Luttenbergstraat 2
PROVINCIALE STATEN VAN OVERIJSSEL
8000 GB Zwolle
Reg.nr.
Telefoon 038 499 88 99
Dat. ontv.:
f 3> ]zo\3 1 4 MEI 2013
Routing
Postbus 10078
a.d.
Fax 038 425 48 88 overijssel,.nl
[email protected]
Bijl.:
Provinciale Staten van Overij; >el
RABO Zwolle 39 73 41 121 Inlichtingen bij mw. I.G.A.M. Kalkhoven telefoon 038 499 87 67
[email protected]
Onderwerp: Procesbrief ADT met betrekking tot de aanbesteding van de luchthaven Twente
Datum
14.05.2013 Kenmerk
2013/0153898 Pagina
1
Toezending aan Provinciale Staten met oogmerk: [X] ter informatie Bijlagen I. Procesbrief bestuur ADT d.d. 8 mei 2013 (te raadplegen via www.overijssel.nl/sis) II. Rapportage ADT kwalificatie consortium Reggeborgh Groep-Aviapartner d.d. 13 mei 2013 (te raadplegen via www.overiissel.nl/sis) III. Beoordeling RFQ door Tenderboard d.d. 13 mei 2013 (te raadplegen via www.overijssel.nl/sis) Hierbij sturen wij u een brief door van het Dagelijks Bestuur van ADT aan ons College. In deze brief maakt ADT melding van de formele kwalificatie van het consortium Reggeborgh GroepAviapartner. Hiermee wordt het mogelijk de aanbesteding definitief af te ronden. In bijlage I I vindt u een uitgebreide rapportage van ADT hoe de kwalificatie heeft plaatsgevonden. Hieruit blijkt dat aan alle eisen uit de RFQ is voldaan. De Tenderboard is in dit traject betrokken geweest en heeft bevestigd dat de kwalificatie goed is uitgevoerd. In de bijgevoegde Procesbrief (bijlage I) geeft ADT een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de onderhandelingen met de Reggeborgh Groep. Hieruit blijkt dat ADT in de eindfase van de onderhandelingen zit. ADT geeft in haar brief aan dat de oorspronkelijke planning ruimschoots is overschreden, maar licht toe waardoor dit is ontstaan. De twee hoofdredenen hiervoor zijn de complexiteit van deze aanbesteding en het feit dat derde partijen - waaronder het Rijk en financiers van de Reggeborgh Groep - ook duidelijkheid moeten leveren. ADT geeft aan te verwachten dat die gewenste duidelijkheid er op korte termijn zal zijn. Afhankelijk van de input van de genoemde derden wordt verwacht dat eind mei tot een afronding kan worden gekomen. Zodra wij van het bestuur van ADT het eindresultaat van de onderhandelingen ontvangen, zullen wij u hiervan in kennis stellen. Gedeputeerde Staten van Overijssel,
voorzitter,
kQ^xOJ^Lu^^^^ secretaris,
provincie Datum verzending
1 h MEI 2013
verijssel
/ Rapportage
Onderwerp
: Kwalificatie consortium Reggeborgh Invest B.V. - Aviapartner
Datum
: 13 mei 2013
1. Inleiding ADT heeft op 27 maart 2013 bericht ontvangen van Reggeborgh Invest B.V. dat zij, voor het sluiten van de concessieovereenkomst met ADT voor de ontwikkeling en exploitatie van Luchthaven Twente, een consortium zullen vormen met Aviapartner Holding NV1 (hierna: Aviapartner). In de terminologie van de RFQ is het consortium van Reggeborgh Invest B.V. en Aviapartner de ‘Respondent’. Reggeborgh Invest B.V. is de leider van het consortium (in de terminologie van de RFQ de ‘Lead Member’). Reggeborgh Invest B.V. is volledig verantwoordelijk voor de financiering en krijgt een meerderheidsaandeel in de SPV die wordt opgericht voor de ontwikkeling en exploitatie van de luchthaven. Aviapartner krijgt een aandeel met 10% stemrecht in de SPV. In de terminologie van de RFQ is Aviapartner de ‘Airport Operator’. Deze rapportage bevat de beoordeling van het consortium Reggeborgh Invest B.V. – Aviapartner op de kwalificatie-eisen en uitsluitingsgronden in het kader van de aanbesteding van de ontwikkeling en exploitatie van Luchthaven Twente en het bijbehorende bedrijventerrein. In hoofdstuk 2 wordt het beoordelingskader toegelicht. In hoofdstuk 3 wordt het oordeel inzake de kwalificatie van het consortium gegeven. In hoofdstuk 4 worden de kwalificatieeisen, zoals vastgesteld in de Kadernota, benoemd. Tot slot wordt in hoofdstuk 5 de beoordeling van het consortium op de eisen en voorwaarden uit de Request for Qualification (RFQ) toegelicht.
2. Beoordelingskader In de Kadernota aanbesteding luchthaven Twente (25 januari 2011) zijn kwalificatie-eisen geformuleerd, waaraan partijen of consortia moeten voldoen om deel te nemen aan de aanbesteding van Luchthaven Twente. Deze kwalificatie-eisen zijn nadere gespecificeerd in de Request for Qualification (RFQ, 4 april 2011). Deze RFQ is op 7 april 2011 (vertrouwelijk) voorgelegd aan de gemeenteraad van Enschede en Provinciale Staten van Overijssel. Op de RFQ van 4 april 2011 heeft een aanpassing plaatsgevonden m.b.t. de uitsluitingsgronden op 8 juni 2011. Tijdens de RFQ fase zijn de betrokken partijen daarvan op de hoogte gesteld door middel van een information memorandum (nr. 3). Deze RFQ van 4 april 2011, met de aanpassingen van 8 juni 2011, vormt het kader om te beoordelen of het consortium Reggeborgh Invest B.V. – Aviapartner voldoet aan de eisen en voorwaarden die worden gesteld in het kader van de aanbesteding van Luchthaven Twente. 1
ADT heeft de overeenkomst tussen Reggeborgh Invest B.V. en Aviapartner Holding NV op 8 mei 2013 ingezien.
3. Oordeel Geconcludeerd wordt dat het consortium van Reggeborgh Invest B.V. en Aviapartner voldoet aan de eisen en voorwaarden zoals gesteld in de Request for Qualification van 4 april 2011.
4. Kadernota aanbesteding luchthaven Twente In paragraaf 4.2 van de Kadernota aanbesteding luchthaven Twente (25 januari 2011) wordt gesteld dat: “De gegadigde exploitant dient te beschikken over een zodanige expertise, middelen en conduite/reputatie, dat continuïteit van de exploitatie in redelijkheid gewaarborgd is”. De Kadernota stelt dat de gegadigde voor ontwikkeling en exploitatie van de luchthaven dient te voldoen aan de in de RFQ genoemde kwalificatie-eisen en -voorwaarden. De Kadernota benoemt daarbij de volgende kwalificatie-eisen. 1.
tenminste 3 jaar ervaring in het exploiteren van een luchthaven met een minimum van 1 miljoen passagiersbewegingen;
2.
bewezen ervaring in het ontwikkelen en exploiteren van bedrijventerreinen in de afgelopen 5 jaar;
3.
bewezen ervaring in het aantrekken van vliegverkeer in de afgelopen 5 jaar;
4.
bewezen solvabiliteit;
5.
‘good standing’: integriteit (Wet Bibob) en reputatie
5. Toelichting op de beoordeling op de eisen en voorwaarden uit de RFQ De kwalificatie-eisen zoals bepaald in de Kadernota aanbesteding luchthaven Twente zijn nader uitgewerkt in de RFQ van 4 april 2011. De beoordeling van het consortium Reggeborgh Invest B.V. – Aviapartner heeft plaatsgevonden op basis van de eisen en uitsluitingsgronden zoals opgenomen in deze RFQ.
5.1
Financiële eisen
Dit betreft de vierde kwalificatie-eis uit de Kadernota (bewezen solvabiliteit). Deze eis is nader uitgewerkt in §8.1 van de RFQ. Op grond van RFQ moet het consortium voldoen aan de volgende eisen, waarbij geldt dat de leider van het consortium dient te voldoen aan eis 1 en 3, en de leden van het consortium gezamenlijk dienen te voldoen aan eis 2: 1. Voldoende eigen vermogen 2. Voldoende liquiditeit en winstgevendheid 3. Vermogen om financiering aan te trekken
2
In deze paragraaf 5.1 wordt de conclusie dat het consortium voldoet aan de financiële eisen nader toegelicht.
5.1.1 Voldoende eigen vermogen (RFQ §8.1.1) Reggeborgh Invest B.V. beschikt over voldoende eigen vermogen voor de ontwikkeling en exploitatie van Luchthaven Twente. Uit de goedgekeurde jaarrekening van 2012 blijkt dat het eigen vermogen van Reggeborgh Invest B.V. in de periode 2008 – 2012 gemiddeld ruim boven de 25% van de jaarlijkse balans ligt (zie onderstaande tabel). Ter aanvulling is onderstaand de ontwikkeling van het eigen vermogen van Reggeborgh Invest B.V. over de periode 2008 – 2012 opgenomen. Eigen vermogen Reggeborgh Invest BV Jaartal
2012
2011
2010
2009
2008
Eigen Vermogen
€ 914 miljoen
€ 672 miljoen
€ 543 miljoen
€ 375 miljoen
€ 343 miljoen
Solvabiliteit
88%
84%
97%
95%
72%
bron: publicatieverslagen Reggeborgh Invest BV, 2008, 2009, 2010, 2011 en 2012
In de geconsolideerde jaarrekening, zoals opgenomen in de publicatieverslagen van Reggeborgh Invest B.V., zijn de financiële gegevens verwerkt van de tot de Reggeborgh Groep behorende maatschappijen en andere rechtspersonen waarover een overheersende zeggenschap kan worden uitgeoefend of waarover de centrale leiding wordt gevoerd. Dit betreft o.a. de investeringen van de Reggeborgh Groep in Argos Group Holding B.V., Reggefiber Group BV en EVI Holding B.V.
5.1.2 Voldoende liquiditeit en winstgevendheid (RFQ §8.1.2) Het consortium voldoet aan de eisen met betrekking tot liquiditeit en winstgevendheid. Reggeborgh Invest B.V. is een participatiemaatschappij. Omdat voor participatiemaatschappijen andere verslaggevingsrichtlijnen (RJ 217.308) gelden, wordt de geconsolideerde EBITDA van de groep niet gerapporteerd in de door de accountant goedgekeurde jaarrekening. Dit betekent dat de deelnemingen waarin Reggeborgh Invest B.V. een overheersende zeggenschap heeft, zoals Argos Group Holding B.V. (EBITDA 2012: € 64 miljoen), Reggefiber Group B.V. (EBITDA 2012: € 54 miljoen) en EVI Holding B.V. (EBITDA 2012: € 34 miljoen) niet worden meegeconsolideerd. Op basis van de jaarverslagen van één van de niet meegeconsolideerde deelnemingen, Argos Group Holding B.V., van Reggeborgh Invest B.V. blijkt dat alleen al vanwege deze deelneming Reggeborgh Invest B.V. voldoet aan de eis van een EBITDA van ten minste € 50 miljoen gemiddeld per jaar. Omdat Reggeborgh Invest B.V. een participatiemaatschappij is,
3
consolideert zij de EBITDA van haar deelnemingen niet in haar jaarverslagen. Zou zij dat wel doen, dan zou zij de volgende EBITDA’s meeconsolideren: Argos Group Holding B.V. Jaartal
2012
2011
2010
EBITDA
€ 64 miljoen
€ 63 miljoen
€ 64 miljoen
bron: jaarverslagen 2012 en 2011 Argos Group Holding B.V.
Geconcludeerd wordt dat, indien Reggeborgh Invest B.V. ruimschoots voldoet aan de eis van een EBITDA van ten minste € 50 miljoen gemiddeld per jaar over de laatste drie boekjaren2. ADT heeft aanvullend op de eisen uit de RFQ ook de vermogensontwikkeling en het aanwezige saldo liquide middelen van Reggeborgh Invest B.V. in beeld gebracht. Op basis van de vermogensontwikkeling gedurende 2008 t/m 2012 (zie onderstaande tabel) kan worden vastgesteld dat Reggeborgh Invest B.V. voldoende winstgevend is. Het aanwezige saldo liquide middelen per 31-12-2012 van € 79,5 miljoen toont aan dat Reggeborgh Invest B.V. over voldoende liquiditeiten beschikt. Onderstaande tabel geeft het eigen vermogen van Reggeborgh Invest B.V. over de jaren 2008 t/m 2012 weer. Reggeborgh Invest B.V. Jaartal
2012
2011
2010
2009
2008
Eigen Vermogen
€ 914 mln
€ 672 mln
€ 543 mln
€ 375 mln
€ 343 mln
Stijging t.o.v. voorgaand jaar
€ 242 mln
€ 129 mln
€ 168 mln
€ 32 mln
n.v.t.
Bron: Financiële publicaties Reggeborgh (RI 2009 PUB.pdf, RI-PUB 2010.pdf, RI-PUB 2011.pdf en RI-PUB 2012.pdf)
Reggeborgh Invest B.V. is volledig verantwoordelijk voor de financiering van de SPV. Aangezien sprake is van een consortium, vereist de RFQ dat de EBITDA van de betrokken consortiumpartners gezamenlijk voldoet aan de eisen. Zoals hiervoor is aangegeven, voldoet Reggeborgh Invest B.V. op zichzelf al aan die EBITDA eis. In aanvulling daarop is ook de EBITDA van Aviapartner over de periode 2008 – 2011 in beeld gebracht op basis van de gepubliceerde jaarverslagen.
2
In afwijking van de criteria in de RFQ zijn, in plaats van de cijfers over de periode 2008 – 2010, de cijfers over de periode 2010 – 2012 gehanteerd. Hiermee vindt de beoordeling plaats over de meest recente cijfers.
4
Aviapartner Holding NV Jaartal
2011
2010
2009
2008
EBITDA
€ 13,5 mln
€ 2,5 mln
€ 2,8 mln3
€ 1,9 mln
Bron: gepubliceerde jaarverslagen 2011, 2010 en 2009 Aviapartner Holding NV
5.1.3 Vermogen om financiering aan te trekken (RFQ §8.1.3) Reggeborgh Invest B.V. beschikt over voldoende eigen vermogen om financiering aan te trekken en voldoet daarmee aan deze eis. Dun & Bradstreet (D&B) geeft Reggeborgh Invest B.V. een rating van 5A 1. De D&B Rating bestaat uit twee delen, te weten de ‘financiële sterkte’ code (gebaseerd op het netto eigen vermogen) en de ‘Risicofactor’ om het risico weer te geven, wanneer met een onderneming transacties worden aangegaan. De code 5A staat voor een netto eigen vermogen van € 50.000.000 en hoger. De Risicofactor varieert van 1 (minimaal risico: zet de transactie voort) tot 4 aanzienlijk risico: doe alleen zaken op gedekte basis). Zoals aangegeven heeft Reggeborgh de laagste risicofactor: 1. Op basis van bovenstaande rating kan geconcludeerd worden dat de onderneming in staat is voldoende financiering aan te trekken voor de ontwikkeling en exploitatie van Luchthaven Twente en het bedrijventerrein.
5.2
Technische eisen
Dit betreft de eerste kwalificatie-eis (ervaring in het exploiteren van een luchthaven) en de derde kwalificatie-eis (ervaring in het aantrekken van vliegverkeer) uit de Kadernota aanbesteding Luchthaven Twente. Deze eisen zijn nader uitgewerkt in §8.2.1 van de RFQ.
5.2.1 Ervaring als luchthavenoperator Aviapartner voldoet aan de eis directe operationele verantwoordelijkheid te dragen /c.q. te hebben gedragen gedurende een periode van ten minste drie jaar in de afgelopen zeven jaar op tenminste één luchthaven met per jaar een gemiddelde van minimaal één miljoen passagiers. De RFQ verduidelijkt wat onder “directe operationele verantwoordelijkheid” wordt verstaan. De operator met “directe operationele verantwoordelijkheid” moet aantonen dat het ten minste: a.
3
de aangewezen operator is van een luchthaven; of
Het EBITDA cijfer voor 2009 is gecorrigeerd voor een eenmalige voorziening voor risico’s en kosten die in dit jaar is opgenomen in de jaarrekening. Op deze wijze is geborgd dat de cijfers voor de verschillende jaren onderling vergelijkbaar zijn.
5
b. effectief de verantwoordelijkheid draagt voor de dagelijkse operationele activiteiten op een luchthaven; of c.
effectief de verantwoordelijkheid draagt voor de dagelijkse operationele activiteiten op een luchthaven terminal; of
d. effectief de verantwoordelijkheid draagt voor de afhandeling van passagiers en vliegtuigen voor minimaal vijf vliegtuigmaatschappijen; of e.
effectief de verantwoordelijkheid draagt voor een combinatie van activiteiten bepaald in (a), (b), (c) and (d).
Op grond van de projectreferentie die ADT heeft ontvangen van Aviapartner B.V.4, ingevolge Annex III. 7. a van de RFQ, voor haar werkzaamheden op Rotterdam – The Hague Airport, wordt geconstateerd dat Aviapartner voldoet aan de vereiste ervaring als luchthavenoperator. De opgevoerde projectreferentie ziet op een luchthavenoperatie die in de zeven jaar voor 3 december 2012 plaatsvond. Voor Rotterdam – The Hague Airport, geldt dat sprake is van een luchthaven die qua omvang gelijk is met luchthaven Twente. Het aantal passagiers dat Aviapartner B.V. in de periode 2009 – 2012 heeft afgehandeld op deze luchthaven ligt jaarlijks gemiddeld boven de 1 miljoen. Aviapartner B.V. verricht op deze luchthaven diensten voor Transavia, KLM, Arkefly, Onur Air en Corendon. Aviapartner B.V. is daarbij verantwoordelijk voor alle operationele afhandelingsprocessen op Rotterdam – The Hague Airport. Aanvullend op de constatering dat Aviapartner voldoet aan de eisen uit de RFQ op basis van de aangeleverde projectreferentie, blijkt de ervaring van Aviapartner als luchthavenoperator uit (bron: “Introduction to Aviapartner”, 30-11-2012): •
meer dan 60 jaar ervaring als operator;
•
het grote aantal klanten, waaronder: Vueling, Transavia, Easyjet, Lufthansa en Air France/KLM, British Airways, Iberia, TAP Portugal, Brussels Airlines, Thomas Cook Airlines, SAS, Finnair (zie bijlage 2);
•
werkzaam op 30 luchthavens in 6 landen in Europa (zie bijlage 3) waaronder luchthavens vergelijkbaar met Twente;
•
ervaring met afhandeling van General Aviation en Business Jets (o.a. in Nice);
•
groei van de afhandeling van ruim 30 miljoen passagiers in 2007 tot meer dan 60 miljoen passagiers in 2012;
•
afhandeling van meer dan 1 miljoen ton vracht in 2012;
•
ervaring met voldoen aan duurzaamheidsstandaarden: Aviapartner heeft een ISO14001 certificaat voor Brussel, Lille, Amsterdam, Düsseldorf, Milan en Nice. Duurzaamheidbeleid wordt over het hele netwerk van luchthavens geïmplementeerd;
4
Aviapartner B.V. is een affiliate van Aviapartner N.V. in de definitie van de RFQ en heeft conform de RFQ de benodigde formulieren ingevuld (zoals het formulier Annex III.2.f).
6
•
Aviapartner heeft een ISAGO-registratie in alle landen waar zij actief is. ISAGO is een door IATA beheerd kwaliteitskeurmerk;
•
Aviapartner verzorgt het geheel van platform- en passagiersdiensten (zie onderstaande tekstbox).
Aviapartner verzorgt het geheel van platform- en passagiersdiensten Platformafhandeling: vliegtuigen laden, lossen, rangeer-, sleep- en pushback, schoonmaken, de-icing, water en toilet diensten, vracht en bagage overdracht, PAX en crew grondtransport, catering. Personenvervoer: check-in, boarding, kaartverkoop, reserveringen, Departure Control Systems en bijzondere bijstand. Bagage afhandeling: bagage diensten met verloren en gevonden voorwerpen Vliegverkeer operaties: vlucht documentatie en planning, crew briefing, gewicht en balans, belasting plan en load sheet, grond-lucht-communicatie, vlucht toezicht Executive aviation: afhandeling, ondersteuning passagiers / bemanning, slotcoördinatie vliegveld / luchtwegen, vlucht ordening, vliegvergunningen en landingsrechten, reservering vliegtuigen, tanken
5.2.2 Ervaring met het aantrekken van vliegverkeer Operators, zoals Aviapartner, krijgen van autoriteiten een vergunning (certificaat) om luchtvaartmaatschappijen af te handelen op luchthaven(s). Vervolgens sluiten deze operators een overeenkomst, inclusief een service level agreement (SLA) met luchtvaartmaatschappijen voor één of meerdere luchthavens. In deze SLA’s wordt afgesproken welke activiteiten tegen welke voorwaarden een afhandelaar uitvoert voor deze maatschappij. De dagelijkse operationele contacten tussen een afhandelaar en luchtvaartmaatschappijen zijn zeer intensief. De luchthaven(marketing)directeur is veelal verantwoordelijk voor het aantrekken van luchtvaartmaatschappijen voor de luchthaven. Op kleinere luchthavens, zoals Rotterdam en Twente, is doorgaans sprake van één afhandelaar. Naarmate de luchthaven kleiner is, is de nauwe samenwerking tussen vliegtuigmaatschappij en afhandelaar bepalend voor het operationele proces. Zeker op de kleinere velden trekken de luchthavendirecteur en de afhandelaar gezamenlijk op in de werving van luchtvaartmaatschappijen. Aviapartner heeft een groot aantal luchtvaartmaatschappijen als klant. De brede Europese ervaring en contacten van Aviapartner met de luchtvaartmaatschappijen geeft een goede basis om snel contact te leggen met een groot aantal luchtvaartmaatschappijen. Dat Aviapartner hierin succesvol is (op kleine luchthavens alsook op grote luchthavens) mag blijken uit de groei van de afhandeling van het aantal passagiers (van ruim 30 mln in 2007 tot meer dan 60 mln in 2012) door Aviapartner in de afgelopen jaren.
7
ADT heeft aanbevelingsbrieven (minder dan drie maanden oud) voor Aviapartner van een vijftal luchtvaartmaatschappijen ingezien. Op basis daarvan wordt geconstateerd dat de dienstverlening van Aviapartner aanbeveling geniet van deze luchtvaartmaatschappijen.
5.3
Ervaring met bedrijventerreinontwikkeling
Dit betreft de tweede kwalificatie-eis (ontwikkelen en exploiteren van bedrijventerreinen) uit de Kadernota aanbesteding Luchthaven Twente. Deze eis is nader uitgewerkt in §8.2.2 van de RFQ. Reggeborgh Invest B.V. voldoet middels haar zustermaatschappij Reggeborgh Vastgoed B.V.5 aan de eis dat zij heeft deelgenomen aan de ontwikkeling van ten minste één bedrijventerrein in de afgelopen zeven jaar. De aangedragen referentieprojecten zijn Park 2020 in Hoofddorp en Fokker Logistics Park bij Schiphol. Reggeborgh Vastgoed B.V. participeert in deze projecten. De opgevoerde projectreferenties zien op een bedrijventerrein dat in de zeven jaar voor 3 december 2012 in ontwikkeling en realisatie is genomen. De uitvoering van deze projecten is gestart voorafgaand aan de publicatie van de tender voor Luchthaven Twente. Meer dan 80% van de kavels op Fokker Logistics Park is inmiddels verkocht, waarmee wordt voldaan aan de eis dat minimaal 50% van de kavels is verkocht.
5.3.1 Park2020 Park 2020 is een gezamenlijke ontwikkeling van Reggeborgh Vastgoed B.V. met o.a. de Delta Development Group en VolkerWessels, die wordt uitgevoerd in samenwerking met de Amerikaanse Cradle to Cradle stimulator en ontwerper William McDonough. Het innovatieve concept van Park 2020 in Hoofddorp integreert duurzaam bouwen, een hoogwaardige, inspirerende openbare ruimte en een nieuwe manier van werken. Het park heeft een kantooroppervlak van 89.000 m2, 1.400 parkeerplaatsen, en 3.700 m2 voorzieningen. Park 2020 groeit in fasen. In maart 2010 vond de aftrap plaats van de bouwactiviteiten voor BSH en volgde de bouw van een deel van fase I van het algemene verblijfsgebied in Park 2020. In 2011 is het eerste pand op Park 2020 opgeleverd. Park2020 is het eerste bedrijventerrein dat helemaal volgens de Cradle to Cradle-principes gebouwd is. Van omgeving tot interieur, overal is rekening gehouden met duurzaamheid van producten en met de kringloopgedachte, kenmerkend voor de cradle to cradle principes. De bouwmaterialen die gebruikt zijn voor Park2020 kunnen eindeloos worden hergebruikt. Een centraal, geïntegreerd energiesysteem dat gebruik maakt van duurzame energiebronnen, zorgt voor lage CO2 emissies, evenals het energie-optimale ontwerp van de gebouwen zelf. Verder wordt het regenwater hergebruikt voor het sanitair en wordt het afval ook zoveel mogelijk hergebruikt. (bron: www.park2020.com/reggeborgh; http://www.mnh.nl)
5
Reggeborgh Vastgoed B.V. heeft dezelfde aandeelhouders als Reggeborgh Invest B.V. en voldoet daarmee aan de kwalificatie van affiliate in de definitie van de RFQ onder sub b en heeft conform de RFQ de benodigde formulieren ingevuld (zoals het formulier Annex III.2.f).
8
5.3.2 Fokker Logistics Park Fokker Logistica Park is een samenwerkingsverband van Reggeborgh Vastgoed B.V. met de Delta Development Group en VolkerWessels. Als gezamenlijk eigenaar zijn zij sinds 1999 verantwoordelijk voor de herontwikkeling van de voormalige Fokker fabrieksterrein op Schiphol Oost. Op het voormalige fabrieksterrein van vliegtuigfabrikant Fokker, direct naast Luchthaven Schiphol, is in de afgelopen jaren de eerste fase van het Fokker Logistics Park gerealiseerd. Een park met 85.000 m2 logistieke bedrijfsruimte. Agility, DHL, Kerry Logistics, KLM, Schenker en andere internationale logistieke spelers hebben zich hier gevestigd. Op dit moment wordt gewerkt aan fase 2. In twee tot drie jaar wordt een verdubbeling gerealiseerd van Fokker Logistics Park. Fokker Logistics Park is een duurzaam project. State-of-the-art. Er is (sloop)materiaal van de voormalige fabriekslocatie van Fokker hergebruikt, schone grond en grondwater gecreëerd, extra wateropslag en een 3-voudig verbeterd gescheiden rioolstelsel gerealiseerd. Bij de bouw zijn velerlei maatregelen genomen die tot energiebesparingen zullen leiden, waaronder isolatievoorzieningen (warmte en geluid) en gebruik van energiezuinige lampen. Er is voorzien in zeer efficiënte verlichtings- en verwarmingssystemen. De gebouwen zijn gerealiseerd conform de meest recente inzichten, ook wat betreft energetische restwaarde op het moment dat de tijd andere eisen stelt aan een logistiek gebouw. (bron: www.fokkerlogisticspark.com)
5.4
Uitsluitingsgronden RFQ
Dit betreft de vijfde kwalificatie-eis (‘good standing’) uit de Kadernota aanbesteding Luchthaven Twente. Deze eis is nader uitgewerkt in hoofdstuk 7 en bijlagen III.3a en 3b van de RFQ. Reggeborgh Invest B.V., haar ‘affiliate’ Reggeborgh Vastgoed B.V. en Aviapartner N.V. en haar ‘affiliate’ Aviapartner B.V. hebben bewijs gegeven in de vorm van een beëdigde verklaring en bewijsstukken overeenkomstig bijlage III.3a en 3b van de RFQ. De beëdigde verklaring en de bewijsstukken zijn van recente datum (niet ouder dan drie maanden). Op basis van deze verklaringen en bewijsstukken is vastgesteld dat zowel Reggeborgh Invest B.V. en haar ‘affiliate’, als Aviapartner aan de eisen van ‘good standing’ en integriteit voldoen (zie ook bijlage 1).
9
Bijlage 1: Beoordeling van het consortium op de uitsluitingsgronden van de RFQ
Reggeborgh Invest B.V.
Bijlage III.3.a Verklaringen
Eisen
Beoordeling
Overwegingen
Beëdigde verklaring m.b.t.:
Reggeborgh Invest B.V. voldoet aan de voorwaarden.
Op Reggeborgh Invest B.V. zijn geen uitsluitingsgronden van toepassing.
Reggeborgh Invest B.V. voldoet aan de voorwaarden
De bewijsstukken zijn ontvangen en in orde bevonden.
-
dwingende uitsluitingsgronden
-
andere uitsluitingsgronden
Verklaring van:
Bijlage III.3.b Wettelijke certificaten/ verklaringen
-
transparantie
-
zelfstandigheid
-
Registratiebewijs, afgegeven door het ministerie van Justitie in het vestigingsland van de marktdeelnemer;
-
Bewijsstukken dat aan alle verplichtingen inzake belastingen en sociale premies is voldaan, afgegeven door de belastingdienst in het vestigingsland van de marktdeelnemer.
Reggeborgh Vastgoed B.V. (affiliate Reggeborgh Invest B.V.)
Bijlage III.3.a Verklaringen
Eisen
Beoordeling
Overwegingen
Beëdigde verklaring m.b.t.:
Reggeborgh Vastgoed B.V. voldoet aan de voorwaarden.
Op Reggeborgh Vastgoed B.V. zijn geen uitsluitingsgronden van toepassing.
Eisen
Beoordeling
Overwegingen
Beëdigde verklaring m.b.t.:
Aviapartner voldoet aan de voorwaarden
Op Aviapartner zijn geen uitsluitingsgronden van toepassing.
-
dwingende uitsluitingsgronden
-
andere uitsluitingsgronden
Aviapartner Holding NV
Bijlage III.3.a Verklaringen
10
-
dwingende uitsluitingsgronden
-
andere uitsluitingsgronden
Verklaring van:
Bijlage III.3.b Wettelijke certificaten/ verklaringen
-
transparantie
-
zelfstandigheid
-
Registratiebewijs, afgegeven door het ministerie van Justitie in het vestigingsland van de marktdeelnemer;
-
Bewijsstukken dat aan alle verplichtingen inzake belastingen en sociale premies is voldaan, afgegeven door de belastingdienst in het vestigingsland van de marktdeelnemer.
Aviapartner voldoet aan de voorwaarden
De bewijsstukken zijn ontvangen en in orde bevonden.
Aviapartner B.V. (affiliate Aviapartner Holding NV)
Bijlage III.3.a Verklaringen
11
Eisen
Beoordeling
Overwegingen
Beëdigde verklaring m.b.t.:
Aviapartner B.V. voldoet aan de voorwaarden.
Op Aviapartner B.V. zijn geen uitsluitingsgronden van toepassing.
-
dwingende uitsluitingsgronden
-
andere uitsluitingsgronden
Bijlage 2: Overzicht van de top 15 klanten van Aviapartner per segment
(bron: “Introduction to Aviapartner”, 30-11-2012)
12
Bijlage 3: Aviapartner stations in Europa – afhandeling van passagiers
(bron: “Introduction to Aviapartner”, 30-11-2012)
13
Memorandum
AAN
Area Development Twente
T.A.V.
De heer L.J. van der Ree
VAN
Tenderboard ADT
REFERENTIE
13688782
DATUM
13 mei 2013
BETREFT
Beoordeling RFQ
1
Wij zijn door u verzocht om te toetsen of Area Development Twente (ADT) bij de beoordeling van het consortium (het Consortium), bestaande uit de Reggeborgh Groep en Aviapartner, de uitsluitingsgronden en kwaliteitseisen uit het Request for Qualification (RFQ) correct heeft toegepast.
2
Wij hebben van u de beoordeling door ADT en de RFQ, inclusief Annex I tot en met III.8 ontvangen. Daarnaast hebben wij de Kadernota aanbesteding luchthaven Twente van 25 januari 2011 (zoals publiekelijk beschikbaar) bekeken. Wij hebben de Response van het Consortium niet ontvangen. Wij beoordelen dus niet of de Response voldoet aan de uitsluitingsgronden en kwaliteitseisen uit de RFQ.
3
Uit de beoordeling maken wij op dat er destijds een aanpassing heeft plaatsgevonden van de uitsluitingsgronden, waarvan betrokken partijen op de hoogte zijn gesteld middels een information memorandum van 8 juni 2011 (nr. 3). Wij hebben dit information memorandum niet ontvangen en dus deze wijziging niet meegenomen in onze toets van de beoordeling door ADT. Desgevraagd heeft ADT bevestigd dat er geen vragen zijn gesteld door potentiële gegadigden naar aanleiding van ontvangst van de RFQ.
4
De Tenderboard heeft bij memorandum van 24 april 2013 ADT’s beoordeling op grond van de hierboven genoemde documentatie beoordeeld. Op 7 mei 2013 heeft ADT een nieuwe versie van haar beoordeling gezonden, alsmede een memorandum met daarin een puntsgewijze weergave van de wijze van verwerking van de opmerkingen van de Tenderboard. De Tenderboard heeft hierop op 8 mei 2013 gereageerd in de vorm van een memorandum en enkele aanvullende mails. Na een laatste mailwisseling op 13 mei 2013 heeft de Tenderboard vastgesteld dat ADT al haar aanbevelingen op correcte wijze heeft verwerkt.
5
De Tenderboard is van oordeel dat ADT (i) het Consortium conform de eisen als gesteld in het RFQ heeft beoordeeld en (ii) op zorgvuldige en deugdelijke wijze heeft vastgesteld dat het Consortium voldoet aan de eisen als gesteld in het RFQ. ---0---
1/1
