Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode

Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 1

KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena dengan berkat, rahmat, dan karuniaNya, sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar ini. Dokumen Renstra ini merupakan salah satu dokumen perencanaan pembangunan daerah jangka waktu 5 (lima) tahunan. Oleh karena itu, dokumen Renstra ini memuat tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan yang akan diselenggarakan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar selama 5 (lima) tahun ke depan. Dokumen ini dapat dijadikan pedoman bagi pemerintah Kabupaten Blitar untuk menyelenggarakan pelayanan kesehatan sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan bagi seluruh masyarakat khususnya dalam bidang pelayanan kesehatan. Kami mengucapkan banyak terima kasih atas masukan yang diberikan selama penyusunan dokumen ini. Akhir kata, kami harapkan dokumen Renstra ini dapat memberikan masukan yang bermanfaat untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang Terpilih Pemerintah Kabupaten Blitar.

Kabupaten Blitar, Mei 2016

Penyusun


DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .......................................................................................................................................................... 2 DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................................... 3 BAB I.................................................................................................................................................................................. 7 PENDAHULUAN............................................................................................................................................................ 7 1.1

Latar Belakang ........................................................................................................................................... 7

1.2

Landasan Hukum ...................................................................................................................................... 9

1.3

Maksud Dan Tujuan .............................................................................................................................. 10

1.4

Sistematika ............................................................................................................................................... 11

BAB II ............................................................................................................................................................................. 13 GAMBARAN PELAYANAN DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN BLITAR ............................................. 13 2.1

Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan .................................................... 13

2.2

Gambaran Umum Kondisi Wilayan Kabupaten Blitar Bidang Pendidikan .................... 25

2.3

Sumber Daya Dinas Pendidikan....................................................................................................... 28

2.4

Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan............................................................................................. 30

2.5

Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pendidikan........................... 40

BAB III ........................................................................................................................................................................... 42 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS............................................................................................................................. 42 3.1

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pendidikan ................................................................................................................................................ 42

3.2

Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 44

3.3

Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi .............................................................................. 45

3.4

Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah ............................................................................................ 59

3.5

Penentuan Isu-Isu Strategis............................................................................................................... 60

BAB IV............................................................................................................................................................................ 63 TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ........................................................................................ 63 4.1

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pendidikan .................................................... 63

4.2

Strategi dan Kebijakan ......................................................................................................................... 64

BAB V ............................................................................................................................................................................. 71 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ....................................................................................................................................... 71 5.1

Matrik Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif.............................................................................................................................. 71

BAB VI............................................................................................................................................................................ 86 INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ................ 86 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 3

6.1

Indikator Kinerja Dinas Kesehatan yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD .................................................................................................................................................................. 84


DAFTAR TABEL No.

Tabel

Halaman

No table of contents entries found.

DAFTAR GAMBAR No. Gambar Halaman Gambar 1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar .......................................... 13 Gambar 2 Angka Melek Huruf Kabupaten Blitar (%) ..................................................................................... 23 Gambar 3 Angka Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun) ......................... Error! Bookmark not defined.4 Gambar 4 Visi Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 ........................................................................................ 42 Gambar 5 Hasil Analisis SWOT ................................................................................................................................ 64


BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Salah satu tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) berdasarkan pembukaan

Undang-Undang

Dasar

1945

alinea

keempat

adalah

untuk

mencerdaskan kehidupan bangsa, menciptakan kesejahteraan umum, melindungi seluruh tumpah darah Indonesia, dan membantu melaksanakan ketertiban dunia dan perdamaian abadi. Upaya untuk mencapai tujuan nasional ini dapat dilakukan melalui adanya pemenuhan hak dasar masyarakat yang salah satunya melalui pendidikan. Pendidikan merupakan hak asasi setiap warga negara Indonesia, dan untuk itu setiap warga negara Indonesia berhak memperoleh pendidikan yang layak serta bermutu sesuai dengan dengan minat bakat yang dimilikinya tanpa memandang status sosial, status ekonomi, etnis, suku, agama, dan gender. Pentingnya hak dasar pendidikan telah diatur sebagaimana tercantum di dalam pasal 31 ayat 1 sampai 3 UUD 1945 disebutkan bahwa (1) setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan; (2) setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya; dan (3) pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-undang. Arti penting pendidikan juga tercantum di dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional bahwa pendidikan merupakan usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya dalam memiliki kekuatan spiritual keagaman, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia serta yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara. Dengan demikian, pendidikan merupakan pilar untuk menciptakan masyarakat yang terdidik, bermoral, dan berdaya saing demi kemajuan bangsa dan negara. Pembentukan karakter bangsa melalui pendidikan sejalan dengan misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 pada misi Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 6

pertama RPJMN adalah mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah pancasila. Misi pertama ini dilakukan dengan memperkuat jati diri dan karakter bangsa melalui pendidikan yang bertujuan membentuk manusia bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, mematuhi aturan hukum, memelihara kerukunan internal dan antar umat beragama, melaksanakan interaksi antar budaya, mengembangkan modal sosial, menerapkan nilai-nilai luhur budaya bangsa, dan memiliki kebanggaan sebagai bangsa indonesia sebagai landasan spiritual, moral, dan etika pembangunan bangsa. Urusan pendidikan merupakan urusan wajib pemerintah pusat yang selanjutnya dikelola oleh masing-masing daerah di Indonesia. Hal ini sebagaimana yang tercantum dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk berhak mengarahkan, membimbing, membantu, dan mengawasi penyelenggaraan pendidikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan demikian, untuk mewujudkan sistem pendidikan yang merata dan bermutu perlu adanya kerjasama pengaturan yang dilakukan oleh pusat dan masing-masing daerah otonom, karena pada dasarnya setiap daerah memiliki kemampuan dan akses yang berbeda sebagaimana yang diamanatkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah bahwa daerah otonom yang selanjutnya disebut daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus pemerintahan dan kepentingan masyarakat berdasarkan aspirasi masyarakat menganut sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kebupaten Blitar merupakan salah satu daerah yang memiliki potensi, budaya, dan karakteristik yang dapat dijadikan pedoman dalam implementasi setiap rencana pembangunan termasuk pembangunan di bidang pendidikan. Sebagaiman yang telah disebutkan di dalam RPJMD Kabupaten Blitar periode 2016-2021 bahwa salah satu misi Kabupaten Blitar adalah “Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)” melalui peningkatan mutu bidang pendidikan (termasuk di dalamnya adalah wawasan kebangsaan, budi pekerti, praktek keagamaan) dan kesehatan serta kemudahan akses memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan yang memadai. Pada misi ini diharapkan akan meningkatkan kualitas sumber daya Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 7

manusia yaitu masyarakat Blitar agar memiliki daya saing dalam menghadapi tantangan global. Pembangunan pendidikan Kabupaten Blitar dilaksanakan dengan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun 2005-2025, Rencana Pembangunan Jangkan Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2025, Rencana

Strategis

Kementrian

Pendidikan

Nasional

2015-2019,

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blitar 2006-2026, dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Blitar tahun 2016-2021. Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar tahun 2016-2021 menjadi pedoman bagi semua pengelolaan dan pelayanan pendidikan di Kabupaten Blitar dalam melakukan pembangunan pendidikan.

1.2 Landasan Hukum Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar disusun berdasarkan landasan hukum memberikan aspek legal dan memberikan gambaran tentang komponen-komponen yang harus dipersiapkan dan dikembangkan sesuai dengan standar yang berlaku. Berikut ini merupakan landasan hukum penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar tahun 2016-2020. 1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak; 3. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4. Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional; 5. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 6. Undang-Undang No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 7. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 8. Undang-Undang No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen; 9. Undang-Undang No. 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan; 10. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional; 11. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan; 12. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan. Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025; Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 8

13. Undang-Undang No. 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan; 14. Undang-Undang No. 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaaan; 15. Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik; 16. Undang-Undang No. 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi; 17. Undang-Undang No. 9 Tahun 2015 Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 18. Peraturan Pemerintah No. 74 Tahun 2008 tentang Guru; 19. Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan; 20. Peraturan

Pemerintah

No.

17 Tahun 2010

tentang Pengelolaan dan

Penyelenggaraan Pendidikan; 21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015—2019; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 23. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 24 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten BlitarTahun 2006-2025; 24. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021;

1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar dimaksudkan untuk memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai pendidikan serta memberikan arah pelaksanaan pembangunan pendidikan dalam jangka waktu lima tahun mendatang. Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Tahun 2016-2020 adalah sebagai berikut: 1. Mewujudkan visi Kepala Daerah melalui program, kegiatan dan sasaran pendidikan. 2. Menjamin komitmen seluruh pelaksana bidang pendidikan untuk berperan sesuai dengan kewenangan serta seluruh jajaran SKPD yang terkait;


3. Sebagai pedoman pelaksanaan program pembangunan pendidikan bagi pelaksana di Dinas Pendidikan dan lingkungan dalam mewujudkan pembangunan yang sinergis dengan pembangunan provinsi dan nasional; 4. Melaksanakan komitmen terhadap kesepakatan program yang sudah dibahas secara

partisipatif,

mulai

dari

penyusunan,

implementasi

dan

pertanggungjawaban. Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar menjelaskan isu-isu strategis, program-program kerja, kegiatan dan sasaran yang akan dilaksanakan selama 5 tahun kedepan. Program-program, kegiatan, dan sasaran tersebut dilaksanakan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan. Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar diharapkan mampu mewujudkan program-program, kegiatan, dan sasaran secara bersinergi di bidang pendidikan. Sehinggga Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar dapat memberikan kontribusi positif terhadap pencapaian sasaran dan tujuan Pemerintah Kabupaten Blitar.

1.4 Sistematika Penulisan Penyusunan dokumen Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar tahun 20162021 mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Berdasarkan Permendagri tersebut, sistematika penulisan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar 2016-2021 adalah sebagai berikut: a.

Bab I Pendahuluan, mengemukaakan secara rinci mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, dan sistematika penulisan.

b. Bab II Gambaran Pelayanan SKPD, Gambaran Pelayanan Dinas Pendidikan

memuat informasi tentang peran Dinas Pendidikan dalam penyelenggaraan urusan pemerintah daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Dinas Pendidikan dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan

capaian-capaian

penting

yang

telah

dihasilkan

melalui

pelaksanaan Renstra Dinas Pendidikan periode sebelumnya. Sub-bab pada bab ini meliputi tugas, fungsi dan struktur organisasi Dinas Pendidikan; sumber daya Dinas Pendidikan; kinerja pelayanan Dinas Pendidikan; tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas Pendidikan. Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 10

c. Bab III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, menjelaskan

mengenai isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi yang terdiri dari sub bab identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD; telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota; telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dan penentuan isuisu strategis. d. Bab IV Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan, menjelaskan mengenai visi

dan misi Dinas Pendidikan; tujuan dan sasaran jangka mengengah Dinas Pendidikan; serta strategi dan kebijakan. e. Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,

dan Pendanaan Indikatif, berisi rancangan Renstra Dinas Pendidikan dengan koreksi seperlunya atau tambahan informasi. f.

Bab VI Indikator Kinerja Dinas Pendidikan yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD, menjelaskan secara detail mengenai indikator kinerja Dinas Pendidikan mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.


BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Berdasarkan Peraturan Bupati Blitar Nomor 48 Tahun 2008 tentang penjabaran tugas dan fungsi Dinas Pendidikan Daerah Kabupaten Blitar, dapat dijabarkan bahwa Dinas Pendidikan Daerah mempunyai kedudukan sebagai unsur pelaksana otonomi daerah dipimpin oleh seorang kepala dinas yang bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dengan kedudukan tersebut Dinas Pendidikan daerah mempunyai tugas melaksanakan urusan dan pemerintah daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan dibidang pendidikan. Untuk melaksanakan tugas tersebut Dinas Pendidikan Daerah Mempunyai fungsi sebagai berikut : 1. Perumusan kebijakan teknis di Bidang pendidikan ; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang pendidikan; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pendidan; 4. Pembinaan Unit Pelaksana Teknis Dinas; 5. Pelaksanaan urusan tata usaha dinas; 6. Pelaksanana tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Sesuai dengan Peraturan Bupati Blitar Nomor 48 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendidikan Daerah Kabupaten Blitar maka Susunan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Daerah Kabupaten Blitar terdiri dari : a. Kepala Dinas; b. Sekretaris Dinas, membawahi : 1. Sub Bagian Umum; 2. Sub Bagian Keuangan dan BMD; 3. Sub Bagian Penyusunan Program. c. Bidang Pembinaan SD, membawahi : 1. Seksi Kurikulum dan Penilaian; Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 12

2. Seksi Peserta Didik dan Pembangunan Karakter; 3. Seksi Kelembagaan dan Sarana Prasarana. d. Bidang Pembinaan SMP, membawahi : 1. Seksi Kurikulum dan Penilaian; 2. Seksi Peserta Didik dan Pembangunan Karakter; 3. Seksi Kelembagaan dan Sarana Prasarana. e. Pembinaan Ketenagaan, membawahi : 1. Seksi PTK PAUD, Pendidikan Non Formal dan SMP; 2. Seksi PTK SD; 3. Seksi Pembinaan dan Pengembangan Pegawai. f. Bidang Pembinaan PAUD dan Pendidikan Non Formal, membawahi: 1. Seksi Kurikulum dan Penilaian; 2. Seksi Kelembagaan dan Sarana Prasarana; 3. Seksi Peserta Didik dan Pembangunan Karakter. g. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) h. Kelompok Jabatan Fungsional i.

Satuan Pendidikan


Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendidikan Daerah beserta jabatan dalam Dinas Pendidikan daerah Kabupaten Blitar terinci sebagaimana tersebut diatas dan jika dilihat dari bagan Struktur Organisasinya adalah sebagai berikut :

Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar

Dari uraian Susunan Struktur Organisasi tersebut diatas maka secara rinci tugas pokok dan fungsi dari masing jabatan dalam jajaran Dinas Pendidikan Daerah Kabupaten Blitar adalah sebagai berikut : 1. Kepala Dinas Kepala Dinas Pendidikan mempunyai tugas memimpin, melaksanakan koordinasi dan pengawasan, evaluasi dan penyelenggaraan kegiatan dinas pendidikan. Dalam menyelenggarakan tugasnya, Kepala Dinas mempunyai fungsi:


1. Perencanaan program bidang pengembangan, pendidikan dasar dan menengah, tenaga pendidikan dan kependidikan, pendidikan non formal dan informal serta kesekretariatan; 2. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas satuan kerja; 3. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tugas satuan kerja; 4. Pembinaan pelaksanaan tugas bawahan; 5. Pelaporan pelaksanaan tugas kepada Bupati; 6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.

2. Sekretaris Sekretaris mempunyai tugas melaksanakan pelayanan teknis dan administratif serta koordinasi pelaksanaan tugas dilingkungan dinas pendidikan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Sekretaris mempunyai fungsi : a. Koordinasi penyusunan kebijakan, rencana, program, kegiatan dan anggaran dibidang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan nonformal, dan kebudayaan serta tugas pembantuan dibidang pendidikan; b. Pengelolaan data dan informasi dibidang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan nonformal; c. Koordinasi dan pelaksanaan kerja sama dibidang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan nonformal; d. Koordinasi pengelolaan dan laporan keuangan di lingkungan dinas pendidikan; e. Penyusunan bahan rancangan peraturan perundang-undangan dan fasilitasi bantuan hokum dibidang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan non formal; f. Pelaksanaan urusan organisasi dan tata laksana dilingkungan dinas pendidikan ; g. Pengelolaan kepegawaian dilingkungan dinas pendidikan h. Penyusunan bahan pelaksanaan urusan tugas pembantuan dibidang pendidikan yang meliputi usul kenaikan pangkat dan peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan, serta pendataan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 15

pendidikan dasar sembilan tahun, fasilitasi pelaksanaan akreditasi pendidikan anak usia dini , pendidikan dasar dan pendidikan non formal, fasilitasi pelaksanaan kegiatan kesiswaan pendidikan dasar Sembilan tahun, fasilitasi pengembangan karier pendidik, penyiapan bahan rekomendasi izin pendirian dan penutupan satuan pendidikan anak usia dini kerjasama, sekolah dasar kerja sama dan SMP kerja sama; i.

Koordinasi dan penyusunan bahan publikasi dan hubungan masyarakat dibidang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan non formal ;

j.

Koordinasi pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan dibidang pendidikan anak usia dini , pendidikan dasar, pendidikan non formal ;

k. Pengelolaan barang milik daerah dilingkungan dinas pendidikan; l.

Pelaksanaan urusan ketatausahaan dan kerumahtanggaan dilingkungan dinas pendidikan.

Kepala Sub Bagian Umum melaksanakan tugas urusan ketatausahaan, kerumah tanggaan, organisasi, ketatalaksanaan, penyusunan bahan rancangan peraturan perundang-undangan, fasilitasi bantuan hukum, pengelolaan kepegawaian dinas; Kepala Sub Bagian Keuangan dan BMD mempunyai tugas melakukan penyusunan bahan pengelolaan keuangan dan barang milik daerah dibidang pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, dan pendidikan non formal serta penyiapan

perencanaan

anggaran

pembiayaan,

pengelolaan

dan

mengkoordinir penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pengelolaan keuangan dinas; Kepala Sub Bagian Penyusunan Program mempunyai tugas melaksanakan perencanaan, evaluasi dan pelaporan kegiatan dinas serta pengkoordinir pendirian

dan

perpanjangan

izin

pendirian

lembaga,

penutupan/penghapusan dan regrouping/penggabungan serta fasilitasi akreditasi lembaga. Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 16

3. Bidang Pembinaan SD Kepala Bidang Pembinaan SD mempunyai tugas melaksanakan penyusunan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan sekolah dasar. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Kepala Bidang Pembinaan SD mempunyai fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang kurikulum dan penilaian kelembagaan dan sarana prasarana serta peserta didik dan pembangunan karakter sekolah dasar; b. Pembinaan pelaksanaan kebijakan dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan

dan

sarana

prasarana

serta

peserta

didik

dan

pembangunan karakter sekolah dasar ; c. Penyusunan bahan penetapan kurikulum muatan lokal sekolah dasar . d. Penyusunan bahan penerbitan izin pendirian ,penataan , dan penutupan sekolah dasar; e. Penyusunan bahan pembinaan kurikulum dan penilaian, kelembagaan dan sarana prasarana, serta peserta didik dan pembangunan karakter sekolah dasar; f. Penyusunan bahan pembinaan bahasa dan sastra daerah yang penuturnya dalam daerah kabupaten; g. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan

dan

sarana

prasarana,

serta

peserta

didik

dan

pembangunan karakter sekolah dasar; h. Pelaporan dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan dan sarana prasarana, serta peserta didik dan pembangunan karakter sekolah dasar. Kepala seksi kurikulum dan penilaian mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan kurikulum dan penilaian sekolah dasar, penyusunan bahan penetapan kurikulum muatan lokal dan kriteria penilaian sekolah dasar, penyusunan bahan pembinaan pelaksanaan kurikulum dan penilaian sekolah dasar, Penyusunan bahan pembinaan bahasa dan sastra daerah yang penuturnya dalam daerah kabupaten , penyusunan bahan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kurikulum dan penilaian sekolah dasar; Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 17

Kepala Seksi peserta didik dan pembangunan karakter mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter, penyusunan bahan pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter serta pelaporan dibidang pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter peserta didik sekolah dasar; kepala seksi sarana prasarana melaksanakan tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan kelembagaan dan sarana prasarana, penyusunan bahan pembinaan kelembagaan, penyusunan bahan penerbitan izin pendirian, penataan dan penutupan sekolah dasar, penyusunan bahan pemantauan dan evaluasi kelembagaan dan pelaporan dibidang kelembagaan dan sarana prasarana;

4. Bidang Pembinaan SMP Kepala Bidang Pembinaan SMP mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan pendidikan SMP. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Kepala Bidang Pembinaan SMP mempunyai fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang kurikulum dan penilaian kelembagaan dan sarana prasarana serta peserta didik dan pembangunan karakter sekolah menengah pertama; b. Pembinaan pelaksanaan kebijakan dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan

dan

sarana

prasarana

serta

peserta

didik

dan

pembangunan karakter sekolah menengah pertama; c. Penyusunan

bahan

penetapan

kurikulum

muatan

lokal

sekolah

menengah pertama. d. Penyusunan bahan penerbitan izin pendirian ,penataan , dan penutupan sekolah menengahpertama; e. Penyusunan bahan pembinaan kurikulum dan penilaian, kelembagaan dan sarana prasarana, serta peserta didik dan pembangunan karakter sekolah menengah pertama; Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 18

f. Penyusunan bahan pembinaan bahasa dan sastra daerah yang penuturnya dalam daerah kabupaten; g. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan

dan

sarana

prasarana,

serta

peserta

didik

dan

pembangunan karakter sekolah menengah pertama; h. Pelaporan dibidang kurikulum dan peniolaian, kelembagaan dan sarana prasarana, serta peserta didik dan pembangunan karakter sekolah menengah pertama; Kepala seksi kurikulum dan penilaian mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan kurikulum dan penilaian sekolah menengah pertama, penyusunan bahan penetapan kurikulum muatan lokal dan kriteria penilaian sekolah menengah pertama, penyusunan bahan pembinaan pelaksanaan kurikulum dan penilaian sekolah menengah pertama, Penyusunan bahan pembinaan bahasa dan sastra daerah yang penuturnya dalam daerah kabupaten , penyusunan bahan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kurikulum dan penilaian sekolah menengah pertama; Kepala Seksi peserta didik dan pembangunan karakter mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter, penyusunan bahan pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter serta pelaporan dibidang pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter peserta didik sekolah menengah pertama; kepala seksi sarana prasarana melaksanakan tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan kelembagaan dan sarana prasarana, penyusunan bahan pembinaan kelembagaan, penyusunan bahan penerbitan izin pendirian, penataan dan penutupan sekolah menengah pertama, penyusunan bahan pemantauan dan evaluasi kelembagaan dan pelaporan dibidang kelembagaan dan sarana prasarana.


5. Bidang Pembinaan Ketenagaan Kepala bidang pembinaan ketenagaan penyusunan

bahan perumusan

dan

mempunyai tugas melaksanakan pelaksanaan

kebijakan dibidang

pembinaan pendidik dan tenaga kependidikan pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Kepala Bidang Pembinaan Ketenagaan mempunyai fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan pendidik dan tenaga kependidikan pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal; b. Penyusunan bahan kebijakan dibidang pembinaan pendidik dan tenaga kependidikan pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal; c. penyusunan

bahan

rencana

kebutuhan

pendidik

dan

tenaga

kependidikan pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal; d. penyusunan bahan pembinaan pendidik dan tenaga kependidikan pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal; e. penyusunan bahan rekomendasi pemindahan pendidik dan tenaga kependidikan dalam kabupaten; f. penyusunan bahan pemantauan dan evaluasi

di bidang pembinaan

pendidik dan tenaga kependidikan pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal; g. pelaporan di bidang pembinaan pendidik dan tenaga kependidikan pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal; Kepala Seksi PTK PAUD pendidikan non formal dan SMP mempunyai tugas penyusunan

bahan

perumusan

penyusunan

bahan

rencana

koordinasi

kebutuhan,

pelaksanaan

rekomendasi

kebijakan,

pemindahan,

penyusunan bahan pembinaan, penyusunan bahan pemantauan dan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 20

evaluasi , pelaporan di bidang pembinaan pendidik dan tenaga kependidikan, pendidikan anak usia dini, sekolah dasar, sekolah menengah pertama dan pendidikan non formal; Kepala Seksi PTK SD mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan, rencana kebutuhan, rekomendasi pemindahan , penyusunan bahan pembinaan , bahan pemantauan dan evaluasi dan pelaporan dibidang pembinaan pendidik dan tenaga kependidikan sekolah dasar; Kepala seksi pembinaan dan pengembangan pegawai mempunyai tugas mengumpulkan bahan dan analisa data dalam rangka menyusun pedoman dan petunjuk teknis pembinaan dan pengembangan pegawai.

6. Bidang Pembinaan PAUD dan Pendidikan Non Formal Kepala bidang Pembinaan PAUD dan Pendidikan Non Formal mempunyai tugas melakukan penyusunan bahan perumusan dan pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Kepala Bidang Pembinaan PAUD dan Pendidikan Non Formal mempunyai fungsi : a. Penyusunan bahan perumusan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang kurikulum dan penilaian kelembagaan dan sarana prasarana serta peserta didik dan pembangunan karakter pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; b. Pembinaan pelaksanaan kebijakan dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan

dan

sarana

prasarana

serta

peserta

didik

dan

pembangunan karakter pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; c. Penyusunan bahan penetapan kurikulum muatan local pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; d. Penyusunan bahan penerbitan izin pendirian , penataan , dan penutupan pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal;


e. Penyusunan bahan pembinaan kurikulum dan penilaian, kelembagaan dan sarana prasarana, serta peserta didik dan pembangunan karakter pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; f. Penyusunan bahan pembinaan kurikulum dan penilaian , kelembagaan dan sarana prasarana , serta peserta didik dan pembangunan karakter pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; g. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan

dan

sarana

prasarana,

serta

peserta

didik

dan

pembangunan karakter pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; h. Pelaporan dibidang kurikulum dan penilaian, kelembagaan dan sarana prasarana, serta peserta didik dan pembangunan karakter pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; Kepala seksi kurikulum dan penilaian mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan kurikulum dan penilaian, penyusunan bahan penetapan kurikulum muatan lokal dan kriteria penilaian, penyusunan bahan pembinaan pelaksanaan kurikulum dan penilaian, Penyusunan bahan pembinaan bahasa dan sastra daerah yang penuturnya dalam daerah kabupaten , penyusunan bahan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kurikulum dan penilaian pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; Kepala Seksi peserta didik dan pembangunan karakter mempunyai tugas penyusunan bahan perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter, penyusunan bahan pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter serta pelaporan dibidang pembinaan minat, bakat, prestasi dan pembangunan karakter peserta didik pendidikan anak usia dini dan pendidikan nonformal; Kepala seksi kelembagaan sarana dan prasarana melaksanakan penyusunan

bahan

perumusan,

koordinasi

pelaksanaan

tugas

kebijakan

kelembagaan dan sarana prasarana, penyusunan bahan pembinaan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 22

kelembagaan, penyusunan bahan penerbitan izin pendirian, penataan dan penutupan sekolah PAUD dan pendidikan non formal, penyusunan bahan pemantauan

dan

evaluasi

kelembagaan

dan

pelaporan

dibidang

kelembagaan dan sarana prasarana;

7. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD) Unit Pelaksanaan Teknis (UPT) merupakan unsur pelaksana teknis operasional Dinas. UPT dipimpin oleh seorang Kepala yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas. Dalam melaksanakan tugasnya, UPT menyelenggarakan fungsi : a. pelaksanaan tugas Dinas sesuai dengan bidang operasionalnya; b. pelaksanaan urusan administrasi teknis operasional.

Jumlah, Nomenklatur, Susunan Organisasi dan Uraian Tugas dan Fungsi UPT Dinas ditetapkan dalam Peraturan Bupati tersendiri.

8. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan Fungsional terdiri atas sejumlah tenaga dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang keahliannya.Setiap kelompok dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang diangkat oleh Bupati. Jenis jenjang dan jumlah jabatan fungsional ditetapkan oleh Bupati berdasarkan kebutuhan dan beban kerja, sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.


2.2 Gambaran Umum Kondisi Wilayah Kabupaten Blitar Bidang Pendidikan a. Angka Melek Huruf Angka Melek Huruf (dewasa) adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin atau lainnya. AMH dapat digunakan untuk: (i) Mengukur keberhasilan program-program pemberantasan buta huruf, terutama di daerah pedesaan di Indonesia dimana masih tinggi jumlah penduduk yang tidak pernah bersekolah atau tidak tamat SD. (ii) Menunjukkan kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap informasi dari berbagai media. (iii) Menunjukkan kemampuan dalam berkomunikasi secara lisan dan tertulis. Sehingga angka melek huruf dapat mencerminkan potensi perkembangan intelektual sekaligus kontribusi terhadap pembangunan daerah. Capaian kinerja angka melek huruf didukung dengan program seperti penyelenggaraan kejar paket A, B dan C serta melalui keaksaraan fungsional, pelaksanaan beberapa pelatihan kecakapan hidup serta peningkatan kualitas pendidikan informal seperti pelatihan pengelolaan kursus-kursus yang ada di Kabupaten Blitar. Berikut adalah grafik angka melek huruf Kabupaten Blitar. Gambar 2. Angka Melek Huruf Kabupaten Blitar (%) 91.99 91.98 91.97 91.96 91.95 91.94 91.93

91.98

91.98

91.97 91.96 91.95

2011

2012

2013

2014

2015

Sumber: Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Akhir Masa Jabatan (AMJ) Bupati Blitar Tahun 2011-2016

b. Angka Rata-Rata Lama Sekolah Angka rata-rata lama sekolah merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk menghitung angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Dengan adanya metode baru dalam penghitungan angka IPM, angka rata-rata lama sekolah Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 24

kabupaten Blitar pada awal periode tahun 2011 adalah 6,52 tahun. Indikator ini mengalami peningkatan setiap tahunnya, dengan kondisi sampai dengan akhir tahun 2014 mencapai 6,82 tahun. Capaian kinerja tersebut didukung dengan program seperti pelatihan kecakapan hidup, penyelenggaraan kegiatan kejar paket B dan C, serta rintisan wajib belajar pendidikan menengah 12 tahun. Berikut adalah grafik angka rata-rata lama sekolah Kabupaten Blitar. Gambar 3. Angka Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun) 6.82

6.67 6.59 6.52

2011

2012

2013

2014

Sumber: BPS Kabupaten Blitar, 2016 (diolah)

c. Angka Partisipasi Kasar Angka Partisipasi Kasar (APK), menunjukkkan partisipasi penduduk yang sedang mengenyam pendidikan sesuai dengan jenjang pendidikannya. APK merupakan persentase jumlah penduduk yang sedang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan (berapapun usianya) terhadap jumlah penduduk usia sekolah yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut. Tabel 1. Angka Partisipasi Kasar (%) Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

APK SD/MI

104

97

99

99

123

APK SMP/MTs

101

95

97

98

108

APK SMA/SMK/MA

35

40

49

52

41,25

Sumber: Laporan Kinerja Kabupaten Blitar 2015 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 25

APK digunakan untuk mengukur keberhasilan program pembangunan pendidikan yang diselenggarakan dalam rangka memperluas kesempatan bagi penduduk untuk mengenyam pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. Nilai APK bisa lebih dari 100%. Hal ini disebabkan karena populasi murid yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan mencakup anak berusia diluar batas usia sekolah pada jenjang pendidikan yang bersangkutan. Sebagai contoh, banyak anakanak usia diatas 12 tahun, tetapi masih sekolah di tingkat SD atau juga banyak anakanak yang belum berusia 7 tahun tetapi telah masuk SD. Adanya siswa dengan usia lebih tua dibanding usia standar di jenjang pendidikan tertentu menunjukkan terjadinya kasus tinggal kelas atau terlambat masuk sekolah. Sebaliknya, siswa yang lebih muda dibanding usia standar yang duduk di suatu jenjang pendidikan menunjukkan siswa tersebut masuk sekolah di usia yang lebih muda atau mungkin bisa jg akibat adanya sistem akselerasi. Pada kondisi APK ini dapat terlihat semakin tinggi tingkat pendidikan, nilai realisasinya semakin menurun. Hal ini disebabkan oleh banyak faktor seperti masih rendahnya tingkat ekonomi masyarakat yang apada khirnya mengalami kesulitan biaya untuk menlanjutkan sekolah ke jenjang yang lebih tinggi, masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menempuh pendidikan setinggi mungkin.

d. Angka Partisipasi Murni Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase jumlah anak pada kelompok usia sekolah tertentu yang sedang bersekolah pada jenjang pendidikan yang sesuai dengan usianya terhadap jumlah seluruh anak pada kelompok usia sekolah yang bersangkutan. Bila APK digunakan untuk mengetahui seberapa banyak penduduk usia sekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan di suatu jenjang pendidikan tertentu tanpa melihat berapa usianya, maka APM mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu.


Tabel 2. Angka Partisipasi Murni (%) Indikator

2011

2012

2013

2014

2015

APM SD/MI

95

96

92

90,31

91

APM SMP/MTs

83

78

80

80,68

71,22

APM SMA/SMK/MA

28

31

36

40

32,01

Sumber: Laporan Kinerja Kabupaten Blitar 2015

Bila seluruh anak usia sekolah dapat bersekolah tepat waktu, maka APM akan mencapai nilai 100. Secara umum, nilai APM akan selalu lebih rendah dari APK karena nilai APK mencakup anak diluar usia sekolah pada jenjang pendidikan yang bersangkutan. Selisih antara APK dan APM menunjukkan proporsi siswa yang terlambat atau terlalu cepat bersekolah. Peningkatan akses pendidikan juga diikuti dengan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan yang ditandai dengan meningkatnya APM. Capaian APM Kabupaten Blitar tahun 2015 belum sesuai dengan target yang ditetapkan. Hal tersebut disebabkan oleh beberapa hal diantaranya :  Pola pikir sebagian besar masyarakat Kabupaten Blitar yang beranggapan bahwa kualitas lembaga pendidikan di luar Kabupaten Blitar lebih baik, sehingga sebagian besar masyarakat Kabupaten Blitar menyekolahkan putra putrinya di luar Kabupaten Blitar.  Adanya pola pikir anak-anak usia sekolah yang beranggapan bahwa sekolah di luar Kabupaten Blitar lebih prestise dari pada sekolah di Kabupaten Blitar.  Adanya kebijakan pendidikan gratis di luar Kabupaten Blitar, sehingga secara tidak langsung berpengaruh terhadap keputusan orang tua untuk menyekolahkan anakanaknya di luar Kabupaten Blitar. Untuk meningkatkan APM di Kabupaten Blitar, Pemerintah Kabupaten Blitar melalui Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar terus membenahi dan melengkapi sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten Blitar serta mensosialisasikan prestasiprestasi sekolah yang ada di Kabupaten Blitar.


2.3 Sumber Daya SKPD Terkait dengan jumlah Sumber Daya Manusia yang ada pada Pendidikan Kabupaten Blitar didukung oleh 60 orang pegawai yang berstatus Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang dikategorikan menjadi beberapa kategori seperti tabel berikut : Tabel 3. Jumlah pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Berdasarkan Tingkat Pendidikan No.

Pendidikan

Jumlah

1.

S2

15

2.

S1

23

3.

D3

2

4

SMA/Sederajat

20

Total

60

Sumber : SAKIP Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar 2015

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa jumlah terbesar pegawai Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar memiliki pendidikan Sarjana (S1) yakni sebanyak 23 pegawai. Kemudian pegawai yang memiliki pendidikan Magister (S2) terdapat 15 pegawai. Pegawai yang memiliki tingkat pendidikan setara Diploma (D3) terdapat 2 orang saja sementara pegawai yang memiliki tingkat pendidikan SMA/Sederajat sebanyak 20 orang pegawai. Melihat jumlah komposisi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan, pegawai dengan pendidikan Magister (S2) setidaknya memiliki porsi sebesar 25% dari jumlah pegawai dan kemudian disusul oleh pegawai dengan Pendidikan Sarjana (S1) yang memiliki porsi sebesar 30% lebih dari jumlah pegawai. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas pendidikan di Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar mencukupi. Tabel 4. Jumlah Pegawai berdasarkan golongan No

Golongan

Jumlah

1.

Gol. IV

10

2.

Gol. III

29

3.

Gol. II

21

Total

60

Sumber : SAKIP Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar, 2015 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 28

Berdasarkan tabel diatas padat dilihat bahwa jumlah pegawai berdasarkan golongan bervariasi. Pegawai dengan golongan IV berjumlah 10 pegawai; pegawai dengan golongan III adalah paling banyak dan hampir sebesar 50% dari total jumlah pegawai dengan jumlah 29 pegawai. Dan kemudian pegawai dengan golongan II sebesar 21. Tentunya proses pengangkatan golongan telah mendapatkan diklat-diklat penjenjangan

2.4 Kinerja Pelayanan SKPD Amanat UUD 1945 dalam menyelenggarakan pendidikan, meliputi ketersediaan, memberikan layanan pendidikan yang merata di seluruh wilayah, karena pendidikan merupakan hak asasi manusia dimana setiap warga negara berhak memperoleh pendidikan yang bermutu dan berhak memperoleh layanan pendidikan yang terjangkau dan dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat tanpa adanya diskriminasi.

Selain

itu,

pembangunan

kebudayaan

juga

sangat

penting

diselenggarakan dalam rangka peningkatan sosial budaya dan kehidupan beragama yang terkait erat dengan pengembangan kualitas hidup tercapainya suasana kehidupan masyarakat yang berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya dan beradab secara harmonis dalam berkehidupan yang sejalan dengan nilai-nilai kebangsaan. Program-program pembangunan pendidikan saat ini dalam mendukung program wajib belajar 12 tahun pemerintah mengeluarkan kebijakan-kebijakan baik di lingkungan pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Seperti yang diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 5 ayat 1 disebutkan bahwa “Setiap warga negara mempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu”. Kebijakan pemerintah melaksanakan wajib belajar 12 tahun merupakan kewajiban pemerintah dan sudah saatnya untuk melaksanakan wajib belajar 12 tahun. Kondisi SDM Indonesia berdasarkan hasil survey yang dilakukan oleh PERC (Political and Economic Risk Consultancy) pada bulan Maret 2002 menunjukkan kualitas pendidikan Indonesia berada pada peringkat ke-12, terbawah di kawasan ASEAN yaitu setingkat di bawah Vietnam. Rendahnya kualtias hasil pendidikan ini berdampak terhadap rendahnya kualtias sumber daya manusia Indonesia. Dalam Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 29

kondisi seperti ini tentunya sulit bagi bangsa Indonesia untuk mampu bersaing dengan bangsa-bangsa lain. Masih rendahnya layanan pendidikan dan perawatan bagi anak usia dini saat ini antara lain disebabkan masih terbatasnya jumlah lembaga yang memberikan layanan pendidikan dini jika dibanding dengan jumlah anak usia 0-6 tahun yang seharusnya memperoleh layanan tersebut. Berbagai program yang ada baik langsung (melalui Bina Keluarga Balita dan Posyandu) yang telah ditempuh selama ini ternyata belum memberikan layanan secara utuh, belum bersinergi dan belum terintegrasi pelayanannya antara aspek pendidikan, kesehatan dan gizi. Padahal ketiga aspek tersebut sangat menentukan tingkat intelektualitas, kecerdasan dan tumbuh kembang anak. Jenjang Pendidikan Anak Usia Dini merupakan jenjang pertama yang bertujuan agar semua anak usia 2 hingga usia 6 tahun memiliki kesempatan tumbuh dan berkembang optimal sesuai dengan potensi yang dimilikinya. PAUD merupakan pendidikan persiapan untuk mengikuti pendidikan di jenjang SD/MI. Secara umum, pendidikan anak usia dini merupakan salah satu bentuk penyelenggaraan pendidikan yang menitikberatkan pada peletakan dasar ke arah pertumbuhan dan perkembangan fisik (koordinasi motorik halus dan kasar), kecerdasan (daya pikir, daya cipta, kecerdasan emosi, kecerdasan spiritual), sosio emosional (sikap dan perilaku serta agama) bahasa dan komunikasi, sesuai dengan keunikan dan tahap-tahap perkembangan yang dilalui oleh anak usia dini. Selanjutnya Wajib Belajar (Wajar) 12 Tahun adalah salah satu agenda prioritas pembangunan pendidikan, yang akan dilaksanakan dalam RPJMN periode 20152019. Wajar 12 Tahun diletakkan dalam konteks penyelenggaraan pendidikan untuk membekali peserta didik dengan empat kemampuan: (i) learning to know, (ii) learning to do, (iii) learning to be, dan (iv) learning to live together. Pelaksanaan Wajar 12 Tahun, antara lain, ditujukan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan dan pengentasan kemiskinan. Upaya Indonesia untuk keluar dari “jebakan pendapatan menengah” hanyaakan terealisasi jika tersedia tenaga kerja terampil secara memadai terutama untuk bersaing dalam skala global, termasuk untuk menghadapi perdagangan bebas ASEAN. Pelaksanaan Wajar 12 Tahun harus mencakup keseluruhan proses pendidikan sampai siswa menyelesaikan jenjang pendidikan menengah. Oleh karena itu, berbagai permasalahan dalam pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun yang belum terselesaikan harus dapat Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 30

diatasi, agar seluruh siswa yang telah menyelesaikan pendidikan pada jenjang SMP/MTs dan paket Paket B dapat melanjutkan ke jenjang pendidikan menengah. Upaya Pemerintah Kabupaten Blitar dalam menyelenggarakan pelayanan pendidikan berkaitan dengan mengembangkan potensi-potensi harus dikuasai oleh stakeholder terkait. Guru sebagai sumber daya manusia yang menjembatani perkembangan ilmu pengetahuan serta teknologi harus menyalurkan kepada peserta didik guna mengembangkan bakat, minat serta potensi yang dimiliki peserta didik. Diharapkan peserta didik mampu bersaing dan menguasai berbagai potensi sehingga pembangunan pendidikan Kabupaten Blitar dapat terwujud dengan sempurna karena diisi oleh generasi muda yang berkualitas. Dalam penyusunan program-program dan kegiatan pendidikan khususnya untuk memenuhi kebutuhan, potensi dan sumberdaya masyarakat dibutuhkan mekanisme penyusunan program yang sesuai dengan potensi dan budaya masyarakat daerah. Penyusunan arahan kinerja pelayanan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021, diperlukan analisis kondisi internal kinerja pelayanan pendidikan di Kabupaten Blitar sebagai dasar untuk mengetahui capaian dan permasalahan yang terjadi. Pelayanan pendidikan di Kabupaten Blitar meliputi jenjang Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Pendidikan Dasar, Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah, Pendidikan Menengah dan Pendidikan Non Formal. Hasil analisis pencapaian kinerja pelayanan Dinas Pendidikan Tahun 2010-2015 tersebut adalah sebagai berikut.


Tabel 5. Review Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar No

Indikator

Target

Target

Target

Target Renstra Dinas Pendidikan

Kinerja Utama

SPM

IKK

Indikator

Derah Tahun ke-

(-1) 1

(-2) Angka Melek

(-3)

(-4)

100%

98%

Realisasi Capaian Tahun ke

Rasio

lainya

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(-5)

(-6)

(-7)

(-8)

(-9)

(-10)

(-11)

(-12)

(-13)

(-14)

(-15)

(-16)

(-17)

(-18)

(-19)

(-20)

84.00%

85.30%

90.10%

96.80%

97.10%

85.00%

87.00%

92.00%

97.20%

98.00%

101.19

101.99

102.11

100.41

100.93

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

Huruf (jiwa) 2

Angka Partisipasi Kasar (APK) Jenjang

100%

99%

96.30%

97.50%

98.23%

99.15%

99.50%

96.30%

97.50%

98.23%

99.15%

99.50%

SD/MI/Paket A Jenjang

100%

98%

95.21%

96.17%

97.75%

98.92%

99.10%

95.21%

96.17%

97.75%

98.92%

99.10%

SMP/MTs/Pak et B Jenjang

90%

58%

31.74%

42.23%

46.74%

49.54%

55.25%

31.74%

42.23%

46.74%

49.54%

55.25%

SMA/SMK/MA/ Paket C 3

Angka Partisipasi Murni (APM) Jenjang

100%

95%

87.10%

87.81%

88.24%

90.22%

91.23%

87.10%

87.81%

88.24%

90.22%

91.23%


100%

93%

74.51%

75.17%

76.69%

80.63%

82.35%

74.51%

SMP/MTs/Pak et B


75.17%

76.69%

80.63%

82.35%

No

Indikator

Target

Target

Target


Kinerja Utama

SPM

IKK

Indikator

Derah Tahun ke-

(-1)

(-2) Jenjang

(-3) 90%

(-4) 85%


Rasio

lainya

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(-5)

(-6)

(-7)

(-8)

(-9)

(-10)

(-11)

(-12)

(-13)

(-14)

(-15)

(-16)

(-17)

(-18)

(-19)

(-20)

29.43%

33.62%

35.15%

36.86%

42.12%

29.43%

33.62%

35.15%

36.68%

42.12%

100.00

100.00

100.00

99.51%

100.00

%

%

%

SMA/SMK/MA/

%

Paket C 4

Angka Kelulusan (AL) Jenjang

100%

100%

99.83%

99.83%


100%

100%

88.55%

88.55%

SMP/MTs/Pak

100.00

100.00

100.00

%

%

%

100.00

100.00

100.00

%

%

%

100.00

100.00

100.00

%

%

%

73.00%

75.00%

80.00%

99.83%

88.55%

99.83%

88.55%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

%

%

%

73.00%

75.00%

80.00%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

et B Jenjang

100%

100%

91.15%

91.15%

SMA/SMK/MA/

91.15%

91.15%

Paket C 5

Pendidik yang

90%

80%

45.00%

63.00%

45.00%

63.00%

memiliki sertifikat pendidik 6

Ruang Kelas yang Kondisinya baik Jenjang

90%

75%

55.00%

60.00%

65.00%

69.00%

89.00%

55.00%

SD/MI/Paket A


60.00%

65.00%

69.00%

89.00%

No

Indikator

Target

Target

Target


Kinerja Utama

SPM

IKK

Indikator

Derah Tahun ke-

(-1)

(-2) Jenjang

(-3) 95%

(-4) 95%


Rasio

lainya

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(-5)

(-6)

(-7)

(-8)

(-9)

(-10)

(-11)

(-12)

(-13)

(-14)

(-15)

(-16)

(-17)

(-18)

(-19)

(-20)

76.00%

80.00%

87.00%

92.00%

93.00%

76.00%

80.00%

87.00%

92.00%

93.00%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

%

%

%

%

%

SMP/MTs/Pak et B Jenjang

100%

97%

76.00%

80.00%

86.00%

96.00%

95.00%

76.00%

SMA/SMK/MA/ Paket C

Sumber: Review Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar 2011-2016


80.00%

86.00%

96.00%

95.00%

Dalam konteks pendidikan, pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah (pemerintah pusat maupun pemerintah daerah) dan masyarakat (penyelenggara satuan pendidikan, peserta didik, orang tua/wali, dan pihak lain yang peduli terhadap pendidikan). Pemerintah bertanggung jawab atas pendanaan pendidikan dengan mengalokasikan anggaran pendidikan pada APBN maupun APBD. Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 49 mengamanatkan bahwa dana pendidikan selain gaji pendidik dan biaya pendidikan kedinasan dialokasikan minimal 20% dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) pada sektor pendidikan dan minimal 20% dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Tetapi sayang, amanat ini dimentahkan oleh putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 13/PUU-VI I 2008, anggaran n pendidikan minimal 20% dari APBN maupun APBD, di dalamnya termasuk gaji pendidik. Analisis pengelolaan pendanaan pelayanan SKPD melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode

perencanaan

sebelumnya

(tahun

2010-2015)

digunakan

untuk

mengidentifikasi potensi dan permasalahan khusus pada aspek pendanaan pelayanan SKPD. Hasil analisis pengelolaan pendanaan pelayanan SKPD tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut


Tabel 6. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Program

Anggaran Pada Tahun ke

Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

kegiatan

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(-1)

(-2)

(-3)

(-4)

(-5)

(-6)

(-7)

(-8)

(-9)

(-10)

(-11)

12,147,721,0

11,854,200,0

1,195,015,0

2,008,175,0

2,000,251,0

12,291,201,1

11,947,200,0

1,448,725,9

1,768,114,0

2,000,251,0

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

32,000,000

145,000,000

2,325,285,0

1,443,021,1

2,416,225,0

32,000,000

155,000,000

2,137,825,0

1,486,349,1

2,416,225,0

00

00

00

00

00

00

650,000,00

0

0

450,000,00

175,233,00

0

0

0

10,000,000

50,000,000

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasaran Aparatur Program

0

100,000,000

0

240,000,000

0

Peningkatan Sumber Daya Aparatur Program

0

0

0

0

3,700,000

0

Peningkatan Pengembanga n sistem pelaporan capaian Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 37

0

37,000,000

Program



kegiatan

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(-1)

(-2)

(-3)

(-4)

(-5)

(-6)

(-7)

(-8)

(-9)

(-10)

(-11)

128,025,000

223,000,000

333,550,00

1,522,367,5

374,706,00

128,025,000

223,000,000

323,550,00

1,522,367,5

374,706,00

0

00

0

0

00

0

kinerja dan keuangan Program pendidikan anak Usia Dini Program Wajib Belajar

107,990,690,

118,571,780,

48,152,845,

21,137,750,

23,375,664,

127,351,299,

118,731,280,

51,768,074,

21,660,515,

23,375,664,

500

572

352

550

035

897

572

353

255

035

794,000,000

3,622,130,00

14,528,035,

18,208,829,

14,152,566,

777,330,000

3,601,430,00

14,455,759,

20,349,475,

14,152,566,

0

000

450

250

0

000

650

250

8,698,000,00

447,475,00

561,835,00

634,599,50

945,000,000

528,627,50

561,835,00

634,599,50

0

0

0

0

0

0

0

60,000,000

0

0

0

0

0

0

Pendidikan dasar Sembilan Tahun Program Pendidikan Menengah Program

215,033,500

Pendidikan

365,033,500

Non-Formal Program

25,000,000

25,000,000

Pendidikan Luar Biasa


60,000,000

Program



kegiatan

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

(-1)

(-2)

(-3)

(-4)

(-5)

(-6)

(-7)

(-8)

(-9)

(-10)

(-11)

115,000,000

585,010,000

753,000,00

9,218,954,7

7,782,995,8

415,000,000

735,010,000

9,899,214,1

9,237,909,1

7,782,996,8

0

00

75

00

00

75

644,600,00

845,511,00

1,055,973,5

1,189,950,00

1,141,578,0

1,045,511,0

1,055,973,5

0

0

90

0

00

00

90

Program Peningkatan Mutu Pendidikan Tenaga Kependidikan Program Manajemen

280,945,000

919,950,000

237,750,000

Pelayanan Pendidikan


2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Di era globalisasi yang sedang berjalan, Negara Indonesia menghadapi berbagai tantangan dan peluang di bidang pendidikan karena harus bersaing dan dituntut agar output pendidikan dapat mengikuti perkembangan. Tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar dapat di kelola dari mutu pendidikan dapat dilakukan di lingkungan pendidikan formal dan non formal dengan inovasi pendidikan yang dilakukan guna mengembangkan dan mambangun kemampuan peserta didik. Tantangan yang dihadapi oleh pendidik dan tenaga kependidikan adalah menuntut manusia yang mandiri sehingga peserta didik harus dibekali dengan kecakapan hidup (life skill) melalui proses belajar dan aktivitas pendidikan yang memadai. Pendidikan yang berorientasi dengan kecakapan hidup pada hakekatnya membentuk watak dan etos serta budaya yang dapat menjadi dasar peningkatan mutu pendidikan. Proses pembelajaran, seorang guru atau pendidik juga dituntut untuk lebih kreatif dan inovatif terutama dalam menentukan model dan metode yang tepat agar pembentukan life skill siswa berhasil. Pembentukan life skill tentu saja diarahkan dan berlandaskan potensi dan budaya di lingkungan Kabupaten Blitar. Memanfaatkan peluang-peluang yang ada di lingkungan pendidikan Kabupaten Blitar, diharapkan mampu mencapai keberhasilan pendidikan sesuai dengan cita-cita daerah. Tantangan selanjutnya yaitu mengenai stabilitas sosial dan politik yang memelihara kebinekaan Indonesia agar tetap memperkaya dan menguatkan Indonesia dalam mencapai cita-cita pembangunan khususnya dalam pembangunan pendidikan. Hal tersebut berhubungan dengan tantangan untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat kepada aparatur penegak hukum, khususnya Polri dalam menangani masalah-masalah ancaman yang bersifat anarki yang berhubungan dengan pendidikan. sedangkan Tantangan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar selanjutnya adalah: 1. Kualifikasi tenaga pendidik yang belum sepenuhnya terpenuhi; 2. Pemenuhan sarana dan prasarana dasar sesuai dengan SPM wajib pelayanan dasar bidang pendidikan pada semua jenjang pendidikan; 3. Program Wajib Belajar 12 tahun yang belum berjalan secara maksimal; 4. Fleksibilitas anggaran dana pemerintah daerah untuk pendidikan relatif terbatas untuk pembangunan di bidang pendidikan; Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 40

5. Angka partisipasi sekolah yang masih fluktuatif; 6. Angka rata-rata lama sekolah (2014) Kabupaten Blitar masih dibawah Angka Provinsi Jawa timur yaitu 6,82 berbanding 7,05; 7. Tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Blitar Masih didominasi oleh lulusan SD; 8. Pemberian Pelayanan PAUD yang berkualitas. Perkembangan lingkungan sosial masyarakat terutama di kalangan remaja cenderung terbuka dan memiliki mobilitas tinggi. Sikap kurang bersosialisasi dan kurang bersedia hidup seimbang dalam sebuah masyarakat luas yang beragam telah melahirkan ekspresi intoleransi dalam bentuk permusuhan, diskriminasi, dan tindakan kekerasan terhadap sesama. Kegagalan pembentukan karakter sumber daya manusia memperuncing kesenjangan sosial sedangkan kemajuan teknologi informasi dan transportasi yang begitu cepat telah membuat dunia semakin terbuka dan tanpa batas yang pada gilirannya membawa dampak negatif bagi budaya di kalangan generasi muda Indonesia. Dua arus kebudayaan, kebudayaan asing dan kebudayaan lokal tersebut menjadi ancaman bagi pembangunan karakter bangsa. Peluang peningkatan dan pengembangan pendidikan di Kabupaten Blitar meliputi: 1. Peningkatan kualitas Pendidikan dan Pelatihan dengan Program ‘Indonesia Pintar; 2. Revolusi kharakter bangsa melalui penguatan kurikulum berbasis pendidikan karakter dan metodi pendidikan inklusif; 3. Pemerataan kesenjangan pendidikan antara penduduk miskin dan penduduk kaya dan akses pendidikan bagi daerah pinggiran; 4. Perwujudan tata kelola birokrasi dan pelayanan pendidikan yang bermutu dan akuntabel; 5. Orientasi pemerintah pusat dan provinsi terhadap peningkatan rasio lulusan SMK:SMA; 6. Kebutuhan pasar tenaga kerja industri di Blitar; 7. Program Penggerakan Wajib Belajar 12 Tahun oleh Kementerian.


BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Pendidikan adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan dalam perencanaan pembangunan. Hal tersebut dikarenakan adanya dampak yang signifikan bagi Dinas Pendidikan maupun pemangku kepentingan pendidikan di masa datang. Perumusan dan identifikasi isuisu strategis sangat penting sebagai dasar penyusunan rencana pembangunan daerah yang menjadi prioritas, terarah, dan dapat diimplementasikan serta dipertanggungjawabkan. Perencanaan pembangunan pendidikan dimaksudkan agar pelayanan Dinas Pendidikan mampu menyeimbangkan dengan aspek lingkungan dan aspek pengguna layanan. Isu strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar diperoleh dari analisis internal berupa identifikasi permasalahan pembangunan dan analisis eksternal berupa kondisi yang menciptakan peluang dan ancaman bagi Dinas Pendidikan lima tahun yang akan datang.

Tabel 7. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Capaian/ Aspek Kajian

Kondisi Saat ini

(1)

Standar yang Digunakan

(2)

(3)

APK PAUD

104%

72,9%

APM SD/SDLB/Paket A

91%

96%

APK SD/MI/Paket A

108%

-

-

< 1%

8,00

-

Angka Kelulusan SD/MI

100%

-

Rata-rata Kelulusan Kejar Paket A

79%

-

Angka Mengulang Kelas (AMK) SD/MI

1%

< 1%

Kondisi bangunan sekolah SD/MI baik

100%

Persentase peserta didik SD/SDLB putus sekolah (APS) Nilai rata-rata UAS dan UN SD/MI

Rasio guru terhadap siswa SD APK SMP/SMPLB/Paket B

1:11

1:20

103%

99,3%


Capaian/ Aspek Kajian

Kondisi Saat ini

(1)

Standar yang Digunakan

(2)

(3)

71,22%

96%

-

< 1%

1%

-

Angka Kelulusan SMP/MTs

100%

-

Rata-rata Kelulusan Kejar Paket B

81%

-

Nilai rata-rata UAS dan UN SMP/MTs

7,00

-

100%

-

Rasio guru terhadap siswa SMP

1:10

1:20

APK SMA/SMK/SMLB/MA Paket C

69%

85%

APM SMA/SMK/SMLB/MA Paket C

32,01

-

-

<1%

Angka Mengulang Kelas (AMK)

1%

-

Nilai rata-rata UAS dan UN SMA/SMK/MA

7,00

-

Angka Kelulusan SMA/SMK/MA

100%

-

Rata-rata Kelulusan Kejar Paket C

88%

-

Rasio siswa terhadap guru SMA/SMK/MA

1:10

1:20

Kondisi bangunan sekolah SMA/SMK/MA baik

100%

-

Angka buta aksara dalam kelompok usia 45 tahun ke atas

11%

< 7%

91,98%

100%

APM SMP/SMPLB/Paket B Persentase peserta didik SMP/SMPLB putus sekolah (APS) Angka Mengulang Kelas (AMK) SMP/SMPLB

Kondisi bangunan sekolah SMP/MTs baik

Persentase peserta didik SMA/SMK/MA putus sekolah (APS)

Angka melek huruf


3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Berdasarkan kondisi masyarakat dan lingkungan Kabupaten Blitar saat ini, visi Kabupaten Blitar sebagaimana diamanatkan dalam RPJPD 2005-2025 adalah “Terbangunnya Perekonomian Rakyat yang Mandiri, Tangguh, dan Berdaya Saing, Menuju Masyarakat Kabupaten Bliar yang Sejahtera, Makmur, dan Religius”. Untuk mewujudkan visi tersebut, Bupati dan Wakil Bupati Terpilih harus memiliki visi yang sejalan dengan visi Kabupaten Blitar. Oleh karena itu, visi Bupati dan Wakil Bupati Blitar Tahun 2016-2021 adalah: “MENUJU KABUPATEN BLITAR LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING”

Gambar 2. Visi Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021

Makna dari beberapa kata kunci pada pernyataan visi, sebagai berikut: 

Lebih Sejahtera, berarti meningkatnya kesejahteraan masyarakat secara lahir dan batin. Secara lahir adalah pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat secara baik, pengurangan angka kemiskinan, peningkatan pendapatan masyarakat, peningkatan kesempatan kerja, kemudahan akses masyarakat terhadap pelayanan pendidikan dan kesehatan. Peningkatan kesejahteraan secara batin diwujudkan dalam penciptaan suasana kehidupan yang religius, aman dan kondusif, serta adanya kebebasan dan kemudahan masyarakat dalam menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya.




Maju, dimaknai dengan adanya perkembangan positif dalam setiap aspek kehidupan masyarakat terutama terkait dengan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia (SDM), tata kelola pemerintahan dan pelayanan publik.



Berdaya Saing, dimaknai dengan terwujudnya kemampuan masyarakat Kabupaten Blitar untuk memanfaatkan keunggulan komparatif dan kompetitif yang dimiliki sehingga mampu bersaing secara regional, nasional bahkan internasional.

Misi yang merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten Blitar Tahun 2016–2021 dijabarkan ke dalam misi sebagai berikut. 1. Meningkatkan pengentasan

taraf

kehidupan

kemiskinan,

masyarakat

optimalisasi

melalui

dan

akselerasi

program

pengembangan

program

pembangunan dan kemasyarakatan yang tepat sasaran; 2. Memantapkan kehidupan masyarakat berlandaskan nilai-nilai keagamaan (religius), kearifan lokal dan hukum melalui optimalisasi kehidupan beragama dan kehidupan sosial, serta penerapan peraturan perundang-undangan; 3. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) masyarakat melalui peningkatan mutu bidang pendidikan (termasuk di dalamnya adalah wawasan kebangsaan, budi pekerti, praktek keagamaan) dan kesehatan serta kemudahan akses memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan yang memadai; 4. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi, serta pelayanan publik berbasis teknologi informasi; 5. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki

daya

saing

melalui

peningkatan

ketrampilan

dan

keahlian,

pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup; 6. Meningkatkan pembangunan berbasis desa dan kawasan perdesaan melalui optimalisasi penyelenggaraan pemerintahan desa, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa


3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi Landasan pembangunan pendidikan di Indonesia dari program pemerintah pusat yaitu NAWA CITA yang menyebutkan bahwa “Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan gotong royong” dicermnkan ke dalam visi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) menjadi landasan penyusunan Rencana Strategis Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan. Di dalam Renstra Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan mengamanatkan “Terbentuknya insan serta ekosistem pendidikan dan kebudayaan yang berkarakter dengan berlandaskan gotong royong”. Dilihat dari tiga misi RPJMN yang menyebutkan 1) Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera; 2) Mewujudkan bangsa yang berdaya saing; dan 3) Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. Konteks tersebut diacu oleh Renstra Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan dalam menyusun misinya yaitu 1) Mewujudkan pelaku pendidikan dan kebudayaan yang kuat; 2) Mewujudkan akses yang meluas dan merata; 3) Mewujudkan pembelajaran yang bermutu; 4) Mewujudkan pelestarian kebudayaan dan pengembangan bahasa; dan 5) Mewujudkan penguatan tata kelola serta peningkatan efektivitas birokrasi dan pelibatan publik. Tujuan dan agenda prioritas Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan tahun 2015-2019 diantaranya adalah sebagai berikut: a) Peningkatan akses dan mutu PAUD; b) Perluasan akses pendidikan dasar yang bermutu; c) Peningkatan kepastian akses pendidikan menengah yang bermutu dan relevan dengan kebutuhan masyarakat; d) Peningkatan mutu dan kapasitas pendidikan masyarakat; e) Peningkatan mutu pembelajaran pendidikan dasar dan menengah yang berorientasi pada pembentukan karakter; f)

Peningkatan profesionalisme, pemerataan distribusi serta kesejahteraan guru dan tenaga kependidikan;

g) Peningkatan jati diri bangsa melalui pelestarian dan diplomasi kebudayaan serta pemakaian bahasa sebagai pengantar pendidikan; h) Peningkatan sistem tata kelola yang transparan dan akuntabel dengan melibatkan publik. Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 46

Sedangkan sasaran strategis pembangunan Kementrian Pendidikan tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut: 1. Meningkatnya kesadaran dan pemahaman masyarakat akan keragaman budaya (kebhinnekaan) untuk mendukung terwujudnya karakter dan jatidiri bangsa yang memiliki ketahanan budaya, yang diukur dengan: (a) Indeks gotong royong di atas 0,55% (b) Indeks toleransi di atas 0,49% 2. Meningkatnya mata budaya yang dilestarikan 3. Meningkatnya negara yang menjalin hubungan kerjasama dan pertukaran informasi budaya dengan Indonesia 4. Meningkatnya pelayanan publik dan kualitas SDM Bidang kebudayaan 5. Pengembangan kemitraan antara pemerintah pusat dan daerah, serta pemangku kepentingan lainnya baik masyarakat maupun dunia usaha 6. Meningkatnya kualitas informasi dan basis data kebudayaan 7. Pelestarian dan pengelolaan warisan budaya benda (cagar budaya) 8. Meningkatnya kepercayaan antarwarga melalui ruang dialog di museum dan cagar budaya 9. Meningkatnya ketersediaan kualitas sumber daya manusia kebudayaan yang tersertifikasi (permuseuman dan pelestarian cagar budaya) 10. Pendataan aset budaya khususnya cagar budaya dan koleksi museum 11. Pembangunan dan revitalisasi museum 12. Penegakkan hukum dalam kewenangan pelaksanaan undang-undang Nomor 11 tahun 2010 tentang Cagar Budaya 13. Meningkatnya kepercayaan antarwarga; (antara lain dengan membuka ruang dialog budaya, seni pertunjukan, festival (pengobatan tradisional, kuliner), olahraga masyarakat, permainan tradisional) 14. Pembangunan dan revitalisasi sarana kesenian 15. Pengembangan kreativitas dan produktivitas pelaku seni 16. Meningkatnya ketersediaan kualitas sumber daya manusia kebudayaan yang tersertifikasi 17. Meningkatnya Ketersediaan Sarana dan Prasarana Kebudayaan 18. Pengembangan karakter dan jati diri bangsa melalui materi ajar kesenian untuk menghaluskan budi pakerti siswa Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 47

19. Pendataan Aset Budaya khususnya kesenian 20. Pelindungan, pengembangan dan aktualisasi nilai dan tradisi dalam rangka memperkaya dan memperkukuh khasanah budaya bangsa 21. Penguatan Lembaga Adat (Pemberdayaan Masyarakat Adat dan Komunitas Budaya) 22. Meningkatnya kepercayaan antarwarga antara lain dengan memanfaatkan nilainilai tradisional dan dialog dgn masyarakat adat dan kepercayaan terhadap Tuhan YME 23. Pencegahan diskriminasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara 24. Pelindungan, pengembangan dan aktualisasi nilai dan tradisi dalam rangka memperkaya dan memperkukuh khasanah budaya bangsa 25. Meningkatnya peran lembaga keluarga, lembaga adat dan pendidikan dalam internalisasi nilai-nilai luhur budaya bangsa 26. Pendataan aset budaya khususnya kepercayaan dan tradisi 27. Pendidikan karakter dan pekerti bangsa yang dilandasi oleh nilai-nilai kearifan lokal 28. Pemahaman peningkatan kompetensi SDM tentang nilai-nilai kesejarahan dan wawasan kebangsaan 29. Sinergitas antara pemerintah pusat, daerah, masyarakat, dan dunia usaha dalam pelestarian warisan budaya 30. Meningkatnya Pemahaman tentang nilai-nilai kesejarahan dan wawasan kebangsaaan 31. Meningkatnya Kualitas Informasi dan Basis Data Kebudayaan 32. Pengembangan Rumah Budaya Nusantara di dalam negeri 33. Penguatan karakter dan pekerti bangsa yang dilandasi oleh nilai-nilai kearifan lokal 34. Meningkatnya diplomasi budaya luar negeri 35. Pengembangan pusat kebudayaan di luar negeri 36. Pelestarian dan pengelolaan warisan budaya (benda dan tak benda) 37. Terlaksananya Pengelolaan Koleksi Museum" 38. Meningkatnya Fungsi Museum Sebagai Sarana Edukasi dan Rekreasi 39. Meningkatnya Kajian Pengembangan Permuseuman" Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 48

40. Pelindungan, pengembangan, dan pemanfaatan cagar budaya 41. Meningkatnya penelitian dan pengembangan dan pemanfaatan kebudayaan 42. Meningkatnya apresiasi dan promosi karya seni dan karya budaya lainnya 43. Meningkatnya pelestarian karya seni rupa sebagai aset budaya bangsa 44. Pengelolaan Museum Kepresidenan sebagai sarana edukasi dan rekreasi Dengan mencermati misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan pembangunan Jawa Timur periode 2014-2019, bidang pendidikan menjadi prioritas utama pembangunan Jawa Timur. Hal tersebut sejalan dengan dengan judul misi pembangunan Jawa Timur, yaitu makin mandiri dan sejahtera bersama wong cilik. Perlu dipahami bahwa tujuan pembangunan pendidikan di Jawa Timur untuk periode 2014-2019 adalah meningkatkan pemerataan, dan perluasan akses pendidikan. Berdasarkan isu-isu strategis/masalah-masalah pembangunan bidang pendidikan yang terangkum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 adalah sebagai berikut: 1. Jumlah angka buta huruf masih tinggi; 2. Rendahnya APK dan APM di tingkat pendidikan menengah; 3. Kurangnya sarana prasarana pendidikan menengah kejuruan; 4. Belum setaranya pendidikan diniyah dan pesantren salafiyah dengan pendidikan umum; 5. Masih terbatasnya jumlah tenaga pendidik pada pendidikan khusus dan layanan khusus (untuk semua jenjang pendidikan) di Jawa Timur; 6. Belum optimalnya pendataan semua Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) usia sekolah di Jawa Timur berkesempatan menikmati layanan pendidikan yang sesuai; 7. Belum meratanya penyebaran guru antara kota dan desa; 8. Belum semua Pendidik dan Tenaga Kependidikan mengikuti peningkatan kompetensi; 9. Masih rendahnya Angka Partisipasi Kasar (APK) Perguruan Tinggi (PT). Seperti telah dijelaskan pada telaah RPJMD Jawa Timur 2014-2019, terdapat 4 (empat) sasaran pembangunan pendidikan di Jawa Timur. Ke-empat sasaran pembangunan pendidikan tersebut dijabarkan dari rumusan misi pembangunan pertama, yaitu: meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan dengan tujuan meningkatkan pemerataan dan perluasan akses pendidikan. Strategi pembangunan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 49

pendidikan yang dimaksud adalah sebagai berikut: 1. Meningkatkan akses pendidikan dasar dan menengah yang bermutu dan terjangkau; 2. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Sekolah Menengah Kejuruan; 3. Meningkatkan aksesibiltas, dan kualitas PAUD; 4. Meningkatkan kualitas, dan layanan pendidikan; Isu-isu strategis yang teridentifikasi oleh Renstra Dinas Pendidikan Jawa Timur Tahun 2014-2019 diharapkan dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam menyusun Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar 2016-2021. Isu-isu strategis yang tercantum dalam Renstra Dinas Pendidikan Jawa Timur Tahun 2014-2019 adalah sebagai berikut: 1. Masih tingginya disparitas kualitas pendidikan antar Kabupaten/Kota di Jawa Timur 2. Masih rendahnya kualitas tenaga pendidik dan kependidikan 3. Masih rendahnya kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pendidikan 4. Belum maksimalnya peran Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah dalam upaya peningkatan kualitas pendidikan 5. Belum maksimalnya koordinasi dan sinkronisasi antar bidang dan antara Dinas Pendidikan Provinsi dan Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota dalam implementasi kebijakan dan program pendidikan 6. Belum terealisasinya regulasi di bidang pendidikan berupa Penetapan Peraturan Daerah tentang Pendidikan 7. Belum efektifnya pengembangan dan implementasi kurikulum muatan lokal utamanya untuk pendidikan anti korupsi dan pelestarian budaya 8. Masih rendahnya kualitas pendidikan nonformal dan informal 9. Belum efektifnya implementasi program penyerasian pendidikan Diniyah dan Pesantren Salafiyah dengan pendidikan umum 10. Masih rendahnya tingkat literasi dan minat baca di kalangan masyarakat baik yang masih berusia sekolah maupun yang telah menyelesaikan pendidikan 11. Belum efektifnya implementasi program peningkatan kualitas pendidikan menengah universal 12 tahun 12. Belum efektifnya implementasi penerapan kurikulum 2013 pada berbagai jenjang dan jalur pendidikan; Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 50

13. Jumlah angka buta huruf masih tinggi; 14. Rendahnya APK dan APM di tingkat pendidikan menengah; 15. Kurangnya sarana prasarana pendidikan menengah kejuruan; 16. Masih terbatasnya jumlah tenaga pendidik pada pendidikan khusus dan layanan khusus (untuk semua jenjang pendidikan) di Jawa Timur; 17. Belum optimalnya pendataan semua Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) usia sekolah di Jawa Timur berkesempatan menikmati layanan pendidikan yang sesuai; 18. Masih rendahnya Angka Partisipasi Kasar (APK) Perguruan Tinggi (PT). Pencapaian tujuan pembangunan pendidikan dibutuhkan pengembangan sarana dan prasarana melalui sasaran-sasaran yang akan dicapai pada akhir periode tahun 2021 yang akan datang. Sasaran strategis pembangunan pendidikan yang tercantum pada Renstra Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut: Tabel 9. Sasaran Strategis Pendidikan Jawa Timur MISI

TUJUAN

SASARAN

1

2

3

1. Memaksimalkan

1.1. Memperluas dan meningkatkan

1.1.1.

Memperluas dan

akses memperoleh

ketersediaan layanan pendidikan

meningkatkan ketersediaan

pendidikan pada

pada berbagai jalur dan jenjang

layanan Pendidikan Anak Usia

berbagai jalur dan

pendidikan bagi berbagai kelompok

Dini (PAUD)

jenjang pendidikan

masyarakat di seluruh wilayah

1.1.2.

Provinsi Jawa Timur

Meningkatnya akses dan

pemerataan layanan pendidikan dasar yang berkualitas

1.1.3.

Meningkatnya akses dan

pemerataan layanan pendidikan menengah yang berkualitas

1.1.4.

Meningkatnya akses

memperoleh layanan pendidikan tinggi


MISI

TUJUAN

SASARAN

1

2

3

2. Mengoptimalkan

2.1. Meningkatkan kualitas dan

2.1.1.

Menurunnya secara berarti

kualitas dan

keunggulan penyelenggaraan

buta aksara penduduk berusia

keunggulan, daya

pendidikan pada berbagai jalur dan

15-59 tahun

sanding dan daya

jenjang pendidikan di seluruh

saing pendidikan;

wilayah Provinsi Jawa Timur.

2.1.2.

Meningkatnya tata kelola

profesionalisme manajemen pelayanan publik instansi pemerintah

2.2. Meningkatkan kompetensi, kinerja,

2.2.1.

Meningkatnya jumlah, kualitas,

pemerataan sebaran dan relevansi

penyebaran dan kesejahteraan

tenaga pendidik di kabupaten/kota

pendidik dan tenaga

di seluruh wilayah Provinsi Jawa

kependidikan

Timur. 3. Mewujudkan

3.1. Meningkatkan kuantitas, kualitas

keterpaduan dan

dan relevansi pendidikan kejuruan

keserasian sistem

di seluruh wilayah Provinsi Jawa

pendidikan antar

Timur

3.1.1.

Meningkatnya perbandingan

jumlah siswa SMK:SMA

3.1.2.

Meningkatnya jumlah SMK

yang memiliki jurusan/program

jalur dan jenjang

studi yang relevan dengan

pendidikan dengan

potensi ekonomi setempat

dunia kerja dan

3.1.3.

kehidupan nyata;

Meningkatnya jumlah siswa

lulusan SMKyang memiliki sertifikasi keahlian nasional

3.2. Meningkatkan keterpaduan antar

3.2.1.

Tersedianya layanan

jalur dan jenjang pendidikan di

pendidikan Khusus dan

seluruh wilayah Provinsi Jawa

Pendidikan Layanan Khusus di

Timur.

seluruh kabupaten/kota

3.2.2.

Meningkatnya jumlah siswa

yang melanjutkan ke jenjang lebih tinggi

3.2.3.

Meningkatnya kualitas

pendidikan nonformal 4. Meningkatkan

4.1. Meningkatkan kualitas dan

4.1.1.

Meningkatnya jumlah sekolah

pelestarian dan

kuantitas program pendidikan seni

yang melaksanakan pendidikan

pengembangan

dan budaya di seluruh wilayah

seni dan budaya tradisi Jawa

kebudayaan bangsa

Provinsi Jawa Timur

Timur.

Sumber: Renstra Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 52

Dalam pengembangan strategi pembangunan pendidikan di Jawa Timur tahun 2014-2019 yang dilandasi oleh misi untuk meningkatkan pemerataan, dan perluasan akses pendidikan, perlu dijelaskan komponen-komponen penyelenggaraan layanan pendidikan yang harus disediakan untuk mencapai sasaran-sasaran pembangunan yang

telah

diidentifikasi dan

dirumuskan.

Dalam

pemilihan strategi juga

mempertimbangkan disparitas antar wilayah, gender, sosial ekonomi, serta antar satuan pendidikan yang diselenggarakan pemerintah dan masyarakat.


Tabel 10. Komparasi Capaian Sasaran Renstra Dinas Pendidikan Provinsi terhadap Sasaran Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar dan Renstra Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

No

Indikator Kinerja

(1)

(2)

Sasaran

Sasaran pada

Sasaran pada

Renstra

Renstra Dinas

Renstra

Dinas

Pendidikan

Kementerian

Pendidikan

Kabupaten

Pendidikan dan

Provinsi

Blitar

Kebudayaan

(2015)

(2015)

(2015)

(3)

(4)

(5)

1

APK SD/MI/Paket A

112,79%

99,5%

97,65%

2

APK SMP/MTs/Paket B

102,40%

99,1%

80,73%

3

APK SMA/SMK/MA/Paket C

80,05%

55,25%

75,70%

4

APM SD/MI/Paket A

97,93%

91,23%

82,00%

5

APM SM/MTs/Paket B

86,58%

82,35%

71,88%

6

APM SMA/SMK/MA/Paket C

61,30%

42,12%

63,76%

Terpenuhinya 7

sarana

ruang

SD : 61.13%

kelas

dengan rasio yang telah ditentukan oleh

-

95,00%

SPM dalam bidang Pendidikan

SMP : 74.89% SMA : -

Terpenuhinya layanan pendidikan di 8

daerah

terpencil

ataupun

daerah

-

95,00%

-

-

95,00%

-

95,00%

-

95,00%

-

terisolir Tersedianya satuan pendidikan dalam jarak

9

terjangkau

dari

pemukiman

masyarakat secara permanen sesuai dengan SPM bidang Pendidikan

SD/MI : 83,21%. Tersedianya sarana gedung sebagai 10

tempat

belajar

di

semua

jenjang

pendidikan

SMP/MTs : 96,29%. SMASMK/ MA : 96,65%.

Terlaksananya 11

penataan

pemerataan

Tenaga

Pendidik

dan dan

-

Kependidikan di seluruh cakupan kerja Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 54

No

Indikator Kinerja

(1)

Sasaran

Sasaran pada

Sasaran pada

Renstra

Renstra Dinas

Renstra

Dinas

Pendidikan

Kementerian

Pendidikan

Kabupaten

Pendidikan dan

Provinsi

Blitar

Kebudayaan

(2015)

(2015)

(2015)

(3)

(4)

(5)

(2) Dinas Pendidikan Daerah kabupaten Blitar

SD/MI/

SD/SDLB :

Paket A :

6,20.

8,20.

12

Semakin meningkatnya nilai rata-rata

SMP/MTs/

ujian nasional pada semua jenjang

Paket B :

pendidikan

8,00.

di

semua

jenjang

pendidikan

SMP/SMPLB : 100,00%

6,20.

SMA/SMK/ MA/Paket

SMA/SMK :

C:

6,20.

8,25. SD/MI/ Paket A : 100%. Semakin 13

meningkatnya

Angka

Kenaikan Kelas dan Angka Kelulusan disemua jenjang pendidikan

SMP/MTs/ Paket B : 99,23%.

100,00%

-

SMA/SMK/ MA/Paket C: 98,77%. Angka Mengulang SD/MI :

Semakin 14

menurunnya

Angka

Mengulang dan Angka Putus Sekoah (ApuS) disemua jenjang pendidikan

0,73%. Angka Mengulang

ApuS SD : 100,00%

1,04%

SMP/MTs : 0,03%. Angka Mengulang

ApuS SMP : 1,14%


No

Indikator Kinerja

(1)

Sasaran

Sasaran pada

Sasaran pada

Renstra

Renstra Dinas

Renstra

Dinas

Pendidikan

Kementerian

Pendidikan

Kabupaten

Pendidikan dan

Provinsi

Blitar

Kebudayaan

(2015)

(2015)

(2015)

(3)

(4)

(5)

(2)

SMA/SMK/ MA : 0,05%. (ApuS) SD/ MI/Paket A : 0,05% (ApuS) SMP/MTs/ Paket B : 0,25%.

ApuS SMA :

(ApuS)

1,20%

SMA/SMK/ MA/Paket C: 0,56%. Semakin meningkatnya kapasitas dan 15

kompetensi

pendidik

dan

tenaga

-

100,00%

65,60%

100,00%

50%

100,00%

60%

100,00%

25%

Kependidikan Terpenuhinya rasio guru dan siswa 16

sesuai dengan ketentuan yang telah

80%

ditetapkan oleh SPM dalam bidang Pendidikan SD/MI : 77,87% Tersedianya

17

guru

yang

memiliki

kualifikasi akademik sesuai dengan SPM bidang Pendidikan

SMP/MTs : 96,25% SMA/SMK/ MA : 99,38%

Semakin meningkatnya kapasitas dan 18

kompetensi

pendidik

dan

tenaga

Kependidikan melalui pendidikan dan

-

pelatihan-pelatihan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 56

No

Indikator Kinerja

(1)

(2) Semakin

19

pendidikan

meningkatkan yang

Sasaran

Sasaran pada

Sasaran pada

Renstra

Renstra Dinas

Renstra

Dinas

Pendidikan

Kementerian

Pendidikan

Kabupaten

Pendidikan dan

Provinsi

Blitar

Kebudayaan

(2015)

(2015)

(2015)

(3)

(4)

(5)

75%

100,00%

81%

-

92,00%

-

-

100,00%

95%

75%

92,00%

-

-

87,00%

-

-

85,00%

-

-

90,00%

lembaga

terakreditasi

dari

Badan Akreditasi Nasional (BAN) Terpenuhinya sarana dan prasarana 20

Kegiatan Belajar Mengajar di semua jenang pendidikan

21

Semakin

meningkatnya

kualitas

layanan pendidikan kepada masyarakat Terciptanya lembaga pendidikan non

22

formal dan informal sebagai penunjang pendidikan formal Terciptanya dalam

23

kepedulian

mendirikan

masyarakat

lembaga

Pusat

Kegiatan Belajar Mengajar (PKBM) untuk mendukung pemberantasan buta huruf di masyarakat

24

Terciptanya produk unggulan dalam menunjang keterampilan masyarakat Terselenggaranya

Program

Belajar

Paket A, Paket B, Paket C, bagi 25

masyarakat

yang

tidak

bisa

menuntaskan pendidikannya di jalur formal

Sumber: RENSTRA Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2015, RENSTRA Dinas Pendidikan Jawa Timur Tahun 2015, RENSTRA Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Tahun 2015.


Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa indikator kinerja yang ada pada sasaran Renstra pada Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar dapat dibandingkan dan disandingkan dengan sasaran Renstra Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur dan Renstra Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan. Indikator kinerja berdasarkan analisis Renstra nasional, Provinsi Jawa Timur dan daerah Kabupaten Blitar mencakup pendidikan formal maupun non formal dengan jenjang Pendidikan Sekolah Dasar (SD)/Madrasah Ibtidaiyah (MI)/Paket A, Sekolah Menengah Pertama (SMP)/Madrasah

Tsanawiyah

(MTs)/Paket

B,

Sekolah

Menengah

Atas

(SMA)/Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)/Madrasah Aliyah (MA)/Paket C, dan pelatihan-pelatihan non formal. Rasio anak yang mengikuti pendidikan jenjang SD/MI, Angka Partisipasi Murni (APM) tingkat SD/MI di Kabupaten Blitar pada tahun 2015 adalah sebesar 91,23% lebih tinggi dibandingkan dengan nasional yang hanya 82,00% namun lebih rendah jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa Timur yang mencapai 97,93%. Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat SD/MI di Kabupaten Blitar pada tahun 2015 adalah sebesar 99,50% lebih rendah jika dibandigkan dengan provinsi yang mencapai 112,79%. Persentase peserta didik yang putus sekolah tingkat SD/MI relatif rendah yaitu 0% lebih rendah dari provinsi yang mencapai 0,05% maupun nasional yang mencapai 1,04%. Kondisi bangunan sekolah SD/MI (ruang kelas) yang dalam kategori baik adalah sebesar 95,00%. Angka kelulusan UAS dan UN SD/MI pada tahun 2015 adalah 100% sama dengan dengan provinsi sebesar 100%. Angka Partisipasi Murni (APM) tingkat SMP/MTs di Kabupaten Blitar pada tahun 2015 adalah sebesar 82,35% lebih tinggi dibandingkan dengan nasional yang hanya 71,88% namun lebih rendah jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa Timur yang mencapai 86,58%. Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat SMP/MTs di Kabupaten Blitar pada tahun 2015 adalah sebesar 99,10% lebih rendah jika dibandigkan dengan provinsi yang mencapai 102,40% namun lebih tinggi jika dibandingkan dengan nasional yaitu sebesar 80,73%. Persentase peserta didik SMP/MTs yang putus sekolah pada tahun 2015 sebesar 0%, lebih rendah dibandingkan dengan provinsi sebesar 0,25% dan nasional sebesar 1,14%. Kondisi bangunan sekolah (ruang kelas) SMP/MTs yang dalam kondisi baik pada tahun 2015 sebesar 95,00%. Sedangkan angka kelulusan jenjang SMP/MTs tahun 2015 sebanyak 100% dibandingkan dengan tingkat provinsi sebesar 99,23%. Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 58

Angka Partisipasi Murni (APM) tingkat SMA/SMK/MA di Kabupaten Blitar pada tahun 2015 adalah sebesar 42,12% lebih rendah dibandingkan dengan Provinsi Jawa Timur sebesar 61,30%. Angka Partisipasi Kasar (APK) tingkat SMA/SMK/MA di Kabupaten Blitar pada tahun 2015 adalah sebesar 55,25% lebih rendah jika dibandigkan dengan provinsi sebesar 80,05% dan nasional yaitu sebesar 75,70%. Persentase peserta didik SMA/SMK/MA yang putus sekolah pada tahun 2015 sebesar 0%, lebih rendah dibandingkan dengan provinsi sebesar 0,56% dan nasional 1,20%. Kondisi bangunan sekolah (ruang kelas) SMA/SMK/MA yang dalam kondisi baik pada tahun 2015 sebesar 95,00%. Sedangkan angka kelulusan jenjang SMA/SMK/MA tahun 2015 sebanyak 100% dibandingkan dengan tingkat provinsi sebesar 98,77% sedangkan angka melek huruf usia di Kabupaten Blitar sebesar 87,00%.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Melalui Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah, Pemerintah Kabupaten Blitar menghendaki terciptanya pemanfaatan ruang wilayah secara berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan. Untuk menciptakan tata ruang wilayah seperti yang dikehendaki tersebut,

maka

diperlukan

ketertiban

dalam

kegiatan

pembangunan

dan

pengembangan di wilayah kabupaten Blitar. Pembangunan merupakan bentuk perubahan sosial yang terarah dan terencana melalui berbagai macam kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf kehidupan masyarakat, seperti tercermin dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 yang telah mencantumkan tujuan pembangunan nasionalnya. Menurut Suryono (2001), “dimana pembangunan yang dilakukan negara-negara berkembang secara umum, merupakan suatu proses kegiatan yang direncanakan dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi, perubahan sosial dan modernisasi bangsa untuk mencapai peningkatan kualitas hidup manusia dan kesejahteraan rakyat. Pelaksanaan pembangunan pendidikan di kabupaten Blitar telah disesuaikan dengan Indikasi Program Utama Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten Blitar tahun 2011-2031. Berdasarkan hasil indikasi program tersebut, pembangunan dan pengembangan pusat pendidikan tersebar wilayah kabupaten, kota, hingga kecamatan. Salah satu pembangunan dan pengembangan pusat pendidikan skala kabupaten berada di wilayah Kanigoro. Pengembangan pendidikan tersebut antara Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 59

lain meliputi: (1) Pembangunan balai pelatihan teknologi informasi, otomotif, dan tata boga; (2) Pengembangan Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri; (3) Pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK); (4) Pengembangan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri; (5) Pembangunan Islamic Center. Kemudian pembangunan dan pengembangan pusat pendidikan skala kabupaten lainnya berada di wilayah Kecamatan Srengat, Wlingi, dan Sutojayan, yaitu meliputi: (1) Pembangunan sekolah akademi keperawatan; (2) Balai latihan kerja; (3) Pengembangan Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri; (4) Pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK); (5) Pembangunan pondok pesantren. Pembangunan sekolah kepariwisataan berada di wilayah Kecamatan Srengat dan Wlingi, kemudian Pengembangan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri berada di wilayah Kecamatan Wlingi. Wilayah lain yang masuk dalam program pembangunan dan pengembangan pusat pendidikan berdasarkan RTRW Kabupaten Blitar yaitu wilayah perkotaan Gandulsari dan perkotaan Sanan Kulon. Adapun pembangunan dan pengembangan pusat pendidikan di wilayah perkotaan tersebut antara lain: (1) Pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di kecamatan Gandulsari; dan (2) Pengembangan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri di kecamatan Sanan Kulon. Selain itu, terdapat Pembangunan balai pelatihan Peternakan dan Perikanan di Kecamatan Wates; Pembangunan pondok pesantren di Kecamatan Bakung, Kecamatan Wonotirto dan Kecamatan Wates; Pembangunan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) di Kecamatan Wonodadi, Kecamatan Wates, dan Kecamatan Binangun; serta Pembangunan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di Kecamatan Udanawu.

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis Penentuan isu-isu strategis pembangunan pendidikan di Kabupaten Blitar tahun 2016-2021 didasarkan pada hasil telaah mengenai kondisi pendidikan dan identifikasi permasalahan

pembangunan

pendidikan pada tingkat nasional, provinsi dan

permasalahan pelayanan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar seperti yang telah diuraikan pada bagian sebelumnya. Penentuan isu-isu strategis Kabupaten Blitar disusun untuk pembenahan dan dipertahankan. Berdasarkan telaah analisis permasalahan, isu strategis pendidikan di Kabupaten Blitar adalah:


1. Perlunya pemantapan Indeks Pendidikan melalui pemerataan kesenjangan pendidikan, peningkatan partisipasi sekolah, penurunan angka putus sekolah dan peningkatan nilai rata-rata ujian nasional; (a) Indeks Pendidikan (Rata-rata lama Sekolah & Angka Melek Huruf) sebagai variable IPM mengalami kenaikan yang cukup signifikan; (b) Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk tingkat SMA; (c) Revolusi kharakter bangsa melalui penguatan kurikulum berbasis pendidikan kharakter; (d) Pemerataan kesenjangan pendidikan antara penduduk miskin dan penduduk kaya; (e) Pemenuhan fasilitas dan jaminan hidup bagi tenaga guru dan GTT; (f) Kebutuhan

jumlah,

kualitas

dan

penyebaran

tenaga

pendidik

dan

kependidikan. 2. Tantang pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar sesuai dengan SPM dan Jaminan atas karir tenaga pendidik dan kependidikan; (a) Rasio jumlah Guru terhadap murid untuk jenjang pendidikan SD, SMP, SMA cenderung besar; (b) Kondisi geografis dapat mempengaruhi rendahnya akses layanan Pendidikan di Kabupaten Blitar, sehingga berdampak pada penyebaran layanan tidak merata, termasuk layanan penyebaran dan penataan Tenaga Kependidikan; (c) Rata-rata diatas 95% bangunan sekolah di Kab. Blitar dalam kondisi baik; (d) Pemenuhan sarana dan prasarana dasar sesuai dengan SPM wajib pelayanan dasar bidang pendidikan pada semua jenjang pendidikan. 3. Perlunya sistem penjaminan mutu pendidikan pada tingkat dasar dan menengah; (a) Untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar dan menengah secara nasional agar persentase sekolah yang mencapai Standar Nasional Pendidikan (SNP) meningkat dari tahun ke tahun. (b) Pemetaan

mutu

pendidikan

bertujuan

untuk

mengumpulkan

dan

mengintegrasikan berbagai sumber data mutu baik di pusat ,maupun di sekolah

untuk

memberikan

gambaran

kepada

berbagai

pemangku

kepentingan tentang capaian pemenuhan standar nasional pada satuan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode 2016-2021 61

pendidikan dari mulai tingkat satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, dan nasional sesuai dengan Standar Nasional Pendidikan. (c) Tujuan akhir dari penerapan Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP) jenjang pendidikan dasar dan menengah adalah tercapainya SNP dan terciptanya budaya mutu oleh seluruh satuan pendidikan dasar dan menengah. 4. Penguatan kelembagaan institusi pendidikan melalui tata kelola birokrasi, delegasi kewenangan dan akuntabilitas kinerja; (a) Belum optimalnya singkronisasi kinerja antar bidang dalam kerangka kinerja pembangunan bidang pendidikan; (b) Belum terpenuhinya sistem penunjang administrasi layanan pendidikan yang berkualitas; (c) Belum berjalan secara baik sistem akuntabilitas kinerja bidang pendidikan; (d) Perwujudan tata kelola birokrasi dan pelayanan pendidikan yang bermutu dan akuntabel. 5. Mendorong perwujudan pendidikan inklusif dan berkharakter melalu keterlibatan semua pihak dan keberpihakan anggaran untuk pendidikan. (a) Pelestarian dan pengembangan budaya bangsa melalui aktivitas pendidikan; (b) Belum optimalnya partisipasi masyarakat terhadap pelayanan pendidikan; (c) Keberpihakan anggaran pendidikan yang cukup besar dari pemerintah; (d) Orientasi pemerintah pusat dan provinsi terhadap peningkatan rasio lulusan SMK:SMA.


BAB IV TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan SKPD adalah sebagai berikut. Tabel 11. Tujuan, Sasaran, dan Indikator Kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR SASARAN

(1)

(2)

(3) Prosentase kecukupan administrasi perkantoran dan sarana prasarana aparatur dalam bulan

Meningkatkan T.1

Kualitas Tata

S.1

Kelola Aparatur

Meningkatnya Kualitas Tata prosentase pemenuhan jenis/dokumen Kelola Aparatur

perencanaan, laporan kinerja dan keuangan yang tepat waktu Kecukupan Sarana Prasarana Aparatur Angka Partisipasi Sekolah

Meningkatkan

Rasio Ketersediaan Sekolah

Pelayanan Pendidikan T.2

yang

S.2

Berkualitas dan Merata bagi

Meningkatnya Pelayanan

Rasio Guru Terhadap Murid

Pendidikan yang

Angka Partisipasi Murni (Apm)

Berkualitas dan Merata

Angka Partisipasi Kasar (Apk)

bagi Masyarakat

Kecukupan Sarana Prasarana Angka Putus Sekolah

Masyarakat

Angka Harapan lama Sekolah Meningkatnya Kualitas S.3

Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Meningkatkan

T.3

Prosentase Guru/Pendidik yang telah bersertifikasi Prosentasi Guru/Pendidik yang memenuhi standar kualifikasi D4/S1

Kompetensi

Berkembangnya sistem

Jumlah Tenaga Pengajar yang telah mengikuti

mutu Tenaga

pelayanan Tenaga

diklat

S.4

Pendidik dan

Pendidik dan Tenaga

Tenaga

Kependdikan

Tenaga Pendidik yang berprestasi

Meningkatnya Mutu

Prosentase keberhasilan penerapan aplikasi

Manajemen Pelayanan

pendidikan

Kependidikan S.5

Pendidikan


Pengukuran ketercapaian tujuan strategis pembangunan pendidikan di Kabupaten Blitar diperlukan sejumlah sasaran strategis yang menggambarkan kondisi yang harus dicapai pada tahun 2021. Sasaran strategis untuk tiap tujuan strategis tersebut adalah sebagai berikut. (1) Sasaran strategis untuk mencapai tujuan strategis 1: a. Meningkatnya kualitas tata kelola aparatur. (2) Sasaran strategis untuk mencapai tujuan strategis 2: a. Meningkatnya pelayanan pendidikan yang berkualitas dan merata bagi masyarakat.

(3) Sasaran strategis untuk mencapai tujuan strategis 3: a. Meningkatnya kualitas tenaga pendidik dan tenaga kependidikan; b. Berkembangnya sistem pelayanan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan; c. Meningkatnya mutu manajemen pelayanan pendidikan.

4.2 Strategi dan Kebijakan Strategi pembangunan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar ditetapkan melalui analisis lingkungan, yang dibagi kedalam dua lingkup likungan, yaitu lingkungan internal dan lingkungan eksternal. Lingkungan Internal terdiri dari analisis Kekuatan dan Kelemahan, sedangkan lingkungan eksternal terdiri dari analisis Peluang dan Ancaman. Berikut identifikasi lingkungan yang dimaksud: Lingkungan Internal: Strength (Kekuatan) Indeks Pendidikan (Rata-rata lama Sekolah & Angka Melek Huruf) sebagai variable IPM mengalami kenaikan yang cukup signifikan; Rata-rata diatas 95% bangunan sekolah di Kabupaten Blitar dalam kondisi baik;

Weakness (Kelemahan) Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk tingkat SMA; Belum berjalan secara baik sistem akuntabilitas kinerja bidang pendidikan;


Keberpihakan anggaran pendidikan yang cukup besar dari pemerintah.

Belum optimalnya singkronisasi kinerja antar bidang dalam kerangka kinerja pembangunan bidang pendidikan.

Lingkungan Eksternal: Opportunity (Peluang)

Threat (Ancaman)

Revolusi kharakter bangsa melalui

Pemenuhan sarana dan prasarana dasar

penguatan kurikulum berbasis pendidikan

sesuai dengan SPM wajib pelayanan

kharakter; dan metode pendidikan

dasar bidang pendidikan pada semua

inklusif;

jenjang pendidikan;

Pemerataan kesenjangan pendidikan antara penduduk miskin dan penduduk kaya dan akses pendidikan bagi daerah pinggiran; Perwujudan tata kelola birokrasi dan pelayanan pendidikan yang bermutu dan akuntabel;

Kondisi geografis dapat mempengaruhi akses layanan Pendidikan di Kabupaten Blitar;

Pelestarian dan pengembangan budaya bangsa melalui aktivitas pendidikan.

Orientasi pemerintah pusat dan provinsi terhadap peningkatan rasio lulusan SMK:SMA.

Pendekatan atau analisis yang digunakan untuk kondisi lingkungan diatas adalah SWOT, analisis tersebut tersaji dalan kuadran SWOT dibawah ini:


Gambar 4. Hasil Analisis SWOT Strategi S-O

Strategi W-O

Percepatan pemenuhan kebutuhan kelembagaan dan instrumen proses bisnis pelayanan pendidikan melalui Penguatan kualitas dan kuantitas pendidikan

penguatan SIMDA dan Kerjasama

anak usia dini, pendidikan dasar dan

bidang Pendidikan.

menengah berbasis pendidikan inklusif. Meningkatkan APM dan APK tingkat SMA/SMK melalui penggalakan program wajib belajar 12 tahun. Strategi S-T

Strategi W-T Peningkatan kualitas dan kuantitas kebutuhan tenaga pendidik dan kependidikan melalui pendidikan,

Menumbuhkan budaya dan minat baca

pelatihan dan pemenuhan

masyarakat melalui kebijakan-kebiajkan yang

kesejahteraan dasar aparatur

inovatif dengan mendorong terciptanya

pendidikan.

mekanisme monitoring dan evaluasi serta manajemen data yang tersetruktur dan terintegrasi.

Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan kepada daerah yang memiliki akses keterjangkauan yang minim.

Relasi hubungan anatara tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:


Tabel 11. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Tujuan

Sasaran

Strategi

Kebijakan

Meningkatkan

Percepatan

Kualitas Tata

pemenuhan

Kelola

kebutuhan

sarana prasarana aparatur,

Aparatur

kelembagaan

membangun Sistem Informasi

dan instrumen

Pelaporan dan Memperbanyak

proses bisnis

diklat dan bimtek

Meningkatnya S.1

Kualitas Tata Kelola

St.1

Aparatur

pelayanan

Memenuhi kebutuhan K.1

administrasi perkantoran,

K.2

pendidikan melalui

Mempercepat ketersediaan

penguatan

SOP layanan dan memperkuat

SIMDA dan

kerjasama pendukung kualitas

Kerjasama

layanan pendidikan

bidang Pendidikan K.3

Segera melengkapi dan memenuhi standar pelayanan minimal pendidikan jenjang pendidikan usia dini, pendidikan dasar dan pendidikan menengah

K.4

Melengakapi sarana dan prasarana serta metode pembelajaran yang afirmatif kepada masyarakat bekerbutuhan khusus dan masyarakat kurang mampu

Meningkatkan Pelayanan Pendidikan yang Berkualitas dan Merata bagi Masyarakat

S.2

Penguatan

Meningkatnya Pelayanan Pendidikan yang Berkualitas dan Merata bagi Masyarakat

St.2

K.6

kualitas dan

Melakukan supervisi,

kuantitas

pembinaan dan penyediaan

pendidikan

bantuan kepada Perpustakaan

anak usia dini,

Umum Daerah, Perpustakaan

pendidikan

Sekolah dan Perpustakaan

dasar dan

Masyarakat

menengah berbasis


Tujuan

Sasaran

Strategi

Kebijakan

pendidikan inklusif.

Menumbuhkan budaya dan minat baca masyarakat melalui kebijakankebiajkan yang inovatif dengan mendorong St.3

terciptanya mekanisme monitoring dan evaluasi serta manajemen data yang tersetruktur dan terintegrasi.

Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan St.4

kepada daerah yang memiliki akses keterjangkauan yang minim.

Melengkapi Kebutuhan dasar pendidikan sesuai SPM K.7

pendidikan dan melengkapi sarana dan prasaran sera memiliki akses keterjangkauan


Tujuan

Sasaran

Strategi

Kebijakan Segera melengkapi dan memenuhi standar pelayanan K.8

minimal pendidikan jenjang pendidikan usia dini, pendidikan dasar dan pendidikan menengah

Meningkatkan APM dan APK tingkat

St.5

SMA/SMK

Membentuk standar

melalui

kompetensi dan program wajib

penggalakan

belajar sadar 12 tahun melalui

program wajib

edukasi dini .

belajar 12 tahun.

Meningkatkan

S.3

St.6

Kompetensi

Peningkatan

K.7

Membangun sistem informasi

kualitas dan

manajemen monitoring dan

mutu Tenaga

kuantitas

evaluasi penyelenggaraan

Pendidik dan

kebutuhan

layanan bidang pendidikan

Tenaga Kependidikan

Meningkatnya

tenaga

kompetensi

pendidik dan

akademik

kependidikan

pendidik dan

melalui

tenaga

pendidikan,

kependidikan

pelatihan dan pemenuhan

K.8

Mempercepat pemenuhan sertifikasi guru dan tunjangan kinerja tenaga kependidikan

kesejahteraan dasar aparatur pendidikan..


Pohon Kerja SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar berdasarkan pemetaan Kinerja


BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF 5.1 Matrik Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif


No

Sasaran RPJMD

1

Meningkatnya efektifitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja pemerintah daerah

Tujuan SKPD

2

Meningkatkan Kualitas dan tata Kelola Aparatur

Sasaran SKPD

3

meningkatnya kualitas dan tata kelola aparatur

Indikator sasaran SKPD

4

Prosentase kecukupan administrasi perkantoran dan sarana prasarana aparatur dalam bulan

prosentase pemenuhan jenis/dokumen perencanaan, laporan kinerja dan keuangan yang tepat waktu

Program/ Kegiatan

5

Urusan Wajib/ Pendidikan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Penyediaan dan peningkatan administrasi perkantoran Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Kinerja dan Keuangan

Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi

Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output)

6

Data Capaian pada Tahun Awal Perencanaan

7

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Persentase Peningkatan Kualitas Pelayanan Administrasi perkantoran

Tahun-5

Unit Kerja SKPD Penanggungja wab

Lokasi

20

21

Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra SKPD

Sekretaris

Persentase persediaan administrasi kantor Persentase penyusunan dokumen laporan kinerja yang tepat waktu

sekretariat

Persentase Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Kecukupan Sarana Prasarana Aparatur

Program/ Kegiatan

5

6

Kinerja SKPD

Kinerja SKPD

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur

Meningkatnya kualitas pelayanan pendidikan masyarakat

Meningkatkan pelayanan pendidikan yang berkualitas dan merata bagi masyarakat

meningkatnya pelayanan pendidikan yang berkualitas dan merata

Angka partisipasi sekolah

rasio ketersediaan sekolah rasio guru terhadap murid


Program Pendidikan Non formal

Penyelengg araan Ujian Kejar Paket A, B, dan C Pembinaan Pendidikan Kursus dan Kelembagaa n


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Persentase Peningkatan Kualitas Sarana dan Prasarana Aparatur

Tahun-5


Lokasi

20

21


sekretariat

Persentase penggunaan Sarana Prasarana Aparatur Persentase APK dan APM pendidikan non formal

Paud & Pend. Masy

Jumlah peserta Ujian Kejar Paket A, B, dan C Jumlah peserta Kursus dan Kelembagaa n


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5


6

Angka partisipasi Murni (APM)

Pendidikan Kejar paket B dan C

Terlaksanan nya kegiatan

Angka Partisipasi Kasar (APK)

Pelatihan kompetensi bagi pengelola lembaga kursus Hari Aksara Internasional

Terlaksanan ya pelatihan

Kecukupan Sarana Prasarana Angka putus sekolah Angka Harapan lama Sekolah

Penyelengg araan BOP Madin Program Pendidikan Anak usia Dini

Gebyar PAUD dan Hari Anak Nasional


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19


Lokasi

20

21


Persentase pelaksanaan Hari Aksara Internasional Tersalurkann ya bantuan Persentase APK dan APM pendidikan anak usia dini

Paud & Pend. Masy

Jumlah peserta Gebyar PAUD dan Hari Anak Nasional


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5

BOP PAUD

Program Pendidikan TK dan Sekolah Dasar

Penyusunan dokumen perencanaa n pendidikan

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi tata kelola pendidikan Pelayanan perijinan lembaga SD Sosialisasi pengemban gan kurikulum SD


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19


Lokasi

20

21


Jumlah lembaga penerima Persentase APK dan APM jenjang TK dan SD

TK/SD

Jumlah lembaga sekolah yang menyusun dokumen perencanaan dengan benar Terlaksanan ya monev

Pelayanan yang tepat waktu Jumlah peserta


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5

Penyusunan perangkat pembelajara n

Pembinaan minat,bakat dan kreatifitas siswa SD Olimpiade siswa nasional,02S N,FLS2N, Seleksi siswa sekolah dasar berprestasi

Pengadaan ruang kelas baru SD

Rehab sarana prasarana SD


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Jumlah lembaga sekolah yang menyusun perangkat pembelajara n dengan benar Jumlah peserta

Jumlah peserta

Jumlah peserta Seleksi siswa sekolah dasar berprestasi Jumlah ruang kelas baru SD yang dibangun Terlaksanan ya kegiatan


Tahun-5


Lokasi

20

21


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5

Pengadaan ruang penunjang khusus Arena permainan anak Alat peraga TK Pertiwi Gedung PAUD Sumbersari Rehab gedung SD Pulerejo 2 dan plengsengan APE luar dan dalam TK desa Plumbangan Pembangun an TK APE PAUD APE PAUD APE PAUD APE PAUD


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Jumlah ruang penunjang khusus Tersalurkann ya bantuan Tersalurkann ya bantuan Terbangunny a gedung Terlaksanan ya rehab

Tersalurkann ya bantuan

terbangunny a gedung Tersalurkann ya bantuan Tersalurkann ya bantuan Tersalurkann ya bantuan Tersalurkann ya bantuan


Tahun-5


Lokasi

20

21


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5

APE PAUD APE PAUD APE PAUD Pengadaan gedung PAUD Paving halaman sekolah Pengadaan komputer SD Pembangun an TK Dharma Wanita Mebeler dan sarpras PAUD Gedung serbaguna SDN Sumberagun g1 Pembangun an perpustakaa n SDN Sukerejo


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Tersalurkann ya bantuan Tersalurkann ya bantuan Tersalurkann ya bantuan terbangunny a gedung Terlaksanan ya kegiatan Tersalurkann ya bantuan terbangunny a gedung

Tersalurkann ya bantuan terbangunny a gedung

terbangunny a gedung


Tahun-5


Lokasi

20

21


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5

Rehab SD desa Selokajang Rehab gedung SD desa Sukerejo Rehab gedung SD Besuki Rehab gedung SD Temenggun gan Pengadaan media pembelajara n Pengadaan peralatan,ba han lab,bahan ajar dan referensi Pengadaan seragam sekolah siswa SD Pengadaan raport, buku induk SD


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Terlaksanan ya rehab Terlaksanan ya rehab

Terlaksanan ya rehab Terlaksanan ya rehab

Jumlah media pembelajara n Jumlah peralatan,ba han lab,bahan ajar dan referensi Jumlah siswa SD yang diberi seragam sekolah Jumlah raport dan


Tahun-5


Lokasi

20

21


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19


Lokasi

20

21


buku induk SD Regrouping dan multigrade Bantuan operasional sekolah daerah tingkat SD Penyelengg araan ujian SD Program Pendidikan Sekolah Menengah Pertama Pelaksanaan monitoring dan evaluasi tata kelola pendidikan Pelayanan perijinan lembaga sekolah

terlaksanany a kegiatan terlaksanany a kegiatan

Jumlah lembaga Persentase APK dan APM jenjang SMP

Pendidikan Lanjutan

Terlaksanan ya monev

jumlah perijinan dilembaga SMP yang terlayani


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5

Sosialisasi pengemban gan kurikulum sekolah menengah pertama Olimpiade siswa nasional, 02SN,FLS2 N, LPIR, Jawara,LKS, Paskibra,Lo mojari Seleksi siswa SMP berprestasi

Diklat kepemimpin an OSIS Penyusunan perangkat pembelajara n


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Jumlah peserta

Jumlah peserta Olimpiade siswa nasional,02S N,FLS2N,

Jumlah peserta Seleksi siswa sekolah dasar berprestasi Terlaksanan ya kegiatan Jumlah lembaga yang menerapkan perangkat pembelajara n


Tahun-5


Lokasi

20

21


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3


4

Program/ Kegiatan

5

Pengadaan ruang kelas baru SMP Rehab sarana prasarana SMP Pengadaan ruang penunjang khusus Pengadaan media pembelajara n Pengadaan peralatan,ba han lab,bahan ajar dan referensi Kegiatan Ulangan Akhir Semester dan Ujian Nasional tingkat SMP Penerimaan Peserta Didik Baru (PPDB)


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Jumlah ruang kelas yang dibangun Jumlah ruang kelas yang direhab Jumlah ruang penunjang khusus Jumlah media pembelajara n Jumlah peralatan,ba han lab,bahan ajar dan referensi Jumlah lembaga

Terlaksanan ya kegiatan


Tahun-5


Lokasi

20

21


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Meningkatkan Kompetensi mutu Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Sasaran SKPD


Program/ Kegiatan


3

4

5

6

Meningkatnya Kualitas Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Prosentase Guru/Pendidik yang telah bersertifikasi

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga kependidikan

Persentase kompetensi tenaga pendidik dan kependidikan yang sesuai standart kualifikasi Jumlah peserta

Prosentasi Guru/Pendidik yang memenuhi standar kualifikasi S1

Olimpiade guru

Workshop PAKEM Penyelengg araan MGMP,KKG Peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidika n Olimpiade sains guru Apresiasi pendidik dan tenaga kependidika n non formal


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19


Lokasi

20

21


Pendidik & Tenaga Kepend.

Terlaksanan ya kegiatan Jumlah peserta Terlaksanan ya kegiatan

Jumlah peserta Terpilihnya tenaga pendidik non formal berprestasi


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3

Berkembangn ya sistem pelayanan Tenaga Pendidikan dan Tenaga Kependdikan


4

Jumlah Tenaga Pengajar yang telah mengikuti diklat

Tenaga Pendidik yang berprestasi

Program/ Kegiatan

5

Diklat MBS,penyus unan RKJM,RKS, EDS Sosialisasi regulasi pendidikan Program Pengembangan dan pelayanan Administrasi Tenaga Pendidik dan Kependidikan Seleksi calon kepala sekolah Diklat calon sekolah Penilaian angka kredit Seleksi tenaga pendidik dan kependidika n berprestasi


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19


Lokasi

20

21


Jumlah peserta

Jumlah peserta Persentase tenaga pendidik dan kependidikan yang terlayani

Pendidik & Tenaga Kepend.

Jumlah calon kepala sekolah yang lolos seleksi Jumlah peserta diklat Terlaksanan ya kegiatan Jumlah tenaga pendidik berprestasi


No

Sasaran RPJMD

1

Tujuan SKPD

2

Sasaran SKPD

3

Meningkatnya Mutu Manajemen Pelayanan Pendidikan


4

Prosentase keberhasilan penerapan aplikasi pendidikan

Program/ Kegiatan

5

Pelayanan administrasi tunjangan profesi pendidik Program Managemen Pelayanan Pendidikan

Pelatihan aplikasi BOS Pelatihan aplikasi dapodik Penerapan sistem dan informasi manajemen pendidikan Pembinaan dewan pendidikan


6


7


Tahun-1

Tahun-2

Tahun-3

Tahun-4

Tahun-5

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

targ et

Rp

Tar get

Rp

Tar get

Rp

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19


Lokasi

20

21


Terlaksanan ya kegiatan

Persentase sekolah yang menggunakan informasi manajemen pendidikan

Pendidikan & Tenaga Kependidikan

Jumlah peserta Jumlah peserta Jumlah lembaga yang menerapkan sistem informasi Terlaksanan ya kegiatan


BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 6.1 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Adapun indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Tahun adalah sebagai berikut: Tabel 6.1 Indikator Kinerja Dinas Pendidikan yang Mengacu pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD


No.

I.

Fokus/Bidang Urusan/

Kondisi

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Indikator Kinerja

Kinerja

Kinerja

Pembangunan Daerah

pada

pada

awal

akhir

periode

periode

RPJMD

RPJMD

(2015)

(2021) 2017

2018

2019

2020

2021

91.98

92

93

94

95

96

96

7.5

7.7

7.9

8

8.3

8.5

9

90

92

94

95

97

100

100

1:180

1:180

1:180

1:179

1:179

1:175

1:175

Rasio guru terhadap murid

1:15

1:16

1:17

1:18

1:19

1:20

1:20

Persentase guru SD/SDLB

82

85

87

89

92

95

95

73

75

77

80

82

85

85

108

110

111

112

113

114

114

125

126

127

128

129

130

130

72

75

77

78

80

82

82

1:275

1:274

1:273

1:270

1:269

1:268

1:268

1:15

1:15

1:16

1:17

1:18

1:19

1:19

78

80

82

83

85

87

87

Pelayanan Urusan Wajib Pendidikan Angka Melek Huruf (%) Angka rata-rata Lama Sekolah (tahun) SD/MI Angka partisipasi sekolah (%) Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah

berkualifikasi S1/D4 (%) Persentase guru SD/SDLB bersertifikasi (%) Angka partisipasi murni dan paket A (%) Angka partisipasi kasar (%) SMP/MTs Angka partisipasi sekolah (%) Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah Rasio guru terhadap murid Persentase guru SMP/SMPLB berkualifikasi


S1/D4 (%) Persentase guru

80

83

85

87

90

92

95

108

110

111

112

113

114

114

84

85

86

87

88

89

89

SMP/SMPLB bersertifikat (%) Angka partisipasi kasar dan paket B (%) Angka partisipasi murni (%)



Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Blitar Periode

Recommend Documents