PENYUSUN Dr. Mukiyat, M.Pd (PPPPTK PKn dan IPS) PEMBAHAS Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

PENYUSUN Dr. Mukiyat, M.Pd

PEMBAHAS Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S

(PPPPTK PKn dan IPS)

(Universitas Negeri Malang)

Dr. Suwarno, M.H

Dr. Didik Sukriono, S.H, M.Hum



Drs. H. M. Ilzam Marzuk, M.A.Educ

Dra. Arbaiyah Prantiasih, M.Si



Diana Wulandari, S.Pd

Siti Awaliyah, S.Pd, SH, M.Hum


Drs. Margono, M.Pd, M.Si (Universitas Negeri Malang)

Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

Dr. Didik Sukriono, S.H, M.Hum (Universitas Negeri Malang)


Muhammad Rohmatul Adib, S.Pd (SMA Negeri 3 Malang)

Drs. Dewantara (SMA Negeri 7 Malang)

Dra. Husniah (SMA Negeri 4 Malang)

Sukamto, S.Pd (SMA Negeri 1 Kandangan)

Drs. Teguh Santosa (SMA Negeri 8 Malang)

PPKn SMA / SMK K-2

i

Modul PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN

MATA PELAJARAN

PPKn SMA/SMK KELOMPOK KOMPETENSI 2 PENYUSUN:

PEMBAHAS:

Dr. Mukiyat, M.Pd. (PPPPTK PKn dan IPS)

Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S. (Universitas Negeri Malang)

Dr. Suwarno, M.H (PPPPTK PKn dan IPS)

Dr. Didik Sukriono, S.H, M.Hum (Universitas Negeri Malang)

Drs. H. M. Ilzam Marzuk, M.A.Educ (PPPPTK PKn dan IPS)

Dra. Arbaiyah Prantiasih, M.Si (Universitas Negeri Malang)

Diana Wulandari, S.Pd (PPPPTK PKn dan IPS)

Siti Awaliyah, S.Pd, SH, M.Hum (Universitas Negeri Malang)

Drs. Margono, M.Pd, M.Si (Universitas Negeri Malang)

Muhammad Rohmatul Adib, S.Pd (SMA Negeri 3 Malang)

Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S. (Universitas Negeri Malang)

Drs. Dewantara (SMA Negeri 7 Malang)

Dr. Didik Sukriono, S.H, M.Hum. (Universitas Negeri Malang)

Dra. Husniah (SMA Negeri 4 Malang) Sukamto, S.Pd (SMA Negeri 1 Kandangan) Drs. Teguh Santosa (SMA Negeri 8 Malang)

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN DIREKTORAT JENDERAL GURU DAN TENAGA KEPENDIDIKAN PUSAT PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL PPPPTK PKn DAN IPS 2015 PPKn SMA / SMK K-2

i

PENGANTAR Salah satu komponen yang menjadi fokus perhatian dalam peningkatan kualitas pendidikan adalah peningkatan kompetensi guru. Hal ini menjadi prioritas baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Sejalan dengan hal tersebut, peran guru yang profesional dalam proses pembelajaran di kelas menjadi sangat penting sebagai penentu kunci keberhasilan belajar siswa. Disisi lain, Guru diharapkan mampu untuk membangun proses pembelajaran yang baik sehingga dapat menghasilkan pendidikan yang berkualitas.

Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) diperuntukkan bagi semua guru. Sejalan dengan hal tersebut, pemetaan kompetensi baik Kompetensi Pedagogik maupun Kompetensi Profesional sangat dibutuhkan bagi Guru. Informasi, tentang peta kompetensi tersebut diwujudkan dalam buku modul Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan dari berbagai mata pelajaran.

PPPPTK PKn dan IPS merupakan salah satu Unit Pelaksana Teknis

di lingkungan

Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan, mendapat tugas untuk menyusun Modul Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB), khususnya modul PKB untuk mata pelajaran PPKn SMP, IPS SMP, PPKn SMA/SMK, Sejarah SMA/SMK, Geografi SMA, Ekonomi SMA, Sosiologi SMA, dan Antropologi SMA. Masing-masing modul Mata Pelajaran disusun dalam Kelompok Kompetensi 1 sampai dengan 10. Dengan adanya modul ini, diharapkan semua kegiatan pendidikan dan pelatihan baik yang dilaksan dengan pola tatap muka maupun on-line bisa mengacu dari modul-modul yang telah disusun ini.

Semoga modul ini bisa dipergunakan untuk menjadi acuan dan pengembangan proses pembelajaran, khususnya untuk mata pelajaran PKn dan IPS.

Jakarta, Desember 2015 Direktur Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan

Sumarna Surapranata, Ph.D NIP. 195908011985032001

PPKn SMA / SMK K-2

ii

DAFTAR ISI Kata Pengantar ........................................................................................

i

Daftar Isi ..................................................................................................

ii

Daftar Gambar .........................................................................................

vii

Daftar Tabel .............................................................................................

viii

Pendahuluan ...........................................................................................

1

Kegiatan Pembelajaran 1 ........................................................................

13

A. Tujuan Pembelajaran ..................................................................

13

B. Indikator Pencapaian Kompetensi ..............................................

13

C. Uraian Materi ..............................................................................

13

D. Aktivitas Pembelajaran ................................................................

18

E. Latihan / Kasus / Tugas ...............................................................

18

F. Rangkuman ...............................................................................

18

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................

20

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

20

Kegiatan Pembelajaran 2 .......................................................................

22


22


22

C. Uraian Materi ..............................................................................

23


57


58

F. Rangkuman ...............................................................................

58


59

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

59


61


61


61

C. Uraian Materi ..............................................................................

62


79


80

F. Rangkuman ...............................................................................

80


82

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

82

PPKn SMA / SMK K-2

iii


83


83


83

C. Uraian Materi ..............................................................................

84


98


98

F. Rangkuman ...............................................................................

99


99

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

100


102


102


103

C. Uraian Materi ..............................................................................

103


113


114

F. Rangkuman ...............................................................................

115


115

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

116


117


117


117

C. Uraian Materi ..............................................................................

118


135


142

F. Rangkuman ...............................................................................

145


146

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

147


148


148


148

C. Uraian Materi ..............................................................................

149


165


170

PPKn SMA / SMK K-2

iv

F. Rangkuman ...............................................................................

172


173

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

173


174


174


174

C. Uraian Materi ..............................................................................

175


191


192

F. Rangkuman ...............................................................................

192


193

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

193


194


194


194

C. Uraian Materi ..............................................................................

194


206


208

F. Rangkuman ...............................................................................

208


209

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

210

Kegiatan Pembelajaran 10 ......................................................................

211


211


211

C. Uraian Materi ..............................................................................

211


219


219

F. Rangkuman ...............................................................................

220


220

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

220

Kegiatan Pembelajaran 11.......................................................................

222


222


222

PPKn SMA / SMK K-2

v

C. Uraian Materi ..............................................................................

222


236


236

F. Rangkuman ...............................................................................

237


238

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

238


240


240


240

C. Uraian Materi ..............................................................................

240


264


265

F. Rangkuman ...............................................................................

265


269

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

270


273


273


273

C. Uraian Materi ..............................................................................

274


288


290

F. Rangkuman ...............................................................................

291


293

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

293


295


295


295

C. Uraian Materi ..............................................................................

295


308


309

F. Rangkuman ...............................................................................

309


310

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

311

PPKn SMA / SMK K-2

vi

Penutup ..................................................................................................

322

Daftar Pustaka ........................................................................................

323

Glosarium ...............................................................................................

331

PPKn SMA / SMK K-2

vii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 .................................................................................................

29

Gambar 2 .................................................................................................

168

Gambar 3 .................................................................................................

193

Gambar 4 .................................................................................................

204

PPKn SMA / SMK K-2

viii

DAFTAR TABEL Tabel 1 .....................................................................................................

140

Tabel 2 .....................................................................................................

163

Tabel 3 .....................................................................................................

200

Tabel 4 .....................................................................................................

200

Tabel 5 .....................................................................................................

206

Tabel 6 .....................................................................................................

208

Tabel 7 .....................................................................................................

209

Tabel 8 .....................................................................................................

210

Tabel 9 .....................................................................................................

224

Tabel 10 ...................................................................................................

225

Tabel 11 ...................................................................................................

226

Tabel 12 ...................................................................................................

227

Tabel 13 ...................................................................................................

228

Tabel 14 ...................................................................................................

230

Tabel 15...................................................................................................

232

Tabel 16 ...................................................................................................

232

Tabel 17 ...................................................................................................

233

Tabel 18 ...................................................................................................

235

Tabel 19 ...................................................................................................

238

Tabel 20 ...................................................................................................

245

Tabel 21...................................................................................................

253

Tabel 22 ...................................................................................................

268

Tabel 23 ...................................................................................................

290

Tabel 24 ...................................................................................................

298

PPKn SMA / SMK K-2

ix

PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pendidik adalah tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen, konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur, fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya, serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan pendidikan. Guru dan tenaga kependidikan wajib melaksanakan kegiatan pengembangan keprofesian secara berkelanjutan agar dapat melaksanakan tugas profesionalnya. Program Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) adalah pengembangan kompetensi Guru dan Tenaga Kependidikan yang dilaksanakan sesuai kebutuhan, bertahap, dan berkelanjutan untuk meningkatkan profesionalitasnya. Pengembangan keprofesian berkelanjutan sebagai salah satu strategi pembinaan guru dan tenaga kependidikan diharapkan dapat menjamin guru dan tenaga kependidikan agar mampu secara terus menerus memelihara, meningkatkan, dan mengembangkan

kompetensi sesuai dengan standar

yang telah ditetapkan. Pelaksanaan kegiatan PKB akan mengurangi kesenjangan antara kompetensi yang dimiliki guru dan tenaga kependidikan dengan tuntutan profesional yang dipersyaratkan. Profesi

guru

dan

tenaga

kependidikan

harus

dihargai

dan

dikembangkan sebagai profesi yang bermartabat sebagaimana diamanatkan Undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Hal ini dikarenakan guru dan tenaga kependidikan merupakan tenaga profesional yang mempunyai fungsi, peran, dan kedudukan yang sangat penting dalam mencapai visi pendidikan 2025 yaitu “Menciptakan Insan Indonesia Cerdas dan Kompetitif”. Untuk itu guru dan tenaga kependidikan yang profesional wajib melakukan pengembangan keprofesian berkelanjutan. Guru dan tenaga kependidikan wajib melaksanakan PKB baik secara mandiri maupun kelompok. Khusus untuk PKB dalam bentuk diklat dilakukan oleh lembaga pelatihan sesuai dengan jenis kegiatan dan kebutuhan guru. Penyelenggaraan diklat PKB dilaksanakan oleh PPPPTK dan LPPPTK KPTK atau penyedia layanan diklat lainnya. Pelaksanaan diklat tersebut memerlukan modul sebagai salah satu sumber belajar bagi peserta diklat.

PPKn SMA / SMK K-2

1

Modul merupakan bahan ajar yang dirancang untuk dapat dipelajari secara mandiri oleh peserta diklat berisi materi, metode, batasan-batasan, dan cara mengevaluasi yang disajikan secara sistematis dan menarik untuk mencapai tingkatan

kompetensi

yang

diharapkan

sesuai

dengan

tingkat

kompleksitasnya. Modul diklat PKB bagi guru dan tenaga kependidikan ini merupakan salah satu bahan referensi bagi pelaksanaan pendidikan dan pelatihan kegiatan PKB. Penyusunan modul ini telah melalui beberapa proses dan mekanisme yaitu tahap: persiapan, penyusunan, pemantapan (sanctioning), dan pencetakan. Modul ini disusun untuk memberikan informasi/gambaran/deskripsi dan pembelajaran mengenai materi-materi yang relevan, serta disesuaikan dengan standar isi kurikulum.

B. Tujuan Tujuan penyusunan modul diklat PKB secara umum adalah memberikan pemahaman dan sebagai salah satu referensi bagi peserta diklat PKB, sehingga kompetensi ranah profesional dan paedagogik tercapai. Kompetensi inti dalam ranah profesional yang hendak dicapai dalam pembelajaran pada modul ini mencakup: 1. Menguasai materi, struktur, konsep, dan pola pikir keilmuan yang mendukung mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan SMA/SMK 2. Menguasai standar kompetensi dan kompetensi dasar mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan SMA/SMK 3. Mengembangkan materi pembelajaran

Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan SMA/SMK secara kreatif Sedangkan kompetensi inti dalam ranah paedagogik yang hendak dicapai dalam pembelajaran pada modul ini mencakup: 1. Menguasai karakteristik peserta didik dari aspek fisik, moral, spiritual, sosial, kultural, emosional dan intelektual. 2. Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik 3. Mengembangkan kurikulum yang terkait dengan matapelanjaran yang diampu. 4. Menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik.

PPKn SMA / SMK K-2

2

5. Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk kepentingan pembelajaran 6. Memfasilitasi

pengembangan

potensi

peserta

didik

untuk

mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimiliki. 7. Menyelenggarakan penilaian dan evaluasi proses dan hasil belajar. 8. Melakukan tindakan reflektif untuk peningkatan kualitas pembelajaran

C. Peta Kompetensi No 1

Mata Diklat Fungsi dan kedudukan pancasila di Indonesia

1.

2.

3.

4.

5.

6.

2.

Pembukaan dan undangundang dasar Negara kesatuan republic Indonesia 1945

1.

2.

3.

PPKn SMA / SMK K-2

Kompetensi Mendeskripsikan Fungsi dan Kedudukan Panca-sila di Indonesia. Menjelaskan fungsi Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Menjelaskan fungsi Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia. Memahami fungsi lain Pancasila bagi Bangsa Indonesia. Mememahami fungsi Pancasila sebagai acuan membentuk karakter bangsa Indonesia. Mengamalkan nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari. Mampu menjelaskan Kedudukan Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945. Mampu Mendistribusikan Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 merupakan Staatsfundamentalnom Mampu menjelaskan pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam Pembukaan UUD NKRI

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Materi Fungsi dan Kedudukan Pancasila di Indonesia. Fungsi Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Fungsi Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia. Fungsi lain Pancasila bagi Bangsa Indonesia. Fungsi Pancasila sebagai acuan membentuk karakter bangsa Indonesia. Nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari.

1. Kedudukan Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945. 2. Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 merupakan Staats fundamentalnorm 3. pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 4. makna Perubahan UUD NKRI 1945.

3

No

Mata Diklat

3

Bentuk dan Kedaulatan NKRI

4

Pemerintahan Demokrasi di Indonesia

PPKn SMA / SMK K-2

Kompetensi Tahun 1945 4. Mampu menjelaskan makna Perubahan UUD NKRI 1945. 1. menjelaskan bentuk dan kedaulatan NKRI. 2. menjelaskan bentuk negara kesatuan dan federasi. 3. menjelaskan letak wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). 4. menjelaskan batasbatas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). 5. menjelaskan alasan bangsa Indonesia memilih bentuk Negara Kesatuan. 6. menjelaskan keragaman budaya daerah dalam konstek wawasan nusantara. 7. menjelaskan pentingnya mempertahankan bentuk dan kedaulatan NKRI. 1. Menjelaskan pengertian pemerintah dan pemerintahan 2. Menjelaskan pentingnya pemerintah dan pemerintahan dalam suatu negara 3. Menjelaskan fungsi pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahan 4. Menjelaskan peran pemerintah dalam mewujudkan tujuan dan cita-cita negara 5. Menjelaskan pengertian demokrasi Pancasila 6. Menjelaskan ciri-ciri demokrasi Pancasila

Materi

1. bentuk dan kedaulatan NKRI. 2. bentuk negara kesatuan dan federasi. 3. letak wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). 4. batas-batas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). 5. alasan bangsa Indonesia memilih bentuk Negara Kesatuan. 6. keragaman budaya daerah dalam konstek wawasan nusantara. 7. pentingnya mempertahankan bentuk dan kedaulatan NKRI.

1. Pengertian pemerintah dan pemerintahan 2. Pentingnya pemerintah dan pemerintahan dalam suatu negara 3. Fungsi pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahan 4. Peran pemerintah dalam mewujudkan tujuan dan cita-cita negara 5. Pengertian demokrasi Pancasila 6. Ciri-Ciri demokrasi Pancasila 7. Prinsip-Prinsip demokrasi Pancasila 8. Nilai-Nilai demokrasi 9. Pengertian

4

No

5

Mata Diklat

Kompetensi 7. Menjelaskan prinsipprinsip demokrasi Pancasila 8. Menjelaskan nilai-nilai demokrasi 9. Mampu menjelaskan pengertian pemerintahan demokratis 10. Mampu menjelaskan ciri-ciri pemerintahan demokratis 11. Mampu menjelaskan trias politika di Indonesia 12. Mampu menjelaskan perkembangan pelaksanaan demokrasi di Indonesia 13. Mampu mencontohkan sikap dan perilaku yang mencerminkan nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara Sistem Hukum 1. Mampu menjelaskan Indonesia pengertian Sistem hukum Indonesia. 2. mampu menjelaskan Pengertian Hukum. 3. Mampu menjelaskan Tujuan Hukum. 4. Mampu menjelaskan Fungsi Hukum. 5. Mampu menjelaskan Sejarah sistem hukum di Indonesia. 6. Mampu menjelaskan Sejarah sistem hukum di Indonesia periode kolonialisme. 7. Mampu menjelaskan Sejarah sistem hukum di Indonesia Era Revolusi fisik sampai Demokrasi Liberal. 8. Mampu menjelaskan

PPKn SMA / SMK K-2

Materi pemerintahan demokratis 10. Ciri-Ciri pemerintahan demokratis 11. Trias politika di Indonesia 12. Perkembangan pelaksanaan demokrasi di Indonesia 13. Sikap dan perilaku yang mencerminkan nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara

1. Pengertian Sistem hukum Indonesia. 2. Pengertian Hukum. 3. Tujuan Hukum. 4. Fungsi Hukum. 5. Sejarah sistem hukum di Indonesia. 6. Sejarah sistem hukum di Indonesia periode kolonialisme. 7. Sejarah sistem hukum di Indonesia Era Revolusi fisik sampai Demokrasi Liberal. 8. Sejarah sistem hukum di Indonesia Era Demokrasi Terpimpin sampai Orde Baru. 9. Sejarah sistem hukum di Indonesia Periode Pasca Orde Baru (1998 – sekarang).

5

No

6

Mata Diklat

Kesadaran Bela Negara di Indonesia

PPKn SMA / SMK K-2

Kompetensi Sejarah sistem hukum di Indonesia Era Demokrasi Terpimpin sampai Orde Baru. 9. Mampu menjelaskan Sejarah sistem hukum di Indonesia Periode Pasca Orde Baru (1998 – sekarang). 10. Mampu mendeskripsikan Unsur-unsur yang terkandung dalam sistem hukum, dan peradilan. 11. Mampu menjelaskan hukum sebagai kaidah atau norma yang harus ditaati dalam sistem hukum Indonesia.

Materi 10. Unsur-unsur yang terkandung dalam sistem hukum, dan peradilan. 11. Hukum sebagai kaidah atau norma yang harus ditaati dalam sistem hukum Indonesia.

1. Menjelaskan hakikat dan pentingnya kesadaran bela negara di Indonesia menurut keilmuan 2. Menjelaskan fungsi negara dalam kaitannya dengan pembelaan negara 3. Mengidentifikasi macam-macam ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan (ATHG) terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai fakta 4. Menjelaskan bentukbentuk upaya bela negara sesuai Undangundang Nomor 3 Tahun 2002 5. Menunjukan tindakan upaya membela negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan

1. Hakikat dan pentingnya kesadaran bela negara di Indonesia menurut keilmuan 2. Fungsi negara dalam kaitannya dengan pembelaan negara 3. Macam-macam ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan (ATHG) terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai fakta 4. Bentuk-Bentuk upaya bela negara sesuai Undang-undang Nomor 3 Tahun 2002 5. Tindakan upaya membela negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara 6. Komitmen persatuan dalam keberagaman

6

No

Mata Diklat 6.

7

Kasus Pelanggaran HAM di Indonesia

1.

2.

3.

4.

5.

8

Sistem Budaya Politik Indonesia

1.

2.

3.

4.

5.

9

Langkahlangkah Pendekatan saintifik dalam Pembelajaran PPKn

PPKn SMA / SMK K-2

Kompetensi bernegara Menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman menjelaskan pengertian pelanggaran Hak Asasi Manusia menjelaskan bentukbentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia mengidentifikasi faktorfaktor penyebab terjadinya pelanggaran HAM menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di Indonesia menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di dunia Internasional Mampu Menjelaskan pengrtian sistem dan budaya politik di Indonesia. Mampu Menjelaskan bentuk-bentuk budaya politik . Mampu Memahami bentuk-bentuk budaya politik berdasarkan sikap, nilai, informasi, dan kecakapan politik . Mampu Menjelaskan budaya politik berdasarkan sosio kultural indonesia. Mampu Menjelaskan klasifikasi budaya politik di Indonesia.

1. Menjelaskan pengertian pendekatan saintifik 2. Menguraikan alasan digunakan pendekatan saintifik

Materi

1. Pengertian pelanggaran Hak Asasi Manusia 2. Bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia 3. Faktor-faktor penyebab terjadinya pelanggaran HAM 4. Berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di Indonesia 5. Berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di dunia Internasional

1. Pengrtian sistem dan budaya politik di Indonesia. 2. Bentuk-bentuk budaya politik . 3. Bentuk-bentuk budaya politik berdasarkan sikap, nilai, informasi, dan kecakapan politik . 4. Budaya politik berdasarkan sosio kultural indonesia. 5. Klasifikasi budaya politik di Indonesia

1. 2. 3.

pengertian pendekatan saintifik alasan digunakan pendekatan saintifik tahapan pelaksanaan pendekatan saintifik

7

No

Mata Diklat

10

Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenang kan (PAKEM)

11

Langkahlangkah Penilaian pembelajaran PPKn

12

Langkahlangkah Silabus dan RPP Mata Pelajaran

PPKn SMA / SMK K-2

Kompetensi Materi 3. Menguraikan tahapan 4. hubungan pelaksanaan pendekatan saintifik pendekatan saintifik dengan pembelajaran 4. Menjelaskan hubungan kolaboratif pendekatan saintifik dengan pembelajaran kolaboratif 1. Mendeskrikpsikan 1. Pendekatan, Strategi Pendekatan, Strategi dan metode dan metode pembelajaran pembelajaran 2. konsep dasar PAKEM 2. Menjelakan konsep 3. alasan penerapan dasar PAKEM PAKEM 3. Mengidentifikai 4. karakteristik PAKEM alasan penerapan 5. prinsip PAKEM PAKEM 4. Mendidentifikasi karakteristik PAKEM 5. Menjelaskan prinsip PAKEM 1. Membuat rubrik 1. rubrik penilaian penilaian kompetensi kompetensi sikap : sikap : rubrik pnilaian rubrik pnilaian observasi, rubrik observasi, rubrik penilaian diri, penilaian penilaian diri, teman penilaian teman sebaya,penilaian jurnal sebaya,penilaian 2. Membuat rubrik jurnal penilaian kompetensi 2. rubrik penilaian pengetahuan : rubrik kompetensi penilaian tulis, rubrik pengetahuan : rubrik penilian diskusi dan penilaian tulis, rubrik rubrik penilaian penilian diskusi dan penugasan rubrik penilaian 3. Membuat rubrik penugasan penilaian kompetensi 3. rubrik penilaian ketrampilan : rubrik kompetensi penilaian unjuk kerja, ketrampilan : rubrik rubrik penilaian proyek, penilaian unjuk kerja, rubric penilaian rubrik penilaian portopolio dan rubric proyek, rubric penulisan tulis penilaian portopolio dan rubric penulisan tulis 1. Menjelaskan komponen 1. Komponen silabus; silabus; 2. Komponen rpp; 2. Menjelaskan komponen 3. Langkah-langkah RPP; pengembangan 3. Menjelaskan langkahsilabus;

8

No

Mata Diklat PPKn

Kompetensi Materi langkah pengembang- 4. Langkah-langkah an silabus; pengembangan rpp. 4. Menjelaskan langkahlangkah pengembangan RPP.

13

Pemilihan Media Pembelajaran

1. menjelaskan pengertian dan pentingnya pemilihan media pembelajaran 2. menjelaskan prosedur pemilihan media pembelajaran 3. menjelaskan prinsip dasar dalam pemilihan media pembelajaran 4. menjelaskan model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran 5. mengidentifikasi kriteria pemilihan media pembelajaran 6. menguraikan tahapan pemilihan media pembelajaran

1. menjelaskan pengertian dan pentingnya pemilihan media pembelajaran 2. menjelaskan prosedur pemilihan media pembelajaran 3. menjelaskan prinsip dasar dalam pemilihan media pembelajaran 4. menjelaskan model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran 5. mengidentifikasi kriteria pemilihan media pembelajaran 6. menguraikan tahapan pemilihan media pembelajaran

14

Permasalahan dalam Penelitian Tindakan Kelas PPKn

1. Melakukan identifikasi masalah dalam penelitian tindakan kelas 2. Melakukan analisis masalah dalam penelitian tindakan kelas 3. Merumuskan hipotesis tindakan dalam penelitian tindakan kelas 4. Melakukan analisis terhadap rumusan hipotesis penelitian tindakan kelas

1. identifikasi masalah dalam penelitian tindakan kelas 2. analisis masalah dalam penelitian tindakan kelas 3. hipotesis tindakan dalam penelitian tindakan kelas 4. analisis terhadap rumusan hipotesis penelitian tindakan kelas

PPKn SMA / SMK K-2

9

D. Ruang Lingkup Ruang lingkup pembahasan dalam modul ini mencakup: 1. Fungsi dan kedudukan pancasila di Indonesia 2. Pembukaan dan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan RepubliK Indonesia 1945 3. Bentuk dan Kedaulatan NKRI 4. Pemerintahan Demokrasi di Indonesia 5. Sistem Hukum Indonesia 6. Kesadaran Bela Negara di Indonesia 7. Kasus Pelanggaran HAM di Indonesia 8. Sistem Budaya Politik Indonesia 9. Langkah-langkah Pendekatan saintifik dalam Pembelajaran PPKn 10. Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan (PAKEM) 11. Langkah-langkah Penilaian pembelajaran PPKn 12. Langkah-langkah Silabus dan RPP Mata Pelajaran PPKn 13. Pemilihanan media Pembelajaran PPKn 14. Permasalahan dalam Penelitian Tindakan Kelas PPKn

PPKn SMA / SMK K-2

10

Fungsi dan kedudukan pancasila di Indonesia Pembukaan dan UUD NRI 1945 Bentuk dan Kedaulatan NKRI

Profesional

Pemerintahan Demokrasi di Indonesia Sistem Hukum Indonesia

Peta Kompetensi Grade 2

Kesadaran Bela Negara di Indonesia Kasus Pelanggaran HAM di Indonesia Sistem Budaya Politik Indonesia

Langkah-langkah Pendekatan saintifik dalam Pembelajaran PPKn Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan (PAKEM) Langkah-langkah Penilaian pembelajaran PPKn Paedagogik Pemilihanan media Pembelajaran PPKn Permasalahan dalam Penelitian Tindakan Kelas PPKn Langkah-langkah Silabus dan RPP Mata Pelajaran PPKn

PPKn SMA / SMK K-2

11

E. Saran Cara Penggunaan Modul Petunjuk penggunaan modul ini adalah sebagai berikut: 1. Membaca judul modul dengan teliti 2. Membaca pendahuluan agar memahami latar belakang penulisan modul, tujuan penyusunan modul, peta kompetensi dalam modul, ruang lingkup pembahasan, serta petunjuk penggunaan modul yang termuat dalam saran cara penggunaan modul 3. Mengikuti alur kegiatan pembelajaran mulai dari kegiatan pembelajaran 1 sampai dengan kegiatan pembelajaran 15. Kegiatan pembelajaran menunjukan mata diklat atau topik yang akan dibahas dalam kegiatan diklat.

Setiap

kegiatan

pembelajaran

memiliki

tujuan,

indikator

pencapaian, aktivitas pembelajaran, latihan/ kasus /tugas, rangkuman materi, umpan balik dan tindak lanjut, serta kunci jawaban yang berbeda. 4. Selanjutnya, membaca penutup, daftar pustaka, dan glosarium

PPKn SMA / SMK K-2

12

KEGIATAN PEMBELAJARAN 1 FUNGSI DAN KEDUDUKAN PANCASILA DI INDONESIA A. Tujuan Setelah membaca dan mempelajari modul ini yaitu tentang

Fungsi dan

Kedudukan Pancasila di Indonesia diharapkan anda dapat: 1. Mendeskripsikan Fungsi dan Kedudukan Pancasila di Indonesia. 2. Menjelaskan fungsi Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. 3. Menjelaskan fungsi Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia. 4. Memahami fungsi lain Pancasila bagi Bangsa Indonesia. 5. Mememahami fungsi Pancasila sebagai acuan membentuk karakter bangsa Indonesia. 6. Mengamalkan nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1. Mendeskripsikan Fungsi dan Kedudukan Pancasila di Indonesia. 2. Menjelaskan fungsi Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. 3. Menjelaskan fungsi Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia. 4. Memahami fungsi lain Pancasila bagi Bangsa Indonesia. 5. Mememahami fungsi Pancasila sebagai acuan membentuk karakter bangsa Indonesia. 6. Mengamalkan nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari.

C. Uraian Materi 1. Fungsi dan Kedudukan Pancasila di Indonesia. Sesuai dengan tujuan dari perumusan Pancasila dalam sidang BPUPPKI yang diminta oleh ketua yaitu: Radjiman Wedyadiningrat, bahwa hadirin dimohon mengajukan pendapat tentang dasr Negara bila Indonesia

PPKn SMA / SMK K-2

13

merdeka nanti. Akhirnya ada 3 orang yang mengusulkan tentang dasar Negara yaitu: Mr. Muhammad Yamin pada tanggal 29 Mei 1945, Soepomo pada tanggal 31 Mei 1945, dan

Soekarno tanggal 1Juni 1945, semua

menyatakan dan mengusulkan tentang dasar negara yang dipakai apabila Indonesia merdeka nanti. Atas dasar uraian di atas, fungsi Pancasila yang utama adalah sebagai “Dasar Negara Republik Indonesia” dan ini sesuai juga dengan bunyi Pembukaan

UUD

1945

yang

menyatakan:

“…maka

disusunlah

kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada: Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, kerakyatan

yang

dipimpin

oleh

hikmat

kebikjasanaan

dalam

permusyawaratan/ perwakilan, keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara sangat kuat tidak akan dirubah oleh sipapun dan kapanpun, dan ini sudah menjadi konsensus Nasional (sepakatan nasional) tidak akan merubah Pancasila, Jadi sila-sila dalm Pancasila sudah harga mati. Merubah Pancasila berarti merubah tatanan kehidupan bangsa, baik hidup bernegara maupun bermasyarakat.

2. Menjelaskan Fungsi Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Diatas sudah dijelaskan fungsi utama Pancasila adalah sebagai “Dasar Negara”. Sebagai dasar negara Pancasila dipakai sebagai pedoman untuk menyelenggarakan negara (hidup bernegara). Pancasila dalam pengertian ini sering disebut juga Dasar Filsafat Negara, Philosophische Groundslag, ideologi negara, dan Staatsidee.

PPKn SMA / SMK K-2

14

Sebagai dasar negara Pancasila juga berfungsi /dipakai sebagai sumber dari segala sumber hukum atau sumber dari tertib hukum yang berlaku di Indonesia. Dengan demikian segala peraturan mulai dari pusat sampai daerah harus sesuai dengan nilai-nilai Pancasila.

3. Fungsi Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia. Disamping sebagai Dasar negara fungsi pokok lain Pancasila adalah sebagai ”Pandangan Hidup” yaitu dipakai sebagai pedoman hidup bermasyarakat sehari-hari. Hal ini sudah berlangsung sejak dulu kala, sebab nilai-nilai Pancasila sudah ada sejak jaman dulu. Hal ini dapat dibuktikan yaitu:Istilah Pancasila telah dikenal sejak jaman Majapahit, sekitar abad ke XIV, yaitu terdapat dalam buku Sutasoma karangan Empu Tantular. Dalam buku Sutasoma ini istilah Pancasila di samping mempunyai arti “ berbatu sendi yang lima” juga mempunyai arti “Pelaksanaan Kesusilaan yang Lima” atau “Pancasila Krama” (Dardji Darmodiharjo, 1985: 23), yaitu: 1) Tidak boleh melakukan kekerasan. 2) Tidak boleh mencuri. 3) Tidak boleh berjiwa dengki. 4) Tidak boleh berbohong. 5) Tidak boleh mabuk minuman keras. Dalam kehidupan orang Jawa kita kenal hukum moral yang harus dihindari jika ingin aman dan sejahtera dalam hidupnya yaitu “ Mo limo”, terdiri dari lima aturan: (1) maling, (2) madat), (3) madon, (4) main, (5) mabuk. Begitu juga pujangga kraton Surakarta yaitu: Ronggo W arsito, tentang hukum moral , yang nilai-nilainya sesuai dengan nilai Pancasila, terutama untuk pedoman kehidupan sekarang ini yang terkenal dengan “Jaman Edan” bunyinya sebagai berikut: “Amenangi jaman edan, ewuh aja ing pembudi, melu edan nora tahan, yen tan melu anglakoni, bujo kaduman milik, kaliren wekasanipun, dilalah karsa Allah, begdja-begdjane kang lali, luwih begdjo kang eling lawan waspada”, (Ronggo Warsito, 1879 dalam Anjar Sani,1990: 115). Kalau dibahasa Indonesiakan kurang lebih berarti: Hidup di jaman gila, sulit untuk menentukan sikap dan perilaku, ikut gila tidak tahan, tapi

PPKn SMA / SMK K-2

15

kalau tidak ikut, hanya mendapat rasa iri, kelaparan akhirnya/kemiskinan akibatnya, sudah ketentuan/kemauan Allah, sebahagia-bahagia yang lupa, masih lebih bahagia yang ingat kepada Allah dan berhati-hati. Kebobrokan moral para pejabat dan rakyat Indonesia seperti sekarang ini, perah dibahas oleh lima tokoh nasional yaitu: Megawati, Abdulrahman Wahid, Try Sutrisno, W iranto dan Akbar Tanjung, menurut mereka kebrobrokan moral ini karena bangsa Indonesia “melupakan Pancasila” (Jawa Pos, 2 Juni 2006, hal 6) Atas dasar uraian tersebut sebenarnya bangsa Indonesia dalam menjalankan kehidupannya tanpa disadari sebetulnya sudah melaksanakan ke lima sila Pancasila. Hanya secara deklaratif istilah Pancasila dikenal oleh selruruh nusantara pada tanggal 1 Juni 1945. Pengertian Pancasila sebagai Pandangan Hidup atau way of life atau Weltanschaung dapat diartikan Pancasila dipakai sebagai pedoman hidup, pegangan hidup, petunjuk hidup sehari-hari. Sebagai petunjuk hidup dipakai sebagai pedoman bersikap, berperilaku dalam pergaulan sehari-hari.

4. Fungsi Lain Pancasila Bagi Bangsa Indonesia. Selain sebagai dasar negara dan pandangan hidup, dapat pula Pancasila disebut sebagai: (a) jiwa bangsa Indonesia (Volksgeist). (b) kepribadian bangsa Indonesia. (c) sumber dari segala sumber hukum atau tata tertib hokum. (d) perjanjian luhur. (e) cita-cita dan tujuan bangsa Indonesia. (f) filsafat hidup yang mempersatukan bangsa Indonesia. (g) philosophical way of thinking atau philosophical system Fungsi lain Pancasila seperti tersebut di atas diperbolehkan, bahkan dapat menambah khasanah arti Pancasila yang lebih luas dan mendalam.

PPKn SMA / SMK K-2

16

5. Fungsi Pancasila Sebagai Acuan Membentuk Karakter Bangsa Indonesia. Pembentukan karakterbangsa sekarang ini sekarang ini sangat aktual oleh pemerintah pusat dan daerah. Pembentuka karakter ini sebetulnya dimulai dari anak masih di kandungan ibunya, lalu lahir, dibentuk karakternya di masyarakat, sekolah sampai dewasa. Setiap daerah atau suku di Indonesia mempunyai karakter yang berbedabeda, mengapa ini terjadi, sebab pembentukan karakter daerah adalah ”budaya daerah” masing-masing daerah atau suku. Bagimana dengan pembentukan karakter secara nasional, pembentukan karakter secara nasional acuannya adalah ”Pancasila”, Bagaimana dengan karakter secara Internasional secara internasional pembentukan karakter banyak dipengaruhi oleh ”Agama yang dianutnya” 6. Nilai Pancasila Dalam Kehidupan Sehari-Hari. Pancasila yang hanya terdiri dari lima sila tersebut secara teoritis mudah dipelajari dan dipahami, tetapi secara praktis sangat sulit dan berat untuk di amalkan atau diwujudkan dalam sikap dan perilaku. Pada hal tujuan akhir dirumuskan Pancasila adalah sebagai pedoman bersikap dan berperilaku dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Memang dalam hal pembelajaran, pembelajaran yang paling sulit untuk mencapai tujuan adalah pembejaran sikap, sebab pembelajaran sikap tidak cukup di ajarkan secara teoritis, tapi perlu dipraktekan dan diberi contoh/teladan (Human Modeling.Gagne 1984). Kalau dalam Agama Islam dikenal dengan ” Ahli sunah Waljamaah” (mencontoh perilaku nabi Muhammad SAW). Begitu juga Pancasila di Indonesia, tidak hanya pada tataran pembelajaran di sekolah saja, tetapi perlu contoh, terutama percontohan dari para pejabat, baik di pusat maupun di daerah.

PPKn SMA / SMK K-2

17

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Bacalah dengan cermat dan pamami modul di atas, 2. Setelah itu diskusikan dengan kelompok anda (membentuk kelompok). 3. Presentasikan hasil diskusi tersebut dan kelompok lain menanggapinya. 4. Simpulkan isi dan makna modul tersebut dengan kelompok anda.

E. Latihan dan Tugas Setelah membaca modul di atas tugas anda adalah menjawab pertanyaan di bawah ini. 1. Jelaskan Fungsi dan Kedudukan Pancasila di Indonesia? 2. Jelaskan fungsi Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia? 3. Uraikan fungsi Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia? 4. Uraikan fungsi lain Pancasila bagi Bangsa Indonesia? 5. Uraikan fungsi Pancasila sebagai acuan membentuk karakter bangsa Indonesia? 6. Menurut anda bagimana menanamkan nilai Pancasila agar dapat diamalkan dalam kehidupan.?

F. Rangkuman Materi 1. Fungsi dan Kedudukan Pancasila di Indonesia. Pancasila mempunyai fungsi yang mendasar yaitu sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia. Kedudukan Pancasila sangat kuat yaitu tidak akan dirubah oleh siapa saja dan kapan saja dan ini sudah menjadi kensensus nasional. 2. Fungsi Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Sebagai pedoman untuk menyelenggarakan negara (hidup bernegara). Pancasila dalam pengertian ini sering disebut juga Dasar Filsafat Negara, Philosophische Groundslag, ideologi negara, dan Staatsidee. Sebagai dasar negara Pancasila juga berfungsi /dipakai sebagai sumber dari segala sumber hukum atau sumber dari tertib hukum yang berlaku di Indonesia.

PPKn SMA / SMK K-2

18

3. Fungsi Pancasila sebagai Pandangan Hidup Bangsa Indonesia. Pancasila adalah sebagai ”Pandangan Hidup” yaitu dipakai sebagai pedoman hidup bermasyarakat sehari-hari. Hal ini sudah berlangsung sejak dulu kala, sebab nilai-nilai Pancasila sudah ada sejak jaman dulu. 4. Memahami fungsi lain Pancasila bagi Bangsa Indonesia. Selain sebagai dasar negara dan pandangan hidup, dapat pula Pancasila berfungsi sebagai: (a) jiwa bangsa Indonesia (Volksgeist). (b) kepribadian bangsa Indonesia. (c) sumber dari segala sumber hukum atau tata tertib hokum. (d) perjanjian luhur. (e) cita-cita dan tujuan bangsa Indonesia. (f) filsafat hidup yang mempersatukan bangsa Indonesia. (g) philosophical way of thinking atau philosophical system Fungsi lain Pancasila seperti tersebut di atas diperbolehkan, bahkan dapat menambah arti khasanah Pancasila yang lebih luas dan mendalam (Mukiyat ,2007). 5. Fungsi Pancasila sebagai acuan membentuk karakter bangsa Indonesia. Artinya secara nasional Pancasila digunakan sebagai acuan untuk membentuk ”karakter bangsa Indonesia”

Pembentuka karakter ini

sebetulnya dimulai dari anak masih di kandungan ibunya, lalu lahir, dibentuk karakternya di masyarakat,dan di sekolah. Sekolah merupakan salah satu yang efektif untuk membentuk karakter bangsa melalui pendidikan Pancasila (PPKn) 6. Mengamalkan nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari. Pancasila secara teoritis mudah dipelajari dan dipahami, tetapi secara praktis sangat sulit dan berat untuk di amalkan atau diwujudkan dalam sikap dan perilaku. Pada hal tujuan akhir dirumuskan. Pancasila adalah sebagai pedoman bersikap dan berperilaku dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Pengamalan Pancasila dalam kehidupan sehari-hari perlu contoh dari pemerintah,terutam pejabat negara (human modeling).

PPKn SMA / SMK K-2

19

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut. Setelah anda membaca dan mempelajari tentang modul Fungsi dan Kedudukan Pancasila di Indonesia, bagaimana komentar dan pendapat anda.? Selanjutnya tugas anda adalah mengamalkan nilai-nilai Pnacasila dalam kehidupan sehari-hari.

H. Kunci Jawaban 1. Pancasila mempunyai fungsi yang mendasar yaitu sebagai dasar negara dan pandangan hidup bangsa Indonesia. Kedudukan Pancasila sangat kuat yaitu tidak akan dirubah oleh siapa saja dan kapan saja dan ini sudah menjadi kensensus nasional. 2. Sebagai pedoman untuk menyelenggarakan negara (hidup bernegara). Pancasila dalam pengertian ini sering disebut juga Dasar Filsafat Negara, Philosophische Groundslag, ideologi negara, dan Staatsidee. Sebagai dasar negara Pancasila juga berfungsi /dipakai sebagai sumber dari segala sumber hukum atau sumber dari tertib hukum yang berlaku di Indonesia. 3. Pancasila adalah sebagai ”Pandangan Hidup” yaitu dipakai sebagai pedoman hidup bermasyarakat sehari-hari. Hal ini sudah berlangsung sejak dulu kala, sebab nilai-nilai Pancasila sudah ada sejak jaman dulu. 4. Fungsi lain Pancasila bagi Bangsa Indonesia, adalah sebagai: a) jiwa bangsa Indonesia (Volksgeist). b) kepribadian bangsa Indonesia. (c) sumber dari segala sumber hukum atau tata tertib hukum. d) perjanjian luhur. e) cita-cita dan tujuan bangsa Indonesia. f) filsafat hidup yang mempersatukan bangsa Indonesia. g) philosophical way of thinking atau philosophical system 5. Fungsi Pancasila sebagai acuan membentuk karakter bangsa Indonesia. Artinya secara nasional Pancasila digunakan sebagai acuan untuk membentuk ”krakter bangsa Indonesia”

Pembentuka karakter ini

sebetulnya dimulai dari anak masih di kandungan ibunya, lalu lahir, dibentuk karakternya di masyarakat,dan di sekolah.

PPKn SMA / SMK K-2

20

6. Mengamalkan

nilai

Pancasila

dalam

kehidupan

sehari-hari.

Pancasila secara teoritis mudah dipelajari dan dipahami, tetapi secara praktis sangat sulit dan berat untuk di amalkan atau diwujudkan dalam sikap dan perilaku. Pada hal tujuan akhir dirumuskan. Pancasila adalah sebagai pedoman bersikap dan berperilaku dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Pengamalan Pancasila dalam kehidupan sehari-hari perlu contoh dari pemerintah, terutam pejabat negara (human modeling).

PPKn SMA / SMK K-2

21

KEGIATAN PEMBELAJARAN 2 PEMBUKAAN DAN UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA 1945 A. Tujuan Adapun tujuan dalam mempelajari materi pembukaan dan UUD Negara kesatuan republic Indonesia ini adalah sebagai berikut: 1. Peserta pelatihan mampu mendistribusikan kedudukan pembukaan UUD NKRI tahun 1945 dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan 2. Peserta pelatihan mampu memahami Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 merupakan Staatsfundamentalnorm dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan 3. Peserta pelatihan mampu memahami Pokok-Pokok Pikiran yang terkandung dalam Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan 4. Peserta pelatihan mampu memahami makna Perubahan UUD NKRI 1945. (alasan, materi, bentuk hukum, dan hasil perubahan) dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Adapun peserta dikatakan berhasil dalam pelatihan ini apabila telah dapat memenuhi hal-hal di bawah ini: 1. Mampu menjelaskan Kedudukan Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945. 2. Mampu Mendistribusikan Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 merupakan Staatsfundamentalnorm. 3. Mampu menjelaskan pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 4. Mampu menjelaskan makna Perubahan UUD NKRI 1945.

PPKn SMA / SMK K-2

22

C. Uraian Materi 1. Kedudukan Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945 Dan Merupakan Staatsfundamentalnorm Pembukaan UUD 1945 berkedudukan sebagai dasar tertib hokum Indonesia (pembukaan UUD 1945 memberikan factor-faktor mutlak bagi adanya tertib hukum Indonesia) sekaligus ketentuan hokum yang tertinggi. Oleh karena itu pembukaan UUD 1945 mempunyai kedudukan yang tetap, kuat, tidak bisa diubah atau diganti oleh siapapun. Artinya, dalam ilmu suatu peraturan

hokum

dapat

diubah

atau

diganti

oleh

lembaga

yang

membuatnya atau lembaga yang lebih tinggi kedudukannya.pembukaan UUD 1945 yang membentuk dan membuat adalah para pembentuk Negara. Setelah selesai tugasnya yakni membentuk Negara, pembentuk Negara berubah fungsinya menjadi alat-alat perlengkapan Negara (kedudukan lebih rendah dari pada pembentuk negara). Di Indonesia, pembentuk Negara ini sudah tidak ada lagi sebab pembentukkan Negara yang ditegaskan dengan pernyataan proklamasi kemerdekaan sifanya einmalig atau sekali peristiwa. Selain itu, Undang-undang dasar Negara republic Indonesia yang ditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945, yang kemudian disebut dengan UUD 1945, adalah undang-undang dasar proklamasi, artinya sebagai perwujudan dari tujuan proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945. Pada saat ditetapkan tanggal 18 Agustus 1945 dan dimuat dalam lembaran Negara nomor 7 pasal II tanggal 16 Februari 1946, UUD 1945 terdiri dari bagian pembukaan, batang tubuh, aturan peralihan dan aturan tambahan. Demikian pula pasal II aturan tambahan perubahan keempat UUD Negara republic Indonesia tahun 1945 menentukan: “dengan ditetapkannya perubahan Undang-undang dasar ini, undang-undang dasar Negara republic Indonesia tahun 1945 terdiri atas pembukaan dan pasal-pasal.” Meskipun pembukaan merupakan bagian dari UUD 1945, pembukaan mempunyai kedudukan setingkat lebih tinggi dari pasal-pasal batang tubuh UUD 1945. Kedudukan lebih tinggi ini karena pembukaan UUD 1945: a. Mengandung jiwa proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 dan suasana kerohanian dari terbentuknya Negara republic Indonesia.

PPKn SMA / SMK K-2

23

b. Memuat tujuan Negara dan dasar Negara pancasila. c. Menjadi acuan dan pedoman dalam perumusan pasal-pasal UUD 1945. Dengan demikian pembukaan UUD 1945 merupakan staatsfundamental norm atau yang disebut dengan norma fundamental Negara, pokok kaidah fundamental Negara, atau norma pertama, yang merupakan norma tertinggi dalam suatu Negara. Ia merupakan norma dasar (grundnorm) yang bersifat pre-supposed atau ditetapkan terlebih dahulu oleh masyarakat dank arena itu tidak dibentuk oleh suatu norma yang lebih tinggi. Ia juga merupakan norma yang menjadi tempat bergantungnya norma-norma hokum di bawahnya, termasuk menjadi dasar bagi pembentukan konstitusi atau Undang-Undang Dasar suatu Negara.ia juga merupakan landasan dasar filosofis yang mengandung kaidah-kaidah dasar bagi pengaturan Negara lebih lanjut. Menurut Hans Kelsen bahwa norma hokum yang lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan norma hokum yang lebih tinggi, dan norma hokum yang lebih tinggi tidak boleh bertentangan dengan norma lain yang lebih tinggi lagi, begitu seterusnya hingga rangkaian norma ini diakhiri oleh suatu norma dasar tertinggi (staatsfundamentalnorm). Pendapat Kalsen ini kemudian dikenal dengan Stufenheorie.

2. Pokok-Pokok Pikiran Yang Terkandung Dalam Pembukaan UUD NKRI Tahun 1945. Istilah “pokok-pokok pikiran” pembukaan UUD 1945 pertama kali tertuang dalam penjelasan umum UUD 1945 yang menyebutkan bahwa pembukaan UUD 1945 mengandung empat pokok pikiran, yaitu: a. Negara persatuan yang melindungi dan meliputi segenap bangsa seluruhnya. b. Negara kesejahteraan yang hendak mewujudkan keadilan sosiial bagi seluruh rakyat. c. Negara yang berkedaulatan rakyat. d. Negara berdasar ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab. Pokok-pokok pikiran dalam pembukaan UUD 1945 dapat dielaborasi dengan mengacu kepada makna yang terkandung dalam setiap alinea.

PPKn SMA / SMK K-2

24

Adapun pokok-pokok pikiran setiap alinea Pembukaan UUD NRI Tahun 1945 sebagai berikut: Tabel 1 Pokok-Pokok Pikiran Setiap Alinea Pembukaan UUD NRI Tahun 1945 Alinea I

Bunyi alinea Bahwa sesungguhnya

Makna - Pengakuan terhadap prinsip

kemerdekaan adalah hak

universal yang berupa hak

segala bangsa dan oleh

kemerdekaan sebagai hak asasi

sebab itu, maka

setiap bangsa yang harus

penjajahan di atas dunia

dijunjung tinggi.

harus dihapuskan,

- Menunjukkan keteguhan dan

karena tidak sesuai

kuatnya pendirian bangsa

dengan peri

Indonesia dalam menentang

kemanusiaan dan peri

penjajahan atau imperealisme di

keadilan.

mana saja karena bertentangan dengan peri kemanusiaan dan rasa keadilan.

II

Dan perjuangan

- Pengakuan dan penghargaan

pergerakan Indonesia

secara obyektif bahwa

telah sampailah kepada

kemerdekaan Negara Indonesia

saat yang berbahagia

adalah hasil perjuangan dan

dengan selamat sentosa

pergerakan bersama seluruh

mengantarkan rakyat

bangsa Indonesia.

Indonesia ke depan pintu

- Pengakuan akan kesadaran

gerbang kemerdekaan

bahwa kemerdekaan Negara

Negara Indonesia yang

Indonesia bukanlah akhir

merdeka, bersatu,

perjuangan melainkan

berdaulat, adil dan

merupakan pintu masuk bagi

makmur.

terwujudnya sebuah Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

PPKn SMA / SMK K-2

25

Alinea III

Bunyi alinea

Makna

Atas rahmat Allah Yang

- Pengakuan yang didasarkan

Maha Kuasa dan dengan

atas keyakinan yang kuat

didorong oleh keinginan

bahwa pada hakekatnya

luhur, supaya berkidupan

kemerdekaan Negara Indonesia

kebangsaan yang bebas,

adalah takdir, kehendak,

maka rakyat Indonesia

rahmat, dan sekaligus amanat

menyatakan dengan ini

dari tuhan Yang Maha Esa yang

kemerdekaannya.

harus dijaga dan dipertahankan. - Kesadaran bahwa di samping takdir, kehendak, dan rahmat Tuhan Yang Maha Kuasa, kemerdekaan Negara Indonesia juga merupakan cita-cita luhur yang telah sejak lama diperjuangkan.

IV

Kemudian daripada itu

- Tujuan Negara yang harus

untuk membentuk suatu

menjadi acuan bagi

pemerintahan

penyelenggaraan

Negara

Indonesia yang melindu-

pemerintahan: melindungi

ngi

segenap bangsa Indonesia dan

seganap

bangsa

Indonesia dan seluruh

seluruh tumpah darah

tumpah darah Indonesia

Indonesia dan untuk

dan untuk memajukan

memajukan kesejahteraan

kesejahteraan

umum mencerdaskan

umum

mencerdaskan kehidup-

kehidupan bangsa dan ikut

an

melaksanakan ketertiban dunia

bangsa

dan

ikut

melaksanakan ketertiban

yang berdasar kemerdekaan,

dunia

perdamaian abadi dan keadilan

yang

berdasar

kemerdekaan, perdamai-

social.

an abadi dan keadilan

- Negara konstitusional, yaitu

social. Maka disusunlah

Negara yang berdasarkan

kemerdekaan kebangsa-

Undang Undang Dasar.

PPKn SMA / SMK K-2

26

Alinea

Bunyi alinea

Makna

an Indonesia itu dalam suatu

undang-undang

Dasar Negara Indonesia, yang

terbentuk

dalam

- Negara Republik Demokrasi dengan dasar kedaulatan rakyat. - Dasar Negara: Ketuhanan Yang

susunan Negara republic

Maha Esa, kemanusiaan yang

Indonesia yang berke-

adil dan beradab, persatuan

daulatan

rakyat

Indonesia, kerakyatan yang

berdasar

kepada

tuhanan

Yang

yang KeMaha

dipimpin oleh hikmat kebijaksaan dalam

Esa, kemanusiaan yang

permusyawaratan/ perwakilan,

adil

beradab,

serta dengan mewujudkan

Indonesia,

suatu keadilan social bagi

dan

persatuan

kerakyatan yang dipim-

seluruh rakyat Indonesia; yang

pin oleh hikmat kebijak-

lazim disebut dengan

saan dalam permusya-

PANCASILA.

waratan/

perwakilan,

serta dengan mewujudkan suatu keadilan social bagi

seluruh

rakyat

Indonesia.

Secara ringkas dapat dilihat pada skema garis besar isi Pembukaan UUD NRI Tahun 1945

PPKn SMA / SMK K-2

27

Azas pikiran

Perikemanusiaan dan perikeadilan

Alinea I Positif: kemerdekaan adalah hak segala bangsa

Konsekuensi Negative: penjajahan di atas dunia harus dihapuskan.

Fungsi/jasa pergerakan kemerdekaan

Alinea II Konsepsi/citacita kenegaraan

Mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia

Negara Indonesia yang bersatu, berdaulat, adil dan makmur

Atas berkat rahmat Tuhan Yang Maha Kuasa Dasar Religious

Dasar ethik

Alinea III

Didorong oleh suatu keinginan luhur supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas

Pernyataan kemerdekaan

PPKn SMA / SMK K-2

28

Asas keroh anian

Dasar negar a

Asas politik Alinea IV

Nasion al

Tujua n negar a interna sional

- Ke-Tuhanan Yang maha Esa - Kemanusiaan yang adil dan beradab. - Persatuan Indonesia. - Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. - Keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia. - Negara berundangundang dasar. - Negara republic - Negara berkedaulatan rakyat.

- Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia. - Memajukan kesejahteraan umum. - Mencerdaskan kehidupan bangsa Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan social.

Gambar 1 skema garis besar isi Pembukaan UUD NRI Tahun 1945

3. Makna Perubahan UUD NRI Tahun 1945. Sebagai konstitusi, UUD 1945 secara garis besar telah memuat apa yang seharusnya menjadi isi konstitusi, seperti jaminan terhadap hak-hak asasi manusia dan warga Negara, dan terutama adalah susunan ketatanegaraan dan pembagian serta pembatasan tugas ketatanegaraan yang bersifat

PPKn SMA / SMK K-2

29

fundamental. Meskipun dalam perkembangan pemikiran ketatanegaraan sekarang dipandang perlu dilakukan perubahan terhadap isi dari UUD 1945. Jika mengacu pada pendapat K.C. Wheare, bahwa isi konstitusi itu harus singkat, maka UUD 1945, sebelum dilakukan perubahan, dapat dikatakan sangat singkat, karena hanya memuat 37 pasal. Namun setelah mengalami perubahan empat kali, UUD 1945 tidak lagi dapat dikatakan singkat, karena tambahan-tambahan pasal-pasalnya cukup banyak. Dilihat dari klasifikasi isi konstitusi yang dikemukakan oleh Hans Kelsen, maka sebagai dasar tata hokum nasional, UUD 1945 belum memenuhi semua tuntutan isi dari sebuah konstitusi. Sebelum diubah UUD 1945 belum memenuhi tiga bagian, yaitu ketentuan mengenai isi undang-undang yang akan dibuat, larangan-larangan konstitusi, dan jaminan-jaminan konstitusional. 1. Alasan perubahan Undang-Undang Dasar 1945 Pada saat ditetapkan pertama kalinya, Undang-Undang Dasar 1945 belum memuat tingkat-tingkat tertinggi perkembangan ketatanegaraan bangsa, sebab memang pada saat itu Undang-Undang Dasar 1945 adalah UUD baru sehingga belum memungkinkan mengakomodasikan perkembangan ketatanegaraan yang akan terjadi. Karena itu, bukan sesuatu yang tidak mungkin jika Undang-Undang Dasar 1945 perlu disesuaikan dengan tuntutan perkembangan yang ada dalam praktek ketatanegaraan. Perlunya penyesuaian Undang-Undang Dasar 1945 dengan tuntutan perkembangan ketatanegaraan tersebut sebetulnya merupakan tuntutan dari para penyusunnya. Sebagaimana pernah dikemukakan oleh Ir. Soekarno, ketua Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) pada waktu memberikan pengantar sesaat sebelum Undang-Undang Dasar 1945 ditetapkan: “…bahwa Undang-Undang Dasar yang kita buat sekarang ini, adalah Undang-Undang Dasar sementara.

Kalau boleh saya memakai

perkataan: ini adalah Undang-Undang Dasar kilat. Nanti kalau kita telah bernegara di dalam suasana yang lebih tentram, kita tentu akan mengumpulkan kembali Majelis Permusyawaratan Rakyat yang dapat membuat Undang-Undang Dasar

yang lebih lengkap dan lebih

sempurna”.

PPKn SMA / SMK K-2

30

Pernyataan tersebut kemudian dijadikan dasar dari pendapat yang menyatakan bahwa Undang-Undang Dasar 1945 masih bersifat sementara. Apalagi jika dihubungkan dengan ketentuan yang tercantum dalam pasal 3 dan aturan tambahan ayat 2 pada naskah asli UndangUndang Dasar 1945. Dilihat dari segi konstruksi hukumnya Undang-Undang Dasar 1945 yang hanya terdiri dari 37 pasal berimplikasi pada pelaksanaan UndangUndang Dasar 1945 diatur lebih lanjut dengan undang-undang. Kondisi ini membuka peluang akan terjadinya penyelewengan-penyelewengan oleh pembuat UU, sebagaimana yang pernah terjadi selama ini. Secara umum paling tidak ada 5 alasan perlunya perubahan terhadap Undang-Undang Dasar 1945, yaitu: 1)

Secara filosofis setiap UUD sangat terbatas keberlakuannya, karena terikat oleh ruang dan waktu. Tidak ada satupun UUD yang dapat berlaku sepanjang jaman dan telah memenuhi kebutuhan realitas social yang terus berubah, sehingga perubahan UUD pada hakikatnya merupakan konsekuensi logis dari keinginan untuk memenuhi tuntutan jaman. Begitu pula dengann Undang-Undang Dasar 1945, ia juga tidak pernah bebas dari keharusan terhadap kemungkinan mengalami perubahan.

2)

Dilihat dari perspektif historis, Undang-Undang Dasar 1945 pada dasarnya adalah merupakan UUD yang oleh para penyusunnya dimaksudkan bersifat sementara. Karena itu sudah seharusnya diperbaiki atau disempurnakan.

3)

Secara empiris, Undang-Undang Dasar 1945 memberikan peluang terhadap apa yang sering disebut dengan executive heavy, khususnya

kepada

presiden,

sehingga

dapat

melahirkan

pemerintahan yang otoriter. Padahal suatu UUD itu diadakan dengan

maksud

untuk

memberikan

pembatasan

terhadap

kekuasaan dan menciptakan checks and balances. 4)

Undang-Undang Dasar 1945 memiliki pasal-pasal ambigu yang dapat menimbulkan terjadinya monopoli interpretasi.

5)

Undang-Undang Dasar 1945 terlalu sedikit dalam memuat ketentuan mengenai hak asasi manusia.

PPKn SMA / SMK K-2

31

Namun alasan perubahan Undang-Undang Dasar 1945 yang dikaitkan dengan sifat sentralistiknya, yaitu karena memberikan kekuasaan yang kelewat besar kepada Presiden dinilai oleh I GdePantja Astawa, tidaklah argumentative,

karena

sebetulnya

Undang-Undang

Dasar

1945

mengandung semangat dan esensi desentralisasi, dan besarnya kekuasaan presiden adalah sebagai konsekuensi dianutnya system pemerintahan

presidensil

disamping

karena

besarnya

kekuasaan

presiden itu sudah disertai dengan system checks and balances yang memadai.

Persoalan

sebetulnya

terletak

pada

tidak

adanya

pemberdayaan dari lembaga-lembaga Negara lainnya seperti MPR dan DPR untuk mampu dan berani melakukan control kepada presiden. Hal ini dianggapnya bukan persoalan materi hokum dari Undang-Undang Dasar 1945 melainkan persoalan politik. Sedang alas an berkaitan dengan besarnya pengaruh faham Negara integralistik. Soepomo dalam Undang-Undang Dasar 1945 tidak dapat ditemukan buktinya baik dalam pembukaan maupun batang tubuh Undang-Undang Dasar 1945 2. Materi perubahan Undang-Undang Dasar 1945 Pada beberapa konstitusi biasanya terdapat ketentuan perihal bagian atau pasal-pasal mana yang tidak dapat diubah dan yang dapat diubah, bagian atau pasal-pasal mana yang dapat diubah dengan cara biasa dan yan hanya dapat diubanh dengan cara luar biasa. Namun dalam naskah asli Undang-Undang Dasar 1945 ketentuan yang demikian itu tidak ada. Menurut Jimly Asshiddiqi, seharusnya dalam UUD dapat dikembangkan adanya tiga elemen materi, yaitu: a. Materi yang tidak dapat diubah, yakni pembukaan UUD. b. Materi yang dapat diubah dengan cara biasa, yaitu seluruh pasalpasal UUD kecuali yang dikecualikan. c. Materi yang dapat diubah dengan cara tidak biasa, yaitu pasal-pasal yang berkenaan dengan bentuk Negara kesatuan dan bentuk pemerintahan republic serta pasal-pasal yang berkenaan dengan dasar Negara. Dalam praktek ketatanegaraan di Indonesia pernah ada konvensi yang menyepakati bahwa pembukaan UUD 1945 tidak dapat diubah oleh

siapapun.

PPKn SMA / SMK K-2

Di

samping

itu

juga

dikeluarkan

peraturan

32

perundangan, yaitu ketetapan MPR No.I/MPR/1983, ketetapan MPR No.IV/MPR/1983

yang

menentukan

bahwa

apabila

terdapat

perubahan terhadap UUD 1945 harus dilakukan secara luar biasa, yaitu terlebih dahulu dilakukan melalui referendum yang diatur dengan undang-undang (UU No.5/1985). Meskipun peraturan perundang-undangan di atas akhirnya dicabut, tetapi keberadaan pembukaan UUD 1945 tetap disepakati sebagai bagian yang tidak dapat diubah. Hal ini didasari atas pemikiran, bahwa pembukaan UUD 1945 dianggap sebagai dokumen historis yang

bersifat

“einmalig”.

Karena

itu

berdasarkan

konvensi

berkembang pemahaman bahwa pembukaan UUD 1945bini tidak boleh dan tidak dapat diubah. Karena dalam naskah asli UUD 1945 tidak menentukan bagian atau pasal-pasal mana yang tidak dapat diubah. Maka kemudian MPR, lembaga yang berwenang melakukan perubahan UUD, membuat kesepakatan dan komitmen bahwa materi yang tidak akan diubah adalah: a. Pembukaan UUD 1945. b. Bentuk Negara kesatuan republic Indonesia. c. System pemerintahan presidensial. Kemudian perubahan keempat UUD 1945 pasal 37 ayat (5) menentukan bahwa khusus mengenai bentuk Negara kesatuan RI tidak dapat dilakukan perubahan. 3. Bentuk hukum perubahan Undang-Undang Dasar 1945 Salah satu aspek yang juga mendapatkan perhatian dalam perubahan UUD

1945

adalah

masalah

bentuk

hukumnya.

Dalam

sejarah

ketatanegaraan di Indonesia pernah mengalami beberapa kali pergantian dan perubahan konstitusi. Pada waktu Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia menetapkan Undang-Undang Dasar, yang kemudian disebut UUD 1945, konstitusi yang ditetapkan bukan merupakan bagian dari suatu bentuk peraturan, yakni tidak menggunakan suatu bentuk peraturan perundangan tertentu. Pada waktu itu UUD 1945 selain sebagai bentuk hokum adalah juga subtansi. Namun pernah juga terjadi bahwa Undang-Undang Dasar, yaitu konstitusi RIS 1949 dan UUDS 1950 diberlakukan dengan undang-

PPKn SMA / SMK K-2

33

undang. Bahkan pemberlakuan kembali UUD 1945 pada tahun 1959 dituangkan dalam bentuk Dekrit Presiden yang tidak lain adalah keputusan presiden yang tingkatannya lebih rendah dari pada undangUndang. Bagaimana dengan perubahan UUD 1945? Ternyata perubahan UUD 1945 tidak dituangkan dalam bentuk hukum tertentu, melainkan dituangkan dalam sebuah naskah perubahan yang dinyatakan sebagai bagian tak terpisahkan dari naskah UUD NKRI 1945 yang asli. Pola ini meniru pola amandeman yang biasa dipakai di Amerika Serikat. Hal ini didasarkan atas pemikiran bahwa tidak mungkin UUD 1945 diubah dengan menggunakan bentuk hukum tertentu yang derajatnya lebih rendah dari UUD 1945 itu sendiri. 4. Hasil-hasil perubahan Undang-Undang Dasar 1945 Perubahan UUD 1945 telah dilakukan sebanyak empat kali perubahan sampai saat ini. Dari empat kali perubahan tersebut telah dilakukan pengubahan, penambahan, dan penghapusan terhadap istilah atau kata-kata, rumusan kalimat, materi yang menjadi muatan pengaturan, dan penomoran bab, pasal dan ayat dari naskah asli UUD 1945. -

Perubahan pertama UUD 1945 Perubahan Pertama, Disahkan 19 Oktober 1999

Setelah mempelajari, menelaah, dan mempertimbangkan dengan saksama dan sungguh sungguh hal-hal yang bersifat mendasar yang dihadapi oleh rakyat, bangsa dan Negara serta dengan menggunakan kewenangannya berdasarkan Pasal 37 UUD Negara Republik Indonesia Tahun

1945,

Majelis

Permusyawaratan

Rakyat

Republik

Indonesia mengubah Pasal 5 Ayat (1), Pasal 7, Pasal 9, Pasal 13 Ayat (2), Pasal 14, Pasal 15, Pasal 17 Ayat (2) dan (3), Pasal 20 dan Pasal 21 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sehingga selengkapnya menjadi berbunyi sebagai berikut: - Pasal 5 (1) Presiden memegang kekuasan membentuk undang-undang dengan persetujuan DPR. diubah menjadi

PPKn SMA / SMK K-2

34

(1) Presiden berhak mengajukan rancangan undang-undang kepada DPR. - Pasal 7 Presiden dan Wakil Presiden memegang jabatannya selama masa lima tahun, dan sesudahnya dapat dipilih kembali. diubah menjadi Presiden dan Wakil Presiden memegang jabatan selama lima tahun, dan sesudahnya dapat dipilih kembali dalam jabatan yang sama, hanya untuk satu kali masa jabatan. - Pasal 9 Sebelum memangku jabatannya, Presiden dan Wakil Presiden bersumpah menurut agama, atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan MPR atau DPR sebagai berikut: Sumpah Presiden (Wakil Presiden): "Demi Allah, saya bersumpah akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh UndangUndang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa." Janji Presiden (Wakil Presiden): "Saya berjanji dengan sungguh-sungguh akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh Undang-Undang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa". 1) diubah menjadi (1) Sebelum memangku jabatannya, Presiden dan Wakil Presiden bersumpah menurut agama, atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan MPR atau DPR sebagai berikut:

PPKn SMA / SMK K-2

35

Sumpah Presiden (Wakil Presiden): "Demi Allah, saya bersumpah akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh UndangUndang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa." Janji Presiden (Wakil Presiden): "Saya berjanji dengan sungguh-sungguh akan memenuhi kewajiban Presiden Republik Indonesia (Wakil Presiden Republik Indonesia) dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh Undang-Undang Dasar dan menjalankan segala undang-undang dan peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada Nusa dan Bangsa". 1) (2) Jika MPR atau Dewan Perwakilan Rakyat tidak dapat mengadakan sidang, Presiden dan Wakil Presiden bersumpah menurut agama, atau berjanji dengan sungguh-sungguh di hadapan pimpinan MPR dengan disaksikan oleh Pimpinan Mahkamah Agung. -

Pasal 13 (1) Presiden mengangkat duta dan konsul. (2) Presiden menerima duta Negara lain. diubah menjadi (1) Presiden mengangkat duta dan konsul. (2)

Dalam

hal

mengangkat

duta,

Presiden

memperhatikan

pertimbangan DPR. (3) Presiden menerima penempatan duta negara lain dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat. -

Pasal 14 - Presiden memberi grasi, amnesti, abolisi dan rehabilitasi. Diubah menjadi

PPKn SMA / SMK K-2

36

(1) Presiden memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan MA. - Presiden memberi amnesti dan abolisi dengan memperhatikan pertimbangan DPR. - Pasal 15 Presiden memberi gelaran, tanda dyasa dan lain-lain tanda kehormatan. Diubah menjadi Presiden memberi gelar tanda jasa, dan lain-lain tanda kehormatan yang diatur dengan undang-undang. - Pasal 17 (1) Menteri-menteri

itu

diangkat

dan

diberhentikan

oleh

Presiden. (2) 3.Menteri-menteri itu memimpin Departemen Pemerintahan. Diubah menjadi (1) Menteri-menteri itu diangkat dan diberhentikan oleh Presiden. (2) Setiap menteri membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan. - Pasal 20 (1) Tiap-tiap undang-undang menghendaki persetujuan Dewan Perwakiln rakyat. (2) Jika

sesuatu

rantjangan

undang-undang

tidak

mendapat persetujuan Dewan Perwakilan rakyat, maka rantjangan tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan DPR masa itu. Diubah menjadi (1) Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk undang-undang.

PPKn SMA / SMK K-2

37

(2) Setiap rancangan undang-undang dibahas oleh DPR dan Presiden untuk mendapat persetujuan bersama.Jika rancangan undang-undang itu tidak mendapat

persetujuan

bersama,

rancangan

undang-undang itu tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan DPR masa itu. (3) Presiden mengesahkan rancangan UU yang telah disetujui bersama untuk menjadi UU. (4) Dalam hal rancangan undang-undang yang telah disetujui bersama tersebut tidak disahkan oleh Presiden dalam waktu tiga puluh hari semenjak rancangan

undang-undang

rancangan UU

tersebut

disetujui,

tersebut sah menjadi undang-

undang dan wajib diundangkan. - Pasal 21 (1) Anggota-anggota Dewan Perwakilan rakyat berhak memajukan rancangan undang-undang. (2) Jika rancangan itu, meskipun disetudjui oleh DPR, tidak disahkan oleh Presiden, maka rancangan tadi tidak boleh dimajukan lagi dalam persidangan DPR masa itu. Menjadi Anggota DPR berhak mengajukan usul rancangan undang-undang. -

Perubahan kedua UUD 1945 Perubahan Kedua, disahkan 18 Agustus 2000 Setelah mempelajari, menelaah, dan mempertimbangkan dengan saksama dan sungguh-sungguh hal-hal yang bersifat mendasar yang dihadapi oleh rakyat, bangsa dan negara, serta dengan menggunakan kewenangannya berdasarkan Pasal 37 UUD Negara Republik mengubah

Indonesia dan/atau

Tahun

1945,

menambah

MPR Pasal

Republik 18,Pasal

Indonesia 18A,Pasal

18B,Pasal 19,Pasal 20 Ayat (5),Pasal 20A,Pasal 22A,Pasal 22B,Bab IXA,Pasal 25E,Bab X,Pasal 26 Ayat (2)dan Ayat (3),Pasal

PPKn SMA / SMK K-2

38

27

Ayat(3),Bab

XA,Pasal

28A,Pasal

28B,Pasal

28C,Pasal

28D,Pasal 28E,Pasal 28F,pasal 28G,Pasal 28H,Pasal 28I,Pasal 28J,Bab XII,Pasal 30,Bab XV,Pasal 36A,Pasal 36B,dan Pasal 36C UUD NKRI Tahun1945 sehingga selengkapnya berbunyi sebagai berikut : Pasal 18 (1) Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang. (2) Pemerintahan daerah provinsi, daerah kabupaten, dan kota mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. (3) Pemerintahan daerah provinsi, daerah kabupaten, dan kota memiliki Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang anggota-anggotanya dipilih melalui pemilihan umum. (3) Gubernur, Bupati dan Walikota masing-masing sebagai Kepala Pemerintah Daerah Provinsi, Kabupaten dan Kota dipilih secara demokratis. (4) Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat. (5) Pemerintahan daerah berhak menetapkan peraturan daerah dan peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan otonomi dan tugas pembantuan. (6) Susunan dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah diatur dalam UU. Pasal 18A (1) Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah provinsi, kabupaten,dan kota atau antara provinsi dan kabupaten dan kota, diatur dengan Undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah.

PPKn SMA / SMK K-2

39

(2) Hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfatan sumber daya alam dan sumber daya

lainnya antara pemerintah pusat dan

pemerintahan daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkan undang-undang. Pasal 18B (1) Negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan Undang-undang. (2) Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat serta hak-hak tradisonalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur dalam undang-undang. Pasal 19 (1) Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dipilih melalui pemilihan umum. (2) Susunan Dewan Perwakilan rakyat diatur dengan undang-undang. (3) Dewan Perwakilan Rakyat bersidang sedikitnya sekali dalam setahun Pasal 20 (1) Dalam hal rancangan undang-undang yang telah disetujui bersama tersebut tidak disahkan oleh Presiden dalam waktu tiga puluh hari semenjak rancangan undang-undang tersebut disetujui, rancangan undang-undang tersebut sah menjadi UU dan wajib diundangkan. Pasal 20A (1)

DPR

memiliki

fungsi

legislasi,

fungsi

anggaran

dan

fungsi

pengawasan. (2) Dalam melaksanakan fungsinya, selain hak yang diatur dalam pasalpasal lain UUD ini, DPR mempunyai hak interpelasi, hak angket, dan hak menyatakan pendapat. (3)Selain hak yang diatur dalam pasal-pasal lain Undang-Undang Dasar ini, DPR mempunyai hak mengajukan pertanyaan, menyampaikan usul dan pendapat, serta hak imunitas. (4) Ketentuan lebih lanjut tentang hak DPR dan hak anggota DPR diatur dalam UU.

PPKn SMA / SMK K-2

40

Pasal 22A Ketentuan lebih lanjut tentang tata cara pembentukan undang-undang diatur dengan UU. Pasal 22B Anggota DPR dapat diberhentikan dari jabatannya, yang syarat-syarat dan tata caranya diatur dalam UU. BAB IXA WILAYAH NEGARA Pasal 25E Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah sebuah negara kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah yang batas-batas dan hak-haknya ditetapkan dengan undang-undang. BAB X WARGA NEGARA DAN PENDUDUK Pasal 26 (2) Penduduk ialah WNI dan orang asing yang bertempat tinggal di indonesia. (3) Hal-hal mengenai warga negara dan penduduk diatur dengan undangundang. Pasal 27 (1) Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara. BAB XA HAK ASASI MANUSIA Pasal 28A Setiap orang berhak untuk hidup serta berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya. Pasal 28B (1) Setiap orang berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah. (2) Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Pasal 28C (1) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi

PPKn SMA / SMK K-2

41

meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia. (2)

Setiap

orang

berhak

untuk

memajukan

memperjuangkan

haknya

secara

kolektif

dirinya

untuk

dalam

membangun

masyarakat, bangsa dan negaranya. Pasal 28D (1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. (2) Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. (3) Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan. (4) Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan. Pasal 28E (1) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya, memilih pendidikan dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat tinggal diwilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak kembali. (2) Setiap orang atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya. (3) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat. Pasal 28F Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. Pasal 28G (1) Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan,

martabat,

dan

harta

benda

yang

dibawah

kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan dari

PPKn SMA / SMK K-2

42

ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak asasi. (2) Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan dan perlakuan yang merendahkan derajat martabat manusia dan berhak memperoleh suaka politik dari negara lain. Pasal 28H (1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan medapatkan lingkungan hidup baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. (2) Setiap orang mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan. (3) Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan

dirinya

secara

utuh

sebagai

manusia

yang

bermartabat. (4) Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak boleh diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapa pun. Pasal 28I (1) Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi dihadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apa pun. (2) Setiap orang berhak bebas atas perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apa pun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu. (3) Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati selaras dengan perkembangan zaman dan peradaban. (4) Perlindungan, pemajuan, penegakan, dan pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggung jawab negara, terutama pemerintah. (5) Untuk menegakan dan melindungi hak assi manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi

PPKn SMA / SMK K-2

43

manusia

dijamin,

diatur,

dan

dituangkan

dalam

peraturan

perundangan-undangan. Pasal 28J (1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. (2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan UU dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis. BAB XII PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA Pasal 30 (1) Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara. (2) Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Indonesia Republik Indonesia, sebagai kekuatan utama, dan rakyat, sebagai kekuatan pendukung. (3) TNI terdiri atas Angkatan Darat, Angkatan Laut dan Angkatan Udara sebagai alat negara bertugas mempertahankan, melindungi, dan memelihara keutuhan dan kedaulatan negara. (4)Kepolisian Negara RI sebagai alat negara yang menjaga kemanan dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi,mengayomi,melayani masyarakat,serta menegakkan hukum. (5)Susunan

dan

kedudukan

TNI,Kepolisian

Negara

RI,hubungan

kewenangan TNI dan Kepolisian Negara RI di dalam menjalankan tugasnya, syarat-syarat keikutsertaan warga negara dalam usaha pertahanan dan keamanan diatur dengan undang-undang. BAB XV BENDERA, BAHASA, DAN LAMBANG NEGARA , SERTA LAGU KEBANGSAAN Pasal 36A Lambang negara ialah Garuda Pancasila dengan semboyan Bhinneka Tunggal Ika

PPKn SMA / SMK K-2

44

Pasal 36B Lagu Kebangsaan ialah Indonesia Raya. Pasal 36C Ketentuan lebih lanjut mengenai Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu -

Perubahan ketiga UUD 1945 Perubahan Ketiga, disahkan 10 November 2001 Setelah

mempelajari,

menelaah,

dan

mempertimbangkan

dengan

saksama dan sungguh-sungguh hal-hal yang bersifat mendasar yang dihadapi oleh rakyat, bangsa, dan negara, serta dengan menggunakan kewenangannya berdasarkan Pasal 37 UUD NKRI Tahun 1945, MPR RI mengubah dan/atau menambah Pasal 1 Ayat (2) dan (3);Pasal 3 Ayat (1),(3) dan (4); Pasal 6 Ayat (1) dan Ayat (2);Pasal 6A Ayat (1), (2), (3) dan (5); Pasal 7A, Pasal 7B Ayat (1), (2), (3), (4), (5), (6) dan (7); Pasal 7C, Pasal 8 Ayat (1) dan (2), Pasal 11 Ayat (2)dan (3); Pasal 17 Ayat (4), Bab VIIA, Pasal 22C Ayat (1), (2), (3) dan (4); Pasal 22D Ayat (1), (2), (3) dan (4); Bab VIIB, Pasal 22E ayat (1), (2),(3),(4),(5) dan (6);Pasal 23 Ayat (1),(2) dan (3); Pasal 23A; Pasal 23C; Bab VIIIA, Pasal 23E Ayat (1), (2) dan (3); Pasal 23F Ayat (1) dan (2); Pasal 23G Ayat (1) dan (2); Pasal 24 Ayat (1) dan (2), Pasal 24A Ayat (1), (2), (3), (4) dan (5); Pasal 24B Ayat (1), (2), (3) dan (4); dan Pasal 24C Ayat (1), (2), (3), (4), (5) dan (6) UUD NKRI Tahun 1945 sehingga selengkapnya menjadi berbunyi sebagai berikut: Pasal 1 Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut UndangUndang Dasar. Negara Indonesia adalah negara hukum. Pasal 3 (1)

Majelis Permusyawaratan Rakyat

berwenang mengubah dan

menetapkan UUD. (3) Majelis Permusyawaratan Rakyat melantik Presiden dan/atau Wakil Presiden. (4) MPR hanya dapat memberhentikan Presiden dan/atau Wakil Presiden dalam masa jabatannya menurut UUD. Pasal 6

PPKn SMA / SMK K-2

45

(1) Calon Presiden dan calon Wakil Presiden harus seorang warga negara Indonesia sejak kelahirannya dan tidak pernah menerima kewarganegaraan lain karena kehendaknya sendiri, tidak pernah mengkhianati negara, serta mampu secara rohani dan jasmani untuk melaksanakan tugas dan kewajiban sebagai Presiden dan Wakil Presiden. (2) Syarat-syarat untuk menjadi Presiden dan WAPRES diatur lebih lanjut dengan UU. Pasal 6A (1) Presiden dan Wakil Presiden dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat. (2) Pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik peserta pemilihan umum sebelum pelaksanaan pemilihan umum. (3) Pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden yang mendapatkan suara lebih dari lima puluh persen dari jumlah suara dalam pemilihan umum dengan sedikitnya dua puluh persen suara di setiap provinsi yang tersebar di lebih dari setengah jumlah provinsi di Indonesia, dilantik menjadi Presiden dan Wakil Presiden. (5) Tata cara pelaksanaan pemilihan Presiden dan Wakil Presiden lebih lanjut diatur dalam undang-undang. Pasal 7A Presiden dan/atau WAPRES dapat diberhentikan dalam masa jabatannya oleh MPR atas usul DPR, baik apabila terbukti telah melakukan pelanggaran hukum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela maupun apabila terbukti tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau WAPRES. Pasal 7B (1)Usul pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden dapat diajukan oleh DPR kepada MPR hanya dengan terlebih dahulu mengajukan permintaan kepada MK untuk memeriksa, mengadili, dan memutus pendapat DPR bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden telah melakukan pelanggaran hukum berupa pengkhianatan terhadap negara, korupsi,

PPKn SMA / SMK K-2

46

penyuapan, tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela; dan/atau pendapat bahwa Presiden dan/atau WAPRES tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau WAPRES. (2) Pendapat DPR bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden telah melakukan pelanggaran hukum tersebut ataupun telah tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden adalah dalam rangka pelaksanaan fungsi pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat. (3) Pengajuan permintaan DPR kepada Mahkamah Konstitusi hanya dapat dilakukan dengan dukungan sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota DPR yang hadir dalam sidang paripurna yang dihadiri oleh sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota DPR. (4) MK wajib memeriksa, mengadili, dan memutus dengan seadil-adilnya terhadap pendapat DPR tersebut paling lama sembilan puluh hari setelah permintaan DPR itu diterima oleh MK (5) Apabila Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa Presiden dan/atau Wakil

Presiden

terbukti

melakukan

pelanggaran

hukum

berupa

pengkhianatan terhadap negara, korupsi, penyuapan, tindak pidana berat lainnya, atau perbuatan tercela; dan/atau terbukti bahwa Presiden dan/atau Wakil Presiden tidak lagi memenuhi syarat sebagai Presiden dan/atau Wakil Presiden, MPR menyelenggarakan sidang paripurna untuk meneruskan usul pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden kepada MPR. (6) Majelis Permusyawaratan Rakyat wajib menyelenggarakan sidang untuk memutuskan usul MPR tersebut paling lambat tiga puluh hari sejak MPR menerima usul tersebut. (7) Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat atas usul pemberhentian Presiden dan/atau Wakil Presiden harus diambil dalam rapat paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat yang dihadiri oleh sekurang-kurangnya 3/4 dari jumlah anggota dan disetujui oleh sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota yang hadir, setelah Presiden dan/atau Wakil Presiden diberi kesempatan menyampaikan penjelasan dalam rapat paripurna MPR. Pasal 7C

PPKn SMA / SMK K-2

47

Presiden tidak dapat membekukan dan/atau membubarkan Dewan Perwakilan Rakyat. Pasal 8 (1) Jika Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya, ia digantikan oleh Wakil Presiden sampai habis masa jabatannya. (2) Dalam hal terjadi kekosongan Wakil Presiden, selambat-lambatnya dalam waktu enam puluh hari,MPR menyelenggarakan sidang untuk memilih Wakil Presiden dari dua calon yang diusulkan oleh Presiden. Pasal 11 (2) Presiden dalam membuat perjanjian internasional lainnya yang menimbulkan akibat yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan beban keuangan negara, dan/atau mengharuskan perubahan atau pembentukan undang-undang harus dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat. (3) Ketentuan lebih lanjut tentang perjanjian internasional diatur dengan undang-undang. Pasal 17 (4) Pembentukan, pengubahan, dan pembubaran kementerian negara diatur dalam UU. BAB VIIA DEWAN PERWAKILAN DAERAH Pasal 22C (1) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dipilih dari setiap provinsi melalui pemilihan umum. (2) Anggota DPR dari setiap provinsi jumlahnya sama dan jumlah seluruh anggota Dewan Perwakilan Daerah itu tidak lebih dari sepertiga jumlah anggota Dewan Perwakilan Rakyat. (3) Dewan Perwakilan Daerah bersidang sedikitnya sekali dalam setahun. (4) Susunan dan kedudukan Dewan Perwakilan Daerah diatur dengan undang-undang. Pasal 22D (1) Dewan Perwakilan Daerah dapat mengajukan kepada DPR rancangan undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah,

PPKn SMA / SMK K-2

48

pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta yang berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah. (2) Dewan Perwakilan Daerah ikut membahas rancangan undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah; hubungan pusat dan daerah; pembentukan, pemekaran, dan penggabungan daerah; pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta perimbangan keuangan pusat dan daerah; serta memberikan pertimbangan kepada Dewan Perwakilan Rakyat atas rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara dan rancangan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama. (3) DPR dapat melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang mengenai :

otonomi

daerah,

pembentukan,

pemekaran

dan

penggabungan daerah, hubungan pusat dan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara, pajak, pendidikan, dan agama serta menyampaikan hasil pengawasannya itu kepada DPR sebagai bahan pertimbangan untuk ditindaklanjuti (4) Anggota Dewan Perwakilan Daerah dapat diberhentikan dari jabatannya, yang syarat-syarat dan tata caranya diatur dalam undangundang. BAB VIIB PEMILIHAN UMUM Pasal 22E (1) Pemilihan umum dilaksanakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil setiap lima tahun sekali. (2) Pemilihan umum diselenggarakan untuk memilih anggotaDPR, DPD, Presiden dan Wakil Presiden danDPRD. (3) Peserta pemilihan umum untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah adalah partai politik. (4) Peserta pemilihan umum untuk memilih anggota DPD adalah perseorangan. (5) Pemilihan umum diselenggarakan oleh suatu komisi pemilihan umum yang bersifat nasional, tetap, dan mandiri.

PPKn SMA / SMK K-2

49

(6) Ketentuan lebih lanjut tentang pemilihan umum diatur dengan undangundang. Pasal 23 (1) Anggaran pendapatan dan belanja negara sebagai wujud dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan setiap tahun dengan undangundang dan dilaksanakan secara terbuka dan bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. (2) Rancangan undang-undang anggaran pendapatan dan belanja negara diajukan

oleh

Presiden

untuk

dibahas

bersama

DPR

dengan

memperhatikan pertimbangan DPR . (3) Apabila DPR tidak menyetujui rancangan anggaran pendapatan dan belanja negara yang diusulkan oleh Presiden, Pemerintah menjalankan APBN tahun yang lalu. Pasal 23A Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan undang-undang. Pasal 23C Hal-hal lain mengenai keuangan negara diatur dengan undang-undang. BAB VIIIA BADAN PEMERIKSA KEUANGAN Pasal 23E (1) Untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri. (2) Hasil pemeriksaan keuangan negara diserahkan kepada DPR, DPR, dan DPRD sesuai dengan kewenangannya. (3) Hasil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti oleh lembaga perwakilan dan/atau badan sesuai dengan undang-undang. Pasal 23F (1) Anggota BPK dipilih oleh DPR dengan memperhatikan pertimbangan DPD dan diresmikan oleh Presiden. (2) Pimpinan Badan Pemeriksa Keuangan dipilih dari dan oleh anggota. Pasal 23G (1) BPK berkedudukan di ibu kota negara, dan memiliki perwakilan di setiap provinsi.

PPKn SMA / SMK K-2

50

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai Badan Pemeriksa Keuangan diatur dengan UU. Pasal 24 (1) Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. (2) Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah MA dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh sebuah MK. Pasal 24A (1) Mahkamah Agung berwenang mengadili pada tingkat kasasi, menguji peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang terhadap undang-undang, dan mempunyai wewenang lainnya yang diberikan oleh undang-undang. (2) Hakim agung harus memiliki integritas dan kepribadian yang tidak tercela, adil, profesional, dan berpengalaman di bidang hukum. (3) Calon hakim agung diusulkan Komisi Yudisial kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk mendapatkan persetujuan dan selanjutnya ditetapkan sebagai hakim agung oleh Presiden. (4) Ketua dan wakil ketua Mahkamah Agung dipilih dari dan oleh hakim agung. (5) Susunan, kedudukan, keanggotaan, dan hukum acara Mahkamah Agung serta badan peradilan di bawahnya diatur dengan undang-undang. Pasal 24B (1) Komisi Yudisial bersifat mandiri yang berwenang mengusulkan pengangkatan hakim agung dan mempunyai wewenang lain dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim. (2) Anggota Komisi Yudisial harus mempunyai pengetahuan dan pengalaman di bidang hukum serta memiliki integritas dan kepribadian yang tidak tercela. (3) Anggota Komisi Yudisial diangkat dan diberhentikan oleh Presiden dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.

PPKn SMA / SMK K-2

51

(4) Susunan, kedudukan, dan keanggotaan Komisi Yudisial diatur dengan undang-undang. Pasal 24C (1) Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap UUD, memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh UUD memutus pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. (2) Mahkamah Konstitusi wajib memberikan putusan atas pendapat Dewan Perwakilan Rakyat mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut UUD. (3) MK mempunyai sembilan orang anggota hakim konstitusi yang ditetapkan oleh Presiden, yang diajukan masing-masing tiga orang oleh MA,tiga orang oleh DPR,dan tiga orang oleh Presiden. (4) Ketua dan Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi dipilih dari dan oleh hakim konstitusi. (5) Hakim konstitusi harus memiliki integritas dan kepribadian yang tidak tercela, adil, negarawan yang menguasai konstitusi dan ketatanegaraan, serta tidak merangkap sebagai pejabat negara. (6) Pengangkatan dan pemberhentian hakim konstitusi, hukum acara serta ketentuan lainnya tentang Mahkamah Konstitusi diatur dengan undang-undang. Naskah perubahan ini merupakan bagian tak terpisahkan dari naskah Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. -

Perubahan keempat UUD 1945 Perubahan Keempat, disahkan 10 Agustus 2002 Setelah

mempelajari,

menelaah,

dan

mempertimbangkan

dengan

seksama dan sungguh-sungguh hal-hal yang bersifat mendasar yang dihadapi oleh rakyat, bangsa, dan negara serta dengan menggunakan kewenangannya berdasarkan Pasal 3 dan Pasal 37 UUD Republik Indonesia menetapkan : (a)UUD NKRI Tahun 1945 sebagaimana telah diubah dengan perubahan pertama, kedua, ketiga dan perubahan keempat ini adalah UUD NKRI Tahun 1945 yang ditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945 dan

PPKn SMA / SMK K-2

52

diberlakukan kembali dengan dektrit Presiden pada tanggal 5 Juli 1959 serta dikukuhkan secara aklamasi pada tanggal 22 Juli 1959 oleh DPR. (b) penambahan bagian akhir pada Perubahan Kedua Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dengan kalimat, “Perubahan tersebut diputuskan dalam Rapat Paripurna MPR Republik Indonesia ke-9 tanggal 18 Agustus 2000 Sidang Tahunan MPR Republik Indonesia dan mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.” (c) pengubahan penomoran Pasal 3 Ayat (3) dan ayat (4) Perubahan Ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menjadi Pasal 3 ayat(2) dan ayat (3); Pasal 23E Perubahan Kedua UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menjadi Pasal 25 A (d) penghapusan judul Bab IV tentang DPA dan pengubahan substansi Pasal 16 serta penempatannya ke dalam Bab III tentang Kekuasaan Pemerintah Negara; (e) pengubahan dan/atau penambahan Pasal 2 ayat (1); Pasal 6A ayat (4); Pasal 8 ayat (3); Pasal 11 ayat (1); Pasal 16; Pasal 23B; Pasal 23D; Pasal 24 ayat (3); Bab XIII, Pasal 31 ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (5); Pasal 32 ayat (1) dan ayat (2); Bab XIV, Pasal 33 ayat (4) dan ayat (5); Pasal 34 ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4); Pasal 37 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), dan ayat (5); Aturan Peralihan Pasal I, II, dan III; Aturan Tambahan Pasal I dan II UUD NKRI Tahun 1945 sehingga selengkapnya berbunyi sebagai berikut : Pasal 2 (1) Majelis Permusyawaratan Rakyat terdiri atas anggota DPR dan anggota DPD yang dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih lanjut dengan undang-undang. Pasal 6A (4) Dalam hal tidak ada pasangan CAPRES dan CAWAPRES terpilih, dua pasangan calon yang memperoleh suara terbanyak pertama dan kedua dalam pemilu dipilih oleh rakyat secara langsung dan pasangan yang memperoleh suara rakyat terbanyak dilantik sebagai Presiden dan Wakil Presiden.

PPKn SMA / SMK K-2

53

Pasal 8 (3) Jika Presiden dan Wakil Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melakukan kewajibannya dalam masa jabatannya secara bersamaan, pelaksana tugas kepresidenan adalah Menteri Luar Negeri, Menteri Dalam Negeri, dan Menteri Pertahanan secara bersama-sama. Selambat-lambatnya tiga puluh hari setelah itu,MPR menyelenggarakan sidang untuk memilih Presiden dan Wakil Presiden dari dua pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden yang diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai politik yang pasangan calon Presiden dan Wakil Presidennya meraih suara terbanyak pertama dan kedua dalam pemilihan umum sebelumnya, sampai habis masa jabatannya. Pasal 11 (1)Presiden dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat menyatakan perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain. Pasal 16 Presiden

membentuk

memberikan

nasihat

suatu dan

dewan

pertimbangan

pertimbangan

kepada

yang

bertugas

Presiden,

yang

selanjutnya diatur dalam undang-undang. BAB IV DEWAN PERTIMBANGAN AGUNG Dihapus. Pasal 23B Macam dan harga mata uang ditetapkan dengan undang-undang. Pasal 23D Negara memiliki suatu bank sentral yang susunan, kedudukan, kewenangan, tanggung jawab, dan independensinya diatur dengan undang-undang. Pasal 24 (3) Badan-badan lain yang fungsinya berkaitan dengan kekuasaan kehakiman diatur dalam undang-undang. BAB XIII PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN Pasal 31 (1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.

PPKn SMA / SMK K-2

54

(2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya. (3) Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan Undang-Undang. (4) Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya dua puluh persen dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta dari anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional. (5) Pemerintah memajukan IP dan IT dengan menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia. Pasal 32 (1) Negara memajukan kebudayaan nasional Indonesia di tengah peradaban dunia dengan menjamin kebebasan masyarakat dalam memelihara dan mengembangkan nilai-nilai budayanya. (2) Negara menghormati dan memelihara bahasa daerah sebagai kekayaan budaya nasional. BAB XIV PEREKONOMIAN NASIONAL DAN KESEJAHTERAAN SOSIAL Pasal 33 (1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. (2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara. (3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. (4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi

dengan

prinsip

kebersamaan,

efisiensi

berkeadilan,

berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.

PPKn SMA / SMK K-2

55

(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur dalam undang-undang. -

Pasal 34 (1) Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara oleh negara.

-

(2) Negara mengembangkan sistem jaminan sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan.

-

(3) Negara bertanggung jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak.

-

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur dalam undang-undang.

-

Pasal 37 (1) Usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar dapat diagendakan dalam sidang MPR apabila diajukan oleh sekurangkurangnya 1/3 dari jumlah anggota MPR.

-

(2) Setiap usul perubahan pasal-pasal Undang-Undang Dasar diajukan secara tertulis dan ditunjukkan dengan jelas bagian yang diusulkan untuk diubah beserta alasannya.

-

(3) Untuk mengubah pasal-pasal Undang-Undang Dasar, Sidang MPR dihadiri oleh sekurang-kurangnya 2/3 dari jumlah anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat.

-

(4) Putusan untuk mengubah pasal-pasal UUD dilakukan dengan persetujuan sekurang-kurangnya lima puluh persen ditambah satu anggota dari seluruh anggota MPR.

-

(5) Khusus mengenai bentuk NKRI tidak dapat dilakukan perubahan.

-

ATURAN PERALIHAN

-

Pasal I

-

Segala peraturan perundang-undangan yang ada masih tetap berlaku selama belum diadakan yang baru menurut Undang-Undang Dasar ini.

PPKn SMA / SMK K-2

56

-

Pasal II Semua lembaga negara yang ada masih tetap berfungsi sepanjang untuk melaksanakan ketentuan Undang-Undang Dasar dan belum diadakan yang baru menurut UUD ini.

-

Pasal III

-

Mahkamah

Konstitusi

dibentuk

selambat-lambatnya

pada

17

Agustus 2003 dan sebelum dibentuk segala kewenangannya dilakukan oleh Mahkamah Agung. -

ATURAN TAMBAHAN Pasal I

-

MPR ditugasi untuk melakukan peninjauan terhadap materi dan status hukum Ketetapan MPR Sementara dan Ketetapan MPR untuk diambil putusan pada Sidang MPR 2003. Pasal II

-

Dengan ditetapkannya perubahan UUD ini, UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 terdiri atas Pembukaan dan pasal-pasal.

-

Perubahan tersebut diputuskan dalam Rapat Paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia ke-6 (lanjutan) tanggal 10 Agustus 2002 Sidang Tahunan Majelis Permusyaratan Rakyat Republik Indonesia, dan mulai berlaku pada tanggal ditetapkan

D. Aktivitas Pembelajaran Pada kegiatan pembelajaran yang ke dua ini akan menggunakan metode model student teams – achievement divisions (STAD). Jadi peserta pelatihan dibagi menjadi 3 kelompok. Kelompok I membuat rangkuman tentang materi mengkaji kedudukan pembukaan UUD 1945 dan pembukaan UUD 1945 menjadi staatsfundamentalnorm. Kelompok ke dua membahas tentang pokokpokok pikiran yang terkandung dalam pembukaan UUD 1945. Dan kelompok ketiga membahas tentang makna perubahan UUD 1945. Setelah terbentuk kelompok pemateri pelatihan akan menunjuk salah seorang peserta pelatihan untuk setiap kelompok yang dirasa mampu untuk menjelaskan materi sesuai dengan pembahasannya, dengan tujuan setiap anggota kelompok memahami materi tersebut secara utuh.

PPKn SMA / SMK K-2

57

Setelah sesi ini selesai pemateri menanyakan kesulitan yang masih dialami oleh peserta pelatihan, jika dirasa masih ada yang kurang jelas maka pemateri akan menjelaskannya kembali.

E. Latihan/Kasus/Tugas Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan benar! 1. Bagaimanakah kedudukan pembukaan UUD 1945? 2. Apa

yang

dimaksud

dengan

pembukaan

UUd

1945

merupakan

staatsfundamentalnorm? 3. Apa alasan UUD mengalami suatu perubahan? 4. Apa materi yang tidak dapat diubah dalam UUD 1945? 5. Tanggal berapa dilakukan perubahan UUD 1945 untuk yang pertama kalinya?

F. Rangkuman Pada pembelajaran yang ke dua kita membahas tentang materi yang terkait dengan pembukaan dan isi UUD 1945. Pembukaan UUD 1945 mempunyai kedudukan yang setingkat lebih tinggi dari pada pasal-pasal batang tubuh UUD 1945. Pembukaan UUD 1945 merupakan staatsfundamentalnorm artinya norma tertinggi dalam sebuah Negara, pembukaan UUD 1945 juga merupakan norma yang menjadi tempat bergantungnya norma-norma hokum di bawahnya, termasuk menjadi dasar bagi pembentukan konstitusi suatu Negara. Adapun pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam pembukaan UUD 1945 yaitu: Negara persatuan yang melindungi dan meliputi segenap bangsa seluruhnya, Negara kesejahteraan yang hendak mewujudkan keadilan social bagi seluruh rakyat, Negara yang berkedaulatan rakyat, dan Negara berdasar Kutuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab. a.

UUD 1945 mengalami perubahan sebanyak empat kali hal ini dikarenakan

beberapa

alasan

yakni:

UUD

sangat

terbatas

keberlakuannya, UUD 1945 pada dasarnya adalah merupakan UUD yang oleh penyusunnya dimaksudkan bersifat sementar, memberikan peluang

PPKn SMA / SMK K-2

58

terhadap apa yang sering disebut dengan “executive heavy”, khususnya kepada presiden, sehingga dapat melahirkan pemerintahan yang otoriter, UUD 1945 memiliki pasal-pasal ang ambigue yang dapat menimbulkan terjadinya monopoli interpretasi, dan UUD 1945 terlalu sedikit dalam memuat ketentuan tentang HAM. Materi perubahan UUD 1945 meliputi 3 elemen yakni: Materi yang tidak dapat diubah, yakni pembukaan UUD, Materi yang dapat diubah dengan cara biasa, yaitu seluruh pasal-pasal UUD kecuali yang dikecualikan, dan Materi yang dapat diubah dengan cara tidak biasa, yaitu pasal-pasal yang berkenaan dengan bentuk Negara kesatuan dan bentuk pemerintahan republic serta pasal-pasal yang berkenaan dengan dasar Negara. b.

Perubahan UUD 1945 ternyata tidak dituangkan dalam bentuk hokum tertentu, melainkan dituangkan dalam sebuah naskah perubahan yang dinyatakan sebagai bagian tak terpisahkan dari naskah UUD 1945 yang asli.

Perubahan UUD 1945 terjadi sebanyak 4 kali yakni: perubahan pertama 14 – 21 Oktober 1999, perubahan ke dua 17 – 18 Agustus 2000, perubahan ke tiga 1 – 9 Nopember 2001, perubahan ke empat 1 – 11 Agustus 2002.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

H. Kunci Jawaban 1. Pembukaan UUD 1945 mempunyai kedudukan setingkat lebih tinggi dari pada batang tubuh UUD 1945. 2.

Pembukaan UUD 1945 merupakan

staatsfundamentalnorm

yakni

merupakan norma fundamental Negara, pokok kaidah fundamental Negara, yang merupakan norma tertinggi dalam suatu Negara dan merupakan norma tempat bergantungnya norma-norma hokum di bawahnya. 3. Beberapa alasan yang mendasari terjadinya perubahan UUD 1945, yakni: UUD sangat terbatas keberlakuannya, UUD 1945 pada dasarnya adalah merupakan UUD yang oleh penyusunnya dimaksudkan bersifat sementar, memberikan peluang terhadap apa yang sering disebut dengan

PPKn SMA / SMK K-2

59

“executive

heavy”,

khususnya

kepada

presiden,

sehingga

dapat

melahirkan pemerintahan yang otoriter, UUD 1945 memiliki pasal-pasal ang ambigue yang dapat menimbulkan terjadinya monopoli interpretasi, dan UUD 1945 terlalu sedikit dalam memuat ketentuan tentang HAM. 4.

Pembukaan UUD dan bentuk NKRI

5. Tanggal 14 – 21 oktober tahun 1999

PPKn SMA / SMK K-2

60

KEGIATAN PEMBELAJARAN 3 BENTUK DAN KEDAULATAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA

A. Tujuan Adapun tujuan dalam mempelajari materi bentuk dan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia ini adalah sebagai berikut: 1. Peserta diklat mampu mendeskripsikan bentuk dan kedaulatan NKRI dengan tepat setelah mengikuti kegiatan diklat. 2. Peserta diklat mampu membedakan bentuk negara kesatuan dan federasi dengan tepat setelah mengikuti kegiatan diklat. 3. Peserta diklat mampu mendeskripsikan letak

wilayah Negara

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dengan tepat setelah mengikuti kegiatan diklat. 4. Peserta diklat mampu mendeskripsikan batas-batas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dengan tepat setelah mengikuti kegiatan diklat. 5. Peserta diklat mampu mendeskripsikan alasan bangsa Indonesia memilih bentuk Negara Kesatuan (NKRI) dengan tepat setelah mengikuti kegiatan diklat. 6. Peserta diklat mampu memahami keragaman budaya daerah dalam konstek wawasan nusantara dengan tepat setelah mengikuti kegiatan diklat. 7. Peserta diklat mampu memahami pentingnya mempertahankan bentuk dan kedaulatan NKRI

dengan tepat setelah mengikuti

kegiatan diklat.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Adapun peserta dikatakan berhasil dalam diklat ini apabila telah dapat memenuhi hal-hal di bawah ini: 1. Dapat menjelaskan bentuk dan kedaulatan NKRI. 2. Dapat menjelaskan bentuk negara kesatuan dan federasi.

PPKn SMA / SMK K-2

61

3. Dapat menjelaskan letak

wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia (NKRI). 4. Dapat menjelaskan batas-batas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). 5. Dapat menjelaskan alasan bangsa Indonesia memilih bentuk Negara Kesatuan. 6. Dapat menjelaskan keragaman budaya daerah dalam konstek wawasan nusantara. 7. Dapat

menjelaskan

pentingnya

mempertahankan

bentuk

dan

kedaulatan NKRI.

C. Uraian Materi 1. Bentuk Dan Kedaulatan NKRI. Pemakaian

istilah

bentuk

negara

masih

memiliki

perbedaan dan belum ada keseragaman. Istilah bentuk negara dipakai untuk kerajaan dan republik serta ada pula yang dipakai untuk negara kesatuan dan negara federal atau serikat. Istilah bentuk negara berasal dari bahasa Belanda, yaitu “staatvormen”. Menurut R. Kranenburg dalam bukunya Algemene Staatsleer, istilah bentuk negara diartikan sebagai “monarchieen” (monarki) dan “republieken” (republik). Pendapat yang sama dikemukakan oleh Niccolo Machiavelli, yang mengemukakan bentuk negara menjadi 2 (dua) yaitu monarki dan republik. Di dalam bentuk negara sekaligus mengatur mengenai sistem pemerintahannya. Leon

Duguit

dalam

buku

Algemene

Staatsleer,

mengemukakan pendapat yang berbeda berkaitan dengan bentuk negara. Menurut Leon Duguit monarki dan republik merupakan bentuk pemerintahan (forme de gouvernement), sedangkan yang dimaksud dengan bentuk negara adalah negara kesatuan, negara serikat

dan

perserikatan

negara-negara.

Pendapat

yang

dikemukakan oleh Leon Duguit lebih cocok digunakan dalam perkembangan negara modern.

PPKn SMA / SMK K-2

62

Negara kesatuan adalah suatu negara yang merdeka dan berdaulat, yang berkuasa hanya satu pemerintah pusat yang mengatur seluruh daerah sebagai bagian dari negara. Berikut adalah beberapa pengertian negara kesatuan menurut para ahli, di antaranya sebagai berikut : (1) C.F. Strong, dalam bukunya Modern Political Constitutions, negara

kesatuan merupakan bentuk negara yang memiliki

kedaulatan tertingggi berada di tangan pemerintah pusat. (2) Moh. Kusnadi dan Harmaily Ibrahim, dalam bukunya Pengantar Hukum Tata Negara Indonesia, negara kesatuan adalah negara yang susunan negaranya hanya terdiri atas satu negara saja dan tidak dikenal adanya negara di dalam negara. (3) Abu Daud Busroh, dalam bukunya Ilmu Negara, negara kesatuan adalah negara yang tidak tersusun dari beberapa negara, melainkan negara bersifat tunggal dan tidak ada negara dalam negara. Negara kesatuan sering juga disebut sebagai negara unitaris, unity. Unitaris merupakan negara tunggal (satu negara) yang monosentris (berpusat satu), terdiri hanya satu negara, satu pemerintahan, satu kepala negara, satu badan legislatif yang berlaku bagi seluruh wilayah negara. Hakikat negara kesatuan yang sesungguhnya adalah kedaulatan tidak terbagi-bagi, baik ke luar maupun ke dalam dan kekuasaan pemerintah pusat tidak dibatasi. Pada dasarnya negara kesatuan berbeda dengan negara serikat.

Hal

ini

ditunjukkan

berdasarkan

dua

kriteria

yang

membedakan negara kesatuan dan negara serikat. Pertama, dalam negara kesatuan organisasi bagian-bagian negara dalam garis-garis besarnya telah ditetapkan oleh pembentuk undang-undang pusat. Adapun, dalam negara serikat, negara bagian memiliki wewenang membentuk konstitusi sendiri dan berwenang mengatur organisasi sendiri dalam rangka konstitusi federal. Kedua, dalam negara kesatuan, wewenang pembentuk undang-undang pusat ditetapkan dalam suatu rumusan yang umum dan wewenang pembentuk

PPKn SMA / SMK K-2

63

undang-undang yang lebih rendah (lokal) tergantung pada badan pembentuk undang-undang pusat. Adapun, pada negara serikat wewenang pembentuk undang-undang adalah pusat untuk mengatur hal-hal tertentu, telah diperinci satu persatu dalam konstitusi federal. Negara Kesatuan Republik Indonesia Indonesia adalah negara yang dilintasi garis khatulistiwa dan berada di antara Benua Asia dan Benua Australia serta antara Samudra Pasifik dan Samudra Hindia. Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri dari kurang lebih 17.000 pulau dan memiliki jumlah penduduk 237 juta jiwa yang berasal dari 200 lebih suku bangsa. Hal tersebut merpakan bukti nyata bahwa indonsia adalah negara yang memiliki masyarakat multikultur. Begiti juga masyarakat indonesia terdiri dari berbagai kelompok etnis, agama, dan sosial budaya yang berbeda – beda. Perbedaan etnis, budaya, bahasa dan agama yang merupakan kekayaan yang tak ternilai dalam ruang lingkup khasanah nasional. Begitu juga keragaman budaya yang ada di Indensia memiliki dua sisi positif dan negatif. Disatu sisi, keberagaman suku bangsa masyarakat indonesia sering kali mendapat pujian – sebut saja Gusdur mendapat tiga penghargaan internasional dan menjadi salah tokoh yang peduli terhadap pluralisma dan multikultural (Suwarno, 20015 : 2). Disisi lain akan membawa dampak negatif yang sekarang kita rasakan bersama akan melahirkan disorientasi nilai. Terkai dengan hal ini Siswono Yudo Husodo (2006) menyatakan disorientasi nilai yang sedang melanda perlu hadirnya sistem pendidikan kewarganegaraan yang tepat guna menjaga kedaulatan NKRI. Dengan melalui pendidikan kewarganegaraan inilah maka kemerdekaan, kedaulatan, dan kekayaan

NKRI berdasarkan

Pancasila dan UUD 1945 akan memiliki intergeritas yang tengguh. Sejalan dengan hal tersebut di atas M.Noor Syam (2006), NKRI sebagai kenegaraan Pancasila memiliki intergeritas dan keunggulan natural (strtegis, subur dan kaya SDA), potensial SDM(kuntitaskualitas), kaya dan luhur kultural (bahasa nasional, filsafat hidup Pancasila), luhur nilai filsafat Pancasila (beridentitas theisme religius) dan konstitusional UUD,Proklamasi, dan UUD 1945), keunggulan

PPKn SMA / SMK K-2

64

dimaksud mejamin kekayaan dan integeritas nasional, karenanya akan tetap tegak berkat SDM Pancasila. NKRI menegakan natin state berkedaulatan rakyat (demokrasi); maknanya demokrasi berdasarkan moral Pancasila, bukan demokrasi liberal, atau neo-liberal, apalagi anarchisme, sebagaimana kita saksikan dalam era reformai. Bagi Negara Kesatuan Republik Indonesia, tujuan negara terdapat dalam Alinea Keempat Pembukaan Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu sebagai berikut: 1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia. 2. Memajukan kesejahteraan umum. 3. Mencerdaskan kehidupan bangsa. 4.

Ikut

melaksanakan

ketertiban

dunia

yang

berdasarkan

kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) merupakan negara merdeka dengan aneka corak keragaman dan warna-warni kebudayaan. NKRI adalah kesatuan wilayah dari Sabang di Nangroe Aceh Darussalam (NAD) sampai Merauke di Irian Jaya (Papua). Indonesia terdiri dari berbagai suku, bahasa, dan agama yang berbeda. Semboyan nasional Indonesia, ”Bhinneka Tunggal Ika”, yang mempunyai arti berbeda-beda tetapi tetap satu. Selain memiliki populasi padat dan wilayah yang luas, Indonesia memiliki wilayah alam yang mendukung tingkat keanekaragaman hayati terbesar kedua di dunia. Bangsa

Indonesia

yang

lahir

melalui

Proklamasi

Kemerdekaan tanggal 17 Agustus 1945 telah memiliki tekad yang sama, bahwa negara ini akan eksis di dunia internasional dalam bentuk negara kesatuan. Kesepakatan ini tercermin dalam rapatrapat Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) dan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) dalam menyusun UUD. Soepomo dalam Sidang BPUPKI menghendaki bentuk negara kesatuan sejalan dengan pahamnya

PPKn SMA / SMK K-2

65

negara integralistik yang melihat bangsa sebagai suatu organisme. Hal ini antara lain juga dikemukakan oleh Muhammad Yamin, bahwa kita hanya membutuhkan negara yang bersifat unitarisme dan wujud negara kita tidak lain dan tidak bukan adalah bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Bentuk negara kesatuan tersebut didasarkan pada 5 (lima) alasan berikut. 1.

Unitarisme sudah merupakan cita-cita gerakan kemerdekaan Indonesia.

2.

Negara tidak memberikan tempat hidup bagi provinsialisme.

3.

Tenaga-tenaga terpelajar kebanyakan berada di Pulau Jawa sehingga tidak ada tenaga di daerah untuk membentuk negara federal.

4.

Wilayah-wilayah di Indonesia tidak sama potensi dan kekayaannya.

5.

Dari sudut geopolitik, dunia internasional akan melihat Indonesia kuat apabila sebagai negara kesatuan. Pembentukan negara yang bersifat unitarisme bertujuan

untuk menyatukan seluruh wilayah nusantara agar menjadi negara yang besar dan kokoh dengan kekuasaan negara yang bersifat sentralistik. Tekad tersebut sebagaimana tertuang dalam Alinea Kedua

Pembukaan

Undang-Undang

Dasar

Negara

Republik

Indonesia Tahun 1945 yang berbunyi “dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah pada saat yang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur” Menurut Jimly Asshiddiqie pakar hukum tata Negara dan mantan Ketua Mahkamah Konstitusi dalam bukunya Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara Jilid II (2006) menyatakan bahwa negara Indonesia adalah negara yang berbentuk kesatuan (unitary state). Kekuasaan asal berada pada pemerintah pusat, namun kewenangan (authorithy) pemerintah pusat ditentukan batas-batasnya dalam undang-undang dasar dan undang-undang. Kewenangan yang tidak

PPKn SMA / SMK K-2

66

disebutkan

dalam

undang-undang

dasar

dan

undang-undang

ditentukan sebagai kewenangan yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Dengan demikian, Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan negara yang memiliki rasa kesatuan dalam hidup bermasyarakat, saling bersatu sebagai sesama masyarakat dalam satu negara, saling membantu karena manusia tidak mungkin dapat hidup sendiri dalam suatu wilayah negara. Gagasan untuk membentuk negara kesatuan, secara yuridis formal tertuang dalam Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyebutkan secara tegas bahwa “Negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk Republik”. Pasal ini menunjukkan bahwa prinsip negara kesatuan Republik Indonesia adalah pemegang kekuasaan tertinggi atas segenap urusan negara ialah pemerintah pusat. Tanggung jawab pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan pada dasarnya tetap berada di tangan pemerintah pusat di dalam Negara kesatuan Republik Indonesia. Akan tetapi, karena negara kesatuan Republik Indonesia menganut asas desentralisasi maka terdapat kewenangan dan tugas-tugas tertentu yang menjadi urusan pemerintahan daerah. Hal ini pada akhirnya akan menimbulkan hubungan kewenangan dan pengawasan antara pemerintah pusat dan

daerah.

Negara

Kesatuan

Republik

Indonesia

(NKRI)

merupakan negara persatuan yang mengatasi paham perseorangan ataupun golongan yang menjamin segala warga negara bersamaan kedudukan di hadapan hukum dan pemerintahan dengan tanpa terkecuali. Dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia, kepentingan individu diakui secara seimbang dengan kepentingan bersama. Negara persatuan mempersatukan seluruh bangsa Indonesia dalam wadah NKRI. Dalam konteks negara, Indonesia adalah negara kesatuan. Namun, di dalamnya terselenggara suatu mekanisme yang memungkinkan

tumbuh

dan

berkembangnya

keragaman

antardaerah di seluruh tanah air. Kekayaan alam dan budaya

PPKn SMA / SMK K-2

67

antardaerah tidak boleh diseragamkan dalam struktur NKRI. Dengan kata lain, NKRI diselenggarakan dengan jaminan otonomi seluas-luasnya kepada daerah-daerah untuk berkembang sesuai dengan potensi dan kekayaan yang dimilikinya dengan dukungan dan bantuan yang diberikan pemerintah pusat. Pasca Amandemen keempat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, prinsip negara kesatuan sebagaimana tertuang dalam Pasal 1 Ayat (1) diperkuat oleh Pasal 18 Ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945, menegaskan bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi, dan daerah provinsi dibagi atas kabupaten dan kota. Tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota mempunyai pemerintahan daerah yang diatur dengan undangundang. Demikian pula dalam Pasal 18 B Ayat (2) yang berisi rumusan, bahwa negara mengakui dan menghormati satuansatuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang-undang. Rumusan kata-kata Negara Kesatuan Republik Indonesia tertulis dalam Pasal 25 A Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dengan rumusan “Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah sebuah negara kepulauan yang berciri Nusantara, dengan wilayah dan batas-batas dan hak-haknya ditetapkan dengan undangundang”. Pasal 37 Ayat (5) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, sebagai ketentuan penutup menyatakan secara tegas bahwa “Khusus mengenai bentuk negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan”. Hal ini menunjukan bahwa NKRI merupakan harga mati dan tidak dapat diganggu gugat. Pasal-pasal dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tersebut merupakan penguatan dan pengokohan prinsip negara kesatuan Republik Indonesia agar semakin kokoh dan terjaga dalam konstitusi negara.

PPKn SMA / SMK K-2

68

Kata daulat dalam pemerintahan berasal dari kata supremus (bahasa Latin), daulah (bahasa Arab), sovereignity (bahasa Inggris), souvereiniteit (bahasa Prancis), dan sovranita (bahasa Italia) yang berarti “kekuasaan tertinggi”. Kedaulatan, “sovereignity” merupakan salah satu syarat berdirinya suatu negara. Seperti diketahui bahwa salah satu syarat berdirinya negara adalah adanya pemeritahan yang berdaulat. Dengan demikian,

pemerintah

dalam

suatu

negara

harus

memiliki

kewibawaan (authority) yang tertinggi (supreme) dan tak terbatas (unlimited). Kenegaraan sebagai kewibawaan atau kekuasaan tertinggi dan tak terbatas dari negara disebut dengan sovereignity (kedaulatan). Dengan demikian, kedaulatan adalah kekuasaan penuh dan tertinggi dalam suatu negara untuk mengatur seluruh wilayahnya tanpa adanya campur tangan dari negara lain. J.H.A

Logemann

memandang

bahwa

kedaulatan

merupakan kekuasaan mutlak atau kekuasaan tertinggi atas penduduk dan wilayah bumi beserta isinya yang dimiliki oleh suatu negara yang berdaulat. Jean

Bodin

(1500

– 1596)

seorang

ahli

Prancis,

memandang kedaulatan sebagai kekuasaan tertinggi untuk menentukan hukum dalam suatu negara. Ia memandang pada hakikatnya kedaulatan memiliki 4 (empat) sifat pokok sebagai berikut. a. Asli, artinya kekuasaan tidak berasal dari kekuasaan lain yang lebih tinggi. b. Permanen, artinya kekuasaan tetap ada selama negara berdiri, sekalipun pemegang kedaulatan sudah berganti. c. Tunggal (bulat), artinya kekuasaan merupakan satu-satunya kekuasaan tertinggi dalam negara yang tidak diserahkan atau dibagi-bagikan kepada badan lain. d. Tidak Terbatas (absolut), artinya kekuasaan tidak dibatasi oleh kekuasaan lain. Bila ada kekuasaan lain yang membatasinya, tentu kekuasaaan tertinggi yang dimilikinya itu akan lenyap.

PPKn SMA / SMK K-2

69

Pada dasarnya kekuasaan yang dimiliki pemerintah mempunyai

kekuatan

yang

berlaku

ke

dalam

(interne

souvereiniteit) dan ke luar (externe souvereinoteit), yaitu sebagai berikut. (1)

Kedaulatan Ke Dalam Pemerintah memiliki wewenang tertinggi dalam mengatur dan

menjalankan

organisasi

negara

sesuai

dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku. (2)

Kedaulatan Ke Luar Pemerintah berkuasa bebas, tidak terikat dan tidak tunduk

kepada kekuasaan lain, selain ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan. Demikian juga halnya dengan negara lain, harus pula menghormati kekuasaan negara yang bersangkutan dengan tidak mencampuri urusan dalam negerinya. Jika dilihat melalui uraian di atas, dari manakah pemerintahan

memperoleh

kedaulatan?

Pertanyaan

ini

menimbulkan beberapa teori yang akan menjawab sumber kedaulatan tersebut, di antaranya sebagai berikut. 1.

Teori Kedaulatan Negara Menurut teori ini adanya negara merupakan kodrat alam, demikian pula kekuasaan tertinggi terdapat pada pemimpin negara.

Kodrat

alam

merupakan

sumber

kedaulatan.

Penerapan hukum mengikat disebabkan karena dikehendaki oleh negara yang menurut kodrat memiliki kekuasaan mutlak. Tokoh teori ini adalah Paul Laband dan George Jellinek. 2.

Teori Kedaulatan Rakyat Menurut teori ini negara memiliki kekuasaan dari rakyatnya yang bukan dari Tuhan atau Raja. Teori ini merupakan reaksi dari teori kedaulatan Tuhan dan teori kedaulatan raja. Teori ini memandang kedaulatan tertinggi berada di tangan rakyat dan dipergunakan untuk kepentingan dan kesejahteraan rakyat (demokrasi). Tokoh teori ini adalah J.J. Rousseau dan Montesquieu.

PPKn SMA / SMK K-2

70

3.

Teori Kedaulatan Hukum Menurut teori ini, pemerintah memperoleh kekuasaannya berdasarkan atas hukum, yang berdaulat adalah hukum. Hukum merupakan kekuasaan tertinggi dalam negara. Rakyat atau pemerintah harus tunduk pada aturan hukum yang berlaku. Tokoh teori ini adalah Hugo de Groot, Krabbe, Immanuel Kant dan Leon Duguit.

Secara implisit konsep kedaulatan negara Indonesia itu terdapat dalam Pembukaan UUD 1945 yang mengakui adanya hak kemerdekaan setiap negara dengan menolak tegas adanya kolonialisme

dan

segala

bentuk

penjajahan.

”Bahwa

sesungguhnya Kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan peri-keadilan.” Memang kedaulatan negara ini mengandung arti bahwa negara haruslah mempunyai sebuah kedaulatan penuh dalam semua aspek kehidupannya. Setiap negara yang merdeka dan bebas dari penjajahan akan dapat memiliki kemandirian dalam semua aspek kehidupan terutama dalam bidang politik, ekonomi, sosial, hukum, dan budaya.Kedaulatan negara juga tercermin dalam Tentara

Pasal Nasional

30 Indonesia

ayat

(3)

terdiri

atas

UUD

1945:

Angkatan

Darat,

Angkatan Laut, dan Angkatan Udara sebagai alat negara bertugas

mempertahankan,

keutuhan

dan

melindungi, kedaulatan

dan

memelihara negara

Rumusan Pasal 30 ayat (3) UUD 1945 tersebut mencerminkan bahwa NKRI memiliki suatu kedaulatan negara yang mana kedaulatan negara yang tercermin dalam kedaulatan wilayah dijaga oleh TNI.

PPKn SMA / SMK K-2

71

2. Bentuk Negara Kesatuan Dan Federasi. Negara Indonesia merupakan sebuah negara yang berbentuk sebagai sebuah negara kesatuan. Negara kesatuan ini merupakan perefleksian masyarakat secara total, terpusat dan mandiri sebagai bentuk representatif masyarakat yang utuh. Olehnya itu, untuk dapat lebih memahami model dari beberapa bentuk negara di dunia saat ini, saya akan mencoba memberikan sedikit gambaran tentang beberapa bentuk negara di era kontemporer yang lazim digunakan oleh beberapa negara dewasa kini. Dalam teori negara modern saat ini, hanya 2 (dua) macam bentuk negara yang paling banyak diadopsi yakni negara yang berbentuk sebagai negara kesatuan (unitarisme) dan negara serikat (federasi). Berikut ini merupakan penjelasan ringkas tentang model dari kedua bentuk negara tersebut. a. Negara kesatuan/unitarisme Negara Kesatuan merupakan suatu negara yang merdeka dan berdaulat, yang berkuasa satu pemerintahan pusat yang mengatur seluruh daerah/wilayah secara totalitas. Bentuk negara ini tidak terdiri atas beberapa negara yang menggabungkan diri sehingga menjadi sebuah negara seperti yang terjadi pada bentuk negara federasi, akan tetapi negara kesatuan memang lahir dari satu negara itu sendiri sehingga kewenangan berada pada satu pusat kewenangan yang memegang kekuasaan dalam negara. Adapaun bentuk-bentuk sistem dari negara kesatuan adalah sebagai berikut : (1) Negara kesatuan dengan sistem sentralisasi, dimana segala sesuatu dalam negara itu langsung diatur dan diurus oleh pemerintah

pusat

dan

daerah-daerah

tinggal

melaksanakannya. (2) Negara kesatuan dengan sistem desentralisasi, dimana dalam suatu daerah dikepalai oleh seorang kepala daerah yang diberikan kesempatan dan kekuasaan untuk mengurus rumah tangganya sendiri (daerahnya) yang dinamakan sebagai daerah swatantra. Dalam sistem desentralisasi, daerah

PPKn SMA / SMK K-2

72

dibentuk dan didirikan berdasarkan kebutuhan masyarakat didaerah itu sendiri sehingga daerah mempunyai otoritas dalam meyelenggarakan kekuasaan pemerintahannya dengan memperhatikan pertimbangan dan masukan dari daerah administrasi (dekonsentrasi) dan pemerintah pusat. Jadi, daerah desentralisasi merupakan pengapresiasi dari negara terhadap masyarakatnya secara legal dan sesuai dengan representative NKRI. (3) Negara kesatuan dengan sistem dekonsentrasi, dimana sistem ini hampir sama dengan sistem desentralisasi akan tetapi sistem dekonsentrasi lebih kepada perpanjangan tangan dari pusat ke daerah dalam hal tugas pembantuan. Olehnya itu, bagi daerah-daerah yang terangkum dalam satu kesatuan kenegaraan diperbantukan olehnya seorang kepala daerah yang sifatnya administratif dan mengepalai daerah-daerah desentralisasi tersebut guna dapat membantu menyesuaikan antara hubungan pemerintah pusat dan daerah sehingga nantinya kebijakan dan program kerja pusat dan daerah dapat sejalan. Kepala daerah administratif juga dapat diberikan kewenangan untuk dapat melaksanakan kegiatan didaerah administratifnya akan tetapi kewenangan itu hanya beberapa hal tertentu saja yang telah diamanatkan pemerintahan pusat. 2. Negara Serikat/Federasi Yang dimaksud dengan negara serikat (federasi) ialah suatu negara yang tergabung dari beberapa negara-negara bagian sehingga membentuk suatu negara serikat. Negara-negara bagian ini pada awalnya merupakan negara yang merdeka dan berdaulat serta berdiri sendiri. Dengan menggabungkan dirinya kedalam suatu negara serikat maka secara otomatis ia melepaskan sebagian wewenang dan kekuasaannya kepada negara serikat tersebut. kekuasaan yang diserahkan itu disebut dengan sebuah demi sebuah (limitatif) yang merupakan delegated powers (kekuasaan yang didelegasikan).

PPKn SMA / SMK K-2

73

Di dalam negara serikat, kekuasaan yang sebenarnya ada pada negara bagian itu sendiri, hal ini disebabkan karena masyarakat lebih bersentuhan langsung dengan negara bagian. Penyerahan kekuasaan dari negara-negara bagian kepada negara serikat hanya hal-hal yang berhububgan dengan luar negeri, pertahanan negara, keuangan, dan urusan pos. Hal ini juga dapat diartikan bahwa bidang kegiatan pemerintahan federasi adalah urusan-urusan selebihnya dari pemerintahan negara bagian (residuary powers).

3. Letak Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Letak wilayah Negara kesatuan Republik Indonesia berdasarkan letak astronomis, geografis, dan geologis adalah sebagai berikut: a. Letak Astronomis Letak astronomis suatu negara adalah posisi letak yang berdasarkan garis lintang dan garis bujur. Garis lintang adalah garis khayal yang melingkari permukaan bumi secara horizontal, sedangkan

garis

bujur

adalah

garis

khayal

yang

menghubungkan Kutub Utara dan Kutub Selatan. Letak astronomis Indonesia Terletak di antara 6oLU – 11oLS dan 95oBT – 141oBT Berdasarkan letak astronomisnya Indonesia dilalui oleh garis equator, yaitu garis khayal pada peta atau globe yang membagi bumi menjadi dua bagian sama besarnya. Garis equator atau garis khatulistiwa terletak pada garis lintang 0o. Pengaruh letak Astronomis Indonesia adalah : 1) Wilayah Indonesia berada di zona iklim tropis b) Wilayah Indonesia terbagi menjadi tiga daerah waktu yaitu ; Waktu

Indonesia bagian Barat (WIB), Waktu Indonesia

bagian Tengah (WITA), dan Waktu Indonesia bagian Timur (WIT) yang disebabkan setiap pergeseran 15 garis bujur menyebabkan terjadinya perbedaan waktu satu jam. b. Letak geografis Letak geografis adalah letak suatu daerah atau wilayah dilihat dari

PPKn SMA / SMK K-2

kenyataan

di

permukaan

bumi.

Berdasarkan

letak

74

geografisnya, kepulauan Indonesia di antara Benua Asia dan Benua Australia, serta di antara Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Dengan demikian, wilayah Indonesia berada pada posisi silang, yang mempunyai arti penting dalam kaitannya dengan iklim musim dan perekonomian. c. Letak Geologis Letak geologis adalah letak suatu wilayah dilihat dari jenis batuan yang ada di permukaan bumi. Secara geologis wilayah Indonesia dilalui oleh dua jalur pegunungan muda dunia yaitu Pegunungan Mediterania di sebelah barat dan Pegunungan Sirkum Pasifik di sebelah timur. Adanya dua jalur pegunungan tersebut menyebabkan Indonesia banyak memiliki gunung api yang aktif dan rawan terjadinya gempa bumi.

4. Batas-Batas Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia berbatasan dengan negara tetangga, batas dengan negara tetangga dilaksanakan dengan perjanjian bersama. Secara umum batas wilayah Indonesia diukur dari kepulauan dengan menggunakan territorial laut: 12 mil laut serta zona ekonomi eksklusif: 200 mil laut, searah penjuru mata angin, yaitu: a. Sebelah Utara berbatasan dengan Negara Malaysia dengan perbatasan 1.782 km, juga dengan singapura, Filipina dan Laut cina Selatan. b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Australia, Timor Leste dan Samudra Indonesia. c. Sebelah Barat dengan Samudra Indonesia. d. Sebelah Timur dengan Papua Nugini dengan perbatasan sepanjang 820 km, denganTimur Leste dan Samudra Pasifik. (diakses tanggal 17 MeI 2012).

PPKn SMA / SMK K-2

75

5. Alasan

Bangsa

Indonesia

Memilih

Bentuk

Negara

Kesatuan. Berdasarkan sejarahnya, sebelum Indonesia merdeka pada tahun 1945 hingga sekarang Indonesia pernah menganut beberapa bentuk negara yaitu, Negara Kesatuan, Negara Federasi, Negara Islam, dan Negara Kerajaan. Pada awal kemerdekaan Indonesia, muncul perdebatan mengenai bentuk negara yang akan digunakan Indonesia apakah negara kesatuan ataukah negara federal. Menurut M.Yamin, bentuk negara kesatuan diperlukan untuk memperkuat Indonesia yang dimerdekakan dengan jalan revolusi, federalisme hanya akan melemahkan Indonesia.M.Yamin juga mengungkapkan bahwa ide negara kesatuan sudah muncul sejak Sumpah Pemuda tanggal 28 Oktober 1928, karena telah ada kebulatan tekad seluruh pemuda Indonesia tentang adanya satu bangsa, satu tanah air dan satu bahasa. Sementara itu Mohammad Hatta mengemukakan, karena Indonesia terbagi atas beberapa pulau dan golongan bangsa, maka perlu tiap-tiap golongan kecil atau besar, mendapat otonomi, mendapat hak untuk menentukan nasibnya sendiri. Salah-satunya dapat mengatur pemerintahan sendiri menurut keperluan dan keyakinan sendiri, asal peraturan masing-masing tidak berlawanan dengan dasar-dasar pemerintahan secara umum. Selanjutnya Mohammad

Hatta

menyatakan

bahwa

Indonesia

terdiri

dari

masyarakat yang majemuk, sehingga membutuhkan bentuk negara federal untuk mempersatukan segenap bangsa Indonesia dan tumpah darah Indonesia. Namun akhirnya disepakati bahwa Indonesia merupakan negara kesatuan kemudian ditetapkan dalam UUD 1945 oleh PPKI pada 18 Agustus 1945. Dipilihnya negara kesatuan didasarkan pada luasnya wilayah dan keanekaragaman yang ada di Indonesia. Keragaman suku, bahasa, agama, budaya dan lainnya juga menjadi pertimbangan mengapa negara kesatuan dipilih sebagai bentuk negara Republik Indonesia.

PPKn SMA / SMK K-2

76

Bangsa Indonesia harus mengatasi badai besar ketika Belanda kembali datang untuk melakukan agresi militer tahun 19481949 hingga akhirnya berkat perjuangan bangsa Indonesia melalui perjanjian-perjanjian dengan Belanda, bentuk negara Indonesia berubah menjadi Republik Indonesia Serikat. Tujuan Belanda membentuk negara serikat adalah untuk melemahkan persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia pada waktu itu. Banyak timbul pergolakan parlemen di Indonesia yang menjadi awal pemicu diubahnya bentuk negara dari serikat menjadi kesatuan. Melalui Mosi Natsir yang didukung oleh banyak fraksi di parlemen ini akhirnya mengantarkan Indonesia menjadi negara kesatuan sejak 17 Agustus 1950. Meskipun telah kembali menjadi negara kesatuan sesuai dengan konstitusi yang berlaku UUDS 1950 pasal 1 ayat (1) banyak sekali timbul upaya pemberontakan di berbagai

daerah

hingga

tahun

1958.

Kondisi

ini

membuat

penyelenggaraan negara tidak optimal sehingga Presiden harus mengambil tindakan dengan mengeluarkan Dekrit Presiden 5 Juli 1959 yang isinya konstitusi Negara Kesatuan Republik Indonesia kembali menggunakan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945. Hal ini mampu meyakinkan kembali bahwa negara kesatuan merupakan yang terbaik dan menghilangkan keraguan akan pecahnya negara Indonesia. Pasal 1 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang merupakan naskah asli mengandung prinsip bahwa ”Negara

Indonesia

ialah

Negara

Kesatuan,

yang

berbentuk

Republik.”dan Pasal 37 ayat(5) “Khusus mengenai bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan”. Bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia semakin kokoh setelah dilaksanakan amandemen dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia

Tahun

1945,

yang

diawali

dari

adanya

kesepakatan MPR yang salah satunya yaitu tidak mengganti bunyi Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sedikitpun & terus mempertahankan Negara Kesatuan Republik Indonesia menjadi bentuk final negara Indonesia.

PPKn SMA / SMK K-2

77

Kesepakatan untuk tetap mempertahankan bentuk negara kesatuan dilandasi pertimbangan bahwa negara kesatuan merupakan bentuk yang ditetapkan dari mulai berdirinya negara Indonesia & dianggap paling pas untuk mengakomodasi ide persatuan sebuah bangsa yang plural/majemuk dilihat dari berbagai latar belakang (dasar pemikiran). Tujuan Utama dari Negara Kesatuan Republik Indonesia yang tercantum

dalam Pembukaan

Undang-Undang

Dasar

Negara

Republik Indonesia 1945 alinea ke-4″ Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial …” Indonesia adalah sebuah negara kesatuan namun terdapat pembagian kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah. Hal ini adalah

untuk

mendorong

otonomi

daerah

dan

mendorong

pembangunan daerah menjadi lebih pesat. Hubungan antara pemerintah pusat dan daerah dapat dijalankan secara langsung. Undang-undang yang mengatur tegas adalah UU no 32/2004. Pemerintah pusat memiliki wewenang sepenuhnya dalam hal pertahanan, keamanan, moneter, politik LN, pendidikan, dan agama.

6. Keragaman Budaya Daerah Dalam Konstek Wawasan Nusantara. Bangsa Indonesia merupakan bangsa yang heterogen, tiap pulau didiami oleh suku bangsa yang berbeda-beda dan memiliki budaya,adat istiadat, agama yang berbeda pula. Keaneragaman budaya ini sudah digambarkan pada jaman Majapahit yaitu dalam kitab Sotasoma”Bhinneka Tunggal Ika Tanhana dharma mangruwa”. Keaneragaman budaya daerah ini merupakan sumber kebudayaan nasional, yang perlu kita jaga kelestariannya.

PPKn SMA / SMK K-2

78

7. Pentingnya

Mempertahankan

Bentuk

Dan

Kedaulatan

NKRI. Keutuhan wilayah beserta sumber kekayaan alam yang terkandung di dalammnya harus di jaga. Setiap negara dan pemerintah wajib menjaga dan mempertahankan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kewajiban pemerintah ini sesuai dengan bunyi Pembukaan UUD tahun1945 alinea IV: “Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintahan Negara Indonesia yang

melindungi segenap

bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia. Sedang hak dan kewajiab warga negara di atur dalam batang tubuh uud tahun 1945 yaitu dalam Bab XII tentang Pertahanan dan Keamanan Negara, pada pasal 30: ayat (1) Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara.

D. Aktivitas Pembelajaran Pembelajaran pada grade ini menggunakan model discovery learning. Adapun langkah-langkahnya adalah sebagai berikut: 1.

Stimulation (memberi stimulus). Pada kegiatan ini guru memberikan stimulan, dapat berupa bacaan, atau gambar, atau situasi, sesuai dengan materi pembelajaran/topik/tema yang akan dibahas, sehingga peserta didik mendapat pengalaman belajar mengamati pengetahuan konseptual melalui kegiatan membaca, mengamati situasi atau melihat gambar.

2.

Problem

Statement

(mengidentifikasi

masalah).

Dari

tahapan

tersebut, peserta didik diharuskan menemukan permasalahan apa saja yang dihadapi, sehingga pada kegiatan ini peserta didik diberikan pengalaman untuk menanya, mencari informasi, dan merumuskan masalah. 3.

Data Collecting (mengumpulkan data). Pada tahapan ini peserta didik diberikan pengalaman mencari dan mengumpulkan data/informasi yang dapat digunakan untuk menemukan solusi pemecahan masalah yang dihadapi. Kegiatan ini juga akan melatih ketelitian, akurasi, dan

PPKn SMA / SMK K-2

79

kejujuran, serta membiasakan peserta didik untuk mencari atau merumuskan berbagai alternatif pemecahan masalah, jika satu alternatif mengalami kegagalan. 4.

Data Processing (mengolah data). Kegiatan mengolah data akan melatih

peserta

didik

untuk

mencoba

dan

mengeksplorasi

kemampuan pengetahuan konseptualnya untuk diaplikasikan pada kehidupan

nyata,

sehingga

kegiatan

ini

juga

akan

melatih

keterampilan berfikir logis dan aplikatif. 5.

Verification (memferifikasi). Tahapan ini mengarahkan peserta didik untuk mengecek kebenaran atau keabsahan hasil pengolahan data, melalui berbagai kegiatan, antara lain bertanya kepada teman, berdiskkusi, atau mencari sumber yang relevan baik dari buku atau media,

serta

mengasosiasikannya

sehingga

menjadi

suatu

kesimpulan. 6.

Generalization (menyimpulkan). Pada kegiatan ini peserta didik digiring untuk menggeneralisasikan hasil simpulannya pada suatu kejadian atau permasalahan yang serupa, sehingga kegiatan ini juga dapat melatih pengetahuan metakognisi peserta didik.

E. Latihan/Kasus/Tugas Jelaskan

letak

wilayah

Indonesia

berdasarkan

letak

astronomis,

geografis, dan geologis!

F. Rangkuman 1.

Negara ini tidak lain dan tidak bukan berbentuk negara kesatuan republik Indonesia. kedaulatan negara

mengandung arti bahwa

negara haruslah mempunyai sebuah kedaulatan penuh dalam semua aspek kehidupannya. Setiap negara yang merdeka dan bebas dari penjajahan akan dapat memiliki kemandirian dalam semua aspk kehidupan terutama dalam bidang politik, ekonomi, sosial dan budaya. 2.

Negara Kesatuan merupakan suatu negara yang merdeka dan berdaulat, yang berkuasa satu pemerintahan pusat yang mengatur

PPKn SMA / SMK K-2

80

seluruh daerah/wilayah secara totalitas. Bentuk negara ini tidak terdiri atas beberapa negara yang menggabungkan diri sehingga menjadi sebuah negara seperti yang terjadi pada bentuk negara federasi, akan tetapi negara kesatuan memang lahir dari satu negara itu sendiri sehingga kewenangan berada pada satu pusat kewenangan yang memegang kekuasaan dalam negara. 3.

Negara serikat (federasi) ialah suatu negara yang tergabung dari beberapa negara-negara bagian sehingga membentuk suatu negara serikat. Negara-negara bagian ini pada awalnya merupakan negara yang

merdeka

dan

berdaulat

serta

berdiri

sendiri.

Dengan

menggabungkan dirinya kedalam suatu negara serikat maka secara otomatis ia melepaskan sebagian wewenang dan kekuasaannya kepada negara serikat tersebut. 4.

Letak astronomis Indonesia Terletak di antara 6oLU – 11oLS dan 95oBT – 141oBT Berdasarkan letak astronomisnya Indonesia dilalui oleh garis equator. Berdasarkan letak geografisnya, kepulauan Indonesia di antara Benua Asia dan Benua Australia, serta di antara Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Secara geologis wilayah Indonesia dilalui oleh dua jalur pegunungan muda dunia yaitu Pegunungan Mediterania di sebelah barat dan Pegunungan Sirkum Pasifik di sebelah timur

5.

Batas-batas Negara Indonesia adalah: a.

Sebelah Utara berbatasan dengan Negara Malaysia dengan perbatasan 1.782 km, juga dengan singapura, Filipina dan Laut cina Selatan.

b.

Sebelah Selatan berbatasan dengan Australia, Timor Leste dan Samudra Indonesia.

c.

Sebelah Barat dengan Samudra Indonesia.

d.

Sebelah Timur dengan Papua Nugini dengan perbatasan sepanjang 820 km, denganTimur Leste dan Samudra Pasifik.

6.

Indonesia merupakan negara kesatuan kemudian ditetapkan dalam UUD 1945 oleh PPKI pada 18 Agustus 1945. Dipilihnya negara kesatuan didasarkan pada luasnya wilayah dan keanekaragaman yang ada di Indonesia. Keragaman suku, bahasa, agama, budaya

PPKn SMA / SMK K-2

81

dan lainnya juga menjadi pertimbangan mengapa negara kesatuan dipilih sebagai bentuk negara Republik Indonesia. 7.

Bangsa Indonesia merupakan bangsa yang heterogen, tiap pulau didiami oleh suku bangsa yang berbeda-beda dan memiliki budaya,adat istiadat, agama yang berbeda pula. Keaneragaman budaya ini sudah digambarkan pada jaman Majapahit yaitu dalam kitab Sotasoma”Bhinneka Tunggal Ika Tanhana dharma mangruwa”. Keaneragaman budaya daerah ini merupakan sumber kebudayaan nasional, yang perlu kita jaga kelestariannya.

8.

Keutuhan wilayah beserta sumber kekayaan alam yang terkandung di dalammnya harus di jaga. Setiap negara dan pemerintah wajib menjaga dan mempertahankan keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

G.Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah prosess belajar berakhir peserta diharapkan mempunyai kemampuan berfikira kreatif dan afektif, yaitu memiliki kemampuan bertanya dan memberikan kontribusi terkait dengan mater bentuk NKRI.

H. Kunci Jawaban Letak Indonesia berdasarkan letak astronomis, geografis, dan geologis adalah sebagai berikut: Letak astronomis Indonesia Terletak di antara 6oLU – 11oLS dan 95oBT – 141oBT Berdasarkan letak astronomisnya Indonesia dilalui oleh garis equator. Berdasarkan letak geografisnya, kepulauan Indonesia di antara Benua Asia dan Benua Australia, serta di antara Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Secara geologis wilayah Indonesia dilalui oleh dua jalur pegunungan muda dunia yaitu Pegunungan Mediterania di sebelah barat dan Pegunungan Sirkum Pasifik di sebelah timur

PPKn SMA / SMK K-2

82

KEGIATAN PEMBELAJARAN 4 PEMERINTAHAN DEMOKRASI DI INDONESIA A. Tujuan 1. Menjelaskan pengertian pemerintah dan pemerintahan 2. Menjelaskan pentingnya pemerintah dan pemerintahan dalam suatu negara 3. Menjelaskan fungsi pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahan 4. Menjelaskan peran pemerintah dalam mewujudkan tujuan dan cita-cita negara 5. Menjelaskan pengertian demokrasi Pancasila 6. Menjelaskan ciri-ciri demokrasi Pancasila 7. Menjelaskan prinsip-prinsip demokrasi Pancasila 8. Menjelaskan nilai-nilai demokrasi 9. Menjelaskan pengertian pemerintahan demokratis 10. Menjelaskan ciri-ciri pemerintahan demokratis 11. Menjelaskan trias politika di Indonesia 12. Menjelaskan perkembangan pelaksanaan demokrasi di Indonesia 13. Mencontohkan sikap dan perilaku yang mencerminkan nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara

B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1. Menjelaskan pengertian pemerintah dan pemerintahan 2. Menjelaskan pentingnya pemerintah dan pemerintahan dalam suatu negara 3. Menjelaskan fungsi pemerintah dalam penyelenggaraan pemerintahan 4. Menjelaskan peran pemerintah dalam mewujudkan tujuan dan cita-cita negara 5. Menjelaskan pengertian demokrasi Pancasila 6. Menjelaskan ciri-ciri demokrasi Pancasila 7. Menjelaskan prinsip-prinsip demokrasi Pancasila

PPKn SMA / SMK K-2

83

8. Menjelaskan nilai-nilai demokrasi 9.

Mampu menjelaskan pengertian pemerintahan demokratis

10.

Mampu menjelaskan ciri-ciri pemerintahan demokratis

11.

Mampu menjelaskan trias politika di Indonesia

12.

Mampu menjelaskan perkembangan pelaksanaan demokrasi di Indonesia

13. Mampu mencontohkan sikap dan perilaku yang mencerminkan nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara

C. Uraian Materi 1. Pengertian Pemerintah dan Pemerintahan Secara

etimologis

“pemerintah”

berasal

dari

bahasa

latin

yaitu

“Gubernaculum” yang berarti kemudi. Pengertian pemerintah adalah organisasi yang memiliki kewenangan untuk membuat kebijakan dalam bentuk (penerapan hukum dan undang-undang) di kawasan tertentu. Kawasan tersebut adalah wilayah yang berada di bawah kekuasaan mereka. Pemerintah merupakan organ atau alat pelengkap dan jika dilihat dalam arti sempit pemerintah hanyalah lembaga eksekutif saja. Sedangkan dalam arti luas pemerintah adalah

mencakup semua aparatur negara yang meliputi semua

organ-organ, badan atau lembaga, alat kelengkapan negara yang menjalankan berbagai aktivitas untuk mencapai tujuan negara. Lembaga negara yang dimaksud adalah lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Selanjutnya pemerintahan dalam arti sempit adalah semua aktivitas, fungsi, tugas dan kewajiban yang dijalankan oleh lembaga untuk mencapai tujuan negara. Sedang pemerintah dalam arti luas adalah semua aktivitas yang terorganisasi yang bersumber pada kedaulatan dan kemerdekaan, berlandaskan pada dasar negara, rakyat, atau penduduk dan wilayah negara itu demi tercapainya tujuan negara. Pemerintahan juga dapat didefinisikan dari segi struktural fungsional sebagai sebuah sistem struktur dan organisasi dari berbagai dari berbagai macam fungsi yang dilaksanakan atas dasar-dasar tertentu untuk mencapai tujuan negara(Haryanto dkk, 1997:2-3). C.F Strong mendefinisikan pemerintahan dalam arti luas sebagai segala aktivitas badan-badan publik yang meliputi kegiatan legislatif, eksekutif, dan

PPKn SMA / SMK K-2

84

yudikatif dalam usaha mencapai tujuan negara. Sedangkan pemerintahan dalam arti sempit adalah segala kegiatan badan-badan publik yang hanya meliputi kekuasaan eksekutif. Selanjutnya pengertian pemerintahan dan system pemerintahan menurut ahli yang lain, yaitu: Aim Abdulkarim pemerintahan adalah segala urusan yang dilakukan oleh Negara dalam menyelenggarakan kesejahteraan rakyat dan kepentingan Negara. Minto Rahayu pemerintahan merupakan suatu seni adalah hal yang

wajar, yaitu kemampuan menggerakkan organisasi-organisasi,

administrator, dan kekuasaan kepemimpinan, serta kemampuan menciptakan, atau kemampuan mendalangi bawahan serta mengatur lakon pemerintah sebagai penguasa. C. J. Kristiadi Pemerintahan merupakan kegiatan memerintah yang dilakukan oleh pemerintah yang melakukan kekuasaan memerintah atas nama Negara terhadap orang yang diperintah (masyarakat). Hanif Nurcholis pemerintahan adalah semua urusan untuk memenuhi kebutuhan rakyat. Muhadam labolo pemerintahan merupakan kebutuhan yang diadakan untuk kemudian dihindari pada titik tertentu. Dan P.N.H. Simanjuntak pemerintahan merupakan suatu kumpulan kegiatan yang diselenggarakan oleh dan atas nama rakyat, tetapi yang dikenakan beberapa pembatasan yang diharapkanakan menjamin bahwa kekuasaan yang di perlukan untuk pemerintahan itu tidak disalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah. Sistem pemerintahan diartikan sebagai suatu tatanan hukum yg terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yg bekerja saling bergantungan dan memengaruhi dalam mencakup tujuan dan fungsi pemerintahan. Kekuasaan dlm suatu negara menurut montesqueieu diklasifikasikan menjadi tiga, yaitu kekuasaan eksekutif yg berarti kekuasaan menjalankan UU atau kekuasaan menjalankan pemerintahan . kekuasaan yudikatif berarti kekuasaan mengadili terhadap pelanggaran atas UU. Dengan demikian komponen-komponen pemerintah dan pemerintahan tersebut secara garis besar meliputi lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif.

2. Pentingnya Pemerintah Dan Pemerintahan Dalam Suatu Negara Keberadaan pemerintah dan pemerintahan adalah sesuatu yang urgen bagi proses kehidupan masyarakat. Sejarah telah membuktikan bahwa masyarakat sekecil apa pun kelompoknya, bahkan sebagai individu sekalipun membutuhkan pelayanan pemerintah. Secara sadar ataupun tidak, harus diakui

PPKn SMA / SMK K-2

85

bahwa banyak sisi kehidupan

sehari-hari erat hubungannya dengan fungsi-

fungsi pemerintah di dalamnya. Contohnya ketika anak lahir, orang tua mencatatkan data kelahiran ke Kantor Desa/Kelurahan atau pun Kecamatan untuk memperoleh Akta Kelahiran. Pada masa sekolah, pemerintah telah menyediakan berbagai macam fasilitas belajar. Setelah lulus sekolah, masyarakat membutuhkan pekerjaan dan pemerintah telah sedapat mungkin menyediakan lapangan pekerjaan di berbagai bidang dan sektor pemerintah. Bahkan ketika meninggal, peranan pemerintah tetap ada, yakni dalam proses pemakaman sampai membuat Akta Kematian. Artinya jika tidak ada pemerintah, maka masyarakat akan hidup dalam serba ketidakteraturan dan ketidaktertiban dan bukan tidak mungkin akan melahirkan berbagai bentuk kerusuhan dan aksi kekerasan serta tindakan kejahatan lainnya. Kehadiran pemerintah pertama-tama adalah untuk mengatur dan melindungi masyarakat warganya agar senantiasa dalam keadaan aman dan tertib. Jadi, ketika masyarakat menginginkan suatu bentuk kehidupan di luar aturan-aturan pemerintah, maka saat itulah berbagai bentuk persoalan sosial akan muncul. Sebab pada dasarnya manusia menurut Thomas Hobes adalah homo homini lupus (manusia adalah serigala bagi manusia yang lain).

3. Fungsi Pemerintah Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Fungsi pemerinah merupakan suatu bentuk organisasi yang bekerja dan menjalankan tugas untuk mengelola sistem pemerintah dan menetapkan kebijakan dalam mencapai tujuan negara. Adam Smith (1976), pemerintah suatu negara mempunyai tiga fungsi pokok sebagai berikut: (1) Memelihara keamanan dan pertahanan dalam negeri; (2) Menyelenggarakan peradilan; dan (3) Menyediakan barang-barang yang tidak disediakan oleh pihak swasta. Sedangkan menurut Richard A. Musgrave, membedakan menjadi tiga fungsi dan tujuan kebijakan anggaran belanja pemerintah, yaitu: (1) Fungsi Alokasi (Allocation Branch) yaitu fungsi pemerintah untuk menyediakan pemenuhan untuk kebutuhan Publik (public needs); (2) Fungsi Distribusi (Distribution Branch) yaitu fungsi yang dilandasi dengan mempertimbangkan pengaruh sosial ekonomis; yaitu pertimbangan tentang kekayaan dan distribusi pendapatan, kesempatan memperoleh pendidikan, mobilitas sosial, struktur pasar. Macam-ragam warga negara dengan berbagai bakatnya termasuk tugas fungsi tersebut; (3) Fungsi Stabilisasi (Stabilizaton Branch) yaitu fungsi

PPKn SMA / SMK K-2

86

menyangkut usaha untuk mempertahankan kestabilan dan kebijaksanaankebijaksanaan

yang

ada.

Disamping

itu,

fungsi

ini

bertujuan

untuk

mempertahankan kestabilan perekonomian (stabilisator perekonomian) (Guritno, 2000:2). Berdasarkan dua pendapat di atas, pemerintah diantaranya memiliki fungsi sebagai berikut: (1) Fungsi Pelayanan, perbedaan pelaksanaan fungsi pelayanan yang dilakukan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah terletak pada kewenangan masing-masing. Kewenangan pemerintah pusat mencakup urusan Pertahanan Keamanan, Agama, Hubungan luar negeri, Moneter dan Peradilan. Secara umum pelayanan pemerintah mencakup pelayanan publik (Public service) dan pelayanan sipil (Civil service) yang menghargai kesetaraan; (2) Fungsi Pengaturan, fungsi ini dilaksanakan pemerintah dengan membuat peraturan perundang-undangan untuk mengatur hubungan manusia dalam masyarakat. Pemerintah adalah pihak yang mampu menerapkan peraturan agar kehidupan dapat berjalan secara baik dan dinamis. Seperti halnya fungsi pemerintah pusat, pemerintah daerah juga mempunyai fungsi pengaturan terhadap masyarakat yang ada di daerahnya. Perbedaannya, yang diatur oleh Pemerintah Daerah lebih khusus, yaitu urusan yang telah diserahkan kepada Daerah. Untuk mengatur urusan tersebut diperlukan Peraturan Daerah yang dibuat bersama antara DPRD dengan eksekutif; (3) Fungsi Pembangunan, pemerintah harus berfungsi sebagai pemacu pembangunan di wilayahnya, dimana pembangunan ini mencakup segala aspek kehidupan tidak hanya fisik tapi juga mental spriritual. Pembangunan akan berkurang apabila keadaan masyarakat membaik, artinya masyarakat sejahtera. Jadi, fungsi pembangunan akan lebih dilakukan oleh pemerintah atau Negara berkembang dan terbelakang, sedangkan Negara maju akan melaksanakan fungsi ini seperlunya; dan (4) Fungsi

Pemberdayaan

terselenggaranya

(Empowerment),

otonomi

daerah,

fungsi

Pemerintah Daerah dengan kewenangan sumber

daya

daerah

guna

fungsi ini

ini

untuk

menuntut

mendukung

pemberdayaan

yang cukup dalam pengelolaan

melaksanakan

berbagai

urusan

yang

didesentralisasikan. Untuk itu Pemerintah Daerah perlu meningkatkan peranserta masyarakat dan swasta dalam kegiatan pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan. Kebijakan pemerintah, pusat dan daerah, diarahkan untuk meningkatkan aktifitas ekonomi masyarakat, yang pada jangka panjang dapat

PPKn SMA / SMK K-2

87

menunjang pendanaan Pemerintah Daerah. Dalam fungsi ini pemerintah harus memberikan ruang yang cukup bagi aktifitas mandiri masyarakat, sehingga dengan demikian partisipasi masyarakat di Daerah dapat ditingkatkan. Lebihlebih apabila kepentingan masyarakat diperhatikan, baik dalam peraturan maupun dalam tindakan nyata pemerintah.

4. Peran Pemerintah Dalam Mewujudkan Tujuan Dan Cita-Cita Negara Dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 alineaIV, tujuan nasional Negara Republik Indonesia disebutkan bahwa “… melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian

abadi

dan

keadilan

sosial

…”.

Dalam rangka mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional tersebut, peran pemerintah yang harus dilakukan di antaranya adalah: 1. Memberikan kepastian dan perlidungan hukum terhadap semua warga negara tanpa diskriminatif. 2. Menyediakan fasilitas umum yang memadai yang berdampak pada kesejahteraan masyarakat. 3. Menyediakan sarana pendidikan yang memadai dan merata di seluruh tanah air. 4. Memberikan biaya pendidikan gratis terhadap seluruh jenjang pendidikan bagi seluruh warga negara. 5. Menyediakan infrastruktur serta sarana transportasi yang memadai dan menunjang tingkat perekonomian rakyat. 6. Menyediakan lapangan kerja yang dapat menyerap jumlah angkatan kerja dalam rangka penghidupan yang layak bagi seluruh warga negara. 7. Mengirimkan pasukan perdamaian dalam rangka ikut serta berpartisipasi aktif dalam menjaga dan memelihara perdamaian dunia.

5. Konsep Demokrasi Pancasila Pengertian Demokrasi Pancasila menurut para ahli adalah sebagai berikut: 1. Menurut Dardji Darmo Diharjo, demokrasi Pancasila adalah paham demokrasi yang bersumber dari kepribadian dan falsafah hidup bangsa Indonesia, yang perwujudannya seperti dalam ketentuan-ketentuan Pembukaan UUD 1945

PPKn SMA / SMK K-2

88

2. Menurut Kansil, demokrasi Pancasila Kansil adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan dan perwakilan, yang merupakan sila keempat dari dasar Negara Pancasila seperti yang tercantum dalam alinea ke 4 Pembukaan UUD 1945. 3. Menurut Prof. Notonegoro, demokrasi Pancasila adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan yang ber-Ketuhanan YME, yang berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang mempersatukan Indonesia, dan yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 4. Ensiklopedia Indonesia, demokrasi Pancasila adalah Pancasila meliputi bidang-bidang politik, sosial dan ekonomi, serta yang dalam penyelesaian masalah-masalah nasional yang berusaha sejauh mungkin menempuh jalan permusyawaratan untuk mencapai mufakat. Dengan

demikian

demokrasi

Pancasila

adalah

demokrasi

yang

berdasarkan pada asas kekeluargaan dan gotong-royong yang ditujukan demi kesejahteraan rakyat, yang mengandung unsur-unsur berkesadaran religius, yang berdasarkan kebenaran, kecintaan dan budi pekerti luhur, berkepribadian Indonesia dan berkesinambungan.

6. Ciri-Ciri Demokrasi Pancasila Ciri-ciri Demokrasi Pancasila adalah: (1) Pemerintah berjalan sesuai dengan konstitusi; (2) Terdapat pemilu secara berkesinambungan; (3) Adanya penghargaan atas Hak Asasi Manusia dan perlindungan untuk hak minoritas; (4) Merupakan kompetisi dari berbagai ide dan cara dalam menyelesaikan masalah; dan (5) Ide yang terbaik akan diterima ketimbang dari suara terbanyak. Sedang pendapat lain mengatakan, bahwa ciri dalam demokrasi Pancasila sedikit berbeda dengan prinsip demokrasi secara universal, yaitu: (1) Pemerintah dijalankan berdasarkan konstitusi; (2) Adanya pemilu secara berkesinambungan; (3) Adanya peran-peran kelompok kepentingan; (4) Adanya penghargaan atas HAM serta perlindungan hak minoritas; (5) Demokrasi Pancasila merupakan kompetisi berbagai ide dan cara untuk menyelesaikan masalah; dan (6) Ide-ide yang paling baik akan diterima, bukan berdasarkan suara terbanyak.

PPKn SMA / SMK K-2

89

Dengan

demikian

demokrasi

Pancasila

merupakan

demokrasi

konstitusional dengan mekanisme kedaulatan rakyat dalam penyelenggaraan negara dan penyelengaraan pemerintahan berdasarkan konstitusi yaitu Undangundang Dasar 1945. Sebagai demokrasi Pancasila terikat dengan UUD 1945 dan pelaksanaannya harus sesuai dengan UUD 1945.

7. Prinsip-Prinsip Demokrasi Pancasila Prinsip pokok dalam demokrasi Pancasila adalah:: 1. Perlindungan terhadap hak asasi manusia. 2. Pengambilan keputusan atas dasar musyawarah. 3. Peradilan yang merdeka berarti badan peradilan (kehakiman) merupakan badan yang merdeka, artinya terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah dan kekuasaan lain contoh Presiden, BPK, DPR atau lainnya. 4. adanya partai politik dan organisasi sosial politik karena berfungsi untuk menyalurkan aspirasi rakyat. 5. Pelaksanaan Pemilihan Umum 6. Kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut UndangUndang Dasar (pasal 1 ayat 2 UUD 1945). 7. Keseimbangan antara hak dan kewajiban. 8. Pelaksanaan kebebasan yang bertanggung jawab secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri, masyarakat, dan negara ataupun orang lain. 9. Menjunjung tinggi tujuan dan cita-cita nasional. 10. Pemerintahan berdasarkan hukum.

8. Nilai-Nilai Demokrasi Nilai-nilai demokrasi merupakan nilai-nilai yang mutlak diperlukan untuk mengembangkan pemerintahan yang demokratis. Ketiadaan hal-hal tersebut akan mengakibatkan dampak yang kentara berupa pemerintahan yang sulit ditegakkan. Diantara nilai-nilai tersebut adalah: 1. Nilai kebebasan berpendapat, yaitu merupakan hak dan kewajiban bagi tiap warga negara dapat mengutarakan pendapatnya secara bebas untuk dijamin dalam UUD 1945. 2. Nilai kebebasan berkelompok, yaitu merupakan naluri dasar manusia yang tak mungkin diingkari. Kebebasan berkelompok dalam berorganisasi merupakan nilai dasar demokrasi yang harus diaplikasikan oleh setiap warga negara.

PPKn SMA / SMK K-2

90

3. Nilai kebebasan berpartisipasi, yaitu: negara demokrasi yang berkembang selalu mengharapkan agar jumlah partisipan dalam pemberian suara pada pemilihan umum dapat mencapai suara sebanyak-banyaknya. 4. Nilai kesetaraan, yaitu bagi masyarakat heterogen seperti Indonesia, nilai-nilai kesetaraan

antar

warga

sangat

fundamental

dan

diperlukan

bagi

pengembangan demokrasi. Kesetaraan yang dimaksud yakni adanya kesempatan yang sama bagi tiap warga negara untuk menunjukkan potensinya. 5. Nilai kedaulatan rakyat, yaitu sebagai bagian dari suatu negara, maka setiap warga negara memiliki kedaulatan dalam pembentukan pemerintahan. Pemerintah itu sendiri sesungguhnya berasal dari rakyat dan harus bertanggung jawab kepada rakyat. Tidak diperbolehkan para politisi untuk mengabaikan bahkan bertindak sewenang-wenang terhadap rakyat. 6. Nilai kerjasama, yaitu demokrasi tidak akan berkembang jika setiap orang atau kelompok enggan untuk memunculkan kesatuan pendapat. Perbedaan dalam berpendapat dapat mendorong tumbuhnya persaingan antar satu dengan yang lain, namun demokrasi menginginkan tujuan yang bisa disikapi dengan kerjasama yang baik. 7. Nilai kepercayaan, yaitu dalam proses pemerintahan, kepercayaan antar kelompok masyarakat merupakan nilai yang diperlukan untuk meningkatkan sistem demokrasi.

9. Pengertian Pemerintahan Demokratis Kata demokrasi berasal dari bahasa yunani, yaitu “demos” yang berarti rakyat, dan “Kratein” yang berarti pemerintah. Nah dengan demikian kita dapat mengartikan,

demokrasi

adalah

Sistem

pemerintahan

yang

kekuasaan

tertingginya dipegang oleh rakyat. Dengan demikian pemerintahan demokratis adalah pemerintahan yang setiap warganya memiliki kesetaraan hak dalam pengambilan keputusan yang dapat mengubah kehidupan. Demokrasi mengandung pengertian secara tidak langsung bahwa rakyat memiliki kekuasaan tertinggi dalam suatu negara. Sering juga kita dengar slogan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat (Oleh Abraham Lincoln) yang melambangkan suatu sistem demokrasi.

PPKn SMA / SMK K-2

91

10. Ciri-Ciri Pemerintahan Demokratis Adapun ciri yang menggambarkan suatu pemerintahan didasarkan atas sistem demokrasi adalah sebagai berikut : 1. Pemerintahan berdasarkan kehendak dan kepentingan rakyat banyak. 2. Ciri Konstitusional, yaitu hal yang berkaitan dengan kepentingan, kehendak, ataupun kekuasaan rakyat dituliskan dalam konstitusi dan undang-undang negara tersebut. 3. Ciri Perwakilan, yaitu dalam mengatur negaranya, kedaulatan rakyat diwakilkan oleh beberapa orang yang telah dipilih oleh rakyat itu sendiri. 4. Ciri Pemilihan Umum, yaitu suatu kegiatan politik yang dilakukan untuk memilih pihak dalam permerintahan. 5. Ciri Kepartaian, yaitu partai menjadi sarana / media untuk menjadi bagian dalam pelaksaan sistem demokrasi. 6. Ciri Kekuasaan, adanya pembagian dan pemisahan kekuasaan. 7. Ciri Tanggung Jawab, adanya tanggung jawab dari pihak yang telah terpilih untuk ikut dalam pelaksaan suatu sistem demokrasi.

11. Trias Politika Di Indonesia Pemisahan kekuasaan yang dengan istilah trias politika adalah sebuah ide bahwa suatu pemerintahan berdaulat harus dipisahkan antara dua atau lebih kekuasaan yang independen dan bebas untuk mencegah satu orang atau kelompok mendapatkan kekuasaan yang terlalu besar. Pemisahan kekuasaan merupakan suatu cara pembagian dalam tubuh pemerintahan agar tidak ada penyalahgunaan kekuasaan, antara legislatif, eksekutif dan yudikatif. Pemisahan kekuasaan juga merupakan suatu prinsip normatif bahwa kekuasaan-kekuasaan itu sebaiknya tidak diserahkan kepada orang yang sama, untuk mencegah penyalahgunaan kekuasaan oleh pihak yang berkuasa. Indonesia merupakan Negara yang menganut paham trias politica yaitu suatu paham yang menyatakan bahwa cabang pemerintahan dibagi atas 3 kekuasaan yaitu: (1) Kekuasaan legislatif adalah kekuasaan membentuk Undang-undang yaitu MPR, DPR dan DPD; (2)

Kekuasaan eksekutif adalah

kekuasaan untuk menjalankan undang-undang yaitu Presiden, Bank Sentral, BPK, dan Dewan Pertimbangan Presiden (Wantimpres); dan (3) Kekuasaan

PPKn SMA / SMK K-2

92

yudikatif, yaitu kekuasaan peradilan atau kehakiman yaitu Mahkamah Konstitusi, Komisi Yudisial dan Mahkamah Agung Trias politica yang dipakai Indonesia saat sekarang ini adalah pemisahan kekuasaan. Salah satu buktinya dalam hal membentuk undang-undang. Sebelum perubahan undang-undang dibentuk oleh presiden, namun setelah perubahan undang-undang dibentuk oleh DPR. Undang-undang diubah satu kali dalam empat tahap. Saat ini presiden dapat mengajukan rancangan undang-undang. DPR selain memegang kekuasaan membentuk undang-undang, dalam melakukan pengawasan memiliki: (1) Hak angket yaitu menanyakan kepada presiden mengenai hal-hal yang mengganggu kepentingan nasional; dan Hak Interperelasi yaitu untuk melakukan penyelidikan.

12. Perkembangan Pelaksanaan Demokrasi Di Indonesia Demokrasi yang dikembangkan di Indonesia adalah demokrasi pancasila, yaitu demokrasi yang bersumber pada pandangan hidup atau filsafat hidup bangsa pancasila. Demokrasi pancasila hakikatnya adalah sarana atau alat bagi bangsa Indonesia untuk mencapai tujuan Negara, sebagaimana telah di rumuskan dalam pancasila dalam UUD 1945. Demokrasi pancasila pada dasarnya tercantum dalam sila ke 4 Pancasila, yaitu “Kerakyatan yang di pimpin oleh hikmat dan kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan” yang di jiwai oleh Ketuhanan yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan untuk mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 1. Sejarah pertumbuhan demokrasi di Indonesia Untuk dapat melihat pelaksanaan demokrasi di Indonesia, perlu kita lihat sejarah pertumbuhan demokrasi pancasila berdasarkan material dan formal sebagai barikut : a. Aspek matrial, prinsip dasar demokrasi pancasila adalah hasil berpikir dan ciptaan manusia Indonesia sebagian bagai integral dari sosial budatya bangsa Indonesia. Pikiran dasar yang berkembang merupakan upaya bersama menusia Indonesia dalam rangka memecahkan berbagai masalah kehidupan yang dihadapinya. Untuk itu, unsur kebersamaan yang dijiwai oleh perinsip kekeluargaan menjadi faktor utama. Dengan demikian, hasil pemecahan masalah tetap berada dalam konteks kagotong-royong dan kebahagiaan hidup bersama pula. PPKn SMA / SMK K-2

93

b. Aspek formal, peristiwa 17 agustus 1945 selain mendatangkan kehidupan kemerdekaan

bagi

bangsa

Indonesia,

juga

menghasilkan

kehidupan

berkonstitusi tertulis/formal. Di dalam konstitusi telah disepakati dan ditetapkan berbagai prinsip hidup bernegara, antara lain tentang kedaulatan rakyat, kekuasaan presiden, DPR, kehakiman, MPR, dan sebagainya. Melalui proklamasi, falsafah/ideology dengan sistem politik demokrasi Pancasila ditetapkan secara formal di dalam UUD 1945 yang untuk selanjutnya di gunakan dalam kehidupan dan perikehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Sejarah mencatat bahwa dalam perjalanan bangsa Indonesia setelah ditetapkan UUD 1945, telah terjadi inkonstitusional terhadap hasil kesepakatan sistem politik. Hal ini tersbukti dengan banyaknya pelaksanan demokrasi di Indonesia selama kurun waktu lima puluh tahun yang secara garis besar dapat dikemukakan sebagai berikut: 1. Periode 1945-1949 dalam UUD 1945 seharusnya berlaku demokrasi Pancasila namun dalam penerapanya berlaku demokrasi liberal. 2. Periode 1949-1950 dengan konstitusi RIS, berlaku demokrasi liberal. 3. Periode 1950-1959 dengan UUDS 1945 berlaku demokrasi liberal dengan murtipartai. 4. Periode 1959-1965 dengan UUD 1945 seharusnya berlaku demokrasi Pancasila namun yang di terapkan demokrasi terpimpin (cenderung otoriter). 5. Periode 1966-1998 dengan UUD 1945 berlaku demokrasi Pancasila (cenderung otoriter). 6. Periode 1966-1998 dengan UUD 1945 berlaku demokrasi Pancasila (cenderung otoriter). 7. Periode 1988 sekarang dengan UUD 1945 berlaku demokrasi Pancasila (cenderung ada perubahan menuju demokrasi). 2. Pelaksaan demokrasi pancasila di Indonesia a. Demokrasi di masa orde lama. Demokrasi pada masa orde lama adalah penerapan demokrasi terpimpin. Penerapan demokrasi terpimpin menyebabkan penyimpangan-penyimpangan terhadap

Pancasila

dan

UUD

1945.

Kebijakan

penyimpangan tersebut sebagai berikut: (1)

yang

menyebabkan

Presiden mengangkat DPR

menjadi menteri; (2) Pelaksaanan demokrasi terpimpin cenderung bergeser

PPKn SMA / SMK K-2

94

menjadi permusatan kekuasaan pada presiden/pemimpin besar revolusi dengan wewenang melebihi yang di tentukan oleh UUD 1945; (3) MPRS melalui ketetapan MPRS No .II / MPRS / 1963, mengangkat Ir. Soekarno sebagai presiden seumur hidup; (4) Pada 1960, DPR hasil pemilu 1955 di bubarkan oleh presiden karena APBN yang diajukan pemerintah tidak disetujui oleh DPR kemudian dibentuk DPR-GR tanpa melalui pemilu; (5) Hak budget DPR tidak berjalan setelah tahun 1960 karena pemerintah tidak mengajukan RUU APBN untuk mendapatkan persetujuan dari DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan. b. Demokrasi di masa orde baru Orde baru adalah suatu tatanan seluruh perikehidupan rakyat, bangsa, dan Negara yang di letakan kepada kemurnian Pancasila dan UUD 1945. Orde baru merupakan koreksi total terhadap segala macam penyimpangan ketatanegaraan di berbagai bidang sejak tahun 1945 sampai tahun 1960. Siding umum MPRS menghasilkan ketetapan-ketetapan sebagai berikut: (1) Tap MPRS No.IX/MPRS/1966 tentang pengukuhan surat perintah 11 meret 1966; (2) Tap MPRS No.X/MPRS/1966 tentang penyesuaian kembali semua lembaga-lembaga Negara menurut ketentuan UUD 1945; (3) Tap MPRS No.XI/MPRS/1966

tentang

Pemilihan

Umum;

(4)

Tap

MPRS

No.XI/MPRS/1966 tentang penegasan kembali landasan kebijakan politik Luar Negri RI; (5) Tap MPRS No.XII/MPRS/1966 tentang pembentukan kabinet ampera sebagai Kabinet Dwikora; (6) Tap MPRS No. XV/MPRS/1966 tentang peninjauan kembali kebijakansanaan yang menyangkut bidang pertahanan dan keamanan; (7) Tap MPRS No.XVI/MPRS/1966 tentang pencabutan Ttap MPRS No.III/MPRS/1966 tentang pengangkatan Presiden Soekarno sebagai presiden seumur hidup; dan (8) Tap MPRS No.XX/MPRS/1966 tentang memorandum DPR-GR tentang sumber tertib hukum Republik Indonesa dan tata urutan peraturan perundang-undangan c. Demokrasi di masa Repormasi Orde reformasi merupakan orde perubahan dalam suatu bentuk yang bersumber pada nilai-nilai dari sila-sila Pancasila di segala bidang kehidupan yang mengarah kepada pelaksanaan demokrasi yang lebih baik. Semangat dan jiwa reformasi berakar pada asas kerakyatan, sebab rakyat adalah asal mula kekuasaan Negara dan sekaligus senagai tujuan kekuasaaan.

PPKn SMA / SMK K-2

95

Asal mula keberhasilan reformasi dimulai dengan mundurnya presiden Suharto pada tanggal 21 maret 1998 dan diganti oleh prof.Dr.Ir.Ing. B. J. Habibie. Langkah langkah yang telah diambil pada awal reformasi secara menyeluruh adalah sebagai berikut : (1) Melaksanakan pemilhan umum yang lebih demokratis dengan asas jujur, adil, langsung, bebas, dan rahasia berdasarkan UU No.3 tahun 1998 serta membatasi campur tangan pemerintah dalam pelaksanaan pemilu; (2) Melaksanakan reformasi di bidang politik, ekonomi, dan hukum; (3) Kebijaksanaan dalam pembenahan sistem ketatanegaraan atau pemerintah Republik Indonesia.

13. Sikap Dan Perilaku Yang Mencerminkan Nilai-Nilai Demokrasi Menurut Prof.darji darmodiharjo, S,H, demokrasi pancasila adalah paham demokrasi yang bersumber kepada kepribadian dan falsafah hidup bangsa Indonesia yang perwujudanya seperti dalam ketentuan-ketentuan pembukaan UUD 1945. Pada hakikatnya sebuah Negara dapat disebutkan sebagai Negara demokrasi, apabila di dalam pemerintahan tersebut rakyat memilki persamaan di muka hukum, memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dalam pembuatan keputusan dan memperoleh pendapat yang layak karena terjadi distribusi pendapat yamg adil. Suatu budaya demokrasi tidak mungkin terwujud jaka tidak ada dukungan dari masyarakat. Pada dasarnya timbulnya budaya demokrasi disebabkab karena rakyat tidak senang adanya tindakan yang sewenang-wenang baik dari pihak penguasa maupun dari rakyar sendiri. Oleh karena itu, kehidupan yang demokratis hanya mungkin dapat terwujud ketika rakyat menginginkan terwujudnya kehidupan tersebut. Untuk menjalankan kehidupan demokrasi, kita bisa memulainya dengan cara menampilkan beberapa perinsip di bawah ini: (1) Membiasakan diri untuk berbuat sesuai dengan hukum yang barlaku; (2) Membiasakan diri bertindak demokrasi dalam segala hal; (3) Membiasakan diri menyelesaikan persoalan dalam permusyawarah; (4) Membiasakan diri mengadakan perubahan secara damai tidak dengan kekerasan; (5) Membiasakan diri memilih pemimpinpemimpin melalui cara-cara yang demokrasi; (6) Selalu mengunakan akal sehat dan

hati

nurani

yang

luhur

dalam

musyawarah;

(7)

Selalu

mempertanggungjawabkan hasil keputusan musuawarah baik kepada Tuhan yang Maha Esa, masyarakat, bangsa, dan Negara bahkan secara pribadi; (8) PPKn SMA / SMK K-2

96

Menuntut hak setelah melaksanakan kewajiban; (9) Menggunakan kebebasan dengan rasa tanggung jawab;(10) Mau menghormati hak orang lain dalam menyampaikan pendapat;dan (11) Membiasakan diri memberikan kritik yang bersifat membangun. Ada beberapa contoh perilaku yang dapat mendukung tegaknya nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan sehari-hari, diantaanya : 1. Dalam kehidupan di lingkungan keluarga a. Ikut serta dalam setiap musyawarah keluraga. b. Tidak memaksakan kehendak kepada anggota keluarga yang lain. c. Menghargai pendapat anggota keluraga yang lain ( dalam musyawarah kelurga). d. Selalu melaksanakan tugas harian di keluarga, misalnya menyapu rumah, menyuci piring, dll. e. Selalu berbuat adil kepada diri sendiri dan anggota keluarga yang lain. 2. Dalam kehidupan di lingkungan sekolah a. Senang ikut serta dalam kegiatan organisasi ekstrakurikuler, misalnya OSIS, pramuka, PMR, dan sebagainya. b. Aktif dalam kegiatan diskusi kelas. c. Menghormati pendapat teman walaupun sangat bertentangan dengan pendapat kita. d. Tidak berpandang bulu dalam bergaul. e. Mengembangkan pola hubungan yang harmonis dengan warga sekolah lainya. f. Berani tampil kedepan dalam melaksanakan setiap keputusan hasil musyawarah, misalnya musyawarah kelas, OSIS, dll. 3. Dalam kehidupan di lingkungan masyarakat a. Menghindari diri dari perbuatan otoriter. b. Mengembangkan toleransi antar umat beragama. c. Berani menyampaikan pendapat untuk kepentingan masyarakat. d. Mampu bekerja sama dengan orang lain untuk hal-hal yag positif. e. Menerima perbedaan pendapat. 4. Dalam kehidupan di lingkungan bangsa dan bernegara a. Mendukug kelancaran proses pemilihan umum. b. Selalu berbuat sesuai dengan hukum yang berlaku.

PPKn SMA / SMK K-2

97

c. Memahami masalah yang di hadapi bangsa. d. Menyikapi media massa secara kritis dan objektif. e. Melaksanakan amanat rakyat.

D. Aktivitas Pembelajaran Pada kegiatan pembelajaran yang ke dua ini akan menggunakan metode model Student Teams Achievement Divisions (STAD). Jadi peserta pelatihan dibagi menjadi 3 kelompok. Kelompok I (satu) membuat resume tentang materi “Konsep pemerintahan”. Kelompok 2 (dua) membahas tentang “Konsep demokrasi Pancasila”. Dan kelompok 3 (tiga) membahas tentang “Implementasi Pemerintahan Demokrasi di Indonesia”. Setelah terbentuk kelompok pemateri pelatihan akan menunjuk wakil dari kelompok untuk mempresentasilkan hasil pembahasan materi di kelompoknya, dengan tujuan setiap anggota kelompok memahami materi tersebut secara utuh. Setelah sesi ini selesai pemateri menanyakan materi yang belum dipahami oleh peserta pelatihan, jika dirasa masih ada yang kurang jelas maka pemateri akan menjelaskannya kembali.

E. Latihan/Kasus/Tugas Latihan soal: 1. Uraikan pengertian pemerintah dan pemerintahan ? 2. Jelaskan urgensi, fungsi dan peran dari pemerintah ? 3. Deskripsikan pengertian dan ciri-ciri demokrasi Pancasila ? 4. Uraikan prinsip-prinsip dan nilai-nilai dari demokrasi Pancasila ? 5. Jelaskan pengertian dari pemerintahan demokrasi ? 6. Uraikan ciri-ciri dari pemerintahan demokratis ? 7. Bagaimanakah pelaksanaan trias politika di Indonesia ? 8. Uraikan dinamika pelaksanaan demokrasi di Indonesia ? 9. Berikan contoh sikap dan perilaku demokrasi dalam kehidupan bernegara ? 10. Berikan contoh sikap dan perilaku demokratis dalam kehidupan bermasyarakat ?

PPKn SMA / SMK K-2

98

F. Rangkuman Pengertian pemerintah adalah organisasi yang memiliki kewenangan untuk membuat kebijakan dalam bentuk

(penerapan hukum dan undang-

undang) di kawasan tertentu. Sedangkan pemerintahan dalam arti sempit adalah semua aktivitas, fungsi, tugas dan kewajiban yang dijalankan oleh lembaga untuk mencapai tujuan negara. Urgensi kehadiran pemerintah pertama-tama adalah untuk mengatur dan melindungi masyarakat warganya agar senantiasa dalam keadaan aman dan tertib. Indonesia merupakan Negara yang menganut paham trias politica yaitu suatu paham yang menyatakan bahwa cabang pemerintahan dibagi atas 3 kekuasaan yaitu: (1) Kekuasaan legislatif adalah kekuasaan membentuk Undang-undang yaitu MPR, DPR dan DPD; (2)

Kekuasaan eksekutif adalah

kekuasaan untuk menjalankan undang-undang yaitu Presiden, Bank Sentral, BPK, dan Dewan Pertimbangan Presiden (Wantimpres); dan (3) Kekuasaan yudikatif, yaitu kekuasaan peradilan atau kehakiman yaitu Mahkamah Konstitusi, Komisi Yudisial dan Mahkamah Agung. Demokrasi yang dikembangkan di Indonesia adalah demokrasi pancasila, yaitu demokrasi yang bersumber pada pandangan hidup atau filsafat hidup bangsa pancasila. Demokrasi pancasila hakikatnya adalah sarana atau alat bagi bangsa Indonesia untuk mencapai tujuan Negara, sebagaimana telah di rumuskan dalam pancasila dalam UUD 1945. Sikap dan perilaku demokratis dalam kehidupan bernegera, berbangsa dan bermasyarakat adalah: (1) Mendukung kelancaran proses pemilihan umum; (2) Menyikapi media massa secara kritis dan objektif; (3) Berani menyampaikan pendapat untuk kepentingan masyarakat.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Cocokkan jawaban saudara dari latihan soal di atas dengan kunci jawaban di bawah ini. Ukurlah tingkat penguasaan materi kegiatan belajar 2 dengan rumus sebagai berikut : Tingkat penguasaan = Jumlah jawaban benar x 10

PPKn SMA / SMK K-2

99

Artinya tingkat penguasaan yang diperoleh adalah : Baik sekali : 90 – 100 Baik

: 80 – 89

Cukup

: 70 – 79

Kurang

: 0 – 69 Bila tingkat penguasan mencapai 80 ke atas, silahkan melanjutkan ke

Kegiatan Belajar 3, tetapi bila tingkat penguasaan masih di bawah 80 harus mengulangi Kegiatan Belajar 2 terutama pada bagian yang belum dikuasai.

H. Kunci Jawaban 1. Pemerintah adalah organisasi yang memiliki kewenangan untuk membuat kebijakan dalam bentuk (penerapan hukum dan undangundang) di kawasan tertentu. Sedangkan pemerintahan dalam arti sempit adalah semua aktivitas, fungsi, tugas dan kewajiban yang dijalankan oleh lembaga untuk mencapai tujuan negara. 2. Urgensi kehadiran pemerintah pertama-tama adalah untuk mengatur dan melindungi masyarakat warganya agar senantiasa dalam keadaan aman dan tertib. Fungsi dan peran

pemerinah merupakan suatu

bentuk organisasi yang bekerja dan menjalankan tugas untuk mengelola sistem pemerintah dan menetapkan kebijakan dalam mencapai tujuan negara. 3. Ciri demokrasi Pancasila adalah: (1) Pemerintah berjalan sesuai dengan konstitusi; (2) Terdapat pemilu secara berkesinambungan; (3) Adanya penghargaan atas Hak Asasi Manusia dan perlindungan untuk hak minoritas; (4) Merupakan kompetisi dari berbagai ide dan cara dalam menyelesaikan masalah; dan (5) Ide yang terbaik akan diterima ketimbang dari suara terbanyak. 4. Nilai demokrasi adalah: kebebasan berpendapat, berkelompok, berpartisipasi,

kesetaraan,

kedaulatan

rakyat,

kerjasama,

dan

kepercayaan. 5. Demokrasi Pancasila adalah paham demokrasi yang bersumber dari kepribadian dan falsafah hidup bangsa Indonesia, yang perwujudannya seperti dalam ketentuan-ketentuan Pembukaan UUD 1945

PPKn SMA / SMK K-2

100

6. Ciri pemerintahan demokratis adalah: kehendak dan kepentingan rakyat,

konstitusionil,

perwakilan,

pemilihan

umum,

kepartaian,

pembagian kekuasaan, dan tanggungjawab. 7. Trias politika di Indonesia adalah: pemisahan kekuasaan dengan sistem check and balances antara kekuasaan eksekutif, legislatif dan yudikatif. 8. Dinamika demokrasi Pancasila dilaksanakan berdasarkan rezim pemerintahan, yaitu Orde Lama, Orde baru dan Orde Reformasi. 9. Contoh nilai demokrasi dalam bernegara adalah endukung kelancaran proses pemilihan umum. 10. Contoh

nilai

demokrasi

dalam

bermasyarakat

adalah

berani

menyampaikan pendapat untuk kepentingan masyarakat.

PPKn SMA / SMK K-2

101

KEGIATAN PEMBELAJARAN 5 SISTEM HUKUM INDONESIA A. Tujuan Tujuan yang diharapkan setelah mempelajari grade dua pada modul hukum dan peradilan ini adalah sebagai berikut: 1. Peserta dapat menjelaskan pengertian sistem hukum Indonesia dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat 2. Peserta dapat menjelaskan pengertian hukum dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat. 3. Peserta dapat menjelaskan tujuan hukum dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat 4. Peserta dapat menjelaskan fungsi Hukum dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat. 5. Peserta dapat menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia dengan baik setelah mengikuti kegiatandiklat. 6. Peserta dapat menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia periode kolonialisme dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat. 7. Peserta dapat menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia Era Revolusi fisik sampai Demokrasi Liberal dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat. 8. Peserta dapat menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia era demokrasi terpimpin sampai orde baru dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat. 9. Peserta dapat menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia periode pasca orde baru (1998 – sekarang) dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat. 10. Peserta dapat mendeskripsikan unsur-unsur yang terkandung dalam sistem hukum, dan peradilan dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat.

PPKn SMA / SMK K-2

102

11. dapat Menjelaskan hukum sebagai kaidah atau norma yang harus ditaati dalam sistem hukum Indonesia dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Kegiatan pembelajaran ini dianggap berhasil apabila peserta diklat mampu menunjukkan beberapa kompetensi di bawah ini: 1. Mampu menjelaskan pengertian Sistem hukum Indonesia. 2. mampu menjelaskan pengertian hukum. 3. Mampu menjelaskan tujuan hukum. 4. Mampu menjelaskan fungsi hukum. 5. Mampu menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia. 6. Mampu menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia periode kolonialisme. 7. Mampu menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia era revolusi fisik sampai demokrasi liberal. 8. Mampu menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia era demokrasi terpimpin sampai orde baru. 9. Mampu menjelaskan sejarah sistem hukum di Indonesia periode pasca orde baru (1998 – sekarang). 10. Mampu mendeskripsikan unsur-unsur yang terkandung dalam sistem hukum, dan peradilan. 11. Mampu menjelaskan hukum sebagai kaidah atau norma yang harus ditaati dalam sistem hukum Indonesia.

C. Uraian Materi 1. Pengertian sistem hukum Sistem hukum terdiri dari dua suku kata, yaitu sistem dan hukum. Kata sistem berarti menunjuk pada hubungan antara berbagai unsur sehingga

merupakan

suatu

kesatuan

dan

bekerjasama

untuk

mencapai tujuan. Hukum itu sendiri bukan sekedar kumpulan atau penjumlahan peraturan-peraturan yang masing-masing berdiri sendiri. Jadi hukum itu merupakan suatu sistem berarti bahwa hukum itu

PPKn SMA / SMK K-2

103

merupakan tatanan, merupakan satu kesatuan yang utuh yang terdiri dari bagian-bagian yang saling berkaitan erat satu sama lain. Dengan demikian yang dimaksud sistem hukum adalah suatu kesatuan yang terdiri dari bagian-bagian yang masing-masing terdiri dari unsur-unsur yang mempunyai hubungan khusus atau tatanan. Berkaitan dengan sistem hukum tersebut Friedman dalam (Satjipto Raharjo, 1996: 154), mengemukakan bahwa sistem hukum itu terdiri dari subtansi hukum, struktur hukum dan kultur hukum. Subtansi hukum adalah peraturan-peraturan yang dipakai oleh para pelaku hukum pada waktu melakukan perbuatan-perbuatan serta hubungan hukum (untuk Indonesia adalah sumber hukum formil). Sistem hukum Indonesia merupakan perpaduan beberapa sistem hukum. Sistem hukum Indonesia merupakan perpaduan dari hukum agama, hukum adat, dan hukum negara eropa terutama Belanda sebagai Bangsa yang pernah menjajah Indonesia. Belanda berada di Indonesia sekitar 3,5 abad lamanya. Maka tidak heran apabila banyak peradaban mereka yang diwariskan termasuk sistem hukum. Bangsa Indonesia sebelumnya juga merupakan bangsa yang telah memiliki budaya atau adat yang sangat kaya. Bukti peninggalan atau fakta sejarah mengatakan bahwa di Indonesia dahulu banyak berdiri kerajaan-kerajaan hindu-budha seperti Sriwijaya, Kutai, Majapahit, dan lain-lain. Zaman kerajaan meninggalkan warisan-warisan budaya yang hingga saat ini masih terasa. Salah satunya adalah peraturanperaturan adat yang hidup dan bertahan hingga kini. Nilai-nilai hukum adat merupakan salah satu sumber hukum di Indonesia. Indonesia merupakan negara dengan penduduk muslim terbesar maka tidak heran apabila bangsa Indonesia juga menggunakan hukum agama terutama Islam sebagai pedoman dalam kehidupan dan juga menjadi sumber hukum Indonesia

2. Pengertian Hukum. Sebelum membahasa masalah pengertian hukum terlebih dahulu masalah intervensi yang mempengaruhi hukum. Dari pengamatan terhadap praktek hukum selama ini tampak sekali “intervensi” oleh prilaku terhadap normatif (perintah) dari hukum. Orang membac

PPKn SMA / SMK K-2

104

peraturan dan berpendapat bahwa orang harus bertindak begini atau begitu. Tetapi, yang terjadi ternyata berbeda atau tidak persis seperti dimengerti

orang.

Inilah

yang

disebut

intervensi

prilaku

itu.

Berdasarkan data empirik ini, dibangun konsep teori bahwa hukum bukan hanya urusan (a business of rules), tetapi prilaku (matter of behavier). Maka dalam usaha untuk membenahi hukum di Indonesia, kita perlu menaruh perhatian yang seksama terhadap prilaku bangsa. Kehidupan hukum tidak hanya menyangkut urusan hukum teknis, seperti pendidikan hukum, tetapi menyangkut soal pendidikan dan pembinaan prilaku individu dan sosial yang lebih luas Oleh karena untuk memahami hal tersebu di atas dibawah ini akan dibahas tentang pengertian pengertian hukum. Hukum pada umumnya diartikan sebgai keseluruhan peratuan atau kaedah dalam kehidupan bersama; keseluruhan tentang tingkah laku yang berlaku dalam suatu kehidupan bersama, yang dapat dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi. Namun demikian, hingga sekarang belum diperoleh suatu pengertian hukum yang memadai dengan kenyataan. Hal ini dikarenakan Hukum memiliki banyak segi dan bentuk, sebagaimana diungkapkan oleh Lemaire, bahwa hukum itu banyak seginya serta meliputi segala lapangan kehidupan manusia menyebabkan orang tidak mungkin membuat suatu definisi hukum yang memadai dan konferhensip (Van Apeldon, 1983 : 13). Demikian pula Prof. Mr. E.M. Meyers, menyatakan Hukum adalah semua aturan yang mengandung pertimbangan kesusilaan, ditujukan kepada tingkah laku masyarakat, dan pedoman bagi penguasa negara dalam melaksanakan tugasnya. Lebih lanjut Drs. E. Utrecht, S.H. hukum adalah himpunan peraturan (perintah dan larangan) yang mengurus tata tertib suatu masyarakat dan karena itu harus ditaati oleh masyarakat itu. Sejalan dengan hal tersebut Artidjo Alkostar (2000 :62), menyatakan hukum adalah prasarana mental masyarakat untuk mengaktualiasikan potensi kemanusiaan dan naluri sosial guna dapat berkehidupan secara aman dan bermartabat. Untuk itu diperlukan mental atau prilaku hakim dan jaksa yang paham tentang makna hidup, srta berkarakter tangguh. Dalam hal ini seseorang pernah

PPKn SMA / SMK K-2

105

mengatakan “ Berikan padaku hakim dan jaksa yang baik, maka dengan hukum yang buruk saya bisa mendatangkan keadilan “ jadi sekali lagi diingatkan pentingnya faktor prilaku atau manusia dalam kehidupan hukum (Satjipo Rahardjo, 2007 : 6 ).

3. Tujuan Hukum. Berbagai pengertian hukum sebagaimana diuraikan di atas memberi petunjuk bahwa sesungguhnya hukum merupakan karya manusia

sebagai

cerminan

kehendak

masyarakat yang ingin dicapainya.

dan

sasaran-sasaran

Hukum yang mempunyai sifat

mengatur dan memaksa ini bertujuan : pertama, untuk Mengatur pergaulan hidup manusia secara damai (Van Apeldorn); Kedua, untuk mencapai keadilan, yaitu adanya unsur daya guna dan kemanfaatan (Geny); Ketiga, untuk menjaga kepentingan tiap-tiap manusia

supaya

kepentingan-kepentingan

itu

tidak

dapat

digangugat(smansatucineam). Disamping ketiga (3) hal tersebut di atas hukum juga bertujuan menjamin adanya kepastian hukum dalam masyarakat dan hukum harus pula bersendikan pada keadilan, yaitu asas-asas keadilan dari masyarakat itu. Sementara itu, para ahli hukum memberikan tujuan hukum menurut sudut pandangnya masing-masing, diantaranya disampaikan oleh : a. Prof. Subekti, S.H. hukum itu mengabdi pada tujuan Negara yang dalam pokoknya ialah mendatangkan kemakmuran dan kebahagiaan pada rakyatnya. b. Prof. MR. dr. L.J. Van Apeldoorn, tujuan hukum adalah mengatur pergaulan hidup manusia secara damai. c. Geny, hukum bertujuan semata-mata untuk mencapai keadilan, dan sebagai unsur daripada keadilan disebutkannya “kepentingan daya guna dan kemanfaatan”. d. Jeremy Betham (teori utilitas), hukum bertujuan untuk mewujudkan semata-mata apa yang berfaedah bagi orang. e. Prof. Mr. J. Van Kan, hukum bertujuan menjaga kepentingan tiaptiap manusia supaya kepentingan-kepentingan itu tidak dapat diganggu.

PPKn SMA / SMK K-2

106

f. Prof. Artdjo Alkostar, tujuan hukum adalah untuk keadilan dan orientasinya adalah untik daya guna bagi masyarakat banyak serta peningkatan martabat kemanusiaan. Bukan sekedar sebagai instrumenb kelestarian suatu rezim. g. Notohamidjojo, menyatakan bahwa tujuan hukum adalah : o

Mendatangkan tata dan damai dalam masyarakat (segi reguler).

o

Mewujudkan keadilan (segi keadilan).

o

Menjaga supaya manusia diperlakukan sebagai manusia (segi memanusiakan manusia).

h.

Van Kan, menyatakan bahwa tujuan hukum adalah menjaga kepentingan tiap-tiap manusia supaya kepentingan-kepentingan itu tidak diganggu.

i.

Soebekti, berpendapat bahwa hukum mengabdi kepada tujuan negara. Oleh karena itu, tujuan hukum adalah untuk mencapai kemakmuran dan kebahagiaan seluruh rakyat.(Edukasi PPkn: media pembelajaran online) Berbagai tujuan yang hendak dicapai dalam masyarakat melalui hukum yang dibuat itu, sekaligus menyebabkan tugas maupun fungsi hukum semakin beragam. Secara garis besar tujuan-tujuan tersebut meliputi pencapaian suatu masyarakat yang tertib dan damai, mewujudkan keadilan serta untuk mendatangkan kemakmuran dan kebahagiaan atau kesejahteraan. Untuk dapat merealisasikan tujuan-tujuan tersebut, maka kita perlu membahas masalah fungsi-fungsi hukum yang dapat dijalankan oleh hukum.

4. Fungsi Hukum. Manusia di dalam hidupnya selalu mempunyai kebutuhan-kebutuhan atau kepentingan-kepentingan yang hendak dipenuhinya. Namun , tidak semua manusia mempunyai kebuthan atau kepentingan yang sama, melainkan kadang berbeda, dan bukan tidak jarang pula bertentangan satu sama lain. Di lain pihak disadari pula bahwa terpenuhinya suatu kebutuhan manusia amat tergantung pada manusia lainnya. Bahkan, pemenuhan kebutuhan pada manusia dapat diselenggarakan didalam masyarakat yang tertib dan aman.

PPKn SMA / SMK K-2

107

Oleeh sebab itu, Hoebel menyimpulkan adanya empat fungsi dasar hukum, yaitu : a. Menetapkan

hubungan-hubungan

antara

para

anggota

masyarakatn dengan menunjukan jenis-jenis tingkah laku-tingkah laku apa yang diperkenankan dan apa pula yang dilarang; b. Menentukan pembagian kekuasaan dan merinci siapa saja yang boleh

melakukan

paksaan,

serta

siapakah

yang

harus

mentaatinya dan sekaligus memilihkan sanksi-sanksinya yang tepat dan efektif; c. Menyelesaikan sengketa; d. Memelihara kemampuan masyarakat untuk menyesuaikan diri dengan kondisi-kondisi kehidupan yang berubah, yaitu dengan cara merumskan kembali hubungan esensial antara anggotaanggota masyarakat.( Edwin M. Schur, 1968 : 72-82). Disamping itu, hkum menghendaki warga masyarakat bertingkah lakusesuai dengan harapan masyarakat atau berfungsi sebagai kontrol sosial. Begitu juga hukum berfungsi sebagai perlindungan, keadilan dan pembangunan. Fungsi hukum sebagai perlindungan, artinya hukum mempunyai funngsi untuk melindungi masyarakat dari ancaman bahaya dan tindakan yang datang dari sesamanya dan kelompok masyarakat, termasuk yang dilakukan oleh pemegang kekuasaan/ pemerintah dan negara dan yang datang dari luar. Keadilan artinya fungsi hukum menjaga, melindungi dan memberikan keadilan bagi hukum yang tidak adil adalah apabila hukum yang bersangkutan dipandang melanggar nilai-nilai dan hak-hak yang kita percayai harus dijaga dan dilindungi bagi semua pihak. Pembangunan, dalam rangka mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia. Dengan demikian hukum dipakai sebagai kendaraan baik dalam menentukan arah, tujuan dan pelaksanaan pembangunan. Selanjutnya agar fungsi hukum berjalan dengan baik, maka hukum harus memenuhi tiga (3 ) hal, yakni: a. Secara yuridis

PPKn SMA / SMK K-2

108

Hukum sebagai kaidah berlaku (sah) apabila terbentuk menurut cara yang telah ditentukan. Artinya setiap negara mempunyai cara bagaimana hukum itu dibuat. b. secara sosiologis Dimaksudkan

pada

efektivitas

hukum

dalam

masyarakat,

maksudnya bahwa isi hukum harus sesuai dengan nilai-nilai yang berlaku pada masyarakat dimana hukum itu diberlakukan. c. secara filosofis Hukum tersebut sesuai dengan cita-cita hukum, sebagai nilai positif yang tertinggi (direktorat pendidikan lanjutan pertama, negara hukum

5. Sejarah Sistem Hukum Di Indonesia Periode Kolonialisme. Periode kolonialisme dibedakan menjadi tiga era, yaitu: Era VOC, Liberal Belanda dan Politik etis hingga pendudukan Jepang. a. Era VOC Pada era penjajahan VOC, sistem hukum yang digunakan bertujuan untuk: 1. Keperluan ekspolitasi ekonomi untuk membantu krisis ekonomi di negera Belanda; 2. Pendisiplinan rakyat asli Indonesia dengan sistem yang otoriter 3. Perlindungan untuk orang-orang VOC, serta keluarga, dan para imigran Eropa. Hukum Belanda diterapkan terhadap bangsa Belanda atau Eropa. Sedangkan untuk rakyat pribumi, yang berlaku ialah hukum-hukum yang dibuat oleh tiap-tiap komunitas secara mandiri. Tata politik & pemerintahan pada zaman itu telah mengesampingkan hak-hak dasar rakyat di nusantara & menjadikan penderitaan yang pedih terhadap bangsa pribumi di masa itu. b. Era Liberal Belanda Tahun 1854 di Hindia-Belanda dikeluarkan Regeringsreglement (kemudian dinamakan RR 1854) atau Peraturan mengenai Tata Pemerintahan

(di

Hindia-Belanda)

yang

tujuannya

adalah

melindungi kepentingan usaha-usaha swasta di tanah jajahan & untuk yang pertama kalinya mencantumkan perlindungan hukum

PPKn SMA / SMK K-2

109

untuk rakyat pribumi dari pemerintahan jajahan yang sewenangwenang. Hal ini bisa dilihat dalam (Regeringsreglement) RR 1854 yang mengatur soal pembatasan terhadap eksekutif (paling utama Residen) & kepolisian, dan juga jaminan soal proses peradilan yg bebas. Otokratisme administrasi kolonial masih tetap terjadi pada era ini, meskipun tidak lagi sekejam dahulu. Pembaharuan hukum yang didasari oleh politik liberalisasi ekonomi ini ternyata tidak dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat pribumi, sebab eksploitasi masih terus terjadi. c. Era Politik Etis Sampai Kolonialisme Jepang Politik Etis diterapkan di awal abad ke-20. Kebijakan-kebijakan awal politik etis yang berkaitan langsung dengan pembaharuan hukum antara lain: 1. Pendidikan bagi rakyat pribumi, termasuk juga pendidikan lanjutan hukum; 2. Pendirian Volksraad, yaitu lembaga perwakilan untuk kaum pribumi; 3. Manajemen organisasi pemerintahan, yang utama dari sisi efisiensi; 4. Manajemen lembaga peradilan, yang utama dalam hal profesionalitas; 5. Pembentukan peraturan perundang-undangan yg berorientasi pada kepastian hukum. Sampai saat hancurnya kolonialisme Belanda, pembaruan hukum di Hindia Belanda meninggalkan warisan: i) Pluralisme/dualisme hukum privat

dan

pluralisme/dualisme

lembaga-lembaga

peradilan;

ii)

Pengelompokan rakyat ke menjadi tiga golongan; Eropa dan yang disamakan, Timur Asing, Tionghoa & Non-Tionghoa, & Pribumi. Masa penjajahan Jepang tidak banyak terjadi pembaruan hukum di semua peraturan perundang-undangan yang tidak berlawanan dengan peraturan militer Jepang, tetap berlaku sambil menghapus hak-hak istimewa orang-orang Belanda & Eropa lainnya. Sedikit perubahan perundang-undangan yang dilakukan: i) Kitab Undang-undang Hukum

PPKn SMA / SMK K-2

110

Perdata, yang awalnya hanya berlaku untuk golongan Eropa & yang setara, diberlakukan juga untuk kaum Cina; ii) Beberapa peraturan militer diselipkan dalam peraturan perundang-undangan pidana yang berlaku. Di bidang peradilan, pembaharuan yang terjadi adalah: i) Penghapusan kejaksaan;

pluralisme/dualisme iii)

Penghapusan

tata

peradilan;

pembedaan

ii)

polisi

Unifikasi kota

&

lapangan/pedesaan; iv) Pembentukan lembaga pendidikan hukum; v) Pengisian

secara

besar-besaran

jabatan-jabatan

administrasi

pemerintahan & hukum dengan rakyat pribumi.

6. Sejarah Sistem Hukum Di Indonesia Era Revolusi Fisik Sampai Demokrasi Liberal. Undang-undang Dasar Sementara 1950 yang sudah mengakui Hak Asasi Manusia (HAM). Namun pada era ini pembaharuan hukum dan tata peradilan tidak banyak terjadi, yang terjadi adalah dilema untuk mempertahankan hukum dan peradilan adat atau mengkodifikasi dan mengunifikasinya menjadi hukum nasional yang peka terhadap perkembangan ekonomi dan tata hubungan internasional. Selajutnya yang terjadi hanyalah unifikasi peradilan dengan menghapuskan seluruh badan-badan dan mekanisme pengadilan atau penyelesaian sengketa di luar pengadilan negara, yang ditetapkan melalui UU No. 9/1950 tentang Mahkamah Agung dan UU Darurat No. 1/1951 tentang Susunan & Kekuasaan Pengadilan.

7. Sejarah

Sistem

Hukum

Di

Indonesia

Era

Demokrasi

Terpimpin Sampai Orde Baru. Perkembangan dan dinamika hukum di era demokrasi terpimpin sampai orde baru ini, mengalami beberapa pembaharuan, yakni : 1) Menghapuskan doktrin pemisahan kekuasaan dan

mendudukan

Makamah Agung (MA) dan badan-badan pengadilan di bawah lembaga eksekutif; 2) Mengubah lambang hukum "dewi keadilan" menjadi "pohon beringin" yang berarti pengayoman;

PPKn SMA / SMK K-2

111

3) Memberikan kesempatan kepada eksekutif untuk ikut campur tangan secara langsung atas proses peradilan sesuai UU No.19/1964 dan UU No.13/1965; 4) Menyatakan bahwa peraturan hukum perdata pada masa pendudukan tidak berlaku kecuali hanya sebagai rujukan, maka dari itu hakim harus mengembangkan putusan-putusan yang lebih situasional dan kontekstual. Pembaruan hukum pada masa orde baru dimulai dari penyingkiran hukum dalam proses pemerintahan dan politik, pembekuan UU Pokok agraria, membentuk UU yang mempermudah modal dari luar masuk dengan UU Penanaman modal Asing, UU Pertambangan, dan UU Kehutanan. Selain itu, orde baru juga melancarkan: 1) Pelemahan lembaga hukum di bawah kekuasaan eksekutif; 2) Pengendalian sistem pendidikan dan pembatasan pemikiran kritis, termasuk dalam pemikiran hukum; Kesimpulannya, pada era orba tidak terjadi perkembangan positif hukum Nasional.

8. Sejarah Sistem Hukum Di Indonesia Periode Pasca Orde Baru (1998 – Sekarang). Gerakan reformasi yang dimotori oleh kalangan mahasiswa tahun 1998 telah menggulingkan pemerintahan orde baru. Maka semenjak itu kekuasaan eksekutif yang sebelumnya dipegang presiden Soeharto beralih ke Presiden Habibie sampai dengan sekarang, sudah dilakukan 4 kali amandemen UUD RI 1945. Beberapa pembaruan formal yang terjadi antara lain: 1) Pembaruan sistem politik dan ketetanegaraan; 2) Pembaruan sistem hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM); dan 3) Pembaruan sistem ekonomi.

9. Unsur-Unsur Yang Terkandung Dalam Sistem Hukum, Dan Peradilan. Di dalam sebuah sistem hukum terdapat unsur-unsur yang membangun sistem tersebut yaitu: a. Peraturan yang mengatur tingkah laku manusia dalam kehidupan bermasyarakat.

PPKn SMA / SMK K-2

112

b.Peraturan yang ditetapkan oleh instansi resmi negara c.Peraturan yang bersifat memaksa d. Peraturan yang memiliki sanksi tegas.

10. Hukum Sebagai Kaidah Atau Norma Yang Harus Ditaati Dalam Sistem Hukum Indonesia. Hukum sebagai aturan-aturan yang mengikat masyarakat harus selalu ditegakkan dan ditaati oleh semua warga negara.Hal ini sesuai dengan undang-undang dasar 1945 bahwa “negara Indonesia berdasar atas hukum, tidak berdasarkan kekuasaan belaka”. Negara Indonesia menganut asas kedaulatan hukum, yakni negara yang batas kekuasaan kebebasannya disusun dalam suatu hukum dasar

dan

negara

yang

memperoleh

kekuasaannya

dan

menjalankannya berdasar atas ketentuan-ketentuan hukum dasar. Jadi hukum harus selalu ditaati dalam negara hukum supaya tercipta negara hukum yang adil.

D. Aktivitas Pembelajaran Pembelajaran ini menggunakan model based learning. Langkahlangkahnya sebagai berikut: 1. Stimulation (memberi stimulus). Pada kegiatan ini guru memberikan stimulan, dapat berupa bacaan, atau gambar, atau situasi, sesuai dengan materi pembelajaran/topik/tema yang akan dibahas, sehingga peserta didik mendapat pengalaman belajar mengamati pengetahuan konseptual melalui kegiatan membaca, mengamati situasi atau melihat gambar. 2. Problem Statement (mengidentifikasi masalah). Dari tahapan tersebut, peserta didik diharuskan menemukan permasalahan apa saja yang dihadapi,

sehingga pada kegiatan ini peserta didik

diberikan

pengalaman untuk menanya, mencari informasi, dan merumuskan masalah. 3. Data Collecting (mengumpulkan data). Pada tahapan ini peserta didik diberikan pengalaman mencari dan mengumpulkan data/informasi yang dapat digunakan untuk menemukan solusi pemecahan masalah

PPKn SMA / SMK K-2

113

yang dihadapi. Kegiatan ini juga akan melatih ketelitian, akurasi, dan kejujuran, serta membiasakan peserta didik untuk mencari atau merumuskan berbagai alternatif pemecahan masalah, jika satu alternatif mengalami kegagalan. 4. Data Processing (mengolah data). Kegiatan mengolah data akan melatih peserta didik untuk mencoba dan mengeksplorasi kemampuan pengetahuan konseptualnya untuk diaplikasikan pada kehidupan nyata, sehingga kegiatan ini juga akan melatih keterampilan berfikir logis dan aplikatif. 5. Verification (memferifikasi). Tahapan ini mengarahkan peserta didik untuk mengecek kebenaran atau keabsahan hasil pengolahan data, melalui berbagai kegiatan, antara lain bertanya kepada teman, berdiskkusi, atau mencari sumber yang relevan baik dari buku atau media, serta mengasosiasikannya sehingga menjadi suatu kesimpulan. 6. Generalization (menyimpulkan). Pada kegiatan ini peserta didik digiring untuk menggeneralisasikan hasil simpulannya pada suatu kejadian atau permasalahan yang serupa, sehingga kegiatan ini juga dapat melatih pengetahuan metakognisi peserta didik.

E. Latihan/Kasus/Tugas Jawablah soal di bawah ini dengan tepat! 1.

Tunjukkan bukti-bukti bahwa Indonesia adalah negara hukum!

2.

Berikan contoh-conto pelanggaran hukum dan macam sanksi yang dijatuhkan!

3.

Proses hukum itu meliputi pembuatan hukum dan penegakkan hukum. Jelaskan tahap-tahap dalam pembuatan hukum!

4.

Jelaskan badan-badan peradilan di Indonesia!

5.

Bagi pihak perkara pidana yang merasa dirugikan oleh keputusan hakim pengadilan negri. Apa yang bisa dilakukan?

PPKn SMA / SMK K-2

114

F. Rangkuman Sistem hukum Indonesia merupakan perpaduan dari hukum agama, hukum adat, dan hukum negara eropa terutama Belanda sebagai Bangsa yang pernah menjajah Indonesia. Hukum diartikan sebagai peraturan atau tata tertib yang mempunyai sifat memaksa, mengikat, dan mengatur hubungan manusia dengan manusia yang lainnya dalam masyarakat dengan tujuan menjamin keadilan dan ketertiban dalam pergaulan hidup dalam bermasyarakat.Hukum bertujuan menjamin adanya kepastian hukum dalam masyarakat dan hukum harus pula bersendikan pada keadilan, yaitu asas-asas keadilan dari masyarakat itu. Sejarah sistem hukum di Indonesia mengalami beberapa periode yakni periode kolonialisme, era revolusi fisik sampai demokrasi liberal, era demokrasi terpimpin sampai orde baru, pasca orde baru sampai sekarang. Di dalam sebuah sistem hukum terdapat unsur-unsur yang membangun sistem tersebut yaitu: a.

Peraturan yang mengatur tingkah laku manusia dalam kehidupan bermasyarakat

b.

Peraturan yang ditetapkan oleh instansi resmi Negara

c.

Peraturan yang bersifat memaksa

d.

Peraturan yang memiliki sanksi tegas.

Hukum sebagai aturan-aturan yang mengikat masyarakat harus selalu ditegakkan dan ditaati oleh semua warga negara tanpa terkecuali. Hal ini sesuai dengan undang-undang dasar 1945 bahwa “negara Indonesia berdasar atas hukum, tidak berdasarkan kekuasaan belaka”.

G.Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah proses belajar berakhir peserta diklat mempunyai kompetensi atau

kemampuan

bertanya

dan

memberikan

masukan

tentang

pengertian-pengertian hukum. Serta mampu mewujudkan hukum sesuai dengan

tujuannya

yaitu

dalam

rangka

menciptakan

ketertiban,

kedamaian, dan keadilan.

PPKn SMA / SMK K-2

115

H. Kunci Jawaban 1. Negara Indonesia merupakan Negara hokum. Dal ini dapat dibuktikan dalam penjelasan UUD 1945 pada kunci pokok pertama. Di samping itu dalam batang tubuh UUD 1945 juga mengatur tentang: hak-hak asasi manusia, persamaan kedudukan warga Negara di hadapan hokum. Pembagian kekuasaan dalam Negara, kekuasaan kehakiman yang bebas dan merdeka dan lain-lain. 2. Contoh

pelanggaran

pembunuhan,

hokum

penggelapan,

dan

sanksi

pencurian,

yang

dapat

perkosaan

dijatuhkan

dan

macam

sanksinya adalah sanksi hokum pidana. 3. Tahap-tahap dalam pembuatan hokum terdiri dari inisiasi, sosio politis, dan yuridis. 4. Badan-badan peradilan di Indonesia terdiri dari badan peradilan umum dan khusus. 5. Dapat menggunakan upaya hukum banding

PPKn SMA / SMK K-2

116

KEGIATAN PEMBELAJARAN 6 KESADARAN BELA NEGARA DI INDONESIA A. Tujuan Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah memahami pentingnya kesadaran bela negara dalam kerangka NKRI. Adapun tujuan pembelajarannya mencakup: 1. Peserta diklat dapat menjelaskan hakikat dan pentingnya kesadaran bela negara di Indonesia menurut keilmuan 2. Peserta diklat dapat menjelaskan fungsi negara dalam kaitannya dengan pembelaan negara 3. Peserta diklat dapat mengidentifikasi macam-macam ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan (ATHG) terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai fakta 4. Peserta diklat dapat menjelaskan bentuk-bentuk upaya bela negara sesuai Undang-undang Nomor 3 Tahun 2002 5. Peserta diklat dapat menunjukan tindakan upaya membela negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara 6. Peserta diklat dapat menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi pada modul ini adalah: 1. Menjelaskan hakikat dan pentingnya kesadaran bela negara di Indonesia menurut keilmuan 2. Menjelaskan fungsi negara dalam kaitannya dengan pembelaan negara 3. Mengidentifikasi macam-macam ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan (ATHG) terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai fakta 4. Menjelaskan bentuk-bentuk upaya bela negara sesuai Undang-undang Nomor 3 Tahun 2002

PPKn SMA / SMK K-2

117

5. Menunjukan

tindakan

upaya

membela

negara

dalam

kehidupan

bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara 6. Menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman

C. Uraian Materi 1. Hakikat dan Pentingnya Kesadaran Bela Negara di Indonesia Sebagaimana ketentuan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 27 Ayat (3) bahwa setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaaan negara, serta pasal 30 Ayat (1) dan (2) tentang pertahanan dan keamanan negara, yang menyatakan: (1) “Tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara (2) Usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara Nasional Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai komponen utama, dan rakyat sebagai kekuatan pendukung”. Selain itu dalam UU Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara dalam pasal 9 ayat 1 menjelaskan bahwa setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya bela negara yang diwujudkan dalam penyelenggaraan pertahanan negara. Hakikat pertahanan negara adalah segala upaya pertahanan bersifat semesta yang penyelenggaraannya didasarkan pada kesadaran hak dan kewajiban warga negara serta kenyakinan pada kekuatan sendiri (pasal 2 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara). Pengaturan lain dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, pasal 68 menjelaskan bahwa setiap warga negara ikut serta dalam upaya pembelaan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Landasan konstitusional tersebut memberikan makna pentingnya kesadaran bela negara oleh warga negara Indonesia. Kesadaran dapat diartikan sebagai sikap perilaku diri yang tumbuh dari kemauan diri dengan dilandasai suasana hati yang ikhlas/rela tanpa tekanan dari luar untuk bertindak yang umumnya dalam upaya mewujudkan kebaikan yang berguna untuk diri sendiri dan lingkungannya. Secara sederhana, kesadaran bela negara diartikan sebagai kesediaan berbakti pada negara dan berkorban

PPKn SMA / SMK K-2

118

demi membela negara. Bela negara harus dipahami agar setiap warga negara memiliki pemahaman, kesadaran dan kemauan berpartisipasi dalam upaya pembelaan negara. Berikut ini adalah beberapa pengertian bela negara: a) Bela negara atau pembelaan negara adalah tekad, sikap dan tindakan warga negara yang teratur, menyeluruh, terpadu dan berlanjut yang dilandasi oleh kecintaan pada tanah air serta kesadaran hidup berbangsa dan bernegara (Kaelan, Zubaidi ,2007:120). b) Bela negara adalah upaya setiap warga negara untuk mempertahankan Republik Indonesia terhadap ancaman, baik dari luar maupun dalam negeri (Winarno, 2010:182). c) Bela negara adalah tekad, sikap, dan tindakan warga negara yang teratur, menyeluruh, terpadu dan berlanjut yang dilandasi oleh kecintaan pada tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia, serta berkeyakinan akan kesaktian Pancasila sebagai Ideologi Negara dan kerelaan berkorban guna meniadakan setiap ancaman, baik dari luar negeri maupun dari dalam neger, yang membahayakan kemerdekaan dan kedaulatan negara, kesatuan dan persatuan bangsa, keutuhan wilayah dan yurisdiksi nasional serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945 (Darmadi, 2010:67). d) Upaya bela negara dimaknai sebagai sikap dan perilaku warga negara yang dijiwai oleh kecintaannya kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara (penjelasan Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2002 Pasal 9 Ayat 1). Dari pengertian di atas, upaya bela negara atau pembelaan negara sangat erat sekali kaitannya dengan kenyakinan dari setiap warga negara akan Pancasila dan UUD 1945 sebagai dasar dan konstitusi negara dan sebagai wujud pengamalan dari hal tersebut. Pengamalan tersebut juga tidak bisa lepas kaitannya antara kecintaan akan tanah airnya yang ditunjukkan dalam hal pembelaan negara. Berbagai wujud dari usaha bela negara atau pembelaan negara adalah kesiapan dan kerelaan setiap warga negara untuk

PPKn SMA / SMK K-2

119

berkorban

demi

mempertahankan

kemerdekaan,

kedaulatan

negara,

persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia, keutuhan wilayah Nusantara dan yurisdiksi nasional serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945. Sebagaimana ketentuan konstitusi, usaha bela negara merupakan hak dan kewajiban setiap warga negara. Hal ini menunjukkan adanya asas demokrasi dalam pembelaan negara yang mencakup dua arti. Pertama, bahwa setiap warga negara turut serta dalam menentukan kebijakan tentang pembelaan negara melalui lembaga-lembaga perwakilan sesuai dengan UUD 1945 dan perundang-undangan yang berlaku. Kedua, bahwa setiap warga negara harus turut serta dalam setiap usaha pembelaan negara, sesuai dengan kemampuan dan profesinya masing-masing (Sukaya dkk, 2002:10). Dengan demikian, usaha bela negara tidak hanya dilakukan dalam bentuk fisik (perlawanan bersenjata), akan tetapi dilakukan melalui non-fisik (hukum, pendidikan, diplomasi) serta dapat dilakukan dengan bekerja dengan baik dan tulus demi kemajuan bangsa, turut serta dalam mengharumkan nama bangsa, maupun bangga untuk menjadi Indonesia dengan menggunakan produksi dalam negeri. Mengapa usaha/upaya bela negara menjadi penting? Seperti halnya kita memiliki rumah sendiri maka yang bertanggung jawab untuk menjaganya adalah penghuninya sendiri. Sama halnya kita memiliki barang/benda berharga, maka yang bertugas menjaganya adalah pemiliknya.

Setiap

manusia normal secara naluriah pasti akan selalu melindungi, membela, dan mempertahankan apa yang dia miliki dari ganguan orang lain. Apalagi sesuatu itu sangat disenangi, penting, dan berharga. Upaya pembelaan perlu dilakukan negara karena adanya negara yang mesti dijaga. Sebab, setiap orang membutuhkan suatu organisasi yang disebut negara. Apa yang akan terjadi jika tidak ada negara? Thomas Hobbes mendeskripsikan kehidupan manusia sebelum adanya negara yaitu ”manusia merupakan serigala bagi manusia lainnya” (Homo Homini Lupus) dan ”perang manusia lawan manusia” (Bellum Omnium Contra Omnes). Dengan demikian, jika tidak ada negara pasti tidak akan ada ketertiban, keamanan, dan keadilan. Negara akan tegak berdiri jika dipertahankan oleh setiap warga negaranya. Oleh karena itu, membela negara sangat penting dilakukan oleh setiap warga negaranya. Apa saja yang perlu dibela? Unsur-

PPKn SMA / SMK K-2

120

unsur negara seperti penduduk, wilayah, pemerintah, dan pengakuan itulah yang setiap warga negara harus bela. Alasan upaya pembelaan negara menjadi penting dilakukan oleh setiap warga negara Indonesia dikarenakan: a) Wilayah Indonesia yang luas dengan beragam potensi/kekayaan baik di darat, laut, udara, bahkan demografi/penduduk b) Menjaga keutuhan dan kedaulatan NKRI c) Untuk mempertahankan negara dari berbagai ancaman d) Amanah konstitusi e) Aspek sejarah perjuangan bangsa (meneladani sikap dan komitmen juang tokoh-tokoh bangsa)

2. Fungsi Negara dalam Kaitannya dengan Pembelaan Negara Para

ahli

merumuskan

fungsi

negara

secara

berbeda-beda

tergantung pada titik berat perhatian, latar belakang perumusan tujuan dan fungsi negara tersebut, serta pandangan atau ideologi yang dianut oleh negara tersebut. Namun demikian, Mirriam Budiardjo (1978:46) menyatakan bahwa setiap negara, terlepas dari ideologinya, menyelenggarakan beberapa fungsi minimum yang mutlak perlu yaitu: a) Melaksanakan penertiban (law and order) atau bertindak sebagai stabilisator. b) Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya. c) Melakukan fungsi pertahanan, yaitu untuk menjaga kemungkinan serangan-serangan yang berasal dari internal maupun eksternal. d) Menegakkan

keadilan,

yang

dilaksanakan

melalui

badan-badan

pengadilan. Keempat fungsi tersebut merupakan fungsi minimum, yang berarti fungsi negara tersebut bisa berkembang lebih luas sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai negara. Fungsi-fungsi negara tersebut berkaitan dengan usaha pembelaan negara, khususnya yang berkaitan dengan pertahanan negara. Sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002, pertahanan negara adalah segala usaha untuk mempertahankan kedaulatan negara, keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan keselamatan segenap bangsa dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. Ketentuan ini memuat makna bahwa partisipasi warga negara dalam melaksanakan fungsi

PPKn SMA / SMK K-2

121

pertahanan

negara

merupakan

wujud

upaya

pembelaan

negara.

Keikutsertaan warga negara dalam upaya bela negara diwujudkan dalam keikutsertaannya pada segala usaha untuk memepertahankan kedaulatan negara, keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan keselamatan segenap bangsa dari ancaman dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara. Fungsi lain yang sangat penting dalam upaya pembelaan negara adalah fungsi keamanan (ketertiban) untuk mencegah bentrokan-bentrokan dalam masyarakat. Aparat pelaksana fungsi keamanan di Indonesia dilaksanakan oleh POLRI. Sebagaimana ketentuan Pasal 2 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002, fungsi kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Untuk mewujudkan fungsi pertahanan dan keamanan tersebut selain negara harus memiliki alat-alat pertahanan dan keamanan, juga diperlukan keikutsertaan segenap warga negara untuk membela negara dalam upaya pertahanan dan keamanan negara. Fungsi pertahanan dan keamanan negara sangat urgen dalam kehidupan negara. Selain sebagai prasyarat bagi fungsi-fungsi lainnya, negara hanya dapat menjalankan fungsifungsi lainnya jika negara mampu mempertahankan diri

dari berbagai

ancaman baik dari luar maupun dari dalam. Bahkan dalam keadaan tertentu, negara dapat memaksa setiap warga negaranya untuk ikut serta dalam pembelaan negara. Hal ini sesuai dengan kata “wajib” dalam ketentuan Pasal 27 ayat 3 UUD NRI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 Pasal 9 ayat 1: “Setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya bela negara yang diwujudkan dalam penyelenggaraan pertahanan negara”. Masalahnya, bolehkah negara (pemerintah) memaksa warga negara? Hal ini dibenarkan karena negara diberi tugas untuk menjalankan fungsi-fungsi yang diembannya dalam rangka mewujudkan tujuan negara yang telah ditetapkan. Selain itu, negara berwenang memaksa karena memang negara memiliki sifat khusus yang dikenal dengan sifat hakekat negara, yaitu sifat memaksa, monopoli, dan mencakup semua. (H.J. Laski, 1966).

PPKn SMA / SMK K-2

122

3. Ancaman, Gangguan, Hambatan, dan Tantangan terhadap NKRI Setiap warga negara yang baik sudah sepantasnya bila berpartisipasi dalam upaya/usaha bela negara dengan mewaspadai dan mengatasi berbagai ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan (ATHG) terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia. Ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan tersebut dapat berasal dari dalam maupun luar negeri. a) Ancaman, adalah usaha yang bersifat mengubah atau merombak kebijaksanaan yang dilakukan secara konsepsional melalui tindak kriminal dan politis. Dilihat dari sifatnya, ancaman keamanan dapat dibedakan atas ancaman yang bersifat tradisional dan nontradisonal (Departemen Pertahanan, 2003: 11). Ancaman tradisional (ancaman yang

berbentuk

kekuatan

militer)

merupakan

ancaman

yang

menggunakan kekuatan bersenjata yang terorganisasi yang dinilai mempunyai kemampuan yang membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah negara, dan keselamatan segenap bangsa baik berasal dari dalam maupun luar negeri. Contoh ancaman militer: 

Agresi adalah ancaman militer yang menggunakan kekuatan bersenjata oleh negara lain terhadap suatu negara yang dapat membahayakan kedaulatan dan keutuhan wilayah negara tersebut, dan juga membahayakan keselamatan segenap bangsa tersebut. Agresi dapat dilakukan dengan berbagai bentuk dan cara yang berbeda-beda, antara lain:  Invasi yaitu tindakan atau perbuatan memasuki wilayah negara lain dengan mengerahkan angkatan bersenjata dengan maksud menyerang atau menguasai negara tersebut  Bombardemen yaitu tindakan atau perbuatan menyerang atau menguasai negara lain melalui pengeboman  Blokade yaitu tindakan atau perbuatan mengepung suatu wilayah negara orang, barang, kapal, dan sebagainya tidak dapat keluar masuk dengan bebas (pembatasan distribusi dan akses)



Pelanggaran wilayah yang dilakukan oleh negara lain dengan menggunakan kapal maupun pesawat nonkomersial.

PPKn SMA / SMK K-2

123



Spionase adalah ancaman militer yang dilakukan terhadap suatu negara yang kegiatannya berupa mata-mata dan dilakukan oleh negara lain yang bertujuan untuk mencari dan mendapatkan dokumen rahasia militer suatu negara.



Sabotase adalah ancaman militer yang dilakukan oleh suatu negara yang kegiatannya mempunyai tujuan untuk merusak instalasi militer dan

obyek

vital

nasional.

Tentunya

sabotase

ini

dapat

membahayakan keselamatan suatu bangsa. 

Aksi teror bersenjata yang dilakukan oleh suatu jaringan terorisme yang luas (internasional) atau ancaman yang dilakukan oleh teroris internasional yang bekerjasama dengan terorisme lokal (dalam negeri).



Pemberontakan menggunakan senjata.



Terjadinya perang saudara yang menggunakan senjata.

Ancaman nontradisional (ancaman yang berbentuk nonmiliter) adalah ancaman yang tidak menggunakan senjata tetapi jika dibiarkan akan membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah negara, dan keselamatan segenap bangsa. Contoh ancaman yang berbentuk nonmiliter antara lain: 

Perdagangan dan penyalahgunaan Narkoba



Kegiatan imigrasi gelap/ilegal



Penangkapan ikan di laut secara ilegal



Maraknya tindakan korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN)



Berbagai penyelundupan baik ke dalam maupun ke luar negeri



Tingginya angka kemiskinan dan kebodohan



Peningkatan jumlah pengangguran



Tindakan yang merusak lingkungan hidup seperti pembakaran hutan, penebangan hutan secara ilegal, penggundulan hutan, pembuangan limbah industri ke sungai dan lain sebagainya.

b) Tantangan adalah suatu hal atau usaha yang bertujuan atau bersifat menggugah kemampuan. c) Hambatan adalah suatu hal atau usaha berasal dari diri sendiri yang bersifat atau bertujuan melemahkan atau menghalangi secara tidak

PPKn SMA / SMK K-2

124

konsepsional. Sesuatu yang menghambat artinya program sudah ada dan jalan, terhenti karena ada sesuatu hal yang berkaitan dengan program itu. d) Gangguan merupakan suatu hal atau usaha yang berasal dari luar yang bersifat atau bertujuan melemahkan serta menghalangi secara tidak konsepsional. Sesuatu yang menghambat artinya program sudah ada dan jalan, terhenti karena ada sesuatu hal yang berkaitan dengan program itu.

4. Bentuk-Bentuk Upaya Bela Negara Bentuk usaha pembelaan negara sangat beragam tidak hanya terbatas

dalam

bidang

militer

atau

pertahanan

keamanan

dengan

“mengangkat senjata”. Tetapi juga meliputi bidang ekonomi, politik, sosial, budaya, hukum, pendidikan, dan sebagainya. Sebagaimana ketentuan Pasal 9 ayat 2 Undang-undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara, wujud penyelenggaraan keikutsertaan warga negara dalam upaya bela negara dapat dilakukan melalui: a) Pendidikan Kewarganegaraan Salah satu materi/bahan kajian yang wajib dimuat dalam kurikulum pendidikan dasar dan menengah

serta pendidikan tinggi adalah

Pendidikan Kewarganegaraan (Pasal 37 ayat (1) dan (2) UU Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional). Mengapa upaya bela negara dapat diselenggarakan melalui pendidikan kewaganegaraan? Dalam penjelasan Pasal 37 ayat (1) undang-undang tersebut dijelaskan bahwa pendidikan kewarganegaraan dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Sehingga pembentukan rasa kebangsaan dan cinta tanah air peserta didik

dapat dibina melalui pendidikan kewarganegaraan.

Pembentukan rasa kebangsaan dan cinta tanah air merupakan awal terbentuknya kesadaran akan pentingnya bela negara. Dari kesadaran ini terwujud perilaku atau tindakan upaya bela negara. Darmawan (2004) menegaskan bahwa konsep bela negara adalah konsepsi moral yang diimplementasikan dalam sikap, perilaku dan tindakan warga negara yang dilandasi oleh cinta tanah air, kesadaran berbangsa dan bernegara, keyakinan kepada Pancasila sebagai ideologi negara, dan kerelaan

PPKn SMA / SMK K-2

125

berkorban untuk bangsa dan negara Indonesia. Dengan demikian, dalam kaitannya dengan bela negara, pendidikan kewarganegaraan merupakan sarana untuk membina kesadaran peserta didik ikut serta dalam pembelaan negara. Selain itu, ketentuan yuridis penjelasan Pasal 9 ayat 2 (huruf a) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 yang berbunyi: “dalam pendidikan kewarganegaraan sudah tercakup pemahaman tentang kesadaran bela negara.” Hal ini bermakna bahwa salah satu cara untuk memperoleh pemahaman tentang kesadaran bela negara dapat ditempuh dengan mengikuti pendidikan kewarganegaraan. Darmawan (2004) menegaskan bahwa selain mengajarkan hak dan kewajiban warga negara, pendidikan kewarganegaraan juga mencakup pemahaman tentang kesadaran bela negara untuk pertahanan negara. Kemudian beliau menegaskan bahwa kewajiban memuat pendidikan kewarganegaraan dalam kurikulum pendidikan dasar, menengah dan tinggi merupakan wujud dari keikutsertaan warga negara dalam upaya bela negara dalam rangka penyelenggaraan pertahanan negara. Malik Fajar (2004) menegaskan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan mendapat tugas

untuk

menanamkan

komitmen

kebangsaan,

termasuk

mengembangkan nilai dan perilaku demokratis dan bertanggung jawab sebagai warga negara Indonesia. Pendidikan kewarganegaraan dapat memupuk jiwa patriotik, rasa cinta tanah air, semangat kebangsaan, kesetiakawanan sosial, kesadaran akan sejarah perjuangan bangsa Indonesia, dan sikap menghargai jasa para pahlawan. Pendidikan kewarganegaraan

dapat

memberikan

pemahaman,

analisis,

dan

menjawab masalah yang dihadapi oleh masyarakat, bangsa, dan negara secara berkesinambungan dan konsisten dengan cita-cita bangsa Indonesia. b) Pelatihan dasar kemiliteran Selain TNI, salah satu komponen warga negara yang mendapat pelatihan dasar militer adalah: 

Keamanan rakyat (Kamra)

merupakan bentuk partisipasi rakyat

langsung dalam bidang keamanan dan ketertiban masyarakat.

PPKn SMA / SMK K-2

126



Perlawanan Rakyat (Wanra) merupakan bentuk partisipasi rakyat langsung dalam bidang pertahanan.



Pertahanan

Sipil

(Hansip)

merupakan

kekuatan

rakyat

yang

merupakan kekuatan pokok unsur-unsur perlindungan masyarakat dimanfaatkan dalam menghadapi bencana akibat perang dan bencana alam serta menjadi sumber cadangan nasional untuk menghadapi keadaan luar biasa. 

Unsur

mahasiswa yang

Mahasiswa

(Menwa).

tersusun dalam organisasi Resimen Menjadi

anggota

organisasi

Menwa

merupakan hak bagi setiap mahasiswa. Saat ini jumlah Menwa sekitar

25.000

(Departemen

orang

dan

Pertahanan,

alumninya 2003).

sekitar

Anggota

62.000

Menwa

orang tersebut

merupakan komponen bangsa yang telah memiliki pemahaman dasar-dasar kemiliteran dan bisa didayagunakan dalam kegiatan pembelaan terhadap negara. 

Organisasi lain yang menerapkan pelatihan dasar kemiliteran sebagai salah satu pendidikan dalam organisasinya adalah: Pramuka, Patroli Keamanan Sekolah, Pasukan Pengibar Bendera, Palang Merah Remaja, dan organisasi lainnya.

c) Pengabdian sebagai Prajurit TNI Dalam upaya pembelaan negara, peranan TNI sebagai alat pertahanan negara sangat penting dan strategis karena TNI memiliki tugas untuk (Pasal 10 Ayat 3 Undang-Undang Nomor 3 tahun 2002): 

Mempertahankan kedaulatan negara dan keutuhan wilayah



Melindungi kehormatan dan keselamatan bangsa



Melaksanakan operasi militer selain perang



Ikut serta secara aktif dalam tugas pemeliharaan perdamaian regional dan internasional

d) Pengabdian sesuai dengan keahlian atau profesi Berdasarkan

penjelasan

Undang-undang

Nomor

3

Tahun

2002,

pengabdian sesuai profesi adalah pengabdian warga negara yang mempunyai profesi tertentu untuk kepentingan pertahanan negara termasuk dalam menanggulangi dan/atau memperkecil akibat yang

PPKn SMA / SMK K-2

127

ditimbulkan oleh perang, bencana alam, atau bencana lainnya. Contoh profesi

yang

berkaitan

dengan

kegiatan

menanggulangi

dan/atau

memperkecil akibat perang, bencana alam atau bencana lainnya yaitu antara

lain

petugas

Palang

Merah

Indonesia,

para

medis,

tim

SAR, Linmas, POLRI, petugas bantuan sosial, termasuk guru. Bela negara juga dapat dilakukan melalui pengabdian sesuai dengan keahlian. Misalnya: sebagai atlet nasional dapat mengharumkan nama bangsa dengan meraih medali emas dalam pertandingan olahraga, siswa yang ikut olimpiade dan mendapatkan penghargaan, siswa yang giat belajar sehingga mendapatkan prestasi maupun beasiswa, dan sebagainya. Berdasarkan uraian di atas, jelaslah bahwa setiap warga negara sesuai dengan kedudukan dan perannya masing-masing memiliki hak dan kewajiban untuk membela negara. Tugas membela negara tidak hanya menjadi tanggungjawab TNI dan POLRI, tetapi juga menjadi tugas setiap warga negara. TNI dan POLRI merupakan komponen utama dalam pertahanan

dan

keamanan.

Sedangkan

rakyat

merupakan

kekuatan

pendukung. Perbedaan sifat, skala, dan kapasitas (berat ringannya) ancaman mempengaruhi

besar

kecilnya

peranan

TNI

dan

masyarakat

dalam

keikutsertaan membela negara. Dalam menanggulangi ancaman militer, peranan TNI sangat dominan, sedangkan kewajiban warga negara lainnya hanya sebagai pendukung. Hal ini berberda jika ancaman yang dihadapi bersifat nonmiliter seperti perdagangan narkotik dan obat terlarang lainnya. Dalam ancaman jenis ini segenap warga negara memiliki peranan penting sesuai kedudukan dan profesinya masing-masing dalam mengupayakan pembelaan negara. Misalnya seorang siswa atau guru dan warga negara lainnya berkewajiban untuk melaporkan perdagangan narkotik dan obat terlarang lainnya jika dia mengetahui hal tersebut. Sedangkan polisi berkewajiban untuk melakukan penyeledikan dan penyidikan terhadap pelaku kasus tersebut. Demikian pula jaksa dan hakim masing-masing berkewajiban melakukan proses peradilan terhadap pelaku kasus itu. TNI merupakan salah satu kekuatan nasional negara ( Instrument of national power ) yang disiapkan untuk menghadapi ancaman yang berbentuk kekuatan militer. Dalam tugasnya, TNI melaksanakan Operasi Militer Perang ( OMP ) dan Operasi Militer Selain Perang ( OMSP ). OMP adalah Operasi

PPKn SMA / SMK K-2

128

militer dalam menghadapi kekuatan militer negara lawan, baik berupa invasi, agresi, maupun infiltrasi. Sedangkan OMSP adalah Operasi militer yang dilaksanakan bukan dalam rangka perang dengan negara lain, tetapi untuk tugas - tugas lain seperti melawan pemberontakan bersenjata gerakan separatis ( counter insurgency ), tugas mengatasi kejahatan lintas negara, tugas bantuan, tugas kemanusiaan, dan tugas perdamaian (Departemen Pertahanan, 2003).

5. Tindakan

Upaya

Membela

Negara

dalam

Kehidupan

Bermasyarakat, Berbangsa, dan Bernegara Keikutsertaan setiap warga negara dalam upaya membela negara bukan hanya merupakan hak tetapi juga kewajiban yang harus dipenuhi. Tingkatan kewajiban tersebut bervariasi sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing. Berikut ini merupakan contoh-contoh tindakan upaya membela

negara

dalam

kehidupan

bermasyarakat,

berbangsa,

dan

bernegara: a) Di lingkungan keluarga. Anggota keluarga yang terdiri atas ayah, ibu, anak, serta orang lain yang menjadi bagian dari keluarga harus mampu melaksanakan kewajibannya dengan baik dan sungguh-sungguh agar mendapatkan

haknya

sesuai

kewajiban

yang

telah

dilakukannya.

Misalnya, dalam keluarga ada pembagian kerja yang jelas, disiplin dan dipatuhi, ayah/ibu mencari nafkah dan mengurus rumah tangga, anakanak belajar dengan sungguh-sungguh, di waktu senggang anak ikut membantu pekerjaan rumah, saling menghormati dan menghargai antar anggota

keluarga,

setiap

anggota

keluarga

saling

peduli

dan

menyanyangi, dan sebagainya. b) Di lingkungan sekolah tindakan pembelaan negara dilakukan dengan:  Siswa belajar dengan baik dan memenuhi unsur wajib belajar secara akademik  Siswa menaati tata tertib sekolah atau berdisiplin  Guru mendorong siswa untuk berprestasi dan mengikuti berbagai kompetisi

PPKn SMA / SMK K-2

129

 Guru mendidik siswa dengan baik, di antaranya pendidikan damai dan penyelesaian konflik tanpa kekerasan, serta mengacu pada tujuan yang akan dicapai, baik kompetensi siswa maupun kurikulum  Guru siap mengajar dan mendidik dimanapun dan kapanku, bahkan bersedia ditugaskan di daerah-daerah terpencil  Staf tata usaha melaksanakan tugas dengan baik dengan men dokumen tasikan administrasi dengan tertib  Penjaga sekolah melaksanakan tugasnya dengan baik. c) Lingkungan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara Bentuk usaha pembelaan negara tidak terbatas dalam bidang militer atau pertahanan keamanan dengan “mengangkat senjata”. Tetapi juga meliputi berbagai bidang yang dapat dilakukan masyarakat sesuai dengan keahlian dan profesi masing-masing. Upaya bela negara dapat terlaksana

dengan

baik

apabila

tercipta

pola

pikir,

sikap

dan

tindak/perilaku bangsa yang berbudaya sebagai dorongan/motivasi adanya keinginan untuk sadar bela negara. Kesadaran bela negara ini mencakup kesadaran untuk menjadi: a)

Bangsa yang berbudaya, artinya bangsa yang mau melaksanakan hubungan dengan penciptaNya disebut agama

b)

Bangsa yang mau berusaha, untuk memenuhi kebutuhan hidupnya disebut ekonomi

c)

Bangsa yang mau berhubungan dengan lingkungan, berhubungan sesamanya dan alam sekitarnya disebut sosial

d)

Bangsa yang mau berhubungan dengan kekuasaan, disebut politik

e)

Bangsa yang mau hidup aman tenteram dan sejahtera, berhubungan dengan rasa kepedulian dan ketenangan serta kenyamanan hidup dalam negara disebut pertahanan dan keamanan. Dalam hal agama, peranserta masyarakat dalam pembelaan

negara dapat dilakukan melalui partisipasi warga masyarakat untuk: f)

Mewujudkan kerukunan dan kedamaian antar umat beragama

g)

Mengembangkan

sikap

toleransi,

saling

menghargai

dan

menghormati antar pemeluk beragama h)

Mencegah konflik sosial akibat fanatisme agama tertentu, pelecehan agama, dan tindakan-tindakan anarkhis lainnya

PPKn SMA / SMK K-2

130

Di bidang ekonomi, peranserta masyarakat dapat dilakukan dengan berpartisipasi meningkatkan kemakmuran di lingkungan masyarakat dengan cara menjadi anggota koperasi, tidak melakukan kecurangan dalam perekonomian, menciptakan lapangan pekerjaan, melakukan kegiatankegiatan

ekonomi

kreatif

berbasis

pemberdayaan

masyarakat,

dan

sebagainya. Di bidang sosial budaya, peranserta masyarakat dapat dilakukan dengan

ikut

serta

dalam

pameran/festival

budaya

dan

kesenian,

berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan sosial dan kemanusiaan, ikut dalam kerja bakti masyarakat, menjaga kebersihan lingkungan, memelihara lingkungan

hidup,

ikutserta

dalam

penanggulangan

bencana

alam,

berpartisipasi dalam kegiatan rukun tetangga dan rukun warga, dan sebagainya. Bidang pertahanan dan keamanan dapat berbentuk menjaga keamanan lingkungan seperti ikut ronda malam, ikut kegiatan sistem keamanan lingkungan (siskamling), kegiatan perlindungan masyarakat (Limnas), tidak melanggar norma dan tatatertib yang berlaku, menjaga kehidupan masyarakat yang toleran dan harmonis, memelihara kerukunan antar warga, mengatasi kerusuhan masal dan konflik komunal. Perilaku di masyarakat memperlihatkan bela negara disesuaikan dengan tuntutan dan kebiasaan masyarakat setempat. Apabila seluruh warga negara dalam berbagai aspek kehidupan bermasyarakat telah memiliki kesatuan paham tentang arti pentingnya hak dan kewajiban dalam bela negara, maka dengan kesadarannya tersebut dapat diimplementasikan dalam bidang dan profesinya. Kesadaran bela negara dibangun sebagai bagian dari sistem pertahanan negara. Oleh sebab itu pertahanan negara dilaksanakan oleh pemerintah dan dipersiapkan secara dini dengan sistem pertahanan semesta yang melibatkan seluruh warga negara, wilayah dan sumber daya nasional lainnya. Pertahanan semesta tidak akan dapat dimobilisasi jika warga negara yang menjadi sentral bergeraknya sistem tidak memiliki sifat dan perilaku yang dijiwai oleh kesadaran bela negara.

PPKn SMA / SMK K-2

131

6. Komitmen Persatuan Dalam Keberagaman Indonesia merupakan negara kepulauan (archipelago) yang terdiri dari pulau-pulau yang dibatasi laut dan selat. Sebagai sebuah negara kepulauan yang terdiri dari beragam suku, agama, ras, etnis dan budaya, Indonesia

berpotensi

menghadapi

berbagai

kemungkinan

adanya

perpecahan. Gejala perpecahan dapat terlihat dari maraknya gerakangerakan separatis yang mengarah pada disintegrasi bangsa, serta meluasnya berbagai konflik sosial dan komunal. Untuk itu memupuk komitmen persatuan dalam keberagaman menjadi sangat penting dan perlu segara dilakukan. Komitmen persatuan dalam keberagaman harus dipahami oleh setiap warga masyarakat agar dapat mewujudkan hal-hal sebagai berikut: a) Kehidupan yang serasi, selaras, dan seimbang. b) Pergaulan antarsesama yang lebih akrab. c) Perbedaan yang ada tidak menjadi sumber masalah. d) Pembangunan nasional berjalan dengan lancar. e) Terwujudnya sikap saling mencintai dan saling membantu f)

Dapat mengatasi semua perbedaan yang ada dengan penuh kesadaran sehingga perbedaan yang ada tidak menjadi sumber konflik (Manajeman perbedaan pendapat yang baik)

g) Menumbuhkankembangkan gotong royong Persatuan/kesatuan berasal dari kata satu yang berarti utuh atau tidak terpecah belah. Persatuan/kesatuan mengandung arti “bersatunya macam-macam corak yang beraneka ragam menjadi satu kebulatan yang utuh dan serasi.” Persatuan dan kesatuan bangsa memiliki prinsip-prinsip sebagai berikut: a) Membina keserasian,keselarasan dan keseimbangan dalam berbagai lingkungan kehidupan b) Saling mengasihi, membina, dan memberi antar sesama c) Tidak menonjolkan perbedaan tetapi mencari kesamaan Sedangkan beragam/keberagaman merupakan suatu kondisi dalam masyarakat dimana terdapat perbedaaan-perbedaan dalam berbagai bidang terutama suku bangsa, ras, agama, ideologi, budaya. Sehingga persatuan dalam

keberagaman

Indonesia

dimaknai

sebagai

kesatuan

masyarakat/bangsa yang mendiami wilayah Indonesia, yang bersifat plural.

PPKn SMA / SMK K-2

132

Persatuan itu didorong untuk mencapai kehidupan yang bebas dalam wadah negara yang merdeka dan berdaulat. Bangsa Indonesia memandang bahwa Indonesia sebagai wilayah dan bangsa merupakan satu kesatuan yang bulat dalam segala bidang, tidak dapat dipecah-pecahkan. Daratan, lautan, alam, dan manusia Indonesia yang tumbuh dan berkembang di atasnya adalah satu. Indonesia meskipun beragam suku bangsa dan banyak pulau adalah merupakan satu kesatuan. Kesatuan inilah yang harus dijaga, dipertahankan, dan

dikembangkan

secara

baik,

tanpa

menghilangkan

keberagaman

masyarakat Indonesia. Keberagaman masyarakat Indonesia merupakan kekayaan bangsa Indonesia. Bangsa Indonesia memiliki simbol-simbol negara yang dapat menjadi alat-alat pemersatu, antara lain: a) Garuda Pancasila sebagai lambang negara Indonesia. Sebagaimana ketentuan dalam pasal 36A UUD NRI Tahun 1945 yang menegaskan bahwa lambang negara ialah Garuda Pancasila dengan semboyan Bhinneka Tunggal Ika. b) Bhinneka Tunggal Ika sebagai semboyan negara. Bhinneka Tunggal Ika artinya berbeda-beda, tetapi tetap satu. Ini menunjukkan kenyataan bahwa bangsa kita heterogen, namun tetap berkeinginan untuk menjadi satu bangsa yaitu bangsa Indonesia. c) Bahasa Indonesia sebagai bahasa nasional. Hal itu ditegaskan dalam Pasal 36 UUD NRI Tahun 1945 yang berbunyi: “… bahasa negara adalah Bahasa Indonesia”. d) Bendera negara Indonesia yaitu Sang Merah Putih sebagaimana disebutkan dalam Pasal 35 UUD 1945. Warna merah berarti berani dan putih berarti suci. e) Lagu kebangsaan Indonesia Raya. Pasal 36B UUD RI Tahun 1945 berbunyi: “Lagu kebangsaan ialah Indonesia Raya”. Lagu yang pertama kali dikumandangkan pada tanggal 28 Oktober 1928 dalam forum Kongres Pemuda yang melahirkan Sumpah Pemuda ini kemudian diangkat menjadi lagu kebangsaan negara. f)

Konsepsi Wawasan Nusantara, yaitu cara pandang bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya yang serba beragam dan memiliki nilai strategis dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta

PPKn SMA / SMK K-2

133

kesatuan wilayah dalam penyelenggaraan kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara untuk mencapai tujuan nasional. Wawasan Nusantara merupakan konsep politik bangsa Indonesia yang memandang Indonesia sebagai satu kesatuan wilayah, meliputi tanah (darat), air (laut) termasuk dasar laut dan tanah di bawahnya, dan udara di atasnya secara tidak terpisahkan yang menyatukan bangsa dan negara secara utuh menyeluruh mencakup segenap bidang kehidupan nasional yang meliputi aspek politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan. g) Kebudayaan daerah yang telah diterima sebagai kebudayaan nasional. Berbagai kebudayaan yang berasal dari berbagai macam suku bangsa di Indonesia yang memiliki cita rasa tinggi, dapat dinikmati, dan diterima oleh masyarakat luas merupakan suatu kebanggaan bangsa atas kebudayaan nasional. Sebagai contoh adalah batik yang merupakan warisan budaya nenek moyang kita. Setiap suku bangsa di Indonesia mempunyai kesenian batik dengan ciri khasnya masing-masing. Batik kini sudah diakui sebagai Warisan Dunia oleh UNESCO (2 Oktober 2009). h) Pancasila sebagai dasar negara, ideologi, dan falsafah hidup bangsa, yang mampu mengakomodasi keanekaragaman yang terdapat dalam kehidupan negara-bangsa Indonesia. Pancasila bermakna lima sila yang memiliki nilai-nilai esensi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. i)

Bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dasar yuridisnya adalah Pasal 1 ayat 1 UUD NRI Tahun 1945 yang berbunyi: “Negara Indonesia ialah negara kesatuan yang berbentuk republik”.

j)

Konstitusi (hukum dasar) negara. Dalam tata urutan perundangan, UUD NRI Tahun 1945 merupakan hukum dasar tertulis yang menduduki tingkatan tertinggi dan dijadikan sebagai pedoman penyelenggaraan bernegara. Kedudukan UUD 1945 sebagai hukum dasar tertinggi ditegaskan dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004. Persatuan bangsa merupakan syarat yang mutlak bagi kejayaan

Indonesia. Jika masyarakatnya tidak bersatu dan selalu memprioritaskan kepentingannya sendiri, maka cita-cita Indonesia yang terdapat dalam sila ketiga Pancasila hanya tidak akan pernah terwujud. Keberagaman harus membentuk masyarakat Indonesia yang memiliki toleransi dan rasa saling menghormati, serta menghargai dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa,

PPKn SMA / SMK K-2

134

dan bernegara. Untuk itu pembinaan dan penyelenggaraan tata kehidupan bangsa dan negara Indonesia disusun atas dasar hubungan timbal balik antara falsafah, cita-cita dan tujuan nasional, serta kondisi sosial budaya dan pengalaman sejarah yang menumbuhkan kesadaran tentang kemajemukan dan kebhinekaannya dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan nasional.

Gagasan untuk

menjamin persatuan dan kesatuan dalam

kebhinnekaan tersebut merupakan cara pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya, yang dikenal dengan istilah Wawasan Kebangsaan atau Wawasan Nasional Indonesia dan diberi nama Wawasan Nusantara, disingkat “Wasantara.” Kuncinya terdapat pada komitmen persatuan bangsa Indonesia dalam keberagaman.

D. Aktivitas Pembelajaran 1) Penugasan Kelompok Kegiatan 1 a) Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta diklat mampu: (1) Menjelaskan hakikat dan pentingnya kesadaran bela negara di Indonesia (2) Menjelaskan fungsi negara dalam kaitannya dengan pembelaan negara (3) Mengidentifikasi macam-macam ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan (ATHG) terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (4) Menjelaskan bentuk-bentuk upaya bela negara (5) Mengidentifikasi sikap yang menunjukan kesadaran bela negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara b) Langkah Kegiatan: (1) Peserta yang telah dibagi menjadi 4 kelompok memilih secara acak salah satu wacana/artikel berupa kasus (2) Adapun keempat wacana/artikel tersebut sebagai berikut:

PPKn SMA / SMK K-2

135

Wacana/artikel 1 NATUNA DIKLAIM, RI HARUS MINTA KLARIFIKASI CHINA Sindonews.com - Klaim China terhadap perairan Kabupaten Natuna, Riau harus ditanggapi serius Pemerintah Indonesia. Pemerintah melalui Kementerian Luar Negeri harus meminta penjelasan Pemerintah China. Anggota Komisi I DPR Tantowi Yahya menegeaskan, pemerintah harus bersikap ofensif atau mengambil langkah cepat menyikapi kabar ini. "Jika memang permasalahan ini benar, maka pemerintah harus menyikapinya secara ofensif," ujar Anggota Komisi I DPR Tantowi Yahya kepada Sindonews, Jumat 14 Maret 2014 malam. Dia mengatakan, batas-batas wilayah antarnegara sudah jelas dan diatur oleh berbagai peraturan internasional. Oleh karena itu, klaim sebuah negara terhadap wilayah negara lain harus harus dipertanyakan. Jika sampai pemerintah mendiamkan adanya pelanggaran yang dilakukan negara lain. Seperti diberitakan sebelumnya, China mengklaim perairan Natuna, Riau, masuk dalam wilayahnya. Informasi tersebut diungkap Asisten Deputi I Bidang Strategi Pertahanan Kementerian Koordinator Politik Hukum dan Keamanan (Kemenko Polhukam) Marsma TNI Fahru Zaini. “Klaim sepihak tersebut terkait sengketa Kepulauan Spratly dan Paracel antara China dan Filipina. Sengketa ini, akan berdampak besar terhadap keamanan Laut Natuna," ungkap Fahru saat berkunjung ke Natuna, Rabu (12/3/2014). Klaim sepihak China tersebut terungkap, setelah negeri bambu itu mencantumkan peta Laut Natuna masuk dalam wilayah Laut China Selatan dengan sembilan dash line atau garis terputus. Bahkan gambar tersebut sudah tercantum dalam paspor terbaru milik warga China. Tantowi mendukung jika TNI menempatkan armada lautnya untuk berpatroli atau melakukan penjagaan di perairan Natuna. "Hal itu untuk memberikan pesan kepada negara lain, bahwa Indonesia siap siaga," katanya. Sumber http://nasional.sindonews.com/read/844481/14/natuna-diklaim-ri-harusminta-klarifikasi-china-1394838977

PPKn SMA / SMK K-2

136

Wacana/artikel 2 KESIAPAN MENGHADAPI MEA 2015 Perhelatan pergantian tahun sudah di depan mata. Seakan berpacu dengan waktu, pada tahun 2015 ini pula (tepatnya pada Desember 2015) kita akan dihadapkan pada Masyarakat Ekonomi ASEAN / MEA (ASEAN Economic Communities). Suatu era yang menyatukan Negaranegara di kawasan Asia Tenggara menjadi “satu basis pasar dan produksi”. Dimana akan terjadi arus bebas produk, jasa, investasi, tenaga kerja, dan modal, yang semuanya bermuara pada prinsip pasar terbuka bebas hambatan. Ambisi ASEAN membentuk MEA salah satunya didorong oleh perkembangan eksternal dan internal kawasan. Dari sisi eksternal, Asia diprediksi akan menjadi kekuatan ekonomi baru, dengan disokong oleh India, Tiongkok, dan negara-negara ASEAN. Saat ini saja, berdasarkan Laporan Bank Dunia (2014), dengan menggunakan paritas daya beli (PPP) dolar internasional, ekonomi ASEAN menyumbang 6 persen terhadap PDB global. Hal ini menjadikan ASEAN sebagai blok ekonomi terbesar kelima di dunia setelah NAFTA (20 persen), EU (17 persen), China (16 persen), dan India (7 persen). Sedangkan dari sisi internal kawasan, krisis keuangan Asia pada tahun 1997/1998 memberikan motivasi lebih lanjut terhadap agenda integrasi regional guna membangun ketahanan yang lebih kuat menghadapi ketidakstabilan keuangan makro. Selain itu, ASEAN juga memiliki pertumbuhan kelas menengah berusia muda yang sangat pesat yang dapat memberikan sumber pertumbuhan baru di kawasan ini.

Kini, MEA sudah didepan mata, dan kita patut bertanya, sejauh mana persiapan Indonesia dalam menghadapi era liberalisasi perdangan ini? Karena sebagai Negara dengan ekonomi paling besar di ASEAN, dengan sekitar 40 persen dari PDB ASEAN, dan hampir setengah dari populasi ASEAN, Indonesia merupakan aktor penting dalam MEA yang akan berlangsung ini. Sumber http://www.republika.co.id/berita/jurnalismewarga/wacana/14/12/29/nhbp7h-kesiapan-menghadapi-mea-2015

PPKn SMA / SMK K-2

137

Wacana/artikel 3 3,6 Juta Warga Indonesia Masih Buta Aksara TEMPO.CO, Jember - Pria Gunawan, Kepala Balai Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini Pendidikan Nonformal dan Informal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, menyatakan hingga kini sebanyak 3,6 juta warga Indonesia masih buta aksara. Namun, menurut dia, angka tersebut sudah berkurang dibanding tahun-tahun sebelumnya. "Terus menurun, dan secara nasional tinggal 4,53 persen atau sekitar 3,6 juta jiwa dengan kelompok usia 15-59 tahun," kata dia dalam acara Seminar Nasional "Keberaksaraan Masyarakat dalam Pusaran Pembangunan" di Universitas Jember (Unej), Kamis, 28 November 2013. Dia menambahkan, provinsi yang memiliki warga buta aksara paling banyak adalah Provinsi Nusa Tenggara Barat, sebanyak 16,48 persen, Nusa Tenggara Timur 10,13 persen, Sulawesi Barat 10,33 persen, dan Papua 36,31 persen. Sedangkan Provinsi Jawa Timur, kata dia, jumlah warga yang buta aksara sebesar 7,87 persen dan masuk kategori tujuh provinsi di atas rata-rata nasional dengan pencapaian 5,5 persen hingga 9,9 persen. Pria menambahkan, jumlah warga yang buta aksara di Jawa Timur pada 2012 mencapai 1,2 juta jiwa, dan saat ini tinggal sekitar 800 ribu orang karena banyaknya program untuk meningkatkan keaksaraan dan meningkatkan budaya baca. "Kalau Jember, angka buta aksara tertinggi di Indonesia berdasarkan data Badan Pusat Statistik yakni mencapai 204 ribu jiwa pada tahun 2010," katanya. Sudiyono, Kepala Bidang Pendidikan Luar Sekolah Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Jember, mengatakan jumlah warga buta aksara di Jember pada 2012 mencapai 109.932 jiwa. Mereka tersebar hampir merata di 31 kecamatan. Beberapa kecamatan yang memiliki warga buta aksara tertinggi antara lain Kecamatan Silo, Sumberbaru, Semboro, dan Ledokombo. "Target kami, tahun 2015 akan tuntas. Tahun ini, kami akan menuntaskan 30 ribu warga buta aksara dengan membentuk 2.750 kelompok belajar," katanya.

Sumber http://nasional.tempo.co/read/news/2013/11/29/079533298/3-6-jutawarga-indonesia-masih-buta-aksara

PPKn SMA / SMK K-2

138

Wacana/artikel 4

Bentrok 2 Kubu Imigran Asing di Makassar Berawal dari Pemotretan Liputan6.com, Makassar - Dua kelompok imigran dari Sudan dan Afghanistan saling serang di Makassar, sekitar pukul 21.00 WITA Rabu 9 September 2015. Kejadian tersebut berawal saat para imigran dari Sudan sedang makan malam di lantai 3 Wisma Bugis I Jalan Perintis Kemerdekaan Km 7 Kecamatan Tamalanrea, Makassar. Sebagian, bermain poker dan lainnya tengah duduk bersantai. Tiba-tiba, datang seorang imigran dari Afghanistan yang tidak diketahui identitasnya. Dia lalu memotret dan mengambil dokumentasi aktivitas para imigran dari Sudan. Para imigran dari Sudan pun menanyakan maksudnya melakukan pemotretan diam-diam, "Kenapa kamu potret-potret kami semua di sini?" Namun, imigran Afganistan tersebut tidak menjawab. Mereka pun terlibat adu mulut. Selang beberapa menit, kawanan imigran Afganistan datang membantu. Kawanan imigran Sudan juga berdatangan dan akhirnya bentrok tak terelakkan. Terjadilah aksi saling pukul sehingga menyebabkan kedua pihak mengalami luka-luka. Kepala Sub Bagian Humas Polrestabes Makassar, Komisaris Andi Husnaeni, mengatakan kejadian itu menyebabkan 7 imigran Sudan terluka dan harus mendapat perawatan medis di RS Daya Makassar. Masing-masing yakni Idris Hamid Alnur Jummah mengalami luka pada tangan kanan, bengkak pada kepala dan tangan sebelah kiri bengkak; Yousif mengalami luka pada kepala, tangan sebelah kanan, jari kelingking sebelah kanan; Hafiz Ismail alami luka pada tangan sebelah kiri dan kepala bocor; Mohidin Adam mengalami luka pada kaki kanan, luka robek pada pipi dan memar pada wajah; Ahmed Abduel Karim mengalami luka pada lutut kanan, telapak kaki kiri dan ibu jari kanan. Ada juga Muhiddin Altahir yang alami luka pada tangan sebelah kiri dan memar pada paha sebelah kanan maupun pada wajah; serta Abdel Azim yang luka pada kepala dan harus mendapati 10 jahitan. Sementara korban dari kelompok imigran Afghanistan mendapatkan perawatan medis di RS Awal Bros Makassar. Ada 6 orang masing-masing Yasin Jafari dan Muh Yasin Jafari mengalami luka pada lengan, kepala, telapak tangan kiri; Barak alami luka pada kepala, punggung belakang; Muh Amin Samadi luka pada kepala; Hadim Husain alami luka pada lengan kanan dan Shahir mengalami luka pada lengan kiri. "Korban luka yang jatuh dari masing-masing pihak sengaja di pisahkan perawatan medisnya agar pertikaian tidak berlanjut. Situasi dapat dipulihkan setelah sejam bentrok berlangsung di mana wisma tempat penginapan masing-masing juga sudah dinyatakan aman," kata Husnaeni. (Bob/Tnt) Sumber http://regional.liputan6.com/read/2313904/bentrok-2-kubu-imigran-asing-dimakassar-berawal-dari-pemotretan

PPKn SMA / SMK K-2

139

Dari wacana/artikel tersebut, jawablah pertanyaan berikut: 1. Identifikasi wacana/artikel tesebut apakah termasuk dalam bentuk ancaman, tantangan, hambatan, atau gangguan? Berikan penjelasan/argumentasinya! 2. Kaitkan kasus dalam wacana/artikel tersebut dengan hikakat dan pentingnya kesadaran bela negara di Indonesia! 3. Bagaimana seharusnya peran dan fungsi negara dalam penanganan kasus pada wacana/artikel tersebut berkaitan dengan upaya pembelaan negara! Apakah peran dan fungsi negara tersebut sudah dilakukan/dilaksanakan pemerintah? 4. Menurut kelompok Anda, upaya/progam/kebijakan apa yang harus dilakukan untuk mengatasi kasus pada wacana/artikel tersebut? (kaitkan dengan bentuk-bentuk upaya bela negara) 5. Dalam kasus tersebut, menurut kelompok Anda sikap/perilaku apa saja yang harus dimiliki setiap warga negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara (3) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda (4) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain Kegiatan 2 a) Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta diklat mampu menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman b) Langkah Kegiatan: (1) Melalui diskusi kelompok, isilah tabel berikut ini! Tabel 1 Sikap/Perilaku Yang Menunjukan dan Tidak Menunjukan Komitmen Persatuan Dalam Keberagaman Lingkungan

Sikap/Perilaku yang menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman

Sikap/Perilaku yang tidak menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman

1. Keluarga

a. ......................................

a. ......................................

.....................................

.....................................

b. ........................................ b. ........................................

PPKn SMA / SMK K-2

140

Lingkungan

Sikap/Perilaku yang menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman ........................................

Sikap/Perilaku yang tidak menunjukan komitmen persatuan dalam keberagaman .......................................

c. ........................................ c. ........................................ ........................................

2. Sekolah

.......................................

d. dst

d. dst

a. ......................................

a. ......................................

.....................................

.....................................

b. ........................................ b. ....................................... .....................................

.......................................

c. ......................................

c. ........................................

.................................... d. dst

....................................... d. dst

3. Masyarakat a. ......................................

a. ......................................

.....................................

.....................................

b. ........................................ b. ....................................... .....................................

.......................................

c. ......................................

c. ........................................

....................................

4. Bangsa

.......................................

d. dst

d. dst

a. ......................................

a. ......................................

.....................................

.....................................

dan negara

b. ........................................ b. ....................................... .....................................

.......................................

c. ......................................

c. ........................................

.................................... d. dst

....................................... d. dst

(2) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda (3) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain

PPKn SMA / SMK K-2

141

E. Latihan/Kasus/Tugas Soal Pilihan Ganda Pilihlah satu jawaban yang paling tepat 1. Pengertian upaya bela negara sesuai dengan pasal 9 ayat 1 UndangUndang RI Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara adalah ... a. Sikap dan perilaku yang menjadi kewajiban tiap-tiap warga negara untuk menjaga kehormatan NKRI berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 b. Sikap dan perilaku warga negara dalam bentuk pengabdian dan kerelaan berkorban kepada bangsa dan negara yang berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 c. Sikap dan perilaku yang menjadi kewajiban tiap-tiap warga negara untuk menjaga dan mempertahankan kedaulatan serta keutuhan NKRI berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 d. Sikap dan perilaku warga negara yang dijiwai oleh kecintaannya kepada NKRI berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara

Republik

Indonesia

Tahun

1945

dalam

menjamin

kelangsungan hidup bangsa dan negara 2. Faktor penghambat kesadaran bela negara di Indonesia adalah ... a. Tegasnya penegakan hukum b. Pemerataan kesehteraan masyarakat c. Rasa ingin menonjolkan golongan masing-masing d. Amanahnya para wakil rakyat dalam menjalankan tugasnya 3. Bentuk ancaman militer terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam membangun integrasi nasional adalah ... a. Spionase yang dilakukan oleh negara lain b. Masuknya ideologi liberalisme dan komunisme c. Penurunan nilai rupiah yang berakibat pada penurunan sistem ekonomi nasional

PPKn SMA / SMK K-2

142

d. Maraknya kejahatan cybercrime akibat negatif

dari kemajuan

informasi dan teknologi 4. Bentuk ancaman nonmiliter terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam membangun integrasi nasional adalah ... a. Sabotase untuk merusak instalasi dan obyek vital nasional b. Aksi teror bersenjata yang dilakukan oleh jaringan terorisme internasional c. Pelanggaran wilayah yang dilakukan oleh negara lain menggunakan kapal maupun pesawat udara d. Maraknya kasus korupsi, kolusi, dan nepotisme yang dilakukan lembaga legislatif, eksekutif, maupun yudikatif di pusat dan daerah 5. Perilaku mencerminkan kesadaran bela negara secara nonfisik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara adalah ... a. Bersungguh-sungguh dalam kegiatan pelatihan militer b. Rajin mengikuti berbagai aktivitas Resimen Mahasiswa c. Tulus ikhlas mendidik dan mengajar di daerah pedalaman d. Selalu siap dan sigap berperang apabila keadaan negara dalam kondisi darurat perang 6. Ketentuan pasal 30 Ayat 2 UUD NRI Tahun 1945 memuat kedudukan rakyat dalam sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta sebagai .... a. Kekuatan pendukung

c. Komponen tambahan

b. Kekuatan pelengkap

d. Komponen pendukung

7. Fungsi Negara Indonesia yang berkaitan dengan usaha mempertahankan kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa Indonesia dari segala ancaman dan gangguan adalah .... a. Menegakkan keadilan b. Melaksanakan penertiban c. Melakukan fungsi pertahanan d. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran 8. Perhatikan pernyataan berikut: (1) Melakukan penegakan hukum (2) Melaksanakan operasi militer selain perang (3) Melindungi kehormatan dan keselamatan bangsa

PPKn SMA / SMK K-2

143

(4) Mempertahankan kedaulatan negara dan keutuhan wilayah (5) Melaksanakan

tugas

pemeliharaan

perdamaian

tugas

pemeliharaan

keamanan

regional

dan

internasional (6) Melaksanakan

dan

ketertiban

masyarakat (7) Melaksanakan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat Peranan TNI sebagai alat pertahanan negara ditunjukan pada pernyataan nomor .... a. (1), (2), (3), dan (4)

c. (3), (4), (5), dan (6)

b. (2), (3), (4), dan (5)

d. (4), (5), (6), dan (7)

9. Contoh peranserta masyarakat dalam upaya pembelaan negara di bidang ekonomi adalah .... a. Ikutserta dalam penanggulangan bencana alam b. Mematuhi norma-norma dan tata tertib yang berlaku di masyarakat c. Menciptakan lapangan pekerjaan yang memberdayakan masyarakat sekitar d. Berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan sosial dan kemanusiaan di lingkungan masyarakat 10. Untuk mewujudkan keharmonisan kehidupan antar umat beragama, perilaku yang harus diterapkan sebagai wujud partisipasi dalam upaya pembelaan negara adalah .... a. Saling membantu antar pemeluk yang seagama b. Menjalankan perintah agama yang dianut dan menjauhi larangannya c. Toleransi, saling menghargai, dan menghormati antar pemeluk beragama d. Berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan sosial dan kemanusiaan yang dilakukan golongan agama tertentu

PPKn SMA / SMK K-2

144

F. Rangkuman Kesadaran bela negara diartikan sebagai kesediaan berbakti pada negara dan berkorban demi membela negara. Bela negara harus dipahami agar setiap

warga

negara

memiliki

pemahaman,

kesadaran

dan

kemauan

berpartisipasi dalam upaya pembelaan negara. Upaya bela negara dimaknai sebagai sikap dan perilaku warga negara yang dijiwai oleh kecintaannya kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara. Alasan upaya pembelaan negara menjadi penting dilakukan oleh setiap warga negara Indonesia dikarenakan: wilayah Indonesia yang luas dengan beragam potensi/kekayaan, menjaga keutuhan dan kedaulatan NKRI, mempertahankan negara dari berbagai ancaman, amanah konstitusi, dan aspek sejarah perjuangan bangsa. Fungsi

negara

dalam

kaitannya

dengan

pembelaan

negara

mencakup fungsi: melaksanakan penertiban (law and order) atau bertindak sebagai stabilisator, mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya, melakukan fungsi pertahanan, dan menegakkan keadilan. Bahkan dalam keadaan tertentu, negara dapat memaksa setiap warga negaranya untuk ikut serta dalam pembelaan negara. Hal ini sesuai dengan kata “wajib” dalam ketentuan Pasal 27 ayat 3 UUD NRI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 Pasal 9 ayat 1. Selain itu, negara diberi tugas untuk menjalankan fungsi-fungsi yang diembannya dalam rangka mewujudkan tujuan negara yang telah ditetapkan. Oleh

karena

itu

sudah

sepantasnya,

setiap

warga

negara

berpartisipasi dalam upaya/usaha bela negara dengan mewaspadai dan mengatasi berbagai ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan (ATHG) terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia. Ancaman adalah usaha yang bersifat mengubah atau merombak kebijaksanaan yang dilakukan secara konsepsional melalui tindak kriminal dan politis, dapat berupa ancaman militer dan non militer. Tantangan adalah suatu hal atau usaha yang bertujuan atau bersifat menggugah kemampuan. Hambatan adalah suatu hal atau usaha berasal dari diri sendiri

yang bersifat atau bertujuan melemahkan atau

menghalangi secara tidak konsepsional. Gangguan merupakan suatu hal atau

PPKn SMA / SMK K-2

145

usaha yang berasal dari luar yang bersifat atau bertujuan melemahkan serta menghalangi secara tidak konsepsional. Bentuk usaha pembelaan negara sangat beragam tidak hanya terbatas dalam bidang militer atau pertahanan keamanan dengan “mengangkat senjata”. Tetapi juga meliputi bidang ekonomi, politik, sosial, budaya, hukum, pendidikan, dan sebagainya. Wujud penyelenggaraan keikutsertaan warga negara dalam upaya bela negara dapat dilakukan melalui: Pendidikan Kewarganegaraan, pelatihan dasar kemiliteran, pengabdian sebagai prajurit TNI, serta pengabdian sesuai dengan keahlian dan profesi. Keikutsertaan setiap warga negara dalam upaya membela negara bukan hanya merupakan hak tetapi juga kewajiban yang harus dipenuhi. Tingkatan kewajiban tersebut bervariasi sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing, serta dapat diterapkan di lingkungan keluarga, masyarakat, bangsa dan negara. Indonesia yang merupakan negara kepulauan (archipelago) rentan berpotensi menghadapi berbagai kemungkinan adanya perpecahan, seperti maraknya gerakan-gerakan separatis yang mengarah pada disintegrasi bangsa, serta meluasnya berbagai konflik sosial dan komunal. Untuk itu memupuk komitmen persatuan dalam keberagaman menjadi sangat penting dan perlu segara dilakukan. Persatuan bangsa merupakan syarat yang mutlak bagi kejayaan

Indonesia.

Jika

masyarakatnya

tidak

bersatu

dan

selalu

memprioritaskan kepentingannya sendiri, maka cita-cita Indonesia yang terdapat dalam sila ketiga Pancasila hanya tidak akan pernah terwujud. Keberagaman harus membentuk masyarakat Indonesia yang memiliki toleransi dan rasa saling menghormati, serta menghargai dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Kuncinya terdapat pada komitmen persatuan bangsa Indonesia dalam keberagaman.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi kesadaran bela negara di Indonesia? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi kesadaran bela negara di Indonesia?

PPKn SMA / SMK K-2

146

3. Apa manfaat materi konsep dasar Pancasila terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban 1. D

6. A

2. C

7. C

3. A

8. B

4. D

9. B

5. C

10. C

PPKn SMA / SMK K-2

147

KEGIATAN PEMBELAJARAN 7 KASUS PELANGGARAN HAM DI INDONESIA A. Tujuan Pembelajaran Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah memahami kasus-kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia yang menyimpang dari nilai-nilai Pancasila. Adapun tujuan pembelajarannya mencakup: 1. Peserta diklat dapat menjelaskan pengertian pelanggaran Hak Asasi Manusia sesuai konsep 2. Peserta diklat dapat menjelaskan bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia dengan baik 3. Peserta diklat dapat mengidentifikasi faktor-faktor penyebab terjadinya pelanggaran HAM sesuai fakta 4. Peserta diklat dapat menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di Indonesia sesuai fakta 5. Peserta diklat dapat menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di dunia Internasional sesuai fakta

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dalam pembelajaran ini adalah: 1. menjelaskan pengertian pelanggaran Hak Asasi Manusia 2. menjelaskan bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia 3. mengidentifikasi faktor-faktor penyebab terjadinya pelanggaran HAM 4. menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di Indonesia 5. menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di dunia Internasional

PPKn SMA / SMK K-2

148

C. Uraian Materi 1. Pengertian Pelanggaran Hak Asasi Manusia Secara yuridis, menurut pasal 1 angka 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, yang dimaksud dengan pelanggaran Hak Asasi Manusia adalah “setiap perbuatan seseorang atau kelompok orang termasuk aparat Negara, baik disengaja maupun tidak disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi, menghalangi, membatasi, dan atau mencabut hak asasi manusia seseorang atau kelompok orang yang dijamin oleh undang-undang dan tidak mendapatkan atau dikhawatirkan tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku” Menurut UU no 26 Tahun 2000 tentang pengadilan HAM, Pelanggaran HAM adalah setiap perbuatan seseorang atau kelompok orng termasuk aparat negara baik disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi, menghalangi, membatasi, dan atau mencabut Hak Asasi Manusia seseorang atau kelompok orang yang dijamin oleh Undang-Undang ini, dan tidak didapatkan, atau dikhawatirksn tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar, berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku. Dengan demikian pelanggaran HAM merupakan tindakan pelanggaran kemanusiaan baik dilakukan oleh individu maupun oleh institusi negara atau institusi lainnya terhadap hak asasi individu lain tanpa ada dasar atau alasan yuridis dan alasan rasional yang menjadi pijakanya.

2. Bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia Pelanggaran HAM yang sering muncul biasanya terjadi dalam dua bentuk, sebagai berikut: a)

Diskriminasi, yaitu suatu pembatasan, pelecehan atau pengucilan yang langsung maupun tidak langsung didasarkan pada pembedaan manusia atas dasar agama, suku, ras, etnik, kelompok, golongan, jenis kelamin, bahasa, keyakinan dan politik yang berakibat pengurangan, penyimpangan atau penghapusan hak asasi manusia dan kebebasan dasar dalam kehidupan baik secara individual maupun kolektif dalam semua aspek kehidupan.

PPKn SMA / SMK K-2

149

b)

Penyiksaan, adalah suatu perbuatan yang dilakukan dengan sengaja sehingga menimbulkan rasa sakit atau penderitaan baik jasmani maupun rohani pada seseorang untuk memperoleh pengakuan atau keterangan dari seseorang atau orang ketiga. Berdasarkan sifatnya pelanggaran dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:

a)

Pelanggaran HAM berat, yaitu pelanggaran HAM yang berbahaya dan mengancam

nyawa

manusi

aseperti

pembunuhan,

penganiayaan,

perampokan, perbudakan, penyanderaan dan sebagainya. b)

Pelanggaran HAM ringan, yaitu pelanggaran HAM yang tidak mengancam keselamatan jiwa manusia, akan tetapidapat berbahaya jika tidak segera ditanggulangi. Misalnya, kelalaian dalam pemberian pelayanan kesehatan, pencemaran lingkungan yang di sengaja dan sebagainya. Pelanggaran HAM berat menurut Undang-Undang RI Nomor 26 tahun

2000 tentang pengadilan HAM dapat diklasifikasikan menjadi dua, yaitu: a)

Kejahatan Genosida, yaitu setiap perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian kelompok, bangsa, ras, kelompok etnis, kelompok agama, dengan cara:  Membunuh anggota kelompok  Mengakibatkan penderitaan fisik dan mental yang berat terhadap anggota-anggota kelompok.

b)

Kejahatan terhadap kemanusiaan, yaitu salah satu perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari serangan yang meluas atau sistematik yang diketahuinya bahwa serangan tersebut ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil, Kasus pelanggaran HAM yang biasa, meliputi :  Pemukulan  Penganiayaan  Pencemaran nama baik  Menghalangi orang untuk mengekspresikan pendapatnya  Menghilangkan nyawa orang lain

PPKn SMA / SMK K-2

150

3. Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran HAM a)

Masih belum adanya kesepahaman pada tataran konsep hak asasi manusia antara paham yang memandang HAM bersifat universal (universalisme) dan paham yang memandang setiap bangsa memiliki paham HAM tersendiri berbeda dengan bangsa yang lain terutama dalam pelaksanaannya (partikularisme);

b)

Adanya pandangan HAM bersifat individulistik yang akan mengancam kepentingan umum (dikhotomi antara individualisme dan kolektivisme);

c)

Kurang berfungsinya lembaga–lembaga penegak hukum (polisi, jaksa dan pengadilan); dan

d)

Pemahaman belum merata tentang HAM baik dikalangan sipil maupun militer.

Pelanggaran HAM disebabkan oleh faktor berikut : a)

Faktor Internal Yakni dorongan untuk melakukan pelanggaran HAM yang berasal dari diri

pelaku pelanggar HAM, seperti diantaranya :  Sikap egois alias terlalu mementingkan dirinya sendiri. Sikap ini akan menyebabkan seseorang untuk selalu menuntut hak miliknya, sementara itu kewajibannya seringkali diabaikan. Seseorang yang memiliki sikap seperti ini, tentunya akan menghalalkan segala cara agar haknya bisa terpenuhi, meski caranya itu memang bisa melanggar hak orang lain.  Rendahnya kesadaran HAM. Hal ini akan menyebabkan pelaku pelanggaran HAM berbuat seenaknya atau secara semena-mena. Pelaku tidak ingin tahu jika orang lain memiliki hak asasi yang harus dihormati. Sikap yang tidak ingin tahu ini mengakibatkan munculnya perilaku atau tindakan penyimpangan terhadap hak asasi manusia.  Sikap tidak toleran. Sikap ini nantinya akan menyebabkan muncul rasa saling tidak menghargai dan tidak menghormati atas kedudukan atau keberadaan orang lain. Sikap ini pada akhirnya akan mendorong manusia untuk melakukan diskriminasi kepada orang lain b)

Faktor Eksternal Yakni faktor dari luar diri manusia yang mendorong seseorang arau

kelompok orang melakukan pelanggaran HAM, diantaranya :

PPKn SMA / SMK K-2

151

 Penyalahgunaan kekuasaan. Di kalangan masyarakat, ada banyak kekuasaan yang berlaku. Kekuasaan di sini tidak hanya menunjuk pada kekuasaan pemerintah, akan tetapi juga bentuk kekuasaan lain yang terdapat di dalam masyarakat. Salah satu contohnya adalah kekuasaan pada perusahaan. Para pengusaha yang tidak mempedulikan hak para buruhnya, jelaslah melanggar hak asasi manusia. Maka dari itu, setiap penyalahgunaan kekuasaan mendorong muncul/timbulnya pelanggaran HAM.  Ketidaktegasan aparat penegak hukum. Aparat penegak hukum yang bertindak tegas terhadap setiap pelanggaran HAM, tentu saja akan mendorong terjadinya pelanggaran HAM lainnya. Penyelesaian kasus pelanggatan yang tak tuntas malah akan menjadi pemicu bagi munculnya kasus lainnya, para pelaku tidak akan merasa jera karena mereka tidak menerima sanksi tegas atas perbuatannya. Selain hal itu, aparat penegak hukum yang bertindak secara sewenang-wenang juga merupakan salah satu bentuk pelanggaran HAM dan menjadi contoh yang tidak baik serta bisa mendorong timbulnya pelanggaran HAM yang dilakukan oleh masyarakat pada umumnya.  Penyalahgunaan

teknologi.

Kemajuan

teknologi

bisa

memberikan

pengaruh positif namun juga bisa memberikan pengaruh negatif bahkan memicu timbulnya tingak kejahatan. Salah satu contoh kasusnya adalah pertemanan di dalam jejaring sosial yang ujung-ujungnya berujung pada penculikan. Kasus ini menjadi salah satu bukti jika kemajuan teknologi tidak dimanfaatkan secara positif atau sesuai aturan, maka akan menjadi penyebab timbulnya pelanggaran HAM. Selain itu, kemajuan teknologi dalam bidang produksi juga menimbulkan dampak negatif, misal munculnya pencemaran lingkungan yang berdampak pada terganggunya kesehatan manusia.  Kesenjangan

sosial

menggambarkan

dan

bahwa

ekonomi

telah

yang

terjadinya

tinggi.

Kesenjangan

ketidakseimbangan

yang

mencolok di kalangan masyarakat. Dan biasanya, yang menjadi pemicunya adalah perbedaan tingkat kekayaan atau jabatan yang dimiliki. Apabila hal tersebut dibiarkan secara terus-menerus, maka akan

PPKn SMA / SMK K-2

152

menimbulkan terjadinya pelanggaran HAM, misal perbudakan, pelecehan, perampokan bahkan bisa saja adanya pembunuhan.

4. Kasus-Kasus Pelanggaran Hak Asasi Manusia Menurut Pasal 1 Angka 6 No. 39 Tahun 1999 yang dimaksud dengan pelanggaran hak asasi manusia setiap perbuatan seseorang atau kelompok orang termasuk aparat negara, baik disengaja maupun tidak disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi, menghalangi, membatasi dan atau mencabut hak asasi manusia seseorang atau kelompok orang yang dijamin oleh undang-undang dan tidak mendapatkan atau dikhawatirkan tidak akan memperoleh penyesalan hukum yang adil dan benar berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku. Hampir dapat dipastikan dalam kehidupan sehari-hari dapat ditemukan pelanggaran hak asasi manusia, baik di Indonesia maupun di belahan dunia lain. Pelanggaran itu, bisa dilakukan oleh pemerintah maupun masyarakat, baik secara perorangan ataupun kelompok. Pelanggaran HAM berat menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM dapat diklasifikasikan dalam dua jenis, yaitu : a) Kejahatan genosida, yaitu setiap perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian kelompok bangsa, ras, kelompok etnis, ke lompok agama, dengan cara: 1) membunuh anggota kelom pok; 2) mengakibatkan penderitaan fisik dan mental yang berat terhadap anggota-anggota ke lompok; 3) menciptakan kondisi kehidupan kelompok yang akan mengakibatkan kemusnahan secara fisik baik seluruh atau sebagiannya; 4) memaksakan tindakan-tindakan yang bertujuan mencegah kelahiran di dalam kelompok; atau 5) memindahkan secara paksa anak-anak dari kelompok tertentu ke kelompok lain. b)

Kejahatan terhadap kemanusian, yaitu salah satu perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari serangan yang meluas atau sistematik yang diketahuinya bahwa serangan tersebut ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil, berupa:

PPKn SMA / SMK K-2

153

1) Pembunuhan; 2) Pemusnahan; 3) Perbudakan; 4) Pengusiran atau pemindahan penduduk secara paksa; 5) perampasan kemerdekaan atau perampasan kebebasan fisik lain secara sewenang-wenang yang melanggar (asas-asas) ketentuan pokok hukum internasional; 6) Penyiksaan; 7) Perkosaan, perbudakan seksual, pelacuran secara paksa, pemaksaan kehamilan, pemandulan atau sterilisasi secara paksa atau bentukbentuk kekerasan seksual lain yang setara; 8)

Penganiayaan terhadap suatu kelompok tertentu atau perkumpulan yang didasari persamaan paham politik, ras, kebangsaan, etnis, budaya, agama, jenis kelamin atau alasan lain yang telah diakui secara universal sebagai hal yang dilarang menurut hukum internasional;

9) Penghilangan orang secara paksa; atau 10) Kejahatan apartheid. Setiap manusia selalu memiliki dua keinginan, yaitu keinginan berbuat baik, dan keinginan berbuat jahat. Keinginan berbuat jahat itulah yang menimbulkan dampak pada pelanggaran hak asasi manusia, seperti membunuh, merampas harta milik orang lain, menjarah dan lain-lain. Pelanggaran hak asasi manusia dapat terjadi dalam interaksi antara aparat pemerintah dengan masyarakat dan antar warga masyarakat. Namun, yang sering terjadi adalah antara aparat pemerintah dengan masyarakat. Apabila dilihat dari perkembangan sejarah bangsa Indonesia, ada beberapa peristiiwa besar pelanggaran hak asasi manusia yang terjadi dan mendapat perhatian yang tinggi dari pemerintah dan masyarakat Indonesia, seperti : a) Kasus Tanjung Priok (1984) Kasus tanjung Priok terjadi tahun 1984 antara aparat dengan warga sekitar yang berawal dari masalah SARA dan unsur politis. Dalam peristiwa ini diduga terjadi pelanggaran HAM dimana terdapat rarusan korban meninggal dunia akibat kekerasan dan penembakan.

PPKn SMA / SMK K-2

154

b) Kasus terbunuhnya Marsinah, seorang pekerja wanita PT Catur Putera Surya Porong, Jatim (1994) Marsinah adalah salah satu korban pekerja dan aktivitas yang hak-hak pekerja di PT Catur Putera Surya, Porong Jawa Timur. Dia meninggal secara mengenaskan dan diduga menjadi korban pelanggaran HAM berupa penculikan, penganiayaan dan pembunuhan. c) Kasus terbunuhnya wartawan Udin dari harian umum bernas (1996) Wartawan Udin (Fuad Muhammad Syafruddin) adalah seorang wartawan dari harian Bernas yang diduga diculik, dianiaya oleh orang tak dikenal dan akhirnya ditemukan sudah tewas. d) Peristiwa Aceh (1990) Peristiwa yang terjadi di Aceh sejak tahun 1990 telah banyak memakan korban, baik dari pihak aparat maupun penduduk sipil yang tidak berdosa. Peristiwa Aceh diduga dipicu oleh unsur politik dimana terdapat pihak-pihak tertentu yang menginginkan Aceh merdeka. e) Peristiwa penculikan para aktivis politik (1998) Telah terjadi peristiwa penghilangan orang secara paksa (penculikan) terhadap para aktivis yang menurut catatan Kontras ada 23 orang (1 orang meninggal, 9 orang dilepaskan, dan 13 orang lainnya masih hilang). f) Peristiwa kekerasan di Timor Timur pasca jejak pendapat (1999) Kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia menjelang dan pasca jejak pendapat 1999 di timor timur secara resmi ditutup setelah penyerahan laporan komisi Kebenaran dan Persahabatan (KKP) Indonesia - Timor Leste kepada dua kepala negara terkait. g) Kasus Ambon (1999) Peristiwa yang terjadi di Ambon ni berawal dari masalah sepele yang merambat kemasala SARA, sehingga dinamakan perang saudara dimana telah terjadi penganiayaan dan pembunuhan yang memakan banyak korban. h) Kasus Poso (1998 – 2000) Telah terjadi bentrokan di Poso yang memakan banyak korban yang diakhiri dengan bentuknya Forum Komunikasi Umat Beragama (FKAUB) di kabupaten Dati II Poso.

PPKn SMA / SMK K-2

155

i) Pembunuhan massal terhadap 40.000 orang rakyat Sulawesi Selatan oleh tentara Belanda yang dipimpin oleh Kapten Westerling pada tanggal 12 Desember 1946 j) Pembunuhan 431 penduduk Rawagede oleh tentara Belanda pada tanggal 5 Desember 1947. k) Kerusuhan Tanjung Priok tanggal 12 September 1984. Dalam kasus ini 24 orang tewas, 36 orang luka berat dan 19 orang luka ringan. l) Berbagai

macam

bentuk

kerusuhan

dan

konflik

antarsuku

yang

mengakibatkan jatuhnya korban jiwa, seperti konflik Poso, tragedi Mesuji, dan sebagainya. Selain kasus-kasus besar diatas, terjadi juga pelanggaran Hak Asasi Manusia seperti dilingkungan keluarga, dilingkungan sekolah atau pun dilingkungan masyarakat. Contoh kasus pelanggaran HAM dilingkungan keluarga antara lain: 1. Orang tua yang memaksakan keinginannya kepada anaknya (tentang masuk sekolah, memilih pekerjaan, dipaksa untuk bekerja, memilih jodoh). 2. Orang tua menyiksa/menganiaya/membunuh anaknya sendiri. 3. Anak melawan/menganiaya/membunuh saudaranya atau orang tuanya sendiri. 4. Majikan dan atau anggota keluarga memperlakukan pembantunya sewenang-wenang dirumah. Contoh kasus pelanggaran HAM di sekolah antara lain : 1. Guru membeda-bedakan siswanya di sekolah (berdasarkan kepintaran, kekayaan, atau perilakunya). 2. Guru memberikan sanksi atau hukuman kepada siswanya secara fisik (dijewer, dicubit, ditendang, disetrap di depan kelas atau dijemur di tengah lapangan). 3. Siswa mengejek/menghina siswa yang lain. 4. Siswa memalak atau menganiaya siswa yang lain. 5. Siswa melakukan tawuran pelajar dengan teman sekolahnya ataupun dengan siswa dari sekolah yang lain. Contoh kasus pelanggaran HAM di masyarakat antara lain : 1. Pertikaian antarkelompok/antargeng, atau antarsuku(konflik sosial).

PPKn SMA / SMK K-2

156

2. Perbuatan main hakim sendiri terhadap seorang pencuri atau anggota masyarakat yang tertangkap basah melakukan perbuatan asusila. 3. Merusak sarana/fasilitas umum karena kecewa atau tidak puas dengan kebijakan yang ada.

5. Kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di dunia Internasional Dalam Piagam Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB), komitmen untuk memenuhi, melindungi HAM serta menghormati kebebasan pokok manusia secara universal ditegaskan secara berulang-ulang, diantaranya dalam Pasal 1 (3): ”Untuk memajukan kerjasama internasional dalam memecahkan masalahmasalah internasional dibidang ekonomi, sosial, budaya dan kemanusiaan, dan menggalakan serta meningkatkan penghormatan bagi hak asasi manusia dan kebebasan fundamental bagi semua orang tanpa pembedaan ras, jenis kelamin, bahasa atau agama …” Komitmen ini kemudian ditindaklanjuti oleh PBB melalui pembentukan instrumen-instrumen hukum yang mengatur tentang HAM sebagai berikut: a). Instrumen Hukum yang Mengikat  Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (Universal Declaration of Human Rights) Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (DUHAM) merupakan langkah besar yang diambil oleh masyarakat internasional pada tahun 1948. Norma-norma yang terdapat dalam DUHAM merupakan norma internasional yang disepakati dan diterima oleh negara-negara di dunia melalui Perserikatan Bangsa-Bangsa. DUHAM merupakan kerangka tujuan HAM yang dirancang dalam bentuk umum dan merupakan sumber utama pembentukan dua instrumen HAM, yaitu: Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik serta Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya. Hak-hak yang terdapat dalam DUHAM merupakan realisasi dari hak-hak dasar yang terdapat dalam Piagam PBB, misalnya (yang terkait dengan penegakan hukum) Pasal 3, 5, 9, 10 dan 11. Pasal-pasal tersebut secara berturut-turut menetapkan hak untuk hidup; hak atas kebebasan dan keamanan diri; pelarangan penyiksaan-perlakuan-penghukuman lain yang kejam, tidak manusiawi, dan merendahkan martabat manusia; pelarangan penangkapan sewenang-wenang; hak atas keadilan; hak atas praduga tak bersalah sampai terbukti bersalah; serta pelarangan hukuman berlaku surut. Secara keseluruhan,

PPKn SMA / SMK K-2

157

DUHAM merupakan pedoman bagi penegak hukum dalam melakukan pekerjaannya.  Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (International Covenant on Civil and Political Rights) Hak-hak dalam DUHAM diatur secara lebih jelas dan rinci dalam Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, yang mulai berlaku secara internasional sejak Maret 1976. Konvenan ini mengatur mengenai: 

Hak hidup;



Hak untuk tidak disiksa, diperlakukan atau dihukum secara kejam, tidak manusiawi atau direndahkan martabat;



Hak atas kemerdekaan dan keamanan pribadi;



Hak untuk tidak dipenjara semata-mata atas dasar ketidakmampuan memenuhi kewajiban kontraktual;



Hak atas persamaan kedudukan di depan pengadilan dan badan peradilan; dan



Hak untuk tidak dihukum dengan hukuman yang berlaku surut dalam penerapan hukum pidana.

Kovenan ini telah disahkan oleh lebih dari 100 negara di dunia. Indonesia turut mengaksesinya atau pengesahannya melalui Undang-Undang No. 12 tahun 2005, sehingga mengikat pemerintah beserta aparatnya. Pelaksanaan Kovenan ini diawasi oleh Komite Hak Asasi Manusia.  Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (International Covenant on Economic, Social dan Cultural Rights) Kovenan ini mulai berlaku pada Januari 1976. Indonesia melalui UU No. 11 tahun 2005 mengesahkannya. Alasan perlunya mempertimbangkan hak-hak dalam Kovenan ini adalah: 

Hukum berlaku tidak pada keadaan vakum. Aparat penegak hukum dalam melaksanakan tugasnya tidak lepas dari masalah ekonomi, sosial, dan budaya masyarakat.



Asumsi bahwa hak ekonomi dan hak sosial tidak penting diterapkan dalam pekerjaan sehari-hari adalah tidak benar, karena dalam hak ekonomi terdapat prinsip non-diskriminasi dan perlindungan terhadap penghilangan paksa.

PPKn SMA / SMK K-2

158



Hak-hak yang dilindungi oleh dua Kovenan diakui secara universal sebagai sesuatu yang saling terkait satu sama lain.

Seperti halnya Kovenan tentang Hak Sipil dan Politik, Kovenan ini dalam pelaksanaannya juga diawasi oleh suatu Komite (Komite tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya).  Konvensi Genosida (Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide) Kovensi ini mulai berlaku pada Januari 1951. Indonesia melalui UU No. 26 tahun 2000 tentang Pengadilan HAM menetapkan genosida sebagai salah satu pelanggaran HAM berat. Konvensi ini menetapkan Genosida sebagai kejahatan internasional dan menetapkan perlunya kerjasama internasional untuk mencegah dan menghapuskan kejahatan genosida.  Konvensi Menentang Penyiksaan (Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment) Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman Lain yang Kejam, Tidak Manusia dan Merendahkan Martabat Manusia (Kovensi Menentang Penyiksaan) mulai berlaku sejak Januari 1987. Indonesia mesahkan Konvensi ini melalui UU No. 5 tahun 1998. Kovensi ini mengatur lebih lanjut mengenai apa yang terdapat dalam Kovenan tentang Hak Sipil dan Politik. Konvensi ini mewajibkan negara untuk mengambil langkah-langkah legislatif, administrasi, hukum, atau langkah-langkah efektif lainnya guna: a) mencegah tindak penyiksaan, pengusiran, pengembalian (refouler), atau pengekstradisian seseorang ke negara lain apabila terdapat alasan yang cukup kuat untuk menduga bahwa orang tersebut akan berada dalam keadaan bahaya (karena menjadi sasaran penyiksaan), b) menjamin agar setiap orang yang menyatakan bahwa dirinya telah disiksa dalam suatu wilayah kewenangan hukum mempunyai hak untuk mengadu, memastikan agar kasusnya diperiksa dengan segera oleh pihak-pihak yang berwenang secara tidak memihak, c) menjamin bahwa orang yang mengadu dan saksi-saksinya dilindungi dari segala perlakuan buruk atau intimidasi sebagai akibat dari pengaduan atau kesaksian yang mereka berikan, d)

menjamin

mendapatkan)

korban

kompensasi

PPKn SMA / SMK K-2

memperoleh yang

adil

ganti

dan

rugi

layak.

serta

(hak

untuk

Konvensi

ini

dalam

159

pelaksanaannya diawasi oleh Komite Menentang Penyiksaan (CAT), yang dibentuk berdasarkan aturan yang terdapat didalamnya.  Konvensi

Penghapusan

Segala

Bentuk

Diskriminsasi

Rasial

(International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination) Konvensi ini mulai berlaku sejak Januari 1969 dan disah oleh Indonesia melalui UU No. 29 tahun 1999. Terdapat larangan terhadap segala bentuk diskriminasi rasial dalam bidang politik, ekonomi, sosial dan budaya. Selain itu, Konvensi ini juga menjamin hak setiap orang untuk diperlakukan sama di depan hukum tanpa membedakan ras, warna kulit, asal usul dan suku bangsa. Konvensi ini juga membentuk Komite Penghapusan Diskriminasi Rasial, yang mengawasi pelaksanaannya.  Konvensi

Penghapusan Segala

Bentuk Diskriminasi

terhadap

Perempuan (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women) Kovensi ini mulai berlaku sejak September 1981 dan dirafikasi oleh Indonesia melalui UU No. 7 tahun 1984. Sejak pemberlakuannya, konvensi ini telah menjadi instrumen internasional yang menghapuskan diskriminasi terhadap perempuan dalam bidang politik, ekonomi, sosial budaya, dan sipil. Konvensi ini mensyaratkan agar negara melakukan segala cara yang tepat dan tanpa ditundatunda untuk menjalankan suatu kebijakan yang menghapus diskriminasi terhadap perempuan serta memberikan kesempatan kepada mereka untuk mendapatkan HAM dan kebebasan dasar berdasarkan kesetaraan antara laki-laki dan perempuan. Dalam pelaksanaannya, Konvensi ini juga mengatur mengenai pembentukan

Komite

Penghapusan

Diskriminasi

terhadap

Perempuan

(CEDAW).  · Konvensi Hak Anak (Convention on the Rights of the Child) Konvensi Hak Anak mulai berlaku sejak September 1990 dan disahkan oleh Indonesia melalui Keppres No. 36 tahun 1990. Dalam Konvensi ini negara harus menghormati dan menjamin hak bagi setiap anak tanpa diskriminasi ras, warna kulit, jenis kelamin, bahasa, agama, pendapat politik atau pendapat lainnya, kewarganegaraan, asal usul kebangsaan atau sosial, kekayaan, kecacatan, kelahiran atau status lain. Negara juga harus mengambil langkah-langkah yang layak untuk memastikan bahwa anak dilindungi dari segala bentuk diskriminasi

PPKn SMA / SMK K-2

160

atau hukuman yang didasarkan pada status, kegiatan, pendapat yang disampaikan, atau kepercayaan orang tua anak, walinya yang sah, atau anggota keluarganya. Konvensi ini juga membentuk Komite Hak Anak (CRC) untuk mengawasi pelaksanaan isi Konvensi.  Konvensi Mengenai Status Pengungsi (Convention relating to the Status of Refugees ) Konvesi ini mulai berlaku sejak April 1954. Indonesia belum mesahkan Konvensi ini walaupun menghadapi banyak masalah pengungsi. Pengungsi dibedakan dengan istilah “internaly displaced person” atau pengungsi yang berpindah daerah dalam satu negara. Pengungsi dalam konvensi ini didefinisikan sebagai mereka yang meninggalkan negaranya karena takut disiksa atas alasan ras, agama, kebangsaan, opini politik atau keanggotaan pada kelompok tertentu, tidak bisa atau tidak mau pulang karena ketakutan. Kovensi Pengungsi menentukan empat prinsip HAM dalam menangani pengungsi, yaitu: persamaan hak, tidak adanya pengasingan terhadap hak-hak mereka, universalitas dari hakhak mereka, serta hak untuk mencari dan mendapatkan suaka dari penghukuman. b). Instrumen Hukum yang Tidak Mengikat  Pedoman Berperilaku bagi Penegak Hukum (Code of Conduct for Law Enforcement Officials) Majelis Umum PBB pada tahun 1979 mengeluarkan resolusi 34/169 tentang Pedoman Pelaksanaan Bagi Penegak Hukum. Pedoman ini memberikan arahan bagi penegak hukum dalam menjalankan tugasnya. Terdapat delapan pasal yang mengatur mengenai tanggung jawab penegak hukum yaitu, perlindungan HAM, penggunaan kekerasan, penanganan terhadap informasi rahasia, pelarangan penyiksaan-perlakuan-penghukuman lain yang kejam, tidak manusiawi dan merendahkan

martabat

manusia,

perlindungan

kesehatan

tahanan,

pemberantasan korupsi, serta penghargaan terhadap hukum dan undangundang.  Prinsip-Prinsip Dasar Mengenai Penggunaan Kekerasan dan Senjata Api (Basic Principles on the Use of Force and Firearms by Law Enforcement Officials) Prinsip-prinsip ini diadopsi oleh PBB pada tahun 1990, menekankan bahwa penggunaan kekerasan dan senjata api hanya dapat dilakukan jika diperlukan

PPKn SMA / SMK K-2

161

serta sesuai dengan tugas pokok maupun fungsi yang diatur oleh peraturan perundangan.  Deklarasi Mengenai Penghilangan Paksa (Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance) Deklarasi ini diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada Desember 1992. Di dalamnya terdapat 21 (dua puluh satu) pasal yang mengatur mengenai pencegahan tindakan penahanan tanpa tujuan yang jelas atau sebagai tindakan kejahatan terhadap kemanusiaan. Deklarasi ini mensyaratkan adanya langkahlangkah legislatif, administrasi, hukum, maupun langkah-langkah efektif lainnya untuk mencegah dan menghapuskan tindakan penghilangan paksa.  Deklarasi

Penghapusan

Diskriminasi

terhadap

Perempuan

(Declaration on the Elimination of Violence against Women) Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 1967 telah mengadopsi Deklarasi mengenai Penghapusan Diskriminasi terhadap wanita. Deklarasi tersebut memuat hak dan kewajiban wanita berdasarkan persamaan hak dengan pria, serta menyatakan agar diambil langkah-langkah seperlunya untuk menjamin pelaksanaannya. Deklarasi ini menjadi dasar dalam penyusunan rancangan Konvensi tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Wanita.  Deklarasi Mengenai Pembela HAM (Declaration on Human Rights Defender) Deklarasi ini diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tahun 1998. Deklarasi Pembela HAM memberikan perlindungan bagi para pembela HAM dalam melakukan kegiatan mereka. Deklarasi ini tidak membentuk hak-hak baru tetapi lebih pada memberikan panduan bagi para pembela HAM terkait dengan pekerjaan mereka. Digarisbawahi tugas-tugas negara dalam pemenuhan HAM, serta tanggung jawab yang harus dilakukan oleh para pembela HAM, disamping juga menjelaskan hubungan antara HAM dan hukum nasional suatu negara. Ditegaskan agar para pembela HAM melakukan aktivitasnya dengan cara-cara damai.  Prinsip-prinsip tentang Hukuman Mati yang Tidak Sah, Sewenangsewenang dan Sumir (Principles on the Effective Prevention and Investigation of Extra-legal, Arbitrary and Summary Executions ) Prinsip-prinsip tentang Pencegahan dan Penyelidikan Efektif terhadap Hukuman Mati yang Tidak Sah, Sewenang-sewenang dan Sumir merupakan

PPKn SMA / SMK K-2

162

prinsip-prinsip yang direkomendasikan oleh Dewan Ekonomi dan Sosial PBB pada bulan Mei 2003. Prinsip-prinsip ini memberikan panduan bagi penegak hukum dalam mengadili para pelaku tindak

pidana. Prinsip-prinsip ini

menekankan pentingnya pengawasan (termasuk kejelasan dalam rantai komando) terhadap lembaga-lembaga penegak hukum. Prinsip-prinsip ini juga mejelaskan secara rinci mengenai jaminan terhadap pemenuhan hak untuk hidup. Adapun pengawasan di tingkat internasional atau PBB didasarkan pada perjanjian internasional mengenai HAM: Tabel 2 Pengawasan Di Tingkat Internasional Perjanjian Hak Asasi Manusia (Instrumen)

Badan Pengawas Pelaksanaan Perjanjian

Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi,

Komite Hak Ekonomi, Sosial

Sosial dan Budaya (International Covenant

dan Budaya (Committee on

on Economic, Social dan Cultural Rights)

Economic Social and Cultural Rights)

Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan

Komite Hak Asasi Manusia

Politik (International Covenant on Civil and

(Human Rights Committee)

Political Rights) Konvensi Internasional tentang

Komite Penghapusan

Penghapusan Bentuk Diskriminasi Ras

Diskriminasi Ras (Committee on Elimination Racial Discrimination)

Konvensi Penghapusan Segala Bentuk

Komite Penghapusan

Diskriminasi terhadap Perempuan

Diskriminasi terhadap

(Convention on the Elimination of All Forms

Perempuan (Committee on

of Discrimination against Women)

Eliminations Discrimination Against Women)

Konvensi

menentang

Penyiksaan

dan

Komite Menentang Penyiksaan

Perlakuan atau Penghukuman Lain yang

(Committee on Against Torture)

Kenjam, Tidak Manusiawi dan Merendahkan Martabat Torture

Manusia and

Other

PPKn SMA / SMK K-2

(Convention Cruel,

against

Inhuman

or

163

Perjanjian Hak Asasi Manusia (Instrumen)

Badan Pengawas Pelaksanaan Perjanjian

Degrading Treatment or Punishment) Konvensi Hak Anak ( Convention on the

Komite Hak Anak (Committee

Rights of the Child)

on Rights of the Child)

Kasus pelanggaran HAM internasional dapat dibedakan menjadi empat kategori. a) Kejahatan genosida (The crime of genocide ) Dalam sejarah penegakan HAM, di dunia ini pernah terjadi beberapa peristiwa yang tergolong ke dalam kejahatan genosida, di antaranya tragedi My Lai pada 16 Maret 1968 di Vietnam serta tragedi Shabra dan Shatila pada September 1982, di Beirut, Lebanon . b) Kejahatan melawan kemanusian (Crime againts humanity) Kejahatan kemanusian dapat berbentuk pembunuhan, pemusnahan, penyiksaan, perbudakan, pengusiran, perampasan kemerdekaan yang melanggar hukum internasional dan sebagainya. Contoh kasus kejahatan melawan kemanusiaan yang pernah terjadi di dunia ini, diantaranya pembuhunan rakyat Uganda dan pembunuhan rakyat Kamboja. c) Invasi atau agresi suatu negara ke negara lain ( The crime of aggression ) Invasi atau agresi ialah suatu bentuk penyerangan dengan meng gunakan kekuatan militer yang dilakukan oleh suatu negara atau bangsa ter hadap negara atau bangsa lainnya, dengan dasar untuk mencaplok wila yah yang dikuasai negara yang diinvasi, memerangi kejahatan internasional, dan sebagainya. Akan tetapi, hal tersebut dilakukan dengan tidak menggunakan dasar hukum yang kuat serta melegalkan tindakan tersebut. Contoh dari tindakan invasi tersebut diantaranya invasi Irak ke Iran pada 22 September 1980 dan invasi Amerika Serikat beserta sekutunya kepada Irak pada 20 Maret 2003 d) Kejahatan perang (War crimes) Kejahatan perang adalah suatu tindakan pelanggaran, dalam cakupan hukum internasional, terhadap hukum perang oleh satu atau beberapa orang, baik militer maupun sipil. Pelaku kejahatan perang ini disebut

PPKn SMA / SMK K-2

164

penjahat perang. Setiap pelanggaran hukum perang pada konflik antar bangsa merupakan kejahatan perang. Pelanggaran yang terjadi pada konflik internal suatu negara belum tentu dapat dianggap kejahatan perang.

D. Aktivitas Pembelajaran 1) Kegiatan 1 (Studi Kasus dan Diskusi Kelompok) a) Tujuan Kegiatan: Melalui studi kasus dan diskusi kelompok peserta diklat mampu: (1) Menjelaskan pengertian pelanggaran Hak Asasi Manusia (2) Menjelaskan bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia (3) Mengidentifikasi faktor-faktor penyebab terjadinya pelanggaran HAM (4) Menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di Indonesia b) Langkah Kegiatan: (1) Peserta yang telah dibagi menjadi 4 kelompok menganalisis wacana/artikel berupa kasus pelanggaran HAM. (2) Adapun wacana/artikel tersebut sebagai berikut: Pelanggaran HAM Yang Masih Macet Hingga Sekarang

JAKARTA, KOMPAS.com - Ketua Badan Pengurus Setara Institute, Hendardi, mengatakan, terpilihnya Joko Widodo sebagai Presiden RI pada awalnya membawa harapan baru bagi penyelesaian pelanggaran HAM. Sebab, mantan Gubernur DKI Jakarta itu berjanji mengungkap dengan adil peristiwa pelanggaran HAM berat di masa lalu. Namun, saat ini sejumlah kasus pelanggaran HAM dianggap masih belum jelas kelanjutan penyelesaiannya. Penyelesaian pelanggaran HAM masa lalu bukan hanya dinilai sebagai amanat reformasi, tapi merupakan tantangan bagi bangsa untuk menatap masa depan. Penuntasan pelanggaran HAM berat juga merupakan uji ketahanan bangsa sebagai negara hukum. "Pemerintah Jokowi bisa berdalih bahwa prioritas mereka saat ini adalah pembangunan ekonomi. Argumentasi ini adalah cara menghindari tanggung jawab konstitusional Jokowi dari kewajiban menuntaskan kasus pelanggaran HAM berat," ujar Hendardi di Kantor Setara, Jakarta, Senin (28/9/2015). Ia menambahkan, pengungkapan pelanggaran HAM masa lalu akan menunjukkan bahwa hukum masih berdaulat di Indonesia. Terlebih, dikatakan dalam Pasal 1 ayat 3 UUD Negara RI 1945 bahwa Indonesia

PPKn SMA / SMK K-2

165

adalah negara hukum. Namun, pada kenyataannya, Hendardi menambahkan, sejumlah kasus HAM berat hanya mondar-mandir di Komnas HAM dan Kejaksaan Agung tanpa menemui titik temu. Setara Institute merilis daftar kasus pelanggaran HAM berat yang macet di Kejaksaan Agung dan Komnas HAM. Berikut daftar kasus tersebut: a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

Peristiwa Pembunuhan Massal 1965 Pada 2012, Komnas HAM menyatakan menemukan ada pelanggaran HAM berat pasca-peristiwa Gerakan 30 September 1965. Sejumlah kasus yang ditemukan antara lain penganiayaan, pemerkosaan, pembunuhan, penghilangan paksa hingga perbudakan. Kasusnya macet di Kejaksaan Agung. Korban mencapai 1,5 juta orang yang sebagian besar anggota PKI atau ormas yang berafiliasi dengannya. Peristiwa Talangsari-Lampung 1989 Pada Maret 2005, Komnas HAM membentuk Komisi Penyelidik Pelanggaran HAM untuk melakukan penyelidikan terhadap kasus ini. Pada 19 Mei 2005 tim menyimpulkan adanya unsur pelanggaran HAM berat. Berkas hasil penyelidikan diserahkan Komnas HAM ke Jaksa Agung (2006) untuk ditindaklanjuti, namun macet di Kejaksaan. Korban mencapai 803 orang. Tragedi Penembakan Mahasiswa Trisakti 1998 Komnas HAM telah melakukan penyelidikan kasus Trisakti dan selesai pada Maret 2002. Masuk ke Kejaksaan Agung berkali-kali, namun berkali-kali juga dikembalikan. Bahkan pada 13 Maret 2008 dinyatakan hilang oleh Jampidsus Kejaksaan Agung, Kemas Yahya Rahman. Korban mencapai 685 orang. Tragedi Semanggi I 1998 Komnas HAM telah melakukan penyelidikan Tragedi Semanggi I dan selesai pada Maret 2002. Namun berkas hanya bolak-balik dari Komnas HAM dan Kejaksaan Agung. Pada 13 Maret 2008 berkas tersebut dinyatakan hilang oleh Jampidsus Kejaksaan Agung, Kemas Yahya Rahman. Korban mencapai 127 orang. Tragedi Semanggi II 1999 Sama seperti penyelidikan Tragedi Semanggi I. Korban mencapai 228 orang. Kasus Wasior dan Wamena (2001 dan 2003) Tim ad hoc Papua Komnas HAM telah melakukan penyelidikan Pro Justisia yang mencakup Wasior dan Wamena sejak 17 Desember 2003 hingga 31 Juli 2004. Berkas diserahkan ke Kejaksaan Agung dan ditolak dengan alasan laporan Komnas HAM masih tidak lengkap. Kerusuhan Mei 1998 Komnas HAM membentuk Komisi Penyelidik Pelanggaran HAM dan hasilnya telah diserahkan ke Jaksa Agung. Namun berkas dikembalikan dengan alasan tidak lengkap. Korban mencapai 1.308 orang. Penembakan Misterius "Petrus" 1982-1985 Pada 2012 komnas HAM menyatakan penyelidikan kasus Petrus adalah pelanggaran HAM berat, kemudian diserahkan ke Kejaksaan Agung. Korban mencapai 1.678 orang.

PPKn SMA / SMK K-2

166

(Sumber http://nasional.kompas.com/ read/2015 /09/29/ 05220 051/Ini.8.Kasus.Pela nggaran.HAM.yang.Masih.Macet.hingga.Sekarang) (3) Jawablah pertanyaan berikut: 1. Identifikasi wacana/artikel tesebut permasalahan apakah sajakah yang termasuk dalam pelanggaran HAM? Berikan penjelasan/argumentasinya! 2.

Klasifikasikan pelanggaran HAM tersebut kedalam bentukbentuk pelanggaran HAM sesuai dengan UU Nomor

26

Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM! 3.

Kaitkan kasus dalam wacana/artikel tersebut dengan hikakat dan pentingnya kesadaran bela negara di Indonesia!

4.

Bagaimana seharusnya peran dan fungsi negara dalam penanganan kasus pada wacana/artikel tersebut? Apakah peran

dan

fungsi

negara

tersebut

sudah

dilakukan/dilaksanakan pemerintah? 5.

Menurut kelompok Anda, faktor-faktor apa sajakah yang menjadi penghambat dalam upaya penegakan kasus HAM tersebut?

6.

Dalam kasus tersebut, menurut kelompok Anda sikap/perilaku apa saja yang harus dimiliki setiap warga negara dalam upaya penegakan HAM?

(4) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda (5) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain 2) Kegiatan 2 (Studi Kasus dan Disukusi Kelompok) a)

Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok dan studi kasus peserta diklat mampu: 1. Menjelaskan pengertian pelanggaran Hak Asasi Manusia 2. Menjelaskan bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia 3. Mengidentifikasi faktor-faktor penyebab terjadinya pelanggaran HAM

PPKn SMA / SMK K-2

167

4. Menjelaskan berbagai kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia di dunia Internasional c) Langkah Kegiatan: (1) Peserta yang telah dibagi menjadi 4 kelompok menganalisis wacana/artikel berupa kasus pelanggaran HAM. (2) Adapun wacana/artikel tersebut sebagai berikut: Korban Invasi Israel di Gaza, 2.016 Rakyat Palestina Tewas Senin, 18 Agustus 2014 − 16:15

Gambar 2 Wilayah Jalur Gaza luluh lantak dibom militer Israel. (Reuters / Ibraheem Abu Musatafa) GAZA - Jumlah warga Palestina di Jalur Gaza yang tewas akibat invasi Israelternyata lebih dari 2 ribu jiwa. Departemen Kesehatan Palestina pada Senin (18/8/2014) mencatat, sebanyak 2.016 rakyat Palestina tewas, dan 10.196 lainnya terluka. Di antara korban tewas, 541 di antaranya anak-anak. Kemudian sebanyak 250 orang perempuan, serta 95 orang tercatat sebagai pria lanjut usia. Dalam pernyataan, Departemen Kesehatan Palestina menyatakan, data awal memang menyebut 1.980 warga Palestina tewas. Namun, jumlah itu ternyata bertambah menjadi 2.016 karena ada tambahan korban dari rumah sakit di Gaza, Yerusalem dan Kairo. Selain itu, tim medis juga menemukan jenazah para korban yang tertimbun reruntuhan bangunan di Shejaiya, Gaza timur, di mana para korban terkubur selama lebih dari tiga minggu. Sedangkan dari pihak Israel tidak berubah. Di mana korban tewas masih 64 orang, yang sebagian besar didominasi tentara.

PPKn SMA / SMK K-2

168

Juru bicara Hamas, Sami Abu Zuhri, mengancam Israel di saat perpanjangan gencatan senjata selama lima hari telah kritis atau akan berakhir. ”Israel tidak akan menikmati rasa aman sampai orang-orang kami (terbebas) dan pengepungan benar-benar dicabut,” ancam Zuhri, sebagaimana dikutip kantor beritaMa’an, Senin (18/8/2014). “Israel harus siap atas konsekuensi dari kegagalan untuk kesepakatan (damai),” lanjut dia. (Sumber http://international.sindonews.com /read/892498/43/korban-invasi-israeldi-gaza-2-016-rakyat-palestina-tewas-1408353305) (3) Jawablah pertanyaan berikut: 1.

Identifikasi wacana/artikel tesebut permasalahan apakah sajakah yang termasuk dalam pelanggaran HAM? Berikan penjelasan/argumentasinya!

2.

Klasifikasikan pelanggaran HAM tersebut kedalam bentukbentuk pelanggaran HAM sesuai dengan UU Nomor

26

Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM! 3.

Bagaimana seharusnya peran dan fungsi negara dalam penanganan kasus pada wacana/artikel tersebut? Apakah peran

dan

fungsi

negara

tersebut

sudah

dilakukan/dilaksanakan pemerintah Indonnesia ? 4.

Menurut kelompok Anda, faktor-faktor apa sajakah yang menjadi penghambat dalam upaya penegakan kasus HAM tersebut?

5.

Dalam kasus tersebut, menurut kelompok Anda sikap/perilaku apa saja yang harus kita miliki dalam upaya penegakan HAM Internasional?

(4) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda (5) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain

PPKn SMA / SMK K-2

169

E. Latihan/ Kasus /Tugas Soal Pilihan Ganda Pilihlah satu jawaban yang paling tepat 1. Menurut pasal 1 ayat 6 undang-undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, pelanggaran hak asasi manusia

harus diselesaikan

dengan ...

2.

a.

Kekeluargaan

b.

Musyawarah antara pelaku dengan korban

c.

Mediasi yang dilakukan aparat penegak hukum

d.

Berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku

e.

Main hakim sendiri

Salah satu partisipasi masyarakat dalam penegakan HAM antara lain… a.

mengadili pelaku pelanggaran HAM

b.

mengajukan usulan mengenai perumusan dan kebijakan tentang HAM

c.

menggusur PKL yang memakan badan jalan

d.

membuat peraturan yang mengatur HAM

e.

melakukan protes dan demo meminta keadilan HAM

3. Contoh pelanggaran Hak Asasi Manusia kategori kejahatan Genosida adalah ... a. Perampasan hak kepemilikan tanah b. Kesengajaan mencemari lingkungan c. Memusnahkan kelompok agama tertentu d.

Larangan hak politik bagi golongan tertentu

4. Contoh perilaku menerima dan melaksanakan hak-hak asasi manusia adalah ... a. Bertanggungjawab atas diri sendiri dan Tuhan Yang Maha Esa b. Menjalankan kebebasan berserikat dan berkumpul tanpa batas c. Mematuhi hukum dan peraturan perundang-undangan yang berlaku d. Bekerja keras untuk memperjuangkan nasib, harkat, dan martabat pribadi

PPKn SMA / SMK K-2

170

5. Permasalahan dalam implementasi perlindungan dan penegakan Hak Asasi Manusia di Indonesia yang diakibatkan karena faktor kemajuan informasi dan teknologi adalah ... a. Kurangnya pemanfaatan kecanggihan teknologi dalam mengusung isu-isu HAM b. Keterbatasan pembiayaan dalam menciptakan berbagai inovasi teknologi dan komunikasi c. Kualitas sumber daya manusia Indonesia yang masih belum optimal dalam pendayagunaan iptek d. Minimnya fungsi kontrol dan seleksi terhadap arus informasi dan komunikasi terutama di dunia maya 6. Berikut ini merupakan contoh kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia kategori kejahatan genosida adalah ... a. Kasus pengusiran warga Rohingnya dari wilayah negara Myanmar b. Serangan Amerika Serikat beserta sekutunya ke Irak pada 20 Maret 2003 c. Serangan udara Israel yang mengakibatkan banyak warga sipil Gaza meninggal dan mengalami luka-luka berat d. Tindakan pelanggaran perang yang dilakukan mantan Presiden Irak Saddam Hussein dan mantan Presiden Yugoslavia Slobodan Milosevic pada awal 2006 7. Pandangan bangsa Indonesia mengenai manusia dan kemanusiaan yang adil dan beradab tercermin dalam ... a. Keselarasan kewajiban dan tanggung jawab asasi b. Prioritas pada pemenuhan hak asasi sebab bersifat kodrati c. Keseimbangan kesadaran akan adanya hak dan kewajiban asasi d. Pengutamaan kewajiban asasi sebagai esensi dari tanggungjawab asasi manusia 8. Yang termasuk dalam pelanggaran Hak Asasi Manusia kategori kejahatan Genosida adalah ... a. Perampasan hak kepemilikan tanah b. Kesengajaan mencemari lingkungan c. Memusnahkan kelompok agama tertentu d. Larangan hak politik bagi golongan tertentu

PPKn SMA / SMK K-2

171

9. Penyebab terjadinya kasus pembunuhan Marsinah seorang aktivis buruh yang bekerja di PT Catur Putra Surya (CPS) Porong, Sidoarjo, Jawa Timur dilatarbelakangi oleh penuntutan ... a. Kenaikan upah buruh b. Pembayaran upah buruh c. Upah jam lembur para buruh d. Penyiksaan buruh oleh pengusaha 10. Kasus pengusiran warga Rohingnya dari wilayah negara Myanmar merupakan salah satu bentuk

pelanggaran Hak

Asasi Manusia

Internasional kategori kejahatan ... a. Perang b. Agresi c. Genosida d. Kemanusiaan

F. Rangkuman Pengertian pelanggaran Hak Asasi Manusia secara yuridis, tecantum dalam pasal 1 angka 6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, dan UU No 26 Tahun 2000 tentang pengadilan HAM. Adapun bentuk-bentuk pelanggaran Hak Asasi Manusia diklsifikasikan dalam dua bentuk, yakni diskriminasi, dan

penyiksaan.

Sedangkan berdasarkan sifatnya pelanggaran dapat dibedakan menjadi pelanggaran

HAM

berat

(pembunuhan,

penganiayaan,

perampokan,

perbudakan, penyanderaan dan sebagainya), dan pelanggaran HAM ringan, (misalnya, kelalaian dalam pemberian pelayanan kesehatan, pencemaran lingkungan yang di sengaja dan sebagainya). Menurut

Undang-Undang

RI

Nomor

26 tahun 2000 tentang

pengadilan HAM dapat diklasifikasikan menjadi kejahatan Genosida, dan kejahatan terhadap kemanusiaan, (seperti pemukulan, penganiayaan, pencemaran nama baik, dan menghalangi orang untuk mengekspresikan pendapatnya,

serta menghilangkan

nyawa

orang

lain).

Faktor-faktor

penyebab terjadinya pelanggaran ham dikarenakan masih belum adanya kesepahaman pada tataran konsep hak asasi manusia, adanya pandangan ham

bersifat

PPKn SMA / SMK K-2

individulistik,

kurang

berfungsinya

lembaga–lembaga

172

penegak hukum, pemahaman belum merata tentang ham baik dikalangan sipil maupun militer, yang di klasifikasikan dalam faktor internal dan eksternal. Kasus-kasus pelanggaran hak asasi manusia di Indonesia diatur dalam Pasal 1 Angka 6 No. 39 Tahun 1999 dan menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM sedangkan kasus pelanggaran hak asasi manusia di dunia Internasional diatur oleh PBB melalui pembentukan instrumen-instrumen hukum yang mengatur tentang HAM. Adapun kasus pelanggaran HAM Internasional dapat dibedakan menjadi empat kategori.  Kejahatan genosida (The crime of genocide )  .Kejahatan melawan kemanusian (Crime againts humanity)  Invasi atau agresi suatu negara ke negara lain ( The crime of aggression )  Kejahatan perang (War crimes)

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi Kasus Pelanggaran HAM di Indonesia? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi Kasus Pelanggaran HAM di Indonesia? 3. Apa manfaat materi konsep dasar Pancasila terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban 1. D

6. C

2. B

7. C

3. B

8. C

4. C

9. A

5. D

10. D

PPKn SMA / SMK K-2

173

KEGIATAN PEMBELAJARAN 8 SISTEM BUDAYA POLITIK INDONESIA A. Tujuan Tujuan yang diharapkan setelah mempelajari grade dua

pada modul

politik dan budaya ini adalah sebagai berikut: 1. Peserta dapat Menjelaskan pengrtian sistem dan budaya politik di Indonesia dengan baik setelah mengikuti diklat. 2. Peserta dapat Menjelaskan bentuk-bentuk budaya politik dengan baik setelah mengikuti diklat. 3. Peserta dapat Memahami bentuk-bentuk budaya politik berdasarkan sikap, nilai, informasi, dan kecapan politik dengan baik setelah mengikuti diklat. 4. Peserta dapat Menjelaskan budaya politik berdasarkan sosio kultural indonesia dengan baik setelah mengikuti dikilat. 5. Peserta dapat Menjelaskan klasifikasi budaya politik di Indonesia dengan baik setelah mengikuti diklat.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Kegiatan pelatihan atau seminar ini dianggap berhasil apabila peserta seminar mampu menunjukkan beberapa kompetensi di bawah ini: 1.

Mampu menjelaskan pengrtian sistem dan budaya politik di Indonesia.

2.

Mampu menjelaskan bentuk-bentuk budaya politik .

3.

Mampu memahami bentuk-bentuk budaya politik berdasarkan sikap, nilai, informasi, dan kecakapan politik .

4.

Mampu

menjelaskan budaya politik berdasarkan sosio kultural

indonesia. 5.

Mampu menjelaskan klasifikasi budaya politik di Indonesia.

PPKn SMA / SMK K-2

174

C. Uraian Materi 1. Pengertian Sistem Dan Budaya Politik di Indonesia. Budaya politik merupakan sistem nilai dan keyakinan yang dimiliki bersama oleh masyarakat. Namun, setiap unsur masyarakat berbeda budaya politiknya, seperti antara masyarakat umum dengan para elitnya. Seperti juga di Indonesia, menurut Benedict R. Anderson, kebudayaan indonesia cenderung membagi secara tajam antara kelompok elit dengan

kelompok

massa.

Almond dan Verba mendefinisikan budaya politik sebagai suatu sikap orientasi yang khas warga negara terhadap sistem politik dan aneka ragam bagiannya, dan sikap terhadap warga negara yang ada di dalam sistem itu. Dengan kata lain bagaimana distribusi pola-pola orientasi khusus menuju tujuan politik di antara masyarakat bangsa itu. Lebih jauh mereka

menyatakan

bahwa

warga

negara

senantiasa

mengidentifikasikan diri mereka dengan simbol simbol dan lembaga kenegaraan berdasarkan orientasi yang mereka miliki. Dengan orientasi itu pula mereka menilai serta mempertanyakan tempat dan peranan mereka

di

dalam

sistim

politik.

Berikut ini adalah beberapa pengertian Budaya politik yang dapat di jadikan sebagai pedoman untuk lebih memahaminya secara teoritis. a. Budaya politik adalah aspek politik dari nilai- nilai yang terdiri atas pengetahuan adat istiadat, takhayul, dan mitos. Semuanya di kenal dan di ketahui oleh sebagian besar masyarakat.Budaya politik tersebut memberikan alasan rasional untuk menolak atau menerima nilai-nilai dan norma lain. b. Budaya politik dapat dilihat dari aspek doktrin dan aspek generiknya. Yang pertama menekankan pada isi atau materi, seperti sosialisme, demokrasi, atau nasionalisme. Yang kedua (aspek generik) menganalisis bentuk, peranan dan ciri-ciri budaya politik, seperti militan, utopis, terbuka, atau tertutup.

PPKn SMA / SMK K-2

175

c. Hakikat dan ciri budaya politik yang menyangkut masalah nilainilai adalah prinsip dasar yang melandasi suatu pandangan hidup yang berhubungan dengan masalah tujuan. d. Bentuk budaya politik menyangkut sikap dan norma, yaitu sikap terbuka dan tertutup, tingkat militansi seseorang terhadap orang lain

dalam

pergaulan

masyarakat.

Pola

kepemimpinan

(konformitas atau mendorong inisiatif kebebasan), sikap terhadap mobilitas

(mempertahankan

status

quo

atau

mendorong

mobilitas), prioritas kebijakan (menekankan ekonomi atau politik). Pengertian budaya politik di atas tampaknya membawa kita terhadap suatu konsep yang memadukan dua tingkat orientasi politik, yaitu sistem dan individu. Orientasi yang bersifat individual ini tidak berarti bahwa dalam memandang sistem politiknya kita menganggap masyarakat akan cenderung bergerak ke arah individualisme. Jauh dari anggapan yang demikian, pandangan ini melihat aspek individu dalam orientasi politik hanya sebagai pengakuan akan adanya fenomena dalam masyarakat yang secara keseluruhan tidak dapat melepaskan diri dari orientasi individual. Pengertian budaya politik menurut Pammanentt dan Whittington bahwa dalam membahas budaya politik kita harus memandang dalam dua konsep yaitu budaya politik secara struktural. Memandang budaya politik dalam perspektif kultural artinya melihat budaya politik sebagai bagian dari fenomena politik yang terdiri dari sikap (attitude), orientasi (orientation), kepercayaan (believe), emosi, dan imajinasi dalam masyarakat. Kedua, budaya politik dipandang secara fungsional menentukan perilaku politik. Lucian W. Pye menambahkan dalam pengertian budaya politik. Ia menerangkan bahwa dengan adanya budaya politik kita lebih sistematis dan eksplisit dalam memahami hal hal yang berhubungan dengan konsep konsep yang telah mapan seperti ideologi politik, etos dan semangat nasional, psikologi politik nasional, dan nilai nilai fundamental masyarakat. Aspek aspek tersebut yang membentuk nilai nilai politik. Konsep yang sudah lama mapan itu menjadi nilai politik yang dianut oleh masyarakat. Selanjutnya nilai itu yang membentuk orientasi (orientation),

PPKn SMA / SMK K-2

176

sikap (attitude), dan emosi individu dalam melakukan perilaku politiknya. Sedangkan Verba melihat, bahwa budaya politik merupakan pola pola orientasi tertentu yang mengarahkan dan membentuk tindakan tindakan politik. Pola itu tidak ditemukan secara random atau acak dan instan, akan tetapi muncul dari sistem politik yang memiliki akar yang sangat dalam. Pada prinsipnya budaya politik terdiri atas sistem kepercayaan empiris.

2. Bentuk-Bentuk Budaya Politik. Berdasarkan sikap nilai-nilai informasi dan kecakapan poitik yan dimiliki, maka dapat digolongkan orientasi-orientasi wara negara terhadap kehidupan politik dan pemerintahan negaranya atau dapat digolongnkan kebudayaan politiknya. Budaya politik partisipan maknakala oran-orang yang melibatkan diri dalam keegiatan politik minimal pada pemberian suara memperoleh informasi cukup banayak tentangg kehidupan politik budaya. Politik subjek manakala oran-orang yang secara pasif patuh pada pejabat-pejabat pemerintahan dan undan-undang tetapi tidak melibatkan diri dalam politik ataupun memberi suara dalam pemilihan umum. Budaya politik parocial manakala orang-orang yang sama sekali tidak menyadari bahkan menabaikan adanya pemerintahan dan politik. Mungkin karena keanyakan buta huruf tingal di desa terpencil atau sudah tua yan tidak tanap pada hak pilih dan terkungkun dalam kesibukan keluarganya. (Mas’ud: 1986) Berdasarkan klasifikasi parochial, subjek, dan partisipan. Almond membuat tiga model tentang kebudayaan politik dan disebut model orientasi terhadap pemerintahan dan politik : a) Masyarakat demokratis industrial Kelompok ini selalu mengusulkan kebijaksanaan – kebijaksanaan baru dan melindungi kepentingan khusus mereka. b) System otoriter Dalam model ini terdapat beberapa kelompok masyarakat yang memiliki sikap politik berbeda. Mendiskusikan masalah-masalah pemerintahan dan aktif dalam lobbying. c) System demokratis praindustriil

PPKn SMA / SMK K-2

177

Dalam negara dengan model seperti ini hanya sedikit sekali partisipan yang terutama dari professional terpelajar, usahawan dan tuan rumah. 

Budaya politik parokial yaitu budaya politik yang tingkat partisipasi politiknya sangat rendah. Budaya politik suatu masyarakat dapat di katakan Parokial apabila frekuensi orientasi mereka terhadap empat dimensi penentu budaya politik mendekati nol atau tidak memiliki perhatian sama sekali terhadap keempat dimensi tersebut. Tipe budaya politik ini umumnya terdapat pada masyarakat suku Afrika atau masyarakat pedalaman di Indonesia. dalam masyarakat ini tidak ada peran politik yang bersifat khusus. Kepala suku, kepala kampung, kyai, atau dukun,yang biasanya merangkum semua peran yang ada, baik peran yang bersifat politis, ekonomis atau religius.



Budaya politik kaula (subjek),yaitu budaya politik yang masyarakat yang

bersangkutan

sudah

relatif

maju

baik

sosial

maupun

ekonominya tetapi masih bersifat pasif. Budaya politik suatu masyarakat dapat dikatakan subyek jika terdapat frekuensi orientasi yang tinggi terhadap pengetahuan sistem politik secara umum dan objek output atau terdapat pemahaman mengenai penguatan kebijakan yang di buat oleh pemerintah. Namun frekuensi orientasi mengenai struktur dan peranan dalam pembuatan kebijakan yang dilakukan

pemerintah tidak

terlalu

diperhatikan.

Para

subyek

menyadari akan otoritas pemerintah dan secara efektif mereka di arahkan pada otoritas tersebut. Sikap masyarakat terhadap sistem politik yang ada ditunjukkan melalui rasa bangga atau malah rasa tidak suka. Intinya, dalam kebudayaan politik subyek, sudah ada pengetahuan yang memadai tentang sistem politik secara umum serta proses penguatan kebijakan yang di buat oleh pemerintah. 

Budaya politik partisipan,yaitu budaya politik yang ditandai dengan kesadaran politik yang sangat tinggi. Masyarakat mampu memberikan opininya dan aktif dalam kegiatan politik. Dan juga merupakan suatu bentuk budaya politik yang anggota masyarakatnya sudah memiliki pemahaman yang baik mengenai empat dimensi penentu budaya politik. Mereka memiliki pengetahuan yang memadai mengenai sistem politik secara umum, tentang peran pemerintah dalam membuat

PPKn SMA / SMK K-2

178

kebijakan beserta penguatan, dan berpartisipasi aktif dalam proses politik yang berlangsung. Masyarakat cenderung di arahkan pada peran pribadi yang aktif dalam semua dimensi di atas, meskipun perasaan dan evaluasi mereka terhadap peran tersebut bisa saja bersifat menerima atau menolak. 

Budaya politik parokial yaitu budaya politik yang tingkat partisipasi politiknya sangat rendah. Budaya politik suatu masyarakat dapat di katakan Parokial apabila frekuensi orientasi mereka terhadap empat dimensi penentu budaya politik mendekati nol atau tidak memiliki perhatian sama sekali terhadap keempat dimensi tersebut. Tipe budaya politik ini umumnya terdapat pada masyarakat suku Afrika atau masyarakat pedalaman di Indonesia. dalam masyarakat ini tidak ada peran politik yang bersifat khusus. Kepala suku, kepala kampung, kyai, atau dukun,yang biasanya merangkum semua peran yang ada, baik peran yang bersifat politis, ekonomis atau religius.



Budaya politik kaula (subjek),yaitu budaya politik yang masyarakat yang

bersangkutan

sudah

relatif

maju

baik

sosial

maupun

ekonominya tetapi masih bersifat pasif. Budaya politik suatu masyarakat dapat dikatakan subyek jika terdapat frekuensi orientasi yang tinggi terhadap pengetahuan sistem politik secara umum dan objek output atau terdapat pemahaman mengenai penguatan kebijakan yang di buat oleh pemerintah. Namun frekuensi orientasi mengenai struktur dan peranan dalam pembuatan kebijakan yang dilakukan

pemerintah tidak

terlalu

diperhatikan.

Para

subyek

menyadari akan otoritas pemerintah dan secara efektif mereka di arahkan pada otoritas tersebut. Sikap masyarakat terhadap sistem politik yang ada ditunjukkan melalui rasa bangga atau malah rasa tidak suka. Intinya, dalam kebudayaan politik subyek, sudah ada pengetahuan yang memadai tentang sistem politik secara umum serta proses penguatan kebijakan yang di buat oleh pemerintah. 

Budaya politik partisipan,yaitu budaya politik yang ditandai dengan kesadaran politik yang sangat tinggi. Masyarakat mampu memberikan opininya dan aktif dalam kegiatan politik. Dan juga merupakan suatu bentuk budaya politik yang anggota masyarakatnya sudah memiliki

PPKn SMA / SMK K-2

179

pemahaman yang baik mengenai empat dimensi penentu budaya politik. Mereka memiliki pengetahuan yang memadai mengenai sistem politik secara umum, tentang peran pemerintah dalam membuat kebijakan beserta penguatan, dan berpartisipasi aktif dalam proses politik yang berlangsung. Masyarakat cenderung di arahkan pada peran pribadi yang aktif dalam semua dimensi di atas, meskipun perasaan dan evaluasi mereka terhadap peran tersebut bisa saja bersifat menerima atau menolak.

3. Bentuk-Bentuk Budaya Politik Berdasarkan Sikap, Nilai, Informasi, Dan Kecapan Politik. Berdasarkan nilai, sikap, informasi, dan kecakapan politik yang dimiliki, orientasi warga negara terhadap kehidupan politik dan pemerintahan negaranya (budaya politiknya) dapat digolongkan ke dalam 3 (tiga) tipe, yaitu diuraikan sebagai berikut : 1) Budaya

Politik

Parokial

(Parochial

Political

Culture)

Budaya politik ini terbatas pada satu wilayah atau lingkup yang kecil atau sempit. Pada umumnya budaya politik ini terdapat dalam masyarakat yang tradisional dan sederhana. Dalam masyarakat seperti

ini,

spesialisasi

sangat

kecil

dan

belum

banyak

berkembang. Demikian pula, karena terbatasnya differensiasi sosial para pelaku sering melakukan perannya serempak dengan perannya dalam bidang ekonomi, keagamaan, dan lain-lain.Selain itu, tidak ada peran politik yang bersifat khas dan bediri sendiri. Pada kebudayaan parokial, anggota masyarakat cendrung tidak menaruh minat terhadap objek-objek politik yang luas, kecuali dalam batas tertentu ditempat mereka tinggal. Dan itu juga sangat terbatas dalam bentuk kesadaran anggota masyarakat akan adanya pusat kekuasa politik dalam masyarakat. 2) Budaya

Poltik

Subjek (Subject

Political

Culture)

Menurut Mochar Masoed dan Colin MacAndrews, budaya politik subjek menunjukan pada orang-orang yang secara pasif patuh pada pejabat-pejabat pemerintahan dan undang-undang (UU), tetapi tidak melibatkan diri dalam politik ataupun memberikan suara dalam pemilihan.

PPKn SMA / SMK K-2

180

Dan menurut Rusadi Kantaprawira (1985:37), dalam budaya politik ini anggota masyarakat telah mempunyai minat, perhatian, mungkin juga kesadaran, terhadap sistem sebagai keseluruhan, terutama terhadap aspek output alias keputusan-keputusan politik yang diambil, akan tetapi, frekuensi perhatiannya terhadap sistem politik sangat rendah terutama pada aspek input, sementara kesadarannya sebagai aktor politik boleh dikatakan belum tumbuh. 3) Budaya

Politik

Partisipan (Participant

Political

Culture)

Yaitu menurut Almond dan Verba bahwa budaya politik partisipan adalah suatu bentuk budaya di mana anggota masyarakat cendrung diorientasikan secara aksplisit terhadap sistem sebagai keseluruhan dan terhadap struktur dan proses politik serta administratif. Budaya politik ini ditandai oleh adanya kesadaran bahwa dirinya ataupun orang lain sebagai anggota aktif dalam kehidupan politik. Ini menunjukan pada orang-orang yang tidak dalam kegiatan politik, paling tidak dalam kegiatan pemberian suara (voting) dan memperoleh informasi yang cukup banyak tentang kehidupan politik.

4. Budaya Politik Berdasarkan Sosio Kultural Indonesia. Budaya politik secara sosiokultural yan berkembang dikalangan masyarakat adalah sebaai berikut:  budaya politik minangkabau masyarakat minangkabau menganut budaya politik partisipan. Mengapa orang padang terkenal ulet lidah dan tidak mau mengalahkarena mereka sejak dahulu mempunyai pandangan tentan filsafat hidup, termasuk dalam hal perpoitikan. Dalam memmpertahankan gengsikewajiban dan persamaan derajat mereka mengatakan tegak samo ringgi, duduk samo randah (berdiri sama tinggi, duduk sama rendah).begitu pula dalam mengelola kehidupan mereka berpedoman nak mulia batabua urai, nak tuah tagak di nan manang nak cadiak sungguah baguru, nak kayo kuek mancari (agar menjadi orang yang mulia berlakulah yang baik, ingin maju teladanilah orang yang

PPKn SMA / SMK K-2

181

telah berhasil, ingin pintar bellajar sungguh-sungguh ingin kayaharus kuat/ulet berusaha). Dalam hubungan dan komunikasi politik mereka berpedoman “dududak

surang

basampik-sampik,

duduak

basamo

balapang-lapang” (duduk sendiri bersempit-sempit, duduk bersama

berlapang-apang),

itulah

sebabnya

setelah

kekalahan dalam peristiwa PRRI orang awak ini sangat berhati-hati dalam menjalin hubungan antara pemerintah daerah dengan pemerintah pusat.  Budaya poitik sunda Budaya politik sunda sangat dipenaruhi oleh islam yang dianut oeh mayoritas penduduk sunda. Dalam penyelenggaraan politik pemerintah, baik ditingkat pemerintahan daerah maupun pemerintahan kecamatan sampai ke desa-desa, terjadi hubungan akrap anatara birokrat setempat dengan rakyatnya. Namaun wujud keakrapan ini tidak mengurangi hubungan potron klien yakni hubungan yang diperintah dengan yang memerintah. Bahkan ada kecenderungan masyarakat sangat taat dan menjunjung tinggi pemimpinnya. Karena pengkultusindividuan masyarakat sunda terhadap pemerintah inilah di tanah parahyangan jarang terjadi kritik pada pemerintah termasuk dari dewan perwakilan rakyatnya, dengan begitu pemerintah melenggang dengan mulus kepuncak korupsi mereka dan rakyat merestuinya dalam keadaan setengah hati.  budaya politik bugis/makasar budaya bugis/makasar yang kokoh pendirian, keras dan berani mempertahankan

pendapat

berpengaruh

dalam

budaya

politiknya. Dibidang politik maka suku bugis- makasar ini tepat mengisi

posisi

legeslatif

karena

kemampuan

dan

keberaniannya dalam berbantahan. Tetapi bila masyarakat bugis-makasar merantau meninggalkan negerinya,keakraban bagi mereka yang berada dirantau orang lalu muncul rasa kekeluargaan yang mendalam, dan mereka memeng memiiki

PPKn SMA / SMK K-2

182

rasa segan terhadap yang dituakan, resikonya sulit mengusut korupsi dikalangan merekayang memiliki hubungan kerabat.  budaya politik manado budaya politik masyarakat manado yang lebih partisipan, tidak terlepas dari budayanya. Masyarakat kawanua cenderung terkenal paling moderat dibanding dengan suku-suku lain di indonesia. Hal inilah yang membuat orang-orang manado lebih demokratis ketimbang suku-suku lain. Kawanua beretika kekerabatan konco atau masyarakat pauyupan manado sendiri. Di daerah ini eksistensi kaum wanita sudah sejak dahulu dihormati. Karena haknya kaum wanita dipandang terbuka bahkan sedikit enit bagi sementara masyarakat indinesia lainnya. Dampak positif setiap persahabatan yang dilakukan dengan orang-orang manado jarang dipecundangi karena tidak pernah di daerah ini ada istilah menohok kawan seiring. Hampir mirip dengan masyarakat bali yang memiiki organisasi subak maka di manado gotongroyongan dikenal dengan istilah mapalus. Kasih sesamma manusia dan kekerabatan yang diuraikan di atas

banyak

berperangkat

dari

ajaran

kristiani

yang

menyebarkan kasih kepada semua pihak. Dalamm etika politik tidak dapat dituduhkan pada daerah ini dengan frontal tetapi harus mengaitkannya dengan keberadaan kasih itu sendiri, karena mereka juga mempunyai seperangkat harga diri bahkan cenderung berestetika secara melankolis dalam menghadapi berbagai gejala dan peristiwa politik. Manusia dalam kedudukannya sebagai makhluk sosial, senantiasa akan berinteraksi dengan manusia lain dalam upaya mewujudkan kebutuhan hidupnya. Kehidupan manusia di dalam masyarakat, memiliki peranan penting dalam sistem politik suatu negara. Setiap warga negara, dalam kesehariannya hampir selalu bersentuhan dengan aspek-aspek politik praktis baik yang bersimbol maupun tidak. Dalam proses pelaksanaannya dapat terjadi secara langsung atau tidak langsung dengan praktik-praktik politik. Jika secara tidak

PPKn SMA / SMK K-2

183

langsung, hal ini sebatas mendengar informasi, atau berita-berita tentang peristiwa politik yang terjadi. Dan jika seraca langsung, berarti orang tersebut terlibat dalam peristiwa politik tertentu. Kehidupan politik yang merupakan bagian dari keseharian dalam interaksi antar warga negara dengan pemerintah, dan institusi-institusi di luar pemerintah (non-formal), telah menghasilkan dan membentuk variasi pendapat, pandangan dan pengetahuan tentang praktik-praktik perilaku politik dalam semua sistem politik. Oleh karena itu, seringkali kita bisa melihat dan mengukur pengetahuan-pengetahuan, perasaan dan sikap warga negara terhadap negaranya, pemerintahnya, pemimpim politik dan lain-lain. Suka atau tidak suka, budaya politik yang konsepnya diperkenalkan pertama kali oleh Gabriel A. Almond dalam Journal of Politics, 18, 1956, adalah kata kunci yang sering digunakan dalam pembicaraan politik di Indonesia.(Profil Budaya Politik Indensia : 1991) Budaya politik, merupakan bagian dari kebudayaan masyarakat dengan ciriciri yang lebih khas. Istilah budaya politik meliputi masalah legitimasi, pengaturan kekuasaan, proses pembuatan kebijakan pemerintah, kegiatan partai-partai politik, perilaku aparat negara, serta gejolak masyarakat terhadap kekuasaan yang memerintah. Dalam upaya pengembangan budaya politik maka sosialisasi politik sangat penting. Kegiatan politik juga memasuki dunia keagamaan, kegiatan ekonomi dan sosial, kehidupan pribadi dan sosial secara luas. Dengan demikian, budaya politik langsung mempengaruhi kehidupan politik dan

menentukan

keputusan

nasional

yang

menyangkut

pola

pengalokasian sumber-sumber masyarakat. Secara umum budaya politik diartikan sebagai pola tingkah laku individu (warga negara) dan orientasinya terhadap kehidupan politik yang dihayati oleh para anggota suatu sistem Politik. Almond dan Verba mendefinisikan budaya politik sebagai suatu sikap orientasi yang khas warga negara terhadap sistem politik dan aneka ragam bagiannya, dan sikap terhadap peranan warga negara di dalam sistem itu. Menurut kedua ahli ilmu politik ini, warga negara senantiasa mengidentifikasikan diri mereka dengan simbol-simbol dan

PPKn SMA / SMK K-2

184

lembaga-lembaga kenegaraan berdasarkan orientasi yang mereka miliki masing-masing. Dengan orientasi itu pula mereka menilai serta mempertanyakan tempat dan peranan mereka di dalam sistem politik. Luasnya bidang yang tercakup dalam studi tentang budaya politik akan lebih terasa lagi bila konsep budaya politik itu diterapkan pada masyarakat Indonesia. Kemajemukan dalam arti kultural yang dimiliki Indonesia, selain terdiri atas ribuan pulau sudah pasti membawa pengaruh yang sangat besar pada budaya politik bangsa ini. Terdapat banyak sarjana ilmu politik yang mengkaji tema budaya politik, sehingga terdapat variasi konsep budaya politik. Namun demikian derajat perbedaannya terlalu besar, sehingga tetap dalam koridor yang sama. Sedangkan konsep tentang budaya politik yang bisa bandingkan, antara lain sebagai berikut: Gabriel A. Almond dan Sidney Verba: budaya suatu bangsa adalah merupakan distribusi pola-pola orientasi khusus menuju tujuan politik di antara masyarakat bangsa itu.( Deden Faturohman & Wawan Sobari, PengantarIlmu Politik, Malang: UMM Press., 2002: 231.) Alan R. Ball: Budaya politik adalah suatu susunan yang terdiri dari sikap,

kepercayaan,

emosi

dan

nilai-nilai

masyarakat

yang

berhubungan dengan sistem politik dan isu-isu politik. Gabriel A. Almond dan G. Bingham Powell, Jr.: Budaya politik berisikan sikap, keyakinan, nilai dan keterampilan yang berlaku bagi seluruh populasi, juga kecenderungan dan pola-pola khusus yang terdapat pada bagian-bagian tertentu dari populasi. Dua manfaat jika dapat memahami pengertian budaya politik adalah, adanya

sikap

mempengaruhi

warga

negara

tuntutan-tuntutan,

terhadap

sistem

tanggapan,

politik

yang

dukungan

serta

orientasinya terhadap sistem politik yang ada dan dapat mengerti dan memahami hubungan antara budaya politik dengan sistem politik atau faktor-faktor apa yang menyebabkan terjadinya pergeseran politik. Menurut Ranney, terdapat dua komponen utama dari budaya politik, yaitu Orientasi Kognitif (cognitive orientations) dan Orientasi Afektif (affective orientations). Sementara Almond dan Verba dengan lebih komprehensif mengacu pada apa yang dirumuskan Parsons dan Shils

PPKn SMA / SMK K-2

185

tentang klasifikasi tipe-tipe orientasi, yang mana orientasi itu mengacu pada aspek-aspek dan objek-objek yang dilakukan dalam sistem politik. Terdapat tiga orientasi, antara lain: 1. Orientasi kognitif, yaitu berupa pengetahuan tentang dan kepercayaan

pada

politik,

peranan

dan

segala

kewajibannya serta input dan outputnya. 2. Orientasi afektif, yaitu perasaan terhadap sistem politik, peranannya, para aktor dan pe-nampilannya. 3. Orientasi evaluatif, yaitu keputusan dan pendapat tentang obyek-obyek politik yang secara tipikal melibatkan standar nilai dan kriteria dengan informasi dan perasaan. Masih dalam kaitan dengan orientasi politik warga negara G. Almond dan S. Verba berpendapat, bahwa objek orientasi politik warga negara adalah sistem politik yang terbagi ke dalam tiga golongan objek, yaitu : 1. Peranan atau struktur khusus seperti badan legislatif, eksekutif atau birokrat. 2. Pemegang jabatan, seperti pemimpin monarki, legislator dan administrator. 3. Kebijaksanaan, keputusan atau penguatan keputusan, struktur pemegang jabatan. Struktur secara timbal balik diklasifikasika apakah mereka termasuk dalam proses input politik atau dalam proses administratif atau output. Realitas yang ditemukan dalam budaya politik, ternyata memiliki beberapa variasi. Untuk penggolongan budaya politik secara khusus, ada yang berdasarkan pada sikap yang ditunjukan, berdasarkan sikap terhadap tradisi dan perubahan dan ada yang berdasarkan orientasi politiknya. 1. Berdasarkan Sikap yang Ditunjukan 2. Budaya Politik Militan Budaya politik militan dimana perbedaan tidak dipandang sebagai usaha mencari alternatif yang terbaik, tetapi dipandang sebagai usaha jahat dan menantang. Bila terjadi kriris, maka yang dicari adalah kambing hitamnya, bukan disebabkan oleh peraturan yang salah, dan

PPKn SMA / SMK K-2

186

masalah yang mempribadi selalu sensitif dan membakar emosi. Dan menutup jalan bagi pertumbuhan kerja sama. Budaya politik dimana pemikiran berpusat pada masalah atau ide yang harus dinilai, berusaha mencari konsensus yang wajar yang mana selalu membuka pintu untuk bekerja sama. Sikap netral atau kritis terhadap ide orang, tetapi bukan curiga terhadap orang. 1. Berdasarkan Sikap terhadap Tradisi dan Perubahan 2. Budaya Politik yang Memiliki Sikap Mental yang Absolut Budaya politik yang mempunyai sikap mental yang absolut memiliki nilai-nilai dan kepercayaan yang. dianggap selalu sempurna dan tak dapat diubah lagi. Budaya politik absolut tumbuh dari tradisi, jarang bersifat kritis terhadap tradisi, berusaha memelihara kemurnian tradisi. Maka, tradisi selalu dipertahankan dengan segala kebaikan dan keburukan. Kesetiaan yang absolute terhadap tradisi sehingga tidak memungkinkan pertumbuhan unsur baru karena dianggap sebagai suatu tantangan yang berbahaya yang harus dikendalikan. Struktur mental yang bersifat akomodatif biasanya terbuka dan sedia menerima apa saja yang dianggap berharga. Ia dapat melepaskan ikatan tradisi, kritis terhadap diri sendiri, dan bersedia menilai kembali tradisi berdasarkan perkembangan masa kini. Tipe akomodatif melihat perubahan sebagai salah satu masalah untuk dipikirkan dan mendorong usaha perbaikan dan pemecahan yang lebih sempurna. 1. Berdasarkan Orientasi politiknya 2. Budaya Politik Parokial Budaya politik ini memiliki masyarakat yang kesadaran politiknya cukup rendah. Dan tidak menaruh minat terhadap kegiatan politik yang luas, hanya terbatas pada keterkaitan profesi. Budaya politik parokial yang murni terdapat pada masyarakat yang memiliki sistem tradisional yang sederhana dengan tingkat spesialisaisi politik yang sangat minim. Contoh masyarakat yang memiliki budaya politik demikian adalah masyarakat suku-suku di Afrika atau komunitaskomunitas lokal yang otonom (kerajaan sentralistis) di Afrika atau di benua lain di dunia.

PPKn SMA / SMK K-2

187

Budaya subyektif artinya masyarakat sudah memiliki kesadaran terhadap sistem politik namun tidak berdaya dan tidak mampu berpartisipasi sehingga hanya melihat outputnya saja tanpa bisa memberikan input. Contoh dari tipe orientasi ini adalah golongan bangsawan Perancis. Mereka sangat menyadari akan adanya institusi demokrasi, tetapi secara sederhana hal ini tidak memberi keabsahan pada mereka. Budaya politik partisipan adalah budaya politik di mana masyarakat memiliki kesadaran politik yang cukup tinggi. Selalu berpartisipasi dalam memberikan masukan, dan membuat tuntutan. Sehingga terjalin hubungan yang harmonis antara pemerintah dengan warga negara. Namun dalam kenyataannya tidak ada satupun negara yang memiliki budaya politik murni partisan, parokial atau subyek. Melainkan terdapat variasi campuran diantara ketiga tipe-tipe tersebut. Ketiganya menurut Almond dan Verba tervariasi ke dalam tiga bentuk budaya politik, yaitu: 1. Budaya

politik

subyek-parokial

(the

parochial-subject

culture) 2. Budaya politik subyek-partisan (the subject-participant) 3. Budaya politik parokial-partisan (the parochial-participant) Seorang ilmuwan politik Australia, Herbert Feith, mengemukakan bahwa Indonesia memiliki sejumlah budaya politik namun ada dua budaya politik yang dominan, yaitu “aristokrasi Jawa” dan “wiraswasta Islam”. Sementara seorang ahli antropologi dari Amerika Serikat, Clifford Geertz mengelompokkan masyarakat ini atas tiga subbudaya, yaitu santri, abangan, dan priyayi. Sementara ahli antropologi Amerika Serikat

yang

lain,

Hildred

Greetz,

secara

lebih

menyeluruh

mengelompokkan masyarakat Indonesia ke dalam tiga subbudaya politik atau dalam terminologinya sendiri, sosiocultural types (bentukbentuk sosio-kultural). Ketiga kelompok itu adalah “petani pedalaman Jawa dan Bali”, “masyarakat Islam pantai”, dan “masyarakat pegunungan”. Kendati demikian, tidaklah harus kita menerima begitu saja pendapat para ahli Barat di atas mengenai wajah budaya

PPKn SMA / SMK K-2

188

Indonesia.

Cukuplah jelas kiranya bahwa karena bangsa kita

berdasarkan prinsip Bhineka Tunggal Ika, semua bentuk subbudaya politik yang ada di tanah air ini adalah budaya politik Indonesia. (Alfian & Nazaruddin Sjamsuddin: Profil Budaya Politik Indonesia: Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti., 1991: 30)

5. Klasifikasi Budaya Politik Di Indonesia Masyarakat merupakan gabungan dari ketiga klafikasi tersebut diatas. Tentang klasifikasi budaya politik di dalam masyarakat lebih lanjut oleh Almond (Halking, 2010 : 76-79), adalah sebagai berikut : a. Budaya Politik Parokhial (Parochial Political Culture) yang secara singkat,

dapat

diartikan

sebagai

individu

atau

kelompok

masyarakat yang tidak atau kurang mengetahui apa yang terjadi di luar lingkunganya termasuk sistem politik dan mempengaruhi sistem politik. Budaya politik parokial terbatas pada wilayah yang kecil,

sempit

dan

terpencil

dan

bersifat

lokalitas.

Dalam

masyarakat yang masih tradisional yang spesialisnya demikian kecil, maka pelaku politik sering juga sebagai pameran pelaku dalam bidang keagamaan, ekonomi, adat istiadat dan sebagainya. b. Budaya Politik Kaula/Subjek (Subjek Political Culture) yang secara singkat,

berarti

individu

atau

kelompok

masyarakat

yang

mempunyai pengetahuan dan mengenal sistem politik dan lingkunganya akan tetapi merasa tidak mampu atau tidak berhak untuk mempengaruhi sistem politik, sehingga mereka hanya berorientasi pada output, mereka hanya menjadi objek saja. Selanjutnya perhatian terhadap proses input serta kesadaranya sebagai aktor politik yang mempunyai hak dan kewajiban untuk ambil bagian dalam sistem politik dapat dikatakan rendah. Masyarakatnya

mengetahui

dan

mengenal

sistem

politik,

mengenal dunia sekelilingnya akan tetapi merasa tidak mampu atau tidak berhak untuk mengambil bagian secara aktif dalam sistem politik. c. Budaya Politik Partipan (Participant Political Culture) yang secara singkat

berarti

individu

atau

kelompok

masyarakat

yang

mengetahui dan mengenal secara baik sistem politiknya dalam

PPKn SMA / SMK K-2

189

sekala besar disebut dengan budaya politik Indonesia dan berusaha ikut serta berjalanya sistem politik. Budaya politik partisipan ditandai oleh adanya pengetahuan dan kesadaran akan sistem politik dan dan juga mempunyai kesadaran sebagai aktor politik yang memiliki hak dan kewajiban untuk mengubah dan memperbaiki sistem politik, individu atau kelompok masyarakat proses sistem politik input yakni pengajuan tuntutan dan dukungan maupun dalam proses output yakni dalam proses penyusunan dan pelaksanaan kebijakan berusaha mempengaruhi dan kritis dalam sistem politik. Dalam

pembahasan

terdahulu sudah

dijelaskan

klasifikasi

budaya politik dibedakan atas tiga bagian, dan penulis dapat memahami bahwa : 1.

Budaya politik parokial, menunjuk pada orang-orang yang sama sekali tidak menyadari atau mengabaikan adanya pemerintahan dan politik. Dalam masyarakat seperti ini para pelaku

politik

sangat

terbatas

karena

anggota

masyarakatnya kurang menaruh perhatian. 2.

Budaya politik kaula/ subjek, orang-orang secara pasif patuh pada pejabat-pejabat pemerintahan dan undang-undang, tetapi tidak melibatkan diri dalam politik ataupun memberi suara

dalam

pemilihan.

Anggota

masyarakatnya

menganggap diri tidak berdaya untuk mempengaruhi dan mengubah sistem sehingga hanya menyerah saja kepada segala

keputusan

dan

kebijakan

itu

sehingga

hanya

mengikuti segala anjuran pemimpinya. 3.

Budaya politik partisipan, menunjuk pada orang-orang yang melibatkan diri dalam kegiata politik, paling tidak dalam pemberian suara dan memperoleh informasi yang cukup banyak tentang kehidupan politik. Anggota massyarakatnya menyadari hak dan kewajiban dan tidak akan diam apabila ada

kesalahan

dalam

perpolitikan

karena

masyarakat

menganggap bahwa ia mampu berbuat untuk melakukanya. Budaya politik partisipan ini sangat cocok untuk perilaku

PPKn SMA / SMK K-2

190

masyarakat

yang

demokratis

karena

akan

menyadari

pentingnya partisipasi sebagai penggerak demokrasi dalam masyarakat. (Dr.Sri untari: makalah sistem dan budaya poitik di Indonesia: 8)

D. Aktivitas Pembelajaran Model pembelajaran yang digunakan pada grade ini adalah model discovery learning. Adapun langkah-langkahnya adalah sebagai berikut: 1. Stimulation (memberi stimulus). Pada kegiatan ini guru memberikan stimulan, dapat berupa bacaan, atau gambar, atau situasi, sesuai dengan materi pembelajaran/topik/tema yang akan dibahas, sehingga peserta didik mendapat pengalaman belajar mengamati pengetahuan konseptual melalui kegiatan membaca, mengamati situasi atau melihat gambar. 2. Problem Statement (mengidentifikasi masalah). Dari tahapan tersebut, peserta didik diharuskan menemukan permasalahan apa saja yang dihadapi,

sehingga pada kegiatan ini peserta didik

diberikan

pengalaman untuk menanya, mencari informasi, dan merumuskan masalah. 3. Data Collecting (mengumpulkan data). Pada tahapan ini peserta didik diberikan pengalaman mencari dan mengumpulkan data/informasi yang dapat digunakan untuk menemukan solusi pemecahan masalah yang dihadapi. Kegiatan ini juga akan melatih ketelitian, akurasi, dan kejujuran, serta membiasakan peserta didik untuk mencari atau merumuskan berbagai alternatif pemecahan masalah, jika satu alternatif mengalami kegagalan. 4. Data Processing (mengolah data). Kegiatan mengolah data akan melatih peserta didik untuk mencoba dan mengeksplorasi kemampuan pengetahuan konseptualnya untuk diaplikasikan pada kehidupan nyata, sehingga kegiatan ini juga akan melatih keterampilan berfikir logis dan aplikatif. 5. Verification (memferifikasi). Tahapan ini mengarahkan peserta didik untuk mengecek kebenaran atau keabsahan hasil pengolahan data, melalui berbagai kegiatan, antara lain bertanya kepada teman,

PPKn SMA / SMK K-2

191

berdiskkusi, atau mencari sumber yang relevan baik dari buku atau media, serta mengasosiasikannya sehingga menjadi suatu kesimpulan. 6. Generalization (menyimpulkan). Pada kegiatan ini peserta didik digiring untuk menggeneralisasikan hasil simpulannya pada suatu kejadian atau permasalahan yang serupa, sehingga kegiatan ini juga dapat melatih pengetahuan metakognisi peserta didik.

E. Latihan/Kasus/Tugas Buatlah peta konsep terkait dengan sistem dan budaya politik di Indonesia!

F. Rangkuman Budaya politik adalah aspek politik dari nilai- nilai yang terdiri atas pengetahuan adat istiadat, takhayul, dan mitos. Semuanya di kenal dan di ketahui oleh sebagian besar masyarakat.Budaya politik tersebut memberikan alasan rasional untuk menolak atau menerima nilai-nilai dan norma lain. Bentuk-bentuk budaya politik di Indonesia adalah sebagai berikut: 1. Budaya Subjek Parochial (The Parochial Subject Culture) 2. Budaya Subjek Partisipan (Subject Participant Culture) 3. Budaya Parochial Partisipan (The Parochial Participant Culture) Bentuk-bentuk budaya politik berdasarkan sikap, nilai, informasi, dan kecapan politik yakni: 1.

Budaya politik parokial.

2.

Budaya politik kaula.

3.

Budaya politik partisipan.

Budaya politik berdasarkan sosio kultural yakni: 1.

Budaya politik Manado.

2.

Budaya politik Bugis.

3.

Budaya politik Sunda.

4.

Budaya politik Minangkabau.

Klasifikasi budaya politik di Indonesia adalah sebagai berikut; 1. Budaya politik Parokhial (Parochial Political Culture) yaitu tingkat parsipasi politik sangat rendah, yang disebabkan faktor kognitif.

PPKn SMA / SMK K-2

192

2. Budaya Politik Kaula/Subjek (Subjek Political Culture) yaitu masyarakat sudah relatif Maju (baik sosial maupun ekonomi) tetapi masih bersifat pasif. 3. Budaya Politik Partipan (Participant Political Culture) yaitu budaya politik yang ditandai dengan kesadaran politik yang sangat tinggi.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah mengikuti belajar mengajar ini peserta diklat diharapkan mempunyai kompetensi memberikan masukan dan sanggahan hal – hal yang terkait dengan sistem dan budaya politik di Indonesia.

H. Kunci Jawaban

Gambar 3 Tipe-Tipe Budaya Politik Berdasarkan Sikap Yang Ditunjukan

PPKn SMA / SMK K-2

193

KEGIATAN PEMBELAJARAN 9 LANGKAH-LANGKAH PENDEKATAN SAINTIFIK DALAM PEMBELAJARAN PPKN

A. Tujuan Melalui langkah-langkah pendekatan saintifik, peserta pendidikan dan pelatihan (Diklat) dapat : 1. Menjelaskan pengertian pendekatan saintifik sesuai dengan keilmuan. 2. Menguraikan tahapan pendekatan saintifik sesuai dengan kaidahnya. 3. Menjelaskan hubungan pendekatan saintifik dengan pembelajaran kolaboratif.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Pada akhir Diklat, peserta diharapkan dapat : 1. Menjelaskan pengertian pendekatan saintifik 2. Menguraikan alasan digunakan pendekatan saintifik 3. Menguraikan tahapan pelaksanaan pendekatan saintifik 4. Menjelaskan hubungan pendekatan saintifik dengan pembelajaran kolaboratif

C. Uraian Materi LANGKAH-LANGKAH PENDEKATAN SAINTIFIK DALAM PEMBELAJARAN PPKn Kurikulum

2013

mengamanatkan

esensi

pendekatan

ilmiah

dalam

pembelajaran. Pendekatan ilmiah diyakini sebagai titian emas perkembangan dan pengembangan sikap, keterampilan, dan pengetahuan peserta didik. Dalam pendekatan atau proses kerja yang memenuhi kriteria ilmiah, para ilmuan lebih mengedepankan pelararan induktif

(inductive reasoning)

ketimbang penalaran deduktif (deductive reasoning). Penalaran deduktif melihat fenomena umum untuk kemudian menarik simpulan yang spesifik. Sebaliknya, penalaran induktif memandang fenomena atau situasi spesifik

PPKn SMA / SMK K-2

194

untuk kemudian menarik simpulan secara keseluruhan, dengan menempatkan bukti-bukti spesifik ke dalam relasi idea yang lebih luas. Pendekatan ilmiah/metode ilmiah merujuk pada teknik-teknik investigasi atas suatu atau beberapa fenomena atau gejala,

memperoleh pengetahuan baru, atau

mengoreksi dan memadukan pengetahuan sebelumnya. Untuk dapat disebut ilmiah, metode pencarian (method of inquiry) harus berbasis pada bukti-bukti dari objek yang dapat diobservasi, empiris, dan terukur dengan prinsip-prinsip penalaran yang spesifik. Karena itu, metode ilmiah umumnya memuat serangkaian aktivitas pengumpulan data melalui observasi atau ekperimen, mengolah informasi atau data, menganalisis, kemudian memformulasi, dan menguji hipotesis. Proses pembelajaran saintifik, terdiri atas lima pengalaman belajar pokok yaitu: 1. Mengamati; 2. Menanya; 3. Mengumpulkan informasi; 4. Mengasosiasi; dan 5. Mengomunikasikan. Kelima pembelajaran pokok tersebut dapat dirinci dalam berbagai kegiatan belajar sebagaimana berikut: 1. Mengamati Kegiatan belajar yang dilakukan dalam proses mengamati adalah: membaca, mendengar, menyimak, melihat (tanpa atau dengan alat). Kompetensi yang dikembangkan adalah: melatih kesungguhan, ketelitian, mencari informasi. Metode mengamati mengutamakan kebermaknaan proses pembelajaran (meaningfull learning). Metode ini memiliki keunggulan

tertentu, seperti

menyajikan media objek secara nyata, peserta didik senang dan tertantang, dan mudah pelaksanaannya. Tentu saja kegiatan mengamati dalam rangka pembelajaran ini biasanya memerlukan waktu persiapan yang lama dan matang, biaya dan tenaga relatif banyak, dan jika tidak terkendali akan mengaburkan makna serta tujuan pembelajaran. Metode mengamati sangat bermanfaat bagi pemenuhan rasa ingin tahu peserta didik, sehingga proses pembelajaran memiliki kebermaknaan yang tinggi. Dengan metode observasi peserta didik menemukan fakta bahwa ada hubungan

PPKn SMA / SMK K-2

195

antara objek yang dianalisis dengan materi pembelajaran yang digunakan oleh guru. Kegiatan mengamati dalam pembelajaran dilakukan dengan langkah-langkah seperti berikut ini. a. Menentukan objek apa yang akan diobservasi b. Membuat pedoman observasi sesuai dengan lingkup objek yang akan diobservasi c. Menentukan secara jelas data apa yang perlu diobservasi, baik primer maupun sekunder d. Menentukan di mana tempat objek yang akan diobservasi e. Menentukan secara jelas bagaimana observasi akan dilakukan untuk mengumpulkan data agar berjalan mudah dan lancar f. Menentukan cara dan melakukan pencatatan atas hasil observasi, seperti menggunakan buku catatan, kamera, tape recorder, video perekam, dan alat-alat tulis lainnya. Praktik observasi dalam pembelajaran hanya akan efektif jika peserta didik dan guru melengkapi diri dengan alat-alat pencatatan, seperti (1) tape recorder, untuk merekam pembicaraan; (2) kamera, untuk merekam objek atau kegiatan secara visual; (3) film atau video, untuk merekam kegiatan objek atau secara audio-visual; dan (4) alat-alat lain sesuai dengan keperluan. Secara lebih luas, alat atau instrumen yang digunakan dalam melakukan observasi, dapat berupa daftar cek (checklist), skala rentang (rating scale), catatan anekdot (anecdotal record), catatan berkala, dan alat mekanikal (mechanical device). Daftar cek dapat berupa suatu daftar yang berisikan namanama subjek, objek, atau faktor- faktor yang akan diobservasi. Skala rentang , berupa alat untuk mencatat gejala atau fenomena menurut tingkatannya. Catatan anekdot berupa catatan yang dibuat oleh peserta didik dan guru mengenai kelakuan-kelakuan luar biasa yang ditampilkan oleh subjek atau objek yang diobservasi. 2. Menanya Kegiatan belajar menanya dilakukan dengan cara: mengajukan pertanyaan tentang informasi yang tidak dipahami dari apa yang diamati atau pertanyaan untuk mendapatkan informasi tambahan tentang apa yang diamati (dimulai dari pertanyaan faktual sampai ke pertanyaan yang bersifat hipotetik). Kompetensi

PPKn SMA / SMK K-2

196

yang dikembangkan adalah mengembangkan kreativitas, rasa ingin tahu, kemampuan merumuskan pertanyaan untuk membentuk pikiran kritis yang perlu untuk hidup cerdas dan belajar sepanjang hayat Istilah “pertanyaan” tidak selalu dalam bentuk “kalimat tanya”, melainkan juga dapat dalam bentuk pernyataan, asalkan keduanya menginginkan tanggapan verbal. Bentuk pertanyaan, misalnya: Apakah ciri-ciri kalimat yang efektif? Bentuk pernyataan, misalnya: Sebutkan ciri-ciri kalimat efektif! a. Kriteria pertanyaan yang baik 1) Singkat dan jelas Contoh: (1) Seberapa jauh pemahaman Anda mengenai faktor-faktor yang menyebabkan generasi muda terjerat kasus narkoba

dan obat-obatan

terlarang? (2) Faktor-faktor apakah yang menyebabkan generasi muda terjerat kasus narkoba dan obat-obatan terlarang? Pertanyaan kedua lebih singkat dan lebih jelas dibandingkan dengan pertanyaan pertama. 2) Menginspirasi jawaban Contoh: Membangun semangat kerukunan umat beragama itu sangat penting pada bangsa yang multiagama. Jika suatu bangsa gagal membangun semangat kerukukan beragama, akan muncul aneka persoalan sosial kemasyarakatan. Coba jelaskan dampak sosial apa saja yang muncul, jika suatu bangsa gagal membangun kerukunan umat beragama?Dua kalimat yang mengawali pertanyaan di muka merupakan contoh yang diberikan guru untuk menginspirasi jawaban peserta menjawab pertanyaan. 3) Memiliki fokus Contoh: Faktor-faktor apakah yang menyebabkan terjadinya kemiskinan? Untuk pertanyaan seperti ini sebaiknya masing-masing peserta didik diminta memunculkan satu jawaban. Peserta didik pertama hingga kelima misalnya menjawab: kebodohan, kemalasan, tidak memiliki modal usaha, kelangkaan sumber daya alam, dan keterisolasian geografis. Jika masih tersedia alternatif jawaban lain, peserta didik yang keenam dan seterusnya, bisa dimintai jawaban. Pertanyaan yang luas seperti di atas dapat dipersempit, misalnya: Mengapa kemalasan menjadi penyebab kemiskinan? Pertanyaan seperti ini dimintakan jawabannya kepada peserta didik secara perorangan.

PPKn SMA / SMK K-2

197

4) Bersifat probing atau divergen Contoh: (1) Untuk meningkatkan kualitas hasil belajar, apakah peserta didik harus rajin belajar?(2) Mengapa peserta didik yang sangat malas belajar cenderung menjadi putus sekolah? Pertanyaan pertama cukup dijawab oleh peserta didik dengan Ya atau Tidak. Sebaliknya, pertanyaan kedua menuntut jawaban yang bervariasi urutan jawaban dan penjelasannya, yang kemungkinan memiliki bobot kebenaran yang sama. 5) Bersifat validatif atau penguatan Pertanyaan dapat diajukan dengan cara meminta kepada peserta didik yang berbeda untuk menjawab pertanyaan yang sama. Jawaban atas pertanyaan itu dimaksudkan untuk memvalidasi atau melakukan penguatan atas jawaban peserta didik sebelumnya. Ketika beberapa orang peserta didik telah memberikan jawaban yang sama, sebaiknya guru menghentikan pertanyaan itu atau meminta mereka memunculkan jawaban yang lain yang berbeda, namun sifatnya menguatkan. Contoh: o Guru: “mengapa kemalasan menjadi penyebab kemiskinan”? o Peserta didik I: “karena orang yang malas lebih banyak diam ketimbang bekerja.” o Guru: “siapa yang dapat melengkapi jawaban tersebut?” o Peserta didik II: “karena lebih banyak diam ketimbang bekerja, dan orang yang malas tidak produktif” o Guru : “siapa yang dapat melengkapi jawaban tersebut?” o Peserta didik III: “orang malas tidak bertindak aktif, sehingga kehilangan waktu terlalu banyak untuk bekerja, karena itu dia tidak produktif.” 6) Memberi kesempatan peserta didik untuk berpikir ulang Untuk menjawab pertanyaan dari guru, peserta didik memerlukan waktu yang cukup guna memikirkan jawabannya dan memverbalkannya dengan kata-kata. Karena itu, setelah mengajukan pertanyaan, guru hendaknya menunggu beberapa saat sebelum meminta atau menunjuk peserta didik untuk menjawab pertanyaan itu. Jika dengan pertanyaan tertentu tidak ada peserta didik yang bisa menjawab dengan baik, sangat dianjurkan guru mengubah pertanyaannya. Misalnya:

PPKn SMA / SMK K-2

198

(1) Apa faktor picu utama Belanda menjajah Indonesia?; (2) Apa motif utama Belanda menjajah Indonesia? Jika dengan pertanyaan pertama guru belum memperoleh jawaban yang memuaskan, ada baiknya dia mengubah pertanyaan seperti pertanyaan kedua. 7) Merangsang peningkatan tuntutan kemampuan kognitif Pertanyaan guru yang baik membuka peluang peserta didik untuk mengembangkan kemampuan berpikir yang makin meningkat, sesuai dengan tuntunan tingkat kognitifnya. Guru mengemas atau mengubah pertanyaan yang menuntut jawaban dengan tingkat kognitif rendah ke makin tinggi, seperti dari sekadar mengingat fakta ke pertanyaan yang menggugah kemampuan kognitif yang lebih tinggi, seperti pemahaman, penerapan, analisis, sintesis, dan evaluasi. Kata-kata kunci pertanyaan ini, seperti: apa, mengapa, bagaimana, dan seterusnya. 8) Merangsang proses interaksi Pertanyaan guru yang baik mendorong munculnya interaksi dan suasana menyenangkan

pada

diri

peserta

didik.Dalam

kaitan

ini,

setelah

menyampaikan pertanyaan, guru memberikan kesempatan kepada peserta didik mendiskusikan jawabannya. Setelah itu, guru memberi kesempatan kepada seorang atau beberapa orang peserta didik diminta menyampaikan jawaban atas pertanyaan tersebut. Pola bertanya seperti ini memposisikan guru sebagai wahana pemantul. b. Tingkatan Pertanyaan Pertanyaan guru yang baik dan benar menginspirasi peserta didik untuk memberikan jawaban yang baik dan benar pula. Guru harus memahami kualitas pertanyaan, sehingga menggambarkan tingkatan kognitif seperti apa yang akan disentuh, mulai dari yang lebih rendah hingga yang lebih tinggi. Bobot pertanyaan yang menggambarkan tingkatan kognitif yang lebih rendah hingga yang lebih tinggi disajikan berikut ini.

PPKn SMA / SMK K-2

199

Tabel 3 Bobot Pertanyaan Yang Menggambarkan Tingkatan Kognitif Tingkatan Kognitif yang

Subtingkatan  Pengetahuan

lebih rendah

(knowledge)

Kata-kata kunci pertanyaan  Apa... , Siapa... , Kapan... , Di mana... ,

Sebutkan...,

Jodohkan

atau

pasangkan... , Persamaan kata... , Golongkan... , Berilah nama... , Dll.  Pemahaman (comprehension)

 Terangkahlah... , Bedakanlah...

,

Terjemahkanlah... Simpulkan...

,

Bandingkan...

,

Ubahlah... , Berikanlah interpretasi...  Penerapan (application

 Gunakanlah...

,

Tunjukkanlah...

,

Buatlah... , Demonstrasikanlah... , Carilah hubungan... , Tulislah contoh... , Siapkanlah... , Klasifikasikanlah...

Kognitif yang

Analisis

lebih tinggi

(analysis)

 Analisislah...

,

Kemukakan

bukti-

bukti… , Mengapa…Identifikasikan… , Tunjukkanlah sebabnya… , Berilah alasan-alasan…

Sintesis (synthesis)

 Ramalkanlah… Ciptakanlah…

, ,

Bentuk…

,

Susunlah…

,

Rancanglah...  Tulislah… , Bagaimana kita dapat



memecahkan… , Apa yang terjadi seaindainya… , Bagaimana kita dapat memperbaiki… , Kembangkan…  Evaluasi (evaluation)

 Berilah pendapat… , Alternatif mana yang lebih baik… , Setujukah anda… , Kritiklah… Nilailah…

,

Berilah ,

alasan…

Bandingkan…

, ,

Bedakanlah…

PPKn SMA / SMK K-2

200

3. Mengumpulkan informasi/ Eksperimen (Mencoba) Mengumpulkan informasi/eksperimen, kegiatan pembelajarannya antara lain: a. Melakukan eksperimen; b. Membaca sumber lain selain buku teks; c. Mengamati objek/ kejadian/aktivitas; dan d. Wawancara dengan narasumber. Kompetensi

yang

informasi/eksperimen

dikembangkan adalah

dalam

mengembangkan

proses sikap

mengumpulkan

teliti,

jujur,sopan,

menghargai pendapat orang lain, kemampuan berkomunikasi, menerapkan kemampuan mengumpulkan informasi melalui berbagai cara yang dipelajari, mengembangkan kebiasaan belajar dan belajar sepanjang hayat. Untuk memperoleh hasil belajar yang nyata atau autentik, peserta didik harus mencoba atau melakukan percobaan, terutama untuk isi materi yang sesuai. Peserta didik pun harus memiliki keterampilan proses untuk mengembangkan pengetahuan tentang alam sekitar, serta mampu menggunakan metode ilmiah dan bersikap ilmiah untuk memecahkan masalah-masalah yang dihadapi seharihari. Agar pelaksanaan percobaan dapat berjalan lancar (1) Guru hendaknya merumuskan tujuan eksperimen yang akan dilaksanakan siswa, (2) Guru bersama siswa mempersiapkan perlengkapan yang dipergunakan, (3) Perlu memperhitungkan tempat dan waktu, (4) Guru menyediakan kertas kerja untuk pengarahan kegiatan siswa, (5) Guru membicarakan masalah yang akan dijadikan eksperimen, (6) Siswa melaksanakan eksperimen dengan bimbingan guru, dan (7) Guru mengumpulkan hasil kerja siswa dan mengevaluasinya, bila dianggap perlu didiskusikan secara klasikal. 4. Mengasosiasi/mengolah informasi Kegiatan belajar yang dilakukan dalam proses mengasosiasi /mengolah informasi adalah:. a. Mengolah informasi yang sudah dikumpulkan, baik terbatas dari hasil kegiatan mengumpulkan informasi, eksperimen mau pun hasil dari kegiatan mengamati b. Pengolahan informasi yang dikumpulkan dari yang bersifat menambah keluasan dan kedalaman sampai pengolahan informasi yang bersifat

PPKn SMA / SMK K-2

201

mencari solusi dari berbagai sumber yang memiliki pendapat yang berbeda atau yang bertentangan. Kompetensi yang dikembangkan dalam proses mengasosiasi/mengolah inofrmasi adalah mengembangkan sikap jujur, teliti, disiplin, taat aturan, kerja keras, kemampuan menerapkan prosedur dan kemampuan berpikir induktif serta deduktif dalam menyimpulkan. Dalam kegiatan mengasosiasi/mengolah informasi terdapat kegiatan menalar. Istilah “menalar” dalam kerangka proses pembelajaran dengan pendekatan ilmiah yang dianut dalam Kurikulum 2013 untuk menggambarkan bahwa guru dan peserta didik merupakan pelaku aktif. Titik tekannya tentu dalam banyak hal dan situasi peserta didik harus lebih aktif daripada guru. Penalaran adalah proses berfikir yang logis dan sistematis atas fakta empiris yang dapat diobservasi untuk memperoleh simpulan berupa pengetahuan. Penalaran dimaksud merupakan penalaran ilmiah, meski penakaran nonilmiah tidak selalu tidak bermanfaat. Istilah menalar di sini merupakan padanan dari associating; bukan merupakan terjemanan dari reasonsing, meski istilah ini juga bermakna menalar atau penalaran. Karena itu, istilah aktivitas menalar dalam konteks pembelajaran pada Kurikulum 2013 dengan pendekatan ilmiah banyak merujuk pada teori belajar asosiasi atau pembelajaran asosiatif. Istilah asosiasi dalam pembelajaran merujuk pada kemampuan mengelompokkan beragam ide dan mengasosiasikan beragam peristiwa untuk kemudian memasukannya menjadi penggalan memori. Bagaimana aplikasinya dalam proses pembelajaran? Aplikasi pengembangan aktivitas pembelajaran untuk meningkatkan daya menalar peserta didik dapat dilakukan dengan cara: a. Guru menyusun bahan pembelajaran dalam bentuk yang sudah siap sesuai dengan tuntutan kurikulum. b. Guru tidak banyak menerapkan metode ceramah atau metode kuliah. Tugas utama guru adalah memberi instruksi singkat tapi jelas dengan disertai contoh-contoh, baik dilakukan sendiri maupun dengan cara simulasi. c. Bahan pembelajaran disusun secara berjenjang atau hierarkis, dimulai dari yang sederhana (persyaratan rendah) sampai pada yang kompleks (persyaratan tinggi).

PPKn SMA / SMK K-2

202

d. Kegiatan pembelajaran berorientasi pada hasil yang dapat diukur dan diamati e. Setiap kesalahan harus segera dikoreksi atau diperbaiki f. Perlu dilakukan pengulangan dan latihan agar perilaku yang diinginkan dapat menjadi kebiasaan atau pelaziman. g. Evaluasi atau penilaian didasarkan atas perilaku yang nyata atau otentik. h. Guru mencatat semua kemajuan peserta didik untuk kemungkinan memberikan tindakan pembelajaran perbaikan. 5. Mengomunikasikan Kegiatan

belajar

mengomunikasikan

adalah

menyampaikan

hasil

pengamatan, kesimpulan berdasarkan hasil analisis secara lisan, tertulis, atau media

lainnya.

Mengomunikasikan

Kompetesi adalah

yang

dikembangkan

mengembangkan

sikap

jujur,

dalam

tahapan

teliti,

toleransi,

kemampuan berpikir sistematis, mengungkapkan pendapat dengan singkat dan jelas, serta mengembangkan kemampuan berbahasa yang baik dan benar. Dalam kegiatan Mengomunikasikan dapat dilakukan pembelajaran kolaboratif. Pembelajaran kolaboratif merupakan suatu filsafat personal, lebih dari sekadar teknik pembelajaran di kelas/ sekolah. Kolaborasi esensinya merupakan filsafat interaksi dan gaya hidup manusia yang menempatkan dan memaknai kerjasama sebagai struktur interaksi yang dirancang secara baik untuk memudahkan usaha kolektif dalam mencapai tujuan bersama. Pada pembelajaran kolaboratif fungsi kewenangan guru lebih bersifat direktif atau manajer belajar, sebaliknya, peserta didiklah yang harus lebih aktif. Jika pembelajaran kolaboratif diposisikan sebagai satu filsafat pribadi, maka ia menyentuh tentang identitas peserta didik, terutama jika mereka berinteraksi dengan yang lain atau guru. Dalam situasi kolaboratif itu, peserta didik berinteraksi dengan empati, saling menghormati, dan menerima kekurangan atau kelebihan masing-

PPKn SMA / SMK K-2

203

masing. Dengan cara semacam ini akan tumbuh rasa aman, sehingga memungkin peserta didik menghadapi aneka perubahan dan tuntutan belajar secara bersama-sama. Gambar 3 Hasil

penelitian

Vjgotsky

membuktikan bahwa ketika peserta didik diberi tugas, mereka akan bekerja sebaik-baiknya ketika bekerjasama atau berkolaborasi dengan temannya. Vigotsky merupakan salah satu pengagas teori konstruktivisme sosial. Pakar ini sangat terkenal dengan teori “Zone of Proximal Development” atau ZPD. Istilah ”Proximal” yang digunakan di sini bisa bermakna “next“. Menurut Vygotsky, setiap manusia (dalam konteks ini disebut peserta didik) mempunyai potensi tertentu. Potensi tersebut dapat teraktualisasi dengan cara menerapkan ketuntasan belajar (mastery learning). Akan

tetapi di antara potensi dan

aktualisasi peserta didik itu terdapat wilayah abu-abu. Guru berkewajiban menjadikan wilayah “abu-abu” yang ada pada peserta didik itu dapat teraktualisasi dengan cara belajar kelompok. Seperti termuat dalam gambar, Vygostsky mengemukakan tiga wilayah yang tergamit dalam ZPD yang disebut dengan “cannot yet do”, “can do with help“, dan “can do alone“. ZPD merupakan wilayah “can do with help”yang sifatnya tidak permanen, jika proses pembelajaran mampu menarik peserta didik dari zona tersebut dengan cara kolaborasi atau pembelajaran kolaboratif. Ada empat sifat kelas atau pembelajaran kolaboratif. Dua sifat berkenaan dengan perubahan hubungan antara guru dan peserta didik. Sifat ketiga berkaitan dengan pendekatan baru dari penyampaian guru selama proses pembelajaran. Sifat keempat menyatakan isi kelas atau pembelajaran kolaboratif. a. Guru dan peserta didik saling berbagi informasi Dengan pembelajaran kolaboratif, peserta didik memiliki ruang gerak untuk menilai dan membina ilmu pengetahuan, pengalaman personal, bahasa komunikasi, strategi dan konsep pembelajaran sesuai dengan teori, serta menautkan kondisi sosiobudaya dengan situasi pembelajaran. Di sini, peran

PPKn SMA / SMK K-2

204

guru lebih banyak sebagai pembimbing dan manajer belajar ketimbang memberi instruksi dan mengawasi secara rijid. Contoh: Apabila guru akan membelajarkan topik “asas kebersamaan dalam kehidupaan bermasyarakat.” Peserta didik yang mempunyai pengalaman sehubungan dengan topik tersebut (baik yang sifatnya pro maupun kontra) diberikan kesempatan untuk menyampaikan pada sesi pembelajaran, berbagi idea, dan memberi garis-garis besar arus komunikasi antar peserta didik. Jika peserta didikmemahami dan melihat fenomena nyata dalam kehidupan bersama itu, maka pengalaman dan pengetahuannya dihargai, sehingga mereka akan termotivasi untuk melihat dan mendengar keterkaitan antara proses pembelajaran yang sedang dilakukan dengan kehidupan nyata. b. Berbagi tugas dan kewenangan. Pada pembelajaran atau kelas kolaboratif, guru berbagi tugas dan kewenangan dengan peserta didik, khususnya untuk hal-hal tertentu. Cara ini memungkinan peserta didik menimba pengalaman mereka sendiri, berbagi strategi dan informasi, menghormati antarsesama, mendoorong tumbuhnya ide-ide cerdas, terlibat dalam pemikiran kreatif dan kritis serta memupuk dan menggalakkan

mereka

mengambil

peran

secara

terbuka

dan

bermakna.Contoh : Apabila guru ingin mengajarkan tentang konsep, penggolongan sifat, fakta, atau mengulangi informasi tentang objek. Untuk keperluan pembelajaran ini dimenggunakan media sortir kartu (card sort) dengan prosedur seperti berikut ini: 

Berikan kepada peserta didik kartu indeks yang memuat informasi atau contoh yang cocok dengan satu atau lebih katagori.



Mintalah peserta didik untuk mencari temannya dan menemukan orang yang memiliki kartu dengan katagori yang sama.



Berikan kepada peserta didik yang kartu katagorinya sama menyajikan sendiri kepada rekannya.



Selama masing-masing katagori dipresentasikan oleh peserta didik, buatlah catatan dengan kata kunci (point) dari pembelajaran tersebut yang dirasakan penting.

PPKn SMA / SMK K-2

205

D. Aktivitas Pembelajaran Pembelajaran dalam pendidikan dan pelatihan mengacu pada langkah-langkah pendekatan saintifik, terdiri dari : Tabel 5 Aktivitas Pembelajaran LANGKAH PEMBELAJ

KEGIATAN BELAJAR

ARAN Mengamati

Menanya

KOMPETENSI YANG DIKEMBANGKAN

Menyimak, melihat fenomena proses

Melatih kesungguhan,

pembelajaran selama ini

ketelitian, mencari

(konvensional).

informasi pembelajaran

Mendengar dan membaca

konvensional dan

pendekatan saintifik.

pendekatan saintifik.

Mengajukan pertanyaan tentang

Mengembangkan

pendekatan saintifik yang tidak

kreativitas, rasa ingin

dipahami dari apa yang diamati atau

tahu, kemampuan

pertanyaan untuk mendapatkan

merumuskan pertanyaan

informasi tambahan tentang apa

untuk membentuk pikiran

yang diamati

kritis yang perlu untuk

(dimulai dari pertanyaan faktual

hidup cerdas dan belajar

sampai ke pertanyaan yang bersifat

sepanjang hayat

hipotetik) Mengumpul - Melakukan eksperimen kan informasi/

Mengembangkan sikap

- Membaca sumber lain selain buku teliti, jujur,sopan, teks pendekatan saintifik.

eksperimen - Mengamati objek/ kejadian/

menghargai pendapat orang lain, kemampuan

- Aktivitas

berkomunikasi,

- Wawancara dengan narasumber

menerapkan kemampuan mengumpulkan informasi pendekatan saintifik melalui berbagai cara yang dipelajari, mengembangkan

PPKn SMA / SMK K-2

206

LANGKAH PEMBELAJ

KOMPETENSI YANG

KEGIATAN BELAJAR

DIKEMBANGKAN

ARAN

kebiasaan belajar dan belajar sepanjang hayat. Mengasosi - Mengolah

informasi

pendekatan Mengembangkan sikap

asikan/

saintifik yang sudah dikumpulkan jujur, teliti, disiplin, taat

mengolah

baik terbatas dari hasil kegiatan aturan, kerja keras,

informasi

mengumpulkan/eksperimen

mau kemampuan

pun hasil dari kegiatan mengamati menerapkan prosedur dan

kegiatan

mengumpulkan dan kemampuan berpikir induktif serta deduktif

informasi pendekatan saintifik.

- Pengolahan informasi pendekatan dalam menyimpulkan . saintifik yang dikumpulkan dari yang bersifat menambah keluasan dan kedalaman

sampai

kepada

pengolahan informasi yang bersifat mencari solusi dari berbagai sumber yang

memiliki

berbeda

sampai

pendapat

yang

kepada

yang

bertentangan. Mengomuni

Menyampaikan hasil pengamatan,

Mengembangkan sikap

kasikan

kesimpulan pendekatan saintifik

jujur, teliti, toleransi,

berdasarkan hasil analisis secara

kemampuan berpikir

lisan, tertulis, atau media lainnya

sistematis, mengungkapkan pendapat dengan singkat dan jelas, dan mengembangkan kemampuan berbahasa yang baik dan benar.

PPKn SMA / SMK K-2

207

E. Latihan/ Kasus /Tugas Setelah mempelajari pendekatan saintifik, maka buatlah contoh penerapan pendekatan saintifik !

F. Rangkuman Pendekatan Saintifik merupakan serangkaian aktivitas pengumpulan data melalui observasi atau ekperimen, mengolah informasi atau data, menganalisis, kemudian memformulasi, dan menguji hipotesis. Proses pembelajaran saintifik, terdiri atas lima pengalaman belajar pokok yaitu: 1. Mengamati; 2. Menanya; 3. Mengumpulkan informasi; 4. Mengasosiasi; dan 5. Mengomunikasikan. Tabel 6 Langkah Pembelajaran Dalam Pendekatan Saintifik LANGKAH

KEGIATAN BELAJAR

PEMBELAJARAN Mengamati

Membaca, mendengar, menyimak, melihat (tanpa atau dengan alat)

Menanya

Mengajukan pertanyaan tentang informasi yang tidak dipahami dari apa yang diamati atau pertanyaan untuk mendapatkan informasi tambahan tentang apa yang diamati (dimulai dari pertanyaan faktual sampai ke pertanyaan yang bersifat hipotetik)

Mengumpulkan

- Melakukan eksperimen

informasi/ eksperimen

- Membaca sumber lain selain buku teks - Mengamati objek/ kejadian/ - Aktivitas - Wawancara dengan narasumber

Mengasosiasikan/ mengolah informasi

- Mengolah informasi yang sudah dikumpulkan baik terbatas

dari

hasil

kegiatan

mengumpulkan/eksperimen mau pun hasil dari

PPKn SMA / SMK K-2

208

LANGKAH

KEGIATAN BELAJAR

PEMBELAJARAN

kegiatan mengamati dan kegiatan mengumpulkan informasi. - Pengolahan informasi yang dikumpulkan dari yang bersifat

menambah

keluasan

dan

kedalaman

sampai kepada pengolahan informasi yang bersifat mencari solusi dari berbagai sumber yang memiliki pendapat yang berbeda sampai kepada yang bertentangan. Mengomunikasikan

Menyampaikan hasil pengamatan, kesimpulan berdasarkan hasil analisis secara lisan, tertulis, atau media lainnya

Dalam

salah

Mengomunikasikan

satu dapat

langkah

pendekatan

dilakukan

melalui

saintifik

yaitu

pembelajaran

kegiatan

kolaboratif.

Pembelajaran kolaboratif merupakan suatu filsafat personal, lebih dari sekadar teknik pembelajaran di kelas/ sekolah. Kolaborasi esensinya merupakan filsafat interaksi dan gaya hidup manusia yang menempatkan dan memaknai kerjasama sebagai struktur interaksi yang dirancang secara baik untuk memudahkan usaha kolektif dalam mencapai tujuan bersama.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah mempelajari pendekatan saintifik, dimohon untuk menyusun Rencana Tindak Lanjut (RTL) untuk mensosialisasikan pada kegiatan di forum MGMP dalam kurun waktu 3 (tiga) bulan ke depan. (format tindak lanjut terlampir) Tabel 7 Format Rencana Tindak Lanjut NO

RENCANA KEGIATAN

TANGGAL

SASARAN

PELAKSANAAN

PPKn SMA / SMK K-2

209

H. Kunci Jawaban Tabel 8 Langkah-Langkah Pendekatan Saintifik dan Kegiatan Pembelajarannya Topik : Kasus Pelanggaran Hak Asasi Manusia No

Langkah Pendekatan

Kegiatan Pembelajaran

Saintifik 1

Mengamati

2

Menanya

3

Dst.

PPKn SMA / SMK K-2

210

KEGIATAN PEMBELAJARAN 10 PEMBELAJARAN AKTIF, KREATIF, EFEKTIF, DAN MENYENANGKAN (PAKEM) A. Tujuan Peserta diklat mampu memahami metode pembelajaran yang lebih memberdayakan peserata didik, serta membuat siswa berpikir kritis da inovatif

B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1. Mendeskrikpsikan Pendekatan, Strategi dan metode pembelajaran 2. Menjelakan konsep dasar PAKEM 3. Mengidentifikai alasan penerapan PAKEM 4. Mendidentifikasi karakteristik PAKEM 5. Menjelaskan prinsip PAKEM

C. Uraian Materi METODOLOGI PEMBELAJARAN 1. Pendekatan, Strategi Dan Metode Tiga model pembelajaran sesuai Permendikbud

Nomor 65 Tahun

2013 adalah model pembelajaran Discovery ( Discovery Learning), model

pembelajaran

berbasis

permasalahan

( Problem

Based

Learning), dan model pembelajaran berbasis projek ( Project Based Learning). Selain ketiga model tersebut seorang guru dalam melaksanakan proses belajar mengajar di kelas dituntut untuk memehami

pendekatan/teknik

pembelajaran

yang

lebih

memberdayakan/ mengaktifkan peserta didik. Pendekatan (approach), menurut T. Raka Joni, menunjukan cara umum dalam memandang permasalahan atau obyek kajian, sehingga berdampak, ibarat seorang yang memakai kacamata dengan warna tertentu

PPKn SMA / SMK K-2

211

di dalam memandang alam sekitar. Kacamata berwarna hijau akan menyebabkan lingkungan kelihatan kehijau-hijauan, dan seterusnya. Contoh: pendekatan belajar aktif, tidak lagi menempatkan siswa sebagai konsumen atau pendengar saja, hal ini sesuai dengan pendapat

yang

dikemukakan

oleh

Percival

dan

Ellington

Pendekatan pembelajaran yang berorientasi kepada peserta didik merupakan

sistem

pembelajaran

yang

menunjukkan

dominasi

peserta didik selama kegiatan pembelajaran dan guru hanya sebagai

fasilitator,

pembimbing

dan

pemimpin.

Karakteristik

pembelajaran dengan pendekatan yang berorientasi pada peserta didik bahwa kegiatan pembelajaran beragam dengan menggunakan berbagai macam sumber belajar, metode, media, dan strategi secara bergantian, sehingga selama proses pembelajaran peserta didik berpartisipasi aktif baik secara individu maupun kelompok. Cara pembelajaran ini juga sering dikenal sebagai pendekatan belajar aktif. Ketepatan dalam pemilihan suatu pendekatan akan menjadi pedoman atau orientasi dalam pemilihan komponen kegiatan pembelajaran lainnya terutama strategi dan metode pembelajaran. Adapun pendekatan yang sedang berkembang saat ini dan yang secara rinci akan dibahas adalah pendekatan PAKEM dan Contectual Teaching and Learning (CTL). Strategi (strategy), menurut T Raka Joni adalah ilmu dan kiat dalam memanfaatkan segala sumber yang dimiliki dan/atau yang dapat dikerahkan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. A.J. Romiszowski berpendapat bahwa strategi adalah suatu pandangan umum

tentang rangkaian tindakan yang diadaptasi dari perintah-perintah

terpilih untuk metode pembelajaran. Lebih lanjut ditunjukkan bahwa strategi pembelajaran itu banyak ragamnya, ibarat berada dalam satu rentangan (continum) antara dua ujung yang saling berlawanan, yaitu ekspositori dan diskoveri/inkuiri. Sehingga dalam setiap langkah strategi yang mencerminkan suatu metode pembelajaran, mendorong Ivor K. Davies untuk memaknai bahwa strategi

PPKn SMA / SMK K-2

212

merupakan metode dalam arti luas yang menggambarkan cara mengajarkan dan mengolah tugas-tugas mengajar. Metode (method), menurut Fred Percival dan Henry Ellington adalah cara yang umum untuk menyampaikan pelajaran kepada peserta didik atau mempraktekkan teori yang telah dipelajari dalam rangka mencapai tujuan belajar. Pendapat Tardif dalam Muhibbin Syah bahwa metode sebagai cara yang berisi prosedur baku untuk melaksanakan kegiatan penyajian materi pelajaran kepada peserta didik. Pendapat di atas, menunjukkan bahwa metode berhubungan dengan cara yang memungkinkan peserta didik memperoleh kemudahan dalam rangka mempelajari bahan ajar yang disampaikan oleh guru. Adapun macam-macam metode adalah sebagai berikut : Metode ceramah, metode tanya-jawab, metode diskusi, metode pemberian tugas (PR), metode demonstrasi, metode karyawisata, metode simulasi. Di samping pendekatan, strategi dan metode pembelajaran tersebut, dalam pelaksanaan pembelajaran dikenal juga istilah teknik dan model. Teknik (technic), menurut T Raka Joni menunjukan keragaman khas dalam mengaplikasikan suatu metode sesuai dengan latar (setting) tertentu, seperti kemampuan dan kebiasaan guru, ketersediaan sarana dan prasarana sekolah, kemampuan dan kesiapan peserta didik, dan sebagainya. Contoh, dengan menggunakan metode ceramah, maka dapat disebutkan rentangan teknik Jigsaw, Number Head Together . Model, menurut Soeparman Kardi dan Mohamad Nur mempunyai makna lebih luas daripada strategi, metode atau prosedur, karena mencakup suatu pendekatan yang luas dan menyeluruh. Sebagai contoh model pengajaran berdasarkan masalah dilandasi oleh teori belajar konstruktivisme, memerlukan kerjasama kalaboratif di antara siswa, memandang peran guru sebagai pemandu siswa, dan memberi contoh penggunaan keterampilan dan strategi yang diperlukan agar tugas-tugas tersebut dapat diselesaikan. Misal : Project Based Learning, Problem Based Learning dan Discovery Learning Ketepatan dalam penggunaan pendekatan, strategi dan metode selama kegiatan pembelajaran berlangsung sangat menentukan terciptanya kondisi yang kondusif, menyenangkan, sehingga memberikan peluang bagi peserta didik memperoleh kemudahan untuk mempelajari bahan pengetahuan yang

PPKn SMA / SMK K-2

213

disajikan. Beberapa kriteria dalam menentukan pilihan terhadap pendekatan, strategi dan metode yang akan digunakan, yaitu: a. Kompetensi yang ingin dicapai melalui pembelajaran b. Bahan pengetahuan yang akan disajikan melalui pembelajaran dan c. Karakteristik siswa.

2. Konsep Dasar Pakem PAKEM adalah sebuah pendekatan yang memungkinkan peserta didik mengerjakan kegiatan yang beragam untuk mengembangkan keterampilan, sikap dan pemahaman dengan penekanan belajar sambil bekerja, sementara guru menggunakan berbagai sumber dan alat

bantu

belajar

termasuk

pemanfaatan

lingkungan

supaya

pembelajaran lebih menarik, menyenangkan dan efektif. Dari

uraian

diatas

pembelajaran

PAKEM

dihara pkan

adanya

keaktifan dan kekreatifan peserta didik, demikian juga guru dituntut aktif dan kreatif. Oleh karena itu agar pembelajaran berhasil, guru dituntut secara aktif dan kreatif menuangkan semua gagasan dan kemampuannya dalan menyusun perencanaan pemb elajaran yang baik, melaksanakan dengan baik dan dinilai dengan baik pula. Belajar aktif adalah suatu sistem belajar mengajar yang menekankan keaktifan siswa secara fisik, mental, intelektual dan emosional guna memperoleh hasil belajar yang berupa perpaduan antaraa aspek kognitif, afektif dan psikomotorik (Rochman Natawidjaja, 1985) Dalam proses belajar mengajar keaktifan siswa berbeda-beda, Mc Keachie dalam tulisannya yang berjudul

“Student-centered

versus

instructor-centered

Instruction”

mengemukakan dua kutub gaya mengajar, ialah “pengajaran berpusat pada siswa dan pengajaran berpusat pada guru” disini dia menekankan bahwa perbedaan gaya mengajar dengan perbedaan tekanan. Disatu fihak terdapat gaya yang lebih menekankan pada keaktifan guru dan difihak lain ada yang menekankan keaktifan siswa dan sebagian besar terletak di antaranya. Keaktifan siswa tidak saja dalam menerima informasi tetapi juga dalam memproses informasi tersebut secara efektif, otak membantu melaksanakan refleksi baik secara eksternal maupun internal. Belajar secara pasif tidak “hidup”, karena siswa mengalami proses tanpa rasa ingin tahu, tanpa

PPKn SMA / SMK K-2

214

pertanyaan dan tanpa daya tarik pada hasil, sedang secara aktif siswa dituntut mencari sesuatu sehingga dalam pembelajaran seluruh potensi siswa akan terlibat secara optimal. Pendekatan ini memberi kebebasan siswa dalam

memperoleh

dan menentukan pengalaman belajarnya dengan memanfaatkan fasilitas yang tersedia. Dengan belajar aktif kompetensi yang dicapai

terkesan

luas

dan

mendalam

sehingga

tidak

mudah

dilupakan, karena mereka mengkonstruksikan sendiri pengetahuan yang dipelajari dengan bimbingan dan arahan dari guru.

3. Alasan Penerapan Pakem Terdapat dua alasan pembelajaran PAKEM diterapkan di Indonesia yaitu: a. PAKEM memungkinkan peserta didik dan guru sama -sama aktif terlibat dalam pembelajaran. Yang terjadi dalam pembelajaran konvensional menunjukkan bahwa guru yang aktif, sementara siswanya yang pasif, sehingga pembelajaran menjemukan, tidak menarik dan tidak menyenangkan. b. PAKEM memungkinkan peserta didik dan guru sama -sama kreatif. Guru berupaya kreatif dengan mencoba berbagai cara untuk melibatkan peserta didik dalam pembelajaran. Pes erta didik juga dituntut kreatif pula dalam berinteraksi dengan sesama teman, guru maupu berbagai sumber belajar sehingga akhirnya

hasil

belajar

dapat

diperoleh

sesuai

dengan

kompetensi yang diharapkan.

4. Karakteristik Pakem Pembelajaran aktif menunjuk pada prakarsa siswa dalam berperan untuk melakukan serangkaian kegiatan yang diciptakan oleh guru mulai dari awal hingga berakhirnya pelajaran. Hal yang demikian memang sudah seharusnya, karena kesuksesan dalam belajar sepenuhnya menjadi tanggung-jawab siswa, sedangkan guru hanya berperan sebagai fasilitator, pembimbing dan pemimpin selama siswa belajar di sekolah Pembelajaran kreatif menunjuk pada kreativitas dan inovasi berpikir yang diupayakan siswa dalam menyatu-kaitkan perolehannya selama belajar menjadi sesuatu yang berarti. Misal, siswa memperoleh pengetahuan

PPKn SMA / SMK K-2

215

tentang sepatu dan roda, kemudian disatu-kaitkan secara kreatif menjadi sepatu roda. Hal ini dapat dikategorikan sebagai model pembelajaran yang menurut Ausubel diistilahkan dengan belajar bermakna (meaningfull learning). Pembelajaran efektif menunjuk pada kualitas hasil yang

telah

diupayakan oleh siswa dalam belajarnya. Efektivitas akan hasil belajar di sini amat dipengaruhi oleh tinggi-rendahnya kadar keaktifan dan kreativitas siswa selama belajar di sekolah dan tindak-lanjutnya di luar sekolah. Di samping itu juga dipengaruhi oleh kualitas bahan pelajaran yang menjadi masukannya. Pembelajaran yang menyenangkan menunjuk pada kondisi yang dapat diciptakan oleh guru selama penyajian bahan pelajaran. Kondisi ini amat berpengaruh terhadap kadar keatifan, kreativitas dan inovatif siswa dalam belajar yang pada gilirannya akan dapat membuahkan hasil belajar yang berkualitas. Seberapa menyenangkannya suatu kondisi belajar (kondisi yang kondusif) amat tergantung pada guru dalam memilih sekaligus menetapkan strategi yang akan digunakan untuk mewujudkan tercapainya suatu tujuan belajar. Yang Perlu Diperhatikan Dalam Melaksanakan PAKEM (Buku Paket Pembelajaran Awal untuk sekolah dan masyarakat, 2005) a. Memahami sifat yang dimiliki siswa b. Mengenal siswa secara perorangan c. Mengenal perilaku siswa dalam pengorganisasian belajar d. Mengembangkan kemampuan berfikir kritis, kreatif, dan kemampuan memecahkan masalah e. Mengembangkan ruang kelas

sebagai lingkungan belajar yang

menarik f.

Memanfaatkan lingkungan sebagai sumber belajar

5. Prinsip Pakem Terdapat empat prinsip dalam Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan yaitu: 1. Mengalami Dalam hal ini peserta didik mengalami secara langsung dengan memanfaatkan

PPKn SMA / SMK K-2

banyak

indera,

yaitu

dengan

melakukan:

216

pengamatan, percobaan, penyelidikan, wawancara. Jadi peserta didik belajar banyak melalui berbuat. 2. Interaksi Dalam hal ini interaksi antara peserta didik itu sendiri, maupun dengan guru, baik melalui diskusi, tanya jawab, atau bermain peran harus selalu terjaga, karena dengan interaksi tersebut pembelajaran menjadi lebih hidup dan menarik. 3. Komunikasi Dalam

pembelajaran

komunikasi

perlu

diup ayakan,

karena

komunikasi adalah cara kita menyampaikan apa yang kita ketahui. Interaksi tidak cukup jika tidak terjadi komunikasi, bahkan interaksi menjadi lebih bermakna jika interaksi itu dikomunikasikan. 4. Refleksi Refleksi merupakan hal penting lainn ya agar pembelajaran bermakna. Pembelajaran yang bermakna adalah pembelajaran yang memungkinkan terjadinya refleksi dari peserta didik ketika mereka mempelajari sesuatu. Refleksi artinya agar peserta didik memikirkan kembali apa yang diperbuat atau dipikir kan. Dengan refleksi kita dapat menilai efektif atau tidaknya pembelajaran. Contoh Teknik Pembelajaran: 1. Jigsaw 1. Siswa dibagi menjadi 6 kelompok, yang terdiri dari lima orang

disebut

kelompok awal 2. Setiap anggota kelompok mendapat kartu soal yang berbeda 3. Siswa yang tugasnya sama/nomornya sama membentuk kelompok baru untuk berdiskusi yang disebut tim ahli 4. Selanjutnya siswa kembali ke kelompok awal dan memberikan informasi kepada kelompoknya 5. Siswa berdiskusi kembali dan menuliskan hasil diskusi di lembar kerja kelompok 6. Siswa mempresentasikan hasil kerja kelompok 7. Siswa yang lain menanngapi hasil kerja kelompok 8. Siswa mengerjakan soal evaluasi

PPKn SMA / SMK K-2

217

2. Numbered Heads Together 

Dikembangkan memberikan

oleh

Spencer

kesempatan

Kagan

kepada

(1992)

siswa

Teknik

untuk

ini

saling

membagikan ide-ide dan mempertimbangkan jawaban yang paling tepat. Selain itu, teknik ini juga mendorong siswa untuk meningkatkan semangat kerja sama mereka . Teknik ini juga digunakan dalam semua mata pelajaran dan untuk semua tingkatan usia anak didik.  

Langkah-langkah pembelajaran sebagai berikut : Siswa dibagi dalam beberapa kelompok. Setiap siswa dalam setiap kelompok mendapat nomor urut.



Guru

memberikan

tugas

dan

masing-masing

kelompok

mengerjakannya. 

Kelompok memutuskan jawaban yang dianggap paling benar dan memastikan setiap anggota kelompok mengetahui jawaban ini.



Guru memanggil salah satu nomor siswa dengan nomor yang dipanggil melaporkan hasil kerja sama mereka.



Tanggapan dari kelompok yang lain



Teknik Kepala Bernomor ini juga dapat dilanjutkan untuk mengubah komposisi kelompok yang biasanya dan bergabung dengan siswa-siswa lain yang bernomor sama dari kelompok lain.

3. Think Pair Share Teknik belajar mengajar Berpikir-Berpasangan-Berempat dikembangkan oleh Frank Lyman dan Spencer Kagan sebagai struktur kegiatan pembelajaran Cooperative Learning. Teknik ini memberi kesempatan siswa untuk bekerja sendiri serta bekerja sama dengan orang lain, keunggulan adalah optimalisasi partisipasi siswa Langkah-langkah Pembelajaran Think Pair Share : 

Guru membagi siswa dalam kelompok berempat, dan memberikan tugas kepada semua kelompok.



Setiap siswa memikirkan dan mengerjakan tugas yang diberikan sendiri.

PPKn SMA / SMK K-2

218



Siswa berpasangan dengan salah satu temannya dalam kelompok dan mendiskusikan hasil yang dikerjakan.



Kedua pasangan bertemu kembali dalam kelompok berempat untuk mendiskusikan kembali hasil pekerjaannya

D. Aktivitas Pembelajaran Pelaksanaan pembelajaran menggunakan pendekatan andragogi lebih mengutamakan

pengungkapan

kembali

pengalaman

peserta

diklat

menganalisis, menyimpulkan dalam suasana yang aktif, inovatif dan kreatif, menyenamgkan dan bermakna. Langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam mempelajari materi ini mencakup : 1. Aktivitas individu, meliputi : a. Memahmai dan mencermati materi diklat b. Mengerjakan latihan tugas, menyelesaikan masalah/kasus pada setiap kegiatan belajar;menyimpulkan c. Melakukan refleksi 2.

Aktivitas kelompok, meliputi : a. mendiskusikan materi pelathan b. bertukar pengalaman dalam melakukan pelatihan penyelesaian masalah /kasus c. melaksanakan refleksi

E. Latihan/Kasus/Tugas Diskusi Kelompok

Perbedaan Antara Pendekatan, Strategi, Metode, Teknik, dan Model Pembelajaran

PPKn SMA / SMK K-2

219

F. Rangkuman PAKEM merupakan model pembelajaran yang memungkinkan peserta didik dan guru sama-sama kreatif. Guru berupaya kreatif dengan mencoba berbagai cara untuk melibatkan peserta didik dalam pembelajaran. Peserta didik juga dituntut kreatif pula dalam berinteraksi dengan sesama teman, guru maupu berbagai sumber belajar sehingga akhirnya hasil belajar dapat diperoleh sesuai dengan kompetensi yang diharapkan Terdapat empat prinsip dalam Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan yaitu: 1. Mengalami 2. Interaksi 3. Komunikasi 4. Refleksi

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan

balik

dengan menjawab pertanyaan berikut ini: 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi metodelogi pembelajaran? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi metodelogi pembelajaran? 3. Apa

manfaat

materi

model-model

pembelajaran

terhadap

tugas

Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu lakukan setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban Pendekatan (approach) : cara umum dalam memandang permasalahan atau obyek kajian, sehingga berdampak, ibarat seorang yang memakai kacamata dengan warna tertentu di dalam memandang alam sekitar. Kacamata berwarna hijau akan menyebabkan lingkungan kelihatan kehijauhijauan.

PPKn SMA / SMK K-2

220

Strategi : langkah-langkah kegiatan (syntax) atau prosedur yang digunakan dalam menyajikan bahan ajar untuk mencapai tujuan, kompetensi, hasil belajar.

Suatu

strategi

dipilih

untuk

melaksanakan

metode-metode

pembelajaran terpilih Metode (method), adalah cara yang umum untuk menyampaikan pelajaran kepada peserta didik atau mempraktekkan teori yang telah dipelajari dalam rangka mencapai tujuan belajar. Contoh metode : ceramah, diskusi, simulasi Teknik (technic), menurut T Raka Joni menunjukan keragaman khas dalam mengaplikasikan suatu metode sesuai dengan latar (setting) tertentu, seperti kemampuan dan kebiasaan guru, ketersediaan sarana dan prasarana

sekolah,

kemampuan

dan

kesiapan

peserta

didik,

dan

sebagainya. Contoh teknik Jigsaw, STAD, NHT Model : mempunyai makna lebih luas daripada srtategi, metode atau prosedur, karena mencakup suatu pendekatan yang luas dan menyeluruh. Sebagai contoh model pengajaran Problem Based Lerning , Projec Based Learning, dan Discovery Learning

PPKn SMA / SMK K-2

221

KEGIATAN PEMBELAJARAN 11 LANGKAH-LANGKAH PENILAIAN PEMBELAJARAN PPKN A. Tujuan Tujuan yang hendak dicapai melalui materi

ini adalah peserta diklat

memahami penilaian autentik sesuai dengan permendikbud No. 104 Tahun 2014 dan dapat mengaplikasikan pada proses belajar mengajar di kelas

B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1.

Membuat rubrik penilaian kompetensi sikap : rubrik pnilaian observasi, rubrik penilaian diri, penilaian teman sebaya,penilaian jurnal

2.

Membuat rubrik penilaian kompetensi pengetahuan : rubrik penilaian tulis, rubrik penilian diskusi dan rubrik penilaian penugasan

3.

Membuat rubrik penilaian kompetensi ketrampilan : rubrik penilaian unjuk kerja, rubrik penilaian proyek, rubric penilaian portopolio dan rubric penulisan tulis

C. URAIAN MATERI PENILAIAN AUTENTIK DALAM PEMBELAJARAN PPKn Penilaian

autentik

merupakan

penilaian

yang

dilakukan

secara

komprehensif untuk menilai mulai dari masukan (input), proses,dan keluaran (output) pembelajaran. Ruang lingkup penilaian

hasil belajar peserta didik

mencakup kompetensi sikap, pengetahuan, dan keterampilan yang dilakukan secara berimbang sehingga dapat digunakan untuk menentukan posisi relatif setiap peserta didik terhadap standar yang telah ditetapkan. Cakupan penilaian merujuk pada ruang lingkup materi, kompetensi mata pelajaran/kompetensi muatan/kompetensi program, dan proses. Penilaian otentik memandang penilaian dan pembelajaran secara terpadu, dan

mencerminkan masalah dunia nyata, bukan dunia sekolah.

Penilaian otentik tidak hanya mengukur apa yang diketahui oleh peserta didik tetapi lebih menekankan mengukur apa yang dapat dilakukan peserta didik.

PPKn SMA / SMK K-2

222

Penilaian

kurikulum 2013

menggunakan berbagai cara dan kriteria holistik

(kompetensi utuh merefleksikan sikap, keterampilan dan pengetahuan).

a. Penilaian Kompetensi Sikap Penilaian kompetensi sikap dalam pembelajaran merupakan serangkaian kegiatan yang dirancang untuk mengukur sikap peserta didik sebagai hasil dari suatu program pembelajaran. Penilaian sikap juga merupakan aplikasi suatu standar atau sistem pengambilan keputusan terhadap sikap. Kegunaan utama penilaian sikap sebagai bagian dari pembelajaran adalah refleksi (cerminan) pemahaman dan kemajuan sikap peserta didik secara individual. Kompetensi sikap yaitu ekspresi dari nilai-nilai yang dimiliki oleh seseorang dan diwujudkan dalam perilaku. Penilaian kompetensi sikap dalam pembelajaran merupakan serangkaian kegiatan yang dirancang untuk mengukur sikap peserta didik sebagai hasil dari suatu program pembelajaran. Kurikulum 2013 membagi kompetensi sikap menjadi dua, yaitu sikap spiritual yang terkait dengan pembentukan peserta didik yang beriman dan bertakwa, dan sikap sosial yang terkait dengan pembentukan peserta didik yang berakhlak mulia, mandiri, demokratis, dan bertanggung jawab. Penilaian sikap dapat dilakukan melalui beberapa cara antara lain: 1.

Teknik observasi Observasi merupakan salah satu teknik penilaian yang dilakukan secara berkesinambungan dengan menggunakan indera, baik secara langsung maupun tidak langsung dengan menggunakan instrumen yang berisi sejumlah indikator perilaku yang diamati. Observasi langsung dilaksanakan oleh guru. Sedangkan observasi tidak langsung dilakukan dengan bantuan orang lain, seperti guru lain, atau peserta didik. Bentuk instrumen yang digunakan untuk observasi adalah pedoman observasi yang berupa daftar cek atau skala penilaian (rating scale) yang disertai rubrik. Daftar cek digunakan untuk mengamati ada tidaknya suatu sikap atau perilaku. Sedangkan skala penilaian menentukan posisi sikap atau perilaku peserta didik dalam suatu rentangan sikap. Rentang skala hasil pengamatan antara lain berupa : 1) Selalu, sering, kadang-kadang, tidak pernah 2) Sangat baik, baik, cukup baik, kurang baik

PPKn SMA / SMK K-2

223

Pedoman observasi dilengkapi juga dengan rubrik dan petunjuk penyekoran. Rubrik memuat petunjuk/uraian dalam penilaian skala atau daftar cek. Sedangkan petunjuk penyekoran memuat cara memberikan skor dan mengolah skor menjadi nilai akhir. Contoh Instrumen beserta Rubrik Penilaian dari Observasi sebagai berikut: Tabel 9 Lembar penilaian kegiatan diskusi dalam mata pelajaran PPKn Mata Pelajaran

:

PPKn

Kelas/Semester : Topik/Subtopik

:

Berikan skor pada kolom-kolom sesuai hasil pengamatan terhadap peserta didik selama kegiatan . 1. jika tidak pernah berperilaku dalam kegiatan 2. jika kadang-kadang berperilaku dalam kegiatan 3. jika sering berperilaku dalam kegiatan 4. jika selalu berperilaku dalam kegiatan

No

Nama Siswa

1.

.....................

Disiplin

Tanggung Jujur

Kreatif

ilmiah

jawab

Jumlah Skor

2.

Tabel 10 Lembar Penilaian Sikap Kegiatan Diskusi Mata Pelajaran

:

PPKn

Kelas/Semester : Topik/Subtopik

:

Indikator

:

Peserta didik

menunjukkan perilaku

kerja sama,

kreatifitas, menghargai pendapat teman, inovatif, disiplin , dalam memecahkan masalah dan membuat keputusan.

PPKn SMA / SMK K-2

224

Berikan skor pada kolom-kolom sesuai hasil pengamatan. 1. jika tidak pernah berperilaku dalam kegiatan 2. jika kadang-kadang berperilaku dalam kegiatan 3. jika sering berperilaku dalam kegiatan 4. jika selalu berperilaku dalam kegiatan

No

Nama

Kerja

Siswa

sama

Kreatifitas

Menghargai inovatif pendapat

Disiplin

Jumlah Skor

teman 1.

x 100 2.

Penilaian Diri Penilaian diri merupakan teknik penilaian dengan cara meminta peserta didik untuk mengemukakan kelebihan dan kekurangan dirinya dalam konteks pencapaian kompetensi. Instrumen yang digunakan berupa lembar penilaian diri menggunakan daftar cek atau skala penilaian (rating scale) yang disertai rubrik. Skala penilaian dapat disusun dalam bentuk skala Likert atau skala semantic differential. Skala Likert adalah skala yang dapat dipergunakan untuk mengukur sikap, pendapat, dan persepsi seseorang atau sekelompok orang mengenai suatu gejala atau fenomena. Sedangkan skala semantic differential yaitu skala untuk mengukur sikap, tetapi bentuknya bukan pilihan ganda maupun checklist, tetapi tersusun dalam satu garis kontinum di mana jawaban yang sangat positif terletak dibagian kanan garis, dan jawaban yang sangat negatif terletak di bagian kiri garis, atau sebaliknya

PPKn SMA / SMK K-2

225

Tabel 11 Contoh Rubrik Penilaian Diri Nama

: ----------------------------

Nama-nama anggota kelompok : ---------------------------Kegiatan kelompok

: ----------------------------

Isilah pernyataan berikut dengan jujur. Untuk No. dengan angka 4 - 1 didepan tiap pernyataan: 4 : selalu

2 : kadang-kadang

3 : sering

1 : tidak pernah

1.--- Selama diskusi saya mengusulkan ide kepada kelompok untuk didiskusikan 2.--- Ketika

kami

berdiskusi,

setiap peserta didik

diberi kesempatan mengusulkan sesuatu 3.--- Semua anggota kelompok kami melakukan sesuatu selama kegiatan 4.--- Tiap orang sibuk dengan yang dilakukannya dalam kelompok saya 5. Selama kerja kelompok, saya…. ---- mendengarkan orang lain ---- mengajukan pertanyaan

---- mengorganisasi ide-ide saya ---- mengorganisasi kelompok ---- mengacaukan kegiatan ---- melamun

3.

Penilaian antar peserta didik Penilaian teman sebaya atau antarpeserta didik merupakan teknik penilaian dengan cara meminta peserta didik untuk saling terkait berupa

dengan lembar

pencapaian

kompetensi Instrumen yang digunakan

pengamatan antar peserta

sebaya dilakukan oleh peserta didik

PPKn SMA / SMK K-2

menilai

didik.

Penilaian

teman

terhadap 3 (tiga) teman sekelas

226

atau sebaliknya. Format yang digunakan untuk penilaian sejawat dapat menggunakan format seperti contoh pada penilaian diri. Tabel 12 Format Penilaian Sejawat NO

PERNYATAAN

SKALA 4

1

3

2

1

Teman saya berkata benar, apa adanya kepada orang lain

2

Teman saya mengerjakan sendiri

tugas-tugas

sekolah 3

Teman

saya

mentaati

peraturan (tata-tertib) yang diterapkan 4

Teman saya memperhatikan kebersihan diri sendiri

5

Teman saya terbiasa menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan petunjuk guru

6

Teman saya berusaha bertutur kata sopan

7

Teman

saya

menyelesaikan

tugas tepat waktu 8

Teman saya berusaha bersikap ramah terhadap orang lain

9

Teman saya menolong teman yang sedang mendapatkan kesulitan

Keterangan : 4 = Selalu, 3 = Sering ,2 = Jarang, 1 = Sangat jarang

PPKn SMA / SMK K-2

227

4. Penilaian Jurnal Jurnal

merupakan

kependidikan

di

kumpulan

lingkungan

rekaman

catatan

guru dan/atau tenaga

sekolah tentang sikap dan perilaku positif atau

negatif, selama dan di luar proses pembelajaran mata pelajaran. Petunjuk pengisian jurnal (diisi oleh guru): a) Tulislah identitas peserta didik yang diamati b) Tulislah tanggal pengamatan. c) Tulislah aspek yang diamati oleh guru. d) Ceritakan kejadian-kejadian yang dialami oleh Peserta didik baik yang merupakan kekuatan Peserta didik maupun kelemahan Peserta didik sesuai dengan pengamatan guru terkait dengan Kompetensi Inti. e) Tulislah dengan segera kejadian f) Setiap kejadian per anak ditulis pada kartu yang berbeda. g) Simpanlah kartu tersebut di dalam folder masing-masing Peserta didik Tabel 13 Format Penilain Jurnal Nama Peserta Didik Nomor peserta Didik Tanggal Aspek yang diamati Kejadian

Jurnal : …………………………. : …………………………. : …………………………. : …………………………. : ………………………….

Guru: ………………………………………………………………………..................... ……………………………………………………………………….……………… ………………………………………………………...........................................

b. Penilaian Kompetensi Pengetahuan 1. Tes tertulis. Bentuk soal tes tertulis, yaitu: a.

memilih jawaban,

dapat berupa: pilihan ganda, dua pilihan (benar -

salah, ya-tidak), menjodohkan , sebab-akibat b.

mensuplai jawaban, dapat berupa: isian atau melengkapi, jawaban singkat atau pendek , uraian

PPKn SMA / SMK K-2

228

Soal tes tertulis yang menjadi penilaian autentik adalah soal- soal menghendaki seperti

peserta

soal-soal

didik

didik

uraian.

mengemukakan

merumuskan jawabannya

yang sendiri,

Soal-soal uraian menghendaki peserta

atau mengekspresikan gagasannya dalam

bentuk uraian tertulis dengan

menggunakan

kata-katanya

sendiri,

misalnya mengemukakan pendapat, berpikir logis, dan menyimpulkan Kelemahan tes tertulis bentuk uraian antara lain cakupan materi yang ditanyakan terbatas dan membutuhkan waktu lebih banyak dalam mengoreksi jawaban. 2. Observasi Terhadap Diskusi, Tanya Jawab dan Percakapan. Penilaian

terhadap

pengetahuan

peserta

didik

dapat dilakukan

melalui observasi terhadap diskusi, tanya jawab, dan percakapan. Teknik ini adalah cerminan dari penilaian autentik. Ketika terjadi diskusi, guru dapat

mengenal peserta didik dalam kompetensi pengetahuan (fakta,

konse prosedur)

seperti

melalui

pengungkapan

gagasan

yang

orisinal, kebenaran konsep, dan ketepatan penggunaan istilah/ fakta/ prosedur

yang

digunakan

pada

waktu mengungkapkan pendapat,

bertanya, atau pun menjawab pertanyaan. Seorang peserta didik yang selalu menggunakan kalimat yang baik dan benar menurut kaedah bahasa menunjukkan pengetahuan

tata

bahwa

bahasa

yang bersangkutan

yang

baik

dan

memiliki

mampu menggunakan

pengetahuan tersebut dalam kalimat-kalimat Seorang peserta didik yang dengan sistematis dan jelas dapat menceritakan misalnya permasalahan dalam PPKn kepada teman-temannya, pada waktu menyajikan tugasnya atau menjawabpertanyaan temannya memberikan informasi yang sahih dan autentik tentang pengetahuannya mengenai permasalahan PPKn dan

mengenai

penerapan digunakan dalam kehidupan (bukan

mengulang cerita guru, jika mengulangi cerita dari guru berarti yang bersangkutan memiliki pengetahuan). Seorang peserta didik yang mampu menjelaskan misalnya pengertian pasar, macam dan jenis pasar serta kaitannya

dengan

pemasaran

memberikan informasi yang valid dan

autentik tentang pengetahuan dimilikinya tentang konsep dasar.

PPKn SMA / SMK K-2

229

Tabel 14 Contoh Format observasi terhadap diskusi, tanya jawab, dan percakapan Nama

Pernyataan

Peserta Didik Gagasan

Kebenaran

Ketepatan

Aktual

Orisinil

Konsep

penggunaan istilah

1. 2. 3. 3. Penugasan Instrumen penugasan berupa pekerjaan rumah dan/atau projek yang dikerjakan secara individu atau kelompok sesuai dengan karakteristik tugas.

c. Penilaian Kompetensi Keterampilan Kompetensi keterampilan terdiri atas keterampilan abstrak dan keterampilan kongkret. Penilaian

kompetensi

keterampilan

dapat

dilakukan

dengan

menggunakan: 1) Unjuk kerja/kinerja/praktik Penilaian

unjuk

mengamati Penilaian

tertentu

kegiatan ini

kompetensi

cocok

yang

seperti:

olahraga,

kerja/kinerja/praktik peserta

didik

digunakan

menuntut praktikum

presentasi, bermain

peserta

dilakukan dalam untuk

dengan cara

melakukan sesuatu. menilai ketercapaian

didik melakukan

tugas

di laboratorium, praktik ibadah, praktik peran,

memainkan

alat

musik,

bernyanyi, dan membaca puisi/deklamasi. Penilaian unjuk kerja/kinerja/praktik perlu mempertimbangkan hal-hal berikut.

PPKn SMA / SMK K-2

230

a) Langkah-langkah kinerja yang perlu dilakukan peserta didik untuk menunjukkan kinerja dari suatu kompetensi. b) Kelengkapan dan ketepatan aspek yang akan dinilai dalam kinerja tersebut. c) Kemampuan-kemampuan khusus yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas. d) Kemampuan yang akan dinilai tidak terlalu banyak, sehingga dapat diamati. e) Kemampuan yang akan dinilai selanjutnya diurutkan berdasarkan langkah-langkah pekerjaan yang akan diamati. Pengamatan berbagai

unjuk

kerja/kinerja/praktik

konteks

untuk

perlu

menetapkan

dilakukan dalam tingkat pencapaian

kemampuan tertentu. Misalnya untuk menilai kemampuan berbicara yang beragam dilakukan pengamatan terhadap kegiatan-kegiatan seperti: diskusi dalam kelompok kecil, wawancara. akan

berpidato,

bercerita,

dan

Dengan demikian, gambaran kemampuan peserta didik

lebih utuh. Contoh untuk menilai unjuk kerja/kinerja/praktik di

laboratorium dilakukan pengamatan terhadap penggunaan alat dan bahan praktikum. Untuk menilai praktik olahraga, seni dilakukan

pengamatan

gerak

dan

budaya

dan penggunaan alat olahraga, seni

dan budaya. Untuk mengamati unjuk kerja/kinerja/praktik peserta didik dapat menggunakan instrumen sebagai berikut: a) Daftar cek Dengan menggunakan daftar cek, peserta didik mendapat nilai bila kriteria penguasaan kompetensi tertentu dapat diamati oleh penilai. b) Skala Penilaian (Rating Scale) Penilaian

kinerja

yang

menggunakan

skala

penilaian

memungkinkan penilai memberi nilai tengah terhadap penguasaan kompetensi tertentu, karena pemberian nilai secara kontinum di mana pilihan kategori nilai lebih dari dua. Skala penilaian terentang dari

PPKn SMA / SMK K-2

231

tidak sempurna sampai sangat sempurna. Misalnya: 4 = sangat baik, 3 = baik, 2 = cukup, dan 1 = kurang. Tabel 15 Contoh Rubrik Penilaian Presentasi Menggunakan Daftar Tanda Cek Nama peserta didik: ________ No.

Aspek Yang Dinilai

1

Penyajian

2

Penguasaan materi

3

Kejelasan

4

Tanggapan

Kelas: _____ Baik

Tidak baik

Skor yang dicapai Skor maksimum

16

Keterangan: Baik mendapat skor 1 Tidak baik mendapat skor 0 2) Projek Penilaian projek dapat digunakan untuk mengetahui pemahaman, kemampuan

mengaplikasi,

kemampuan menyelidiki dan kemampuan

menginformasikan suatu hal secara jelas. Penilaian projek dilakukan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, sampai pelaporan. Tabel 16 Contoh Rubrik Penilaian Proyek Mata Pelajaran : PPKn Nama Proyek

:

Alokasi Waktu : ............................... Nama Siswa : ______________________

No 1.

Aspek *

Kelas : .../... Skor (1 – 4)

Perencanaan: a. Persiapan b. Rumusan Judul

PPKn SMA / SMK K-2

232

No 2.

Skor (1 – 4)

Aspek * Pelaksanaan a. Sistematika Kegiatan b. Keakuratan Informasi c. Kuantitas Sumber Data d. Analisis Data e. Penarikan Kesimpulan

3.

Laporan Proyek a. Performans b. Penguasaan Total Skor

Nilai =

Jumlah Skor

X 100

Skor Maksimum

Tabel 17 Contoh lain rubrik penilaian Proyek (Keterampilan) Rubrik Penilaian Hasil Akhir Kemampuan Melaporkan Hasil Survey No

Aspek yang

Deskriptor

Ya

Tidak

diamati 1.

Perencanaan a. Persiapan

Apakah

Kegiatan

direncanakan

sudah secara

matang? b. Rumusan Judul

Apakah

judul

sudah

memunculkan ciri khas dari sesuatu

yang

hendak

diinformasikan? 2.

Pelaksanaan a. Sistematika Kegiatan

Apakah

kegiatan

direncanakan

sudah secara

runtut? b. Keakuratan Informasi

PPKn SMA / SMK K-2

Apakah sudah ada sasaran sumber

informasi,

233

No

Aspek yang

Deskriptor

Ya

Tidak

diamati instrumen mencari data c. Kualitas

Kelengkapan

Sumber Data d. Analisis Data

dan

kedalaman data Penyajian dan intrerpretasi data

e. Penarikan kesimpulan 3.

Kesimpulan

berdasarkan

perolehan data

Laporan Proyek a. Performans

Kelengkapan laporan dan penampilan

b. Penguasaan

Penguasaan kegiatan

3) Penilaian Produk Pengembangan produk meliputi 3 (tiga) tahap dan setiap tahap perlu diadakan penilaian yaitu: a) Tahap persiapan, meliputi: penilaian kemampuan peserta merencanakan, menggali, dan mengembangkan

didik dan

gagasan, dan

mendesain produk. b) Tahap pembuatan produk (proses), meliputi: penilaian kemampuan peserta

didik

dalam

menyeleksi

dan menggunakan bahan, alat,

dan teknik c) Tahap penilaian produk (appraisal), meliputi: penilaian produk yang dihasilkan peserta didik sesuai kriteria yang ditetapkan, misalnya berdasarkan, tampilan, fungsi dan estetika. Penilaian produk biasanya menggunakan cara analitik atau holistik. Cara

analitik,

yaitu

berdasarkan

aspek-aspek

produkbiasanya

dilakukan terhadap semua kriteria yang terdapat pada semua tahap proses pengembangan (tahap: persiapan, pembuatan produk, penilaian produk).

PPKn SMA / SMK K-2

234

Cara holistik, yaitu berdasarkan kesan keseluruhan dari produk, biasanya dilakukan hanya pada tahap penilaian produk penyusunan desain, pengumpulan data, analisis data, dan penyiapan laporan tertulis/lisan.Untuk menilai setiap tahap perlu disiapkan kriteria penilaian atau rubrik. 4) Portofolio Berikut hal-hal yang perlu diperhatikan dalam melaksanakan penilaian portofolio. a) Peserta didik merasa memiliki portofolio sendiri b) Tentukan

bersama

hasil

kerja

apa

yang

akan

dikumpulkan c) Kumpulkan dan simpan hasil kerja peserta didik dalam 1 map atau folder d) Beri tanggal pembuatan e) Tentukan kriteria untuk menilai hasil kerja peserta didik f) Minta peserta didik untuk menilai hasil kerja secara berkesinambungan g) Bagi yang kurang beri kesempatan perbaiki karyanya, tentukan jangka h) waktunya i) Bila perlu, jadwalkan pertemuan dengan orang tua Tabel 18 Contoh Penilaian Portofolio Alokasi Waktu

: ................................

Nama Siswa

: _________________

No

KD

1.

Pereode

Kriteria

Kelas : ..

Ket.

20/1 10/3 dst

2.

5/5 20/7

PPKn SMA / SMK K-2

235

No

Pereode

KD

Kriteria

Ket.

dst Total Skor 5) Tertulis Selain

menilai

kompetensi

pengetahuan,

penilaian

tertulis juga

digunakan untuk menilai kompetensi keterampilan seperti menulis karangan, menulis laporan, dan menulis surat.

D. Aktivitas Pembelajaran Pelaksanaan pembelajaran menggunakan pendekatan andragogi lebih mengutamakan pengungkapan kembali pengalaman peserta diklat menganalisis, menyimpulkan dalam suasana yang aktif, inovatif dan kreatif, menyenamgkan dan bermakna. Langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam mempelajari materi ini mencakup : 1.

Aktivitas individu, meliputi : a.

Memahamai dan mencermati materi diklat

b.

Mengerjakan latihan tugas, menyelesaikan masalah/kasus pada setiap kegiatan belajar;menyimpulkan

c. 2.

Melakukan refleksi

Aktivitas kelompok, meliputi : a.

mendiskusikan materi pelatihan

b.

bertukar pengalaman dalam melakukan pelatihan penyelesaian masalah /kasus

c.

melaksanakan refleksi

E. Latihan/Kasus/Tugas DISKUSI KELOMPOK Buatlah rubrik untuk penilaian sikap dan hitunglah Nilai Akhir untuk setiap siswa

PPKn SMA / SMK K-2

236

F. Rangkuman Penilaian

otentik

merupakan

penilaian

yang

dilakukan

secara

komprehensif untuk menilai mulai dari masukan (input), proses,dan keluaran (output) pembelajaran. Ruang lingkup penilaian hasil belajar peserta

didik

mencakup

kompetensi

sikap,

pengetahuan,

dan

keterampilan. Penilaian

kompetensi

sikap

dalam

pembelajaran

merupakan

serangkaian kegiatan yang dirancang untuk mengukur sikap peserta didik sebagai hasil dari suatu program pembelajaran. Penilaian diri merupakan teknik penilaian dengan cara meminta peserta didik untuk mengemukakan kelebihan dan kekurangan dirinya dalam konteks pencapaian kompetensi. Penilaian teman sebaya atau antarpeserta didik merupak teknik penilaian dengan cara meminta peserta didik untuk saling terkait

dengan

pencapaian

menilai

kompetensi Instrumen yang digunakan

berupa lembar pengamatanantar peserta didik. Penilaian Jurnal merupakan

kumpulan

dan/atau

di

tenaga kependidikan

rekaman

lingkungan

catatan

guru

sekolah tentang sikap

dan perilaku positif atau negatif, selama dan di luar proses pembelajaran mata pelajaran Penilaian projek dapat digunakan untuk mengetahui pemahaman, kemampuan

mengaplikasi,

kemampuan menyelidiki dan kemampuan

menginformasikan suatu hal secara jelas. Penilaian projek dilakukan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, sampai pelaporan Penilaian

portofolio

pada

dasarnya

menilai

karya-karya peserta

didik secara individu pada satu periode untuk suatu mata pelajaran. Akhir suatu periode hasil karya tersebut dikumpulkan dan dinilai oleh guru dan peserta didik sendiri

PPKn SMA / SMK K-2

237

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini: 1.

Apa

yang

Bapak/Ibu

pahami

setelah

mempelajari

materi

pelaksanaan penilaian autentik ? 2.

Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi pelaksanaan penilaian autentik ?

3.

Apa manfaat materi pelaksanaan

penilaian autentik terhadap

tugas Bapak/Ibu ? 4.

Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu lakukan setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban Tabel 19 Contoh Rubrik Untuk Penilaian Sikap Nama

Pernyataan

Peserta Didik Gagasan

Kebenaran

Ketepatan

Orisinil

Konsep

penggunaan

Aktual

Jumlah

NA

Skor

istilah 1. edi

3

4

4

3

14

87,5

2. Nana

3

3

3

3

12

75

3. odi

3

3

4

3

13

81,25

Evaluasi 1.

Penulisan capaian nilai rapor pada aspek pengetahuan ditulis dalam bentuk…. a. angka dan huruf yang menggambarkan kekuatan dan kelemahan siswa pada tiap mata pelajaran. b. huruf yang mendeskripsikan kekuatan dan kelemahan siswa pada tiap mata pelajaran.

PPKn SMA / SMK K-2

238

c. ukuran dalam angka dan deskripsi kualitatif kekuatan dan kelemahan siswa. d. angka dan deskripsi kualitatif kekuatan dan kelemahan kompetensi siswa. 2.

Tahapan mulai dari persiapan, proses produksi dan tahap akhir merupakan beberapa aspek yang dinilai dalam penilaian : a.

3.

Project , b. Kinerja, c. Product , d. Performence assessment

Bentuk instrument berupa daftar pertanyaan untuk teknik penilaian berikut ini adalah : a.

Tes lisan, b. Tes produk, c. Tes tertulis, d. proyek

Penutup Penilaian autentik memungkinkan terintegrasikannya kegiatan pengajaran, belajar, dan penilaian menjadi satu paket kegiatan yang terpadu. Dalam pembelajaran tradisional, juga model penilaian tradisional, antara kegiatan pengajaran dan penilaian merupakan sesuatu yang terpisah, atau sengaja dipisahkan. Namun, tidak demikian halnya dengan model penilaian autentik. Ketiga hal tersebut, yaitu aktivitas guru membelajarkan, siswa belajar, dan guru menilai capaian hasil belajar pembelajar, merupakan satu rangkaian yang memang sengaja didesain demikian. Ketika guru membelajarkan suatu topik dan pembelajar aktif mempelajari, penilaiannya bukan semata berupa tagihan terhadap penguasaan topik itu, melainkan pembelajar juga diminta untuk berunjuk kerja mempraktikkannya dalam sebuah situasi konkret yang sengaja diciptakan. Model ini memungkinkan pembelajar memilih sendiri cara, bentuk, atau tampilan yang menurutnya paling efektif.

PPKn SMA / SMK K-2

239

KEGIATAN PEMBELAJARAN 12 LANGKAH-LANGKAH PENGEMBANGAN SILABUS DAN RPP A. Tujuan Tujuan dari dikembangkannya modul tentang langkah-langkah pengembangan silabus dan RPP bagi peserta pendidikan dan pelatihan adalah: 1. Menjelaskan komponen silabus; 2. Menjelaskan komponen RPP; 3. Menjelaskan langkah-langkah pengembangan silabus; 4. Menjelaskan langkah-langkah pengembangan RPP.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dari dikembangkannya modul tentang langkahlangkah pengembangan silabus dan RPP adalah peserta memiliki kemampuan: 1. Menjelaskan komponen silabus; 2. Menjelaskan komponen RPP; 3. Menjelaskan langkah-langkah pengembangan silabus; 4. Menjelaskan langkah-langkah pengembangan RPP.

C. Uraian Materi SILABUS Silabus merupakan seperangkat rencana dan pelaksanaan pembelajaran, oleh karena itu, silabus harus disusun secara sistematis dan berisikan komponen-komponen yang saling berkaitan untuk memenuhi target pencapaian kompetensi dasar. Silabus adalah rencana pembelajaran pada suatu mata pelajaran atau tema tertentu dalam pelaksanaan kurikulum. Silabus berfungsi sebagai

rujukan

bagi

guru

dalam

penyusunan

rencana

pelaksanaan

pembelajaran.

PPKn SMA / SMK K-2

240

1. Komponen Silabus Komponen silabus mencakup kompetensi inti, kompetensi dasar, materi pembelajaran, kegiatan pembelajaran, penilaian, alokasi waktu, dan sumber belajar.

Silabus memiliki komponen-komponen sebagai berikut: (1) kompetensi inti; (2) kompetensi dasar; (3) materi pembelajaran; (4) kegiatan pembelajaran; (5) penilaian; (6) alokasi waktu; dan (7) sumber belajar. Beberapa komponen silabus minimal yang dapat membantu dan memandu para guru dalam mengelola pembelajaran, antara lain berisi: (1) Identitas Mata Pelajaran, (2) Standar Kompetensi, (3) Kompetensi Dasar, (4) Materi Pokok dan uraian materi, (5) Kegiatan pembelajaran atau Pengalaman Belajar, (6) Indikator, (7) Alokasi waktu, (8) Sarana dan sumber belajar, serta (9) Penilaian. 1)

Identitas Mata Pelajaran Dalam silabus perlu ditulis identitas mata pelajaran yang meliputi; (1) Nama Sekolah, (2) Program Studi, (3) Mata Pelajaran (4) Kelas/semester, (5) Standar Kompetensi

2)

Standar Kompetensi Standar kompetensi merupakan seperangkat kompetensi (kebulatan pengetahuan, sikap, dan keterampilan) yang dibakukan sebagai hasil belajar pada bahan kajian tertentu. Standar kompetensi PPKn dapat dilihat dalam Standar Isi yang dikeluarkan oleh BSNP. Standar kompetensi mata pelajaran adalah kompetensi yang harus dikuasai siswa setelah melalui proses pembelajaran PPKn.

3)

Kompetensi Dasar Kompetensi dasar adalah kemampuan minimal dalam mata pelajaran yang harus dimiliki oleh siswa atau kemampuan minimal yang harus dapat dilakukan atau dutampilkan oleh siswa dari standar kompetensi untuk suatu mata pelajaran. Dengan demikian kompetensi dasar PPKn adalah kemampuan minimal dalam mata pelajaran yang harus dimiliki oleh siswa atau kemampuan minimal yang harus dapat dilakukan atau ditampilkan oleh siswa dari Standar Kompetensi untuk mata pelajaran PPKn.

PPKn SMA / SMK K-2

241

Kata kerja yang digunakan pada kompetensi dasar bisa sama dengan kata kerja yang digunakan pada standar kompetensi, namun cakupan materinya lebih sempit. Dengan demikian kompetensi dasar merupakan perincian lebih lanjut dari standar kompetensi yang meliputi pengetahuan, keterampilan atau sikap yang harus dikuasai oleh siswa dalam rangka mencapai standar kompetensi. 4)

Materi Pokok dan Uraian materi Adalah pokok-pokok materi yang harus dipelajari oleh siswa sebagai sarana pencapaian Kompetensi Dasar atau tujuan pembelajaran. Dalam pengembangan materi PPKn hendaknya memperhatikan karakteristik materi PPKn tersebut diatas. Materi pembelajaran PPKn dapat diklasifikasikan menjadi empat jenis yaitu a) Fakta : antara lain nama obyek, nama tempat, nama organisasi, peristiwa sejarah, masalah global dan lain-lain. Misalnya: Indonesia sebagai pengekspor minyak bumi; banyak tenaga kerja kerja Indonesia yang bekerja di luar negeri; harga bahan bakar minyak naik; kondisi perekonomian lesu; banyak tenaga kerja menuntut kenaikan upah menimun dan lain-lain b) Konsep: antara lain definisi, pengertian, hakikat Misalnya Gunung, migrasi, produksi, penawaran,

penyimpangan

sosial, pranata sosial, perang, candi, dan lain-lain Prinsip: antara lain rumus, dalil, paradikm Misalnya: 1)

Jika permintan meningkat sedangkan penawaran tetap maka harga keseimbangan suatu produk akan naik, dan sebaliknya jika penawaran meningkatan sedang permintaan tetap maka harga akan turun.

2)

Bila mendung akan turun hujan

c) Prosedur:antara lain berupa langkah-langkah yang harus dikerjakan secara urut, contoh: 1)

Dalam

membahas

tentang

penentuan

harga

dan

output

keseimbangan secara sistematis, terlebih dahulu harus membahas permintaan dan penawaran. 2)

Menggambar kurva atau grafik perkembangan penduduk.

PPKn SMA / SMK K-2

242

3)

Menggambar peta.

Hal yang perlu dipertimbangkan dalam penyusunan materi adalah kemanfaatan, alokasi waktu, kesesuaian, ketetapan, situasi dan kondisi

lingkungan

masyarakat,

kemampuan

guru,

tingkat

perkembangan peserta didik, fasilitas, keseimbangan aspek disiplin dan fleksibilitas. d) Prinsip

yang

perlu

diperhatikan

dalam

menentukan

materi

pembelajaran PPKn adalah : Relevansi : yaitu relevan atau sinkron antara materi pembelajaran dengan kemampuan dasar yang ingin dicapai. Materi pembelajaran yang dipilh harus benar-benar sesuai dan memadai dalam rangka mencapai kompetensi dasar yang telah ditetapkan. Konsistensi

:

yaitu

konsisten,

ada

keajegan

antara

materi

pembelajaran dengan kompetensi dasar dan standar kompetensi. Adequasi (kecukupan), berarti cakupan materi mata pelajaran yang diberikan cukup lengkap untuk tercapainya kemampuan yang telah ditentukan. Agar penjabaran dan penyesuaian Kemampuan Dasar tidak meluas dan melebar, maka perlu diperhatikan kriterian untuk menyeleksi materi yang perlu diajarkan. Kriteria tersebut antara lain: a)

Sahih (Valid)

Materi yang akan dituangkan dalam pembelajaran benar-benar telah teruji kebenaran dan kesahihannya. Pengertian ini juga berkaitan dengan keaktualan materi, sehingga materi yang diberikan dalam pembelajaran tidak ketinggalan jaman dan memberikan kontribusi untuk pemahaman kedepan. b)

Tingkat Kepentingan

Dalam memilih materi perlu dipertimbangkan pertanyaan berkut: sejauh mana materi tersebut penting dipelajari? Penting untuk siapa? Di mana dan mengapa penting? Dengan demikian, materi yang dipilih untuk diajarkan tentunya memang yang benar-benar diperlukan oleh siswa. c)

Kebermanfaatan

Manfaat harus dilihat dari semua sisi, baik secara akademis maupun nonakademis. Bermanfaat secara akademis artinya guru harus yakin

PPKn SMA / SMK K-2

243

bahwa

materi

yang

diajarkan

dapat

memberikan

dasar-dasar

pengetahuan dan keterampilan yang akan dikembangkan lebih lanjut pada jenjang pendidikan selanjutnya. Bermanfaat secara non akademis maksudnya adalah bahwa materi yang diajarkan dapat mengembangkan kecakapan hidup (life skill) dan sikap yang dibutuhkan dalam kehidupan sehari-hari. d)

Layak Dipelajari

Materi

memungkinkan

untuk

dipelajari,

baik

dari

aspek

tingkat

kesulitannya (tidak terlalu mudah, atau tidak terlalu sulit) maupun aspek kelayakannya terhadap pemanfaatan bahan ajar dan kondisi setempat. e)

Menarik Minat

Materi yang dipilih hendaknya menarik minat dan dapat memotivasi siswa untuk mepelajarinya lebih lanjut. Setiap materi yang diberikan kepada siswa harus mampu menumbuhkembangkan rasa ingin tahu, sehingga memunculkan dorongan untuk mengembangkan sendiri kemampuan mereka. 5)

Kegiatan Pembelajaran atau Pengalaman Belajar Pengalaman belajar adalah kegiatan fisik maupun mental yang perlu dilakukan oleh siswa dalam berinteraksi dengan obyek belajar untuk menguasai kompetensi dasar dan materi pokok. Berbagai alternatif pengalaman belajar dapat dipilih sesuai dengan jenis kompetensi serta materi

yang

dipelajari.

Dengan

demikian

pengalaman

belajar

menunjukkan aktivitas yang dilakukan siswa dalam berinteraksi dengan obyek bel;ajar untuk mencapai kompetensi dasar Pengalaman belajar dapat dilakukan baik di kelas maupun diliar kelas. Bentuk pengalaman belajar di dalam kelas dapat berupa telaah buku, telaah Undang-Undang, mengadakan percobaan, berdiskusi. Pengalaman belajar di luar kelas dilakukan dengan jalan mengunjungi obyek studi yang berada di luar kelas, seperti melakukan observasi, mengamati, penggalian data dan sebagainya. Ditinjau dari dimensi kompetensi yang ingin dicapai, pengalaman belajar siswa meliputi pengalaman belajar kognitif, psikomotorik dan afektif. Pengalaman belajar sebagai wahana pengembangan kecakapan hidup (Life Skills) yang didasarkan atas pokok-pokok pikiran bahwa

PPKn SMA / SMK K-2

244

hasil proses pembelajaran selain beripa penguasaan siswa terhadap kompetensi, kompetensi dasar, materi pokok, juga berupa kecakapan lain yang secara implisit diperoleh melalui pengalaman belajar secara langsung. 6)

Indikator Indikator adalah karakteristik, ciri-ciri, tanda-tanda, perbuatan, atau respon, yang harus dilakukan atau ditampilkan oleh siswa untuk menunjukkan bahwa dia telah menguasai kompetensi dasar. Perumusan indikator menggunakan kata kerja operasional, agar dapat diukur dan dibuat soal ujiannya. Kata kerja operasional yang digunakan pada indikator

seperti

membedakan,

memakai,

menghitung,

membaca,

pemperbesar, memperkecil dan lain-lain. Setiap kompetensi dasar dapat dikembangkan manjadi beberapa indikator pencapaian hasil belajar yang digunakan sebagai acuan untuk mengembangkan penilaian.

Artinya

seorang guru dalam mengembangkan penilaian janganlah terpaku pada Kompetensi Dasar yang dikembangkan hanya mencontoh dari katakerja operasional

yang

ada

dalam

Kompetensi

Dasar,

tetapi

masih

dimungkinkan Guru mengembangkan lagi menjadi indikator pencapaian hasil belajar yang disesuaikan dengan potensi siswa atau sekolah sesuai dengan

tuntutan

KTSP.

Adapun

kata

kerja

operasional

untuk

pengembangan indikator sebagai berikut: Tabel 20 Klasifikasi Kata Kerja Operasional Sesuai dengan Tingkat Berpikir Berhubungan dengan mencari keterangan (dealing with retrieval) 1. Menjelaskan (describe)

5.

Mendefinisikan (define)

2. Memanggil kembali (recall)

6.

Menghitung (count)

3. Menyelesaikan/

7.

Mengidentifikasi (identify)

8.

Menceritakan (recite)

9.

Menamakan (name)

menyempurnakan (complete) 4. Mendaftarkan (list)

Memproses (processing): 1. Mengsintesisikan (synthesize)

3. Menjelaskan (explain)

2. Mengelompokkan (group)

4. Mengorganisasikan (organize)

PPKn SMA / SMK K-2

245

5. Meneliti/melakukan

10. Membandingkan (compare)

eksperimen (experiment) 6. Membuat

analog

11. Mengklasifikasi (classify)

(make

analogies)

12. Menghubungkan (relate) 13. Membedakan (distinguish)

7. Mengurutkan (sequence)

14. Menyatakan sebab-sebab (state

8.

Mengkategorisasikan (categorize)

9.

Menganalisis (analyze)

causality)

Menerapkan dan Mengevaluasi 1. Menerapkan suatu prinsip (applying a principle)

9.

Menggeneralisasikan (generalizing)

2. Membuat model (model building)

10. Mempertimbangkan /memikirkan

3. Mengevaluasi (evaluating)

kemungkinan-

4. Merencanakan (planning)

kemungkinan(speculating)

5. Memperhitungkan

/

meramalkan

11. Membayangkan /mengkhayalkan (Imagining)

kemungkinan (extrapolating) 6. Meramalkan (predicting)

12. Merancang (designing)

7. Menduga / Mengemukan pendapat

13. Menciptakan (creating)

/ mengambil kesimpulan (inferring) 8. Meramalkan

kejadian

alam

14. Menduga

/membuat

dugaan/kesimpulan

awal

(hypothezing)

/sesuatu (forecasting)

Kata Kerja Operasional sesuai dengan Karakteristik Obyek (Matapelajaran)

1. Perilaku yang Kreatif a. Mengubah (alter) b. Menanyakan (ask)

g. Menguraikan

dengan

kata-kata

sendiri (paraphrase)

c. Mengubah (change)

h. Meramalkan (predict)

d. Merancang (design)

i. Menanyakan (question)

e. Menggeneralisasikan (generalize)

j. Menyusun kembali (rearrange)

f. Memodifikasi (modify) PPKn SMA / SMK K-2

246

k. Mengkombinasikan

kembali

q. Mengungkapkan

(recombine)

kembali

(rephrase)

l. Mengkonstruk kembali (reconstruct)

r. Menyatakan kembali (restate)

m.

s. Menyusun kembali (restructure)

Mengelompokkan

kembali

(regroup)

t. Menceritakan kembali (retell)

n. Menamakan kembali (rename)

u. Menuliskan kembali (rewrite)

o. Menyusun kembali (reorder)

v. Menyederhanakan (simplify)

p. Mengorganisasikan

kembali

(reorganize)

w. Mengsintesis (synthesize) x. Mengsistematiskan

(systematize)

Perilaku-perilaku Kompleks, Masuk Akal, dan bisa mengambil /pertimbangan /keputusan (complex, logical, judgmental behaviors) a. Menganalisis (analyze)

l. Menentukan (determine)

b. Menghargai (appraise)

m. Mencari /menjelajah (discover)

c. Menilai (assess)

n. Mengevaluasi (evaluate)

d. Mengkombinasikan (combine)

o. Merumuskan (formulate)

e. Membandingkan (compare)

p. Membangkitkan/menghasilkan /menyebabkan (generate)

f. Menyimpulkan (conclude) g. Mengkontraskan (contrast)

q. Membujuk/menyebabkan (induce)

h. Mengkritik (critize)

r. Menduga/Mengemukan pendapat/ mengambil kesimpulan (infer)

i. Menarik kesimpulan (deduce) j. Membela/mempertahankan

t. Menyusun (structure)

(defend) k. Menunjukkan

s. Merencanakan (plan)

/

menandakan

(designate)

u. Menggantikan (substitute) v. Menyarankan

(suggest)

Perilaku-perilaku yang Membedakan-bedakan secara umum (General Discrimination behaviors) a.

Memilih (choose)

b.

Mengumpulkan (collect)

c.

Mendefinisikan (define)

d.

Menjelaskan sesuatu (describe)

e.

Mendeteksi (detect)

PPKn SMA / SMK K-2

f.

Membedakan antara 2 macam (differentiate)

g.

Membedakan/Memilih-milih (discriminate)

247

h.

Membedakan

sesuatu

n.

Meniadakan (omit)

(distinguish)

o.

Mengurutkan (order)

i.

Mengidentifikasi (identify)

p.

Mengambil (pick)

j.

Mengindikasi (indicate)

q.

Menempatkan (place)

k.

Mengisolasi (isolate)

r.

Menunjuk (point)

l.

Mendaftarkan (list)

s.

Memilih (select)

t.

Memisahkan

m. Memadukan (match)

(separate)

Perilaku-perilaku Sosial a. Menerima (accept)

p. Memaafkan (forgive)

b. Mengakui/menerima

sesuatu

(admit)

q. Menyambut/ menyalami (greet) r. Menolong/membantu (help)

c. Menyetujui (agree)

s.

d. Membantu (aid)

Berinteraksi/melakukan (interact)

e. Membolehkan/menyediakan/

t.

Mengundang (invite)

memberikan (allow)

u.

Menggabung (joint)

f. Menjawab (answer)

v.

Menertawakan (laugh)

g. Menjawab/mengemukakan

w. Menemukan (meet)

pendapat

dengan

alasan-alasan

(argue)

x.

Berperanserta (participate)

y.

Mengizinkan/membolehkan

h. Mengkomunikasikan

(permit)

(communicate) i. Memberi

pujian/

interaksi

z. mengucapkan

selamat (compliment)

aa. Bereaksi (react) ab. Menjawab/menyahut (reply)

j. Menyumbang (contribute)

ac. Tersenyum (smile)

k. Bekerjasama (cooperate)

ad. Berbicara (talk)

l. Berdansa (dance)

ae.Berterimakasih (thank)

m. Menolak /menidaksetujui (disagree) n. Mendiskusikan (discuss)

Memuji-muji (praise)

af. Berkunjung (visit) ag.Bersukarela (volunteer)

o. Memaafkan (excuse)

Perilaku-perilaku berbahasa

PPKn SMA / SMK K-2

248

a.

Menyingkat/memendekkan

v.

(abbreviate) b.

c.

(syllabicate)

Memberi tekanan pada sesuatu

w. Menceritakan (tell)

/menekankan (accent)

x.

Menerjemahkan (translate)

y.

Mengungkapkan

Mengabjad/menyusun

menurut

abjad (alphabetize) d.

Membagi atas suku-suku kata

z.

kata-kata dengan jelas (articulate)

aa. Menulis (write)

Memanggil (call)

f.

Menulis

kata-

kata (verbalize)

Mengartikulasikan/ mengucapkan

e.

dengan

dengan

huruf

besar

dengan

garis

Membisikkan (whisper)

(capitalize) g.

Menyunting (edit)

h.

Menghubungkan

penghubung (hyphenate) i.

Memasukkan

(beberapa

spasi)

/melekukkan (indent) j.

Menguraikan

/

memperlihatkan

garis bentuk/ menggambar denah atau peta (outline) k.

Mencetak (print)

l.

Mengucapkan/melafalkan/ menyatakan (pronounce)

m. Memberi

atau

membubuhkan

tanda baca (punctuate) n.

Membaca (read)

o.

Mendeklamasikan/ membawakan/menceritakan (recite)

p.

Mengatakan (say)

q.

Menandakan (sign)

r.

Berbicara (speak)

s.

Mengeja (spell)

t.

Menyatakan (state)

u.

Menyimpulkan (summarize)

PPKn SMA / SMK K-2

Page 249

7)

Alokasi Waktu Alokasi waktu pembelajaran suatu kompetensi dasar tertentu diperhitungkan berdasarkan analisis dan atau pengalaman penggunaan jam pelajaran untuk mencapai suatu kompetensi dasar di kelas. Jadi alokasi waktu berisi perkiraan alokasi waktu yang akan digunakan dalan mencapai kompetensi yang diharapkan.

8)

Sarana dan Sumber Belajar Dalam proses belajar mengajar, sarana pembelajaran sangat membantu siswa untuk mencapai tujuan pembelajaran. Yang dimaksud dengan sarana pembelajaran dalam uraian ini lebih ditekankan pada sarana dalam arti media/alat peraga. Sarana berfungsi memudahkan terjadinya proses pembelajaran. Oleh karena itu hendaknya dipilih sarana yang memiliki ciri-ciri sebagai berikut: 1) menarik perhatian dan minat siswa, 2) memahami sesuatu hal secara konkret dan sekaligus mencegah atau mengurangi verbalisme, 3) merangsang tumbuhnya pengertian dan atau usaha pengembangan nilainilai, 4) sederhana, mudah digunakan dan dirawat, dapat dibuat sendiri oleh guru atau diambil dari lingkungan sekitar. Salah satu azas belajar menyatakan bahwa semakin banyak media pembelajaran dimanfaatkan secara tepat dapa proses belajar mengajar, semakin besar daya serap siswa terhadap materi yang dipelajari Sumber belajar yang utama bagi guru adalah sarana cetak seperti: buku, brosur, majalah, poster, lembar informasi lepas, peta, foto dan lingkungan sekitar.

9)

Penilaian Bentuk penilaian berbasis kelas dapat dilakukan melalui tes maupun non tes. Bentuk penilaian tes dapat dilakukan secara lisan tertulis dan perbuatan, sedangkan bentuk penilaian non tes dilakukan dengan menggunakan skala sikap, cek lis, kuesioner, observasi, studi kasus dan portofolio. Dilapangan, utamanya SMP masih banyak sekolah yang menggunakan format silabus yang dikembangkan oleh Direktorat PLP pada saat diklat Pelatihan Terintrgrasi Berbasis Kompetensi (PTBK). Sehingga dalam kolom penilaian terbagi kedalam 4 (empat) bagian yaitu

PPKn SMA / SMK K-2

250

1) jenis penilaian, 2) teknik penilaian, 3) bentuk soal/instrumen dan 4) contoh soal/instrumen sebagai berikut : 1.

Jenis Penilaian

a.

Tes adalah sejumlah pertanyaan yang memiliki jawaban benar dan salah yang terdiri dari:  Tes Tertulis (paper and pensil test), biasanya dilaksanakan secara kelompok dengan mengambil tempat disuatu ruang tertentu. Adapun bentuknya bisa tes tertulis uraian dan tes tertulis obyektif (pilhan ganda, menjodohkan, benar-salah).  Tes Lisan, digunakan untuk mengevaluasi hasil belajar dalam bentuk

kemampuan

mengemukakan

ide-ide

dan

pendapapendapat secara lisan. Untuk melaksanakan tes lisan diperlukan alat-alat tes berupa soal-soal lisan. b.

Non tes terdiri dari sejumlah pertanyaan/pernyataan yang tidak memiliki jawaban benar atau salah.

2.

Teknik Penilaian

Teknik penilaian adalah cara penilaian itu dilaksanakan. a.

Untuk jenis tagihan tes, teknik penilaian yang dapat diterapkan adalah :  Kuis, yaitu berupa pertanyaan singkat (lisan atau tertulis) yang menanyakan pengetahuan dan pemahaman yang dilakukan sebagai pre tes atau pos tes  Tes Harian atau ulangan harian, adalah tes yang dilakukan dalam proses dan akhir pembelajaran, dan dilakukan untuk mengetes pencapaian satu indikator atau satu Kompetensi Dasar

b.

Untuk jenis tagihan non-tes, teknik penilaian yang dapat diterapkan adalah:  Observasi,

dilakukan

menilai/mengetahui

dengan

cara

perkembangan

mengamati

(proses)

dan

untuk atau

pencapaian kompetensi, sikap, dan motivasi siswa baik secara individu maupun kelompok yang diisi oleh guru.  Angket,

adalah

kuesioner

yang

berisi

sejumlah

pertanyaan/pernyataan/ isian singkat untuk menilai/mengetahui

PPKn SMA / SMK K-2

251

perkembangan (proses) dan atau pencapaian kompetensi, sikap, dan motivasi siswa yang diisi oleh siswa.  Wawancara adalah pedoman yang berisi sejumlah pertanyaan yang disampaikan secara lisan kepada siswa dan dijawab secara lisan pula. Biasanya untuk mengungkap sikap/aspirasi/motivasi siswa terhadap PBM (wawancara bukan termasuk tes)  Tugas,

dikerjakan

secara

individu

atau

kelompok

agar

pembelajaran dan pengayaan untuk KD tertentu terjadi. Tugas diberikan secara periodik dan disesuaikan dengan materi pembelajaran.  Proyek, adalah tugas yang dikerjakan agar pembelajaran dan pengayaan terjadi dengan melibatkan sejumlah KD secara terintegrasi, yang dikarjakan secara individu atau kelompok untuk periode waktu tertentu. Proyek melibatkan serangkaian kegiatan sesuai dengan sifat proyek  Portofolio, adalah kumpulan tugas, karya, prestasi akademik/non akademik, komentar/catatan guru tentang prestasi di dalam maupun

di

luar

sekolah.

Kumpulan

ini

mengambarkan

perkembangan kemampuan/kompetensi yang dicapai siswa. Setiap siswa memiliki folder/map sendiri-sendiri. 3.

Bentuk Penilaian Bentuk penilaian merupakan alat yang digunakan untuk melakukan pengukuran/penilaian/evaluasi terhadap pencapaian kompetensi siswa. a) Tes yang meliputi kuis, tes harian/tes blok, bentuk instrumennya adalah : Isian singkat, Benar-salah, Menjodohkan, Pilihan Ganda, Esei/uraian dan unjuk kerja yang diperlukan rubrik b) Bentuk instrumen pada jenis tagihan non tes adalah : 

Observasi bentuknya panduan observasi



Angket bentuknya kuesioner



Wawancara bentuknya panduan wawancara



Tugas bentuknya rubrik



Proyek bentuknya rubrik



Portofolio bentuknya rubrik

PPKn SMA / SMK K-2

252

Rubrik berisi ketentuan mengenai komponen/aspek, kriteria, dan bobot penilaian. Rubrik diperlukan untuk menilai esei/uraian, unjuk kerja, tugas, proyek dan portofolio. Dari jenis, teknik dan bentuk penilaian yang telah dipilih dan ditetapkan, kemudian guru menyusun soalnya untuk tes sedangkan untuk non tes guru hendaknya menyusun tugas yang akan diberikan kepada siswa dilengkapi dengan rubrik/kriteria untuk menilai hasil tugas siswa. Tabel 21 Contoh format silabus seperti di bawah ini. Mata Pelajaran

: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn)

Kelas

: X (sepuluh)

Kompetensi Inti

:

KI 1

:

Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya

KI 2

:

Menghayati

dan

mengamalkan

perilaku

jujur,

disiplin,

tanggungjawab, peduli (gotong royong, kerjasama, toleran, damai), santun, responsif dan pro-aktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan lingkungan sosial dan alam serta dalam menempatkan diri sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia. KI 3

:

Memahami,

menerapkan,

menganalisis

pengetahuan

faktual,

konseptual, prosedural berdasarkan rasa ingintahunya tentang ilmu pengetahuan, teknologi, seni, budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait penyebab fenomena dan kejadian, serta menerapkan pengetahuan prosedural pada bidang kajian yang spesifik sesuai dengan bakat dan minatnya untuk memecahkan masalah KI 4

:

Mengolah, menalar, dan menyaji dalam ranah konkret dan ranah abstrak

terkait dengan pengembangan dari yang dipelajarinya di

sekolah secara mandiri, dan mampu menggunakan metoda sesuai kaidah keilmuan

Materi Kompetensi dasar

Pembelajar an

PPKn SMA / SMK K-2


Penilaian

Alokasi

Sumber

Waktu

Belajar

253


Pembelajar an


Penilaian

Alokasi

Sumber

Waktu

Belajar

3x2

 Buku

1.1 Menghayati nilai-nilai ajaran agama dan kepercayaan dalam kehidupan bermasyarakat 2.1 Menghayati nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara 3.1 Menganalisis

1. Kasus

Mengamati

Tugas:

kasus-kasus

Pelang

 Membaca

 Mengu

pelanggaran

garan

berbagai

mpulka

ran

HAM dalam

HAM

kasus

n data

PPKn

rangka

pelanggara

dari

SMA

pelindungan

n HAM di

berbag

dan pemajuan

Indonesia

ai

Penu

HAM sesuai

dari

sumber

njang

dengan nilai-

berbagai

tentang

Lainn

nilai Pancasila

literatur

berbag

ya

dalam

dan media

ai

kehidupan

cetak

kasus

cetak

pelangg

dan

JP

Pelaja

 Buku

 Media

bermasyaraka

 Mengamati

t, berbangsa,

berbagai

aran

elektr

dan

kasus

HAM di

onik

bernegara. PPKn SMA / SMK K-2

Indones

254


Pembelajar an

4.1 Menyaji


Penilaian

pelanggara

ia  Diskusi

Alokasi

Sumber

Waktu

Belajar

 lingku

kasus–kasus

n HAM

pelanggaran

yang

kelomp

sekita

HAM dalam

terjadi

ok

r

rangka

dilingkung

memba

perlindungan

an

has

dan pemajuan

masyaraka

hasil

HAM sesuai

t sekitar

penga

dengan nilai-

 Mendenga

matan  Membu

nilai Pancasila

r, melihat,

dalam

dan

at

kehidupan

menyimak

laporan

bermasyarakat

berbagai

hasil

, berbangsa,

kasus

penga

dan bernegara

pelanggara

matan

n HAM

ngan

 Mempr

yang

esentas

terjadi di

ikan

Indonesia

hasil

dari

laporan

berbagai

di

sumber

depan kelas

Menanya Menanyakan

Observa

contoh-

si

contoh kasus

Menilai

pelanggaran

kegiatan

HAM yang

pengamat

terjadi dalam

an dan

kehidupan PPKn SMA / SMK K-2

255


Pembelajar an


Penilaian

bermasyarak

tanya

at, berbangsa

jawab

dan

dengan

bernegara

nara

Alokasi

Sumber

Waktu

Belajar

sumber Mengumpulk berkaitan an data

contoh

 Menentuk

kasus

an sumber

pelanggar

data

an HAM

akurat

dalam

yang ada

kehidupa

di

n sehari-

lingkunga

hari

nnya

PPKn SMA / SMK K-2

berkaitan

Portofoli

dengan

o,

kasus-

penilaian

kasus

ini

pelanggar

digunaka

an HAM

n untuk

 Mengump

menilai

ulkan data

hasil

dari

pekerjaan

berbagai

baik

sumber

individu

termasuk

maupun

media

kelompok

cetak dan

tentang

elektronik

kasus

tentang

pelanggar

256


Pembelajar an


Penilaian

kasus

an HAM

pelanggar

yang

an HAM di

terjadi

Indonesia

dalam

Alokasi

Sumber

Waktu

Belajar

kehidupa Mengasosia

n

sikan

bermasya



Mencari

rakat,

hubungan

berbang

pelanggar

sa dan

an HAM

berne

dengan

gara

aspek



sosial

Tes

budaya

digunaka

dalam

n untuk

kehidupa

menilai

n

hasil

masyarak

belajar

at

secara

Indonesia

individu

Menganal

tentang

isis hasil

kasus

temuan

pelanggar

nya

an HAM

berkaitan dengan kasus pelanggar an HAM di PPKn SMA / SMK K-2

257


Pembelajar an


Penilaian

Alokasi

Sumber

Waktu

Belajar

Indonesia Mengomunik asikan  Memprese ntasikan berbagai kasus pelanggar an HAM di wilayah nya berdasar kan hasil temuan nya di lapangan  Menyamp aikan hasil temuan tentang kasus pelanggar an HAM dalam bentuk lisan, tulisan, gambar atau media PPKn SMA / SMK K-2

258


Pembelajar an


Penilaian

Alokasi

Sumber

Waktu

Belajar

lainnya

2. Prinsip Pengembangan Silabus Silabus dikembangkan dengan prinsip-prinsip: 1.

Mengacu pada Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 69 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah.

2.

Aktual dan Kontekstual Silabus selalu memperhatikan perkembangan ilmu, pengetahuan, teknologi, dan seni yang mutakhir.

3.

Fleksibel Silabus selalu memberikan rujukan dan ruang yang lebih luas kepada guru untuk menyusun perencanaan mengajar.

4.

Menyeluruh Silabus mencakup pengembangan potensi peserta didik secara menyeluruh dalam ranah kompetensi pengetahuan, sikap, dan keterampilan.

3. Mekanisme Pengembangan Silabus Pada

saat

ini,

ketika

menggunakan

kurikulum

2013,

silabus

dikembangkan oleh kementerian pendidikan dan kebudayaan, dinas pendidikan dan satuan pendidikan. Berbda dengan tatkala menggunakan kurikulum 2006, dimana silabus dikembangkan oleh satuan pendidikan secara total. Mekanisme pengembangan silabus: 1.

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Silabus untuk Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA) yang dikembangkan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yaitu silabus

PPKn SMA / SMK K-2

259

mata pelajaran untuk Kelompok A, Kelompok B, dan Kelompok C Peminatan. 2.

Dinas Pendidikan

a.

Silabus yang dikembangkan pada tingkat daerah yaitu silabus sejumlah bahan kajian dan pelajaran dan/atau mata pelajaran muatan lokal yang ditentukan oleh daerah yang bersangkutan.

b.

Silabus muatan lokal yang berlaku untuk seluruh wilayah provinsi ditetapkan oleh dinas pendidikan provinsi.

c.

Silabus muatan lokal yang berlaku untuk seluruh wilayah kabupaten/kota ditetapkan oleh dinas pendidikan kabupaten/kota.

3.

Satuan Pendidikan Silabus yang dikembangkan pada tingkat satuan pendidikan yaitu silabus muatan lokal yang berlaku pada satuan pendidikan yang bersangkutan.

4.

Langkah-langkah Pengembangan Silabus

1)

Mengkaji Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar a. urutan berdasarkan hierarki konsep disiplin ilmu dan/atau tingkat kesulitan materi, tidak harus selalu sesuai dengan urutan yang ada di SI; b. keterkaitan antara standar kompetensi dan kompetensi dasar dalam mata pelajaran; c. keterkaitan antara standar kompetensi dan kompetensi dasar antar mata pelajaran.

2)

Mengidentifikasi Materi Pokok/Pembelajaran Mengidentifikasi materi pokok/pembelajaran yang menunjang pencapaian kompetensi dasar dengan mempertimbangkan: a. potensi peserta didik; b. relevansi dengan karakteristik daerah, c. tingkat perkembangan fisik, intelektual, emosional, sosial, dan spritual peserta didik; d. kebermanfaatan bagi peserta didik; e. struktur keilmuan; f. aktualitas, kedalaman, dan keluasan materi pembelajaran; g. relevansi dengan kebutuhan peserta didik dan tuntutan lingkungan; dan h. alokasi waktu.

3)

Mengembangkan Kegiatan Pembelajaran

PPKn SMA / SMK K-2

260

Kegiatan pembelajaran dirancang untuk memberikan pengalaman belajar yang melibatkan proses mental dan fisik melalui interaksi antarpeserta didik, peserta didik dengan guru, lingkungan, dan sumber belajar lainnya dalam rangka pencapaian kompetensi dasar. Pengalaman belajar yang dimaksud dapat terwujud melalui penggunaan pendekatan pembelajaran yang bervariasi dan berpusat pada peserta didik. Pengalaman belajar memuat kecakapan hidup yang perlu dikuasai peserta didik. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam mengembangkan kegiatan pembelajaran adalah sebagai berikut. a. Kegiatan pembelajaran disusun untuk memberikan bantuan kepada para pendidik,

khususnya

guru,

agar

dapat

melaksanakan

proses

pembelajaran secara profesional. b. Kegiatan pembelajaran memuat rangkaian kegiatan yang harus dilakukan oleh peserta didik secara berurutan untuk mencapai kompetensi dasar. c. Penentuan urutan kegiatan pembelajaran harus sesuai dengan hierarki konsep materi pembelajaran. d. Rumusan pernyataan dalam kegiatan pembelajaran minimal mengandung dua unsur penciri yang mencerminkan pengelolaan pengalaman belajar siswa, yaitu kegiatan siswa dan materi. 4)

Merumuskan Indikator Pencapaian Kompetensi Sebelum penentuan jenis penilaian, hendaknya disusun dan ditetapkan terlebih dahulu. Indikator merupakan penanda pencapaian kompetensi dasar yang ditandai oleh perubahan perilaku yang dapat diukur yang mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan. Indikator dikembangkan sesuai dengan karakteristik peserta didik, mata pelajaran, satuan pendidikan, potensi daerah dan dirumuskan dalam kata kerja operasional yang terukur dan/atau dapat diobservasi. Indikator digunakan sebagai dasar untuk menyusun alat penilaian.

5)

Penentuan Jenis Penilaian Penilaian pencapaian kompetensi dasar peserta didik dilakukan berdasarkan indikator. Penilaian dilakukan dengan menggunakan tes dan non tes dalam bentuk tertulis maupun lisan, pengamatan kinerja, pengukuran sikap, penilaian hasil karya berupa tugas, proyek dan/atau produk, penggunaan portofolio, dan penilaian diri.

PPKn SMA / SMK K-2

261

Penilaian merupakan serangkaian kegiatan untuk memperoleh, menganalisis, dan menafsirkan data tentang proses dan hasil belajar peserta didik yang dilakukan secara sistematis dan berkesinambungan, sehingga menjadi informasi yang bermakna dalam pengambilan keputusan. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penilaian. a. Penilaian diarahkan untuk mengukur pencapaian kompetensi. b. Penilaian menggunakan acuan kriteria; yaitu berdasarkan apa yang bisa dilakukan peserta didik setelah mengikuti proses pembelajaran, dan bukan untuk menentukan posisi seseorang terhadap kelompoknya. c. Sistem yang direncanakan adalah sistem penilaian yang berkelanjutan. Berkelanjutan dalam arti semua indikator ditagih, kemudian hasilnya dianalisis untuk menentukan kompetensi dasar yang telah dimiliki dan yang belum, serta untuk mengetahui kesulitan peserta didik. d. Hasil penilaian dianalisis untuk menentukan tindak lanjut. yang berupa perbaikan proses pembelajaran berikutnya, program remedi bagi peserta didik yang pencapaian kompetensinya di bawah kriteria ketuntasan, dan program pengayaan bagi peserta didik yang telah memenuhi kriteria ketuntasan. e. Sistem penilaian harus disesuaikan dengan pengalaman belajar yang ditempuh dalam proses pembelajaran. Misalnya, jika pembelajaran menggunakan pendekatan tugas observasi lapangan maka evaluasi harus diberikan baik pada proses (keterampilan proses) misalnya teknik wawancara, maupun produk/hasil melakukan observasi lapangan yang berupa informasi yang dibutuhkan. 6)

Menentukan Alokasi Waktu Penentuan alokasi waktu pada setiap kompetensi dasar didasarkan pada jumlah minggu efektif dan alokasi waktu mata pelajaran per minggu dengan mempertimbangkan jumlah kompetensi dasar, keluasan, kedalaman, tingkat kesulitan, dan tingkat kepentingan kompetensi dasar. Alokasi waktu yang dicantumkan dalam silabus merupakan perkiraan waktu rerata untuk menguasai kompetensi dasar yang dibutuhkan oleh peserta didik yang beragam.

7)

Menentukan Sumber Belajar

PPKn SMA / SMK K-2

262

Sumber belajar adalah rujukan, objek dan/atau bahan yang digunakan untuk kegiatan pembelajaran, yang berupa media cetak dan elektronik, narasumber, serta lingkungan fisik, alam, sosial, dan budaya. Penentuan sumber belajar didasarkan pada standar kompetensi dan kompetensi dasar serta materi pokok/pembelajaran, kegiatan pembelajaran, dan indikator pencapaian kompetensi.

RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN (RPP) Berdasarkan permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang pembelajaran bahwa RPP merupakan rencana pembelajaran yang dikembangkan secara rinci mengacu pada silabus, buku teks pelajaran, dan buku panduan pendidik. Setiap pendidik di setiap satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP untuk kelas di mana pendidik tersebut mengajar (pendidik kelas) di SD/MI dan untuk pendidik mata pelajaran yang diampunya untuk pendidik SMP/MTs, SMA/MA, SMK/MAK dan SLB. Pengembangan RPP dilakukan sebelum awal semester atau awal tahun pelajaran dimulai, namun perlu diperbaharui sebelum pembelajaran dilaksanakan. Penyusunan RPP yang dilakukan secara lengkap dan sistematis agar pembelajaran

berlangsung

secara

interaktif,

inspiratif,

menyenangkan,

menantang, efisien, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik. RPP disusun berdasarkan KD atau subtema yang dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. Pengembangan RPP dapat dilakukan oleh setiap

pendidik atau satu

kelompok pendidik mata pelajaran tertentu yang difasilitasi dan disupervisi oleh kepala sekolah atau pendidik senior yang ditunjuk oleh kepala sekolah, atau melalui MGMP antarsekolah atau antarwilayah yang dikoordinasikan dan disupervisi oleh pengawas atau dinas pendidikan. Dalam

mengembangkan

atau

menyusun

RPP,

pendidik

harus

memperhatikan kandungan buku peserta didik dalam menyiapkan materi pembelajaran dan buku pendidik dalam merencanakan kegiatan pembelajaran. Perencanaan pembelajaran diarahkan pada pengembangan ketiga ranah secara utuh/holistik sesuai rumusan KD dari KI-1, KI-2, KI-3 dan KI-4. PPKn SMA / SMK K-2

Melalui

263

pengembangan ketiga ranah tersebut, diharapkan dapat melahirkan kualitas pribadi yang mencerminkan keutuhan penguasaan sikap, pengetahuan, dan keterampilan.

PEMBELAJARAN BERDASARKAN KURIKULUM 2013 1. Konsep Rencana Pelaksanaan Pembelajaran Kurikulum

2013

menggunakan

pembelajaran

langsung

(direct

instructional) dan tidak langsung (indirect instructional). Pembelajaran langsung adalah pembelajaran yang mengembangkan pengetahuan, kemampuan berpikir dan keterampilan menggunakan pengetahuan peserta didik melalui interaksi langsung dengan sumber belajar yang dirancang dalam silabus dan RPP. Dalam pembelajaran langsung peserta didik melakukan kegiatan mengamati, menanya, mengumpulkan

informasi/mencoba,

menalar/mengasosiasi,

dan

mengomunikasikan. Pembelajaran langsung menghasilkan pengetahuan dan keterampilan langsung, yang disebut dengan dampak pembelajaran (instructional effect). Pembelajaran tidak langsung adalah pembelajaran yang terjadi selama proses pembelajaran langsung yang dikondisikan menghasilkan dampak pengiring (nurturant effect). Pembelajaran tidak langsung berkenaan dengan pengembangan nilai dan sikap yang terkandung dalam KI-1 dan KI-2. Hal ini berbeda dengan pengetahuan tentang nilai dan sikap yang dilakukan dalam proses pembelajaran langsung oleh mata pelajaran Pendidikan Agama dan Budi Pekerti

serta

Pendidikan

Pancasila

dan

Kewarganegaraan

(PPKn).

Pengembangan nilai dan sikap sebagai proses pengembangan moral dan perilaku, dilakukan oleh seluruh mata pelajaran dan dalam setiap kegiatan yang terjadi di kelas, sekolah, dan masyarakat. Oleh karena itu, dalam proses pembelajaran Kurikulum 2013, semua kegiatan intrakurikuler, kokurikuler, dan ekstrakurikuler, baik yang terjadi di kelas, sekolah, dan masyarakat (luar sekolah) dalam rangka mengembangkan moral dan perilaku yang terkait dengan nilai dan sikap. Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang pembelajaran memuat mengenai Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran dilaksanakan

PPKn SMA / SMK K-2

264

dengan mengacu kepada prinsip-prinsip pembelajaran berdasarkan kurikulum 2013 sebagai berikut: a.

Peserta didik difasilitasi untuk di didik mencari tahu.

b.

Peserta didik belajar dari berbagai sumber belajar.

c.

Proses pembelajaran menggunakan pendekatan ilmiah.

d.

Pembelajaran berbasis kompetensi.

e.

Pembelajaran terpadu.

f.

Pembelajaran yang menekankan pada jawaban divergen yang memiliki kebenaran multi dimensi.

g.

Pembelajaran berbasis keterampilan aplikatif.

h.

Peningkatan keseimbangan, kesinambungan, dan keterkaitan antara fisikal (hardskills) dan keterampilan mental (softskills).

i.

Pembelajaran yang mengutamakan pembudayaan dan pemberdayaan peserta didik sebagai pembelajar sepanjang hayat.

j.

Pembelajaran yang menerapkan nilai-nilai dengan memberi keteladanan (ingngarso sung tulodo), membangun kemauan (ing madyo mangun karso), dan mengembangkan kreativitas peserta didik dalam proses pembelajaran (tut wuri handayani).

k.

Pembelajaran yang

berlangsung

di

rumah,

di

sekolah,

dan

di

masyarakat. l.

Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran.

m. Pengakuan atas perbedaan individual dan latar belakang budaya peserta didik. n.

Suasana belajar menyenangkan dan menantang.

Dengan demikian prinsip-prinsip pembelajaran ini harus selalu menjadi acuan bagi pendidik dalam melakukan proses pembelajaran karena pendidik berperan penting dalam setiap proses pembelajaran mulai dari memfasilitasi peserta didik, memberikan motivasi, menciptakan suasana belajar yang kondusif dan disesuaikan dengan kebutuhan peserta didik dalam hal ini yang memiliki kebutuhan khusus. Untuk mencapai tujuan pembelajaran maka pendidik selayaknya

menyusun

suatu

rencana

pelaksanaan

pembelajaran

yang

disesuaikan dengan kebutuhan dan karakteristik peserta didik berkebutuhan PPKn SMA / SMK K-2

265

khusus. Dengan disusunnya rencana pelaksanaan pembelajaran maka proses pembelajaran diharapkan dapat berjalan efektif.

2. Prinsip Penyusunan RPP RPP disusun dengan memperhatikan prinsip-prinsip berikut: 1. Setiap RPP harus secara utuh memuat kompetensi dasar sikap spiritual (KD dari KI-1), sosial (KD dari KI-2), pengetahuan (KD dari KI-3), dan keterampilan (KD dari KI-4). 2. Satu RPP dapat dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. 3. Memperhatikan perbedaan individu peserta didik RPP disusun dengan memperhatikan perbedaan kemampuan awal, tingkat intelektual, minat, motivasi belajar, bakat, potensi, kemampuan sosial, emosi, gaya belajar, kebutuhan khusus, kecepatan belajar, latar belakang budaya, norma, nilai, dan/atau lingkungan peserta didik. 4. Berpusat pada peserta didik Proses pembelajaran dirancang dengan berpusat pada peserta didik untuk

mendorong

motivasi,

minat,

kreativitas,

inisiatif,

inspirasi,

kemandirian, dan semangat belajar, menggunakan pendekatan saintifik meliputi

mengamati,

menanya,

mengumpulkan

informasi,

menalar/mengasosiasi, dan mengomunikasikan. 5. Berbasis konteks Proses pembelajaran yang menjadikan lingkungan sekitarnya sebagai sumber belajar. 6. Berorientasi kekinian Pembelajaran yang berorientasi pada pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan nilai-nilai kehidupan masa kini. 7. Mengembangkan kemandirian belajar Pembelajaran yang memfasilitasi peserta didik untuk belajar secara mandiri. 8. Memberikan umpan balik dan tindak lanjut pembelajaran RPP memuat rancangan program pemberian umpan balik positif, penguatan, pengayaan, dan remedi. 9. Memiliki

keterkaitan

dan

keterpaduan

antarkompetensi

dan/atau

antarmuatan RPP disusun dengan memperhatikan keterkaitan dan keterpaduan antara PPKn SMA / SMK K-2

266

KI, KD, indikator pencapaian kompetensi, materi pembelajaran, kegiatan pembelajaran, penilaian, dan sumber belajar dalam satu keutuhan pengalaman

belajar.

RPP

disusun

dengan

mengakomodasikan

pembelajaran tematik, keterpaduan lintas mata pelajaran, lintas aspek belajar, dan keragaman budaya. 10. Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi RPP disusun dengan mempertimbangkan penerapan teknologi informasi dan komunikasi secara terintegrasi, sistematis, dan efektif sesuai dengan situasi dan kondisi.

3. Komponen dan Sistematika RPP Berdasarkan Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang Pembelajaran tertuang mengenai RPP. Komponen RPP terdiri atas: a. identitas sekolah yaitu nama satuan pendidikan b. identitas mata pelajaran atau tema/subtema; c. kelas/semester; d. materi pokok; e. alokasi waktu ditentukan sesuai dengan keperluan untuk pencapaian KD dan beban belajar dengan mempertimbangkan jumlah jam pelajaran yang tersedia dalam silabus dan KD yang harus dicapai; f.

tujuan pembelajaran yang dirumuskan berdasarkan KD, dengan menggunakan kata kerja operasional yang dapat diamati dan diukur, yang mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan;

g. kompetensi dasar dan indikator pencapaian kompetensi; h. materi pembelajaran, memuat fakta, konsep, prinsip, dan prosedur yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-butir sesuai dengan rumusan indikator ketercapaian kompetensi; i.

metode pembelajaran, digunakan oleh pendidik untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik mencapai KD yang disesuaikan dengan karakteristik peserta didik dan KD yang akan dicapai;

j.

media pembelajaran, berupa alat bantu proses pembelajaran untuk menyampaikan materi pelajaran;

k. sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan elektronik, alam sekitar, atau sumber belajar lain yang relevan; PPKn SMA / SMK K-2

267

l.

langkah-langkah pembelajaran dilakukan melalui tahapan pendahuluan, inti, dan penutup; dan

m. penilaian hasil pembelajaran. Komponen-komponen RPP secara operasional diwujudkan dalam bentuk format berikut: Tabel 22 Format RPP RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN

Sekolah

: …...........................................................................

Mata Pelajaran

: …...........................................................................

Kelas/Semester

: ……........................................................................

Alokasi Waktu

: …...........................................................................

A. Kompetensi Inti 1. _______________ 2. _______________ 3. _______________ 4. _______________ B. Kompetensi Dasar 1. KD pada KI-1 2. KD pada KI-2 3. KD pada KI-3 4. KD pada KI-4 C. Indikator Pencapaian Kompetensi*) 1. Indikator KD pada KI-1 2. Indikator KD pada KI-2 3. Indikator KD pada KI-3 4. Indikator KD pada KI-4 D. Materi Pembelajaran (dapat

berasal dari buku teks pelajaran dan buku panduan guru,

sumber belajar lain berupa muatan lokal, materi kekinian, konteks pembelajaran dari lingkungan sekitar yang dikelompokkan menjadi materi untuk pembelajaran reguler, pengayaan, dan remedial))

PPKn SMA / SMK K-2

268

E. Kegiatan Pembelajaran 1. Pertemuan Pertama: (...JP) a. Kegiatan Pendahuluan b. Kegiatan Inti ****)  Mengamati  Menanya  Mengumpulkan informasi/mencoba  Menalar/mengasosiasi  Mengomunikasikan c. Kegiatan Penutup 2. Pertemuan Kedua: (...JP) a. Kegiatan Pendahuluan b. Kegiatan Inti ****)  Mengamati  Menanya  Mengumpulkan informasi/mencoba  Menalar/mengasosiasi  Mengomunikasikan 3. Pertemuan seterusnya. F. Penilaian Pembelajaran, Remidial dan Pengayaan 1. Teknik Penilaian 2. Instrumen Penilaian 

Pertemuan pertama



Pertemuan kedua



Pertemuan seterusnya

3. Pembelajaran Remidial dan Pengayaan Pembelajaran remidial dilakukan segera setelah kegiatan penilaian . G. Media/alat, Bahan, dan Sumber Belajar 1. Media/Alat 2. Bahan 3. Sumber Belajar

PPKn SMA / SMK K-2

269

Mengetahui

______________, _________

Kepala ……..........................

Pendidik Mata Pelajaran

NIP

NIP

Keterangan *)

Indikator untuk KD-KD dari KI-1 dan KI-2 tidak harus dikembangkan karena keduanya dicapai melalui pembelajaran tidak langsung. Indikator untuk KD-KD dari KI-3 dan KI-4 harus dikembangkan karena keduanya dicapai melalui pembelajaran langsung

**)

Komponen tujuan pembelajaran menurut Permen 103 tahun 2014 tidak ada. Namun ditampilkan dengan tujuan sebagai pengikat degree dari KI-2 (sikap social) dan KI-1 (sikap spiritual).

***)

Komponen model pembelajaran menurut Permen 103 tahun 2014 tidak ada. Namun ditampilkan dengan tujuan sebagai pedoman

langkah

belajar

sesuai

sintaks

dari

model

pembelajaran yang dipilih. ****)

Pendekatan saintifik 5 M (mengamati, menanya, mencoba/mengumpulkan informasi, mengasosiasi/ menalar, dan mengomunikasikan) tidak harus berlangsung dalam satu kali pertemuan.

Komponen dan sistematika RPP sebagaimana tercantum dalam format pada tabel 1 di atas dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut.

4. Langkah-langkah Penyusunan RPP Berdasarkan Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang Pembelajaran tertuang mengenai RPP, adapun langkah-langkah penyusunan RPP sebagai berikut:

PPKn SMA / SMK K-2

270

1.

Pengkajian silabus meliputi: (1) KI dan KD; (2) materi pembelajaran; (3) proses pembelajaran; (4) penilaian pembelajaran; (5) alokasi waktu; dan (6) sumber belajar;

2.

Perumusan indikator pencapaian KD pada KI-1, KI-2, KI-3, dan KI-4;

3.

Materi Pembelajaran dapat berasal dari buku teks pelajaran dan buku panduan guru, sumber belajar lain berupa muatan lokal, materi kekinian,

konteks

dikelompokkan

pembelajaran

menjadi

dari

materi

lingkungan

untuk

sekitar

pembelajaran

yang

reguler,

pengayaan, dan remedial; 4.

Penjabaran Kegiatan Pembelajaran yang ada pada silabus dalam bentuk yang lebih operasional berupa pendekatan saintifik disesuaikan dengan kondisi peserta didik dan satuan pendidikan termasuk penggunaan media, alat, bahan, dan sumber belajar;

5.

Penentuan alokasi waktu untuk setiap pertemuan berdasarkan alokasi waktu

pada

silabus,

selanjutnya

dibagi

ke

dalam

kegiatan

pendahuluan, inti, dan penutup; 6.

Pengembangan penilaian pembelajaran dengan cara menentukan lingkup, teknik, dan instrumen penilaian, serta membuat pedoman penskoran;

7.

Menentukan strategi pembelajaran remedial segera setelah dilakukan penilaian

8.

Menentukan Media, Alat, Bahan dan Sumber Belajar disesuaikan dengan yang telah ditetapkan dalam langkah penjabaran proses pembelajaran.

5. Pelaksanaan Pembelajaran Tahap pelaksanaan pembelajaran meliputi: a. Kegiatan Pendahuluan Dalam kegiatan pendahuluan, guru: 1) mengondisikan suasana belajar yang menyenangkan; 2) mendiskusikan sebelumnya

kompetensi berkaitan

yang sudah dipelajari

dengan

dan dikembangkan

kompetensi yang akan dipelajari dan

dikembangkan; 3) menyampaikan PPKn SMA / SMK K-2

kompetensi

yang akan

dicapai

dan manfaatnya dalam

271

kehidupan sehari-hari; 4)

menyampaikan garis besar cakupan materi dan kegiatan yang akan dilakukan; dan

5) menyampaikan lingkup dan teknik penilaian yang akan digunakan. b. Kegiatan Inti Kegiatan

inti

merupakan

kompetensi,

yang

dilakukan

menantang,

memotivasi

proses

secara

peserta

pembelajaran

interaktif,

didik

untuk

inspiratif,

untuk

mencapai

menyenangkan,

berpartisipasi

aktif,

serta

memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik. Kegiatan inti menggunakan dengan karakteristik

pendekatan

mata pelajaran dan

saintifik

yang disesuaikan

peserta didik. Guru memfasilitasi

peserta didik untuk melakukan proses mengamati, menanya, mengumpulkan informasi/mencoba, menalar/mengasosiasi, dan mengomunikasikan. Dalam setiap kegiatan guru harus memperhatikan perkembangan sikap peserta didik pada kompetensi dasar dari KI-1 dan KI-2 antara lain mensyukuri karunia Tuhan,

jujur, teliti, kerja

sama, toleransi, disiplin, taat aturan,

menghargai pendapat orang lain yang tercantum dalam silabus dan RPP. c. Kegiatan Penutup Kegiatan penutup terdiri atas: 1)

Kegiatan

guru

bersama

peserta didik

yaitu:

(a)

membuat

rangkuman/simpulan pelajaran; (b) melakukan refleksi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan; dan

(c) memberikan umpan balik terhadap

proses dan hasil pembelajaran; dan 2) Kegiatan guru yaitu: (a) melakukan penilaian; (b) merencanakan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk pembelajaran remedi, program pengayaan, layanan konseling dan/atau memberikan tugas baik tugas individual maupun kelompok sesuai dengan hasil belajar peserta didik; dan (c) menyampaikan rencana pembelajaran pada pertemuan berikutnya.

6. Daya Dukung Proses pembelajaran memerlukan daya dukung berupa ketersediaan sarana dan prasarana pembelajaran. Sarana yang meliputi perabot, peralatan pendidikan, media pendidikan, buku dan sumber belajar lainnya, bahan habis PPKn SMA / SMK K-2

272

pakai, serta perlengkapan lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan. Prasarana yang meliputi lahan, ruang kelas, ruang pimpinan

satuan

pendidikan, ruang pendidik, ruang tata usaha, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel kerja, ruang unit produksi, ruang kantin, instalasi daya dan jasa, tempat berolahraga, tempat beribadah, tempat bermain, tempat berkreasi, dan ruang/tempat lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan.

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Apersepsi; 2. Penjelasan tentang kompetensi yang diharapkan dicapai, indikator, alokasi waktu dan skenario kegiatan pendidikan dan pelatihan dengan materi langkah-langkah pengembangan silabus dan RPP. 3. Eksplorasi pemahaman peserta berkenaan dengan

kajian tentang

pengembangan silabus dan RPP melalui pendekatan andragogi. 4. Penyampaian Materi Diklat: a. Menggunakan pendekatan andragogi, yaitu lebih mengutamakan pengungkapan kembali pengalaman peserta pelatihan, menganalisis, menyimpulkan, dan mengeneralisasi dalam suasana diklat yang aktif, inovatif, kreatif, efektif, menyenangkan, dan bermakna. Peranan pelatih sebagai fasilitator. b. Peserta melakukan refleksi atas kegiatan pengembangan silabus dan RPP yang dilaksanakan sehari-hari; c. Peserta melakukan refleksi atas kegiatan pengembangan silabus dan RPP yang dilakukan selama ini; d. Praktik mengembangkan silabus dan RPP; e. Curah pendapat tentang pengembangan silabus dan RPP yang dikembangkan selama ini dan silabus dan RPP dalam meningkatkan kualitas dan hasil pembelajaran. 5. Refleksi bersama antara peserta dengan pelatih mengenai kebermaknaan materi dan jalannya pelatihan. 6. Penutup

PPKn SMA / SMK K-2

273

E. Latihan/Kasus/Tugas Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan singkat dan jelas! 1. Jelaskan komponen silabus? 2. Jelaskan komponen RPP? 3. Jelaskan mekanisme pengembangan silabus? 4. Jelaskan langkah-langkah pengembangan silabus? 5. Jelaskan langkah-langkah pengembangan RPP?

F. Rangkuman Silabus memiliki komponen-komponen sebagai berikut: (1) kompetensi inti; (2) kompetensi dasar; (3) materi pembelajaran; (4) kegiatan pembelajaran; (5) penilaian; (6) alokasi waktu; dan (7) sumber belajar. Silabus dikembangkan dengan prinsip-prinsip: 1. Mengacu pada Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 69 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur Kurikulum Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah. 2. Aktual dan Kontekstual Silabus selalu memperhatikan perkembangan ilmu, pengetahuan, teknologi, dan seni yang mutakhir. 3. Fleksibel Silabus selalu memberikan rujukan dan ruang yang lebih luas kepada guru untuk menyusun perencanaan mengajar. 4. Menyeluruh Silabus mencakup pengembangan potensi peserta didik secara menyeluruh dalam ranah kompetensi pengetahuan, sikap, dan keterampilan. Pada

saat

ini,

ketika

menggunakan

kurikulum

2013,

silabus

dikembangkan oleh kementerian pendidikan dan kebudayaan, dinas pendidikan dan satuan pendidikan. Berbda dengan tatkala menggunakan kurikulum 2006, dimana silabus dikembangkan oleh satuan pendidikan secara total. Silabus dikembangkan dengan langkah-langkah sebagai berikut: 1. Mengkaji Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar 2. Mengidentifikasi Materi Pokok/Pembelajaran 3. Mengembangkan Kegiatan Pembelajaran

PPKn SMA / SMK K-2

274

4. Merumuskan Indikator Pencapaian Kompetensi 5. Penentuan Jenis Penilaian. 6. Menentukan Alokasi Waktu; 7. Menentukan Sumber Belajar Berdasarkan permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang pembelajaran bahwa RPP merupakan rencana pembelajaran yang dikembangkan secara rinci mengacu pada silabus, buku teks pelajaran, dan buku panduan pendidik. Setiap pendidik di setiap satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP untuk kelas di mana pendidik tersebut mengajar (pendidik kelas) di SD/MI dan untuk pendidik mata pelajaran yang diampunya untuk pendidik SMP/MTs, SMA/MA, SMK/MAK dan SLB. Pengembangan RPP dilakukan sebelum awal semester atau awal tahun pelajaran dimulai, namun perlu diperbaharui sebelum pembelajaran dilaksanakan. Penyusunan RPP yang dilakukan secara lengkap dan sistematis agar pembelajaran

berlangsung

secara

interaktif,

inspiratif,

menyenangkan,

menantang, efisien, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik. RPP disusun berdasarkan KD atau subtema yang dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. Pengembangan RPP dapat dilakukan oleh setiap

pendidik atau satu

kelompok pendidik mata pelajaran tertentu yang difasilitasi dan disupervisi oleh kepala sekolah atau pendidik senior yang ditunjuk oleh kepala sekolah, atau melalui MGMP antarsekolah atau antarwilayah yang dikoordinasikan dan disupervisi oleh pengawas atau dinas pendidikan. Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang pembelajaran memuat mengenai Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran dilaksanakan dengan mengacu kepada prinsip-prinsip pembelajaran berdasarkan kurikulum 2013 sebagai berikut: 1. Peserta didik difasilitasi untuk di didik mencari tahu. 2. Peserta didik belajar dari berbagai sumber belajar. 3. Proses pembelajaran menggunakan pendekatan ilmiah. 4. Pembelajaran berbasis kompetensi. 5. Pembelajaran terpadu. PPKn SMA / SMK K-2

275

6. Pembelajaran yang menekankan pada jawaban divergen yang memiliki kebenaran multi dimensi. 7. Pembelajaran berbasis keterampilan aplikatif. 8. Peningkatan keseimbangan, kesinambungan, dan keterkaitan antara fisikal (hardskills) dan keterampilan mental (softskills). 9. Pembelajaran yang mengutamakan pembudayaan dan pemberdayaan peserta didik sebagai pembelajar sepanjang hayat. 10. Pembelajaran yang menerapkan nilai-nilai dengan memberi keteladanan (ingngarso

sung

tulodo), membangun kemauan (ing madyo mangun

karso), dan mengembangkan

kreativitas

peserta didik dalam proses

pembelajaran (tut wuri handayani). 11. Pembelajaran yang

berlangsung

di

rumah,

di

sekolah,

dan

di

masyarakat. 12. Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran. 13. Pengakuan atas perbedaan individual dan latar belakang budaya peserta didik. 14. Suasana belajar menyenangkan dan menantang. RPP disusun dengan memperhatikan prinsip-prinsip berikut: 1. Setiap RPP harus secara utuh memuat kompetensi dasar sikap spiritual (KD dari KI-1), sosial (KD dari KI-2), pengetahuan (KD dari KI-3), dan keterampilan (KD dari KI-4). 2. Satu RPP dapat dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. 3. Memperhatikan perbedaan individu peserta didik 4. Berpusat pada peserta didik 5. Berbasis konteks 6. Berorientasi kekinian 7. Mengembangkan kemandirian belajar 8. Memberikan umpan balik dan tindak lanjut pembelajaran 9. Memiliki

keterkaitan

dan

keterpaduan

antarkompetensi

dan/atau

antarmuatan 10. Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi Berdasarkan Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang Pembelajaran tertuang mengenai RPP. Komponen RPP terdiri atas: PPKn SMA / SMK K-2

276

1. identitas sekolah yaitu nama satuan pendidikan 2. identitas mata pelajaran atau tema/subtema; 3. kelas/semester; 4. materi pokok; 5. alokasi waktu ditentukan sesuai dengan keperluan untuk pencapaian KD dan beban belajar dengan mempertimbangkan jumlah jam pelajaran yang tersedia dalam silabus dan KD yang harus dicapai; 6. tujuan

pembelajaran

yang

dirumuskan

berdasarkan

KD,

dengan

menggunakan kata kerja operasional yang dapat diamati dan diukur, yang mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan; 7. kompetensi dasar dan indikator pencapaian kompetensi; 8. materi pembelajaran, memuat fakta, konsep, prinsip, dan prosedur yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-butir sesuai dengan rumusan indikator ketercapaian kompetensi; 9. metode pembelajaran, digunakan oleh pendidik untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik mencapai KD yang disesuaikan dengan karakteristik peserta didik dan KD yang akan dicapai; 10. media pembelajaran, berupa alat

bantu proses pembelajaran untuk

menyampaikan materi pelajaran; 11. sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan elektronik, alam sekitar, atau sumber belajar lain yang relevan; 12. langkah-langkah

pembelajaran dilakukan melalui tahapan

pendahuluan,

inti, dan penutup; dan 13. penilaian hasil pembelajaran. Berdasarkan Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang Pembelajaran tertuang mengenai RPP, adapun langkah-langkah penyusunan RPP sebagai berikut: 1.

Pengkajian silabus meliputi: (1) KI dan KD; (2) materi pembelajaran; (3) proses pembelajaran; (4) penilaian pembelajaran; (5) alokasi waktu; dan (6) sumber belajar;

2.

Perumusan indikator pencapaian KD pada KI-1, KI-2, KI-3, dan KI-4;

3.

Materi Pembelajaran dapat berasal dari buku teks pelajaran dan buku panduan guru, sumber belajar lain berupa muatan lokal, materi kekinian,

PPKn SMA / SMK K-2

277

konteks pembelajaran dari lingkungan sekitar yang dikelompokkan menjadi materi untuk pembelajaran reguler, pengayaan, dan remedial; 4.

Penjabaran Kegiatan Pembelajaran yang ada pada silabus dalam bentuk yang lebih operasional berupa pendekatan saintifik disesuaikan dengan kondisi peserta didik dan satuan pendidikan termasuk penggunaan media, alat, bahan, dan sumber belajar;

5.

Penentuan alokasi waktu untuk setiap pertemuan berdasarkan alokasi waktu pada silabus, selanjutnya dibagi ke dalam kegiatan pendahuluan, inti, dan penutup;

6.

Pengembangan penilaian pembelajaran dengan cara menentukan lingkup, teknik, dan instrumen penilaian, serta membuat pedoman penskoran;

7.

Menentukan strategi pembelajaran remedial segera setelah dilakukan penilaian

8.

Menentukan Media, Alat, Bahan dan Sumber Belajar disesuaikan dengan yang telah ditetapkan dalam langkah penjabaran proses pembelajaran.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut 1. Coba lakukan lakukan pengamatan terhadap silabus dan RPP yang ada di sekolah saudara; 2. Lakukan identifikasi apakah silabus dan RPP tersebut sesuai dengan langkah-langkah pengembangan silabus dan RPP yang menjadi kajian dalam materi ini? 3. Menurut Saudara, apakah silabus dan RPP yang dikembangkan guru di sekolah saudara tersebut sesuai dengan langkah-langkah pengembangan silabus dan RPP? 4. Menurut Saudara apakah RPP yang dikembangkan oleh guru di sekolah saudara sesuai dengan format dalam kajian materi ini? 5. Laporkan hasil identifikasi Anda pada lembar portofolio yang telah disediakan.

H. Kunci Jawaban

PPKn SMA / SMK K-2

278

1. Silabus memiliki komponen-komponen sebagai berikut: (1) kompetensi inti; (2) kompetensi dasar; (3) materi pembelajaran; (4) kegiatan pembelajaran; (5) penilaian; (6) alokasi waktu; dan (7) sumber belajar. 2. Komponen RPP terdiri atas: a. identitas sekolah yaitu nama satuan pendidikan b. identitas mata pelajaran atau tema/subtema; c. kelas/semester; d. materi pokok; e. alokasi waktu ditentukan sesuai dengan keperluan untuk pencapaian KD dan beban belajar dengan mempertimbangkan jumlah jam pelajaran yang tersedia dalam silabus dan KD yang harus dicapai; f.

tujuan pembelajaran yang dirumuskan berdasarkan KD, dengan menggunakan kata kerja operasional yang dapat diamati dan diukur, yang mencakup sikap, pengetahuan, dan keterampilan;

g. kompetensi dasar dan indikator pencapaian kompetensi; h. materi pembelajaran, memuat fakta, konsep, prinsip, dan prosedur yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-butir sesuai dengan rumusan indikator ketercapaian kompetensi; i.

metode pembelajaran, digunakan oleh pendidik untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik mencapai KD yang disesuaikan dengan karakteristik peserta didik dan KD yang akan dicapai;

j.

media pembelajaran, berupa alat bantu proses pembelajaran untuk menyampaikan materi pelajaran;

k. sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan elektronik, alam sekitar, atau sumber belajar lain yang relevan; l.

langkah-langkah pembelajaran dilakukan melalui tahapan pendahuluan, inti, dan penutup; dan

m. penilaian hasil pembelajaran. 3. Pada saat ini, ketika menggunakan kurikulum 2013, silabus dikembangkan oleh kementerian pendidikan dan kebudayaan, dinas pendidikan dan satuan pendidikan. 4. Silabus dikembangkan dengan langkah-langkah sebagai berikut: 1. Mengkaji Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar PPKn SMA / SMK K-2

279

2. Mengidentifikasi Materi Pokok/Pembelajaran 3. Mengembangkan Kegiatan Pembelajaran 4. Merumuskan Indikator Pencapaian Kompetensi 5. Penentuan Jenis Penilaian. 6. Menentukan Alokasi Waktu; 7. Menentukan Sumber Belajar 5. Berdasarkan Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang Pembelajaran langkah-langkah penyusunan RPP sebagai berikut: 1. Pengkajian silabus meliputi: (1) KI dan KD; (2) materi pembelajaran; (3) proses pembelajaran; (4) penilaian pembelajaran; (5) alokasi waktu; dan (6) sumber belajar; 2. Perumusan indikator pencapaian KD pada KI-1, KI-2, KI-3, dan KI-4; 3. Materi Pembelajaran dapat berasal dari buku teks pelajaran dan buku panduan guru, sumber belajar lain berupa muatan lokal, materi kekinian, konteks pembelajaran dari lingkungan sekitar yang dikelompokkan menjadi materi untuk pembelajaran reguler, pengayaan, dan remedial; 4. Penjabaran Kegiatan Pembelajaran yang ada pada silabus dalam bentuk yang lebih operasional berupa pendekatan saintifik disesuaikan dengan kondisi peserta didik dan satuan pendidikan termasuk penggunaan media, alat, bahan, dan sumber belajar; 5. Penentuan alokasi waktu untuk setiap pertemuan berdasarkan alokasi waktu pada silabus, selanjutnya dibagi ke dalam kegiatan pendahuluan, inti, dan penutup; 6. Pengembangan penilaian pembelajaran dengan cara menentukan lingkup, teknik, dan instrumen penilaian, serta membuat pedoman penskoran; 7. Menentukan strategi pembelajaran remedial segera setelah dilakukan penilaian 8. Menentukan Media, Alat, Bahan dan Sumber Belajar disesuaikan dengan yang telah ditetapkan dalam langkah penjabaran proses pembelajar

PPKn SMA / SMK K-2

280

KEGIATAN PEMBELAJARAN 13 PEMILIHAN MEDIA PEMBELAJARAN

A. Tujuan Pembelajaran Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah memahami makna dan

pentingnya

pemilihan

media

dalam

pembelajaran.

Adapun

tujuan

pembelajarannya mencakup: 1. Peserta diklat dapat menjelaskan pengertian dan pentingnya pemilihan media pembelajaran sesuai konsep 2. Peserta diklat dapat menjelaskan prosedur pemilihan media pembelajaran sesuai prosedur 3. Peserta diklat dapat menjelaskan prinsip dasar dalam pemilihan media pembelajaran sesuai prinsip 4. Peserta diklat dapat menjelaskan model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran sesuai teori 5. Peserta diklat dapat mengidentifikasi kriteria pemilihan media pembelajaran sesuai standar kriteria 6. Peserta diklat dapat menguraikan tahapan pemilihan media pembelajaran sesuai prosedur

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi pada modul ini adalah: 1. menjelaskan pengertian dan pentingnya pemilihan media pembelajaran 2. menjelaskan prosedur pemilihan media pembelajaran 3. menjelaskan prinsip dasar dalam pemilihan media pembelajaran 4. menjelaskan model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran 5. mengidentifikasi kriteria pemilihan media pembelajaran 6. menguraikan tahapan pemilihan media pembelajaran

PPKn SMA / SMK K-2

281

C. Uraian Materi 1. Pengertian Dan Pentingnya Pemilihan Media Pembelajaran Jenis media manakah yang paling baik di antara sekian banyak jenis media yang ada? Sangat sulit menjawab pertanyaan ini, sebab setiap jenis media pasti memiliki kelebihan dan kekurangan. Tidak ada satupun jenis media yang cocok untuk segala macam proses belajar dan dapat mencapai semua tujuan belajar. Ibaratnya, tak ada satu jenis obat yang manjur untuk semua jenis penyakit. Oleh sebab itu, sebelum kita menentukan jenis media yang akan kita gunakan dalam pembelajaran, kita perlu melakukan proses pemilihan media dengan mempertimbangkan berbagai faktor. Secara etimologi kata media berasal dari bahasa Latin yang merupakan bentuk jamak dari kata medium, yang secara harfiah berarti perantara atau pengantar pesan dari pengirim ke penerima pesan. Kata medium

dapat

diartikan

pula

sebagai

alat

komunikasi,

mengkomunikasikan antara pengirim pesan dan penerima pesan

yaitu sesuai

dengan tujannya. Contoh alat komunikasi tersebut adalah; televisi, radio, film, rekaman audio, vidio, transparansi, slide, bahan-bahan cetak seperti: buku, komputer, internet.telepon, HP. dsb. Pengertian media pembelajaran menurut Arif S. Sadiman dkk. (1993) adalah: ”Segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan pesan dari pengirim ke penerima sehingga dapat merangsang fikiran, perasaan, perhatian dan minat serta perhatian siswa sedemikan rupa sehingga proses belajar terjadi”. Selanjutnya H. Ibrahim (2002;) mengartikan media pembelajaran sebagai berikut: “Segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan bahan pembelajaran sehingga dapat merangsang perhatian/minat, pikiran dan perasaan pebelajar (siswa dalam kegiatan belajar untuk mencapai tujuan pembelajaran tertentu contohnya: gambar, bagan, model, film, vidio, komputer dsb”. Sedangkan AECT (1977) memberikan definisi media sebagai berikut: ”Adalah semua bentuk dan saluran (channel) yang digunakan dalam proses penyampaian informasi”. Gagne (1985) memberikan pengertian media sebagai berikut: “Dalam kontek pembelajaran berarti kombinasi whatever dari semua benda atau suatu system (system of hings) yang digunakan sebagai penyampaian

PPKn SMA / SMK K-2

282

komunikasi atau instruksional lainnya untuk merangsang pebelajar”. Bertitik tolak dari beberapa pengertian

tersebut di atas maka dapat disimpulkan

bahwamedia:adalah segala sesuatu yang dapat dipakai dalam proses kegiatan belajar mengajar untuk menyampaikan pesan-pesan pembelajaran yang dapat membangkitkan minat, motivasi, semangat belajar dan, dapat memperjelas permasalahan, memudahkan pemahaman, mengurangi rasa bosan serta tercapainya tujuan seoptimal mungkin. Memilih media, pada dasarnya membandingkan antara satu jenis media dengan jenis media yang lain. Dengan demikian, pemahaman Anda tentang karakteristik setiap jenis media akan sangat membantu dalam proses pemilihan media. Sebelum kita gunakan, media harus kita pilih secara cermat dengan mengikuti langkah-langkah tertentu. Memilih media yang terbaik untuk tujuan pembelajaran bukanlah pekerjaan yang mudah. Pemilihan itu rumit dan sulit karena harus mempertimbangkan berbagai faktor. Sebagai salah satu komponen sistem pembelajaran media memiliki fungsi yang berbeda dengan komponen lainnya. Dalam kaitannya dengan materi pelajaran dan pencapaian tujuan pembelajaran, media memuat pesan pembelajaran untuk disampaikan kepada siswa.Pesan yang disampaikan dalam proses pembelajaran sering terjadi gangguan, walaupun guru sudah berusaha meminimalkan gangguan tersebut agar pesan yang disampaikan guru dapat di terima dengan mudah, benar, dipahami dan berkesan bagi siswa, sehingga mudah untuk mengingat kembali. Gangguan-gangguan komunikasi antara guru dan siswa dalam proses belajar mengajar diantaranya disebabkan oleh: 1. Verbalisme. 2. Salah penafsiran 3. Rasa bosan/kurang menarik. 4. Pembentukan persepsi yang tak bermakna. 5. Kurang efektif dan efisien dari segi waktu 6. Kondisi lingkungan sekolah, terutama ruang kelas Gangguan-gangguan tersebut dapat diatasi dengan menggunakan media pembelajaran. Disinilah letak pentingnya media pembelajaran sebagai salah satu komponen

yang dapat memecahkan masalah gangguan

penyampaian pesan pembelajaran. Urgensi media pembelajaran dapat ditinjau

PPKn SMA / SMK K-2

283

dari fungsi dan manfaat media dalam pembelajaran. Menurut LP3 UM (2001) secara garis besar fungsi media sebagai berikut: 1. Menghindari terjadinya verbalisme . 2. Membangkitkan minat/motivasi 3. Menarik perhatian mahasiswa 4. Mengatasi keterbatasan ruang, waktu dan ukuran 5. Mengaktifkan mahasiswa dalam kegiatan belajar. 6. Mengaktifkan pemberian rangsangan untuk belajar. Selanjutnya H.Ibrahim (2002) menjelaskan fungsi media pembelajaran adalah: 1. Pembawa informasi 2. Pencegah terjadinya hambatan proses pembelajaran 3. Mengatasi keterbatasan ruang, waktu, ukuran, kecepatan, gerak dan distribusi. 4. Memudahkan belajar siswa sesuai dengan tipe belajarnya. 5. Merangkum atau meringkas. Sedangkan Arif S. Sadiman dkk (1993) menjelaskan kegunaan media pendidikan dalam proses belajar mengajar sebagai berikut : 1. Memperjelas penyajian pesan agar tidak terlalu bersifat verbalitas (dalam bentuk kata-kata tertulis atau lisan belaka). 2. Mengatasi keterbatasan ruang, waktu dan daya indera, seperti misalnya: a. Objek yang terlalu besar – bisa digantikan dengan realita, gambar, film bingkai, film, atau model b. Objek yang kecil – dibantu dengan proyektor mikro, film bingkai, film, atau gambar c. Gerak yang terlalu lambat atau terlalu cepat, dapat dibantu dengan timelapse atau hirh-speed photography d. Kejadian atau peristiwa yang terjadi di masa lalu bisa ditampilkan lagi lewat rekaman film, video, film bingkai, foto maupun secara verbal. e. Objek yang terlalu kompleks (misalnya mesin-mesin) dapat disajikan dengan model, diagram, dan lain-lain, dan f.

Konsep yang terlalu luar (gunung berapi, gempa bumi, iklim, dan lain-lain) dapat divisualkan dalam bentuk film, film bingkai, gambar, dan lain-lain.

PPKn SMA / SMK K-2

284

3. Dengan menggunakan media pendidikan secara tepat dan bervariasi dapat diatasi sikap pasif anak didik. dalam hal ini media pendidikan berguna untuk: a. Menimbulkan kegairahan belajar b. Memungkinkan interaksi yang lebih langsung antara anak didik dengan lingkungan dan kenyataan c. Memungkinkan anak didik belajar sendiri-sendiri menurut kemampuan dan minatnya. 4. Dengan sifat yang unik pada tiap siswa ditambah lagi dengan lingkungan dan pengalaman yang berbeda, sedangkan kurikulum dan materi pendidikan ditentukan sama untuk setiap siswa, maka guru akan banyak mengalami kesulitan bilamana semuanya itu harus diatasi sendiri. Apalagi bila latar belakang lingkungan guru dengan siswa juga berbeda. Masalah ini dapat diatasi dengan media pendidikan, yaitu dengan kemampuannya dalam: a. Memberikan perangsang yang sama b. Mempersamakan pengalaman c. Menimbulkan persepsi yang sama. Berdasarkan pada uraian tersebut di atas maka dapat disimpulkan, bahwa fungsi media dalam proses pembelajaran adalah: 1. Memudahkan siswa untuk memahami materi pelajaran 2. Meningkatkan motivasi dan daya tarik belajar siswa 3. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran 4. Mengoptimalkan pencapaian tujuan pembelajaran 5. Meningkatkan kesan, daya simpan dan memudahkan untuk mengingat kembali.(retensi) Sedangkan Nana Sudjana dan Ahmad Rivai (1990:2) menjelaskan manfaat media pembelajaran adalah sebagai berikut: 1. Pengajaran akan lebih menarik perhatian siswa sehingga dapat menumbuhkan motivasi. 2. Bahan pengajaran akan lebih jelas maknanya sehingga dapat lebih dipahami oleh para siswa dan memungkinkan siswa menguasai tujuan pengajaran lebih baik. 3. Metode mengajar akan lebih bervariasi, tidak semata-mata komunikasi verbal melalui penuturan kata-kata oleh guru, sehingga siswa tidak bosan

PPKn SMA / SMK K-2

285

dan guru tidak kehabisan tenaga, apalagi bila guru mengajar untuk setiap jam pelajaran. 4. Siswa lebih banyak melakukan kegiatan belajar, sebab tidak hanya mendengarkan uraian guru, tetapi juga aktivitas lain seperti mengamati, melakukan, mendemonstrasikan dan lain-lain. Atas dasar fungsi dan manfaat media pembelajaran tersebut, untuk meningkatkan kualitas mutu pendidikan di Indonesia jajaran Depdiknas dan lembaga yang terkait diharapkan meningkatkan kualitas dan kuantitas pengadaan sarana media pembelajaran, sebab salah satu penyebab rendahnya mutu pendidikan di negara kita adalah kurangnya sarana dan prasarana media pembelajaran. Media pada hakikatnya merupakan salah satu komponen sistem pembelajaran. Sebagai komponen, media hendaknya merupakan bagian integral dan harus sesuai dengan proses pembelajaran secara menyeluruh. Jadi, pemilihan media itu perlu kita lakukan agar kita dapat menentukan media yang terbaik, tepat, dan sesuai dengan kebutuhan serta kondisi sasaran didik. Untuk itu, pemilihan jenis media harus dilakukan dengan prosedur yang benar, mengingat begitu banyak jenis media dengan karakteristiknya masing-masing

2. Prosedur Pemilihan Media Pembelajaran Dalam penggunaannya, media pembelajaran tidak dapat digunakan begitu saja oleh guru. Gagne (Gerlach & Ely, 1980) mengemukakan bahwa tidak ada satu media pun yang mungkin paling cocok untuk mencapai semua tujuan. Media pembelajaran yang kita gunakan di kelas untuk satu tipe isi pokok bahasan akan berbeda dengan tipe isi pokok bahasan yang lain. Misalnya , tipe isi pokok bahasan berupa konsep memerlukan media yang berbeda dengan tipe isi pokok bahasan berupa prinsip dan prosedur. Konsep bahwa “ bumi bulat” tidak serta merta memberi keyakinan kepada peserta didik. Kita perlu menunjukkannya dengan globe. Prosedur pemilihan media menurut Kearsley (1984) meliputi sebagai berikut : a. Identifikasi ciri-ciri media yang diperlukan sesuai dengan kondisi, unjuk kerja (performance) atau tingkat setiap tujuan pembelajaran.

PPKn SMA / SMK K-2

286

b. Identifikasikan

karakteristik

pebelajar

yang

memerlukan

media

pembelajaran khusus. c. Identifikasikan karakteristik lingkungan belajar berkenaan dengan media pembelajaran yang akan digunakan. d. Identifikasikan pertimbangan-pertimbangan praktis yang memungkinkan media mana yang mudah diusahakan dan dilaksanakan. e. Identifikasikan faktor ekonomi dan organisasi yang mungkin menentukan kemudahan penggunaan media pembelajaran.

3. Prinsip Dasar Dalam Pemilihan Media Pembelajaran Sebelum melakukan pemilihan media, ada beberapa prinsip dasar yang perlu diingat, yaitu: a. Tak ada satupun media, prosedur, dan pengalaman yang paling baik untuk belajar. b. Penggunaan media harus sesuai dengan tujuan pembelajaran. c. Media harus mempertimbangkan kesesuaian antara penggunaannya dengan cara pembelajaran yang dipilih. d. Media yang paling baik pun apabila tidak dimanfaatkan secara baik akan berdampak kurang baik atau media tersebut digunakan pada lingkungan yang kurang baik. e. Setiap media memiliki kelebihan dan kelemahan karena itu perlu dipilih media yang sesuai dengan karakteristik media tersebut. f.

Penggunaan beberapa macam media secara bervariasi memang perlu. Namun harap diingat, bahwa penggunaan media yang terlalu banyak sekaligus

dalam

suatu

kegiatan

pembelajaran,

justru

akan

membingungkan siswa dan tidak akan memperjelas pelajaran. Oleh karena itu, pilihlah media yang memang sangat diperlukan. g. Penggunaan media harus dapat mengaktifkan seluruh siswa. Lebih baik memilih media yang sederhana yang dapat mengaktifkan seluruh siswa daripada media canggih namun justru membuat siswa kita terheran-heran pasif. h. Sebelum media digunakan harus direncanakan secara matang dalam penyusunan rencana pelaksanaan pembelajaran. Tentukan bagian materi mana saja yang akan kita sajikan dengan bantuan media. Rencanakan bagaimana strategi dan teknik penggunaannya. PPKn SMA / SMK K-2

287

i.

Hindari penggunaan media yang hanya dimaksudkan sebagai selingan atau sekedar pengisi waktu kosong saja. Jika siswa sadar bahwa media yang digunakan hanya untuk mengisi waktu kosong, kesan ini akan selalu muncul setiap kali guru menggunakan media. Penggunaan media yang sembarangan, asal-asalan, “daripada tidak dipakai”, akan membawa akibat negatif.

j.

Harus senantiasa dilakukan persiapan yang cukup sebelum penggunaan media. Kurangnya persiapan bukan saja membuat proses kegiatan belajar mengajar tidak efektif dan efisien, tetapi justru mengganggu kelancaran proses pembelajaran. Hal ini terutama perlu diperhatikan ketika kita akan menggunakan media elektronik.

4. Model Pendekatan Dalam Pemilihan Media Pembelajaran Anderson (1976) mengemukakan adanya dua pendekatan/model dalam proses media pembelajaran, yaitu model pemilihan tertutup dan model pemilihan terbuka. a. Model pemilihan tertutup terjadi apabila alternatif media telah ditentukan “dari atas” (misalnya oleh Dinas Pendidikan), sehingga mau tidak mau jenis media itulah yang harus dipakai. Kalau toh diminta memilih, yang di lakukan lebih banyak ke arah pemilihan topik/pokok bahasan mana yang cocok untuk dimediakan pada jenis media tertentu. Misalnya saja, telah ditetapkan bahwa media yang digunakan adalah media audio. Dalam situasi demikian, bukanlah mempertanyakan mengapa media audio yang digunakan dan bukan media lain? Jadi yang harus kita lakukan adalah memilih topik-topik apa saja yang tepat untuk disajikan melalui media audio. b. Model pemilihan terbuka merupakan kebalikan dari model pemilihan tertutup. Artinya, kita masih bebas memilih jenis media apa saja yang sesuai dengan kebutuhan kita. Alternatiif media masih terbuka luas. Proses model pemilihan terbuka lebih luwes sifatnya karena benar-benar kita sesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang ada. Namun proses model pemilihan terbuka ini menuntut kemampuan dan keterampilan guru untuk melakukan proses pemilihan. Seorang guru kadang bisa melakukan model

pemilihan

media

dengan mengombinasikan

antara model

pemilihan terbuka dengan model pemilihan tertutup. PPKn SMA / SMK K-2

288

5. Kriteria Pemilihan Media Pembelajaran Memilih media hendaknya tidak dilakukan secara sembarangan, melainkan didasarkan atas kriteria tertentu. Kesalahan pada saat pemilihan, baik pemilihan jenis media maupun pemilihan topik yang dimediakan, akan membawa akibat panjang yang tidak kita inginkan di kemudian hari. Banyak pertanyaan yang harus kita jawab sebelum kita menentukan pilihan media tertentu. Setiap pendidik dalam menggunakan media dalam proses belajar mengajar, pasti didahului dengan memilih media yang tepat, benar sesuai dengan kebutuhannya. Dasar pertimbangan untuk memilih media yang tepat dan benar tersebut diantaranya adalah: sesuai dengan kebutuhan, yaitu tujuan, yang akan dicapai, menarik, dapat membangkitkan motivasi, efektif dan efisien. Agar dalam memilih media dapat tepat, benar dan sesuai dengan tujuan (kebutuhan) ada syarat-syarat media yang baik. Menurut H. Ibrahim (2002:8) syarat media yang baik adalah: Tabel 23 Syarat Media Yang Baik V

Isible

:

Mudah dilihat

I

Nteresting

:

Menarik

S

Imple

:

Sederhana

U

seful

:

Isinya berguna/bermanfaat

A

Curate

:

Benar (dapat dipertanggung jawabkan)

L

Egitimate

:

Masuk akal/sah

S

Tructure

:

Terstruktur/tersusun dengan baik

Dalam memilih media, disamping harus memenuhi 7 syarat tersebut di atas ada bebarapa kriteria yang harus dijadikan dasar dalam pemilihan media. 1. Kriteria Umum Ada beberapa kriteria umum yang sifatnya masih kasar dalam memilih media yaitu: a. Mudah diperoleh artinya dapat diperoleh di lingkungan sekitar. b. Bersifat ekonomis artinya relatif murah c. Bersifat praktis dan sederhana, baik bentuk dan pengoperasiannya. d. Bersifat fleksibel artinya dapat digunakan untuk berbagai kegiatan dan pencapaian tujuan instruksional. PPKn SMA / SMK K-2

289

e. Komponen-komponennya memenuhi syarat baik ditinjau dai segi tujuan, pesan yang dibawa dan keadaan fisiknya. 2. Kriteria Khusus Kriteria khusus berlandaskan pada tujuan pembelajaran yang ingin dicapai serta karakteristik dari masing-masing masa pelajaran. Kriteria tersebut adalah: 1) Tujuan Apa tujuan Kompetensi Dasar yang ingin dicapai? Apakah tujuan itu masuk kawasan kognitif, afektif, psikomotor, atau kombinasinya? Jenis rangsangan

indera

apa

yang

ditekankan:

apakah

penglihatan,

pendengaran, atau kombinasinya? Jika visual, apakah perlu gerakan atau cukup visual diam? Jawaban atas pertanyaan itu akan mengarahkan kita pada jenis media tertentu, apakah media realita, audio, visual diam, visual gerak, audio visual gerak dan seterusnya. Secara umum, dapat dikatakan bahwa hampir semua jenis media dapat digunakan untuk menyampaikan sebagian tujuan belajar. Walaupun demikian, tidak dapat disangkal bahwa jenis media tertentu akan lebih efektif untuk mencapai tujuan tertentu pula. Misalnya, untuk tujuan pembelajaran bahasa asing, media cetak saja tidak cukup memadai untuk mencapai tujuan. Dalam hal ini penggunan media penunjang seperti kaset audio akan meningkatkan tingkat pencapaian tujuan pembelajaran bahasa asing. Bila siswa dituntut untuk menguasai gerakan-gerakan tertentu, media audio visual akan lebih efektif digunakan. Oleh karena itu, guru perlu memperhatikan jenis tujuan belajar yang diharapkan dikuasai siswa, apakah berupa pengetahuan, sikap, atau keterampilan. 2) Sasaran Didik Siapakah sasaran didik yang akan menggunakan media? Bagaimana karakteristik mereka, berapa jumlahnya, bagaimana latar belakang sosialnya, apakah ada yang berkelainan, bagaimana motivasi dan minat belajarnya? dan seterusnya. Apabila kita mengabaikan kriteria ini, media yang kita pilih atau kita buat tentu tak akan banyak gunanya. Mengapa? Karena pada akhirnya sasaran inilah yang akan mengambil manfaat dari media pilihan kita itu. Oleh karena itu, media harus sesuai benar dengan kondisi mereka.

PPKn SMA / SMK K-2

290

3) Tingkat Kesulitan Banyak

bahan

atau

alat

yang

tersedia

dipasar

hanya

memepertimbangkan ruang lingkup kelas. Kita sendirilah yang perlu memepertimbangkan tingkat kesulitannya. Buku teks yang beredar dipasar

dan

dipakai

di

sekolah-sekolah

hampir

tidak

pernah

memepertimbangkan tingkat kesulitan ini. Contoh yang sering kita jumpai misalnya, penggunaan kalimat yang terlalu panjang atau kosakata yang belum pernah didengar peserta didik, bentuk huruf, luas isi yang disajikan, tipe visualisasi, dan pendekatan penyampaian isi suatu bidang studi. Warna dan bentuk penyajian diperlukan untuk meningkatkan perhatian peserta didik terhadap hal yang dipelajari, 4) Karakteristik Media yang Bersangkutan Bagaimana karakteristik media tersebut? Apa kelebihan dan kelemahannya, sesuaikah media yang akan kita pilih itu dengan tujuan yang akan dicapai? Kita tidak akan dapat memilih media dengan baik jika kita tidak mengenal dengan baik karakteristik masing-masing media. Karena

kegiatan

memilih

pada

dasarnya

adalah

kegiatan

membandingkan satu sama lain, mana yang lebih baik dan lebih sesuai dibanding yang lain. Oleh karena itu, sebelum menentukan jenis media tertentu, pahami dengan baik bagaimana karakteristik media tersebut. Kemampuan media dalam menyajikan informasi dapat dibedakan satu dengan lainnya. Sejumlah media dapat menyampaikan informasi melalui visual atau gerakan, tetapi media lain tidak. Penyajian materi ajar yang bersifat

konsep

konkret

seperti

bentuk

benda

misalnya,

dapat

disampaikan melalui media yang mampu menampilkan visual. Pada umumnya hampir semua media mampu menyajikan informasi verbal media cetak menjadi pilihan yang tepat karena kepraktisan dan faktor murahnya biaya. Realita (benda nyata) dapat dikategorikan sebagai media belajar yang

efektif.

Penggunaan

media

realita

misalnya,

sangat

dalam

mengajarkan keterampilan motorik untuk mengoperasikan benda tersebut. Dengan menggunakan media realita siswa dapat melakukan prosedur tertentu melalui praktik mengoperasikan langsung media tersebut.

PPKn SMA / SMK K-2

291

5) Waktu Yang dimaksud waktu di sini adalah berapa lama waktu yang diperlukan untuk mengadakan atau membuat media yang akan kita pilih, serta berapa lama waktu yang tersedia atau yang kita memiliki, cukuplah? Pertanyaan lain adalah, berapa lama waktu yang diperlukan untuk menyajikan media tersebut dan berapa lama alokasi waktu yang tersedia dalam proses pembelajaran? Tak ada gunanya kita memilih media yang baik, tetapi kita tidak cukup waktu untuk mengadakannya. Jangan sampai pula terjadi, media yang telah kita buat dengan menyita banyak waktu, tetapi pada saat digunakan dalam pembelajaran ternyata kita kekurangan waktu. 6) Biaya Faktor biaya juga merupakan pertanyaan penentu dalam memilih media. Bukanlah penggunaan media pada dasarnya dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran. Apalah artinya kita menggunakan media, jika akibatnya justru pemborosan. Oleh sebab itu, faktor biaya menjadi kriteria yang harus kita pertimbangkan. Berapa biaya yang kita perlukan untuk membuat, membeli atau menyewa media tersebut? Bisakah kita mengusahakan biaya tersebut? Apakah besarnya biaya seimbang dengan tujuan belajar yang hendak dicapai? Tidak mungkinkah tujuan belajar itu tetap dapat dicapai tanpa menggunakan media itu, adakah alternatif media lain yang lebih murah namun tetap dapat mencapai tujuan belajar? Media yang mahal, belum tentu lebih efektif untuk mencapai tujuan belajar, dibanding media sederhana dan murah. 7) Ketersediaan Kemudahan

dalam

memperoleh

media

juga

menjadi

pertimbangan kita. Adakah media yang kita butuhkan itu di sekitar kita, di sekolah atau di pasaran? Kalau kita harus membuatnya sendiri, adakah kemampuan, waktu, tenaga, dan sarana untuk membuatnya? Kalau semua itu ada, pertanyaan berikutnya tersediakah sarana yang diperlukan untuk menyajikannya di kelas? Misalnya, untuk menjelaskan tentang proses terjadinya gerhana matahari memang lebih efektif disajikan melalui media video. Namun karena di sekolah tidak ada aliran

PPKn SMA / SMK K-2

292

listrik atau tidak punya video player maka sudah cukup bila digunakan alat peraga gerhana matahari. 8) Konteks Penggunaan Konteks penggunaan maksudnya adalah dalam kondisi dan strategi bagaimana media tersebut akan digunakan. Misalnya apakah untuk belajar individual, kelompok kecil, kelompok besar atau massal? Dalam hal ini kita perlu merencanakan strategi pembelajaran, secara keseluruhan yang akan kita gunakan dalam proses pembelajaran, sehingga tergambar kapan dan bagaimana konteks penggunaan media tersebut dalam pembelajaran. 9) Mutu Teknis Kriteria ini terutama untuk memilih/membeli media siap pakai yang telah ada, misalnya program audio, grafis, atau media cetak lain. Bagaimana mutu teknis media tersebut, apakah visualnya jelas, menarik dan cocok? Apakah suaranya jelas dan enak didengar? Jangan sampai hanya karena keinginan kita untuk menggunakan media saja, lantas media yang kurang bermutu kita paksakan penggunaannya. Perlu diingat bahwa jika program media itu hanya menjanjikan sesuatu yang sebenarnya bisa dilakukan oleh guru dengan lebih baik, maka media itu tidak perlu lagi kita gunakan.

6. Tahapan Pemilihan Media Pembelajaran Dalam kaitannya dengan proses pembelajaran dikelas, Gerlach & Ely (1980) mengemukakan empat proses langkah-langkah untuk menyeleksi media yang akan digunakan. Keempat langkah tersebut meliputi : a. Merumuskan tujuan khusus, hendaknya memiliki karakteristik : -

menggambarkan perilaku peserta didik, atau perilaku yang ingin dihasilkan.

-

menyatakan perbuatan yang dapat diamati.

-

menggambarkan kondisi dimana perilaku itu akan terjadi

-

menggambarkan standar atau derajad yang menetukan apakah tujuan khusus itu tercapai atau belum.

PPKn SMA / SMK K-2

293

b. Menentukan kawasan tujuan yang ingin dicapai, meliputi : -

Kognitif, yaitu tujuan yang berkenaan dengan kemampuan mengingat atau

mengemukakan

kembali

pengetahuan

kognitif

dan

pengembangan keterampilan dan kemampuan intelektual. -

Afektif, yaitu tujuan yang berkenaan dengan minat, sikap, nilai, dan pengembangan apresiasi.

-

Psikomotorik, yaitu tujuan yang menyinggung masalah-masalah yang berkaitan dengan bidang keterampilan manipulatif dan gerak.

c. Memilih strategi yang sesuai dengan kawasan belajar yang ditentukan. 1) Dalam kawasan kognitif, ada lima strategi yang dapat dipakai sebagai cara untuk menentukan media yang akan di manfaatkan di kelas, meliputi : -

Strategi mengidentifikasi, menuntut peserta didik agar mampu menunjukkan anggota atau bukan anggota suatu kelompok dari obyek atau peristiwa kedalam kelas yang sama, termasuk dalam strategi ini adalah menyeleksi, mengenali, memasangkan atau menjodohkan, dan mengklasifikasi.

-

Strategi memberikan nama, menuntut peserta didik memberikan nama atau label untuk ciri-ciri benda-benda atau peristiwa khusus. Artinya mengingat simbol simbol atau memberikan keterangan detail tentang suatu peristiwa. Termasuk dalam strategi ini adalah memberi nama, menyebutkan, dan menjelaskan.

-

Strategi mendeskripsikan, menuntut peserta didik menunjukkan ciriciri atau sifat suatu benda, peristiwa dan/atau hubungan ciri-ciri tertentu yang relevan tentang obyek atau suatu peristiwa. Bentuk ungkapan yang sesuai dengan strtegi ini adalah mendefinisikan, menjelaskan, dan menunjukkan.

-

Strategi mengurutkan, menuntut peserta didik untuk menyusun dua atau lebih sesuatu secara berurutan. Ungkapan kata yang termasuk dalam

strategi

ini

adalah

menyusun

huruf

secara

alfabet,

mengurutkan atau membuat urutan (rangking), dan menyusun secara berurutan,

PPKn SMA / SMK K-2

294

-

Strategi konstruksi, menuntut peserta didik untuk menghasilkan suatu produk yang memenuhi spesifikasi tertentu. Yang termasuk dalam strategi ini antara lain: menuliskan, menggambarkan, dan menyusun.

2)

Dalam kawasan Afektif, ada dua strategi pembelajaran yang dapat dipakai, yaitu:

-

Minat atau motivasi, menuntut peserta didik mengekspresikan prefrensinya tentang suatu benda atau obyek atau kegiatan yang mengarah pada pencapaian suatu tujuan atau kegiatan. Minat atau motivasi ini dapat diamati dengan cara memperhatikan ketekunan yang semakin meningkat terhadap suatu tugas atau melalui partisipasi secara sukarela dalam menjalankan kegiatan yang semakin sering atau meningkat.

-

Sikap

atau

nilai,

menuntut

peserta

didik

mengekspresikan

perasaannya kearah sesuatu atau hal-hal khusus dan secara konsisten mengekspresikan perasaan atau keadaan. Perilaku aktual sesuai dengan perasaan atau keadaan yang di ekspresikan. Sikap atau nilai ini diobservasi melalui pemilihan kegiatan secara sukarela dimana pilihan kegiatan ini sesuai dengan perasaan atau keadaan yang di ekspresikan sebelumnya. 3) Dalam kawasan Psikomotorik, mencakup tiga strategi, yaitu : -

Strategi laju diri (self-paced), yaitu strategi yang menempatkan pebelajar dan obyek dalam suatu keadaan tidak bergerak. Peserta didik menggerakkan badan atau sebagian anggota badan/tubuh pada saat

peserta

didik

telah

siap

melakukan

kegiatan

dengan

kecepatannya sendiri. Selama melakukan kegiatan terjadi terjadi kontak, atau pengoperasian, pengendalian, atau menggerakkan obyek yang dituju atau obyek diam, contoh: peserta didik mengetik di laptop. -

Strategi laju bersama, yaitu pebelajar atau obyek yang akan dimanipulasi adalah gerak pada awal dilakukan tindakan. Jika pebelajar berinteraksi dengan obyek diam dan sementara itu badan atau tubuh peserta didik bergerak atau menyentuh obyek bergerak yang sementara itu tubuhnya diam, kegiatan ini disebut aktivitas gerak/laju bersama, contoh : peserta didik sedang memukul bola pada

PPKn SMA / SMK K-2

295

permainan softball, sementara itu ia sendiri dalam keadaan posisi berdiri tegak. -

Strategi laju eksternal, yaitu strategi yang dilakukan peserta didik terhadap obyek atau benda yang keduannya sama-sama bergerak pada awal dilakukannya tindakan. Jika peserta didik melakukan serangkaian gerakan sementara itu ia dan obyeknya bergerak, maka ini disebut tindakan laju eksternal, contohnya adalah menggiring bola pada permainan sepak bola.

d. Memilih media yang sesuai. Dalam pemilihan media ini, tujuan telah dimiliki, tinggal bagaimana caranya untuk mencapai tujuan tersebut. Untuk itu perlu dipertimbangkan karakteristik peserta didik yang secara langsung berhubungan dengan belajar, misalnya kemampuan verbal, keterampilan persepsi visual dan audio, pengalaman, intelegensi, motivasi, kepribadian, dan keterampilan sosialnya. Untuk mempermudah pemilihan media juga perlu diperhatikan faktor-faktor khusus, meliputi : -

Tugas yang ingin dipelajari, peserta didik, pesan yang akan disampaikan, dan sistem simbol.

-

Organisasi kelas, waktu yang tersedia, dan ruang dimana media akan digunakan.

D. Uraian Kegiatan/Aktivitas Pembelajaran 1) Kegiatan 1 (Diskusi Kelompok) a) Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta diklat mampu: (1) menjelaskan

pengertian

dan

pentingnya

pemilihan

media

pembelajaran (2) menjelaskan prosedur pemilihan media pembelajaran (3) menjelaskan prinsip dan asumsi dasar dalam pemilihan media pembelajaran (4) menjelaskan

model

pendekatan

dalam

pemilihan

media

pembelajaran (5) mengidentifikasi kriteria pemilihan media pembelajaran

PPKn SMA / SMK K-2

296

(6) menguraikan tahapan pemilihan media pembelajaran b) Langkah Kegiatan: (1) Pelajari hand out atau modul yang relevan (2) Tuliskan 10 pertanyaan yang terkait dengan materi di selembar kertas (3) Setelah selesai lipatlah ke dalam kertas pertanyaan dengan rapi, sehingga pertanyaan tidak terlihat dari luar (4) Tukarkan kertas pertanyaan dengan kelompok lain secara acak (5) Jawablah pertanyaan yang kelompok Anda dapatkan (6) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda (7) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain c) Format Pertanyaan dan Jawaban Tabel 24 Format Pertanyaan dan Jawaban No

Pertanyaan dari Kelompok ...

Jawaban dari Kelompok ...

1. 2. 3. 4. 5. dst

2) Kegiatan 2 (Diskusi Kelompok dan mind mapping learning) a) Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok dan mind mapping learning peserta diklat mampu: (1) menjelaskan

pengertian

dan

pentingnya

pemilihan

media

pembelajaran (2) menjelaskan prosedur pemilihan media pembelajaran (3) menjelaskan prinsip dan asumsi dasar dalam pemilihan media pembelajaran (4) menjelaskan

model

pendekatan

dalam

pemilihan

media

pembelajaran (5) mengidentifikasi kriteria pemilihan media pembelajaran PPKn SMA / SMK K-2

297

(6) menguraikan tahapan pemilihan media pembelajaran b) Langkah Kegiatan: (1) Peserta

diklat

dibagi

menjadi

6 kelompok.

Masing-masing

kelompok diberikan tugas sebagai berikut:  Kelompok 1 mengkaji pengertian dan pentingnya pemilihan media pembelajaran  Kelompok 2 mengkaji prosedur pemilihan media pembelajaran  Kelompok 3 mengkaji prinsip dan asumsi dasar dalam pemilihan media pembelajaran  Kelompok 4 mengkaji model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran  Kelompok 5 mengkaji kriteria pemilihan media pembelajaran  Kelompok 6 mengkaji tahapan pemilihan media pembelajaran (2) Hasil kajian dituliskan dalam selembar kertas plano/manila dalam bentuk peta konsep (3) Setelah selesai, ketua kelompok di setiap kelompok bertugas untuk mempresentasikan hasil kerja dan menjawab jika ada pertanyaan dari anggota pada kelompok lain yang sedang mengamati hasil kerja kelompok yang dikunjungi. Masing-masing anggota dalam setiap kelompok berkewajiban untuk memberikan saran, masukan, komentar, dan kritik yang dituliskan pada kertas plano kelompok yang dikunjungi. (4) Menyimpulkan secara bersama-sama

E. Latihan/ Kasus /Tugas Kerjakan soal-soal berikut ini: 1. Jelaskan prosedur pemilihan media pembelajaran! 2. Sebutkan prinsip dasar dalam pemilihan media pembelajaran! 3. Jelaskan 2 model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran! 4. Sebutkan kriteria pemilihan media pembelajaran! 5. Sebutkan tahapan pemilihan media pembelajaran!

PPKn SMA / SMK K-2

298

F. Rangkuman Media pembelajaran adalah segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan pesan dari pengirim ke

penerima sehingga dapat merangsang

fikiran, perasaan, perhatian dan minat serta perhatian siswa sedemikan rupa sehingga proses belajar terjadi. Arti penting media pembelajaran dapat dilihat dari fungsi dan manfaatnya. Dalam proses pembelajaran, media pembelajaran berfungsi: memudahkan siswa untuk memahami materi pelajaran, meningkatkan motivasi dan daya tarik belajar siswa, meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran,

mengoptimalkan

pencapaian

tujuan

pembelajaran,

serta

meningkatkan kesan, daya simpan dan memudahkan untuk mengingat kembali (retensi). Dengan menggunakan media pendidikan secara tepat dan bervariasi dapat diatasi sikap pasif anak didik. Adapun manfaat media pembelajaran adalah sebagai berikut: pengajaran akan lebih menarik perhatian siswa sehingga dapat menumbuhkan motivasi; bahan pengajaran akan lebih jelas maknanya sehingga dapat lebih dipahami oleh para siswa dan memungkinkan siswa menguasai tujuan pengajaran lebih baik; metode mengajar akan lebih bervariasi, tidak semata-mata komunikasi verbal melalui penuturan kata-kata oleh guru, sehingga siswa tidak bosan dan guru tidak kehabisan tenaga, apalagi bila guru mengajar untuk setiap jam pelajaran; serta siswa lebih banyak melakukan kegiatan belajar, sebab tidak hanya mendengarkan uraian guru, tetapi juga aktivitas lain seperti mengamati, melakukan, mendemonstrasikan dan lain-lain. Oleh karenanya, dalam pemilihan media pembelajaran diperlukan prosedur, prinsip dasar, model pendekatan, kriteria, serta tahapan dalam pemilihan media Adapun prosedur pemilihan media sebagai berikut : a.

Identifikasi ciri-ciri media yang diperlukan sesuai dengan kondisi, unjuk kerja (performance) atau tingkat setiap tujuan pembelajaran.

b.

Identifikasikan karakteristik pebelajar yang memerlukan media pembelajaran khusus.

c.

Identifikasikan karakteristik lingkungan belajar berkenaan dengan media pembelajaran yang akan digunakan.

d.

Identifikasikan pertimbangan-pertimbangan praktis yang memungkinkan media mana yang mudah diusahakan dan dilaksanakan.

PPKn SMA / SMK K-2

299

e.

Identifikasikan faktor ekonomi dan organisasi yang mungkin menentukan kemudahan penggunaan media pembelajaran. Prinsip dasar dalam pemilihan media pembelajaran mencakup:

a.

Tak ada satupun media, prosedur, dan pengalaman yang paling baik untuk belajar.

b.

Penggunaan media harus sesuai dengan tujuan pembelajaran.

c.

Media harus mempertimbangkan kesesuaian anatara penggunaannya dengan cara pembelajaran yang dipilih.

d.

Media yang paling baik pun apabila tidak dimanfaatkan secara baik akan berdampak kurang baik atau media tersebut digunakan pada lingkungan yang kurang baik.

e.

Setiap media memiliki kelebihan dan kelemahan karena itu

perlu dipilih

media yang sesuai dengan karakteristik media tersebut. f.

Penggunaan beberapa macam media secara bervariasi memang perlu.

g.

Penggunaan media harus dapat mengaktifkan seluruh siswa.

h.

Sebelum media digunakan harus direncanakan secara matang dalam penyusunan rencana pelaksanaan pembelajaran.

i.

Hindari penggunaan media yang hanya dimaksudkan sebagai selingan atau sekedar pengisi waktu kosong saja.

j.

Harus senantiasa dilakukan persiapan yang cukup sebelum penggunaan media. Model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran ada dua yakni

model pemilihan tertutup dan terbuka. Model pemilihan tertutup terjadi apabila alternatif media telah ditentukan “dari atas” (misalnya oleh Dinas Pendidikan), sehingga mau tidak mau jenis media itulah yang harus dipakai. Model pemilihan terbuka artinya, kita masih bebas memilih jenis media apa saja yang sesuai dengan kebutuhan kita. Kriteria

yang

harus

dipertimbangkan

dalam

pemilihan

media

pembelajaran diuraikan sebagai berikut: tujuan, sasaran didik, tingkat kesulitan, karakteristik media, waktu, biaya, ketersediaan, konteks penggunaan, mutu teknis. Sedangkan tahapan pemilihan media pembelajaran meliputi: a. Merumuskan tujuan khusus b. Menentukan kawasan tujuan yang ingin dicapai c. Memilih strategi yang sesuai dengan kawasan belajar yang ditentukan

PPKn SMA / SMK K-2

300

d. Memilih media yang sesuai

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi pemilihan media dalam pembelajaran? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi pemilihan media dalam pembelajaran? 3. Apa manfaat materi konsep dasar Pancasila terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban 1. Prosedur pemilihan media sebagai berikut : a. Identifikasi ciri-ciri media yang diperlukan sesuai dengan kondisi, unjuk kerja (performance) atau tingkat setiap tujuan pembelajaran. b. Identifikasikan karakteristik pebelajar yang memerlukan media pembelajaran khusus. c. Identifikasikan karakteristik lingkungan belajar berkenaan dengan media pembelajaran yang akan digunakan. d. Identifikasikan memungkinkan

pertimbangan-pertimbangan media

mana

yang

mudah

praktis

yang

diusahakan

dan

dilaksanakan. e. Identifikasikan faktor ekonomi dan organisasi yang mungkin menentukan kemudahan penggunaan media pembelajaran. 2. Prinsip dasar dalam pemilihan media pembelajaran: a.

Tak ada satupun media, prosedur, dan pengalaman yang paling baik untuk belajar.

b.

Penggunaan media harus sesuai dengan tujuan pembelajaran.

c.

Media

harus

mempertimbangkan

kesesuaian

anatara

penggunaannya dengan cara pembelajaran yang dipilih.

PPKn SMA / SMK K-2

301

d.

Media yang paling baik pun apabila tidak dimanfaatkan secara baik akan berdampak kurang baik atau media tersebut digunakan pada lingkungan yang kurang baik.

e.

Setiap media memiliki kelebihan dan kelemahan karena itu perlu dipilih media yang sesuai dengan karakteristik media tersebut.

f.

Penggunaan beberapa macam media secara bervariasi memang perlu.

g.

Penggunaan media harus dapat mengaktifkan seluruh siswa.

h.

Sebelum media digunakan harus direncanakan secara matang dalam penyusunan rencana pelaksanaan pembelajaran.

i.

Hindari penggunaan media yang hanya dimaksudkan sebagai selingan atau sekedar pengisi waktu kosong saja.

j.

Harus senantiasa dilakukan persiapan yang cukup sebelum penggunaan media.

3. Model pendekatan dalam pemilihan media pembelajaran a.

Model pemilihan tertutup terjadi apabila alternatif media telah ditentukan “dari atas” (misalnya oleh Dinas Pendidikan), sehingga mau tidak mau jenis media itulah yang harus dipakai.

b. Model pemilihan terbuka artinya, kita masih bebas memilih jenis media apa saja yang sesuai dengan kebutuhan kita. 4. Kriteria yang harus dipertimbangkan dalam pemilihan media pembelajaran diuraikan sebagai berikut: tujuan, sasaran didik, tingkat kesulitan, karakteristik media, waktu, biaya, ketersediaan, konteks penggunaan, mutu teknis. 5. Tahapan pemilihan media pembelajaran: a. Merumuskan tujuan khusus b. Menentukan kawasan tujuan yang ingin dicapai c. Memilih strategi yang sesuai dengan kawasan belajar yang ditentukan d. Memilih media yang sesuai

PPKn SMA / SMK K-2

302

KEGIATAN PEMBELAJARAN 14 PERMASALAHAN DALAM PENELITIAN TINDAKAN KELAS PPKN A. Tujuan Tujuan dari dikembangkannya modul tentang permasalahan dalam penelitian tindakan kelas ini adalah agar peserta pendidikan dan pelatihan mampu: 1. Mengidentifikasi masalah dalam penelitian tindakan kelas. 2. Menganalisis masalah dalam penelitian tindakan kelas. 3. Merumuskan hipotesis tindakan dalam penelitian tindakan kelas. 4. Menganalisis terhadap rumusan hipotesis penelitian tindakan kelas

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dari dikembangkannya modul tentang penelitian tindakan kelas ini adalah: 1. Melakukan identifikasi masalah dalam penelitian tindakan kelas 2. Melakukan analisis masalah dalam penelitian tindakan kelas 3. Merumuskan hipotesis tindakan dalam penelitian tindakan kelas 4. Melakukan analisis terhadap rumusan hipotesis penelitian tindakan kelas

C. Uraian Materi 1. Permasalahan dalam Penelitian Hidup dan kehidupan manusia penuh dengan masalah, hingga dikatakan hidup dan kehidupan itu adalah masalah itu sendiri, bilamana tidak ingin punya masalah maka janganlah hidup. Manusia yang sukses dalam hidupnya bilamana dia mampu menyelesaikan/ memecahkan berbagai permasalahan hidup dan kehidupannya, bukan melarikan diri dari masalah.

PPKn SMA / SMK K-2

303

Demikian halnya dengan profesi guru. Kegiatan pembelajaran yang dilaksanakan guru tidak kedap akan masalah pembelajaran, baik itu yang diketahui dan disadari atau yang tidak diketahui dan disadari. Penelitian adalah salah satu sarana untuk menyelesaikan berbagai permasalahan hidup manusia. Berbagai masalah kehidupan manusia terbukti berhasil diselesaikan setelah melakukan penelitian yang sistematis dan intensif. Demikian halnya dengan permasalahan pembelajaran yang ditemukan di kelas. Masalah dalam kehidupan manusia sangat banyak, tetapi tidak semua manusia menyadari permasalahan tersebut, dan tidak semua masalah harus diselesaikan atau dipecahkan melalui kegiatan penelitian ilmiah. Ada karakteristik tertentu dari suatu masalah yang bisa ditindaklanjuti melalui kegiatan penelitian. Menemukan dan merumuskan masalah dalam kegiatan penelitian tidak bisa dikatakan sulit, tetapi juga tidak dapat dikakatakan mudah. Kondisi ini yang menyebabkan banyak pihak mengalami kesulitan dalam merumuskan masalah penelitian, walaupun memahami bahwa ada masalah. Oleh karena itu pada bagian ini diuraikan berbagai hal terkait dengan menemukan dan merumuskan masalah penelitian. Suatu kegiatan penelitian, termasuk dalam penelitian tindakan kelas, meliputi tiga unsur pokok, yaitu apa yang diteliti, bagaimana penelitian itu dilaksanakan, dan mengapa penelitian itu perlu dilakukan. Pertanyaan pertama mengenai masalah penelitian, pertanyaan kedua mengenai metodologi penelitian, dan pertanyaan ketiga mengenai pentingnya penelitian. Kegiatan yang dilakukan dalam rangka menjawab pertanyaan apa merupakan kegiatan pokok atau inti dari suatu penelitian, oleh karena itu merupakan suatu aspek yang sangat penting dan menentukan kualitas serta hasil dari kegiatan penelitian tersebut. Masalah penelitian adalah setiap kesulitan yang menggerakkan manusia untuk menyelesaikannya/memecahkannya (Surakhmad, 1982). Masalah yang benar-benar dapat dijadikan acuan dalam suatu kegiatan penelitian haruslah memiliki unsur-unsur yang mendorong manusia untuk membahasnya, harus nampak penting dan kegunaannya, realistik, serta signifikansinya. Oleh karena itu merumuskan masalah dalam kegiatan penelitian adalah aspek yang sangat penting serta sulit, atau dengan kata lain perumusan masalah merupakan

PPKn SMA / SMK K-2

304

langkah awal/permulaan dalam kegiatan penelitian yang paling sulit, tetapi sangat menenetukan. Surakhmad (1982) mengemukakan beberapa kriteria dalam menetapkan masalah penelitian melalui pertanyaan-pertanyaan berikut: a.

Apakah

masalah

ini

berguna

untuk

dipecahkan?

Artinya

apakah

pemecahan permasalahan tersebut melalui kegiatan penelitian memiliki nilai penting atau kegunaan bagi perbaikan kehidupan manusia. b.

Apakah terdapat kepandaian yang diperlukan untuk pemecahan masalah ini? Artinya apakah peneliti memiliki kemampuan atau keterampilan untuk (a)

mengetahui

cara

melaksanakannya, dipergunakan

pemecahan

serta

untuk

(b)

masalah

mengetahui

memecahkan

cara

tersebut yang

masalah,

dan

bisa

paling

tepat

dan

mampu

melaksanakannya. c.

Apakah masalah itu sendiri menarik untuk dipecahkan? Peneliti harus mempunyai rasional yang bisa dipertanggungjawabkan serta motif yang jelas dan kuat untuk menyelesaikan/memecahkan masalah tersebut melalui kegiatan penelitian.

d.

Apakah masalah ini memberikan sesuatu yang baru? Artinya apakah pemecahan masalah tersebut merupakan sesuatu yang baru, baik itu cara pemecahannya ataupun penemuannya.

e.

Apakah untuk pemecahan masalah tersebut dapat diperoleh data yang secukupnya?

Artinya

apakah

data-data

yang

dibutuhkan

untuk

memecahkan masalah tersebut dapat, tidak sulit, ditemukan/ dikumpulkan, apakah alat dan cara pengumpulan data yang dimiliki dapat dipergunakan dan valid, bisa dipercaya, untuk mengumpulkan data dalam memecahkan masalah. f.

Apakah masalah itu terbatas sedemikian rupa sehingga jelas batasbatasnya dan dapat dilaksanakan pemecahannya? Artinya masalah penelitian tersebut memliki batas-batasan dan ruang lingkup yang jelas baik terhadap konsep, obyek, waktu, dan karakeristik yang lainnya, sehingga memiliki kebermaknaan yang jelas bagi kehidupan manusia yang diketahui sangat kompleks. Tiga bagian penting yang harus dilakukan dalam menemukan dan

merumuskan masalah yang pantas (signifikan) untuk dikaji dalam suatu kegiatan

PPKn SMA / SMK K-2

305

penelitian melalui pertanyaan-pertanyaan (1) menciptakan pertanyaan, apa yang ingin diketahui; (2) rasional, mengapa ingin mengetahuinya?; dan (3) perumusan pertanyaan, pertanyaan yang mengarah kepada kemungkinan jawaban yang menjelaskan rasional. Pertanyaan

penelitian

sebagai

perwujudan

dalam

permasalahan

penelitian, tidak hanya mencakup “apa”, “mengapa” dan “bagaimana”, tetapi harus bisa menjelaskan mengapa harus menemukan jawaban dari pertanyaan tersebut, harus bisa memberikan rasional mengapa harus ditemukan jawaban dari pertanyaan tersebut. Apa kebermaknaan jawaban dari pertanyaan tersebut bagi kehidupan manusia di bidang pendidikan dan pembelajaran. Demikian halnya dalam kegiatan penelitian di bidang pendidikan dan pembelajaran. Menemukan masalah penelitian dalam kegiatan pendidikan dan mbelajaran memang tidaklah mudah, banyak sekali masalah dalam kegiatan pendidikan dan pembelajaran, namun menemukan suatu masalah yang signifikan dalam penelitian adalah sangat sukar, apalagi dalam bidang pembelajaran, yang sering sifatnya sangat kasuistis. Fokus permasalahan dalam penelitian tindakan kelas berada pada permasalahan dalam kegiatan pembelajaran yang diselenggarakan guru secara utuh dan terintegrasi. Oleh karena itu, permasalahannya sangat kasuistis, tergantung pada kelas dan pelakunya (guru dan siswa) serta situasi dan kondisi yang melingkupinya. Kepekaan dan kesadaran akan adanya permasalahan dalam suatu kegiatan pembelajaran yang diselenggarakan seorang guru menjadi kunci utama untuk menemukan permasalahan dalam penelitian tindakan kelas. Karena, kesadaran ini akan ditindaklanjuti dengan melakukan identifikasi untuk menemukan permasalahan yang sebenarnya serta upaya untuk menyelesaikan permasalahan tersebut.

PPKn SMA / SMK K-2

306

2. Ruang Lingkup Permasalahan dalam Penelitian Tindakan Kelas Masalah

penelitian

dapat

ditemukan

melalui

beberapa

sumber

diantaranya pengalaman, teori, dan kepustakaan. Menimbang dan memilih masalah hendaknya mempertimbangkan: (1) jawaban atau pemecahan terhadap masalah penelitian tersebut hendaknya bisa memberikan sumbangan terhadap perkembangan ilmu pengetahuan; (2) masalah penelitian hendaknya membuka jalan untuk melakukan penelitian lanjutan; (3) masalah penelitian yang dipilih harus benar-benar dapat diteliti; (4) peneliti hendahnya mempunyai minat dan pengetahuan serta metodologinya dalam bidang yang akan diteliti; dan (5) keaslian masalah. Ruang

lingkup

permasalahan

kegiatan

penelitian

tindakan

kelas

(classroom actions research) berbeda dengan penelitian tindakan (actions research). Ruang lingkup penelitian tindakan kelas lebih spesifik pada masalah pembelajaran, terutama dalam hal perbaikan atau penyelesaian permasalahan pembelajaran di kelas. Sedangkan penelitian tindakan lingkupnya lebih luas, demikian halnya dengan bidangnya, tidak hanya berkaitan dengan perbaikan suatu proses, tetapi juga perubahan, pengembangan, pembaharuan dan peningkatan kualitas dari proses tersebut. Jika masalah yang dikaji dalam penelitian tindakan lebih luas, maka dalam penelitian tindakan kelas (PTK), masalah yang dikaji memiliki ruang lingkup yang lebih kecil yang langsung terkait dengan kelas, baik menyangkut kelompok maupun unit individu siswa dan guru. Harus diangkat dari masalahmasalah yang dialami dalam pembelajaran. Diambil dari permasalahan nyata di kelas. Cohen (Dikti, 1995), membuat klasifikasi permasalahan yang dapat dikaji melalui penelitian tindakan kelas, yaitu: a. Hal-hal yang terkait dengan perbedaan individu, seperti: (1) motivasi berprestasi; (2) kreatifitas; (3) kecemasan; (4) perkembangan moral siswa; (5) perasaan rendah diri siswa; (6) partisipasi belajar; (7) setting kelas; (8) konsep diri; (9) konflik sosial siswa. b. Hal-hal yang terkait dengan perbedaan individu guru, seperti: (1) nilai; (2) harapan siswa terhadap guru; (3) harapan guru terhadap siswa. c. Hal-hal yang terkait dengan kontak siswa, seperti: (1) status sosial; (2) penerimaan sosial; (3) kedudukan siswa di kelas (sosiometric status).

PPKn SMA / SMK K-2

307

d. Hal-hal yang terkait dengan kontak guru-siswa, seperti: (1) pendekatan guru; (2) perilaku dominan guru; (3) komunikasi verbal guru dengan siswa. Adapun bidang kajian dalam penelitian tindakan kelas yang bisa ditindaklanjuti untuk dilakukannya kegiatan penelitian adalah: a. Masalah belajar siswa disekolah (masalah belajar di kelas, kesalahankesalahan pembelajaran, miskonsepsi); b. Desain dan strategi pembelajaran dikelas (masalah pengelolaan dan prosedur pembelajaran, implementasi dan inovasi dalam metode pembelajaran, interaksi didalam kelas, partispasi orang tua dalam proses belajar siswa); c. Alat Bantu, media dan sumber belajar (masalah penggunaan media, perpustakaan dan sumber belajar didalam/diluar kelas, peningkatan hubungan antara sekolah dan masyarakat); d. Sistem asesmen dan evaluasi proses dan hasil pembelajaran (masalah evaluasi awal dan hasil pembelajaran, pengembangan instrument assmen); e. Pengembangan pribadi peserta didik, pendidik dan tenaga kependidikan lainnya (peningkatan kemandirian dan tanggung jawab peserta didik, peningkatan keefektifan hubungan antara pendidik, peserta didik dan orang tua dalam proses belajar mengajar, peningkatan konsep diri peserta didik); f.

Masalah kurikulum (Implementasi KTSP, interaksi guru dan siswa, siswa dengan bahan ajar dan siswa dengan lingkungan pembelajaran). Masalah dalam penelitian tindakan kelas dapat terjadi secara individual

maupun secara kelompok yang dihadapi oleh guru dalam kegiatan pembelajaran, sehingga dalam penetapan masalah penelitian harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut: a. Masalah tersebut harus menunjukkan adanya kesenjangan antara teori dan

praktik

yang

dihadapi

guru

dalam

menjalankan

tugas

kesehariaannya. b. Masalah tersebut memungkinkan untuk dicarikan alternative solusi penyelesaian masalah melalui tindakan yang konkrit dan bisa dilakukan.

PPKn SMA / SMK K-2

308

c. Masalah tersebut memungkinkan untuk diidentifikasi

faktor-faktor

penyebab terjadinya masalah dan factor-faktor tersebut sebagai dasar dalam penentuan tindakan penetapan pemecahan masalah. d. Masalah yang dipilih dalam penelitian tindakan kelas adalah masalah yang memiliki nilai yang bukan sesaat, yang memungkinkan diperoleh tindakan yang efektif dalam pemecahan masalah. e. Masalah yang diangkat haruslah benar-benar ada dan terjadi serta dirasakan dalam tugas keseharian guru. f.

Masalah tersebut haruslah bersumber dari refleksi atau masalah sendiri dan bukan masalah orang lain.

3. Pemilihan dan Penetapan Masalah dalam Penelitian Tindakan Kelas Pemilihan dan penetapan masalah penelitian merupakan langkah awal yang paling krusial dan penting dalam suatu penelitian, karena masalah penelitian mempengaruhi strategi yang akan diterapkan dalam pemecahan masalah. Sebelum suatu masalah ditetapkan/dirumuskan, perlu ditumbuhkan sikap dan keberanian untuk mempertanyakan, misalnya tentang kualitas proses dan hasil pembelajaran yang dicapai selama ini. Sikap tersebut diperlukan untuk menumbuhkan keinginan peneliti memperbaiki kualitas pembelajaran. Tahapan ini disebut dengan tahapan merasakan adanya masalah. Secara umum karaktersitik suatu masalah yang layak diangkat untuk penelitian tindakan kelas adalah sebagai berikut: (1) Masalah itu menunjukkan suatu kesenjangan antara teori dan fakta empirik yang dirasakan dalam proses pembelajaran. Apabila hal ini terjadi, guru merasa prihatin atas terjadinya kesenjangan, timbul kepedulian dan niat untuk mengurangi tersebut dan berkolaborasi

dengan

dosen/widyaiswara/pengawas

untuk

melaksanakan

penelitian tindakan kelas. (2) Masalah tersebut memungkinkan untuk dicari dan diidentifikasi faktor-faktor penyebabnya. Faktor-faktor tersebut menjadi dasar atau landasan untuk menentukan alternatif solusi. (3) Adanya kemungkinan untuk dicarikan alternatif solusi bagi masalah tersebut melalui tindakan nyata yang dapat dilakukan guru/peneliti. Dianjurkan agar masalah yang dipilih untuk diangkat sebagai masalah penelitian tindakan kelas adalah yang memiliki nilai yang bukan sesaat, tetapi PPKn SMA / SMK K-2

309

memiliki nilai strategis bagi keberhasilan pembelajaran lebih lanjut dan memungkinkan diperolehnya model tindakan efektif yang dapat dipergunakan untuk memecahkan masalah serumpun. Pertanyaan yang dapat diajukan untuk menguji kelayakan masalah yang dipilih antara lain seperti di bawah ini. 

Apakah

masalah

yang

dirasakan

secara

jelas

teridentifikasi

dan

terformulasikan dengan benar? 

Apakah ada masalah lain yang terkait dengan masalah yang akan dipecahkan?



Apakah ada bukti empirik yang memperlihatkan nilai guna untuk perbaikan praktik pembelajaran jika masalah tersebut dipecahkan? Menurut Ishariwi (2008), mengidentifikasi dan memformulasikan masalah

penelitian tindakan kelas haruslah tepat dan memenuhi karakteristik sebagai berikut: a. Identifikasi dan formulasi masalah harus memungkinkan untuk diteliti melalui penelitian tindakan kelas; b. Formulasi masalah dirumuskan secara baik dan benar serta jelas agar peneliti dapat dengan mudah meletakkan dasar teori atau kerangka konseptual dalam pemecahan masalah dan alternative solusi tindakan yang tepat; c. Formulasi masalah dan tindakan yang sesuai dengan permasalahan yang dihadapi akan memudahkan peneliti dalam menyusun hipotesis tindakan dan mengumpulkan data penelitian. d. Formulasi tindakan harus mencerminkan kesesuaian dengan masalah yang diteliti dan menunjukkan perubahan atau peningkatan yang lebih baik; e. Masalah dalam penelitian tindakan berbeda dengan masalah penelitian pada umumnya (konvensional) karena dalam penelitian tindakan kelas peneliti terlibat langsung; f.

Pemilihan masalah penelitian tindakan kelas memenuhi kriteria: (a) untuk melakukan perubahan, peningkatan atau perbaikan proses kinerja (proses pembelajaran); (b) memiliki dampak langsung terhadap peneliti yaitu menumbuhkan sikap dn kemauan untuk selalu melakukan upaya perbaikan dan (c) menumbuhkan budaya meneliti dan menjadikan guru seorang peneliti.

PPKn SMA / SMK K-2

310

Langkah-langkah yang dapat dilakukan dalam mengidentifikasi masalah adalah sebagai berikut: a. Menuliskan semua hal yang dirasakan memerlukan perhatian dan berdampak pada hal yang tidak diharapkan. b. Mengklasifikasikan masalah menurut jenis, bidang permasalahan dan frekuensi timbulnya. c. Mengurutkan masalah dari yang ringan dan jarang terjadi sampai masalah yang berat dan merupakan ancaman jika tidak segera diatasi. d. Memilih 3-5 masalah dan didiskusikan dengan teman sejawat baik yang berasal dari satu sekolah maupun lain sekolah dan jika teman sejawat ada yang memberikan konfirmasi maka masalah tersebut dapat diangkat sebagai masalah. e. Melakukan kajian terhadap signifikansi atau kelayakan dari masalah yang akan diangkat, apakah masalah dan tindakan yang akan diambil merupakan hal yang baru ataukah sudah ada yang meneliti. f.

Memformulasikan masalah dengan memperhatikan subtansi atau nilai kegunaan untuk memecahkan masalah serupa, masalah hendaknya dituliskan dengan kalimat pertanyaan dan teknik serta tindakan yang akan dilakukan dalam pemecahan masalah baik secara teoritik, metodologik, dana, waktu dan tenaga.

g. Bagi peneliti pemula disarankan untuk memilih masalah yang sederhana tetapi bermakna dan dapat dilakukan dikelas. Identifikasi masalah merupakan langkah pertama yang dilakukan dalam kegiatan penelitian dan merupakan aktivitas yang paling sulit karena harus dilakukan secara spesifik/jelas. Tidak semua masalah pembelajaran layak untuk diteliti. Guru sebagai peneliti perlu memiliki kemampuan untuk mengidentifikasi masalah, mendiagnosisnya, dan kemudian menetapkannya untuk diteliti atau dicari jawabannya. Dalam penelitian tindakan kelas, identifikasi atau seleksi masalah dapat dilakukan dengan menjawab pertanyaan yang relevan dan penting dalam konteks pembelajaran, seperti: (1) mengapa ada kesenjangan antara harapan dengan kenyataan; (2) mengapa siswa tidak menunjukkan hasil belajar yang memuaskan; (3) mengapa hasil suatu kegiatan tidak setinggi yang direncanakan; (4) mengapa partisipasi belajar siswa rendah.

PPKn SMA / SMK K-2

311

Pertanyaan-pertanyaan ini merupakan masalah yang memerlukan jawaban yang berupa pemecahan atau penjelasan. Mengidentifikasi masalah yang layak untuk diteliti dibutuhkan kemampuan untuk mengarahkan perhatian pada masalah-masalah yang timbul dari keberadaan dan pengalaman empirik (berupa kesenjangan yang berbobot). Selain itu, sebelum menetapkan masalah perlu dipikirkan dan dievaluasi beberapa kriteria berikut: (1) kemungkinan diperolehnya data; (2) ketersediaan waktu yang dibutuhkan; (3) kesediaan dana; (4) kesesuaian kemampuan dan minat peneliti; (5) kemungkinan dikembangkan desain penelitian yang sesuai; (6) dikuasainya keterampilan teknik yang dibutuhkan; (7) keaslian permasalahan; (8) perkiraan nilai hasil penelitian; dan sebagainya. Apabila semua kriteria telah dipenuhi, maka pilih dan tetapkanlah satu masalah sebagai masalah yang akan diteliti. Untuk meyakinkan bahwa masalah ini memang penting untuk ditetapkan sebagai masalah penelitian perlu ada penjelasan (justifikasi) rinci dan sistematis. Penjelasan ini dijabarkan dalam latar belakang penelitian. Penetapan masalah tidak hanya sekedar menuliskannya dalam bentuk pernyataan atau pertanyaan, tetapi memerlukan reworking untuk memperoleh suatu bentuk yang sesuai dan dapat mengefektifkan pelaksanaan penelitian. Untuk itu, masalah penelitian perlu dirumuskan secara spesifik dan operasional serta menggambarkan variabel-variabel yang terlibat didalamnya, sehingga dapat menggambarkan dengan jelas apa yang akan dicari jawabannya dan apa ruang lingkupnya (Ary, et al, 1979). Hal yang paling penting diperhatikan adalah bahwa rumusan masalah itu harus dapat menggambarkan fokus dan arah penelitian (Wiersma, 1995). Masalah

penelitian

dapat

dirumuskan

dalam

bentuk

kalimat

deklarasi/deskripsi atau dalam bentuk pertanyaan. Sebagian besar peneliti merumuskan masalah penelitian dalam bentuk kalimat tanya. Rumusan masalah dapat bersifat umum, yaitu menunjukkan keseluruhan permasalahan secara utuh, yang selanjutnya dapat dijabarkan menjadi masalah-masalah khusus yang difokuskan pada aspek-aspek tertentu dari permasalahan yang akan diteliti. Rumusan masalah yang baik memenuhi dua syarat: (1) menyebutkan dengan tegas apa yang akan dicari jawabannya atau dipecahkan masalahnya; (2) menyebutkan dengan jelas tindakan yang akan dilakukan; (3) ruang

PPKn SMA / SMK K-2

312

lingkupnya jelas mengarah pada pertanyaan yang spesifik; dan (4) menyebutkan subyek, lokus dan waktu secara jelas. Sebagai pijakan umum dalam penentuan dan penetapan masalah penelitian tindakan kelas dilakukan dengan langkah-langkah umum sebagai berikut: a. Mengidentifikasi masalah b. Menganalisis masalah dan menentukan faktor-faktor yang diduga sebagai penyebab utama. c. Merumuskan gagasan-gagasan pemecahan masalah bagi faktor penyebab utama yang gawat dengan mengumpulkan data dan menafsirkannya untuk mempertajam gagasan tersebut dan untuk merumuskan hipotesis tindakan sebagai d. pemecahan. Kelaikan solusi atau pilihan tindakan pemecahan masalah. Kegiatan mengidentifikasi masalah pembelajaran yang terjadi di kelas, sebaiknya dilakukan secara kolaboratif, baik dengan teman sejawat atau kepala sekolah, terutama dalam kegiatan mengindentifikasi masalah, refleksi dan penyimpulannya. Untuk memudahkan dalam proses identifikasi masalah, beberapa pertanyaan berikut ini dapat digunakan: (1) apa yang menjadi keprihatinan Anda (guru, Kepala Sekolah, pengawas)?; (2) mengapa Anda memprihatinkannya?; (3) menurut pikiran Anda, apa yang dapat Anda lakukan untuk itu?; (4) bukti-bukti apa yang dapat Anda kumpulkan agar dapat membantu membuat

penilaian

mengumpulkan

tentang

bukti-bukti

apa

yang

tersebut?;

(6)

terjadi?;

(5)

bagaimana

bagaimana Anda

Anda

melakukan

pengecekan terhadap kebenaran dan keakuratan tentang apa yang telah terjadi? Berdasarkan jawaban atas pertanyaan tersebut peneliti dapat memastikan masalah apa yang merupakan masalah nyata yang dihadapi guru dan sekolah beserta faktor penyebabnya. Sebagai contoh, prestasi belajar siswa yang merosot selalu dikaitkan dengan IQ anak. Maka guru tidak perlu berbuat sesuatu dan tidak perlu melakukan sesuatu dan mengatakan sudah dari sananya. Padahal banyak faktor yang mungkin ikut berperan dalam pencapaian hasil belajar. Hal yang sama dapat terjadi pada saat menurunnya daya serap siswa pada semester tertentu. Peneliti seharusnya mampu membedakan masalah yang bersifat individual yang dihadapi siswa dengan masalah umum atau yang dihadapi sebagian besar siswa di dalam kelas. PPKn SMA / SMK K-2

313

Ketika berdialog, peneliti dapat menjajagi kekurangterampilan guru, dan terutama kesediaannya untuk menerima dan melakukan perubahan metode pembelajaran dan perlakuan terhadap siswa di kelas. Selain itu peneliti perlu memaklumi mungkin guru akan lebih menekankan pada kesulitannya daripada tujuan dan perubahan yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan. Bila menghadapi hal seperti ini guru perlu diajak mengkaji permasalahan yang dihadapi. Peneliti mencoba memahami tujuan sebenarnya dan perubahan apa yang diinginkan guru. Peneliti harus menjadi pendengar yang baik dan terbuka agar semua permasalahan yang dihadapi guru di dalam tugasnya dapat diidentifikasikan. Setelah dilakukan identifikasi dan diperoleh daftar masalah, peneliti bersama tim (termasuk guru dan kepala sekolah) perlu melakukan analisis. Perlu disadari bahwa tidak mungkin dengan tindakan semua masalah terpecahkan. Juga tidak semua masalah memerlukan pemecahan lewat penelitian tindakan kelas. Beberapa kriteria pemilihan masalah yang dapat diacu antara lain adalah sebagai berikut. a. Masalah harus benar-benar penting bagi guru kelas yang bersangkutan serta bermakna dan manfaat bagi pengembangan pembelajaran guna meningkatkan kualitas hasil pendidikan. b. Masalah harus dalam jangkauan kemampuan guru yang akan berperan serta dalam melaksanakan tindakan di kelas. Ibaratnya, jangan memeluk gunung jika tangan tidak sampai. c. Masalah harus dirumuskan secara jelas agar dapat menyingkap beberapa faktor penyebab utamanya sehingga dapat memungkinkan dapat dicari pilihan-pilihan

pemecahan

(alternatif

solusinya)

ketidak

berhasilan

menemukan masalah utama, akan menyebabkan pemecahan masalah hanya dipermukaan yang sifatnya sementara. Berdasarkan kriteria di atas peneliti perlu melakukan analisis masalah, melakukan analisis masalah untuk merumuskan dimensi masalah yang dapat di teliti dengan penelitian tindakan kelas dan mengidentifikasi aspek-aspek penting dengan fokus yang tepat. Pemfokusan masalah juga merupakan proses yang menghasilkan pemikiran-pemikiran baru bagi guru dan sekaligus memberikan kesempatan untuk mengembangkan profesi guru. Analisis masalah mencakup sejumlah tugas yang perlu diselesaikan yaitu (1) menggunakan dasar landasan ilmiah untuk memahami sifat masalah yang

PPKn SMA / SMK K-2

314

pokok, (2) mengubah perspsektif guru, meskipun kadang-kadang hal ini melawan individu atau sekelompok guru yang tidak mau melakukan perubahan. Kadangkadang untuk dapat mengubah kebiasaan yang telah lama melekat pada guru, peneliti perlu memberi dorongan guru untuk mulai melakukan penelitian sesuai dengan prosedur serta membantu mereka guna memiliki sikap ilmiah terhadap apa yang mereka tetapkan sendiri. Peneliti tidak dibenarkan hanya menitik beratkan perhatiannya pada penelitian dan teknik tindakan yang dipakai. Proses analisis masalah perlu dilakukan dengan hati-hati dan cermat, sebab keberhasilan pada analisis masalah akan menentukan keberhasilan keseluruhan proses pelaksanaan penelitian tindakan kelas. Jika penelitian tindakan kelas berhasil dilaksanakan dan bermanfaat bagi guru dan sekolah, maka keberhasilan ini akan menjadi motivasi bagi guru untuk meneruskannya dan akan menarik bagi guru lain yang belum mengikuti penelitian tindakan kelas untuk mencoba melaksanakannya. Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam melakukan analisis masalah pembelajaran yang dihadapi guru, antara lain. a. Kondisi-kondisi apa yang perlu dipersiapkan untuk memungkinkan dan mengundang guru mau menyatakan masalah-masalah penting mereka? b. Dalam konteks apa dan situasi atau iklim apa, dapat dilakukan identifikasi dan analisis masalah guna membantun guru untuk mengidentifikasi masalahnya, ragam tingkat kesertaan dan memunculkan masalah yang punya arti untuk dipecahkan? c. Urutkan langkah apa yang paling efektif untuk membuka atau menyingkap suatu masalah untuk di teliti bersama-sama guru? d. Bagaimana analisis dapat dilakukan dengan tetap mempertahankan harga diri dan rasa aman guru untuk tidak dipersalahkan sekalipun mungkin terjadi kesalahan konsep atas asumsi-asumsi yang dipegang selama ini? e. Bagaimana debgan faktor waktu? Bagaimana kecepatan untuk untuk maju? pada titik apa diperlukan pertimbangan dari peneliti? informasi ini diperlukan untuk pengelolaan dan pengendalian agar kelancaran pelaksanaan penelitian tindakan kelas terjamin. f.

Peran-peran apa yang dilakukan oleh semua yang berkolaborasi dan berperan serta.

PPKn SMA / SMK K-2

315

Analisis masalah dipergunakan untuk merancang tindakan baik dalam bentuk spesifikasi tindakan, keterlibatan peneliti, waktu dalam satu siklus, indikator keberhasilan, peningkatan sebagai dampak tindakan, dan hal-hal yang terkait lainya dengan pemecahan yang diajukan. Pada tahap selanjutnya, masalah-masalah yang telah diidentifikasi dan ditetapkan dirumuskan secara jelas, spesifik, dan operasional. Perumusan masalah yang jelas memungkinkan peluang untuk pemilihan tindakan yang tepat.

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Apersepsi; 2. Penjelasan tentang kompetensi yang diharapkan dicapai, indikator, alokasi waktu dan skenario pendidikan dan pelatihan penelitian tindakan kelas. 3. Eksplorasi pemahaman peserta berkenaan dengan permasalahan dalam penelitian tindakan kelas melalui pendekatan andragogi. 4. Penyampaian Materi Diklat: a. Menggunakan pendekatan andragogi, yaitu lebih mengutamakan pengungkapan kembali pengalaman peserta pelatihan, menganalisis, menyimpulkan, dan mengeneralisasi dalam suasana diklat yang aktif, inovatif, kreatif, efektif, menyenangkan, dan bermakna. Peranan pelatih sebagai fasilitator. b. Peserta melakukan refleksi terkait dengan pemahamannya tentang permasalahan dalam penelitian tindakan kelas; c. Berlatih mengidentifikasi masalah penelitian; d. Praktik mengidentifikasi dan merumuskan masalah penelitian tindakan kelas; e. Curah pendapat tentang rumusan masalah penelitian tindakan kelas yang dikemukakan. 5. Refleksi bersama antara peserta dengan pelatih mengenai kebermaknaan materi dan jalannya pelatihan. 6. Penutup

PPKn SMA / SMK K-2

316

E. Latihan/ Kasus /Tugas Berdasarkan uraian materi di atas, jawablah pertanyaan di bawah ini dengan jelas dan singkat! 1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan masalah penelitian? 2. Jelaskan kriteria masalah penelitian tindakan kelas? 3. Jelaskan karakteristik dari masalah penelitian tindakan kelas? 4. Jelaskan bidang kajian dalam penelitian tindakan kelas? 5. Jelaskan prosedur dari menganalisis masalah dalam penelitian tindakan kelas? 6. Berdasarkan suatu masalah penelitian tindakan kelas, rumuskan hipotesis tindakan dalam penelitian tindakan kelas.

F. Rangkuman Masalah penelitian adalah setiap kesulitan yang menggerakkan manusia untuk menyelesaikannya/memecahkannya. Masalah yang benar-benar dapat dijadikan acuan dalam suatu kegiatan penelitian haruslah memiliki unsur-unsur yang mendorong manusia untuk membahasnya, harus nampak penting dan kegunaannya, realistik, serta signifikansinya. Oleh karena itu merumuskan masalah dalam kegiatan penelitian adalah aspek yang sangat penting serta sulit, atau dengan kata lain perumusan masalah merupakan langkah awal/permulaan dalam kegiatan penelitian yang paling sulit, tetapi sangat menentukan. Bidang kajian dalam penelitian tindakan kelas yang bisa ditindaklanjuti untuk dilakukannya kegiatan penelitian adalah: masalah belajar siswa; desain dan strategi pembelajaran dikelas; alat bantu, media dan sumber belajar; sistem asesmen dan evaluasi proses dan hasil pembelajaran; Sebelum suatu masalah ditetapkan/dirumuskan, perlu ditumbuhkan sikap dan keberanian untuk mempertanyakan kualitas proses dan hasil pembelajaran yang dicapai selama ini. Sikap tersebut diperlukan untuk menumbuhkan keinginan peneliti memperbaiki kualitas pembelajaran. Secara umum karaktersitik suatu masalah yang layak diangkat untuk penelitian tindakan kelas adalah sebagai berikut: (1) Masalah itu menunjukkan suatu kesenjangan antara teori dan fakta empirik yang dirasakan dalam proses pembelajaran. Apabila hal ini terjadi, guru merasa prihatin atas terjadinya

PPKn SMA / SMK K-2

317

kesenjangan, timbul kepedulian dan niat untuk mengurangi tersebut dan berkolaborasi

dengan

dosen/widyaiswara/pengawas

untuk

melaksanakan

penelitian tindakan kelas. (2) Masalah tersebut memungkinkan untuk dicari dan diidentifikasi faktor-faktor penyebabnya. Faktor-faktor tersebut menjadi dasar atau landasan untuk menentukan alternatif solusi. (3) Adanya kemungkinan untuk dicarikan alternatif solusi bagi masalah tersebut melalui tindakan nyata yang dapat dilakukan guru/peneliti. Analisis masalah dipergunakan untuk merancang tindakan baik dalam bentuk spesifikasi tindakan, keterlibatan peneliti, waktu dalam satu siklus, indikator keberhasilan, peningkatan sebagai dampak tindakan, dan hal-hal yang terkait lainya dengan pemecahan yang diajukan.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut (Kelompok) 1. Pilih salah satu topik berikut (sesuai pembagian kelompok) 1. Masalah belajar peserta didik di sekolah 2. Pengelolan kelas 3. Desain dan startegi pembelajaran di kelas 4. Penanaman dan pengembangan sikap dan nilai 5. Pemanfaatan alat bantu, media, dan sumber belajar 6. Penilaian proses dan hasil belajar 7. Tingkah laku siswa dalam mengikuti proses belajar mengajar. 2. Diskusikan topik tersebut, rumuskan jawaban setiap butir pertanyaan di bawah ini dan tuliskan pada kolom yang telah di sediakan. 1. Kerangka Pikir a. Tulislah masalah-masalah atau kendala-kendala yang dihadapi Guru ketika melaksanakan tugas sesuai dengan topik yang di bahas. b. Pilihlah salah satu masalah (butir 1.a.) yang paling mendesak dan perlu dipecahkan. c. Berikan alasan mengapa masalah tersebut mendesak dan penting untuk segera dicarikan pemecahannya berdasarkan pokok-pokok kajian teori dan empirik di lapangan. d. Kemukan faktor-faktor yang menjadi penyebab munculnya masalah tersebut, berdasarkan analisis kajian teori dan empirik di lapangan.

PPKn SMA / SMK K-2

318

e. Rumuskan satu alternatif pemecahan masalah, berdasarkan hasil analisis kajian tersebut di atas. 2. Kerangka Kerja a. Rumusan Masalah: b. Rencana Tindakan:

H. Kunci Jawaban 1. Masalah penelitian adalah setiap kesulitan yang menggerakkan manusia untuk menyelesaikannya/memecahkannya. 2. Kriteria dari suatu masalah yang benar-benar dapat dijadikan acuan dalam suatu kegiatan penelitian haruslah memiliki unsur-unsur yang mendorong manusia untuk membahasnya, harus nampak penting dan kegunaannya, realistik, serta signifikansinya. 3. Karaktersitik suatu masalah yang layak diangkat untuk penelitian tindakan kelas adalah sebagai berikut: (1) Masalah itu menunjukkan suatu kesenjangan antara teori dan fakta empirik yang dirasakan dalam proses pembelajaran. Apabila hal ini terjadi, guru merasa prihatin atas terjadinya kesenjangan, timbul kepedulian dan niat untuk mengurangi

tersebut

dan

berkolaborasi

dengan

dosen/widyaiswara/pengawas untuk melaksanakan penelitian tindakan kelas.

(2)

Masalah tersebut memungkinkan untuk

dicari dan

diidentifikasi faktor-faktor penyebabnya. Faktor-faktor tersebut menjadi dasar atau landasan untuk menentukan alternatif solusi. (3) Adanya kemungkinan untuk dicarikan alternatif solusi bagi masalah tersebut melalui tindakan nyata yang dapat dilakukan guru/peneliti. 4. Bidang kajian dalam penelitian tindakan kelas yang bisa ditindaklanjuti untuk dilakukannya kegiatan penelitian adalah: masalah belajar siswa; desain dan strategi pembelajaran dikelas; alat bantu, media dan sumber belajar; sistem asesmen dan evaluasi proses dan hasil pembelajaran; 5. Prosedur dalam melakukan analisis masalah dalam penelitian tindakan kelas adalah menyadari adanya masalah, mengidentifikasi masalah, merumuskan masalah, menetapkan masalah,

PPKn SMA / SMK K-2

menyadari untuk

319

menyelesaikan masalah, menetapkan tindakan, dan merumuskan indikator keberhasilan. 6. Contoh rumusan hipotesis dalam penelitian tindakan kelas: “jika pembelajaran

dilaksanakan

dengan

menggunakan

strategi

pembelajaran discovery learning, maka hasil belajar siswa dalam mata pelajaran PPKn meningkat”.

PPKn SMA / SMK K-2

320

PENUTUP

Pedoman Penyusunan Modul Diklat PKB bagi Guru dan Tenaga Kependidikan ini disusun sebagai acuan bagi semua pihak yang terkait dalam pelaksanaan penyusunan modul diklat PKB bagi guru dan tenaga kependidikan (GTK). Melalui pedoman ini selanjutnya semua pihak terkait dapat menemukan kemudahan penyusunan modul dan memilih modul-modul terkait sesuai dengan bidang tugas masing-masing.

Pedoman Penyusunan Modul Pembelajaran Diklat PKB ini merupakan rambu-rambu umum bagi para penyusun modul agar produk yang dihasilkan memiliki kualitas sesuai dengan ketentuan dan harapan berbagai pihak. Terutama manual pembelajaran yang dapat mengarahkan dan membimbing peserta diklat dan para widyaiswara/fasilitator untuk menciptakan proses kolaborasi belajar dan berlatih dalam pelaksanaan diklat.

PPKn SMA / SMK K-2

321

DAFTAR PUSTAKA Buku Abdullah, Rozali. 2000. Perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia, Makalah disampaikan pada sosialisasi hak asasi manusia. Jambi. ____,

2001. Perkembangan

HAM

dan

Keberadaan

Peradilan

HAM

di

Indonesia, Jakarta: Penerbit Ghalia Indonesia. Anjar Sani,1990, Raden Ngabei Ronggo Warsito, Apa yang Terjadi?, Semarang: Aneka Ilmu. Arikunto, S, 2007. Penelitian Tindakan Kelas. Jakarta: Bhumi Aksara. Asrori, M. 2008. Penelitian Tindakan Kelas. Bandung: Wacana Prima. Bakry, Ms, Noor. 2009. Pendidikan Kewarganegaraan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Bambang

Subroto,

Drs.

PPKn Keuangan Intermediate,

Edisi Pertama.

Yogyakarta : BPFE – Yogyakarta. Baridwan, Zaki, 1992. Intermediate Accounting, Edisi ke 7. Yogyakarta : BPFE Yogyakarta. Basrie, Chaidir. 1998. Bela Negara Implementasi dan Pengembangannya (Penjabaran Pasal 30 UUD 1945). Jakarta: Universitas Indonesia (UIPress). Basuki Wibawa, 2003, Penelitian Tindakan Kelas – Bahan Ajar Guru bantu, Jakarta: Tidak diterbitkan. Borg, W.R. 1996. Education Research. New York: Longman. Coutinho, M., &Malouf, D. (1993). Performance Assessment and Children with Disabilities: Issues and Possibilities. Teaching Exceptional Children, 25(4), 63–67. C.S.T. Kansil. 2007. Ilmu Negara. Jakarta: PT. Pradnya Paramita Cumming, J. J., & Maxwell, G. S. (1999). Contextualizing Authentic Assessment. Assessment in Education, 6(2), 177–194. Dantes, Nyoman. 2008. Hakikat Asesmen Otentik Sebagai Penilaian Proses dan Produk Dalam Pembelajaran yang Berbasis Kompetensi (Makalah Disampaikan pada In House Training (IHT) SMA N 1 Kuta Utara).Singaraja: Universitas Pendidikan Ganesha

PPKn SMA / SMK K-2

322

Darmodihardjo, D. dkk. , 1982. Bahan Penataran Pendidikan Moral Pancasila. Jakarta, Dikdasmen, Depdikbud. Dasna, Wayan. 2008. Penelitian Tindakan Kelas (PTK) Classroom Action Research. Naskah yang disiapakan sebagaimateri PLPG Rayon 15 Universitas Negeri Malang. Depdiknas, Dirjen Dikdasmen, 2002, Konsep dasar Pendidikan Berorientasi Kecakapan Hidup (Lifge Skill), Jakarta, Direktorat Pendidikan Menengah Umum. Depdiknas, Dirjen Dikdasmen, 2003, Pendekatan Kontektual (Contextual Teaching and Learning), Jakarta : Direktorat Pendidikan Menengah Umum Departemen Pendidikan Nasional, BNSP,

2006, Standar Isi Mata Pelajaran

PPKn SMK, Jakarta : Purkur. Departemen Pendidikan Nasional, BSNP,

2006, Pedoman Pengembangan

Silabus, Jakarta: Purkur. Departemen Pendidikan Nasional, 2002, Pola Induk Pengembangan Silabus Berbasis Kemampuan Dasar Sekolah Menengah Pertama (SMP), Jakarta :Dirjen Dikdasmen, Direktorat Pendidikan Menengah Umum. Dit. Tendik Depdiknas, 1996, Pedoman Penelitian Tindakan Kelas, Jakarta: Ditjen Dikti Dwiyanto, Agus. Reformasi Tata Pemerintahan dan Otonomi Daerah, Pusat Studi Kepedudukan dan Kebijakan. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada Press, 2003. Dwiyanto, Agus. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Yogyakarta: Gajahmada Universiti Press, 1995. Elly M. 1995. Pendidikan pancasila. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Effendi, Mashur, 1994. Hak Asasi Manusia dan Hukum Nasional dan Internasional, Jakarta: Penerbit Ghalia Indonesia. El-Muhtaj, Majda. 2007. Hak Asasi Indonesia dalam Konstitusi Indonesia. Jakarta: Kencana FX. Sudarsono, 1995, Dasar-dasar Metodologi Penelitian Kelas - Naskah Bidang Penelitian dan Pengembangan Dikti, Jakarta: Tidak diterbitkan. Gagne, R.M. 1984. The Conditions of Learning and Theory of Instruction. New York: Holt, Rinehart and Wiston.

PPKn SMA / SMK K-2

323

Gatlin, L.,& Jacob, S. (2002). Standards-Based Digital Portfolios: A Component of Authentic Assessment for Preservice Teachers. Action in Teacher Education. Hardjosoekarto, Sudarsono. Hubungan Pusat dan Daerah dalam Kerangka Kebijakan Desentralisasi dan Otonomi Daerah. Jakarta, 2008. Harmantyo, Djoko. Desentralisasi, Otonomi, Pemekaran Daerah dan Pola Perkembangan Wilayah di Indonesia. Disampaikan pada Seminar Nasional dan PIT-IGI tanggal 21-23 Oktober 2011 di Bali. Hopkins, 1993, A Teacher’s Guide to Classroom Research, Buckingham: Open University Press James AF Stoner, Manajemen, edisi Indonesia, PT. Prehallindo, Jakarta Ratminto & Atik Septi Winarsih (2005), Manajemen Pelayanan, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2005. Jihad, Asep dan Abdul Haris. 2013. Evaluasi Pembelajaran. Yogyakarta: Multi Pressindo Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi ke 3. 2000. Depdiknas. Jakarta: Balai Pustaka Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. 2014. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan untuk SMA/MA/SMK/MAK Kelas X Semester 1. Jakarta: Pusat Kurikulum dan Perbukuan Balitbang Kemendikbud 2014.

Pendidikan

Pancasila

dan

Kewarganegaraan

untuk

SMA/MA/SMK/MAK Kelas XI Semester 2 . Jakarta: Pusat Kurikulum dan Perbukuan Balitbang Kemendikbud 2014.

Pendidikan

Pancasila

dan

Kewarganegaraan

untuk

SMA/MA/SMK/MAK Kelas XII Semester 1 . Jakarta: Pusat Kurikulum dan Perbukuan Balitbang Kemendikbud Komnas

HAM,

1997. Hak

Asasi

Manusia

Dalam

Perspektif

Budaya

Indonesia, Jakarta: Penerbit Gramedia Pustaka Utama. L.P. Sinambela. 2010. Reformasi Pelayanan Publik, Jakarta: Bumi Aksara. Malian, Sobirin dan Marzuki, Suparman. 2003. Pendidikan Kewarganegaraan dan Hak Asasi Manusia. Yogyakarta: UII Press Manan, Bagir. Hubungan Antara Pusat dan Daerah Menurut UUD 1945, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1994.

PPKn SMA / SMK K-2

324

Milton J. Esman, eds. (1969). Pengembangan Lembaga : Dari Konsep dampai Aplikasinya, Jakarta: UI Press, 1969. Mulyosudarmo, Suwoto, 2001. “Pelaksanaan Hak Asasi Manusia”, Makalah, Fakultas Hukum Unair, Surabaya. Na’im, Ainun. PPKn Keuangan 2, Edisi Pertama. Yogyakarta : BPFE – Yogyakarta. Pandji Santosa, Administrasi Publik: Teori dan Aplikasi Good Governance, Bandung: PT. Reflika Aditama, 2008. Parsons, Wayne. 2005. Public Policy : Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan, Edisi Indonesia, Jakarta: Prenada Media. Prasojo, Eko, Desentralisasi dan pemerintahan daerah: antara model demokrasi local dan efisiensi structural. Depok : Departemen Ilmu administrasi Fakultas Ilmu Social dan Ilmu Politik Universitas Indonesia, 2006. Padilla, M., Cronin, L., & Twiest, M. (1985). The Development and Validation of the Test of Basic Process Skills. Paper Presented at the Annual meeting of the National Association for Research in Science Teaching, French Lick, IN. Purbo Pranoto, Kuntoro, 1969. Hak Asasi Manusia dan Pancasila, Jakarta: Penerbi Pramita. Quinn, M., & George, K. D. (1975). Teaching Hypothesis Formation. Science Education,

59,

289-296.

Science Education. Salvia, J., & Ysseldyke, J. E. (2004). Assessment in Special and Inclusive Education (9th ed.). New York: Houghton Mifflin. Sampara Lukman. 2000. Manajemen Kualitas Pelayanan. Jakarta: STIA LAN Press. Saraswati, LG. 2006. Hak Asasi Manusia (Teori, Hukum, Kasus). Jakarta: Filsafat UI Press Sembiring, Y. dan Sembiring, L., 1987. Soal-soal dan Pembahasan Intermediate Accounting. Bandung : Pionir Jaya. Siswanto Sutojoyo & Dr. F. Kleinsteuber. Financial Management for Non Financial Executive, Cetakan Pertama. PT. Damar Mulia Pustaka – Jakarta.

PPKn SMA / SMK K-2

325

Shrigley,R.L. & Koballa,T.R. 1992. A Decade of Attitude Research Based on Hovland’s Learning Theory Model,Seince Education,76 ((1) New York : John Wiley & Sons,Inc. Soehino. 1985. Hukum Tatanegara, Yogyakarta: Liberty Soenarjo, 1951. Hak Asasi Manusia Internasional, Jakarta: Penerbit Balai Pustaka. Subadi, Tjipto. 2010. Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education). Surakarta Badan Penerbit FKIP-UMS. Subagyo, dkk. 2004. Pendidikan Kewarganegaraan.Semarang: UPT UNNES Press. Sudarwan.

2013.

Pendekatan-pendekatan

Ilmiah

dalam

Pembelajaran.

Pusbangprodik Sudarwan. 2103. Penilaian otentik . Pusbangprodik Sujatmoko, Andrey. 2015. Hukum HAM dan Hukum Humaniter. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada Suharsimi. 1996. Dasar-dasar Evaluasi Pendidikan. Bandung : Bumi Aksara. Suhardjono. 2005. Laporan Penelitian Eksperimen dan Penelitian Tindakan Kelas sebagai KTI. Makalah pada “Pelatihan Peningkatan Mutu Gurudi Makasar”, Jakarta, 2005 Suhardjono, 2007. Penelitian Tindakan Kelas, Jakarta: Bhumi Aksara. Suharsimi Arikunto, Suhardjono, dan Supardi. 2006. Peneilitian Tindakan Kelas. Jakarta: Bina Aksara. Sulbi, E. 1966. Hak Asasi Manusia dan Undang-Undang Dasar 1945. Jakarta Ceramah di depan KOWANI-BPOW tanggal 22 April 1966. Sumarsono S, dkk. 2005. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. Sunarso, dkk. 2006. Pendidikan Kewarganegaraan, Buku Pegangan Mahasiswa Paradigma Baru. Yogyakarta: UNY Press. Supardi. 2005. Penyusunan Usulan, dan Laporan Penelitian Penelitian Tindakan Kelas. Makalah disampaikan pada “Diklat Pengembangan Profesi Widyaiswara”, Direktorat Tenaga Pendidik dan Kependidikan Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah, Departemen Pendidikan Nasional. Suyanto. 1999. Pengenalan Penelitian Tindakan Kelas. Jakarta: Depdiknas

PPKn SMA / SMK K-2

326

Tola, Burhanuddin. 2010. Penilaian Diri (Self Evaluation) Jakarta: Pusat Penilaian Pendidikan Balitbang Kemendiknas. Thiel, R., & George, D. K. (1976). Some Factors Affecting the use of the Science Process Skill of Prediction by Elementary School Children. Journal of Research in Science Teaching. Tim Dosen PKn UPI. 2008. Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: CV Maulana Media Grafika. Tomera, A. (1974). Transfer and Retention of Transfer of the Science Processes of Observation and Comparison in Junior High School Students.Science Education. Universitas

Negeri

Yogyakarta,

2002,

Pengembangan

Silabus

Berbasis

Kemampuan Dasar Siswa SMP, Mata Pelajaran IPS , Yogyakarta, Program Pasca Sarjana. Wiggins, G. (1993). Assessment: Authenticity, Context and Validity. Phi Delta Kappan, 75(3), 200–214 Yuhana, Abdy. 2007. Sistem Ketatanegaraan Indonesia Pasca Perubahan UUD 1945, Bandung: Fokusmedia.

Peraturan perundang-undangan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang Dasar 1945, Hasil Amandemen Tahun 1999, 2000, 2001 dan 2002. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah. Undang Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerntahan Daerah Undang Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Undang-Undang Nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara. PPKn SMA / SMK K-2

327

Permendikbud 66 tahun 2013 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. Peraturan Menteri Pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2013 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah. Peraturan Menteri Pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia Nomor 103 Tahun 2014 tentang Pembelajaran pada Pendidikan Dasar dan Menengah. Peraturan Menteri Pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia Nomor 104 Tahun 2014 tentang Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2014 tentang perubahan kedua Standar Nasional Pendidikan. Permendikbud No 59

Tahun 2014 tentang Kerangka dasar dan Struktur

Kurikulum Sekolah Menengah Atas Madrasah/Aliyah Permendikbud 64 tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah. Permendikbud 65 tahun 2013 tentang Standar ProsesPendidikan Dasar dan Menengah. Permendikbud 66 tahun 2013 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Permendikbud 81Atahun 2013 tentang Implementasi Kurikulum 2013. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan

Surat Kabar Jawa Pos, 25 Januari 2006, Pelanggaran hukum pejabat negara dan oleh anakanak usia 8 tahun sampai di bawah 18 tahun.

Webside Tim Dosen PKn UPI 1998. Ketetapan MPR Nomor XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia. [Online].

Tersedia: http://www.mpr.go.id.

Html

[1

Desember 2015] PPKn SMA / SMK K-2

328

________. 2000. Undang-Undang

RI

Nomor

26

Tahun

2000

tentang

Pengadilan Hak Asasi Manusia. [Online]. Tersedia: http://www.dpr. go.id. Html [1 Desember 2015] _________.1999. Undang-Undang RI Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. [Online].Tersedia: http://www.dpr.go.id.Html [1 Desember 2015] _________.1998.Undang-Undang RI Nomor 9 tahun 1998 tentang Kemerdekaan Menyampaikan

Pendapat

di

Muka

Umum.

[Online].Tersedia:

http://www.dpr. Go.id.Html [1 Desember 2015] Badan Litbang dan Diklat. 2015. Kesadaran Berbangsa Dan Bernegara. [Online]. diambil dari http://balitbangdiklat.kemenag.go.id/konten-download/konten

kediklatan/kesadaran-berbangsa-dan-bernegara.html

pada

tanggal

3

Desember 2015 Hakim, Eka. 2015. Bentrok 2 Kubu Imigran Asing di Makassar Berawal dari Pemotretan

.

[Online].diakses

dari

http://regional.liputan6.com/read/2313904/bentrok-2-kubu-imigran-asing-dimakassar-berawal-dari-pemotretan pada tanggal 5 November 2015 Helmi, Alfian. 2014. Kesiapan Menghadapi MEA 2015. [Online]. diakses dari http://www.republika.co.id/berita/jurnalismewarga/wacana/14/12/29/nhbp7h-kesiapan-menghadapi-mea-2015

pada

tanggal 5 November 2015 Kesadaran

bela

negara

.

[Online].diakses

dari

http:www.kompas.com/kesadaranbelanegara pada 28 Oktober 2015 Komunitas Guru PKn. 2011. Partisipasi dalam Usaha Pembelaan Negara. [Online].

diakses

dari

http://komunitasgurupkn.blogspot.co.id/2011/09/materi-pkn-kelas-ixpartisipasi-dalam.html pada 29 Oktober 2015 Prawira, Adam. 2014. Natuna Diklaim, RI Harus Minta Klarifikasi China. [Online]. diakses dari http://nasional.sindonews.com/read/844481/14/natuna-diklaimri-harus-minta-klarifikasi-china-1394838977 pada tanggal 5 November 2015 Subekti. 2013. 3,6 Juta Warga Indonesia Masih Buta Aksara . [Online].diakses dari

http://nasional.tempo.co/read/news/2013/11/29/079533298/3-6-juta-

warga-indonesia-masih-buta-aksara pada tanggal 5 November 2015

PPKn SMA / SMK K-2

329

GLOSARIUM Ad hoc

:

untuk itu (yaitu suatu tugas atau urusan tertentu saja, khusus)

Agresi

:

ancaman

militer

yang

menggunakan

kekuatan

bersenjata oleh negara lain terhadap suatu negara yang dapat membahayakan kedaulatan dan keutuhan wilayah negara tersebut, dan juga membahayakan keselamatan segenap bangsa tersebut. Blokade

:

tindakan atau perbuatan mengepung suatu wilayah negara orang, barang, kapal, dan sebagainya tidak dapat keluar masuk dengan bebas (pembatasan distribusi dan akses)

Bombardemen

:

tindakan atau perbuatan menyerang atau menguasai negara lain melalui pengeboman

Deklarasi Hak Asasi Manusia

pernyataan ringkas dan jelas (tentang suatu hal) :

hak dasar yang melekat dalam diri manusia sebaga anugerah Tuhan Yang Maha Esa

Invasi

:

tindakan atau perbuatan memasuki wilayah negara lain

dengan

mengerahkan

angkatan

bersenjata

dengan maksud menyerang atau menguasai negara tersebut Kesadaran

keinsafan; keadaan mengerti:

Kewajiban Asasi

:

kewajiban dasar manusia

Negara kepulauan

:

suatu Negara yang seluruhnya terdiri dari satu gugus besar atau lebih kepulauan dan dapat mencakup pulau-pulau lain

Pengadilan

:

tempat untuk mengadili perkara atau tempat untuk melaksanakan proses peradilan guna menegakkan hukum

PPKn SMA / SMK K-2

330

Peradilan

:

proses mengadili perkara sesuai dengan kategori perkara yang diselesaikan

Ratifikasi

:

pengesahan perjanjian internasional

Spionase

:

ancaman militer yang dilakukan terhadap suatu negara yang kegiatannya berupa mata-mata dan dilakukan oleh negara lain yang bertujuan untuk mencari dan mendapatkan dokumen rahasia militer suatu negara.

Sabotase

:

ancaman militer yang dilakukan oleh suatu negara yang kegiatannya mempunyai tujuan untuk merusak instalasi militer dan obyek vital nasional. Tentunya sabotase ini dapat membahayakan keselamatan suatu bangsa

PPKn SMA / SMK K-2

331

PPKn SMA / SMK K-2

332

PENYUSUN Dr. Mukiyat, M.Pd (PPPPTK PKn dan IPS) PEMBAHAS Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

Recommend Documents