PENYUSUN. Radian Sri Rama, S.E., M.S.A., Ak. ( PPPPTK PKn DAN IPS ) PEMBAHAS. Dra. Retno Soetriani ( SMA Negeri 5 Malang )

PENYUSUN Radian Sri Rama, S.E., M.S.A., Ak. ( PPPPTK PKn DAN IPS )

PEMBAHAS Dra. Retno Soetriani ( SMA Negeri 5 Malang )

Antropologi SMA K-1

1

MODUL PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN

MATA PELAJARAN

EKONOMI SMA KELOMPOK KOMPETENSI 7

PENYUSUN Radian Sri Rama, S.E., M.S.A., Ak. ( PPPPTK PKn DAN IPS )

PEMBAHAS Dra. Retno Soetriani ( SMA Negeri 5 Malang )

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN DIREKTORAT JENDERAL GURU DAN TENAGA KEPENDIDIKAN PUSAT PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL PPPPTK PKn DAN IPS 2015

Ekonomi SMA K - 7

i

PENGANTAR Salah satu komponen yang menjadi fokus perhatian dalam peningkatan kualitas pendidikan adalah peningkatan kompetensi guru. Hal ini menjadi prioritas baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Sejalan dengan hal tersebut, peran guru yang profesional dalam proses pembelajaran di kelas menjadi sangat penting sebagai penentu kunci keberhasilan belajar siswa. Disisi lain, Guru diharapkan mampu untuk membangun proses pembelajaran yang baik sehingga dapat menghasilkan pendidikan yang berkualitas. Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) diperuntukkan bagi semua guru. Sejalan dengan hal tersebut, pemetaan kompetensi baik Kompetensi Pedagogik maupun Kompetensi Profesional sangat dibutuhkan bagi Guru. Informasi, tentang peta kompetensi tersebut diwujudkan dalam buku modul Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan dari berbagai mata pelajaran. PPPPTK PKn dan IPS merupakan salah satu Unit Pelaksana Teknis di lingkungan Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan, mendapat tugas untuk menyusun Modul Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB), khususnya modul PKB untuk

mata pelajaran PPKn SMP, IPS SMP, PPKn

SMA/SMK, Sejarah SMA/SMK, Geografi SMA, Ekonomi SMA, Sosiologi SMA, dan Antropologi SMA. Masing-masing modul Mata Pelajaran disusun dalam Kelompok Kompetensi 1 sampai dengan 10. Dengan adanya modul

ini,

diharapkan semua kegiatan pendidikan dan pelatihan baik yang dilaksan dengan pola tatap muka maupun on-line bisa mengacu dari modul-modul yang telah disusun ini. Semoga modul ini bisa dipergunakan untuk menjadi acuan dan pengembangan proses pembelajaran, khususnya untuk mata pelajaran PKn dan IPS.

Jakarta, Desember 2015 Direktur Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan

Sumarna Surapranata, Ph.D NIP. 195908011985032001

Ekonomi SMA K - 7

ii

DAFTAR ISI PENGANTAR................................................................................................ DAFTAR ISI .................................................................................................. PENDAHULUAN ..................................................................................... A. LatarBelakang ..................................................................................... B. Tujuan ................................................................................................. C. PetaKompetensi .................................................................................. D. RuangLingkup...................................................................................... E. Saran Cara PenggunaanModul ………………………...........…………

ii iii 1 2 2 2 3

I. KEGIATAN PEMBELAJARAN 1: Permasalahan Perluasan Produksi dan Distribusi A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

II.

III.

5 5 5 6 14 15 15

KEGIATAN PEMBELAJARAN 2: Permasalahan Berbagai Bentuk Pasar A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

16 16 17 27 28 29 29

KEGIATAN PEMBELAJARAN 3: Permasalahan LKBB A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

30 30 31 38 39 40 40

1V. KEGIATAN PEMBELAJARAN 4: Implementasi OJK A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

41 41 47 48 49 50 51

Ekonomi SMA K - 7

iii

V. KEGIATAN PEMBELAJARAN 5 : Masalah Pertumbuhan Ekonomi A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman...........................................................................................

52 52 53 62 64 65

VI. KEGIATAN PEMBELAJARAN 6: Masalah Ketenagakerjaan A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

66 66 67 76 77 79 79

VII. KEGIATAN PEMBELAJARAN 7: Permasalahan Praktek Bursa Efek A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

80 80 81 89 90 92 92

V111. KEGIATAN PEMBELAJARAN 8 : Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

93 93 94 101 103 104 104

1X. KEGIATAN PEMBELAJARAN 9 Masalah Pembayaran Internasional A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman...........................................................................................

105 105 106 119 120 120

X. KEGIATAN PEMBELAJARAN 10: Permasalahan Manajemen Badan Usaha A. Tujuan...................................................................................................

121

Ekonomi SMA K - 7

iv

B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

121 122 131 133 135 135

XI.

KEGIATAN PEMBELAJARAN 11: Implementasi Kebijakan Moneter dan Fiskal A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

136 136 137 144 146 148 148

XII. KEGIATAN PEMBELAJARAN 12: Kerangka Kerja Konseptual Akuntansi Keuangan A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

149 149 150 162 164 166 167

XIII.KEGIATAN PEMBELAJARAN 13: Keterbatasan Laporan Keuangan Perusahaan A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

168 168 169 177 179 181 183

X1V.KEGIATAN PEMBELAJARAN 14: Permasalahan Pembelajaran Saintifik Akuntansi A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

184 184 185 193 195 197 199

Ekonomi SMA K - 7

v

XV. KEGIATAN PEMBELAJARAN 15: Permasalahan Implementasi Model Pembelajaran A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

200 200 201 212 214 216 217

XVI. KEGIATAN PEMBELAJARAN 16: Penilaian Autentik Ekonomi A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

218 218 219 228 230 232 232

XV11. KEGIATAN PEMBELAJARAN 17 : Analisis RPP A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

233 233 234 242 244 246 247

XVIII. KEGIATAN PEMBELAJARAN 18 : Pelaksanaan PTK A. Tujuan................................................................................................... B. Indikator Pencapaian Kompetensi……………………...….........……… C. Uraian Materi ....................................................................................... D. Aktivitas Pembelajaran......................................................................... E. Latihan/Kasus/Tugas……………………………………….…………….. F. Rangkuman........................................................................................... G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut……….....………………………………

248 248 249 259 261 263 264

Ekonomi SMA K - 7

vi

Pendahuluan A. Latar Belakang Pengembangan keprofesian berkelanjutan sebagai salah satu strategi pembinaan guru dan tenaga kependidikan diharapkan dapat menjamin guru dan tenaga kependidikan mampu secara terus menerus memelihara, meningkatkan, dan mengembangkan kompetensi sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Pelaksanaan kegiatan PKB akan mengurangi kesenjangan antara kompetensi yang dimiliki guru dan tenaga kependidikan dengan tuntutan profesional yang dipersyaratkan. Guru dan tenaga kependidikan wajib melaksanakan PKB baik secara mandiri maupun kelompok. Khusus untuk PKB dalam bentuk diklat dilakukan oleh lembaga pelatihan sesuai dengan jenis kegiatan dan kebutuhan guru. Penyelenggaraan diklat PKB dilaksanakan oleh PPPPTK dan LPPPTK KPTK, salah satunya adalah di PPPPTK PKn dan IPS. Pelaksanaan diklat tersebut memerlukan modul sebagai salah satu sumber belajar bagi peserta diklat, diantaranya adalah modul grade 7. Modul tersebut merupakan bahan ajar yang dirancang untuk dapat dipelajari secara mandiri oleh peserta diklat PKB Guru Ekonomi grade 9 .Modul ini berisi materi, metode, batasan-batasan, dan cara mengevaluasi yang disajikan secara sistematis dan menarik untuk mencapai tingkatan kompetensi yang diharapkan sesuai dengan tingkat kompleksitasnya. Dasar hukum dari penulisan modul ini adalah : 1)

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013.

2)

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru;

3)

Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 16 Tahun 2009 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya.

4)

Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 16 tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru.

Ekonomi SMA K - 7

1

5)

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 41 tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja PPPPTK.

B. Tujuan Tujuan penyusunan modul PKB Guru Ekonomi grade 10 adalah : 1) Memberikan pendalaman peserta diklat tentang Menganalisis tentang tentang kegiatan.ekonomni 2) Menganalisis berbagai kebijakan ekonomi. 3) Menyusun strategi penyusunan instrumen dan perangkat pembelajaran saintifik ekonomi. 4) Menyusun strategi dan melakukan penyusunan KTI.

C. Peta Kompetensi 1) Menganalisis tentang tentang kegiatan.ekonomni 2) Menganalisis berbagai kebijakan ekonomi. 3) Menyusun strategi penyusunan instrumen dan perangkat pembelajaran saintifik ekonomi. 4) Menyusun strategi dan melakukan penyusunan KTI.

D. Ruang Lingkup Ruang lingkup modul grade 7 ini sebagai berikut : 1. Permasalahandalamperluasanproduksidandistribusi 2. Permasalahanpraktekberbagaibentukpasar 3. Permasalahan LKBB 4. Permasalahanimplementasikebijakan OJK. 5. Permasalahanpertumbuhanekonomi 6. PermasalahanKetenagakerjaan Indonesia 7. Permasalahanpraktek Bursa evek 8. Permasalahan PNBP 9. Permasalahanpembayaraninternasional 10. PermasalahanmanajemenBadan Usaha 11. PermasalahanImplementasiKebijakanMoneterdanViskal

Ekonomi SMA K - 7

2

12. Permasalahanpenyusunanlaporankeuanganperusahaanjasa 13. Permasalahanpenyusunanlaporankeuanganperusahaandagang. 14. PermasalahanPendekatansaintifikadalampembelajaranAkuntansi 15. Permasalahanimplementasi model pembelajaran akuntansi 16. PermasalahandalamPenilaianautentik 17. Analisis RPP 18. PermasalahanPelaksanaan PTK

. Materi tersebut dikembangkan melalui pembelajaran diklat yang berfokus pada keaktifan peserta diklat.

E. Saran Cara Penggunaan Modul 1. Baca secara cermat modul ini sebelum anda mengerjakan tugas. 2. Kerjakan sesuai dengan langkah-langkah yang ditentukan dalam modul ini. 3. Kerjakan dengan cara diskusi dalam kelompok . 4. Konsultasikan

dengan

Narasumber

bila

mengalami

kesulitan

mengerjakan tugas.

Ekonomi SMA K - 7

3

KEGIATAN PEMBELAJARAN 1 PERMASALAHAN PERLUASAN PRODUKSI DAN DISTRIBUSI .

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang permasalahan perluasan produksi dan distribusi adalah agar peserta diklat : 1)

Menganalisis Mendiskripsikan peranan produksi dan distribusi dalam perekonomian melalui mengkaji referensi.

2)

Menganalisis tujuan perluasan produksi dan distribusi melalui mengkaji referensi.

3)

Menganalisis

masalah yang berhubungan dengan upaya perluasan

produksi dan distribusi melalui diskusi.. 4)

Menganalisis berbagai permasalahan dalam upaya perluasan produksi dan distribusi melalui diskusi.

5)

Menentukan strategi pemecahan masalah yang berhubungan dengan upaya perluasan produksi dan distribusi. melalui diskusi.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1)

Menganalisis mendiskripsikan peranan produksi dan distribusi dalam perekonomian.

2)

Menganalisis tujuan perluasan produksi dan distribusi.

3)

Menganalisis

masalah yang berhubungan dengan upaya perluasan

produksi dan distribusi . 4)

Menganalisis berbagai permasalahan dalam upaya perluasan produksi dan distribusi

5)

Menentukan strategi pemecahan masalah yang berhubungan dengan upaya perluasan produksi dan distribusi.

C. Uraian Materi Perluasan Produksi dapat di lakukan dengan cara :

Ekonomi SMA K - 7

4

a.

Ekstensifikasi, artinya perluasan produksi dengan cara menambah faktorfaktor atau unit produksi baru. Di bidang pertanian misalnya menambah areal pertanian, di bidang industri menambah tenaga kerja, mesin-mesin.

b.

Intensifikasi, artinya perluasan produksi yang dilakukan dengan cara meningkatkan produktivitas (kemampuan menghasilkan) dari faktor produksi yang ada pada tiap unit produksi. Di bidang pertanian misalnya dengan pemupukan, pengairan yang lebih intensif. Di bidang industri misalnya dengan pembagian kerja (spesialisasi kerja), peningkatan kemampuan dan keahlian kerja.

c.

Diversifikasi, artinya meningkatkan jenis dan macam produksi yang dihasilkan. Di bidang pertanian seperti tumpang sari.

Proses produksi adalah tahap-tahap yang harus dilalui dalam memproduksi barang atau jasa. Ada proses produksi yang memerlukan waktu lama, seperti pembuatan gedung pencakar langit, pembuatan pesawat terbang, dan lain-lain. Ada proses produksi yang memerlukan waktu sebentar, seperti pembuatan kain, pembuatan televisi, dan lain-lain. Ada juga proses produksi yang hasilnya dapat langsung dinikmati konsumen, seperti pijat, pentas hiburan, dan produksi jasa lain. Distribusi adalah salah satu aspek dari pemasaran.Distribusi juga dapat diartikan sebagai kegiatan pemasaran yang berusaha memperlancar dan mempermudah penyampaian barang dan jasa dari produsen kepada konsumen, sehingga penggunaannya sesuai dengan yang diperlukan (jenis, jumlah, harga, tempat, dan saat dibutuhkan). Seorang atau sebuah perusahaan distributor adalah perantara yang menyalurkan produk dari pabrikan (manufacturer) ke pengecer (retailer). Setelah suatu produk dihasilkan oleh pabrik, produk tersebut dikirimkan (dan biasanya juga sekaligus dijual) ke suatu distributor. Distributor tersebut kemudian menjual produk tersebut ke pengecer atau pelanggan. Saluran distribusi adalah lembaga-lembaga distributor yang menyalurkan atau menyampaikan barang atau jasa dari produsen ke konsumen. Distributor atau penyalur ini bekerja secara aktif untuk mengusahakan perpindahan, bukan hanya secaa fisik, tetapi dalam arti agar barang-barang tersebut dapat dibeli oleh

Ekonomi SMA K - 7

5

konsumen, dengan melakukan pertimbangan-pertimbangan atas penyaluran tersebut, seperti : 1.

Letak geografis konsumen yang sangat besar.

2.

Waktu produk tersebut diproduksi tidak selalu bersamaan dengan waktu produk terseut dikonsumsi

3.

Sifat produk sangat khusus sedangkan variasi keinginan konsumen sangat banyak.

4.

Produsen dan konsumen sulit untuk saling mengetahui dan berkomunikasi

5.

Produksi dilaksanakan secara massal, sedangkan konsumsi dalam volume yang kecil.

Kendala yang dihadapi perusahaan dalam mendistribusikan produknya datang dari sisi internal maupun eksternal. Dari sisi internal kendala dapat berasal dari kebijakan yang dikeluarkan perusahaan menyangkut distribusi dan pelayanan, serta sarana-prasarana penunjang dalam distribusi. Sedangkan dari sisi eksternal, kendala dapat berasal dari cara pendistribusian dan tempat yang dituju dan konsumen. Masalah yang sering terjadi dalam distribusi seperti,: 1)

Pemilihan saluran distribusi yang digunakan Masalah pemilihan ini sangat penting sebab kesalahan dalam pemilihan saluran yang dipergunakan dapat memperlambat atau menghambat usaha penyaluran barang atau jasa yang dihasilkan yang telah disesuaikan dengan selera konsumen, tetapi jika saluran distribusi yang dipergunakan tidak mempunyai kemampuan, tidak mempunyai inisiatif dan kreatif serta kurang bertanggung jawab dalam menciptakan transaksi, maka usaha untuk penyaluran akan mengalami kelambatan dan kemacetan. Oleh karena itu pengaruhnya sangat besar terhadap kelancaran penjualan, maka masalah saluran distribusi harus benar-benar dipertimbangkan.

2)

Sifat barang yang diproduksi Sifat barang itu sendiri dapat dipakai sebagai dasar pertimbangan untuk menetapkan saluran distribusi yang harus ditempuh. Sifat barang ini dapat berupa cepat tidaknya barang tersebut mengalami kerusakan. Barang yang

Ekonomi SMA K - 7

6

cepat rusak misalnya sayuran, susu segar, cenderung menggunakan saluran distribusi yang pendek atau langsung. 3)

Biaya Secara umum mata rantai saluran distribusi yang terlalu panjang akan menimbulkan biaya yang lebih besar dan mendorong harga jual yang tinggi dan selanjutnya dapat mengganggu kelancaran penjualan barang-barang tersebut. Untuk menekan harga harga penjualan, maka perusahaan harus rela untuk mendapatkan keuntungan yang tipis atau mengusahakan agar komisi dari mata rantai tersebut menjadi lebih kecil.

4)

Jumlah setiap kali penjualan Suatu barang tertentu mungkin setiap kali penjualan dilakukan dalam jumlah yang relatif besar meskipun jumlah konsumennya relatif kecil. Misalnya bahan-bahan bangunan, untuk barang seperti ini, perusahaan cenderung menggunakan mata rantai saluran distribusi pendek, sebab dengan cara ini harga jual kepada konsumen dapat ditekan serendah-rendahnya. Untuk penjualan langsung kepada konsumen, perusahaan biasanya menawarkan langsung kepada pabrik yang bersangkutan atau bila tidak langsung biasanya melalui perantara atau makelar. Untuk penjualan yang ditujukan kepada konsumen perorangan perusahaan langsung menjual kepada pengecer.

Suatu perusahaan dikatakan berhasil di dalam marketing apabila perusahaan tersebut dapat memasarkan barang-barangnya secara luas dan merata dengan mendapatkan kuntungan yang maksimal. Pada umumnya, kemacetan dalam mendistribusikan barang-barang dan jasajasa akan banyak menimbulkan kesulitan baik dipihak konsumen maupun produsen. Kesulitan yang akan terjadi di pihak produsen meliputi terganggunya penerimaan penjualan sehingga target penjualan yang telah di tentukan tidak dapat terpenuhi. Hal ini akan menyebabkan arus pendapatan yang dibutuhkan oleh perusahaan untuk melangsungkan kontinuitasnya tidak dapat diharapkan. Sedangkan kesulitan yang akan timbul di pihak konsumen akan menyebabkan

Ekonomi SMA K - 7

7

tendensi harga yang meningkat. Tendensi harga yang meningkat terjadi akibat berkurangnya barang yang ditawarkan di pasar. Pemilihan dan penentuan saluran distribusi bukan suatu hal yang mudah karena kesalahan dalam memilih saluran distribusi akan dapat menggagalkan tujuan perusahaan yang telah di tentukan. Pemilihan saluran distribusi yang salah dapat menimbulkan penghamburan biaya atau pemborosan. Oleh sebab itu masalah pemilihan saluran distribusi akan sangat penting artinya bagi perusahaan yang menginginkan perkembangan kegiatannya. Masalah pemilihan ini sangat penting sebab kesalahan dalam pemilihan saluran yang dipergunakan dapat memperlambat atau menghambat usaha penyaluran barang atau jasa yang dihasilkan telah sesuai dengan selera konsumen, tetapi jika saluran distribusi yang dipergunakan tidak mempunyai kemampuan, tidak mempunyai inisiatif dan kreatif serta kurang bertanggung jawab dalam menciptakan transaksi, maka usaha untuk penyaluran akan mengalami keterlambatan dan kemacetan. Oleh karena pengaruhnya sangat besar terhadap kelancaran penjualan, maka masalah saluran distribusi ini harus benar-benar dipertimbangkan. Dalam hal ini perusahaan atau produsen harus memperhatikan faktor-faktor yang sangat mempengaruhi dalam pemilihan saluran distribusi.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Permasalahan perluasan produksi dan distribusi” sebagai berikut :

Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Alokasi Waktu

Pendahuluan 1) Menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran; 2) Mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat. 3) Menyampaikan garis besar cakupan materi permasalahan perluasan produksi dan

Ekonomi SMA K - 7

8

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan distribusi .

Kegiatan Inti

Kegiatan

Membagi peserta diklat ke dalam beberapa kelompok dimana langkah-langkahnya sebagai 105 menit berikut : 

Nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang permasalahan perluasan produksi dan distribusi dengan menggunakan contoh yang kontekstual..



Kelas dibagi menjadi 6 kelompok ( A, B, C, …….s/d kelompok F) masing-masing beranggotakan 6 orang.



Nara sumber memberi tugas menggunakan LK untuk dikerjakan masing masing kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3.



Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan ekonomi dan cara menanganinya yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3..



Melaksanakan penyusunan diskusi.



Masing masing kelompok presentasi hasil diskusi.



Nara sumber memberikan klarifikasi berdasarkan hasil pengamatannya pada diskusi dan kerja kelompok .



Narasumber bersama-sama dengan peserta 15 menit menyimpulkan hasil pembelajaran



Melakukan refleksi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan.



Memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran.



Merencanakan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk pembelajaran.

Penutup

Ekonomi SMA K - 7

laporan hasil melakukan

9

E. Latihan/Kasus/Tugas Tugas dan Langkah Kerja 1.

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan C sebagai berikut : a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh yang kontekstual bahwa kegiatan perluasan produksi dan distribusi bertujuan meningkatkan perekonomian bangsa !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda , berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan perluasan produksi dan distribusi!

c.

Diskripsikan tata cara meningkatkan perluasan produksi dan distribusi dan pendapatan masyarakat di sekitar anda

d.

Identifikasi berbagai faktor penting yang mendukung kegiatan perluasan produksi dan distribusi di daerah anda !

e.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan yang berhubungan dengan perluasan produksi dan distribusi masyarakat di sekiatar anda !

f.

jelaskan dampak masing masalah tersebut diatas secara makro!

g.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat dalam berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi !

h.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan permasalahan perluasan produksi dan distribusi menurut pendapat kelompok anda !

2.

i.

Laporkan hasil diskusi kelompok secara tertulis,.

j.

Presentasikan hasil diskusididepan kelas !

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan D sebagai berikut : a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh yang kontekstual bahwa kegiatan perluasan produksi dan distribusi dapat meningkatkan perekonomian bangsa !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda , berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan perluasan produksi dan distribusi!

c.

Diskripsikan cara meningkatkan perluasan produksi dan distribusi serta pendapatan masyarakat di sekitar anda

Ekonomi SMA K - 7

10

d.

Identifikasi berbagai faktor penting yang menghambat kegiatan produksi dan distribusi di daerah anda !

e.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan yang berhubungan dengan perluasan produksi dan distribusi di sekiatar anda !

f.

jelaskan

dampak

masing

masalah

tersebut

diatas

bagi

perekonomian di daerah anda! g.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat dalam berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi !

h.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan permasalahan perluasan produksi dan distribusi menurut pendapat kelompok anda !

F.

i.


j.


Rangkuman

Perluasan Produksi dapat di lakukan dengan cara : a.

Ekstensifikasi, artinya perluasan produksi dengan cara menambah faktorfaktor atau unit produksi baru. Di bidang pertanian misalnya menambah areal pertanian, di bidang industri menambah tenaga kerja, mesin-mesin.

b.

Intensifikasi, artinya perluasan produksi yang dilakukan dengan cara meningkatkan produktivitas (kemampuan menghasilkan) dari faktor produksi yang ada pada tiap unit produksi. Di bidang pertanian misalnya dengan pemupukan, pengairan yang lebih intensif. Di bidang industri misalnya dengan pembagian kerja (spesialisasi kerja), peningkatan kemampuan dan keahlian kerja.

c.

Diversifikasi, artinya meningkatkan jenis dan macam produksi yang dihasilkan. Di bidang pertanian seperti tumpang sari.

Masalah yang sering terjadi dalam distribusi seperti,: 1)

Pemilihan saluran distribusi yang digunakan Masalah pemilihan ini sangat penting sebab kesalahan dalam pemilihan saluran yang dipergunakan dapat memperlambat atau menghambat usaha

Ekonomi SMA K - 7

11

penyaluran barang atau jasa yang dihasilkan yang telah disesuaikan dengan selera konsumen, tetapi jika saluran distribusi yang dipergunakan tidak mempunyai kemampuan, tidak mempunyai inisiatif dan kreatif serta kurang bertanggung jawab dalam menciptakan transaksi, maka usaha untuk penyaluran akan mengalami kelambatan dan kemacetan. 2)

Sifat barang yang diproduksi Sifat barang itu sendiri dapat dipakai sebagai dasar pertimbangan untuk menetapkan saluran distribusi yang harus ditempuh. Sifat barang ini dapat berupa cepat tidaknya barang tersebut mengalami kerusakan. Barang yang cepat rusak misalnya sayuran, susu segar, cenderung menggunakan saluran distribusi yang pendek atau langsung.

3)

Biaya Secara umum mata rantai saluran distribusi yang terlalu panjang akan menimbulkan biaya yang lebih besar dan mendorong harga jual yang tinggi dan selanjutnya dapat mengganggu kelancaran penjualan barang-barang tersebut. Untuk menekan harga harga penjualan, maka perusahaan harus rela untuk mendapatkan keuntungan yang tipis atau mengusahakan agar komisi dari mata rantai tersebut menjadi lebih kecil.

4)

Jumlah setiap kali penjualan Suatu barang tertentu mungkin setiap kali penjualan dilakukan dalam jumlah yang relatif besar meskipun jumlah konsumennya relatif kecil. Misalnya bahan-bahan bangunan, untuk barang seperti ini, perusahaan cenderung menggunakan mata rantai saluran distribusi pendek,

DAFTAR PUSTAKA

Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga.

Ekonomi SMA K - 7

12

P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.. P. Eko Prasetyo, 2009. Fundamental Makro Ekonomi. Yogyakarta. Beta Offset

Ekonomi SMA K - 7

13

KEGIATAN PEMBELAJARAN 2 PERMASALAHAN BERBAGAI BENTUK PASAR

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang permasalahan berbagai bentuk pasar adalah agar peserta diklat : 1)

Mendiskripsikan tentang perbedaan pasar persaingan sempurna dengan pasar persaingan tidak sempurna melalui mengkaji referensi.

2)

Menganalisis permasalahan dalam pasar persaingan sempurna melalui diskusi.

3)

Mdenganalisis permasalahan dalam pasar monopoli melalui diskusi..

4)

Menganalisis permasalahan dalam pasar persainan monopolistik melalui diskusi.

5)

Menganalisis permasalahan dalam pasar persainan oligopoli melalui diskusi.


Mendiskripsikan tentang perbedaan pasar persaingan sempurna dengan pasar persaingan tidak sempurna.

2)

Menganalisis permasalahan dalam pasar persaingan sempurna.

3)

Mdenganalisis permasalahan dalam pasar monopoli.

4)

Menganalisis permasalahan dalam pasar persainan monopolistik.

5)

Menganalisis permasalahan dalam pasar persainan oligopoli.

C. Uraian Materi BENTUK PASAR BERDASARKAN STRUKTURNYA Struktur pasar adalah berbagai hal yang dapat mempengaruhi tingkah laku dan kinerja perusahaan dalam pasar, misalnya jumlah perusahaan dalam pasar, skala produksi, jenis produksi dan sebagainya. Ekonomi SMA K - 7

14

Suatu struktur pasar dikatakan kompetitifjiak perusahaan tersebut tidak mempunyai kemampuan untuk mempengaruhi pasar. Struktur pasar kompetitif berbeda dengan tingkah laku kompetitif, tingkah laku kompetitif adalah kondisi dimana perusahaan harus bersaing secara aktif dengan perusahaan lain. Struktur pasar pada prinsipnya berarti mengelompokkan produsen/perusahaan yang terdapat didalam industri ke dalam beberapa bentuk dasar berdasarkan : 1.

Jenis barang yang dihasilkan

2.

Banyaknya/jumlah perusahaan dalam industry

3.

Mudah tidaknya keluar masuk dalam industry

4.

Peranan iklan dalam kegiatan industri (pasar).

Berdasarkan kriteria tersebut, dalam analisa ekonomi struktur pasar dibedakan menjadi 4 (empat), yaitu : 1.

Pasar persaingan sempurna Pasar persaingan sempurna merupakan sebuah jenis pasar dengan jumlah penjual dan pembeli yang sangat banyak dan produk yang dijual bersifat homogen. Harga terbentuk melalui mekanisme pasar dan hasil interaksi antara penawaran dan permintaan sehingga penjual dan pembeli di pasar ini tidak dapat mempengaruhi harga dan hanya berperan sebagai penerima harga (price-taker). Barang dan jasa yang dijual di pasar ini bersifat homogen dan tidak dapat dibedakan. Semua produk terlihat identik. Pembeli tidak dapat membedakan apakah suatu barang berasal dari produsen A, produsen B, atau produsen C. Oleh karena itu, promosi dengan iklan tidak akan memberikan pengaruh terhadap penjualan produk. Jenis pasar persaingan sempurna terjadi ketika jumlah produsen sangat banyak sekali dengan memproduksi produk yang sejenis dan mirip dengan jumlah konsumen yang banyak. Contoh produknya adalah seperti beras, gandum, batubara, kentang, dan lain-lain. Sifat-sifat pasar persaingan sempurna : a.

Jumlah penjual dan pembeli banyak

b.

Barang yang dijual sejenis, serupa dan mirip satu sama lain

c.

Penjual bersifat pengambil harga (price taker)

Ekonomi SMA K - 7

15

d.

Harga ditentukan mekanisme pasar permintaan dan penawaran (demand and supply)

e.

Posisi tawar konsumen kuat

f.

Sulit memperoleh keuntungan di atas rata-rata

g.

Sensitif terhadap perubahan harga

h.

Mudah untuk masuk dan keluar dari pasar

Ciri-ciri pasar persaingan sempurna : a.

Banyak dalam penjual / produsen

b.

Barang yang dijual homogeny

c.

Setiap perusahaan bebas masuk dalam pasar

d.

Penjual dan pembeli secara individu tidak dapat mempengaruhi harga

e.

Harga ditentukan melalui pasar ( permintaan dan penawaran)

f.

Penjual / pembeli mengetahui sepenuhnya informasi pasar

g.

Kebaikan dan keburukan persaingan sempurna

h.

Persaingan sempurna memaksimumkan efisiensi

Sumber-sumber daya digunakan secara efisien apabila : a.

Seluruh sumber-sumber daya yang tersedia sepenuhnya digunakan

b.

Corak penggunaannya adalah sedemikian rupa sehingga tidak terdapat corak penggunaan yang lain yang akan dapat menambah kemakmuran masyarakat. Dengan perkataan lain penggnaannya yang sekarang telah memaksimumkan kesejahteraan masyarakat.

Efisiensi produktif harus dipenuhi dua syarat : a.

Untuk setiap tingkat produksi, biaya yang dikeluarkan adalah yang paling minimum.

b.

Industri secara keseluruhan harus memproduksi barang pada biaya rata-rata yang paling rendah

Efisiensi alokatif Untuk setiap kegiatan ekonomi, produksi harus terus dilakukan sehingga tercapai keadaan di mana harga = biaya marjinal. Dengan cara ini produksi berbagai macam barang dalam perekonomian akan memaksimumkan kesejahteraan masyarakat.

Ekonomi SMA K - 7

16

Efisiensi persaingan sempurna Penggunaan sumber-sumber daya adalah sangat efisien dalam pasar persaingan sempurna. Kebebasan bertindak dan memilih Di dalam pasar yang bebas tidak seorang pun mempunyai kekuasaan dalam menentukan

harga,

jumlah

produksi,

dan

jenis-jenis

barang

yang

diproduksikan. Begitu pula dalam menentukan bagaimana faktor-faktor produksi digunakan di dalam masyarakat, efisiensilah yang menjadi faktor yang

menentukan

pengalokasiannya.

Selanjutnya

dengan

adanya

kebebasan untuk memproduksikan berbagai jenis barang maka masyarakat dapat mempunyai pilihan lebih banyak terhadap barang-barang dan jasajasa yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhannya. Beberapa kritik terhadap persaingan sempurna: a.

Persaingan sempurna tidak mendorong inovasi

b.

Persaingan sempurna adakalanya menimbulkan biaya sosial

c.

Membatasi pilihan konsumen

d.

Biaya produksi dalam persaingan sempurna mungkin lebih tinggi

e.

Distribusi pendapatan tidak selalu merata.

Perbedaan utama antara pasar persaingan sempurna dengan pasar lain adalah bentuk kurva permintaannya. Kurva pemintaan pada pasar persaingan

sempurna

berbentuk

horizontal,

karna

beberapa

output

perusahaan, harga tidak akan berubah. Dalam pasar persaingan sempurna, harga sama dengan panerimaan rata-rata dan penerimaan marjinal.

2.

1.

MR = MC, dilihat dari tingkat output

2.

MVP = MRP = MFC, dilihat dari penggunaan input

Pasar monopoli Pasar monopoli adalah suatu bentuk pasar di mana hanya terdapat satu penjual yang menguasai pasar. Penentu harga pada pasar ini adalah seorang penjual atau sering disebut sebagai “monopolis”. Sebagai penentu harga (price-maker), seorang monopolis dapat menaikan atau mengurangi harga dengan cara menentukan jumlah barang yang akan diproduksi;

Ekonomi SMA K - 7

17

semakin sedikit barang yang diproduksi, semakin mahal harga barang tersebut, begitu pula sebaliknya. Walaupun demikian, penjual juga memiliki suatu keterbatasan dalam penetapan harga. Apabila penetapan harga terlalu mahal, maka orang akan menunda pembelian atau berusaha mencari atau membuat barang subtitusi produk tersebut atau mencarinya di pasar gelap (black market). Pasar monopoli akan terjadi jika di dalam pasar konsumen hanya terdiri dari satu produsen atau penjual. Contohnya seperti microsoft windows, perusahaan listrik negara (pln), perusahaan kereta api (perumka), dan lain sebagainya. Sifat-sifat pasar monopoli : a.

Hanya terdapat satu penjual atau produsen

b.

Harga dan jumlah kuantitas produk yang ditawarkan dikuasai oleh perusahaan monopoli

c.

Umumnya monopoli dijalankan oleh pemerintah untuk kepentingan hajat hidup orang banyak

d.

Sangat sulit untuk masuk ke pasar karena peraturan undang-undang maupun butuh sumber daya yang sulit didapat

e.

Hanya ada satu jenis produk tanpa adanya alternatif pilihan

f.

Tidak butuh strategi dan promosi untuk sukses

Ciri-ciri pasar monopoli : a.

Pasar monopoli adalah industri satu perusahaan

b.

Tidak mempunyai barang pengganti yang mirip

c.

Tidak terdapat kemungkinan untuk masuk ke dalam industry

d.

Dapat mempengaruhi penentuan harga

e.

Promosi iklan kurang diperlukan

Faktor-faktor yang menimbulkan monopoli : a.

Mempunyai suatu sumber daya tertentu yang unik dan tidak dimiliki oleh perusahaan yang lain

b.

Pada umumnya dapat menikmati skala ekonomi hingga ke tingkat produksi yang sangat tinggi

c.

Monopoli wujud dan berkembang melalui undang-undang, yaitu pemerintah memberi hak monopoli kepada perusahaan tersebut

Ekonomi SMA K - 7

18

Batas – Batas Diskriminasi Harga Dengan dipisah-pisahkannya pasar dan dilakukannya praktek diskriminasi harga, maka barang-barang yang sejenis dapat dengan harga yang berbeda. Hal ini hanya bisa terjadi jika para pembeli terhalang, atau dihalang-halangi untuk pindah dari pasar yang mahal harganya ke pasar yang murah harganya. 3.

Pasar persaingan monopolistic Pasar persaingan monopolistik adalah salah satu bentuk pasar di mana terdapat banyak produsen yang menghasilkan barang serupa tetapi memiliki perbedaan dalam beberapa aspek. Penjual pada pasar monopolistik tidak terbatas, namun setiap produk yang dihasilkan pasti memiliki karakter tersendiri yang membedakannya dengan produk lainnya. Contohnya adalah : shampoo, pasta gigi, dll. Meskipun fungsi semua shampoo sama yakni untuk membersihkan rambut, tetapi setiap produk yang dihasilkan produsen yang berbeda memiliki ciri khusus, misalnya perbedaan aroma, perbedaan warna, kemasan, dan lain-lain. Pada pasar monopolistik, produsen memiliki kemampuan untuk mempengaruhi harga walaupun pengaruhnya tidak sebesar produsen dari pasar monopoli atau oligopoli. Kemampuan ini berasal dari sifat barang yang dihasilkan. Karena perbedaan dan ciri khas dari suatu barang, konsumen tidak akan mudah berpindah ke merek lain, dan tetap memilih merek tersebut walau produsen menaikkan harga. Misalnya, pasar sepeda motor di Indonesia. Produk sepeda motor memang cenderung bersifat homogen, tetapi masing-masing memiliki ciri khusus sendiri. Sebut saja sepeda motor Honda, di mana ciri khususnya adalah irit bahan bakar. Sedangkan Yamaha memiliki keunggulan pada mesin yang stabil dan jarang rusak. Akibatnya tiap-tiap merek mempunyai pelanggan setia masing-masing. Pada pasar persaingan monopolistik, harga bukanlah faktor

yang

bisa

mendongkrak

penjualan.

Bagaimana

kemampuan

perusahaan menciptakan citra yang baik di dalam benak masyarakat, sehingga membuat mereka mau membeli produk tersebut meskipun dengan harga mahal akan sangat berpengaruh terhadap penjualan perusahaan. Oleh karenanya, perusahaan yang berada dalam pasar monopolistik harus aktif mempromosikan produk sekaligus menjaga citra perusahaannya.

Ekonomi SMA K - 7

19

Pasar monopolistik adalah struktur pasar yang sangat mirip dengan persaingan sempurna tetapi yang membedakan dengan pasar persaingan sempurna ialah bahwa pada pasar ini produsen mampu membuat perbedaan-perbedaaan pada produknya (differensiasi produk) dibandingkan produsen lain. Struktur pasar monopolistik terjadi manakala jumlah produsen atau penjual banyak dengan produk yang serupa/sejenis, namun di mana konsumen produk tersebut berbeda-beda antara produsen yang satu dengan yang lain. Contoh produknya adalah seperti makanan ringan (snack), nasi goreng, pulpen, buku, dan sebagainya. Sifat-sifat pasar monopolistik : a.

Untuk unggul diperlukan keunggulan bersaing yang berbeda

b.

Mirip dengan pasar persaingan sempurna

c.

Brand yang menjadi ciri khas produk berbeda-beda

d.

Produsen atau penjual hanya memiliki sedikit kekuatan merubah harga

e.

Relatif mudah keluar masuk pasar

Ciri-ciri pesaingan monopolistic :

4.

a.

Terdapat banyak penjual

b.

Barangnya berbeda corak

c.

Perusahaan mempunyai sedikit kekuasaan mempengaruhi harga

d.

Kemasukan ke dalam industri relatif mudah

e.

Persaingan promosi penjualan sangat aktif.

Pasar oligopoly Pasar Oligopoli adalah adalah pasar di mana penawaran satu jenis barang dikuasai oleh beberapa perusahaan. Umumnya jumlah perusahaan lebih dari dua tetapi kurang dari sepuluh. Dalam pasar oligopoli, setiap perusahaan memposisikan dirinya sebagai bagian yang terikat dengan permainan pasar, di mana keuntungan yang mereka dapatkan tergantung dari tindak-tanduk pesaing mereka. Sehingga semua usaha promosi, iklan, pengenalan produk baru, perubahan harga, dan sebagainya dilakukan dengan tujuan untuk menjauhkan konsumen dari pesaing mereka.

Ekonomi SMA K - 7

20

Praktek oligopoli umumnya dilakukan sebagai salah satu upaya untuk menahan perusahaan-perusahaan potensial untuk masuk kedalam pasar, dan juga perusahaan-perusahaan melakukan oligopoli sebagai salah satu usaha untuk menikmati laba normal di bawah tingkat maksimum dengan menetapkan harga jual terbatas, sehingga menyebabkan kompetisi harga diantara pelaku usaha yang melakukan praktek oligopoli menjadi tidak ada. Struktur pasar oligopoli umumnya terbentuk pada industri-industri yang memiliki capital intensive yang tinggi, seperti, industri semen, industri mobil, dan industri kertas. Contoh industri yang termasuk oligopoli adalah industri semen di Indonesia, industri mobil di Amerika Serikat, dan sebagainya. Sifat-sifat pasar oligopoli : a.

Harga produk yang dijual relatif sama

b.

Pembedaan produk yang unggul merupakan kunci sukses

c.

Sulit masuk ke pasar karena butuh sumber daya yang besar

d.

Perubahan harga akan diikuti perusahaan lain.

Ciri-ciri pasar oligopoly : a.

Menghasilkan barang standar maupun barang berbeda corak

b.

Kekuasaan menentukan harga adakalanya lemah dan adakalanya sangat tangguh

c.

Pada umumnya perusahaan oligopoli perlu melakukan promosi secara iklan

d.

Jenis barangnya bisa homogenous atau diferensiasi.

e.

Kekuasaan menentukan harga, terkadang kuat (tangguh) dan ada kalanya sangat lemah.

f.

Hambatan masuk cukup kuat, karena paten dan modal yang diperlukan sangat besar.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Permasalahan berbagai bentuk pasar ” sebagai berikut :

Ekonomi SMA K - 7

21

KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan Pendahuluan 

Kegiatan Inti

Kegiatan Penutup

Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan

menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran;



mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat.



menyampaikan garis besar cakupan materi masalah pembayaran internasional .

Membagi peserta diklat ke dalam beberapa 105 menit kelompok dimana langkah-langkahnya sebagai berikut : 

Nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang masalah pembayaran internasional dengan menggunakan contoh yang kontekstual.









Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan berbagai bentuk pasar yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.



Melaksanakan penyusunan laporan hasil diskusi.










melakukan

22

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan 








E. Latihan/Kasus/Tugas Tugas dan Langkah Keraja 1.

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan C sebagai berikut: k.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan pasar prsaingan sempurna dengan pasar persaingan tidak sempurna !

l.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda , berilah 4 contoh permasalahan yang terjadi pada pasar persaingan sempurna !

m. Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan pokok dalam aktivitas pasar monopoli ! n.


o.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan pengetahuan

tentang

dampak

dari

adanyapasar

persaingan

monopoli ! p.

Diskripsikan

upaya

untuk

menanggulangi

masalah

yang

berhubungan dengan aktivitas pasar monopoli !

2.

q.


r.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan D sebagai berikut: a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan pasar prsaingan monopoli dengan pasar persaingan monopolistik dan oligopoli !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda , berilah 4 contoh permasalahan yang terjadi pada pasar persaingan tidak sempurna !

Ekonomi SMA K - 7

23

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan pokok dalam aktivitas pasar oligopolii !

d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan pengetahuan tentang dampak dari adanya pasar persaingan oligopoli !

f.

Diskripsikan

upaya

untuk

menanggulangi

masalah

yang

berhubungan dengan aktivitas pasar oligopoli ! g.


h.


F. Rangkuman Struktur pasar adalah berbagai hal yang dapat mempengaruhi tingkah laku dan kinerja perusahaan dalam pasar, misalnya jumlah perusahaan dalam pasar, skala produksi, jenis produksi dan sebagainya. Suatu struktur pasar dikatakan kompetitifjiak perusahaan tersebut tidak mempunyai kemampuan untuk mempengaruhi pasar. Struktur pasar kompetitif berbeda dengan tingkah laku kompetitif, tingkah laku kompetitif adalah kondisi dimana perusahaan harus bersaing secara aktif dengan perusahaan lain. Struktur pasar pada prinsipnya berarti mengelompokkan produsen/perusahaan yang terdapat didalam industri ke dalam beberapa bentuk dasar berdasarkan : 1.

Jenis barang yang dihasilkan

2.

Banyaknya/jumlah perusahaan dalam industry

3.

Mudah tidaknya keluar masuk dalam industry

4.

Peranan iklan dalam kegiatan industri (pasar).

Berdasarkan kriteria tersebut, dalam analisa ekonomi struktur pasar dibedakan menjadi 4 (empat), yaitu : 1.

Pasar persaingan sempurna Pasar persaingan sempurna merupakan sebuah jenis pasar dengan jumlah penjual dan pembeli yang sangat banyak dan produk yang dijual bersifat homogen. Harga terbentuk melalui mekanisme pasar dan hasil interaksi

Ekonomi SMA K - 7

24

antara penawaran dan permintaan sehingga penjual dan pembeli di pasar ini tidak dapat mempengaruhi harga dan hanya berperan sebagai penerima harga (price-taker). 2.

Pasar monopoli Pasar monopoli adalah suatu bentuk pasar di mana hanya terdapat satu penjual yang menguasai pasar. Penentu harga pada pasar ini adalah seorang penjual atau sering disebut sebagai “monopolis”. Sebagai penentu harga (price-maker), seorang monopolis dapat menaikan atau mengurangi harga dengan cara menentukan jumlah barang yang akan diproduksi; semakin sedikit barang yang diproduksi, semakin mahal harga barang tersebut, begitu pula sebaliknya. Walaupun demikian, penjual juga memiliki suatu keterbatasan dalam penetapan harga. Ciri-ciri pasar monopoli : a.

Pasar monopoli adalah industri satu perusahaan

b.

Tidak mempunyai barang pengganti yang mirip

c.

Tidak terdapat kemungkinan untuk masuk ke dalam industry

d.

Dapat mempengaruhi penentuan harga

e.

Promosi iklan kurang diperlukan

Faktor-faktor yang menimbulkan monopoli : a.

Mempunyai suatu sumber daya tertentu yang unik dan tidak dimiliki oleh perusahaan yang lain

b.

Pada umumnya dapat menikmati skala ekonomi hingga ke tingkat produksi yang sangat tinggi

c.

Monopoli wujud dan berkembang melalui undang-undang, yaitu pemerintah memberi hak monopoli kepada perusahaan tersebut

3.

Pasar persaingan monopolistic Pasar persaingan monopolistik adalah salah satu bentuk pasar di mana terdapat banyak produsen yang menghasilkan barang serupa tetapi memiliki perbedaan dalam beberapa aspek. Penjual pada pasar monopolistik tidak terbatas, namun setiap produk yang dihasilkan pasti memiliki karakter

Ekonomi SMA K - 7

25

tersendiri yang membedakannya dengan produk lainnya. Contohnya adalah : shampoo, pasta gigi, dll. Meskipun fungsi semua shampoo sama yakni untuk membersihkan rambut, tetapi setiap produk yang dihasilkan produsen yang berbeda memiliki ciri khusus, misalnya perbedaan aroma, perbedaan warna, kemasan, dan lain-lain. Sifat-sifat pasar monopolistik : a.

Untuk unggul diperlukan keunggulan bersaing yang berbeda

b.

Mirip dengan pasar persaingan sempurna

c.

Brand yang menjadi ciri khas produk berbeda-beda

d.

Produsen atau penjual hanya memiliki sedikit kekuatan merubah harga

e.

Relatif mudah keluar masuk pasar

Ciri-ciri pesaingan monopolistic :

4.

a.

Terdapat banyak penjual

b.

Barangnya berbeda corak

c.

Perusahaan mempunyai sedikit kekuasaan mempengaruhi harga

d.

Kemasukan ke dalam industri relatif mudah

e.

Persaingan promosi penjualan sangat aktif.

Pasar oligopoly Pasar Oligopoli adalah adalah pasar di mana penawaran satu jenis barang dikuasai oleh beberapa perusahaan. Umumnya jumlah perusahaan lebih dari dua tetapi kurang dari sepuluh. Dalam pasar oligopoli, setiap perusahaan memposisikan dirinya sebagai bagian yang terikat dengan permainan pasar, di mana keuntungan yang mereka dapatkan tergantung dari tindak-tanduk pesaing mereka. Sehingga semua usaha promosi, iklan, pengenalan produk baru, perubahan harga, dan sebagainya dilakukan dengan tujuan untuk menjauhkan konsumen dari pesaing mereka.

Ekonomi SMA K - 7

26

DAFTAR PUSTAKA

Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. http://www.scribd.com/doc/88709499/Macam-Pasar http://www.slideshare.net/mondru/mgt-biaya-2-konsep-biaya/download

Ekonomi SMA K - 7

27

KEGIATAN PEMBELAJARAN 3 III. PERMASALAHAN LKBB A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang permasalahan LKBB

adalah agar

peserta diklat : 1)

Mengidentifikasi

berbagai jenis lembaga keuangan yang termasuk

LKBB melalui mengkaji referensi 2)

Menganalisis permasalahan dalam koperasi melalui diskusi

3)

Menganalilsis permasalahan dalam asuransi melalui diskusi .

4)

Menganalisis cpermasalahan dalam burs efek melalui diskusi.

5)

Menganalisis permasalahan dalam pegadaian melalui diskusi.

6)

Memberikan masukan solusi permasalahan dalam LKBB melalui diskusi.


Mengidentifikasi

berbagai jenis lembaga keuangan yang termasuk

LKBB 2)

Menganalisis permasalahan dalam koperasi

3)

Menganalilsis permasalahan dalam asuransi .

4)

Menganalisis cpermasalahan dalam burs efek

5)

Menganalisis permasalahan dalam pegadaian

6)

Memberikan masukan solusi permasalahan dalam LKBB.

Uraian Materi Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB) Koperasi Simpan Pinjam/Koperasi Kredit, Perusahaan Umum Pegadaian/Perum Pegadaian,

Perusahaan

Asuransi,

Lembaga

Dana

Pensiun,

Lembaga

Pembiayaan dan Bursa Efek. Selain bank, masih ada beberapa lembaga keuangan bukan bank (LKBB). Lembaga Keuangan Bukan Bank adalah badan usaha yang melakukan kegiatan dalam bidang keuangan yang secara langsung

Ekonomi SMA K - 7

28

atau tidak langsung menghimpun dana dari masyarakat dan menyalurkannya kembali kepada masyarakat. Dasar hukum didirikannya Lembaga Keuangan Bukan Bank/LKBB adalah surat Keputusan Menteri Keuangan No.38/KMK/IV/I/1972 yang kemudian diubah dengan Keputusan Menteri Kuangan 280/KMK.01/1989 mengenai pengawasan dan pembinaan lembaga keuangan bukan bank dan peraturan perudangundangan lain yang berkaitan dengan usaha yang dijalankan.

Beberapa Lembaga Keuangan Bukan Bank/LKBB di Indonesia adalah sebagai berikut. 1.

Koperasi Simpan Pinjam/Koperasi Kredit Koperasi kredit adalah suatu lembaga keuangan berbentuk koperasi yang usahanya di bidang perkreditan atau simpan pinjam dengan tujuan membantu memperbaiki keadaan ekonomi dan kesejahteraan anggotanya. Kegiatan koperasi kredit yaitu menerima simpanan dari anggotanya dan meminjamkan kepada anggota yang membutuhkan dengan syarat yang mudah dan bunga ringan. Koperasi kredit mempunyai fungsi sebagai berikut. a.

Sebagai pendorong kegiatan menabung di kalangan anggota.

b.

Sebagai lembaga yang melayani anggota yang membutuhkan pinjaman.

c.

Membimbing anggota dalam memanfaatkan pinjaman/kredit.

d.

Membantu anggota dari cengkeraman lintah darat.

Dalam menjalankan usahanya, koperasi kredit memperolah dana atau modalnya dari beberapa sumber, yaitu sebagai berikut. a.

Simpanan pokok Simpanan pokok adalah sejumlah uang yang harus dibayar oleh anggota kepada koperasi pada saat masuk menjadi anggota koperasi, yang besarnya sama untuk tiap anggota.

b.

Simpanan wajib

Ekonomi SMA K - 7

29

Simpanan wajib adalah simpanan yang wajib dibayar oleh anggota kepada koperasi secara rutin yang besarnya sama untuk tiap anggota. Pembayaran rutin di sini bisa setiap minggu, setiap bulan, atau setiap musim sesuai dengan anggaran dasar dan anggaran rumah tangga koperasi. c.

Simpanan suka rela Simpanan suka rela adalah simpanan yang sifatnya suka rela, artinya tidak diwajibkan kepada anggota koperasi, sehingga anggota koperasi boleh menyimpan boleh tidak. Besarnya simpanan suka rela tidak ditentukan dan terserah anggota yang bersangkutan.

d.

Sumber lain yang sah Sumber lain pendanaan dan permodalan koperasi dapat berasal dari bantuan pemerintah, hibah, dana cadangan koperasi, dan modal pinjaman dari pihak lain.

2.

Perusahaan Umum Pegadaian/Perum Pegadaian Perum Pegadaian merupakan perusahaan umum milik pemerintah yang kegiatannya memberikan pinjaman uang yang besarnya berdasarkan pada nilai barang jaminan yang diserahkan. Jaminan tersebut bisa berupa barang bergerak, seperti perhiasan (emas dan perak), barang-barang elektronik, sepeda motor, mobil, dan lain-lain maupun tidak bergerak, contohnya tanah dan bangunan. Perum Pegadaian ada di setiap kota di Indonesia. Tujuan pemerintah menyelenggarakan Perum Pegadaian yaitu untuk membantu rakyat kecil dengan memberikan kredit/pinjaman agar terhindar dari kreditor liar (lintah darat) yang meminjamkan uang dengan bunga sangat tinggi. Jangka waktu pinjaman melalui pegadaian biasanya selama satu tahun atau kurang dari satu tahun.

3.

Perusahaan Asuransi Perusahaan asuransi merupakan lembaga yang menghimpun dana melalui penarikan premi asuransi dan menjanjikan akan memberi sejumlah ganti rugi apabila terjadi suatu peristiwa atau musibah yang menimpa pihak yang ikut

Ekonomi SMA K - 7

30

program asuransi. Dana yang dihimpun perusahaan asuransi umumnya diinvestasikan dalam surat berharga atau dipinjamkan kepada pihak lain. Kegiatan perasuransian di Indonesia diatur dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992. Beberapa contoh perusahaan asuransi di Indonesia antara lain: a.

Asuransi Bumi Putra

b.

Asuransi Jiwasraya

c.

Asuransi Kerugian Jasa Raharja

d.

Asuransi Sosial Tenaga Kerja

e.

Asuransi Kesehatan Indonesia

Sekarang ini banyak sekali bermunculan perusahaan asuransi yang menawarkan beragam jaminan bagi nasabahnya sehingga dikatakan perusahaan asuransi memiliki peranan yang penting, antara lain:

4.

a.

menambah lapangan kerja bagi masyarakat

b.

mengurangi kekhawatiran dalam kehidupan masyarakat

c.

mengurangi kerugian yang ditanggung masyarakat

d.

memperlancar kegiatan ekonomi masyarakat.

Lembaga Dana Pensiun Di Indonesia, para pegawai negeri sipil setelah tidak bertugas/purnatugas akan memperoleh dana pensiun. Dana pensiun ini diperoleh dari pemotongan gaji pegawai setiap bulan selama masih aktif bekerja. Ketika pegawai negeri yang bersangkutan telah pensiun, maka setiap bulan ia akan memperoleh uang pensiun. Lembaga yang mengelola dana pensiun adalah PT Taspen. Jadi PT Taspen menghimpun dana dari para pegawai dan menyalurkanya dengan memberikan uang pensiun kepada para pegawai yang telah pensiun. Selain itu juga disalurkan melalui pembelian kredit atau diinvestasikan lewat pemberian surat berharga.

Ekonomi SMA K - 7

31

5.

Lembaga Pembiayaan Lembaga pembiayaan ialah badan usaha yang melakukan kegiatan pembiayaan dalam bentuk penyediaan dana atau barang modal dengan tidak menarik dana langsung dari masyarakat. Lembaga pembiayaan bergerak dalam bidang-bidang usaha berikut. a.

Usaha sewa guna usaha/leasing company, yaitu badan usaha yang melakukan pembiayaan dalam bentuk penyediaan barang modal yang dibutuhkan oleh nasabah.

b.

Usaha pembiayaan konsumen, yaitu badan usaha yang melakukan usaha pembiayaan pengadaan barang untuk kebutuhan konsumen dengan sistem pembayaran angsuran atau berkala.

c.

Usaha kartu kredit, adalah badan usaha yang melakukan usaha pembiayaan untuk membeli barang dan jasa dengan menggunakan kartu kredit.

d.

Usaha penyertaan modal/modal ventura, adalah suatu usaha yang melakukan kegiatan pembiayaan dalam bentuk penyertaan modal kedalam suatu perusahaan yang menerima bantuan pembiayaan untuk jangka waktu tertentu.

6.

Bursa Efek Bursa efek merupakan tempat bertemunya pihak yang menawarkan dengan pihak yang memerlukan dana dan tempat jual beli efek (obligasi, saham, dan surat berharga). Tujuan didirikannya bursa efek adalah untuk menghimpun dana lewat penjualan surat berharga/efek guna membiayai kegiatankegiatan yang produktif. Pemerintah harus memperjelas kriteria seperti apa lembaga keuangan bukan bank (LKBB) yang rencananya akan dijamin dalam RUU Jaring Pengaman Sistem Keuangan (JPSK). Pasalnya, LKBB seperti asuransi mempunyai kecenderungan merasa aman sehingga tidak berusaha keras untuk menyelamatkan diri sendiri. Hal tersebut dikatakan Alberto D Hanani, pengamat asuransi, seusai Konferensi Pers Rating 126 Asuransi, versi Info Bank, di Jakarta, Senin

Ekonomi SMA K - 7

32

(29/6). Hal itu, lanjut Alberto, dimaksudkan untuk mempermudah Lembaga Penjaminan Sektor Keuangan dalam menjalankan tugasnya. "Kalau ada dua perusahaan asuransi yang bangkrut, yang satu ditolong, yang satu tidak kan jadinya tidak enak. Padahal, penyebab kebangkrutan mereka jelas berbeda yaitu salah management dan benar-benar pailit," terangnya. Alberto menilai, jika tanggung tersebut dibebankan kepada pemerintah, justru akan berdampak buruk. "Akan tidak fair kalau pemerintah harus menanggung terus," tegasnya. Alberto

menyadari,

hal

tersebut

akan

membawa

kerugian

kepada

perusahaan asuransi. "Rugi itu pasti, tapi kan bisa dilihat penyebab kerugian itu salah siapa. Kalau salah perusahaan itu sendiri, maka yang menanggung akibatnya ya mereka sendiri," ujarnya.

Alternatif tentang Utang yang buruk dan baik bagi masyarakat yang memakai salah satu pembiayaan di LKBB. Utang Buruk, Yang termasuk ke dalam jenis ini adalah berbagai utang yang sifatnya konsumtif. 

Utang kartu kredit. Utang ini dianggap paling buruk karena mudah sekali didapat, bunga tinggi yang diterapkan dan sistem pembayaran kita yang biasanya hanya minimum payment akan membuat utang membengkak sehingga memberatkan keuangan.



Pinjaman tanpa Agunan. Zaman yang kian modern telah melahirkan rentenir-rentenir gaya baru. Spanduk atau brosur bertuliskan bank atau suatu lembaga keuangan yang bisa memberikan pinjaman tanpa agunan dengan proses cepat dan mudah, mungkin sudah sering kali Anda lihat di jalan-jalan. Jangan mudah tertipu, karena yang jenis pinjaman tanpa aguanan ini pun termasuk utang buruk. Selain bunga yang ditawarkan sangat mencekik, ada syarat lain yang biasanya akan memberatkan di kemudian hari.



Simpan Pinjam. Ini pun termasuk utang yang buruk. Mengapa, karena dana tersebut bukan diperuntukkan untuk kebutuhan jangka pendek, sehingga tidak disarankan untuk diutak-atik sebelum waktunya. Belum, Anda pun bakal terkena penalti atas pencairan itu. Jika Anda butuh uang mendadak

Ekonomi SMA K - 7

33

dan berniat mengembalikannya dengan cepat, lebih baik pinjam pada keluarga atau teman saja. Sedangkan yang masuk ke dalam jenis utang baik adalah pinjaman „investasi‟ yang memberikan nilai tambah pada uang Anda. 

KPR. Kependekan dari Kedit Pemilikan Rumah. Utang ini termasuk baik. Jangka waktu cicilan utang yang panjang pun (bisa mencapai 20 tahun) takkan membuat Anda rugi, karena harga rumah Anda akan terus bertambah dari tahun ke tahun.



Pinjaman Sekolah. Mengapa pinjaman ini dianggap utang baik? Karena pendidikan merupakan investasi. Dengan menambah ilmu dan keterampilan.



Pinjaman Usaha. Pinjaman ini menjadi utang yang sangat baik. Apalagi, jika usaha yang dikelola dengan pinjaman tersebut memberikan keuntungan besar Namun jika usaha merugi, pinjaman baik ini pun bisa berubah menjadi utang buruk. Di sinilah diperlukan kepiawaian Anda

Kesadaran pemerintah juga sangat dibutuhkan agar tercipta harmonisasi tujuan pemerataan perekonomian bangsa Indonesia agar masyarakat saat ini lebih berkembang. Dengan banyaknya LKBB pemerintah harus lebih ketat mengawasi lajunya perkembangan lembaga ini agar sesuai dengan tujuan untuk mensejahterahkan kemakmuran masyarakat Indonesia.

C. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Permasalahan LKBB ” sebagai berikut :

KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Pendahuluan  

Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu

Menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran; Mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan

34

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan pembelajaran diklat. 

Kegiatan Inti

Kegiatan











Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan LKBB yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.






















Penutup

Ekonomi SMA K - 7

Menyampaikan garis besar cakupan materi masalah pembayaran internasional .

melakukan

35

D. Latihan/Kasus/Tugas Tugas dan Langkah Keraja 1.

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan C sebagai berikut: a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh tentang peranan LKBB dalam perekonomian !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan asuransi dan koperasi !

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang

kebermanfaatan

asuransi

dan

koperasi

dalam

meningkatkan perekonoian daerah setempat ! d.

jelaskan dampak yang nyata dari peran koperasi dan asuransi !

e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk memanfaatkan jasa koperasi dan asuransi !

f.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan permasalahan permasalahan koperasi dan asuransi menurut pendapat kelompok anda !

2.

g.


h.



Diskripsikan dengan menggunakan contoh tentang peranan LKBB dalam perekonomian di daerah anda!

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan

yang

berhubungan

dengan

bursa

efek

dan

pegadaian ! c.


kebermanfaatan

bursa

efek

dalam

meningkatkan

perekonoian nasional ! d.

jelaskan dampak yang nyata dari peran pegadaian !

e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk memanfaatkan jasa bursa efek !

f.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan permasalahan permasalahan bursa efek dan pegadaian menurut pendapat kelompok anda !

Ekonomi SMA K - 7

36

g.


h.


E. Rangkuman Beberapa Lembaga Keuangan Bukan Bank/LKBB di Indonesia adalah sebagai berikut. 1.

Koperasi Simpan Pinjam/Koperasi Kredit Koperasi kredit adalah suatu lembaga keuangan berbentuk koperasi yang usahanya di bidang perkreditan atau simpan pinjam dengan tujuan membantu memperbaiki keadaan ekonomi dan kesejahteraan anggotanya. Kegiatan koperasi kredit yaitu menerima simpanan dari anggotanya dan meminjamkan kepada anggota yang membutuhkan dengan syarat yang mudah dan bunga ringan.

2.

Perusahaan Umum Pegadaian/Perum Pegadaian Perum Pegadaian merupakan perusahaan umum milik pemerintah yang kegiatannya memberikan pinjaman uang yang besarnya berdasarkan pada nilai barang jaminan yang diserahkan. Jaminan tersebut bisa berupa barang bergerak, seperti perhiasan (emas dan perak), barang-barang elektronik, sepeda motor, mobil, dan lain-lain maupun tidak bergerak, contohnya tanah dan bangunan. Perum Pegadaian ada di setiap kota di Indonesia.

3.

Perusahaan Asuransi Perusahaan asuransi merupakan lembaga yang menghimpun dana melalui penarikan premi asuransi dan menjanjikan akan memberi sejumlah ganti rugi apabila terjadi suatu peristiwa atau musibah yang menimpa pihak yang ikut program asuransi.

4.

Lembaga Dana Pensiun Di Indonesia, para pegawai negeri sipil setelah tidak bertugas/purnatugas akan memperoleh dana pensiun. Dana pensiun ini diperoleh dari pemotongan gaji pegawai setiap bulan selama masih aktif bekerja. Ketika pegawai negeri yang bersangkutan telah pensiun, maka setiap bulan ia akan memperoleh uang pensiun. Lembaga yang mengelola dana pensiun adalah PT Taspen.

Ekonomi SMA K - 7

37

5.

Lembaga Pembiayaan Lembaga pembiayaan ialah badan usaha yang melakukan kegiatan pembiayaan dalam bentuk penyediaan dana atau barang modal dengan tidak menarik dana langsung dari masyarakat.

6.

Bursa Efek Bursa efek merupakan tempat bertemunya pihak yang menawarkan dengan pihak yang memerlukan dana dan tempat jual beli efek (obligasi, saham, dan surat berharga). Tujuan didirikannya bursa efek adalah untuk menghimpun dana lewat penjualan surat berharga/efek guna membiayai kegiatankegiatan yang produktif.

DAFTAR PUSTAKA

Siswanto Sutojoyo & Dr. F. Kleinsteuber. Financial Management for Non Financial Executive, Cetakan Pertama. PT. Damar Mulia Pustaka – Jakarta. Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Ekonomi SMA K - 7

38

KEGIATAN PEMBELAJARAN 4 IV. IMPLEMENTASI OJK A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang implementasi OJK adalah agar peserta diklat : 1)

Mendiskripsikan peranan OJK dalam perekonomian Indonesia melalui mengkaji referensi.

2)

Menganalisis

implementasi

kebijakan

OJK

dalam

menegakkan

peraturan yang terkait dengan layanan lembaga keuangan melalui diskusi. 3)

Menganalisis tentang implementasi kebijakan OJK dalam melindungi kepentingan konsumennya melalui diskusi.

4)

Menganalisis masalah implementasi kebijakan OJK dalam melindungi kepentingan konsumen melalui diskusi.

5)

Menemutunjukkan solusi pemecahan masalah implementasi kebijakan OJK dalam melindungi kepentingan konsumen melalui diskusi.


Mendiskripsikan peranan OJK dalam perekonomian Indonesia.

2)

Menganalisis

implementasi

kebijakan

OJK

dalam

menegakkan

peraturan yang terkait dengan layanan lembaga keuangan. 3)

Menganalisis tentang implementasi kebijakan OJK dalam melindungi kepentingan konsumennya.

4)

Menganalisis masalah implementasi kebijakan OJK dalam melindungi kepentingan konsumen.

5)

Menemutunjukkan solusi pemecahan masalah implementasi kebijakan OJK dalam melindungi kepentingan konsumen.

C. Uraian Materi Telah disahkannya UU No. 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan (OJK) membuat Indonesia memiliki lembaga independen baru dalam hal pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi terhadap keseluruhan kegiatan di Ekonomi SMA K - 7

39

dalam sektor jasa keuangan. Terbentuknya OJK, membuat kewenangankewenangan yang dimiliki oleh Bank Indonesia (BI) dan Badan Pengawas Pasar Modal-Lembaga Keuangan (Bapepam-LK) akan berpindah kepada OJK. BI akan lebih bertanggung jawab dalam menangani masalah makro (macro-prudential supervision) yang fokus pada kestabilan sistem keuangan dengan cara memitigasi risiko sistemik, dan OJK berwenang dalam menangani masalah mikro (micro-prudential supervision) yang fokus pada kesehatan institusi perbankan secara individual. Peran Bapepam-LK terhadap pengaturan dan pengawasan Pasar Modal dan Industri Keuangan Non-Bank (IKNB) akan dialihkan ke OJK. Oleh sebab itu, beberapa lembaga yang akan berada di bawah pengawasan OJK adalah perbankan, pasar modal, lembaga asuransi, dana pensiun, lembaga pembiayaan, dan lembaga jasa keuangan lainnya. Kegiatan di dalam sektor jasa keuangan yang terselenggara secara teratur, adil, transparan dan akuntabel diperlukan untuk membentuk perekonomian nasional yang mampu tumbuh secara berkelanjutan dan stabil. Kegiatan tersebut juga mampu mewujudkan sistem keuangan yang tumbuh secara berkelanjutan dan stabil, serta mampu melindungi kepentingan konsumen dan masyarakat. Oleh sebab itu, diperlukan OJK yang memiliki fungsi, tugas, dan wewenang pengaturan dan pengawasan terhadap kegiatan di dalam sektor jasa keuangan secara terpadu, independen, dan akuntabel. Pembentukan OJK sebagai lembaga dengan fungsi dan sistem yang telah terintegrasi, juga merupakan respon atas perkembangan sektor jasa keuangan yang telah mengalami perkembangan pesat seiring dengan globalisasi dan keterbukaan pasar. OJK dibentuk untuk mengatasi kelemahan dan kekurangan pengawasan pada sektor keuangan di Indonesia, tetapi implementasi aktual dari lembaga tersebut untuk mencapai tujuannya merupakan hal tersulit dan menjadi tantangan tersendiri bagi Negara Indonesia. Tantangan lain yang dihadapi oleh Indonesia adalah memiliki komitmen yang tinggi dalam prosesnya membentuk OJK untuk dapat melaksanakan tugas dalam economies of scope & economies of scale yang lebih besar, reformasi hukum, dan politik yang lebih baik. Namun, OJK juga akan menimbulkan sejumlah risiko yang akan mempengaruhi perekonomian Indonesia. Sumber pembiayaan OJK yang awalnya berasal dari Anggaran

Ekonomi SMA K - 7

40

Pendapatan Belanja Negara (APBN) dapat membuat independensi dari lembaga tersebut terganggu dan bahkan rentan terhadap tindakan-tindakan politis yang tidak terpuji, sehingga OJK akan sensitif terhadap risiko terpolitisasi maupun upaya-upaya „fraud‟ seperti tindak korupsi dan kolusi yang saat ini banyak terjadi pada organisasi yang menggunakan anggaran negara. Terbentuknya OJK memberikan harapan yang tinggi kepada pemerintah Indonesia, komunitas Industri Jasa Keuangan, dan bahkan masyarakat Indonesia secara umumnya. Harapan terhadap OJK harus tertangani secara wajar, yaitu dalam hal kemampuan untuk melakukan eksekusi operasional sesuai dengan tuntutan komunitas, maupun kemampuan untuk menjadi lembaga independen

yang

mengedepankan

praktik

terbaik

dari

good

corporate

governance dan manajemen risiko sehingga tidak ada reputasi yang terciderai. Sehubungan dengan hal tersebut, maka OJK akan menghadapi risiko reputasi yang dapat mempengaruhi kepercayaan masyarakat dan industri jasa keuangan terhadapnya dan pada akhirnya dapat berdampak pada perkembangan sektor jasa industri keuangan di Indonesia yang diawasinya. Otoritas Jasa Keuangan (OJK) akan mempunyai pekerjaan tambahan di tahun 2014, setelah Bank Indonesia (BI) memberikan wewenangnya untuk mengawasi sektor perbankan. Bergabungnya sektor perbankan akan membuat OJK memiliki tugas pengaturan dan pengawasan terhadap seluruh sektor industri jasa keuangan. Kesadaran hukum konsumen maupun industri jasa keuangan yang meningkat akan menuntut pelayanan di tingkat yang lebih profesional sesuai dengan aturan baru yang ditetapkan oleh lembaga independen yang baru seperti OJK di Indonesia. Risiko hukum akan timbul akibat dari ketidakmampuan industri jasa keuangan dalam mengaplikasikan persyaratan regulatif ke dalam sistem operasional mereka. Sehingga aspek hukum harus menjadi perhatian bagi para profesi manajemen risiko di Indonesia, khususnya pada sektor industri jasa keuangan. Sebagai lembaga pengawas independen yang baru berdiri dan beroperasi di Indonesia, OJK diharapkan mampu membuat sektor jasa keuangan beroperasi lebih baik. Namun seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, pembentukan dan pelaksanaan dari OJK akan membawa tantangan serta risiko. Pemerintah serta

Ekonomi SMA K - 7

41

masyarakat Indonesia diharapkan dapat menangani risiko yang dimunculkan lembaga independen baru tersebut, dengan cara meninjau kembali aturan hukum maupun implementasi tugas dan fungsi dari OJK sebagai lembaga pengawas yang independen. Perlu diadakan proses seleksi dan pelatihan yang terpadu dalam pengoperasian OJK agar lembaga tersebut dapat didukung oleh sistem dan sumber daya manusia yang andal. Diperlukan juga pelatihanpelatihan sumber daya manusia pada sektor industri jasa keuangan agar dapat melahirkan para profesi manajemen risiko yang mampu mengatasi risiko-risiko yang muncul. Dalam mendukung tercapainya tujuan-tujuan pembentukan OJK tersebut serta untuk mengelola dengan baik kewenangannya yang besar, penerapan good governance di OJK menjadi suatu keharusan, kata Ketua Dewan Komisioner OJK Muliaman D Hadad. OJK bertekad untuk dapat menjadi role model implementasi governance bagi industri jasa keuangan di Indonesia. Untuk itu, program penerapan prinsip-prinsip governance telah diintegrasikan dengan program budaya di OJK. Selain itu, beberapa inisiatif strategis juga telah diambil untuk mengimplementasikan governance dan memperkuat integritas insan OJK. Melalui pendekatan budaya, governance akan lebih mudah diterima oleh seluruh pemangku kepentingan sehingga prinsip-prinsip governance termasuk prinsip integritas dapat diterapkan dalam setiap aktifitas secara sadar dan sungguhsungguh. Pada akhirnya diharapkan governance menjadi budaya bangsa, bukan hanya menjadi jargon semata. Bagi OJK, 2015 adalah tahun yang merupakan tahapan menjadi Good Governed Organisation, yang berarti seluruh infrastruktur dan prasarana telah dimiliki dan enforcement dilakukan secara konsisten, termonitor, dan terukur. Tahun ini juga ditetapkan sebagai Tahun Penguatan Integritas OJK, dengan program utama adalah: memastikan berfungsinya unit anti fraud, revitalisasi whistleblowing system (WBS), dan pelaksanaan Program Pengendalian Gratifikasi. Kami mengajak seluruh pemangku kepentingan untuk bersama-sama mendukung program OJK ini agar kita bersama dapat memastikan bahwa OJK

Ekonomi SMA K - 7

42

terus memiliki kapasitas terbaik dalam menjalankan fungsi pengaturan, pengawasan, dan perlindungan konsumen, kata Ketua Dewan Audit merangkap Anggota Dewan Komisioner OJK, Ilya Avianti. Sebagai upaya memajukan penegakan governance di sektor keuangan, OJK menggelar Risk and Governance Summit (RGS) 2015 di Museum Nasional pada 17 November 2015. RGS adalah forum internasional tahunan bagi profesi di bidang governance yang merupakan bagian dari implementasi program Recycling yang dijalankan oleh OJK untuk mendorong peningkatan kapasitas industri melalui peningkatan profesionalisme para profesional di bidang governance. Forum ini merupakan salah satu strategi OJK untuk meningkatkan kualitas governance di industri jasa keuangan di luar pendekatan pengaturan dan pengawasan ke industri. RGS 2015 adalah RGS ke-3 dengan tema Passion To Governance: Embedding Culture

Into

Governance

and Integrity,

yang

menekankan

peran

dan

tanggungjawab aspek budaya sebagai satu pendekatan dalam implementasi good governance dan penguatan integritas OJK serta di seluruh pelaku di industri jasa keuangan. RGS 2015 dibuka oleh Ketua Dewan Komisioner OJK dengan menghadirkan pembicara Olivia Kirtley, President of International Federation of Accountant (IFAC), Prof. Dr. H. Ahmad Syafii Maarif, Remy Sylado, tokoh budayawan dan sastrawan, Nadiem Makarim, socio-entrepreneur pendiri PT Go-Jek Indonesia, serta Effendi Gazali, Ph.D., MPS ID selaku moderator diskusi. Kami meyakini bahwa membangun kualitas good governance tidak hanya menjadi tanggung jawab dan kewenangan otoritas, pejabat, tokoh, dan institusi formal namun menjadi tanggung jawab kita bersama. RGS kali ini kita dapat mendengarkan bagaimana para pakar governance di luar otoritas, pejabat pemerintah dan institusi formal lainnya berbicara tentang governance, integritas dan termasuk ekspektasi mereka terhadap governance di Indonesia, kata Ilya. Arya Mandala Sudah bukan barang baru bila bank-bank Indonesia selalu kesulitan masuk dan membuka kantor cabang di Singapura. Nasib bank-bank asal Indonesia itu

Ekonomi SMA K - 7

43

sangat terbalik bila dibandingkan nasib bank-bank Singapura di Indonesia yang justru telah memiliki ribuan Anjungan Tunai Mandiri (ATM) di Indonesia. (JAKARTA, KOMPAS.com) Berbagai cara pun ditempuh pemerintah agar bank asal Indonesia mampu masuk ke negara-negara ASEAN lainnya, temasuk Singapura. Langkah terbaru, pemerintah

melalui

Otoritas

Jasa

Keuangan

(OJK)

terus

mendorong

implementasi ASEAN Banking Integration Framework (ABIF) dengan Singapura. "Yang jelas dengan Malaysia sudah mau, kita juga sudah mau. Lalu dengan Singapura ini sedang kita sepakati substansinya. Nanti kalau sudah beres kita umumkan," ujar Ketua Dewan Komisioner OJK Muliaman D. Hadad di Jakarta, Senin (15/10/2015). Tak cuma di Singapura. Bank-bank asal Indonesia juga kesulitan mendapatkan izin pembukaan cabang di Malaysia. Padahal, perbankan Malaysia di Indonesia saat ini sudah ada tiga, yaitu CIMB Niaga, BII MayBank, dan Maybank Syariah. Ketiga bank tersebut memiliki lebih kurang 390 kantor di Indonesia dan 4.800 ATM. Untungnya, Indonesia dan Malaysia sudah menandatangai head of agreement terkait implementasi integrasi Perbankan ASEAN pada akhir 2014 lalu. Intinya, kesepakatan itu diarahkan untuk mengurangi kesenjangan akses pasar bagi perbankan di kedua negara. Pada Oktober lalu, akhirnya Rancangan Undang-Undang ini disahkan DPR menjadi UU No 21/2011 setelah menunggu hampir 12 tahun. Belum lupa dalam ingatan kita, ketika seorang pejabat di negeri ini dituntut mundur dan nyaris dipidanakan akibat kebijakannya di sektor moneter yang dinilai 'menyimpang'. Mungkin benar, kebijakan tersebut menyimpang. Tapi bagi siapa? Bagi sekelompok orang tertentu? Pernahkah terpikirkan, bahwa kebijakan pejabat negara itu bisa membantu sekelompok yang lain. Pro kontra masalah ini tiada ujung, bak debat kusir. Terlepas kebijakan tersebut berpihak pada kelompok tertentu, paling tidak perlu diluruskan mengenai dasar acuan kebijakan pejabat negara dan kepastian

Ekonomi SMA K - 7

44

hukumnya. Langkah ini penting agar mekanisme pengambilan keputusan tidak sampai ada pihak yang dipidanakan di kemudian hari. Sepenggal kisah di atas bisa dijadikan telaah spirit dibentuknya Otoritas Jasa Keuangan (OJK). Pada Oktober lalu, akhirnya Rancangan Undang-Undang ini disahkan DPR menjadi UU No 21/2011 setelah menunggu hampir 12 tahun. Selama 66 tahun lebih sejak Indonesia merdeka, Indonesia belum mempunyai otoritas yang mampu menangani persoalan di sektor keuangan secara terintegrasi. Yang ada hanya bersifat parsial, yakni Bank Indonesia (BI) hanya mengurusi perbankan, sementara Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (Bapepam-LK) mengurusi pasar modal dan lembaga keuangan non bank. Padahal seiring perkembangan jaman, diperlukan sebuah institusi yang mampu menjembatani kedua sektor tersebut. Tujuannya jelas, mampu mengawasi dan menjalankan protokol di sektor keuangan, terlebih di saat mengalami krisis. Memang, untuk menjalankan institusi ini agar bisa menjadi sempurna tidak mudah. Bahkan Wakil Presiden Boediono dalam sebuah seminar OJK beberapa waktu lalu, menekankan selama masa transisi diperlukan rincian peran dan fungsi OJK. Hal ini dinilai akan memudahkan OJK dalam pengambilan keputusan pada krisis. Sebagai contoh, cara koordinasi antara OJK dan lembaga keuangan lain atau mekanisme lainnya, sehingga jangan sampai pada masa krisis pengambilan keputusan tersendat sehingga berkaibat fatal. "Dalam krisis, pengambilan keputusan memang harus dilakukan dengan cepat dan tepat. Dan ini harus ada yang tanggung jawab. Kalau semuanya enggak mau tanggung jawab, tidak akan ada pengambilan keputusan. Oleh sebab itu, protokol ini sangat penting sampai ke detilnya," kata Boediono. Sayangnya hingga kini, detil protokol tersebut masih menjadi pembahasan, jika tidak ingin disebut perdebatan. Selama masa transisi, tim yang duduk di dewan komisioner tengah bekerja keras memformulasikan protokol seperti apa yang

Ekonomi SMA K - 7

45

cocok disematkan pada lembaga ini. Kita tunggu saja, hingga berakhirnya masa transisisi ini awal 2013.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Implementasi OJK” sebagai berikut : KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Pendahuluan 

Kegiatan Inti

Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu

Menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran;



Mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat.














Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang implementasi OJK yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.




46

Kegiatan

Kegiatan

Alokasi Waktu


















Penutup

melakukan

E. Latihan/Kasus/Tugas 1.


Diskripsikan peranan OJK dalam meningkatkan kesejahteraan konsumen pelanggan lembaga keuangan di Indonesia !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang terjadi yang berhungan dengan implementasi OJK !

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang manfaat yang dirasakan nasabah atau konsumen dengan adanya peran OJK !

d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang implementasi kebijakan OJK !

f.

Diskripsikan

upaya

untuk

menanggulangi

masalah

yang

berhubungan dengan perlindungan konsumen implementasi OJK menurut pendapat kelompok anda ! g.


Ekonomi SMA K - 7

47

h. 2.

Presentasikan hasil diskusi di depan kelas !


Diskripsikan peranan OJK dalam meningkatkan kualitas layanan lembaga keuangan di Indonesia !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang terjadi yang berhungan dengan implementasi OJK !

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang manfaat yang dirasakan nasabah atau konsumen dengan adanya peran OJK !

d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang implementasi kebijakan OJK !

f.

Diskripsikan

upaya

untuk

menanggulangi

masalah

yang

berhubungan dengan peningkatan kualitas layanan lembaga keuangan dalam implementasi OJK menurut pendapat kelompok anda ! g.


h.


F. Rangkuman

Ekonomi SMA K - 7

48

DAFTAR PUSTAKA

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan http://cwts.ugm.ac.id/2013/04/implikasi-pembentukan-otoritas-jasa-keuang... http://news.liputan6.com/read/409404/calon-anggota-komisioner-kritik-kel... http://bisniskeuangan.kompas.com/read/2012/07/26/04354490/Independensi.O Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Ekonomi SMA K - 7

49

KEGIATAN PEMBELAJARAN 5 V. MASALAH PERTUMBUHAN EKONOMI A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang masalah pertumbuhan ekonomi adalah agar peserta diklat : 1)

Menganalisis

tentang pertumbuhan ekonomi negara maju melaui

diskusi. 2)

Menganalisis

pertumbuhan

ekonomi

negara

berkembang

pada

umumnya melaui diskusi. 3)

Menganalisis tentang pertumbuhan ekonomi negara Indonesia melaui diskusi.

4)

Menganalisis berbagai permasalahan dalam

pertumbuhan ekonomi

melaui diskusi. 5)

Menentukan strategi pemecahan masalah yang berhubungan dengan pertumbuhan ekonomi Indonesia melaui diskusi.


Menganalisis tentang pertumbuhan ekonomi negara maju.

2)

Menganalisis

pertumbuhan

ekonomi

negara

berkembang

pada

umumnya. 3)

Menganalisis tentang pertumbuhan ekonomi negara Indonesia.

4)

Menganalisis berbagai permasalahan dalam pertumbuhan ekonomi

5)

Menentukan strategi pemecahan masalah yang berhubungan dengan pertumbuhan ekonomi Indonesia.

C. Uraian Materi Pertumbuhan ekonomi suatu negara merupakan salah satu indikasi yang dapat digunakan untuk mengukur keberhasilan pembangunan negara tersebut. Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat melalui produksi barang dan jasa yang dapat dihasilkan selama satu periode tertentu. Pertumbuhan ekonomi negara berkembang seperti Indonesia sering terkendala masalah modal dan investasi.

Ekonomi SMA K - 7

50

Indonesia bergantung pada modal dari investasi pihak asing untuk menunjang kegiatan ekonominya. Lambatnya pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi haiknya harga minyak dunia. Kenaikan

minyak

dunia

merupakan

akibat

langkanya

minyak

mentah.

Kelangkaan disebabkan menipisnya cadangan minyak serta terhambatnya distribusi minyak. Kenaikan harga minyak menyebabkan harga barang lain ikut naik. Akibatnya, daya beli masyarakat menjadi berkurang dan terjadi penurunan kegiatan masyarakat. Kemiskinan adalah keadaan masyarakat yang tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya. Kebutuhan hidup meliputi makanan, pakaian, tempat tinggal, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan sebagai akibat berkurangnya pendapatan masyarakat secara riil. Masyarakat mengalami penurunan daya beli barang-barang kebutuhan pokok secara umum. Akibatnya, masyarakat tidak dapat secara layak sehingga taraf hidupnya menurun. Mengingat konsep pertumbuhan ekonomi sebagai tolok ukur penilaian pertumbuhan ekonomi nasional sudah terlanjur diyakini serta diterapkan secara luas, maka kita tidak boleh ketinggalan dan mau tidak mau juga harus berusaha mempelajari hakekat dan sumber-sumber pertumbuhan ekonomi tersebut. Pertumbuhan ekonomi tersebut merupakan salah satu indikator keberhasilan pembangunan. Sedangkan pertumbuhan ekonomi ialah usaha meningkatkan pendapatan per kapita dengan jalan mengolah kekuatan ekonomi potensial menjadi ekonomi riil melalui penanaman modal, penggunaan teknologi, penambahan pengetahuan, peningkatan ketrampilan, penambahan kemampuan berorganisasi dan manajemen. Masalah pertumbuhan ekonomi adalah masalah global. Bagi masyarakat awam, mungkin negara maju dianggap akan terbebas dari segala macam masalah termasuk masalah ekonomi. Kenyatannya, tak ada satu negara pun di dunia ini yang bisa terbebas dari lingkaran setan tersebut. Mari kita bahas satu per satu masalah ekonomi, seperti apakah yang ada pada masing-masing negara.

Ekonomi SMA K - 7

51

Masalah Pertumbuhan Ekonomi di Negara Maju Permasalahan ekonomi di negara maju mungkin dianggap tidak terlalu rumit. Sama halnya seperti orang kaya yang "tak mungkin" akan bermasalah dengan stabilitas perekonomian keluarga. Padahal, negara maju pun tak luput dari masalah ekonomi. Ingin bukti? Lihat saja kondisi Amerika Serikat, salah satu negara adidaya, beberapa tahun terakhir ini dari sisi ekonomi. Kurang lebih tiga tahun yang lalu, publik sempat dikagetkan dengan peristiwa bangkrutnya Lehman Brothers, perusahaan jasa keuangan raksasa dunia. Bangkrutnya perusahaan raksasa tersebut tentu mengakibatkan efek samping yang tak bisa dianggap remeh. Yang merasakan tak hanya Amerika, namun juga hampir semua negara di dunia ini. Ibarat pondasi, Amerika merupakan pondasi utama yang menopang bangunan di atasnya. Ketika ada kerusakan di salah satu bagian pondasi, bangunan di atasnya pun akan ikut goyang. Kebangkrutan salah satu perusahaan raksasa di bidang jasa tersebut ibarat virus. Dalam waktu yang tidak terlalu lama, perusahaan- perusahaan yang bisa dikategorikan besar juga ikut berjatuhan atau setidaknya "koma". Kondisi perekonomian yang tidak stabil tersebut berimbas ke mana- mana. Nilai saham yang jatuh hingga ke level minus, pengangguran meningkat, dan kriminalitas bertambah banyak. Masalah ekonomi di negara maju berkaitan dengan bagaimana negara maju tersebut mempertahankan kondisi perekonomiannya agar tetap stabil. Dari sisi produktivitas, negara maju adalah negara yang tingkat produktivitasnya tinggi. Banyak produk-produk baru yang bermunculan dari tahun ke tahun. Kualitas jasa yang diberikan juga terus meningkat. Namun, bagaimana cara mempertahankan kedua hal tersebut, itu yang menjadi masalah. Bila kita mengingat terguncangnya beberapa negara adidaya beberapa puluh tahun yang lalu, opini kita pun akan semakin kuat, kalau yang menghancurkan sesuatu yang sudah besar bukanlah kondisi eksternal melainkan internal. Enron, salah satu perusahaan raksasa di bidang energi salah satu contohnya. Siapa yang menduga bahwa perusahaan super raksasa itu bisa habis "hanya" karena pihak manajemennya diduga melakukan moral hazard,

Ekonomi SMA K - 7

52

yaitu berupa penyalahgunaan atas laporan keuangan. Kesalahan yang seharusnya tidak dilakukan bukan? Jatuhnya Enron saat itu bisa dibilang peristiwa besar yang mengguncang peradaban ekonomi dunia. Karena kebangkrutannya, salah satu kantor akuntan publik (KAP) berskala internasional, yaitu Anderson di-delisting. Sungguh ironis. Lagi- lagi pertanyaannya sama, apakah kebangkrutan Enron tersebut berimbas ke segala aspek kehidupan? Ya, sudah tentu. Negara lain yang sebelumnya sudah memiliki masalah pertumbuhan ekonomi yang cukup serius, kondisinya bertambah parah karena bangkrutnya Enron. Jadi, bila ada yang bilang negara maju itu pasti tak memiliki masalah pertumbuhan ekonomi, hal itu adalah salah besar. Negara maju tetap memiliki masalah ekonomi yang harus diwaspadai. Masalah tersebut bisa diatasi dengan mempertahankan stabilitas ekonomi dan meningkatkan integritas dari pihakpihak internal, yang biasanya justru menjadi musuh dalam selimut.

Masalah Pertumbuhan Ekonomi di Negara Berkembang Berbeda dengan negara maju, masalah pertumbuhan ekonomi di negara berkembang sangat mudah dilihat. Tak perlu jauh- jauh mencari siapa contoh negara berkembang itu, karena Indonesia sudah bisa kita jadikan bahan analisis. Apa masalah ekonomi yang ada di negara berkembang? Berikut ini adalah beberapa masalahnya. 1.

Gempuran produk dan jasa dari luar Poin pertama ini berhubungan dengan perdagangan bebas yang mulai dilakukan oleh banyak negara termasuk negara kita. Mudahnya produk dan jasa dari luar untuk keluar masuk ke negara kita, telah menjadi ancaman tersendiri bagi produsen dalam negeri. Namun, sebenarnya hal tersebut justru menjadi tantangan untuk merangsang kreativitas. Apa jadinya bila kita hidup "sendiri" tanpa ada rival. Tentu perjuangan kita tak akan maksimal. Jadi, persaingan entah dari mana asalnya, sebenarnya adalah sesuatu yang mutlak terjadi dan tak seharusnya kita hadapi secara manja.

2.

Kurangnya dukungan pengadaan barang dan jasa

Ekonomi SMA K - 7

53

Masalah

pertumbuhan

ekonomi

berikutnya

di

negara

berkembang,

berhubungan dengan dukungan terhadap pengusaha baru.

Banyak

pengusaha yang curhat seperti ini, "Bagaimana bisa berkembang coba, belum-belum udah "dipalak" sana-sini dengan alasan kontribusi, keamanan, dan uang kerjasama!" Ya, dilema memang. Di satu sisi, kita disuruh untuk kreatif dengan menciptakan banyak lapangan kerja. Namun di sisi lain, pungutan liar masih ada di mana-mana. Ibarat sebuah kondisi kita sedang berada di dalam sumur. Ketika kita ingin keluar dari sumur yang gelap tersebut, dan ingin merasakan hangatnya sinar matahari, kaki kita ditarik oleh orang-orang yang juga sama-sama berada di dalam sumur.

3.

Kurangnya kreativitas Sekalipun jumlah orang-orang kreatif meningkat dari waktu ke waktu, namun sejujurnya kita masih kekurangan orang-orang kreatif. Hal itulah yang juga akan menjadi masalah ekonomi. Tak ada kreativitas itu artinya mati. Bila saat ini kita adalah mahasiswa yang baru saja lulus dan tak juga mendapatkan pekerjaan, apa yang akan kita lakukan? Memulai usaha atau bertahan menjadi pengangguran bergengsi? "Malu dong, masa sarjana jualan?" begitu salah satu contohnya. Padahal, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa bisa terus naik karena banyaknya orang-orang kreatif di negara tersebut. Bila tak ada yang kreatif, mungkin tak ada yang akan menciptakan kendaraan dan alat komunikasi. Namun, di negara berkembang, biasanya para penduduknya masih suka mengikuti tren. Kebanyakan dari mereka akan malu bila berjalan sedikit "menyimpang" dari teman-temannya. Hal tersebut bisa jadi, karena negara berkembang biasanya sudah "terbiasa" dijajah oleh bangsa lain. Sehingga pola pikir menurut dan patuh itu sangat membudaya. Sedangkan pola pikir nyeleneh atau tampil beda itu dianggap melanggar aturan. Padahal pola pikir dan sikap nyeleneh yang positif adalah bagian dari kreativitas yang mungkin bisa bermanfaat bagi pertumbuhan ekonomi bangsa.

4.

Kurangnya apresiasi terhadap penemuan yang bermanfaat

Ekonomi SMA K - 7

54

Masalah pertumbuhan ekonomi lainnya di negara berkembang adalah kurang adanya apresiasi atau dukungan terhadap penemuan-penemuan di bidang ekonomi yang bisa bermanfaat bagi banyak orang. Bahkan, lebih sering mungkin sikap nyinyir yang akan diperlihatkan ketika penemuan tersebut tercipta.

Permasalahan Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia Permasalahan pokok yang dihadapi oleh negara sedang berkembang terletak pada hasil pembangunan masa lampau, dimana strategi pertumbuhan ekonomi yang menitikberatkan secara pembangunan dalam arti pertumbuhan ekonomi yang pesat ternyata menghadapi kekecewaan. Banyak negara dunia ketiga yang sudah mengalami petumbuhan ekonomi, tapi sedikit sekali manfaatnya terutama dalam mengatasi kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan dalam distribusi pendapatannya. Jurang si kaya dan si miskin semakin melebar. Penganggur dan setengah menganggur di desa maupun di kota semakin meningkat. Problem dari masalah kemiskinan, serta keadaan perumahan yang tidak memadai. Ketimpangan dan ketidakmerataan serta pengangguran tidak hanya dalam kontek nasional, tetapi dalam konteks internasional yang memandang negaranegara yang sedang berkembang sebagai bagian peningkatan interdependensi (saling ketergantungan) yang sangat timpang dalam sistem ekonomi dunia. Di negara maju titik berat strategi pembangunan nampaknya ditekan untuk mengalihkan pertumbuhan menuju usaha-usaha yang menyangkut kualitas hidup. Usaha-usaha tersebut dimanifestasikan secara prinsip dalam perubahan keadaan lingkungan hidup. Pada prinsipnya problem-problem kemiskinan dan distribusi pendapatan menjadi sama-sama penting dalam pembangunan negara tersebut. Penghapusan kemiskinan yang meluas dan pertumbuhan ketimpangan pendapatan merupakan pusat dari semua problem pembangunan yang banyak mempengaruhi strategi dan tujuan pembangunan. Oleh karena itu ahli ekonomi mengemukakan bahwa untuk perbaikan jurang pendapatan nasional hanya mungkin bila strategi pembangunan mengutamakan apa yang disebut keperluan mutlak, syarat

Ekonomi SMA K - 7

55

minimum untuk memenuhi kebutuhan pokok, serta yang dinamakan kebutuhan dasar. Pengalaman pembangunan di banyak negara dewasa ini menunjukkan, bahwa terdapat pertentangan antara gagasan dan praktek

pertumbuhan ekonomi .

Gagasan pembangunan kontemporer berpendirian, bahwa globalisasi akan selalu memberikan efek positif yang menguntungkan. Pada prakteknya itu tidak selalu terjadi. Krisis finansial yang melanda Asia Timur dan Asia Tenggara merupakan contoh ekses negatif globalisasi. Globalisasi dan pertumbuhan ekonomi yang telah dicapai tidak selalu diikuti pemerataan dan keadilan sosial. Hal ini selanjutnya membawa kita pada dilema pokok dalam gagasan pembangunan, yaitu adanya perdebatan di antara para pakar tentang strategi yang

seharusnya didahulukan, antara pertumbuhan dan pembangunan.

Kelompok

pertama

menyatakan,

bahwa

pertumbuhan

ekonomi

harus

didahulukan untuk mencapai tujuan-tujuan lain dalam pembangunan. Kelompok lainnya berpendapat, bahwa bertolak dari tujuan yang sebenarnya ingin dicapai, maka aktivitas yang berkaitan langsung dengan masalah pembangunan itulah yang seharusnya didahulukan, sehingga tercapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Perdebatan ini menarik untuk diikuti karena masing-masing kelompok berpendapat dengan argumen yang kuat. Profesor Mubyarto dan Profesor Bromley mempunyai gagasan baru dalam pembangunan,

yaitu

tentang

pentingnya

peran

kelembagaan

dalam

pembangunan. Selama aspek kelembagaan belum diperhatikan dengan baik, maka akan sulit untuk merumuskan dan melaksanakan aktivitas pembangunan yang mendukung terwujudnya pemerataan sosial, pengurangan kemiskinan, dan usaha-usaha peningkatan kualitas hidup lainnya. Aspek kelembagaan ini berperan penting dalam meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat, khususnya masyarakat miskin, dalam memanfaatkan kesempatan ekonomi yang ada. Inovasi dalam kebijakan publik semacam ini akan senantiasa memberikan perhatian terhadap tiga hal penting, yaitu etika, hukum, dan ilmu ekonomi. Etika menekankan pada persepsi kolektif tentang sesuatu yang dianggap baik dan adil, untuk masa kini maupun mendatang. Hukum menekankan pada

Ekonomi SMA K - 7

56

penerapan kekuatan kolektif untuk melaksanakan ethical consensus yang telah disepakati. Sementara itu, ilmu ekonomi menekankan pada perhitungan untung rugi yang didasarkan pada etika dan landasan hukum suatu negara. Permasalahan Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia Permasalahan pokok yang dihadapi oleh negara sedang berkembang terletak pada hasil pembangunan masa lampau, dimana strategi pertumbuhan ekonomi yang menitikberatkan secara pembangunan dalam arti pertumbuhan ekonomi yang pesat ternyata menghadapi kekecewaan. Banyak negara dunia ketiga yang sudah mengalami petumbuhan ekonomi, tapi sedikit sekali manfaatnya terutama dalam mengatasi kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan dalam distribusi pendapatannya. Jurang si kaya dan si miskin semakin melebar. Penganggur dan setengah menganggur di desa maupun di kota semakin meningkat. Problem dari masalah kemiskinan, serta keadaan perumahan yang tidak memadai. Ketimpangan dan ketidakmerataan serta pengangguran tidak hanya dalam kontek nasional, tetapi dalam konteks internasional yang memandang negaranegara yang sedang berkembang sebagai bagian peningkatan interdependensi (saling ketergantungan) yang sangat timpang dalam sistem ekonomi dunia. Di negara maju titik berat strategi pembangunan nampaknya ditekan untuk mengalihkan pertumbuhan menuju usaha-usaha yang menyangkut kualitas hidup. Usaha-usaha tersebut dimanifestasikan secara prinsip dalam perubahan keadaan lingkungan hidup. Pada prinsipnya problem-problem kemiskinan dan distribusi pendapatan menjadi sama-sama penting dalam pembangunan negara tersebut. Penghapusan kemiskinan yang meluas dan pertumbuhan ketimpangan pendapatan merupakan pusat dari semua problem pembangunan yang banyak mempengaruhi strategi dan tujuan pembangunan. Oleh karena itu ahli ekonomi mengemukakan bahwa untuk perbaikan jurang pendapatan nasional hanya mungkin bila strategi pembangunan mengutamakan apa yang disebut keperluan mutlak, syarat minimum untuk memenuhi kebutuhan pokok, serta yang dinamakan kebutuhan dasar.

Ekonomi SMA K - 7

57

Pengalaman pembangunan di banyak negara dewasa ini menunjukkan, bahwa terdapat pertentangan antara gagasan dan praktek

pertumbuhan ekonomi .

Gagasan pembangunan kontemporer berpendirian, bahwa globalisasi akan selalu memberikan efek positif yang menguntungkan. Pada prakteknya itu tidak selalu terjadi. Krisis finansial yang melanda Asia Timur dan Asia Tenggara merupakan contoh ekses negatif globalisasi. Globalisasi dan pertumbuhan ekonomi yang telah dicapai tidak selalu diikuti pemerataan dan keadilan sosial. Hal ini selanjutnya membawa kita pada dilema pokok dalam gagasan pembangunan, yaitu adanya perdebatan di antara para pakar tentang strategi yang

seharusnya didahulukan, antara pertumbuhan dan pembangunan.

Kelompok

pertama

menyatakan,

bahwa

pertumbuhan

ekonomi

harus

didahulukan untuk mencapai tujuan-tujuan lain dalam pembangunan. Kelompok lainnya berpendapat, bahwa bertolak dari tujuan yang sebenarnya ingin dicapai, maka aktivitas yang berkaitan langsung dengan masalah pembangunan itulah yang seharusnya didahulukan, sehingga tercapai pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Perdebatan ini menarik untuk diikuti karena masing-masing kelompok berpendapat dengan argumen yang kuat. Profesor Mubyarto dan Profesor Bromley mempunyai gagasan baru dalam pembangunan,

yaitu

tentang

pentingnya

peran

kelembagaan

dalam

pembangunan. Selama aspek kelembagaan belum diperhatikan dengan baik, maka akan sulit untuk merumuskan dan melaksanakan aktivitas pembangunan yang mendukung terwujudnya pemerataan sosial, pengurangan kemiskinan, dan usaha-usaha peningkatan kualitas hidup lainnya. Aspek kelembagaan ini berperan penting dalam meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat, khususnya masyarakat miskin, dalam memanfaatkan kesempatan ekonomi yang ada. Inovasi dalam kebijakan publik semacam ini akan senantiasa memberikan perhatian terhadap tiga hal penting, yaitu etika, hukum, dan ilmu ekonomi. Etika menekankan pada persepsi kolektif tentang sesuatu yang dianggap baik dan adil, untuk masa kini maupun mendatang. Hukum menekankan pada penerapan kekuatan kolektif untuk melaksanakan ethical consensus yang telah disepakati. Sementara itu, ilmu ekonomi menekankan pada perhitungan untung rugi yang didasarkan pada etika dan landasan hukum suatu negara.

Ekonomi SMA K - 7

58

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Masalah pertumbuhan ekonomi ” sebagai berikut : KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan Pendahuluan






Kegiatan Inti

Menyiapkan peserta diklat agar 15 menit termotivasi mengikuti proses pembelajaran; Mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat. Menyampaikan garis besar cakupan materi masalah pembayaran internasional .








Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu

Nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang masalah pembayaran internasional dengan menggunakan contoh yang kontekstual. Kelas dibagi menjadi 6 kelompok ( A, B, C, …….s/d kelompok F) masingmasing beranggotakan 6 orang. Nara sumber memberi tugas menggunakan LK untuk dikerjakan masing masing kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3. Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan pertumbuhan ekonomi yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.

59

Kegiatan   

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan Melaksanakan penyusunan laporan hasil diskusi. Masing masing kelompok melakukan presentasi hasil diskusi .Nara sumber memberikan klarifikasi berdasarkan hasil pengamatannya pada diskusi dan kerja kelompok .













Penutup



Diskripsikan dengan menggunakan contoh yang kontekstual tentang pertumbuhan ekonomi negara maju !

b.

Berdasarkan kondisi yang terjadi , berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan pertumbuhan ekonomi negara maju !

c.

Diskripsikan hubungan pertumbuhan ekonomi suatu negara dengan pendapatan perkapitanya

d.

Identifikasi berbagai faktor penting yang mendukung pertumbuhan ekonomi di negara maju !

e.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan yang berhubungan dengan

pertumbuhan

ekonomi negara maju ! f.

jelaskan dampak masing masalah tersebut diatas!

g.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan masalah pertumbuhan ekonomi negara maju menurut pendapat kelompok anda !

Ekonomi SMA K - 7

60

2.

h.


i.



Diskripsikan dengan menggunakan contoh yang kontekstual tentang pertumbuhan ekonomi negara berkembang pada umumnya !

b.

Berdasarkan kondisi yang terjadi , berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan

pertumbuhan ekonomi

negara

berkembang pada umumnya ! c.


d.

Identifikasi berbagai faktor penting yang mendukung pertumbuhan ekonomi di negara berkembang pada umumnya !

e.


pertumbuhan

ekonomi negara berkembang pada umumnya ! f.


g.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan masalah pertumbuhan ekonomi negara berkembang pada umumnya menurut pendapat kelompok anda !

3.

h.


i.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok C dan F sebagai berikut: a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh yang kontekstual tentang pertumbuhan ekonomi negara Indonesia !

b.

Berdasarkan kondisi yang terjadi , berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan

pertumbuhan ekonomi

negara

Indonesia! c.


Ekonomi SMA K - 7

61

d.

Identifikasi berbagai faktor penting yang mendukung pertumbuhan ekonomi di negara Indonesia !

e.


pertumbuhan

ekonomi negara Indonesia ! f.


g.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan masalah pertumbuhan ekonomi negara Indonesia menurut pendapat kelompok anda !

h.


i.


F. Rangkuman Dari penjelasan dapat kita rangkum bahwa tak ada satupun negara di dunia ini yang terbebas dari masalah pertumbuhan ekonomi. Namun, masalah tersebut sebenarnya malah memberikan dampak positif bagi setiap negara. Masalah ekonomi tadi, memberikan kita kesimpulan sebagai berikut. 

Negara akan dipaksa untuk terus bergerak dan berpikir.



Seharusnya tak ada negara "adidaya" karena setiap negara memiliki masalah ekonominya masing-masing.



Kemajuan ekonomi tak bisa diukur hanya dengan angka, seperti anak sekolah yang dikategorikan cerdas bila mendapat nilai 10 dan bodoh bila mendapat nilai 5. Bagaimana bila yang mendapat nilai 10 tersebut adalah tukang contek dan bagaimana bila yang mendapat nilai 5 tersebut adalah siswa yang jujur? Begitu pula dengan negara. Bagaimana bila negara tersebut kaya tapi dari hasil menjual barangbarang terlarang? Dan, bagaimana bila sebaliknya.



Masalah pertumbuhan ekonomi secara tidak langsung membuat semua negara di dunia ini saling terhubung, karena tak ada negara yang bisa hidup sendiri.

Ekonomi SMA K - 7

62

DAFTAR PUSTAKA Prayitno, Hadi .Buku Ekonomi Pembangunan, Penerbit Ghalia Indonesia R. E. Baxter dan Evan Davis. 2004. A Dictionary of Economics. Inggris: Penguin Books Ltd http://id.shvoong.com/social-sciences/1999240-faktor-yang-mempengaruhipembangunan-ekonomi/#ixzz1MCGXVyBg http://www.anneahira.com/masalah-pertumbuhan-ekonomi.htm Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Ekonomi SMA K - 7

63

VI. KEGIATAN PEMBELAJARAN 6 PERMASALAHAN KETENAGAKERJAAN

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang permasalahan ketenaga kerjaan adalah agar peserta diklat : 1)

Mendiskripsikan peranan ankatan kerja, tenaga kerja dan kesempatan kerja dalam perekonomian melalui mengkaji referensi.

2)

Menganalisis permasalahan besarnya jumlah angkatan kerja Indonesia melalui diskusi.

3)

Menganalisis masalah yang berhubungan dengan penganggiuran di Indonesia l melalui diskusi.

4)

Menganalisis masalah yang berhubungan dengan tenaga kerja Indonesia di luar negeri melalui diskusi

5)

Menganalisis berbagai permasalahan yang berhubungan dengan ketenaga kerjaan Indonesia melalui diskusi

6)

Menentukan strategi pemecahan masalah yang berhubungan dengan ketenaga kerjaan Indonesia melalui diskusi.


Mendiskripsikan peranan ankatan kerja, tenaga kerja dan kesempatan kerja dalam perekonomian.

2)

Menganalisis permasalahan besarnya jumlah angkatan kerja Indonesia.

3)

Menganalisis masalah yang berhubungan dengan penganggiuran di Indonesia l.

4)

Menganalisis masalah yang berhubungan dengan tenaga kerja Indonesia di luar negeril.

5)

Menganalisis berbagai permasalahan yang berhubungan dengan ketenaga kerjaan Indonesia

6)

Menentukan strategi pemecahan masalah yang berhubungan dengan ketenaga kerjaan Indonesia.

Ekonomi SMA K - 7

64

C. Uraian Materi MASALAH KETENAGAKERJAAN DI INDONESIA Indonesia merupakan negara dengan jumlah penduduk ke empat terbesar didunia, setelah Cina, India, dan Amerika Serikat. Sedangkan negara kelima yang memiliki penduduk terbesar adalah Jepang. Indonesia dengan jumlah penduduk 237.641.326 jiwa berdasarkan sensus penduduk tahun 2010 menurut data Badan Pusat Statistik Indonesia. Tentu saja hal ini menyebabkan Indonesia memiliki sumber daya manusia atau tenaga kerja yang melimpah, yang bisa disalurkan untuk mempercepat proses pembangunan Indonesia. Sumber daya manusia yang melimpah dan didukung oleh sumber daya alam yang juga melimpah merupakan modal yang sangat besar bagi bangsa Indonesia untuk mengejar ketertinggalannya dari negara lain yang lebih maju dan makmur. Hal ini bisa terwujud kalau pengelolaan SDM dan SDA tadi terlaksana dengan baik, terjadi perimbangan antara pendidikan/skill yang dimiliki oleh tenaga kerja dan ketersediaan lapangan kerja. Masalah akan timbul, apabila terdapat kesenjangan antara jumlah tenaga kerja yang besar dengan minimnya ketersedian lapangan kerja yang ada. Dengan kata lain lapangan kerja yang ada tidak mampu menampung (mempekerjakan) tenaga kerja yang ada, lebih-lebih tenaga kerja yang tidak terampil atau berpendidikan. Masalah ini akan menyebabkan semakin meningkatnya tingkat pengangguran sehingga jumlah penduduk miskin juga semakin besar dan memiliki efek-efek negatif yang lain pula. Semua yang kita paparkan di atas tadi merupakan cerminan dari sebagian permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia yang coba kita jelaskan dipostingan kali ini. Berikut beberapa masalah ketenagakerjaan di Indonesia. 1.

Jumlah Angkatan Kerja yang Besar Besarnya angkatan kerja yang ada di Indonesia tidak mampu diserap semuanya oleh kesempatan kerja yang ada, karena tidak berimbangnya jumlah angkatan kerja yang ada dengan ketersediaan kesempatan kerja. Hal ini merupakan pokok yang menyebabkan terhambatnya penyelenggaraan pembangunan ekonomi.

Ekonomi SMA K - 7

65

2.

Kualitas tenaga Kerja Relatif Rendah Kualitas tenaga kerja yang rendah ini disebabkan karena tingkat pendidikan penduduk yang rendah pula atau belum memadai dengan jenis pekerjaan yang tersedia. Tidak saja disebabkan banyaknya usia putus sekolah, namun juga disebabkan oleh rendahnya mutu pendidikan sehingga tenaga kerja tidak mampu menyerap atau menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. Rendahnya kualitas tenaga kerja akan berpengaruh pada tingkat prduktivitas yang ujung-ujungnya menyebabkan proses produksi yang tidak efisien. Hal ini bisa kita lihat dari beberapa produk Indonesia yang tidak mampu bersaing dengan produk luar terutama barang-barang yang dihasilkan negara-negara maju. Bukan karena sedikitnya modal yang disediakan dalam proses produksi, justeru sebaliknya biaya produksi tinggi tapi hasil produksi rendah.

3.

Persebaran Tenaga Kerja Tidak Merata Luasnya

wilayah

dan

banyaknya

kepulauan

d

Iindonesia

serta

terkonsentrasinya penduduk di Pulau Jawa juga merupakan penyebab timbulnya permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia. Kondisi geografis Indonesia ini mengakibatkan persebaran penduduk tidak merata. Daerahdaerah luas di Indonesia kekurangan penduduk sementara di Pulau Jawa kelebihan penduduk (padat). Banyaknya penduduk di Pulau Jawa ini dapat menigkatkan investasi di pulau tersebut. Berbagai usaha didirikan namun tetap tidak mampu untuk menekan jumlah pengangguran, malah sebaliknya semakin tinggi. Karena pulau jawa terutama kota-kota besar sudah menjadi daya tarik bagi pencari kerja dari luar Pulau Jawa. Padahal daerah di luar Pulau Jawa memiliki potensi alam yang melimpah dan belum diolah secara optimal. 4.

Kesempatan Kerja Masih Terbatas Berbagai sektor pekerjaan yang tersedia baik dibidang agraris, ekstraktif, industri, perdagangan dan jasa tidak mampu menampung besarnya jumlah angkatan kerja yang ada. Ketersediaan kesempatan kerja dibidang-bidang tersebut sangat terbatas bila dibandingkan dengan jumlah angkatan kerja yang besar. Mereka sulit untuk mendapatkan pekerjaan sehingga tingkat kesejahteraan hidup rendah, karena mereka tidak memperoleh penghasilan.

Ekonomi SMA K - 7

66

5.

Meningkatnya Pengangguran Muara dari permasalahan ketenagakerjaan ini adalah semakin tingginya tingkat pengangguran. Apalagi tingginya tingkat pengangguran ini semakin diperparah dengan adanya PHK (pemutusan hubungan kerja) besarbesaran.

PHK

besar-besaran

biasanya

dilakukan

untuk

efisiensi

perusahaan. Pengangguran ini akan berakibat luas dalam perspektif pembangunan ekonomi negara. Banyaknya jumlah pengangguran merupakan faktor penghambat pembangunan ekonomi negara dan pemicu terganggunya kestabilitasan sosial dan politik. Globalisasi telah menimbulkan dampak yang sangat besar bagi perekonomian. Meskipun demikian, globalisasi juga menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat. Kemiskinan dan ketidakmerataan distribusi pendapatan yang terjadi diakibatkan oleh ketidakmerataan distribusi kesempatan dan lapangan pekerjaan antara wilayah pedesaan dan perkotaan. Ketimpangan ini tampak jelas dalam perkembangan angkatan kerja yang berlangsung jauh lebih pesat dibanding kemampuan penyerapan tenaga kerja. Sebagian besar lapangan kerja di perusahaan pada tingkat organisasi yang rendah yang tidak membutuhkan keterampilan yang khusus, lebih banyak memberi peluang bagi tenaga kerja wanita. Kemiskinan, tuntutan ekonomi yang mendesak, dan berkurangnya peluang serta penghasilan di bidang pertanian yang tidak memberikan suatu hasil yang tepat dan rutin, dan adanya kesempatan untuk bekerja di bidang industri telah memberikan daya tarik yang kuat bagi tenaga kerja. Bahkan banyak perempuan Indonesia yang menguatkan diri untuk bekerja ke luar negeri dengan tawaran gaji yang relatif lebih besar. Fenomena ini tentu menimbulkan keuntungan dan masalah tersendiri bagi pemerintah. Dengan adanya tenaga kerja yang bekerja di luar negeri tentu dapat menghasilkan devisa bagi negara. Namun tidak sedikit kasus kekerasan yang menimpa tenaga kerja Indonesia di luar negeri. Permasalahan-permasalahan yang terjadi menyangkut pengiriman TKI ke luar negeri terutama tentang ketidaksesuaian antara yang diperjanjikan dengan kenyataan, serta adanya kesewenangan pihak majikan dalam memperkerjakan TKI. Selain itu sering

Ekonomi SMA K - 7

67

terjadi penangkapan dan penghukuman TKI yang dikarenakan ketidaklengkapan dokumen kerja (TKI ilegal). Hal-hal ini menimbulkan ketegangan antara pihak pemerintah dengan negara-negara tujuan TKI tersebut dan apabila didiamkan akan menimbulkan terganggunya hubungan bilateral kedua negara. Bukan hanya masalah yang disebabkan karena faktor dari Negara penerima saja yang banyak melanggar hak dari para TKI, akan tetapi masalah-masalah. TKI juga dikarenakan faktor dari para calon TKI itu sendiri. Salah satu contoh Seperti kurangnya kesadaran bahwa menjadi TKI ilegal tidak memiliki perlindungan hukum. Permasalahan ini menyebabkan banyaknya tindak kejahatan

terhadap

TKI

seperti

pelanggaran

HAM,

pemerkosaan,

dan

pemotongan gaji oleh majikan. Dalam hal ini pemerintah berkewajiban melindungi para TKI dari permasalahan-permasalahan tersebut seperti yang telah tercantum dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi RI yang dimana pemerintah wajib memberikan perlindungan kepada TKI sebelum keberangkatan sampai pulang kembali ke Indonesia. Di Indonesia dikenal adanya Tenaga Kerja Indonesia (TKI), yaitu sebutan bagi warga Negara Indonesia yang bekerja di luar negeri dalam hubungan kerja untuk jangka waktu tertentu dengan menerima upah. Faktor yang mendorong warga Indonesia bekerja di luar negeri adalah faktor ekonomi. Hal ini dikarenakan tidak adanya akses untuk mendapatkan peluang-peluang kerja. Terdapat dua faktor penghambat dalam mendapatkan akses. Pertama, factor yang berasal dalam diri seseorang. Rendahnya kualitas sumber daya manusia karena tingkat pendidikan (keterampilan) atau kesehatan rendah atau ada hambatan budaya (budaya kemiskinan). Faktor kedua berasal dari luar kemampuan seseorang. Hal ini terjadi karena birokrasi atau ada peraturan-peraturan resmi (kebijakan) sehingga dapat membatasi atau memperkecil akses seseorang untuk memanfaatkan kesempatan dan peluang yang tersedia. TKI yang bekerja di luar negeri dapat dikelompokan menjadi TKI legal dan TKI ilegal, TKI legal adalah tenaga kerja Indonesia yang hendak mencari pekerjaan di luar negeri dengan mengikuti prosedur dan aturan serta mekanisme secara hukum yang harus ditempuh untuk mendapatkan izin bekerja di luar negeri, para pekerja juga disertai dengan surat-surat resmi yang menyatakan izin bekerja di

Ekonomi SMA K - 7

68

luar negeri. TKI legal akan mendapatkan perlindungan hukum, baik itu dari pemerintah Indonesia maupun dari pemerintah negara penerima. Oleh karena itu para TKI ini juga harus melengkapi persyaratan legal yang diajukan oleh pihak imigrasi negara penerima. TKI legal selanjutnya akan terdaftar di instansi pemerintah kabupaten/kota yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan, dan terdaftar di instansi terkait sebagai tenaga kerja asing di negara penerima. Para TKI legal juga memiliki perjanjian kerja, yaitu perjanjian antara pekerja dengan pengusaha atau pemberi kerja yang memuat syarat-syarat kerja, hak, dan kewajiban pihak terkait, berdasarkan asas terbuka, bebas, objektif, serta adil dan setara tanpa deskriminasi, penempatan TKI legal diarahkan untuk menempatkan tenaga kerja pada jabatan yang sesuai dengan keahlian, keterampilan, bakat, minat dan perlindungan hukum. TKI illegal adalah tenaga kerja indonesia yang bekerja di luar negeri namun tidak memiliki izin resmi untuk bekerja di tempat tersebut, para TKI ini tidak mengikuti prosedur dan mekanisme hukum yang ada di indonesia dan Negara penerima. Empat kategori pekerja asing dianggap ilegal: 1.

Mereka yang bekerja di luar masa resmi mereka tinggal

2.

Mereka yang bekerja di luar ruang lingkup aktivitas diizinkan untuk status mereka

3.

Mereka yang bekerja tanpa status kependudukan yang izin kerja atau tanpa izin

4.

Orang-orang yang memasuki negara itu secara tidak sah untuk tujuan terlibat dalam kegiatan yang menghasilkan pendapatan atau bisnis

PERMASALAHAN TENAGA KERJA INDONESIA (TKI) DI DALAM NEGERI Persoalan pengiriman tenaga kerja Indonesia ke luar negeri rupanya tak luput dari carut-marutnya pengelolaan sejumlah perusahaan pengerah tenaga kerja. Perekonomian Indonesia mengalami surplus tenaga kerja. Jumlah penawaran tenaga kerja melampaui permintaannya. Pemerintah memperkirakan angka pengangguran turun dari 7,9 persen di tahun 2009 menjadi 7,6% pada 2010. Tetapi sebenarnya masih banyak orang dengan status bekerja, namun

Ekonomi SMA K - 7

69

melakukan pekerjaan yang tidak layak. Sebelum krisis ekonomi 1997, angka elastisitas penyerapan tenaga kerja cukup tinggi. Sulitnya memperoleh pekerjaan di dalam negeri mendorong sebagian pekerja mengadu nasib di luar negeri. Tekanan penduduk (population pressure) dalam beberapa tahun mendatang akan semakin besar. Sekitar 56% pekerja Indonesia hanya lulusan SD ke bawah. Semakin sedikit kesempatan kerja untuk para lulusan SD. Hal ini diperburuk tidak adanya sistem jaminan sosial. Setiap orang bertanggung jawab atas dirinya sendiri. Tidak ada pilihan lain, sehingga harus bekerja termasuk ke luar negeri. Aliran pekerja ke luar negeri menjadi salah satu solusi untuk mengatasi surplus tenaga kerja dalam negeri. Tetapi, jika tidak dikelola dengan baik, maka akan terus menimbulkan masalah. Data Badan Nasional Penempatan dan Perlindungan TKI (BNP2TKI) menunjukkan adanya tren kenaikan TKI bermasalah dari sekitar 14% pada 2008 menjadi lebih dari 20% pada 2009. Awal Permasalahan Pemerintah mensyaratkan bahwa TKI harus legal, dikirim melalui agen resmi yang membantunya untuk membuat paspor dan visa, memperoleh surat keterangan kesehatan, membayar asuransi dan kewajiban lainnya, memiliki keterampilan dan kemampuan bahasa. Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Kemenakertrans) memperkirakan pada 2010 terdapat sekitar 2,7 juta TKI bekerja di luar negeri. Namun jumlahnya dapat lebih besar mengingat banyak TKI ilegal tidak tercatat. Sekitar 45% TKI memilih bekerja di Malaysia karena kemudahan komunikasi. Sementara 35% TKI bekerja di Arab Saudi. TKI berperan besar bagi perekonomian Indonesia. Nilai remitansi TKI tahun 2008 mencapai sekitar Rp60 triliun per tahun (15% PDB Indonesia). Masalah TKI muncul sejak proses awal di Indonesia. Umumnya penyaluran TKI melalui agen tenaga kerja, baik yang legal maupun ilegal. Agen TKI mengontrol hampir seluruh proses awal, mulai dari rekrutmen, paspor dan aplikasi visa, pelatihan, transit, dan penempatan TKI. Banyak TKI baru pertama kali ke luar negeri, direkrut makelar yang datang ke desanya, dengan janji upah tertentu, pilihan pekerjaan yang banyak, dan menawarkan bantuan kemudahan proses.

Ekonomi SMA K - 7

70

Rendahnya pendidikan calon TKI mengakibatkan mereka menghadapi risiko mudah ditipu pihak lain. Mereka tidak memahami aturan dan persyaratan untuk bekerja di luar negeri. Rendahnya laporan TKI yang mengalami kasus tertentu ke pihak berwenang juga didasarkan kekhawatiran mereka karena memiliki identitas palsu. Banyak TKI usianya masih terlalu muda, namun demi kelancaran proses, usia di dokumen dipalsukan. Pemalsuan tidak hanya usia, tetapi juga nama dan alamat. Oleh karena itu, tidak mudah melacak para TKI bermasalah di luar negeri.

PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA DI LUAR NEGERI

Pelaksanaan Pelayanan Penempatan dan Perlindungan TKI pada dasarnya mempunyai dua sisi kebutuhan yang tidak dapat dipisahkan dalam segala bentuknya yaitu komitmen nasional atas dasar keutuhan persepsi bersama untuk menggalang dan melaksanakan koordinasi lintas regional dan sektoral, baik vertikal maupun horizonal, ternasuk perlunya ada kejelasan proporsi peran dan tanggung jawab antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, PPTKIS dan sarana pendukung utama dalam penyiapan TKI yang berkualitas dan bermartabat. Kejelasan proporsi dan tanggung jawab tersebut perlu dijalin dalam rangka menggalang kemitraan (Spirit Indonesia incorporate) karena ketika TKI berangkat dan bekerja di luar negeri akan menyangkut permasalah harkat dan martabat manusia Indonesia, Bangsa, Negara dan Pemerintahan dipercaturan Dunia Internasional. Kegiatan pelayanan penempatan dan perlindungan TKI pada dasarnya bertumpu pada jasa manusia yang melekat pada diri manusia yang memiliki hak asasi, harkat dan martabat yang terkait langsung dengan kegiatan ekonomi dan sosial, sehingga berbagai pihak berminat dan mudah melibatkan diri untuk dapat dimanfaatkan dan dipolitisir untuk kepentingan kelompok atau golongan masyarakat tertentu. Untuk

meminimalisir

dampak

negatif

dari

pelayanan

penempatan

dan

perlindungan TKI, campur tangan Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah secara integral sangat dibutuhkan, guna mencegah TKI menerima pekerjaanpekerjaan yang non-remuneratif, eksploitatif, penyalahgunaan, penyelewengan serta menimalisir biaya sosial yang ditimbulkanya. Pemerintah sangat menyadari

Ekonomi SMA K - 7

71

bahwa untuk melarang atau mempengaruhi keputusan masyarakat untuk tidak bekerja di luar negeri memang sulit, karena di samping menyangkut hak asasi manusia yang dilindungi Undang-undang dan juga menyangkut otoritas dan kedaulatan suatu Negara. Walaupun begitu Undang-undang juga mewajibkan Pemerintah untuk mengambil langkahlangkah Kebijakan yang tepat guna meminimalisir permasalahan dan memberikan perlindungan kepada TKI. SOLUSI SERTA PERAN PEMERINTAH DALAM MENANGGAPI MASALAH KETENAGAKERJAAN INDONESIA (TKI)

Pemerintah perlu menertibkan para agen TKI ilegal untuk menghindari permasalahan sejak proses awal. Kita semua perlu menyadari bahwa permasalahan TKI berawal dari dalam negeri, meskipun akar masalah di luar negeri juga tidak bisa diabaikan. Rendahnya kesempatan kerja dan tingginya pertumbuhan penduduk sebagai akibat mengendurnya berbagai kebijakan kependudukan berdampak pada meningkatnya aliran pekerja dengan pendidikan rendah ke luar negeri. Sehingga peran serta solusi dari pemerintah sangat diperlukan dalam menangani masalah ketenagakerjaan TKI, hal tersebut agar masalah TKI bisa teratasi dan para TKI bisa sejahtera. Selain itu, perlu koordinasi yang lebih baik antara Perlindungan TKI (BNP2TKI) dan Kemenakertrans. Pemerintah harus lebih fokus untuk mengungkapkan solusi dan bukan sekadar mengungkapkan masalah. Semua pihak harus segera duduk bersama. Instrumen kebijakan untuk mengatasi masalah TKI tidak harus terkait langsung dengan urusan TKI itu sendiri. Karena pada dasarnya, Indonesia saat ini membutuhkan komitmen kebijakan kependudukan yang kuat dan secara tidak langsung akan mengatasi masalah TKI pada jangka panjang Sektor ketenagakerjaan di Indonesia memiliki beberapa persoalan. Namun, disebutkan bahwa masalah utama yang membelenggu sistem ketenagakerjaan di Indonesia terdiri dari tiga masalah utama. Wakil Ketua Umum Bidang Tenaga Kerja Kamar Dagang dan Industri (Kadin) Indonesia Benny Soetrisno menyebutkan bahwa kesempatan kerja menjadi masalah utamanya.

Ekonomi SMA K - 7

72

"Permasalahan tenaga kerja di Indonesia ada tiga masalah utama. Pertama, kesempatan kerja yang masih sangat terbatas," papar Benny di Hotel Aryaduta, Selasa (2/12/2014). Menurutnya, peluang kerja saat ini belum bisa merangkul dan menampung semua lapisan masyarakat yang tengah mencari pekerjaan. Kemudian yang kedua, lanjutnya, tingkat kualitas pekerja yang masih rendah. "Rendahnya kualitas pekerja ini membuat kita sulit bersaing, dari data yang ada kualitas pendidikan kita 46 persen masih lulusan SD ke bawah," jelasnya. Yang ketiga, tambah dia, semakin tingginya tingkat pengangguran di Indonesia. Dari penuturannya disebutkan bahwa dibandingkan dengan bulan Februari, tingkat pengangguran di Indonesia meningkat. "Masih tingginya pengangguran, Februari sampai Agustus naik sedikit. Bukan turun, malah naik, sekitar 7,4 persen," tukasnya. D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Permasalahan ketenaga kerjaan” sebagai berikut : Kegiatan

Alokasi

Deskripsi Kegiatan

Waktu

Pendahuluan 1) menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran; 2) mengantarkan tugas

yang

mempelajari

suatu permasalahan akan dan

atau

dilakukan

untuk

menjelaskan

tujuan

pembelajaran diklat. 3) menyampaikan garis besar cakupan materi permasalahan ketenaga kerjaan . Kegiatan Inti


Nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang

Ekonomi SMA K - 7

73

Kegiatan

Alokasi

Deskripsi Kegiatan permasalahan

ketenaga

Waktu

kerjaan

dengan

menggunakan contoh yang kontekstual. 

Kelas dibagi menjadi 6 kelompok ( A, B, C, …….s/d

kelompok

F)

masing-masing

beranggotakan 6 orang. 

Nara sumber memberi tugas menggunakan LK

untuk

dikerjakan

masing

masing

kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3. 

Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan ekonomi dan cara menanganinya yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.






Masing

masing

kelompok

melakukan

presentasi hasil diskusi. 

Nara

sumber

berdasarkan

memberikan

hasil

klarifikasi

pengamatannya

pada

diskusi dan kerja kelompok . Kegiatan




Penutup 








Ekonomi SMA K - 7

74

E. Latihan/Kasus/Tugas Tugas dan Langkah Kerja 1.


Diskripsikan dengan menggunakan contoh yang kontekstual perbedaan pengertian angkatan kerja, tenaga kerja, kesempatan kerja dan pengangguran!

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan angkatan kerja dan kesempatan kerja!

c.

Diskripsikan strategi cara meningkatkan kesempatan kerja dan pendapatan masyarakat di sekitar anda

d.

Identifikasi berbagai faktor penting yang mendukung perluasan kesempatan di daerah anda!

e.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan yang berhubungan dengan ketenaga kerjaan masyarakat di sekiatar anda!

f.


g.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat dalam berpartisipasi dalam masalah ketenaga kerjaan!

h.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang

berhubungan

dengan

permasalahan

ketenaga

kerjaan

menurut pendapat kelompok anda!

2.

i.


j.

Presentasikan hasil diskusididepan kelas!


Diskripsikan dengan menggunakan contoh yang kontekstual perbedaan pengertian angkatan kerja, tenaga kerja, kesempatan kerja dan pengangguran!

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan tenaga kerja dan pengangguran serta TKI di luar negeri!

Ekonomi SMA K - 7

75

c.

Diskripsikan strategi cara menekan jumlah pengangguran dan peningkatanb pendapatan masyarakat di sekitar anda

d.

Identifikasi berbagai faktor penting yang mendukung perluasan kesempatan kerja dan mengurangi pengangguran di daerah anda!

e.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan yang berhubungan dengan ketenaga kerjaan pada masyarakat di sekiatar anda dan masalah TKI di luar negeri!

f.


g.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat dalam berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi untuk mengurangi pengangguran!

h.


berhubungan

dengan

permasalahan

ketenaga

kerjaan

menurut pendapat kelompok anda!

F.

i.


j.

Presentasikan hasil diskusididepan kelas!

Rangkuman Permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia disebabkan oleh banyak faktor. Faktor utama yang menjadi penyebabnya adalah adanya kesenjangan yang begitu besar antara ketersediaan kesempatan atau lapangan pekerjaan dengan jumlah angkatan kerja yang ada. Minimnya lapangan/kesempatan kerja ini mengakibatkan semakin tingginya jumlah pengangguran dan angka kemiskinan di Indonesia. Pengangguran berdampak sangat negatip terhadap proses pembangunan perekonomian negara.

Ekonomi SMA K - 7

76

DAFTAR PUSTAKA

Karl E. Case dan Ray C. Fair, 2007. Prinsip-prinsip Ekonomi. Jakarta. Erlangga P. Eko Prasetyo, 2009. Fundamental Makro Ekonomi. Yogyakarta. Beta Offset Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. .

Ekonomi SMA K - 7

77

VII. KEGIATAN PEMBELAJARAN 7 PERMASALAHAN PRAKTEK BURSA EFEK A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang praktek bursa efek adalah agar peserta diklat : 1)

Mendiskripsikan fungsi dan peranan bursa efek.melalui mengkaji referensi

2)

Mengidentifikasi berbagai jenis transaksi pada bursa efek menurut bentuknya melalui mengkaji referensi.

3)

Menganalisis permasalahan dalam bisnis saham pada bursa efek melalui diskusi.

4)

Menganalisis permasalahan dalam bisnis obligasi pada bursa efek melalui diskusi.

5)

Menganalisis permasalahan dalam bisnis surat berharga lainnya selain saham dan obligasi pada bursa efek melalui diskusi.


Mendiskripsikan fungsi dan peranan bursa efek.

2)

Mengidentifikasi berbagai jenis transaksi pada bursa efek menurut bentuknya.

3)

Menganalisis permasalahan dalam bisnis saham pada bursa efek.

4)

Menganalisis permasalahan dalam bisnis obligasi pada bursa efek.

5)

Menganalisis permasalahan dalam bisnis surat berharga lainnya selain saham dan obligasi pada bursa efek

C. Uraian Materi PRAKTEK BURSA EFEK Pemakaian istilah “bursa” untuk menunjukkan tempat atau transaksi yang berhubungan dengan surat-surat berharga, merujuk kepada julukan seorang pedagang Belgia yang bernama Vander Bourse. Definisi bursa secara umum

Ekonomi SMA K - 7

78

yaitu tempat transaksi produk-produk surat berharga di bawah pembinaan dan pengawasan pemerintah (Hasibuan, 2013). Secara definitif bursa saham atau bursa efek dapat dikatakan sebagai tempat diselenggarakannya kegiatan perdagangan efek pasar modal yang didirikan oleh suatu badan usaha (Anoraga dan Pakarti, 2001). Sedangkan yang dimaksud pasar modal adalah kegiatan yang bersangkutan dengan penawaran umum dan perdagangan efek, perusahaan publik yang berkaitan dengan efek yang diterbitkannya, serta lembaga dan profesi yang berkaitan dengan efek (UU Pasar Modal No. 8 1995). Lebih umumnya pasar modal dikatakan sebagai sebuah tempat di mana modal diperdagangkan antara orang yang memiliki kelebihan modal dengan orang yang membutuhkan modal untuk investasi yang mereka butuhkan (Al Habshi, tt.). Pasar modal di Indonesia misalnya Bursa Efek Jakarta (BEJ), Bursa Efek Surabaya (BES) (Bahri, 2012) Macam – Macam Transaksi Bursa Efek Transaksi burfa efek memiliki dua macam yaitu dari sisi waktu dan dari sisi objek. 

Dari Sisi Waktunya 1.

Transaksi instan Yakni transaksi dimana dua pihak pelaku transaksi melakukan serah terima jual beli secara langsung atau paling lambat 2 kali 24 jam atau transaksi instan adalah serah terima barang sungguhan, bukan sekadar transaksi semu, atau bukan sekadar jual beli tanpa ada barang, atau bisa diartikan ada serah terima riil.

2.

Transaksi berjangka Yakni transaksi yang diputuskan setelah beberapa waktu kemudian yang ditentukan dan disepakati saat transaksi atau bisa juga transaksi berjangka pada umumnya bertujuan hanya semacam investasi terhadap berbagai jenis harga tanpa keinginan untuk melakukan jual beli secara riil, dimana jual beli ini pada umumnya hanya transaksi pada naik turun harga-harga itu saja. Baik

transaksi

instan

maupun

transaksi

berjangka

terkadang

menggunakan kertas-kertas berharga, terkadang menggunakan barangbarang dagangan.

Ekonomi SMA K - 7

79



Dari Sisi Objek Dari sisi objeknya transaksi bursa efek ini terbagi menjadi dua: 1. Transaksi yang menggunakan barang-barang koModul tas (Bursa koModul tas) Dalam bursa koModul tas yang umumnya berasal dari hasil alam, barang-barang tersebut tidak hadir. Barter itu dilakukan dengan menggunakan barang contoh atau berdasarkan nama dari satu jenis koModul tas yang disepakati dengan penyerahan tertunda 2.

Transaksi yang menggunakan kertas-kertas berharga (Bursa efek) Bursa efek sendiri objeknya adalah saham dan giro. Kebanyakan transaksi bursa itu menggunakan kertas-kertas saham tersebut. Giro yang dimaksud di sini adalah cek yang berisi perjanjian dari pihak yang mengeluarkannya, yakni pihak bank atau perusahaan untuk orang yang membawanya agar ditukar dengan sejumlah uang yang ditentukan pada tanggal yang ditentukan pula dengan jaminan bunga tetap, namun tidak ada hubungannya sama sekali dengan pergulatan harga pasar. Sementara saham adalah jumlah satuan dari modal koperatif yang sama jumlahnya bisa diputar dengan berbagai cara berdagang, dan harganya bisa berubah-ubah sewaktu-waktu tergantung keuntungan dan kerugian atau kinerja perusahaan tersebut.

Fungsi Bursa Efek Secara umum fungsi bursa saham bisa dibagi menjadi dua yaitu terhadap negara dan ekonomi. 

Peranan bursa saham kepada Negara yaitu: -

Pasar

modal

yang

menyediakan

modal

bagi

pihak

yang

memerlukannnya dengan cara jual beli saham. -

Menyediakan layanan dan informasi saham yang berkaitan dengan kerjasama

kepada

penanam

modal.

Disamping

menciptakan

rangsangan terhadap pasar saham dan obligasi dikalangan khusus dan umum. 

Peranan bursa saham terhadap ekonomi yaitu: -

Mengalokasikan dana dan menyalurkannya untuk proyek-proyek.

Ekonomi SMA K - 7

80

-

Mengupdate indeks tentang pergerakan harga, barang dan nilai sekaligus menggambarkan status ekonomi Negara.

-

Membantu

peningkatan

ekonomi

dengan

berbagai

proyek

pembangunan. -

Wadah bagi negara untuk mencapai kestabilan nilai tukar mata uang dengan perdagangan saham dan obligasi sekuriti dalam peningkatan inflasi (Abdulbakri, 2013).

Peranan posistif dan negatif bursa efek Perusahaan yang maju atau dengan kata lain go publik berarti perusahaan tersebut membuka diri bagi para pemegang saham dan masyarakat. Sehingga masyararakat investor akan selalu mengikuti perkembangan dan menilai keberhasilan perusahaan, baik untuk jangka pendek maupun jangka panjang. Hal ini karena kebijakannya selalu dinilai oleh para investor. Maka kalangan manajer akan senantiasa berusaha meningkatkan efisien dan efektifitasnya untuk mengelola perusahaan sehingga setiap perusahaan memiliki prospek yang baik berdasarkan penilaian akuntan publik, akuntan negara, serta bapendam. Tentunya para investor akan memiliki harga pasar bagi sahamnya yang lebih baik. Mereka yang memiliki perusahaan yang sangat sehat, mengharapkan agar pasarnya bertambah terus sesuai dengan penampilan perusahaan, sehingga akan diperoleh keuntungan kalau saham tersebut dijual. Keuntungan dari suatu investasi dalam saham akan mencakup pendapatan keuntungan berupa dividen dan tambahan pendapatan berupa selisih harga beli dengan harga jual saham yang dimiliki. Adanya pengawasan yang ketat dimaksudkan agar tidak terjadi spekulasi yang berlebihan, yang dapat merugikan investor. Ketika masyarakat investor sudah semakin dewasa dengan tingkat pengetahuan mengenai pasar modal yang semakin matang, ketentuan mengenai batas fruktasi (naik turunnya) kurs saham sudah diperlonggar. Seiring dengan upaya berbagai pihak dalam mengelola iklim saham dengan perwujudan

bursa

efek

yang

tertib

dan

sehat,

bursa

efek

dalam

perkembangannya ada masa boom (lonjakan pasar) dan ada pula masa lesu.

Ekonomi SMA K - 7

81

Masa-masa lonjakan keberuntungan itu, ironisnya merupakan lahan yang menguntungkan bagi kaum investor pemilik kekayaan yang relative besar, dan belum dapat dinikmati oleh golongan investor kecil. Sebaliknya pada masa lesu, tidak sedikit diantara para investor kecil yang terpaksa menjual sahamnya karena perlu duit dengan resiko menderita kerugian. Menurut Hamda (2011), bahwa jual beli saham di pasar modal dapat dibenarkan oleh Islam karena sama halnya dengan jual beli barang lain. Harganya juga sewaktu-waktu naik dan sewaktu-waktu turun. Pemegang saham sama seperti orang menyipan emas (bukan untuk perhiasan) yang harganya ada kalanya naik dan ada kalanya turun.: 1.

Transaksi Perdagangan Saham di Pasar Perdana Pada transaksi ini yang menjadi para pihak adalah emiten dan investor. Harga saham yang ditetapkan oleh emiten dan penjamin emisi berdasarkan kepada seberapa besar kekuatan pasar menyerap saham yang ditawarkan. Semakin besar kekuatan pasar menyerap saham yang ditawarkan semakin banyak permintaan saham di pasar perdana, maka harga saham akan semakin tinggi. Bagaimanapun harga saham yang ditawarkan melebihi dari harga nominal yang tertera dalam lembaran saham. Selisih antara harga nominal dengan harga jual inilah yang kemudian disebut dengan agio. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa semakin tinggi agio maka semakin tinggi pula resiko yang ditanggung investor yang membelinya di pasar perdana. Namun disisi lain, dengan agio yang tinggi investor sebagai pemilik aka menikmati laba di kemudian hari. Agio yang diperoleh dari selisih harga jual dan harga beli di pasar perdana bukanlah termasuk riba, karena keuntungan yang diperoleh merupakan harga yang telah disepakati. Kekuatan harga tersebut ditentukan oleh kekuatan pasar. Oleh karena itu jika saham ditawarkan di pasar perdana maka saham dianggap sebagai barang (sil‟ah). Harganya tidak tergantung dengan apa yang tertera dalam lembaran, tetapi sesuai dengan kesepakatan, sebab lembaran tersebut dianggap sebagai barang.

2.

Transaksi Saham di Pasar Sekunder

Ekonomi SMA K - 7

82

Perdagangan saham di pasar skunder dilaksanakan di Bursa Efek dengan mempertemukan penawaran jual dan permintaan beli. Aktivitas transaksi ini dilakukan oleh investor melalui pedagang perantara yang bertugas sebagai penghubung antara investor jual dengan investor beli. Harga tidak lagi ditentukan oleh penjamin emisi, tetapi berdasarkan teori penawaran dan permintaan, disamping itu juga oleh prospek perusahaan yang menerbitkan saham (emiten). Oleh karena itu wajar jika harga saham bisa lebih tinggi atau lebih rendah dari pada harga di pasar perdana. Sangat jelas bahwa pasar modal (bursa efek) sarat dengan unsur spekulatif namun transaksi saham tidak sama dengan gambling (judi). Spekulasi yang terjadi di bursa efek di dasarkan pada data dan fakta atau semua keterangan tentang perudahaan, dan juga bergantung pada base fundamental dan teknikal. Investor di sini juga dapat menentukan harga jual yang diinginkan, sedangkan gambling tidak tidak ada keterangan dan informasi yang jelas, dan nilainya akan hilang apa bila merugi. Transaksi saham tidak demikian halnya. Sepanjang perusahaan tersebut masih punya nilai, kalau bangkrut maka perusahaan tersebut masih memperoleh penjualan aktiva. Di samping unsur spekulasi, sebenarnya masih ada unsur-unsur lainnya yang membuat transaksi saham di pasar modal menjadi prokontra hukumnya. Ada beberapa aspek yang diperhatikan dalam bursa efek sebelum membahas hukum bursa menurut Islam. Ada tiga aspek yaitu instrumen yang diperdagangkan, mekanisme transaksi dan pelaku pasar. 1.

Instrumen yang diperdagangkan adalah efek dan obligasi. Dalam bahasa Inggris, Efek disebut security, yaitu surat berharga yang bernilai serta dapat diperdagangkan. Efek dapat dikategorikan sebagai hutang dan ekuitas sebagaimana obligasi dan saham. Efek terdiri dari surat pengakuan hutang, surat berharga komersial, saham, obligasi, unit penyertaan kontrak investasi kolektif (seperti reksadana, kontrak berjangka atas efek, dan setiap derivatif dari efek). Sedangkan perusahaan ataupun lembaga yang mengeluarkan efek disebut Penerbit Efek.

Ekonomi SMA K - 7

83

Kualifikasi dari suatu efek berbeda-beda tergantung dengan aturan di tiap Negara. Efek dapat berupa sertifikat atau berupa pencatatan elektronik yang bersifat: a)

Sertifikat atas unjuk, di mana pemilik yang berhak atas efek tersebut adalah pemegang efek.

b)

Sertifikat atas nama, pemilik efek adalah pihak yang namanya tercantum pada daftar yang dipegang oleh penerbit atau biro pencatatan efek.

Semua bentuk efek dan obligasi yang diperjual belikan dalam pasar modal tidak terlepas dari dua hal, yaitu riba dan sekuritas yang tidak ditopang dengan uang kertas atau fiat money dengan standar dan perak. Dengan begitu, nilai efek dan obligasi yang diperdagangkan pasti akan mengalami fluktuasi. 2.

Mekanisme transaksi yang digunakan di bursa dan pasar modal adalah jualbeli saham, obligasi dan koModul ti tanpa adanya syarat serah-terima koModul ti yang bersangkutan. Bahkan bisa diperjual belikan berkali-kali, tanpa harus mengalihkan koModul ti tersebut dari tangan pemilik yang asli. Sepanjang wacana ini sistem yang digunakan adalah sistem yang batil dan menimbulkan masalah, dimana naik dan turunnya transaksi terjadi tanpa proses serah terima. Dalam masalah ini bahkan tanpa adanya komiditi yang bersangkutan. Bisa disimpulkan munculnya spekulasi dan goncangan pasar disebabkan jalur transaksi ini. Dalam kacamata Islam mekanisme seperti ini jelas melanggar ketentuan syariah, bertolak dari ketiadaan serah-terima, dan kepemilikan barang sebelum transaksi jual beli.

3.

Pelaku pasar. Pelaku pasar dalam dunia pasar modal bisa dipilah menjadi dua yaitu asing dan domestik. Hukum pelaku pasar domestik sama dengan pelaku pasar domestik di pasar lain, selain pasar modal. Meski khusus untuk pasar modal, statusnya berbeda, karena dua aspek di atas. Adapun untuk pelaku pasar asing, maka hukumnya bisa dikembalikan pada status kewarganegaraan masing-masing. Hukum masuknya mereka di pasar domestik kembali kepada status negara mereka. Jika negara mereka adalah negara Kafir Harbi, seperti Amerika, Inggris dan Israel, maka wajib dilarang masuk, dengan artian hukumnya haram. Namun, jika negara mereka adalah

Ekonomi SMA K - 7

84

Kafir Mu‟ahad, maka pelaku asing tersebut diperbolehkan memasuki pasar modal. Dalam Islam, dua orang atau lebih dibenarkan secara bersama-sama meleburkan hartanya ataupun tenaganya untuk mendirikan suatu badan usaha (perseroan). Dengan syarat salah satu pihak bertindak sebagai pencetus dan pihak lain sebagai penerima sehingga menyebabkan terjadi prosesi ijab kabul. Selain itu, yang menggerakkan dan menjalankan perseroan haruslah manusia. Dalam hal ini adalah para pendiri persero sedangkan untuk pengoperasian perseroan, bisa mempekerjakan dan menggaji orang-orang profesional pada manajemen puncak perusahaan dan karyawan biasa pada level bawah. Dalam praktek lapangannya Perseroan Terbatas (PT) tidak menggunakan konsep seperti wacana di atas. Para pendiri PT cukup menyetorkan modal kemudian disahkan dengan akte notaris, dan menjadi badan hukum bila sudah disahkan oleh Menteri Kehakiman. Selanjutnya kekuatan (suara) antar persero di dalam PT berdasarkan jumlah modal yang mereka tanamkan (maksudnya komposisi

kepemilikan

saham

mereka

masing-masing)

sehingga

untuk

menentukan pucuk pimpinan dan manajemen perusahaan tergantung pada kekuatan masing-masing persero.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Praktek bursa efek ” sebagai berikut : KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Pendahuluan 

Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu







Menyampaikan garis besar cakupan materi

85

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan masalah pembayaran internasional .

Kegiatan Inti

Kegiatan











Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang praktek bursa efek yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.






















Penutup

melakukan

E. Latihan/Kasus/Tugas Tugas dan Langkah Kerja Ekonomi SMA K - 7

86

1.


Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan berjual beli saham dengan berjual beli obligasi npada bursa efek !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang terjadi untuk bisa melakukan bisnis pada bursa efek !

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan dalam berinvestasi obligasi !

d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk berinvestasi oblgasi !

f.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan praktek bursa efek menurut pendapat kelompok anda !

2.

g.


h.



Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan berjual beli saham dengan berjual beli obligasi dan produk bursa efek lainnya !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang terjadi untuk bisa melakukan bisnis pada bursa efek !

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan dalam berinvestasi saham !

d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk berinvestasi saham !

f.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan praktek bursa efek menurut pendapat kelompok anda !

g.


h.


Ekonomi SMA K - 7

87

F. Rangkuman Pemakaian istilah “bursa” untuk menunjukkan tempat atau transaksi yang Macam – Macam Transaksi Bursa Efek Transaksi burfa efek memiliki dua macam yaitu dari sisi waktu dan dari sisi objek. 

Dari Sisi Waktunya 1.

Transaksi instan Yakni transaksi dimana dua pihak pelaku transaksi melakukan serah terima jual beli secara langsung atau paling lambat 2 kali 24 jam atau transaksi instan adalah serah terima barang sungguhan, bukan sekadar transaksi semu, atau bukan sekadar jual beli tanpa ada barang, atau bisa diartikan ada serah terima riil.

2.

Transaksi berjangka Yakni transaksi yang diputuskan setelah beberapa waktu kemudian yang ditentukan dan disepakati saat transaksi atau bisa juga transaksi berjangka pada umumnya bertujuan hanya semacam investasi terhadap berbagai jenis harga tanpa keinginan untuk melakukan jual beli secara riil, dimana jual beli ini pada umumnya hanya transaksi pada naik turun harga-harga itu saja. .



Dari Sisi Objek Dari sisi objeknya transaksi bursa efek ini terbagi menjadi dua: 1. Transaksi yang menggunakan barang-barang koModul tas (Bursa koModul tas) satu jenis koModul tas yang disepakati dengan penyerahan tertunda 2.

Transaksi yang menggunakan kertas-kertas berharga (Bursa efek) Bursa efek sendiri objeknya adalah saham dan giro. Kebanyakan transaksi bursa itu menggunakan kertas-kertas saham tersebut. atau kinerja perusahaan tersebut.

Fungsi Bursa Efek Secara umum fungsi bursa saham bisa dibagi menjadi dua yaitu terhadap negara dan ekonomi.

Ekonomi SMA K - 7

88



Peranan bursa saham kepada Negara yaitu: -

Pasar

modal

yang

menyediakan

modal

bagi

pihak

yang

memerlukannnya dengan cara jual beli saham. -

Menyediakan layanan dan informasi saham yang berkaitan dengan kerjasama

kepada

penanam

modal.

Disamping

menciptakan

rangsangan terhadap pasar saham dan obligasi dikalangan khusus dan umum. 

Peranan bursa saham terhadap ekonomi yaitu: -

Mengalokasikan dana dan menyalurkannya untuk proyek-proyek.

-

Mengupdate indeks tentang pergerakan harga, barang dan nilai sekaligus menggambarkan status ekonomi Negara.

-

Membantu

peningkatan

ekonomi

dengan

berbagai

proyek

pembangunan. -

Wadah bagi negara untuk mencapai kestabilan nilai tukar mata uang dengan perdagangan saham dan obligasi sekuriti dalam peningkatan inflasi (Abdulbakri, 2013).

Ekonomi SMA K - 7

89

DAFTAR PUSTAKA

Baridwan, Zaki, 1992. Intermediate Accounting, Edisi ke 7. Yogyakarta : BPFE Yogyakarta. Sembiring, Y. dan Sembiring, L., 1987. Soal-soal dan Pembahasan Intermediate Accounting. Bandung : Pionir Jaya. Bambang Subroto, Drs. Akuntansi Keuangan Intermediate, Edisi Pertama. Yogyakarta : BPFE – Yogyakarta. Siswanto Sutojoyo & Dr. F. Kleinsteuber. Financial Management for Non Financial Executive, Cetakan Pertama. PT. Damar Mulia Pustaka – Jakarta. Drs. Ainun Na‟im, MBA, Akt. Akuntansi Keuangan 2, Edisi Pertama. Yogyakarta : BPFE – Yogyakarta. www.google.com : Investasi Dalam Obligasi

Ekonomi SMA K - 7

90

KEGIATAN PEMBELAJARAN 8 VIII. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK (PNBP)

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang PNBP adalah agar peserta diklat : 1)

Mengidentifikasi penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah melalui mengkaji referensi;

2)

Menganalisis penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam melalui diskusi;

3)

Menganalisis penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah melalui diskusi;

4)

Menganaliisis penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari pengenaan denda administras melalui diskusi;

5)

Menganalisis

penerimaan

berupa

hibah

yang

merupakan

hak

Pemerintah melalui diskusi.


Mengidentifikasi penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah;

2)

Menganalisis penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam;

3)

Menganalisis penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah;

4)

Menganaliisis penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari pengenaan denda administrasi;

5)

Menganalisis

penerimaan

berupa

hibah

yang

merupakan

hak

Pemerintah.

Ekonomi SMA K - 7

91

C. Uraian Materi PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK (PNBP) Pada dasarnya, penerimaan negara terbagi atas 2 jenis penerimaan, yaitu penerimaan dari pajak dan penerimaan bukan pajak yang disebut penerimaan negara bukan pajak (PNBP). Menurut UU no. 20 tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak, PNBP adalah seluruh penerimaan Pemerintah Pusat yang tidak berasal dari penerimaan perpajakan. UU tersebut juga menyebutkan kelompok PNBP meliputi: a.

penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah;

b.

penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam;

c.

penerimaan dari hasil-hasil pengelolaan kekayaan Negara yang dipisahkan;

d.

penerimaan dari pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah

e.

penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari pengenaan denda administrasi;

f.

penerimaan berupa hibah yang merupakan hak Pemerintah

g.

penerimaan lainnya yang diatur dalam Undang-undang tersendiri

Kecuali jenis PNBP yang ditetapkan dengan Undang-undang, jenis PNBP yang tercakup dalam kelompok sebagaimana terurai diatas, ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Artinya diluar jenis PNBP terurai diatas, dimungkinkan adanya PNBP lain melalui UU. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada PTN yang berstatus Badan Hukum Milik Negara (BHMN) tidak sejalan dengan (1) Undang-Undang No. 20 Tahun 1997 tentang PNBP (UU PNBP), (2) Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (UU Keuangan Negara), dan (3) Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (UU Perbendaharaan Negara). Berdasarkan UU PNBP, PNBP adalah penerimaan pemerintah pusat yang tidak berasal dari penerimaan perpajakan. Sesuai dengan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 115/KMIK.06/2001 tentang Tata Cara Penggunaan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Perguruan Tinggi Negeri (PTN), PNBP dari PTN terdiri atas sumbangan pembinaan pendidikan, biaya seleksi

Ekonomi SMA K - 7

92

ujian masuk PTN, dan hasil kontrak kerja sesuai peran dan fungsi perguruan tinggi.

Adapun

PNBP

lainnya

adalah

hasil

penjualan

produk

dari

penyelenggaraan pendidikan tinggi serta sumbangan atau hibah perorangan, lembaga pemerintah dan non pemerintah, dan penerimaan dari masyarakat ... Menurut Pasal 4 UU PNBP, dinyatakan bahwa seluruh penerimaan negara bukan pajak wajib disetor langsung secepatnya ke kas Negara, jika tidak diserahkan sesuai dengan aturan, maka tindakan tersebut merupakan pelanggaran hukum yang berat, sanksi bagi yang tidak menyetorkan PNBP ke kas Negara dinyatakan dalam Pasal 21, yaitu dipidana 6 (enam) tahun dan denda paling banyak 4 (empat) kali jumlah PNBP yang terutang ... Mekanisme pengelolaan PNBP dengan sistem APBN sangat menyulitkan bagi sebuah PTN karena harus menunggu persetujuan melalui Departemen Pendidikan Nasional, Departemen Keuangan dan DPR-RI. Proses revisi memerlukan waktu lama dan persetujuannya sering terjadi pada akhir tahun. Mekanisme dan prosedur seperti ini sangat tidak cocok dengan irama kegiatan perguruan tinggi yang harus melayani jasa pendidikan. Oleh sebab itu beberapa PTN telah mengambil langkah untuk menjadi Perguruan Tinggi Badan Hukum Milik Negara. Usaha-usaha yang pernah dilakukan Pemerintah 

Penetapan Surat Dirjen Dikti No.500/D/T/2008, tanggal 19 Februari 2008 (linknya tak ditemukan)



Isi surat tersebut terdiri dari butir penting: a. Perguruan Tinggi Badan Hukum Milik Negara tidak perlu memasukkan PNBP ke dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) PT BHMN, b. Perguruan Tinggi Negeri yang lain diminta untuk segera mempersiapkan segala sesuatu yang diperlukan untuk menjadi Badan Layanan Umum.

Penyegaran PNBP (offsite) Rapat dengar pendapat Komisi X DPR-RI dengan Rektor UI, Rektor UGM, Rektor ITB, Rektor IPB dan Rektor UT (offsite). Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) adalah wujud dari pengelolaan keuangan negara yang merupakan instrumen bagi Pemerintah untuk mengatur pengeluaran dan

Ekonomi SMA K - 7

93

penerimaan

negara

pemerintahan

dan

dalam

rangka

pembangunan,

membiayai mencapai

pelaksanaan pertumbuhan

kegiatan ekonomi,

meningkatkan pendapatan nasional, mencapai stabilitas perekonomian, dan menentukan arah serta prioritas pembangunan secara umum.[1] APBN ditetapkan setiap tahun dan dilaksanakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Penetapan APBN dilakukan setelah dilakukan pembahasan antara Presiden dan DPR terhadap usulan RAPBN dari Presiden dengan memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Seperti tahuntahun sebelumnya, pada tahun 2009, APBN ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2008 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2009. Salah satu unsur APBN adalah anggaran pendapatan negara dan hibah, yang diperoleh dari : 

Penerimaan perpajakan;



Penerimaan negara bukan pajak;



Penerimaan Hibah dari dalam negeri dan luar negeri.

PNBP

merupakan

lingkup

keuangan

negara

yang

dikelola

dan

dipertanggungjawabkan sehingga Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) sebagai lembaga audit yang bebas dan mandiri turut melakukan pemeriksaan atas komponen yang mempengaruhi pendapatan negara dan merupakan penerimaan negara sesuai dengan undang-undang. Laporan hasil pemeriksaan BPK kemudian diserahkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Daerah (DPD) dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Menyadari pentingnya PNBP, maka kemudian dilakukan pengaturan dalam peraturan perundang-undangan, diantaranya melalui : 

UU Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak;



PP Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak;



PP Nomor 73 Tahun 1999 tentang Tatacara Penggunaan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Bersumber dari Kegiatan Tertentu;

Ekonomi SMA K - 7

94



PP Nomor 1 Tahun 2004 tentang Tata Cara Penyampaian Rencana dan Laporan Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak;



PP Nomor 29 Tahun 2009 tentang Tata Cara Penentuan Jumlah, Pembayaran, dan Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Terutang.

Kelompok Penerimaan Negara Bukan Pajak meliputi: 1. penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah; 2. penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam; 3. penerimaan dari hasil-hasil pengelolaan kekayaan Negara yang dipisahkan; 4. penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah; 5. penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari pengenaan denda administrasi; 6. penerimaan berupa hibah yang merupakan hak Pemerintah; 7. penerimaan lainnya yang diatur dalam Undang-undang tersendiri. Pengelompokan PNBP ini kemudian ditetapkan dalam PP No. 22 Tahun 1997 yang telah diubah dengan PP No. 52 Tahun 1998 dengan menjabarkan jenisjenis PNBP yang berlaku umum di semua Kementerian / Lembaga, sebagai berikut : 

Penerimaan kembali anggaran (sisa anggaran rutin dan sisa anggaran pembangunan);



Penerimaan hasil penjualan barang/kekayaan Negara;



Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan Negara;



Penerimaan hasil penyimpanan uang negara (jasa giro);



Penerimaan ganti rugi atas kerugian negara (tuntutan ganti rugi dan tuntutan perbendaharaan);



Penerimaan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan pemerintah;



Penerimaan dari hasil penjualan dokumen lelang.

Apabila jenis PNBP belum tercakup dalam jenis-jenis PNBP ini, kecuali yang telah diatur dengan Undang-undang, dapat ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah

Ekonomi SMA K - 7

95

Tarif Tarif

atas

jenis

Penerimaan

memperhatikan dampak

Negara

Bukan

pengenaan terhadap

Pajak

ditetapkan

masyarakat

dengan

dan kegiatan

usahanya, biaya penyelenggaraan kegiatan Pemerintah sehubungan dengan jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang bersangkutan, dan aspek keadilan dalam pengenaan beban kepada masyarakat. Tarif atas jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak ditetapkan dalam Undang-undang atau Peraturan Pemerintah yang menetapkan jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang bersangkutan Pengelolan PNBP PNBP dipungut atau ditagih oleh Instansi Pemerintah dengan perintah UU atau PP atau penunjukan dari Menteri Keuangan, berdasarkan Rencana PNBP yang dibuat oleh Pejabat Instansi Pemerintah tersebut. PNBP yang telah dipungut atau ditagih tersebut kemudian disetorkan ke kas negara dan wajib dilaporkan secara tertulis oleh Pejabat Instansi Pemerintah kepada Menteri Keuangan dalam bentuk Laporan Realisasi PNBP Triwulan yang disampaikan paling lambat 1 (satu) bulan setelah triwulan tersebut berakhir. Untuk satker yang berstatus Badan Layanan Umum, tidak seluruh PNBP harus disetor ke kas negara, namun boleh dikelola sendiri oleh satuan kerja yang bersangkutan dengan catatan siap dan sanggup diaudit. “Sosialisasi ini perlu dilaksanakan untuk menyamakan persepsi baik secara internal di lingkungan Kementerian Perhubungan maupun secara eksternal dengan mitra kerja terkait, agar penerapan PP ini dapat dilaksanakan dengan baik, lancar dan tidak menimbulkan permasalahan baru,” ujar Menhub Jonan ketika memberi pengarahan sosialisasi PP No. 11 Tahun 2015 Tentangg Jenis dan Tarif PNBP pada Kementerian Perhubungan di Jakarta, Selasa (31/3/2015). Menurutnya, sebagai peraturan yang baru, banyak ketentuan yang harus dipahami, disinkronisasikan, diharmonisasikan dan dipersepsikan sama oleh semua pihak karena adanya berbagai perubahan yang terkandungg di dalam PP No. 11 Tahun 2015, serta diperlukan peraturan pelaksanaannya agar semakin jelas tata cara atau mekanisme teknis, format dan batas waktunya bahkan sanksinya. Karena itu, Menhub Jonan minta kepada seluruh jajaranya di

Ekonomi SMA K - 7

96

lingkungan Kementerian Perhubungan agar menyiapkan Peraturan Menteri maupun peraturan teknis di lingkungan masing – masing. Pemerintah telah memberlakukan PP No. 11 Tahun 2015 Tentang Jenis dan Tarif Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Kementerian Perhubungan. PP No. 11 Tahun 2015 merupakan penggganti dari PP No.6 Tahun 2009 Tentang Jenis dan tarif Atas Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Departemen Perhubungan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 No.9, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4973) sebagaimana telah diubah dengan PP No. 74 Tahun 2013 Tentang Perubahan Atas PP No. 6 Tahun 2009 Tentang Jenis dan tariff Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Departemen Perhubungan ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 181, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5461). “Dengan adanya PP No. 11 Tahun 2015, maka PP No. 6 Tahun 2009 dan PP No. 47 Tahun 2013 dicabut dan tidak berlaku lagi,” tegas Menhub. PP No. 11 Tahun 2015 yang ditetapkan Presiden Joko Widodo pada tanggal 24 Februari 2015 tersebut terdiri atas 14 pasal dan lampiran aturan penjelasan. Peraturan tersebut mulai diberlakukan pada 24 Maret 2015. Jenis – Jenis PNPB Di Kemenhub Dalam pasal 1 disebutkan Jenis PNBP yang berlaku pada Kementerian Perhubungan meliputi penerimaan dari jasa transportasi darat, Jasa transportasi perkeretaapian, jasa transportasi laut, jasa transportasi udara, jasa pendidikan dan pelatihan serta jasa penggunaan sarana dan prasarana dan denda adminitratif. Selain itu juga terdapat PNBP sebagaimana tertuang pada pasal 2 yaitu jenis PNBP dari jasa transportasi perkeretaapian berupa Biaya Penggunaan Prasarana Perkeretaapian, Jenis PNBP dari jasa transportasi laut berupa hasil konsesi dan / atau kompensasi atas pelayanan jasa kepanduan di pelabuhan, PNBP dari jasa transportasi udara berupa penerimaan dari pelayanan jasa kebandarudaraan pada Bandar Udara yang dikerjasamakan dengan Badan Usaha dan PNBP dari jasa transportasi udara berupa pelayanan jasa navigasi

Ekonomi SMA K - 7

97

penerbangan jelajah untuk ruang udara Republik Indonesia yang didelegasikan kepada Negara lain. Terhadap kegiatan tertentu yang tidak bersifat komersil sebagaimana tercantum pada pasal 4, komersil dapat dikenakan tariff sebesar Rp 0.00,- (nol rupiah) yaitu meliputi kegiatan kenegaraan, pencarian dan pertolongan, bencana alam dan bantuan kemanusiaan serta untuk kepentingan umum dan social atau yang kegiatan yang bersifat nasional dan internasional. Pengenaan tarif PNBP nol rupiah dapat dikenakan kepada peserta didik yang berprestasi dan tidak mampu dalam Diklat pusat pengembangan SDM perhubungan darat dan laut serta Diklat diploma pusat pengembangan SDM perhubungan udara. Seluruh PNBP yang berlaku pada Kementerian Perhubungan wajib disetor langsung secepatnya ke Kas Negara.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “PNBP ” sebagai berikut :

KEGIATAN PEMBELAJARAN

Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Pendahuluan 

Kegiatan Inti









Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu

Nara sumber memberi informasi dan tanya

98

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan jawab dengan contoh kontekstual tentang masalah pembayaran internasional dengan menggunakan contoh yang kontekstual.

Kegiatan









Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang PNBP yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.






















Penutup

Ekonomi SMA K - 7

melakukan

99


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan C sebagai berikut: i.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh peranan PNBP dalam mendukung pembangunan ekonomi !

j.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh PNBP yang bersu,ber dari penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah; dan penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam !

k.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan yang berhubungan dengan penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah; dan penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam !

l.


m. Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk berkontribusi dalam mendukung PNBP ! n.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan PNBP tersebut di atas menurut pendapat kelompok anda !

2.

o.


p.



Diskripsikan dengan menggunakan contoh peranan PNBP dalam mendukung pembangunan ekonomi !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh PNBP yang bersumber dari penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah; dan penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari pengenaan denda administrasi;

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang permasalahan yang berhubungan dengan penerimaan dari kegiatan

Ekonomi SMA K - 7

pelayanan

yang

dilaksanakan

Pemerintah;

dan

100

penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari pengenaan denda administrasi; d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk berkontribusi dalam mendukung PNBP !

f.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan PNBP tersebut di atas menurut pendapat kelompok anda !

g.


h.


F. Rangkuman

Ekonomi SMA K - 7

101

DAFTAR PUSTAKA

Kendala dalam penerapan ketentuan tentang PNBP dan penetapan aset tetap di UGM oleh Sofian Effendi Ditama Bimbangkum : Pendapatan Negara Bukan Pajak http://ejournal.upi.edu/index.php/BHS/article/download/48/16] Menteri Perhubungan Ignasius Jonan menilai pentingnya dilakukan sosialisasi Peraturan Pemerintah (PP) No. 11 Tahun 2015 Tentang Jenis dan Tarif Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang berlaku pada Kementerian Perhubungan. Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved.

Ekonomi SMA K - 7

102

IX. KEGIATAN PEMBELAJARAN 9 MASALAH PEMBAYARAN INTERNASIONAL

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang masalah pembayaran internasional adalah agar peserta diklat : 1)

Mendiskripsikan komponen dari neraca pembayaran internasional melalui mengkaji referensi.

2)

Menentukan cara menentukan defisit dan surplus neraca pembayaran internasional melalui diskusi.

3)

Menganalisis tentang balance dalam neraca pembayaran internasional suatu negara melalui diskusi.

4)

Menganalisis

permasalahan

yang

berhubungan

dengan

neraca

dengan

neraca

pembayaran internasional Indonesia melalui diskusi. 5)

Memecahkan

permasalahan

yang

berhubungan

pembayaran internasional Indonesia melalui diskusi.


Mendiskripsikan komponen dari neraca pembayaran internasional.

2)

Menentukan cara menentukan defisit dan surplus neraca pembayaran internasional.

3)

Menganalisis tentang balance dalam neraca pembayaran internasional suatu negara.

4)

Menganalisis

permasalahan

yang

berhubungan

dengan

neraca

berhubungan

dengan

neraca

pembayaran internasional Indonesia. 5)

Memecahkan

permasalahan

yang

pembayaran internasional Indonesia.

Ekonomi SMA K - 7

103

C. Uraian Materi NERACA PEMBAYARAN INTERNASIONAL Neraca pembayaran internasional biasa didefinisikan sebagai suatu ikhtisar atau catatan sistematis yang berisi hubungan ekonomi atau transaksi antarpenduduk dari suatu Negara dengan Negara lainnya yang dinilai dalam mata uang pada kurun waktu tertentu, biasanya satu tahun. Seperti dijelaskan diatas bahwa neraca pembayaran suatu negara mencatat transaksi yang dilakukan oleh penduduknya dengan penduduk negara yang lain. penduduk disini dalam artian adalah : 1.

Orang perorangan/individu Orang perorangan yang tidak mewakili pemerintah suatu negara (misalnya para turis) dianggap sebagai penduduk di mana mereka mempunyai tempat tinggal tetap atau tempat dimana mereka memperoleh center of interest.

2.

Badan hukum Suatu Badan Hukum dianggap sebagai penduduk dari negara dimana Badan Hukum tersebut memperoleh status sebagai Badan Hukum. Cabangcabangnya yang ada di luar negeri dianggap sebagai penduduk luar negeri.

3.

Pemerintah Badan-badan pemerintah adalah jelas sebagai penduduk dari negara yang diwakilinya. Misalnya, para diplomat kedutaan besar dianggap sebagai penduduk dari negara yang mereaka wakili. Transaksi yang mereka adakan di negara lain merupakan transaksi ekonomi internasional.

Penyusunan neraca pembayaran mempunyai beberapa tujuan, yaitu sebagai berikut : 1.

Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah untuk mengambil langkahlangkah di bidang ekonomi. Bidang ekonomi di sini termasuk ekspor dan impor, hubungan utang piutang, hubungan penanaman modal, dan hubungan lainnya yang menyangkut neraca pembayaran.

2.

Sebagai bahan pertimbnagan bagi pemerintah untuk mengambil kebijkan di bidang moneter dan fiscal.

Ekonomi SMA K - 7

104

3.

Sebagai bahan pertimbnagan bagi pemerintah untuk mengetahui pengaruh hubungan ekonomi internasional terhadap pendapatan nasional.

4.

Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah untuk mengambil kebijakn di bidang politik perdagangan Internasional.

Pos-pos Neraca Pembayaran 1.

Pos Transaksi Dagang Pos transaksi dagang mencatat seluruh ekspor dan impor barang dan jasa. Impor barang dan jasa dicatat di sebelah debet, sedangkan ekspor barang dan jasa dicatat di sebelah kredit. Apabila pos ini meliputi barang-barang yang berwujud atau nyata disebut sebagai transaksi dagang nyata (visible trade transaction), sebaliknya jika meliputi barang-barang yang tidak nyata atau transaksi jasa (invisible trade transaction). Contohnya ekspor kopi Indonesia ke luar negeri dijumpai dalam pos transaksi dagang yang nyata pada sebelah kredit neraca pembayaran Indonesia. Sebaliknya apabila orang Malaysia yang menaiki pesawat Garuda Indonesia Airways dari Kuala Lumpur ke Jakarta, pos transaksinya termasuk dalam transaksi jasa di sebelah kredit.

2.

Pos Pendapatan Modal Pos pendapatan modal (income on investment) adalah semua transaksi penerimaan hasil modal penduduk yang ditanam di luar negeri mereka, dan penerimaan pendapatan oleh penduduk negara lain yang menanam modalnya di dalam negeri kita. Umumnya berbentuk keuntungan deviden dan bunga. Keuntungan, dividen dan bunga yang diterima dari hasil penanaman modal di luar negeri dalam neraca pembayaran akan terlihat pada

transaksi

kredit,

dalam

pos

pendapatan

modal.

Sebaliknya,

keuntungan, deviden dan bunga yang dikirim ke luar negeri, sebagai hasil dari penanaman modal di dalam negeri kita, akan ditemui dalam transaksi debet pada pos pendapatan modal. 3.

Pos Transaksi-transaksi Unilateral Transaksi unilateral (unilateral transaction), antara lain termasuk di dalamnya hadiah (gift), bantuan (aids), dan transfer unilateral (unilateral transfer).

Ekonomi SMA K - 7

105

a. Transaksi hadiah berbeda dengan transaksi lain. Transaksi ini tidak mengakibatkan timbulnya kewajiban bagi si penerima untuk membayar harga hadiah yang telah diterima tersebut. Begitu juga bagi si pemberi hadiah, transaksi penyerahan barang tidak menimbulkan hak baginya untuk menerima pembayaran. Transaksi yang tidak menimbulkan hak dan kewajiban ini disebut sebagai transaksi unilateral (unilateral transaction), atau sering pula disebut sebagai transaksi sepihak (one way transaction), atau “transaksi tanpa quit pro quo”, dimana suatu prestasi tidak diimbangi dengan prestasi balasan. b.

Bantuan (aids) yang sering kita jumpai dalam pemberitaan media massa, seperti bantuan makanan dan obat-obatan ke negara-negara tertentu yang sedang dilanda bencana alam juga termasuk transaksi sepihak.

c.

Pos transaksi transfer unilateral adalah pos pengimbang dari transaksi unilateral atau transaksi sepihak. Untuk mengimbangi transaksi sepeihak debet atau kredit, maka pos transfer akan menjadi debet dan kredit.

4.

Pos Penanaman Modal Langsung Yang tergolong dalam pos penanaman modal langsung (direct investment), ialah seluruh transaksi yang berhubungan dengan jual beli saham atau perusahaan antara penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain, termasuk dalam hal ini adalah penanaman modal langsung oleh penduduk suatu negara seperti mendirikan perusahan baru di negara lain. Bila terjadi pembelian saham atau pembelian perusahaan oleh penduduk suatu negara dari penduduk negara lain, maka pos penanaman modal langsung akan di debet. Sebaliknya akan di kredit jika terjadi penjualan saham kepada penduduk negara lain atau ada penduduk negara lain yang mendirikaan perusahaan di dalam negeri.

5.

Pos Hutang Piutang Jangka Panjang Pos hutang piutang jangka panjang (long term loan), meliputi kredit yang jangkanya lebih dari satu tahun. Termasuk juga di dalamnya jual beli surat obligasi antara penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain.

Ekonomi SMA K - 7

106

Penjualan obligasi oleh penduduk Indonesia kepada penduduk negara lain, akan terlihat dalam pos hutang piutang jangka panjang dalam neraca pembayaran Indonesia di sebelah kredit, sebaliknya akan terlihat di debet pos hutang piutang jangka panjang apabila penduduk Indonesia membeli obligasi dari penduduk negara lain. Pos hutang piutang jangka panjang ini dipisahkan menjadi dua bagian:

6.

a.

Pos hutang piutang jangka panjang pemerintah (official long term loan)

b.

Pos hutang piutang jangka panjang swasta (private long term loan)

Pos Hutang Piutang Jangka Pendek Hutang piutang jangka pendek (short term loan) merupakan kredit yang jangka waktunya tidak lebih dari satu tahun. Umumnya terdiri dari penarikan dan pembayaran surat-surat wesel. Hal-hal lainnya sama dengan pos hutang piutang jangka panjang. Pos hutang piutang jangka pendek sering diusahakan menjadi:

7.

a.

Pos hutang piutang jangka pendek pemerintah (official short term loan)

b.

Pos hutang piutang jangka pendek swasta (private short term loan)

Pos Sektor Moneter Pos sektor moneter (monetary sector) atau biasa disebut lalu-lintas moneter (Monetary

Acomodating)

pada

dasarnya

adalah

transaksi-transaksi

pembayaran. Pembayaran itu meliputi pembayaran-pembayaran terhadap transaksi-transaksi yang tercatat dalam rekening berjalan (current account), seperti transaksi-transaksi perdagangan, pendapatan modal dan transfer unilateral. Di samping itu termasuk pula transaksi-transaksi penanaman modal langsung (investment account), seperti hutang piutang jangka panjang dan hutang piutang jangka pendek bukan moneter. Jika pengeluaran current account dan investment account lebih besar dari penerimaan pada current account dan investment account, maka akan terdapat suatu perbedaan tersebut merupakan defisit yang harus ditutup dengan saldo kredit pada pos sektor moneter (monetary sector) atau sering juga disebut sebagai neraca pembayaran sektor moneter (monetary sector account). 8.

Pos Selisih Perhitungan (Errors and Omissions)

Ekonomi SMA K - 7

107

Pos ini merupakan pos penyeimbang apabila nilai transaksi-transaksi kredit tidak sama dengan nilai transaksi-transaksi debet. Dengan adanya pos selisih perhitungan ini, maka jumlah total nilai sebelah kredit dan debet dalam neraca pembayaran internasional akan selalu sama (balance). Konsep “balance” dalam neraca pembayaran mempunyai arti yang berbedabeda. Pada dasarnya ada empat pengertian balance. 1.

Basic Balance Basic balance terdiri dari balance dalam transaksi yang sedang berjalan (current account balance) ditambah dengan transaksi modal jangka panjang. Basic balance akan berubah-ubah apabila terjadi perubahan prinsipil dalam perekonomian seperti perubahan harga, kurs valuta asing dan pertumbuhan ekonomi. Perubahan dalam basic balance akan tercermin dalam perubahan aliran

modal

jangka

pendek

dan

selisih

perhitungan

(Errors

and

Ommissions). Dengan demikian, basic balance memberikan informasi tentang akibat perubahan perkonomian terhadap neraca pembayaran, yaitu akibatnya terhadap aliran modal jangka pendek. Menurut pandangan ini, dalam jangka panjang basic balance akan menjadi nol. 2.

Basic Transaksi “Autonomous” Balance ini terdiri dari basic balance ditambah dengan aliran modal jangka pendek. Dalam hal ini pemerintah seharusnya lebih memperhatikan balance transaksi autonomous yang diimbangi dengan transaksi reserves pemerintah dan selisih perhitungan daripada basic balance sebab kenyataanya aliran modal jangka pendek jarang sekali sama dengan nol. Defisit atau surplus suatu neraca pembayaran dilihat dari balance transaksi autonomous yang kemudian tercermin dalam transaksi accomodating yaitu aliran modal pemerintah jangka pendek. Transaksi accomodating merupakan transaksi yang timbul sebagai akibat dari adanya transaksi lain sedangkan transaksi autonomous merupakan transaksi yang muncul dengan sendirinya tanpa dipengaruhi oleh transaksi lain. yang termasuk dalam transaksi autonomous adalah transaksi sedang berjalan, transaksi kapital dan transaksi satu arah. Ketidakseimbangan antara transaksi autonomous debit dan kredit menimbulkan transaksi lalu

Ekonomi SMA K - 7

108

lintas moneter seperti misalnya mutasi dalam hubungan dengan IMF, pasiva luar negeri serta aktiva luar negeri. Defisit atau surplus suatu neraca pembayaran dapat diketahui dari transaksi autonomous tersebut. 3.

Liquidity Balance Konsep liquidity balance ini dikembangkan di Amerika Serikat untuk mengukur posisi neraca pembayarannya. Perbedaannya dengan balance autonomous adalah dalam perlakuan terhadap pemilikan kekayaan (assets) jangka pendek. Kekayaan asing (seperti surat berharga jangka pendek atau deposito bank) yang dimiliki oleh penduduk Amerika diperhitungkan sebagai faktor

yang

mempengaruhi

ketidakseimbangan

neraca

pembayaran.

Liquidity balance bersama basic balance dan selisih yang diperhitungkan merupakan

faktor

yang

menyebabkan

ketidakseimbangan

neraca

pembayaran. Sebaliknya, kekayaan jangka pendek Amerika yang dimiliki oleh

penduduk

lain

dianggap

sebagai

sumber

pembiayaan

ketidakseimbangan yang timbul dalam neraca pembayaran. 4.

Balance Transaksi Pemerintah Jangka Pendek Konsep ini juga berkembang di Amerika Serikat. Menurut konsep ini, neraca pembayaran

terdiri

dari

penjumlahan

basic

balance,

selisih

yang

diperhitungkan dan rekening modal jangka pendek (sesudah dikurangi dengan modal Amerika jangka pendek yang dimiliki oleh lembaga moneter negara lain). Ketidakseimbangan yang timbul dalam neraca pembayaran diseimbangkan dengan cadangan modal pemerintah serta modal pemerintah jangka pendek yang dimiliki oleh lembaga moneter asing.

Masalah Dalam Analisis Neraca Pembayaran Basic balance, balance transaksi autonomous, liquidity balance, dan balance transaksi pemerintah jangka pendek merupakan hal yang sangat membantu di dalam analisis suatu neraca pembayaran. Namun sangat sukar untuk menentukan konsep balance yang relevan karena setiap konsep balance menunjukkan aspek yang berbeda, misalnya untuk pengambilan keputusan bagi pemerintah.

Ekonomi SMA K - 7

109

Beberapa masalah yang timbul dalam analisis neraca pembayaran: 1.

Sering mengabaikan saling hubungan antara transaksi internasional yang satu dengan yang lain, sehingga ketidakseimbangan dalam neraca pembayaran diasosiasikan dengan satu transaksi saja tanpa melihat hubungannya denagn yang lain.

2.

Surplus dalam transaksi yang sedang berjalan sering dianggap baik, sebaliknya jika mengalami deficit maka akan dianggap jelek. Anggpan semacam ini tidak selalu benar. Sebagi contoh, Amerika sErikat, penerimaan keuntungan dari investasi luar negerinya lebih besart daripadainvestasinya. Untuk mengimbangi aliran keuntungan yang masuk, maka transaksi yang sedang berjalan harus deficit. Dalam hal ini, bahwa deficit tidak selalu buruk.

3.

Keputusan untuk member bantuan seharusnya lebih didasarkan pada kekuatan

ekonomi

Negara

secara

keseluruhan

bukan

atas

dasra

pertimbangan neraca pembayaran. misalnya, Indonesia mempunyai surplus neraca pembayaran dan inggris menaglami deficit, tidak berarti Indonesia harusmemberi bantuan pada Inggris.

Analisis Negara Debitur dan Negara Kreditur Analisis

Negara

Debitur

dan

Negara

Kreditur

dilakukan

dengan

cara

membandingkan nilai kekayaan penduduk suatu negara yang tertanam diluar negeri dengan nilai kekayaan penduduk negara lain yang tertanam didalam perekonomian negara tersebut, maka kita dapat membedakan antara negara yang memiliki status negara kreditur dan negara kreditur. Negara kreditur atau creditor country merupakan jumlah nilai kekayaan dalam artian luas, yaitu meliputi semua harta benda yang dimiliki suatu negara secara langsung, pesertaan modal dan semua piutang dimana nilai kekayaan negara tersebut melebihi seluruh kekayaan yang tertanam di negara asing. Sedangkan negara debitur atau debtor country yaitu apabila suatu negara memiliki jumlah nilai kekayaan penduduk yang tertanam diluar negeri lebih kecil dibandingkan dengan jumlah nilai kekayaan negara lain yang tertanam di negara tersebut. Pendapatan yang diperoleh penduduk suatu negara sebagai hasil yang diperoleh dari penanaman modal diluar negeri tertampung dalam pos pendapatan modal

Ekonomi SMA K - 7

110

atau income on investment. Oleh karena itu nilai kredit pada pos pendapatan modal merupakan pendapatan yang diperoleh penduduk suatu negara sedangkan nilai debit pada pos pendapatan modal merupakan pendapatan yang diperoleh investor asing dari penanaman modalnya didalam negara. Untuk lebih memperjelas akan diuraikan sebagai berikut : a.

Apabila pos pendapatan modal sebuah neraca pembayaran memiliki saldo kredit maka negara tersebut merupakan negara kreditur

b.

Apabila pos pendapatan modal memiliki saldo debit maka negara tersebut merupakan negara debitur

Tingginya daya kemampuan suatu Negara dalam memenuhi kewajibankewajiban luar negeri yang timbul akibat dari pinjamana luar negeri merekan dapat diukur dengan menggunakan Debt-servcing capacity indicator (DSC) adalah indikator-indikator day‟a pemenuhan kewajiban hutang luar negeri, sedangkan debt service adalah jumlah bunga pinjaman dan cicilan yang harus dibayar oleh penduduk Negara lain untuk kurun waktu neraca pembayaran. Indikator yang paling sering digunakan adalah : a.

Debt service to exports ratio Merupakan angka banding antara nilai debt service dengan nilai export total. Semakin tinggi angka banding, semakin rendah daya kemampuan suatu Negara dalam melunasi kewajiban-kewajiban luar negerinya.

b.

Imports to reserve ratio Angka banding antara nilai impor dengan cadangan luar negeri. Tingginya angka ini menunjukkan kecilnya cadangan valuta asing yang dapat dipergunakan untuk memenuhi kewajiban luar negri yang sudah jatuh tempo.

c.

Outstanding debt to current amortization ratio Angka banding pinjaman luar negeri yang dimiliki oleh suatu Negara terhadap besarnya cicilan, semakin tinggi nilai indicator DSC ini semakin tinggi resiko pemberian pinjaman kepada Negara.

d.

Debt service to capital inflow ratio

Ekonomi SMA K - 7

111

Yaitu jika masuknya modal ke dalam negeri dapat dipergunakan untuk menutup neraca perdagangan yang defisit maupun juga untuk menutup kewajiban membayar bunga dan cicilan hutang luar negeri. e.

Import to GNP ratio Yaitu angka banding nilai import terhadap nilai produk nasional bruto. Tingginya nilai indicator ini menunjukkan bahwa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sangat menggantungkan pada tersedianya barang dan jasa luar negeri.

f.

Tingkat pertumbuhan eksport Meningkatnya nilai ekspor berarti penerimaan devisa juga akan meningkat yang dapat digunakan untuk membayar debt service.

g.

Fluktuasi Ekspor Fluktuasi nilai maupun volume ekspor koModul ti yang satu dengan koModul ti yang lain itu berbeda-beda. Sifat lebih tingginya fluktuasi ekspor dapat menunjukkan lebih rendahnya debt servicing capacity suatu Negara.

h.

Tingkat Pertumbuhan produk domestik perkapita Semakin tinggi tingkat pertumbuhan produk domestik perkapita semakin besar juga proposi pendapatan untuk konsumsi sehingga proposi yang diperuntukkan untuk melunasi kewajiban masyarakat dalam melunasi bunga dan pengembalian pinjaman dalam dan luar negeri meningkat.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Masalah pembayaran internasional ” sebagai berikut :

KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Pendahuluan  

Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu

menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran; mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk

112

Kegiatan

Deskripsi Kegiatan



Alokasi Waktu

mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat. menyampaikan garis besar cakupan materi masalah pembayaran internasional .

Kegiatan Inti

Membagi peserta diklat ke dalam beberapa 105 menit kelompok dimana langkah-langkahnya sebagai berikut :  nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang masalah pembayaran internasional dengan menggunakan contoh yang kontekstual.  Kelas dibagi menjadi 6 kelompok ( A, B, C, …….s/d kelompok F) masing-masing beranggotakan 6 orang.  Nara sumber memberi tugas menggunakan LK untuk dikerjakan masing masing kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3.  Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang pembayaran internasional yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.  Melaksanakan penyusunan laporan hasil diskusi.  Masing masing kelompok melakukan presentasi hasil diskusi.  Nara sumber memberikan klarifikasi berdasarkan hasil pengamatannya pada diskusi dan kerja kelompok .

Kegiatan Penutup

   

Narasumber bersama-sama dengan peserta 15 menit menyimpulkan hasil pembelajaran Melakukan refleksi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan. Memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran. Merencanakan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk pembelajaran.



Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan neraca perdagangan dengan neraca pembayaran internasional !

Ekonomi SMA K - 7

113

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda , berilah 4 contoh kegiatan ekonomi yang berhubungan dengan neraca pembayaran internasional !

c.


permasalahan

pembayaran

yang

internasional,

berhubungan

khususnya

dengan

neraca

neraca

perdagangan

Indonesia ! d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk berperan dalam produksi berkualitas ekspor!

f.

Diskripsikan masalah pembeyaran internasional Indonesia dan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah menurut pendapat kelompok anda !

2.

g.


h.



Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan neraca perdagangan , neraca jasa, neraca modal , dan neraca pembayaran internasional !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda , berilah 4 contoh kegiatan ekonomi yang berhubungan dengan neraca perdagangan Indonesial !

c.


permasalahan

yang

berhubungan

dengan

neraca

pembayaran internasional, khususnya neraca jasa dan neraca modal Indonesia ! d.


e.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk berperan dalam produksi berkualitas ekspor!

Ekonomi SMA K - 7

114

f.

Diskripsikan masalah pembeyaran internasional Indonesia dan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah menurut pendapat kelompok anda !

g.


h.


F. Rangkuman Neraca pembayaran internasional biasa didefinisikan sebagai suatu ikhtisar atau catatan sistematis yang berisi hubungan ekonomi atau transaksi antarpenduduk dari suatu Negara dengan Negara lainnya yang dinilai dalam mata uang pada kurun waktu tertentu, biasanya satu tahun. Seperti dijelaskan diatas bahwa neraca pembayaran suatu negara mencatat transaksi yang dilakukan oleh penduduknya dengan penduduk negara yang lain. penduduk disini dalam artian adalah : 1.

Orang perorangan/individu Orang perorangan yang tidak mewakili pemerintah suatu negara (misalnya para turis) dianggap sebagai penduduk di mana mereka mempunyai tempat tinggal tetap atau tempat dimana mereka memperoleh center of interest.

2.

Badan hukum Suatu Badan Hukum dianggap sebagai penduduk dari negara dimana Badan Hukum tersebut memperoleh status sebagai Badan Hukum. Cabangcabangnya yang ada di luar negeri dianggap sebagai penduduk luar negeri.

3.

Pemerintah Badan-badan pemerintah adalah jelas sebagai penduduk dari negara yang diwakilinya. Misalnya, para diplomat kedutaan besar dianggap sebagai penduduk dari negara yang mereaka wakili. Transaksi yang mereka adakan di negara lain merupakan transaksi ekonomi internasional.

Penyusunan neraca pembayaran mempunyai beberapa tujuan, yaitu sebagai berikut :

Ekonomi SMA K - 7

115

1.

Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah untuk mengambil langkahlangkah di bidang ekonomi. Bidang ekonomi di sini termasuk ekspor dan impor, hubungan utang piutang, hubungan penanaman modal, dan hubungan lainnya yang menyangkut neraca pembayaran.

2.

Sebagai bahan pertimbnagan bagi pemerintah untuk mengambil kebijkan di bidang moneter dan fiscal.

3.

Sebagai bahan pertimbnagan bagi pemerintah untuk mengetahui pengaruh hubungan ekonomi internasional terhadap pendapatan nasional.

4.

Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah untuk mengambil kebijakn di bidang politik perdagangan Internasional.

Pos-pos Neraca Pembayaran 1.

Pos Transaksi Dagang Pos transaksi dagang mencatat seluruh ekspor dan impor barang dan jasa. Impor barang dan jasa dicatat di sebelah debet, sedangkan ekspor barang dan jasa dicatat di sebelah kredit. Apabila pos ini meliputi barang-barang yang berwujud atau nyata disebut sebagai transaksi dagang nyata (visible trade transaction), sebaliknya jika meliputi barang-barang yang tidak nyata atau transaksi jasa (invisible trade transaction).

2.

Pos Pendapatan Modal Pos pendapatan modal (income on investment) adalah semua transaksi penerimaan hasil modal penduduk yang ditanam di luar negeri mereka, dan penerimaan pendapatan oleh penduduk negara lain yang menanam modalnya di dalam negeri kita. Umumnya berbentuk keuntungan deviden dan bunga.

3.

Pos Transaksi-transaksi Unilateral Transaksi unilateral (unilateral transaction), antara lain termasuk di dalamnya hadiah (gift), bantuan (aids), dan transfer unilateral (unilateral transfer). a.

4.

Pos Penanaman Modal Langsung

Ekonomi SMA K - 7

116

Yang tergolong dalam pos penanaman modal langsung (direct investment), ialah seluruh transaksi yang berhubungan dengan jual beli saham atau perusahaan antara penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain, termasuk dalam hal ini adalah penanaman modal langsung oleh penduduk suatu negara seperti mendirikan perusahan baru di negara lain 5.

Pos Hutang Piutang Jangka Panjang Pos hutang piutang jangka panjang (long term loan), meliputi kredit yang jangkanya lebih dari satu tahun.

DAFTAR PUSTAKA

Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Ekonomi SMA K - 7

117

KEGIATAN PEMBELAJARAN 10

X. PERMASALAHAN MANAJEMEN BADAN USAHA A. TUJUAN : Peserta diklat mampu memahami : 1. Pengertian masalah dalam perusahaan 2. jenis masalah dalam perusahaan 3. Penyebab masalah dalam perusahaan 4. Menerapkan solusi dalam mengatasi perusahaan. B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1. Mendeskripsikan pengertian masalah 2. Mengidentifikasi Jenis-Jenis Permasalahan perusahaan 3. Mendeskripsikan penyebab permasalahan dalam perusahaan 4. Memecahkan masalah dalam perusahaan

C. Uraian Materi

PERMASALAHAN MANAJEMEN BADAN USAHA salah satu karakteristik yang penting dari badan usaha adalah manajemen yang baik. Jika suatu badan usaha dikelola dengan baik ,dapat meningkatkan kinerja badan usaha dan akan meningkatkan nilai badan usaha bagi para pemegang saham. Pengelolaan suatu badan usaha pada umumnya dilakukan oleh para manajer. Setiap perusahaan atau badan usaha mempunyai tujuan yang hendak dicapai. Untuk mencapai tujuan perusahaan tersebut, harus melaksanakan berbagai macam kegiatan, agar kegiatan dapat dijalankan dengan baik dan lancar, maka perusahaan atau badan usaha memerlukan sumber daya atau faktor-faktor produksi yang cukup baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Perusahaan merupakan suatu bentuk organisasi formal dan merupakan wadah dimana sistem kerja sama dilakukan dalam melaksanakan berbagai

Ekonomi SMA K - 7

118

aktifitas sebagai upaya untuk mencapai tujuan tertentu yang telah ditetapkan terlebih dahulu. Banyak faktor yang mempengaruhi upaya untuk mencapai tujuan dari suatu perusahaan. Faktor – faktor tersebut adalah sumber daya yang dimiliki oleh perusahaan tersebut. Pada setiap perusahaan, baik pemerintah maupun swasta, dalam rangka mencapai tujuan secara berhasil guna dan berdaya guna memerlukan adanya pembagian kerja, pelimpahan wewenang, sampai kepada rincian tugas masingmasing pihak yang terlibat dalam perusahaan tersebut. Guna mencapai hal tersebut, diperlukan seorang pimpinan yang dapat memimpin kelompok orangorang yang tergabung dalam organisasi agar kegiatan dalam bekerja sama tujuan dapat terarah dan jelas. Peranan manajemen sangat dibutuhkan oleh semua bentuk organisasi baik perusahaan, instansi pemerintah ataupun badan usaha lainnya. Dalam manajemen, semua pelaksanaan kegiatan kantor tidak terlepas dari penerapan fungsi-fungsi manajemen. Tanpa adanya penerapan manajemen yang baik, maka tidak mungkin usaha yang dijalankan oleh badan usaha tersebut dapat mengalami perkembangan kearah lebih maju lagi. Oleh karena itu, semakin berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi, menuntut manusia untuk bertindak semakin lebih cepat dan tepat dengan memperhatikan efisiensi di segala bidang, sebab perkembangan teknologi akan menuntut suatu organisasi harus bekerja secara operasional. Sulit sekali bagi suatu perusahaan untuk mencapai sukses tanpa pelaksanaan manajemen secara efektif. Manajemen sangat penting untuk menunjukkan cara kearah pelaksanaan pekerjaan yang lebih baik. Mengurangi hambata – hambatan dan memungkinkan suatu perusahaan mencapai tujuan yang

telah

ditetapkan

terlebih

dahulu.

Manajemen

adalah

proses

penyelenggaraan yang dapat melancarkan pelaksanaan tugas pimpinan dari suatu perusahaan atau instansi pemerintah sejalan dengan meningkatnya kebutuhan setiap pimpinan akan data – data yang lengkap dan cepat dalam proses pengambilan keputusan yang dibutuhkan. Dan manajemen merupakan urat nadi dari segala kegiatan di setiap organisasi yang memiliki peranan yang cukup besar dalam mendukung maju mundurnya suatu perusahaan atau instansi pemerinta

Ekonomi SMA K - 7

119

Agar

dapat

mencapai

tujuan

,

perusahaan

memerlukan

sistem manajemen efektif yang akan menunjang jalannya operasi perusahaan secara terus-menerus dan tingkat efektivitas kerja karyawan juga perlu diperhatikan.

Perusahaan

memiliki

beberapa

bagian

pada

umumnya,

yakni bagian pemasaran, bagian keuangan, bagian produksi, bagian sumber daya

manusia,

dan

bagian

administrasi.

Masing-masing

bagian

tersebut melaksanakan kegiatan yang berbeda tetapi saling berhubungan satu sama lain. Permasalahan sering kali muncul pada suatu organisasi dan dituntut oleh anggotanya yang

untuk

kompleks

melewati

sering

dan

menyelesaikannya.

Permasalahan

terjadi pada perusahaan-perusahaan yang pada

akhirnya secara tidak langsung menuntut seorang menejer untuk membuat sebuah keputusan. Pada saat ini suatu pendekatan sistematis untuk pemecahan masalah telah diciptakan yang terdiri dari tiga jenis usaha : persiapan, definisi, solusi. Dalam mempersiapkan pemecahan masalah, manajer memandang perusahaan sebagai suatu system dengan memahami lingkungan perusahaan dan mengidentifikasi subsistem-subsistem dalam perusahaan. manajer bergerak dari tingkat system ke subsistem dan menganalisis bagian-bagian sistem menurut suatu urutan tertentu. Dalam memecahkan masalah manajer mengidentifikasi berbagai

solusi

alternative,

mengevaluasinya,

memilh

yang

terbaik,

menerapkannya, dan membuat tindak lanjut untuk memastikan bahwa solusi itu berjalan sebagaimana mestinya. 1. Pengertian masalah : a. Jeffry Liker : masalah merupakan peluang untuk perbaikan, kebalikan dari masalah adalah peluang b. Jujun Suparjan Suriasumantri : masalah merupakan titik tolak dari seluruh kegiatan keilmuan yang akan dilakukan c. Agung Wijaya : masalah merupakan suatu keadaan yang tidak seimbang antara harapan dengan kenyataan yang ada.

Ekonomi SMA K - 7

120

Dari beberapa pengertian masalah diatas, dapat disimpulkan bahwa masalah merupakan situasi yang timbul karena ketidakstabilan dari suatu sisitem. Dimana masalah biasanya dinggap sebagai sesuatu yang selalu buruk, karena sangat sedikit menganggap sebagai sesuatu untuk meraih kesempatan. Kita menyatukan usaha meraih kesempatan kedalam pemecahan masalah dengan mendefinisikan masalah secara negatif sebagai kondisi atau kejadian yang berbahaya atau membahayakan peruahaan, atau secara negatif sebaagi sesuatu yang menguntungkan atau merugikan. Semua sistem informasi akan mempunyai masalah, tanpa memperdulikan seberapa baiknya sistem tersebut didesain. 2. Jenis-Jenis Permasalahan a.

Masalah terstruktur : merupakan masalah yang terdiri dai elemen-elemen dan hubungan antar elemen yang semuanya dipahami oleh pemecah masalah.

b.

Masalah tak terstruktur : merupakan masalah yang berisi elemen-elemen atau hubungan-hubungan antar elemen yang tidak dipahami oleh pemecah masalah. Sebagai contoh masalah tak terstruktur adalah maslah personalia yang ada paa suatu departemen, yang pegawai-pegawainya tidak dapat bekerja sebagai satu team karena perbedaan perilaku.

c.

Masalah semi-terstruktur Masalah semi-terstruktur merupakan masalah yang berisi sebagian elemenelemen atau hubungan yang di mengerti oleh pemecah masalah. Contohnya adalah pemilihan lokasi untuk membangun pabrik baru.

Jika definisi masalah adalah kesenjangan antara target kinerja dan hasil aktual, hal

tersebut

dapat

kita

terima,

maka

dari

segi

kognitif

kita

dapat

mengelompokkan masalah sebagai berikut: a. Masalah yang diciptakan (problem to be created), yaitu menetapkan target kinerja yang meningkat secara terus-menerus, kemudian berusaha untuk menyelesaikannya melalui upaya giat terus-menerus. Masalah yang diciptakan ini sering disebut masalah potensial (potential problems) yang baru akan menjadi masalah aktual (actual problems) di masa yang akan datang. Upaya menyelesaikan masalah ini adalah melalui inovasi kreatif (peningkatan radikal dramatik) terus- menerus. Program Lean Six

Ekonomi SMA K - 7

121

Sigma yang sangat popular sekarang ini merupakan program inovatif untuk solusi masalah yang diciptakan ini. b. Masalah yang dirasakan (problems to be perceived), yang berkaitan dengan upaya peningkatan secara bertahap terus-menerus yang bertujuan memperkuat posisi yang sekarang. Penerapan Kaizen dalam organisasi merupakan contoh solusi masalah yang dirasakan ini. c. Masalah yang telah terjadi (problems already occurred), yang berkaitan dengan target-target masa lalu yang tidak tercapai atau deviasi dari standar-standar yang ditetapkan. 3. Penyebab permasalahan Penyebab permasalahan ada 2 yaitu : faktor internal (sistem dan strategi) dan faktor eksternal (Pasar). a. Faktor Internal 1) Sistem Manajemen Sistem manajemen perusahaan yang kurang baik, ibarat sebuah negara tanpa adanya peraturan – peraturan yang jelas. Hasilnya sudah pasti dapat dibayangkan. Sistem manajemen berfungsi untuk memandu semua bagian agar mencapai apa yang diharapkan perusahaan kedepan. Panduan inilah yang menjadikan sebuah dasar dalam pelaksanaan operasional perusahaan, agar proses perencanaan, pelaksanaan dilapangan, evaluasi dan pelaporan dapat dijalankan dengan baik. Dalam sebuah manejemen perusahaan, pada umumnya terbagi dalam 5 bagian. Bagian – bagian tersebut antara lain: Keuangan (penganggaran, laporan,

pembelian,

dll),

Produksi(cara

pengerjaan,Quality

Control,

Pengepakan, Pemilihan bahan baku) Pemasaran ( Penerapan dalam strategi pemasaran, sistem kontroling, laporan penjualan), Operasional ( Peraturan Perusahaan, Budaya Kerja, Jam Kerja) dan SDM ( sistem recruetmen, penggajian dan tunjangan,)

Ekonomi SMA K - 7

122

2) Strategi Perusahaan Yang termasuk dalam strategi perusahaan adalah cara – cara perusahaan dalam mengembangkan pasar yang menjadi target. Pada umumnya strategi lebih banyak didominasi oleh strategi pemasaran. Jadi bagaimana cara memasarkan produk – produk perusahaan kepada konsumen. Pemasaran dapat berarti menjaga konsumen untuk melakukan pembelian, atau menjaga image produk perusahaan agar tetap menjadi pilihan konsumen. b.

Faktor Eksternal

Pasar / Konsumen) Yang termasuk dalam pasar adalah konsumen dan bagian – bagiannya ( distributor, importir, pedagang kecil). Untuk itu, informasi mengenai pasar harus dapat kita peroleh sebaik – baiknya. Karena untuk dapat memenuhi permintaan pasar, sebelumnya kita harus dapat mengetahui kebutuhan akan pasar tersebut. Selain itu juga, kebutuhan akan bahan baku dapat kita antisipasi sebaik mungkin, demi menjaga kelancaran pemasaran produk. Informasi mengenai kebutuhan pasar tersebut, dapat kita diperoleh melalui

internet,

diskusi/seminar.

media

massa,

Informasi

ini

berkunjung bermanfaat

langsung, untuk

pameran,

mengantisipasi

perubahan pasar, agar produk kita dapat bertahan dengan melakukan pengembangan – pengembangan atau juga informasi ini dapat dijadikan suatu peluang dalam memasarkan produk perusahaan. Jika kita dapat mengetahui arah dan prilaku pasar, maka akan semakin memudahkan kita dalam menerapkan strategi – strategi pemasaran. Untuk itu, penting sekali bagi kita dalam membaca atau mengetahui keinginan dan kebutuhan konsumen.

Ekonomi SMA K - 7

123

4. Pemecahan Masalah Dalam memecahkan masalah berpegangan pada tiga jenis usaha yang harus dilakukan oleh manajer yaitu usaha persiapan, usaha definisi, dan usaha solusi / pemecahan. a. Usaha persiapan, mempersiapkan manajer untuk memecahkan masalah dengan menyediakan orientasi sistem. b. Usaha

definisi,

mencakup

mengidentifikasikan

masalah

untuk

dipecahkan dan kemudian memahaminya. 1) Usaha persiapan : tiga langkah persiapan tidak harus dilaksanakan secara

berurutan, karena ketiganya bersama-sama menghasilkan

kerangka pikir yang diinginkan untuk mengenai masalah. Ketiga masalah itu terdiri dari: a. Memandang perusahaan sebagai suatu sistem b. Mengenal sistem lingkungan c. Mengidentifikasikan subsistem-subsistem perusahaan 2)

Usaha definisi : usaha definisi mencakup pertama-tama menyadari bahwa suatu masalah ada atau akan ada (identifikasi masalah) dan kemudian cukup mempelajarinya untuk mencari solusi (pemahaman masalah). Usaha definisi mencakup dua langkah yaitu : Bergerak dari tingkat sistem ke subsistem, Menganalisis bagian-bagian sistem dalam sustu urutan tertentu

3) Usaha solusi : usaha pemecahan meliputi pertimbangan berbagai alternatif

yang

layak

(feasible),

pemilihan

alternatif

terbaik,

dan penerapannya. Dengan kenyataan tersebut, kita mendefinisikan masalah

sebagai

suatu

kondisi

yang

memiliki

potensi

untuk

menimbulkan kerugian luar biasa atau menghasilkan keuntungan luar biasa. Jadi pemecahan masalah berarti tindakan memberi respon terhadap masalah untuk menekan akibat buruknya atau memanfaatkan peluang keuntungannya. Pentingnya pemecahan masalah bukan

Ekonomi SMA K - 7

124

didasarkan

pada

konsekuensinya

jumlah

waktu

yang

dihabiskan,

tetapi

pada

keputusan adalah pemilihan suatu strategi atau

tindakan. Pengambilan keputusan adalah tindakan memilih strategi atau aksi yang manajer yakini akan memberikan solusi terbaik atas masalah tersebut. Salah satu kunci pemecahan masalah adalah identifikasi berbagai

alternative keputusan. Solusi bagi suatu masalah harus

mendayagunakan system untuk memenuhi tujuannya, seperti tercermin pada standar kinerja system. Standar ini menggambarkan keadaan yang diharapkan, apa yang harus dicapai oleh system. Selanjutnya manajer harus memiliki informasi yang terkini, informasi itu menggambarkan keadaan saat ini, apa yang sedang dicapai oleh system. Jika keadaan saat ini dan keadaan yang diharapkan sama, tidak terdapat masalah dan manajer tidak mengambil tindakan. Jika kedua keadaan itu berbeda, sejumlah masalah merupakan penyebabnya dan harus dipecahkan. Perbedaan antara keadaan saat ini dan keadaan yang diharapkan menggambarkan kriteria solusi (solution criterion), atau apa yang diperlukan untuk mengubah keadaan saat ini menjadi keadaan yang diharapkan. Setelah berbagai alternatife, diidentifikasi maka dapat digunakan untuk mengevaluasi tiap alternatife. Evaluasi ini harus mempertimbangkan berbagai kendala (constraints) yang mungkin, baik interen maupun ekstern/ lingkungan. Ada beberapa pilihan untuk memecahkan permasalahan selain hal-hal yang telah diuraikan diatas, melalui tahapan berikut: 1)

Aktivitas Intelijen

2)

Aktivitas Perancangan

3)

Aktivitasn Pemilihan

4)

Aktivitas Peninjauan Aktivitas Pemecahan Masalah sangat erat kaitanya dengan

Pengambilan Keputusan. Pengambilan Keputusan adalah suatu kegiatan

Ekonomi SMA K - 7

125

untuk menyelesaikan masalah yang dipilih untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Pentingnya pemecahan masalah bukan didasarkan pada jumlah waktu yang dihabiskan tetapi pada konsekuensinya.

Pengambilan

keputusan dan pemecahan masalah. Pengambilan keputusan adalah tindakan memilih strategi/ aksi yang diyakini manajer akan memberikan solusi terbaik atas masalah tersebut. Salah satunya kunci pemecahan masalah adalah mengidentifikasikan berbagai alternatif keputusan. Setelah masalah didefinisikan, manajer mengidentifikasi berbagai solusi alternatif,

mengevaluasinya,

memilih

dan

menerapkan

satu

yang

tampaknya terbaik, dan membuat tindak lanjut untuk memastikan bahwa solusi itu efektif. c. Mengidentifikasi berbagai alternatif solusi Manajer mengidentifikasi bermacam-macam cara untuk memecahkan permasalahan

yang

sama.

Hal

ini

lebih

mudah

bagi

manajer

berpengalaman, yang dapat menerapkan solusi-solusi yang telah berhasil dimasa lalu, tetapi kreaifitas dan intuisi juga berperan penting. Semua alternatif harus dievaluasi dengan menggunakan kritera evaluasi yang sama, yang mengukur seberapa baik suatu alternatif dapat memecahkan masalah. Walau kriteria evaluasi dapat menyediakan banyak jalan menuju solusi masalah, ukuran dasarnya adalah seberapa jauh suatu alternatif memampukan sistem untuk mencapai tujuannya. 2. Memilih solusi terbaik mengidentifikasi 4 cara yang manajer lakukan dalam memiih alternatif terbaik, yaitu: 1. Analisis:

suatu

mempertimbangkan

evaluasi

sistematis

konsekuensi

pilihan

atas

pilihan-pilihan,

tersebut

pada

tujuan

organisasi. 2. Penilaian : proses mental dari seorang manajer. Misalnya manajer perusahaan manufaktur menerapkan pengalaman dan intuisi dalam mengevaluasi tata letak pabrik baru. 3. Tawar menawar : negoisasi antara beberapa manajer. Contohnya adalah perundingan diantara para anggota komite eksekutif mengenai sistem informasi fungsional yang mana akan diterapkan.

Ekonomi SMA K - 7

126

4. Menerapkan Solusi: masalah tidak terpecahkan haya dengan memilih solusi terbaik. Membuat tindak lanjut untuk memastikan bahwa solusi itu efektif. Manajer harus tetap mengatasi situasi untuk memastikan bahwa solusi mencapai kinerja yang direncanakan. Jika solusi kurang dari yang diharapkan, tahap-tahap pemecahan masalah perlu ditelusuri ulang untuk menentukan apa yang salah lalu dicoba sekali lagi, proses ini diulangi hingga manajer puas bahwa masalah tersebut telah terpecahkan.

6. Permasalahan Usaha Kecil Menengah (UKM) Masalah

mendasar

usaha

kecil

menengah

yang

paling

menonjol

menyangkut menyediakan pembiayaan usaha atau modal usaha. Kebutuhan modal sangat terasa pada saat seseorang ingin memulai usaha baru. Pada usaha yang sudah berjalan, modal tetap menjadi kendala lanjutan untuk berkembang.

Masalah

yang

menghadang

usaha

kecil

menyangkut

kemampuan akses pembiayaan, akses pasar dan pemasaran, tata kelola manajemen usaha kecil serta akses informasi. Kesulitan usaha kecil mengakses sumber-sumber modal karena keterbatasan informasi dan kemampuan menembus sumber modal tersebut. Padahal pilihan sumber modal

sangat

banyak

dan

beragam.

Pemerintah perlu meningkatkan perannya dalam memberdayakan UKM disamping mengembangkan kemitraan usaha yang saling menguntungkan antara pengusaha besar dengan pengusaha kecil, dan meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusianya. Pemerintah pada intinya memiliki kewajiban untuk turut memecahkan tiga hal masalah klasik yang kerap kali menerpa UKM, yakni akses pasar, modal, dan teknologi yang selama ini kerap menjadi pembicaraan di seminar atau konferensi. Secara keseluruhan, terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan dalam melakukan pengembangan terhadap unit usaha UKM, antara lain kondisi kerja, promosi usaha baru, akses informasi, akses pembiayaan,

akses pasar, peningkatan kualitas produk dan SDM,

ketersediaan layanan pengembangan usaha, pengembangan cluster, jaringan bisnis, dan kompetisi. Ekonomi SMA K - 7

127

Pada umumnya, permasalahan yang dihadapi oleh Usaha Kecil dan Menengah (UKM), antara lain meliputi: a. Faktor Internal 1. Kurangnya modal dan Terbatasnya Akses Pembiayaan 2. Mentalitas Pengusaha UKM 3. Kurang Transparansi

b. Faktor Eksternal 1. Iklim Usaha Belum Sepenuhnya Kondusif. 2. Terbatasnya Sarana dan Prasarana Usaha 3. Pungutan Liar 5. Produk tidak bisa bertahan lama 6. Terbatasnya Akses Pasar 7. Terbatasnya Akses Informasi Dengan mencermati permasalahan yang dihadapi oleh UKM dan langkahlangkah yang selama ini telah ditempuh, maka kedepannya, perlu diupayakan hal-hal sebagai berikut: 1. Penciptaan Iklim Usaha yang Kondusif Pemerintah perlu mengupayakan terciptanya iklim yang kondusif

serta

penyederhanaan prosedur perijinan usaha 2. Bantuan Permodalan Pemerintah perlu memperluas skema kredit khusus dengan syarat-syarat yang

tidak

memberatkan

bagi

UKM,

untuk

membantu

peningkatan

permodalannya, baik itu melalui sektor jasa finansial formal, sektor jasa finansial informal, skema penjaminan, leasing dan dana modal ventura. Pembiayaan untuk UKM sebaiknya menggunakan Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang ada maupun non bank. Lembaga Keuangan Mikro bank antara Lain: BRI unit Desa dan Bank Perkreditan Rakyat (BPR) 3. Perlindungan Usaha Jenis-jenis usaha tertentu, terutama jenis usaha tradisional yang merupakan usaha golongan ekonomi lemah, harus mendapatkan perlindungan dari pemerintah, baik itu melalui undang-undang maupun peraturan pemerintah yang bermuara kepada saling menguntungkan (win-win solution).

Ekonomi SMA K - 7

128

4. Pengembangan Kemitraan Perlu dikembangkan kemitraan yang saling membantu antar UKM, atau antara UKM dengan pengusaha besar di dalam negeri maupun di luar negeri, untuk menghindarkan terjadinya monopoli dalam usaha. Selain itu, juga untuk memperluas pangsa pasar dan pengelolaan bisnis yang lebih efisien. Dengan demikian, UKM akan mempunyai kekuatan dalam bersaing dengan pelaku bisnis lainnya, baik dari dalam maupun luar negeri. 5. Pelatihan Diadakan

pelatihan bagi UKM baik dalam aspek kewiraswastaan,

manajemen, administrasi dan pengetahuan serta keterampilannya dalam pengembangan usahanya. 6. Memantapkan Asosiasi Asosiasi yang telah ada perlu diperkuat, untuk meningkatkan perannya antara lain dalam pengembangan jaringan informasi usaha yang sangat dibutuhkan untuk pengembangan usaha bagi anggotanya. 8. Mengembangkan Promosi Guna lebih mempercepat proses kemitraan antara UKM dengan usaha besar diperlukan media khusus. Agar UKM bisa berkembang dengan dan bisa bersaing dengan perusahaan yang lain D. Aktivitas Pembelajaran Pelaksanaan pembelajaran menggunakan pendekatan andragogi lebih mengutamakan

pengungkapan

kembali

pengalaman

peserta

diklat

menganalisis, menyimpulkan dalam suasana yang aktif, inovatif dan kreatif, menyenamgkan dan bermakna. Langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam mempelajari materi ini mencakup : 1.

Aktivitas individu, meliputi : a.

Memahmai dan mencermati materi diklat

b.

Mengerjakan latihan tugas, menyelesaikan masalah/kasus pada setiap kegiatan belajar;menyimpulkan

c. 2.

Melakukan refleksi

Aktivitas kelompok, meliputi : a.

mendiskusikan materi pelathan

Ekonomi SMA K - 7

129

b.

bertukar pengalaman dalam melakukan pelatihan penyelesaian masalah /kasus

c.

melaksanakan refleksi

E. Latihan/Kasus/Tugas Tindakan apa yang diambil seorang pemimpin perusahaan ketika menemukan masalah mengenai keterbatasan potensi yang dimiliki karyawan atau seorang pekerja yang potensinya tidak maksimal karena pekerjaan yang dilakukan tidak sesuai dengan latarbelakang pendidikannya.

F. Rangkuman Masalah adalah kesenjangan antara harapan dan kenyataan Jenis masalah ada 3 : masalah tersruktur, masalah tidak tersruktur dan masalah semi terstruktur Penyebab terjadinya masalah adalah : 1. Faktor internal : sistem manajemen dan strategi perusahaan 2. Faktor external : pasar/konsumen Yang termasuk dalam pasar adalah konsumen dan bagian – bagiannya ( distributor, importir, pedagang kecil). Untuk itu, informasi mengenai pasar harus dapat kita peroleh sebaik – baiknya. Untuk dapat memenuhi permintaan pasar, sebelumnya kita harus dapat mengetahui kebutuhan akan pasar tersebut. Selain itu juga, kebutuhan akan bahan baku dapat kita antisipasi sebaik mungkin, demi menjaga kelancaran pemasaran produk. Ada 3 cara memecahkan permasalahan dalam perusahaan : 1. Usaha persiapan,

mempersiapkan manajer untuk memecahkan

masalah dengan menyediakan orientasi sistem. 2. Usaha definisi,

mencakup mengidentifikasikan masalah untuk

dipecahkan dan kemudian memahaminya.

Ekonomi SMA K - 7

130

3. Usaha

solusi,

mencakup mengidentifikasikan

berbagai

solusi

alternatif, mengevaluasinya, memilih salah satu yang tampaknya terbaik, menerapkan solusi itu dan membuat tindak lanjutnya untuk menyakinkan bahwa masalah itu terpecahkan. G. Umpan Balik dan Tindak lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini: 1. Apa

yang

Bapak/Ibu

pahami

setelah

mempelajari

materi

permasalahan manajemen Badan Usaha ? 2. Pengalaman

penting

apa

yang

Bapak/Ibu

peroleh

setelah

mempelajari materi permasalahan manajemen Badan Usaha ? 3. Apa manfaat materi permasalahan manjemen Badan Usaha terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu lakukan setelah kegiatan pelatihan ini ? H. Kunci Jawaban Berikut ini tindakan yang disarankan bagi seorang pemimpin perusahaan yang memiliki masalah seperti dalam pernyataan diatas adalah, 1. Memberikan kesempatan bagi tenaga kerja itu untuk mengikuti berbagai pelatihan agar

pekerja dapat lebih mengasah kemampuannya dan

mengaplikasikan ilmu yang baru didapatnya. 2. Memberi target-target baru sesuai dengan kapasitas dan kompetensinya. 3. Melakukan

monitoring

sehingga

akan

diketahui

dengan

jelas

kapasitasnya Evaluasi : 1. Jelaskan tahapan pemecahan masalah dalam perusahaan agar perusahaan bisa berkembang dan bisa bersaing dengan perusahaan yang lain

Ekonomi SMA K - 7

131

2. Aktiitas

pemecahan

masalah

sangat

erat

kaitannya

dengan

pengambilan keputusan. Berilah contoh permasalahan yang terjadi dalam perusahaan dan berilah solusinya Penutup Pentingnya pemecahan masalah bukan didasarkan pada jumlah waktu yang dihabiskan tetapi pada konsekuensinya. Pengambilan keputusan dan pemecahan masalah. Pengambilan keputusan adalah tindakan memilih strategi/ aksi yang diyakini manajer akan memberikan solusi terbaik atas masalah tersebut. Salah satunya kunci pemecahan masalah adalah mengidentifikasikan berbagai alternatif keputusan. Setelah masalah didefinisikan, manajer mengidentifikasi berbagai solusi alternatif, mengevaluasinya, memilih dan menerapkan satu yang tampaknya terbaik, dan membuat tindak lanjut untuk memastikan bahwa solusi itu efektif.

Daftar Pustaka Geoffey G.Meredith et al, 1995, Kewirausahaan Teori dan Praktek, Pustaka Binaan Pressindo, Jakarta. Sumber Buku Ekonomi. Sukardi. Arifin, I. dan G. H. Wagian. 2009. Membuka Cakrawala Ekonomi 3 : Untuk Kelas XII Sekolah Menengah Atas/Mandrasah Aliyah Program Ilmu Pengetahuan Sosial. Pusat Perbukuan, Departemen Pendidikan Nasional, Jakarta. p. 130. http://learning.ecc-eurika.com/contoh-soal-badan-usaha-danmanajemen-materi-ekonomi-sma/#sthash.T3k18NLe.dpuf http://img.alibaba.com/photo/105107552/konsultan_bisnis_business_consultant_ company_bisnis_konsultant_konsultan_hr_manajemen_konsultan_trainin http://bisnisukm.com/menangani-masalah-manajemen-ukm.html Posted by dea dendramaya at 8:42 PM Ekonomi SMA K - 7

132

Email ThisBlogThis!Share to TwitterShare to FacebookShare to Pinterest http://deadendra.blogspot.co.id/2013/11/struktur-organisasi-dan-contohkasus.html http://daposer-asyik-asyik.blogspot.co.id/2010/10/permasalahan-dalamperusahaan.html https://rezafirdaus2009.wordpress.com/2012/11/12/permasalahan-yang-munculdalam-organisasi-dan-solusi-pemecahan

Ekonomi SMA K - 7

133

KEGIATAN BELAJAR 11 XI. IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MONETER DAN FISKAL

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang implementasi kebijakan moneter adalah agar peserta diklat : 1)

Mendiskripsikan jenis kebijakan moneter yang diimplementasikan melalui mengkaji referensi.

2)

Mendiskripsikan jenis kebijakan fiskal yang diimplementasikan melalui mengkaji referensi.

3)

Menganalisis

permasalahan

implementasi

kebijakan

moneter

di

Indonesia melalui diskusi. 4)

Menganalisis permasalahan implementasi kebijakan fiskal di Indonesia melalui diskusi.

5)

Menemu

tunjukkan solusi

permasalahan

implementasi kebijakan

moneter di Indonesia melalui diskusi. 6)

Menemu tunjukkan solusi permasalahan implementasi kebijakan fiskal di Indonesia melalui diskusi.


Mendiskripsikan jenis kebijakan moneter yang diimplementasikan.

2)

Mendiskripsikan jenis kebijakan fiskal yang diimplementasikan.

3)

Menganalisis

permasalahan

implementasi

kebijakan

moneter

di

Indonesia. 4)

Menganalisis permasalahan implementasi kebijakan fiskal di Indonesia.

5)

Menemu

tunjukkan solusi

permasalahan

implementasi kebijakan

moneter di Indonesia. 6)

Menemu tunjukkan solusi permasalahan implementasi kebijakan fiskal di Indonesia.

Ekonomi SMA K - 7

134

C. Uraian Materi IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MONETER Kebijakan moneter adalah kebijakan pemerintah untuk memperbaiki keadaan perekonmian melalui pengaturan jumlah uang beredar. Jumlah uang beredar, dalam analisis ekonomi makro, memiliki pengaruh penting terhadap tingkat output perekonomian, juga terhadap stabilitas harga-harga. Uang yang beredar terlalu tinggi tanpa disertai kegiatan produksi yang seimbang, akan ditandai dengan meningkatnya harga-harga pada seluruh barang dalam perekonomian atau dikenal dengan istilah inflasi. Kebijakan moneter dalam perekonomian modern dilakukan melalui berbagai instrumen, yaitu opersi pasar terbuka (open market operation), penentuan tingkat bunga, ataupun penentuan besarnyacadangan wajib dalam sektor perbankan. Ada instrumen lain yang digunakan oleh pemerintah selaku pengelola moneter, yaitu himbauan moral atau moral persuasion. Sektor yang paling berperan dalam kebijakan moneter adalah sektor perbankan. Melalui pengaturan sektor perbankan itulah, pemerintah menerapkan kebijakankebijakan moneternya dengan menggunakan instrumen atau alat-alat yang telah dijelaskan di atas. Terhadap bank-bank yang berdasarkan syariah Islam, BI menjalankan fungsinya bank sentral dengan instrumen-instrumen sebagai berikut. 1.

Giro Wajib Minimum (GWM): biasa dinamakan juga statutory reserve requirement, adalah simpanan minimum bank-bank umum dalam bentuk giro pada BI yang besarnya ditetapkan oleh BI berdasarkan Persentase tertentu dari dana pihak ketiga. GWM adalah kewajiban bank dalam rangka mendukung

pelaksanaan prinsip kehati-hatian perbankan (Prudential

Banking) serta berperan sebagai instrumen moneter yang berfungsi mengendalikan jumlah peredaran uang. Besaran GWM adalah 5% dari dana pihak ketiga yang berbentuk IDR (rupiah) dan 3% dari dana pihak ketiga yang berbentuk mata uang asing. Jumlah tersebut dihitung dari rata-rata harian dalam satu masa laporan

Ekonomi SMA K - 7

135

untuk periode masa laporan sebelumnya. Sedangkan dana pihak ketiga yang dimaksud adalah sebagai berikut : 1.

Giro Wadiah;

2.

Tabungan Mudharabah;

3.

Deposito Investasi Mudharabah; dan

4.

Kewajiban lainnya.

Dana Pihak Ketiga dalam IDR tidak termasuk dana yang diterima oleh bank dari Bank Indonesia dan BPR. Sedangkan Dana Pihak Ketiga dalam mata uang asing meliputi kewajiban kepada pihak ketiga, termasuk bank dan Bank Indonesia yang terdiri atas : 1.

Giro Wadiah;

2.

Deposito Investasi Mudharabah; dan

3.

Kewajiban lainnya.

BI mengenakan denda terhadap kesalahan dan keterlambatan penyampaian laporan mingguan yang digunakan untuk menentukan GWM. Bank yang melakukan pelanggaran juga terkena sanksi. 2.

Sertifikat Investasi Mudharabah antar Bank Syariah (Sertifikat IMA): yaitu instrumen yang digunakan oleh bank-bank syariah yang mengalami kelebihan dana untuk mendapatkan keuntungan. Di lain pihak digunakan sebagai sarana penyedia dana jangka pendek bagi bank-bank syariah yang mengalami kekurangan dana. Sertifikat ini berjangka waktu 90 hari, diterbitkan oleh kantor pusat bank syariah dengan format dan ketentuan standar yang ditetapkan oleh BI. Pemindahtanganan Sertifikat IMA hanya dapat dilakukan oleh bank penanam dana pertama, sedangkan bank penanam dana kedua tidak diperkenankan

memindahtangankannya

kepada

pihak

lain

sampai

berakhirnya jangka waktu. Pembayaran dilakukan oleh bank syariah penerbit sebesar nilai nominal ditambah imbalan bagi hasil (yang dibayarkan awal bulan berikutnya dengan nota kredit melalui kliring, bilyet giro Bank Indonesia, atau transfer elektronik).

Ekonomi SMA K - 7

136

3.

Sertifikat Wadiah Bank Indonesia (SWBI): yaitu instrumen Bank Indonesia sesuai dengan syariah Islam. SWBI juga dapat digunakan oleh bank-bank syariah yang kelebihan liquiditas sebagai sarana penitipan dana jangka pendek. Dalam operasionalnya, SWBI mempunyai nilai nominal minimum Rp 500 juta dengan jangka waktu dinyatakan dalam hari (misalnya: 7 hari, 14 hari, 30 hari).pembayaran atau pelunasan SWBI dilakukan melalui debet/kredit rekening giro di Bank Indonesia. Jika jatuh tempo, dana akan dikembalikan bersama bonus yang ditentukan berdasarkan parameter Sertifikat IMA. KEBIJAKAN FISKAL

Dalam ekonomi konvensional kebijakan fiskal dapat di artikan sebagai langkah pemerintah untuk membuat perubahan-perubahan dalam system pajak atau dalam pembelanjaan (dalam konsep makro disebut dengan government expenditure). Dalam negara Islam, kebijakan fiskal merupakan salah satu pernagkat untuk mencapai tujuan syariah (maqoshidus syari’ah) yang dijelaskan oleh Imam Al-Ghazali termasuk meningkatkan kesejahteraan dengan tetap menjaga keimanan, kehidupan, intelektualitas, kekayaan, dan kepemilikan. Larangan bunga yang diberlakukan pada tahun hijriah keempat telah mengakibatkan sistem ekonomi Islam yang diberlakukan oleh nabi terutama bersandar pada kebijakan fiskalnya saja. Sementara itu, negara Islam yang dibangun oleh nabi tidak mewarisi harta sebagai mana layaknya pendirian suatu negara. Kebijakan fiskal berkaitan dengan semua instrumen yang menyangkut penggunaan sumber daya anggaran negara (APBN) dalam ekonomi. Sedangkan kebijakan moneter ini dikendalikan oleh Bank Bentral (Bank Indonesia/BI), yang berhubungan dengan pengendalian ekonomi yang memakai instrumen suku bunga, inflasi, uang beredar, nilai tukar dan lain sebagainya. Melalui

peningkatan

kapasitas

perekonomian,

kebijakan

fiskal

dapat

mempengaruhi suatu sisi permintaan agregat suatu perekonomian dalam jangka pendek, dan juga dapat mempengaruhi sisi penawaran yang bersifat jangka Ekonomi SMA K - 7

137

panjang. Kebijakan fiskal dan moneter akan berinteraksi antara satu sama lain dalam pengelolaan stabilitas makroekonomi. Permasalahan dalam interaksi antara kebijakan fiskal dan moneter terdapat pada terjadinya trade-off antara penacapaian stabilitas harga dan terdapat pada pertumbuhan ekonomi terutama jangka pendek. Kenaikan tingkat i nflasi disebabkan oleh defisit fiskal yang tinggi, dan jika perekonomian dengan inflasi yanng tinggi maka akan memberikan dampak negatif bagi pertumbuhan ekonomi. Kebijakan moneter selalu disesuaikan dengan kebutuhan suatu negara untuk mencapai stabilitas ekonomi yang bersifat dinamis. Dari kebijakan moneter suatu negara kebanyakan menganut empat ultimate target (Pohan, 2008), yaitu (1) pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pendapatan; (2) kesempatan kerja; (3) kestabilan harga; (4) kesimbangan neraca pembayaran. Namun

Bank

menimbulkan

Indonesia perdebatan

dalam didalam

pertumbuhan kebijakan

ekonomi moneter

masih yang

banyak

digunakan.

Diantaranya adalah perdebatan yang terjadi pada para ekonom antara menggunakan kebijakan rules atau kebijakan discretion. Dalam pendekatan rules (rulesbase money), maka implementasi kebijakan moneter didasarkan pada pertumbuhan jumlah uang beredar yang konstan (the constant-moneygrowth rules). Sedangkan pendekatan discretion mengacu pada otoritas moneter memiliki kebebasan dalam menjalankan kebijakan moneter sesuai dengan kondisi akrual yang dihadapi oleh suatu perekonomian (Natsir, 2008). Dalam menerapkan kebijakan moneter peneliti telah banyak membuktikan instrummen tersebut dibeberapa negara dalam mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Instrumen uang beredar di Indonesia tidak dapat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi, sedangkan instrumen suku bunga SBI mampu mempengaruhi pertumbuhan ekonomi dalam jangka panjang (Julaiha dan Isukrindo, 2004). Di negara yang berbeda seperti iran, instrumen kebijakan moneter yang di proksikan dengan jumlah uang beredar dapat mempengaruhi pertumbuhan yang terjadi di negara tersebut (Nouri dan Samimi, 2011).

Ekonomi SMA K - 7

138

Kebijakan fiskal ekspansif dilakukan untuk menngatasi resesi ekonomi. Kebijakan fsikal ekspansif dapat dilakukan dengan pemotongan pajak, dengan begitu akan menstimulus pasar barang dan meningkatkan output nasional (Keynes). Dalam teori Keynes mengasumsikan bahwa hasil output nasional atau PDB sangat ditentukan oleh keinginan rumah tangga, perusahaan, dan pemerintah untuk membelanjakan pendapatannya. Karena semakin banyak pelaku ekonomi yang berbelanja maka semakin banyak barang dan jasa yang dikeluarkan perusahaan. Akibat gunjangan ekonomi kebijakan fiskal dianggap juga sebagai kebijakan stabilisasi pemerintah dalam menghadapi resesi ekonomi. Kebijakan stabilisasi bertujuan mengurangi tekanan fluktuasi jangka pendek dan memperkecil siklus bisnis dengan mempertahankan output dan kesempatan kerja sedekat mungkin pada tingkat alamiahnya dalam jangka panjang. Faktor peningkatan permintaan barang dan jasa yang dihasilkan perusahaan akan berdampak pada peningkatan faktor tenaga kerja, sehingga menyebabkan menurunnya pengangguran. Menurut teori Keynes dalam teori permintaan dan penawaran agregat, kelebihan permintaan terhadap penawaran barang dan jasa terjadilah inflasi atau demand full inflation. Hal ini terjadi karena naiknya tingkat pendapatan masyarakat sehingga cenderung memiliki keinginan membeli barang dan jasa lebih banyak dari yang biasanya mereka konsumsi. Kebijakan fiskal ekspansif disebabkan oleh kenaikan belanja negara menstimulus peningkatan konsumsi neegara, namun jika disatu sisi kenaikan kapasitas produksi perusahaan terbatas dalam menghasilkan barang dan jasa sehingga menyebabkan kenaikan harga barangbarang. Menurut fiscal theory of the price level kebijakan fiskal memegang peranan penting dalam penentuan harga melalui budget constraint yang terkait dengan kebijakan utang, pengeluaran dan perpajakan dikembangkan oleh Leeper (1991), Wootford (1994,1995), dan Sims (1994). Tetapi terdaoat pandangan tradisional yang dmenyatakan bahwa inflation is always and everywhere a monetary phonemenon ni adalah teori quantity of money oleh Milton Friedman

Ekonomi SMA K - 7

139

Dalam

peraturan

mengendalikan

umum

tingkat

keputusan/pendapat)

perekonomian,

harga.

Diskresi

kebijakan

moneter

fungsi

bank

(kebebasan ataupun

sentral

dalam

fiskal,

adalah

mengambil

sering

menjadi

perdebatan publik. Dalam kebijakan fiskal belum diketahui kesepakatan yang pasti tentang mekanisme dan institusi yang dapat menghindarkan pengambil keputusan untuk melakukan diskresi. Sedangkan kebijakan moneter telah mencapai kesepahaman bahwa kebijakan moneter harus bebas dari intervensi pemerintah, yaitu dengan membentuk bank sentral yang independen. Salah satu kebijakan fiskal adalah kenaikan tarif pajak tinggi yang sangat membebankan kegiatan produksi, akibatnya perusahaan barang dan jasa mengurangi hasil output produksinya. Hal ini menciptakan dasar terjadinya inflasi yaitu menurunnya penawaran sedangkan permintaan tetap. Dalam mempengaruhi pendapatan nasional salah satunya adalah komponen permintaan agregat yang dikeluarkan oleh pemerintah dalam jangka pendek. Pada akhirnya perekonomian akan berkembang jika kenaikan konsumsi pemerintah langsung direspon oleh sistem yang ada. Dalam

perekonomian

terdapat

ketergantungan

perekonomian

terhadap

pengeluaran negara dikarenakan kontribusi belanja terhadap output masih terbilang tinggi dengan rata-rata rasio belanja terhadap PDB sebesar 10%. Apabila terjadi resesi, pemerintah meningkatkan pengeluarannya pada belanja program-program dapat langsung memulihkan perekonomian. Salah satu contoh kasus seperti jika sektor pertanian mengalami kegagalan panen maka pemerintah memberikan

subsidi

terhadap koModul

tas

pertanian yang

mengalami gagal panen. Kebijakan fiscal akan menambah PDB sebesar 0.6 x nilai perubahan, dengan asumsi variabel-variabel yang lain tetap. Dampak pengaruh dari perubahan sistem anggaran adalah terjaminnya ketersediaan

pendanaan

bagi

kegiatan-kegiatan

pemerintah

secara

berkesinambungan yang dialokasikan pada jenis belanja secara efektif dan efisien. Maka jika hubungan belanja positif dalam jangka panjangnya menunjukkan dampak positif dari reformasi tata kelola anggaran yang dilakukan oleh kementrian keuangan selama ini.

Ekonomi SMA K - 7

140

Laju inflasi berpengaruh positif pada belanja negara jangka pendek di pengaruhi oleh masih tingginya belajar untuk pegawai, sedangkan belannja pegawai sebagai hasil imbal jasa pegawai yang biasanya digunakan untuk konsumsi bukan modal kerja. Konsumsi yang meningkat akan berdampak langsung pada kenaikan inflasi. Sehingga terjadi kenaikan tingkat harga karena pendapatan yang tinggi hal ini sesuai dengan teori demand pull inflation. Salah satu kebijakan yang digunakan untuk meningkatkan dan menjaga kestabilan ekonomi dengan menggunakan kebijakan moneter. Sebelumnya Keynes mengemukakan bahwa selain fungsi uang sebagai alat tukar, berfungsi juga sebagai penyimpan nilai (store of value) fungsi inilah yang memungkinkan uang digunakan untuk memperoleh keuntungan. Keynes menyadari bahwa keseimbangan akan terjadi dalam perekonomian apabila jumlah output yang ditawarkan (output agregat yang dihasilkan) sama dengan output agregat yang diminta.dengan penambahan pengeluaran yang sama kebijakan moneter akan menambah PDB sebesar 2,6 x nilai perubahan. Untuk menjelaskan kombinasi suku bunga dan output agregat dimana jumlah uang yang ditawarkan menggunakan kurva LM. Menurut Mankiw, kurva permintaan itu sendiri tidak dapat menjelaskan beberapa besar jumlah barang yang dijual dipasar, kurva IS juga tidak menjelaskan beberapa tingkat output agregat yang akan dihasilkan karena suku bunga masih belum diketahui. Kursa IS ini dimana hubungan antara output agregat keseimbangan dengan suku bunga yang dihasilkan. Untuk memperoleh analisis yang lengkap mengenai penentuan output agregat dimana kebijakan moneter memainkan peran penting disini yaitu pada saat kurva IS dan kurva LM digabung dalam diagram yang sama, perpotongan keduanya akan menentukan tingkat output agregat keseimbangan dan suku bunga keseimbangan Nopirin beranggapan bahwa koordinasi antara kebijakan moneter, kebijakan fiskla, dan pertmbuhan eonomi dapat dilihat dari model keseimbangan IS-LM dimana dalam keseimbangan IS-LM ini moneter memainkan peranan penting. Dalam

pendekatan IS-LM pertumbuhan ekonomi yang

bertumpu pada

keberadaan pasar uang yang ditentukan oleh permintaan dan penawaran uang hal ini menjelaskan bagaimana efektivitas dari kebijakan moneter dapat

Ekonomi SMA K - 7

141

mempengaruhi output. Dalam pendekatan ini harga diasumsikan tidak berubah (fixed price) dan pengaruh kebijakan moneter terhadap kinerja perekonomian hanya dilihat dari sisi pendapatan.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Implementasi kebijakan moneter ” sebagai berikut : KEGIATAN PEMBELAJARAN

Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Pendahuluan 

Kegiatan Inti

Ekonomi SMA K - 7

Alokasi Waktu

menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran;



mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat.



menyampaikan garis besar cakupan materi masalah pembayaran internasional .


Nara sumbermemberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang masalah pembayaran internasional dengan menggunakan contoh yang kontekstual.









Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis

142

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan tentang implementasi kebijakan moneter dan fiskal yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.

Kegiatan






















Penutup

melakukan



Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan implementasi kebijakan moneter dan kebijakan fiskal !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan implementasi kebijakan moneter !

c.


dampak

kebijakan

moneter

bagi

perekonomian

di

daerahnaya ! d.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas kebijakan moneter !

Ekonomi SMA K - 7

143

e.


berhubungan

dengan

implementasi

kebijakan

moneter

menurut pendapat kelompok anda !

2.

f.


g.



Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan implementasi kebijakan moneter dan kebijakan fiskal !

b.

Berdasarkan kondisi yang ada di sekitar anda, berilah 4 contoh permasalahan yang berhubungan dengan implementasi kebijakan fiskal !

c.

Lakukan wawancara dengan masing masing anggota kelompok tentang dampak kebijakan fiskal bagi perekonomian di daerahnaya !

d.

Diskripsikan upaya yang sebaiknya dilakukan dalam meningkatkan minat masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas kebijakan fiskal!

e.

Diskripsikan upaya untuk menanggulangi masing masing masalah yang berhubungan dengan implementasi kebijakan fiskal menurut pendapat kelompok anda !

f.


g.


RANGKUMAN

Kebijakan moneter adalah kebijakan pemerintah untuk memperbaiki keadaan perekonmian melalui pengaturan jumlah uang beredar. Jumlah uang beredar, dalam analisis ekonomi makro, memiliki pengaruh penting terhadap tingkat output perekonomian, juga terhadap stabilitas harga-harga. Uang yang beredar terlalu tinggi tanpa disertai kegiatan produksi yang seimbang, akan ditandai dengan meningkatnya harga-harga pada seluruh barang dalam perekonomian atau dikenal dengan istilah inflasi. Kebijakan moneter dalam perekonomian modern dilakukan melalui berbagai instrumen, yaitu opersi pasar terbuka (open market operation), penentuan tingkat

Ekonomi SMA K - 7

144

bunga, ataupun penentuan besarnyacadangan wajib dalam sektor perbankan. Ada instrumen lain yang digunakan oleh pemerintah selaku pengelola moneter, yaitu himbauan moral atau moral persuasion. Sektor yang paling berperan dalam kebijakan moneter adalah sektor perbankan. Melalui pengaturan sektor perbankan itulah, pemerintah menerapkan kebijakankebijakan moneternya dengan menggunakan instrumen atau alat-alat yang telah dijelaskan di atas. KEBIJAKAN FISKAL Kebijakan fiskal berkaitan dengan semua instrumen yang menyangkut penggunaan sumber daya anggaran negara (APBN) dalam ekonomi. Sedangkan kebijakan moneter ini dikendalikan oleh Bank Bentral (Bank Indonesia/BI), yang berhubungan dengan pengendalian ekonomi yang memakai instrumen suku bunga, inflasi, uang beredar, nilai tukar dan lain sebagainya. Melalui

peningkatan

kapasitas

perekonomian,

kebijakan

fiskal

dapat

mempengaruhi suatu sisi permintaan agregat suatu perekonomian dalam jangka pendek, dan juga dapat mempengaruhi sisi penawaran yang bersifat jangka panjang. Kebijakan fiskal dan moneter akan berinteraksi antara satu sama lain dalam pengelolaan stabilitas makroekonomi. Permasalahan dalam interaksi antara kebijakan fiskal dan moneter terdapat pada terjadinya trade-off antara penacapaian stabilitas harga dan terdapat pada pertumbuhan ekonomi terutama jangka pendek. Kenaikan tingkat i nflasi disebabkan oleh defisit fiskal yang tinggi, dan jika perekonomian dengan inflasi yanng tinggi maka akan memberikan dampak negatif bagi pertumbuhan ekonomi.

DAFTAR PUSTAKA

Indrawati, Yulia. 2007. Interaksi Kebijakan fiscal dan Moneter Di Indonesia : Pendekatan Vector Autoregression. Parallel Session IC: Monetary & Macroeconomy Policy Julaihah, Umi. Analisis Dampak Kebijakan Moneter Terhadap variabel Makroekonomi Di Indonesia.: Fakultas Tanbiyah UIN Malang

Ekonomi SMA K - 7

145

Muharman, Berto. 2013. Analisis Dinamis Pengaruh Instrumen Fiskal Terhadap PDB Dan Inflasi Di Indonesia.Jurnal Ilmiah. Novitaningrum, Restie.2011.Kebijakan Dalam Perekonomian Makro Indonesia. Santoso, Teguh.2008. Dampak Kebijakan Fiskal Dan Moneter Dalam Perekonomian Indonesia: Aplikasi Model Mundell-Fleming. Jurnal Organisasi dan Manajemen, Vol 5 No. 2. Seprillina, Linda.2013.Efektivitas Instrumen Kebijakan Pertumbuhan Ekonomi Di Indonesia.Jurnal Ilmiah.

Moneter

Terhadap

Case dan Fair, 2005, Prinsip-prinsip Ekonomi Mikro, Alih Bahasa Berlian Muhammad SE, Jakarta: Gramedia. Nichalson, W, 2002, Mikro Ekonomi Intermediete, Alih Bahasa Ign Baya Mahendra, Jakarta: Erlangga. P.A. Samuelson, W.D. Nardhaus, 2000, Macro Economics, 17th Edition, New York: McGraw Hill Company, Inc. All Right Reserved. Sadono Sukirno, 2004, Makro Ekonomi Teori Pengantar, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

Ekonomi SMA K - 7

146

KEGIATAN PEMBELAJARAN 12 XII. KERANGKA KERJA KONSEPTUAL YANG MENDASARI AKUNTANSI KEUANGAN A. TUJUAN Setelah mempelajari materi ini, diharapkan dapat memahami dan mendeskripsikan: 

Kerangka kerja konseptual



Karakteristik kualitatif dari informasi akuntansi



Bisa menjelaskan unsur-unsur dasar dalam laporan keuangan



Bisa mendefinisikan tingkatan yang menampilkan sebuah tinjauan atau penelitian atas kerangka kerja konseptual



Bisa menjelaskan prinsip-prinsip dasar dalam akuntansi dan kendalanya

B. INDIKATOR PENCAPAIAN KOMPETENSI 

Bisa mendeskripsikan apa itu kerangka kerja konseptual



Bisa menjelaskan Karakteristik kualitatif dari informasi akuntansi



menjelaskan unsur-unsur dasar dalam laporan keuangan



Bisa menyampaikan tingkatan yang menampilkan sebuah tinjauan atau penelitian atas kerangka kerja konseptual



Bisa menjelaskan 4 prinsip dasar akuntansi dan 2 kendala dalam akuntansi

C. URAIAN MATERI Kerangka Kerja Konseptual Kerangka kerja konseptual adalah sebuah sistem koheren, yang terdiri atas tujuan dan konsep fundamental di mana keduanya saling terkait, kemudian dijadikan sebuah landasan dalam menetapkan standar akuntansi yang mengandung unsur konsistensi dan berperan dalam Ekonomi SMA K - 7

147

menentukan sifat, fungsi, dan batasan-batasan yang terdapat dalam akuntansi keuangan serta di dalam laporan keuangan suatu perusahaan.

Kebutuhan akan Kerangka Kerja Konseptual Kerangka konseptual diperlukan dalam: 1. Membangun serta menghubungkan antara badan pembuat konsep dan tujuan Dengan adanya kerangka kerja konseptual, diharapkan dapat dilakukan pembangunan serta komunikasi dari badan yang membuat konsep dan tujuannya, sehingga terjadi kesamaan konsep atau pemikiran dan dapat mencapai tujuan yang diinginkan. 2. Penyediaan kerangka kerja yang berperan dalam pemecahan masalahmasalah yang praktis baru dan yang muncul. Kerangka kerja konseptual juga dbutuhkan untuk menyediakan suatu kerangka yang selanjutnya dapat dijadikan pemecahan masalah-masalah baru yang muncul. Dengan adanya kerangka, otomatis pengerjaan pemecahan masalah, terutama masalah-masalah baru menjadi lebih mudah karena langsung tertuju ke pemecahannya. 3. Berperan dalam peningkatan pemahaman serta keyakinan dari pengguna laporan keuangan mengenai pelaporan keuangan itu sendiri . Kerangka kerja konseptual juga diharapkan mampu meningkatkan pemahaman dan keyakinan pemakai laporan keuangan yang telah dibuat oleh suatu perusahaan. Jika diibaratkan sebuah bangunan, apabila tidak menggunakan kerangka tentulah akan roboh, dan apabila menggunakan kerangka maka bagunannya akan kuat. Begitupun dengan ini, laporan keuangan yang dibuat dengan menggunakan kerangka kerja konseptual akan lebh mudah dipahami dan keyakinan pemakai laporan keuangan pun akan meningkat. 4. Menaikkan komparabilitas laporan keuangan antar perusahaan . Dengan sendirinya, komparabilitas laporan keuangan antar perusahaan pun akan meningkat dengan adanya kerangka kerja konseptual.

Ada beberapa tingkatan yang menampilkan sebuah tinjauan atau penelitian atas kerangka kerja konseptual. Di tingkat pertama, terdapat

Ekonomi SMA K - 7

148

tujuan (objectives) yang merupakan pengidentifikasian tujuan serta sasaran akuntansi. Standar akuntansi seharusnya dikembangkan sesuai dengan kerangka kerja konseptual sehingga menghasilkan laporan akuntansi yang bermanfaat. Di tingkat kedua, terdapat karakteristik kualitatif (qualitative characteristic) yang tugasnya yaitu membuat informasi akuntansi yang ada berfungsi serta adanya unsur-unsur (elements) dari laporan keuangan perusahaan (aktiva, kewajiban, ekuitas pemilik). Di tingkat terakhir terdapat konsep-konsep pengukuran dan pengakuan (meansurement and recognition concepts) yang digunakan dalam penetapan serta pengaplikasian standar akuntansi. Konsep ini terdiri dari asumsi, prinsip, dan kendala yang menjelaskan kondisi lingkungan pelaporan yang ada.

Tingkatan Pertama: Tujuan Dasar Tujuan dasar merupakan dasar/pondasi dari kerangka kerja konseptual. Tujuan dasar ini dimulai dengan melakukan fokus terhadap informasiinformasi yang berguna bagi investor dan kreditor dalam membuat keputusan. Kemudian fokus itu menyempit lagi kepada kepentingan investor dan kreditor pada prospek dari penerimaan kas yang berasal dari investasi dalam, atau berasal dari pinjaman yang mereka bayar ke entitas bisnis. Dan tujuan akhirnya berfokus pada laporan keuangan yang beguna untuk menilai prospek dari arus kas yang bisa jadi akan diterima oleh entitas bisnis, yaitu arus kas yang merupakan harapan dari investor dan kreditor. Pendekatan yang telah dijelaskan ini dikenal dengan kegunaan keputusan (decision usefulness).

Tingkatan Kedua: Konsep-konsep Fundamental Di antara tujuan dasar dan pengimplementasian dari tujuan dasar tersebut haruslah ada tiang yang menghubungkan keduanya, tiang tersebut adalah tiang-tiang konseptual yang berguna dalam menjelaskan karakteristik atau ciri-ciri kualitatif dari suatu informasi akuntansi serta mendefinisikan unsur-unsur laporan keuangan. Tiang konseptual ini akan

Ekonomi SMA K - 7

149

membentuk jembatan penghubung antara tujuan dengan pengakuan dan pengukuran.

Karakteristik Kualitatif dari Informasi Akuntansi Kriteria terpenting yang digunakan untuk menilai pilihan akuntansi adalah manfaat bagi keputusan, yaitu menyediakan informasi yang paling bermanfaat

dalam

mengidentifikasikan

pengambilan karakteristik

keputusan.

kualitatif

dari

FASB

beberapa

telah informasi

akuntansi yang dapat membedakan antara informasi yang baik dan informasi-informasi yang sekiranya kurang bermanfaat bagi tujuan perusahaan. Selain hal tersebut, FASB juga melakukan identifikasi kendala-kendala

yang

ada

(biaya-manfaat

dan

materialitas)

yang

merupakan bagian dari suatu kerangka kerja konseptual. Ciri-ciri tersebut bisa dipandang sebagai suatu hierarki.

Pengambil Keputusan (Pemakai) dan Kemampuan Memahami Keputusan yang diambil oleh pengambil keputusan di sebuah perusahaan sangat bervariasi, begitu pun dengan metode pengambilan keputusan serta informasi yang dimiliki yang telah didapat dari berbagai sumber yang ada. Agar informasi menjadi bermanfaat, maka diperlukan hubungan antara pengguna dengan keputusan yang telah dibuat. Keterkaitan ini, disebut sebagai kemampuan memahami (understandability), yang didefinisikan sebagai kualitas dari

informasi

yang kemudian

akan memungkinkan pemakai informasi

merasakan signifikansi informasi yang ada.

 Kualitas Primer: Relevansi dan Reliabilitas Relevansi

dan

reliabilitas

merupakan

dua

kualitas

primer,

sementara

komparabilitas dan konsistensi merupakan dua kualitas sekunder yang membuat informasi akuntansi bermanfaat

bagi

pengambilan keputusan.

Informasi

akuntansi harus bisa membuat perbedaan pada sebuah keputusan yang ia ambil utuk perusahaan supaya bisa relevan. Informasi dianggap tidak relevan apabila tidak mampu memengaruhi suatu keputusan. Informasi relevan jelas nantinya akan membantu dalam pembuatan prediksi mengenai hasil akhir kejadian di

Ekonomi SMA K - 7

150

masa yang lalu, masa sekarang, pasrtinya di masa yang akan datang, dalam artian memiliki nilai prediktif yang tepat. Informasi relevan juga akan membantu pemakai dalam mengoreksi harapan atau ekspektasi di masa lalu, yaitu mempunyai nilai yang disebut nilai umpan balik. Informasi akuntansi yang ada dapat dianggap handal apabila dapat diverifikasi kebenarannya, penyajiannya dilakukan secara tepat, juga tidak terjadi kesalahan dan juga tidak bias. Reliabilitas diperlukan oleh orang-orang sibuk yang tidak memiliki waktu santai atau tidak memiliki keahlian dalam melakukan evaluasi isi faktual dan data dari informasi. Daya uji dapat ditunjukkan ketika orang yang melakukan pengukuran independen, yang menggunakan metode pengukuran sama, mendapatkan hasil atau kesimpulan yang sama atau mendekati sama. Ketepatan penyajian ini menandung arti bahwa angka-angka dan penjelasan yng terdapat di dalam laporan keuangan telah mewakili apa yang sebenarnya ada dan apa yang sebenarnya terjadi di dalam perusahaan itu sendiri. Sedang netralitas memiliki makna bahwa informasi yang ada tidak bisa dipilih hanya bagi kepentingan sekelompok orang tertentu. Informasi akuntansi yang disajikan haruslah faktual, benar atau tidak keliru, dan tidak bias yang bertarti semua orang dapat membacanya dengan benar.

 Kualitas Sekunder: Komparabilitas dan Konsistensi Informasi mengenai sebuah perusahaan semestinya akan lebih berguna apabila dapat dibandingkan dengan informasi yang ada yang serupa yang ada pada perusahaan lain (komparabilitas) dan juga dengan informasi yang sama atau mirip dari perusahaan yang sama dalam suatu periode massa yang berbeda (konsistensi). Informasi yang ada dari berbagai perusahaan dapat mempunyai komparabilitas

apabila

telah

diukur

dan

kemudian

dilaporkan

dengan

menggunakan cara yang sama. Pemakai dapat mengidentifikasikan persamaan maupun

perbedaan

secara

riil

dalam

sebuah

peristiwa

ekonomi

antarperusahaan, merupakan suatu kemungkinan dalam komparabilitas. Apabila perusahaan menggunakan perilaku akuntansi yang serupa untuk kejadian atau transaksi yang sama pula, dari satu periode ke periode lainya, maka perusahaan itu bisa dikatakan konsisten dalam mengaplikasikan standar akuntansi tersebut. Hal tersebut bukan berarti perusahaan itu tidak boleh berganti metode akuntansi dari yang telah digunakan sebelumnya ke metode

Ekonomi SMA K - 7

151

akuntansi yang lainnya, tetapi perusahaan tersebut haruslah bisa membuktikan bahwa ternyata metode akuntansi yang baru yang digunakan oleh perusahaan justru lebih baik dari metode yang digunakan sebelumnya. Apabila terjadi perubahan dalam hal prinsip akuntansi, maka tugas auditor memberitahukan perubahan metode akuntansi tersebut ke dalam paragraf penjelasan dalam laporan audit dari laporan keuangan perusahaan. Paragraf penjelasan tersebut kurang lebih menjelaskan mengenai sifat perubahan juga kemudian meminta pembaca laporan keuangan yang teah diaudit melihat catatan atas laporan keuagan agar pembaca mengetahui perubahan tersebut.

Unsur-unsur Dasar Terdapat sepululuh unsur-unsur dasar laporan, keuangan, yaitu:

Aktiva atau biasa kita kenal sebagai asset merupakan sumber daya di bidang ekonomi yang di masa mendatang diharapkan dapat memberikan suatu manfaat bagi perusahaan.

Kewajiban merupakan suatu pengorbanan di bidang ekonomi yang bisa saja terjadi di masa yang akan datang dan timbul dari suatu kewajiban yang berjalan di dalam sebuah entitas.

Ekuitas merupakan pengurangan dari aktiva yang dikurangi dengan kewajiban yang dimiliki oleh suatu entitas atau perusahaan.

Investasi oleh pemilik merupakan suatu kenaikan dari aktiva bersih sebuah entitas yang timbul dari suatu transfer yang bernilai dari entinitas lain kepada entitas tersebut yang berfungsi menaikan kepentingan pemilik yang terdapat di dalamnya.

Jika sebuah perusahaan mendapatkan laba dari kegiatannya selama sau periode, maka dapat dimungkinkan aka nada pembagian sebagia dari laba tersebut kepada pemegang saham atau yang biasa dikenal dengan dividen.

Perusahaan yang melakukan aktivitas sudah seharusnya mendapatkan laba yang dikenal dengan sebutan laba komprehensif perusahaan. Ekonomi SMA K - 7

152

Pendapatan merupakan suatu aliran arus masuk atau merupakan peningkatan di bidang lannya atas aktiva dari sebuah perusahaan atau juga merupakan pelunasan dari suatu kewajiban di dalam suatu periode tertentu.

Beban merupakan suatu aliran arus keluar atas terjadinya suatu kewajiban dalam satu periode dari pengiriman maupun produksi barang penyediaan jasa, maupun aktivitas lainnya di mana merupakan kegiatan operasional utama dari sebuah entitas atau perusahaan.

Keuntungan merupakan kenaikan dari suatu ekuitas bersih entitas yang berasal dari transaksi peripheral dan insidentil atau dari transaksi-transaksi lainnya.

Kerugian merupakan suatu penurunan ekuitas bersih dari entitas yang disebabkan adanya transaksi peripheral dan insidentil atau dari transaksitransaksi yang lain. FSAB mengklasifikasikan unsur-unsur di atas ke dalam dua kelompok yang berbeda. Kelompok pertama yang mencakup 3 unsur, yaitu aktiva, kewajiban, dan ekuitas yang mendeskripsikan jumlah sumber daya yang dimiliki perusahaan serta klaim pada sumber daya itu di suatu waktu. Sedangkan tujuh unsur lain mendeskripsikan

transaksi,

situasi,

serta

kejadian

yang

memengaruhi

perusahaan selama periode waktu tertentu.

2.4 Tingkat Ketiga: Konsep-konsep Pengakuan dan Pengukuran

Tingkat ketiga dari kerangka kerja konseptual terdiri atas konsep-konsep yang digunakan dalam melaukan impelentasi terhadap tujuan dasar yang berasal dari tingkatan pertama. Konsep yang ada tersebut memperjelas bagaimana unsur dan juga kejadian keuangan haruslah diakui, diukur, serta dilakukan pelaporan oleh perusahaan yang bersangkutan.

Ekonomi SMA K - 7

153

Asumsi-asumsi Dasar Terdapat empat asumsi dasar yang merupakan dasar dari struktur akuntansi keuangan yaitu sebagai berikut.

Asumsi entitas ekonomi merupakan asumsi bahwa suatu aktivitas perusahaan bisnis dapat dilakukan pemisahan dan juga dibedakan dari pemiliknya juga unit bisnis lainnya. Jadi berdasarkan asumsi ini, kekayaan pribadi yang dimiliki oleh pengelola perusahaan dipisahkan dari kekayaan (asset) yang dimiliki oleh perusahaan. Jadi, apabila terjadi perusahaan bangkrut dan tidak mampu membayar hutang perusahaan,

Ekonomi SMA K - 7

154

pengelola perusahaan hanya bertanggung jawab sebatas pada saham yang ditanamkan ke perusahaan, tidak semua hartanya harus diserahkan untuk membayar hutang perusahaan.

Asumsi kelangsungan hidup merupakan asumsi bahwa perusahaan bisnis akan mempunyai usia yang cukup panjang. Dalam asumsi ini, perusahaan dianggap akan mempunyai umur yang panjang, meski dalam kenyataannya belum tentu perusahaan itu akan berumur panjang.

Merupakan asumsi bahwa uang adalah denominator umum di mana aktivitas ekonomi dilakukan, dan juga bahwa unit moneter telah menyediakan suatu dasar yang tepat dalam melakukan pengukuran dan analisis. Dalam asumsi ini, semua benda akan diasumsikan dalam bentuk uang sehingga mudah dihitung, dilaporkan, dan dianalisis. Dengan adanya asumsi unit moneter ini akan mempermudah pembuatan laporan keuangan. Bayangkan jika persediaan barang dagang tidak diasumsikan dengan nilai uang, kemudian gedung dan lainlain tetap dinyatakan dalam wujudnya masing-masing, maka kita akan kesulitan menghitung untung atau ruginya suatu perusahaan.

Merupakan asumsi bahwa aktivitas ekonomi suatu perusahaan bisa dapat dipisah-pisah ke dalam peride waktu artifisial. Tidak semua perusahaan membuatan laporan keuangan dalam periode 1 tahun dan berakhir pada akhir tahun (31 Desember), banyak perusahaan yang membuatnya di pertengahan tahun, atau bahkan setiap bulan. Di Australia misalnya, kebanyakan perusahaan di sana periode pembuatan laporan keuangan berakhir pada tanggal 30 Juni. Jadi asumsi ini memang layak digunakan.

Menurut basis ini, transaksi dicatat dalam periode terjadinya transaksi tersebut. Maksudnya perusahaan tidak perlu menunggu diterima/dikeluarkannya kas untuk mencatat transaksi yang terjadi, tetapi saat transaksi keuangan itu terjadi, langsung dilakukan pengakuan dengan cara mencatatnya. Kita bisa mengakui pendapatan ketika kita telah menjual barang/menyelesaikan jasa tertentu, meski pihak konsumen belum membayarnya.

Ekonomi SMA K - 7

155

Penagguhan merupakan sebuah proses akuntansi di mana terdapat pengakuan penerimaan kas yang terjadi saat ini sebagai kewajiban dan juga mengakui pembayaran kas yang terjadi saat ini sebagai suatu aktiva dengan ekspektasi akan memperoleh manfaat di masa yang akan datang. Alokasi merupakan sebuah proses akuntansi yang mana melakukan penempatan terhadap suatu jumlah tertentu yang telah direncanakan atau menutut suatu rumus tertentu yang telah diperhitungkan perusahaan. Amortisasi merupakan suatu proses depresiasi atas aktiva yang tidak berwujud. Realisasi merupakan sebuah proses mengubah sumber daya dan hak-hak perusahaan menjadi uang.

Prinsip-prinsip Dasar Akuntansi Empat prinsip dasar akuntansi yang digunakan untuk mencatat transaksi ekonomi antara lain sebagai berikut. 1. Prinsip Pengukuran Terdapat dua prinsip dalam prinsip pengukuran, antara lain:

Historical cost yaitu prinsip yang menghitung dan melaporkan asset dan utang berdasarkan harga/nilainya.

Fair value yaitu nilai di mana suatu aset dapat dipertukarkan, kewajiban diselesaikan, atau instrumen ekuitas yang diberikan dapat dipertukarkan antara pihak yang memahami dan berkeinginan untuk bertransaksi dalam waktu yang relatif lama. IASB telah memberikan pilihan agar perusahaan menggunakan fair value dalam pengukuran asset maupun kewajiban.

2. Pengakuan Pendapatan Pendapatan harus diakui bila besar kemungkinan manfaat ekonomis masa depan akan mengalir ke perusahaan dan pengukuran yang dapat diandalkan dari jumlah pendapatan dimungkinkan. 3. Prinsip Pengakuan Beban Arus keluar atau "pengurasan habis" aset dapat menimbulkan kewajiban (atau kombinasi keduanya) selama periode sebagai akibat dari memberikan atau menghasilkan barang dan atau penyerahan jasa. Ekonomi SMA K - 7

156

4. Prinsip Pengungkapan Penuh Memberikan informasi yang cukup penting untuk mempengaruhi penilaian dan keputusan pengguna informasi. Disediakan oleh:

Kendala Terdapat dua kendala dalam Akuntansi, antara lain: 1. Cost Maksud dari cost atau biaya sebagai kendala dalam akuntansi yaitu biaya penyediaan informasi harus dipertimbangkan terhadap manfaat yang dapat diperoleh dari menggunakannya. 2. Materiality Maksud dari materiality atau material sebagai kendala dalam akuntansi yaitu item dapat dikatakan material jika mempengaruhi atau mengubah penilaian dari orang yang wajar

D. AKTIFITAS PEMBELAJARAN Sebutkan beberapa permasalahan lainnya dalam penyusunan laporan Keuangan ! Diskusikan denga kelompok belajar anda E. LATIHAN/ KASUS/ TUGAS 1. Apa yang dimaksud dengan kerangka kerja konseptual? Jelaskan menggunakan bahasa Anda! 2. Jelaskan beberapa alasan mengapa kerangka kerja konseptual perlu digunakan! 3. Jelaskan beberapa tingkatan yang menampilkan sebuah tinjauan atau penelitian atas kerangka kerja konseptual! 4. Sebut dan jelaskan 10 dasar dalam suatu laporan keuangan perusahaan!

Ekonomi SMA K - 7

157

5. Sebut dan jelaskan 4 asumsi dasar yang mendasari struktur akuntansi keuangan!

G. RANGKUMAN 1. Kerangka kerja konseptual adalah sebuah sistem koheren, yang terdiri atas tujuan dan konsep fundamental di mana keduanya saling terkait, kemudian dijadikan sebuah landasan dalam menetapkan standar akuntansi yang mengadung unsur konsistensi dan berperan dalam menentukan sifat, fungsi, dan batasan-batasan yang terdapat dalam akuntansi keuangan serta di dalam laporan keuangan suatu perusahaan. 2. Kerangka konseptual diperlukan dalam -

Membangun serta menghubungkan antara badan pembuat konsep dan tujuan

-

Penyediaan kerangka kerja yang berperan dalam pemecahan masalah-masalah yang praktis baru dan yang muncul

-

Berperan dalam peningkatan pemahaman serta keyakinan dari pengguna laporan keuangan mengenai pelaporan keuangan itu sendiri

-

Menaikkan komparabilitas laporan keuangan antarperusahaan

3. Ada beberapa tingkatan yang menampilkan sebuah tinjauan atau penelitian atas kerangka kerja konseptual. Di tingkat pertama, terdapat tujuan (objectives) yang merupakan pengidentifikasian tujuan serta sasaran akuntansi. Standar akuntansi seharusnya dikembangkan sesuai dengan kerangka kerja konseptual sehingga menghasilkan laporan akuntansi yang bermanfaat. Di tingkat kedua, terdapat karakteristik kualitatif (qualitative characteristic) yang tugasnya yaitu membuat informasi akuntansi yang ada berfungsi serta adanya unsur-unsur (elements) dari laporan keuangan perusahaan (aktiva, kewajiban, ekuitas pemilik). Di tingkat terakhir terdapat konsep-konsep pengukuran dan pengakuan (meansurement and recognition concepts) yang digunakan dalam penetapan serta pengaplikasian standar akuntansi. Konsep ini Ekonomi SMA K - 7

158

terdiri dari asumsi, prinsip, dan kendala yang menjelaskan kondisi lingkungan pelaporan yang ada 4. 10 dasar dalam suatu laporan keuangan perusahaan yaitu : aktiva. Kewajiban, ekuitas, Investasi oleh pemilik, Distribusi kepada pemilik/ Dividen, Laba komprehensif, pendapatan, beban, keuntungan, kerugian 5. Terdapat empat asumsi dasar yang merupakan dasar dari struktur akuntansi keuangan yaitu sebagai berikut - Entitas ekonomi - Kelangsungan hidup - Unit Moneter - Periodisitas

6. Empat prinip dasar akuntansi yang digunakan untuk mencatat transaksi ekonomi antara lain sebagai berikut. -

Prinsip Pengukuran

-

Pengakuan Pendapatan

-

Prinsip Pengakuan Beban

-

Prinsip Pengungkapan Penuh

7. Terdapat dua kendala dalam Akuntansi, antara lain

-

Cost . Maksud dari cost atau biaya sebagai kendala dalam akuntansi yaitu biaya penyediaan informasi harus dipertimbangkan terhadap manfaat yang dapat diperoleh dari menggunakannya.

-

Materiality Maksud dari materiality atau material sebagai kendala dalam

akuntansi

yaitu

item

dapat

dikatakan

material

jika

mempengaruhi atau mengubah penilaian dari orang yang wajar

Ekonomi SMA K - 7

159

H. UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT Setelah mempelajari uraian diatas diharapkan bisa menyusun laporan Keuangan secara benar dan dapat dipercaya

I. KUNCI JAWABAN 1. Kerangka kerja konseptual adalah sebuah sistem koheren, yang terdiri atas tujuan dan konsep fundamental di mana keduanya saling terkait, kemudian dijadikan sebuah landasan dalam menetapkan standar akuntansi yang mengadung unsur konsistensi dan berperan dalam menentukan sifat, fungsi, dan batasan-batasan yang terdapat dalam akuntansi keuangan serta di dalam laporan keuangan suatu perusahaan. 2. Kerangka konseptual diperlukan dalam: Dengan adanya kerangka kerja konseptual, diharapkan dapat dilakukan pembangunan serta komunikasi dari badan yang membuat konsep dan tujuannya, sehingga terjadi kesamaan konsep atau pemikiran dan dapat mencapai tujuan yang diinginkan. kerja yang berperan dalam pemecahan masalah-masalah yang praktis baru dan yang muncul Kerangka kerja konseptual juga dbutuhkan untuk menyediakan suatu kerangka yang selanjutnya dapat dijadikan pemecahan masalahmasalah baru yang muncul. Dengan adanya kerangka, otomatis pengerjaan pemecahan masalah, terutama masalah-masalah baru menjadi lebih mudah karena langsung tertuju ke pemecahannya.

pengguna laporan keuangan mengenai pelaporan keuangan itu sendiri 3. Ada beberapa tingkatan yang menampilkan sebuah tinjauan atau penelitian atas kerangka kerja konseptual. Di tingkat pertama, terdapat tujuan (objectives) yang merupakan pengidentifikasian

Ekonomi SMA K - 7

160

tujuan serta sasaran akuntansi. Standar akuntansi seharusnya dikembangkan sesuai dengan kerangka kerja konseptual sehingga menghasilkan laporan akuntansi yang bermanfaat. Di tingkat kedua, terdapat karakteristik kualitatif (qualitative characteristic) yang tugasnya yaitu membuat informasi akuntansi yang ada berfungsi serta adanya unsur-unsur (elements) dari laporan keuangan perusahaan (aktiva, kewajiban, ekuitas pemilik). Di tingkat terakhir terdapat konsep-konsep pengukuran dan pengakuan (meansurement and recognition concepts) yang digunakan dalam penetapan serta pengaplikasian standar akuntansi. Konsep ini terdiri dari asumsi, prinsip, dan kendala yang menjelaskan kondisi lingkungan pelaporan yang ada. 4. 10 dasar dalam suatu laporan keuangan perusahaan :

Aktiva atau biasa kita kenal sebagai asset merupakan sumber daya di bidang ekonomi yang di masa mendatang diharapkan dapat memberikan suatu manfaat bagi perusahaan.

Kewajiban merupakan suatu pengorbanan di bidang ekonomi yang bisa saja terjadi di masa yang akan datang dan timbul dari suatu kewajiban yang berjalan di dalam sebuah entitas.

Ekuitas merupakan pengurangan dari aktiva yang dikurangi dengan kewajiban yang dimiliki oleh suatu entitas atau perusahaan.

Investasi oleh pemilik merupakan suatu kenaikan dari aktiva bersih sebuah entitas yang timbul dari suatu transfer yang bernilai dari entinitas lain kepada entitas tersebut yang berfungsi menaikan kepentingan pemilik yang terdapat di dalamnya.

Jika sebuah perusahaan mendapatkan laba dari kegiatannya selama sau periode, maka dapat dimungkinkan aka nada pembagian sebagia dari

Ekonomi SMA K - 7

161

laba tersebut kepada pemegang saham atau yang biasa dikenal dengan dividen.

Perusahaan yang melakukan aktivitas sudah seharusnya mendapatkan laba yang dikenal dengan sebutan laba komprehensif perusahaan.

Pendapatan merupakan suatu aliran arus masuk atau merupakan peningkatan di bidang lannya atas aktiva dari sebuah perusahaan atau juga merupakan pelunasan dari suatu kewajiban di dalam suatu periode tertentu.

Beban merupakan suatu aliran arus keluar atas terjadinya suatu kewajiban dalam satu periode dari pengiriman maupun produksi barang penyediaan jasa, maupun aktivitas lainnya di mana merupakan kegiatan operasional utama dari sebuah entitas atau perusahaan.

Keuntungan merupakan kenaikan dari suatu ekuitas bersih entitas yang berasal dari transaksi peripheral dan insidentil atau dari transaksi-transaksi lainnya.

Kerugian merupakan suatu penurunan ekuitas bersih dari entitas yang disebabkan adanya transaksi peripheral dan insidentil atau dari transaksitransaksi yang lain.

5. Terdapat empat asumsi dasar yang merupakan dasar dari struktur akuntansi keuangan yaitu sebagai berikut.

Asumsi entitas ekonomi merupakan asumsi bahwa suatu aktivitas perusahaan bisnis dapat dilakukan pemisahan dan juga dibedakan dari pemiliknya juga unit bisnis lainnya. Jadi berdasarkan asumsi ini, kekayaan pribadi yang dimiliki oleh pengelola perusahaan dipisahkan dari kekayaan (asset) yang dimiliki oleh perusahaan. Jadi, apabila terjadi perusahaan bangkrut dan tidak mampu membayar hutang perusahaan, pengelola perusahaan hanya bertanggung jawab sebatas pada saham yang

Ekonomi SMA K - 7

162

ditanamkan ke perusahaan, tidak semua hartanya harus diserahkan untuk membayar hutang perusahaan. dup Asumsi kelangsungan hidup merupakan asumsi bahwa perusahaan bisnis akan mempunyai usia yang cukup panjang. Dalam asumsi ini, perusahaan dianggap

akan

mempunyai

umur

yang

panjang,

meski

dalam

kenyataannya belum tentu perusahaan itu akan berumur panjang.

Merupakan asumsi bahwa uang adalah denominator umum di mana aktivitas ekonomi dilakukan, dan juga bahwa unit moneter telah menyediakan suatu dasar yang tepat dalam melakukan pengukuran dan analisis. Dalam asumsi ini, semua benda akan diasumsikan dalam bentuk uang sehingga mudah dihitung, dilaporkan, dan dianalisis. Dengan adanya asumsi unit moneter ini akan mempermudah pembuatan laporan keuangan. Bayangkan jika persediaan barang dagang tidak diasumsikan dengan nilai uang, kemudian gedung dan lain-lain tetap dinyatakan dalam wujudnya masing-masing, maka kita akan kesulitan menghitung untung atau ruginya suatu perusahaan.

Merupakan asumsi bahwa aktivitas ekonomi suatu perusahaan bisa dapat dipisah-pisah ke dalam peride waktu artifisial. Tidak semua perusahaan membuatan laporan keuangan dalam periode 1 tahun dan berakhir pada akhir tahun (31 Desember), banyak perusahaan yang membuatnya di pertengahan tahun, atau bahkan setiap bulan. Di Australia misalnya, kebanyakan perusahaan di sana periode pembuatan laporan keuangan berakhir pada tanggal 30 Juni. Jadi asumsi ini memang layak digunakan.

Menurut basis ini, transaksi dicatat dalam periode terjadinya transaksi tersebut.

Maksudnya

perusahaan

tidak

perlu

menunggu

diterima/dikeluarkannya kas untuk mencatat transaksi yang terjadi, tetapi saat transaksi keuangan itu terjadi, langsung dilakukan pengakuan dengan

Ekonomi SMA K - 7

163

cara mencatatnya. Kita bisa mengakui pendapatan ketika kita telah menjual barang/menyelesaikan jasa tertentu, meski pihak konsumen belum membayarnya.

Ekonomi SMA K - 7

164

DAFTAR PUSTAKA Budi Rahardjo, Laporan Keuangan Perusahaan, seri membaca, memahami, menganalisis, Cetakan Pertama, Gajah Mada, Yogyakarta, 2005. Darsono Ashari, Pedoman Praktis Memahami Laporan Keuangan, Andi, Yogyakarta,2005. Gede Edy Prasetya, Penyusunan & Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, ANDI, Yogyakarta, 2005. Hanafi, Mamduh M dan Abdul Halim, Analisis Laporan Keuangan, UPPSTIM, YKPN, Yogyakarta, 2007. Harahap, Sofyan Syafri, Analisis Kritis atas Laporan Keuangan, Cetakan Keempat, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2007. Ikatan Akuntan Indonesia, Standar Akuntansi Keuangan, Salemba Empat, Jakarta, 2009. Munawir, Analisis Laporan Keuangan, Cetakan Ketigabelas, LIBERTY, Jakarta, 2006. Rudianto, Informasi untuk Pengambilan Keputusan Manajemen : Akuntansi Manajemen, Gramedia Widiasarana Indonesia, Jakarta, 2006. Skousen-Albrecht-Stice-Stice, Akuntansi Keuangan Konsep dan Aplikasi, Salemba Empat, Jakarta, 2007 Sugino, Arief dan Edy Untung, Panduan Praktis Dasar Analisis Laporan Keuangan, PT. Grasindo, Jakarta, 2008. Sofyan Syafri Harahap, Analisa Kritis Atas Laporan Keuangan Edisi Satu, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005, Winwin Yadiati, Teori Akuntansi Suatu Pengantar Edisi Pertama, Prenada Media Group, Jakarta, 2007

Ekonomi SMA K - 7

165

KEGIATAN PEMBELAJARAN 13 XIII. KETERBATASAN LAPORAN KEUANGAN PERUSAHAAN A. TUJUAN Setelah mempelajari bab ini, diharapkan dapat memahami dan mendeskripsikan: 

Maksud penyusunan laporan keuangan



Prinsip- prinsip dan konsep akuntansi



Keterbatasan laporan keuangan



Beberapa petunjuk laporan keuangan yang terpercaya



Masalah penilaian dalam akuntansi



Perbedaan antara pengeluaran modal dan pengeluaran Penghasilan

B. INDIKATOR PENCAPAIAN KOMPETENSI 

Bisa mendeskripsikan pentingnya penyusunan laporan keuangan



Bisa mendefinisikan Prinsip- prinsip dan konsep akuntansi



Bisa menyampaikan Keterbatasan laporan keuangan



Bisa mengamati laporan keuangan yang terpercaya atau tidak



Bisa menerapkan Masalah penilaian dalam akuntansi



Bisa menjelaskan Perbedaan antara pengeluaran modal dan pengeluaran Penghasilan

C. URAIAN MATERI MEMAHAMI LAPORAN KEUANGAN Laporan keuangan disusun dengan maksud untuk menyajikan laporan kemajuan perusahaan

secara

periodik.

Manajemen

perlu

mengetahui

bagaimana

perkembangan keadaan investasi dalam perusahaan dan hasil-hasil yang dicapai selama jangka waktu yang diamati. Laporan kemajuan perusahaan tersebut pada hakikatnya merupakan kombinasi dari fakta-fakta yang telah

Ekonomi SMA K - 7

166

dicatat (recorded facts), kesepakatan-kesepakatan akuntansi (accounting conventions), dan pertimbangan-pertimbangan pribadi (personal judgments). Pertimbangan atau pendapat pribadi berkaitan dengan kompetensi dan integritas pihak-pihak yang menyusun laporan keuangan, sedangkan kesepakatan akuntansi akan bersumber pada prinsip dan konsep akuntansi yang lazim diterima umum. Fakta-fakta yang telah dicatat (recorded facts) menunjuk pada data yang berasal dari catatan akuntansi. Sebagai contoh, data tentang jumlah kas yang ada di tangan dan yang disimpan di bank, jumlah wesel tagih dan piutang dagang kepada pelanggan dan debitur lain, jumlah aktiva tetap, jumlah utang kepada kreditur, jumlah penjualan barang dagangan, dan lain-lain. Pos-pos tersebut dicatat berdasarkan harga historisnya (original cost),yakni jumlah yang dibayarkan pada waktu transaksi itu terjadi, bukan dinilai berdasarkan jumlah yang harus dikorbankan jika aktiva tersebut akan diganti (replacement cost) . Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa neraca itu tidak mencerminkan keadaan keuangan perusahaan menurut kondisi perekonomian yang paling akhir karena segala sesuatunya bersifat historis (bukan current cost). Perlu diketahui juga bahwa terdapat faktor-faktor tertentu yang mungkin mempengaruhi keadaan keuangan perusahaan tetapi tidak dicatat dalam catatan-catatan akuntansi seperti terlihat dalam neracanya, karena faktor tersebut tidak dapat dinyatakan dalam jumlah uang. Faktor-faktor tersebut misalnya order-order yang tidak dapat dipenuhi, kontrak-kontrak pembelian dan penjualan yang telah disepakati, kemampuan dan kejujuran manajemen, dan sebagainya. Kesepakatan-kesepakatan akuntansi (accounting convention) maksudnya bahwa pencatatan transaksi keuangan perusahaan mengikuti aturan-aturan dan kesepakatan tertentu yang merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang telah lazim diterima oleh umum. Untuk prinsip-prinsip akuntansi ini diperiksa pada halaman di bawah. Pertimbangan-pertimbangan walaupun

pencatatan

pribadi

(personal

transaksi-transaksi

judgements)

keuangan

telah

maksudnya diatur

oleh

kesepakatan yang kemudian dibakukan menjadi aturan-aturan akuntansi yang Ekonomi SMA K - 7

167

perlu diikuti, tetapi dalam praktiknya akan tergantung pada kehendak akuntan atau manajemen perusahaan masing-masing. Dari sekian banyak aturan akuntansi tersebut terdapat suatu aturan yang memberikan alternatif metode, misalnya metode untuk menaksir piutang yang tidak dapat ditagih, metode menentukan beban penyusutan, dan metode menentukan nilai persediaan akhir. Untuk hal itu dalam akuntansi terdapat lebih dari satu metode. Manajemen harus mempertimbangkan metode yang paling sesuai kebutuhan. Aturan akuntansi mensyaratkan bahwa sekali satu metode telah dipilih, hendaknya metode tersebut terus dipertahankan, maksudnya janganlah sering terjadi pergantian metode (konsep konsistensi). PRINSIP-PRINSIP DAN KONSEP AKUNTANSI Akuntansi berfungsi sebagai penyedia data guna penyusunan laporan keuangan. Data tersebut harus bersifat objektif dan informatif bagi kepentingan berbagai pihak yang menaruh perhatian pada perusahaan. Agar dapat memenuhi fungsinya diperlukan seperangkat petunjuk yang memadai dalam rangka pengumpulan data guna menyusun laporan tentang keadaan keuangan dan hasil operasi suatu perusahaan. Banyaknya masalah akuntansi yang semakin komplek dewasa ini telah mendorong diperlukannya prinsip dan konsep akuntansi yang dapat dipakai sebagai pedoman dalam pengambilan keputusan. Terdapat beberapa asumsi, baik yang merupakan peraturan dasar maupun kesepakatan dalam praktik akuntansi, yang perlu dipahami. Asumsi-asumsi tersebut adalah sebagai berikut: 1. Konsep Kesatuan Usaha (business entity) Konsep ini menyatakan bahwa pencatatan kegiatan perusahaan harus dipisahkan dari kegiatan pemiliknya atau rumah tangga pemiliknya. Konsep ini penting untuk perusahaan perseorangan atau persekutuan di mana pemilik umumnya berperan aktif dalam perusahaannya. 2. Konsep kelangsungan Hidup (going concern)

Ekonomi SMA K - 7

168

Perusahaan didirikan tidak untuk sementara waktu, tetapi diharapkan berjalan terus sepanjang waktu. Karena asas bahwa perusahaan itu hidup sepanjang waktu akan mempengaruhi metode penilaian. Aktiva yang memiliki perusahaan akan dinilai berdasarkan harga perolehannya (at cost), sedang harga pasar atau harga penggantian dianggap tidak relevan. 3. Konsep Satuan Pengukuran (unit of measurement) Kegiatan

mencatat,

menggolongkan,

meringkas,

menyajikan

transaksi

perusahaan dan hasil-hasilnya, dalam akuntansi digunakan satuan pengukuran uang (rupiah). Kesatuan pengukuran ini akan mempermudah bila akan menghubungkan peristiwa yang telah lalu, sekarang dan yang akan datang. Penggunaan satuan yang bersifat nonmoneter untuk laporan akuntansi tertentu tidak bertentangan dengan prinsip ini. 4. Konsep Harga Pokok (cost) Data akuntansi dicatat menurut harga perolehannya pada waktu peristiwa itu terjadi dan tetap tinggal dalam catatan atau laporan akuntansi karena merupakan pendekatan yang paling obyektif. Harga perolehan aktiva meliputi semua pengeluaran yang terjadi pada waktu aktiva itu dibeli (atau dibangun sendiri seperti pada bangunan) sampai aktiva itu ditempatkan dalam posisi dan kondisi dapat digunakan. Harga perolehan ini diukur berdasarkan sejumlah uang kas atau equivalen kas untuk aktiva yang diperoleh tanpa transfer uang. 5. Konsep Realisasi (Realization) Penghasilan (revenue) direalisir apabila penjualan telah dilakukan atau jasa telah diberikan. Ketika terjadipenjualan atau pertukaran yang telah disepakati antara perushaan dengan pihak-pihak di luar perusahaan maka terealisasilah penghasilan (revenue). 6. Konsep nilai uang stabil (stable rupiah) Fluktuasi nilai uang dianggap tidak ada pengaruhnya terhadap jumlah yang ditunjukkan dalam laporan kondisi keuangan perusahaan. Nilai uang dianggap stabil. Untuk kepentingan pemberian informasi kepada manajemen, investor, dan

Ekonomi SMA K - 7

169

pihak lainnya, perubahan tingkat harga cukup ditempatkan sebagai suplemen (catatan tambahan di bawah laporan keuangan). 7. Konsep Periode Waktu (time period). Karena aktivitas perusahaan berjalan sepanjang waktu (berkesinambungan), maka proses penyajian perlu dipecah dalam periode tertentu. Jangka waktu satu tahun umumnya merupakan periode akuntansi yang lazim. Untuk keperluan tertentu dapat juga digunakan periode kurang dari satu tahun (interim period) seperti periode semester, tiga bulan, atau satu bulan. 8. Konsep Objektivitas (obbjective evidence) Untuk keperluan pencatatan akuntansi perlu dukungan bukti-bukti transaksi yang bersifat objektif atau dapat diuji kebenarannya. Perlu diingat bahwa laporan keuangan ini merupakan pencerminan dari kombinasifakta-fakta yang telah dicatat dan pertimbangan pribadi. 9. Konsep keterbukaan (disclosure) Hasil penting dari sistem akuntansi adalah laporan keuangan yang disusun berdasarkan data yang telah dikumpulkan dan digolongkan. Semua fakta perlu diungkapkan secara terbuka agar laporan keuangan sedapat mungkin bersifat informatif

dan

memberi

Pengungkapan fakta-fakta

arti

bagi

pihak-pihak

dilakukan guna

yang

menghindari

berkepentingan. adanya

laporan

keuangan yang menyesatkan. Di samping laporan utama kdang-kadang perlu adanya catatan kaki yang memberikan deskripsi lebih jauh sehubungan dengan laporan keuangan itu. 10. Konsep Konsistensi (consistency) Di dalam akuntansi terdapat beberapa metode yang dapat dipergunakan, misalnya dalam hal menilai persediaan, menemukan besarnya penyusutan, dan menaksir kerugian piutang yang tidak dapat ditagih. Akuntansi harus memilih satu metode yang paling sesuai dengan kebutuhan. Sekali satu metode telah dipilih secara konsisten harus dipertahankan terus dari periode ke periode. Dengan demikian, laporan keuangan dapat diperbandingkandi antara interval waktu tertentu. Ini tidak berarti bahwa akuntan mengabaikan sama sekali Ekonomi SMA K - 7

170

kemungkinan adanya perubahan. Apabila terjadi perubahan ke metode lain, catatan kaki harus dibuat, di mana ditunjukkan pengaruh jumlah rupiah akibat perubahan tersebut. 11. Konsep Konservatisme (conservatism) Konservatisme umumnya diartikan mancatat aktiva milik perusahaan dengan harga yang lebih rendah daripada harga perolehannya (cost) atau mencatat utang perusahaan lebih tinggi (overstated). Selain itu konservatisme juga diberi makna, yaitu apabila akuntan mengikuti prinsip mengakui kemungkinanrugi yang akan terjadi, tetapi tidak mengantisipasi laba yang belum direalisasikan (tidak diakui sebagai pendapatan periode itu). 12. Konsep Perbandingan Biaya-Manfaat (matching of revenue and cost) Bagi manajemen dan pihak lain yang berkepentingan, besarnya pendapatan bersih (net income) merupakan gambaran yang menarik. Pendapatan bersih ini diperoleh dengan membandingkan antara penghasilan (revenue)

dengan

pengeluaran (cost) dalam periode waktu tertentu. Dalam akuntansi perbandingan antara revenue dengan

cost tidak selalu dapat dilaksanakan dengan tepat

karena digunakan accrual basis dalam perhitungan laba-rugi. Pendapatan bersih yang diperoleh tidak identik dengan uang tunai. Cash basis biasanya hanya digunakan dalam perusahaan-perusahaan kecil. Adanya konsep, periode waktu dan accrual basis, pengeluaran dibedakan menjadi pengeluaran modal (capital expenditure) dan pengeluaran penghasilan (revenue expenditure).

Dengan

demikian penerimaan juga dibedakan menjadi penerimaan modal (capital receipt) dan penerimaan penghasilan (revenue receipt). Dalam praktiknya pembedaan itu kadang-kadang sulit dilakukan. Ditambah adanya konsep kemungkinan rugi yang akan terjadi, tetapi tidak mengantisipasikan laba yang belum direalisasikan, mungkin dapat menghasilkan laporan laba rugi yang bersifat menyesatkan.

Ekonomi SMA K - 7

171

KETERBATASAN LAPORAN KEUANGAN Di samping dua belas konsep yang disebutkan sebelumnya, masih terdapat empat prinsip lagi yang pada hakikatnya merupakan keterbatasan dari laporan keuangan. Empat keterbatasan laporan keuangan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Laporan keuangan pada dasarnya merupakan laporan antara (interim report), bukan merupakan laporan final, karena laporan laba-rugi riil (laba rugi final) hanya dapat ditentukan bila perusahaan dijual atau dilikuidasi. Karena alasan tersebut laporan keuangan perlu disusun untuk periode waktu tertentu. Waktu satu tahun (dua belas bulan) umumnya dianggap sebagai periode akuntansi baku. Alokasi revenue dan cost sepanjang periode tertentu dipengaruhi pula adanya pertimbangan pribadi. Pertimbangan pribadi ini misalnya dalam memilih metode penilaian persediaan akhir, penentuan besarnya penyusutan, deplesi, amortisasi, dan kerugian karena adanya piutang yang tidak tertagih, pemisahan antara pengeluaran modal dan pengeluaran penghasilan. Transaksi penghasilan dan biaya akan terjadi terus-menerus selama untuk perusahaan, di mana setiap periodenya disisipi dengan laporan keuangan (interim report). 2. Laporan keuangan ditunjukkan dalam jumlah nomimal (rupiah) yang nampaknya pasti. Sebenarnya jumlah nominal (rupiah) ini bisa saja berbeda jika digunakan standar lain (karena ada lebih dari satu standar yang diperkenankan). Apalagi bila dibandingkan dengan laporan keuangan seandainya perusahaan itu dilikuidasi, jumlah rupiahnya dapat sangat berbeda. Aktiva tetap dinilai berdasarkan harga historisnya, jumlahnya kemudian dikurangi dengan akumulasi penyusutannya. Jumlah bersihnya tidak mencerminkan nilai penjualan aktiva tetap. Dalam keadaan likuidasi, aktiva tidak berwujud seperti hak paten, merek dagang, biaya organisasi hanya dinilai satu rupiah. 3. neraca dan laporan laba-rugi mencerminkan transaksi-transaksi keuangan dari waktu ke waktu. Selama jangka waktu itu mungkin nilai rupiah sudah menurun (daya beli rupiah menurun karena kenaikan tingkat harga-harga). Aktiva tetap yang dibeli tahun 1980 misalnya, harga beli sekarang sudah tiga kali lipat, akibatnya biaya penyusutan yang dibebankan akan jauh lebih kecil bila

Ekonomi SMA K - 7

172

dibandingkan tingkat penyusutan berdasarkan replacement cost basis. Juga, kenaikan volume penjualan dalam jumlah rupiah belum tentu sebagai pencerminan dari kenaikan jumlah satuan yang terjual. Kenaikan jumlah rupiah volume penjualan mungkin disebabkan oleh naiknya harga jual per satuan. Oleh karena itu, untuk menghindari adanya analisis yang menyesatkan, analisis perbandingan harus dilakukan dengan hati-hati. 4. Laporan keuangan tidak memberikan gambaran yang lengkap mengenai keadaan perusahaan. Laporan keuangan tidak mencerminkan semua faktor yang mempengaruhi kondisi keuangan dan hasil usaha karena tidak semua faktor dapat diukur dalam satuan uang. Faktor tersebut misalnyakemampuan dalam menemukan penjual dan mencari pembeli, nama baik dan prestise perusahaan di mata masyarakat, kepercayaan pihak luar kepada perusahaan, efisiensi, loyalitas, dan integritas dari pimpinan dan karyawan, kualitas barang yang dihasilkan, kondisi pesaing-pesaingnya, keadaan perekonomian pada umumnya, dan sebagainya.

LAPORAN KEUANGAN YANG DAPAT DIPERCAYA Untuk dapat membuat penafsiran terhadap suatu laporan keuangan, sebelumnya hendaknya dapat diyakini bahwa laporan keuangan tersebut benar-benar dapat dipercaya. Penganalisis ekstern harus hati-hati untuk dapat memastikan bahwa laporan keuangan itu merupakan daftar yang autentik, obyektif, dan dapat dipercaya. Di bawah ini diberikan beberapa petunjuk untuk mengetahui apakah laporan keuangan itu benar-benar dapat dipercaya. 1. Apakah judul laporan keuangan itu telah disebutkan dengan jelas? Judul laporan keuangan biasanya memuat nama perusahaan, nama laporan, dan tanggal atau periode penyusunan laporan tersebut. 2. Apakah terdapat petunjuk tentang dasar penilaian terhadap aktiva atau harta kekayaan perusahaan? Apakah terdapat catatan kaki yang memuat keterangan-

Ekonomi SMA K - 7

173

keterangan tambahan yang patut dimengerti? Keterangan ini sangat bermanfaat bagi penganalisis ekstern. 3. Apakah laporan keuangan itu telah disusun dengan jelas, artinya apakah berbagai kelompok aktiva dan utang telah ditunjukkan jumlahnya dengan jelas, dan apakah pengelompokan ini telah dilakukan dengan tepat dan logis? 4. Apakah laporan keuangan itu telah ditandatangani oleh direktur atau pemimpin perusahaan? Direktur adalah orang yang bertanggung jawab atas kebenaran penyusunan laporan keuangan itu. 5. Apakah laporan keuangan itu sudah diperiksa oleh akuntan umum? Laporan keuangan yang sudah diperiksa oleh akuntan umum lebih dipercaya karena laporan keuangan itu telah dicocokan dengan catatan-catatan akuntansinya. Akuntan umum akan memberikan pendapatnya setelah mengadakan penelitian melaui prosedur pemeriksaan yang lazim. 6. Bagaimana reputasi direktur atau pemimpin perusahaan dan akuntan umum yang mengaudit pembukuan perusahaan tersebut? Nama baik dan kejujuran mereka akan menambah kepercayaan bagi penganalisis keuangan. 7. Apakah laporan keuangan itu telah memnuhi ketentuan yang digariskan oleh pemerintah? Misalnya dapat dicocokkan dangan pedoman tentang bentuk dan isi laporan keuangan menurut keputusan menteri keuangan Republik Indonesia

Masalah Penilaian Masalah utama bagi manajemen, akuntan dan pemeriksa Keuangan adalah masalah penilaian pos pos dari laporan Keuangan. Banyak hal yang mempengaruhi, baik neraca maupun laporan laba- rugi, perhitungan besarnya kerugian karena tidak dibayarnya piutang disamping mempengaruhi dalam penentuan pendapatan juga mempengaruhi penilaian pos piutang dagang dalam neraca. Masalah penilain ini berkaitan dengan jumlah rupiah dari pos-pos aktiva , utang, modal sendiri, biaya , dan penghasilan yan tertera pada neraca dan laporan labarugi. Di dalam akuntansi tidak ada cara tunggal dalam menilai pos-pos dari

Ekonomi SMA K - 7

174

laporan Keuangan. Harga surat-surat berharga

(marketable securities) yang

lebih rendah daripada harga perolehannya (cost) dalam neraca dicantumkan berdasarkan harga riilnya. Piutang dagang dicatat jumlah bersihnya, yakni setelah dikurangi dengan taksiran piutang yang tidak dapat ditagih. Persediaaan barang dinilai berdasarkan mana yang lebih rendah antara harga harga historis dan harga pasar. Investasi jangka panjang dan tanah dicatat berdasarkan harga perolehannya (at cost). Biaya yang dibayar dimuka, penghasilan yang masih akan diterima, pabrik dan alat perlengkapanya dicatat berdasarkan pengeluaran yang belum menjadi biaya atau yang akan dialokasikan untuk periode mendatang.

Perbedaan

antara

Pengeluaran

Modal

dan

Pengeluaran

Penghasilan (Capital and Revenue Expenditures) Expenditure berhubungan dengan pengeluaran uang yang dikaitkan dengan pencapaian manfaat untuk periode yang sedang berjalan untuk periode-periode yang akn dating. Pembelian aktiva yang tidak untuk konsumsiperiode sekarang dimasukkan sebagai pengeluaran modal (misalnya pembelian gedung, mesin, perabot, dan perlatan). Pengeluaran ini akan mempengaruhi pendapatan pada periode akuntansi yang akan dating. Sebaliknya pembelian bahan-bahan yang akan dikonsumsi selama periode akuntansi yang sedang berjalan dimasukkan sebagai pengeluaran penghasilan (misalnya pembelian kertas dan bahan habis pakai lannya, gaji pegawai, upah untuk tenaga pembersih ruangan). Dalam praktik, pemisahan pengeluaran menjadi pengeluaran modal atau pengeluaran penghasilan kadang-kadang sulit dilakukan. Dibawah ini diberikan beberapa petunjuk guna membedakan kedua golongan pengelauran tersebut. Pengeluaran-pengeluaran dibawah ini termasuk ke dalam pengeluaran modal 1. Pengeluaran yng bersifat menambah kuantitas fisik harta kekayaan perusahaan,

misalnya

menambah

atau

memperluas

bangunan,

penempatan tambahan mesin baru. 2. Pengeluaran yang tidak menambah kuantitas fisik harta tapi bersifat meningkatkan efisiensi , produktifitas, umur atau keawtan fasilitas pabrik

Ekonomi SMA K - 7

175

(meningkatkan kualitas harta kekayaan perusahaan) misalnya, mennganti atap bangungan dengan bahan yang lebih awet. 3. Pengeluaran untuk reparasi berat dan penggantian spare part yang bersifat memperpanjang umur pemakaian aktiva tepat atau meningkatkan efisiensi , produktivitas, atau kegunaannya, misalnya penggantian spare part lama dengan spare part baru yang lebih baik. Pengeluaran-pengeluaran

dibawah

ini

termasuk

ke

dalam

pengeluaran

penghasilan 1. Pengeluaran yang bersifat mempertahankan efisiensi aktiva tetap , misalnya reparasi kecil atau penggantian spare part kecil seperti memberi oli mesin, mengecat, reparasi kecil agar mesin tetap berjalan baik. 2. Pengeluaran yang jumlahnya relative sedikit , manfaat di masa yang akan dating tidak begitu berarti, atau sulit untuk mengukur manfaatnya di masa yang akan datang, biasanya dikelompokkan sebagai pengeluaran penghasilan. Pengelompokan pengeluaran kas ini harus dilakukan dengan cermat, sebab kesalahan pengelompokkan pengeluaran akan mempengaruhi perhitungan labarugi, aktiva dan modal. Ada kalanya pengelompokan pengeluaran tersebut didasarkan pada jumlah pengeluaran . Pengeluaran sampai jumlah tertentu dianngap sebagai pengeluaran penghasilan , sedang pengeluaran diatas jumlah tertentu tersebut akan dikelompokkan sebagai pengeluaran modal. Disamping

pembedaan antara

pengeluaran modal

dengan pengeluaran

penghasilan, penerimaan juga dibedakan antara antara penerimaan modal ( Capital receipt) dengan penerimaan penghasilan (revenue receipt). Penerimaan modal adalah penerimaan dana yang bersifat tetap melekat selama umur perusahaan atau melebihi satu periode akuntansi. Penerimaan ini tidak diperhitungkan sebagai penghasilan untuk periode yang sedang berjalan. Sebagai contoh penerimaan dana dari pengeluaran saham baru, tambahan modal dari pemilik, penjualan obilgasi, penjualan aktiva tetap, penerimaan di muka untuk penjualan yang akan datang (kredit pembeli). Adapun penerimaan penghasila adalah penerimaan yang langsung berhubungan dengan aktifitas

Ekonomi SMA K - 7

176

pokok perusahaan , misalnya hasil penjualan barang dagangan atau jasa yang berlangsung secara terus menerus.

D. AKTIFITAS PEMBELAJARAN Sebutkan beberapa permasalahan lainnya dalam penyusunan laporan Keuangan ! Diskusikan denga kelompok belajar anda

E. LATIHAN/ KASUS/ TUGAS 1. Apa maksud dan tujuan

penyajian

laporan Keuangan bagi

manajemen? 2. Sebutkan beberapa asumsi yang merupakan peraturan dasar maupun kesepaktan dalam praktik akuntansi! 3. Sebutkan dan jelaskan Empat keterbatasan laporan Keuangan ! 4. Sebutkan

Pengeluaran-pengeluaran

yang

termasuk

ke

dalam

yang

termasuk

ke

dalam

pengeluaran modal ? 5. Sebutkan

Pengeluaran-pengeluaran

pengeluaran penghasilan ? F. RANGKUMAN 1. Terdapat beberapa asumsi, baik yang merupakan peraturan dasar maupun kesepakatan dalam praktik akuntansi, yang perlu dipahami. Asumsi-asumsi tersebut adalah sebagai berikut : - Konsep Kesatuan Usaha (business entity) - Konsep kelangsungan Hidup (going concern) - Konsep Satuan Pengukuran (unit of measurement - Konsep Realisasi (Realization) - Konsep Harga Pokok (cost) - Konsep nilai uang stabil (stable rupiah) Ekonomi SMA K - 7

177

- Konsep Periode Waktu (time period). - Konsep Objektivitas (obbjective evidence) - Konsep keterbukaan (disclosure) - Konsep Konsistensi (consistency) - Konsep Konservatisme (conservatism) - Konsep Perbandingan Biaya-Manfaat (matching of revenue and cost) 2. Empat keterbatasan laporan keuangan tersebut adalah sebagai berikut: -

Laporan keuangan pada dasarnya merupakan laporan antara (interim report), bukan merupakan laporan final

-

Laporan keuangan ditunjukkan dalam jumlah nomimal (rupiah) yang nampaknya pasti. Sebenarnya jumlah nominal (rupiah) ini bisa saja berbeda jika digunakan standar lain (karena ada lebih dari satu standar yang diperkenankan).

-

Neraca dan laporan laba-rugi mencerminkan transaksi-transaksi keuangan dari waktu ke waktu

-

Laporan keuangan tidak memberikan gambaran yang lengkap mengenai

keadaan

mencerminkan

perusahaan.

semua

faktor

Laporan

yang

keuangan

mempengaruhi

tidak kondisi

keuangan dan hasil usaha karena tidak semua faktor dapat diukur dalam satuan uang 3. Masalah utama bagi manajemen, akuntan dan pemeriksa Keuangan adalah masalah penilaian pos pos dari laporan Keuangan. Banyak hal yang mempengaruhi, baik neraca maupun laporan laba- rugi, perhitungan besarnya

kerugian

karena

tidak

dibayarnya

piutang

disamping

mempengaruhi dalam penentuan pendapatan juga mempengaruhi penilaian pos piutang dagang dalam neraca. 4. Dalam praktik, pemisahan pengeluaran menjadi pengeluaran modal atau pengeluaran penghasilan kadang-kadang sulit dilakukan.

Ekonomi SMA K - 7

178

G. UMPAN BALIK DAN TINDAK LANJUT

Setelah mempelajari uraian diatas diharapkan bisa menyusun laporan Keuangan secara benar dan dapat dipercaya

H. KUNCI JAWABAN 6. Maksud dan tujuan penyajian laporan Keuangan bagi manajemen adalah Pengeluaran-pengeluaran dibawah ini termasuk ke dalam pengeluaran penghasilan 7. Beberapa

asumsi

yang

merupakan

peraturan

dasar

maupun

kesepaktan dalam praktik akuntansi adalah : - Konsep Kesatuan Usaha (business entity) - Konsep kelangsungan Hidup (going concern) - Konsep Satuan Pengukuran (unit of measurement - Konsep Realisasi (Realization) - Konsep Harga Pokok (cost) - Konsep nilai uang stabil (stable rupiah) - Konsep Periode Waktu (time period). - Konsep Objektivitas (obbjective evidence) - Konsep keterbukaan (disclosure) - Konsep Konsistensi (consistency) - Konsep Konservatisme (conservatism) - Konsep Perbandingan Biaya-Manfaat (matching of revenue and cost)

3.

Empat keterbatasan laporan keuangan tersebut adalah sebagai

berikut: -

Laporan keuangan pada dasarnya merupakan laporan antara (interim report), bukan merupakan laporan final

-

Laporan keuangan ditunjukkan dalam jumlah nomimal (rupiah) yang nampaknya pasti. Sebenarnya jumlah nominal (rupiah) ini bisa saja berbeda jika digunakan standar lain (karena ada lebih dari satu standar yang diperkenankan).

Ekonomi SMA K - 7

179

-

Neraca dan laporan laba-rugi mencerminkan transaksi-transaksi keuangan dari waktu ke waktu

-

Laporan keuangan tidak memberikan gambaran yang lengkap mengenai

keadaan

mencerminkan

perusahaan.

semua

faktor

Laporan

yang

keuangan

mempengaruhi

tidak kondisi

keuangan dan hasil usaha karena tidak semua faktor dapat diukur dalam satuan uang 4. Pengeluaran-pengeluaran yang termasuk ke dalam pengeluaran modal : a. Pengeluaran yng bersifat menambah kuantitas fisik harta kekayaan perusahaan, misalnya menambah atau memperluas bangunan, penempatan tambahan mesin baru. b. Pengeluaran yang tidak menambah kuantitas fisik harta tapi bersifat meningkatkan efisiensi , produktifitas, umur atau keawtan fasilitas pabrik (meningkatkan kualitas harta kekayaan perusahaan) misalnya, mennganti atap bangungan dengan bahan yang lebih awet. c. Pengeluaran untuk reparasi berat dan penggantian spare part yang bersifat

memperpanjang

umur

pemakaian

aktiva

tepat

atau

meningkatkan efisiensi , produktivitas, atau kegunaannya, misalnya penggantian spare part lama dengan spare part baru yang lebih baik 5. Pengeluaran-pengeluaran

yang

termasuk

ke

dalam

pengeluaran

penghasilan: a. Pengeluaran yang bersifat mempertahankan efisiensi aktiva tetap , misalnya reparasi kecil atau penggantian spare part kecil seperti memberi oli mesin, mengecat, reparasi kecil agar mesin tetap berjalan baik. b. Pengeluaran yang jumlahnya relative sedikit , manfaat di masa yang akan dating tidak begitu berarti, atau sulit untuk

mengukur

manfaatnya di masa yang akan datang, biasanya dikelompokkan sebagai pengeluaran penghasilan.

Ekonomi SMA K - 7

180

DAFTAR PUSTAKA Budi Rahardjo, Laporan Keuangan Perusahaan, seri membaca, memahami, menganalisis, Cetakan Pertama, Gajah Mada, Yogyakarta, 2005. Darsono Ashari, Pedoman Praktis Memahami Laporan Keuangan, Andi, Yogyakarta,2005. Gede Edy Prasetya, Penyusunan & Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, ANDI, Yogyakarta, 2005. Hanafi, Mamduh M dan Abdul Halim, Analisis Laporan Keuangan, UPPSTIM, YKPN, Yogyakarta, 2007. Harahap, Sofyan Syafri, Analisis Kritis atas Laporan Keuangan, Cetakan Keempat, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2007. Ikatan Akuntan Indonesia, Standar Akuntansi Keuangan, Salemba Empat, Jakarta, 2009. Munawir, Analisis Laporan Keuangan, Cetakan Ketigabelas, LIBERTY, Jakarta, 2006. Rudianto, Informasi untuk Pengambilan Keputusan Manajemen : Akuntansi Manajemen, Gramedia Widiasarana Indonesia, Jakarta, 2006. Skousen-Albrecht-Stice-Stice, Akuntansi Keuangan Konsep dan Aplikasi, Salemba Empat, Jakarta, 2007 Sugino, Arief dan Edy Untung, Panduan Praktis Dasar Analisis Laporan Keuangan, PT. Grasindo, Jakarta, 2008. Sofyan Syafri Harahap, Analisa Kritis Atas Laporan Keuangan Edisi Satu, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005, Winwin Yadiati, Teori Akuntansi Suatu Pengantar Edisi Pertama, Prenada Media Group, Jakarta, 2007

Ekonomi SMA K - 7

181

KEGIATAN PEMBELAJARAN14 PERMASALAHAN PEMBELAJARAN SAINTIFIK AKUNTANSI A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang analisis pembelajaran saintifik akuntansi adalah agar peserta diklat : 1)

Mendalami strategi pembelajaran saintifik akuntansi melalui mengkaji referensi.

2)

Menyusun contoh penerapan pendekatan saintifik dalam pembelajaran akuntansi melalui diskusi dan kerja kelompok.

3)

Menganalisis permasalahan dalam menyusun model pembelajaran saintifik akuntansi melalui diskusi dan kerja kelompok.

4)

Menganalisis

model

pembelajaran

saintifik

dalam

pembelajaran

akuntansi melalui diskusi dan kerja kelompok. 5)

Memberikan solusi pemecahan masalah dalam menyusun model pembelajaran saintifik akuntansi melalui diskusi dan kerja kelompok. .


Mendalami strategi pembelajaran saintifik akuntansi .

2)

Menyusun contoh penerapan pendekatan saintifik dalam pembelajaran akuntansi .

3)

Menganalisis permasalahan dalam menyusun model pembelajaran saintifik akuntansi .

4)

Menganalisis

model

pembelajaran

saintifik

dalam

pembelajaran

akuntansi . 5)

Memberikan solusi pemecahan masalah dalam menyusun model pembelajaran saintifik akuntansi .

C. Uraian Materi 1.

Pendekatan Scientific pada Pembelajaran akuntansi

Ekonomi SMA K - 7

182

Metode ilmiah pada dasarnya memandang fenomena khusus (unik) dengan kajian spesifik dan detail untuk kemudian merumuskan pada simpulan. Dengan demikian diperlukan adanya penalaran dalam rangka pencarian (penemuan). Untuk dapat disebut ilmiah, metode pencarian (method of inquiry) harus berbasis pada bukti-bukti dari objek yang dapat diobservasi, empiris, dan terukur dengan prinsip-prinsip penalaran yang spesifik. Karena itu, metode ilmiah umumnya memuat rangkaian kegiatan koleksi data atau fakta melalui observasi dan eksperimen, kemudian memformulasi dan menguji hipotesis. Sebenarnya apa yang kita bicarakan dengan metode ilmiah merujuk pada: (1) adanya masalah, (2) data, (3) adanya analisa, dan (4) Fakta. Dengan metode ilmiah seperti ini diharapkan kita akan mempunya sifat bebas prasangka dan sifat objektif. Selanjutnya secara sederhana pendekatan ilmiah merupakan suatu cara atau mekanisme untuk mendapatkan pengetahuan dengan prosedur yang didasarkan pada suatu metode ilmiah. Ada juga yang mengartikan pendekatan ilmiah sebagai mekanisme untuk memperoleh pengetahuan yang didasarkan pada struktur logis. Pendekatan ilmiah ini memerlukan langkah-langkah pokok: 1) Mengamati 2) Menanya 3) Mengumpulkan data /Informasi 4) Mengasosiasi 5) Mengomunikasikan

2.

Langkah-langkah Pembelajaran akuntansi dengan Pendekatan Ilmiah Proses pembelajaran pada Kurikulum 2013 dilaksanakan menggunakan pendekatan ilmiah. Proses pembelajaran menyentuh tiga ranah, yaitu sikap, pengetahuan, dan keterampilan. Dalam proses pembelajaran berbasis pendekatan ilmiah, ranah sikap menggamit transformasi substansi atau materi ajar agar peserta didik “tahu mengapa.” Ranah keterampilan menggamit transformasi substansi atau materi ajar agar peserta

didik

“tahu

bagaimana”.

Ranah

pengetahuan

menggamit

transformasi substansi atau materi ajar agar peserta didik “tahu apa.” Hasil

Ekonomi SMA K - 7

183

akhirnya adalahpeningkatan dan keseimbangan antara kemampuan untuk menjadi manusia yang baik(soft skills) dan manusia yang memiliki kecakapan dan pengetahuan untuk hidup secara layak (hard skills)dari peserta didik yang meliputi aspek kompetensi sikap, keterampilan, dan pengetahuan. Kurikulum 2013 menekankan pada dimensi pedagogik modern dalam pembelajaran, yaitu menggunakan pendekatan ilmiah. Pendekatan ilmiah (scientific approach) dalam pembelajaran sebagaimana dimaksud meliputi mengamati,

menanya,

mengkomunikasikan

mengumpulkan

informasi,

untuksemua mata pelajaran.

mengasosiasi

dan

Pendekatan ilmiah

pembelajaran akuntansi disajikan berikut ini. a.

Mengamati Kegiatan

mengamati

mengutamakan

kebermaknaan

proses

pembelajaran (meaningfull learning). Kegiatan ini memiliki keunggulan tertentu, seperti menyajikan media obyek secara nyata, peserta didik senang

dan

tertantang,

dan

mudah

pelaksanaannya.

Kegiatan

mengamati adalah kegiatan yang memfungsikan panca indera sehingga diperoleh informasi atau data. Tentu saja kegiatan mengamati dalam rangka pembelajaran ini biasanya memerlukan waktu persiapan yang lama dan matang, biaya dan tenaga relatif banyak, dan jika tidak terkendali akan mengaburkan makna serta tujuan pembelajaran. Dalam pembelajaran akuntansi kegiatan mengamati dapat dilakukan misalnya melalui : membaca permasalahan ekonomi, menelaah permasalahan ekonomi di lingkungan siswa, melihat gambar tentang kegiatan ekonomi, melihat langsung aktivitas produksi , melakukan obeservasi

pada

perilaku

konsumen

dan

sebagainya.Dalam

pembelajaran akuntansi SMA tentang kegiatan ekonomi , guru dapat menugaskan siswa melalui tugas mandiri terstruktur untuk melakukan observasi dan melakukan pengamatan tentang : 1) ativitas produksi, 2) kegiatan distribusi pada home industri yang berada pada lingkungan siswa. b.

Menanya

Ekonomi SMA K - 7

184

Guru

yang

efektif

mampu

menginspirasi

peserta

didik

untuk

meningkatkan dan mengembangkan ranah sikap, keterampilan, dan pengetahuannya. Pada saat guru bertanya, pada saat itu pula dia membimbing atau memandu peserta didiknya belajar dengan baik. Ketika guru menjawab pertanyaan peserta didiknya, ketika itu pula dia mendorong asuhannya itu untuk menjadi penyimak dan pembelajar yang baik. Artinya guru dapat menumbuhkan sikap ingin tahu peserta didik, yang diekspresikan dalam bentuk pertanyaan. Kegiatan menanya lebih diutamakan aktivitasnya dilakukan oleh peserta didik. Hal-hal yang dipertanyakan peserta didik terkait sesuatu yang bersifat faktual hingga analitik. Dengan demikian peserta didik akan berkembang kemampuan berfikir kritisnya. Contoh kegiatan menanya pada pembelajaran akuntansi : Guru yang efektif mampu menginspirasi peserta didik untuk meningkatkan dan mengembangkan ranah sikap, keterampilan, dan pengetahuannya. Guru diupayakan dapat menumbuhkan sikap ingin tahu siswa, yang diekspresikan dalam bentuk pertanyaan siswa, misalnya: 1) Mengapa di daerah ini masyarakat melakukan kegiatan produksi membuat batu bata?, 2) Bagaimana rangkaian kegiatan yang dilakukan dalam pembuatan batu bata? 3) bagaimana cara memasarkan produk batu bata?. 4) Apa saja hambatan pelaksanaan produksi batu bata?. 5) bagaimana upaya memperbesar pemasaran batu bata? 6) Apa saja permasalahan dalam pemasaran batu bata?. 7) bagaimana upaya menanggulangi permasalahan produksi batu bata? 8) Bagaimana solusi untuk menaggulangi permasakahan pemasaran batu bata?. Diusahakan setelah ada pengamatan, yang bertanya bukan guru, tetapi yang bertanya peserta didik. c.

Mengumpulkan data/informasi Kegiatan mengumpulkan data/informasimelalui kegiatan uji coba, mengeksplorasi lebih mendalam, dan mengumpulkan data sehingga data yang telah diperoleh dapat dianalisis dan disimpulkan. Kegiatan mengumpulkan dapat dilakukan dengan cara uji coba (eksperimen).

Ekonomi SMA K - 7

185

membaca buku, mengumpulkan data sekunder, observasi lapangan, , wawancara, menyebarkan kuesioner, dan lain-lain. Contoh kegiatan mengumpulkan data/informasi dalam pembelajaran akuntansi : Peserta didik diminta mencari informasi atau bahan untuk menjawab dan membuktikan hipotesis yang diajukan terkait dengan permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan kelangkaan. Untuk bisa menanggulangi permasalahan kelangkaan sumber daya di suatu daerah, maka perlu data data lapangan tentang keberadaan sumber daya tersebut di daerah. d.

Mengasosiasi Mengasosiasi yaitu kegiatan peserta didik untuk membandingkan antara data yang telah diolahnya dengan teori yang ada sehingga dapat ditarik kesimpulan dan atau ditemukannya prinsip dan konsep penting. Kegiatan mengasosiasi dapat berupa kegiatan menganalisis, membuat kategori, menentukan hubungan antar data/kategori, menyimpulkan dari hasil analisis data. Penemuan prinsip dan konsep penting diharapkan dapat

menambah

pengalaman dilakukan

skema

dan

kognitif

wawasan

melalui

peserta

didik,

memperluas

pengetahuannya.Mengasosiasi

proses

diskusi,

analisis

data,

bisa dan

menginterpretasikan. Kegiatan ini erat hubungannya dengan kegiatan menalar. Istilah

“menalar”

pendekatan

dalam

ilmiah

yang

kerangka dianut

proses pembelajaran dengan dalam

Kurikulum

2013

untuk

menggambarkan bahwa guru dan peserta didik merupakan pelaku aktif. Titik tekannya tentu dalam banyak hal dan situasi peserta didik harus lebih aktif daripada guru. Penalaran adalah proses berfikir yang logis dan sistematis atas fakta-kata empiris yang dapat diobservasi untuk memperoleh simpulan berupa pengetahuan. Penalaran dimaksud merupakan penalaran ilmiah, meski penalaran nonilmiah tidak selalu tidak bermanfaat.

Ekonomi SMA K - 7

186

Penalaran terdapat dua cara, yaitu penalaran induktif dan penalaran deduktif. Penalaran induktif merupakan cara menalardengan menarik simpulan dari fenomena atau atribut-atribut khusus untuk hal-hal yang bersifat umum. Jadi, menalar secara induktif adalah proses penarikan simpulan dari kasus-kasus yang bersifat nyata secara individual atau spesifik menjadi simpulan yang bersifat umum.Kegiatan menalar secara induktif lebih banyak berpijak pada observasi inderawi atau pengalaman empirik. Dalam pembelajaran akuntansi , selalu berkait dengan kejadian di ruang muka bumi. Oleh Seperti telah dijelaskan di muka, terdapat dua cara menalar, yaitu penalaran induktif dan penalaran deduktif. Penalaran induktif merupakan cara menalar dengan menarik simpulan dari fenomena atau atribut-atribut khusus untuk hal-hal yang bersifat umum. Sedangkan menalar secara deduktif adalah cara menalar dari hak yang bersifat umum untuk diterapkan dalam fenomena atau atribut-atribut khusus.

Dalam

pembelajaran

banyak

permasalahan

yang

bisa

dinalarkan secara induktif, maupun deduktif. Penerapan hukum ekonomi dalam bebagai kegiatan sehari hari di berbagai tempat merupakan bagian dari menalar secara deduktif. Sebaliknya membuat kesimpulan dari data bebagai kegiatan ekonomi sehari hari di berbagai tempat merupakan bagian dari menalar secara induktif. Contoh: 

Deduktif: Pada saat jumlah produk melimpah maka harga produk tersebut sangat murah. Hukum atau teori tersebut dapat diterapkan di berbagai kegiatan produksi, misalnya pada musim panen buah mangga, rambutan, anggur, dan pada saat panen besar berbagai sayur maryur maka harga masing masing produk buah dan sayur tersebut cenderung murah. Sebaliknya pada saat sedang langka produk buah dan sayur tersebut maka harganya alkan naik atau menjadi lebih mahal.



Induktif: Pada musim penghujan banyak petani panen padi atau beras. Pada bulan tertentu sedang terjadi panen buah mangga, duren , dan rambutan. Pada saat panen padi, panen buah mangga,

Ekonomi SMA K - 7

187

duren dan rambutan, setelah di data ternyata harga masing masing produk tersebut cenderung murah. Dari data atau kenyataan khusus tersebut dapat disimpulkan secara umum bahwa pada saat produk melimpah maka harga produk tersebut rendah. . e.

Mengomunikasikan Mengkomunikasikan yaitu kegiatan peserta didik dalam mendiskripkan dan

menyampaikan hasil

temuannya

dari

kegiatan mengamati,

menanya, uji coba, dan mengasosiasi. Kegiatan mengomunikasikan ditujukan kepada orang lain baik secara lisan maupun tulisan dan dibantu dengan perangkat teknologi baik konvensional maupun Teknologi Informasi dan Komunikasi.

Ekonomi SMA K - 7

188

Contoh Penerapan Pendekatan Saintifik Dalam Pembelajaran akuntansi

Topik /Tema

Masalah Ekonomi

Sub Topik/Tema

Masalah pokok Ekonomi dan Cara Menanggulanginya

Kompetensi Dasar

3.2. Menganalisis mengatasinya

masalah

ekonomi

dan

cara

4.2. Melaporkan hasil analisis masalah ekonomi dan cara mengatasinya Tujuan Pembelajaran

1) Mendiskripsikan inti masalah ekonomi kelangkaan melalui mengkaji referensi.

dan

2) Menganalisis cara mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok. 3) Melaporkan secara tertulis hasil analisis mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok. 4) Melaporkan secara lesan hasil analisis mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok. Alokasi Waktu

1x pertemuan (3 JP)

Tahapan Pembelajaran Mengamati

Kegiatan Pada kegiatan ini guru meminta peserta mengamati permasalahan ekonomi tentang kelangkaan sumber daya alam, ada pada buku 1.

Sumber Daya Alam Sumber daya alam (SDA) adalah sumber daya yang tersedia di alam semesta, baik secara langsung atau tidak langsung dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup. Misalnya, tanah, air, sinar matahari, dan barang-barang tambang. Sumber daya alam sudah tersedia di alam, tetapi masih harus digali terlebih dahulu agar dapat dimanfaatkan oleh manusia. SDA ini jumlahnya sangat terbatas, terutama SDA yang tak dapat diperbaharui jika diambil terus menerus akan habis.

Ekonomi SMA K - 7

189

Tahapan Pembelajaran

Kegiatan 2.

Sumber Daya Manusia Dalam kegiatan ekonomi sangat diperlukan sumber daya manusia (SDM). Disamping itu manusia juga berfungsi sebagai pengguna hasil-hasil kegiatan ekonomi. Kelangkaan sumber daya manusia terdiri atas kelangkaan secara kuantitas, dalam bentuk jumlahnya secara fisik, dan kelangkaan secara kualitas, dalam bentuk kemampuan pikirnya. Untuk mengatasi masalah kelangkaan tersebut, manusia dituntut untuk meningkatkan kemampuan pikirnya, yaitu dengan meningkatkan pendidikan, pengetahuan, keahlian, dan penguasaan teknologi.

3.

Sumber Daya Modal Sumber daya modal adalah segala sarana yang digunakan untuk menghasilkan barang lain. Sumber daya modal bisa berbentuk uang, dan berbentuk modal fisik, yaitu bahan mentah, gedung, peralatan, dan mesin-mesin. Kelangkaan sumber daya modal bermuara pada kemauan dan kemampuan manusia sendiri. Pada dasarnya setiap orang memiliki kemampuan untuk membentuk sumber daya modal tersebut. Salah satu cara membentuk modal adalah kemauan yang kuat untuk bekerja keras dan berusaha.

Menanya

Ekonomi SMA K - 7

Guru memberi kesempatan kepada peserta didik untuk bertanya setelah mereka mengamati gambar dan diskripsi tentang kelangkaan ketiga sumber daya tersebut di atas. Contoh pertanyaan yang berkaitan dengan pengamatan peserta didik -

Contoh apa saja di lingkungannya yang merupakan bagian dari permasalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan Sumber Daya alam?

-

Contoh apa saja di lingkungannya yang merupakan bagian dari permasalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan Sumber Daya manusia?

-

Contoh apa saja di lingkungannya yang merupakan bagian dari permasalahan pokok ekonomi yang berhibungan dengan Sumber Daya modal?

190


Mengumpulkan Informasi

Kegiatan -

Bagaimana cara mengatasi permalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan Sumber daya alam?

-

Bagaimana cara mengatasi permalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan Sumber daya manusia?

-

Bagaimana cara mengatasi permalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan Sumber daya modal? Setelah kegiatan tanya jawab guru memfasilitasi siswa untuk menemukan jawaban dengan cara : - Melakukan pengamatan yang berhubungan dengan masalah kelangkaan Sumber daya alam, sumber daya manusia , dan sumber daya modal - Mencatat data hasil pengamatan tentang masalah pokok ekonomi di lingkungannya FORMAT DATA HASIL PENGAMATAN PERMASALAHAN POKOK EKONOMI Kelompok : ...................................................................... Anggota

:

1. .................................................................. 2. .................................................................. 3. ..................................................................

No

Sumber Daya

Permasalahan ekonomi

Deskripsi Kondisi Lingkungan tempat

Berdasarkan data pengamatan di lapangan peserta didik akan mengumpulkan informasi tentang permasalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan Sumber Daya Alam, Sumber Daya Manusia , dan sumber daya modal yang terjadi di lingkungannya.

Ekonomi SMA K - 7

191


Kegiatan

Mengasosiasikan

Mengkomunikasikan

Setelah mengumpulkan data atau informasi melalui pengamatan dan mencatat hasil pengamatan, peserta didik mengasosiasikan, menganalisis data lapangan dan dihubungkan dengan buku sumber dengan cara: -

Mendiskusikan hasil pengamatan, menjawab pertanyaan-pertanyaan pada lembar kegiatan berdasarkan data pengamatan dan konsep yang terkait pada buku siswa.

-

Menyimpulkan hasil pengamatan dan hasil analisis data . Setelah menemukan kesimpulan, peserta didik membuat laporan dan peserta didik dapat menyampaikan laporan hasil pengamatan dan kesimpulannya tentang permasalahan ekonomi pada kelangkaan sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya modal dan cara mengatasi masing masing masalah tersebut .

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Analisis pembelajaran saintifik akuntansi ” sebagai berikut : KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Alokasi Waktu

Pendahuluan a. menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran; b. mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat. c. menyampaikan garis besar cakupan materi analisis pembelajaran saintifik akuntansi .

Kegiatan Inti

Ekonomi SMA K - 7

Membagi peserta diklat ke dalam beberapa 105 menit kelompok ( sesuai dengan tipe STAD) dimana langkah-langkahnya sebagai berikut :

192

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan  Guru memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang analisis pembelajaran saintifik akuntansi dengan menggunakan contoh yang kontekstual. 


 Guru memberi tugas menggunakan LK untuk dikerjakan masing masing kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3.  Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan pembelajaran saintifik akuntansi yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.  Melaksanakan diskusi.

penyusunan

 Masing masing kelompok presentasi hasil diskusi.

laporan

hasil

melakukan

 Nara sumber memberikan klarifikasi berdasarkan hasil pengamatannya pada diskusi dan kerja kelompok.

Kegiatan Penutup

 Narasumber bersama-sama dengan peserta 15 menit menyimpulkan hasil pembelajaran  melakukan refleksi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan.  memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran. 

Ekonomi SMA K - 7

merencanakan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk pembelajaran.

193


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan D sebagai berikut: a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh penerpan pendekatan saintifik dalam pembelajaran akuntansi !

b.

Susunlah model pembelajaran dengan sintak pendekatan saintifik untuk KD akuntansi perusahaan jasa “ !

c.

Lakukan

identifikasi

masalah

dalam

peny

usunan

model

pembelajaran saintifik tentang akuntansi perusahaan jasa yang telah anda susun melalui diskusi dan kerja kelompok ! d.

Lakukan analisis kekuan dan kelemahan dari model pembelajaran saintifik tentang akuntansi perusahaan jasa yang telah anda susun melalui diskusi dan kerja kelompok

e.

Lakukan pemecahan masalah penyusunan model pembelajaran tersebut di atas!

2.

f.

Laporkan hasil diskusi kelompok secara tertulis!

g.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan E sebagai berikut: a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh penerpan pendekatan saintifik dalam pembelajaran akuntansi !

b.

Susunlah model pembelajaran dengan sintak pendekatan saintifik untuk KD akuntansi perusahaan dagang“!

c.

Lakukan

identifikasi

masalah

dalam

peny

usunan

model

pembelajaran saintifik tentang akuntansi perusahaan dagang yang telah anda susun melalui diskusi dan kerja kelompok ! d.

Lakukan analisis kekuan dan kelemahan dari model pembelajaran saintifik tentang akuntansi perusahaan dagang yang telah anda susun melalui diskusi dan kerja kelompok

e.


f.


g.


Ekonomi SMA K - 7

194

3.

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok C dan F sebagai berikut: a.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh penerpan pendekatan saintifik dalam pembelajaran laporan keuangan !

b.

Susunlah model pembelajaran dengan sintak pendekatan saintifik untuk KD materi “Laporan Keuangan Perusahaan Jasa “ !

c.

Lakukan

identifikasi

masalah

dalam

peny

usunan

model

pembelajaran saintifik tentang Laporan Keuangan Perusahaan Jasa yang telah anda susun melalui diskusi dan kerja kelompok ! d.

Lakukan analisis kekuan dan kelemahan dari model pembelajaran saintifik tentang Laporan Keuangan Perusahaan Jasa yang telah anda susun melalui diskusi dan kerja kelompok

e.


f.


g.


F. Rangkuman Metode ilmiah pada dasarnya memandang fenomena khusus (unik) dengan kajian spesifik dan detail untuk kemudian merumuskan pada simpulan. Dengan demikian diperlukan adanya penalaran dalam rangka pencarian (penemuan). Untuk dapat disebut ilmiah, metode pencarian (method of inquiry) harus berbasis pada bukti-bukti dari objek yang dapat diobservasi, empiris, dan terukur dengan prinsip-prinsip penalaran yang spesifik. Karena itu, metode ilmiah umumnya memuat rangkaian kegiatan koleksi data atau fakta melalui observasi dan eksperimen, kemudian memformulasi dan menguji hipotesis. Sebenarnya apa yang kita bicarakan dengan metode ilmiah merujuk pada: (1) adanya masalah, (2) data, (3) adanya analisa, dan (4) Fakta. Dengan metode ilmiah seperti ini diharapkan kita akan mempunya sifat bebas prasangka dan sifat objektif. Selanjutnya secara sederhana pendekatan ilmiah merupakan suatu cara atau mekanisme untuk mendapatkan pengetahuan dengan prosedur yang didasarkan pada suatu metode ilmiah. Ada juga yang mengartikan pendekatan ilmiah sebagai mekanisme untuk memperoleh pengetahuan

Ekonomi SMA K - 7

195

yang didasarkan pada struktur logis. Pendekatan ilmiah ini memerlukan langkah-langkah pokok: 1) Mengamati 2) Menanya 3) Mengumpulkan data /Informasi 4) Mengasosiasi 5) Mengomunikasikan

Ekonomi SMA K - 7

196

DAFTAR PUSTAKA

Kemdikbud. 2013. Permendikbud 64 tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 65 tahun 2013 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 66 tahun 2013 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 81A tahun 2013 tentang Implementasi Kurikulum 2013. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Problem Based Learning Cases for High School Sciences; http://msid.ca/umedia/ AgBioPBLCases.pdf Problem Based Learning and Examples of Science Lesson Ideas;http://stem.browardschools.com/science/science_general/pbl/ Sudarwan. 2013. Pendekatan-pendekatan Pusbangprodik

Ilmiah

dalam

Pembelajaran.

Sudarwan. 2103. Penilaian otentik. Pusbangprodik

Ekonomi SMA K - 7

197

KEGIATAN PEMBELAJARAN 15 XV. PERMASALAHAN IMPLEMENTASI MODEL PEMBELAJARAN

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang permasalahan implementasi model pembelajaran adalah agar peserta diklat : 1)

Mendalami tentang model pembelajaran yang berbasis saintifik melalui mengkaji refeensi.

2)

Menyusun model pembelajaran berbasis masalah atau PBL melalui diskusi dan kerja kelompok.

3)

Menyusun Model PJPL (project Based Learning) melalui diskusi dan kerja kelompok.

4)

Menyusun dan model DLIdescovery Learning) melalui diskusi dan kerja kelompok.

5)

Menganalisis permasalahan implementasi PBL, PJPL dan DL melalui diskusi dan kerja kelompok.


Mendalami tentang model pembelajaran yang berbasis saintifik.

2)

Menyusun model pembelajaran berbasis masalah atau PBL.

3)

Menyusun Model PJPL (project Based Learning).

4)

Menyusun dan model DLIdescovery Learning).

5)

Menganalisis permasalahan implementasi PBL, PJPL dan DL.

C. Uraian Materi

Penerapan Model Project Based Learning, Discovery Learning dan Problem Based Learning pada Pembelajaran akuntansi

A. Contoh Penerapan Pembelajaran Berbasis Proyek Model pembelajaran berbasis proyek pada penerapannya melalui tahaptahap: 1) Penentuan Pertanyaan Mendasar, 2) Mendesain Perencanaan

Ekonomi SMA K - 7

198

Proyek, 3)Menyusun Jadwal,4)Memonitor peserta didik dan kemajuan proyek, 5) Menguji Hasil, dan 6) Mengevaluasi Pengalaman Pada penerapannya dalam pembelajaran guru dan peserta didik dapat bekerja sama mendisain proyek, merancang perencanaan proyek dan menyusun jadwal. Untuk memandu pembelajaran ini guru dapat mendisain intrumen-intrumen

lembar

kerja

peserta

didik

karena

pelaksanaan

pembelajarannya umumnya dilakukan sebagai tugas diluar tatap muka kecuali pelaporan hasil proyek. Untuk penilaiannya guru harus menyiapkan instrumen penilaian proyek. Berikut ini contoh lembar kerja pelaksanaan tugas proyek yang akan dilakukan peserta didik. 1.

Lembar Kerja Tugas Proyek Lembar kerja tugas proyek pada pembelajaran akuntansi kegiatan

tatap

muka

misalnya

membuat

laporan

sebelum

pemecahan

permasalahan ekonomi. Untuk mengerjakan proyek, peserta diberi panduan kerja agar tugas dapat dikerjakan secara efektif dan efisien. Tugas Proyek pada pembelajaran akuntansi

dapat diberikan kepada

peserta didik sebelum kegiatan tatap muka misalnya Pengamatan tentang permasalahan ekonomi di lingkungan sekitar. Berikut ini contoh lembar kegiatan dan format laporan Pembelajaran Berbasis Proyek

KEGIATAN PEMBELAJARAN BERBASIS PROYEK

Mata Pelajaran

: Ekonomi

Kelas/Semester

: X/1

Topik

: Permasalahan Pokok Ekonomi

Sub Topik

: Permasalahan Ekonomi di lingkungannya dan Cara mengatasi

Tugas

: Mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya

Ekonomi SMA K - 7

199

KOMPETENSI DASAR 1.1

Mensyukuri sumber daya sebagai karunia Tuhan YME dalam rangka pemenuhan kebutuhan

2.1

Bersikap jujur, disiplin, tanggung jawab, peduli, kreatif, mandiri, kritis dan analitis dalam mengatasi permasalahan ekonomi

3.2. Menganalisis masalah ekonomi dan cara mengatasinya 4.2. Melaporkan hasil analisis masalah ekonomi dan cara mengatasinya

INDIKATOR 1.

Mendiskripsikan inti masalah ekonomi dan kelangkaan dengan tepat

2.

Mengidentifikasi permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan Sumber daya Alam di lingkungannya.

3.

Mengidentifikasi permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan Sumberdaya Manusia di lingkungannya.

4.

Mengidentifikasi permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan Sumberdaya Modal di lingkungannya.

5.

Menganalisis cara mengatasi permasalahan masing masing sumber daya ekonomi di lingkungannya.

PENTUNJUK UMUM 1.

Pelajari cara mengumpulkan data dan menganalisis data dari leteratur yang relevan.

2.

Amati kondisi daerah lingkungan tempat tinggal anda tentang kejadian yang berhubungan dengan masalah ekonomi.

3.

Lakukan observasi ke daerah tersebut , dan kumpulkan data yang tentang masalah ekonomi yang berhubungan dengan Sumber daya alam, sumber daya manusia , dan sumber daya modal.

4.

Catat

hasil

pengumpulan

data

dan

hal-hal

yang

penting

yang

berhubungan dengan masalah tersebut di atas. 5.

Kerjakan secara kelompok, kalau mengalami kesulitan konsultasikan dengan Guru!

6.

Laporkan hasil proyek secara tertulis dan secara lesan !

Ekonomi SMA K - 7

200

2.

Laporan Kegiatan Pembelajaran Berbasis Proyek Laporan kegiatan pembelajaran berbasis proyek dapat berupa laporan kegiatan pemecahan masalah dan laporan penelitian yang dilakukan dengan menggunakan model rancangan yang dibuat. Laporan kegiatan pembelajaran berbasis proyek dapat berupa laporan hasil observasi tentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya modal yang terjadi di lingkungan sekitar siswa.

LAPORAN KEGIATAN PEMBELAJARAN BERBASIS PROYEK

Mata Pelajaran

:

EKONOMI

Topik

:

Permasalahan Pokok Ekonomi

Sub Topik

:

Permasalahan Ekonomi di lingkungannya dan Cara Mengatasi

Tugas

:

Mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya

Nama

:

.........................................................................................

Kelas

:

X …….

PETUNJUK KHUSUS 1.

Setelah mempelajari konsep permasalahan pokok ekonomi ,lakukan observasi di lingkungan anda untuk mengumpulkan data tentang permasahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya modal.

2.

Uraikan hasil observasi !

Tanggal Observasi

Ekonomi SMA K - 7

: .........................................................................

201

Alat dan Bahan : 1)

Instrumen pengumpulan data tentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya alam.

2)

Instrumen pengumpulan data tentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya manusia .

3)

Instrumen pengumpulan data tentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya modal.

Gambar tiga kondisi sumber daya ( SDA, SDM, dan Sumber daya modal) serta keterangan kondisi lingkungan masing masing:

Cara Menganalisis data :

Ekonomi SMA K - 7

202

3.

Laporan Hasil Analisis Data

LAPORAN HASIL OBSERVASI PERMASALAHAN EKONOMI

PETUNJUK KHUSUS Setelah Anda melakukan pengumpulan data dari observasi lapangan maka lakukan analisa data dengan mengunakan format berikut.

Tanggal Analisis Data :

...........................................................

Kegiatan:

4.

1. Hasil analisis data permasalan

...........................................................

ekonomi tentang Sumber daya

...........................................................

alam

...........................................................


...........................................................


...........................................................

manusia

...........................................................


...........................................................


...........................................................

modal

...........................................................

Laporan Penelitian

LAPORAN PENELITIAN SEDERHANA

PETUNJUK KHUSUS Berdasarkan hasil kegiatanmu ini, tulislah sebuah laporan penelitian sederhana tentang permasalahan ekonomi di lingkungan setempat dan cara mengatasinya. Buat Judul yang menarik , tulis laporan secara sistematis. JUDUL

Ekonomi SMA K - 7

203

.......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... ..........................................................................................................................

B. Contoh

Penerapan

Model

Pembelajaran

Penemuan

(Discovery

Learning) Pada materi pelatihan satu telah diuraikan bahwa pada penerapan model pembelajaran penemuan terdapat prosedur yang harus dilakukan yang meliputi tahap Stimulation (stimulasi/pemberian rangsangan), Problem statement (pernyataan/ identifikasi masalah), Data collection (pengumpulan data), Data processing (pengolahan data), Verification (pembuktian) dan Generalization (menarik kesimpulan/generalisasi) Contoh penerapan model Discovery Learning pada pembelajaran akuntansi Kompetensi

:

3.2.

Dasar

Menganalisis masalah ekonomi dan cara mengatasinya

4.2.

Melaporkan hasil analisis masalah ekonomi dan cara mengatasinya

Topik

:

Permasalahan Pokok Ekonomi

Sub Topik

:

Permasalahan ekonomi di lingkungan setempat dan cara mengatasinya.

Tujuan

:

1)

Mendiskripsikan inti masalah ekonomi dan kelangkaan melalui mengkaji referensi.

2)

Menganalisis cara mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok.

3)

Melaporkan secara tertulis hasil analisis mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok.

Ekonomi SMA K - 7

204

4)

Melaporkan secara lesan hasil analisis mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok.

Alokasi Waktu

: 1x pertemuan (3 JP)

SINTAK


PEMBELAJARAN 1. Stimulation

Pada tahap ini peserta didik diberi motivasi atau

(simullasi/

rangsangan untuk memusatkan perhatian pada

Pemberian

topic permasalahan pokok ekonomi dengan cara:

rangsangan)

- Menyajikan gambar peristiwa yang berkaitan dengan kodisitentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya modal.. - Mensimulasikan secara singkat langkah langkah dalam kegiatan observasi dan mengumpulkan data..

2. Problem statemen

Guru memberikan kesempatan pada peserta didik

(pertanyaan/identifik

untuk mengidentifikasi sebanyak mungkin masalah

asi masalah)

yang berkaitan dengan permasalahan ekonomi di lingkung an setempat sampai siswa menentukan pertanyaan-pertanyaan yang harus dijawab melalui kegiatan belajar, contohnya -

Contoh

apa

saja

di

lingkungannya

yang

merupakan bagian dari permasalahan pokok ekonomi yang berhibungan dengan Sumber Daya alam? -

Contoh

apa

saja

di

lingkungannya

yang

merupakan bagian dari permasalahan pokok ekonomi yang berhibungan dengan Sumber

Ekonomi SMA K - 7

205

SINTAK


PEMBELAJARAN

Daya manusia? -

Contoh

apa

saja

di

lingkungannya

yang

merupakan bagian dari permasalahan pokok ekonomi yang berhibungan dengan Sumber Daya modal? -

Bagaimana cara mengatasi permalahan ekonomi masing masing sumber daya tersebut?

3. Data collection (pengumpulan data)

Pada tahap ini peserta didik mengumpulkan informasi yang relevan untuk menjawab pertanyaanyang telah diidentifikasi melalui:

- Melakukan pengumpulan data tentang permasalahan ekonomi tentang sumber daya alam.

- Melakukan pengumpulan data tentang permasalahan ekonomi tentang sumber daya manusia.

- Melakukan pengumpulan data tentang permasalahan ekonomi tentang sumber daya modal. 4. Data processing (pengolahan Data)

Pada tahap ini peserta didik dalam kelompoknya berdiskusi untuk mengolah data hasil pengamatan dengan cara:

- Mengolah data pengamatan dengan bantuan pertanyaan-pertanyaan pada lembar kerja, misalnya mengolah data tentang permasalahan ekonomi pada sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya modal. 5. Verification (pembuktian)

Ekonomi SMA K - 7

Pada tahap verivikasi peserta didik mendiskusikan hasil pengolahan data dan memverifikasi hasil

206

SINTAK PEMBELAJARAN

KEGIATAN PEMBELAJARAN pengolahan dengan teori pada buku sumber. Misalnya dengan cara:

- Mengkonfirmasikan data dengan teori yang berhubungan dengan permasalahan ekonomi di lingkungan setempat.

- Memverivikasi jawaban kelompok tentang hasil analisis data masing masing individu yang ada dalam kelompok.

- Berdiskusi menentukan solusi atau penyelesaian dari masalah ekonomi tersebut di atas.. 6. Generalization

Pada tahap ini peserta didik menyimpulkan hasil

(menarik

observasi dan diskusi misalnya menyimpulkan :

kesimpulan)

- Permasalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya alam di lingkungannya dan cara mengatasinya.

- Permasalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya manusia di lingkungannya dan cara mengatasinya.

- Permasalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya modal di lingkungannya dan cara mengatasinya.

Ekonomi SMA K - 7

207

C. Contoh Penerapan Model Pembelajaran Problem Based Learning Problem Based Learning (PBL) adalah model pembelajaran yang dirancang agar peserta didik mendapat pengetahuan penting, yang membuat mereka mahir dalam memecahkan masalah, dan memiliki model belajar sendiri serta memiliki kecakapan berpartisipasi dalam tim. Proses pembelajarannya menggunakan pendekatan yang sistemik untuk memecahkan masalah atau menghadapi tantangan yang nanti diperlukan dalam kehidupan sehari-hari Tahap-tahap PBL meliputi tahap orientasi peserta didik kepada masalah, mengorganisasikan peserta didik, membimbing penyelidikan individu dan kelompok, mengembangkan dan menyajikan data dan menganalisa dan mengevaluasi proses pemecahan masalah Contoh Tahap Pembelajaran Problem Based Learning Kompetensi

: 1. ……………………………

Dasar

2. …………………………… 3.2. Menganalisis

masalah

ekonomi

dan

cara

mengatasinya 4.2. Melaporkan hasil analisis masalah ekonomi dan cara mengatasinya Topik

: Permasalahan Pokok Ekonomi

Sub Topik

: Permasalahan ekonomi di lingkungan setempat dan cara mengatasinya.

Tujuan

:

1) Mendiskripsikan

inti

masalah

ekonomi

dan

kelangkaan melalui mengkaji referensi. 2) Menganalisis

cara

mengatasi

permasalahan

ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok. 3) Melaporkan secara tertulis hasil analisis mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok.

Ekonomi SMA K - 7

208

4) Melaporkan secara lesan hasil analisis mengatasi permasalahan ekonomi di lingkungannya melalui diskusi dan kerja kelompok. Alokasi Waktu

FASE-FASE Fase 1

: 1x pertemuan (3 JP)

KEGIATAN PEMBELAJARAN 1) Guru menjelaskan tujuan pembelajaran kemudian

Orientasi peserta

dapat memberikan konsep dasar, petunjuk atau

didik kepada

referensi yang diperlukan dalam pembelajaran.

masalah

2) Melakukan brainstorming dimana peserta didik dihadapkan pada masalah hasil pengamatan tentang permasalahan ekonomi di lingkungannya. 3) Mencatat data hasil pengamatan tentang masalah pokok ekonomi . Berdasarkan data pengamatan di lapangan peserta didik akan mengumpulkan informasi tentang permasalahan pokok ekonomi yang berhubungan dengan Sumber Daya Alam, Sumber Daya Manusia , dan sumber daya modal yang terjadi di lingkungannya.

Fase 2

Pada tahap ini guru membantu peserta didik

Mengorganisasikan mendefinisikan danmengorganisasikan tugas belajar yang berhubungan dengan masalah tersebut. Peserta peserta didik didik dikelompokkan secara heterogen, masing-masing berdasarkan lembar kegiatan. Dalam ekonomi misalnya peserta didik dibagi menjadi 6 kelompok , yakni kelompok A, B, C, D, E, dan F. Guru menyediakan 3 permasalahan dalam Lembar kegiatan siswa (LK) yang harus diselesaikan oleh masing kelompok dengan rincian sebagai berikut : 1) Kelompok A dan kelompok D membahas masalah

Ekonomi SMA K - 7

209

FASE-FASE

KEGIATAN PEMBELAJARAN tentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya alam dan cara mengatasinya. 2) Kelompok B dan kelompok F membahas masalah tentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya manusia dan cara mengatasinya. 3) Kelompok C dan kelompok F membahas masalah tentang permasalahan ekonomi yang berhubungan dengan sumber daya modal dan cara mengatasinya. Peserta didik mendiskusikan hal-hal yang harus dikerjakan dan konsep-konsep yang harus didiskusikan dan pertanyaan-pertanyaan yang harus dijawab. Untuk memecahkan masalah dalam LK tersebut.

Fase 3

Peserta didik mengumpulkan informasi untuk

Membimbing

menciptakan dan membangun ide mereka sendiri dalam

penyelidikan

memecahkan masalah. Pada kegiatan ini peserta didik

individu dan

mendiskusikan materi dengan mengamati data hasil

kelompok

observasi tentang permasalahan ekonomi di lingkungannya yang ada dalam LK. Guru membimbing siswa dalam memecahkan masalah tersebut.

Fase 4

Pada tahap ini peserta didik merencanakan dan

Mengembangkan

menyiapkan laporan dengan cara berbagi tugas dengan

dan menyajikan

teman

hasil karya

Pembuatan laporan melalui kegiatan: - Diskusimasing masing kelompok untuk mengembangakan konsep permasalahan ekonomi di lingkungannya berdasarkan data pengamatan dan informasi pada yang dikonfirmasikan dengan buku siswa secara teori.

Ekonomi SMA K - 7

210

FASE-FASE

KEGIATAN PEMBELAJARAN - Membuat laporan secara sistematis dan benar hasil diskusi kelompok tentang permasalahan ekonomi.

Fase 5

Pada tahap ini peserta didik mengevaluasi hasil belajar

Menganalisa dan

tentang materi yang telah dipelajari melalui diskusi kelas

mengevaluasi

untuk menganalisis hasil pemecahan masalah tentang

proses pemecahan

permasalahan ekonomi di lingkungannya berikut

masalah

contohnya. Peserta diharapkan menggunakan buku sumber untuk batuan mengevaluasi hasil diskusi. Selanjutnya presentasi hasil diskusi dan penyamakan persepsi.

D.

Aktivitas Pembelajaran Akitivitas

pembelajaran

diklat

dengan

mata

diklat

“Permasalahan

implementasi model pembelajaran” sebagai berikut : KEGIATAN PEMBELAJARAN Alokasi Kegiatan

Deskripsi Kegiatan Waktu

Pendahuluan d. menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran; e. mengantarkan suatu permasalahan atau tugas

yang

mempelajari

akan dan

dilakukan

untuk

menjelaskan

tujuan

pembelajaran diklat. f. menyampaikan garis besar cakupan materi permasalahan

implementasi

model

pembelajaran . Kegiatan Inti

Ekonomi SMA K - 7

Membagi peserta diklat ke dalam beberapa 105 menit

211

Alokasi Kegiatan

Deskripsi Kegiatan Waktu kelompok dimana langkah-langkahnya sebagai berikut : 

Nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang permasalahan

implementasi

pembelajaran

dengan

model

menggunakan

contoh yang kontekstual.. 


kelompok

F)

masing-masing


Nara sumber memberi tugas menggunakan LK

untuk

dikerjakan

masing

masing

kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3. 

Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan ekonomi dan cara menanganinya yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3..






Masing

masing

kelompok

melakukan


Nara

sumber

memberikan

klarifikasi

berdasarkan hasil pengamatannya pada diskusi dan kerja kelompok . Kegiatan Penutup

Ekonomi SMA K - 7



Narasumber

bersama-sama

dengan 15 menit

peserta menyimpulkan hasil pembelajaran

212

Alokasi Kegiatan

Deskripsi Kegiatan Waktu 

melakukan refleksi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan.



memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran.



merencanakan

kegiatan

tindak

lanjut

dalam bentuk pembelajaran.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan D sebagai berikut: s.

Diskripsikan perbedaan PBL, PJPL dan DL !

t.

Susunlah model pembelajaran PBL, PJPL, dan DL untuk KD ekonomi kelas X SMA !

u.

Lakukan analisis terhadap contoh model pembelajaran saintifi yang terdapat pada materi modul ini melalui diskusi dan kerja kelompok !

v.


w. Presentasikan hasil diskusi di depan kelas ! 2.

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan C sebagai berikut: a.


b.

Susunlah model pembelajaran PBL, PJPL, dan DL untuk KD ekonomi kelas XI SMA !

c.


3.

d.


e.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok E dan F sebagai berikut: a.


b.

Susunlah model pembelajaran PBL, PJPL, dan DL untuk KD ekonomi kelas XII SMA !

Ekonomi SMA K - 7

213

c.


F.

d.


e.


Rangkuman

SOAL PILIHAN GANDA : ///////////////////////////////////////

Ekonomi SMA K - 7

214

DAFTAR PUSTAKA

Kemdikbud. 2013. Permendikbud 64tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud.

2013.

Permendikbud

65tahun

2013

tentang

Standar

ProsesPendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 66 tahun 2013 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud.

2013.

Permendikbud

81Atahun 2013

tentang Implementasi

Kurikulum2013. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Problem Based Learning Cases for High School Sciences; http://msid.ca/umedia/ AgBioPBLCases.pdf Problem

Based

Learning

and

Examples

of

Science

Lesson

Ideas;http://stem.browardschools.com/science/science_general/pbl/ Sudarwan.

2013.

Pendekatan-pendekatan

Ilmiah

dalam

Pembelajaran.

Pusbangprodik Sudarwan. 2103. Penilaian otentik . Pusbangprodik

Ekonomi SMA K - 7

215

KEGIATAN PEMBELAJARAN 16 XVI. PERMASALAHAN PENILAIAN AUTENTIK EKONOMI A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang penyusunan instrumen penilaian autentik adalah agar peserta diklat : 1)

Mendalami konsep penilaian autentik melalui mengkaji referensi.

2)

Menyusun instrumen penilaian sikap melalui diskusi dan kerja kelompok.

3)

Menyusun instrumen penilaian pengetahuan melalui diskusi dan kerja kelompok.

4)

AMenyusun instrumen penilaian ketrampilan melalui diskusi dan kerja kelompok.

5)

Mengidentifikasi

masalah

dalam

penyusunan

penilaian

autentik

pembelajaran akuntansi melalui diskusi dan kerja kelompok. 6)

Menemu tunjukkan solusi pemecahan masalah dalam penyusunan penilaian autentik pembelajaran akuntansi

melalui diskusi dan kerja

kelompok.


Mendalami konsep penilaian autentik.

2)

Menyusun instrumen penilaian sikap.

3)

Menyusun instrumen penilaian pengetahuan kelompok.

4)

Menyusun instrumen penilaian ketrampilan

5)

Mengidentifikasi

masalah

dalam

penyusunan

penilaian

autentik

pembelajaran akuntansi . 6)

Menemu tunjukkan solusi pemecahan masalah dalam penyusunan penilaian autentik pembelajaran akuntansi .

C. Uraian Materi 1. Perancangan Penilaian Dalam Pembelajaran akuntansi a.

Penilaian kompetensi sikap melalui observasi

Ekonomi SMA K - 7

216

Penilaian sikap atau perilaku dapat dilakukan oleh guru pada saat peserta

didik

melakukan

pratikum

atau

diskusi,

guru

dapat

mengembangkan lembar observasi seperti contoh berikut. Lembar Penilaian Kegiatan Praktek Akuntansi

Mata Pelajaran :

EKONOMI

Kelas/Semester :

.....................

Topik/Subtopik

:

..............................

Indikator

:

Peserta didik menunjukkan perilaku ilmiah disiplin, tanggung jawab, jujur, teliti dalam merancang dan melakukan praktek dalam pembelajaran akuntansi

Berikan skor pada kolom-kolom sesuai hasil pengamatan terhadap peserta didik selama kegiatan . 1.

Jika tidak pernah berperilaku dalam kegiatan

2.

Jika kadang-kadang berperilaku dalam kegiatan

3.

Jika sering berperilaku dalam kegiatan

4.

Jika selalu berperilaku dalam kegiatan

No

Nama Siswa

1.

.....................

Disiplin

Tanggung jawab

Jujur

Teliti

Kreatif

Ilmiah

Jumlah Skor

2.

Ekonomi SMA K - 7

217

b.

Lembar Penilaian Sikap/Perilaku pada saat Diskusi

Lembar Penilaian Kegiatan Diskusi

Mata Pelajaran :

EKONOMI

Kelas/Semester :

X/1

Topik/Subtopik

:

...................................

Indikator

:

Peserta didik menunjukkan perilaku kerja sama, santun, toleran, responsif dan proaktif serta bijaksana sebagai wujud kemampuan memecahkan masalah dan membuat keputusan.

Berikan skor pada kolom-kolom sesuai hasil pengamatan. 1. Jika tidak pernah berperilaku dalam kegiatan 2. Jika kadang-kadang berperilaku dalam kegiatan 3. Jika sering berperilaku dalam kegiatan 4. Jika selalu berperilaku dalam kegiatan No

Nama Siswa

1.

.....................

Kerja sama

Santun

Toleran

Responsif

Proaktif

Bijaksana

Jumlah Skor

2.

Penilaian sikap untuk setiap peserta didik dapat menggunakan rumus berikut

Dengan predikat: PREDIKAT

NILAI

Sangat Baik (SB)

80 ≤ AB ≤ 100

Baik (B)

70 ≤ B ≤ 79

Cukup (C)

60 ≤ C ≤ 69

Kurang (K)

<60

Ekonomi SMA K - 7

218

c.

Penilaian Sikap melalui Penilaian Diri Penilaian diri dapat dilakukan pada setiap selesai mempelajari satu KD. Contoh Format Penilaian Diri untuk Tugas Proyek EKONOMI Bacalah baik-baik setiap pernyataan dan berilah tanda pada kolom yang sesuai dengan keadaan dirimu yang sebenarnya. No

d.

Pernyataan

YA

1

Selama melakukan tugas kelompok saya bekerjasama dengan teman satu kelompok

2

Saya mencatat data dengan teliti dan sesuai dengan fakta

3

Saya melakukan tugas sesuai dengan jadwal yang telah dirancang

4

Saya membuat tugas terlebih dahulu dengan membaca literatur yang mendukung tugas

5

……………………………………….

TIDAK

Penilaian Sikap melalui Penilaian antar Peserta Didik Penilaian sikap pada kurikulum 2013 juga dapat diperoleh dari Penilaian Antar Peserta Didik. Penilaian ini merupakan teknik penilaian dengan cara meminta peserta didik untuk saling menilai terkait dengan pencapaian kompetensi.

Instrumen

yang

digunakan

berupa

lembar

penilaian

antarpeserta didik. Dalam bentuk daftar cek dan skala penilaian (rating scale). Kalimat pernyataan dibuat dirumuskan secara sederhana, namun jelas dan tidak berpotensi munculnya penafsiran makna ganda/berbeda dan penilaian dapat dilakukan oleh peserta didik Contoh penilaian antar peserta didik Mata Pelajaran :

EKONOMI

Kelas/Semester :

X/1

Topik/Subtopik

:

...................................

Indikator

:

Peserta didik menunjukkan perilaku kerja sama, santun, toleran, responsif dan proaktif serta bijaksana sebagai wujud kemampuan memecahkan masalah dan membuat keputusan.

-

Amati perilaku temanmu dengan cermat selama mengikuti pembelajaran akuntansi .

Ekonomi SMA K - 7

219

-

Berikan tanda  pada kolom yang disediakan berdasarkan hasil pengamatanmu.

-

Serahkan hasil pengamatanmu kepada gurumu

No

Perilaku

Dilakukan/ muncul YA

e.

1

Mau menerima pendapat teman

2

Memaksa teman untuk menerima pendapatnya

3

Memberi solusi terhadap pendapat yang bertentangan

4

Mau bekerjasama dengan semua teman

TIDAK

Penilaian Sikap melalui Jurnal Jurnal merupakan catatan pendidik di dalam dan di luar kelas yang berisi informasi hasil pengamatan tentang kekuatan dan kelemahan peserta didik yang berkaitan dengan sikap dan perilaku. Jurnal dapat memuat penilaian peserta didik terhadap aspek tertentu secara kronologis. Kriteria jurnal:

-

Mengukur capaian kompetensi sikap yang penting.

-

Sesuai dengan kompetensi dasar dan indikator.

-

Menggunakan format yang sederhana dan mudah diisi/digunakan.

-

Dapat dibuat rekapitulasi tampilan sikap peserta didik secara kronologis.

-

Memungkinkan untuk dilakukannya pencatatan yang sistematis, jelas dan komunikatif.

-

Format pencatatan memudahkan dalam pemaknaan terhadap tampilan sikap peserta didik

-

Menuntun guru untuk mengidentifikasi kelemahan dan kekuatan peserta didik.

Kelebihan yang ada pada jurnal adalah peristiwa/kejadian dicatat dengan segera. Dengan demikian, jurnal bersifat asli dan objektif dan dapat digunakan untuk memahami peserta didik dengan lebih tepat. Sementara itu, kelemahan yang ada pada jurnal adalah reliabilitas yang dimiliki rendah dan menuntut waktu yang banyak. Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam membuat jurnal adalah: 1)

Catatan atas pengamatan guru harus objektif

Ekonomi SMA K - 7

220

2)

Pengamatan dilaksanakan secara selektif, artinya yang dicatat hanyalah kejadian/peristiwa yang berkaitan dengan Kompetensi Inti.

3)

Pencatatan segera dilakukan (jangan ditunda-tunda)

4)

Setiap peserta didik memiliki Jurnal yang berbeda ( Kartu Jurnal yang berbeda)

Pedoman umum penskoran jurnal: 1)

Penskoran pada jurnal dapat dilakukan dengan menggunakan skala likert. Sebagai contoh skala 1 sampai dengan 4.

2)

Setiap aspek yang sesuai dengan indikator yang muncul pada diri peserta didik diberi skor 1, sedangkan yang tidak muncul diberi skor 0.

3)

Jumlahkan skor pada masing-masing aspek, skor yang diperoleh pada masing-masing aspek kemudian direratakan

4)

Nilai Sangat Baik (SB), Baik (B), Cukup (C), dan Kurang (K) ditentukan dengan cara menghitung rata-rata skor dan membandingkan dengan kriteria penilaian

Model Pertama Contoh Format Jurnal JURNAL Aspek yg diamati :............................................... ..............................................

Nama Peserta Didik: ....................................................

Kejadian

: ..............................................

Nomor peserta Didik:

Tanggal

: .............................................

....................................................

Catatan Pengamatan Guru: .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ..........................................................................................................................................

Ekonomi SMA K - 7

221

Petunjuk pengisian jurnal (diisi oleh guru): 1) Tulislah identitas peserta didik yang diamati, tanggal pengamatan dan aspek yang diamati oleh guru. 2) Tuliskan kejadian-kejadian yang dialami oleh Peserta didik baik yang merupakan kekuatan maupun kelemahan Peserta didik sesuai dengan pengamatan guru terkait dengan Kompetensi Inti. 3) Simpanlah kartu tersebut di dalam folder masing-masing Peserta didik

Model Kedua Petunjuk pengisian jurnal sama dengan model ke satu (diisi oleh guru) Contoh Format Jurnal JURNAL Nama Peserta Didik : ...................................................................................................... Kelas

: ......................................................................................................

Aspek yang diamati : ......................................................................................................

No

Hari/tanggal

Keterangan/ Tindak Lanjut

Kejadian

1. ...

2.

Penilaian Keterampilan Pendidik menilai kompetensi keterampilan melalui penilaian kinerja, yaitu penilaian

yang

menuntut

peserta

didik

mendemonstrasikan

suatu

kompetensi tertentu dengan menggunakan tes praktik, projek, dan penilaian portofolio. Instrumen yang digunakan berupa daftar cek atau skala penilaian (rating scale) yang dilengkapi rubrik. Rubrik adalah daftar kriteria yang menunjukkan kinerja, aspek-aspek atau konsep-konsep yang akan dinilai, dan gradasi mutu, mulai dari tingkat yang paling sempurna sampai yang paling buruk.Rubrik kunci adalah rubrik sederhana berisi seperangkat kriteria

Ekonomi SMA K - 7

222

yang

menunjukkan

indikator

esensial

paling

penting

yang

dapat

menggambarkan capaian kompetensi peserta didik. Tes Praktik Tes praktik adalah penilaian yang menuntut respon berupa keterampilan melakukan suatu aktivitas atau perilaku sesuai dengan tuntutan kompetensi. Contoh Tes Praktik Topik

:

Praktek Menyusun Laporan Keuangan Perusahaan Jasa

KI

:

4.

Mengolah, menalar, menyaji, dan menciptadalam ranah konkret

dan

ranah

abstrak

terkait

dengan

pengembangan dari yang dipelajarinya di sekolah secara mandiri serta bertindak secara efektif dan kreatif, dan mampu menggunakan metoda sesuai kaidah keilmuan. KD

:

4.5 Mempraktikkan siklus akuntansi perusahaan jasa

Indikator

:

Melakukan praktek siklus akuntansi perusahaan jasa secara manual dan komputerisasi.

Lembar Pengamatan Laporan Neraca

No

Nama

1.

………………………

Laporan Perubahan Modal

Laporan Laba/Rugi

Jumlah Skor

2.

Rubrik No 1

Keterampilan yang dinilai Menyiapkan Neraca Lajur

Ekonomi SMA K - 7

Skor 40

Rubrik

-

Format Neraca lajur Kesesuaian neraca saldo awal Kesesuaian neraca saldo yang disesuaikan Kesesuaian nilai masing akun Keseimbangan saldo

223

No 2

Keterampilan yang dinilai Laporan Neraca

Skor

Rubrik

20

- Kesesuaian format - Kesesuaian akun dan nilainya masing masing

- Kesesuaian dengan neraca lajur - Keseimbangan saldo 3

Laporan Laba/ Rugi

20

- Kesesuaian format - Kesesuaian akun dan nilainya masing masing

- Kesesuaian dengan neraca lajur - Kesesuaian besarnya laba/ Rugi 3

Laporan Perubahan Modal

20

- Membuang

larutan

atau

sampah

ketempatnya

- Membersihkan alat dengan baik - Membersihkan meja praktikum - Mengembalikan alat ke tempat semula Jumlah Skor

100

Penilaian Proyek Projek adalah tugas-tugas belajar (learning tasks) yang meliputi kegiatan perancangan, pelaksanaan, dan pelaporan secara tertulis maupun lisan dalam waktu tertentu. Pada pembelajaran akuntansi tugas proyek dapat berupa tugas merancang alat atau penelitian sederhana. Contoh Penilain Proyek : PENGAMATAN PADA PERMASALAHAN SUMBER DAYA EKONOMI DI DAERAH............... Nama Siswa/Kelompok : ....................................................................................... Aspek yang dinilai Pengetahuan dan Keterampilan 1. merencanakan pengamatan a. mempersiapkan prosedur kerja:  Pembagian kelompok  Tugas masing masing anggota kelompok  Laporan masing masing anggota kelompok

Ekonomi SMA K - 7

Skor 1

2

3

4

V

224

Aspek yang dinilai

Skor 1

2

3

4

b. mempersiapkan peralatan:  Penyusunan instrumen pengamatan  Pembahasan instrumen pengamatan 2. Aktivitas pengamatan : a. Penggalian data  Permasalahan ekonomi tentang Sumber daya alam  Permasalahan ekonomi tentang Sumber daya manusia  Permasalahan ekonomi tentang Sumber daya modal  Upaya menaggulangi permasalahan b. Pengolahan data  Pengolahan data kuatitatip  Pengolahan data kualitatip  Analisis data 3. Menggambarkan hasil pengamatan  menuangkan data dalam bentuk tabel, grafik, atau gambar.  Interpretasi data 4. Pembuatan catatan hasil pengamatan  Catatan hasil pengamatan individu.  Catatan hasil pengamatan kelompokal 5. Pelaporan  Menuliskan semua langkah yang telah dilakukan, data yang diperoleh sampai penyajian hasil.  Dideskripsikan melalui sistematika laporan yang telah ditetapkan.  Memberikan saran atau rekomendasi Sikap 1. mampu bekerjasama 2. sistematis dalam mengerjakan tugas 3. serius dalam mengerjakan tugas 4. Disiplin Komentar: .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... Keterangan: Skor 4= Baik sekali, 3= Baik, 2= Cukup, 1=Kurang.

Ekonomi SMA K - 7

225

Penilaian Portofolio Penilaian portofolio adalah penilaian yang dilakukan dengan cara menilai kumpulan seluruh karya peserta didik dalam bidang tertentu yang bersifat reflektif-integratif untuk mengetahui minat, perkembangan, prestasi, dan/atau kreativitas peserta didik dalam kurun waktu tertentu. Salah satu contoh portofolio adalahmembuat laporan pengamatan dan pengukuran atau laporan proyek

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Penyusunan instrumen penilaian autentik ” sebagai berikut : KEGIATAN PEMBELAJARAN Kegiatan

Deskripsi Kegiatan

Pendahuluan 1) Menyiapkan peserta diklat agar termotivasi mengikuti proses pembelajaran;

Alokasi Waktu 15 menit

2) Mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat. 3) Menyampaikan garis besar cakupan materi penyusunan instrumen penilaian autentik . Kegiatan Inti

Membagi peserta diklat ke dalam beberapa kelompok dimana langkah-langkahnya sebagai berikut :

105 menit

 Nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang penyusunan instrumen penilaian autentik dengan menggunakan contoh yang kontekstual.. 


 Nara sumber memberi tugas menggunakan LK untuk dikerjakan masing masing kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3.

Ekonomi SMA K - 7

226

Kegiatan

Alokasi

Deskripsi Kegiatan

Waktu

 Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang implementasi penilaian autentik yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.  Melaksanakan diskusi.

penyusunan

laporan

 Masing masing kelompok presentasi hasil diskusi.

hasil

melakukan

 Nara sumber memberikan klarifikasi berdasarkan hasil pengamatannya pada diskusi dan kerja kelompok . Kegiatan Penutup

 Narasumber bersama-sama dengan peserta menyimpulkan hasil pembelajaran

15 menit

 melakukan refleksi terhadap kegiatan yang sudah dilaksanakan.  memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran. 

merencanakan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk pembelajaran.

E. Latihan/Kasus/Tugas Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan C sebagai berikut : 1.

Diskripsikan dengan menggunakan contoh perbedaan tentang penilaian autentik dalam pembelajaran akuntansi !

2.

Susunlah model penilaian sikap dengan teknik observasi, jurnal, dan penilaian diri untuk KD ekonomi kelas X SMA !

3.

Susunlah model penilaian pengetahuan untuk KD ekonomi kelas X SMA!

4.

Susunlah model penilaian ketrampilan melalui proyek dan portofolio untuk KD ekonomi kelas X SMA !

5.


6.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan D sebagai berikut :

Ekonomi SMA K - 7

227

1.


2.

Susunlah model penilaian sikap dengan teknik observasi, jurnal, dan penilaian diri untuk KD ekonomi kelas X SMA !

3.


4.

Susunlah model penilaian ketrampilan melalui proyek dan portofolio untuk KD ekonomi kelas X SMA !

5.


6.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan D sebagai berikut : 1.


2.

Susunlah model penilaian sikap dengan teknik observasi, jurnal, dan penilaian diri untuk KD ekonomi kelas XI SMA !

3.


4.

Susunlah model penilaian ketrampilan melalui proyek dan portofolio untuk KD ekonomi kelas XII SMA !

5.


6.


F. Rangkuman 1.

Obligasi adalah surat hutang jangka panjang yang diterbitkan oleh perusahaan atau pemerintah dengan nilai nominal (nilai pari / par value) dan waktu jatuh tempo tertentu.

2.

Ada 4 (empat) ketentuan dasar yang menjadi daya tarik obligasi, yaitu: a.

Obligasi menghasilkan bunga dalam jumlah tertentu secara reguler.

b.

Obligasi kurang beresiko, karena ada janji dari emiten untuk membayar kembali pinjaman obligasi seutuhnya.

c.

Obligasi memiliki jatuh tempo yang telah ditentukan, ketika obligasi habis masanya maka pinjaman obligasi harus dibayar penuh sebesar nilai nominalnya.

Ekonomi SMA K - 7

228

d.

Tingkat bunga obligasi bersifat kompetetif, dalam artian tidak kalah jika dibandingkan dengan tingkat suku bunga perbankan yang berlaku.

Ekonomi SMA K - 7

229

DAFTAR PUSTAKA

Kemdikbud. 2013. Permendikbud 64 tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 65 tahun 2013 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 66 tahun 2013 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 81A tahun 2013 tentang Implementasi Kurikulum 2013. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Problem Based Learning Cases for High School Sciences; http://msid.ca/umedia/ AgBioPBLCases.pdf Problem Based Learning and Examples of Science Lesson Ideas;http://stem.browardschools.com/science/science_general/pbl/ Sudarwan. 2013. Pendekatan-pendekatan Pusbangprodik

Ilmiah

dalam

Pembelajaran.

Sudarwan. 2103. Penilaian otentik. Pusbangprodik

Ekonomi SMA K - 7

230


XVII. ANALISIS RPP A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang analisis RPP adalah agar peserta diklat: 1)

Mendiskripsikan rambu rambu penyusunan RPP melalui mengkaji referensi.

2)

Menganalisis RPP melalui diskusi dan kerja kelompok.

3)

Melaporkan hasilanalisis RPP dengan format yang tersedia melalui diskusi dan kerja kelompok..

4)

Memberi masukan untuk perbaikan RPP yang telah dianalisis melalui diskusi dan kerja kelompok.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi C. Mendiskripsikan rambu rambu penyusunan RPP D. Menganalisis RPP. E. Melaporkan hasilanalisis RPP dengan format yang tersedia F. Memberi masukan untuk perbaikan RPP yang telah dianalisis C. Uraian Materi

RAMBU-RAMBU PENYUSUNAN RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN

Tahap pertama dalam pembelajaran yaitu perencanaan pembelajaran yang diwujudkan dengan kegiatan penyusunan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP). Setiap guru di setiap satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP untuk kelas di mana guru tersebut mengajar (guru kelas) di SD/MI dan untuk guru mata pelajaran yang diampunya untuk guru SMP/MTs, SMA/MA, dan SMK/MAK. Untuk menyusun RPP yang benar Anda dapat mempelajari hakikat, prinsip dan langkah-langkah penyusunan RPP seperti yang tertera pada Permendiknas tentang Pembelajaran Pada Pendidikan Dasar Dan Pendidikan Menengah - Pedoman Pelaksanaan Pembelajaran nomor 103 Tahun 2014.

Ekonomi SMA K - 7

231

1.

Hakikat RPP RPP merupakan rencana pembelajaran yang dikembangkan secara rinci mengacu pada silabus, buku teks pelajaran, dan buku panduan guru. RPP mencakup:

(1)

identitas

sekolah/madrasah,

mata

pelajaran,

dan

kelas/semester; (2) alokasi waktu; (3) KI, KD, indikator pencapaian kompetensi; (4) materi pembelajaran; (5) kegiatan pembelajaran; (6) penilaian; dan (7) media/alat, bahan, dan sumber belajar. Pengembangan RPP dilakukan sebelum awal semester atau awal tahun pelajaran dimulai, namun perlu diperbaharui sebelum pembelajaran dilaksanakan. Pengembangan RPP dapat dilakukan oleh guru secara mandiri dan/atau berkelompok di sekolah/madrasah dikoordinasi, difasilitasi, dan disupervisi oleh kepala sekolah/madrasah. Pengembangan RPP dapat juga dilakukan oleh guru secara berkelompok antarsekolah atau antarwilayah dikoordinasi, difasilitasi, dan disupervisi oleh dinas pendidikan atau kantor kementerian agama setempat.

2.

Prinsip Penyusunan RPP Dalam menyusun RPP hendaknya memperhatikan prinsip-prinsipsebagai berikut. a.

Perbedaan individual peserta didikantara lain kemampuan awal, tingkat intelektual, bakat, potensi, minat, motivasi belajar, kemampuan sosial, emosi, gaya belajar, kebutuhan khusus, kecepatan belajar, latar belakang budaya, norma, nilai, dan/atau lingkungan peserta didik.

b.

Partisipasi aktif peserta didik.

c.

Berpusat pada peserta didik untuk mendorong semangat belajar, motivasi, minat, kreativitas, inisiatif, inspirasi, inovasi dan kemandirian.

d.

Pengembangan budaya membaca dan menulisyang dirancang untuk mengembangkan kegemaran membaca, pemahaman beragam bacaan, dan berekspresi dalam berbagai bentuk tulisan.

Ekonomi SMA K - 7

232

e.

Pemberian umpan balik dan tindak lanjut RPP memuat rancangan program pemberian umpan balik positif, penguatan, pengayaan, dan remedi.

f.

Penekanan pada keterkaitan dan keterpaduanantara KD, materi pembelajaran, kegiatan pembelajaran, indikator pencapaian kompetensi, penilaian, dan sumber belajar dalam satu keutuhan pengalaman belajar.

g.

Mengakomodasi pembelajaran tematik-terpadu, keterpaduan lintas mata pelajaran, lintas aspek belajar, dan keragaman budaya.

h.

Penerapan teknologi informasi dan komunikasisecara terintegrasi, sistematis, dan efektif sesuai dengan situasi dan kondisi.

Contoh RPP Ekonomi

RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN (RPP)

Sekolah

:

Sekolah Menengah Atas (SMA) ……………….

Mata Pelajaran

:

Ekonomi

Kelas / Semester :

XII / Semester 1

Materi Pokok

:

Kebijakan Perdagangan Internasional

Alokasi Waktu

:

3 x 45 menit (Pertemuan ke – 1 )

A. Kompetensi Inti KI 1

:

Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya.

KI 2

:

Menghayati, mengamaikan prilaku jujur, disiplin,tanggung jawab, peduli

(gotong

royong,

kerjasama,

toleransi,

damai),

santun,respontif dan proaktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan lingkungan sosial dan alam serta dalam menempatkan sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia. KI 3

: Memahami, menerapkan, menganalisis pengetahuan faktual, konseptual, prosedural berdasarkan rasa ingintahunya tentang ilmu pengetahuan, teknologi, seni, budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban

Ekonomi SMA K - 7

233

terkait

penyebab

fenomena

dan

kejadian,

menerapkan

pengetahuan prosedural pada bidang kajian yang spesifik sesuai dengan bakat dan minatnya untuk memecahkan masalah. KI 4

:

Mengolah, menalar, dan menyaji dalam ranah konkret dan ranah abstrak terkait dengan pengembangan dari yang dipelajarinya di sekolah secara mandiri,dan mampumenggunakan metoda sesuai kaidah keilmuan.

B. Kompetensi Dasar dan Indikator Ketercapaian Kompetensi 1.

Komptensi Dasar 1.1

Mensyukuri sumberdaya sebagai karunia Tuhan YME dalam rangka pemenuhan kebutuhan

2.1

Bersikap jujur, disiplin,tanggung jawab, peduli, kreatif,mandiri, kritis dan analitis dalam

3.1 Mendeskripsikan konsep dan kebijakan perdagangan internasional 4.1 Mengevaluasi dampak kebijakan perdagangan internasional

2.

Indikator Ketercapaian KD 3.1 1)

Mendiskripsikan konsep dasar perdagangan internasional

2)

Mendiskripsikan peranan perdagangan internasional

3)

Mengidentifikasi tujuan kebijakan perdagangan internasional

4)

Mendiskripsikan kebijakan perdagangan bebas

5)

Menganalisis dampak kebijakan perdagangan bebas

6)

Mendiskripsikankan

tujuan

kebijakan

proteksi

perdagangan

internasional 7)

Menganalisis implementasi kebijakan tarip dalam perdagangan internasional

8)

Menganalisis

implementasi

kebijakan

quota

impor

dalam

perdagangan internasional 9)

Menganalisis implementasi kebijakan subsidi produsen dalam negeri

3.

Indikator Ketercapaian KD 4.1 1)

Mengevaluasi dampak implementasi kebijakan perdagangan bebas

Ekonomi SMA K - 7

234

2)

Mengevaluasi

dampak

implementasi

kebijakan

tarip

dalam

perdagangan internasional 3)

Mengevaluasi dampak kebijakan quota impor dalam perdagangan internasional

4)

Mengevaluasi dampak implementasi kebijakan subsidi produsen dalam negeri

5)

Mengevaluasi

dampak

ipelanggaran

kebijakan

proteksi

perdagangan internasional

C. Tujuan Pembelajaran Setelah pelaksanaan pembelajaran ini siswa dapat : 1)

Mendiskripsikan konsep dasar perdagangan internasional melalui diskusi dan mengkaji referensi

2)

Mendiskripsikan

peranan

perdagangan

internasional

dalam

perekonomian melalui diskusi dan mengkaji referensi 3)

Mengidentifikasi tujuan kebijakan perdagangan internasional melalui diskusi dan mengkaji referensi

4)

Mendiskripsikan kebijakan perdagangan bebas melalui

mengkaji

referensi 5)

Menganalisis dampak kebijakan perdagangan bebas melalui diskusi dan mengkaji referensi

6)

Mendiskripsikankan tujuan kebijakan proteksi perdagangan internasional melalui mengkaji referensi.

7)

Menganalisis implementasi kebijakan proteksi dalam perdagangan internasional melalui diskusi dan mengkaji referensi

8)

Mengevaluasi

dampak

implementasi

kebijakan

proteksi

dalam

perdagangan internasional melalui diskusi dan mengkaji referensi D. Materi Pembelajaran Perdagangan Internasional Perdagangan Internasional adalah perdagangan yang dilakukan oleh penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain atas dasar kesepakatan bersama. Penduduk yang dimaksud dapat berupa antar

Ekonomi SMA K - 7

235

perorangan (individu dengan individu), antara individu dengan pemerintah suatu negara atau pemerintah suatu negara dengan pemerintah negara lain. Bila dibandingkan dengan pelaksanaan perdagangan di dalam negri, maka perdagangan internasional sangatlah rumit dan kompleks. Kerumitan ini disebabkan oleh faktor-faktor antara lain : 1)

Pembeli dan penjual terpisah oleh batas-batas kenegaraan

2)

Barang harus dikirim dan diangkut dari suatu negara kenegara lainnya melalui bermacam peraturan seperti pabean, yang bersumber dari pembatasan yang dikeluarkan oleh masing-masing pemerintah.

3)

Antara satu negara dengan negara lainnya terdapat perbedaan dalam bahasa,

mata

uang,

taksiran

dan

timbangan,

hukum

dalam

perdagangan dan sebagainya. Setiap negara yang melakukan perdagangan dengan negara lain tetntu akan memperoleh manfaat bagi negara tersebut. Manfaat tersebut antara lain: 1)

Memperoleh barang yang tidak dapat diproduksi di negeri sendiri

2)

Memperoleh keuntungan dari spesialisasi

3)

Memperluas Pasar dan Menambah Keuntungan

4)

Transfer teknologi modern

Kebijakan perdagangan internasioanal setiap negara berbeda. Ada negara yang memilih kebijakan perdagangan bebas ada yang memilih kebijakan perdagangan proteksi. Perdagangan bebas Kebijakan ini dianjurkan oleh aliran fisiokratis dan aliran liberal (klasik) yang memanfaatkan prinsip kunggulan mutlak dan keunggulan komperatif dalam membangun argumen. Liberalisme perdagangaan dapat memacu kinerja ekspor dan pertumbuhan ekonomi karena : a.

Perdagangan bebas, cenderung memacu persaingan.

b.

Mendorong meningkatkan efisiensi perbaikan mutu produk, dan perbaikan kemajuan teknologi .

c.

Akan lebih mudah menarik modal asing, tenaga akhli, laba, tabungan dan investasi

Ekonomi SMA K - 7

236

Perdagangan Proteksi Kebijakan perdagangan proteksi atau perlindungan industri dalam negeri muncul

sebagai

koreksi

terhadap

kebijakan

perdagangan

bebas.

Perdaganga bebas dianggap hanya menguntungkan negara maju dan tidak memberi

manfaat

kapada

negara-negara

berkembang.

Kebijakan

perdagangan proteksi didasarkan pada beberapa alasan : a.

Untuk melindungi industri dalam negeri yang baru tumbuh, dengan membuat rintangan terhadap impor barang sejenis yang diproduksi di dalam negeri, maka industri dalam negeri diharapkan bisa tumbuh semakin kuat dan akhirnya mampu bersaing dengan industri negara lain.

b.

Menciptakan lapangan kerja. Apabila suatu negara mengandalkan sebagian besar keuntungan dari impor, proses produksi di negara tersebut akan terhambat. Hal ini bisa mengakibatkan tertutupnya lapangan pekerjaan

c.

Kebijakan perdagangan proteksi yang dianut oleh sebagian negara juga diharapkan dapat menjadi sumber penerimaan negara, yaitu dengan mengenakan tarif yang tinggi terhadap barang-barang impor.

Dalam kenyataan terdapat beberapa alat kebijakan perdagangan proteksi yang digunakan oleh hampir semua negara. Antara lain : 1)

Tarif atau bea masuk adalah pajak yang dikenakan terhadap barang yang diperdagangkan baik barang impor maupun ekspor.

2)

Kuota adalah batas maksimum jumlah barang tertentu yang bisa diimpor dalam pereode tertentu, biasanya satu tahun.

3)

Subsidi. Cara lain yang efektif untuk membatasi perdagangan internasional adalah dengan mensubsidi barang domistik. Subsidi terhadap biaya produksi barang domistik akan menurunkan harga,.

4)

Larangan impor. Karena alasan tertentu, baik yang bersifat ekonomi maupun politik, suatu Negara mungkin tidak menghendaki impor tertentu dengan menggunakan peraturan yang berlebihan seperti keamanan dan kesehatan.

Ekonomi SMA K - 7

237

E. Pendekatan, Model dan Metode Pembelajaran 1.

Pendekatan

:

Scientifik

2.

Metode

:

PBL , Diskusi Kelompok dan Tanya jawab

3.

Model

:

Student Teams-Achievement Divisions ( STAD )

. F.

Media, Alat, Dan Sumber Pembelajaran a.

Media

:

Gambar visual

b.

Alat / Bahan

:

Peta konsep Power point, LCD, laptop, LK

c.

Sumber Belajar :

Buku ekonomi Kemendikbud 2013 dan buku ekonomi lain yang relevan dan ber-ISBN,, internet dan nara sumber

G. Kegiatan Pembelajaran Kegiatan Pendahuluan

Deskripsi Kegiatan 1)

Menyiapkan peserta didik secara psikis dan

Alokasi Waktu 15 menit

fisik untuk mengikuti proses pembelajaran tentang konsep dan kebijakan perdagangan internasional; 2)

Mengajukan pertanyaan-pertanyaan tentang materi yang sudah dipelajari dan terkait dengan materi yang akan dipelajari;

3)

Mengantarkan peserta didik kepada suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran atau KD yang akan dicapai.

4)

Menyampaikan garis besar cakupan materi analisis RPP.

Kegiatan Inti

Membagi siswa ke dalam beberapa kelompok

105 menit

(sesuai dengan tipe STAD) dimana langkah-

Ekonomi SMA K - 7

238

Kegiatan

Alokasi

Deskripsi Kegiatan

Waktu

langkahnya sebagai berikut : 

Nara sumber memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang konsep dasar perdagangan internasional.




kelompok

H)

masing-masing


Nara sumber memberi tugas menggunakan 4 macam LK untuk dikerjakan masing masing kelompok : Klpk A dan E mengerjakan LK1, B dan F mengerjakan LK2, C dan G mengerjakan LK3. Sedang kelompok D dan H mengerjakan LK 4.



Siswa berdiskusi mengerjakan kuis tentang permasalahan yang berhubungan dengan analisis RPP yang tercantum dalam LK1, LK2, LK 3 dan LK4.



Siswa melaksanakan penyusunan laporan hasil diskusi.



Masing

masing

kelompok

melakukan


Guru memberikan klarifikasi berdasarkan hasil pengamatannya pada diskusi dan kerja kelompok siswa

Kegiatan



Guru bersama-sama dengan peserta didik

15 menit

dan/atau sendiri membuat

Penutup

rangkuman/simpulan pelajaran 


Ekonomi SMA K - 7

239

Kegiatan

Alokasi


Waktu





- Post tes - Doa penutup

H. Penilaian Hasil Belajar: 1. Teknik Penilaian : Pengamatan , Tes Tertulis. Soal Tes tertulis berbentuk : Pilihan Ganda, Uraian dan LK. 2. Prosedur Penilaian No 1

Aspek yang

Bentuk

dinilai

instrumen

Sikap

Teknik Penilaian

Waktu Penilaian

Lembar

Pengamatan /

Selama

Observasi

Non Tes

Pembelajaran

Penilaian

dan diskusi

sikap 2

Pengetahuan Soal

Pengamatan dan

Penyesaian

Tes

tugas kelompok

3

Ketrampilan

Lembar

Pengamatan

Saat diskusi

Observasi

Ekonomi SMA K - 7

240

G. Latihan/Kasus/Tugas 1.

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan D sebagai berikut : a.

Diskripsikan format RPP sesuai dengan pembelajaran saintifik dalam kurikulum 2013 !

b.

Susunlah contoh RPP untuk KD ekonomi kelas X SMA !

c.

Lakukan analisis terhadap contoh RPP yang telah disusun kelompok lain i melalui diskusi dan kerja kelompok !

2.

d.


e.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan E sebagai berikut : a.


b.

Susunlah contoh RPP untuk KD ekonomi kelas XI SMA !

c.


3.

d.


e.


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok C dan F sebagai berikut : a.


b.

Susunlah contoh RPP untuk KD ekonomi kelas XII SMA !

c.


d.


e.


H. Rangkuman 1.

Komponen dan Sistematika RPP Di dalam Permendikbud nomor 103 tahun 2015, komponen-komponen RPP secara operasional diwujudkan dalam bentuk format berikut ini.

Ekonomi SMA K - 7

241

RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN (RPP) Sekolah

: ........................................................

Mata pelajaran

: ........................................................

Kelas/Semester : ........................................................ Alokasi Waktu

: ........................................................

A. Kompetensi Inti (KI) B. Kompetensi Dasar 1. KD pada KI-1 2. KD pada KI-2 3. KD pada KI-3 4. KD pada KI-4 C. Indikator Pencapaian Kompetensi*) 1. Indikator KD pada KI-1 2. Indikator KD pada KI-2 3. Indikator KD pada KI-3 4. Indikator KD pada KI-4

D. Materi Pembelajaran (dapat Materi Pembelajaran (dapat berasal dari buku teks pelajaran dan buku panduan guru, sumber belajar lain berupa muatan lokal, materi kekinian, konteks pembelajaran dari lingkungan sekitar yang dikelompokkan menjadi materi untuk pembelajaran reguler, pengayaan, dan remedial)

E. Kegiatan Pembelajaran

Ekonomi SMA K - 7

242

1. Pertemuan Pertama: (..JP) a. Kegiatan Pendahuluan b. Kegiatan Inti **) -

Mengamati

-

Menanya

-

Mengumpulkan informasi/mencoba

-

Menalar/mengasosiasi

-

Mengomunikasikan

c. Kegiatan Penutup 2. Pertemuan Kedua: (..JP) a. Kegiatan Pendahuluan b. Kegiatan Inti **) -

Mengamati

-

Menanya

-

Mengumpulkan informasi/mencoba

-

Menalar/Mengasosiasi

-

Mengomunikasikan

c. Kegiatan Penutup 3. Pertemuan seterusnya.

F. Penilaian, Pembelajaran Remedial dan Pengayaan 1. Teknik penilaian 2. Instrumen penilaian a. Pertemuan Pertama b. Pertemuan Kedua c. Pertemuan seterusnya 3. Pembelajaran Remedial dan Pengayaan Pembelajaran remedial dilakukan segera setelah kegiatan penilaian. G. Media/alat, Bahan, dan Sumber Belajar 1. Media/alat 2. Bahan 3. Sumber Belajar

Ekonomi SMA K - 7

243

SOAL PILIHAN GANDA : ///////////////////////////////////////

Ekonomi SMA K - 7

244

DAFTAR PUSTAKA

Kemdikbud. 2013. Permendikbud 64 tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud.

2013.

Permendikbud

65tahun

2013

tentang

Standar

ProsesPendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud. 2013. Permendikbud 66 tahun 2013 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Kemdikbud.

2013.

Permendikbud

81Atahun 2013

tentang Implementasi

Kurikulum2013. Jakarta: Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Problem Based Learning Cases for High School Sciences; http://msid.ca/umedia/ AgBioPBLCases.pdf Problem

Based

Learning

and

Examples

of

Science

Lesson

Ideas;http://stem.browardschools.com/science/science_general/pbl/ Sudarwan.

2013.

Pendekatan-pendekatan

Ilmiah

dalam

Pembelajaran.

Pusbangprodik Sudarwan. 2103. Penilaian otentik . Pusbangprodik

Ekonomi SMA K - 7

245


XVIII. PELAKSANAAN PTK

A. Tujuan Tujuan pembelajaran diklat tentang pelaksanaan PTK adalah agar peserta diklat : 1)

Mendalami karakteristik PTK melalui mengkaji referensi.

2)

Mendiskripsikan tentang siklus PTK melalui mengkaji referensi dan diskusi.

3)

Menyusun pelaksanaan PTK melalui mengkaji referensi dan diskusi serta kerja kelompok.

4)

Menganalisis pelaksanaan PTK melalui mengkaji referensi dan diskusi.


Mendalami karakteristik PTK.

2)

Mendiskripsikan tentang siklus PTKi.

3)

Menyusun perencanaan PTK.

4)

Menganalisis perencanaan PTK.. .

C. Uraian Materi PROSEDUR PELAKSANAAN PTK Tindakan Kelas Prosedur adalah langkah-langkah yang dilalui atau yang harus dijalankan dalam melakukan suatu kegiatan. Pelaksanaan adalah bagaimana menjalankan lankah langkah atau prosedur dalam suatu kegiatan. Prosedur penelitian tindakan kelas merupakan proses pengkajian melalui sistem berdaur dari berbagai kegiatan pembelajaran. Penelitian tindakan kelas (PTK) yaitu suatu upaya dari pihak terkait, khususnya guru sebagai pengajar, untuk meningkatkan atau memperbaiki proses belajar mengajar ke arah tercapainya tujuan pendidikan atau pengajaran itu sendiri. Penelitian Tindakan Kelas bukan hanya

Ekonomi SMA K - 7

246

bertujuan mengungkapkan penyebab dari berbagai permasalahan pembelajaran yang dihadapi seperti kesulitan siswa dalam mempelajari pokok-pokok bahasan tertentu, tetapi yang lebih penting lagi adalah memberikan pemecahan masalah berupa tindakan tertentu untuk meningkatkan kualitas proses dan hasil belajar. Pembahasan berikutnya akan menguraikan prosedur pelaksanaan PTK yang meliputi penetapan fokus permasalahan, perencanaan tindakan, pelaksanaan tindakan yang diikuti dengan kegiatan observasi, interpretasi, dan analisis, serta refleksi. Apabila diperlukan, pata tahap selanjutnya disusun rencana tinda lanjut. Upaya tersebut dilakukan secara berdaur membentuk suatu siklus. Langkahlangkah pokok yang ditempuh pada siklus pertama dan siklus-siklus berikutnya. Sesudah menetapkan pokok permasalahan secara mantap langkah berikutnya adalah: Perencanaan tindakan, Pelaksanaan tindakan, Pengumpulan data (pengamatan/observasi), dan Refleksi (analisis, dan interpretasi). Hasil refleksi siklus pertama akan mengilhami dasar pelaksanaan siklus kedua. Setelah permasalahan ditetapkan, pelaksanaan PTK dimulai dengan siklus pertama yang terdiri atas empat tahap kegiatan. Hasil refleksi siklus pertama akan dapat diketahui keberhasilan atau hambatan dalam hasil tindakan, peneliti kemudian mengidentifikasi permasalahannya untuk menentukan rancangan siklus berikutnya. Kegiatan yang dilakukan dalam siklus kedua mempunyai berbagai tambahan perbaikan dari tindakan sebelumnya yang ditunjukan untuk mengatasi berbagai hambatan/ kesulitan yang ditemukan dalam siklus sebelumnya. Dengan menyusun rancangan untuk siklus kedua, peneliti dapat melanjutkan dengan tahap kegiatan-kegiatan seperti yang terjadi dalam siklus pertama. Jika sudah selesai dengan siklus kedua dan peneliti belum merasa puas, dapat dilanjutkan pada siklus ketiga, yang tahapannya sama dengan siklus terdahulu. Tidak ada ketentuan tentang berapa siklus harus dilakukan, namun setiap penelitian minimal dua siklus dan setiap siklus minimal tiga pertemuan. Ada tiga hal yang perlu diperhatikan berkaitan dengan pelaksanaan penelitian tindakan kelas yaitu: 1.

Ada upaya peningkatan sehingga dalam judul tercermin tentang apa yang ditingkatkan.

Ekonomi SMA K - 7

247

2.

Dalam upaya peningkatan ada cara atau tindakan yang dilakukan sehingga dalam judul juga tercermin jawaban bagaimana cara meningkatkan. Sehingga dalam PTK ada tindakan yang berbeda dengan pengajaran sebelumnya.

3.

Terdapat subyek penelitian dalam judul tercermin siapa yang ditingkatkan.

Hal-hal yang harus diperhatikan dalam melaksanakan penelitian tindakan kelas yaitu: 1.

Pembelajaran dilaksanakan sesuai jadwal dan silabus yang berlaku.

2.

Tidak boleh mengganggu tugas guru.

3.

Tidak terlalu banyak membuang waktu.

4.

Konsisten dengan rancangan penelitian.

5. Masalah benar-benar yang dihadapi guru di kelasnya dimulai dari permasalahan yang sederhana, nyata, jelas dan tajam. 6.

Selalu bertujuan untuk peningkatan mutu pembelajaran, kemajuan belajar dipantau. Peningkatan mutu pembelajaran membawa konsekuensi logis meningkatnya prestasi belajar siswa.

Prosedur awal dari PTK adalah merasakan ada sesuatu yang „tidak beres‟. Jika ada sesuatu yang tidak beres, pertanda ada masalah. Tentu saja masalah itu bukan satu, mungkin lebih dari satu. Oleh karena itu, peneliti (guru) perlu mencari fokus masalah yaitu masalah yang dianggap paling utama. Fokus masalah itu dianalisis oleh peneliti. Inti analisisnya adalah mengungkapkan faktor penyebab masalah, memprediksi implikasi (akibat yang bisa timbul jika masalah tidak diatasi), dan intervensi (deskripsi beberapa strategi pembelajaran sebagai alternatif untuk memecahkan masalah). Jadi penentuan masalah dan analisis masalah merupakan prosedur awal dari PTK. Prosedur kedua adalah rencana pemecahan masalah atau rencana tindakan. Hal-hal yang direncanakan pada tahap ini adalah memilih dan menentukan pokok bahasan yang akan dijadikan objek PTK; memilih dan menetapkan

Ekonomi SMA K - 7

248

strategi pembelajaran sebagai tindakan pemecahan masalah; menyusun langkah-langkah penerapan strategi dalam bentuk desain atau rencana pembelajaran; merumuskan kembali masalah, dan diikuti dengan hipotesis tindakan. Jadi ada semacam kegiatan hierarkis pada prosedur ini. Dimulai dari pokok bahasan yang akan diteliti dan diakhiri dengan perumusan hipotesis tindakan. Perumusan kembali masalah dan hipotesis tindakan disarankan oleh Aleks Maryunis (2002) sebagai berikut: Masalah: Apakah dengan melakukan … dapat dicapai …? Hipotesis Tindakan: Dengan melakukan … dapat dicapai …. Prosedur ketiga adalah adalah penetapan rencana pengumpulan data. Hal yang direncanakan pada bagian ini adalah penyusunan instrumen pengumpul data. Instrumen yang disusun ditetapkan untuk pengumpulan data apa, digunakan kapan,

dan

yang

menggunakan

siapa,

jika

memerlukan

responden,

respondennya siapa dan jumlahnya berapa. Pada bagian ini benar-benar terlihat hal-hal yang berhubungan dengan pengumpulan data. Prosedur keempat adalah rencana analisis data. Pada bagian ini ditetapkan teknik untuk menganalisis data. Dengan cara atau teknik bagaimana data dianalisis, ditetapkan pada bagian ini. Selain itu, pada bagian ini juga ditetapkan interpretasi data atau refleksi. Dengan demikian, rencana tindakan selanjutnya dapat disusun berdasarkan hasil refleksi. Begitulah seterusnya sampai pada siklus yang kesekian. Ada beberapa hal yang harus dilakukan oleh peneliti sebelum melakukan PTK antara lain: Refleksi awal, perencanaan, pelaksanaan, observasi, dan refleksi. 1.

Refleksi Awal Refleksi awal yaitu pengajar merefleksikan masalah-masalah yang ada di kelasnya. Permasalahan pembelajaran bisa disebabkan oleh permasalahan kelas, yaitu apabila mayoritas siswa mengalami dan permasalahan individu bila hanya satu dua anak yang mengalami. Gejala permasalahan kelas yang mudah dikenali antara lain prestasi rendah, kelas pasif, partisipasi rendah, motivasi belajar siswa rendah dan lainnya. Kadang-kadang ide datang dari orang lain untuk melakukan PTK dengan mengajak guru di sekolah. Kegiatan refleksi awal ini terdiri dari identifikasi masalah, analisis masalah, perumusan masalah, dan perumusan hipotesis tindakan:

Ekonomi SMA K - 7

249

a.

Identifikasi masalah yaitu menemukan masalah yang mengganggu proses belajar dan menghalangi tercapainya tujuan. Caranya adalah Renungkan, pikirkan, dan refleksikan kekurangan-kekurangan dalam proses pembelajaran yang telah dilakukan yang berdampak pada kurang optimalnya proses dan hasil belajar. Pengajar juga perlu mengidentifikasi kelebihan dan keberhasilan proses pembelajaran yang dilakukan sebagai acuan tindakan yang akan dilakukan.

b.

Analisis masalah yaitu membandingkan atau mempertimbangkan masalah mana yang diprioritaskan atau mendesak untuk segera diatasi dan juga strategis. Masalah yang perlu dipilih adalah masalah yang sangat strategis, masalah yang sangat mendesak untuk segera diatasi, dalam penaganannya dapat dilakukan oleh pengajar dan sesuai dengan prioritas.

c.

Perumusan masalah yaitu tindakan merumuskan semua permasalahan yang telah diidentifikasi dan di analisis secara cermat dan teliti dan dituangkan dalam sebuah kalimat atau pertanyaan. Rumusan masalah hendaknya jelas, spesifik dan operasional. Dalam merumuskan masalah perlu diperhatikan Masalah dirumuskan secara jelas, tidak mempunyai makna ganda, Masalah dapat dituangkan dalam kalimat tanya, Rumusan masalah pada umumnya menunjukan hubungan antar dua atau lebih variabel, Rumusan masalah hendaknya dapat diuji secara empirik yaitu memungkinkan dikumpulkannya data untuk menjawab pertanyaan yang diajukan, dan Menunjukan secara jelas subjek penelitian.

d.

Hipotesis tindakan yaitu dugaan terhadap tindakan yang akan dilakukan nantinya. Hipotesis dikembangkan berdasarkan masalah yang telah dirumuskan. Hipotesis yang baik harus dapat diuji secara empiris, artinya dampak tindakan yang dilakukan dapat diukur baik secara kualitatif ataupun kuantitatif.

2.

Kegiatan Perencanaan

Ekonomi SMA K - 7

250

Bila penyebab utama permasalahan kelas ditemukan, maka langkah berikutnya yaitu merencanakan tindakan. Rencana tindakan ini disusun untuk menguji secara empiris hipotesis tindakan yang telah dirumuskan. Tindakan harus berdasarkan teori-teori belajar, metode, strategi mengajar yang telah ada dan dari hasil penelitian sebelumnya mengenai tindakan tersebut. Rencana tindakan berupa langkah-langkah tindakan secara sistematis dan rinci. Peneliti perlu menentukan kriteria keberhasilan dari tindakan yang akan dilakukan agar ada target yang akan dicapai. Rencana tindakan meliputi: materi (bahan ajar), metode atau teknik mengajar, teknik dan instrumen observasi dan evaluasi, kendala yang mungkin timbul pada saat implementasi, dan alternatif pemecahannya

3.

Kegiatan Pelaksanaan Setelah

menyusun

rencana

tindakan,

kegiatan

berikutnya

adalah

mengimplementasikan tindakan dan mengamati hasilnya. Rencana tindakan diimplementasikan untuk memperbaiki kualitas pembelajaran guru seperti yang direncanakan. Rencana tindakan yang merupakan prosedur suatu metode, strategi pembelajaran tertentu ini akan dilaksanakan dalam konteks sekolah tersebut dan tiap sekolah berbeda. Pada tahapan ini, rancangan strategi dan skenario pembelajaran diterapkan. Skenario tindakan harus dilaksanakan secara benar tampak berlaku wajar. Pada PTK yang dilakukan guru, pelaksanaan tindakan umumnya dilakukan dalam waktu antara 2 sampai 3 bulan. Waktu tersebut dibutuhkan untuk dapat menyesaikan sajian beberapa pokok bahasan dan mata pelajaran tertentu. Pada tahap inilah pengajar berperan ganda, yaitu sebagai praktisi (pelaksana pembelajaran) dan sekaligus sebagai peneliti (pengamat).

4.

Kegiatan Observasi Tahapan ini sebenarnya berjalan secara bersamaan pada saat pelaksanaan tindakan. Pengamatan dilakukan pada waktu tindakan sedang berjalan, keduanya berlangsung dalam waktu yang sama. Pada tahapan ini, peneliti

Ekonomi SMA K - 7

251

(atau guru apabila ia bertindak sebagai peneliti) melakukan pengamatan dan mencatat semua hal-hal yang diperlukan dan terjadi selama pelaksanaan tindakan

berlangsung.

Pengumpulan

data

ini

dilakukan

dengan

menggunakan format observasi/penilaian yang telah disusun. Termasuk juga pengamatan secara cermat pelaksanaan skenario tindakan dari waktu ke waktu dan dampaknya terhadap proses dan hasil belajar siswa. Data yang dikumpulkan dapat berupa data kuantitatif (hasil tes, hasil kuis, presensi, nilai tugas dan lain-lain) tetapi juga data kualitatif yang menggambarkan keaktifan siswa, atau antusias siswa. Observasi juga bisa dilakukan alat perekam mekanik-elektronik.

5.

Refleksi Refleksi adalah evaluasi secara jujur oleh tim dan kolaborator terhadap proses dan hasil atau dampak dari tindakan yang dilakukan oleh peneliti. Refleksi dimaksudkan untuk mengindentifikasi kekurangan baik proses maupun hasilnya yang belum menunjukkan hasil maksimal. Bila sudah ditemukan kekurangannya, maka tim perlu mencari kekurangan dan menentukan solusi. Rancangan tindakan pada siklus berikutnya harus sudah disesuaikan dengan hasil refleksi. Perbaikan tindakan akan terus dilakukan sampai pada keadaan saturasi. Tahap ini meliputi kegiatan: menganalisis, memaknai, menjelaskan, dan menyimpulkan data yang diperoleh dari pengamatan (bukti empiris), serta mengaitkannya dengan teori yang digunakan (kerangka konseptual). Hasil refleksi ini dijadikan dasar untuk menyusun perencanaan tindakan siklus berikutnya. Refleksi yang tajam dan terpercaya akan diperoleh masukan yang sangat berharga dan akurat bagi penentuan tindakan berikutnya. Kadar ketajaman refleksi ditentukan oleh tingkat ketajaman dan keragaman instrumen observasi yang digunakan.

Prosedur PTK terdiri dari empat langkah utama. Keempat langkah utama itu adalah perencanaan (plan), tindakan (action), pengamatan (observation), dan refleksi (reflection). Menurut Djojosuroto (2004: 146), keempat prosedur itu dapat dijabarkan seperti berikut ini:

Ekonomi SMA K - 7

252

1.

Melaksanakan survei terhadap kegiatan pembelajaran di kelas. Teknik yang digunakan: pengamatan, wawancara, analisis dokumen, tes, atau teknik lain

2.

Mengidentifikasi berbagai masalah yang dirasakan perlu untuk segera dipecahkan. Misalnya: siswa sangat pasif selama pembelajaran

3.

Merumuskan secara jelas, dengan disertai penjelasan tentang penyebabpenyebabnya. Misalnya siswa sangat pasif selama pembelajaran karena dalam memimpin pembelajaran guru hanya menggunakan teknik ceramah.

4.

Merencanakan tindakan untuk mengtasi masalah yang muncul tersebut. Misalnya untuk pelajaran bahasa Indonesia guru menerapkan teknik bermain peran (role play) dengan mempertimbangkan bahwa dengan teknik tersebut siswa dapat mengembangkan keterampilan berbahasa dengan ragam yang dikehendaki.

5.

Melaksanakan tindakan, yang dalam contoh di atas ialah menerapkan teknik bermain peran dalam pelajaran bahasa Indonesia.

6.

Melakukan pengamatan terhadap kinerja dan perilaku siswa. Tujuannya adalah untuk mengetahaui ada tidaknya perubahan keaktifan siswa dalam pembelajaran.

7.

Menganalisis dan merefleksi: menjelaskan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan tindakan. Misalnya dengan teknik bermain peran siswa mulai menammpakkan keberaniannya menggunakan bahasa Indonesia dengan ragam tertentu. Masalahnya: mereka masih terkesan malu-malu kucing.

8.

Melakukan perencanaan tindakan ulang untuk meningkatkan kualitas kinerja seperti yang dihendaki dan/atau memecahkan masalah yang tersisa, yang di dalam contoh di atas adalah rasa malu-malu kucing. Ketika sampai ke langkah yang kedelapan ini, peneliti sudah memasuki siklus yang kedua.

Untuk dapat meraih perubahan dan perbaikian dalam pembelajaran yang diinginkan melalui PTK, menurut McNiff (1991), ada beberapa persyaratan PTK, yakni :

Ekonomi SMA K - 7

253

1.

Guru dan kolaborator serta murid-murid harus punya tekad dan komitmen untuk meningkatkan kualitas pembelajaran dan komitmen itu terwujud dalam keterlibatan mereka dalam seluruh kegiatan PTK secara proporsional.

2.

Guru dan kolaborator menjadi pusat dari penelitian sehingga dituntut untuk bertanggung jawab atas peningkatan yang akan dicapai.

3.

Tindakan yang dilakukan hendaknya didasarkan pada pengetahun, baik pengetahuan

konseptual

dari

tinjauan

pustaka

teoretis,

maupun

pengetahuan teknis prosedural, yang diperoleh lewat refleksi kritis. 4.

Tindakan tersebut dilakukan atas dasar komitmen kuat dan keyakinan bahwa situasi dapat diubah ke arah perbaikan.

5.

Penelitian tindakan melibatkan pengajuan pertanyaan agar dapat melakukan perubahan melalui tindakan yang disadari dalam konteks yang ada dengan seluruh kerumitannya.

6.

Guru mesti mamantau secara sistematik agar mengetahui dengan mudah arah dan jenis perbaikan, yang semuanya berkenaan dengan pemahaman yang lebih baik

7.

Guru perlu menyajikan laporan hasil PTK dalam berbagai bentuk termasuk: (1) tulisan tentang hasil refleksi-diri, dalam bentuk catatan harian dan dialog, yaitu percakapan dengan dirinya sendiri; (2) percakapan tertulis, yang dialogis, dengan gambaran jelas tentang proses percakapan tersebut; (3) narasi dan cerita; dan (4) bentuk visual seperti diagram, gambar, dan grafik.

8.

Peneliti

(guru)

perlu

memvalidasi

pernyataan

tentang

keberhasilan

tindakannya lewat pemeriksaan kritis dengan mencocokkan pernyataan dengan bukti (data mentah), baik dilakukan sendiri maupun bersama teman (validasi-diri), meminta teman sejawat untuk memeriksanya dengan masukan dipakai untuk memperbaikinya (validasi sejawat), dan terakhir menyajikan hasil seminar dalam suatu seminar (validasi public). Perlu dipastikan bahwa temuan validasi selaras satu sama lain karena semuanya berdasarkan pemeriksaan terhadap penyataan dan data mentah. Jika ada perbedaan, pasti ada sesuatu yang masih harus dicermati kembali. Agar PTK berhasil, persyaratan berikut harus dipenuhi: (1) kesediaan untuk mengakui kekurangan diri; (2) kesempatan yang memadai untuk menemukan sesuatu yang baru; (3) dorongan untuk mengemukakan gagasan baru; (4) waktu yang tersedia untuk melakukan percobaan; (5) kepercayaan timbal balik antar Ekonomi SMA K - 7

254

orang-orang yang terlibat; dan (6) pengetahuan tentang dasar-dasar proses kelompok oleh peserta penelitian. Menurut Burns (dalam Muhajir, N., 1997), butir-butir yang perlu dipertimbangkan dalam PTK Guru antara lain : 1.

Sejauh dapat dilakukan, agenda PTK tindakan hendaknya ditarik dari kebutuhan-kebutuhan, kepedulian dan persyaratan yang diungkapkan oleh semua pihak Guru sendiri, sejawat, kepala sekolah, murid-murid, dan/atau orangtua murid) yang terlibat dalam konteks pembelajaran/kependidikan di kelas/sekolah Guru;

2.

PTK Guru hendaknya benar-benar memanfaatkan keterampilan, minat dan keterlibatan Guru sebagai guru dan sejawat;

3.

PTK Guru hendaknya terpusat pada masalah-masalah pembelajaran kelas Guru, yang ditemukan dalam kenyataan sehari-hari. Namun demikian, hasil PTK Guru daapt juga memberikan masukan untuk pengembangan teori pembelajaran bidang studi Guru;

4.

Metodologi PTK Guru hendaknya ditentukan dengan mempertimbangkan persoalan pembelajaran kelas Guru yang sedang diteliti, sumber daya yang ada dan murid-murid sebagai sasaran penelitian;

5.

PTK Guru hendaknya direncanakan, dilaksanakan dan dievaluasi secara kolaboratif. Tujuan, metode, pelaksanaan dan strategi evaluasi hendaknya Guru negosiasikan dengan pemangku kepentingan (stakeholders) terutama penelitian Guru, sejawat, murid-murid, dan kepala sekolah (yang mungkin diperlukan dukungan kebijakannya);

6.

PTK Guru hendaknya bersifat antardisipliner, yaitu sedapat mungkin didukung oleh wawasan dan pengalaman orang-orang dari bidang-bidang lain yang relevan, seperti ilmu jiwa, antropologi, dan sosiologi serta budaya. Jadi Guru dapat mencari masukan dari teman-teman guru atau dosen LPTK yang relevan.

Dalam PTK, butir-butir pelaksanaan di bawah harus dipertimbangkan:

Ekonomi SMA K - 7

255

1.

Guru sebagai pelaku PTK hendaknya berupaya memperoleh keterampilan dan pengetahuan yang dibutuhkan untuk melaksanakannya.

2.

PTK selayaknya dilakukan dalam kelas sendiri.

3.

PTK akan berjalan dengan baik jika terkait dengan program peningkatan guru dan pengembangan materi di sekolah atau wilayah sendiri.

4.

PTK hendaknya dipadukan dengan komponen evaluasi.

ALUR PELAKSANAAN PTK

Model rancangan PTK terletak pada alur pelaksanaan tindakan yang dilakukan. Hal ini sekaligus menjadi penanda atau ciri khusus yang membedakan PTK dengan jenis penelitian lain. Adapun alur penelitian tindakan yang dimaksud dapat dilihat pada Gambar 1 (diadaptasi dari Kemmis dan McTaggart). Rencana Tindakan Refleksi

Observasi

Pelaksanaan Tindakan Rencana Tindakan

Refleksi

Observasi

Pelaksanaan Tindakan

Gambar di atas menunjukkan bahwa pertama, sebelum melaksanakan tindakan, terlebih dahulu peneliti harus merencanakan secara seksama jenis tindakan yang akan dilaksanakan. Kedua, setelah rencana disusun secara matang, barulah tindakan itu dilakukan. Ketiga, bersamaan dengan dilaksanakannya tindakan, peneliti mengamati proses pelaksanaan tindakan itu sendiri dan akibat yang ditimbulkannya. Keempat, berdasarkan hasil pengamatan tersebut, peneliti

Ekonomi SMA K - 7

256

kemudian melakukan refleksi atas tindakan yang telah dilaksanakan. Jika hasil refleksi menunjukkan perlunya dilakukan perbaikan atas tindakan yang dilakukan, maka rencana tindakan perlu disempurnakan lagi agar tindakan yang dilaksanakan berikutnya tidak sekedar mengulang apa yang telah diperbuat sebelumnya.

Demikian

seterusnya

sampai

masalah

yang

diteliti

dapat

dipecahkan secara optimal.

D. Aktivitas Pembelajaran Akitivitas pembelajaran diklat dengan mata diklat “Pelaksanaan PTK ” sebagai berikut :


Kegiatan Pendahuluan

Deskripsi Kegiatan

Alokasi Waktu

1) menyiapkan peserta diklat agar termotivasi 15 menit mengikuti proses pembelajaran; 2) mengantarkan suatu permasalahan atau tugas yang akan dilakukan untuk mempelajari dan menjelaskan tujuan pembelajaran diklat. 3) menyampaikan garis besar cakupan materi pelaksanaan PTK.

Kegiatan Inti

Ekonomi SMA K - 7


Guru memberi informasi dan tanya jawab dengan contoh kontekstual tentang pelaksanaan PTK dengan menggunakan contoh yang kontekstual.






Nara sumber memberi tugas menggunakan LK untuk dikerjakan masing masing

257

Kegiatan

Alokasi Waktu

Deskripsi Kegiatan kelompok : Klpk A dan D mengerjakan LK1, B dan E mengerjakan LK2, C dan F mengerjakan LK3.

Kegiatan



Peserta diklat berdiskusi mengerjakan kuis tentang pelaksanaan PTK yang tercantum dalam LK1, LK2, dan LK3.












Narasumber bersama-sama dengan 15 menit peserta menyimpulkan hasil pembelajaran










Penutup

melakukan


Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok A dan D sebagai berikut:

a. Diskripsikan cara pelaksanaan PTK berdasarkan Siklus PTK secara kontekstual! b. Susunlah pelaksanaan PTK dengan menggunakan media pembelajaran sebagai fokus masalah yang diteliti! c. Lakukan analisis terhadap contoh pernncanaan PTK yang telah disusun melalui diskusi dan kerja kelompok! d. Laporkan hasil diskusi kelompok secara tertulis,. e. Presentasikan hasil diskusi di depan kelas!

Ekonomi SMA K - 7

258

2.

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok B dan E sebagai berikut : a.

Diskripsikan cara pelaksanaan PTK berdasarkan Siklus PTK secara kontekstual!

b.

Susunlah

pelaksanaan

PTK

dengan

menggunakan

metode

pembelajaran sebagai fokus masalah yang diteliti! c.

Lakukan analisis terhadap contoh pernncanaan PTK yang telah disusun melalui diskusi dan kerja kelompok!

3.

d.


e.

Presentasikan hasil diskusi di depan kelas!

Tugas dan Langkah Kerja untuk kelompok C dan F sebagai berikut : a.

Diskripsikan cara pelaksanaan PTK berdasarkan Siklus PTK secara kontekstual!

b.

Susunlah pelaksanaan PTK dengan menggunakan sikap siswa sebagai fokus masalah yang diteliti!

c.

Lakukan analisis terhadap contoh pernncanaan PTK yang telah disusun melalui diskusi dan kerja kelompok!

F.

d.


e.

Presentasikan hasil diskusi di depan kelas!

Rangkuman

ALUR PELAKSANAAN PTK Model rancangan PTK terletak pada alur pelaksanaan tindakan yang dilakukan. Hal ini sekaligus menjadi penanda atau ciri khusus yang membedakan PTK dengan jenis penelitian lain. Adapun alur penelitian tindakan yang dimaksud dapat dilihat pada Gambar 1 (diadaptasi dari Kemmis dan McTaggart).

Ekonomi SMA K - 7

259

Rencana Tindakan Refleksi

Observasi

Pelaksanaan Tindakan Rencana Tindakan

Refleksi

Observasi

Ekonomi SMA K - 7

Pelaksanaan Tindakan

260

DAFTAR RUJUKAN

Calhoun, E.F. 1993. Action Research: Three Approaches. Leadership 51, 2. Hlm. 62-65.

Educational

Dirjen Dikdasmen. 2003. Penelitian Tindakan Kelas. Bahan Penataran untuk Instruktur. Malang: PPPG IPS dan PMP. Kemmis, S. dan McTaggart, R. 1988. The Action Research Planner. Geelong, Victoria: Deakin University Press. Madya, S. 2007. Penelitian Tindakan Kelas Bagian I, II, III. Jakarta: Dirjen PMPTK. McNiff, J. 1991. Action Research: Principles and Practices. New York: Routledge. PPPPTK TK &PLB, 2009. Petunjuk Teknis KTI on line 2009, jakarta : PPPPTK TK & PLB Suhardjono, 2008. Macam KTI ( Karya Tulis Ilmiah ) Sebagai pengembangan Kegiatan Profesi Guru ( Makalah ), Jakarta : PPPPTK TK & PLB. Suhardjono, 2008. Pengembangan Profesi Guru ( Makalah )Jakarta : PPPPTKTK & PLB. Suhardjono, 2008. Permasalahan Di Sekitar KTI Dalam Kegiatan pengembangan Profesi Guru ( Makalah ), Jakarta : PPPPTK TK & PLB.

Ekonomi SMA K - 7

261

Ekonomi SMA K - 7

262

PENYUSUN. Radian Sri Rama, S.E., M.S.A., Ak. ( PPPPTK PKn DAN IPS ) PEMBAHAS. Dra. Retno Soetriani ( SMA Negeri 5 Malang )

Recommend Documents