stad Harelbeke RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid mei 2014, voorontwerp

stad Harelbeke RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid

mei 2014, voorontwerp

Colofon

Formele procedure

Dit document is een publicatie van: Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel +32 56 24 16 16 - fax +32 56 22 89 03 [email protected]

Plenaire vergadering voorontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan:

Ontwerpers: Griet Lannoo

Openbaar onderzoek van ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan:

Voorlopige vaststelling van ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de gemeenteraadszitting van:

Advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO): In samenwerking met: Koen Van Den Troost

Definitieve vaststelling van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de gemeenteraadszitting van: Definitieve goedkeuring van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan:

Opdrachtgever: Stad Harelbeke De Burgemeester: Alain Top

De voorzitter gemeenteraad: Michaël Vannieuwenhuyze

De Gemeentesecretaris: Carlo Daelman

2

Stad Harelbeke, RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid

mei 2014

Inhoudsopgave

Figurenindex

1.

Situering

4

1.1.

Onderwerp van het RUP

4

1.2.

Ligging van het plangebied

4

1.3.

Begrenzing van het plangebied

6

2.

Feitelijke toestand

2.1.

Deelgebied 1

8

2.2.

Deelgebied 2

12

3.

Juridische toestand

8

16

5

figuur 02: Ligging en deelgebieden

6

figuur 03: Mobiliteit

6

figuur 04: Orthofoto

7

figuur 05: Open ruimte

8

figuur 06: Interne circulatie en verharding

8

figuur 07: Feitelijke toestand

9

figuur 08: Reliëf

10

figuur 09: Functies

10

figuur 10: Fotoreportage

11


12

figuur 12: Circulatie en verharding

12

figuur 13: Oppervlakte percelen

13


13

figuur 15: Reliëf

14

4.

Planningscontext

4.1.

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

23

4.2.

Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen

23

4.3.

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan

23


15

4.4.

Revitaliseringstraject bedrijventerrein Harelbeke Stasegem

24

figuur 17: Gewestplan

17

figuur 18: Overzicht BPA’s en RUP’s

18

figuur 19: BPA 007A - Groendreef - 9/9/1981

19

figuur 20: Verkavelingen

20

figuur 21: Buurtwegentoets

21

figuur 22: GRS

22

figuur 23: Revitalisatieproject Harelbeke- Stasegem

24

5.

Doelstellingen RUP

23

figuur 01: Situering

26

6.

Inrichting deelgebied 1

26

6.1.

Programma

26

6.2.

Ontsluiting langs spoor

28

6.3.

Waterhuishouding

30

figuur 24: Presentatieplan revitaliseringsproject bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem

25

6.4.

Parkeren

30

6.5.

Inrichtingsschetsen

32

figuur 25: Schematische voorstelling - verschillende module/perceelsgroottes

26

figuur 26: Schematische voorstelling - inrichtingsschets

26

figuur 27: Gewenste ruimtelijke structuur bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem

27

figuur 28: Schematische voorstelling - bestaande circulatie Harelbeke-Stasegem

28

figuur 29: Schematische voorstelling - ontsluiting

28

figuur 30: Voorstellen wegprofiel

29

figuur 31: Waterhuishouding

30

figuur 32: Parkeren

30

figuur 33: Basisstructuur bedrijventerrein

33

figuur 34: Alternatief inrichtingsvoorstel

34


35

figuur 36: Watertoetskaart

37

figuur 37: Basiskaarten screening plan-MER - deel 1

38

figuur 38: Basiskaarten screening plan-MER - deel 2

39

figuur 39: Ruimtebalans

41

figuur 40: Verordenend plan

43

7.

Technische screening

7.1.

Watertoets

36

7.2.

Toets mbt Ruimtelijk Veiligheidsrapport

36

7.3.

Screening plan-MER

36

8.

9.

10.

11. mei 2014

Op te heffen stedenbouwkundige voorschriften

Ruimtebalans

Planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruikerscompensatie

36

40

40

40

Verordenend grafisch plan en verordenende stedenbouwkundige voorschriften42 stad Harelbeke, RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid

3

1.

Situering

1.1. Onderwerp van het RUP Dit gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) wordt opgemaakt voor de herbestemming van een zone gelegen binnen het industriegebied Harelbeke-Stasegem. Via het plan worden volgende elementen behandeld: • In eerste instantie zal het RUP worden aangewend om op een deel van de bedrijfssite Lefevere de bestemmingswijziging van milieubelastende naar lokale bedrijvigheid mogelijk te maken. Hierbij zal een vlotte ontsluiting van het lokale bedrijventerrein naar de Generaal Deprezstraat worden gegarandeerd. • Daarnaast zal het RUP worden ingezet om langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat een kleinere schaal van bedrijven toe te laten die de geleidelijke overgang maakt tussen grootschalige milieubelastende bedrijven op het bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem en de aanpalende woonomgeving. De aanwezigheid van een bedrijfswoning langs de straatzijde zal als onderdeel van de overgangszone worden bevestigd. Het RUP wordt opgemaakt ter uitvoering van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan met herziening, definitief goedgekeurd door de Deputatie van de provincie WestVlaanderen op 12 juli 2012.

1.2. Ligging van het plangebied Het plangebied maakt deel uit van het dorp Stasegem, dat aansluit bij het noordelijker gelegen stadscentrum van Harelbeke. Beide worden van elkaar gescheiden door de spoorwegverbindingen van Kortrijk naar Brussel en Oudenaarde. Ten zuiden grenst het plangebied aan het centrum van Stasegem. Stasegem wordt fysisch begrensd door de spoorweg Kortrijk-Brussel in het noorden en het kanaal Bossuit-Kortrijk in het zuiden en is gelegen binnen de afbakeningslijn van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk.

4


mei 2014

figuur 01: Situering

Legende

plangebied

Bron: Nationaal Geografisch Instituut (NGI), 1997

0

mei 2014

0,5

1 Kilometers

stad Harelbeke, RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid

5

1.3. Begrenzing van het plangebied

figuur 02: Ligging en deelgebieden

Het plangebied is onderdeel van het milieubelastend industriegebied HarelbekeStasegem en wordt begrensd door: • noorden: spoorweg Kortrijk-Brussel, • oosten: Generaal Deprezstraat, • zuiden: Politieke Gevangenenstraat, • westen: bestaande bedrijfsgebouwen en -percelen op het industrieterrein, Harelbeke-Stasegem. De spoorweg heeft een overgang en onderdoorgang, respectievelijk ten oosten en ten westen van het plangebied. De Generaal Deprezstraat bestaat vooral uit een mix van woningen, kleine en grotere winkels, buurtwinkels en KMO’s. De winkels en KMO’s bevinden zich vooral aan de westzijde van de weg, grofweg tussen de spoorweg en de kruising met de Politieke Gevangenenstraat. De oostzijde, en beide zijdes vanaf de kruising met de Politieke Gevangenenstraat bestaan vooral uit woningen en buurtwinkels. De Politieke Gevangenstraat begrenst het plangebied aan de zuidzijde. Ze ontsluit het noordelijke deel van de woonwijken van het centrum van Stasegem en maakt bovendien deel uit van de lokale ontsluitingsweg van Harelbeke naar Kortrijk. De noordzijde van de straat bestaat voornamelijk uit woningen met bedrijfshallen in tweede orde. Meestal zijn deze bedrijfshallen verbonden aan een voorliggende woning. Verder zullen we dit soort woningen bedrijfswoningen noemen. Ten westen wordt het plangebied voor het grootste deel begrensd door het bedrijf Lano. Lano Carpets is een belangrijke producent in de productie van kamerbreed tapijt, karpetten en tapijttegels. Lano Sports, een zelfstandige eenheid sinds 2003, produceert synthetisch gras voor sportterreinen, voor particulieren en openbare domeinen (landscaping) (bron: http://www.lano.com). Een private weg en een smalle strook buffergroen vormt de grens tussen het plangebied en het bedrijfsperceel van Lano.

figuur 03: Mobiliteit

Vanwege de aard van het RUP wordt het plangebied opgedeeld in twee zones: • Deelgebied 1 omvat een deel van de bedrijfsterreinen van houtproducent Lefevere. Het bedrijf verwerkt hout, voornamelijk afkomstig uit Polen, voor de Europese meubel- en interieurmarkt. Het ruwe hout wordt in Stasegem gedroogd, verwerkt en verpakt en verzonden naar afnemers over de hele Europese Unie. Het bedrijf werd gesticht in 1900 in Kortrijk en verhuisde in 1974 naar de site in Stasegem. Het bedrijf kende zijn bloeiperiode rond 2005, maar werd hard geraakt door de crisis van 2009 en kromp drastisch. Ook werd een deel van de productie verlegd naar lage loonlanden. In deelgebied 1 liggen enkele onbebouwde bedrijfspercelen en een bedrijfshal die de Lefevere group wil verkopen. • Deelgebied twee omvat de zone langs de Politieke Gevangenenstraat en de Generaal Deprezstraat. De zone bestaat uit een amalgaam van functies en gebouwen. Langsheen de Generaal Deprezstraat gaat het voornamelijk over bedrijfsbebouwing, met eventueel kantoor- of woonfunctie als nevenbestemming. Langsheen de Politieke Gevangenenstraat gaat het vooral over een mix van wonen bij bedrijvigheid, met kantoren en/of handel als nevenfunctie.

6


mei 2014

figuur 04: Orthofoto

Legende plangebied

Bron: AGIV/Middenschalig, mei 2012

0

mei 2014

100

200 Meters


7

2.


Feitelijke toestand

Legende plangebied

2.1. Deelgebied 1

open ruimte

Deelgebied 1 behoort tot de bedrijfssite van het houtverwerkingsbedrijf Lefevere. De nieuwe bedrijfsontwikkelingen zullen aansluiten bij en deels geïntegreerd worden in de bestaande bedrijfsgebouwen.

bomenrij

Bebouwde ruimte Het plangebied (deelgebied 1) overlapt gedeeltelijk met de bedrijfsgebouwen die momenteel in gebruik zijn door Lefevere. De inplanting van de bedrijfsgebouwen op de site volgt een orthogonaal raster. Qua typologie en bedrijfsgrootte sluiten de gebouwen a en e aan bij de industriegebouwen ten westen (Lano). Tussen beide gebouwen bevinden zich nog enkele kleine gebouwtjes (b,c en d), waarvan d, de oude houtstookoven, vervangen zal worden door een verwarmingssysteem op gas. Lefevere plant om het grootste deel van gebouw a af te stoten, maar wil de droogkamers het dichtste bij het stookgebouw behouden. De meeste gebouwen in en rond deelgebied 1 zijn nog in gebruik van Lefevere, enkel de westelijke kop van e wordt bezet door het bedrijf Xinnix Door Systems. Nog meer zuidelijk bevinden zich enkele bedrijfsgebouwen van een gemiddelde schaal (f-l).

Open ruimte

figuur 06: Interne circulatie en verharding

verharding (inclusief bebouwing)

Momenteel bevat deelgebied 1 nog vrij grote delen open ruimte. Ten oosten, aan de ingang van de site bevindt zich de parking. Ten westen wordt de open ruimte nog gebruikt als landbouwperceel. Langsheen de spoorweg loopt een groene buffer, met aangeplante wilgenrij. Buiten het deelgebied, maar aansluitend, bevinden zich, tussen f t.e.m. l, nog enkele onbebouwde percelen die momenteel dienst doen als landbouwgrond.

hoofdcirculatie

Ontsluiting

Legende parking

Deelgebied 1 en de rest van de Lefevere-site wordt ontsloten vanaf de Generaal Deprezstraat. Ook de middelgrote bedrijven (f t.e.m. l) worden ontsloten via privaat domein. De interne ontsluiting volgt het orthogonaal grid van de bebouwing. Rondom de bedrijven zijn verharde zones voorzien, die meestal gebruikt worden als parkeerplaats of als stapelplaats.

secundaire circulatie

8


mei 2014


Legende

plangebied

Lefevere - wordt verkocht Lefevere - blijft in eigendom bedrijvigheid - niet Lefevere Lano

mei 2014


9

Reliëf

figuur 08: Reliëf Legende

Deelgebied 1 is relatief vlak, er zijn geen al te grote hoogteverschillen. De spoorwegberm loopt op van oost naar west en komt ter hoogte van de Lano-site zo’n twee tot drie meter boven het maaiveld uit.

plangebied

Functies Het overgrote deel van de bestaande bebouwing op de site Lefevere is ingenomen door: Houtmagazijnen F. Lefevere Overige groothandel, fabricage & industrie Hout (groothandel en industrie) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

stapelruimte af te breken stapelruimte droogkamers die behouden blijven na de herbestemming droogkamers die worden herbestemd kantoren Lefevere bedrijfsruimte onderverhuurd aan: Xinnix Door Systems Schrijnwerken & timmerwerken bedrijfsruimte Lefevere bedrijfsruimte Lefevere

Volgende bedrijven zijn ook nog gehuisvest op de site (Generaal Deprezstraat 2): Lefkor NV Chemie, rubber & kunststofindustrie

figuur 09: Functies

Luke Furniture Overige bouw

3

2 1

4 5

7

6

Tripalco Hout (groothandel en industrie) De meest westelijke bedrijfshallen worden ingenomen door Bemarmi bvba, zij hebben hun toegang via de Politieke Gevangenenstraat 40.

8

Bron: http://www.harelbeke.be/bedrijvengids - geraadpleegd 11-06-2013

secundaire circulatie

10


mei 2014


foto 1: stapelruimte

foto 4: parking voor de loods

foto 7: voorgevel hoofdgebouw Lefevere

foto 2: eerste reeks droogovens

foto 5: vrijliggend perceel naast de spoorlijn

foto 8: verhuurde loods

4 3 5

9

1 7 6 2

foto 3: tweede reeks droogovens

mei 2014

foto 6: toegang en parking hoofdgebouw

foto 9: toegangsweg


11

8

2.2. Deelgebied 2

figuur 11: Open ruimte Legende

Deelgebied 2 omvat alle ontwikkelingen ten westen van de Generaal Deprezstraat en ten noorden van de Politieke Gevangenenstraat, tot aan de ingang van Lano. Langsheen de Generaal Deprezstraat gaat het vooral om grotere bedrijven met eventueel kantoorfunctie, terwijl het langs de Politieke Gevangenenstraat vooral om kleinere KMO’s met bedrijfswoning gaat. Aan de overzijde van de Politieke Gevangenenstraat bevinden zich woningen. De meeste woningen nemen echter geen toegang vanaf de Politieke Gevangenenstraat. Bovendien is de straat voor het grootste gedeelte uitgerust met een dubbele bomenrij.

plangebied

open ruimte bomenrij

Bebouwde ruimte Langsheen de Generaal Deprezstraat bevinden zich een tweetal grote bedrijfsgebouwen, een kleinere KMO en in tweede lijn de verhuurde open loods van Group Lefevere. Het straatbeeld van de Politieke Gevangenenstraat wordt vooral bepaald door de parkeerstrook met bomen, gecombineerd met de private voortuinen en huizen. De bedrijfsloodsen zijn hier onttrokken aan het straatbeeld. Enkel vlak aan het kruispunt met de Generaal Deprezstraat zijn de bedrijfsloodsen zichtbaar vanaf de straatkant. De bebouwing volgt het orthogonaal grid van het bedrijventerrein en staat loodrecht op de twee aanliggende straten. De percelen zijn wel gevoelig kleiner dan die van deelgebied 1. Volgens het Gewestplan bevinden al deze woningen en bedrijfsgebouwen zich in een zone voor milieubelastende industrieën. Dit houdt in dat deze zones bestemd zijn voor bedrijven die om economische of sociale redenen moeten worden afgezonderd. In deelgebied 2 bestaat er momenteel een menging van lokale bedrijvigheid, grootschaligere, milieubelastende bedrijvigheid en wonen. Er zijn echter, tot nu toe, weinig tot geen meldingen gekend van overlast of hinder. De intentie is om deze mix ook in de toekomst te handhaven en specifiek langs de Politieke Gevangenenstraat de kleinschaligheid van bedrijven met woningen/kantoren langs de straatzijde te bestendigen.

figuur 12: Circulatie en verharding Legende parking

Open ruimte

verharding (inclusief bebouwing)

De open ruimte is voor het grootste deel verhard. Enkel tuinen en hagen zorgen voor kleine groene snippers tussen de verharde draaipleinen, opritten en doorsteken. Vooral langsheen de Politieke Gevangenenstraat wordt de verharding getemperd door de hagen, bomen, bermen en tuinen.

hoofdcirculatie

Ontsluiting Deelgebied 2 wordt ontsloten door de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat. Ieder bedrijf heeft zijn eigen toegang, die aansluit op de openbare weg. Langsheen deze doorsteken worden de parkeerplaatsen en bedrijfshallen geplaatst. Deze circulatie is volledig verhard en niet waterdoorlatend.

12


mei 2014

figuur 13: Oppervlakte percelen Legende grootte gemiddeld perceel 9.425 m² 2.500 m²

figuur 14: Feitelijke toestand Legende

plangebied

bedrijvigheid wonen hoeve

mei 2014


13

figuur 15: Reliëf

Enkele woningen hebben hun eigen aansluiting op de Politieke Gevangenenstraat. Deze doorgangen zijn meestal semi-verhard.

Legende

Reliëf

plangebied

Deelgebied 2 is vrij vlak. Het geheel helt minimaal af in noord-westelijke richting.

Functies Langsheen de Politieke Gevangenenstraat staan, binnen het plangebied, een tiental woningen. Verschillende bedrijven hebben hier hun zetel: Vantieghem Johan En Co (nr. 10) Dakwerken Loodgieterij & sanitair Floorline (nr. 12) Textiel, kledij, leder, schoenen (groothandel en industrie) Bouwerken Denis Derveaux (nr. 16) Aannemers AltEnerPro (nr. 18) Overige diensten

Naaigerei, stoffen & modeartikelen Brooklyn (nr. 34) Kleding Dames en Heren

C.p.s. (nr. 22) Computeronderhoud & computerherstelling

Schrijnwerkerij Servaege (nr. 36) Schrijnwerken & timmerwerken

Sanitair Coucke (nr. 26) Loodgieterij & sanitair

Beltrami Platenafdeling (nr. 40) Bouwmaterialen (groothandel en industrie)

Tele Signal Electronics (nr. 28) Elektrische toestellen (groothandel en industrie)

Bemarmi bvba (nr. 40) Bouwmaterialen (groothandel en industrie)

Bella Fabrica (nr. 30) Textiel, kledij, leder, schoenen (groothandel en industrie) NV Luc Callens (nr. 32) Dakwerken Marluc (nr. 32)

Natuca nv (nr. 40) Bouwmaterialen (groothandel en industrie) Voor de Generaal Deprezstraat (zowel binnen het plangebied als aan de andere zijde van de weg) gaat het over de volgende bedrijven: Apotheek Derumeaux (nr. 3) Apothekers

Dexa BVBA (nr. 3) Overige niet-voeding Vs-invest (nr. 3) Reclame, communicatie en marketing (adviesbureaus) Frietshop (nr. 3F) Frituren Altore (nr. 10) Overige zakelijke dienstverlening Floorpul (nr. 10) Elektro, computer & informatica

Versele logistic services (nr. 10) Vervaardigen van machines, apparaten & werktuigen (industrie) Ranson NV (nr. 16) Overige groothandel, fabricage & industrie Voeding & drank (groothandel en industrie) Bron: http://www.harelbeke.be/bedrijvengids - geraadpleegd 11-06-2013

Versele Global Marketing (nr. 10) Overige niet-voeding

14


mei 2014


foto 1: zicht op de residentiële bebouwing van de Generaal Deprezstraat

foto 4: fietsstrook, parkeerstrook en bomenrij in de Politieke Gevangenenstraat

foto 7: zicht zuidzijde van de Politieke Gevangenenstraat

foto 2: de bedrijvigheid langs de Generaal Deprezstraat

foto 5: profiel van de Politieke Gevangenenstraat

foto 8: zicht op bedrijfswoning

2

1

3

4

5

7

foto 3: kruispunt Generaal Deprez- en Politieke Gevangenenstraat mei 2014

foto 6: zicht vanaf één van de woonstraten vertrekkend van de Politieke Gevangenenstraat

8

foto 9: zicht op bedrijfswoning met bedrijfshal


9

15

6

3.

Juridische toestand

Type plan

Referentie

Gewestplan

Het gewestplan Kortrijk (K.B. 04/11/1977 en latere wijzigingen) deelt het plangebied onder in gebied voor milieubelastende industrie.

Beschermde monumenten, landschappen, beschermde stadsen dorpsgezichten

/

BPA

BPA HAR 007A - Groendreef 09/09/1981

Vogelrichtlijngebied Habitatrichtlijngebied

/

RUP

/

Buurtwegen

Sentier 31, 31.2 (met tracé-wijziging) en sentier 39

Goedgekeurde, niet vervallen verkavelingen

/

Waterlopen (categorisering)

/

Milieuvergunningen

Deelgebied 1. Generaal Deprezstraat 2:

VEN-gebied, IVON-gebied

/

Herbevestigd agrarisch gebied

/

• •

Houtmagazijnen F. Lefevere – houtbewerking - klasse 1 – 04.10.2027 WVEM – transformator - klasse 3

Deelgebied 2. Politieke Gevangenenstraat: • • • •

Politieke Gevangenenstraat 18 Assemblics – electronica – klasse 2 – 21.06.2022 Politieke Gevangenenstraat 36 Schrijnwerkerij Servaege – schrijnwerken en timmerwerken – klasse 2 – 20.05.2023 Politieke Gevangenenstraat 40 Bemarmi – bouwmaterialen (groothandel en industrie) – klasse 1 – 08.10.2018 Politieke Gevangenenstraat 40 Natuca – bouwmaterialen (groothandel en industrie) – klasse 1 – 08.10.2018

Gemeentelijke verordeningen

Andere

Deelgebied 2. Generaal Deprezstraat: • •

•

Generaal Deprezstraat 14 Vanwijnsberghe G. – electriciteitswerken – klasse 3 Generaal Deprezstraat 16 Ranson – overige groothandel, fabricage en industrie. Voeding en drank (groothandel en industrie) – klasse 2 – 08.09.2029 Generaal Deprezstraat 16 WVEM – transformator – klasse 3 bron: stad Harelbeke

16


mei 2014

figuur 17: Gewestplan

Legende

plangebied woongebieden woongebieden met landelijk karakter woonuitbreidingsgebieden gemengd woon en industriegebied milieubelastende industrieën

II

industriegebieden ambachtelijke bedrijven en kmo's reservegebied voor beperkte industriële uitbreiding reservegebied voor beperkte industriële uitbreiding C

ontginningsgebieden

C

ontginningsgebieden agrarische gebieden landschappelijk waardevolle agrarische gebieden

P

parkgebieden

N

natuurgebieden bosgebieden

Ê

gebieden voor dagrecreatie

#

gebieden voor verbijfsrecreatie recreatieve parkgebieden gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut

!

!

!

bestaande hoogspanningsleidingen reservatiegebieden bestaande spoorwegen

Bron: RWO/AGIV, januari 2002

0

mei 2014

250

500 Meters


17

figuur 18: Overzicht BPA’s en RUP’s

HAR012d

Har 01.1

Har 05.1

HAR021b

Legende

HAR021a

begrenzing Har 23.1

bpa's - MB of KB rup's in opmaak

HAR007b

rup's - besluit van Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen

HAR021b

Har 05.1 Bron: Leiedal, juni 2013

0

18

100

200 Meters


HAR065

mei 2014

figuur 19: BPA 007A - Groendreef - 9/9/1981

Legende

Bron: Stad Harelbeke

mei 2014


19

figuur 20: Verkavelingen

72/2

79/7 63/6

02/1

00/3

00/3

99/5

77/1

Legende 79/2

62/11 80/11

plangebied 73/6

07/08 88/14 78/40278/4 93/2

64/5 92/8 89/9 85/4 85/401/07

88/15

Bron: Stad Harelbeke, januari 2013

75/3 0

100

73/7

88/15

04/12

87/7 76/4 86/2

00/6

200 Meters

72/5

62/9 20


01/05

69/2

02/10 79/101

95/04

79/1

mei 2014

figuur 21: Buurtwegentoets

Legende

plangebied wijzigingen

Bron: Giswest, juni 2013 0

mei 2014

125

250 Meters


21

figuur 22: GRS

nweg estee gems Stase

COLLEGEWIJK

Spoor

lijn Ko

Legende

rtrijk-B

russel

DE GAVERS

Streven naar verdichting en multi-functionaliteit in het centrumgebied

K AR P E RI ST BEKE U IND REL GEM HA ASE ST

SWG

Ontwikkeling van stedelijke woongebieden (reeds deels gerealiseerd)

at

a str

nis

op korte termijn: agrarische bestemming suggestie op lange termijn: uitbreiding van de woonomgeving Keizershoek

e ng

va

Herbestemmen van parkgebied naar woonomgeving met een groen karakter

k itie

emd

l

Po

g tase

t ugstraa Steenbr

Grug SW luxb

S

Ontwikkeling van grootstedelijke functies op schaal van de regio Kortrijk

e

Ben

er g at erin W iv zu

SWG Lys

Behoud/ontwikkeling van gemengde regionale bedrijvigheid

Mabra

Behoud van ambachtelijke bedrijvigheid (geen zwaar milieubelastende industrie)

-

t straa aard Luip

g luitin Onts Ter Bede l Kape

Behoud van watergebonden bedrijfsactiviteiten (via de bestaande kades)

Creëren van een nieuwe (lokale) bedrijvenzone (reconversie bestaand terrein)

orp

t- K

INDUSTRIEPARK HARELBEKESTASEGEM

R8

ONTWIKKELING DELTAPARK

g) tin lui s oli nts Ev fdo ing oo uit (h tsl 91 On a N3 vi

Ontwikkeling van omgeving van Pluim beek tot multifunctioneel groengebied

7 E1

hoek

rs Keize

ortr

ijk

INDUSTRIEPARK DE BLOKKEN

G gul roene den spo buffer ren pad

KORTRIJK

Behoud van groen (kanaalbos) als buffer tussen woonomgeving en Kanaal + herstel kanaalbos tusen kanaal en N391

N391 Kanaal B ossui

Toeristisch-recreatieve infrastructuur, langs recreatieve routes en het Kanaal Behoud van gebied voor openbare nutsvoorzieningen (waterzuivering)

Beneluxlaan

e eG

7 E1

ge nè a M

N3 91

Behoud van woondiversiteit in de verblijfsgebieden

91 3 N Ontwikkeling van bedrijventerrein Losschaert

Deze figuur is een schematische weergave, dal geen bestemmingsplan

22


mei 2014

4.

Planningscontext

4.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Het plangebied maakt deel uit van het bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem, dat onderdeel is van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk. Over economische ontwikkeling binnen stedelijke gebieden worden volgende beleidsopties vermeld in het richtinggevend deel van het RSV: (pag. 202) Vanuit het principe van de gedeconcentreerde bundeling moeten de stedelijke gebieden zo worden versterkt dat die een ruimtelijke en maatschappelijke meerwaarde oplevert. Deze meerwaarden uiten zich o.m. in een zuiniger ruimtegebruik en dus in lagere maatschappelijke kosten, een verhoogde efficiëntie voor het functioneren van de voorzieningen (o.m. collectief vervoer), een breder draagvlak voor hoogwaardige economische voorzieningen en het vrijwaren van het buitengebied. (pag. 307) De geselecteerde stedelijke gebieden worden in het RSV aangeduid als economische knooppunten, ... De economische activiteiten zijn in de economische knooppunten geconcentreerd op goed uitgeruste regionale bedrijventerreinen en lokale bedrijventerreinen of komen verweven voor met andere functies. (pag. 308) Economische knooppunten zijn van essentieel belang voor het aantrekken van nieuwe investeringen: zij worden door het beleid van het gewest, de provincies en de gemeenten optimaal uitgebouwd en krijgen de nodige groeimogelijkheden. (pag. 316) De keuze voor een gedeconcentreerde bundeling van de groei van de economische activiteiten moet een verdere uitzwerming tegengaan. Dit kan een verandering van het lokalisatiepatroon inhouden voor sommige regio’s. De groei zal immers meer dan in het verleden, nu gericht worden naar de stedelijke gebieden en minder naar het buitengebied.

4.2. Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen In het PRS West-Vlaanderen worden onderstaande beleidsopties vermeld voor wat betreft het plangebied van dit RUP: Gewenste ruimtelijke structuur bedrijvigheid (pag. 165) Wat de inrichting van bedrijventerreinen betreft moet zuinig intensief ruimtegebruik (bv. hoge bezettingsgraden, bouwen in niveaus, gezamenlijke parkeervoorzieningen) en een hoogwaardig kwalitatieve beeldvorming (bv. d.m.v. materiaalgebruik en vormgeving, groenvoorzieningen) voorop staan. Niet alleen bij nieuwe bedrijventerreinen moet hiernaar aandacht gaan, ook bestaande bedrijventerreinen dienen zoveel mogelijk geoptimaliseerd te worden. (pag. 167) Lokale bedrijventerreinen: Visievorming in Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan op basis van de beleidscategorieën van de gewenste nederzettingsstructuur. Vastleggen van de bedrijventerreinen in gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Specifieke beleidskaders met betrekking tot bedrijvigheid (pag. 249) Wanneer gemeenten nieuwe bedrijventerreinen willen aanleggen, dan moet de behoefte daaraan aangetoond worden. Voor lokale bedrijventerreinen komt dit aspect aan bod in Gemeentelijke Ruimtelijke Structuurplannen. Een lokaal bedrijventerrein wordt afgestemd op de plaatselijke behoefte aan bedrijven. Dit specifieke beleidskader geeft aan wat een dergelijke behoeftebepaling dient te omvatten. Dit moet in aanvulling gezien worden met de ontwikkelingsmogelijkheden voor lokale bedrijventerreinen zoals bepaald in de gewenste ruimtelijke nederzettingsstructuur en in het RSV. mei 2014

(pag. 251) Wanneer de behoefte aangetoond wordt, kunnen lokale bedrijventerreinen worden aangelegd in de economische knooppunten geselecteerd in het RSV. Binnen de provinciale planningscontext is het stedelijk gebied van Harelbeke opgenomen in de deelruimte ‘Leieruimte’. (pag. 2012) De Leieruimte wordt gezien als een complementaire en/of ondersteunende schakel tussen de Vlaamse zeehavens en het Rijselse dat in belang toeneemt op het vlak van logistiek en dienstverlening. Hierbij wordt gestreefd naar dynamische economische ontwikkelingen en naar een kwalitatieve leefomgeving. Volgende elementen zijn bepalend voor deze ruimte en het ruimtelijke beleid: - de Leieas als multifunctionele drager; - wegeninfrastructuur als economische drager; - stedelijke gebieden Kortrijk-Waregem-Menen als knooppunten van ontwikkeling; - open-ruimteverbindingen als groene longen in de Leieband.

4.3. Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan In het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan, met volledige herziening, goedgekeurd door de Deputatie op 12/07/2012, staat volgende concrete ontwikkelingsmogelijkheid m.b.t. het plangebied: (R.D. pag. 111) Het bedrijventerrein ‘Harelbeke-Stasegem’ wordt behouden als gemengd regionaal bedrijventerrein. Dit houdt in dat de randen van de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat een ‘zachtere’ bestemming kunnen krijgen die de geleidelijke overgang tussen grootschalige bedrijven en woonomgeving maakt. Specifieke situaties in de randen vragen immers naar een kleinere schaal van bedrijven als overgang naar het wonen. Deze dynamiek is reeds op heden zichtbaar. De randen van het bedrijventerrein langs de openbare wegenis zijn immers op vandaag reeds opgevuld met lokale bedrijven en commerciële functies zijn reeds aanwezig langs de overzijde van de Generaal Deprezstraat. Er wordt m.a.w. een functieverbreding met een gerichte flexibiliteit voorgesteld voor lokale bedrijven (bevestiging van bestaande toestand) langs de randen van het bedrijventerrein ter hoogte van de Politieke Gevangenenstraat en Generaal Deprezstraat. Hiervoor dient wel een RUP te worden opgemaakt. Ook bij uitdoving van bestaande grootschalige regionale bedrijfspercelen, aansluitend bij het dorp van Stasegem, moet de mogelijkheid bestaan om deze percelen te herverdelen voor lokale bedrijvigheid. In eerste instantie wordt hierbij gedacht aan de bedrijfssite Lefevere. Een vlotte ontsluiting van het lokale bedrijventerrein moet wel worden gegarandeerd. Hiervoor dient wel een RUP te worden opgemaakt, om de bestemmingswijziging van milieubelastende naar lokale bedrijvigheid mogelijk te maken. (B.D. pag. 6) Actie 6 - Opmaak van een inrichtingsplan en/of RUP voor de site Lefevere gelegen op het industrieterrein Harelbeke-Stasegem, in functie van toekomstige bedrijvigheid. Hierbij dient de mogelijkheid te worden voorzien om de site te herverkavelen in meerdere bedrijfspercelen. Ook moet het voorzien van bijkomende lokale bedrijfspercelen worden gemotiveerd vanuit een behoefte. (R.D. pag. 36) In het informatief gedeelte wordt in het hoofdstuk ‘ruimtebehoeften van de maatschappelijke sectoren – bedrijvigheid’ de behoefte aan lokale bedrijventerreinen afgewogen t.o.v. het bestaande aanbod. Uit dit onderzoek blijkt dat Harelbeke behoefte heeft aan een lokaal bedrijventerrein in het stedelijk gebied van ongeveer netto 4,6 ha (vanuit de extrapolatie van de grondverkoop). Gezien deze behoefte nog niet werd ingevuld, bestaat de mogelijkheid om op vrij korte termijn een bijkomend aanbod te realiseren. In het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan worden de aangrenzende wegen, Generaal Deprezstraat en Politieke Gevangenenstraat, geselecteerd als lokale wegen categorie 1 met een verbindende functie vanuit het stadscentrum van Harelbeke naar Kortrijk en de R8 (Ring rond Kortrijk). stad Harelbeke, RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid

23

4.4. Revitaliseringstraject bedrijventerrein Harelbeke Stasegem

figuur 23: Revitalisatieproject HarelbekeStasegem

De intercommunale Leiedal startte in 2009 met steun van Harelbeke, Menen, Waregem en de Vlaamse Overheid het project Actieplan Revitalisering met als doel de herinrichting van het openbaar domein op een aantal verouderde bedrijventerreinen op het grondgebied van de betrokken gemeenten te bestuderen. Het resultaat van dit project is een globaal masterplan voor de herinrichting van elk terrein dat gefaseerd en op lange termijn wordt gerealiseerd. Gezien de leeftijd van het terrein (eerste bebouwing begin jaren ‘70) kwam het bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem in aanmerking. Uit de analyse komen volgende knelpunten en potenties naar voor: • Ontsluiting naar het hogere wegennet en gebrek aan bewegwijzering • Onduidelijke en verkeersonveilige verkeersstructuur en kruispunten op de interne wegenis en randwegen • Gebrek aan comfortabele en verkeersveilige voorzieningen voor fietsers • Gebrek aan parkeervoorzieningen met als gevolg parkeren en deels laden/lossen op de rijweg • Gebrek aan keerzones • Gemengd rioleringsstelsel en plaatselijk wateroverlast • Lage beeldkwaliteit Door de herrinrichting van de Venetiëlaan wordt doorgaand verkeer richting de woonzone afgeleid richting de Generaal Deprezstraat. bron: Revitalisering bedrijventerrein Harelbeke Stasegem - Vectris - april 2012 - pg 56

In 2012 werd een projectnota door studiebureau Vectris voorgesteld. Deze nota werd in de loop van 2011 en 2012 voorgelegd aan verschillende stuurgroepen. Het project voorziet in korte-termijnacties en acties op lange termijn. De korte termijnacties focussen zich voornamelijk op het heraanleggen van het publiek domein en het heraanleggen van het rioleringsstelsel. De lange-termijnacties voorzien in het veranderen van de mobiliteitsstructuur en het verder herinrichten van het openbaar domein. Uiterst relevant voor het plangebied is de vernieuwing en opsplitsing van het rioolstelsel. Dit heeft verregaande consequenties voor de organisatie van het nieuwe project op de site Lefevere. Bovendien wordt in het revitalisatieproject, bij de lange-termijnacties, een nieuwe verbinding voorzien tussen de Venetiëlaan en de Generaal Deprezstraat. Alle verkeersassen, ook de nieuwe, worden van fietspaden voorzien.

Spo

orw

eg

Legende

Venetiëlaan

Venetiëlaan

bron: Revitalisering bedrijventerrein Harelbeke Stasegem - Vectris - april 2012

24


mei 2014

figuur 24: Presentatieplan revitaliseringsproject bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem


mei 2014


25

5.

Doelstellingen RUP

6.

Inrichting deelgebied 1

Dit RUP zal uitvoering geven aan de planopties van het gemeentelijk structuurplan Harelbeke. Het zal in deelgebied 1 plaats bieden aan andere vormen van bedrijvigheid dan de huidige bestemming. Voor de inrichting van het deelgebied wordt beroep gedaan op een ontwerpend onderzoek. In deelgebied 2 worden de specifieke bestemmingen (lokale bedrijvigheid qua schaal op een regionaal bedrijventerrein) geregulariseerd. Aangezien deze zone al volledig volgebouwd is, is er geen nood aan een inrichtingsplan.

6.1. Programma

figuur 25: Schematische voorstelling verschillende module/perceelsgroottes

In gebouw A (zie bestaande toestand) wordt het HISE (Harelbeekse Initiatief voor Sociale Economie) ondergebracht. De eerste 6 droogkamers worden echter behouden en blijven in eigendom van Lefevere. Voor de ontwikkelingen van de vrije percelen B, C en D (zie inrichtingsschetsen) wordt gekozen voor een mix van percelen/modulegroottes (de opdeling in oppervlaktes werd afgeleid uit een behoeftestudie, uitgevoerd door de stad Harelbeke). Volgende argumenten worden hiertoe naar voor geschoven: • Een aantal kleinere percelen (minimaal 300 m²) kunnen worden voorzien. 1. Dit soort bedrijvigheid is ook geschikt voor menging in het bestaand woonweefsel, waardoor het aanbod beperkt dient te blijven. 2. Hun aanwezigheid lijkt echter te verantwoorden in combinatie met een bedrijfsverzamelgebouw. • Deze minimale modules dienen ook schakelbaar te zijn tot grotere gehelen. 1. Dit kan al dan niet gebeuren binnen het concept van een bedrijfsverzamelgebouw. 2. De schakeling vangt de nood aan uitbreiding en de nood aan een ‘middenmaat’ (450 m² - 600 m²) op. • Tegelijkertijd dient er ook voldoende grote percelen te worden voorzien (rond 2.400 m²). 1. Hierbij is het ook belangrijk dat er voldoende aandacht gaat naar niet-bebouwde bedrijfsruimte voor opslag in open lucht, parkeren en manoeuvreren van grotere wagens, drogen, ... 2. Deze percelen vormen de koppeling tussen de kleine percelen en de grotere percelen van het bestaande bedrijventerrein, zowel vormelijk als bedrijfstechnisch (doorgroeimogelijkheden, spin-off, ...).

figuur 26: Schematische voorstelling inrichtingsschets

Legende front naar ontsluitingsas

Hierbij worden volgende inrichtingsprincipes gehanteerd: • Langsheen de ontsluitingsas parallel aan het spoor wordt een front gecreëerd. 1. Dit front zorgt voor een esthetisch uitzicht vanaf het spoor en vormt een aangename toegang tot het bedrijvencentrum. 2. Het front bestaat uit bedrijfsgevels die een duidelijke (vormelijk en op kleurvlak) relatie hebben met elkaar, parkeerplaatsen en de aansluitingen op de ontsluitingsas. 3. (Bestaande) bomenrijen zorgen voor een groen karakter. • Naar de bestaande bedrijfsgebouwen toe wordt open-lucht bedrijfsruimte voorzien. 1. Hierbij wordt aandacht besteed aan de kwaliteit van de afsluitingen. 2. Er worden maximale stapelhoogtes opgelegd.

open lucht bedrijfsruimte

26


mei 2014

figuur 27: Gewenste ruimtelijke structuur bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem Schets uit revitaliseringsdossier opgemaakt door Vectris

bron: Revitalisering bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem - Vectris - april 2012 - pg 76

mei 2014


27

figuur 28: Schematische voorstelling bestaande circulatie Harelbeke-Stasegem

Legende

6.2. Ontsluiting langs spoor

bestaande assen nieuwe as

De ontsluiting van deelgebied 1 gebruikt de bestaande ingang van het de Lefevere-site. Hierdoor blijven ook de bestaande bedrijfsgebouwen bereikbaar. Belangrijk is dat de aangelegde, publieke weg voldoende is uitgerust om het verkeer van de doelgroep (kleine en middelgrote KMO’s) vlot en veilig af te wikkelen. De weg dient daarom te zijn voorzien van uitwijkstroken van minimaal 1 meter, zodanig dat laden en lossen, indraaien en andere manoeuvres vlot kunnen verlopen. Deze strook hoeft niet publiek te zijn.


Bovendien bestaat de kans dat deze as in de toekomst over de terreinen van Lano wordt doorgetrokken tot in de Venetiëlaan. Dan wordt deze as ook een doorgangsweg voor heel het bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem, wat de aanwezigheid van een uitgerust fietspad, afgescheiden van de weg, noodzakelijk maakt. Het profiel van de ontsluitingsas bestaat minimaal uit: • Een voldoende brede rijweg (7 m - 7,20 m) • Uitwijkstrook van 1 m • Een parkeerstrook (2 m-2,2 m) • Een dubbelrichting fietspad (2,5 m) • Minimaal 1 bomenrij De aangeduide maten zijn indicatief.

figuur 29: Schematische voorstelling ontsluiting

Aanvullend kunnen volgende elementen zorgen voor een veiliger verkeerssituatie voor zwakke weggebruikers en een landschappelijke inplanting van de waterhuishouding: • Extra bomenrij, zodat er afwisselend gesnoeid kan worden en er een significante buffer ontstaat • Een waterloop De hiernaast afgebeelde profielen zijn het resultaat van een eerste overleg tussen de gemeente en de eigenaar. Er bestaat nog geen sluitende consensus over de exacte maten en het te gebruiken profiel.

28


mei 2014

figuur 30: Voorstellen wegprofiel

schaal: 1:100 mei 2014


29

6.3. Waterhuishouding figuur 31: Waterhuishouding

De waterbuffering van de site wordt voorgesteld op zone A -waar zich nu de parking bevindt. Het centreren van de buffer verhoogt de kostefficiëntie en zorgt voor een beeldkwalitatieve inkom voor de zone.

Legende

Een deel van het terrein ligt in mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Dit heeft in principe gevolgen voor de ‘verhardbaarheid’ van het terrein, maar aangezien de situatie hier zo kunstmatig is (de bestaande aflopen zijn gedempt, breuken zoals de spoorlijn, ...), kan geargumenteerd worden dat het overstromingsrisico afwezig is. Wel dient men rekening te houden met kwelwater (geen ondergrondse bouwlagen) en het feit dat infiltratie van regenwater onmogelijk is. Als bufferquota voor oppervlaktewaterbuffering wordt hier 250 m³ per verharde hectare genomen.

zones fasering mogelijks overstromingsgevoelig waterbuffering afwatering oppervlaktewater

In het huidige voorstel is een buffer voorzien in het meest westelijke perceel. Het voorgestelde buffervolume bedraagt 2.025 m³, met een maximaal hoogteverschil van 0,75 m. Een grove meting leert dat de verharde oppervlakte van de nieuwe ontwikkelingen, de her in te richten loods (gebouw a) en de omliggende wegen 3,9 hectare verharding bedraagt. Dit vereist een buffercapaciteit van 975 m³. Maar integreert men ook de waterbuffering van de bestaande bedrijfsbebouwing van Lefevere (e) dan komt men op een totaal van 8,1 hectare verharding. Hiervoor moet dan een totale buffercapaciteit van 2.025 m³ worden voorzien, ofwel 1.050 m³ voor de bestaande bebouwing. Deze capaciteiten worden gehaald in voorliggend inrichtingsvoorstel. Er moet wel extra aandacht besteed worden aan de afvoer naar de buffer, vanwege het gebrek aan natuurlijke topografie. Vroeger bestond er een waterdoorgang onder de spoorweg talud, ter hoogte van Xinnix Door Stytems, maar deze is ondertussen gedempt. In het maximale wegprofiel kan een waterloop worden voorzien die het oppervlaktewater afvoert naar de bufferzone.

6.4. Parkeren figuur 32: Parkeren

Indien de drie zones volledig ingenomen worden door kleine en middelgrote KMO’s, gedeeltelijk of volledig gevestigd in bedrijfsverzamelgebouwen, met units variërend van 300 m² - 700 m², dan zouden er ongeveer een 35-tal units kunnen worden gebouwd. Ook het HISE heeft een belangrijke parkeervraag.

Legende

Met een parkeercoëfficiënt van 5 parkeerplaatsen per bedrijfsunit op privaat domein (richtcijfer ontwikkelingen Leiedal), zou dit neerkomen op een 175 parkeerplaatsen. Daarenboven kunnen we een 20-tal parkeerplaatsen rekenen voor het HISE. Dit brengt het totaal van parkeerplaatsen op een 195-tal. Deze kunnen verdeeld worden over het publieke en het private domein.

publieke parkeerzones private parkeerzones

Deze cijfers zijn natuurlijk richtcijfers: de exacte parkeernood dient te worden bepaald bij de keuze van de inrichting en het bepalen van de aanwezige activiteiten.

30


mei 2014

mei 2014


31

6.5. Inrichtingsschetsen Op basis van bovenstaande principes werden enkele inrichtingsschetsen uitgewerkt. Zij worden toegevoegd om als indicator te kunnen dienen voor de uiteindelijke ontwikkeling van de site Lefevere.

32


mei 2014

figuur 33: Basisstructuur bedrijventerrein

Grens Lefevere

Voorwerp van STDBK studie

Spoorweg

Groenzone

Wegenis

Bestaande bebouwing

Bebouwing nieuw

Bebouwing te renoveren

Z Legende

Grens Lefevere

X

Y

Voorwerp van STDBK studie Spoorweg Groenzone Wegenis Bestaande bebouwing Bebouwing nieuw Bebouwing te renoveren

Bron: inrichtingsschets Bureau D’hondt architecten+ingenieurs

schaal: 1:2.000 mei 2014


33


Grens Lefevere


Spoorweg

Groenzone

Wegenis

Bestaande bebouwing

Bebouwing nieuw


Z

Legende

Grens Lefevere

Spoorweg

X

Y


Groenzone Wegenis Bestaande bebouwing Bebouwing nieuw Bebouwing te renoveren


schaal: 1:2.000 34


mei 2014


Grens Lefevere


Spoorweg

Groenzone

Wegenis

Bestaande bebouwing

Bebouwing nieuw


Z Legende

Grens Lefevere

X

Y

Voorwerp van STDBK studie Spoorweg Groenzone Wegenis Bestaande bebouwing Bebouwing nieuw Bebouwing te renoveren


schaal: 1:2.000 mei 2014


35

7.

Technische screening

7.1. Watertoets 7.1.1. Watertoetskaart Volgens de watertoetskaart (zoals vastgelegd bij besluit van de Vlaamse Regering 14 oktober 2011) is het plangebied van het RUP gedeeltelijk mogelijk overstromingsgevoelig. Binnen het plangebied liggen geen erkende, gecategoriseerde waterlopen.

7.1.2. Plankenmerken Op de watertoetskaart staat een deel van het projectgebied van de Lefevere-site aangeduid als mogelijk overstromingsgevoelig. Dit is echter momenteel minder relevant: door het bestaande riolerings- en drainagesysteem is de kans op overstroming op deze plaats beperkt tot uitzonderlijke omstandigheden. Wel dient zich een globale waterproblematiek aan voor het bedrijventerrein. Onder de riool- en waterbeheerders worden de nodige maatregelen getroffen om in de toekomst de kans op wateroverlast te reduceren, onder meer door een bypass via een knijpstuw naar de Gaverbeek. De bufferen infiltratiequota, opgelegd in de gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater bedragen: • een hemelwaterput met totale minimale inhoud van 50l/m² horizontale dakoppervlakte voor heren nieuwbouw gebouwen andere dan eengezinswoningen, met een maximum van 10.000 l (tenzij een effectief groter gebruik kan aangetoond worden); • de infiltratieoppervlakte bedraagt minimaal 4m²/100m² afwaterende oppervlakte; • het buffervolume van de infiltratievoorziening bedraagt minimaal 25l/m² afwaterende oppervlakte. Bij de uitwerking van het lokaal bedrijventerrein en infrastructuur dient de nodige ruimte gereserveerd te worden voor een duurzaam waterconcept dat beantwoordt aan de regelgeving zoals de gewestelijke stedenbouwkundige verordening ‘Hemelwater’. Op 10 april 2014 werd een breed overleg opgezet waarbij alle actoren i.v.m. het waterbeheer op Harelbeke zuid aanwezig waren. Het verslag van dit overleg is opgenomen als bijlage bij deze planmerscreening en dient als leidraad voor een toekomstgericht en duurzaam waterbeheer op het bedrijventerrein Harelbeke zuid en de site Lefevere in het bijzonder. De conclusies specifiek voor het Rup ‘lokaal bedrijventerrein’ zijn de volgende: 1. In het RUP worden geen verplichtingen opgenomen t.a.v. wat buiten het plangebied ligt. Wel wordt in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften opgenomen dat - binnen het plangebied een bufferbekken met een nuttig buffercapaciteit van 1.750 m³ dient voorzien te worden. - de mogelijkheden tot infiltratie dienen benut te worden, ten minste voor de wegenis langsheen de spoorlijn - bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag (of verkavelingsvergunningsaanvraag) voor het lokaal bedrijventerrein een waternota dient gevoegd te worden Het RUP wordt aangepast o.b.v. de resultaten van de bespreking op 10 april 2014 en de afspraken in het verslag genoteerd en door alle aanwezige actoren aanvaard. Het aangepaste RUP zal overgemaakt worden aan de dienst mer en de VMM om een ontheffing te verkrijgen. 36


mei 2014

figuur 36: Watertoetskaart

Legende

plangebied overstromingsgevoelige gebieden niet overstromingsgevoelig effectief overstromingsgevoelig mogelijk overstromingsgevoelig

waterlopen bevaarbare waterlopen beek categorie 1 beek categorie 2 beek categorie 3 niet-gecatalogeerde beek

Bron: Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid (CIW), 2011

0

mei 2014

250

500 Meters


37

2. De aanpak voor de afwatering van het lokaal bedrijventerrein op de site Lefevere wordt door het studiebureau D’Hondt verder uitgewerkt binnen volgende randvoorwaarden: - In de strook langs de spoorlijn zal, waar voldoende breedte beschikbaar is, infiltratie toegepast worden zodat de wegenis, parkeerstrook en fietspad op een natuurlijke wijze infiltreert in de groenstrook (principe van waterdoorlatende verharding en wadi) - De overige nieuwe verhardingen worden gebufferd in een bufferbekken met een nuttige buffervolume van 1.750 m³. Dit laat toe dat naast de ca. 3 ha nieuwe verharding (exclusief de zone langs de spoorlijn), nog 4 ha bijkomende verharding gefaseerd in de tijd door Lefevere zou kunnen aangesloten worden op dit bufferbekken. Een waternota zal de haalbaarheid daarvan uitwijzen. In totaal wordt dus een buffering voorzien voor 7 ha met een buffervolume van 250 m³/ha) - Er wordt verder onderzocht of het mogelijk is binnen dit bufferbekken ook nog gedeeltelijk te infiltreren. Dit zal afhangen van grondwaterpeilen, de bodemkarakteristieken, de topografie van het terrein, de peilen om te kunnen afwateren naar de Venetiëlaan en de ruimtelijke invulling van het lokaal bedrijventerrein. In geen geval mag de leegloop van de 1.750 m³ buffering zich onder het normale grondwaterpeil bevinden indien het bufferbekken waterdoorlatend is. Als in de waternota aangetoond wordt dat infiltratie geen optie is, mag een bufferbekken uitgevoerd worden met een ondoorlatende bodem en zijwanden. 3. De bijgevoegde waternota bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag dient de afwatering van de site Lefevere te beschouwen binnen een globale aanpak van het bedrijventerrein. De watertoets bij de beoordeling van de vergunningsaanvraag voor de infrastructuurwerken wordt afgetoetst aan de afspraken zoals in dit verslag. Bij de aanleg van een gescheiden stelsel in de Venetiëlaan zal de afkoppeling hemelwater van de bestaande verharding op de site Lefevere doorgevoerd worden. Het ontwerpverslag van deze bespreking werd voorgelegd aan de aanwezige actoren en de opmerkingen werden verwerkt (versie 13 mei 2014) en kan als goedgekeurd beschouwd worden. Dit verslag is weliswaar niet juridisch bindend, maar wordt gezien als een engagementsverklaring van de actoren om mee te werken aan de oplossingen van de waterproblematiek zoals in het verslag genotuleerd. Met dit engagement en afspraken binnen het geschetst kader, is het stadsbestuur van Harelbeke van mening dat het RUP geen aanzienlijk effect zal hebben op het waterbeheer.

De verordenende voorschriften bevatten volgende bepalingen om het effect op het watersysteem te beperken: • brongerichte maatregelen zoals hergebruik van hemelwater, oppervlakkige infiltratie en aanleg waterdoorlatende verhardingen worden aanbevolen. • de ontwikkeling van het lokaal bedrijventerrein dient op een collectieve manier gebufferd en/of geïnfiltreerd te worden binnen de grenzen van het lokaal bedrijventerrein. • de waterbuffering dient voor zover dit haalbaar is, gebruik te maken van de infiltratiemogelijkheden van het terrein. • de voorziene ruimte voor waterbuffering en/of infiltratie dient ook voor zover dit haalbaar is, aangewend te worden voor een vertraagde afvoer van verhardingen afkomstig van aanpalend terrein. Op basis van het overleg op 10 april worden volgende verordenende voorschriften opgenomen: Een aanvraag voor een nieuwe ontwikkeling langs de aslijn … dient een waternota te bevatten waarbij de afwatering en bronmaatregelen omschreven worden voor deze site binnen een globale aanpak van het bedrijventerrein… beoordeeld aan de hand van volgende criteria: • de nieuwe ontwikkeling dient op een collectieve manier gebufferd en/of geïnfiltreerd te worden binnen de grenzen van het project, met een minimaal buffervolume van 1.750 m³ • er dient binnen de inrichting maximaal te worden ingezet op infiltratie • de wegenis en de parkeerstroken langs de spoorweg dienen zoveel mogelijk op een natuurlijke wijze af te wateren naar de groene berm of waterdoorlatend te zijn. • de voorziene ruimte voor waterbuffering kan ook aangewend worden voor een vertraagde afvoer van verhardingen afkomstig van aanpalend terrein.

7.1.3. Conclusie De planopties hebben geen aanzienlijkeffect op de waterhuishouding mits de toepassing van de regelgeving en de bepalingen in de verordende voorschriften van het RUP: • de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater bepaalt de minimale normen waaraan de afwatering moet voldoen • bij de vergunningsaanvraag voor een lokaal bedrijventerrein dient een waternota bijgevoegd te worden met aanvullende maatregelen Het is wel wenselijk de nieuw aan te leggen verharding zoveel mogelijk in waterdoorlatende materialen aan te leggen.

7.2. Toets mbt Ruimtelijk Veiligheidsrapport Het SEVESO-bedrijf Ghekiere Trans Shipment NV bevindt zich binnen een straal van 2 kilometer van het plangebied. Binnen het plangebied zelf zijn geen SEVESO-bedrijven toegelaten. Ghekiere Trans Shipment NV doet aan opslag en overslag van potentieel brandbare grondstoffen als brandstoffen, hout, kolen etc... In afwachting van de beslissing van de bevoegde dienst Departement Landbouw, Natuur en Energie, dienst Veiligheidsrapportage, oordeelt de ontwerper dat een Ruimtelijk Veiligheidsrapport niet noodzakelijk is. 38


mei 2014

mei 2014


39

figuur 37: Basiskaarten screening plan-MER deel 1 Legende Gavers Zandig Leie-Schelde-interfluvium

plangebied biologische waarderingskaart Faunistisch belangrijk gebied biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen

stedelijk gebied kortrijk

complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen

Zandig Leie-Schelde-interfluvium

biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol

landschapsatlas

Kanaal Kortrijk - Bossuit

ankerplaatsen lijnrelikten

%

puntrelikten reliktenzone traditionele landschappen

biologische waarderingskaart

INBO/AGIV, september 2010

landschapsatlas

RWO/AGIV, augustus 2001

!Ghekiere Trans Shipment NV

bodemkaart 01. Antropogeen 03. Nat zand 04. Vochtig zand 05. Droog zand 07. Vochtig zand antropogeen 09. Nat zandleem 10. Vochtig zandleem 11. Droge zandleem 15. Natte klei 16. Vochtige klei

sevesobedrijven

!

lage drempel

0

0,5

1 Kilometers

schaal: 1:20.000 bodemkaart

40


VLM/AGIV, 2001

sevesobedrijven

LNE, april 2012

mei 2014

figuur 38: Basiskaarten screening plan-MER deel 2

Legende

plangebied waterlopen (VHA) bevaarbare waterlopen beek categorie 1 beek categorie 2 beek categorie 3 niet-gecatalogeerde beek

grondwaterstromingsgevoelige gebieden waterlopen

VMM/AGIV, januari 2013

grondwaterstromingsgevoelige gebieden

VMM/AGIV, juli 2006

geen informatie beschikbaar zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)

infiltratiegevoelige bodems niet infiltratiegevoelig infiltratiegevoelig

zoneringsplan centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerd en aangesloten op zuiveringsstation) collectief geoptimaliseerd buitengebied (reeds of binnenkort berioleerd en aangesloten op zuiveringsstation) collectief te optimaliseren buitengebied (nog te berioleren, en/of aan te sluiten op zuiveringsstation) individueel te optimaliseren buitengebied (individuele zuiveringsinstallatie te voorzien op eigen perceel)

schaal: 1:20.000 infiltratiegevoelige bodems

mei 2014

VMM/AGIV, juli 2006

zoneringsplan

VMM/Gemeenten, 2009


41

7.3. Screening plan-MER

8. Op te heffen stedenbouwkundige voorschriften

7.3.1. Situering Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-MER-plicht want: 1. Het RUP vormt het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of III van het m.e.r.-besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 (zoals gewijzigd op 1 maart 2013), namelijk voor de rubriek 10 a ‘industrieterreinontwikkeling’ van bijlage III. Het RUP bepaalt echter het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau. Het RUP is dus screeningsgerechtigd. 2. Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist volgens het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu. Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de plan-MER-plicht, maar wel screeningsgerechtigd is, wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben.

7.3.2. Basisinformatie m.b.t. de screening In functie van de inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten voor de verschillende effectdisciplines wordt naast de kaarten onder de hoofdstukken feitelijke en juridische toestand onder andere gebruik gemaakt van volgend kaartmateriaal: • BWK • landschapsatlas: relictzones, ankerplaatsen, lijnrelicten • bodemkaart • Seveso-bedrijven • kaart grondwaterstromingsgevoelige gebieden • kaart infiltratiegevoelige bodems • kaart waterlopen • zoneringsplan

7.3.3. Verloop procedure Voor het voorliggende RUP is het onderzoek tot milieueffectenrapportage nog lopende. Volgende stappen worden doorlopen: • verzoek tot raadpleging opstellen, • verzoek tot raadpleging opsturen naar de bevoegde instanties, • coördineren van de adviezen, • einddossier overmaken aan de dienst MER, • beslissing dienst MER, • openbaarmaking van de beslissing van de dienst MER. Uit de nota ‘‘onderzoek tot plan-MER plicht’’ blijken uit een eerste eigen inschatting dat het voorliggende RUP geen aanzienlijke milieueffecten met zich meebrengt. De nota ‘‘onderzoek tot plan-MER plicht’’ is terug te vinden in bijlage.

Bij het van kracht worden van dit RUP worden volgende stedenbouwkundige voorschriften opgeheven: - de stedenbouwkundige voorschriften van het BPA HAR 007A Groendreef (09/09/1981) voorzover gelegen binnen het plangebied. Dit heeft betrekking op de volgende bestemmingen: - zone voor industrie/ambacht, met nevenfunctie wonen - de stedenbouwkundige voorschriften van het gewestplan goedgekeurd met K.B. 04/11/1977 en latere wijzigingen en gelegen binnen de begrenzing van het plangebied van het huidige ruimtelijke uitvoeringsplan. Het gaat om de bestemmingen milieubelastende industrieën.

9.

Ruimtebalans

nr

bestemming gewestplan

bestemming RUP

opp (m²)

1

Milieubelastende industrie

zone voor bedrijvigheid

149.573 m²

10. Planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruikerscompensatie Conform Art. 2.2.2. §1, 7 van de Vlaamse Codex dient er in voorkomend geval, een register opgenomen te worden, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid. De percelen die mogelijks in aanmerking kunnen komen voor planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikerscompensatie worden bepaald door de kaartlaag met bestemmingen voor de inwerkingtreding van het RUP, te vergelijken met de kaartlaag met de bestemmingen die in dit RUP worden voorzien. Deze aanduiding is puur informatief en planologisch van aard. Er is geen onderzoek gebeurd naar de eigendomsstructuur, mogelijke vrijstellingen of uitzonderingsgronden. Percelen die in aanmerking kunnen komen voor planbaten Er zijn geen percelen die in aanmerking kunnen komen voor planbaten. Percelen die in aanmerking kunnen komen voor planschade Er zijn geen percelen die in aanmerking kunnen komen voor planschade. Percelen die in aanmerking kunnen komen voor kapitaalschade of gebruikerscompensatie Er zijn geen percelen die in aanmerking kunnen komen voor kapitaalschade of gebruikerscompensatie.

42


mei 2014

figuur 39: Ruimtebalans

Disclaimer Deze kaart is het register, zoals bedoeld in artikel 2.2.2. §1, eerste lid, 7° en 8° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalschadecompensatie of een gebruikerscompensatie. Dit register geeft, conform de geciteerde wetgeving, de percelen weer waarop een bestemmingswijziging gebeurt die aanleiding kan geven tot vergoeding of heffing. De opname van percelen in dit register houdt dus niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elk van de regelingen gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden. De regeling over de planschade is te vinden in artikel 2.6.1 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de planbatenheffing is te vinden in artikel 2.6.4 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de kapitaalschade is te vinden in artikel 6.2.1. en volgende van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid. De regeling over de gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. De tekst van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en van het decreet gronden pandenbeleid kan geraadpleegd worden op www.ruimtelijkeordening.be, rubriek wetgeving. De tekst van het decreet gebruikerscompensatie kan geraadpleegd worden op www.codex.vlaanderen.be, zoekterm “gebruikerscompensatie”. Dit register werd aangemaakt door het plan zoals het gold vóór de bestemmingswijziging digitaal te vergelijken met het huidige plan. In een aantal gevallen verschilt de cartografische ondergrond waarop de bestemmingen werden ingetekend in het oude en het nieuwe plan. Daarom kunnen bij de digitale vergelijking beperkte fouten optreden. Het register moet met dat voorbehoud geraadpleegd worden.”

Legende

plangebied

van milieubelastende industrie naar bedrijvigheid opp = 149.573 m²

Bron: Stad Harelbeke, december 2012

0

100

200 Meters

schaal: 1:4.000 mei 2014


43

11. Verordenend grafisch plan en verordenende stedenbouwkundige voorschriften Enkel de tekst in de kolom ‘verordenende voorschriften’ is bindend. De tekst in kolom ‘toelichting’ dient samen met de stedenbouwkundige voorschriften te worden gelezen, maar zijn niet verordenend. De toelichting dient als interpretatiekader. De algemene voorschriften gelden voor alle bestemmingszones. In de zones waar de inhoud van een voorschrift geen onderwerp uitmaakt van de betreffende zone is dit voorschrift logischerwijs niet van toepassing.

44


mei 2014

figuur 40: Verordenend plan

4 5

5

5

1

Legende

2

plangebied

3

1

zone voor bedrijvigheid

2

zone voor openbare weginfrastructuur

3

zone voor niet-geïntegreerde bedrijfswoning

4

aslijn voor openbare wegeninfrastructuur A

5

aslijn voor wegeninfrastructuur B

Bron: Stad Harelbeke, december 2012

0

100

200 Meters

schaal: 1:4.000 mei 2014


45

46


mei 2014

VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN 0.

TOELICHTING

Algemene voorschriften

0.1

Ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid Er dient altijd en overal gestreefd te worden naar ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid. Bij elke nieuwe ingreep dient een afweging ten aanzien van de ruimtelijke draagkracht van de omgeving te gebeuren. Volgende aandachtspunten zijn belangrijk: beeldkwaliteit, kwalitatief openbaar domein, zuinig en compact ruimtegebruik, inpassing in de landschappelijke context, impact op de verkeerssituatie, kwalitatief en gepast materiaalgebruik, privacy en bezonning.

Bij de beoordeling van elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning blijft ruimtelijke kwaliteit het belangrijkste criterium. Het is aan de desbetreffende bevoegde overheid om hierover te waken. De kwaliteit van het openbaar domein wordt beoordeeld in relatie tot de functies en de bebouwde omgeving die erbij aansluiten. Zuinig en compact ruimtegebruik: dit heeft ondermeer betrekking op het bundelen, stapelen of schakelen van bouwvolumes. Inpassing in de landschappelijke context: dit gaat niet enkel voor aanbrengen van buffergroen, maar dit kan ook bijvoorbeeld worden nagestreefd door het kwaliteitsvol afwerken van gevels, het beperken van kleur- en materiaalgebruik, het creëren van contrasten tussen bebouwing en beplanting, ...

0.2

Constructies en inrichtingen van openbaar nut Binnen alle bestemmingszones worden bovengrondse en ondergrondse constructies en inrichtingen van openbaar nut toegelaten, voor zover ze in hun uitbating en algemeen voorkomen geen afbreuk doen aan de kwaliteit en het normale gebruik van de betrokken zone.

0.3

Bestaande bebouwing, functies en inrichtingen Bestaande bebouwing, functies en inrichtingen die vergund (geacht) zijn en afwijken van de stedenbouwkundige voorschriften van dit ruimtelijk uitvoeringsplan, mogen in stand gehouden, verbouwd en gerenoveerd worden op voorwaarde dat de afwijking niet toeneemt. Uitbreiden of herbouwen van bestaande gebouwen buiten de gestelde voorschriften is enkel toegestaan als dit omwille van technische of hygiënische redenen nodig is.

0.4

Integraal waterbeheer en waterhuishouding Alle ruimtelijke ingrepen binnen het plangebied dienen in overeenstemming te zijn met de principes van het integraal waterbeheer zonder een abnormale belasting van het watersysteem. In het bijzonder wordt gewerkt via het principe van vertraagde afvoer van het hemelwater waarbij de volgende hiërarchie wordt gevolgd: opvangen hemelwater voor herbruik, infiltratie in de grond, buffering van het verzamelde regenwater.

Voorbeelden van constructies en inrichtingen van openbaar nut: straatverlichting, straatmeubilair, bushaltes, gas- of elektriciteitscabines, hoogspanningsleidingen, rioleringen en andere ondergrondse nutsleidingen en constructies, ...

Enkel vergunde (geachte) constructies vallen onder deze regeling. De bestaande bebouwing: het gaat hier zowel om het hoofdvolume als om de bijgebouwen. Uitbreiden van bestaande gebouwen buiten de gestelde voorschriften omwille van technische of hygiënische redenen: bvb. het uitbreiden van sanitair bij een horecazaak om aan de wetgeving terzake te beantwoorden. Elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning, gelegen binnen de bouwzones, moet beantwoorden aan alle vereisten inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, zoals omschreven in het decreet en de verordening(en) ter zake. Brongerichte maatregelen zoals hergebruik van hemelwater, oppervlakkige infiltratie en aanleg waterdoorlatende verhardingen worden aanbevolen

Groendaken zijn toegelaten. Alle handelingen met betrekking tot integraal waterbeheer zijn vergunbaar binnen alle bestemmingszones van het RUP voor zover ze geen afbreuk doen aan de kwaliteit en het normale gebruik van de betrokken zone.

mei 2014


47

VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN

TOELICHTING

Zone 1: zone voor bedrijvigheid

hoofdcategorie: bedrijvigheid

1.1

Bestemming: De zone is bestemd voor kleine en middelgrote bedrijven. De maximale perceelsoppervlakte van één bedrijf bedraagt 5.000 m². Uitzonderingen op deze maximale perceelsoppervlakte zijn toegestaan voor een perceel met een bedrijfsverzamelgebouw met een perceelsoppervlakte tot maximum 20.000 m². Volgende soorten bedrijven zijn niet toegelaten: • distributie en groothandel; • afvalverwerking met inbegrip van recyclage; • verwerking en bewerking van mest, slib en grondstoffen; • Seveso-inrichtingen, als bedoeld in artikel 3 §1 1e lid van het ‘Samenwerkingsakkoord van 21 juni 1999 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken’; • bedrijven die sterk verkeersgenererend zijn; • bedrijven die alleen en uitsluitend zijn gericht op kleinhandel. Volgende ondergeschikte activiteiten worden toegelaten: • Kantoren, detailhandel en toonzalen met beperkte vloeroppervlakte, ondergeschikt en gekoppeld aan de hoofdactiviteit van individuele bedrijven, zijn toegelaten voor zover die activiteiten geen loketfunctie hebben en geen autonome activiteiten uitmaken. • Inrichtingen voor de huisvesting van bewakingspersoneel van maximaal 200 m² vloeroppervlakte, geïntegreerd in het bedrijfsgebouw, zijn toegelaten. In specifieke gevallen kan onder bewakingspersoneel ook de eigenaar, een zaakvoerder of kaderlid worden begrepen, voor zover diens aanwezigheid nuttig of nodig is voor de bewaking en voor de veiligheid van het bedrijf. Dit is niet cumuleerbaar met de mogelijkheden uit zone 3. Er is slechts één bedrijfswoning per perceel mogelijk.

1.2

1.3

Naast de bedrijven is de zone ook bestemd voor: • Openbare wegeninfrastructuur en aanhorigheden. In deze zone zijn alle bovengrondse en ondergrondse werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die openbare wegeninfrastructuur en aanhorigheden. • Gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen inherent aan het functioneren van een bedrijventerrein. • Waterbuffering

Onder aanhorigheden van wegeninfrastructuur wordt onder andere verstaan: al dan niet verharde bermen, grachten en taluds, stationeer- en parkeerstroken, wegsignalisatie en wegbebakening, verlichting, afwatering, beplantingen, voetgangers- of fietsvoorzieningen, plaatsing van zitbanken, muurtjes, kunstwerken, straatmeubilair. Voorbeelden van gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen zijn een vrachtwagentankstation, een gemeenschappelijk bedrijfsrestaurant, een bank-/ postloket, een gemeenschappelijke parking.

Bouwvoorschriften: • • • •

48

Voorbeelden van bedrijven met ondergeschikte activiteiten zijn: • Een autoherstelplaats met een ondergeschikte activiteit van een toonzaal als verkooppunt van auto’s • Een productiebedrijf met kantoren voor administratie • Een productiebedrijf met een bedrijfswoning

De minimale bouwhoogte van de bedrijfsgebouwen bedraagt 6 m. De maximale bouwhoogte van de bedrijfsgebouwen bedraagt 9 m. Daken moeten een horizontaal uitzicht hebben. Dit betekent een verplicht gebruik van een plat dak of van sheddaken. Alle gebouwen dienen te worden gebouwd volgens een orthogonaal patroon, parallel aan de interne wegeninfrastructuur en de bouwrichting van het bestaande bedrijventerrein.


mei 2014


TOELICHTING

1.4

Voor de maatregelen voor het behoud van het waterbergend vermogen wordt ondermeer verwezen naar de gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen en buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en regenwater.

Elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning zal worden beoordeeld aan de hand van volgende criteria: • Zorgvuldig ruimtegebruik • Een kwaliteitsvolle aanleg van het bedrijfsperceel en afwerking van de bedrijfsgebouwen • Het bouwen in meerdere lagen daar waar de bedrijfsactiviteit dit toelaat • Voldoende ruimte voor het parkeren, stationeren en manoeuvreren van personen- en vrachtwagens op eigen terrein of gegroepeerd voor verschillende bedrijven • Maatregelen voor het behoud van het waterbergend vermogen • Impact op de mobiliteit en verkeersleefbaarheid

De waterbuffering dient voor zover dit haalbaar is, gebruik te maken van de infiltratiemogelijkheden van het terrein Ontwikkelingen langsheen de aslijn (zie artikel 4) bevinden zich in de gearceerde zone

Een aanvraag voor een nieuwe ontwikkelingen langs de aslijn (zie artikel 4) zal worden voorzien van een inrichtingsplan. Het inrichtingsplan dient een uitspraak te doen over de totale te ontwikkelen zone langs de aslijn (zie artikel 4) en dient een waternota te bevatten waarbij de afwatering en bronmaatregelen omschreven worden voor deze site binnen een globale aanpak van het bedrijventerrein beoordeeld aan de hand van volgende criteria: • de nieuwe ontwikkeling dient op een collectieve manier gebufferd en/ of geïnfiltreerd te worden binnen de grenzen van het project, met een minimaal buffervolume van 1.750 m³ • er dient binnen de inrichting maximaal te worden ingezet op infiltratie • de wegenis en de parkeerstroken langs de spoorweg dienen zoveel mogelijk op een natuurlijke wijze af te wateren naar de groene berm of waterdoorlatend te zijn. • de voorziene ruimte voor waterbuffering kan ook aangewend worden voor een vertraagde afvoer van verhardingen afkomstig van aanpalend terrein. Het inrichtingsplan zal worden beoordeeld wordt aan de hand van zowel bovenstaande criteria als volgende criteria: • Het vormen van een gebouwd front langsheen de spoorweg en de parallelle aslijn (zie artikel 4), met een eenheid in vormentaal en uitwerking. • Het inpassen van het project in de bestaande context. Een ontwikkeling bestaande uit enkel kleine bedrijfspercelen of één bedrijfsverzamelgebouw dient te worden vermeden. • De aanwezige bedrijven worden onderverdeeld in categorieën, op basis van hun benodigde bedrijfsruimte, zowel overdekt als open ruimte: 1. Categorie 1: bedrijfsruimte kleiner dan 450 m²; 2. Categorie 2: bedrijfsruimte tussen 450 m² en 1.500 m²; 3. Categorie 3: bedrijfsruimte groter dan 1.500 m². - maximaal 50% van de netto-oppervlakte (na aftrek van wegenis, publieke ruimte en infiltratie- en bufferoppervlakte) van de nieuwe ontwikkeling mag ingenomen worden door bedrijven uit categorie 1; - maximaal 50% van de netto-oppervlakte van de nieuwe ontwikkeling mag ingenomen worden door bedrijven uit categorie 2.

mei 2014


49

VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN 1.5

TOELICHTING

Ieder bedrijf is verplicht op eigen privaat terrein of op collectief privaat terrein voldoende parkeerruimte, stationeerruimte en circulatieruimte aan te leggen voor alle wagens van het bedrijf en het personeel, zowel voor personenwagens als voor bestel- en vrachtwagens. De parkeernood dient binnen het projectgebied te worden opgelost. Er geldt een absoluut minimum van vijf parkeerplaatsen per bedrijf voor personenwagens en bestelwagens, waarvan 4 op eigen terrein en 1 bezoekersparkeerplaats op publiek domein. Elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning zal worden vergezeld van een parkeernota die minimum volgende elementen bevat: • Het aantal verkeersbewegingen; • Het type verkeersbewegingen; • Het aantal werknemers; • Een inschatting van de impact van de ontwikkeling op de verkeersstructuur en het openbaar domein; • Maatregelen om de impact van de ontwikkeling op de verkeersstructuur en het openbaar domein te beperken. Elk bedrijf wordt ook verplicht om op eigen privaat terrein voldoende en kwaliteitsvolle stallingsruimte te voorzien voor fietsers, zo dicht mogelijk bij de toegang(en) tot het bedrijfsgebouw.

1.6

Per bedrijf mag er 1 toegang genomen worden van max. 6 meter breedte of 1 inrit en 1 uitrit van beide 3 meter breedte ter hoogte van de perceelsgrens, verplicht plaatselijk te verbreden met een vloeiende bochtstraal ter hoogte van de aansluiting op de rijweg.

1.7

Voorbouwlijn: Langsheen de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenlaan wordt een verplichte voorbouwlijn op 9 m van de rooilijn vastgelegd.

De gevellijn kan bijvoorbeeld vooruitspringen t.a.v. deze lijn voor de inkom of een erker. De volledige voorgevel laten vooruitspringen is bijvoorbeeld niet toegelaten. De afwijkingen dienen zich niet alleen te beperken in lopende meter gevels, maar ook in de mate van het inspringen. Carports etc. zijn niet toegelaten.

De globale contour van het gebouw, op alle verdiepingen, moet op deze bouwlijn worden geplaatst. Er kan in beperkte mate worden ingesprongen ten aanzien van deze lijn. Uitbreidingen ten aanzien van deze lijn zijn niet toegestaan, ook niet voor wat betreft eventuele terrassen of balkons. Deze strook mag enkel worden verhard in functie van de toegang tot de bebouwing en parkeren gelinkt aan het wonen en de bedrijfsgebouwen. Langs de Generaal Deprezstraat kan dit ook voor parkeren gelinkt aan de achterliggende bedrijfsgebouwen volgens de voorwaarden geformuleerd in 3.5. De rest dient als voortuinstrook te worden ingericht. 1.8

De bedrijfsgebouwen mogen tot tegen de zijperceelgrens worden opgericht, op voorwaarde dat de brandveiligheidsnormen gerespecteerd worden en mits goed nabuurschap.

1.9

Ieder bedrijf is verplicht bijzondere aandacht te besteden aan de architecturale kwaliteit van het geheel van zijn gebouwen. De gebouwen dienen op goede wijze geïntegreerd te worden in de ruimere omgeving.

1.10

Inrichtingsvoorschriften De opslag van goederen dient maximaal binnen het bedrijfsgebouw georganiseerd te worden. De opslag buiten het bedrijfsgebouw is toegelaten onder de volgende voorwaarden: • De opslag mag niet hinderlijk zijn voor de aanpalende bedrijven en de omgeving • De opslag mag niet gebeuren aan de voorzijde of zichtbaar zijn vanaf het openbaar domein

50


Bedrijfsgebouwen mogen zij aan zij geplaatst worden, zodat kleinere units in de toekomst aan elkaar geschakeld kunnen worden. Indien dit echter onmogelijk wordt gemaakt door brandveiligheidsnormen, dan zijn de brandveiligheidsnormen prioritair ten overstaan van voorliggende verordeningen.

Indien goederen worden opgeslagen in open lucht, dient deze visueel te worden afgescheiden van de openbare weg. Hierbij kan gebruik gemaakt worden van: • Groenbuffers • Afsluitingen die doorzicht voorkomen • Taluds • ...

mei 2014

VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN 1.11

TOELICHTING

Naamaanduidingen, reclamepanelen, lichtreclames en logo’s dienen te worden aangebracht tegen de gevel van het gebouw en niet boven op het gebouw.

Zone 2: zone voor openbare wegeninfrastructuur

hoofdcategorie: afhankelijk van aanpalende bestemmingszones

2.1

Onder aanhorigheden van wegeninfrastructuur wordt onder andere verstaan: al dan niet verharde bermen, grachten en taluds, de stationeer- en parkeerstroken, de wegsignalisatie en wegbebakening, de verlichting, de afwatering, de beplantingen, de geluidswerende constructies, voetgangers- of fietsvoorzieningen, de plaatsing van zitbanken, muurtjes, kunstwerken, straatmeubilair.

Bestemming: Deze zone is bestemd voor openbare wegeninfrastructuur en aanhorigheden. In deze zone zijn alle bovengrondse en ondergrondse werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die openbare wegeninfrastructuur en aanhorigheden.

Alle werken van natuurtechnische milieubouw kunnen gerealiseerd worden.

Daarnaast zijn alle werken, handelingen en wijzigingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, openbaar vervoer, lokale dienstwegen en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer toegelaten. 2.2

Er dient altijd en overal gestreefd te worden naar een kwalitatieve inrichting van de openbare weg, die is aangepast aan de functie en categorisering van de weg.

Zone 3: voor niet-geïntegreerde bedrijfswoningen (overdruk)

hoofdcategorie: bedrijvigheid

3.1

Bedrijfswoning: woningen en de bijbehorende uitrusting zoals tuinen, tuinhuisjes, garages, toebehorend aan een bedrijf, als verblijfsplaats van de bedrijfsvoerder... Private groene en verharde ruimten: private of collectieve tuinen, terrassen, private parkings, garagewegen, tuinpaden, ...

Bestemming: In de zone, aangeduid door de overdruk, zijn bedrijfswoningen, met kantoren als nevenbestemming, toegelaten. Binnen deze zone zijn wonen en de bijhorende openbare en private groene en verharde ruimten combineerbaar met de onderliggende bestemming. De bedrijfswoning, met eventuele bijgebouwen, zijn niet afsplitsbaar van de bedrijfsgebouwen op hetzelfde perceel. De nevenfuncties zijn toegelaten in zowel het hoofdgebouw als in de bijgebouwen. Er is maximaal één bedrijfswoning per perceel toegestaan.

3.2

Woningtypologie: Vrijstaande of halfopen eengezinswoningen zijn toegelaten. De bedrijfswoningen moeten niet geïntegreerd zijn in het bedrijfsgebouw.

3.3

Bouwvoorschriften: Onderstaande bouwvoorschriften zijn van toepassing op de vrijstaande bedrijfswoning.

Bouwlaag is de ruimte tussen twee vloeren van een gebouw. Enkel de bovengrondse ruimtes tellen mee als bouwlaag. Voor een gelijkvloerse bouwlaag wordt een brutohoogte van 4 meter genomen, voor die van de verdiepingen 3 meter.

Gabariet: Bouwhoogte hoofdvolume: • 2 bouwlagen Dakvorm is vrij, indien gekozen voor hellend dak dan is de maximum helling 45°. mei 2014


51

VERORDENENDE VOORSCHRIFTEN Voorbouwlijn: Verplichte bouwlijn op 9 m van de rooilijn. De globale contour van het gebouw, op alle verdiepingen, moet op deze bouwlijn worden geplaatst. Er kan in beperkte mate worden ingesprongen ten aanzien van deze lijn. Uitbreidingen ten aanzien van deze lijn zijn niet toegestaan, ook niet voor wat betreft eventuele terrassen of balkons.

TOELICHTING De gevellijn kan bijvoorbeeld vooruitspringen t.a.v. deze lijn voor de inkom of een erker. De volledige voorgevel laten vooruitspringen is bijvoorbeeld niet toegelaten. De afwijkingen dienen zich niet alleen te beperken in lopende meter gevels, maar ook in de mate van het inspringen. Carports etc. zijn niet toegelaten.

Deze strook mag enkel worden verhard in functie van de toegang tot de woning en parkeren gelinkt aan het wonen en de achterliggende bedrijfsgebouwen. Langs de Generaal Deprezstraat kan dit ook voor parkeren gelinkt aan de achterliggende bedrijfsgebouwen volgens de voorwaarden geformuleerd in 3.5. De rest dient als voortuinstrook te worden ingericht. 3.4

Inrichtingsvoorschriften voor onbebouwde ruimtes: Perceelsafsluitingen: Perceelsbegrenzingen dienen in kwaliteitsvolle materialen te gebeuren. De maximale hoogte van de perceelsbegrenzing bedraagt 2 m. Bij een voortuin wordt de tuinmuur of de haag bij voorkeur laag gehouden, maximaal 1,20 m.

Bij de inrichting dient met zorg te worden omgegaan met de perceelsbegrenzingen. Om deze reden worden geen houten panelen, doekafsluiting, kokosmatten, ... toegelaten op de grenzen met het openbaar domein.

De perceelsbegrenzing aan het openbaar domein dient uitgevoerd te worden als bakstenen muur of als levende haag (eventueel gecombineerd met een staaldraadafsluiting). Langsheen de Politieke Gevangenenstraat is enkel een levende haag (eventueel gecombineerd met een staaldraadafsluiting) toegestaan. 3.5

Parkeervoorzieningen bij de bedrijfswoning: Per woongelegenheid dient minimum twee parkeerplaatsen op privaat terrein (individueel of gecombineerd met de parkeervoorzieningen van het bedrijfsgebouw) te worden voorzien.

Parkeerplaats: carport, garage, parkeerplaats in open lucht op privaat terrein (bvb. oprit), parkeerplaats in parkeergebouw, parkeerplaats in ondergrondse parking, langse parkeerstroken bij een openbare weg, publieke parking, ...

Enkel parkeren gelinkt aan de woning is toegestaan. Parkeren voor het bedrijf dient te worden opgelost buiten de zone 3, maar binnen zone 1. De bestaande situatie in de Generaal Deprezstraat blijft behouden, maar bij vergunningsplichtige werken die meer dan 70% van de façade renoveren of (her)bouwen, dient het parkeren zo veel als mogelijk buiten de zone 3, maar binnen zone 1 te worden opgelost. De strook dient dan zo veel als mogelijk groen te worden ingericht, inclusief de overblijvende parkeerplaatsen. Parkeerplaatsen mogen niet rechtstreeks uitgeven op de openbare weg.

52


mei 2014


TOELICHTING

4: Aslijn voor openbare wegeninfrastructuur A (overdruk - symbolisch) 4.1

Bestemming: Het symbool geeft de aslijn weer voor de aanleg van de openbare wegeninfrastructuur.

4.2

Bouwvoorschriften: De op het verordenend plan aangeduide tracé is indicatief. Begin- en eindpunt van de pijl staan vast. Het tracé tussenin wordt bepaald in functie van de concrete aanleg van het bedrijventerrein. Het profiel van de openbare weg bevat minimaal: • Een tweerichtingsrijbaan van 7,20 meter • Een parkeerstrook • Een fietspad van minimaal 2,50 meter • Een groenbuffer Parallel aan het tracé, aan de kanten rakend aan bedrijfsgebouwen, dient een uitwijkstrook van minimaal 1 meter te worden voorzien. Het statuut van deze strook kan zowel privaat als publiek zijn. Alle bovengrondse en ondergrondse werken, handelingen en wijzigingen voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die openbare wegeninfrastructuur en aanhorigheden zijn toegelaten.

Een uitwijkstrook wordt best aangelegd in waterdoorlatende materialen, die toch voldoende weerstand bieden aan zwaar verkeer: • Grasdallen • Klinkers met open voeg • ...

De inrichting van de wegenis moet afgestemd zijn op de functie en gebruik als verbindingsweg voor het lokale bedrijventerrein EN de zone voor milieubelastende industrie. De exacte ligging, dimensionering en inrichting van de openbare wegen moeten bepaald worden bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.

5: Aslijn voor wegeninfrastructuur B (overdruk - symbolisch) 5.1

Bestemming: Het symbool geeft de aslijn weer voor de aanleg van de wegeninfrastructuur.

5.2

Bouwvoorschriften: De op het verordenend plan aangeduide tracés zijn indicatief. Wel dient minimaal één van deze tracés de aangrenzende percelen in het zuiden te ontsluiten. Het profiel van de openbare weg bevat minimaal: • een tweerichtingsrijbaan Parallel aan het tracé, aan de kanten rakend aan bedrijfsgebouwen, dient een uitwijkstrook van minimaal 0,5 meter te worden voorzien. Het statuut van deze strook is privaat. Alle bovengrondse en ondergrondse werken, handelingen en wijzigingen voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die openbare wegeninfrastructuur en aanhorigheden zijn toegelaten.

Een uitwijkstrook wordt best aangelegd in waterdoorlatende materialen, die toch voldoende weerstand bieden aan zwaar verkeer: • Grasdallen • Klinkers met open voeg • ...

De inrichting van de wegenis moet afgestemd zijn op de functie en gebruik als lokale ontsluitingsweg. De exacte ligging, dimensionering en inrichting van de openbare wegen moeten bepaald worden bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. mei 2014


53

www.leiedal.be bedrijventerreinen stedenbouw milieu informatie- en communicatietechnologie mobiliteit herbestemmingsprojecten

intergemeentelijke samenwerking projectontwikkeling streekontwikkeling

planmer screeningsnota

kvt/sve auteur u Har 23 01 07 dossier 20140218-planmerscreeningHAR Lokaal bestand bedrijventerrein Harelbeke-Zuidontheffing-aanvulling-mei2014.doc 15 mei 2014 datum

Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP HARELBEKE Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid

Deze screeningsnota is een aanvulling op de screeningsnota dd. 18 februari 2014, waarmee de ontheffing van planmer initieel werd aangevraagd. De dienst mer besliste op 19 maart 2014 tot een ‘uitstel van beslissing plan-mer-plicht. De aanvullingen in deze screeningsnota (weergegeven in het blauw) bieden een respons op de bemerkingen vanuit de vmm en bouwen verder op de conclusie van de overlegvergadering die op 10 april 2014 is doorgegaan. Deze nota moet samen gelezen worden met het voorontwerp van het RUP (mei 2014). 1

Initiatiefnemer Stad Harelbeke Marktstraat 29 8530 Harelbeke

2

Opdrachthouder Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 8500 Kortrijk

3

Voorwerp

3.1

Het RUP is een plan Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M.

Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 - [email protected] - www.leiedal.be - BTW nr BE 205 350 681 - DEXIA 091-0110021-52

p ag i na 2

3.2

Het RUP valt onder het toepassingsgebied Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.

3.3

Bepaling van de plicht tot opmaak van een Plan-MER Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht want: 

Het RUP vormt het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of III van het m.e.r.-besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 (zoals gewijzigd op 1 maart 2013), namelijk de rubrieken 10a ‘industrieterreinontwikkeling’ van Bijlage III. Het RUP houdt echter een kleine wijziging in gezien de huidige hoofdcategorieën ‘bedrijvigheid’ behouden blijven. In het RUP wordt een deel van het bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem nader gespecifieerd als zone voor lokale bedrijvigheid. Het RUP is dus screeningsgerechtigd.



Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist volgens het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu.

Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben. 4

Beschrijving en verduidelijking van het plan

4.1

Naam plan RUP Harelbeke Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid’

4.2

Fase van opmaak van het plan of programma Fase

Datum goedkeuring

Startnota

x

juli 2013

Voorontwerp

x

oktober 2013

Ontwerp

x

mei 2014

Schetsontwerp

Besluit 4.3

Plan- en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen: 

vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van de screening (raadpleging betrokken instanties)



vanuit de plenaire vergadering

u Har 23 01 07 dossier - 20140515-planmerscreeningHAR Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid-ontheffing-aanvullingen-mei2014.doc bestand - 15 mei 2014 datum

p ag i na 3

 4.4

vanuit het openbaar onderzoek

Ligging Provincie

West-Vlaanderen

Arrondissement

Kortrijk

Gemeente

Harelbeke

Deelgemeente

Harelbeke

Het plangebied is gelegen binnen de grenzen van het bedrijventerrein van Harelbeke-Stasegem en wordt begrensd door de spoorlijn Kortrijk-Brussel, de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat. Zie voorontwerp hfst. ‘ 1. Situering’. Situeringskaart

4.5

Feitelijke toestand Zie voorontwerp hfst. ‘ 2. Feitelijke toestand’. Het plangebied bestaat uit 2 deelgebieden: -

Vacante plekken binnen het bedrijf Lefevere

-

Bebouwing langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat met een mix aan bedrijven, handel en woningen


p ag i na 4

4.6

Uitgangspunten en planopties Zie voorontwerp hfst. ‘5. Planningsopties’. Globaal kent het plan volgende ruimtelijke doelstellingen: -

De vacante plekken en leegstaande loods binnen de gronden van Lefevere te ontwikkelen als een lokaal bedrijventerrein (bestemmingswijziging van zone voor milieubelastende bedrijven naar zone voor kleine en middelgrote bedrijven)

-

Zorgen voor een goede ontsluiting en bereikbaarheid van het bedrijventerrein door een nieuwe openbare weg langsheen de spoorweg

-

De bebouwing langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat in overeenstemming brengen met een passende bestemming

-

Opwaarderen van de beeldkwaliteit van de bebouwing langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat

4.7

Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen Het bedrijventerrein van Harelbeke-Stasegem (nu Harelbeke zuid) werd op basis van zijn bestemming ‘zone voor milieubelastende bedrijven’ op het gewestplan ontwikkeld vanaf de jaren ’70 en werd stelselmatig ingevuld door talrijke grote en middelgrote bedrijven. Het grootste bedrijf op het bedrijventerrein maar buiten het plangebied, is Lano, een producent van vloerbekleding (karpetten, kunstgras, …). Binnen het plangebied is Lefevere de belangrijkste vestiging. Langsheen de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat hebben zich eerder kleine bedrijven gevestigd. Voor het bedrijventerrein werd in 2011 een revitaliseringsstudie opgemaakt door Leiedal in samenwerking met het ontwerpbureau Vectris, om het ietwat verouderd bedrijventerrein terug te laten functioneren als een kwalitatief en duurzaam bedrijventerrein voor de toekomst. Deze revitalisering heeft geleid tot een schetsontwerp voor de inrichting van het openbaar domein. Een deel van het plangebied wordt ingevuld door het houtverwerkend bedrijf en houthandel Lefevere. Door de economische transformatie is de productie sterk ingekrompen en deels geherlokaliseerd naar het buitenland. Een aantal bedrijfsgebouwen staan gedeeltelijk leeg of worden doorverhuurd. Ook zijn de gronden die het bedrijf in reserve had voor eventuele uitbreiding, niet langer nodig voor de ontwikkeling van het bedrijf. Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Harelbeke (goedgekeurd door Deputatie op 26 mei 2005) werd recent herzien (goedkeuring Deputatie 12 juli 2012). In het herziene structuurplan wordt een nieuwe ontwikkeling vooropgesteld voor binnen de bedrijvenzone Harelbeke-Stasegem een deelgebied om te vormen tot een lokaal bedrijventerrein om zo ruimte te kunnen bieden aan de lokale vraag voor gronden voor kleine en middelgrote bedrijven.

Het plangebied was geen voorwerp van een vroegere Plan-MER.


p ag i na 5

4.8

Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen     

4.9

Vestiging van kleine en middelgrote bedrijven (deels in een bedrijfsverzamelgebouw) Aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg met fietspad, parkeerstrook en de nodige nutsleidingen Waterbuffer voor een vertraagde afvoer van het hemelwater Verder zetten van de huidige activiteiten langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat, verenigbaar met de aanpalende woongebieden Een kwalitatief publiek domein met groene accenten

Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend 

Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de stad Harelbeke (goedkeuring Deputatie 12 juli 2012)



Het plan geeft uitvoering aan de uitgangspunten die werden geformuleerd in kader van de revitaliseringsstudie voor Harelbeke-Stasegem

4.10

Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect hebben.

4.11

Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen Er stellen zich geen ernstige milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden. Zie deze screeningsnota (punt 5.1.3) onder beschrijving referentiesituatie bij de diverse effectdisciplines.

4.12

Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens, …. Zie deze screeningsnota (punt 5.1.3) onder beschrijving referentiesituatie bij de diverse effectdisciplines.

4.13

Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden ingecalculeerd Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screeningsnota (punt 5.1.3) onder milderende maatregelen bij de diverse effectdisciplines. De stedenbouwkundige voorschriften voorkomen en beperken de eventuele hinder en verstoring van de omgeving.


p ag i na 6

4.14

Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programmaproces Zie screeningsnota (punt 5.1.3) onder leemten in de kennis bij de diverse effectdisciplines.

4.15

Planalternatieven Het plangebied is op het gewestplan bestemd als industriegebied (zone voor milieubelastende bedrijven). Het plangebied is grotendeels bebouwd, enkel op de site van Lefevere zijn nog enkele onbebouwde percelen. Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Harelbeke streeft voor het verdichten van bedrijventerreinen waar mogelijk, en specifiek voor Harelbeke-Stasegem voor de inplanting van een klein lokaal bedrijventerrein. De nieuwe ontwikkelingen worden hierbij gecombineerd met een herinrichting van het openbaar domein. Op basis van de beleidskeuzes van de stad, gegroeid vanuit de nood om bijkomende ruimte voor economische activiteit, in het bijzonder voor kleine en middelgrote ondernemingen, wil het stadsbestuur de opportuniteit die zich in het plangebied aandient om een lokaal bedrijventerrein te ontwikkelen binnen de site Lefevere, benutten. Binnen dit RUP worden de ruimtelijke principes en de ontsluiting vastgelegd op een coherente manier. Met dit RUP kan de visie voor het bedrijventerrein doorwerken in de verdere ontwikkeling van een lokaal bedrijventerrein. De wijze van inplanting van een lokaal bedrijventerrein volgt uit een eerste ontwerpende onderzoek en het overleg met Lefevere die zelf het lokaal bedrijventerrein op de markt wil brengen. Hierbij wordt verder gewerkt met de huidige orthogonale structuur van de bedrijfsgebouwen. Gezien deze specifieke context en de problematiek vanuit deze plek, worden dan ook geen verdere locatie- of uitvoeringsalternatieven binnen het RUP en deze Plan-MER-screening onderzocht.


p ag i na 7

5

Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten (screening)

5.1

Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

5.1.1

Algemene methodiek De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen: 1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een “ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden. 2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de kennis. 3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende effectdisciplines.


p ag i na 8

5.1.2

Ingreepeffectschema

Biodiversiteit, flora en fauna

Energie en grondstoffenvoorraad

Bodem

Water

Atmosfeer en klimatologische factoren

Geluid

Licht

Stoffelijke goederen en cultureel erfgoed

Landschap

Mobiliteit

T

N*

N*

N

N

N*

N*

N

N*

N

N

N

N

Ca 4 ha

P

N*

N*

/

N

N*

N*

N*

N*

N

N

N

N*

Ca 10 ha

P

N*

N*

/

N

N*

N*

N

N*

N

N

N

N*

Infrastructuurwerken, onder

Duur

Ingreep

Omvang

Ruimtelijke ordening

Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines Gezondheid van de mens

Beschrijving ingreep in tijd en ruimte

meer een ontsluitingsweg, optrekken van industriële gebouwen Lokale bedrijven op de site Lefevere Behoud van de gemengde functies langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat

N:

niet significant effect

N*:

waarschijnlijk niet significant effect,

S*:

mogelijk significant effect – verder te onderzoeken

S:

significant effect

T:

tijdelijk effect

P:

permanent effect (P’: wisselend/niet-continu effect)

/:

niet relevant

+:

positief effect


p ag i na 9

5.1.3

Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens Referentiesituatie

Het plangebied is gelegen binnen het bestaande bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem, gelegen tussen de R8 en de spoorweg Kortrijk-Brussel. De industriezone is een ontwikkeling uit de jaren ’70, waar zich voornamelijk bedrijven gevestigd hebben met een industriële schaal met als grootste bedrijf Lano (textiel), maar ook andere grote vestigingen zoals het bedrijf Lefevere (houthandel en verwerking). Lefevere had ook een aantal reservegronden die nog onbebouwd zijn en in landbouwgebruik. Aan de rand van het bedrijventerrein (Politieke Gevangenenstraat en Generaal Deprezstraat) hebben zich dan eerder kleine bedrijfjes gevestigd, met Ranson (handel in bakkerijproducten) als meest opvallende en grootste bedrijf. Beide straten hebben aan de overzijde een residentiële woonfunctie. Door de gewijzigde economische situatie komen een deel van de bedrijfsruimte en de reservegronden van Lefevere nu beschikbaar voor een nieuwe ontwikkeling. In het plangebied zijn een 20-tal bedrijven gelegen van klasse 2 of 3. Een deel van de Lefevere site wordt verhuurd aan een bedrijf Xinnix. De gevestigde bedrijven beschikken over een vlarem-vergunning of een melding. Er zijn geen problemen gekend op gebied van gezondheid en veiligheid van de mens. Bij de milieudienst van de stad is geen structurele hinder of zijn geen recente klachten geregistreerd op gebied van milieu. In het plangebied zijn geen particuliere woningen gelegen behalve enkele bedrijfswoningen. Vooral in de Politieke Gevangenenstraat zijn aan de straatzijde veelal bedrijfswoningen gelegen met een atelier of loods achteraan. Het plangebied ligt deels binnen een straal van 2 km van een Seveso-bedrijf (Ghekiere Trans Shipment NV, lage drempel), gelegen aan de Leie, op een afstand van ongeveer 2 km van het plangebied. Binnen het plangebied zijn geen publieke en kwetsbare functies gelegen. In de ruime omgeving van het bedrijventerrein overheersen de woongebieden (kern van Stasegem en de Collegewijk). Ten oosten ligt het provinciaal


p ag i na 10

domein ‘De Gavers’ die talrijke bezoekers, recreanten en watersporters aantrekt, vooral in de zomermaanden. Omschrijving en beoordeling

Het RUP biedt een basis voor ontwikkeling van het

van de voorgenomen

deelgebied Lefevere tot een lokaal bedrijventerrein voor de

planopties met de mogelijke

vestiging (deels herlokalisatie) van bedrijven uit Harelbeke

effecten

of omliggende. In de bestaande loods krijgt een sociaal economieproject (HISS) een vestiging en wordt ook mogelijks de stedelijke loods van de Technische dienst ingepland. De komst van een lokaal bedrijventerrein brengt werkgelegenheid in eigen regio mee voor kleine bedrijven en starters, onder meer in een bedrijfsverzamelgebouw. De kwaliteit van het openbaar domein, aandacht voor architectuur, waterbeheer, mobiliteit, stedelijk groen en duurzaamheid, vormen een belangrijk element van de ruimtelijke principes die in het plan worden vertaald. Afbraak-, infrastructuur- en bouwwerken kunnen voor enige hinder zorgen (trillingen, lawaai, stof, verkeersoverlast, …), maar zijn van tijdelijke aard. Er komen kleinschalige industriële activiteiten in het plangebied die enkel bij een onzorgvuldige bedrijfsvoering hinderend kunnen zijn voor de (woon)omgeving. De Vlaremreglementering legt de vergunningsvoorwaarden op in functie van de nabijheid van woongebied. Bij de vergunningsprocedure wordt telkens nagegaan of nog extra vergunningsvoorwaarden noodzakelijk zijn om de buurt te beschermen tegen overlast. Bij het bedrijf Ranson waren er vroeger klachten rond geluid, vooral ’s morgens bij het warmdraaien van de (koel)vrachtwagens. Door de gepaste maatregelen en preventieve acties is dit probleem inmiddels grotendeels verholpen. In de G Deprezstraat en P Gevangenenstraat zijn enkel kleinschalige bedrijven en handel mogelijk die geen hinder voor de omgeving veroorzaken. Deze zone geldt dan ook als bufferzone t.o.v. de meer grootschalige industriële activiteiten op het bedrijventerrein zelf. Het plangebied ligt op ongeveer 2 km van een Sevesobedrijf, Ghekiere Trans Shipping. Er zijn geen Sevesoinrichtingen mogelijk in het plangebied. Binnen het plangebied zijn geen kwetsbare functies voorzien. In het kader van eerdere RUP’s in Harelbeke werd advies


p ag i na 11

ingewonnen bij de dienst Veiligheidsrapportering i.v.m. de risico’s vanuit Ghekiere Trans Shipping voor een woonomgeving (2012): “De dienst VR heeft voldoende elementen in handen om de risico’s in te schatten en te besluiten dat de invulling van de site met een woonfunctie te verzoenen is met de aanwezigheid van dit Seveso-bedrijf”. De verkeersveiligheid wordt verder behandeld bij het thema ‘mobiliteit’. Nulalternatief

Ruimte bieden aan lokale economie is van een strategisch belang voor de stad Harelbeke. Er is in Harelbeke-Waregem een grote nood aan bedrijfsgronden, vooral voor kleinere bedrijven. In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen. Zonder dit RUP kunnen sommige bedrijven die soms om milieuredenen zich herlokaliseren, dan niet in Harelbeke blijven.

Milderende maatregelen

/

Leemten in de kennis

/

Aanzienlijk milieueffect

Nee

Effect op de ruimtelijke ordening Referentiesituatie

Het plangebied is gelegen binnen het bedrijventerrein van Harelbeke-Stasegem (nu Harelbeke zuid), gelegen tussen de R8 en de spoorweg Kortrijk-Brussel. De industriezone is vooral een ontwikkeling uit de jaren ’70, waar zich voornamelijk bedrijven gevestigd hebben met een industriële schaal: als grootste bedrijf Lano (textiel en kunstgras), maar ook middelgrote vestigingen zoals het bedrijf Lefevere (houtverwerking en -handel). Aan de rand van het bedrijventerrein (Politieke Gevangenenstraat en Generaal Deprezstraat) hebben zich dan eerder kleine bedrijfjes gevestigd, met Ranson (handel in bakkerijproducten) als meest bekend. Beide straten hebben aan de overzijde een woonfunctie. De productieactiviteiten bij Lefevere zijn sterk afgenomen waarbij een groot deel van de bedrijfsruimte beschikbaar komt voor een nieuwe ontwikkeling. Lefevere heeft ook een


p ag i na 12

aantal reservegronden nog onbebouwd in landbouwgebruik. De huidige bestemming wordt bepaald door het gewestplan als een ‘zone voor milieubelastende industrie’. Het plangebied is ook opgenomen binnen het regionaal stedelijk gebied van Kortrijk. Voor het bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem werd globaal een revitaliseringsstudie opgemaakt, wat resulteert in een schetsontwerp voor de gefaseerde herinrichting van het publiek domein. Het bedrijf Ranson op de hoek van Politieke Gevangenenstraat en de Generaal Deprezstraat is opgenomen binnen een BPA 0074 ‘Groendreef’ als zone voor bedrijven. In het plangebied zijn een aantal bedrijven gelegen, naast Lefevere een 20-tal bedrijven van klasse 2 of 3. Het plangebied wordt omgeven door woongebied, ten noorden afgescheiden door de spoorlijn, ten westen en ten zuiden door resp. de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat. Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) van Harelbeke streeft naar een evenwicht tussen wonen, bedrijvigheid en commerciële functies binnen de draagkracht van het stedelijk gebied. Binnen het bedrijventerrein Harelbeke-Stasegem primeert de economische activiteiten. In de aanpalende gebieden primeert de woonfunctie. Het richtinggevend gedeelte is een visie op het bedrijventerrein Harelbeke-zuid opgenomen waarbij: - het bedrijventerrein wordt behouden als een gemengd regionaal bedrijventerrein - de randen van de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat kunnen een ‘zachtere’ bestemming krijgen als overgang naar de woonomgeving (een kleinere schaal van bedrijven maakt de overgang naar het wonen). Dit betekent een functieverbreding met een gerichte flexibiliteit. - bij uitdoven van bestaande bedrijfspercelen, aansluitend bij de kern van Stasegem, bestaat de mogelijkheid deze te herverdelen voor lokale bedrijvigheid (bedrijfssite Lefevere) In het bindend gedeelte is opgenomen: -

Opmaak van een RUP voor site Lefevere


p ag i na 13

Omschrijving en beoordeling

Het RUP biedt een basis voor ontwikkeling van het

van de voorgenomen

deelgebied Lefevere tot een lokaal bedrijventerrein voor de


vestiging (deels herlokalisatie) van kleinschalige bedrijven

effecten

uit Harelbeke of omliggende gemeenten. De opties van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Harelbeke, om ruimte te bieden aan de eigen KMO’s, is hierbij het kader om tot deze locatiekeuze te komen. De kwaliteit van het openbaar domein, aandacht voor architectuur, waterbeheer, stedelijk groen en duurzaamheid, mobiliteit, … vormen een belangrijk element van de ruimtelijke principes die in het plan worden vertaald. Het plangebied is reeds gedeeltelijk bebouwd en/of verhard, op basis van de bestemming in het gewestplan. De nog vrijliggende percelen kunnen ingevuld worden voor kleine bedrijven (via een bedrijfsverzamelgebouw en/of eigen te bebouwen percelen). Er werd in het kader van het RUP een beperkt ontwerpend onderzoek uitgevoerd om een optimale ruimtelijke invulling te bekomen op de site van Lefevere. De huidige plannen zoals besproken met de ontwikkelaar, gaan uit van een bedrijfsverzamelgebouw dat modulair opgevat wordt en een aantal afzonderlijke percelen waar kleine KMO’s zich kunnen vestigen. Het RUP heeft de ambitie een functionele en bereikbare vestigingsplaats te bieden voor bedrijven, geïntegreerd binnen het stedelijk gebied. Harelbeke maakt deel uit van het regionaal stedelijk gebied van Kortrijk waar een concentratie van stedelijke functies met een bundeling van economische activiteiten voorop staat. Het plangebied is begrensd door infrastructuren en is vlot bereikbaar (zie verder bij mobiliteit). Een nieuwe interne ontsluitingsweg langsheen de spoorlijn tussen de Venetiëlaan en de Generaal Deprezstraat volgt de principes van de wegenis uit de revitaliseringsstudie. Vanuit de Vlarem-reglementering worden de vergunningsvoorwaarden opgelegd. Belangrijk hierbij is dat potentieel hinderende activiteiten niet aan de straatzijde gesitueerd worden. De zone langsheen de Politieke Gevangenenstraat en de Generaal Deprezstraat worden zones met een gemengde invulling van bedrijvigheid, handel en wonen. Dit is deels de huidige toestand en sluit aan bij de ruimtelijke context. Deze invulling zorgt ook een overgang die beter aansluit met het wonen aan de overzijde van de


p ag i na 14

straat. In de ruimtebalans is er geen verschuiving binnen de hoofdcategorie: zone voor bedrijven blijft behouden. Het huidige landbouwgebruik zal uiteraard verdwijnen bij de realisatie van het lokale bedrijventerrein, maar het gaat hier over geïsoleerde percelen buiten de agrarische structuur. Dit heeft geen impact op de landbouw. Nulalternatief

Ruimte bieden aan lokale economie is van een strategisch belang voor de stad Harelbeke. Er is in Harelbeke een grote nood aan bedrijfsgronden, vooral voor kleinere bedrijven. In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen. Zonder dit RUP kunnen sommige bedrijven die soms om milieuredenen zich herlokaliseren, dan niet in Harelbeke blijven.


/


/


Nee

Effect op de biodiversiteit, fauna en flora Referentiesituatie

Harelbeke maakt deel uit van de verstedelijkte Leieband en grotendeels geürbaniseerd met woonzones en bedrijvigheid. Ook het plangebied is vrijwel volledig bebouwd en maakt deel uit van het bestaand bedrijventerrein HarelbekeStasegem. Het plangebied is op de BWK aangeduid als biologisch niet waardevol (ui: urbaan gebied). Langsheen de spoorweg zijn enkele bomenrijen als groenscherm aangeplant. Langs de Politieke Gevangenenstaat zijn straatbomen aangeplant en hebben sommige bedrijfswoningen een kleine groenpartij als tuin. Er zijn geen speciale beschermingszones in de omgeving. Het belangrijkste groen- en natuurgebied voor Harelbeke is het provinciaal domein ‘De Gavers’ op ca. 500 m. Ook de Leievallei stroomafwaarts Harelbeke is een groene corridor. De omgeving van de oude Leiearm van Bavikhove is opgenomen binnen het VEN.


p ag i na 15


Het plangebied is gelegen binnen de bestaande

van de voorgenomen

industriezone waar de vrijliggende percelen in een voorlopig


landbouwgebruik zijn. Er worden dan ook geen belangrijke

effecten

bestaande of potentiële natuurwaarden aangetast door het gemeentelijk RUP. Het gebrek aan groen en natuur binnen Harelbeke wordt enigszins gecompenseerd door een toekomstige grootschalige groenontwikkeling in de Leievallei (crf. rivierherstel) en de uitbreiding van het provinciaal domein de Gavers met een link naar het kanaal Bossuit-Kortrijk. Het accent van natuurontwikkeling en landschapsopbouw in de Leievallei ligt in de open ruimte stroomafwaarts, waar het project rivierherstel streeft naar het herstel van natte terrestrische natuur. Binnen het schetsontwerp van de revitalisering voor Harelbeke-Stasegem wordt een vergroening van de bermen met de aanplant van bomen voorzien. Ook de nieuwe ontsluitingsweg in het plangebied krijgt een tracé met de aanplant van een bomenrij. Een pesticidentoets zorgt voor een onderhoud van publiek groen en verhardingen waarbij geen gebruik van bestrijdingsmiddelen vereist zijn. Waardevolle bomen worden in de mate van het mogelijke behouden.

Nulalternatief

In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen.


/


/


Nee

Effect op energie- en grondstoffenvoorraad Omschrijving en beoordeling

Het RUP heeft geen betrekking op energie- of

van de voorgenomen

grondstoffenvoorraad. Bij nieuwe projecten kan nagegaan


worden in welke mate een eigen voorziening in

effecten

hernieuwbare energie haalbaar is (zonneboiler, fotovoltaïsche cellen, warmtepomp, kleine windturbines, …). Vanaf 2014 legt het energiedecreet een minimale verplichting op om hernieuwbare energie te integreren in nieuwbouwprojecten (residentiële gebouwen en kantoren).


p ag i na 16


Nee

Effect op de bodem Referentiesituatie

Het plangebied is grotendeels bebouwd, enkele reservegronden van Lefevere zijn nog onbebouwd. Op de bodemkaart staat het gebied nog aangeduid als volledige ‘droog of vochtig (zand)leem (Zcc, Scc, Lep, Pdc). Het terrein is vrij vlak met een microreliëf (oud grachtenstelsel). Voor zover bekend zijn geen percelen opgenomen in het register van verontreinigde gronden (bodeminformatieregister). Op het geoloket van OVAM staan enkele percelen aangeduid waar een bodemsaneringsproject werd uitgevoerd (Lefevere dossiernr: 10395.0 conf: OBO,BBO,BSP laatste: BSP-2012).


Er worden weinig ongestoorde bodems aangetast, gezien

van de voorgenomen

het gebied sinds de jaren ‘80 grotendeels bebouwd of


verhard is. Enkel twee percelen bij Lefevere zijn nog

effecten

onbebouwd. Binnen de zone voor bedrijvigheid kunnen bouwen infrastructuurwerken plaatsvinden, onder meer het aanleggen van een nieuwe interne ontsluitingsweg tussen de Venetiëlaan en de Generaal Deprezstraat. Bij het uitgraven van de grond en profileren van het terrein zal volgens de regelgeving op grondverzet een technisch verslag, analyses en bodembeheerrapport worden opgemaakt (verplicht vanaf 250 m³ grondverzet, voor percelen opgenomen op het bodeminformatieregister altijd). Een vastgestelde bodemverontreiniging wordt vanuit Ovam opgevolgd in functie van de nodige sanering. Op percelen waar vroeger een Vlarebo-activiteit plaatsvond, dient een oriënterend bodemonderzoek bij overdracht de eventuele bodemverontreiniging in kaart te brengen. Percelen die op het register van verontreinigde gronden staan, worden verder opgevolgd door toepassing van het bodemsaneringsdecreet. OVAM geeft in zijn advies enkel standaardopmerkingen gezien het bodemdecreet niet voorziet dat OVAM advies verleent bij de opmaak van BPA’s en-of MER-studies. In het bijzonder dient rekening gehouden te worden met de aanwezige bodemverontreiniging en de eventuele geplande sanering.


p ag i na 17

De vastgestelde bodemverontreiniging op het perceel Lefevere werd middels een bodemsaneringsproject aangepakt. De gronden die nu verder ontwikkeld worden tot lokaal bedrijventerrein werden nog niet eerder voor industriële activiteiten gebruikt. De Vlarem omvat ook de nodige voorschriften om de bodem te beschermen tegen nieuwe bodemverontreiniging. Nulalternatief

In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen. Zonder dit RUP kunnen sommige bedrijven die soms om milieuredenen zich herlokaliseren, dan niet in Harelbeke blijven.

Milderende maatregelen Leemten in de kennis

/ Eventuele bodemverontreiniging en stand van zaken van bodemsaneringsproject.


Nee

Effect op het water Referentiesituatie

Watertoetskaart (besluit van de Vlaamse regering 14 oktober 2011): -

Deels niet overstromingsgevoelig

-

Deels mogelijk overstromingsgevoelig (vroeger beekstelsel)

-

Het gebied watert niet rechtstreeks af naar het oppervlaktewater, maar sluit aan op de gemengde rioleringen. De riolering is met een pompinstallatie aangesloten op een moerriolering langs de R8 en watert onrechtstreeks af naar de Leie (bevaarbare waterloop beheerd door WenZ). Er is ook nog een vroegere afwatering onder de spoorlijn richting Gaverbeek.

Vroegere watertoetskaarten: Niet erosiegevoelig -

Deels zeer gevoelig, deels gevoelig voor grondwaterstroming


p ag i na 18

-

Deels niet infiltratiegevoelig, deels infiltratiegevoelig

Op het zoneringsplan is het plangebied volledig gelegen in het centraal gebied (gerioleerd en aangesloten op de collectieve waterzuivering). De rioolbeheerder in Harelbeke is Infrax. Er zijn voor zover bekend geen grondwaterwinningen binnen het plangebied. Wel heeft buiten het plangebied het bedrijf Lano een vergunning voor het oppompen van diep grondwater, waarbij de debieten vervangen worden door ‘grijs’ water. Op basis van de revitaliseringsstudie voor het globale bedrijventerrein zal een gefaseerde omschakeling gebeuren naar een gescheiden stelsel, parallel met de aanleg van een Aquafin-collector langs de R8, zodat het hemelwater effectief gescheiden wordt. Een Infrax-project voor de eerste fase (Venetiëlaan, Spoorwegstraat en Boerderijstraat) werd recent goedgekeurd voor rio-subsidies. Omschrijving en beoordeling

Het plangebied is reeds deels bebouwd of verhard.

beoordeling van de

Binnen de site Lefevere zullen de nog onbebouwde delen

voorgenomen planopties met

eveneens ontwikkeld en verhard worden. Er worden nieuwe

de mogelijke effecten

bedrijfsgebouwen opgericht, die ruimte bieden aan een dertigtal KMO’s. In het totaal wordt 3,9 ha extra verhard. Er worden volgens de watertoetskaart geen effectief overstroombare gebieden ingenomen. Toch kent het bedrijventerrein een moeilijke afwatering omwille van de gewijzigde afwatering door de aanleg van vele infrastructuren als het kanaal, de spoorlijn en de R8, die de oorspronkelijke afwatering verstoord hebben. In het kader van de revitaliseringsstudie voor HarelbekeStasegem werd de waterproblematiek bekeken door het studiebureau ‘Snoeck en partners’ en meegenomen in het schetsontwerp. Het gebied is vrij vlak en moet zijn regenwater via een pompinstallatie kwijt naar een moerriolering die langs de R8 naar het waterzuiveringsstation loopt met een overstort naar de Leie. Hierdoor kan het gemengd rioolstelsel onder druk komen waardoor water opgestuwd wordt en zich manifesteert in de laagste delen (zoals de laadkaaien). Het gebied is dan ook als deels mogelijks overstromingsgevoelig gebied aangeduid. In de (nabije) toekomst wordt de Venetiëlaan waar het plangebied op afwatert, voorzien van een gescheiden stelsel. In combinatie met aanpassingen in


p ag i na 19

het hogerop gelegen rioleringsstelsel (Stasegem, Kortrijk), zal het risico op wateroverlast afnemen, maar blijft latent aanwezig. Het is dan ook van belang om water in het gebied voldoende te bufferen met het oog op een gespreide en vertraagde afvoer. Grotere parkeerruimte wordt best in waterdoorlatende materialen aangelegd (mits geen risico op doorsijpeling van gevaarlijke stoffen naar de bodem) en pesticidenvrij beheerd. Indien de bodem voldoende doorlaatbaar is, dient het regenwater geïnfiltreerd te worden in de bodem. Momenteel zitten twee peilbuizen op de site van Lefevere om de grondwaterpeilen te kennen. Vermoedelijk zitten er lokale kwelstromen in het plangebied. Bij nieuwe bouwprojecten is de stedenbouwkundige verordening ‘hemelwater’ van toepassing (vanaf 200 m² verharding) met het oog op een vertraagde afvoer en buffering van hemelwater. Dit betekent dat het hemelwater (na opvang voor hergebruik en eventuele infiltratie) dient te worden gebufferd binnen het projectgebied. De prioriteit dient echter steeds te gaan naar herbruik van hemelwater, ook voor bedrijven (voor bv. de toiletspoeling). Er wordt in het inrichtingsplan van de site een bufferbekken ingepland (zone A) met een capaciteit van 2.689 m³, wat ruim voldoende is voor de ongeveer 4 ha bijkomende verharding. Het bufferbekken is ruim genoeg om ook een deel van de huidige gebouwen en verhardingen van Lefevere mee te bufferen. Bij uitbreiding of bij herbouwen, geldt eveneens de stedenbouwkundige vergunning die voorziet in een infiltratie of een buffering. Momenteel is een nieuwe stedenbouwkundige verordening goedgekeurd die in werking treedt drie maanden na publicatie in het staatsblad. Gebouwen, diensten en woongelegenheden betekenen een lozing van afvalwater dat, in afwachting van een gescheiden stelsel, via een gemengde riolering wordt aangesloten via het Aquafin-collectorennet op het RWZI van Harelbeke op ongeveer 2 km. Het afvalwater van de site wordt gescheiden afgevoerd via een nieuw aan te leggen dwa naar het aansluitingspunt in de Venetiëlaan en zal aansluiten op de (in de toekomst) gescheiden riolering. Bij voorkeur wordt deze afwatering gelegd in het tracé van een nieuwe ontsluitingsweg voor het


p ag i na 20

bedrijventerrein langs de spoorlijn. Deze riolering wordt dan mee in beheer benomen van de rioolbeheerder Infrax. Met Infrax is een overleg doorgegaan naar de randvoorwaarden voor een aansluiting op de openbare riolering. De aansluiting valt eveneens onder de keuringsplicht om de correcte afkoppeling na te gaan. Tijdens bouwwerken kan een tijdelijke bemaling van het grondwater nodig zijn, wat een lokale verstoring meebrengt van de grondwaterstroming. Het bemalingswater dient, in overeenstemming met Vlarem, bij voorkeur terug geïnfiltreerd te worden in de bodem. Het deelgebied met gemengde en kleinschalige functies watert af in de riolering van de respectievelijke straten Generaal Deprezstraat en Politieke Gevangenenstraat. De aanleg van een gescheiden stelsel staat geprogrammeerd op een langere termijn. Bij de opmaak van de gebiedsdekkende uitvoeringsplannen (GUP’s) wordt een verdere prioritering opgesteld van de nog aan te lebben rioleringen in het buitengebied en op aangeven van de gemeente ook van de renovatie van het centraal gebied. De VMM merkt in zijn advies op dat in het kader van het project 22.618 van Aquafin het ruime industriegebied Harebeke zuid (HZ) van 50 ha zal worden afgekoppeld van de riolering. Het hemelwater zal worden aangesloten op de Gaverbeek wat leidt tot een significant bijkomend volume dat wordt aangesloten op deze waterloop van 1° categorie. Er dient een fundamentele oplossing te komen om de lozing naar de Gaverbeek te reduceren door bronmaatregelen en het hemelwater maximaal ter plaatse te houden. Volgens de bodemkaart gaat het om zandgronden die in principe infiltratie toelaten. De VMM adviseert om de beschikbare (groene) ruimte te benutten voor infiltratievoorzieningen. Het negatief advies van de VMM is voornamelijk gebaseerd vanuit een wensbeeld om voor het ganse bedrijventerrein van Harelbeke-zuid (HZ) tot een vertraagde afvoer te komen van het hemelwater. Ten aanzien van de VMM wordt de context van het RUP nader toegelicht. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen enerzijds het plangebied van ca. 10 ha en het bedrijventerrein Harelbeke-zuid van ca. 50 ha waar het


p ag i na 21

plangebied deel van uitmaakt

1. Gemeentelijk RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke zuid (Lefevere) Het RUP waarvoor de plan-mer-screening werd opgemaakt beslaat een beperkt deel van het ca. 50 ha bedrijventerrein HS: a/ een vijftal ha eigendom van het bedrijf Lefevere b/ een vijftal ha bestaande uit een lintbebouwing met diverse bedrijven en handelszaken langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke gevangenenstraat. a/ Deze 5 ha wordt omgezet van ‘milieubelastende industrie’ naar een ‘lokaal bedrijventerrein’. Deze planningsoptie is opgenomen in het ruimtelijk structuurplan van de stad Harelbeke. Dit lokaal bedrijventerrein moet beschouwd worden als een aparte ontwikkeling van private gronden, waarbij de eigenaar (bedrijf Lefevere) zijn gronden op de markt wil brengen voor kleine bedrijven. De ontwikkeling van dit lokaal bedrijventerrein zal een globale oplossing bieden voor de vertraagde afvoer van het hemelwater afkomstig van deze 5 ha. Gezien we hier in een gebied zitten met hoge grondwaterstand (crf. bodemkaart en mogelijks overstroombaar gebied op watertoetskaart), wordt gekozen voor een buffering in een bufferbekken met een overloop naar de (geplande) RWA in de Venetiëlaan. Bij de buffering wordt zowel de bijkomende verharding als de bestaande verharding in het plangebied in rekening gebracht met een buffervolume van 330 m³ per ha verharding (richtlijnen gehanteerd door de provincie West-Vlaanderen). In de dimensionering van de buffering wordt ook een viertal ha meegerekend bestaande verharding buiten de perimeter van het RUP. Hiervoor werd overlegd met Infrax als rioolbeheerder en het studiebureau D’Hondt, aangesteld door Lefevere voor de infrastructuurwerken. Opmerking: uit een nacalculatie blijkt dat in het huidig ontwerp van buffering door studiebureau D’Hondt deze 8 ha kunnen gebufferd worden aan 250 m³/ha totale verharding, zoals voorzien in de nieuwe gewestelijke stedenbouwkundige verordening Hemelwater.


p ag i na 22

Op basis van deze argumentatie menen we te kunnen stellen dat de verdere ontwikkeling van deze 5 ha als lokaal bedrijventerrein dus geen aanzienlijk effect zal hebben op de afwatering en dat de opmaak van een plan-mer geen meerwaarde biedt. b/ Deze 5 ha een 25-tal kleine bedrijven en handelszaken, vaak met bedrijfswoning, opgericht in de jaren ’80 en ’90. Deze zone is voor vrijwel 90% bebouwd en verhard. De bestemming ‘milieubelastende industrie’ wordt omgezet naar een bestemming ‘zone voor bedrijvigheid’ die zowel bedrijvigheid als handel toelaat. Gezien in deze zone de bestaande toestand behouden blijft en geen nieuwe ontwikkelingen te verwachten vallen, heeft het RUP hier dus eveneens geen aanzienlijk effect op de waterhuishouding.

2. Bedrijventerrein Harelbeke zuid Parallel aan de ontwikkeling van dit lokaal bedrijventerrein is een revitaliseringproject lopende voor het ganse bedrijventerrein van Harelbeke zuid (vroeger HarelbekeStasegem genoemd) waarbij de aanleg van een gescheiden rioleringsstelsel voorzien wordt. Op basis van een camerainspectie bleek de huidige riolering in slechte staat zodat door de stad Harelbeke beslist werd (gefaseerd) een nieuw gescheiden riolering aan te leggen. De aanleg van een gescheiden stelsel gaat samen met de aanleg van een DWAcollector door Aquafin om de bestaande moerriolering langs de R8 af te koppelen van het afvalwater. Hiervoor werd er uitgebreid overlegd met VMM (buitendienst West-Vlaanderen), Aquafin en Infrax als rioolbeheerder. Infrax heeft een projectfiche ingediend in het gemeentelijk investeringsprogramma voor het bekomen van rio-subsidies (projectfiche werd ondertussen goedgekeurd waarbij het project op het GIP-programma staat). Ondertussen worden de uitvoering van deze saneringsprojecten voorbereid en zijn er verschillende momenten doorgegaan om alles af te stemmen. Een aspect


p ag i na 23

is de afwatering van het hemelwater van het bedrijventerrein, gezien de huidige capaciteit van de moerriolering uit de modellering onvoldoende blijkt om in alle gevallen een vlotte afwatering te kunnen verzekeren. Het bedrijventerrein HZ is een ontwikkeling uit de jaren ’70 en werd in de jaren ’80 grotendeels volgebouwd voor bedrijvigheid. Hierdoor is er in de huidige constellatie van het bedrijventerrein nagenoeg geen mogelijkheid voor de bedrijven op eigen terrein om water te bufferen en zo vertraagd af te voeren. Ook de mogelijkheden om op een collectieve manier het regenwater te bufferen op openbaar domein werden bekeken, maar bleek op korte en halflange termijn geen haalbare kaart. Voor bestaande gebouwen vóór 2004 is er geen generiek instrumentarium om nog een extra buffering op eigen terrein op te leggen, zeker in het geval als hiertoe de fysieke ruimte ontbreekt. Enkel de recente gebouwen en de toekomstige ontwikkelingen beschikken momenteel over een buffering overeenkomstig de stedenbouwkundige verordening uit 2004. De 5 ha lokaal bedrijventerrein uit het RUP als nieuwe ontwikkeling, moet voldoen aan de nieuwe stedenbouwkundige verordening die op 1 januari 2014 in voege treedt. We hebben eveneens vernomen dat als oplossing op de waterproblematiek een afspraak in de maak is tussen de rioolbeheerder Infrax en de VMM als beheerder van de Gaverbeek om een verbinding te maken met de (ingekokerde) Gaverbeek en zo een extra afvoer te realiseren in geval van overvloedige neerslag. Dit kadert in een globale en structurele hemelwateraanpak voor het afwateringsgebied waarbinnen de zone HZ gelegen is.

3. Relatie tussen RUP (lokaal bedrijventerrein) en bedrijventerrein Harelbeke zuid Deze globale aanpak staat ons inziens los van het huidige RUP in opmaak, gezien het RUP een afdoende buffering voorziet overeenkomstig de regelgeving en dus geen ‘aanzienlijk effect’ zal hebben op de afwatering in die zin dat de opmaak van een plan-mer niet noodzakelijk is.


p ag i na 24

-Op vraag van de VMM worden i.v.m. de opvang en afvoer van het hemelwater bij de ontwikkeling van een lokaal bedrijventerrein volgende aanpassingen doorgevoerd in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften van het RUP: -

brongerichte maatregelen zoals hergebruik van hemelwater, oppervlakkige infiltratie en aanleg waterdoorlatende verhardingen worden aanbevolen.

-

de ontwikkeling van het lokaal bedrijventerrein dient op een collectieve manier gebufferd en/of geïnfiltreerd te worden binnen de grenzen van het lokaal bedrijventerrein.

-

de waterbuffering dient voor zover dit haalbaar is, gebruik te maken van de infiltratiemogelijkheden van het terrein.

-

de voorziene ruimte voor waterbuffering en/of infiltratie dient ook voor zover dit haalbaar is, aangewend te worden voor een vertraagde afvoer van verhardingen afkomstig van aanpalend terrein.

Preventieve maatregelen, infiltratie in combinatie met buffering en een collectieve voorziening zijn immers efficiënter dan een opeenvolging van kleinere buffervolumes. Sinds 1 januari 2014 is de nieuwe stedenbouwkundige verordening ‘hemelwater’ van toepassing waarbij infiltratie voorop staat om het hemelwater op te vangen. Ondertussen werden door het ontwerpbureau voor de infrastructuurwerken peilbuizen geplaatst om de schommelingen van het grondwaterpeil te kennen in het vooruitzicht bij de vergunningsaanvraag voor de infrastructuurwerken de mogelijkheden van infiltratie optimaal te benutten. Een combinatie van infiltratie met een voldoende buffering zal het lozingsdebiet vanuit het plangebied beperken. Een locatie van een bufferen infiltratievoorziening wordt niet nader in het RUP vastgelegd. De verordenende voorschriften bepalen immers dat de ‘zone voor


p ag i na 25

bedrijvigheid’ ook bestemd is voor waterbuffering en – infiltratie ( voorschrift 1.2.) en dat alle ruimtelijke ingrepen in overeenstemming dienen te zijn met de principes van het integraal waterbeheer (voorschrift 0.4.). In de huidige inrichtingsvoorstellen voor het lokaal bedrijventerrein (voorontwerp p. 33-35), wordt een zone A voorbehouden voor waterbuffering (oppervlakte buffering 2.689 m²). In het licht van de nieuwe stedenbouwkundige verordening zal onderzocht worden in welke mate deze waterbuffering gecombineerd kan worden met optimale infiltratie. Een aanpalend gebouw en verhardingen op het terrein van Lefevere worden voor zover haalbaar, meegenomen in de dimensionering van de buffering, zoals omschreven in 6.3. en 7.1. van het voorontwerp. Hiermee kan tot voor maximaal 8 ha (afhankelijk van het opgelegde buffervolume en de verhouding infiltratieoppervlakte/ buffervolume) op het groter bedrijventerrein Harelbeke-zuid (ca. 50 ha) een vertraagde afvoer gerealiseerd worden. Uiteraard willen zowel de stad Harelbeke als Leiedal, los van dit RUP, hun volle medewerking verlenen aan het werken aan de globale afwateringsproblematiek van het ganse bedrijventerrein. Ter voorbereiding van de vergunningsaanvraag voor de infrastructuurwerken wordt een apart overleg gepland met eigenaar, studiebureau, stad Harelbeke, rioolbeheerder Infrax, Aquafin, Leiedal en provincie. Hieruit moeten dan de krijtlijnen blijken waaraan een waterconcept dient te voldoen. Op 10 april 2014 werd een breed overleg opgezet waarbij alle actoren i.v.m. het waterbeheer op Harelbeke zuid aanwezig waren. Het verslag van dit overleg is opgenomen als bijlage bij deze planmerscreening en dient als leidraad voor een toekomstgericht en duurzaam waterbeheer op het bedrijventerrein Harelbeke zuid en de site Lefevere in het bijzonder. De conclusies specifiek voor het Rup ‘lokaal bedrijventerrein’ zijn de volgende: 1.

In het RUP worden geen verplichtingen opgenomen


p ag i na 26

t.a.v. wat buiten het plangebied ligt. Wel wordt in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften opgenomen dat - binnen het plangebied een bufferbekken met een nuttig buffercapaciteit van 1.750 m³ dient voorzien te worden. - de mogelijkheden tot infiltratie dienen benut te worden, ten minste voor de wegenis langsheen de spoorlijn - bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag (of verkavelingsvergunningsaanvraag) voor het lokaal bedrijventerrein een waternota dient gevoegd te worden Het RUP wordt aangepast o.b.v. de resultaten van de bespreking op 10 april 2014 en de afspraken in het verslag genoteerd en door alle aanwezige actoren aanvaard. Het aangepaste RUP zal overgemaakt worden aan de dienst mer en de VMM om een ontheffing te verkrijgen. 2.

De aanpak voor de afwatering van het lokaal bedrijventerrein op de site Lefevere wordt door het studiebureau D’Hondt verder uitgewerkt binnen volgende randvoorwaarden: - In de strook langs de spoorlijn zal, waar voldoende breedte beschikbaar is, infiltratie toegepast worden zodat de wegenis, parkeerstrook en fietspad op een natuurlijke wijze infiltreert in de groenstrook (principe van waterdoorlatende verharding en wadi)

- De overige nieuwe verhardingen worden gebufferd in een bufferbekken met een nuttige buffervolume van 1.750 m³. Dit laat toe dat naast de ca. 3 ha nieuwe verharding (exclusief de zone langs de spoorlijn), nog 4 ha bijkomende verharding gefaseerd in de tijd door Lefevere zou kunnen aangesloten worden op dit bufferbekken. Een waternota zal de haalbaarheid daarvan uitwijzen. In totaal wordt dus een buffering voorzien voor 7 ha met een buffervolume van 250 m³/ha)

- Er wordt verder onderzocht of het mogelijk is binnen dit bufferbekken ook nog gedeeltelijk te infiltreren. Dit zal afhangen van grondwaterpeilen, de bodemkarakteristieken, de topografie van het terrein, de peilen om te kunnen afwateren naar de Venetiëlaan en de ruimtelijke invulling van het lokaal


p ag i na 27

bedrijventerrein. In geen geval mag de leegloop van de 1.750 m³ buffering zich onder het normale grondwaterpeil bevinden indien het bufferbekken waterdoorlatend is. Als in de waternota aangetoond wordt dat infiltratie geen optie is, mag een bufferbekken uitgevoerd worden met een ondoorlatende bodem en zijwanden. 3.

De bijgevoegde waternota bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag dient de afwatering van de site Lefevere te beschouwen binnen een globale aanpak van het bedrijventerrein. De watertoets bij de beoordeling van de vergunningsaanvraag voor de infrastructuurwerken wordt afgetoetst aan de afspraken zoals in dit verslag. Bij de aanleg van een gescheiden stelsel in de Venetiëlaan zal de afkoppeling hemelwater van de bestaande verharding op de site Lefevere doorgevoerd worden.

Het ontwerpverslag van deze bespreking werd voorgelegd aan de aanwezige actoren en de opmerkingen werden verwerkt (versie 13 mei 2014) en kan als goedgekeurd beschouwd worden. Dit verslag is weliswaar niet juridisch bindend, maar wordt gezien als een engagementsverklaring van de actoren om mee te werken aan de oplossingen van de waterproblematiek zoals in het verslag genotuleerd.

Met dit engagement en afspraken binnen het geschetst kader, is het stadsbestuur van Harelbeke van mening dat het RUP geen aanzienlijk effect zal hebben op het waterbeheer. Nulalternatief

Ruimte bieden aan lokale economie is van een strategisch belang voor de stad Harelbeke. Er is in Harelbeke-Waregem een grote nood aan bedrijfsgronden vooral voor kleinere bedrijven. In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen. Zonder dit RUP kunnen sommige bedrijven die soms om milieuredenen zich herlokaliseren, dan niet in Harelbeke blijven.


- Waterbufferend volume maximaal benutten om ook de bestaande verhardingen op de site Lefevere gedeeltelijk op


p ag i na 28

te vangen - Aanleg van een dwa en rwa in de nieuwe ontsluitingsweg naar de Venetiëlaan (te onderhandelen met Lano) - stedenbouwkundige voorschriften: -

brongerichte maatregelen zoals hergebruik van hemelwater, oppervlakkige infiltratie en aanleg waterdoorlatende verhardingen worden aanbevolen.

-

de ontwikkeling van het lokaal bedrijventerrein dient op een collectieve manier gebufferd en/of geïnfiltreerd te worden binnen de grenzen van het lokaal bedrijventerrein.

-

de waterbuffering dient voor zover dit haalbaar is, gebruik te maken van de infiltratiemogelijkheden van het terrein.

-

de voorziene ruimte voor waterbuffering en/of infiltratie dient ook voor zover dit haalbaar is, aangewend te worden voor een vertraagde afvoer van verhardingen afkomstig van aanpalend terrein.

Op basis van het overleg op 10 april worden volgende verordenende voorschriften opgenomen (zie 1.4): Een aanvraag voor een nieuwe ontwikkeling langs de aslijn … dient een waternota te bevatten waarbij de afwatering en bronmaatregelen omschreven worden voor deze site binnen een globale aanpak van het bedrijventerrein… beoordeeld aan de hand van volgende criteria: -

de nieuwe ontwikkeling dient op een collectieve manier gebufferd en/of geïnfiltreerd te worden binnen de grenzen van het project, met een minimaal buffervolume van 1.750 m³

-

er dient binnen de inrichting maximaal te worden ingezet op infiltratie

-

de wegenis en de parkeerstroken langs de spoorweg dienen zoveel mogelijk op een natuurlijke wijze af te wateren naar de groene berm of waterdoorlatend te zijn.

-

de voorziene ruimte voor waterbuffering kan ook aangewend worden voor een vertraagde afvoer van verhardingen afkomstig van aanpalend terrein.

d Leemten in de kennis

- Infiltratiemogelijkheid van de bodem (i.f.v. grondwater) - Grondwaterpeilen


Nee


p ag i na 29

Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren Referentiesituatie

Er zijn geen gekende knelpunten met betrekking tot luchtkwaliteit die specifiek met het plangebied verbonden zijn. De belangrijkste (potentiële) emissiebronnen in Harelbeke zijn het verkeer, de bedrijven en de huisvuilverbranding (IMOG) maar zonder gekende overschrijding van de emissienormen. De bedrijven binnen het plangebied hebben een beperkte uitstoot naar de lucht. Uit de vmm-gegevens (geoloket luchtkwaliteit) zijn voor de regio Waregem-Kortrijk globaal een overschrijding van de normen voor fijn stof en stikstofverbindingen. Parameters voor het plangebied voor de periode 2009-2011: 

Algemene luchtkwaliteitsindex: 6 (middelmatig)



Aantal overschrijdingen PM10: 25-30 dagen/j



Jaargemiddelde PM10: 25-30 mug/m³



Jaargemiddelde NO2: 25-30 mug/m³

Uit de recente meetcijfers (2009-2011) blijkt de laatste jaren een verbetering van de luchtkwaliteit. Uit een eerste nulmeting van de CO2-uitstoot van de gemeenten in de regio Kortrijk heeft Harelbeke een jaarlijkse uitstoot van 7,1 ton CO2/jaar (2009). Omschrijving en beoordeling

Het plangebied is voor een groot stuk bebouwd met

van de voorgenomen

bedrijfsgebouwen, een toestand die door het RUP wordt


behouden.

effecten

Gebouwen en industriële activiteiten in stedelijke gebieden leiden tot een uitstoot van verbrandingsgassen waaronder de gekende broeikasgassen. Het plan voorziet een ontwikkeling als een lokaal bedrijventerrein met onder meer een bedrijfsverzamelgebouw. Door toepassing van het energieprestatiedecreet en isolatienormen bij nieuwe gebouwen (woningen, kantoren, …) blijft de CO2-emissie beperkt. Vanaf 2012 geldt voor nieuwe woongelegenheden en kantoren een minimaal EPB-peil van 60. Vanaf 2014 geldt bij nieuwe woon- en kantoorprojecten ook een verplichting hernieuwbare energie te integreren. De industriële activiteiten zijn onderworpen aan de milieuwetgeving die normen oplegt naar de emissie van broeikasgassen en andere emissies naar de atmosfeer (VOS, …). De huidige industriële activiteiten binnen het plangebied, kleinschalige bedrijven, hebben vermoedelijk een beperkte


p ag i na 30

luchtemissie. Een bijdrage tot de emissies wordt door het verkeer veroorzaakt. Verkeersvolumes naar de bedrijvenzone Harelbeke-Stasegem blijven grosso modo behouden (zie verder bij mobiliteit). De stad Harelbeke heeft een eigen klimaatplan uitgewerkt om als lokaal bestuur bij te dragen tot de CO2reductiedoelstellingen. Nulalternatief

In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen. Zonder dit RUP kunnen sommige bedrijven die soms om milieuredenen zich herlokaliseren, dan niet in Harelbeke blijven.


/


/


Nee

Effect op het geluid Omschrijving en beoordeling

Het plangebied maakt deel uit van het gebied tussen

van de voorgenomen

Harelbeke en Stasegem, ten zuiden van de spoorweg en is


voor een groot stuk bebouwd.

effecten

De voornaamste bron van geluid is het verkeerslawaai van de R8, de spoorlijn en het achtergrondgeluid van de aanwezige bedrijven. De geluidsbelastingskaarten van LNE voor het spoorverkeer duiden de contour aan van 65-69 dBA Lden binnen het plangebied, maar er vallen geen woningen binnen deze contouren. Het nieuwe lokale bedrijventerrein is gelegen naast de spoorweg in ophoging, wat als een geluidsbuffer dient t.o.v. de Collegewijk ten noorden. De kleinschalige bedrijven in de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat, nabij de bewoonde gebieden aan de overzijde van de weg, kunnen een bron van geluidshinder zijn, maar fungeren tevens als buffer (samen met de bedrijfswoningen) t.o.v. de achterliggende meer grootschalige activiteiten. In het verleden waren er vooral klachten van geluidshinder vanuit het bedrijf Ranson (bakkerijgrondstoffen) door het warmdraaien van de (koel)vrachtwagens ‘s morgens vroeg.


p ag i na 31

Door een aantal organisatorische en preventieve maatregelen werden de meeste problemen ondertussen opgelost. Bij de milieudienst zijn geen verdere structurele klachten bekend op gebied van geluidshinder. De Vlarem reglementering legt emissienormen op voor het specifiek lawaai geproduceerd door de inrichting waardoor de rust van de omwonende gegarandeerd wordt tot een aanvaardbaar niveau. Aanzienlijk milieueffect

Nee

Effect op het licht Omschrijving en beoordeling

De voornaamste bron van licht in het plangebied is de

van de voorgenomen

verlichting van de R8. Bij de milieudienst zijn geen klachten


bekend op gebied van lichthinder.

effecten

Het plangebied is vrijwel volledig ingenomen door bedrijven, een toestand die door het RUP wordt behouden. Op bedrijfspercelen kan, naargelang de activiteit, nog extra verlichting nodig zijn. Overbodige verlichting dient vermeden en de verlichting dient goed afgesteld en beperkt te worden tot de effectieve uren van bedrijfsactiviteit. Het openbaar domein van het plangebied is voorzien van openbare verlichting. De stad zal hierbij aandacht hebben voor energiezuinige en gerichte verlichtingsarmaturen en een functionele verlichting van de omgeving. Dit geldt in het bijzonder voor de nieuw aan te leggen ontsluitingsweg langs het spoor. De stad overweegt een verdere beperking van de verlichting door het gradueel dimmen of het gedeeltelijk doven van de openbare verlichting en onderzoekt de mogelijkheid om een gemeentelijk lichtplan op te maken.


Nee

Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap Referentiesituatie

Harelbeke is historisch ontstaan op een zand(leem) rug parallel aan de Leie. Het plangebied vormt de overgang tussen de zandrug naar de Gaverbeekdepressie. Het plangebied behoort tot een industriegebied van de eind


p ag i na 32

jaren ’70 en heeft het vroeger landbouwgebied ingenomen. In het plangebied zijn geen beschermde landschappen of monumenten gelegen, noch gebouwen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Op de landschapsatlas is de nabijgelegen Gaverdepressie, nu met de Gaverplas een provinciaal domein, aangeduid als relictzone. Door de bebouwing in de Generaal Deprezstraat is er geen visuele link tussen plangebied en de Gavers. Op gebied van archeologie is Harelbeke een bekende locatie uit de laat Romeinse en middeleeuwse periode. In de centrale inventaris van het archeologisch erfgoed (cai) zijn twee sites gelegen binnen het bedrijventerrein waarvan twee binnen het plangebied, nl. vroeger omwalde boerderijen uit de late middeleeuwen. Deze site is echter volledig overbouwd door een bedrijf. In de omgeving werden ook sporen uit het neolithicum aangetroffen (laat neolithisch klokbekeraardewerk). Omschrijving en beoordeling

Het plangebied is vanaf de jaren ’70 bebouwd als

van de voorgenomen

industriezone en wordt begrensd door een spoorweg


(gedeeltelijk in ophoging). De bedrijven hebben gebruik

effecten

gemaakt van de gunstige ligging en ontsluiting om zich hier te vestigen. De bedrijfsgebouwen en loodsen zijn van recente datum en hebben geen erfgoedwaarde. De omgeving heeft dan ook een grote transformatie doorgemaakt. Enkele nog niet bebouwde percelen op de Lefevere-site zijn in een voorlopig landbouwgebruik. De vestiging van een lokaal bedrijventerrein heeft dan ook geen landschappelijke impact op de omgeving. Mogelijks zijn er nog archeologische sporen aanwezig in de bodem, maar het grootste deel van het plangebied is reeds bebouwd en in het verleden vergraven. De kans op archeologische resten is dan ook gering. Bij nieuwe bouwwerken dient echter steeds de nodige aandacht te worden besteed aan de eventuele aanwezigheid van sporen in het bodemarchief (decreet voor de bescherming van het archeologisch patrimonium – wordt binnenkort geïntegreerd in het erfgoeddecreet).

Nulalternatief

In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen.


p ag i na 33


/


/


Nee

Effect op de mobiliteit Referentiesituatie

De stad beschikt over een goedgekeurd mobiliteitsplan. Harelbeke heeft een centrum met een druk doorgaand verkeer, vooral op de N43 (secundaire weg cat II) als de N36 (secundaire weg cat I). De verkeersleefbaarheid in Harelbeke is dan ook een permanent aandachtspunt. De twee wegen (Generaal Deprezstraat en Politieke Gevangenenstraat) van het plangebied zijn lokale wegen van categorie I met een verbindende functie tussen het stadscentrum naar Kortrijk en de R8. Beide wegen kennen een druk verkeer maar zonder congestieverschijnselen. Het plangebied wordt dus ontsloten naar het hoofdwegennet van de E17 en de E403 via de oprit van Kortrijk-oost en de oprit van de R8 Stasegem. Verkeerstechnisch zijn deze complexen niet optimaal en leiden tot veel verwarring. Binnen de revitaliseringsstudie voor Harelbeke-Stasegem worden voorstellen geformuleerd om de verkeerssituatie op termijn te verbeteren. De site Lefevere is bereikbaar vanuit de Generaal Deprezstraat, de toegang tot de andere bedrijven vanuit de Politieke Gevangenenstraat. In de nabijheid is een halte voor diverse busverbindingen richting Kortrijk en Harelbeke. Op twee km is een treinstation van Harelbeke met een vlotte verbinding naar Kortrijk, Waregem en Gent. Hier komen ook de meeste buslijnen samen.


Het plangebied is een deelzone van het bedrijventerrein

beoordeling van de

Harelbeke-Stasegem. Het plangebied wordt ontsloten via de

voorgenomen planopties met

Politieke Gevangenenstraat naar Kortrijk en de R8/E17 en

de mogelijke effecten

via de Generaal Deprezstraat naar Harelbeke. De functie van deze weg is verzamelen en ontsluiten op lokaal niveau. Voor het stadsbestuur primeert de verkeersleefbaarheid door het centraliseren van het doorgaand verkeer en het spreiden van het lokaal verkeer. Nieuwe ontwikkelingen, zoals een lokaal bedrijventerrein zorgen voor een verkeersaantrekkend effect, maar blijft


p ag i na 34

beperkt t.o.v. de bestaande verkeersstromen van en naar Harelbeke-zuid. De kleinschalige bedrijven zoals hier bedoeld hebben een beperkt verkeergenererend effect. De toegangswegen in het plangebied hebben een voldoende capaciteit om een beperkt extra verkeer op te vangen. Hierbij wordt een nieuwe toegang en ontsluiting tot het bedrijventerrein voorzien om de verkeersstroming vlot te laten verlopen: parallel met de spoorlijn wordt een nieuwe openbare weg voorzien tussen de Venetiëlaan en de Politieke Gevangenenstraat. Deze weg heeft een parkeerstrook en een fietspad en zal het zwaar verkeer in de Politieke Gevangenenstraat ontlasten. De aanleg van deze weg is opgenomen in het verordenend plan, maar is afhankelijk van de aanleg op de aanpalende eigendom van Lano. Daarnaast voltrekt zich een mentaliteitswijziging waarbij de automobiliteit, vooral in stedelijk gebied, aangevuld wordt door alternatieve vervoerswijzen met minder impact op het milieu. Voor het woon-werkverkeer blijkt dit echter nog een grote stap. Er worden voldoende parkeerplaatsen voorzien door een parkeerstrook in de nieuwe weg en aan aantal plaatsen binnen het bedrijf. In het totaal worden 195 parkeerplaatsen (5 plaatsen per bedrijf) voorzien, verdeeld over het privaat en het publiek domein. De activiteiten langs de Generaal Deprezstraat en de Politieke Gevangenenstraat (handel en bedrijvigheid) worden behouden en veroorzaakt dus geen extra verkeer. De verdere stedelijke en economische ontwikkeling binnen Harelbeke dient verder geïntegreerd te worden binnen het mobiliteitsplan Harelbeke om de nodige verkeersmaatregelen te nemen, ev. infrastructuur aan te passen. Ook het stimuleren van openbaar vervoer en fietsmobiliteit behoren tot het flankerend mobiliteitsbeleid van de stad. Het departement mobiliteit en openbare werken preciseert in zijn advies dat een richtcijfer van aantal parkeerplaatsen per bedrijf afhankelijk is van het type bedrijf en de voorziene verkeersgeneratie. Nulalternatief

Ruimte bieden aan lokale economie is van een strategisch belang voor de stad Harelbeke. Er is in Harelbeke-Waregem


p ag i na 35

een grote nood aan bedrijfsgronden voor kleinere bedrijven. In het nulalternatief blijven de bestemmingen ‘zone voor milieubelastende industrie’ geldig o.b.v. het gewestplan, zonder een verdere detaillering en kunnen KMO’s op kleine percelen zich niet vestigen. Zonder dit RUP kunnen sommige bedrijven die soms om milieuredenen zich herlokaliseren, dan niet in Harelbeke blijven. Milderende maatregelen

/


/


Nee


p ag i na 36

5.1.4

Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten Globaal overzicht aanzienlijk effect ja/nee Effect op - gezondheid en veiligheid van de mens

nee

- ruimtelijke ordening

nee

- biodiversiteit, flora en fauna

nee

- energie en grondstoffenvoorraad

nee

- bodem

nee

- water

nee

- atmosfeer en klimatologische factoren

nee

- geluid

nee

- licht

nee

- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed

nee

- landschap

nee

- mobiliteit

nee

Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen effecten met een grote invloed te verwachten. 5.2

De kenmerken van plannen en programma’s

5.2.1

De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing van hulpbronnen Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.

5.2.2

De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan. Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen. Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.

5.2.3

De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling Niet relevant voor dit RUP.


p ag i na 37

5.2.4

Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan Zie punt 5.1.

5.2.5

De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap Niet relevant.

6

Conclusie Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van een Plan-MER.


p ag i na 38

7

Bijlage

Vergaderingsverslag u har 23 01 08

20140410-verslagbesprekingHarelbekeZuidWaterconcepten (5)opmerkingen verwerkt.docx Leiedal

15 april 2014

d os s i e r

b es t and

p l aa ts

D at u m

Hemelwateroverleg Harelbeke zuid 10 april 2014: Verslag versie 13 mei, bijkomende opmerkingen verwerkt

A anw e zi g

[aanwezigen]

Aquafin:

V e ro nts c huld i g d V e rs l ag

An Devaere, Bruno Vander Linden

Antea Group:

Tom Vandenbroucke

VMM:

Ingrid Baeten

Infrax:

Bart Aelvoet

Lefevere:

Luc Billet

Bureau D’Hondt:

Bruno D’Hondt, Dries Gousaert

Provincie:

Patrick Buyse

Stad Harelbeke:

Cindy Deprez, Karel Bauters

Leiedal:

Carine Eeckhout, Koen Van den Troost, Stefaan Verreu

[verontschuldigden] [verslaggever]

Verslaggeving Stefaan Verreu en Bruno Vander Linden 1. Opzet van de bespreking Binnen het bedrijventerrein Harelbeke zuid lopen verschillende projecten, elk met een impact op het watersysteem: - revitalisering en aanleg gescheiden rioolstelsel - modellering van DWA en RWA stelsel (zuiveringszone RWZI Harelbeke) - aanleg van DWA collector en omvorming moerriool tot RWA

u har 23 01 08 dossier - 20140515-planmerscreeningHAR Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid-ontheffing-aanvullingen-mei2014.doc bestand - 15 april 2014 datum

p ag i na 39

- opmaak van een gemeentelijk RUP ‘lokaal bedrijventerrein’ - infrastructuurwerken voor een lokaal bedrijventerrein op de site Lefevere Omwille van een wederzijdse impact tussen deze projecten is er vanuit de VMM enige reserve bij de aanpak van de toekomstige afwatering (crf. negatief advies bij de planmerscreening gemeentelijk RUP ‘lokaal bedrijventerrein’), wat dreigt te leiden tot een vertraging van lopende procedures. De bedoeling van deze bespreking is de onduidelijkheid op te heffen om in alle transparantie de volgende stappen te zetten in de duurzame ontwikkeling van dit bedrijventerrein. De gemaakte afspraken worden in dit verslag genotuleerd. Het verslag wordt ter goedkeuring voorgelegd aan alle actoren en vormt dan verder de basis voor de verdere aanpak. 2. Toelichtingen Volgende toelichtingen worden verstrekt (als pdf in bijlage) om een helder beeld te geven van de huidige plannen en projecten: 2.1.

Modellering van de het afwateringsgebied naar de moerriool, in het bijzonder het bedrijventerrein (Tom Vandenbroucke)

Samenvatting: In de hydronautstudie wordt een totaalvisie uitgewerkt voor een deel van Kortrijk en Harelbeke. Hierin wordt een nieuwe vuilwateras ontworpen vanaf Kortrijk-Hoog tot de RWZI van Harelbeke. De bestaande moerriool, dewelke op heden het gemengde, sterk verdunde afvalwater richting RWZI transporteert, zal behouden worden als regenwateras. Deze moerriool komt sterk onder druk waardoor de huidige afwatering van o.a. het bedrijventerrein niet optimaal verloopt. Een structurele en gedragen oplossing dringt zich dus op om wateroverlast te vermijden. Om te voldoen aan de code van goede praktijk is het noodzakelijk om op korte termijn te kunnen rekenen op een vermazing met de ingekokerde Gaverbeek. Op korte termijn is het niet realistisch om uit te gaan van een volledige uitbouw van de buffering op het industriegebied. Op langere termijn zal de vermazing minder worden aangesproken, omdat buffering zal toenemen in de tijd. Een eerste stap op korte termijn is het bufferen op de site Lefevre en het uitwerken van de wegenis-en rioleringswerken op openbaar domein. De vermazing bestaat uit een knijpopening d650 met beperkte doorvoer en noodoverlaat richting Gaverbeek via de Berkenlaan. De hoofdafvoer van het bedrijventerrein blijft richting Moerriool. Opmerkingen:


p ag i na 40

-

VMM: er kan een machtiging gegeven worden om met een bypass op de koker van de Gaverbeek te lozen op voorwaarde dat de koker zelf niet onder druk komt, in dit geval dient de toevoer uit het bedrijventerrein afgesloten te worden. Dit in de wetenschap dat de koker zelden of nooit onder druk komt, maar om in te spelen op de klimaatsveranderingen. De koker heeft een capaciteit van 11 m³/s, uit metingen stroomafwaarts de koker blijkt dat deze de laatste 9 jaar nog niet onder druk is gekomen. Volgens de provincie dienst waterlopen kan in specifieke omstandigheden een kritisch peil bereikt worden in de Gaverbeek. De VMM zal opvragen wanneer dit zich heeft voorgedaan.

2.2.

Revitalisering en aanleg gescheiden riolering / GIP dossier) (Carine Eeckhout en Bart Aelvoet)

Samenvatting: Na een revitaliseringsstudie door Leiedal werd een voorontwerp gemaakt voor de heraanleg van het openbaar domein, met de renovatie van de riolering tot een gescheiden stelsel. De stad Harelbeke (begeleid door Leiedal) en Infrax hebben een gezamenlijk ontwerpbureau aangesteld (Grontmij) voor het ontwerpdossier (Spoorwegstraat, Boerderijstraat, Venetiëlaan, Politieke gevangenstraat). Voor het GIP dossier, welke de 1e 3 straten omvat, dient het voorontwerpdossier in juni ingediend worden. De Politieke gevangenstraat wordt gesubsidieerd binnen agentschap ondernemen voor heraanleg.

2.3.

Opmaak gemeentelijk RUP Lokaal bedrijventerrein (Koen van den Troost en Stefaan Verreu)

Samenvatting: Met een gemeentelijk RUP wordt de bestemming van ‘zone voor milieubelastende industrie’ omgezet naar ‘lokaal bedrijventerrein’ zodat op de onbebouwde terreinen van Lefevere een KMO zone kan gerealiseerd worden. Bij de advisering van de planmerscreening werd door de VMM een negatief advies geformuleerd op basis van de onduidelijkheid met een globale aanpak van het bedrijventerrein. De VMM vraagt een garantie dat binnen het plangebied een waterbuffering voorzien wordt voor een totale verharde oppervlakte van ca. 8 ha. Tijdens de bespreking werd overeengekomen om 7ha te bufferen in bekken van minimaal 1.750m³ ( zie verder bij conclusie 3) gezien een deel van de nog te realiseren verharding kan afstromen naar de onverharde randzone (zie verder bij 2.4). Opmerkingen: -

Stad Harelbeke: In een RUP kunnen met de stedenbouwkundige voorschriften geen verplichtingen worden opgenomen t.a.v. wat buiten het plangebied gelegen is. Gezien het plangebied reeds als zone voor bedrijven bestemd was op het gewestplan, wordt er geen nieuwe ‘harde’ bestemming met het RUP bijgemaakt.

2.4.

Infrastructuurdossier en afwatering van lokaal bedrijventerrein (Bruno D’Hondt)

Samenvatting:


p ag i na 41

Met het lokaal bedrijventerrein wordt 3,1 ha nieuwe verharding voorzien. In een eerste draft van het lokaal bedrijventerrein is een buffering voorzien van ca. 2.000 m³ met een leegloop op 14,35 m vooraleer het hemelwater af te voeren naar de Venetiëlaan ( opgelegde peil voor aansluiting 13,72 en 13,55). Met de nieuwe stedenbouwkundige verordening en de gevoerde discussie, zal het waterconcept bijgestuurd worden om zoveel als praktisch mogelijk te voldoen aan de gestelde verwachtingen. Het grondwaterpeil zit echter vrij ondiep (ca. 1,30m) en dus boven de voorziene leegloop. Het bedrijf Lefevere is bereid om meer te bufferen dan strikt nodig volgens de GSV, maar vraagt enige soepelheid in de verplichting tot infiltratie en de waterpeilen voor het bufferbekken. Wel wordt bevestigd dat de strook langs de spoorweg met een openbare wegenis, parkeerstrook en fietspad kan infiltreren in een wadi binnen de groenberm op de plaatsen waar er voldoende breedte is. Opmerkingen: -

-

-

VMM: - naast infiltratie en buffering moet zeker ook herbruik door de bedrijven gestimuleerd worden. - de nieuwe GSV verplicht infiltratie wanneer mogelijk. De mogelijkheden tot infiltratie dienen dus altijd benut te worden, niet enkel voor de wegenis langsheen de spoorlijn. - enkel als aangetoond wordt dat infiltratie geen oplossing biedt, kan overgegaan worden tot een buffering of een combinatie van infiltratie en buffering. Infrax: infiltratievoorziening waar de infiltratiecapaciteit beperkt is biedt beperkte garantie op een vertraagde afvoer in periodes met zware neerslag. Als rioolbeheer is een buffering met een knijp te verkiezen. Aquafin: wordt de nieuwe wegenis langs de spoorweg openbaar? Ja, de weg wordt overgedragen aan de stad en de riolering aan Infrax

-

Bespreking infiltratie en/of buffering Gezien de relatief hoge grondwaterpeilen, het peil van de regenwaterafvoeren, de grote afstand tot de Venetiëlaan en de nodige diepte van de het bufferbekken, lijkt een combinatie van bufferbekken met infiltratiemogelijkheid niet realistisch (je komt immers met de leegloop onder het grondwaterpeil). Het studiebureau zal het waterconcept verfijnen met meer gegevens over de grondwaterpeilen en de infiltratiecapaciteit van de bodem, in het vooruitzicht van het indien van een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag voor het lokaal bedrijventerrein.

-

Stad Harelbeke gaat mee in het wadi-concept voor infiltratie langs de (toekomstige) openbare weg.

3. Conclusie en afspraken van de bespreking 1.

Vmm kan akkoord gaan met een bypass richting de koker van de Gaverbeek, op voorwaarde dat de koker zelf niet onder druk komt, in dit geval dient de toevoer uit het bedrijventerrein afgesloten te worden. Dit in de wetenschap dat de koker zelden of nooit onder druk komt, maar om in te spelen op de klimaatsveranderingen. Aangezien de vermazing op lange termijn minder zal worden aangesproken zal dit geen probleem vormen.


p ag i na 42

2.

In het RUP worden geen verplichtingen opgenomen t.a.v. wat buiten het plangebied ligt. Wel wordt in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften opgenomen dat - binnen het plangebied een bufferbekken met een nuttig buffercapaciteit van 1.750 m³ dient voorzien te worden. - de mogelijkheden tot infiltratie dienen benut te worden, ten minste voor de wegenis langsheen de spoorlijn - bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag (of verkavelingsvergunningsaanvraag) voor het lokaal bedrijventerrein een waternota dient gevoegd te worden Het RUP wordt aangepast o.b.v. de resultaten van de bespreking op 10 april 2014 en de afspraken in het verslag genoteerd en door alle aanwezige actoren aanvaard. Het aangepaste RUP zal overgemaakt worden aan de dienst mer en de VMM om een ontheffing te verkrijgen.

3.

De aanpak voor de afwatering van het lokaal bedrijventerrein op de site Lefevere wordt door het studiebureau D’Hondt verder uitgewerkt binnen volgende randvoorwaarden: In de strook langs de spoorlijn zal, waar voldoende breedte beschikbaar is, infiltratie toegepast worden zodat de wegenis, parkeerstrook en fietspad op een natuurlijke wijze infiltreert in de groenstrook (principe van waterdoorlatende verharding en wadi) - De overige nieuwe verhardingen worden gebufferd in een bufferbekken met een nuttige buffervolume van 1.750 m³. Dit laat toe dat naast de ca. 3 ha nieuwe verharding (exclusief de zone langs de spoorlijn), nog 4 ha bijkomende verharding gefaseerd in de tijd door Lefevere zou kunnen aangesloten worden op dit bufferbekken. Een waternota zal de haalbaarheid daarvan uitwijzen. In totaal wordt dus een buffering voorzien voor 7 ha met een buffervolume van 250 m³/ha) - Er wordt verder onderzocht of het mogelijk is binnen dit bufferbekken ook nog gedeeltelijk te infiltreren. Dit zal afhangen van grondwaterpeilen, de bodemkarakteristieken, de topografie van het terrein, de peilen om te kunnen afwateren naar de Venetiëlaan en de ruimtelijke invulling van het lokaal bedrijventerrein. In geen geval mag de leegloop van de 1.750 m³ buffering zich onder het normale grondwaterpeil bevinden indien het bufferbekken waterdoorlatend is. Als in de waternota aangetoond wordt dat infiltratie geen optie is, mag een bufferbekken uitgevoerd worden met een ondoorlatende bodem en zijwanden.

4.

Het ontwerpverslag van deze bespreking wordt voorgelegd aan de aanwezige actoren om - hun opmerkingen te formuleren bij het ontwerp-verslag - hun goedkeuring te geven aan het verslag (kan per mail) Dit verslag is weliswaar niet juridisch bindend, maar wordt gezien als een engagementsverklaring van de actoren om mee te werken aan de oplossingen van de waterproblematiek zoals in het verslag genotuleerd.

5.

De bijgevoegde waternota bij de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag dient de afwatering van de site Lefevere te beschouwen binnen een globale aanpak van het bedrijventerrein. De watertoets bij de beoordeling van de vergunningsaanvraag voor de infrastructuurwerken wordt afgetoetst aan de afspraken zoals in dit verslag. Bij de aanleg van een gescheiden stelsel in de Venetiëlaan zal de afkoppeling hemelwater van de bestaande verharding op de site Lefevere doorgevoerd worden.


stad Harelbeke RUP Lokaal bedrijventerrein Harelbeke-Zuid mei 2014, voorontwerp

Recommend Documents