planologisch attest. Er werd evenwel geen planologisch attest afgeleverd. Het plan pleit voor een vestiging tussen het lokaal bedrijventerrein en de Meenselbeekvallei. De BFV wil de opslag- en verwerkingscapaciteit, de koelcellen, sorteerruimtes en laadkaaien uitbreiden aan de overkant van de Craenenbroekstraat. De uitbreiding van de veilinginfrastructuur in Glabbeek vereist de opmaak van een gewestelijk uitvoeringsplan. Belangrijke aandachtspunten in dit ontwerp zijn: De relatie tussen de twee vestigingen; De bereikbaarheid; De landschappelijke inpassing; Het schepencollege heeft in zitting van 13 januari 2009 een gunstig advies verleend nopens het GRUP op voorwaarde dat de ontwikkeling van het lokaal bedrijventerrein niet in het gedrang komt en dat de uitbreiding wordt voorzien in tweede bouworde overeenkomstig de bepalingen vervat in het GRS. Vervolgens hebben enkele overlegvergaderingen plaats gehad met alle betrokken partijen, op initiatief van het Agentschap Lokaal Ondernemen, teneinde een aantal ontwikkelingsscenario’s te bespreken. Er werd echter geen consensus bereikt over de locatie voor uitbreiding van de BFV.

2.3.3

Nieuwbouw biogas- en mestverwerkingsintallatie bij bestaand varkensbedrijf

De landbouwzetel (varkenshouderij in de Craenenbroekstraat 53) wil een bio- en mestverwerkingsinstallatie naast het bedrijf bouwen. De stedenbouwkundige vergunning werd verleend door het schepencollege op 19 januari 2010. De milieuvergunning klasse 1 werd verleend bij besluit van de bestendige deputatie van Vlaams-Brabant d.d. 28 oktober 2010.


2.3.4

Aanleg afvalwatercollector langs de Meenselbeekvallei

Omwille van de noodzakelijke aanleg van de riolering en het verbinden van het dorpscentrum naar het geplande zuiveringstation aan de N29 wordt een collector4 gepland. Een eerste ontwerp is ingediend maar niet goed bevonden door het Agentschap voor Natuur en Bos. Het ontwerp werd aangepast en verfijnd op basis van technische kenmerken.

4

Deze werken staan ingeschreven op de (half)lange termijnplanning van Riobra.


2.4

Bestaande juridische en feitelijke toestand.

In dit hoofdstuk worden de planningscontext betreffende de relevante juridische documenten en de ruimtelijke en sectorale beleidsdocumenten voor het plangebied beschreven. Deze vormen de (al dan niet juridische) randvoorwaarden voor de ruimtelijke ontwikkeling van het plangebied. Type

Toelichting

Gewestplan

Gewestplan Tienen-Landen (nummer 24): goedgekeurd K.B. 24-03-1978 Het plangebied is gesitueerd agrarisch gebied. De noordzijde van de Craenenbroekstraat is aangeduid als zone voor ambachtelijke bedrijven en K.M.O.’s. Ten noorden start het woonlint van de Craenenbroekstraat welk uitmondt in de dorpskern van Glabbeek. Delen van de Meenselbeek- en Velpevallei zijn aangeduid als natuur- of bosgebied.

RUP

Niet van toepassing.

BPA


Bodemdecreet

Er zijn geen verontreinigingen vastgesteld ter hoogte van het plangebied. In het plangebied en omgeving is er geen bodemonderzoek uitgevoerd.

Atlas van de woonuitbreidingsgebieden


Landschapsatlas


Openbare wegen

Craenenbroekstraat Voetweg 64, 70 en 71 (omgeving) Weg 36,36 (omgeving)

Beschermd monumenten, landschappen, In de onmiddellijke omgeving van het plangebied zijn geen beschermdorps- of stadsgezichten

de monumenten, stads- of dorpsgezichten of beschermde landschappen gesitueerd. De Vallei van de Velpe tussen Dalemse molen en Kortenaken is aangeduid als ankerplaats. De dorpskern van Zuurbemde met kasteelpark is aangeduid als Beschermd Dorpsgezicht.

Vogelrichtlijngebied

Niet van toepassing. Het plangebied is gelegen in het traditioneel landschap ‘Zandlemige hageland’

Habitatrichtlijngebied

Niet van toepassing. Het Habitatrichtlijngebied ‘Bossen en kalkgraslanden van Haspengouw is gesitueerd ten oosten van het plangebied. Gebiedscode: BE 2200038 Oppervlakte 2.604 ha De afstand tot dit gebied bedraagt ca. 1.200 meter. Het Habitatrichtlijngebied herbergt volgende habitats: Gebieden waar zeldzame orchideeën groeien (Festuco-Brometalia); Voedselrijke ruigten; Laaggelegen, schraal hooiland (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis); Kalktufbronnen met tufsteenformatie (Cratoneurion);

Beukenbossen

van

het

type

Asperulo-

Fagetum;Eikenbossen van het type Stellario-Carpinetum;Overblijvende of relictbossen op alluviale grond (Alnion glutinoso-incanae); Gebieden van het VEN/IVON

Niet van toepassing. Ten oosten van het plangebied op een afstand van ruim 1.200 meter is de Grote Eenheid Natuur ‘De Zuurbemde’ gesitueerd. Nummer van het VEN gebied: 536 Datum invoege treding: 31 10 2003

Natuurreservaten


Herbevestigd agrarisch gebied

Van toepassing.



Type

Toelichting BVR 12 december 2008 Beleidsmatige herbevestiging van de bestaande gewestplannen voor agrarische gebieden. Het plangebied is opgenomen als herbevestigd agrarisch gebied.

Beschermingszone waterwingebied


Atlas der buurtwegen

Er zijn geen aanduidingen binnen het plangebied.

Atlas der waterlopen

Meenselbeek , onbevaarbare waterloop van de 2 categorie.

Voorkooprecht


Verkavelingsvergunningen


Inbreuken tegen de stedenbouwwetgeving


Milieuvergunningen

In de omgeving van het plangebied werd een vergunning voor een

e

biogas installatie verleend op 28/10/2010. Watertoets

Het plangebied is niet gelegen in effectief of mogelijk overstromingsgevoelige gebieden.

Planologisch attest



2.4.1

Bestaande feitelijke toestand

Zoals eerder beschreven moeten we de feitelijke toestand van het plangebied kaderen binnen een landelijke omgeving met zijn typerende fruitteelt. De aanleiding tot het plan linken we aan de bestaande bedrijfssite die gelegen is tussen de Grotestraat en de Creanebroekstraat in de dorpskern van hoofddorp Glabbeek. Het plangebied is gelegen aan de zuidwestzijde van de Craenenbroekstraat, tussen de weg en de vallei van de Meenselbeek. De noordoostzijde van de Craenenbroekstraat wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van kleine en middelgrote bedrijven. Meer naar het noorden is een vestiging van de Belgische Fruitveiling gesitueerd. Het gespecialiseerde bedrijf Stas grenst aan de zuidzijde van de veiling. Nabij de Meenselbeek is een landbouwzetel geïsoleerd ingeplant. Ten noorden van deze zetel zijn bosrelicten en beperkt aangeplante bossen gesitueerd. Het woonlint van de Craenenbroekstraat start ter hoogte van de vestiging van de fruitveiling. Het plangebied wordt vandaag gebruikt als akker. De perceelsgrenzen van de akkers zijn dwars op de Craenenbroekstraat gesitueerd. De omgeving wordt bepaald door de nabijheid van de N29, de Meenselbeekvallei, de bestaande (lokale) bedrijven, de vestiging van de fruitveiling en het dorpscentrum.

2.4.2

Bedrijfskenmerken BFV

De Belgische Fruitveiling cvba heeft een binnenlands marktaandeel van 50 %. De coöperatieve telt in totaal 1600 leden verspreidt over de verschillende fruitregio’s in België. De hoofdzetel is gevestigd in SintTruiden waar de administratie als ook de verkoop doorgaat. Glabbeek, gelegen op ruim 25 km van de hoofdzetel, is dus slechts één van de 4 afdelingen van de BFV. De locatie Glabbeek levert volgende diensten aan de Hagelandse telers: Aanvoer, verlading en keuring voor verkoop van fruit en groenten Facturatie van aanvoer en verlading Sorteer- en inpak Adviesverlening aan telers (kenniscentrum) ULO-koeling (Ultra Low Oxygen) Verdeling en collectie van leeggoed Op de site in Glabbbeek (inclusief de bestaande zijn momenteel 24 werknemers tewerkgesteld en men verwacht een groei tot 28 werknemers.

2.4.3

Ontsluiting

Globaal gezien wordt er voor de aanvoer van grondstoffen gebruikgemaakt van tractoren en vrachtwagens vanuit het ommeland. Dit is uiteraard seizoensgebonden waardoor de aanvoer tijdelijk een verhoging van vervoersbewegingen (landbouwvoertuigen) tot gevolg heeft. Het huidige terrein van de BFV wordt momenteel voor wegvervoer ontsloten aan de noordzijde op de Grotestraat (2de categorie niveau A) die dan rechtstreeks aansluit op de N29 (1ste categorie) en zo verder naar het hoofdwegenstelsel ofwel via de zuidelijke in- en uitgang rechtsreeks aansluitend op de Craenenbroekstraat (2de categorie niveau B), welke tevens aansluit op de N29. De uitbreiding van de BFV die het onderwerp uitmaakt van dit RUP zal tevens via deze zuidelijke in- en uitrit worden ontsloten naar het wegennet maar ook de relatie met het bestaande bedrijf onderhouden.


2.5

Gewenste ruimtelijke structuur

2.5.1

Globale visie en doelstellingen

Het RUP heeft als doelstelling ruimte te voorzien voor het historisch gegroeid bedrijf “Belgische Fruitveiling cvba”. Het RUP dient het toekomstig expansieniveau van het bestaande bedrijf op te vangen. De bestaande locatie van het bedrijf is immers volgebouwd en ligt gekneld in het dorpsweefsel waardoor er een alternatief gezocht dient te worden. Het doel van het RUP is om de bestendiging, herstructurering en uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten mogelijk te maken, opdat het bedrijf in de toekomst zo goed mogelijk kan blijven functioneren. De ruimtelijke vraag van de BFV bestaat uit het voorzien van een opslagconstructie die onder meer de ULO’s (Unit Low Oxigen voor geconditioneerde opslag van appels en peren) en het sorteren en verpakken zal herbergen. Dit vereist een minimale bouwhoogte van 10 meter en een laadkade voor trekker met oplegger. De ontwikkeling van het bedrijventerrein dient zodanig opgevat te worden dat de Meenselbeekvallei maximaal gevrijwaard blijft, en dat de visuele impact op het landschap wordt geminimaliseerd. Ook dient de nodige aandacht te gaan naar de ontsluiting en is het belangrijk voldoende buffering te creëren naar de omgeving toe. Daarnaast wordt de interne relatie tussen de twee deelcampussen zo veel mogelijk bewerkstelligd. Samengevat kunnen we de doelstellingen als volgt formuleren: Bestemmingswijziging van agrarisch gebied naar KMO; Voorzien van de nodige ruimte voor gebouwen in functie van de veiling; Binding tussen de twee delen van de veiling maximaliseren; Ontsluiting maximaal gericht op het hogere wegennet; Afstand houden ten opzichte van de geplande aquafin collector; Maximaal vrijwaren van de van de beekvallei van de Meenselbeek (zijbeek Velpe);


2.5.2

Inrichtingsprincipes

Vrijwaren Meenselbeekvallei Omwille van de belangrijke natuurlijke en landschappelijke functie van de Meenselbeekvallei, wordt er een ruime strook langs de beek gevrijwaard van bebouwing en verharding. De uitbreiding van het fruitteeltbedrijf wordt gericht naar de Craenenbroekstraat en de aansluitende bedrijvenzone, en wordt zoveel mogelijk buiten het gebied van de beekvallei gehouden. Dit kan onder andere door de langste zijde van het nieuwe gebouw parallel aan de Craenenbroekstraat in te planten, zodanig dat de diepte beperkt wordt en een zo ruim mogelijke strook ten opzichte van de beekvallei onbebouwd blijft. Globaal gezien wordt de ligging van de aquafincollector als uiterste grens van het plangebied ten opzichte van de beekvallei gezien. Op deze manier bekomen we de best mogelijke integratie in het landschap en inpassing in het ruimer valleigebied. Door de bouw van de biogas installatie zal de ruimte voor de vallei beperkt worden. Hier blijft enkel op de andere oever een open landschap bestaan.


Buffers naar omgeving Naast de afstand ten opzichte van de waterloop zal binnen het plangebied een bufferzone voorzien worden ten opzichte van omliggende andere bestemmingen. Concreet voorzien we een buffer ten opzichte van noordelijk gelegen bebouwing, westelijk gelegen Meenselbeekvallei en zuidelijk gelegen mest- en bio installatie. De buffer ten aanzien van de beekvallei kan een multifunctioneel karakter krijgen: Waterbeheersing:, waterinfiltraite (natuurlijke inrichting, wadi’s) Aquafin collector ondergronds Landschappelijke inpassing: beplanting dat kan groeien in waterrijk gebied. Stapsteen en klein landschapselement in de beekvallei. De bufferzone sluit aan op de bestaande buffer zone binnen de KMO zone. Ook de verderzetting van de lineaire landschapselementen (bomenrijen) dwars op de beekvallei geven richting aan het landschap en zorgen voor een natuurlijke en gebiedseigen integratie in het landschap.


Reliëf gebruiken om de visuele impact van de nieuwe bebouwing te beperken De omgeving kent een sterk reliëf met een beduidend hoogteverschil tussen Craenenbroeckstraat en Meenselbeekvallei. Om het grondverzet te beperken wordt er voor geopteerd om het vloerniveau van de nieuwe bebouwing niet te richten op het niveau van de Craenenbroeckstraat. Gelet op het reliëfverschil zou dit immers leiden tot een sterk ophogen van het perceel aan de zijde van de Meenselbeek. Dit is landschappelijk niet wenselijk en beperkt ook de toegankelijkheid van de niet bebouwde ruimte achter de bedrijfshal. De optie is om de gebouwen beperkt verdiept aan te leggen aansluitend bij de bestaande KMO zone zodat met een gesloten grondbalans gewerkt kan worden. De invloed op de bodem kan op deze manier geminimaliseerd worden en de landschappelijke impact kan visueel geminimaliseerd worden.


Relatie met bestaand bedrijf, maximale clustering Deze ontwikkeling vormt samen met de nieuwe KMO zone de hefboom tot het aanpassen van de Craenenbroekstraat waardoor de verkeerssituatie geoptimaliseerd wordt. Het woongedeelte van de straat wordt duidelijk gescheiden van de bedrijfsomgeving door het aanleggen van een verkeerspoort. Bedrijfsverkeer wordt geweerd in de woonstraat. In het zuidelijk deel worden de verschillende verkeersfuncties fysiek gescheiden. Er wordt zowel een visuele als een functionele relatie beoogd tussen het bestaande bedrijf en de uitbreiding (BFV I en BFV II) De relatie kan worden versterkt door de toegangsmogelijkheden tot beide campussen tegenover elkaar te plaatsen en door zichtrelaties te voorzien. Aangezien deze plaats belangrijk zal worden voor de werking van het bedrijf, is een aangepaste inrichting van de Craenenbroekstraat op deze plaats wenselijk. Dit werd reeds voorzien in het bestaande RUP voor de KMO zone.


Ontsluiting Het bedrijventerrein vindt ontsluiting op de Craenenbroekstraat. Er wordt maximaal 1 ontsluiting voorzien. Dit is technisch mogelijk gezien het bedrijventerrein voldoende verkeerzone voorziet op haar terrein. Door de ontsluitingsmogelijkheden te beperken tot maximaal 1 ontsluiting wordt de aangrenzende bedrijvenzone zo min mogelijk belemmerd en interferentie met ingangen van bestaande bedrijven geminimaliseerd. De toegang tot de geplande uitbreiding wordt voorzien ten noorden van het plangebied en wordt zo veel mogelijk tegenover de toegang tot de bestaande site BFV (aan de overzijde van de weg) geplaatst, ten noorden van het plangebied. Door het bundelen van beide ontsluitingswegen wordt de relatie tussen beide campussen gemaximaliseerd. Deze optie werd reeds voorzien in het bestaande RUP gelegen langs de Craenenbroekstraat. Hier werd reeds een zone non aedificandi voorzien waarlangs de ontsluitingsweg aangelegd kan worden. Door voldoende verkeersruimte te voorzien kunnen we een meervoudige laad-en losplaats achterwaarts tegen de gevel van het gebouw voorzien. Door dit aan de noordzijde te organiseren is er een minimum aan verharde oppervlakte noodzakelijk.

Simulatie beweging trekker-oplegger


2.5.3

Structuurschets


2.5.4

Totaalbeeld mogelijke inrichting

De inrichtingschets reikt een indicatief eindbeeld aan van een mogelijke ontwikkeling. De schets biedt een beeld van mogelijke aanleg en inrichting van het bedrijventerrein en omgeving. De opbouw van percelen, gebouwen, gemeenschappelijke ruimten en groenvoorzieningen bieden een nieuw beeld aan de zuidelijk rand van het centrum van Glabbeek aansluitend bij de KMO zone langs de Craenenbroekstraat.





2.5.5

Van concept naar grafisch plan

De hoger beschreven visie op de gewenste ruimtelijke structuur moet omgezet worden in een ruimtelijk uitvoeringsplan. In de visie zijn een aantal aspecten beschreven die noodzakelijk zijn voor het goed functioneren van de ruimte. Dit RUP zal enerzijds de juridische basis vormen voor het afleveren van de nodige vergunningen en anderzijds moet het voldoende flexibel zijn bij de invulling en uitwerking van de ruimte voor de BFV. Dit is noodzakelijk aangezien er een aantal aspecten op dit punt niet exact gekend zijn en er voldoende ruimte moet zijn voor interpretatie en uitwerking bij de ontwikkeling. Om de vooropgestelde kwalitatieve elementen te waarborgen binnen het plan worden deze opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften. Zo zullen we specifieke bepalingen met betrekking tot buffering naar de omgeving en landschappelijke inpassing (lineaire kleine landschapspelelementen) opnemen op het grafisch plan. Ook de ontsluiting van de zone wordt eenduidig vastgelegd. De bedrijvigheid wordt opgenomen in bestemmingszone met daarbij horende voorschriften. Het is het duidelijk dat er toetsbare criteria moeten opgelegd worden. Parameters betreft dichtheden en bouwvolumes worden vastgelegd en kunnen afgetoetst worden bij de vergunningverlening.


2.6

Grensoverschrijdende effecten

Het Besluit van de Vlaamse regering betreffende de milieueffectenrapportage over plannen en programma’s van 12 10 2007 stelt dat ‘het verzoek tot raadpleging in voorkomend geval een beoordeling of het voorgenomen plan of programma grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben” Het projectgebied bevindt zich ca. 80 kilometer meter van de dichtstbijzijnde staatsgrens en 20 kilometer van de dichtstbijzijnde regiogrens. Het project geeft invulling aan de economische ontwikkeling van Glabbeek en is beperkt tot lokaal niveau. Er is geen interferentie met andere bedrijventerreinen. De ontwikkeling van dit project leidt niet tot grensoverschrijdende effecten.

2.7

Mogelijke alternatieven

De mogelijkheid en wenselijkheid van planalternatieven is reeds onderzocht in het kader van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Glabbeek. In het ruimtelijk structuurplan is dit deel van de Craenenbroekstraat aangeduid als mogelijk te ontwikkelen lokaal bedrijventerrein. Andere potentiële locaties zijn onderzocht maar niet weerhouden omwille van de ligging in open ruimte, het niet aansluiten bij de kern of de minder goede ontsluiting. De Bestendige Deputatie heeft enkel deze beperkte uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein bevestigd. Dit terrein is het enige in de gemeente dat: Aanluit bij een bestaand bedrijventerrein; Aanluit bij de kern van het hoofddorp; Onmiddellijk aantak op een secundaire weg (N29); Daarbij komt dat het voorgenomen plan een oplossing biedt voor een zogenaamd historisch gegroeid bedrijf, en vermits de gevraagde uitbreiding van dit bedrijf gelegen is binnen een zone voor agrarisch gebied in de nabijheid van het bestaande bedrijf kan gesteld worden dat dit de enige valabele optie is. Gelet op de aard van de activiteiten, de schaal van het bedrijf en de relatie met de lokale Hagelandse telers en het omliggende agrarisch gebied is een totale verplaatsing van het bedrijf geen optie. Vanuit deze afweging kan geconcludeerd worden dat er de geen alternatieven zijn voor het creëren van een bijkomend lokaal bedrijventerrein in de gemeente.


3 Aftoetsing Plan-MERplicht van rechtswege. In het volgende hoofdstuk wordt achtereenvolgens nagegaan: of het voorgenomen plan het kader vormt voor vergunningen van bijlage I /II projecten volgens de projectMER regelgeving; of er voor het voorgenomen plan een passende beoordeling vereist is conform het natuurdecreet: of er een vermoeden bestaat van significante milieueffecten.

3.1

DABM van toepassing

Een ruimtelijk uitvoeringsplan vormt het kader voor het toekennen van stedenbouwkundige vergunningen. Het RUP valt dus onder de definitie van een plan of programma zoals gedefinieerd in het Decreet houdende de Algemene Bepalingen inzake Milieubeleid (DABM).

3.2

Motivatie waarom er geen plan-MER wordt opgemaakt

Sedert 1 december 2007 is het plan-MER-decreet (BS 20/06/2007) in voege. Deze regelgeving bepaalt dat elk ruimtelijk uitvoeringsplan binnen het toepassingsgebied van het plan-MER-decreet valt. RUP’s die het kader vormen voor project-MER-plichtige activiteiten, zoals bepaald in bijlage I, II of III van het project-m.e.r.-besluit van 10/12/2004 of waarbij een Passende Beoordeling van toepassing is, zijn van rechtswege plan-MER-plichtig. Voor de projecten en plannen die niet van rechtswege plan-MER-plichtig zijn, is er een screeningsplicht van toepassing. Concreet houdt dit in dat er moet nagegaan worden of er ten gevolge van het plan aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn. Indien er geen aanzienlijke milieueffecten verwacht worden, komt het plan in aanmerking voor een ontheffing van de plan-MER-plicht. In het andere geval dient evenwel toch nog een plan-MER opgesteld te worden.

3.2.1

Noodzaak tot passende beoordeling

Het plangebied ligt niet in of in de nabijheid van een vogel- of habitatrichtlijngebied. Het meest nabije Habitatrichtlijngebied (‘Bossen en kalkgraslanden van Haspengouw’) is ten oosten van het plangebied gesitueerd op ca. 1.300 meter. Dit gebied is echter ruimtelijk gescheiden door de N29 waadoor een directe relatie beperkt aanwezig is. Daar het Habitatrichtlijngebied op erg ruime afstand van het plangebied gelegen is, is er op geen enkele wijze invloed op deze Speciale Beschermingszone en is het opstellen van een passende beoordeling niet noodzakelijk. De opmaak van een passende beoordeling is bijgevolg niet vereist.

3.2.2

Geen kader voor bijlage I,II of III projecten

Het bedrijf richt zich globaal gezien op de dienstverlenende activiteiten naar de fruit-en groententelers namelijk aanvoer, keuring en verlading voor verkoop van fruit en groenten, facturatie van aanvoer en verlading, sorteer en inpak, ULO koeling (Ultra Low Oxygen), leeggoedverdeling en – collectie. De wijzigingen in het gebruik die het plan voorziet en de milieueffecten van deze ontwikkeling zijn beperkt. Het RUP heeft als doel een kader aan te reiken voor de verdere ontwikkeling van de fruitveiling achter het reeds bestaande lokale bedrijventerrein. Deze uitbreiding is voornamelijk bedoeld voor opslag van fruit met de nieuwste technieken. De bestaande bedrijvigheid blijft daarbij bestaan. In principe is de uitbreiding niet bedoeld als (groot)handel of plaats waar effectieve aankoop of verkoop zal gebeuren.


Aftoetsing Plan-MERplicht van rechtswege.

De confrontatie van deze activiteiten met de bijlagen van het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieu effectrapportage levert dat deze activiteit niet voorkomt in bijlage I,I of bijlage III en dus screeningsgerechtigd is. Het besluit van 10 december 2004 stelt dat de aanleg van een bedrijventerrein m.e.r. plichtig is vanaf een oppervlakte van 50 ha. De oppervlakte van het terrein is beperkt tot ongeveer 2 ha (20.179 m²). De opmaak van een M.E.R. is dus voor dit aspect niet noodzakelijk. Na bespreking van het dossier met de dienst MER werd toch de vraag gesteld of het voorgenomen plan kon bekeken worden als een site voor groothandel. Groothandel valt onder de volgende rubrieken: Bijlage II, rubriek 10b) Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen, met een verkeersgenererende werking van pieken van 1000 of meer personenauto-equivalenten per tijdsblok van 2 uur. Bijlage III 10b stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen (projecten die niet onder bijlage II vallen). De verkeersgenererende werking van de bijkomende site is moeilijk globaal te becijferen gelet op de aard van het gebruik en de eigenheid van de veiling. Het verkeersgenererend effect varieert ook sterk op jaarbasis. Indien we kijken naar het absolute piekmoment (maand september) zijn er 78 bijkomende bewegingen per dag (tractoren en vrachtwagens). In de periode van november tot en met mei is er sprake van een langere tweede piekperiode voor vrachtwagens van 14 a 19 bijkomende voertuigbewegingen per dag. De drempel waarde van bijlage II wordt dus nooit overschreden. We kunnen dus besluiten dat het RUP een kader zou kunnen vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I,II of III van het project-mer-besluit bij een interpretatie in strikte zin. De drempelwaarde van bijlage II rubriek 10b) werd echter nooit overschreden waardoor een plan MER wat dat betreft niet noodzakelijk is. Verder bepaalt het RUP duidelijk het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau zoals beschreven in de visie voor de ontwikkeling en is dus screeningsgerechtigd.

Conclusie De opmaak van een plan-MER wordt niet noodzakelijk geacht vanuit de project-MER-plicht of de noodzaak tot een passende beoordeling.


4 Scoping van de Milieueffecten 4.1

Beschrijving van de referentiesituatie

De bestaande situatie in de Craenenbroekstraat wordt gekenmerkt door een erg landelijke omgeving waarin een beperkt aantal lokale bedrijven, kleinhandel wonen en twee regionale bedrijven verweven voorkomen. Het onderscheid tussen de woonomgeving en de bedrijvenzone is echter nog duidelijk herkenbaar.

4.2

Beschrijving van de effecten

Tijdelijke effecten welke zich voordoen tijdens de werken worden niet bestudeerd. Deze effecten zijn waarschijnlijk erg beperkt. Het betreft: Geluidshinder en rustverstoring; Wijziging perceptieve kenmerken en wijziging belevingskenmerken; Verkeerstoename; Beperkte doorstroming van de Craenenbroekstraat; Wat volgt is een beschrijving en inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan per discipline. Bij de beoordeling van de effecten wordt gebruik gemaakt van onderstaand beoordelingsschema:

Sterk Matig Gering

4.3 4.3.1

Effectenbeoordeling Positief Neutraal +3 0 +2 0 +1 0

negatief -3 -2 -1

Discipline “veiligheid van de mens”. Aspect veiligheid.

Het RUP voorziet niet dat Seveso inrichtingen zich in het plangebied kunnen vestigen. Er zijn geen Seveso-inrichtingen op minder dan 2 kilometer van het plangebied gepland. De opmaak van een RVR is bijgevolg niet noodzakelijk. Besluit: Er zijn geen significant negatieve effecten te verwachten met betrekking tot de discipline “veiligheid van de mens”. Het meest nabij gelegen Seveso bedrijf is gesitueerd op het industrieterrein van Tienen.


Scoping van de Milieueffecten

4.4

Discipline “ruimtelijke ordening”.

Het hoofdconcept binnen dit RUP richt zich op de ontwikkeling van een uitbreiding van de BFV. Deze ontwikkeling kadert binnen de visie van het GRS zoals eerder beschreven. De realisatie van het RUP en zijn opportuniteiten versterken het centrumgebied van Glabbeek op zowel ruimtelijk, functioneel als economisch vlak: 1.

ruimtelijk: er wordt een maximale verwevenheid van de economische activiteit met de activiteit in haar omgeving nagestreefd (KMO en huidige vestiging); de ruimtelijke draagkracht van de omgeving wordt niet overschreden; een verdichting van het bebouwde weefsel wordt nagestreefd (kernversterkend beleid, cfr. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen) door maximale aansluiting op de bestaande KMO zone en de kern; een kwaliteitsvol openbaar domein wordt nagestreefd;

2.

functioneel: Er wordt een oplossing gegeven voor de ruimtebehoefte van het historisch gegroeid bedrijf; De uitbreiding wordt maximaal geclusterd met de bestaande bedrijfsgebouwen; De binding tussen de twee delen wordt maximaal afgestemd en krijgt uitwerking op het openbaar domein door het voorzien van een verkeerspoort die enerzijds de delen verbindt en anderzijds doorgaand verkeer uit de woonstraat weert;

3.

economisch: door het toelaten van een uitbreiding van de bedrijfsgebouwen wordt het voortbestaan van de BFV verzekerd waardoor ook de tewerkstelling en de binding met de lokale bedrijvigheid (fruitteelt) blijft bestaan; het huidig en toekomstig exploitatieniveau wordt door dit RUP opgevangen;

Gezien de uitgangspunten van het RUP is het duidelijk dat het RUP in uitvoering is van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Brabant en het Ruimtelijk Structuurplan Glabbeek.

Besluit: Voor de discipline “ruimtelijke ordening” zijn er geen significante effecten te verwachten door de realisatie van de doelstellingen van dit RUP.

4.5

Discipline “fauna en flora – biodiversiteit”.

In het Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage wordt aangegeven wat er verstaan wordt onder “bijzonder beschermde gebieden”: De speciale beschermingszones overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu; Gebieden aangeduid overeenkomstig de Conventie van Ramsar inzake watergebieden van internationale betekenis; Beschermde duingebieden of voor het duingebied belangrijk landbouwgebied zoals aangegeven ter uitvoering van het decreet van 14 juli 1993 houdende maatregelen tot bescherming van kustduinen;



Natuurgebieden, natuurgebieden met wetenschappelijke waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op de plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; Bosgebieden, valleigebieden, brongebieden, overstromingsgebieden, agrarische gebieden met ecologisch belang of ecologische waarde en de ermee vergelijkbare gebieden, aangewezen op plannen van aanleg en de ruimtelijke uitvoeringsplannen van kracht in de ruimtelijke ordening; Beschermde landschappen, stads- of dorpsgezichten, monumenten of archeologische zones; Waterwingebieden en bijhorende beschermingszones type I en II vastgesteld ter uitvoering van het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer; Het Vlaams Ecologisch Netwerk overeenkomstig het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu; Een volgens een plan van aanleg of ruimtelijk uitvoeringsplan vastgesteld erfgoedlandschap.

4.5.1

Biologische waarderingskaart.

Er zijn geen hoogwaardige biologische karteringen gebeurd in het plangebied. Ten noorden en aangrenzend hieraan aan het plangebied bevindt zich een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen zijnde een soortenarm permanent cultuurgrasland met een hoogstamboomgaard (kartering 2001). Tijdens het terreinbezoek in kader van het RUP is gebleken dat de hoogstamboomgaard grotendeels verdwenen is. Ten westen van het plangebied bevindt zich een biologisch waardevol complex bestaande uit een houtkant of oude heg met gemengd loofhout, een bomenrij met dominantie van zomereik en een bomenrij met dominantie van populier (kartering 2001). Nog zuidelijker is een biologisch waardevol complex gelegen bestaande uit zwarte els (kartering 2001). Ten noorden van de toekomstige biogasinstallatie, niet aangrenzend aan het plangebied, is er een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen bestaande uit een soortenarm permanent cultuurgrasland met een houtkant of oude heg met dominantie van meidoorn en een bomenrij met dominantie van al dan niet geknotte wilg (kartering 2001).

4.5.2

Habitat- en vogelrichtlijngebieden.

Er zijn geen habitat- of vogelrichtlijngebieden binnen de afbakening van het plangebied of de directe omgeving van het plangebied. In de ruime omgeving, oostelijk ten opzichte van het plangebied en op een afstand van ruim 1300 meter bevindt zich het habitatrichtlijngebied “Bossen en kalkgraslanden van Haspengouw”. Gebiedscode: BE 2200038. Oppervlakte 2.604 ha. De afstand tot dit gebied bedraagt ca. 1.100 meter. Het Habitatrichtlijngebied herbergt volgende habitats: Gebieden waar zeldzame orchideeën groeien (Festuco-Brometalia); Voedselrijke ruigten; Laaggelegen, schraal hooiland (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis); Kalktufbronnen met tufsteenformatie (Cratoneurion); Beukenbossen van het type Asperulo-Fagetum; Eikenbossen van het type Stellario-Carpinetum; Overblijvende of relictbossen op alluviale grond (Alnion glutinoso-incanae). Ruim 15 km ten opzichte van het plangebied is het vogel- en habitatrichtlijngebied de Demervallei BE 2400014 gesitueerd.



4.5.3

Afbakening Ven-gebieden.

Er is geen Ven-gebied aanwezig binnen de afbakening of de directe omgeving van het plangebied. In de ruime omgeving van het plangebied is het VENgebied “De Zuurbemde nr 536” aanwezig op een afstand van ruim 1300 m. Tevens Grote eenheden natuur (GEN gebied).

4.5.4

Natuurgebieden.

Er is geen natuurgebied aanwezig binnen de afbakening of de directe omgeving van het plangebied. Ten noorden nop een afstand van 360 meter is een bosgebied gelegen. Dit is gelegen in de Meenselbeekvallei.

4.5.5

Ramsar-gebieden.

Er is geen ramsargebied aanwezig binnen de afbakening of de directe omgeving van het plangebied.

4.5.6

Beschermde duingebieden.

Er is geen duingebied aanwezig binnen de afbakening of in de directe omgeving van het plangebied.

4.5.7

Ecologische gebieden volgens bestemmingsplannen.

Er is geen ecologisch gebied aanwezig binnen de afbakening of in de directe omgeving van het plangebied.

4.5.8

Ecologische gebieden volgens bestemmingsplannen.

Er is geen ecologisch gebied aanwezig binnen de afbakening of in de directe omgeving van het plangebied. Samengevat: Voor de discipline ‘Fauna en flora – biodiversiteit’ zijn er geen significante effecten te verwachten. Het grootste deel van het plangebied wordt getroffen door bebouwing en verharding. Het plangebied is niet aangeduid als waardevol. De omgeving van de Meenselbeek is aangeduid als biologisch (zeer) waardevol (opgaande kleine landschapselementen). Er wordt een afstand bewaard ten opzichte van de Meenselbeekvallei. Tussen het bedrijf en de aangrenzende zone wordt een buffer voorzien. De buffer moet voldoen aan de voorwaarden van geluidsafscherming, visuele afscherming en landschappelijke inpassing. De buffer wordt beplant met streekeigen en hoogstammige bomen met het oog op het bufferen van de bedrijfsactiviteiten ten opzichte van de aanliggende functies. De buffer dient te worden aangeplant uiterlijk het plantseizoen dat volgt op het verlenen van een stedenbouwkundige vergunningen.

Besluit: Voor de discipline ‘Fauna en flora:– biodiversiteit’ Het plan is op een voldoende afstand gesitueerd van de beekvallei. Er wordt een buffering voorzien op eigen terrein. Deze bufferzone zal beplant worden en zo aansluitend aan de beekvallei de natte natuurverbinding flankeren met potentieel verbeterde habitats. Omwille van de beperkte bestaande en potentiële natuurwaarden in het plangebied veroorzaakt de ontwikkeling geen betekenisvolle negatieve effecten. De effecten zijn beperkt negatief: (-1)


4.6

Discipline “energie- en grondstoffenvoorraad”.

Binnen dit RUP wordt er een ontwikkelingsvisie geponeerd voor de verdere uitbouw van de fruitveiling. Hiervoor zullen er geen bijzondere (hoeveelheden) energie- en grondstoffenvoorraden aangesneden moeten worden.

Besluit: Voor de discipline “energie- grondstoffenvoorraden” worden geen significante milieu-effecten verwacht. De effecten zijn neutraal : (0)

4.7

Discipline “bodem”.

De bodemkaart duidt aan dat de bodem lemig is. Het plangebied is gesitueerd in de landbouwstreek ‘Zandleemstreek’. De bodem wordt gekenmerkt door een natte en vochtige leemgronden. De bodem is zeer geschikt voor landbouwactiviteiten.

4.7.1

Bodemkaart.

Binnen het plangebied worden antropogene gronden gekarteerd met een zeer beperkt deeltje hoogstamboomgaard (evenwel niet in het plangebied gelegen). Op de bodemgebruikskaart is er voor het plangebied de kartering ‘andere bebouwing’ gebeurd. Het plangebied kent een zeer hoge waardering op de landbouwtyperingskaart. Effecten op de bodem: Wijziging bodemgebruik: het bodemgebruik wordt gewijzigd; de bodem wordt bebouwd en verhard. Structuurwijziging: de structuur van de bodem van niet-bebouwde delen wijzigt door de bebouwing en de aanleg van funderingen en verhardingen. Profielwijziging: het profiel van de bodem wordt gewijzigd. De bebouwing wordt gedeeltelijk ingegraven in de bodem en wordt voor een gedeelte opgehoogd. Het perceel wordt gedeeltelijk genivelleerd waardoor de helling verminderd wordt. Er wordt geen vreemde grond aangevoerd bij de uitvoering van de werken. Erosie: De bodem is erosiegevoelig, de erosiegevoeligheid neemt niet toe na de uitvoering van het project. Aantasting bodemhygiëne: Er bestaat weinig gevaar voor aantasting van de bodem door gevaarlijke stoffen omdat de uitbreiding van de fruitveiling bestaat uit aanvoer, keuring en verlading voor verkoop van fruit en groenten, facturatie van aanvoer en verlading, sorteer en inpak, ULO koeling (Ultra Low Oxygen), leeggoedverdeling en – collectie. Wijziging bodemvochtregime: De wijziging van het bodemvochtregime na de bebouwing en de heraanleg van niet bebouwde delen van het plangebied is beperkt. Hemelwater wordt opvangen door het aanleggen van nieuwe wadi’s.

Besluit Het plangebied wordt bebouwd en verhard. Het profiel van de gronden wordt in een beperkte mate gewijzigd door de nivelleringswerken. Ondanks een toename van bebouwing en verharding leidt niet tot sterke wijzigingen in de bodemstructuur. De beoogde projectdoelstellingen hebben slechts beperkte negatieve effecten op de bodem. De effecten zijn gering negatief: (-1)


4.8 4.8.1

Watertoets Decreet IWB (integraal waterbeleid)

Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid (decreet IWB) legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets worden genoemd. De watertoets geeft uitvoering aan het principe van de integratie van integraal waterbeleid bij de opmaak van plannen, programma’s en vergunningen, waarin wordt gesteld dat er bij eender welk nieuw initiatief geen schadelijk effect mag ontstaan of dat dit schadelijk effect zoveel mogelijk wordt beperkt en indien dit niet mogelijk is, dat het schadelijk effect wordt hersteld of, in de gevallen van de vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, gecompenseerd. Overeenkomstig het Decreet Integraal Waterbeleid dienen de beslissende overheden te onderzoeken of de betrokken activiteit een schadelijk effect op het watersysteem kan doen ontstaan dat vermijdbaar is. De watertoets kan, met andere woorden, omschreven worden als het proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de mogelijke schadelijke effecten van plannen, programma’s of vergunningsbesluiten op het watersysteem. Doel is preventief te werk te gaan door reeds in een vroeg stadium het watersysteem mee te nemen in de afweging. Een schadelijk effect wordt gedefinieerd als: "ieder betekenisvol nadelig effect op het milieu dat voortvloeit uit een verandering van de toestand van watersystemen of bestanddelen ervan die wordt teweeggebracht door een menselijke activiteit; die effecten omvatten mede effecten op de gezondheid van de mens en de veiligheid van de vergunde of vergund geachte woningen en bedrijfsgebouwen, gelegen buiten overstromingsgebieden, op het duurzaam gebruik van water door de mens, op de fauna, de flora, de bodem, de lucht, het water, het klimaat, het landschap en het onroerend erfgoed, alsmede de samenhang tussen een of meer van deze elementen". Elk nieuw initiatief waarvoor er een vergunning nodig is (een stedenbouwkundige, een milieuvergunning of een andere) en elk plan of programma, moet vóór de goedkeuring aan de watertoets onderworpen worden. Alleen wanneer er in geen geval schadelijke effecten voor water te verwachten zijn, zoals bij een jachtvergunning, dan zegt het gezond verstand dat de watertoets zonder voorwerp is. Toont de watertoets aan dat het initiatief significante schade kan veroorzaken, dan moet men op zoek naar alternatieven of compenserende maatregelen. De beslissende overheid legt in de eerste plaats voorwaarden op om de schade te vermijden of zoveel mogelijk te beperken. Als dat niet kan,zal de beslissende overheid de maatregelen richten op herstellen van de schade. Voor schade in de categorie "infiltratie van hemelwater" of "ruimte voor water", bestaat een noodoplossing: waar herstel onmogelijk is, kan compensatie eventueel nog een oplossing bieden. Is er - in uitzonderlijke gevallen - geen aanvaardbaar alternatief of remedie mogelijk, dan zit er niets anders op dan de vergunning of de goedkeuring voor het plan of programma te weigeren. Sedert 1 Maart 2012 is het besluit van de Vlaamse regering d.d. 14 oktober 2011 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 in werking getreden. In dit besluit werden nadere regels opgenomen voor de toepassing van de watertoets, werden de te raadplegen adviesinstanties aangeduid en werden nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets opgenomen. De uitvoering van de watertoets gebeurt op basis van de projectgegevens zoals deze tot op heden beschikbaar zijn. De beoordeling gebeurt op basis van ingreepgroepen (en ermee samenhangende effectgroepen) die in functie van de aard van de projectingreep als een mogelijk knelpunt worden beschouwd: Het plangebied is gelegen in het bekken van de Demer en het deelbekken van de Velpe. De Meenselbeek (waterloop tweede categorie onbevaarbaar) mondt ten zuiden van het plangebied uit in de Velpe (waterloop eerste categorie en beheerd door VMM). Het plangebied watert af naar de Meenselbeek. De vallei van de Velpe is gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied. De buffer die voorzien wordt voorziet niet enkel een visuele buffer maar er worden ook maatregelen in functie van waterbeheersing toegelaten . Het plangebied is niet overstromingsgevoelig Het plangebied is erosiegevoelig Het plangebied is deels gelegen in grondwaterstromingsgevoelig gebieden Het terrein is deels gesitueerd in infiltratiegevoelige bodems Het plangebied is gelegen op de valleiflank van de Meenselbeek.



Aan de randen van de Meenselbeek zijn bermen gesitueerd In het terrein bevinden zich geen winterbeddingen van waterlopen Het terrein is niet gelegen in van nature overstroombare gebieden Het terrein is niet gelegen in risicozones voor overstromingen. Het plan voorziet dat een belangrijk deel van het gebied verhard kan worden voor bedrijfsgebouwen, ontsluitingswegen en op-en overslag. Het is aannemelijk dat er geen risico ontstaat voor een beperking va de infiltratie va hemelwater in de bodem omdat de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van toepassing blijft en bij de individuele vergunningsaanvragen ook een watertoets gemaakt moet worden. Men dient er voor te waken dat er geen versnelde afvoer van hemelwater naar de Meenselbeek en Velpe toegestaan is en dat het overstromingsrisico niet versterkt kan worden.

Besluit discipline water De kaarten duiden aan dat het plangebied niet aan als overstromingsgevoelig gebied. De terreinen worden ontwikkeld op een wijze dat de bestaande bebouwing en verharding toeneemt. De impact op het waterbeheer is beperkt. Niettemin zijn volgende aandachtspunten in het plan opgenomen: Het regenwater van de nieuwe gebouwen en verharding wordt maximaal opgevangen; Het regenwater krijgt kansen voor een zo ruim mogelijke infiltratie in de bodem. Er bestaan mogelijkheden tot infiltratie; Verhardingen worden zoveel mogelijk voorzien in waterdoorlatende materialen; Het R.U.P. leidt niet tot een verhoogd risico op overstromingen en biedt een passende oplossing voor de infiltratie van hemelwater. De uitvoering leidt niet tot een aantasting van de grondwaterstromen. Door de opname van deze aandachtspunten in het ontwerp veroorzaken de beoogde projectdoelstellingen geen negatieve effecten op de waterhuishouding. Het hemelwater wordt niet rechtstreeks geloosd in de beek maar wordt gebufferd door grachten en wadi’s. Er kan geconcludeerd worden dat het ruimtelijk uitvoeringsplan geen schadelijk effect op het watersysteem zal veroorzaken en dat de watertoets bijgevolg aannemelijk dat er geen risico bestaat niet zwaar negatief is. De effecten zijn gering negatief: (-1)


4.9

Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie

Het plangebied is niet opgenomen in de landschapsatlas. De vallei van de Velpe tussen de Dalemse molen en Kortenaken is aangeduid als ankerplaats. Deze ankerplaats is gedeeltelijk gelegen aan de overzijde van de gewestweg gelegen waardoor er geen invloed zal gebeuren. Het deel van de ankerplaats dat gelegen is aan de overzijde van de Meenselbeek zal beperkt geschaad worden omdat het zicht naar de vallei verdwijnt door de bouw van het 10 meter hoge volume. De doorzichten naar de vallei werden echter gevrijwaard door voldoende doorzichten te laten ten zuiden en ten westen van het plangebied. Er zijn geen lijn- noch puntrelicten gelegen in het plangebied. Er is geen bouwkundig erfgoed en er zijn geen archeologische sites gelegen in het plangebied noch in de ruime omgeving.

Besluit discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie Het plangebied sluit aan bij de bebouwde ruimte en eerbiedigt een ruime afstand ten opzichte van de ankerplaatsen. Het beeld op de Meenselbeekvallei wordt echter verborgen. De effecten zijn beperkt negatief: (-1).


4.10

Mens (mobilteit en/of sociaal organisatorische aspecten)

Het plan wijzigt de bestemming van agrarisch naar industriegebied. Het plan biedt een kader waardoor de BFV uitgebreid kan worden. Het bedrijventerrein sluit onmiddellijk aan bij de bestaande lokale bedrijven en het hogere wegennet (N29). Bereikbaarheid met de wagen Het bedrijventerrein kan vanuit het noorden bereikt worden. De bereikbaarheid via de N29 is optimaal. De N29 bereikt echter in de spits een verzadigingspunt. Het kruispunt met de Craenenbroekstraat en de doortochten worden op termijn geoptimaliseerd. Bereikbaarheid openbaar vervoer Op minder dan 300 meter van het bedrijventerrein is een bushalte gelegen. Deze wordt bediend door lijn 390 (Tienen-Aarschot en lijn 420 Tienen–Diest (snelbus). De frequentie van deze buslijnen is beperkt tot één lijn per uur per richting. Fiets- en voetgangersnetwerk Langs de N29 zijn er aanliggende fietspaden gesitueerd langs beide zijden. De kwaliteit van deze paden is zeer verscheiden. In de Craenenbroekstraat zijn er geen fiets-noch voetpaden gesitueerd. Omwille van het bedrijfsverkeer en de functie (lokale verzamelweg) zijn zowel comfort als de verkeersveiligheid van de fietsers als voetgangers bedreigd. Het aantal werknemers in de uitbreiding bedraagt echter slechts 4 werknemers. Verkeergenererend effect ingevolge de functie kantoorruimte In het project zal er een zeer beperkte kantoorruimte toegelaten worden ten dienste van de administratie van het bedrijf. Voor een kantoorruimte kan uitgegaan worden van 4 werknemers/100m² (waarvan 90% aanwezig). Hiervan komt 95% met de auto. Door het systeem van glijdende werkuren zal niet elke werknemer zich tijdens de spitsuren van en naar het werk verplaatsen. In het drukste ochtend/avonduur zal 65% aankomen/vertrekken. Gelet op het zeer beperkt aantal werknemers (4 in totaal) is dit effect verwaarloosbaar. Verkeerstellingen Er zijn geen tellingen beschikbaar van de Craenenbroekstraat, net zomin als kruispunttellingen met de N29. De capaciteit van de huidige Craenenbroekstraat is beperkt gelet op de beperkte breedte en het gebrek aan fiets- en voetpaden. De verkeersleefbaarheid van het noordelijk deel van de straat laat een sterke intensiteitsverhoging niet toe. Mobiliteitsprofiel van het project De verkeersgenererende werking van de bijkomende site is moeilijk globaal te becijferen gelet op de aard van het gebruik en de eigenheid van de veiling. Het verkeersgenererend effect varieert ook sterk op jaarbasis. Indien we kijken naar het absolute piekmoment (maand september) zijn er 78 bijkomende bewegingen per dag (tractoren en vrachtwagens). In de periode van november tot en met mei is er sprake van een langere tweede piekperiode voor vrachtwagens van 14 a 19 bijkomende voertuigbewegingen per dag. De drempel waarde van bijlage II wordt dus nooit overschreden. Het project voorziet enkel opslagplaats en heeft geen invloed op de aard van de bedrijfsvoering. Confrontatie van bereikbaarheid- en mobiliteitsprofiel De capaciteit van de lokale weg en de secundaire weg zijn voldoende om een beperkte toename op te vangen. De toename leidt echter tot een verhoogd subjectief en objectief onveiligheidsgevoel. Het wegprofiel van de Craenenbroekstraat dient best aangepast worden waardoor er gescheiden fietspaden aangelegd kunnen worden. Het kruispunt met de N29 zal in de toekomst aangepast worden. In het noorden van de Craenenbroekstraat wordt een verkeerspoort gecreëerd waardoor deze toegang enkel voor personenwagens toegankelijk is en de snelheid geremd wordt. Het (vracht)verkeer wordt in principe zo snel mogelijk naar de N29 geleid. Het bestemmingsverkeer zal vooral gebruik zal maken van de N29.



De toegenomen mobiliteit leidt nergens tot problemen in verband met de verkeersafwikkeling. De mobiliteitsgeneratie van het bedrijventerrein is beperkt. De ontwikkeling heeft geen effecten op het hogere wegennet (N29). Besluit discipline mens (mobiliteit en sociaal organisatorische aspecten) Door de ligging en de aard van het projectgebied zijn de alternatieven voor het autogebruik beperkt. De te verwachten mobiliteitseffecten zijn beperkt. De verkeerscapaciteit van de wegen is voldoende. De verkeersveiligheid of de verkeersleefbaarheid moeten verzekerd worden door de aanleg van en verkeerspoort, gescheiden fietspaden en de heraanleg van de aansluiting op de N29. De heraanleg van de Craenenbroekstraat werd opgenomen in het bestaande RUP voor het bedrijventerrein Craenenbroekstraat en is derhalve beslist beleid. Hierdoor worden de aangehaalde effecten gemilderd zodat er een aangepaste en veilige verkeerssituatie zal ontstaan. De effecten zijn gering negatief: (-1).

4.11

Lucht

Gelet op de beperkte mobiliteitseffecten en het feit dat de locatie Glabbeek fungeert voor aanvoer, keuring en verlading voor verkoop van fruit en groenten, facturatie van aanvoer en verlading, sorteer en inpak, ULO koeling (Ultra Low Oxygen), leeggoedverdeling en – collectie en dat dit niet vervuilende of nietmilieubelastende activiteiten zijn, zijn de te verwachten effecten op de luchtkwaliteit beperkt tot de uitstoot van verwarmingstoestellen en voertuigen. Deze effecten zijn op niveau van de omgeving nauwelijks meetbaar.

Besluit discipline lucht De te verwachten effecten voor de discipline lucht zijn erg beperkt. De uitstoot van wagens is gelet op de nabijheid het bestaande bedrijventerrein en het nieuw te ontwikkelen lokaal bedrijventerrein, de N29 nauwelijks meetbaar. De effecten zijn neutraal: (0)

4.12

Geluid

Gelet op de beperkte mobiliteitseffecten en het feit dat het plan enkel een beperkte uitbreiding van de BFV beoogt, zijn de te verwachten effecten voor de discipline geluid klein. De geluidsproductie anders dan van voertuigen en toestellen is beperkt. Deze activiteiten overschrijden de geluidsnormen niet, de omgevingskwaliteit wordt niet aangetast. Daarbij wordt de uitbreiding gesitueerd op de flank van de Meenselbeekvallei. Dit betekent dat de uitbreiding lager gelegen is ten opzichte van de straat waardoor er weinig geluid gegenereerd zal worden.

Besluit discipline geluid De te verwachten effecten voor de discipline geluid zijn beperkt, aangezien het plan enkel een beperkte uitbreiding van de BFV toelaat, deze lager gelegen is en de aanwezigheid van het achtergrondgeluid van de N29 reeds aanwezig is. De effecten zijn neutraal: (0).


5

Synthese.

Het plangebied en de nabije omgeving vertonen geen relevante bijzondere kwetsbaarheden die mogelijk onderhevig kunnen zijn aan aanzienlijke milieu-effecten. De confrontatie van de voorziene activiteit met de bijlagen van het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieu effectrapportage levert dat deze activiteit in principe niet voorkomt in bijlage I,I of bijlage III en dus screeningsgerechtigd is. Er is geen Passende Beoordeling vereist gelet op de afstand en de impact ten opzichte van Natura 2000 richtlijngebieden zoals beschreven in de nota. Indien we toch zouden stellen dat het RUP een kader zou kunnen vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I,II of III van het project-mer-besluit bij een interpretatie in strikte zin, met name ervan uitgaande dat we te maken hebben met een groothandel, zal de drempelwaarde van bijlage II rubriek 10b) nooit overschreden worden waardoor een plan MER wat dat betreft niet noodzakelijk is. Verder bepaalt het RUP duidelijk het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau zoals beschreven in de visie voor de ontwikkeling en is dus screeningsgerechtigd. Een verdere disciplinegewijze uitwerking heeft bijgevolg geen toegevoegde waarde. In onderstaande tabel vatten we de resultaten nog samen: Dicipline fauna/ flora energie en grondstoffenvoorraad bodem water landschap bouwkundig erfgoed en archeologie mens mobiliteit lucht geluid Totaal

Beoordeling -1 0 -1 -1 -1 -1 0 0 0/-1

Omschrijving gering negatief neutraal gering negatief gering negatief gering negatief gering negatief neutraal neutraal Neutraal tot gering negatief


6

Conclusie.

Uit de toelichting van het plan en de screening van de mogelijke effecten blijkt dat er geen aanzienlijke milieueffecten te verwachten zijn. Alle mogelijke permanente milieueffecten die redelijkerwijze bij uitvoering van het plan kunnen verwacht worden, zijn geanalyseerd. Hieruit blijkt dat de uitbreiding van de BFV geen significante effecten heeft op de omgeving. Een plan-MER zal redelijkerwijze dan ook geen bijkomende informatie geven over aanzienlijke milieueffecten, zodat dit screeningsdossier kan gehanteerd worden in het verdere besluitvormingsproces over het gemeentelijk R.U.P. “uitbreiding bedrijventerrein Craenenbroekstraat.” Er wordt dan ook verzocht om in navolging van dit document uiterlijk binnen de 30 dagen na ontvangst van het verzoek tot raadpleging het advies over te maken door betekening of tegen ontvangstbewijs aan de initiatiefnemer.


7

Bijlage

7.1

Resultaten van de adviesronde

In het kader van de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan werd deze screeningsnota opgesteld om een inschatting te maken van de implicaties van het plan op het leefmilieu. Voorafgaand aan de eigenlijke adviesronde werd een advies gevraagd aan de dienst Begeleiding Gebiedsgerichte Planprocessen en het advies werd verkregen op 04/12/13. De screening werd op 13/12/13 bezorgd aan de diverse adviesinstanties. Onderstaand worden de verschillende adviezen besproken en samengevat waarna een overweging wordt weergegeven met betrekking tot de gemaakte opmerkingen. Samengevat advies Provinciebestuur Vlaams -Brabant dd 23/12/2013

Overweging

Aangezien het RUP de wijziging beoogt van het juridisch kader inzake ruimtelijke ordening voor beperkte gebieden op lokaal niveau, zonder significante milieueffecten, valt het plan, ons inziens, niet onder de plan-MER plicht.

Ruimte Vlaanderen Vlaams - Brabant dd 20/12/2013

Geen advies wegens tijdsgebrek.

ANB Vlaams Brabant dd 20/01/2014

Het ANB treedt de conclusies van de screening voor de discipline fauna en flora bij.

Departement Landbouw en visserij dd 28/01/2014 Het Departement Landbouw en Visserij gaat er mee akkoord dat het voorgenomen plan in zijn huidige vorm geen aanzienlijke milieueffecten kan genereren maar vraagt rekening te houden met een aantal opmerkingen. Het afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling is van mening dat de totale inrichting van het achterliggende gebied in nauw overleg met het betrokken landbouwbedrijf verder moet bekeken worden. Het kan geenszins de bedoeling zijn om tot onlogische perceelsconfiguraties over te gaan in functie van destijds verleende en ondertussen vervallen vergunningen die mogelijk nooit aan de orde zullen zijn.

Er werd zowel een stedenbouwkundige vergunning als een milieuvergunning afgeleverd voor de biogasinstallatie die deel zal uitmaken van het betrokken landbouwbedrijf. Op 0./10/2013 werd er bij besluit van de Deputatie nog een kleine verandering van de vergunde inrichting vergund. Er werd ook een melding van de start der werken overgemaakt aan het gemeentebestuur. Het is derhalve vreemd dat men zonder meer aanneemt dat de vergunning in kwestie vervallen is en het gemeentebestuur hier blijkbaar ook geen rekening meer mee dient te houden. Ook recente gesprekken met het landbouwbedrijf in kwestie geven geen enkele indicatie van het niet bouwen van de biogasinstallatie. Het lijkt dan ook duidelijk dat de initia-


Bijlage

Samengevat advies

Overweging tiefnemer van het plan, in casu het gemeentebestuur, rekening houdt met eerdere afgeleverde vergunningen in de omgeving van het plangebied.

Departement MOW dd 14/01/2014

Het Departement Mobiliteit en Openbare werken gaat akkoord met de conclusies die uit de screeningsnota worden getrokken. Het Departement formuleert een aantal opmerkingen: Het Departement vindt het vreemd dat er kencijfers voor kantoren gebruikt worden;

Dit werd enkel opgenomen voor de volledigheid. We voorzien een beperkte kantoorruimte voor de 4 geschatte personeelsleden;

De stelling dat er voor piekmaand september 78 bijkomende bewegingen per dag te verwachten zijn wordt niet onderbouwd en is moeilijk te controleren maar MOW erkent dat de verkeersgeneratie al bij al beperkt blijft en moeilijk te berekenen is;

De inschatting van bijkomende bewegingen werd gemaakt door de Vlaamse Overheid in het voorontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Historisch Gegroeid Bedrijf BFV’ te Glabbeek. Het is echter duidelijk dat hier nergens drempelwaardes overschreden worden en is de impact beperkt zoals MOW zelf ook aangeeft.

Het Departement vraagt verder aandacht voor een aantal andere dossiers in de omgeving zoals de herinrichting kruispunt N29 x Craenenbroekstraat, herinrichting Craenenbroekstraat, scheiding woongedeelte en industriegedeelte Craenenbroekstraat.

De aangehaalde dossiers zijn uiteraard van belang voor Glabbeek in het algemeen en de directe omgeving in het bijzonder maar vallen buiten het beoogde plangebied.


7.2

Kaarten 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Gewestplan Orthofoto Kadaster Topokaart VEN Vogel en habitatrichtlijngebied BWK HAG Landbouwgebruikskaart Landbouwtyperingskaart Bodemgebruikskaart Bodemkaart Watertoets Zonering VMM Landschapsatlas Beschermd erfgoed Bouwkundig erfgoed CAI Vandermaelenkaart 1846 Atlas der buurtwegen






















RUP uitbreiding bedrijventerrein Craenenbroekstraat

Recommend Documents