Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Rencana strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun berfungsi sebagai pedoman penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT), Rencana Kerja (Renja) dan anggaran SKPD serta digunakan sebagai instrumen evaluasi keberhasilan dan kegagalan kinerja SKPD dalam kurun 5 (lima) sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Penyusunan Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dilakukan secara simultan bersamaan waktu dengan proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021. Penyusunan dilaksanakan melalui tahapan persiapan, penyusunan rancangan, penyusunan rancangan akhir dan penetapan Renstra Bagian Umum. Secara garis besar kegiatan yang dilaksanakan pada setiap tahapan tersebut dilaksanakan melalui adalah sebagai berikut ; a. Tahapan persiapan penyusunan Renstra dilakukan kegiatan : pembentukan tim penyusun Renstra, orientasi mengenai Renstra Penyusunan agenda kerja Tim Renstra serta pengumpulan data dan informasi. b. Tahapan penyusunan rancangan dan rancangan akhir Renstra dilakukan dengan tahap perumusan rancangan Renstra dan tahap penyajian rancangan Renstra SKPD; dan c.
Tahapan penetapan Renstra SKPD
Pelaksanaan
kegiatan
penyusunan
Renstra
dievaluasi
dan
dikendalikan untuk memenuhi kesesuaian terhadap kebijakan penyusunan Renstra oleh Bagian Umum Sekretaris Daerah Kabupaten Sumenep, serta dibuat simpulan pengendalian dan evaluasi kebijakan Renstra oleh Bappeda Kabupaten Sumenep.
1.2. Landasan Hukum 1. Undang-undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara ; 1
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 2. Undang-undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara ; 3. Undang-undang
No.
25
Tahun
2004
tentang
Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional ; 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah Permendagri No. 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Permendagri No. 13 Tahun 2006 ; 5. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ; 6. Peraturan Daerah Nomor : Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah 7. Peraturan Daerah Nomor ..... Tahun ..... tentang Rencana pembangunan jangka Panjang Kabupaten Sumenep 2010-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Sumenep Tahun 2011 Nomor 9); 8. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor ..... Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sumenep 2016-2021;
1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep dimaksudkan untuk memberikan gambaran yang jelas tentang tujuan dan berbagai kebijakan, program dan kegiatan serta indikator kinerja Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep. Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep Tahun 2016-2021 adalah : a. Menjamin keselarasan antara visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan pemerintah Kabupaten Sumenep dengan tujuan dan sasaran Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep, sehingga akan bermanfaat bagi proses perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pertanggungjawaban. b. Sebagai landasan operasional dalam menentukan prioritas program dan kegiatan tahunan yang akan diusulkan untuk dibiayai dari APBD, sehingga menjadi terarah pada pencapaian hasil sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. c. Memudahkan dalam mengukur pencapaian tujuan yang telah direncanakan dalam bentuk indikator keberhasilan
2
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
1.4. Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan Rencana Strategis (Renstra) Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep disusun mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan susunannya adalah, sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Pendahuluan membahas secara ringkas mengenai pengertian Renstra SKPD, landasan hukum, kedudukan dan peranan Renstra dalam perencanaan daerah, dan maksud dan tujuan disusunnya Renstra.
BAB II GAMBARAN UMUM BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMENEP Gambaran Pelayanan Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenepmemuat penjelasan tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi SKPD, sumber daya SKPD, kinerja pelayanan SKPD serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD. BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi memuatpenjelasan mengenai identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD.
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DANKEBIJAKAN Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakanmemuat penjelasan mengenai Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD, Strategi dan Kebijakan dalam mencapai misi yang telah ditetapkan.
3
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 BAB
V
RENCANA
PROGRAM,
KEGIATAN
INDIKATOR
KINERJA,KELOMPOK SASARAN, INDIKASI KEGIATAN, DANA INDIKATIF Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Pendanaan Indikatif, membahas mengenai penjelasan tentang program-program dan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target yang telah ditetapkan selama lima tahun secara bertahap serta jumlah dana yang dibutuhkan. BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Indikator Kinerja Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep yangmengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD,memuat mengenai indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapain tujuan dan sasaran RPJMD. BAB VII PENUTUP
4
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
BAB II GAMBARAN UMUM BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMENEP
2.1 Kondisi Umum Tentang Bagian Umum Sekretariat Daerah Bagian umum merupakan bagian yang secara struktural menjadi bagian dari SKPD Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep bersama dengan 8 (delapan) Bagian yang lain, diantaranya, Bagian Pemerintahan Umum dan Otoda, Bagian Pemerintahan Desa, Bagian Hukum, Bagian Perekonomian, Bagian Kesejahteraan Masyarakat, Bagian Pembangunan, Bagian Organisasi dan Bagian Humas. Organisasi Sekretariat Daerah merupakan SKPD pelaksana fungsi administratif sebagaimana diaturdengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.Dan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 tahun 2006, sebagaimana diubah dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagai bagian dari SKPD Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep, Bagian Umum melaksanakan urusan wajib pada sub urusan wajib bidang otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah dan kepegawaian. Dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Sumenep, Bagian umum memiliki ruang lingkup kerja administrasi dan pelayanan baik langsung maupun tidak langsung kepada unsur Pimpinan maupun masyarakat di Kabupaten Sumenep. Oleh karenanya tugas pokok dan fungsi yang diemban Bagian Umum sangat erat kaitannya dengan pelaksanaan tugas unsur Pimpinan Pemerintah Kabupaten Sumenep dan pelaksanaan kerumahtanggaan di Kantor Bupati, Pendopo Agung serta Rumah Jabatan. Ruang lingkup kerja yang diemban ini akan membawa implikasi terhadap permasalahan kompleksitas tugas sekaligus membawa potensi yang besar pada peningkatan dan pengembangan kinerja yang profesional disegenap aspek di Bagian Umum Sekretariat Daerah.
5
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
2.2 Tugas dan Fungsi Bagian Umum Sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Daerah Nomor : Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Peraturan Bupati Nomor Tahun 2016, Bagian Umum mempunyai tugas sebagai berikut : 1. Pengordinasian dan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas tata usaha pimpinan, rumah tangga, keuangan, perencanaan, pengadaan barang, kepegawaian dan Sumber Daya Manusia (SDM) 2. pelaksanaan urusan tata usaha pimpinan, rumah tangga, keuangan, perencanaan, pengadaan barang, kepegawaian dan Sumber Daya Manusia (SDM) 3. Penyelenggaraan administrattif pengelolaan tata usaha pimpinan, rumah tangga, keuangan, perencanaan, pengadaan barang, kepegawaian dan Sumber Daya Manusia (SDM) 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Asisten Administrasi Umum sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.3 Struktur Organisasi Bagian Umum Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep membawahi Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan, Sub Bagian Tata Usaha Pimpinan, dan Sub Bagian Kepegawaian.
STRKTUR ORGANISASI BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMENEP
KEPALA BAGIAN UMUM
KEPALA SUBBAG RUMAH TANGGA DAN PERLENGKAPAN
KEPALA SUBBAG TATA USAHA PIMPINAN
KEPALA SUBBAG KEPEGAWAIAN
6
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
Masing-masing Sub Bagian mempunyai tugas : 1. Tugas Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program kerja
pelaksanaan
tugas
rumah
tanggadan
pengadaan
barang
Sekretariat Daerah;; b. Mengurus keperluan rumah tangga jabatan Bupati, Wakil Bupati dan Sekretaris Daerah; c. Menyediakan tempat dan keperluan rapat serta pertemuan dinas; d. Melaksanakan pemeliharaan kebersihan dan perawatan gedung kantor, taman dan jaringan listrik di lingkungan kantor Bupati, Rumah Dinas Bupati, Wakil Bupati dan Sekretaris Daerah; e. Mempersiapkan
data
rencana
kebutuhan
barang
daerah
dan
pelaksanaan pengadaan barang; f. Membuat laporan data dan inventarisasi barang di lingkungan Sekretariat Daerah; g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Umum sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Sub Bagian Tata Usaha Pimpinan a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas tata usaha pimpinan dan keuangan. b. Melakukan
penataan
dan
mengarahkan,
menyediakan
dan
mendistribusikan naskah dinas; c. Menyelenggarakan kegiatan administrasi dan kearsipan d. Menghimpun data dan menyusun rencana anggaran, penyusunan usulan, perubahan dan perhitungan anggaran Bagian Umum; e. Menyusun dan memverifikasi Laporan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan; f. Memelihara dan mengamankan dokumen administrasi tata usaha dan administrasi keuangan; g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Umum sesuai dengan tugas dan fungsinya.
7
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 3. Sub Bagian Kepegawaian a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas kepegawaian dan SDM; b. Mengumpulkan,
mengolah
dan
menyiapkan
bahan
administrasi
kepegawaian dan SDM; c. Melaksanakan
koordinasi
teknis
operasional
penyelenggaraan
administrasi kepegawaian dan SDM; d. Memproses
kedudukan
status
pegawai,
upaya
peningkatan
kesejahteraan pegawai dan karier pegawai; e. Melaksanakan pengurusan gaji dan tunjangan pegawai Sekretariat Daerah f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Oleh Kepala Bagian Umum sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.4 Kondisi SumberDaya 1. Sumber Daya Aparatur Untuk pelaksanaan tugas, Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep memiliki 100(Seratus) orang Pegawai Negeri Sipil (PNS)dengan potensi sebagai berikut :
TABEL 1 POTENSI PNS BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN
NO
JABATAN
JML
TINGKAT PENDIDIKAN SD
SLTP
SLTA
D3
S1
S2
1
Sekretaris Daerah
1
1
2
Asisten Ekonomi & Pembangunan Asisten Pemerintahan
1
1
1
1
1
1
1
1
3 4 5
Asisten Administrasi Umum Stah Ahli Bidang hukum
S3
8
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 6 7 8 9
10 11
12
13
14
Stah Ahli Bidang Pemerintahan Stah Ahli Bidang Pembangunan Stah Ahli Bidang Kesmas dan SDM Stah Ahli Bidang Keuangan
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Kabag Umum Kasubag TU Pimpinan dan Rumah Tangga Kasubag. Keuangan Perencanaan dan Pengadaan Barang
1
1
Kasubag. Kepegawaian dan SDM
1
1
Staf Bagian Umum
87
9
3
48
1
25
1
Dari tabel diatas menunjukkan, bahwa pegawai di Bagian Umum yang berpendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) jumlahnya cukup besar, yaitu 48 orang. Kemudian disusul jumlah tamatan Sekolah Dasar (SD) sebanyak 9 orang dan tamatan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama 3 orang. Hal ini mengindikasikan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di Bagian Umum masih tergolong rendah. Padahal tugas-tugas di Bagian Umum mencakup wilayah pelayanan pimpinan dari Bupati, Wakil Bupati, Sekretaris Daerah, Asisten dan staf ahli, yang sangat membutuhkan tenaga-tenaga terampil guna mewujudkan pelayanan yang prima.
2. Sumber Daya Keuangan Keuangan Daerah sebagai salah satu pilar dalam pelaksanaan Otonomi Daerah merupakan aset yang perlu terus digali kemampuannya
9
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 untuk membiayai pembangunan daerah. Secara integral kemampuan keuangan daerah merupakan indikator kemandirian suatu daerah dalam melaksanakan otonominya. Dengan demikian sekecil apapun pendapatan asli daerah perlu mendapat perhatian sehingga di masa yang akan datang kemandirian dapat raih. Untuk menunjang peningkatan pendapatan asli daerah, terdapat pos sumber penerimaan yang diperoleh dari usaha sewa gedung serba guna GNIyang dikelola Bagian Umum. TABEL 2 REALISASI PENERIMAAN GNI BAGIAN UMUMSEKREATARIAT DAERAH
TAHUN
TARGET
REALISASI
%
2011
106.000.000
96.770.600
91,29
2012
159.960.000
102.825.250
64,28
2013
172.144.000
157.481.000
91,48
2014
197.965.600
132.696.150
67,03
2015 227.660.440 171.893.000 Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep
66,79
Dalam pelaksanaan anggaran pendapatan TA 2015 permasalahan yang dihadapi adalah: 1. Tarif Sewa yang tidak relevan dengan perkembangan nilai yang berlaku sehingga besarnya pendapatan tidak bisa dicapai maksimal. 2. Keberadaan
obyek pos pendapatan tidak memungkinkan
untuk
dilakukan perluasan sehingga daya tampung gedung memiliki kapasitas yang amat terbatas. Sementara itu, target perolehan pendapatan dari tahun ke tahun terus mengalami kenaikan sebesar 15 persen dari tahun sebelumnya, sehingga seiring dengan berjalannya waktu target yang ada semakin sulit untuk dijangkau.
10
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 3. Minat penyewa dengan adanya pesaing yang menyediakan jasa yang sama bergeser pada gedung yang lebih representatif.
3. Sarana Untuk mendukung pelaksanaan tugas Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep telah di upayakan pengadaan prasarana dan sarana aparatur sebagai berikut : a. Prasarana Prasarana yang tersedia ditangani Bagian Umum berupa sebuah bangunan sebagai kantor yang berlokasi di Jalan Dr. Cipto Nomor 33 Sumenep. Rumah Dinas Bupati di jalan Panglima Sudirman No. 425, Rumah Dinas Wakil Bupati di jalan Dr. Cipto No 8, Rumah Dinas Sekda di jalan gapura No. 01.
Sedangkan Bagian Umum Sekretariat Daerah
sebagai sebuah organisasi di bentuk berdasar Peraturan Daerah Nomor : Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Peraturan Bupati Nomor Tahun 2016. b.Sarana Pada Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep tersedia berbagai
sarana
perkantoran
yang
didistribusikan
langsung
untuk
keperluan pimpinan dan staf, baik berupa perlengkapan kantor (Meja, Kursi, Lemari Arsip dll) maupun alat tulis kantor (ATK). Sedangkan sarana vital lainnya dapat di gambarkan sebagai berikut: TABEL 3 POTENSI SARANA VITAL
JENIS SARANA NO
UNIT KERJA KOMPUTER/LAPTOP (UNIT)
SEPEDA MOTOR (UNIT)
MOBIL (UNIT)
11
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
1
Bagian Umum
45
39
36
Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep
Dari potensi sarana fital yang ada, terdapat sejumlah sarana yang tidak memadai karena kondisinya yang sudah rusak. Untuk komputer sebanyak 9 komputer PC rusak dan 3 Laptop rusak ringan. Satu unit mobil rusak berat dan 8unit sepeda motor rusak berat.
2.5 Kinerja Pelayanan Bagian Umum Yang menjadi titik penting dan utama sebagai tujuan akhir dari keseluruhan reformasi administrasi pemerintahan adalah Peningkatan kualitas pelayanan publik. Kualitas pelayanan yang diselenggarakan pemerintah sampai saat ini masih sangat memprihatinkan, yang ditandai dengan masih adanya pengaduan dan keluhan ketidakpuasan masyarakat terhadap kualitas pelayanan tersebut. Sebab itu, kinerja pelayanan publik menjadi titik strategis dimana kepercayaan masyarakat secara luas kepada pemerintah dipertaruhkan. Karena itu prestasi Kinerja Pelayanan Umum Bagian Umum Sekretariat Daerah merupakan salah satu dari sekian unit satuan kerjaPemerintah Daerah yang menjadi ukuran keberhasilan PemerintahDaerah. Bila seorang leader mengatakan berhasil mengembangkan kinerja organisasi ataupun meningkatkan pelayanan, tentu ada alasan logis dan normatif yang dapat diterima bahwa organisasi tersebut meningkat kinerjanya. Dalam konsep New PublicManagement (NPM) birokrasi pemerintah sebagai pemberi pelayanan kepada masyarakat dituntut untuk lebih mengedepankan aspek
hasil
(result)
dibandingkan
dengan
sekedar
kontrol
terhadap
pembelanjaan anggaran dan kepatuhan terhadap prosedur. Penekanan terhadap hasil merupakan kritik dan perbaikan atas konsep lama dari public management yang kurang relevan, untuk diterapkan pada masyarakat yang menuntut perbaikan kinerja. Dalam perspektif NPM, konsep lama birokrasi cenderung sentralistik dan lebih berorientasi input dan proses, dinilai telah menjauhkan pelayanan birokrasi dari kebutuhan masyarakat. Salah satu konsep NPMtersebut adalah indikator kinerja keberhasilan lembaga publik. Konsep 12
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 Pengukuran Kinerja ataupun performancedari organisasi adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian sasaran ataupun tujuan organisasi sebagai penjabaran dari visi, misi, yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan yang ditetapkan. Kinerja organisasi adalah sejumlah keluaran (output) berupa barang atau jasa yang dihasilkan dari kegiatan dari pelaksanaan tugas pokok dan fungsi. Wujud kinerja organisasi dapat berwujud
meningkatnya jumlah
pelanggan, barang persediaan dan investasi dan sebagainya. Artinya, sukses sebuah organisasi tidaklah terletak pada banyaknya jumlah program dan tersedianya sejumlah dana maupun sumberdaya yang ada. Prinsip yang berorientasi pada hasil merupakan salah satu dari 10 (sepuluh) prinsip reinventing
government,
bahwa
organisasi
publik
diharapkan
mampu
mengembangkan paradigma kewirausahaan yang berorientasi pada hasil yang dicapai; membiayai hasil bukan masukan (funding outcome not input). Bertitik tolak dari konsep New Public Management (NPM), Indikator Kinerja Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep berdasarkan tugas dan fungsinya adalah : 1. Terlaksananya pelayanan administrasi perkantoran 2. Peningkatan kapasitas/kualitas sarana dan prasarana aparatur 3. Penigkatan disiplin aparatur 4. Terlaksananya sistem pelaporan keuangan 5. Terlaksananya pelayanan kedinasan pimpinan 6. Terlaksananya pelayanan penyaluran bantuan 7. Terlaksananya pelayanan pelaksanaan peringatan hari-hari nasional 8. Peningkatan kinerja aparatur Dalam pencapaian Indikator Kinerja sebagaimana yang diamanatkan kepada Bagian Umum Sekretariat Daerah sesuai tugas dan fungsi, Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dari tahun 2011 sampai dengan 2015didukung dengan anggaran seperti dalam tabel 4.
Tabel 4
13
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep
NO
1
TAHUN
URAIAN
ANGGARAN
REALISASI
(%)
96.770.600
91,29
BTL
KDH
20.000.000
19.740.450
98,70
13.020.027.998
12.652.163.312
97,17
KDH
2.772.372.500
2.265.266.749
81,71
UMUM
4.692.483.900
4.363.817.040
92,99
2011
UMUM
PAD
GNI
159.960.000
102.825.250
64,28
BTL
KDH
25.000.000
22.415.000
89,66
13.146.368.780
12.383.730.225
94,20
KDH
2.801.480.950
2.017.689.245
72,02
UMUM
6.287.005.850
5.595.596.651
89,00
2012
UMUM
PAD
GNI
172.144.000
157.481.000
91,48
BTL
KDH
30.000.000
29.970.000
99,90
13.617.394.954
12.271.414.218
90,11
KDH
2.949.471.415
2.360.772.440
80,04
UMUM
4.876.044.256
4.557.629.713
93,47
197.965.600
132.696.150
67,03
12.730.101.156
12.226.709.616
96,05
KDH
3.310.314.041
2.598.090.340
78,48
UMUM
9.631.950.004
7.614.040.242
79,05
227.660.440
171.893.000
66,79
13.068.951.627
12.746.722.004
97,53
17.005.870.000
15.473.959.171
90,99
2013
UMUM
PAD
GNI
BTL
KDH
2014
UMUM BL
5
SERAPAN
106.000.000
BL
4
REALISASI
GNI
BL
3
JUMLAH
PAD
BL
2
SUB
PAD
GNI
BTL
KDH
2015
UMUM BL
KDH UMUM
Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep
2.6 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Tantangan yang dihadapi : a. Program kegiatan yang diselenggarakan Bagian Umum didominasi kegiatan rutin seperti program pelayanan administrasi perkantoran dan Program 14
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah serta kegiatan yang bersifat pemeliharaan lainnya, sehingga penganggarannya tidak dapat terukur secara pasti, bersifat disediakan dan besarannya didasarkan pada estimasi melalui proses forecasting. b. Seiring dengan meningkatnya beban kerja, bertambahnya peralatan dan perlengkapan gedung kantor, serta penerapan teknologi informasi dan komonikasi, telah mendorong tingkat kebutuhan akan sarana dan prasarana gedung kantor juga mengalami peningkatan fungsi maupun peningkatan kenyamanan. c. Pemanfaatan aplikasi program komputer dalam menunjang efektifitas penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan program kerja dan pelaporan keuangan serta pendataan aset. d. Peningkatan dan pemberdayaan sumber daya aparatur yangada. Peluang yang ada : a. Kepercayaan dari Kepala Daerah b. Secara umum standart Pelayanan yang sudah ada dapatmemberi arahan kerja yang lebih jelas untuk pengembangan sesuai dengan tingkat kebutuhan yang terus dinamis. c. Tugas dan fungsi yang memiliki cakupan luas
15
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
BAB III ANALISIS DAN ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Analisa isu strategis Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep yang membutuhkan pemecahan dan penanganan segera di lingkup Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dilima tahun ke depan berdasarkan:
3.1 Identifikasi Permasalahan Identifikasi permasalahan dari analisis dan isu strategis yaitu : a. Internal 1.
Pada Bagian Umum, penentuan pilihan program kegiatan amat bergantung pada tingkat pemenuhan kebutuhan anggaran yang bersifat rutin, seperti program pelayanan administrasi perkantoran dan Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah serta kegiatan yang bersifat pemeliharaan lainnya.
2.
Kondisi sarana dan prasarana gedung, halaman, mushollah, taman dan jalan di lingkungan Sekretariat Daerah serta rumah dinas yang kurang memadai.
3.
Penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan program kerja dan pelaporan keuangan serta pendataan aset masih dilakukan secara manual.
4.
Kurangnya tenaga aparatur yang terampil dalam memanfaatkan perkembangan teknologi
5.
Pengelolaan data lengkap tentang informasi belum tertata secara efektif dan efisien.
b. Eksternal 1. Kuota plafon RAPBD dari TAPD yang terbatas 16
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 2. Fluktuasi kegiatan pimpinan yang sulit diprediksi 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program RPJMD Tahun 2016 - 2021 : Sebagai bagian dari sistem penyelenggaraan pemerinatahan dan pelaksanaan pembangunan Kabupaten Sumenep, maka dalam menetapkan tujuan, sasaran serta program kerja, Bagian Umum Sekretariat Daerah menyesuaikan dengan Visi dan Misi yang sudah dicanangkan oleh Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Sumenep. Adapun Visi Kabupaten Sumenep adalah :
“SumenepSemakin Sejahtera denganPemerintahan yang Mandiri, Agamis, Nasionalis, Transparan, AdildanProfesional” (SUPER MANTAP)
SebagaiimplementasiVisidiatas,
berikutini
9
(Sembilan)
MisipembangunanSumenep : 1. Meningkatkankualitassumberdayamanusia
(SDM)
melaluipendidikan,
kesehatandanpengentasankemiskinan. 2. Mempercepatpembangunaninfrastukturwilayahkepulauandandaratan. 3. Meningkatkan kemandirian perekonomian pedesaan dan perkotaan dengan memperhatikan potensi ekonomi lokal yang unggul dan berdaya saing tinggi 4. Meningkatkan kultur dan tata kelola pemerintahan yang profesional, dan accountable. 5. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan stakeholders dalam proses pembangunan. 6. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam (SDA) dan lingkungan yang berkelanjutan (sustainable). 7. Meningkatkan tata kehidupan masyarakat aman dan kondusif. 8. Meningkatkandanmengembangkannilainilaikeagamaandannasionalismedalamkehidupanbermasyarakat. 9. MemeliharadanmengembangkannilainilaibudayadankearifanlokalsebagaijatidirimasyarakatSumenep.
Terhadap visi dan misi bupati terpilih, Bagian Umum sebagai pelaksana administratif dan koordinatif kegiatan yang dilaksanakan oleh Sekretariat 17
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 Daerah, tidak hanya melaksanakan 1 misi saja namun dapat beberapa misi sesuai dengan tusi Bagian Umum.
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN , STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 TUJUAN DAN SASARAN
TUJUAN : Terwujudnya tata kelola administrasi, pelayanan kedinasan yang baik dan profesional pada lingkup unsur pimpinan dan kantor Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep SASARAN TUJUAN : 1. Tersedianya fasilitas pendukung pelayanan administrasi perkantoran yang memadai; 2. Tersedianya sarana dan prasarana aparatur; 3. Terwujudnya kesejahteraan aparatur; 4. Tersedianya fasilitas pelaksanaan pelaporan keuangan; 5. Tersedianya sarana dan prasarana kegiatan kedinasan pimpinan; 6. Tersedianya fasilitas penyaluran bantuan keuangan; 7. Tersedianya fasilitas pelaksanaan hari-hari nasional; dan 8. Tersedianya peluang peningkatan kinerja aparatur;
4.2Strategi dan kebijakan Bagian Umum Strategi yang ditetapkan oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan sarana dan prasarana administrasi perkantoran. 2. Mewujudkan sarana dan prasarana kerja.
18
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 3. Mewujudkan kebutuhan pakaian dinas dan profesionalisme Sumber Daya Aparatur. 4. Meningkatkan kemampuan teknis penyusunan pelaporan keuangan. 5. Mewujudkan sarana dan prasarana kegiatan kedinasan pimpinan, 6. Menyediakan dan melaksanakan penyaluran bantuan keuangan 7. Menyediakan fasilitas pelaksanaan hari-hari nasional; dan 8. Mengadakan pelatihan dan mengikut sertakan diklat/pelatihan bagi pegawai di lingkungan Bagian Umum.
Untuk
mencapai
tujuan
dan
sasaran
organisasi
maka
strategi
memerlukan persepsi, tekanan khusus dan perlunya pendampingan dalam bentuk kebijakan. Kebijakan merupakan pedoman pelaksanaan tindakantindakan tertentu. Pemilihan kebijakan secara hati-hati dapat mempertajam arti strategi dan menjadi pedoman bagi keputusan-keputusan dalam suatu arah yang mendukung strategi.
Kebijakan yang diambil oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan
penyelenggaraan
administrasi
perkantoran,
penyusunan
program kerja, pelaporan keuangan dan pendataan aset. 2. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur 3. Peningkatan pelayanan kedinasan pimpinan; 4. Meningkatkan daya dukung Sarana dan Prasarana yang memenuhi standar; 5. Percepataevaluasi hasil-hasil pelaksanaan kegiatan guna peningkatan dan perbaikan lebih lanjut. 6. Meningkatkan dukungan teknologi pada sarana dan prasarana pendukung kegiatan; 7. Merevisi standar pelayanan dan prosedur operasi yang ramah, cepat dan akuntabel; 8. Memberikan pelatihan dan bimbingan teknis yang dibutuhkan kepada SDM Aparatur.
19
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, SASARAN DAN PENDANAAN IDIKATIF
Dituangkan dalam bentuk matrik sebagai berikut :
20
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Berdasarkan urusan dan kewenangan yang dimiliki, dalam rangka pencapaian Misi Pemerintah Kabupaten Sumenep, Bagian Umum yang merupakan bagian yang integral dengan Sekretariat Daerah memiliki kontribusi untuk mewujudkan Misi dalam RPJMD sesuai dengan kewenangan, tugas dan fungsi berdasarkan
SOTK
Umumberkontribusi
yang
telah
ditetapkan.
terhadap pencapaian misi
Dengan
demikian
Bagian
secara keseluruhan, hal ini
disebabkan tugas dan fungsi Bagian Umumbersifat administratif dan koordinatif.
21
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020
BAB VII PENUTUP
Bagian Umum Sekretariat Daerah Dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Sumenep, Bagian umum memiliki ruang lingkup kerja administrasi dan pelayanan baik langsung maupun tidak langsung kepada unsur Pimpinan maupun masyarakat di Kabupaten Sumenep. Dalam pelaksanaan pembangunan yang berkesinambungan di Kabupaten Sumenep,
prioritasBagian
Umum
Sekretariat
adalahmeningkatkanefektivitasdanefisiensipenyelenggaraanpemerintahan
Daerah yang
profesionaldalambentukmemberikan pelayanan kedinasan baik dalam bentuk administrasi
maupun
saranadanprasarana
yang
dibutuhkan
oleh
tatausahapimpinan, rumah tangga pada Kantor Bupati, SKPD lainnya maupun masyarakat Kabupaten Sumenep. Hasil pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Wajib yang telah dicapai oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dengan menggunakan pendanaan melalui APBD tertuang sebagaimana hasil evaluasi yang diukur berdasarkan perbandingan % capaian target dari input dan output atau anggaran dan realisasi. Indikatorpelaksanaanpembangunanmerujukpadapelaksanaanrealisasikinerja secaraumumpadaBagianUmumSekretariat
Daerah
yang
dilaksanakanolehBagianUmumSetdatelahdapatterlaksanadenganbaik,artinyapada program
dankegiatan
yang
menunjangterlaksananyaprioritas/indikatorkuncitelahdlaksanajkansesuaitujuandansa saran yang telahditetapkan. DemikianRencana Strategis (RENSTRA)BagianUmumSekretariat Daerah Tahun
2016
-
2021.Di
masa-masa
yang
akan
datang
22
Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020 BagianUmumakanterusberkomitmenuntukmeningkatkankinerja
agar
lebihbaikdanprofesional. Sumenep,
2016
KEPALA BAGIAN UMUM SETDA KABUPATEN SUMENEP
CHAINUR RASYID, SE, M.Si NIP. 19691113 199503 1 003
23
