GEMEENTERAAD ZITTING VAN 24 SEPTEMBER 2013
Aanwezig: Simon Lagrange, burgemeester, Sophie Delaere, Olivier Peirs, Michaël Vandemeulebroecke, Michaël Devriendt, Frederic Hesters en Linda Detailleur, schepenen, Philippe Van Steenberghe, Marc Devlieger, Hendrik De Waele, Tony Boeckaert, Ugo Den Tandt, Stijn Van De Wiele, Luc Millecamps, Sally Cosijns, Lieven Lippens, Monique De Smet, Christophe Menu, Pieter Verhalle, Geraldine Van Den Weghe, Tania Verpraet, Ward Baeten en Sam De Waele, raadsleden, Annabel Van Poucke, voorzitter en Sylvie Bohez, secretaris.
De voorzitter verklaart de zitting voor geopend om 19.30 uur. Raadslid Herman De Vos is verontschuldigd, raadslid Henk Heyerick is afwezig. De agenda wordt aangevangen.
---------------------------------------
OPENBARE ZITTING Agendapunt nr.1: GOEDKEUREN NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN 28 AUGUSTUS 2013.
DE GEMEENTERAAD
Gelet op artikel 36 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, vastgesteld in de gemeenteraad van 29 januari 2013 waardoor de notulen van de vorige vergadering samen met de oproepingsbrief ter beschikking gesteld werden van de raadsleden via het extranet. Overwegende dat er geen bezwaren werden ingebracht over deze notulen;
BESLUIT:
De notulen van de gemeenteraad van 28 augustus 2013 worden goedgekeurd.
--------------------------------------Raadslid Henk Heyerick komt de zaal binnen en neemt deel aan de vergadering. ---------------------------------------
Agendapunt nr. 2: VASTSTELLEN WEGTRACE GEVOEGD BIJ DE AANVRAAG TOT VERKAVELINGSVERGUNNING VOOR GRONDEN GELEGEN TE ZULTE-MACHELEN, MEULEBERGSTRAAT 4, KADASTRAAL BEKEND TE ZULTE, 3° AFDELING, SECTIE B NRS. 950H-P-R EN GOEDKEUREN ONTWERP WEGEN- EN RIOLERINGSWERKEN 1
DE GEMEENTERAAD
Gelet op de aanvraag tot verkavelingsvergunning, ingediend op 25 april 2013 door NOVUS NV, de heer Luc Descheemaecker, Scheepsdalelaan 60, 8000 Brugge, met betrekking tot het verkavelen en uitrusten van gronden gelegen Zulte, Meulebergstraat 4, kadastraal bekend 3e afdeling Sie B nrs. 950h/p/r; Overwegende dat het verkavelingsontwerp 14 kavels voorziet, m.i.v. de aanleg van nieuwe wegenis met de bijhorende uitrustingen, alsook een openbare speelzone, een zone voor openbaar groen, inclusief zone voor infiltratie-/bufferbekken en een zone waarvan de hoofdbestemming nutscabine is met nevenbestemming groenzone, waarbij lot 1, 2, 5 en 10 bestemd zijn voor private open ééngezinswoningen, waarbij lot 3, 4, 11, 12, 13 en 14 bestemd zijn voor half-open ééngezinswoningen met mogelijkheid tot samenvoeging tot een open bebouwing, waarbij de loten 8 en 9 bestemd zijn voor de invulling van de sociale last en waarbij lot 6 en 7 bestemd zijn voor de invulling van de bescheiden last; Overwegende dat de aanvraag alle stukken bevat vereist voor de aanleg van de wegen en uitrustingswerken; Overwegende dat geen afzonderlijke aanvraag tot het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning vereist is; Gelet op de bijgevoegde plannen betreffende het straattracé en op het voorgebrachte ontwerp van wegen- en rioleringswerken uit te voeren binnen het verkavelingsblok, omvattende de plannen (genummerd 5 t.e.m. 8), het bestek met opmetingsstaat, en de raming ten bedrage van 263.265 EUR, inclusief BTW, opgemaakt door TOPOMAR BVBA, de heer Tom Martens, Lepelstraat 77a, 9660 Brakel; Gelet op het gunstig advies van de Brandweer Deinze d.d. 6 september l.l; Gelet op de gemeentelijke, algemene stedenbouwkundige verordening (ASV) d.d. 12 februari 2009, gewijzigd d.d. 5 april 2012; Gelet op de principeschets, waarbij de wegenaanleg op aanpalende percelen is aangegeven; Overwegende dat de aanvraag tot verkavelingsvergunning aan een eerste openbaar onderzoek werd onderworpen, onderzoek gehouden van 21 mei 2013 t.e.m. 19 juni 2013 en dat er 2 schriftelijke bezwaren werden ingediend; Overwegende dat het eerste bezwaar handelt over de onmogelijkheid van bestaande aanpalende eigendom om aan te sluiten op de voorziene wegenis, wat blijkt uit een principeschets met voorstel van de tweede fase, de bezorgdheid omtrent mogelijke oppervlaktewater omwille van het dempen van een gracht (versus de ophoging van het te verkavelen terrein), dewelke niet aangeduid is op de plannen, alsook omtrent het vellen van enkele waardevolle bomen, al dan niet aangeduid op plan; Overwegende dat het tweede bezwaar handelt over de inname van grond van bezwaarindiener, ter verwezenlijking van de tweede fase van het project van de verkavelaar, het dempen en niet aangeven van de gracht (versus de ophoging van het te verkavelen terrein), en het aansnijden van het gebied voor woningbouw met verwijzing naar de hoogte van de woningbouw en het verzoek tot het nemen van maatregelen ter bescherming van de privacy; Overwegende dat naar aanleiding van bovenvermelde bezwaren een aangepast verkavelingsplan werd voorgelegd door de verkavelaar en het openbaar onderzoek hernomen
2
werd ingevolge aangepast wegtracé waarbij de wegenis op het uiteinde van de eerste fase richting Noord-West verschoven werd om aanpalende percelen aansluitbaar te maken; Overwegende dat dit openbaar onderzoek gedurende de periode van 13 augustus 2013 t.e.m. 11 september 2013 gehouden werd en dat opnieuw 2 schriftelijke bezwaren werden ingediend; Overwegende dat het eerste bezwaar op heden beperkt wordt tot het aspect waterhuishouding omwille van het dempen van een gracht (versus de ophoging van het te verkavelen terrein), dewelke niet aangeduid is op de plannen, alsook omtrent het vellen van enkele waardevolle bomen; Overwegende dat het tweede bezwaar handelt over: 1) het voorzien van wegenis in een volgende fase, tot tegen de perceelsgrens van bezwaarindiener met verwijzing naar voorzien voetpad hetwelk volgens de gemeentelijke, algemene stedenbouwkundige verordening (ASV) dient aangelegd te worden in de buitenbermen (art. 36), 2) het dempen en niet aangeven van de gracht (versus de ophoging van het te verkavelen terrein), 3) het aansnijden van het gebied voor woningbouw met verwijzing naar de hoogte van de woningbouw en het verzoek tot nemen van maatregelen ter bescherming van de privacy; Overwegende dat: - tegemoet gekomen werd aan de opmerking inzake aansluitbaarheid ingevolge aangepaste plannen, - binnen de voorziene 7m aansluiting een rijbaan van 4m en 2 x 1,5m berm kan worden aangelegd wat i.f.v. de potentiële uitbreiding van de verkaveling volstaat, - een wijziging van de waterhuishouding ingevolge dempen van een gracht steeds onderworpen is aan een machtiging van het college van burgemeester en schepenen, - uit huidig dossier geen aanwezigheid van een gracht blijkt en het tegenbewijs niet werd aangeleverd door bezwaarindieners, - de voormelde machtiging geen onderwerp uitmaakt van de verkavelingsaanvraag, en slechts later aan de orde is, doch uit voorzorg reeds aan de verkavelaar een wachtaansluiting wordt opgelegd om eventuele wateroverlast t.h.v. lot 5-10 op te vangen; - het deelaspect omtrent de bomen, het aansnijden van het gebied voor woningbouw en de bouwhoogte, de zaak van de wegen niet raakt en aldus niet tot de bevoegdheid van de gemeenteraad behoort en zal beoordeeld worden door het college van burgemeester en schepenen; - de afstand tussen de rooilijnen in de nieuw aan te leggen weg 10m bedraagt voor een wegenis met een lengte van ca. 70m en 7m voor het kortere deel als aanzet van de volgende fase in overeenstemming met art. 33 van voormelde ASV, - de openbare groenzone 225 m² groot is, en de nutszone voor eventuele nutscabine met nevenbestemming groenzone 80 m2, zijnde samen 305 m2, wat 6,9 % van de nettooppervlakte van de bouwloten (6.309m2) betekent, zijnde in overeenstemming met art. 38 van de gemeentelijke algemene stedenbouwkundige verordening, dewelke min. 5% netto-oppervlakte van de bouwloten voorziet; Overwegende evenwel dat: - met het oog op de latere fase het opportuun is dat voor RWA -en DWA riolering een wachtbuis dient voorzien te worden; - een wachtaansluiting dient voorzien te worden om eventuele wateroverlast t.h.v ‘Lot 510’ op te vangen; - de zoomwegen langs de Meulebergstraat inclusief de zone gratis grondafstand, aangelegd zal worden in het gemeentelijk wegeniswerk Meulebergstraat, evenals het rioleringsaandeel; - voor deze werken, geraamd door het studiebureau Grontmij op 30.876 euro (excl. BTW) een borg dient gesteld ter waarde van 40.947 euro (incl BTW, ereloon en 20%) ten gunste van het gemeentebestuur;
3
-
het met het oog op de latere fase opportuun is dat 2 bijkomende RWAhuisaansluitingsputjes worden voorzien op het einde van de nieuwe wegenis, daar deze niet aanwezig zijn op het rioleringsplan;
Gelet op de toelichting ter zitting door schepen Olivier Peirs; Gelet op de tussenkomst van raadslid Lieven Lippens die vraagt hoe de bezwaren m.b.t. de bescherming van de privacy zullen aangepakt worden. Raadslid Lippens polst naar de mogelijkheid tot verschuiving van het wegtracé zodat de creatie van een groenbuffer mogelijk is. Schepen Peirs antwoordt dat maximaal zal tegemoet gekomen worden aan de vragen van de aanpalende buren. Raadsleden Monique De Smet en Henk Heyerick stellen dat het interessant en aangewezen is om de raadsleden te betrekken bij dergelijke dossiers en dringen aan om hierover voorafgaand een gemeenteraadscommissie te organiseren. Schepen Peirs antwoordt dat het dossier niet wordt uitgesteld en dat bij de verdere uitwerking maximaal rekening gehouden zal worden met de vragen van de aanpalende buren. Gelet op het gemeentedecreet, bekrachtigd door de Vlaamse Regering op 15 juli 2005 en latere wijzigingen, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 31 augustus 2005, inzonderheid artikelen 42 en 43, 248 tot 260 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en het bestuurlijk toezicht; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 24 november 2006 betreffende de inwerkingtreding van sommige bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en ter uitvoering van artikel 160 en 179 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op de omzendbrief d.d. 13 januari 2006 – BA 2006/01 – van de Vlaams Minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Marino Keulen; Gelet op de omzendbrief BB 2006/19 van 1 december 2006; Gelet op art. 4.2.17§2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, in werking op 1 september 2009, dat vermeldt dat de gemeenteraad een beslissing dient te nemen over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de verkavelingsaanvraag; Gelet op artikel 4.2.20§1 van bovenvermelde codex dat stelt dat het vergunningverlenende bestuursorgaan aan een vergunning lasten kan verbinden in casu het gratis, vrij en onbelast overdragen van eigendom aan de overheid van de in de vergunningsaanvraag vermelde openbare wegen; De voorzitter roept op tot stemming over de vaststelling van het wegtracé. De stemming geeft de volgende uitslag: 11 onthoudingen (CD&V-fractie) 13 stemmen vóór (Open Zulte, N-VA & GVZ)
BESLUIT:
Artikel 1: De bezwaren ingediend tijdens het eerste en tweede onderzoek worden deels gegrond verklaard, waardoor de plannen werden aangepast en aan de verkavelaar wordt opgelegd om voor RWA -en DWA riolering een wachtbuis te voorzien evenals een wachtaansluiting om eventuele wateroverlast t.h.v ‘Lot 5-10’ op te vangen en 2 bijkomende RWA-huisaansluitputjes op het einde van nieuwe wegenis. Artikel 2: Het hierbijgevoegd verkavelingsontwerp met straattracé, ingediend door NOVUS NV, de heer Luc Descheemaecker, Scheepsdalelaan 60, 8000 Brugge, met het oog op het bekomen van 4
een vergunning tot creëren van 14 loten aan de Meulebergstraat 4, bekend ten kadaster onder Zulte, 3° afdeling, sectie B nrs. 950h,p,r wordt aangenomen. Artikel 2: Het ontwerp betreffende de uit te voeren wegen- en rioleringswerken in het verkavelingsblok gelegen in Zulte, Meulebergstraat, bekend ten kadaster onder Zulte, 3° afdeling, sectie B nrs. 950h,p,r, omvattende de plannen, het bestek met opmetingsstaat en de raming ten bedrage van 263.265 EUR, inclusief BTW, wordt goedgekeurd. Artikel 3: Voor de zone langs de Meulebergstraat voor het wegenis- en rioleringsaandeel ten behoeve van de verkaveling, welke wordt uitgevoerd in het gemeentelijk wegeniswerk Meulebergstraat, het bedrag geraamd wordt op 30.876 euro (excl. BTW) door studiebureau Grontmij, waarvoor een borg ter waarde van 40.947 euro (incl BTW, ereloon en 20%) ten gunste van het gemeentebestuur dient gesteld; Artikel 4: De ontwerpen betreffende de aanleg van het drinkwaterleidingnet, de aanleg van de distributieleidingen voor aardgas, elektriciteit, kabeltelevisie, openbare verlichting en telecommunicatie-infrastructuur dienen voor goedkeuring aan het college van burgemeester en schepenen te worden voorgelegd. Artikel 5: De eigenaar-verkavelaar is verplicht de kosten van al de hierbovenvermelde infrastructuurwerken en uitrustingen/nutsvoorzieningen integraal te dragen. Al de infrastructuurwerken en uitrustingen dienen uitgevoerd te zijn binnen de vijf jaar na de datum van de verkavelingsvergunning en kosteloos (m.i.v. alle meet-, akte- en registratiekosten) te worden afgestaan aan de gemeente Zulte en TMVW. Artikel 6: Een afgevaardigde van het gemeentebestuur van Zulte zal gerechtigd zijn toezicht uit te oefenen en geldige opmerkingen te maken op de uitvoering van al de hogervermelde werken en dient uitgenodigd te worden bij de voorlopige en definitieve oplevering/keuring ervan. Artikel 7: De eigenaar-verkavelaar dient kosteloos (m.i.v. alle meet-, akte- en registratiekosten) afstand te doen aan de gemeente Zulte van de bedding van de wegen binnen het verkavelingblok en zal daartoe ten gepaste tijde (en uiterlijk binnen de vijf jaar na de datum van de verkavelingsvergunning) de nodige overnameplannen en -bescheiden bij het gemeentebestuur indienen. De kosteloze aanwerving van die onroerende goederen met de erop uitgevoerde infrastructuurwerken dient door de gemeenteraad te worden goedgekeurd. Artikel 8: De verkavelaar en/of toekomstige eigenaars hebben bij latere uitvoering van wegen- en rioleringswerken geen enkel recht op verhaal of schadeloosstelling voor het uitbreken van de thans vergunde riolering. Artikel 9: Nadat alle infrastructuurwerken zijn uitgevoerd en voorlopig zijn opgeleverd of de nodige borgstelling wordt gesteld aangaande de infrastructuur en nadat de borgstellingen worden bewezen aangaande de nutsvoorzieningen, kan een attest van verkoopbaarheid worden bekomen bij het gemeentebestuur. Artikel 10: Afschrift van dit besluit zal gezonden worden aan: Novus nv, de heer Luc Descheemaecker, Scheepsdalelaan 60, 8000 Brugge. Ruimte Vlaanderen, Departement van de Vlaamse Overheid, Gebr. Van Eyckstraat 4-6, 9000 Gent. Artikel 11: Dit besluit wordt ter kennis gebracht van de heer Provinciegouverneur, door de lijst overeenkomstig artikel 251§1 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005
---------------------------------------
Agendapunt nr. 3:
5
AANPASSING REGLEMENT INZAKE GEMEENTEBELASTING OP ADMINISTRATIEVE STUKKEN VOOR DE PERIODE VAN 1 OKTOBER 2013 TOT EN MET 31 DECEMBER 2018
DE GEMEENTERAAD
Gelet op de artikelen 42 en 43 van het gemeentedecreet, Gelet op het gemeenteraadsbesluit d.d. 26 maart 2013 waarbij het reglement inzake de gemeentebelasting op administratieve stukken voor de periode 27 maart 2013 tot en met 31 december 2018 werd goedgekeurd; Gelet op de omzendbrief van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer van 13 augustus 2013 waarbij het verdere verloop van het Project ‘Mercurius’ wordt toegelicht; Overwegende dat de gemeente vanaf 1 oktober 2013 zal starten met het afleveren van voorlopige rijbewijzen in bankkaartmodel waarvoor een loutere kostprijs van 20 euro per rijbewijs wordt aangerekend; Gelet op het feit dat tot op heden de gemeente per afgeleverd voorlopig rijbewijs een bedrag van 3,75 euro ontvangt vanwege de federale overheid; Overwegende dat vanaf het ogenblik dat het voorlopig rijbewijs in bankkaartmodel zal worden afgeleverd, geen gelden meer zullen toekomen aan de gemeenten van de federale overheid; Overwegende dat het aangewezen is om –naar analogie met de afgifte van een definitief rijbewijs- een gemeentelijke belasting te heffen op het afleveren van een voorlopig rijbewijs, rekening houdend met de verschillende stappen die door de administratieve diensten moeten worden ondernomen; Overwegende dat hetzelfde tarief voor de afgifte van voorlopige rijbewijzen kan gehanteerd worden als het tarief dat geldt voor de afgifte van een definitief rijbewijs; Overwegende dat dit bedrag door de gemeenteraad in zitting van 26 maart 2013 werd vastgesteld op 5 euro; Gelet op de financiële toestand van de gemeente; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen; Gelet op de toelichting ter zitting door schepen Olivier Peirs; Met algemene stemmen;
BESLUIT:
Artikel 1: Voor een termijn ingaande op 1 oktober 2013 en eindigend op 31 december 2018 wordt ten behoeve van de gemeente onder de hierna vermelde voorwaarden een belasting geheven op de afgifte van volgende administratieve stukken. Deze belasting is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon aan wie deze stukken door de gemeente, op verzoek of ambtshalve, worden uitgereikt. Artikel 2 : Het bedrag van de belasting wordt vastgesteld als volgt: Algemeen: - afleveren van fotokopies: 6
o o o
vanaf 10 pagina’s A4-formaat: 0,10 euro per blad voor stamboomonderzoek: 1 euro per blad voor een afdruk van een plan op de plotter: 15 euro voor een plan op A0 10 euro voor een plan op A1
Wonen: - afleveren van een conformiteitsattest: 60 euro per woning Bevolking: - afleveren van een identiteitskaart voor Belgen en vreemdelingen aan personen van 12 jaar en ouder: 3 euro - afleveren van reispassen aan personen van 12 jaar en ouder: 13,50 euro - afleveren van attesten van immatriculatie, bewijzen van inschrijving in het vreemdelingenregister en E.E.G.-kaarten: 5 euro - afleveren van rijbewijzen: 5 euro - afleveren van voorlopige rijbewijzen: 5 euro Milieu: - afleveren van een bewijs van milieumelding voor een inrichting van de derde klasse zoals bepaald in de bijlage I van het ‘VLAREM’: 10 euro - afleveren van een milieuvergunning van de tweede klasse zoals bepaald in de bijlage I van het ‘VLAREM’: 50 euro - afleveren van een milieuvergunning van de eerste klasse zoals bepaald in de bijlage I van het ‘VLAREM’: 125 euro, verhoogd met de kosten voor de aankondiging in twee dag- en/of weekbladen Burgerlijke stand: - afleveren van een trouwboekje: 25 euro Ruimtelijke ordening en stedenbouw: - afleveren van een stedenbouwkundig attest: 25 euro - afleveren van een planologisch attest: 250 euro, verhoogd met de publicatiekosten voor het RUP - afleveren van een stedenbouwkundig uittreksel (plannen- en vergunningenregister): 50 euro - afleveren van notariële inlichtingen (stedenbouwkundig uittreksel + milieu + huisvesting + financiën): 100 euro - afleveren van een melding inzake ruimtelijke ordening: 10 euro - aanvraag ‘eenvoudig dossier’: 25 euro, te vermeerderen met de kosten van het openbaar onderzoek (gelijk aan het aantal brieven, afgerond op 6 euro per brief en 10 euro forfaitair voor alle affiches) - aanvraag terreinaanlegwerken, technische werken: 25 euro, te vermeerderen met de kosten van het openbaar onderzoek (gelijk aan het aantal brieven, afgerond op 6 euro per brief en 10 euro forfaitair voor alle affiches) - aanvraag uitgebreide dossiersamenstelling: 50 euro, vermeerderd met 25 euro per woongelegenheid (meergezinswoning), te vermeerderen met de kosten van het openbaar onderzoek (gelijk aan het aantal brieven, afgerond op 6 euro per brief en 10 euro forfaitair voor alle affiches) - afwijkingsaanvragen: 25 euro per lot, verhoogd met de kostprijs voor de stedenbouwkundige aanvraag, te vermeerderen met de kosten van het openbaar onderzoek (gelijk aan het aantal brieven, afgerond op 6 euro per brief en 10 euro forfaitair voor alle affiches) - aanvraag verkavelingswijziging: 25 euro per lot - aanvraag verkaveling langs uitgeruste weg: 50 euro, verhoogd met 25 euro per lot, te vermeerderen met de kosten van het openbaar onderzoek (gelijk aan het aantal brieven, afgerond op 6 euro per brief en 10 euro forfaitair voor alle affiches)
7
-
aanvraag verkaveling met nieuwe wegenis: 100 euro, verhoogd met 25 euro per lot, te vermeerderen met de kosten van het openbaar onderzoek (gelijk aan het aantal brieven, afgerond op 6 euro per brief en 10 euro forfaitair voor alle affiches).
Artikel 3: De belasting is een contantbelasting en wordt ingevorderd bij het afleveren van het document. De aan de belasting onderworpen personen of instellingen die een verzoek tot het bekomen van één of ander stuk indienen, moeten op het ogenblik van hun aanvraag het bedrag van de belasting in bewaring geven indien het document niet onmiddellijk bij de aanvraag kan afgegeven worden. Bij verzending of toezending van de stukken worden verzendingskosten aan de belasting toegevoegd. Voor de verzending van de administratieve stukken wordt 1 euro aangerekend voor een gewone zending en 6 euro voor een aangetekende zending. De belasting wordt contant ingevorderd. Na betaling wordt op het document een stempel geplaatst ‘Ontvangen als gemeentebelasting : “x” Euro’. Bij gebrek aan onmiddellijke betaling of kwijting binnen de voorgeschreven termijn, wordt de belasting ingevorderd bij middel van een kohier overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging en de invordering van de provincie- en gemeentebelastingen. Artikel 4: Wanneer de contante inning niet kan worden uitgevoerd, wordt de belasting ingekohierd en wordt ze een kohierbelasting. De kohierbelasting moet betaald zijn binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet. Wanneer de belasting niet betaald is binnen de gestelde termijn, worden de regels toegepast betreffende de nalatigheidsintresten inzake de rijksbelastingen op de inkomsten. Artikel 5: De kohieren worden vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen ten laatste op 30 juni van het jaar dat volgt op het aanslagjaar. Het kohier wordt tegen ontvangstbewijs overgezonden aan de financieel beheerder van de gemeente die onverwijld instaat voor de verzending van de aanslagbiljetten. Deze verzending gebeurt zonder kosten voor de belastingplichtigen. Het aanslagbiljet bevat naast de gegevens vermeld op het kohier ook de verzendingsdatum, de uiterste betalingsdatum, de termijn waarbinnen bezwaar kan worden ingediend, de benaming, het adres en de contactgegevens van de instantie die bevoegd is om het bezwaarschrift te ontvangen, evenals de vermelding die de belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger die wenst gehoord te worden, zulks uitdrukkelijk moet vragen in het bezwaarschrift. Artikel 6: Worden van de belasting vrijgesteld: - de stukken welke krachtens een wettelijke of reglementaire beschikking kosteloos door het gemeentebestuur dienen te worden afgegeven; - de stukken, welke aan behoeftige personen worden afgegeven waarbij de behoeftigheid wordt vastgesteld door elk overtuigend bewijsstuk; - de machtigingen met betrekking tot godsdienstige of politieke demonstraties; - de machtigingen met betrekking tot activiteiten die als dusdanig reeds het voorwerp zijn van de heffing van een belasting of retributie ten behoeve van de gemeente; - de mededelingen door de politie aan de verzekeringsmaatschappijen van inlichtingen omtrent het gevolg dat gegeven werd terzake van verkeersongevallen op de openbare weg; - geldigheidsverklaring van aanvraagformulieren voor vermindering op biljetten van trein-, tram- en busvervoer; - de stukken die afgeleverd worden aan kinderbijslagkassen en pensioenkassen; - alle stukken die worden afgeleverd aan eenieder die verklaart dat ze dienen te worden voorgelegd om een tewerkstelling te bekomen, te kunnen solliciteren of aan examens of proeven deel te nemen met het oog op een eventuele aanwerving; - de afgifte van stukken, die krachtens een wet, een koninklijk besluit of een overheidsverordening, reeds aan de betaling van een recht ten behoeve van de gemeente onderworpen zijn. Uitzondering wordt gemaakt voor de rechten, welke de met het afgeven van reispassen belaste gemeenten, ambtshalve toekomen krachtens 8
-
-
artikel 13 van de wet van 4 juli 1956 en de koninklijk besluiten van 20 december 1972 en 12 november 1976; de gerechtelijke of administratieve overheden, alsook de instellingen van openbaar nut; de afgifte van een nieuwe identiteitskaart ingevolge het verzoek tot vervanging van de vermelding ‘onbekwaam’ door ‘vrijgesteld’, uitgaand van een gehandicapt persoon die niet in staat is zijn handtekening te plaatsen; de attesten die door de lokale politie afgeleverd worden;
Artikel 7: De belasting is geen tweede maal verschuldigd wanneer eenzelfde administratief document opnieuw aangevraagd wordt om reden van weigering van de oorspronkelijk aangevraagde vergunning. Artikel 8: Degenen die menen te hoog of onrechtmatig te zijn belast, kunnen een schriftelijk bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen 3 maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet, vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contante inning. Hierbij geldt telkens de postdatum als bewijs. Bij afgifte aan de balie van het gemeentehuis geldt de datumstempel inkomende post als bewijs. Het college van burgemeester en schepenen of het personeelslid dat zij speciaal daarvoor heeft aangewezen, stuurt binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift een ontvangstmelding aan de belastingschuldige en, in voorkomend geval, zijn vertegenwoordiger. Indien de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger dat in zijn bezwaarschrift heeft gevraagd, zal de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger uitgenodigd worden op een hoorzitting . De belastingplichtigen kunnen de verbetering aanvragen van materiële missingen, zoals dubbele aanslag, rekenfouten, enz. zolang de gemeenterekening van het aanslagjaar waarop de belasting betrekking heeft, niet goedgekeurd werd. Artikel 9: Het belastingsreglement zoals goedgekeurd in de gemeenteraad 26 maart 2013 wordt opgeheven met ingang van 1 oktober 2013. Artikel 10: Deze beslissing wordt van kracht op 1 oktober 2013. Artikel 11: Deze verordening zal worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 186 van het gemeentedecreet. Artikel 12: Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden, zoals bepaald in artikel 253, § 1, 3° van het gemeentedecreet.
---------------------------------------
Agendapunt nr. 4: VERKOOP VAN AANDELEN IN EIGEN WOON NV DOOR GEMEENTE ZULTE NAAR AANLEIDING VAN BOD DOOR ANDERE KREDIETMAATSCHAPPIJ – BEKRACHTIGING COLLEGEBESLUIT D.D. 12 SEPTEMBER 2013
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 12 september 2013 houdende verkoop van aandelen in Eigen Woon Nv door de gemeente Zulte n.a.v. bod door andere kredietmaatschappij;
9
Gelet op het feit dat de uitbetalingsdatum 23 september 2013 is en dit niet meer tijdig op de gemeenteraad van augustus kon gebracht worden; Overwegende dat het collegebesluit ter bekrachtiging wordt voorgelegd aan de gemeenteraad; Gelet op de toelichting ter zitting door schepen Olivier Peirs; Met algemene stemmen;
BESLUIT:
Enig artikel: Volgend besluit van het college van burgemeester en schepenen van 12 september 2013 houdende verkoop van aandelen in Eigen Woon Nv door de gemeente Zulte n.a.v. bod door andere kredietmaatschappij, wordt bekrachtigd door de gemeenteraad.
VERKOOP VAN AANDELEN IN EIGEN WOON NV DOOR GEMEENTE ZULTE NAAR AANLEIDING VAN BOD DOOR ANDERE KREDIETMAATSCHAPPIJ
Gelet op de uitnodiging van de kredietmaatschappij Eigen Woon NV voor een informele vergadering in het stadhuis van Deinze op 10 augustus 2013; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2012 tot wijziging van het besluit van 2 april 2004 houdende de voorwaarden waaronder kredietmaatschappijen erkend kunnen worden door de Vlaamse Regering; Overwegende dat Eigen Woon NV op vandaag voldoet aan de huidige erkenningsnormen; Overwegende dat Eigen Woon NV vanaf 1 januari 2014 evenwel niet meer voldoet aan de voorwaarde die gesteld wordt m.b.t. het vereist minimum kapitaal; Gelet op de brief van het kabinet Van Den Bossche d.d. 15 juli 2013 waarbij Eigen Woon NV hiervan in kennis gesteld werd en verzocht wordt om een plan van aanpak over te maken; Overwegende dat een onderhoud plaatsvond tussen een afvaardiging van de Raad van Bestuur van Eigen Woon NV en de voorzitter van het directiecomité van een andere kredietmaatschappij; Overwegende dat de Raad van Bestuur van Eigen Woon NV zich in de zittingen van 26 juni en 10 juli 2013 gebogen heeft over het bod –onder voorwaarden- dat naderhand door deze andere kredietmaatschappij werd uitgebracht; Overwegende dat de Raad van Bestuur van oordeel is dat dit een billijk bod is; Overwegende dat aan elke aandeelhouder gevraagd wordt om zich uit te spreken over het uitgebrachte bod; Overwegende dat de uitbetalingsdatum gepland is op 23 september 2013; Overwegende dat zo spoedig mogelijk dient beslist te worden om al dan niet op het bod in te gaan; Overwegende dat de volgende zitting van de gemeenteraad plaatsvindt op 24 september; Overwegende dat het dossier tot deze datum niet kan uitgesteld worden;
10
Overwegende dat de financiële transactie via 2de budgetwijziging zal ingebracht worden; Gelet op artikel 160 van het gemeentedecreet; Overwegende dat de verrichting niet resulteert in een uitgaande nettokasstroom en als dusdanig niet onderworpen is aan een voorafgaand visum; Met algemene stemmen;
BESLUIT:
Artikel 1: In te gaan op het bod, uitgebracht op 2.700 aandelen waarvan de gemeente Zulte eigenaar is, onder de voorwaarden zoals opgesomd in bijgevoegd bod dat als bijlage bij dit besluit geviseerd wordt. Artikel 2: Het bod bedraagt 1,83 euro (samengesteld uit 0,40 euro (volstort kapitaal, het niet volstorte gedeelte wordt in mindering gebracht) en 1,43 euro reserves) per aandeel. Artikel 3: Een afschrift van dit besluit wordt samen met de antwoordstrook onmiddellijk opgestuurd naar de administratieve zetel van Eigen Woon NV, Regenbooglaan 9, 9800 Deinze. Artikel 4: Dit besluit wordt ter bekrachtiging voorgelegd op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad, nl. op 24 september 2013.
---------------------------------------
Agendapunt nr. 5: INVOERING ZULTEBON : GOEDKEURING PRINCIPE
DE GEMEENTERAAD
Gelet op artikel 42 van het Gemeentedecreet; Overwegende dat het gemeentebestuur stimulansen wil geven aan de lokale economie; Overwegende dat het gemeentebestuur de koopstroom binnen haar grondgebied en ten voordele van de Zultse handelaars wenst te houden; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen om een zgn. Zultebon in te voeren; Overwegende dat de bon kan aangekocht worden enerzijds op het gemeentehuis en anderzijds bij een beperkt aantal lokale handelaren per deelgemeente; Overwegende dat de bon kan gebruikt worden bij diverse handelszaken in de gemeente; Overwegende dat de handelszaken op het grondgebied van de gemeente Zulte zullen ingelicht worden over dit initiatief zodat zij aan de klanten de service kunnen aanbieden om producten en/of diensten aan te kopen met betaling door een Zultebon; Overwegende dat een bon die in diverse handelszaken kan gebruikt worden, ook in andere steden en gemeenten succes kent;
11
Overwegende dat de gemeente voor diverse zaken soms cadeaus moet geven waarbij een Zultebon een goed alternatief kan zijn; Gelet op de besprekingen in het college van 22 augustus 2013; Gelet op de besprekingen in de adviesraad lokale economie van 9 september 2013; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen om het principe van de invoering van de Zultebon goed te keuren; Overwegende dat een reglement wordt uitgewerkt waarin o.a. de uitgifte- en de betalingsmodaliteiten, de verwerking en de uitbetaling van de Zultebon geregeld worden; Overwegende dat dit reglement ter goedkeuring zal voorgelegd worden op de volgende gemeenteraad; Gelet op de tussenkomst van raadslid Lieven Lippens die als lid van Unizo het initiatief steunt en opmerkt dat hierover reeds werd gecommuniceerd door het nieuw bestuur; Gelet op de tussenkomst van raadslid Henk Heyerick die het betreurt dat het nieuw college van burgemeester en schepenen voorafgaand aan de gemeenteraad een persmoment organiseert met toelichting van de dossiers. Dit is een uitholling van de democratie. Gelet op de repliek van raadslid Philippe Van Steenberghe die stelt dat de CD&V-fractie dit bij herhaling ook gedaan heeft in de loop van de vorige legislatuur; Met algemene stemmen;
BESLUIT:
Enig artikel : Het principe van de invoering van de Zultebon als betaalmiddel bij winkels, handelaars en horeca op het grondgebied van onze gemeente, goed te keuren.
---------------------------------------
Agendapunt nr. 6: GOEDKEURING GRATIS GEBRUIK VAN GEMEENTELIJKE ZAAL GULDEPOORT DOOR LOKAAL SPORTIEF TALENT NICOLAS VLEESHOUWERS
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 24 juni 2010 waarbij het gebruikersreglement van de gemeentelijke zalen goedgekeurd werd, meer bepaald artikel 3 waarbij bepaald werd dat alle niet-Zultse verenigingen en niet-gesubsidieerde Zultse inrichtingen onderworpen zijn aan het betalen van een gebruikersvergoeding, volgens vastgelegd tariefreglement; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 24 juni 2010 waarbij het tariefreglement werd goedgekeurd dat een mogelijkheid tot afwijking of vrijstelling in de voorziene retributie voorziet wegens individueel lokaal talent op cultureel of sportief vlak, woonachtig te Zulte voor die evenementen die rechtstreeks verbonden zijn met de uitoefening van het individueel talent;
12
Gelet op de aanvraag van mevrouw Pascale Bohez waarin zij wenst een afscheidsfeest te organiseren, in de zaal Guldepoort op 5 oktober 2013, voor de wereldkampioen acrobatische gymnastiek 2012 Nicolas Vleeshouwers en zijn sponsors en supporters die hem steunen; Gelet op artikel 1 c, van het tariefreglement waarin bepaald wordt dat de gemeenteraad een afwijking of vrijstelling kan toestaan van de voorziene retributie voor individueel lokaal talent op cultureel of sportief vlak, woonachtig te Zulte, voor die evenementen die rechtstreeks verbonden zijn met de uitoefening van het individueel talent; Gelet op het gunstige advies van het college van burgemeester en schepenen dd. 29 augustus 2013 om mevrouw Pascale Bohez vrij te stellen van de retributie voor deze zaal; Gelet op de toelichting ter zitting door schepen Michaël Vandemeulebroecke; Gelet op het Gemeentedecreet, bekrachtigd door de Vlaamse Regering op 15 juli 2005, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 31 augustus 2005, inzonderheid artikelen 42, 248 tot 260; Gelet op de omzendbrief dd. 13 januari 2006 – BA 2006/01 – van de Vlaams Minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering Marino Keulen; Met algemene stemmen;
BESLUIT:
Artikel 1: De goedkeuring wordt verleend aan mevrouw Pascale Bohez uit Zulte om gratis gebruik te maken van de Guldepoort, dit ter gelegenheid van het organiseren een afscheidsfeest op 5 oktober 2013 ten gunste van individueel lokaal talent op sportief vlak Nicolas Vleeshouwers. Artikel 2: Dit besluit wordt ook ter kennis gebracht van de heer Provinciegouverneur, door middel van de lijst bedoelt in art. 251 § 1 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005.
---------------------------------------
Agendapunt nr.7: VASTSTELLING VAN DE PERSONEELSFORMATIE EN HET ORGANOGRAM
DE GEMEENTERAAD
Gelet op de artikelen 43, §2, 4°, 75 en 103 van het gemeentedecreet op basis waarvan de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de personeelsformatie en het organogram; Gelet op artikel 87 § 4 van het gemeentedecreet; Gelet op artikel 28 § 1 van het gemeentedecreet op grond waarvan de vergaderingen over de personeelsformatie en het organogram in elk geval openbaar zijn; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van het OCMW (lees verder: Besluit Rechtspositieregeling); 13
Gelet op de artikelen 4 en 5 van het Besluit Rechtspositieregeling; Overwegende dat het organogram de organisatiestructuur van de gemeentelijke diensten en de gezagsverhoudingen weergeeft; Overwegende dat in het organogram wordt weergegeven aan welke betrekkingen het lidmaatschap van het managementteam verbonden is; Overwegende dat het gemeentedecreet geen inhoudelijke grenzen oplegt aan het organogram; Overwegende dat de personeelsformatie de opsomming van het aantal en de soorten betrekkingen bevat, met uitzondering van de betrekkingen die in contractueel dienstverband ingesteld worden ter uitvoering van de werkgelegenheidsmaatregelen van hogere overheden (gesco-contingent, projectgesco’s, startbanenplan, betrekkingen in het kader van sociale inschakelingseconomie, sociale maribel, …); Overwegende dat de personeelsformatie per graad het aantal betrekkingen vermeldt in voltijdse equivalenten; Overwegende dat de personeelsformatie het onderscheid weergeeft tussen statutaire betrekkingen enerzijds en de contractuele betrekkingen, ingesteld met toepassing van artikel 104, § 2, 3° tot en met 6° van het gemeentedecreet; Overwegende dat de contractuele betrekkingen, zoals hierboven vermeld, zowel bestendige betrekkingen behelzen als tijdelijke betrekkingen die ingesteld worden voor projecten; Overwegende dat de contractuele betrekkingen, die in de formatie worden opgenomen dus de betrekkingen (artikel 104 § 2 3° tot en met 6°) zijn om: - aanvullende of specifieke opdrachten te vervullen; - te voorzien in de personeelsbehoeften voor activiteiten die door een andere overheid gesubsidieerd worden; - te voorzien in de personeelsbehoeften voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers; - te voorzien in uitvoering van taken, die een bijzondere expertise vereisen; Overwegende dat de contractuele betrekkingen die niet in de formatie opgenomen worden, betrekkingen zijn om: - aan uitzonderlijke en tijdelijke personeelsbehoeften te voldoen, voor in de tijd beperkte acties, of voor een buitengewone toename van werk (bv. jobstudenten, seizoenpersoneel, tijdelijk personeel voor evenementen, …); - personeelsleden te vervangen die hun betrekking niet of slechts deeltijds bekleden of die tijdens een zolange periode afwezig zijn dat hun vervanging noodzakelijk is; Overwegende dat de personeelsformatie de bezette statutaire betrekkingen bevat die overtallig zijn; Overwegende dat dit permanente betrekkingen betreft die in de personeelsformatie geschrapt worden maar die op heden nog effectief ingenomen zijn door personeelsleden; Overwegende dat geopteerd wordt om de activiteiten van de personeelsleden die een geschrapte betrekking bekleden, te laten doorlopen zolang die personeelsleden in dienst zijn of tot ze veranderen van betrekking; Overwegende dat deze overgangsregeling waarborgt dat alle personeelsleden hun rechten en loopbaanaanspraken behouden; Overwegende dat de afgeschafte betrekkingen blijven deel uitmaken van de personeelsformatie (in overgangsregeling) zolang ze bezet zijn; 14
Overwegende dat dezelfde overgangsregeling gebruikt wordt als techniek bij herwaardering van één of meerdere betrekkingen; Overwegende dat de personeelsformatie de waarde heeft van een plan op het operationele niveau en de ‘personele’ middelen vaststelt voor de uitvoering van het beleid zoals het op dit ogenblik uitgetekend en bekend is; Overwegende dat de planningshorizon dus relatief beperkt is en de formatie bijgestuurd kan worden naarmate de opvattingen over de dienstverlening evolueren en het werkvolume of de werkprocessen veranderen; Overwegende dat de formatie vastgesteld wordt op strikt functionele grondslagen en niet op basis van particuliere belangen; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2010 houdende vaststelling van de lokale rechtspositieregeling met ingang van 1 januari 2011; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 24 februari 2011 houdende vaststelling van de personeelsformatie en het organogram; Overwegende dat volgende wijzigingen zich aandienen in de ondersteunende diensten: Overwegende dat sinds februari 2012 een nieuwe administratieve medewerkster C1-C3 in dienst is gekomen op de dienst interne zaken. Zij werkt voltijds. Haar voorgangster genoot een stelsel van halftijdse loopbaanonderbreking. Deze halftijdse loopbaanonderbreking werd opgevangen door een halftijdse administratieve assistent D1-D3. Dit is momenteel niet meer nodig. De halftijdse administratieve assistent werkt uitsluitend voor de dienst burgerlijke stand waar er een voltijdse medewerkster loopbaanvermindering geniet; Overwegende dat het noodzakelijk is om een voltijdse GIS-coördinator/ veiligheidsconsulent aan te werven. Voorheen was deze functie voorzien in de dienst grondgebiedszaken; Overwegende dat het takenpakket van een GIS-coördinator evenwel ruimer is dan enkel grondgebiedszaken zodat het inplannen van deze functie bij de ondersteunende diensten een realistischer beeld weergeeft van de plaats waar de functie zich situeert in het geheel van de organisatie; Overwegende dat de GIS-coördinator verantwoordelijk is voor het verzamelen, beheren, permanent bijwerken en grafisch voorstellen van de ruimtelijke data die gekoppeld zijn aan administratieve gegevens voor de verschillende werkgebieden van de gemeente en dit ter ondersteuning van het beleid en de administratie; Overwegende dat de coördinator de behoeften inzake GIS plant en zorgt voor de implementatie van GIS in functie van de specifieke behoeften van de gemeente; Overwegende dat de gemeente verplicht is (Besluit van de Vlaamse Regering van 15 mei 2009 houdende de uitvoering van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronisch bestuurlijke gegevensverkeer) een veiligheidsconsulent in dienst te hebben die moet instaan voor een informatiebeveiliging; Overwegende dat deze functie deontologisch niet mag uitgeoefend worden door de ICTdeskundige; Overwegende dat dit deelaspect van de functie van GIS-coördinator/veiligheidsconsulent ongeveer 4 uur op weekbasis zal in beslag nemen;
15
Overwegende dat de functie van conciërge niet langer uitgeoefend wordt in de gemeente aangezien er geen conciërgewoning meer ter beschikking is; Overwegende dat de taken van dit personeelslid geëvolueerd zijn naar deze van een verantwoordelijke van de gemeentelijke zalen; Overwegende dat de zalen overwegend gebruikt worden door de erkende verenigingen zodat het aangewezen is om de functie van “verantwoordelijke voor de zalen” in de dienst cultuur onder te brengen; Overwegende dat de sociale inspectie vraagt dat de functie van preventieadviseur eveneens terug te vinden is in het organogram; Overwegende dat deze functie wordt uitgeoefend onder het gezag van de gemeentesecretaris; Overwegende dat in de dienst grondgebiedszaken volgende wijzigingen verantwoord zijn; Overwegende dat de functie van deskundige afkoppelingen, advies FREG en GIS coördinator wordt geschrapt; Overwegende dat een functie van voltijds GIS-coördinator wordt ondergebracht in de ondersteunende diensten; Overwegende dat de afkoppelingsstudies in de toekomst ofwel zullen uitbesteed worden, ofwel zullen uitgevoerd worden door een andere medewerker uit de dienst grondgebiedzaken; Overwegende dat twee personeelsleden die momenteel onder de dienst technische uitvoer ressorteren, volledig ingeschakeld zijn in het containerpark; Overwegende dat het dus noodzakelijk is dat deze twee functies, nl. van technisch assistent D1-D3 en van technisch beambte E1-E3, onder te brengen in de dienst milieu; Overwegende dat de functie van de huidige bureauchef A1a-A3a na diens pensionering zal ingevuld worden door een diensthoofd openbare infrastructuur. Overwegende dat het noodzakelijk is om deze functie als expertfunctie in te vullen op niveau B4-B5 (momenteel geblokkeerd door 1 bureauchef A1a-A3a) aangezien het personeelslid over de nodige leidinggevende capaciteiten moet beschikken, maar ook de nodige technieken inzake bouw- en wegenwerken beheersen; Overwegende dat in de dienst vrije tijd de term ‘economie’ beter vervangen wordt door de term KMO aangezien deze term beter aansluit bij de inhoud van de verleende diensten; Overwegende dat één administratief assistent in de dienst burgerzaken wordt ingeschakeld en niet langer in de dienst interne zaken; Overwegende dat één technisch beambte (zaalverantwoordelijke) in de dienst cultuur wordt ingeschakeld en niet langer als conciërge in de dienst interne zaken; Overwegende dat de functie van bibliotheekassistent wordt voorzien als 1 voltijds equivalent wat de mogelijkheid geeft om de functie in verschillende deeltijdse equivalenten in te vullen; Gelet op het verslag van het managementteam dat plaats vond op woensdag 21 augustus 2013; Gelet op het verslag van het overlegcomité dat plaats vond op maandag 23 september 2013; Gelet op de vraag van de vakbonden om de functie van preventieadviseur onder te brengen onder het rechtstreeks gezag van de gemeentesecretaris;
16
Gelet op het feit dat het college zich kan vinden in deze aanpassing aan de personeelsformatie en het organogram; Gelet op artikel 103 van het gemeentedecreet; Gelet op de toelichting ter zitting door burgemeester Simon Lagrange die de twee belangrijkste wijzigingen toelicht. Het college opteert bewust voor een voltijds GIS-coördinator B1-B3 (i.p.v. halftijds GIS & halftijds afkoppelingen ) die ook als informatieveiligheidsconsulent zal optreden. De GIScoördinator ressorteert niet meer onder de dienst grondgebiedszaken maar onder de algemene, ondersteunende diensten. De functie-inhoud en het profiel worden aangepast. Het college zal in de toekomst op projectbasis beslissen wie de afkoppelingsstudies zal uitvoeren. Bevraging bij andere steden en gemeenten resulteerde in een vrij positief standpunt t.o.v. de uitbesteding van deze dossiers. De 2de belangrijke wijziging is de opwaardering van de reeds voorziene functie van diensthoofd openbare infrastructuur (van B1-B3 naar B4-B5 / betreft vervanging naar aanleiding van het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd van het actueel diensthoofd). Beide wijzigingen hebben geen invloed op het voltijds equivalent. De andere aanpassingen betreffen enerzijds de terminologie (KMO) en anderzijds het verschuiven van functies naar de diensten waarin de taken daadwerkelijk worden uitgevoerd (bv. verschuiven van 2 personeelsleden uit de technische uitvoeringsdienst naar het containerpark (dienst milieu), waar de betrokkenen van oudsher tewerkgesteld zijn,…). Gelet op de tussenkomst van raadslid Sally Cosijns die polst naar de juiste motivering van het college om te opteren voor een volledig nieuwe functie als GIS-coördinator. De burgemeester benadrukt dat het bestuur opteert voor een nieuwe, voltijdse functie als GIScoördinator en informatieveiligheidsconsulent met een aangepaste functie-inhoud en profiel. Na het uitwerken hiervan zal de nieuwe functie vacant verklaard worden en zal een aanwervingsprocedure georganiseerd worden. Raadslid Sally Cosijns polst naar de financiële implicaties van het voeren van een nieuwe aanwervingsprocedure en het uitbesteden van de afkoppelingsstudies. De burgemeester antwoordt dat dit de keuze van het bestuur is en dat hieraan weliswaar financiële consequenties gekoppeld zijn. De kostprijs voor het uitbesteden van de afkoppelingsstudies is de laatste jaren alvast aanzienlijk afgenomen. Raadslid Cosijns vraagt waarom de actuele wervingsreserve (selectieprocedure halftijds afkoppelingsadviseur – halftijds GIS-coördinator) niet voorafgaand wordt uitgeput. De burgemeester antwoordt dat een nieuwe functie vacant verklaard zal worden, met een andere functie-inhoud en een aangepast profiel. Op vandaag is slechts één persoon in de weringsreserve opgenomen. Indien de betrokkene beantwoordt aan de aanwervingsvoorwaarden kan hij/zij weliswaar deelnemen aan de selectieprocedure. De gemeentesecretaris komt tussen en licht chronologisch het dossier toe. Voorafgaand aan de behandeling op het college van burgemeester en schepenen (laatste zitting vóór het zomerreces) had de secretaris op eigen initiatief een informeel overleg met de persoon die nog in de wervingsreserve was/is opgenomen. In het gesprek werd gepolst naar de interesse van de betrokkene onder het voorbehoud dat het college de bestaande functie opnieuw zou vacant verklaren. Daags na het overleg heeft het college beslist om een nieuwe functie vacant te verklaren. Er werd geopteerd om hierover niet te communiceren vóór de zomervakantie. Eind augustus stuurde de secretaris op eigen initiatief een emailbericht met toelichting aan de persoon die zich in de wervingsreserve bevindt. Er ontstaat een debat waaraan de burgemeester, raadsleden Lieven Lippens, Marc Devlieger en Henk Heyerick deelnemen. De CD&V-fractie is van oordeel dat de zin en het bestaansrecht van een wervingsreserve volledig worden uitgehold indien het bestuur zonder meer een nieuwe functie kan creëren, niettegenstaande het GIS-aspect bevraagd werd in de initiële selectieprocedure en de 17
kandidaat hierop goed scoorde. Raadslid Henk Heyerick stelt dat de keuze voor een nieuwe functie hoogstwaarschijnlijk ingegeven wordt door het vermoeden dat de kandidaat uit de wervingsreserve geacht wordt een andere politieke kleur te hebben. De CD&V-fractie zal deze werkwijze niet goedkeuren en dringt aan op de invulling van de functie door uitputting van de wervingsreserve. Indien dit niet gebeurt, zal een klacht bij de toezichthoudende overheid worden ingediend. Er wordt gesuggereerd om de zitting te schorsen. Voorzitter Annabel Van Poucke schorst de zitting. De zitting wordt heropend om 20.30 uur door de voorzitter. De burgemeester neemt het woord. Het initieel standpunt blijft inhoudelijk behouden nl. een nieuwe aanwervingsprocedure op basis van een nieuwe functie met een aangepaste functieinhoud en profiel. De burgemeester stelt voor om de personeelsformatie en het organogram goed te keuren omdat hierin geen uitspraak wordt gedaan over de wijze waarop een functie wordt ingevuld. Het functieprofiel en de functie-inhoud van de voltijds GIS-coördinator worden verder uitgewerkt en verfijnd en voorafgaand voorgelegd aan de toezichthoudende overheid. Raadslid Henk Heyerick stelt dat de CD&V-fractie dit niet kan en zal goedkeuren en onmiddellijk een klacht zal neerleggen bij de toezichthoudende overheid, rekening houdend met de achterliggende bedoeling. De voorzitter roept op tot stemming over de vaststelling van de personeelsformatie en het organogram. De stemming geeft de volgende uitslag : 11 stemmen tegen (CD&V-fractie) 13 stemmen vóór (Open Zulte, N-VA & GVZ)
BESLUIT:
Artikel 1: De personeelsformatie (statutair/contractueel) wordt uitgebreid en vastgesteld als volgt: 1 FE secretaris 1 FE financieel beheerder Dienst Financiële zaken 1 FE administratief hoofdmedewerker C4 - C5 3 FE administratief medewerkers C1 - C3 1 FE bestuurssecretaris A1a-A3a Dienst Interne zaken 2 FE administratief medewerkers C1 – C3 Dienst Personeel 1 FE administratief hoofdmedewerker C4 – C5 1 FE informaticadeskundige B1 – B3 1 FE GIS-coördinator veiligheidsconsulent B1 – B3 (contractueel) Dienst Schoonmaak 2,5 F.E. technisch beambte schoonmaak E1 – E3 (contractueel / tijdelijk statutair)
18
0,10 FE Interne preventieadviseur B1 - B3
1 FE bestuurssecretaris A1a – A3a (diensthoofd van dienst Burgerzaken & Vrije Tijd/KMO (contractueel) Dienst Burgerzaken 1 FE administratief medewerker C1 – C3 1 FE administratief medewerker C1 – C3 0,5 FE administratief assistent D1 – D3 (contractueel) Opmerking : de betrekking van administratief medewerker wordt geblokkeerd door de betrekking van administratief assistent D1 – D3. De betrekking in het niveau D is een bezette statutaire betrekking die in de toekomst geherwaardeerd wordt. De afgeschafte betrekking blijft deel uitmaken van de personeelsformatie in overgangsregeling zolang ze bezet is. 1 FE gedetacheerd personeelslid van F.O.D. Binnenlandse Zaken (De Post – EiD) Dienst Vrije Tijd/KMO Dienst Sport 1 FE sportfunctionaris B1 – B3 0,5 FE sportpromotor B1 – B3 1 FE technisch beambte – zaalwachter sporthal E1 – E3 Dienst Cultuur 1 FE cultuurbeleidscoördinator B1 – B3 (contractueel) 0,5 FE administratief medewerker C1 – C3 0,5 FE zaalverantwoordelijke – technisch beambte E1– E3 (contractueel) Dienst Toerisme en KMO 0,5 FE administratief medewerker C1 – C3 Bibliotheek 1 FE bibliothecaris B4 – B5 0,84 FE bibliotheekassistent C1 – C3 (statutair dan wel contractueel in te vullen) Dienst Grondgebiedzaken 1 FE afdelingshoofd grondgebiedzaken/stedenbouwkundig ambtenaar A4a-A4b (statutair) Dienst Ruimtelijke Ordening 1 administratief hoofdmedewerker C4 – C5 1 administratief medewerker C1 – C3 Dienst Milieu 0,90 FE milieuambtenaar B1 – B3 1 FE administratief medewerker C1 – C3 1 FE technisch assistent – toezichter containerpark D1 - D3 1 FE technisch assistent D1 – D3 Dienst Openbare werken, Aankopen en Patrimonium 1 FE deskundige openbare werken, mobiliteit & noodplanning B1 – B3 (contractueel) 1 FE administratief hoofdmedewerker C4 – C5 Dienst Technische Uitvoer 1 FE diensthoofd openbare infrastructuur B4 – B5 Opmerking: de betrekking van deskundige technische uitvoer wordt geblokkeerd door de betrekking van 1 diensthoofd technische uitvoer A1a – A3a. De afgeschafte betrekking blijft deel uitmaken van de personeelsformatie in overgangsregeling zolang ze bezet is. 1 FE verantwoordelijke buitendienst – TUD D4 – D5 19
8 1 1 1 1
FE FE FE FE FE
technisch assistenten D1 – D3 technisch assistent – elektricien D1 –D3 (contractueel) polyvalent technisch assistent D1 – D3 (contractueel) technisch assistent D1 – D3 groendienst (contractueel) technisch beambte E1 – E3 groendienst (contractueel)
Artikel 2: Het organogram wordt vastgesteld zoals in bijlage en wordt als bijlage geviseerd. Artikel 3: De personeelsformatie en het organogram vervangen de personeelsformatie en het organogram zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 24 februari 2011. Artikel 4: De nota inzake financiële haalbaarheid (incl. raming van de kostprijs) maakt integraal deel uit van dit gemeenteraadsbesluit. Artikel 5: Dit besluit wordt ook ter kennis gebracht van de heer Provinciegouverneur door middel van de lijst bedoeld in artikel 251 § 1 en 252 van het gemeentedecreet.
---------------------------------------
Agendapunt nr. 8: VERLENGING HOSPITALISATIEVERZEKERING VANAF 1 JANUARI 2014
DE GEMEENTERAAD
Gelet op artikel 105, §1 van het Gemeentedecreet; Gelet op de artikelen 215 tot en met 217 van de lokale rechtspositieregeling; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 27 december 2007 waarbij het gemeentebestuur van Zulte toegetreden is tot de collectieve verzekering “Verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte” die de RSZPPO via de Gemeenschappelijke sociale dienst voorstelt; Overwegende dat de gemeente Zulte toegetreden is tot de hospitalisatieverzekering die de RSZPPO aanbood via Ethias; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 28 oktober 2010 waarbij het gemeentebestuur van Zulte de toetreding heeft verlengd; Overwegende dat de voorwaarden van de lopende verzekering vervallen op 31 december 2013; Gelet op de mededeling 2013/01 van de RSZPPO – Gemeenschappelijke Sociale Dienst waaruit blijkt dat de RSZPPO met Ethias vanaf 1 januari 2014 een verlenging is overeengekomen van de huidige verzekeringsovereenkomst met een jaarlijks stilzwijgende verlenging; Overwegende dat de RSZPPO-Ethias aan de besturen opnieuw de keuze biedt tussen een basisformule en een uitgebreide formule; Overwegende dat het gemeentebestuur in december 2007 heeft gekozen voor de tenlasteneming van de premie voor de basisformule (personeelsleden + partner/echtgeno(o)t(e) en kinderen ten laste met hetzelfde domicilieadres) Overwegende dat met ingang van 1 januari 2014 de premie voor de basiswaarborg voor verzekerden tot en met de leeftijd van 64 jaar – betaald door de gemeente - wordt verlaagd:
20
Personeelslid t.e.m. 20 jaar Personeelslid vanaf 21 tot en met 49 jaar Personeelslid vanaf 50 tot en met 64 jaar Nevenverzekerde tot en met 20 jaar Nevenverzekerde vanaf 21 tot en met 49 jaar Nevenverzekerde vanaf 50 tot en met 64 jaar Nevenverzekerde vanaf 65 tot en met 69 jaar Nevenverzekerde vanaf 70 jaar
Tot en met 31 december 2013 44 euro 99,83 euro
Vanaf 1 januari 2014
132 euro
121 euro
44 euro
33 euro
99,83 euro
77 euro
132 euro
121 euro
374 euro
374 euro
429 euro
429 euro
33 euro 77 euro
Overwegende dat het bestuur opnieuw een keuze kan maken tussen het aanbieden van de basis- of de uitgebreide formule; Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen om te blijven opteren voor de basisformule; Overwegende dat het bestuur daarenboven de premie blijft ten laste nemen voor de echtgeno(o)t(e) of levenspartner en de kinderen ten laste die op hetzelfde domicilieadres ingeschreven zijn; Overwegende dat de personeelsleden opnieuw de mogelijkheid hebben om individueel voor de uitgebreide waarborgformule te kiezen mits het betalen van een eigen premie; Overwegende dat de personeelsleden vóór 1 november 2013 hun keuze dienen kenbaar te maken bij Ethias (gekozen waarborgformule geldt voor alle aangeslotenen uit het gezin); Gelet op artikel 70 § 3 van het gemeentedecreet; Overwegende dat de gemeente de premie van de hospitalisatieverzekering in elk geval niet kan ten laste nemen ten voordele van de mandatarissen; Overwegende dat de mandatarissen als gevolg hiervan worden uitgesloten; Gelet op artikel 160 van het gemeentedecreet; Overwegende dat de voorgenomen financiële verbintenissen onderworpen zijn aan het voorafgaand visum van de financieel beheerder, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan; Overwegende dat de financieel beheerder zijn visum verleent indien uit dit onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt; Overwegende dat de verbintenis slechts uitvoerbaar wordt onder voorbehoud van visum door de financieel beheerder; Met algemene stemmen;
BESLUIT:
21
Artikel 1: Het gemeentebestuur verlengt de collectieve verzekering “Verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte” die de RSZPPO via de Gemeenschappelijke sociale dienst voorstelt. De verlenging zal ingaan op 1 januari 2014. Artikel 2: Het gemeentebestuur neemt de premie van deze verzekering volledig ten laste in de basisformule voor: - de statutaire en contractuele personeelsleden, - de echtgeno(o)t(e) of levenspartner met hetzelfde domicilieadres van het aangesloten personeelslid, - de kinderen ten laste met hetzelfde domicilieadres van het aangesloten personeelslid. De contractuele personeelsleden met een arbeidsovereenkomst van bepaalde duur kunnen pas worden aangesloten na een effectieve tewerkstelling van zes opeenvolgende maanden. Het personeelslid sluit op vrijwillige basis al dan niet aan bij de collectieve verzekering. Artikel 3: De premie bedraagt:
Personeelslid t.e.m. 20 jaar Personeelslid vanaf 21 tot en met 49 jaar Personeelslid vanaf 50 tot en met 64 jaar Nevenverzekerde tot en met 20 jaar Nevenverzekerde vanaf 21 tot en met 49 jaar Nevenverzekerde vanaf 50 tot en met 64 jaar Nevenverzekerde vanaf 65 tot en met 69 jaar Nevenverzekerde vanaf 70 jaar
Basisformule (jaarpremie, taksen inbegrepen) 33 euro 77 euro 121 euro 33 euro 77 euro 121 euro 374 euro 429 euro
Artikel 4: Elke persoon die bij de collectieve verzekering aangesloten is, heeft het recht om deze verzekering individueel of gedeeltelijk voort te zetten wanneer hij het voordeel van de collectieve verzekering verliest (ontslag, pensioen,…) onder de voorwaarden bepaald bij wet van 25 juli 1992 op de landverzekeringsovereenkomst. Het bestuur brengt het personeelslid ten laatste dertig dagen na het verlies van het voordeel van de collectieve polis op de hoogte van het precieze tijdstip van dit verlies en van de mogelijkheid om de overeenkomst individueel voort te zetten. De verzekeringsmaatschappij doet hiertoe een verzekeringsaanbod. De premie is ten laste van het gewezen personeelslid. Artikel 5: De vrijwillige toetreding tot de voornoemde verzekering houdt voor het aangesloten bestuur de verplichting in, te zullen voldoen aan de speciale en algemene voorwaarden van de collectieve verzekeringsovereenkomst als bijlage bij dit besluit. Artikel 6: Het gemeenteraadsbesluit van 28 oktober 2010 houdende hernieuwing hospitalisatieverzekering 2011-2013 wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2014 en vervangen door bovenvermelde bepalingen. Artikel 7: Deze beslissing is slechts uitvoerbaar onder voorbehoud van het visum van de financieel beheerder.
---------------------------------------
Bijkomend agendapunt nr. 1: VRAAG M.B.T. AANLEG VAN FIETSPAD IN DE HOUTSTRAAT Raadslid Stijn Van de Wiele stelt dat de gewestelijke subsidies voor rioleringswerken in de Houtstraat recent werden goedgekeurd. De volgende stappen zijn nu het verder technisch 22
uitwerken en aanbesteden van het dossier. De Houtstraat is een landelijke weg met veel woon-werkverkeer naar en van de industriezone Zaubeek. Wat is het standpunt van het bestuur i.v.m. de aanleg van een fietspad in de Houtstraat ter bescherming van de fietser? Schepen Sophie Delaere stelt dat de plannen tegen juni 2014 klaar moeten zijn. Er wordt een fietspad voorzien van de Molenstraat tot aan de spoorweg. In het voorjaar vond een bewonersvergadering plaats. De aanpalende bewoners zijn geen vragende partij voor de aanleg van een fietspad van het spoor tot aan de Karreweg. Er was in elk geval geen algemeen draagvlak voor deze realisatie. De aanleg van het fietspad zou daarenboven een onteigening impliceren van de aanpalende eigenaars over een lengte van ongeveer anderhalve km. Voor fietsers zijn ook een aantal alternatieve wegen voorhanden (Waalstraat, Oudenaardestraat,…). Raadslid Christophe Menu stelt voor om het fietspad verder te trekken in de Molenstraat. Schepen Delaere antwoordt dat dit niet in het project van de Houtstraat voorzien is maar dat de suggestie kan meegenomen worden in het kader van de ontwikkeling van het algemeen verkeersplan. Raadslid Stijn Van de Wiele stelt dat het logisch is dat de aanpalende eigenaars geen vragende partij zijn voor onteigening. Anderzijds dient het algemeen belang te primeren en dient de vraag eigenlijk gericht te worden aan de gebruikers van de Houtstraat (ipv aan de eigenaarsbewoners). De Houtstraat is en blijft een gevaarlijke weg voor de zwakke weggebruiker. Schepen Delaere benadrukt dat het veiligheidsaspect (snelheid) zeker zal meegenomen worden in het project. Raadslid Henk Heyerick polst naar de plannen van de NMBS om tussen te komen in de realisatie van een fietstunnel t.h.v. de Zaubeekstraat. Schepen Delaere antwoordt dat dit reeds bij herhaling in herinnering werd gebracht bij de bevoegde instanties.
---------------------------------------
Bijkomend agendapunt nr. 2: VRAAG M.B.T. LOCATIE & MODALITEITEN BIJ HUWELIJKEN Raadslid Sam De Waele stelt een vraag omtrent de locatie waar de huwelijken voor de wet doorgaan en de modaliteiten ervan. Schepen Michaël Devriendt stelt dat op basis van een gemeenteraadsbesluit op vandaag huwelijken voltrokken kunnen worden in de 3 deelgemeenten. Naar aanleiding van de bouw van het nieuw gemeentehuis werd de locatie voor huwelijken in deelgemeente Olsene aangepast. Hierbij werd de mogelijkheid geboden om het huwelijk te voltrekken in het huis Meheus op voorwaarde dat er maximaal 20 genodigden aanwezig zijn. N.a.v. renovatiewerken in het huis Meheus is deze locatie evenwel tijdelijk in onbruik. Bij de ingebruikname van het nieuw gemeentehuis (juni 2014) zullen de huwelijken hier opnieuw voltrokken worden. Alle koppels die in mei 2014 in deelgemeente Olsene wensen te huwen, werden reeds gecontacteerd. Eén koppel was uitermate teleurgesteld. Indien de betrokkenen hiertoe een vraag richten, zal een oplossing gezocht worden om het huwelijk in deelgemeente Olsene te voltrekken. Desgevallend zal hiervoor een gemeenteraadsbesluit noodzakelijk zijn.
---------------------------------------
23
Bijkomend agendapunt nr. 3: VRAAG NAAR STAND VAN ZAKEN I.V.M. SEINE-SCHELDEPROJECT Raadslid Lieven Lippens polst naar de stand van zaken i.v.m. het Seine-Scheldeproject. Schepen Devriendt licht kort de doelstelling van het Seine-Scheldeproject toe. Met oog op het rivierherstel dient natte, drassige grond gevonden te worden in een vastgestelde zoekzone. Het project wordt getrokken door de VLM. De gemeente speelt hierin een eerder beperkte rol en heeft terzake dan ook geen beslissingsrecht. De VLM zal vanaf oktober tot begin volgend jaar een bevraging doen bij de potentieel getroffen boeren (gebruikers van de gronden). Begin volgend jaar vindt opnieuw een infosessie over het landbouweffectenrapport plaats. De VLM zal op basis van de rapporten terugkoppelen naar de Vlaamse overheid. Hieruit zal onder meer blijken hoeveel weerstand er is tegen de voorstellen. Daarenboven moet nog een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opgesteld worden, gekoppeld aan een openbaar onderzoek. De schepen van milieu was aanwezig op diverse info- en contactmomenten. Voor onze gemeente zijn er een 20-tal betrokken gebruikers van gronden. Vele getroffen boeren waren aanwezig op de reeds georganiseerde infomomenten. Raadslid Lippens polst naar de begeleiding van de getroffen boeren door de gemeente. De vraag rijst of de boeren de impact van de voorstellen beseffen en afdoende voorbereid zijn. Schepen Devriendt antwoordt dat alles in het werk gesteld wordt om de effecten voor de eigen bevolking te minimaliseren. Dit is evenwel ook de visie van alle andere “getroffen” steden en gemeenten. Raadslid Hendrik De Waele voegt eraan toe dat de belangenorganisaties op vlak van de landbouw ook de nodige inspanningen en ondersteuning leveren.
---------------------------------------
Namens de gemeenteraad:
Sylvie Bohez Secretaris
Annabel Van Poucke Voorzitter
24
