PENYUSUN Dr. Mukiyat, M.Pd (PPPPTK PKn dan IPS) PEMBAHAS Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

PENYUSUN Dr. Mukiyat, M.Pd

PEMBAHAS Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S

(PPPPTK PKn dan IPS)

(Universitas Negeri Malang)

Dr. Suwarno, M.H

Dr. Didik Sukriono, S.H, M.Hum



Drs. H. M. Ilzam Marzuk, M.A.Educ

Dra. Arbaiyah Prantiasih, M.Si



Diana Wulandari, S.Pd

Siti Awaliyah, S.Pd, SH, M.Hum


Drs. Margono, M.Pd, M.Si (Universitas Negeri Malang)

Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

Dr. Didik Sukriono, S.H, M.Hum (Universitas Negeri Malang)


Muhammad Rohmatul Adib, S.Pd (SMA Negeri 3 Malang)

Drs. Dewantara (SMA Negeri 7 Malang)

Dra. Husniah (SMA Negeri 4 Malang)

Sukamto, S.Pd (SMA Negeri 1 Kandangan)

Drs. Teguh Santosa (SMA Negeri 8 Malang)

MODUL PENGEMBANGAN KEPROFESIAN BERKELANJUTAN

MATA PELAJARAN

PPKn SMA/SMK KELOMPOK KOMPETENSI 1 PENYUSUN Dr. Mukiyat, M.Pd (PPPPTK PKn dan IPS)

PEMBAHAS Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

Dr. Suwarno, M.H (PPPPTK PKn dan IPS)


Drs. H. M. Ilzam Marzuk, M.A.Educ (PPPPTK PKn dan IPS)

Dra. Arbaiyah Prantiasih, M.Si (Universitas Negeri Malang)

Diana Wulandari, S.Pd (PPPPTK PKn dan IPS)

Siti Awaliyah, S.Pd, SH, M.Hum (Universitas Negeri Malang)

Drs. Margono, M.Pd, M.Si (Universitas Negeri Malang)

Muhammad Rohmatul Adib, S.Pd (SMA Negeri 3 Malang)

Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

Drs. Dewantara (SMA Negeri 7 Malang)


Dra. Husniah (SMA Negeri 4 Malang) Sukamto, S.Pd (SMA Negeri 1 Kandangan) Drs. Teguh Santosa (SMA Negeri 8 Malang)

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN DIREKTORAT JENDERAL GURU DAN TENAGA KEPENDIDIKAN PUSAT PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL PPPPTK PKn DAN IPS 2015 PPKn SMA/SMK K-1

i

PENGANTAR Salah satu komponen yang menjadi fokus perhatian dalam peningkatan kualitas pendidikan adalah peningkatan kompetensi guru. Hal ini menjadi prioritas baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Sejalan dengan hal tersebut, peran guru yang profesional dalam proses pembelajaran di kelas menjadi sangat penting sebagai penentu kunci keberhasilan belajar siswa. Disisi lain, Guru diharapkan mampu untuk membangun proses pembelajaran yang baik sehingga dapat menghasilkan pendidikan yang berkualitas.

Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) diperuntukkan bagi semua guru. Sejalan dengan hal tersebut, pemetaan kompetensi baik Kompetensi Pedagogik maupun Kompetensi Profesional sangat dibutuhkan bagi Guru. Informasi, tentang peta kompetensi tersebut diwujudkan dalam buku modul Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan dari berbagai mata pelajaran.

PPPPTK PKn dan IPS merupakan salah satu Unit Pelaksana Teknis

di lingkungan

Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan, mendapat tugas untuk menyusun Modul Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB), khususnya modul PKB untuk mata pelajaran PPKn SMP, IPS SMP, PPKn SMA/SMK, Sejarah SMA/SMK, Geografi SMA, Ekonomi SMA, Sosiologi SMA, dan Antropologi SMA. Masing-masing modul Mata Pelajaran disusun dalam Kelompok Kompetensi 1 sampai dengan 10. Dengan adanya modul ini, diharapkan semua kegiatan pendidikan dan pelatihan baik yang dilaksan dengan pola tatap muka maupun on-line bisa mengacu dari modul-modul yang telah disusun ini.

Semoga modul ini bisa dipergunakan untuk menjadi acuan dan pengembangan proses pembelajaran, khususnya untuk mata pelajaran PKn dan IPS.

Jakarta, Desember 2015 Direktur Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan

Sumarna Surapranata, Ph.D NIP. 1959080119850320

PPKn SMA/SMK K-1

ii

DAFTAR ISI Kata Pengantar ........................................................................................

ii

Daftar Isi ..................................................................................................

iii

Pendahuluan ...........................................................................................

1

Kegiatan Pembelajaran 1 ........................................................................

13

A. Tujuan Pembelajaran ..................................................................

13

B. Indikator Pencapaian Kompetensi ..............................................

13

C. Uraian Materi ..............................................................................

14

D. Aktivitas Pembelajaran ................................................................

24

E. Latihan / Kasus / Tugas ...............................................................

24

F. Rangkuman ...............................................................................

24

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................

25

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

26

Kegiatan Pembelajaran 2 .......................................................................

28


28


29

C. Uraian Materi ..............................................................................

29


45


46

F. Rangkuman ...............................................................................

46


50

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

50


51


51


51

C. Uraian Materi ..............................................................................

52


69


70

F. Rangkuman ...............................................................................

71


72

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

72

PPKn SMA/SMK K-1

iii


73


73


74

C. Uraian Materi ..............................................................................

74


98


98

F. Rangkuman ...............................................................................

99


100

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

100


101


101


101

C. Uraian Materi ..............................................................................

102


111


112

F. Rangkuman ...............................................................................

113


114

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

114


115


115


115

C. Uraian Materi ..............................................................................

116


138


139

F. Rangkuman ...............................................................................

142


144

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

144


145


145


145

C. Uraian Materi ..............................................................................

145


164


166

F. Rangkuman ...............................................................................

169


172

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

172

PPKn SMA/SMK K-1

iv


173


173


173

C. Uraian Materi ..............................................................................

174


186


187

F. Rangkuman ...............................................................................

187


187

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

188


189


189


189

C. Uraian Materi ..............................................................................

190


210


212

F. Rangkuman ...............................................................................

212


213

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

214

Kegiatan Pembelajaran 10 ......................................................................

216


216


216

C. Uraian Materi ..............................................................................

216


222


224

F. Rangkuman ...............................................................................

224


224

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

225

Kegiatan Pembelajaran 11.......................................................................

226


226


226

C. Uraian Materi ..............................................................................

226


237


237

F. Rangkuman ...............................................................................

237


237

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

238

PPKn SMA/SMK K-1

v


239


239


239

C. Uraian Materi ..............................................................................

239


253


253

F. Rangkuman ...............................................................................

254


254

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

254


257


257


257

C. Uraian Materi ..............................................................................

257


269


269

F. Rangkuman ...............................................................................

269


269

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

269


270


270


270

C. Uraian Materi ..............................................................................

271


289


290

F. Rangkuman ...............................................................................

291


293

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

293


297


297


297

C. Uraian Materi ..............................................................................

298


331


331

F. Rangkuman ...............................................................................

332


333

H. Kunci Jawaban ..........................................................................

333

PPKn SMA/SMK K-1

vi

Penutup ..................................................................................................

335

Daftar Pustaka ........................................................................................

336

Glosarium ...............................................................................................

340

PPKn SMA/SMK K-1

vii

PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pendidik adalah tenaga kependidikan yang berkualifikasi sebagai guru, dosen, konselor, pamong belajar, widyaiswara, tutor, instruktur, fasilitator, dan sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya, serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan pendidikan. Guru dan tenaga kependidikan wajib melaksanakan kegiatan pengembangan keprofesian secara berkelanjutan agar dapat melaksanakan tugas profesionalnya. Program Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) adalah pengembangan kompetensi Guru dan Tenaga Kependidikan yang dilaksanakan sesuai kebutuhan, bertahap, dan berkelanjutan untuk meningkatkan profesionalitasnya. Pengembangan keprofesian berkelanjutan sebagai salah satu strategi pembinaan guru

dan tenaga kependidikan diharapkan dapat

menjamin guru dan tenaga kependidikan

agar mampu secara terus

menerus memelihara, meningkatkan, dan mengembangkan kompetensi sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Pelaksanaan kegiatan PKB akan mengurangi kesenjangan antara kompetensi yang dimiliki guru dan tenaga kependidikan dengan tuntutan profesional yang dipersyaratkan. Profesi guru dan tenaga kependidikan harus dihargai dan dikembangkan

sebagai

profesi

yang

bermartabat

sebagaimana

diamanatkan Undang-undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Hal ini dikarenakan guru dan tenaga kependidikan merupakan tenaga profesional yang mempunyai fungsi, peran, dan kedudukan yang sangat penting dalam mencapai visi pendidikan 2025 yaitu ―Menciptakan Insan Indonesia Cerdas dan Kompetitif‖. Untuk itu guru dan tenaga kependidikan

yang

profesional

wajib

melakukan

pengembangan

keprofesian berkelanjutan. Guru dan tenaga kependidikan wajib melaksanakan PKB baik secara mandiri maupun kelompok. Khusus untuk PKB dalam bentuk diklat dilakukan oleh lembaga pelatihan sesuai dengan jenis kegiatan dan kebutuhan guru. Penyelenggaraan diklat PKB dilaksanakan oleh PPPPTK dan LPPPTK KPTK atau penyedia layanan diklat lainnya. Pelaksanaan

PPKn SMA/SMK K-1

1

diklat tersebut memerlukan modul sebagai salah satu sumber belajar bagi peserta diklat. Modul merupakan bahan ajar yang dirancang untuk dapat dipelajari secara mandiri oleh peserta diklat berisi materi, metode, batasan-batasan,

dan

cara

mengevaluasi

yang

disajikan

secara

sistematis dan menarik untuk mencapai tingkatan kompetensi yang diharapkan sesuai dengan tingkat kompleksitasnya. Modul diklat PKB bagi guru dan tenaga kependidikan ini merupakan salah satu bahan referensi bagi pelaksanaan pendidikan dan pelatihan kegiatan PKB. Penyusunan modul ini telah melalui beberapa proses dan mekanisme yaitu tahap: persiapan, penyusunan, pemantapan (sanctioning), dan pencetakan.

Modul

ini

disusun

untuk

memberikan

informasi/gambaran/deskripsi dan pembelajaran mengenai materi-materi yang relevan, serta disesuaikan dengan standar isi kurikulum.

B. Tujuan Tujuan penyusunan modul diklat PKB secara umum adalah memberikan pemahaman dan sebagai salah satu referensi bagi peserta diklat PKB, sehingga kompetensi ranah profesional dan paedagogik tercapai. Kompetensi inti dalam ranah profesional yang hendak dicapai dalam pembelajaran pada modul ini mencakup: 1. Menguasai materi, struktur, konsep, dan pola pikir keilmuan yang mendukung mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan SMA/SMK 2. Menguasai standar kompetensi dan kompetensi dasar mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan SMA/SMK 3. Mengembangkan materi pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan SMA/SMK secara kreatif Sedangkan kompetensi inti dalam ranah paedagogik yang hendak dicapai dalam pembelajaran pada modul ini mencakup: 1. Menguasai karakteristik peserta didik dari aspek fisik, moral, spiritual, sosial, kultural, emosional dan intelektual. 2. Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik 3. Mengembangkan kurikulum yang terkait dengan matapelanjaran yang diampu.

PPKn SMA/SMK K-1

2

4. Menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik. 5. Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk kepentingan pembelajaran 6. Memfasilitasi

pengembangan

potensi

peserta

didik

untuk

mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimiliki. 7. Menyelenggarakan penilaian dan evaluasi proses dan hasil belajar. 8. Melakukan tindakan reflektif untuk peningkatan kualitas pembelajaran

C. Peta Kompetensi No 1

Mata Diklat Konsep Dasar Pancasila

2.

Konstitusi

PPKn SMA/SMK K-1

Kompetensi 1. Mendeskripsikan Konsep perumusan Dasar Negara Republik Indonesia. 2. Mendeskripsikan sejarah perumusan Dasar Negara Republik Indonesia. 3. Mendeskripsikan Peran BPUPKI dan PPKI dalam perumusan Pancasila. 4. Memahami makna nilainilai yang tekandung dalam sila Pancasila. 5. Memahami Rumusan Kesatuan sila-sila Pancasila sebagai sistem. 6. Mendeskripsikan penetapan Pancasila sebagai dasar 1. Mendiskripsikan definisi dari konstitusi. 2. Menyebutkan tujuan dari adanya konstitusi. 3. Menceritakan tentang sejarah lahirnya konstitusi. 4. Mendeskripsikan peran BPUPKI dan PPKI dalam penetapan perumusan konstitusi. 5. Menjelaskan fungsi kontitusi sebagai pembatas dan sumber

Materi 1. Konsep perumusan Dasar Negra Republik Indonesia. 2. Sejarah perumusan Dasar Negara Republik Indonesia. 3. Peran BPUPKI dan PPKI dalam perumusan Pancasila. 4. Makna nilai-nilai yang tekandung dalam sila Pancasila. 5. Rumusan Kesatuan sila-sila Pancasila sebagai sistem. 6. Penetapan Pancasila sebagai dasar

1. Definisi dari konstitusi. 2. Tujuan konstitusi. 3. Sejarah lahirnya konstitusi. 4. Peran BPUPKI dan PPKI dalam penetapan perumusan konstitusi. 5. Fungsi kontitusi sebagai pembatas dan sumber legitimasi kekuasaan negara. 6. Isi muatan konstitusi. 7. Kontitusi sebagai sarana

3

No

Mata Diklat

Kompetensi legitimasi kekuasaan negara. 6. Dapat menjelaskan isi muatan konstitusi. 7. Dapat memahami kontitusi sebagai sarana persatuan,pengendali, perekayasa, dan pembaharuan masyarakat.

Materi persatuan,pengendali, perekayasa, dan pembaharuan masyarakat. 8. Makna nilai-nilai fundamental yang terkandung dalam kontitusi.

8. Mampu mendeskripsikan makna nilai-nilai fundamental yang terkandung dalam kontitusi. 3

Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

PPKn SMA/SMK K-1

menjelaskan hakikat negara dan Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep menjelaskan unsur-unsur Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep menjelaskan arti penting semangat persatuan dan kesatuan untuk memperkuat serta memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dengan baik menjelaskan memperkuat semangat persatuan dan kesatuan yang mencerminkan komitmen terhadap keutuhan nasional menjelaskan sejarah perjuangan membangun NKRI menjelaskan macammacam ancaman yang membahayakan keutuhan NKRI. menjelaskan usaha mempertahankan keutuhan NKRI.

1.

2.

3.

4.

5. 6.

7.

Hakikat negara dan Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep Unsur-unsur Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep Arti penting semangat persatuan dan kesatuan untuk memperkuat serta memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dengan baik Semangat persatuan dan kesatuan yang mencerminkan komitmen terhadap keutuhan nasional Sejarah perjuangan membangun NKRI Macam-macam ancaman yang membahayakan keutuhan NKRI. Usaha mempertahankan keutuhan NKRI.

4

No 4

Mata Diklat Sistem dan Bentuk Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia

PPKn SMA/SMK K-1

Kompetensi 1. Menjelaskan pengertian sistem dan bentuk pemerintahan negara 2. Menjelaskan macammacam sistem dan bentuk pemerintahan negara 3. Menjelaskan sistem dan bentuk pemerintahan Negara Indonesia menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 4. Menjelaskan dinamika pelaksanaan sistem dan bentuk pemerintahan di Indonesia 5. Menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintah pusat sesuai dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 6. Menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 7. Menjelaskan hubungan struktural dan fungsional pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 8. Menjelaskan konsep demokrasi Pancasila 9. Menjelaskan perkembangan pelaksanaan demokrasi Pancasila di Indonesia 10. Mencontohkan sikap dan perilaku yang mencerminkan nilai-nilai demokrasi Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara

Materi 1. Menjelaskan pengertian sistem dan bentuk pemerintahan negara 2. Menjelaskan macammacam sistem dan bentuk pemerintahan negara 3. Menjelaskan sistem dan bentuk pemerintahan Negara Indonesia menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 4. Menjelaskan dinamika pelaksanaan sistem dan bentuk pemerintahan di Indonesia 5. Menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintah pusat sesuai dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 6. Menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 7. Menjelaskan hubungan struktural dan fungsional pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 8. Menjelaskan konsep demokrasi Pancasila 9. Menjelaskan perkembangan pelaksanaan demokrasi Pancasila di Indonesia 10. Mencontohkan sikap dan perilaku yang mencerminkan nilainilai demokrasi Pancasila dalam kehidupan

5

No

5

Mata Diklat

Sistem Hukum dan Peradilan Nasional

Kompetensi

1.

2.

3.

4.

6

Kesadaran Berbangsa dan Bernegara Kesatuan Republik Inonesia

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

PPKn SMA/SMK K-1

Menjelaskan pengertian sitem hukum dan peradilan. Menjelaskan tujuan dan fungsi sistem hukum dan peradilan Menjelaskan Pasal 10 ayat(2) UU No. 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman. Mendiskripsikan macammacam sanksi yang terkndung dalam Pasal 10 KUHP Menjelaskan konsep kehidupan berbangsa dan bernegara kesatuan RI sesuai dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945 Mendeskripsikan perjalanan sejarah berbangsa dan bernegara NKRI berdasarkan keilmuan Menjelaskan posisi dan kronologi geopolitik Indonesia sesuai keilmuan Menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara sesuai konsep Menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks sejarah Indonesia Menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks geopolitik Indonesia Menjelaskan hubungan kesadaran berbangsa dan bernegara dengan pemahaman dan

1. 2.

3.

4.

Materi bermasyarakat, berbangsa dan bernegara Pengertian sitem hukum dan peradilan. Tujuan dan fungsi sistem hukum dan peradilan Pasal 10 ayat(2) UU No. 4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman. Macam-macam sanksi yang terkndung dalam Pasal 10 KUHP.

1. Konsep kehidupan berbangsa dan bernegara kesatuan RI sesuai dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945 2. Perjalanan sejarah berbangsa dan bernegara NKRI berdasarkan keilmuan 3. Posisi dan kronologi geopolitik Indonesia sesuai keilmuan 4. Makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara sesuai konsep 5. Makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks sejarah Indonesia 6. Makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks geopolitik Indonesia 7. Hubungan kesadaran berbangsa dan bernegara dengan pemahaman dan

6

No

Mata Diklat

7

Hak Asasi Manusia di Indonesia

8

Sistem Politik Indonesia

Kompetensi penerapan Wawasan Nusantara 8. Menunjukan wujud kesadaran berbangsa dan bernegara dalam kehidupan masyarakat, berbangsa, dan bernegara sesuai nilai-nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945

Materi penerapan Wawasan Nusantara 8. Wujud kesadaran berbangsa dan bernegara dalam kehidupan masyarakat, berbangsa, dan bernegara sesuai nilainilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945 1. menjelaskan hakikat 1. Hakikat Hak Asasi Hak Asasi Manusia Manusia 2. mengidentifikasi ciri-ciri 2. Ciri-ciri pokok/khusus pokok/khusus Hak Asasi Hak Asasi Manusia Manusia 3. Hubungan Hak Asasi 3. menjelaskan hubungan Manusia dengan Hak Asasi Manusia Kewajiban Asasi dengan Kewajiban Manusia Asasi Manusia 4. Macam-macam Hak 4. menjelaskan macamAsasi Manusia macam Hak Asasi 5. Perkembangan Hak Manusia Asasi Manusia di 5. mendeskripsikan Indonesia perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia

1. 2.

3. 4.

5.

6.

9

Hubungan Internasional Indonesia

PPKn SMA/SMK K-1

1. 2.

Menjelaskan pengertian sistem dan politik. Menjelaskan pengertian Sistem, dan budaya politik. Menjelaskan tipe-tipe budaya politik. Menjelaskan budaya politik berdasarkan sikap dan tujuan . Menjelaskan budaya politik berdasarkan orientasi politik. Menjelaskan pentingnya budaya politik berdasarkan sikap, tujuan, dan orientasi politiknya memahami konsep organisasi internasional memahami konsep

1. 2. 3. 4.

5.

6.

1. 2.

Pengertian sistem dan politik. Pengertian Sistem, dan budaya politik. Tipe-tipe budaya politik. Budaya politik berdasarkan sikap dan tujuan . Budaya politik berdasarkan orientasi politik. Pentingnya budaya politik berdasarkan sikap, tujuan, dan orientasi politiknya

Konsep organisasi internasional Konsep hubungan

7

No

Mata Diklat 3.

10

Pendekatan saintifik

1. 2.

3.

11

Model-Model Pembelajaran

1.

2.

3.

4.

12

Penilaian Autentik

1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 13

Silabus dan RPP

1.

2. 3.

PPKn SMA/SMK K-1

Kompetensi hubungan internasional memahami peran Indonesia dalam hubungan internasional. Menjelaskan pengertian pendekatan saintifik Menguraikan alasan digunakan pendekatan saintifik Menguraikan tahapan pelaksanaan pendekatan saintifik Mengidentifikasi model pembelajaran Discovery Learning, Mengidentifikasi model pembelajaran Problem Based learning Mengidentifikasi model pembelajaran Project Based Learning Menjelaskan manfaat model pembelajaran Discovery Learning, Problem Based Learning dan Proyek Based Learning Mendeskripsikan pengertian penilaian autentik Mendeskripsikan fungsi penilaian autentik Menjelaskan tujuan penilaian autentik Menjelaskan prinsip penilaian autentik Menjelaskan lingkup penilaian autentik Mengidentifikasi sistem penilaian autentik Memahami ketuntasan belajar Menjelaskan pengertian perencanaan pembelajaran Menjelaskan pengertian silabus Menjelaskan pengertian

3.

1. 2. 3.

Materi internasional Peran Indonesia dalam hubungan internasional. Pengertian penilaian autentik Alasan digunakan penilaian autentik Tahapan pelaksanaan penilaian autentik

1. Model pembelajaran Discovery Learning, 2. Model pembelajaran Problem Based learning 3. Model pembelajaran Project Based Learning 4. Manfaat model pembelajaran Discovery Learning, Problem Based Learning dan Proyek Based Learning

1. Pengertian penilaian autentik 2. Fungsi penilaian autentik 3. Tujuan penilaian autentik 4. Prinsip penilaian autentik 5. Lingkup penilaian autentik 6. Sistem penilaian autentik 7. Ketuntasan belajar

1. Pengertian perencanaan pembelajaran 2. Pengertian silabus 3. Pengertian rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP)

8

No

14

Mata Diklat

Sumber dan Media Pembelajaran

15 Penelitian Tindakan Kelas

PPKn SMA/SMK K-1

Kompetensi rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) 4. Menjelaskan prinsipprinsip perencanaan pembelajaran 5. Menjelaskan komponen silabus dan RPP 1. menjelaskan pengertian dan klasifikasi sumber pembelajaran 2. menjelaskan pengertian dan klasifikasi media pembelajaran 3. menjelaskan landasan media pembelajaran 4. menjelaskan fungsi media pembelajaran 5. menjelaskan manfaat media pembelajaran 6. menjelaskan kriteria media pembelajaran 7. menjelaskan analisis kebutuhan media pembelajaran 1. Mendeskripsikan konsep dasar penelitian tindakan kelas 2. Mendeskripsikan timbulnya penelitian tindakan kelas 3. Menjelaskan tujuan penelitian tindakan kelas 4. Menjelaskan manfaat penelitian tindakan kelas 5. Menjelaskan karakteristik penelitian tindakan kelas 6. Mendeskripsikan landasan konseptual penelitian tindakan kelas 7. Menjelaskan asas-asas penelitian tindakan kelas 8. Menjelaskan prinsipprinsip penelitian tindakan kelas 9. Menjelaskan prosedur pelasaksanaan penelitian tindakan kelas 10. Menjelaskan latar, subyek dan obyek penelitian

4.

5.

Materi Prinsip-prinsip perencanaan pembelajaran Komponen silabus dan RPP

1. Pengertian dan klasifikasi sumber pembelajaran 2. Pengertian dan klasifikasi media pembelajaran 3. Landasan media pembelajaran 4. Fungsi media pembelajaran 5. Manfaat media pembelajaran 6. Kriteria media pembelajaran 7. Analisis kebutuhan media pembelajaran 1. Konsep dasar penelitian tindakan kelas 2. Timbulnya penelitian tindakan kelas 3. Tujuan penelitian tindakan kelas 4. Manfaat penelitian tindakan kelas 5. Karakteristik penelitian tindakan kelas 6. Landasan konseptual penelitian tindakan kelas 7. Asas-asas penelitian tindakan kelas 8. Prinsip-prinsip penelitian tindakan kelas 9. Prosedur pelasaksanaan penelitian tindakan kelas 10. Latar, subyek dan obyek penelitian tindakan kelas

9

No

Mata Diklat 11. 12. 13.

14. 15.

16.

Kompetensi tindakan kelas Menjelaskan model-model penelitian tindakan kelas Menjelaskan instrumen penelitian tindakan kelas Menjelaskan teknik pengambilan data dalam penelitian tindakan kelas Menjelaskan siklus dalam penelitian tindakan kelas Menjelaskan fungsi observasi dan refleksi dalam penelitian tindakan kelas Mendeskripsikan analisis penelitian tindakan kelas

11. 12. 13.

14. 15.

16.

Materi Model-model penelitian tindakan kelas Instrumen penelitian tindakan kelas Teknik pengambilan data dalam penelitian tindakan kelas Siklus dalam penelitian tindakan kelas Fungsi observasi dan refleksi dalam penelitian tindakan kelas Analisis penelitian tindakan kelas

D. Ruang Lingkup Ruang lingkup pembahasan dalam modul ini mencakup: 1. Konsep Dasar Pancasila 2. Konstitusi 3. Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) 4. Sistem dan Bentuk Pemerintahan Negara Indonesia 5. Sistem Hukum dan Peradilan Nasional 6. Kesadaran Berbangsa dan Bernegara Indonesia 7. Hak Asasi Manusia di Indonesia 8. Sistem Politik Indonesia 9. Hubungan Internasional Indonesia 10. Pendekatan saintifik 11. Model model pembelajaran 12. Penilaian Autentik 13. Silabus dan RPP 14. Sumber dan Media Pembelajaran 15. Penelitian Tindakan Kelas (PTK)

PPKn SMA/SMK K-1

10

Konsep Dasar Pancasila Konstitusi

NKRI

Sistem dan Bentuk Pemerintahan Negara Indonesia Profesional

Sistem Hukum dan Peradilan Nasional Kesadaran Berbangsa dan Bernegara Indonesia

Peta Kompetensi Grade 1

HAM di Indonesia Sistem Politik Indonesia Hubungan Internasional Indonesia Pendekatan saintifik Model model pembelajaran Penilaian Autentik Paedagogik Sumber dan Media Pembelajaran Penelitian Tindakan Kelas

Silabus dan RPP

PPKn SMA/SMK K-1

11

E. Saran Cara Penggunaan Modul Petunjuk penggunaan modul ini adalah sebagai berikut: 1. Membaca judul modul dengan teliti 2. Membaca pendahuluan agar memahami latar belakang penulisan modul, tujuan penyusunan modul, peta kompetensi dalam modul, ruang lingkup pembahasan, serta petunjuk penggunaan modul yang termuat dalam saran cara penggunaan modul 3. Mengikuti alur kegiatan pembelajaran mulai dari kegiatan pembelajaran 1 sampai dengan kegiatan pembelajaran 15. Kegiatan pembelajaran menunjukan mata diklat atau topik yang akan dibahas dalam kegiatan diklat.

Setiap

kegiatan

pembelajaran

memiliki

tujuan,

indikator

pencapaian, aktivitas pembelajaran, latihan/ kasus /tugas, rangkuman materi, umpan balik dan tindak lanjut, serta kunci jawaban yang berbeda. 4. Selanjutnya, membaca penutup, daftar pustaka, dan glosarium

PPKn SMA/SMK K-1

12

KEGIATAN PEMBELAJARAN 1 KONSEP DASAR PANCASILA

A. Tujuan Setelah mempelajari modul ini yaitu tentang Konsep Dasar Negara Indonesia (Pancasila) diharapkan anda dapat: 1. Mendeskripsikan konsep perumusan Dasar Negara Republik Indonesian dari Mr. Moh. Yamin, Soepomo, dan Ir. Soekarno. 2. Mendeskripsikan sejarah perumusan Negara Republik Indonesia. 3. Mendeskripsikan peran BPUPKI dan PPKI dalam Perumusan Pancasila. 4. Menjelaskan makna nilai-nilai yang Tekandung dalam Sila Pancasila. 5. Menjelaskan rumusan kesatuan sila-sila Pancasila sebagai sistem. 6. Menjelaskan kapan dan siapa yang menetapan Pancasila sebagai Dasar Negara.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1. Mendeskripsikan Konsep perumusan Dasar Negra Republik Indonesia. 2. Mendeskripsikan sejarah perumusan Dasar Negara Republik Indonesia. 3. Mendeskripsikan Peran BPUPKI dan PPKI dalam perumusan Pancasila. 4. Menjelaskan makna nilai-nilai yang tekandung dalam sila Pancasila. 5. Menjelaskan Rumusan Kesatuan sila-sila Pancasila sebagai sistem. 6. Menjelaskan kapan dan siapa yang menetapan Pancasila sebagai dasar

PPKn SMA/SMK K-1

13

C. Uraian Materi 1.

Konsep Perumusan Dasar Negara Republik Indonesia. Rumusan sila-sila pada Pancasila seperti yang sekarang ini, yang terdiri dari lima sila yaitu

seperti yang ada dilambang negara Burung

Garuda Pancasila seperti dibawah:\

Gambar 1: Burung Garuda Pancasila. Kelima rumusan tersebut tidak sekali jadi tetapi melalui proses yang panjang dan pemikiran yang mendalam dari beberapa tokoh pendiri negara ini. Pertama-tama rumusan sila-sila Pancasila berupa konsep lalu disampaikan/dipidatokan dalam sidang BPUPKI. Sidang BPUPKI pertama dilaksanakan selama empat hari,berturut-turut yang tampil untuk berpidato menyampaikan konsep usulan rumusan Pancasila adalah sebagai berikut:

a.

a)

Tanggal 29 Mei 1945 Mr. Moh. Yamin.

b)

Tanggal 31 Mei 1945 Prof Dr. Soepomo.

c)

Tanggal 1Juni 1945 Konsep Perumusan Dasar Negara oleh Mr. Moh Yamin. Dalam sidang tanggal 29 Mei 1945 Mr.Moh.Yamin mengusulkan berupa

konsep rumusan dasar negara Indonesia sebagai berikut: 1. Peri Kebangsan. 2. Peri Kemanusiaan. 3. Peri Ketuhanan. 4. Peri Kerakyatan, (a) permusyaratan, b) perwakilan, c) kebijaksanaan. 5. Kesejahteraan rakyat, (keadilan sosial) Selain konsep usulan tersebut pada akhir pidatonya Mr.Moh Yamin menyerahkan naskah sebagai lampiran yaitu: suatu usulan rancangan

PPKn SMA/SMK K-1

14

rumusan UUD RI dan rancangan itu dimulai dengan Pembukaan yang isinya sebagai berikut: ‖Untuk membentuk pemerintahan negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan bangsa,

kesejahteraan

menyuburkan

umum,

hidup

mencerdaskan

kekeluargaan

dan

kehidupan ikut

serta

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan perdamaian abadi

dan

keadilan

sosial,

maka

disusunlah

kemerdekaan

kebangsaan Indonesia dalam suatu Undang Undang Dasar Negara Indonesia yang berkedaulatan Rakyat dengan berdasarkan kepada: KetuhananYang Maha Esa, Kebangsaan, Persatuan Indonesia, dan rasa Kemanusiaan yang adil dan beradap, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.‖(Pringgodigdo,AG:162) b. Konsep Perumusan Dasar Negara oleh Prof. Dr. Soepomo pada 31 Mei 1945. Berbeda dengan konsep usulan Mr. Moh. Yamin, Prof.Dr. Soepomo mengemukakan teori-teori negara sebagai berikut: 1) Teori negara perseorangan (individu), sebagaimana diajarkan oleh Thomas Hobbes (abad 17), Jean Jacques Rousseau (abad 18), Herbert Spencer (abad 19), H.J. Laski (abad 20). Menurut paham ini negara adalah masyarakat hukum (legal society) yang disususun atas kontrak antara seluruh individu (contract social). Paham negara ini banyak terdapat di Eropa dan Amerika. 2) Paham negara kelas (class theory) atau teori golongan. Teori ini sebagaimana diajarkan oleh Engel dan Lenin. Negara adalah alat dari suatu golongan (suatu klasse) untuk menindas klasse lain. Negara kapitalis adalah alat dari kaum borjuis, oleh karena itu kaum Marxis menganjurkan untuk maraih kekuasaan agar kaum buruh dapat ganti menindas kaum borjuis. 3) Paham negara Integralistik, yang diajarkan oleh Spinoza, Adam Muller, Hegel (18 dan 19) Menurut paham ini negara bukanlah untuk menjamin perseorangan

PPKn SMA/SMK K-1

15

atau golongan, akan tetapi menjamin kepentingan yang integral, segala golongan, yang anggotanya saling berhubungan erat satu dengan lainnya dan merupakan

kesatuan organis. Menurut paham ini yang terpenting

negara menjamin keselamatan hidup bangsa seluruhnya sebagai suatu persatuan (Sekretaris Negara 1995;33 dalam Kalean2004:39). Selanjutnya dalam kaitanya dengan dasar negara Indonesia Soepomo mengusulkan konsep sebagai berikut: 1) Saya mengusulkan pendirian negara nasional yang bersatu yaitu negara yang tidak akan mempersatukan diri atau golongan besar dan kecil. 2) Kemudian dianjurkan supaya setiap warga negara takluk kepada Tuhan supaya tiap-tiap waktu ingat kepada Tuhan. 3) Mengenai kerakyatan, bentuk sistem badan permusyawaratan, Kepala negara harus terus bergaul dengan badan permusyaratan supaya senantiasa mengetahui dan merasakan rasa keadilan dan cita-cita rakyat. 4) Mengenai lapangan okonomi negara bersifat bersifat kekeluargaan,sistem tolong menolong dan sistem koperasi. 5) Mengenai hubungan antar negara, Prof.Dr. Soepomo menganjurkan supaya negara Indonesia bersifat Negara Asia, karena anggota dari kekeluargaan Asia Timur Raya. c. Konsep Perumusan Dasar Negara oleh Ir. Soekarno pada 1Juni 1945. Pada tanggal 1 Juni 1945 Ir. Soekarno berpidato dalam sidang BPUPKI, yang disampaikan secara lisan tampa teks. Beliau mengusulkan konsep dasar negara yang terdiri dari lima prinsip yang rumusannya sebagai berikut: 1) Nasionalisme (kebangsaan Indonesia). 2) Internasionalisme (peri kemanusiaan) 3) Mufakat (demokrasi) 4) Kesejahteraan sosial. 5) Ketuhanan Yang Maha Esa (Ketuhanan yang Berkebudayaan). Lima prinsip dasar negara tersebut oleh Soekarno diusulkan agar diberi nama ‖Pancasila‖ atas saran temannya yang ahli bahasa. Lima sila tersebut dapat diperas menjadi Tri sila yaitu: (1) Sosio nasionalisme (2) Sosio demokrasi (3) Ketuhanan. Dari tri sila tersebut beliau mengusulkan dapat dipersa lagi menjadi Eka sila yaitu: ‖gotong royong‖.

PPKn SMA/SMK K-1

16

1. Sejarah Perumusan Dasar Negara Republik Indonesia. Sejarah

perumusan

Pancasila

hampir

sama

dengan

konsep

perumusan Pancasila, kalau konsep lebih menekankan pada conten, sedang sejarah perumusan Pancasila lebih menekankan pada proses dan peristiwa yaitu tanggal, bulan dan tahunnya. Dalam rangka pemberian dukungan dalam usaha perangnya

melawan

Amerika Serikat dan Inggris yang kekalahannya sudah diambang pintu, maka Indonesia akan diberi kemerdekaan. Untuk itu Pemerintah Jepang di Jawa membentuk ‖dokuritsu Jumbi Cosakai atau BPUPKI. Sejumlah tokoh Indonesia dijadikan anggota badan itu Sedang dua orang yiatu: dr. Radjiman Wedyodiningrat dan R.P. Soeroso diangkat masing menjadi Ketua dan Ketua Muda (merangkap Kepala Kantor atau Kepala Sekretariat) dengan seorang Jepang sebagai Ketua Muda yang lain (Nugroho Notosusanto, 1981:20). Pada tanggal 28 Mei 1945 Panglima Tentera Keenambelas Jepang di Jawa Letnan Jenderal Kumakici Harada melantik para angota BPUPKI dan pada keesokan harinya dimulailah persidangan BPUPKI yang pertama, tepatnya mulai tanggal 29 Mei sampai 1Juni 1945.

Dalam kata

pembukaannya Ketua dr. Rajiman Wedyodiningrat meminta pandangan para anggota mengenai ‖Dasar Negara‖ Indonesia jika Indonesia merdeka. Ternyata ada tiga anggota yang memenuhi permintaan ketua yaitu: a. Pada tanggal 29 Mei 1945 Mr. Moh. Yamin. b. Tanggal 31 Mei 1945 Prof. Dr. Soepomo. c. 1 Juni 1945 Ir. Soekarno. Sidang BPUPKI kedua Tanggal 10

sampai 16 Juli 1945. Hari

pertama sebelum sidang BPUPKI dimulai diadakan penambahan 6 anggota , selain penambahan anggota BPUPKI

Ir. Soekarno sebagai Ketua Panitia

Kecil melaporkan hasil pertemuannya yang dilakukan sejak tanggal 1Juni yang telah lalu. Menurut laporan pada tanggal 22 Juni 1945 Ir. Soekarno mengadakanpertemuan

antara

panitia

Kecil

dengan

anggota

Badan

Penyelidik. Yang hadir dalam pertemua itu berjumlah 38 anggota yaitu anggota yang bertempat tinggal di Jakarta dan

angota-anggota Badan

Penyelidik yang merangkap menjadi anggota Tituoo Sangi In dari luar jakarta. Pertemuan antara 38 anggota itu diadakan di gedung kantor besar Jawa Hooko Kai (kantornya Bung Karno sebagai Honbucoo/sekretaris Jendral Jawa

PPKn SMA/SMK K-1

17

Hooko Kai). Mereka membentuk panitia kecil yang terdiri dari 9 orang yang populer disebut ‖Panitia Sembilan‖ yang anggotanya adalah sebagai berikut: 1. Ir. Soekarno. 2. Wachid Hasyim. 3. Mr.Muh. Yamin. 4. Mr. Maramis. 5. Dras. Moh. Hatta. 6. Mr. Soebardjo. 7. Kyai Abdul Kahar Moezakkir. 8. Abikosno Tjokrosoejoso. 9. Haji Agus Salim. Panitia sembilan ini dibentuk karena kebutuhan untuk mencari modus antar apa yang disebut ‖golongan Islam‖ dengan apa yang disebut ‖golongan Kebangsaan‖ mengenai soal agama dan negara. Persoalan ini rupanya sudah timbul selama persidangan BPUKI. Panitia berhasil mencapai modus itu yang diberi bentuk suatu rancangan pembukaan hukum dasar. Inilah yang dikenal dengan nama yang diberikan oleh Muh. Yamin ”Piagam Jakarta” (Jakarta Charter). Adapun isi naskah preambule tersebut adalah sebagai berikut: Maka disusunlah kemerdekaan bangsa Indonesia itu suatu hukum dasar Negera Indonesia

yang

berkedaulatan

rakyat

dengan

berdasarkan

kepada:

Ketuhanan dengan kewajiban syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya, menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradap, persatuan Indonesia dan kerakyatan

yang

dipimpin

oleh

hikmat

kebijaksanaan

dalam

permusyawaratan/perwakilan serta mewujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Kemudian proses selanjutnya Rumsan Pancasila: Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemuknya, menjadi masalah. Pada tanggal 17 Agustus 1945, di proklamasikan kemerdekaan Bangsa Indonesia. Pada sore harinya

Bung Hatta menerima Nisjidjima

menyampaikan keberatan kaum Kristen: Katolik dan Protestan terutama Bangsa Indonesia di wilayah timur keberatan dengan kalimat: ―dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya‖. Esuk paginya 18 Agustus 1945, Moh. Hatta mengajak Ki Bagus

PPKn SMA/SMK K-1

18

Hadikusumo, Wahid Hasjim, Mr. Kasman Singodimedjo, Mr. Teuku Hasan. membebicarakan, dan musyawarah menghilangkan kalimat

yang dapat

memecah belah kerukunan umat demi persatuan. Akhirnya kalimat ―dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemuknya‖ oleh Moh. Hatta di coret sehingga tinggal ―Ketuhanan Yang Maha Esa seperti sekarang ini, pada tanggal 18 Agustus PPKi menetapkan UUD 1945, rumusan Pancasila yang terdapat dalam Pembukaan secara tidak langsung ikut ditetapkan sebagai Dasar Negara seperti sekarang ini.

2. Peran BPUPKI dan PPKI dalam Perumusan Pancasila. a. Peran BPUPKI Dalam Perumusan Pancasila. Lembaga BPUPKI mempunyai peran yang strategis dan penting dalam mempersiapkan kemerdekaan Indonesia khususnya dalam merumuskan Pancasila. Sejak dibentuk pada tanggal

28 Mei 1945 Panglima Tentera

Keenambelas Jepang di Jawa Letnan Jenderal Kumakici Harada melantik para angota BPUPKI dan pada keesokan harinya dimulailah persidangan BPUPKI yang pertama, tepatnya mulai tanggal 29 Mei sampai 1Juni 1945. Ketua BPUPKI dr. Rajiman Wedyodiningrat dalam sambutannya meminta pandangan para anggota mengenai ‖Dasar Negara‖ Indonesia jika Indonesia merdeka. Ternyata ada tiga anggota yang memenuhi permintaan ketua yaitu: a. Pada tanggal 29 Mei 1945 Mr. Moh. Yamin. b. Tanggal 31 Mei 1945 Prof. Dr. Soepomo. c. 1 Juni 1945 Ir. Soekarno. b. Peran PPKI Dalam Perumusan dan Penetapan Pancasila dan UUD 1945. Setelah BPUPKI dibubarkan, pada pertengahan bulan Agustus 1945 akan dibentuk Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia atau PPKI (Dokuchi Zyunbi Iinkai. Untuk keperluan membentuk panitia tersebut pada tanggal 8 Agustus Ir. Soekarno dan Dr. Radjiman diberangkatkan ke Saigon atas panggilan Jenderal Besar Terauchi. Menurut Soekarno pada tanggal 9 Agustus Jendral Teruchi kepadanya 3 cap yaitu: 1) Ir. Soekarno sebagai ketua PPKI, dan Drs. Moh. Hatta sebagai wakilnya. Radjiman sebagai anggota.

PPKn SMA/SMK K-1

19

2) PPKI boleh mulai bekerja pada tanggal 9 Agustus 1945. 3) Cepat dan tidaknya pekerjaan PPKI diserahkan sepenuhnya kepada Panitia. Anggota PPKI terdiri dari 21 orang yang sebagian didatangkan dari daerah untuk mewakali derahnya. Dalam anggota PPKI tidak seorangpun bangsa Jepang yang duduk dalam anggota. (1) Sidang Pertama PPKI Tanggal 18 Agustus 1945. Sehari setelah Proklamasi keesokan harinya tanggal 18 Agustus 1945, PPKI mengadakan sidang pertama, sebelum sidang resmi dimulai, kira-kira 20 menit dilakukan pertemuan untuk membahas beberapa perubahan yang berkaitan dengan naskah Panitia Pembukaan UUD 1945 yang dikenal piagam Jakarta. Terutama sila pertama Pancasila yaitu dengan mencoret kalimat ―dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemuknya‖. Dalam siding pertama PPKI dihadiri oleh 27 orang dan menghasilkan keputusan sebagai berikut: a. Mengesahkan Undang-Undang Dasar yang meliputi: (1) Setelah melakukan beberapa perubahan pada piagam Jakarta kemudian berfungsi sebagai Pembukaan UUD 1945. (2) Menetapkan rancangan Hukum Dasar yang telah diterima dari Badan 1945 pada tanggal 17 Juli setelah mengalami perubahan berkaitan dengan perubahan Piagam Jakarta. b. Memilih Presiden dan Wakil Presiden yang pertama. c. Menetapkan berdirinya Komite Nasional Indonesia Pusat sebagai badan musyawarah darurat. (2) Sidang Kedua PPKI Tanggal 19 Agustus 1945. Sidang kedua PPKI berhasil menentukan dan menetapkan propinsi di Indonesia yaitu ada 8 propinsi,pembagian propinsi tersebut sebagai berikut: (1) Jawa Barat. (2) Jawa Tengah. (3) Jawa Timur. (4) Sumatera. (5) Borneo. (6) Sulawesi. (7) Maluku.

PPKn SMA/SMK K-1

20

(8) Sunda Kecil. Disamping itu berhasil membentuk kementerian yang meliputi 12 Departemen yaitu Departemen : (1) Pertanian. (2) Luar Negeri. (3) Kehakiman. (4) Keuangan. (5) Kemakmuran. (6) Kesehatan. (7) Pengajaran, Pendidikan dan Kebudayaan. (8) Sosial. (9) Pertahanan. (10) Penerangan. (11) Perhubungan. (12) Pekerjaan Umum (Sekretariat Negara, 1995: 461). (3) Sidang Ketiga PPKI tanggal 20 Agustus 1945. Pada sidang ketiga PPKI dilakukan pembahasan terhadap agenda tentang ‖Badan Penolong Keluarga Korban Perang‖ salah satu putusannya adalah dibentuklah suatu badan yang disebut ‖Badan Keamanan Rakyat (BKR). (4) Sidang Keempat PPKI Tanggal 22 Agustus 1945. Pada sidang ke empat PPKI hanya membahas agenda tentang Komite Nasional Partai Nasional Indonesia, yang pusatnya berkedudukan di Jakarta,(Kalean,2004:48). c. Makna nilai-nilai yang Tekandung dalam Sila Pancasila. Nilai, bahasa inggrisnya adalah “value”, termasuk bidang kajiaan filsafat, yaitu Filsafat Nilai (Axiology, Theory of Value), sehingga filsafat sering juga diartikan sebagai ilmu tentang nilai. Istilah nilai ini dalam bidang filsafat dipakai untuk menunjuk kata benda yang abstrak yang artinya ―keberhargaan‖ (worlh) atau kebaikan (goodness) dan kata kerja yang artinya suatu tindakan kejiwaan tertentu dalam menilai atau melakukan penilaian Frankena (dalam Kaelan, 2004). Di dalam nilai terkandung suatu yang ideal, harapan-harapan yang dicita-citakan untuk kebaikan. Dalam hal ini menilai berarti menimbang, suatu kegiatan untuk menghubungkan sesuatu dengan yang lain, kemudian

PPKn SMA/SMK K-1

21

mengambil keputusan. Sesuatu dianggap punya nilai jika sesuatu itu dianggap benar dan berguna bagi kehidupan manusia, baik ditinjau dari segi religius, etika, moral, estetis, ekonomi, dan sosial budaya. Notonegoro, (1974: 66) membagi nilai menjadi 3 : 1) Nilai material, yaitu: sesuatu yang berguna bagi unsur jasmani. 2) Nilai vital, yaitu: segala sesuatu yang berguna bagi manusia untuk dapat mengadakan aktivitas. 3) Nilai rohani, yaitu: segala sesuatu yang berguna bagi rokhani manusia. Nilai rokhani ini menurut Notonegoro (1974: 67) dibedakan menjadi empat macam yaitu: 1) Nilai kebenaran/kenyataan, bersumber pada unsur akal manusia (ratio, budi, cipta). 2) Nilai keindahan, bersumber pada unsur rasa manusia, (gevoel, perasan, estetis). 3) Nilai kebaikan atau nilai moral, bersumber pada unsur kehendak/ kemauan manusia (will, karsa, etik). 4) Nilai religius, merupakan nilai Ketuhanan , kerohanian yang tertinggi dan nilai mutlak, nilai religius: bersumber pada agama, kepercayaan/keyakinan masing-masing manusia. Jika dikaitkan dengan nilai Pancasila, Pancasila mengakui ketiga nilai tersebut, hanya penekanannya pada “nilai rohani”. Ditinjau dari segi filsafat, nilai ini merupakan hasil pemikiran yang dianggap paling tinggi (reflektif thinking) sebagai hasil pemikiran yang maksimal, yang paling benar, paling bijaksana, dan paling baik. Dalam kehidupan manusia, baik hidup bernegara maupun hidup bermasyarakat, nilai ini sebagai landasan dalam bersikap, berbuat atau beperilaku.

Atas

dasar

hal

tersebut

dalam

operasionalnya/

pengejawantahannya nilai-nilai ini dijabarkan/diwujudkan dalam bentuk : hukum. kaidah, norma yang merupakan keharusan, larangan , atau suatu anjuran yang hendaknya dilakukan oleh seseorang. Jika manusia, khususnya bangsa Indonesia bersikap dan berperilaku sesuai dengan nalai-nilai Pancasila, maka manusia tersebut akan memiliki budi pekerti yang luhur, bermoral tinggi, dan berdampak positif bagi kehidupan bangsa Indonesia. Tetapi jika perilaku bangsa Indonesia sudah melupakan

PPKn SMA/SMK K-1

22

atau menyimpang dari nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila akan berdampak negatif, seperti yang kita rasakan sekarang ini, bangsa Indonesia mengalami keterpurukan, kebobrokan moral, banyaknya perilaku yang menyimpang dari hukum, agama, dan norma-norma lain yang seharusnya kita junjung tinggi. d. Rumusan Sila-sila Pancasila Sebagai Sistem. Rumusan Pancasila yang terdiri dari lima sila pada hakekatnya merupakan suatu sistem. Pengertian sistem adalah satu kesatuan dari bagian-bagian yang tidak dapat dipisahkan,saling berhubungan, dan merupakan satu kesatuan yang utuh serta salingkerja sama untuk mencapai tujuan tertentu. Pancasila yang terdiri dari lima sila pada hakekatnya mempunyai asas, makna sendiri dan fungsi sendiri-sendiri namun secara keseluruhan merupakan satu kesatuan yang utuh,herarkhis, sistematis. Penjabaran atau penjelasan dari rumusan Pancasila yang bersifat Herarkhis dan berbentuk piramidal tersebut sebagai berikut: 1. Sila pertama : Ketuhanan yang Maha Esa adalah menjiwai sila Kemanusian yang adil dan beradap, persatuan, Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 2. Silakedua : kemanusian yang adil dan beradab dijiwai oleh sila ke 1 dan menjiwai sila ke 3,4 dan 5. 3. Sila ketiga: persatuan Indonesia dijiwai sila ke 1 dan 2 serta menjiwai sila ke 4 dan 5. 4. Sila keempat: Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan / perwakilan dijiwai oleh sila ke 1, 2 dan 3 serta menjiwai sila ke 5. 5. Sila kelima: keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dijiwai oleh sila 1, 2, 3, dan 4 serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia sendiri.. e. Penetapan Pancasila Sebagai Dasar Negara. Seperti dijelaskan dan diuraikan diatas perumusan Pancasila dilakukan dalam sidang BPUPKI dan disempurnakan oleh PPKI yaitu pada tanggal 18 Agustus, terutama sila ke satu dengan mencoret kalimat: menjalankan kewajiban syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya. Setelah itu dalam sidang pertama yang dihadiri 27 anggota menetapkan

PPKn SMA/SMK K-1

23

UUD 1945,yang inklusif didalam Pembukaan ada rumusan Pancasila, dengan demikian dapat disimpulkan Pancasila ikut ditetapkan oleh PPKI.

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Bacalah dengan cermat dan pamami modul di atas, 2. Setelah itu diskusikan dengan kelompok anda (membentuk kelompok). 3. Presentasikan hasil diskusi tersebut dan kelompok lain menanggapinya. 4. Simpulkan isi dan makna modul tersebut dengan kelompok anda.

E. Latihan dan Tugas Setelah membaca modul di atas tugas anda adalah menjawab pertanyaan di bawah ini.

1. Jelaskan konsep perumusan Dasar Negara Republik Indonesian dari Mr. Moh. Yamin, dan Ir. Soekarno?

2. Deskripsikan sejarah perumusan Negara Republik Indonesia? 3. Uraikan peran BPUPKI dan PPKI dalam Perumusan Pancasila? 4. Uraikan makna nilai-nilai yang Tekandung dalam Sila Pancasila? 5. Jelaskan apa yang dimaksud dengan rumusan sila-sila Pancasila sebagai sistem?

6. Jelaskan kapan dan siapa yang menetapan Pancasila sebagai Dasar Negara?

7. Tugas: amalkan nilai Pancasila dalam bentuk sikap dan perilaku anda sehari-hari

F. Rangkuman Materi 1. Kosep Perumusan Dasar Negara (Pancasila) diusulkan oleh 3 orang yaitu: a. Oleh Mr. Moh Yamin dalam sidang BPUPKI pada tanggal 29 Mei 1945. b. Prof. Dr. Soepomo dalam sidang BPUPKI pada 31 Mei 1945. c. Ir. Soekarno dalam sidang BPUPKI pada 1 Juni 1945.

Beliau pada

pidatonya menyampaikan secara lisan tampa teks. Beliau mengusulkan konsep dasar negara yang terdiri dari lima prinsip agar diberi nama ‖Pancasila‖ atas saran temannya yang ahli bahasa. Lima sila tersebut dapat diperas menjadi Tri sila yaitu: (1) Sosio nasionalisme (2) Sosio

PPKn SMA/SMK K-1

24

demokrasi (3) Ketuhanan. Dari tri sila tersebut beliau mengusulkan dapat dipersa lagi menjadi Eka sila yaitu: ‖gotong royong‖. 2. Peran BPUPKI dan PPKI dalam Perumusan Pancasila, BPUPKI

merupakan

lembaga

yang

berperan

penting

dalam

proses

perumusan Pancasila baik sidang 1 maupun sidang ke 2. Sedangkan PPKI berperan untuk menyempurnakan rumusan Pancasila sekaligus menetapkan Pancasila sebagi dasar negara. 3. Makna nilai-nilai yang Tekandung dalam Sila Pancasila. Pancasila terdiri dari 3 nilai yaitu nilai material, nilai vital dan rohani.tetapi Pancasila lebih menekankan pada nilai rohani. Nilai yang terkandung dalam sila-sila Pancasila memiliki kebenaran yang obyektif dan universal. Nilai-nilai Pancasila digali dan diangkat dari budaya Bangsa Indonesia, nilai tersebut digunakan sebagai landasan dalam bersikap, berbuat atau beperilaku baik hidup bernegara maupun bermasyarakat. 4. Rumusan Kesatuan Sila-sila Pancasila Sebagai Sistem. Rumusan Pancasila yang terdiri dari lima sila pada hakekatnya merupakan suatu sistem. Yaitu : satu kesatuan yang utuh dan tidak dapat dipisahpisahkan. Antara sila satu dan lainya saling menjiwai dan dijawai. Hubungan antara sila satu dan lainnya bersifat herarkhis, paramidal dan rational. 5. Penetapan Pancasila Sebagai Dasar Negara.Penetapan Pancasila sebagai Dasar Negara ditetapkan oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah anda membaca modul tersebut di atas apa komentar anda atau pendapat anda tentang materi tersebut. Tugas anda adalah mengamalkan sila-sila Pancasila dalam kehidupan seharihari, sebab pembelajaran yang paling sulit adalah pembelajaran sikap, termasuk sikap dan perilaku dalam mengamalkan Pancasila.

PPKn SMA/SMK K-1

25

H. Kunci Jawaban 1. Konsep perumusan Dasar Negara Republik Indonesia oleh: Mr. Moh. Yamin dalam sidang tanggal 29 Mei 1945 adalah: 1) Peri Kebangsan. 2) Peri Kemanusiaan. 3) Peri Ketuhanan. 4) Peri Kerakyatan, (a) permusyaratan, b) perwakilan, c) kebijaksanaan. 5) Kesejahteraan rakyat, (keadilan sosial) Sedangkan konsep perumusan Dasar Negara Republik Indonesian dari Ir. Soekarno adalah: 1) Nasionalisme (kebangsaan Indonesia). 2) Internasionalisme (peri kemanusiaan). 3) Mufakat (demokrasi). 4) Kesejahteraan sosial. 5) Ketuhanan Yang Maha Esa (Ketuhanan yang Berkebudayaan). 2. Deskripsikan sejarah perumusan Negara Republik Indonesia adalah: 1) Pada tanggal 29 Mei 1945 Mr. Moh. Yamin. 2) Tanggal 31 Mei 1945 Prof. Dr. Soepomo. 3) 1 Juni 1945 Ir. Soekarno. 4) Ditetapkan sebagai Dasar Negara Republik Indonesia pada tanggal 18 Agustus 1945, setelah mengalami penyempurnaan daneberapa perubahan. 3. Peran BPUPKI dan PPKI dalam Perumusan Pancasila Perannya sangat penting dan strategis dalam merumuskan Pancasila, yaitu: BPUPKI sebagai lembaga yang berperan dalam proses perumusan Pancasila, sedang PPKI berperan menyem-purnakan.menghaluskan rumusan Pancasila dari hasil sidang BPUPKI serta menetapkan Pancasila sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. 4. Makna nilai-nilai yang Tekandung dalam Sila Pancasila. Nilai-nilai yang terkandung dalam sila Pancasila mempunyai makna yang mendalam yaitu: Sebagai pedoman dalam bersikap dan berperilaku seharihari baik hidup bernegara maupun bermasyarakat. Siapa saja yang dalam hidupnya berpedoman sila-sila Pancasila di jamin bvahagia sejahtera dunia dan akhirat. 5. Yang dimaksud rumusan kesatuan sila-sila Pancasila sebagai sistem adalah:

PPKn SMA/SMK K-1

26

Rumusan Pancasila yang terdiri dari lima sila pada hakekatnya merupakan suatu sistem. Yaitu : satu kesatuan yang utuh dan tidak dapat dipisahpisahkan. Antara sila satu dan lainya saling menjiwai dan dijawai. Hubungan antara sila satu dan lainnya bersifat herarkhis, paramidal dan rational. 6. Kapan dan siapa yang menetapan Pancasila sebagai Dasar Negara? Penetapan Pancasila sebagai Dasar Negara ditetapkan ditetapkan pada 18 Agustus 1945 oleh PPKI.

.

PPKn SMA/SMK K-1

27

KEGIATAN PEMBELAJARAN 2 KONTITUSI A. Tujuan Adapun tujuan dalam mempelajari materi konstitusi ini adalah sebagai berikut: 1.

Peserta diklat/pelatihan mampu untuk mendiskripsikan tentang arti dari konstitusi dengan benar setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini.

2.

Peserta diklat/pelatihan mampu menyebutkan fungsi dari dibentuknya konstitusi dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini.

3.

Peserta diklat/pelatihan mampu mendeskripsikan hal-hal yang melatar belakangi lahirnya konstitusi dengan benar setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini.

4.

Peserta diklat/pelatihan mampu untuk memahami peran BPUPKI, dan PPKI dalam penetapan perumusan kontitusi dengan tepat setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini.

5.

Peserta diklat/pelatihan mampu untuk mendiskripsikan fungsi kontitusi sebagai pembatas dan sumber legitimasi kekuasaan negara dengan benar setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini.

6.

Peserta diklat/pelatihan mampu untuk mejelaskan isi muatan kontitusi dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini.

7.

Peserta diklat/pelatihan mampu untuk memahami kontitusi sebagai sarana

persatuan,pengendali,

perekayasa,

dan

pembaharuan

masyarakat dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini. 8.

Peserta diklat/pelatihan mampu untuk memahami makna nilai-nilai fundamental yang terkandung dalam kontitusi dengan baik setelah mengikuti kegiatan pelatihan ini.

PPKn SMA/SMK K-1

28

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indicator pencapaian kompetensi pada pembelajaran I adalah sebagai berikut: 1.

Mampu mendiskripsikan definisi dari konstitusi.

2.

Mampu menyebutkan tujuan dari adanya konstitusi.

3.

Mampu menceritakan tentang sejarah lahirnya konstitusi.

4.

Mampu mendeskripsikan peran BPUPKI dan PPKI dalam penetapan perumusan konstitusi.

5.

Mampu menjelaskan fungsi kontitusi sebagai pembatas dan sumber legitimasi kekuasaan negara.

6.

Menjelaskan isi muatan konstitusi.

7.

Memahami kontitusi sebagai sarana persatuan,pengendali, perekayasa, dan pembaharuan masyarakat.

8.

Mendeskripsikan makna nilai-nilai

fundamental yang terkandung dalam

kontitusi.

C. Uraian Materi 1. Definisi Konstitusi Dalam kehidupan suatu Negara, konstitusi merupakan suatu hal yang sangat penting. Karena tanpa konstitusi bisa jadi tidak akan terbentuk suatu Negara.konstitusijuga menjadi pegangan bagaimana kekuasaan Negara harus dijalankan.konstitusi menjadi instrument of government yaitu seperangkat kebijakan yang digunakan sebagai pegangan untuk memerintah dalam suatu Negara. Negara yang berdasarkan konstitusi adalah Negara yang kekuasaan pemerintahannya, hak-hak rakyatnya, hubungan antara kekuasaan pemerintah,serta hak-hak warga negaranya diatur oleh hokum. Pada umumnya konstitusi memuat hal-hal sebagai berikut: a. Organisasi Negara b. Wilayah Negara c. Warga Negara dan penduduk d. HAM e. Pertahanan dan keamanan Negara

PPKn SMA/SMK K-1

29

f.

Perekonomian nasional dan kesejahteraan nasional

g. Perubahan konstitusi itu sendiri Dari catatan sejarah klasik terdapat dua istilah yang berkaitan erat dengan konstitusi, yaitu politea (bahasa Yunani kuno) dan constitution (bahasa Latin) yang juga berkaitan dengan istila jus. Dari kedua istilah ini awal mula gagasan konstitusionalisme diekspresikan oleh umat manusia. Jika kedua istilah tersebut dibandingkan, dapat dikatakan bahwa yang paling tua usianya adalah kata politeia yang berasal dari kebudayaan Yunani. Pengertian konstitusi di zaman Yunani kuno masih bersifat materiil, dalam arti belum berbentuk seperti konstitusi pada zaman modern ini. Namun perbedaan antara konstitusi dengan hokum biasa sudah tergambar dalam pembedaan yang dilakukan oleh Aristoteles terhadap pengeertian politea dan nomoi. Politea dapat disepadankan dengan pengertian konstitusi, sedangkan nomoi adalah undang-undang biasa.politea mengandung kekuasaan yang lebih tinggi dari nomoi, karena politea mempunyai kekuasaan membentuk sedang nomoi tidak ada..

nomoi hanya

merupakan materi yang harus dibentuk agar tidak bercerai berai. Dalam kebudayaan Yunani istilah konstitusi berhubungan erat dengan sebutan respublica constituere yang melahirkan semboyan “prinsep legibus solutes est, salus publica suprema lex” (artinya rajalah yang berhak menentukan struktur organisasi Negara, karena dialah satu-satunya pembuat undang-undang) Dalam bahasa Latin kata konstitusi merupakan gabungan dua kata, yaitu cume dan statuere. Cume adalah sebuah preposisi yang berarti ―bersama dengan‖, dan statuere yang berarti ―berdiri‖. Atas dasar itu kata statuere mempunyai

arti

―membuat

sesuatu

agar

berdiri

atau

mendirikan/menetapkan‖. Dengan demikian constitution (bentuk tunggal) berarti menetapkan sesuatu secara bersama-sama. Dan constitutions (bentuk jamak) berarti segala sesuatu yang telah ditetapkan. Beberapa ahli mendefinisikan konstitusi sebagai berikut: a. K. C. Wheare mengartikan konstitusi sebagai keseluruhan system ketatanegaraan dari suatu Negara, berupa kumpulan peraturan yang

PPKn SMA/SMK K-1

30

membentuk, mengatur atau memerintah dalam pemerintahan suatu Negara. b. Strong mendefinisikan konstitusi sebagai suatu kumpulan prinsipprinsip yang mengatur kekuasaan pemerintahan, hak-hak pihak yang diperintah/rakyat, dan hubungan diantara keduanya. c. L. J. Van Apeldoorn, konstitusi memuat baik peraturan tertulis ataupun peraturan yang tidak tertulis. d. James Bryce, konstitusi adalah sebagai kerangka Negara yang diorganisasikan dengan dan melalui hokum, dalam hal mana hokum menetapkan: 1) Pengaturan mengenai pendirian lembaga-lembaga yang permanen. 2) Fungsi dari lembaga-lembaga tersebut. 3) Hak-hak tertentu yang ditetapkan. e. Herman Heller, konstitusi mempunyai arti luas daripada UUD. Konstitusi tidak hanya bersifat yuridis tetapi juga sosiologis dan politis. f. Prof. Prayudi Atmosudirdjo merumuskan konstitusi sebagai berikut, 1) Konstitusi suatu Negara adalah hasil atau produk sejarah dan proses perjuangan bangsa yang bersangkutan. 2) Konstitusi

suatu

Negara

adalah

rumusan

filsafat,

cita-cita,

kehendak, dan perjuangan bangsa Indonesia. 3) Konstitusi adalah cermin dari jiwa, jalan pikiran, mentalitas, dan kebudayaan suatu Negara. Berdasarkan definisi konstitusi yang dikemukakan oleh para ahli konstitusi dibagi dalam dua cakupan, yaitu definisi konstitusi secara luas dan definisi secara sempit. a. Konstitusi secara luas, merupakan suatu keseluruhan aturan dan ketentuan dasar (hokum dasar yang meliputi hokum dasar tertulis dan hokum

dasar

pemerintahan

tidak yang

tertulis

yang

diselenggarakan

mengatur di

dalam

mengenai suatu

suatu

negara).

Tokohnya K. C. Wheare, L. J. Van Apeeldorn, dan Herman Heller. b. Konstitusi secara sempit, merupakan undang-undang dasar yaitu suatu dokumen yang berisi aturan-aturan dan ketentuan-ketentuan yang bersifat pokok dari ketatanegaraan suatu Negara. Tokohnya C. F. Strong, James Bryce

PPKn SMA/SMK K-1

31

Konstitusi harus memuat beberapa unsur, yakni : a. Konstitusi sebagai perwujudan kontak social, yaitu merupakan perjanjian dari kesepakatan antara warga Negara dengan pemerintah. b. Konstitusi sebagai penjamin hak asasi manusia, yaitu merupakan penentu hak dan kewajiban warga Negara dan badan-badan pemerintahan. c. Konstitusi sebagai forma regiments, yaitu merupakan kerangka pembangunan pemerintah. Sri Sumarti menyatakan bahwa setidaknya dalam konstitusi berisi 3 hal pokok, yaitu: a. Jaminan terhadap hak asasi manusia dan warga Negara. b. Susunan ketatanegaraan yang bersifat fundamental. c. Pembagian dan pembatasan tugas ketatanegaraan. Menurut

Miriam

Budiardjo,

setiap undang-undang

dasar/konstitusi

memuat ketentuan-ketentuan sebagai berikut: a. Organisasi Negara. Misalnya: pembagian kekuasaan antara badan eksekutif, legislative, dan yudikatif. Masalah pembagian kekuasaan antara pemerintah pusat/ pemerintah federal dengan pemerintah daerah/ pemerintah Negara bagian, dan prosedur penyelesaian masalah pelanggaran yurisdiksi lembaga Negara. b. Hak-hak asasi manusia. c. Prosedur mengubah undang-undang dasar. d. Adakalanya memuat larangan untuk mengubah sifat-sifat tertentu dari undang-undang dasar. Undang-undang Dasar Negara kita (UUD 1945) menganut pengertian konstitusi dalam arti luas. Petunjuk untuk itu kita jumpai dalam penjelasan umum UUD 1945 tentang sistem pemerintahan Negara. Disebutkan bahwa pemerintahan berdasar atas sistem konstitusi (hukum dasar) tidak bersifat absolutism ( kekuasaan yang tidak terbatas ). Disebutkan bahwa Undang-Undang Dasar adalah sebagian dari hukum dasar. UndangUndang Dasar suatu Negara ialah hanya sebagian dari hukum dasar Negara itu. Undang-Undang Dasar ialah hukum dasar yang tertulis, sedang di sampingnya Undang-Undang Dasar itu berlaku hukum dasar yang tidak tertulis, ialah aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara

PPKn SMA/SMK K-1

32

dalam

praktek

penyelenggaraan

Negara

meskipun

tidak

tertulis

(penjelasan umum UUD 1945).

2. Fungsi Konstitusi Konstitusi dan Negara adalah dua hal yang mempunyai hubungan sangat erat dan tidak bisa dipisahkan. Diterapkannya Undang-Undang Dasar kemudian setelah adanya negara tidak berarti dapat dipisahkannya kedua lembaga tersebut. Leslie Wolf – Philips mengklasifikasikan pendapat beberapa sarjana mengenai konstitusi ke dalam dua golongan, yaitu : a. Golongan pertama disebutnya golongan tradisional. Sarjana yang tergolong kelompok ini seperti: James Bryce, C. F. Strong dan seterusnya. Pendapatnya mengenai pengertian konstitusi seperti tersebut di atas. b. Golongan kedua, yang berbeda pendapat dengan golongan pertama, yang termasuk golongan ini seperti Karl L., Herman Finer, C. J. Friedrich. Menurut Karl Loewenstein seperti dikutip Gede Pantja Astawa, konstitusi adalah suatu sarana dasar untuk mengawasi proses-proses kekuasaan. Oleh karena itu setiap konstitusi itu senantiasa memiliki dua tujuan yaitu: 1) Untuk

memberikan

pembatasan

dan

pengawasan

terhadap

kekuasaan politik. 2) Untuk membebaskan kekuasaan dari control mutlak para penguasa. Serta menetapkan batas-batas kekuasaannya. Pembatasan-pembatasan

seperti

ini

nampak

dalam

konstitusi,

sehingga konstitusi mempunyai fungsi khusus yakni untuk membagii kekuasaan dalam negara, dan membatasi kekuasaan dari penguasa dalam negara. Menurut Joeniarto UUD atau konstitusi mempunyai fungsi pada umumnya: 1) Ditinjau dari tujuannya: Untuk menjamin hak-hak anggota warga masyarakatnya. Terutama warga Negara dari tindakan sewenang-wenang penguasanya. 2) Ditinjau dari penyelenggaraan pemerintahannya:

PPKn SMA/SMK K-1

33

Untuk dijadikan landasan structural penyelenggaraan pemerintahan menurut suatu system ketatanegaraan yang pasti yang pokokpokoknya telah digambarkan dalam aturan-aturan konstitusinya. Konstitusi juga berfungsi untuk membatasi kekuasaan pemerintahan Negara sedemikian rupa sehingga penyelenggaraan pemerintahan tidak bersifat sewenang-wenang. Sehingga hak-hak warga Negara akan lebih terjamin dan terlindung. Gagasan ini yang disebut konstitusionalisme. Pada dasarnya konstitusi dibuat dengan berbagai fungsi yang melekat, antara lain: a. Fungsi control terhadap penyelenggara negara baik lembaga eksekutif, legislative, maupun yudikatif, serta komisi-komisi negara. Konstitusi membatasi dan mengendalikan kekuasaan lembaga-lembaga dan komisi-komisi tersebut agar tidak bertindak sewenang-wenang. Fungsi konstitusi

sebagai

pengendalian

kekuasaan

menurut

Maurice

Duverger: melemahkan kedudukan penguasa, pembagian kekuasaan, control yurisdiksi, menambah (memperkuat) kekuasaan pihak yang diperintah, serta intervensi oleh penguasa yang lain. b. Perlindungan terhadap Hak Asasi Manusia maksudnya setiap warga negara tidak terkecuali penguasa berhak menghormati Hak Asasi Manusia ( HAM ) orang lain dan hak memperoleh perlindungan hukum dalam hal melaksanakan haknya. c. Pedoman penyelenggaraan negara. Artinya tanpa adanya pedoman konstitusi suatu negara tidak akan berdiri dengan kokoh. Dalam hal ini konstitusi berfungsi sebagai forma regimenis atau kerangka bangunan pemerintahan. d. Memberi suatu rangka dan dasar hukum untuk perubahan masyarakat yang dicita-citakan dalam tahap berikutnya. e. Sebagai

landasan

struktural.

Artinya

sebagai

landasan

penyelenggaraan negara menurut suatu sistem ketatanegaraan tertentu yang dijunjung tinggi oleh semua warga negaranya, baik pengusaha maupun rakyat. f. Sebagai bagian dari kontrak sosial (perwujudan perjanjian masyarakat) yang membuat aturan main dalam berbangsa dan bernegara. Artinya bahwa konstitusi merupakan konklusi dari kesepakatan masyarakat

PPKn SMA/SMK K-1

34

untuk membina negara dan pemerintahan yang akan mengatur mereka.

3. Sejarah Lahirnya Konstitusi di Indonesia Sebagai negara yang berdasarkan hukum, tentu saja Indonesia memiliki konstitusi yang dikenal dengan Undang-Undang Dasar 1945. Eksistensi Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi di Indonesia mengalami sejarah yang sangaat panjang hingga akhirnya diterima sebagai landasan hukum bagi pelaksanaan ketatanegaraan di Indonesia. Dalam sejarahnya, Undang-Undang Dasar 1945 dirancang sejak 29 Mei 1945 sampai 16 Juni 1945 oleh Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) atau dalam bahasa jepang dikenal dengan Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai yang beranggotakan 21 orang, diketuai Ir. Soekarno dan Drs. Moh, Hatta sebagai wakil ketua dengan 19 orang anggota yang terdiri dari 11 orang wakil dari Jawa, 3 orang dari Sumatra dan masing-masing 1 wakil dari Kalimantan, Maluku, dan Sunda kecil. Badan tersebut (BPUPKI) ditetapkan berdasarkan maklumat gunseikan nomor 23 bersamaan dengan ulang tahun Tenno Heika pada 29 April 1945 Badan ini kemudian menetapkan tim khusus yang bertugas menyusun konstitusi bagi Indonesia merdeka yang kemudian dikenal dengan nama Undang-Undang Dasar 1945 (UUD‘45). Para tokoh perumus itu adalah antara lain Dr. Radjiman Widiodiningrat, Ki Bagus Hadikoesoemo, Oto Iskandardinata, Pangeran Purboyo, Pangeran Soerjohamidjojo, Soetarjo Kartohamidjojo, Prop. Dr. Mr. Soepomo, Abdul Kadir, Drs. Yap Tjwan Bing, Dr. Mohammad Amir (Sumatra), Mr. Abdul Abbas (Sumatra), Dr. Ratulangi, Andi Pangerang (keduanya dari Sulawesi), Mr. Latuharhary, Mr. Pudja (Bali), AH. Hamidan (Kalimantan), R.P. Soeroso, Abdul WACHID hasyim dan Mr. Mohammad Hasan (Sumatra). Latar belakang terbentuknya konstitusi (UUD‘45) bermula dari janji Jepang

untuk

memberikan kemerdekaan bagi bangsa Indonesia

dikemudian hari. Janji tersebut antara lain berisi ―sejak dari dahulu, sebelum pecahnya peperangan asia timur raya, Dai Nippon sudah mulai berusaha membebaskan bangsa Indonesia dari kekuasaan pemerintah hindia belanda. Tentara Dai Nippon serentak menggerakkan angkatan

PPKn SMA/SMK K-1

35

perangnya, baik di darat, laut, maupun udara, untuk mengakhiri kekuasaan penjajahan Belanda‖. Sejak saat itu Dai Nippon Teikoku memandang bangsa Indonesia sebagai saudara muda serta membimbing bangsa Indonesia dengan giat dan tulus ikhlas di semua bidang, sehingga diharapkan kelak bangsa Indonesia siap untuk berdiri sendiri sebagai bangsa Asia Timur Raya. Namun janji hanyalah janji, penjajah tetaplah penjajah yang selalu ingin lebih lama menindas dan menguras kekayaan bangsa Indonesia. Setelah Jepang dipukul mundur oleh sekutu, Jepang tak lagi ingat akan janjinya. Setelah menyerah tanpa syarat kepada sekutu, rakyat Indonesia lebih bebas dan leluasa untuk berbuat dan tidak bergantung pada Jepang sampai saat kemerdekaan tiba. Setelah kemerdekaan diraih, kebutuhan akan sebuah konstitusi resmi nampaknya tidak bisa ditawar-tawar lagi, dan segera harus dirumuskan. Sehingga lengkaplah Indonesia menjadi sebuah Negara yang berdaulat. Pada tanggal 18 Agustus 1945 atau sehari setelah ikrar kemerdekaan, Panitia

Persiapan

Kemerdekaan

Indonesia

(PPKI)

mengadakan

sidangnya yang pertama kali dan menghasilkan beberapa keputusan sebagai berikut: a.

Menetapkan dan mengesahkan Pembukaan UUD 1945 yang bahannya diambil dari rancangan undang-undang yang disusun oleh panitia perumus pada tanggal 22 Juni 1945.

b.

Menetapkan dan mengesahkan UUD 1945 yang bahannya hampir seluruhnya diambil dari RUU yang disusun oleh panitia perancang UUD tanggal 16 Juni 1945;

c.

Memilih ketua persiapan kemerdekaan Indonesia Ir. Soekarno sebagai presiden dan wakil ketua Drs. Muhammad Hatta sebagai wakil presiden;

d.

Pekerjaan presiden untuk sementara waktu dibantu oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia yang kemudian menjadi komite Nasional;

e.

Dengan terpilihnya presiden dan wakilnya atas dasar UndangUndang Dasar 1945 itu, maka secara formal Indonesia sempurna

PPKn SMA/SMK K-1

36

sebagai sebuah Negara, sebab syarat yang lazim diperlukan oleh setiap Negara telah ada yaitu adanya: 1)

Rakyat, yaitu bangsa Indonesia;

2)

Wilayah, yaitu tanah air Indonesia yang terbentang dari sabang hingga ke merauke yang terdiri dari 13.500 buah pulau besar dan kecil;

3)

Kedaulatan yaitu sejak mengucap proklamasi kemerdekaan Indonesia;

4)

Pemerintah yaitu sejak terpilihnya presiden dan wakilnya sebagai pucuk pimpinan pemerintahan Negara;

5)

Tujuan Negara yaitu mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan pancasila;

6)

Bentuk Negara yaitu Negara kesatuan.

4. Dinamika Konstitusi di Indonesia Para pendiri Negara Kesatuan Republik Indonesia telah sepakat utntuk menyusun sebuah Undang-Undang Dasar sebagai konstitusi tertulis dengan

segala

arti

dan

fungsinya.

Sehari

setelah

proklamasi

kemerdekaan Republik Indonesia pada 17 Agustus 1945, konstitusi Indonesia sebagai sesuatu ”revolusi grondwet” telah disahkan pada 18 Agustus 1945 oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia dalam sebuah naskah yang dinamakan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia. Dengan demikian, sekalipun Undang-Undang Dasar 1945 itu merupakan konstitusi yang sangat singkat dan hanya memuat 37 pasal namun ketiga materi muatan konstitusi yang harus ada menurut ketentuan umum teori konstitusi telah terpenuhi dalam Undang-Undang Dasar 1945 tersebut. Pada dasarnya kemungkinan untuk mengadakan perubahan atau penyesuaian itu memang sudah dilihat oleh para penyusun UUD 1945 itu sendiri, dengan merumuskan dan melalui pasal 37 UUD 1945 tentang

perubahan

Undang-Undang

Dasar.

Dan

apabila

MPR

bermaksud akan mengubah UUD melalui pasal 37 UUD 1945 , sebelumnya hal itu harus ditanyakan lebih dahulu kepada seluruh Rakyat Indonesia melalui suatu referendum.(Tap no.1/ MPR/1983 pasal 105-109 jo. Tap no.IV/MPR/1983 tentang referendum)

PPKn SMA/SMK K-1

37

Perubahan UUD 1945 kemudian dilakukan secara bertahap dan menjadi salah satu agenda sidang Tahunan MPR dari tahun 1999 hingga perubahan ke empat pada sidang tahunan MPR tahun 2002 bersamaan dengan kesepakatan dibentuknya komisi konstitusi yang bertugas

melakukan

pengkajian

secara

komperhensif

tentang

perubahan UUD 1945 berdasarkan ketetapan MPR No. I/MPR/2002 tentang pembentukan komisi konstitusi. Dalam sejarah perkembangan ketatanegaraan Indonesia ada empat macam Undang-Undang yang pernah berlaku, yaitu : 1. Periode 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949 (Penetapan Undang-Undang Dasar 1945) Saat Republik Indonesia diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945, Republik yang baru ini belum mempunyai undang-undang dasar. Sehari kemudian pada tanggal 18 Agustus 1945 Rancangan UndangUndang disahkan oleh PPKI sebagai Undang-Undang Dasar Republik Indonesia setelah mengalami beberapa proses. 2. Periode 27 Desember 1949 – 17 Agustus 1950 (Penetapan konstitusi Republik Indonesia Serikat) Perjalanan negara baru Republik Indonesia ternyata tidak luput dari rongrongan pihak Belanda yang menginginkan untuk kembali berkuasa di Indonesia. Akibatnya Belanda mencoba untuk mendirikan negaranegara seperti negara Sumatera Timur, negara Indonesia Timur, negara Jawa Timur, dan sebagainya. Sejalan dengan usaha Belanda tersebut maka terjadilah agresi Belanda 1 pada tahun 1947 dan agresi 2 pada tahun 1948. Dan ini mengakibatkan diadakannya KMB yang melahirkan negara Republik Indonesia Serikat. Sehingga UUD yang seharusnya berlaku untuk seluruh negara Indonesia itu, hanya berlaku untuk negara Republik Indonesia Serikat saja. 3. Periode 17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 (Penetapan Undang-Undang Dasar Sementara 1950) Periode federal dari Undang-undang Dasar Republik Indonesia Serikat 1949 merupakan perubahan sementara, karena sesungguhnya bangsa Indonesia sejak 17 Agustus 1945 menghendaki sifat kesatuan, maka negara Republik Indonesia Serikat tidak bertahan lama karena

PPKn SMA/SMK K-1

38

terjadinya

penggabungan

dengan

Republik

Indonesia.

Hal

ini

mengakibatkan wibawa dari pemerintah Republik Indonesia Serikat menjadi berkurang, akhirnya dicapailah kata sepakat untuk mendirikan kembali Negara Kesatuan Republik Indonesia. Bagi negara kesatuan yang akan didirikan jelas perlu adanya suatu undang-undang dasar yang baru dan untuk itu dibentuklah suatu panitia bersama yang menyusun suatu rancangan undang-undang dasar yang kemudian disahkan pada tanggal 12 Agustus 1950 oleh badan pekerja komite nasional pusat dan oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan senat Republik Indonesia Serikat pada tanggal 14 Agustus 1950 dan berlakulah undang-undang dasar baru itu pada tanggal 17 Agustus 1950. 4. Periode 5 Juli 1959 – sekarang (Penetapan berlakunya kembali Undang-Undang Dasar 1945) Dengan dekrit Presiden 5 Juli 1959 berlakulah kembali Undang-Undang Dasar

1945.

Dan

perubahan

Majelis

Permusyawaratan

Rakyat

Sementara Orde Lama pada masa 1959-1965 menjadi Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Baru. Perubahan itu dilakukan karena Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara Orde Lama dianggap kurang mencerminkan pelaksanaan Undang-Undang Dasar 1945 secara murni dan konsekuen. PERUBAHAN UUD 1945 Salah satu keberhasilan yang dicapai oleh bangsa Indonesia pada masa reformasi

adalah

reformasi

konstitusional

(constitutional

reform).

Reformasi konstitusi dipandang merupakan kebutuhan dan agenda yang harus dilakukan karena UUD 1945 sebelum perubahan dinilai tidak cukup untuk mengatur dan mengarahkan penyelenggaraan negara sesuai

harapan

rakyat,

terbentuknya

good

governance,

serta

mendukung penegakan demokrasi dan hak asasi manusia. Perubahan UUD 1945 dilakukan secara bertahap dan menjadi salah satu agenda Sidang MPR dari 1999 hingga 2002 . Perubahan pertama dilakukan dalam Sidang Umum MPR Tahun 1999. Arah perubahan pertama UUD 1945 adalah membatasi kekuasaan Presiden dan memperkuat kedudukan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sebagai lembaga legislatif.

PPKn SMA/SMK K-1

39

Perubahan kedua dilakukan dalam sidang Tahunan MPR Tahun 2000. Perubahan kedua menghasilkan rumusan perubahan pasal-pasal yang meliputi masalah wilayah negara dan pembagian pemerintahan daerah, menyempumakan

perubahan

pertama

dalam

hal

memperkuat

kedudukan DPR, dan ketentuan¬-ketentuan terperinci tentang HAM. Perubahan ketiga ditetapkan pada Sidang Tahunan MPR 2001. Perubahan tahap ini mengubah dan atau menambah ketentuanketentuan pasal tentang asas-asas landasan bemegara, kelembagaan negara dan hubungan antarlembaga negara, serta ketentuan-ketentuan tentang Pemilihan Umum. Sedangkan perubahan keempat dilakukan dalam Sidang Tahunan MPR Tahun 2002. Perubahan Keempat tersebut meliputi ketentuan tentang kelembagaan negara dan hubungan antarlembaga negara, penghapusan Dewan Pertimbangan Agung (DPA), pendidikan dan kebudayaan, perekonomian dan kesejahteraan sosial, dan aturan peralihan serta aturan tambahan. Empat

tahap

perubahan

UUD

1945

tersebut

meliputi

hampir

keseluruhan materi UUD 1945. Naskah asli UUD 1945 berisi 71 butir ketentuan, sedangkan perubahan yang dilakukan menghasilkan 199 butir ketentuan. Saat ini, dari 199 butir ketentuan yang ada dalam UUD 1945, hanya 25 (12%) butir ketentuan yang tidak mengalami perubahan. Selebihnya, sebanyak 174 (88%) butir ketentuan merupakan materi yang baru atau telah mengalami perubahan. Dari sisi kualitatif, perubahan UUD 1945 bersifat sangat mendasar karena mengubah prinsip kedaulatan rakyat yang semula dilaksanakan sepenuhnya oleh MPR menjadi dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar. Hal itu menyebabkan semua lembaga negara dalam UUD 1945 berkedudukan sederajat dan melaksanakan kedaulatan rakyat dalam lingkup wewenangnya masing-masing. Perubahan lain adalah dari kekuasaan Presiden yang sangat besar (concentration of power and responsibility upon the President) menjadi prinsip saling mengawasi dan mengimbangi

(checks

and

balances).

Prinsip-prinsip

tersebut

menegaskan cita negara yang hendak dibangun, yaitu negara hukum yang demokratis.

PPKn SMA/SMK K-1

40

Setelah

berhasil

melakukan

perubahan

konstitusional,

tahapan

selanjutnya yang harus dilakukan adalah pelaksanaan UUD 1945 yang telah diubah tersebut. Pelaksanaan UUD 1945 harus dilakukan mulai dari konsolidasi norma hukum hingga dalam praktik kehidupan berbangsa dan bernegara. Sebagai hukum dasar, UUD 1945 harus menjadi acuan dasar sehingga benar-benar hidup dan berkembang dalam penyelenggaraan negara dan kehidupan warga negara (the living constitution)

5. Isi Muatan Konstitusi Konstitusi

merupakan tonggak

awal

terbentuknya

suatu

Negara.

Konstitusi menempati posisi penting, dan strategis dalam kehidupan ketatanegaraan suatu Negara. Konstitusi merupakan pemberi pegangan dan pemberi batas, sekaligus merupakan petunjuk bagaimana Negara harus dijalankan. Berbicara tentang materi muatan Konstitusi, maka kita akan membahas tentang materi apa yang harus ada dalam suatu konstitusi, Secara garis besar, konstitusi memuat tiga hal, yaitu: pengakuan HAM, struktur ketatanegaraan yang mendasar dan pemisahan atau pembatasan kekuasaan. Selain itu dalam konstitusi juga harus terdapat pasal mengenai perubahan konstitusi. Ketiga hal tersebut sangat fundamental dalam suatu konstitusi, banyak pendapat para ahli tentang materi mauatan suatu konstetusi, Henc van Maarseveen dan Ger van der Tang dalam bukunya yang berjudul Written Constitution, mengatakan bahwa konstitusi harus dapat menjawab persoalan pokok, antara lain: a. Konstitusi merupakan hukum dasar suatu Negara. b. Konstitusi merupakan sekumpulan aturan dasar yang menetapkan lembaga-lembaga penting dalam Negara. c.

Konstitusi

melakukan

pengaturan

kekuasaan

dan

hubungan

keterkaitannya. d. Konstitusi mengatur hak-hak dasar dan kewajiban warga Negara dan pemerintah. e. Konstitusi harus dapat membatasi dan mengatur kekuasaan Negara dan lembaga-lembaganya.

PPKn SMA/SMK K-1

41

f. Konstitusi merupakan ideology elit penguasa. g. Konstitusi menentukan hubungan materiil antara Negara dengan masyarakat. Menurut A.A.H. Struycken yang mengatakan UUD itu sama dengan konstitusi menyatakan bahwa sebuah konstitusi itu memuat: a. Hasil perjuangan politik bangsa dimasa lampau, b. Tingkat-tingkat tertinggi perkembangan ketatanegaraan bangsa, c. Pandangan tokoh-tokoh bangsa yang hendak diwujudkan, baik untuk masa sekaran maupun untuk masa yang akan dating. d. Suatu

keinginan,

dengan

mana

perkembangan

kehidupan

ketatanegaraan bangsa. Sedangkan Menurut Mr. J.G Steenbeek, pada umumnya suatu konstitusi berisi tiga hal pokok, yaitu: a. Adanya jaminan terhadap Hak Asasi Manusia (HAM) dan warga negaranya. b. Ditetapkannya susunan ketatanegaraan suatu Negara yang bersifat fundamental. c. Adanya pembagian dan pembatasan tugas ketatanegaraan yang juga bersifat fundamental. Lain halnya dengan ahli hukum Indonesia, Menurut Mirriam Budiardjo, menurutnya setiap konstitusi memuat ketentuan-ketentuan tentang: a. Organisasi Negara, misalnya pembagian kekuasaan antara badan legislaif, eksekutuif dan yudikatif; pembagian kekuasaan antara pemerintah

federal

dan

pemerintah

Negara

bagian;

prosedur

menyelesaikan masalah pelanggaran yurisdiksi oleh salah satu badan pemerintah dan sebagainya. b. Hak Asasi Manusia (HAM) c. Prosedur mengubah konstitusi. d. Ada kalanya memuat larangan untuk mengubah sifat tertentu dari konstitusi. Apabila kita bandingkan pendapat Mr. J.G Steenbeek dengan pendapat Mirriam Budiardjo, maka pendapat Mirriam Budiardjo memiliki cakupan yang lebih luas karena menyangkut juga tentang prosedur perubahan konstitusi itu sendiri

PPKn SMA/SMK K-1

42

Untuk memperdalam kajian tentang materi muatan konstitusi tidak ada salahnya kita melihat materi muatan kontitusi yang ada di Indonesia, yakni materi muatan UUD 1945. Menurut Sri Soemantri, paling tidak ada tiga hal yang harus dimuat sebagai materi muatan dalam suatu konstitusi yaitu: : a. Pembentukan lembaga/organnegara; b. Pembagian kekuasaan/kewenangan antar lembaga/organ tersebut; c. Pengaturan hubungan kewenangan antar lembaga/organ negara tersebut. Hens Van Maarseven dan Van Der Tang dalam bukunya Written Constitution sebagaimana dikutip oleh Prof. Sri Soemantri (Fungsi Konstitusi dalam Pembatasan Kekuasaan, Jurnal Hukum No. 6 Vol. 3, 1996 hal. 4 mengatakan bahwa : a. Constitution as a means of forming the state‟s own political and legalsystem; b. Constitution as a national documentand as a birth certificate and as a sign of adulthood and independence of a nation. Menurut kedua ahli hukum tata negara tersebut, selain sebagai suatu dokumen nasional, konstitusi juga sebagai alat untuk membentuk sistem politik nasional dan sistem hukum nasional dari suatu negara atau bangsa yang bersangkutan yang membedakannya dengan negara-negara lain. Sedangkan sebagai bukti kelahiran ataukedewasaan suatu bangsa, maka suatu konstitusi akan berisi suatu deklarasi lahirnya suatu bangsa atau deklarasi kedewasaan suatu negara. Konsepsi Hens van Maarseven dan van der Tang di atas dapat diterapkan bagi UUD1945, kecuali sebagai sertifikat kelahiran. Hal ini disebabkan kelahiran bangsa Indonesia adalah tanggal 17 Agustus 1945 sedangkan kelahiran UUD 1945 adalah tanggal 18 Agustus 1945 walaupun penggarapan UUD 1945 dan persiapan kemerdekaan dikerjakan bersamaan melalui rapat-rapat Badan Persiapan Urusan Penyelenggaraan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) dan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia(PPKI). Bahkan kalau menengok ke belakang lebih jauh lagi,persiapan kemerdekaan sudah diperjuangkan sejak tanggal 20 Mei 1908 (Kebangkitan Nasional) dan tanggal 28 Oktober 1928 (Sumpah Pemuda).

PPKn SMA/SMK K-1

43

Nilai-nilai fundamental yang terkandung dalam konstitusi Konstitusi di Indonesia dijadikan sebagai alat untuk melaksanakan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. Dilihat dari sejauh mana tanggapan masyarakat terhadap konstitusi yang dibuat oleh Negara maka ada tiga nilai yang dapat dikemukakan disini, yaitu: a. Nilai Normatif Suatu konstitusi yang telah resmi diterima oleh suatu bangsa dan bagi mereka konstitusi tersebut bukan hanya berlaku dalam arti hukum, akan tetapi juga merupakan suatu kenyataan yang hidup dalam arti sepenuhnya diperlukan dan efektif. Dengan kata lain, konstitusi itu dilaksanakn secara murni dan konsekuen. b. Nilai Nominal Konstitusi yang mempunyai nilai nominal berarti secara hukum konstitusi itu berlaku, tetapi kenyataannya kurang sempurna, sebab

pasal-pasal

tertentu

dari

konstitusi

tersebut

dalam

kenyataannya tidak berlaku. c. Nilai Semantik Suatu konstitusi mempunyai nilai semantik jika konstitusi tersebut secara hukum tetap berlaku, namun dalam kenyataannya adalah sekedar untuk memberikan bentuk dari temapat yang telah ada, dan dipergunakan untuk melaksanakan kekuasaan politik. Jadi, konstitusi hanyalah sekedar istilah saja sedangkan pelaksanaannya hanya dimaksudkan untuk kepentingan pihak penguasa. Alternatif lain untuk menyebutkan jenis nilai-nilai konstitusi dapat dikemukakan dengan merujuk kepada fungsi dan sifat-sifat konstitusi sebagai berikut: a. Nilai normative: bahwa konstitusi adalah peraturan/hokum yang bersifat imperative/mengikat dan berfungsi untuk mengatur tertib organisasi Negara. b. Nilai historis: bahwa konstitusi mencerminkan tonggak sejarah perjuangan suatu bangsa di dalam upaya mencapai cita-cita bangsanya. Di dalam perjuangan mewujudkan serta menegakkan cita-citanya itu dituntut adanya semangat patriotrisme, semangat nasionalisme serta pengorbanan yang tinggi dari bangsanya. c. Nilai sosio-kultural-edukatif: bahwa konstitusi adalah hasil karya suatu masyarakat manusia yang mencerminkan tingkat peradaban serta kebudayaan tertentu. Subtansi maupun wujud formal suatu konstitusi

PPKn SMA/SMK K-1

44

mencerminkan struktur alam pikiran suatu bangsa atau setidaktidaknya struktur alam pikiran para penyusunnya, dan sedapat mungkin disosialisasikan, dibudayakan dan dididikkan kepada seluruh bangsanya secara terus menerus dari satu generasi ke generasi berikutnya. d. Nilai luhur: bahwa konstitusi ditempatkan pada kedudukan yang sangat terhormat, bahkan ada Negara tertentu yang mensakralkan konstitusinya bagaikan kitab suci (Amerika serikat). Nilai keluhuran konstitusi itu tercermin pada berbagai kenyataan bahwa untuk memangku jabatan-jabatan tertentu dalam jajaran pemerintahan harus bersumpah setia kepada konstitusi. Konstitusi ditetapakan sebagai sumber hokum yang tertinggi yang menjadi dasar bagi peraturan perundang-undangan lainnya yang lebih rendah.teori Stufenbau dari hans Kelsen mencerminkan keluhuran dari konstitusi.

D. Aktivitas Pembelajaran Adapun untuk aktivitas pembelajaran peserta pelatihan/diklat yang dapat dilakukan agar materi tentang konstitusi dapat difahami lebih menyeluruh oleh para peserta maka dapat dilakukan melalui metode discovery learning. 1. Stimulation (memberi stimulus). Pada kegiatan ini guru memberikan stimulan, dapat berupa bacaan, atau gambar, atau situasi, sesuai dengan materi pembelajaran/topik/tema yang akan dibahas, sehingga peserta didik mendapat pengalaman belajar mengamati pengetahuan konseptual melalui kegiatan membaca, mengamati situasi atau melihat gambar. 2. Problem Statement (mengidentifikasi masalah). Dari tahapan tersebut, peserta didik diharuskan menemukan permasalahan apa saja yang dihadapi, sehingga pada kegiatan ini peserta didik diberikan pengalaman untuk menanya, mencari informasi, dan merumuskan masalah. 3. Data Collecting (mengumpulkan data). Pada tahapan ini peserta didik diberikan pengalaman mencari dan mengumpulkan data/informasi yang dapat digunakan untuk menemukan solusi pemecahan masalah yang dihadapi. Kegiatan ini juga akan melatih ketelitian, akurasi, dan kejujuran, serta membiasakan peserta didik untuk mencari atau merumuskan

PPKn SMA/SMK K-1

45

berbagai alternatif pemecahan masalah, jika satu alternatif mengalami kegagalan. 4. Data Processing (mengolah data). Kegiatan mengolah data akan melatih peserta

didik

untuk

mencoba

dan

mengeksplorasi

kemampuan

pengetahuan konseptualnya untuk diaplikasikan pada kehidupan nyata, sehingga kegiatan ini juga akan melatih keterampilan berfikir logis dan aplikatif. 5. Verification (memferifikasi). Tahapan ini mengarahkan peserta didik untuk mengecek kebenaran atau keabsahan hasil pengolahan data, melalui berbagai kegiatan, antara lain bertanya kepada teman, berdiskkusi, atau mencari sumber yang relevan baik dari buku atau media, serta mengasosiasikannya sehingga menjadi suatu kesimpulan. 6. Generalization (menyimpulkan). Pada kegiatan ini peserta didik digiring untuk menggeneralisasikan hasil simpulannya pada suatu kejadian atau permasalahan yang serupa, sehingga kegiatan ini juga dapat melatih pengetahuan metakognisi peserta didik.

E. Latihan/ Kasus /Tugas Coba analisa permasalahan di bawah ini, apakah terkait dengan pelanggaran konstitusi di Indonesia? Jelaskan! Pendidikan gratis sedang dicanangkan oleh pemerintah supaya setiap anak bisa bersekolah. Bagaimana jika kepsek melakukan pungutan-pungutan yang tinggi terhadap anak dari keluarga miskin sehingga mereka akhirnya tidak mampu untuk melanjutkan pendidikan. Padahal mendapatkan pendidikan secara Cuma-Cuma adalah merupakan hak anak yang dilindungi oleh Negara.

F. Rangkuman Setelah mendiskusikan beberapa materi terkait dengan konstitusi, maka dapat diambil beberapa kesimpulan, yakni: 1. konstitusi di Indonesia mempunyai arti sama dengan UUD 1945 dalam arti yang luas Petunjuk untuk itu kita jumpai dalam penjelasan umum UUD 1945 tentang system pemerintahan Negara. Disebutkan bahwa

PPKn SMA/SMK K-1

46

pemerintahan berdasar atas system konstitusi (Hukum Dasar) tidak bersifat absolutism (kekuasaan yang tidak terbatas). Disebutkan bahwa Undang-Undang Dasar adalah sebagian dari hokum dasar. UndangUndang Dasar suatu Negara ialah hanya sebagian dari hokum dasar Negara itu. Undang-Undang Dasar ialah hokum dasar yang tertulis, sedang di sampingnya Undang-Undang Dasar itu berlaku hokum dasar yang tidak tertulis, ialah aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam

praktek

penyelenggaraan

Negara

meskipun

tidak

tertulis

(penjelasan umum UUD 1945). 2. Fungsi konstitusi Pada dasarnya konstitusi dibuat dengan berbagai fungsi yang melekat, antara lain: a. Fungsi control terhadap penyelenggara Negara baik

lembaga

eksekutif, legislative, maupun yudikatif, serta komisi-komisi Negara. Konstitusi membatasi dan mengendalikan kekuasaan lembagalembaga dan komisi-komisi tersebut agar tidak bertindak sewenangwenang. Fungsi konstitusi sebagai pengendalian kekuasaan menurut Maurice Duverger: melemahkan kedudukan penguasa, pembagian kekuasaan, control yurisdiksi, menambah (memperkuat) kekuasaan pihak yang diperintah, serta intervensi oleh penguasa yang lain. b. Perlindungan terhadap Hak Asasi Manusia maksudnya setiap warga negara tidak terkecuali penguasa berhak menghormati Hak Asasi Manusia orang lain dan hak memperoleh perlindungan hukum dalam hal melaksanakan haknya. c. Pedoman penyelenggaraan negara. Artinya tanpa adanya pedoman konstitusi suatu negara tidak akan berdiri dengan kokoh. Dalam hal ini konstitusi berfungsi sebagai forma regimenis atau kerangka bangunan pemerintahan. d. Member suatu rangka dan dasar hukum untuk perubahan masyarakat yang dicita-citakan dalam tahap berikutnya. e. Sebagai

landasan

structural.

Artinya

sebagai

landasan

penyelenggaraan Negara menurut suatu system ketatanegaraan tertentu yang dijunjung tinggi oleh semua warga negaranya, baik pengusaha maupun rakyat.

PPKn SMA/SMK K-1

47

f. Sebagai bagian dari kontrak sosial (perwujudan perjanjian masyarakat) yang membuat aturan main dalam berbangsa dan bernegara. Artinya bahwa konstitusi merupakan konklusi dari kesepakatan masyarakat untuk membina Negara dan pemerintahan yang akan mengatur mereka. Sejarah lahirnya konstitusi awalnya Undang-Undang Dasar 1945 dirancang sejak 29 Mei 1945 sampai 16 Juni 1945 oleh badan penyelidik usaha-usaha persiapan kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) atau dalam bahasa jepang dikenal dengan dokuritsu zyunbi tyoosakai yang beranggotakan

21

orang

Badan

tersebut

(BPUPKI)

ditetapkan

berdasarkan maklumat gunseikan nomor 23 bersamaan dengan ulang tahun Tenno Heika pada 29 April 1945 Badan ini kemudian menetapkan tim khusus yang bertugas menyusun konstitusi bagi Indonesia merdeka yang kemudian dikenal dengan nama Undang-Undang Dasar 1945 (UUD‘45). Latar belakang terbentuknya konstitusi (UUD‘45) bermula dari janji Jepang untuk memberikan kemerdekaan bagi bangsa Indonesia dikemudian hari. Janji tersebut antara lain berisi ―sejak dari dahulu, sebelum pecahnya peperangan asia timur raya, Dai Nippon sudah mulai berusaha membebaskan bangsa Indonesia dari kekuasaan pemerintah hindia belanda. Jepang tak lagi ingat akan janjinya. Setelah menyerah tanpa syarat kepada sekutu, rakyat Indonesia lebih bebas dan leluasa untuk berbuat dan tidak bergantung pada Jepang sampai saat kemerdekaan tiba. Setelah kemerdekaan diraih, kebutuhan akan sebuah konstitusi resmi nampaknya tidak bisa ditawar-tawar lagi, dan segera harus dirumuskan. Sehingga lengkaplah Indonesia menjadi sebuah Negara yang berdaulat. Pada tanggal 18 Agustus 1945 atau sehari setelah ikrar kemerdekaan, Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) mengadakan sidangnya yang pertama kali dan menghasilkan beberapa keputusan diantaranya adalah menetapkan UUD 1945 sebagai pedoman pemerintahan Negara Republik Indonesia. 3. Dinamika konstitusi di Indonesia mengalami beberapa tahap yakni : a. Periode 18 Agustus – 27 Desember 1949. b. Periode 27 Desember – 17 Agustus 1950. c. Periode 17 Agustus – 5 Juli 1959.

PPKn SMA/SMK K-1

48

d. Periode 5 Juli 1959 - Sekarang 4. Isi muatan konstitusi adalah berbicara tentang materi muatan Konstitusi, maka kita akan membahas tentang materi apa yang harus ada dalam suatu konstitusi, Secara garis besar, konstitusi memuat tiga hal, yaitu: pengakuan

HAM,

struktur

ketatanegaraan

yang

mendasar

dan

pemisahan atau pembatasan kekuasaan. Selain itu dalam konstitusi juga harus terdapat pasal mengenai perubahan konstitusi. Ketiga hal tersebut sangat fundamental dalam suatu konstitusi, 5. Nilai-nilai fundamental yang terkandung dalam dapat dikemukakan dengan merujuk kepada fungsi dan sifat-sifat konstitusi sebagai berikut: a. Nilai normative: bahwa konstitusi adalah peraturan/hokum yang bersifat imperative/mengikat dan berfungsi untuk mengatur tertib organisasi Negara. b. Nilai historis: bahwa konstitusi mencerminkan tonggak sejarah perjuangan suatu bangsa di dalam upaya mencapai cita-cita bangsanya. Di dalam perjuangan mewujudkan serta menegakkan cita-citanya itu dituntut adanya semangat patriotrisme, semangat nasionalisme serta pengorbanan yang tinggi dari bangsanya. c. Nilai sosio-kultural-edukatif: bahwa konstitusi adalah hasil karya suatu masyarakat manusia yang mencerminkan tingkat peradaban serta kebudayaan tertentu. Subtansi maupun wujud formal suatu konstitusi mencerminkan struktur alam pikiran suatu bangsa atau setidaktidaknya struktur alam pikiran para penyusunnya, dan sedapat mungkin disosialisasikan, dibudayakan dan dididikkan kepada seluruh bangsanya secara terus menerus dari satu generasi ke generasi berikutnya. d. Nilai luhur: bahwa konstitusi ditempatkan pada kedudukan yang sangat terhormat, bahkan ada Negara tertentu yang mensakralkan konstitusinya bagaikan kitab suci (Amerika serikat). Nilai keluhuran konstitusi itu tercermin pada berbagai kenyataan bahwa untuk memangku jabatan-jabatan tertentu dalam jajaran pemerintahan harus bersumpah setia kepada konstitusi. Konstitusi ditetapakan sebagai sumber hokum yang tertinggi yang menjadi dasar bagi

PPKn SMA/SMK K-1

49

peraturan perundang-undangan lainnya yang lebih rendah.teori Stufenbau dari hans Kelsen mencerminkan keluhuran dari konstitusi.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Umpan balik dan tindak lanjut dilakukan oleh guru ketika proses pembelajaran telah selesai dilakukan atau waktu yang tepat seperti ketika siswa mengalami kesulitan.

H. Kunci Jawaban Kasus penarikan biaya sekolah yang terlalu tinggi kepada siswa miskin sehingga rakyat miskin tidak bisa mengenyam pendidikan bisa dikategorikan sebagai pengingkaran terhadap konstitusi, dalam hal ini terkait dengan pelanggaran HAM yang sudah diatur dalam UUD 1945. karena salah satu hak anak yang dilindungi negara adalah hak untuk mendapatkan pendidikan secara cuma-cuma. ―Apalagi masyarakat miskin termasuk dalam golongan yang dilindungi Undang-undang untuk mendapatkan pendidikan cuma-cuma. kepala sekolah dapat dikenai pasal pelanggaran HAM.Dinas Pendidikan dan Kepala Sekolah diisyaratkan berhati-hati menetapkan biaya pendidikan tinggi karena bisa menutup ruang bagi masyarakat tidak mampu mengenyam pendidikan, dan akhirnya bisa dilaporkan pelanggaran Hak asasi Manusia di bidang pendidikan. Pada kasus ini satuan pendidikan tertentu sekolah turut andil menjadi pelaku tindak ketidakadilan dalam memberikan pelayanan di bidang pendidikan. Sekolah tidak mampu memberikan kebijakan yang dapat memberikan keadilan bagi para siswanya. dengan menetapkan biaya sekolah yang cukup tinggi tentunya akan memberatkan para siswa yang berasal dari golongan kurang mampu. padahal sekarang ini telah ditetapkan pendidikan gratis untuk SD – SMP. Terjadinya kasus pelanggaran hak anak dalam bidang pendidikan di atas telah melanggar hak asasi manusia terhadap beberapa aturan hukum yang berlaku. Hukum yang terkait dengan kasus tersebut adalah UU RI no.39 tahun 1999 tentang HAM yaitu pasal 31 tentang hak mendapatkan pendidikan, UU RI no.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak.

PPKn SMA/SMK K-1

50

KEGIATAN PEMBELAJARAN 3 NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA (NKRI) A. Tujuan Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah memahami bentuk dan kedaulatan NKRI berdasarkan Undang-Undang Dasar Negera Republik Indonesia Tahun 1945 Adapun tujuan pembelajarannya mencakup: 1. Peserta diklat dapat menjelaskan hakikat negara dan Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep 2. Peserta diklat dapat menjelaskan unsur-unsur Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep 3. Peserta diklat dapat menjelaskan arti penting semangat persatuan dan kesatuan untuk memperkuat

serta memperkokoh Negara Kesatuan

Republik Indonesia (NKRI) dengan baik 4. Peserta diklat dapat menjelaskan memperkuat semangat persatuan dan kesatuan yang mencerminkan komitmen terhadap keutuhan nasional 5. Peserta diklat dapat menjelaskan sejarah perjuangan membangun NKRI 6. Peserta diklat dapat menjelaskan macam-macam ancaman yang membahayakan keutuhan NKRI. 7. Peserta diklat dapat menjelaskan usaha mempertahankan keutuhan NKRI.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dalam pembelajaran ini adalah: 1. menjelaskan hakikat negara dan Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep 2. menjelaskan unsur-unsur Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep 3. menjelaskan arti penting semangat persatuan dan kesatuan untuk memperkuat serta memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dengan baik

PPKn SMA/SMK K-1

51

4. menjelaskan memperkuat semangat persatuan dan kesatuan yang mencerminkan komitmen terhadap keutuhan nasional 5. menjelaskan sejarah perjuangan membangun NKRI 6. menjelaskan macam-macam ancaman yang membahayakan keutuhan NKRI. 7. menjelaskan usaha mempertahankan keutuhan NKRI.

C. Uraian Materi 1. Hakikat Negara dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Istilah Negara berasal dari (b.Latin) ― Status‖ atau ―statum‖ berarti ―menempatkan‖. (b.Belanda) ―staat‖, (b.Ing) ―state‖ . Sedangkan di Indonesia ―nagari‖, atau ―nagara‖ yg berarti ―wilayah‖, kota, atau penguasa. Negara adalah suatu organisasi kekuasaan dari kelompok manusia yang telah mendiami suatu wilayah tertentu. NKRI adalah merupakan suatu negara merdeka dengan aneka corak

keragaman dan warna-warni kebudayaan. Negara yang pada

dasarnya mensyaratkan adanya wilayah, pemerintahan yang berdaulat, rakyat dan pengakuan negara-negara lain sudah dipenuhi oleh Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). NKRI adalah negara

berdaulat

yang mendapatkan pengakuan dari dunia intewrnasional dan menjadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa. NKRI mempunyai kedudukan dan kewajiban yang sama dengan negara-negara lain di dunia, yaitu ikut serta memelihara dan menjaga perdamaian dunia karena kehidupan di NKRI tidak dapat terlepas dari pengaruh kehidupan dunia internasiobnal (global). NKRI

didirikan

berdasarkan

Pancasila

(weltanshaung,

groundnorm, way of life, basic value) dan UUD 1945 yang mengatur tentang kewajiban negara terhadap warga negaranya dan hak serta kewajiban warga negara terhadap negaranya dalam suatu sistem kenegaraan. Kewajiban negara terhadap warga negaranya pada dasarnya adalah memberikan kesejahteraan hidup dan keamanan lahir batin sesuai dengan sistem demokrasi yang dianutnya.

PPKn SMA/SMK K-1

52

Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan, yang berbentuk Republik [Pasal 1 (1)] Negara Indonesia adalah negara hukum [Pasal 1 (3)***] Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang [Pasal 18 (1)**] Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah sebuah negara kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah yang batas-batas dan hak-haknya ditetapkan dengan undang-undang (Pasal 25A) ** Negara juga wajib melindungi hak-hak warganya sebagai manusia secara individu (HAM) berdasarkan ketentuan internasional, yang dibatasi oleh ketentuan norma hukum, agama, etika, moral dan budaya yang berlaku di negara Indonesia dan oleh sistem kenegaraan yang digunakan. 2. Unsur-Unsur Negara Kesatuan Republik Indonesia. Suatu organisasi atau masyarakat politik dapat dikatakan sebagai negara apabila memenuhi unsur–unsur pokok yang harus ada dalam negara. Adapun unsur–unsur yang harus ada dalam negara menurut Oppenheimer dan Lauterpacht adalah : a. Rakyat yang bersatu b. Daerah atau wilayah; c. Pemerintahan yang berdaulat d. Pengakuan dari negara lain. Sedangkan

menurut Konvensi Montevideo tahun 1933, yang

merupakan Konvensi Hukum Internasional, Negara harus mempunyai empat unsur konsititutif, yaitu : a. Harus ada penghuni (rakyat, penduduk, warga Negara) atau bangsa (staatvolk).b. Harus ada wilayah atau lingkungan kekuasaan.c. Harus ada kekuasaan tertinggi (penguasa yang berdaulat)

atau

pemerintahan

yang

berdaulat.d.

Kesanggupan

berhubungan dengan Negara-negara lain. a. Rakyat Dalam arti politik rakyat adalah semua orang yang berada dan berdiam dalam suatu Negara atau menjadi penghuni Negara yang tunduk pada kekuasaan Negara itu. Rakyat merupakan unsur terpenting berdirinya suatu Negara, karena rakyatlah yang pertama berhendak membentuk Negara. Rakyat pulalah yang pertama mrencenakan, merintis, mengendalikan dan menyelenggaraan pemerintahan Negara. Rakyat dalam suatu Negara dibedakan menjadi: (1) Penduduk dan bukan

PPKn SMA/SMK K-1

53

penduduk, (2) Warganegara dan bukan warga negara.. Penduduk adalah orang bertempat tinggal dan berdomisili dalam suatu wilayah negara. Sedangkan bukan penduduk adalah orang yang tinggal dalam suatu Negara hanya untuk sementara waktu. Warga Negara adalah mereka yang berdasarkan hokum tertentu sebagai warga Negara suatu Negara. Dengan kata lain warga Negara adalah mereka yang menurut undang-undang atau perjanjian diakui sebagai warga Negara dari suatu Negara. Sedangkan bukan warga Negara (orang asing) adalah mereka yang masih mengakui suatu Negara lain sebagai negaranya dan belum diakui secara hokum. Disamping itu, warga Negara dan bukan warga Negara dapat ditinjau dari hak dan kewajibannya. Warga Negara berhak memiliki tanah, tempat tinggal, berpolitik dan punya kewajiban yang telah diatur dalam ketentuan peraturan perundangan yang berlaku dari suatu Negara yang mengakuinya. b. Wilayah Syarat lain suatu Negara adalah wilayah, meliputi wilayah darat, udara dan air. c. Kedaulatan. Kedaulatan dimaksud adalah kekuasaan yang dimiliki suatu Negara terhadap kedaulatan terhadao wilayah, pemerintahan, hukum, rakyat dan sebagai. Walaupun kedaulatan ada pada Negara, bagi NKRI kedaulatan yang sesungguhnya berasal dari rakyat, sehingga Negara tidak boleh semena-mena memerintah rakyat, karena sesungguhnya yang pertema menghendakaki terbentuknya Negara adalah rakyat. Kedaulatan suatu Negara memiliki kedaulatan ke dalam dan kedaulatan ke luar. 1) Kedaulatan Ke dalam. Pemerintah memiliki wewenang tertinggi dalam mengatur dan menjalankan organisasi negara sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2) Kedaulatan Ke luar. Pemerintah berkuasa bebas, tidak terikat dan tidak

tunduk kepada kekuasaan lain, selain ketentuan ketentuan

yang telah ditetapkan.

Namun tetap menghormati

kedaulatan

negara lain.

PPKn SMA/SMK K-1

54

d. Pengakuan negara lain. Pengakuian Negara lain, terhadap berdirinya suatu Negara bukanlah menjadi syarat mutlak. Namun demikian juga juga diperlukan dukungan dari Negara lain, karena pada dasarnya suatu Negara pasti memerlukan hubungan dengan Negara lain.

NKRI adalah

bagian Negara dunia, sehingga diperlukan hubungan dengan Negara lain demi kepentingan nasional maupun internasional. Pengakuan dibagi dua secara de jure dan de facto.

3. Arti Penting Semangat Persatuan Dan Kesatuan Untuk Memperkuat Serta Memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Arti

Penting

Semangat

Persatuan

dan

Kesatuan

untuk

Memperkuat dan Memperkokoh Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Persatuan dan kesatuan berasal dari kata satu yang berarti utuh atau tidak terpecah-belah. Persatuan dan kesatuan mengandung arti ―bersatunya macam-macam corak yang beraneka ragam menjadi satu kebulatan yang utuh dan serasi. Sebuah negara akan berdiri kokoh apabila masyarakatnya memiliki semangat persatuan dan kesatuan. Bagi bangsa Indonesia semangat persatuan dan kesatuan ditegaskan dalam Pancasila dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pengaturan semangat persatuan dan kesatuan dalam Pancasila dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menegaskan bahwa semangat persatuan dan kesatuan sangat penting bagi bangsa Indonesia. Negara

Kesatuan

Republik

Indonesia

merupakan

―negara

persatuan‖ dalam arti sebagai negara yang warga negaranya erat bersatu, yang mengatasi segala paham perseorangan ataupun golongan yang menjamin segala warga negara bersamaan kedudukannya di hadapan hukum dan pemerintahan dengan tanpa kecuali. Dalam negara persatuan itu, otonomi individu diakui kepentingannya secara seimbang dengan kepentingan kolektivitas rakyat. Kehidupan orang perorang ataupun golongan-golongan dalam masyarakat diakui sebagai individu dan kolektivitas warga negara, terlepas dari ciri-ciri khusus yang dimiliki seseorang atau segolongan orang atas dasar kesukuan dan keagamaan

PPKn SMA/SMK K-1

55

dan lain-lain, yang membuat seseorang atau segolongan orang berbeda dari orang atau golongan lain dalam masyarakat. Negara persatuan mengakui keberadaan masyarakat warga negara karena kewargaannya. Dengan demikian, negara persatuan itu mempersatukan seluruh bangsa Indonesia dalam wadah Negara Kesatuan

Republik

Indonesia

karena

prinsip

kewargaan

yang

berkesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan. Bentuk negara kesatuan terselenggara dengan mekanisme yang memungkinkan tumbuh dan berkembangnya keragaman antardaerah di seluruh tanah air. Kekayaan

alam

dan

budaya

antardaerah

tidak

boleh

diseragamkan dalam struktur Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan perkataan lain, bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia diselenggarakan dengan jaminan otonomi yang seluas-luasnya kepada daerah-daerah untuk berkembang sesuai dengan potensi dan kekayaan yang dimilikinya masing-masing, tentunya dengan dorongan, dukungan, dan bantuan yang diberikan oleh Pemerintah pusat (Asshiddiqie, Jimly, 2005).

4. Memperkuat

Semangat

Persatuan

Dan

Kesatuan

Yang

Mencerminkan Komitmen Terhadap Keutuhan Nasional Semangat persatuan dalam bernegara merupakan pengikat suatu negara untuk dapat berdiri tegak NKRI selama-lamanya. Negara kesatuan republik Indonesia yang diproklamirkan 17 agustus 1945 tidak akan bertahan apabila diantara rakyat Indonesia tidak bersatu. Untuk tetap tegaknya persatuan dan kesatuan maka Pancasila dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dijadikan landasan dan arah perjuangannya. a.

Landasan Ideal. Landangan untuk memperkuat semangat persatuan dan kesatuan dengan tegaknya NKRI adalah Pancasila.

Sila ke 3 ―Persatuan

Indonesia.‖. Nilai-nilai yang terkandung dalam sila 3 antara lain adalah: 1) Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara sebagai kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan golongan.2) Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara dan bangsa

PPKn SMA/SMK K-1

56

apabila diperlukan.3) Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa.4) Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan bertanah air Indonesia. 5) Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. 6) Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhinneka Tunggal Ika.7) Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa. b.

Landasan Konstitusional, Landasan konstitusinalnya adalah UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang terdiri dari:1) Pembukaan alinea IV: … Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar

kepada

…

persatuan

Indonesia.

2) Pasal 1 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945: a) menyatakan bahwa ―Negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk Republik.‖ Sejarah

mencatat

beberapa

peristiwa

penting

yang

merupakan ujian bagi bangsa kita dalam memupuk persatuan dan kesatuan.

Peristiwa

sejarah

itu

antara

lain:

1) Pada kurun waktu 1945 – 1950 persatuan dan kesatuan bangsa diguncang oleh peristiwa pemberontakan PKI (1948).2) Pada kurun waktu 1950 – 1959 persatuan dan kesatuan bangsa agak terganggu oleh beberapa akibat sampingan dari praktik demokrasi liberal.3) Di ujung kurun 1959 – 1965 terjadi peristiwa yang merupakan ujian terhadap

persatuan

dan

kesatuan

bangsa

yaitu

peristiwa

meletusnya G30S/PKI. Dengan melihat beberapa peristiwa pahit tersebut kita dapat mengambil suatu pelajaran yang sangat berarti bagi bangsa Indonesia. Rongrongan terhadap Negara kesatuan Republik Indonesia

dapat

dihadapi

dan

diselesaikan

karena

adanya

semangat bangsa Indonesia untuk bersatu. Persatuan dan kesatuan mengandung makna dan arti penting bagi diri sendiri, masyarakat, bangsa dan negara.

PPKn SMA/SMK K-1

57

5. Sejarah Perjuangan Membangun NKRI. Sejak Indonesia mencapai kemerdekaannya tgl. 17 Agustus 1945, perjuangan menegakkan NKRI masih banyak ancaman dan hambatan, baik dating dari dalam maupun luar negara. Ancaman dari dalam pun tak kalah banyak. gangguan dari dalam negeri dapat berupa gerakan separatis, kerusuhan, atau pertikaian antar kelompok. Rakyat Indonesia yang terdiri dari beragam suku bangsa dan agama menghadapi perbedaan-perbedaan yang terjadi di antara mereka sendiri. Jika tidak dikelola dengan baik perbedaan itu akan memicu rasa ketidakpuasan dan

menimbulkan

konflik

perpecahan

sesama

rakyat.

Kasus

ketidakadilan yang dirasakan masyarakat Papua misalnya bisa menjadi contoh Ancaman dari dalam negeri sendiri. Separatisme atau keinginan memisahkan diri dari negara kesatuan Republik Indonesia jika tidak diketahui akar permasalahannya dan ditanggani secepatnya akan membuat keutuhan negara Republik Indonesia terancam.Sepanjang sejarah perjalanan bangsa Indonesia telah beberapa kali penberontakan dan kasus separatisme, diantaranya adalah : 1)

Pemberontakan PKI Madiun yang dipimpin oleh Musso

2)

Pemberontakan PRRI/ Permesata

3)

Pemberontakan RMS (Republik Maluku Selatan)

4)

Pemberontakan G 30 S PKI

5)

Pemberontakan DI/TII, dll

6)

Kasus GAM (Gerakan Aceh Merdeka)

Orang atau suatu suku bangsa akan mudah sekali untuk melepaskan diri dari bangsa dan wilayah Indonesia bila tidak memiliki pandangan Wawasan Nusantara. Berbagai kasus di atas mengancam keutuhan NKRI, karenanya harus ditangani dengan segera, agar Indonesia tetap menjadi negara yang utuh. Ancaman dari luar Negeri. Kekayaan sumber daya alam Indonesia dapat menjadikan ancaman yang memiliki beberapa gunung berapi masih aktif dikaruniai tanah yang subur. Berbagai macam sumber daya alam melimpah ruah.Minyak bumi, batu bara, gas alam, tanaman dan pepohonan, serta masih banyak yang

PPKn SMA/SMK K-1

58

lainnya. Bahkan 49 % hutan hujan tropis berada di negara kita meski jumlahnya berkurang setiap tahun. Pemerintah telah membuat beberapa taman nasional untuk melindungi tumbuhan juga pepohonan dan kehidupan satwa liar yang semakin terancam.Di sekitar pantai timur Sumatera dan wilayah Kalimantan banyak ditemukan tambang minyak dan gas. Sekitar 80 % persediaan minyak bumi Asia Tenggara disediakan oleh Indonesia dan 35 % persediaan gas alam dunia didapatkan dari Indonesia.Tembaga di Papua, timah di Bangka dan Belitung, nikel di Sulawesi, batu bara di Sumatera adalah beberapa sumber daya mineral utama di Indonesia. Perak, emas, berlian, dan rubi juga ditemukan di Indonesia dalam jumlah kecil. Kekayaan sumber daya alam Indonesia menjadi incaran, banyak pihak yang ingin menguasai keserakahan kelompoknya

kekayaan nafsu saja.

tersebut

demi

pribadi

atau

Pernahkah

kamu

mendengar pepatah ―Bersatu kita teguh, bercerai kita runtuh‖? Ya, dari pepatah Gambar 2 Pulau Sipadan

tersebut kita diingatkan untuk selalu

bersatu. Dan negara Indonesia yang bersatu tidak akan mudah dikalahkan. Ancaman terhadap keutuhan negara bisa datang dari luar dan dari dalam. Ancaman yang datang dari luar, seperti penguasaan wilayah Indonesia, pencurian kekayaan alam, penyelundupan barang, atau masuknya pesawat asing ke wilayah Indonesia tanpa izin, Sebagai contoh misalnya negara lain yang tidak sepaham dengan keutuhan wilayah Republik Indonesia. Salah satu contohnya, kasus Sipadan dan Ligitan. Malaysia, negara tetangga kita mengklaim bahwa kedua pulau di dekat Kalimantan tersebut adalah milik mereka. Setelah melalui jalur diplomatik akhirnya Sipadan dan Ligitan terlepas dari Indonesia. Begitu juga dengan kelakuan negara tetangga yang lain seperti Singapura. Merekamengeruk dan membeli banyak pasir dari Sumatera untuk menambah luas wilayah negara kecil tersebut. Kasus ini menjadi bukti ancamandaripihakluar.

PPKn SMA/SMK K-1

59

6. Pentingnya Menegakkan NKRI. Lahirnya sumpah pemuda, semboyan bhineka tunggal ika, wawasan nusantara, dan terciptanya lagu kebangsaan Indonesia raya, lagu satu nusa satu bangsa, serta lagu-lagu perjuangan merupakan perwujudan dari kesadaran dari generasi bangsa Indonesia terhadap akan pentingnya Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Oleh karena itu kita sebagai generasi penerus bangsa berikutnya harus tetap menyadari dan memahami akan pentingnya Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia, sehingga mampu menjaga keutuhan dan kejayaan Negara Kesatuan

Republik

Indonesia.

a. Pengertian Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia Keutuhan berasal dari kata dasar utuh yang berarti dalam keadaan sempurna seperti semula, tidak terpecah belah atau bercerai berai. Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah kebulatan tekad bangsa Indonesia untuk menjadikan negara Indonesia sebagai satu kesatuan yang bulat dan utuh serta tidak bisa dipisah-pisahkan. Pengertian ini merujuk pada wawasan nusantara, yaitu cara pandang bangsa Indonesia yang memandang Rakyat, Bangsa, Negara, dan Wilayah Nusantara meliputi darat, laut, dan udara sebagai satu kesatuan yang utuh dan tidak dapat dipisah-pisahkan. Dalam Pembangunan Nasional, Wawasan Nusantara mencakup perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai satu kesatuan politik, satu kesatuan sosial budaya, satu kesatuan ekonomi, dan satu kesatuan Pertahanan dan Keamanan. 1)

Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai satu Kesatuan Politik Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai satu Kesatuan Politik, mengandung arti bahwa Kebulatan Wilayah Nasional dengan segala isi dan kekayaannya merupakan satu kesatuan wilayah, wadah, ruang hidup dan kesatuan matra seluruh bangsa, serta menjadi modal dan milik bersama bangsa Indonesia.

2)

Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai satu Kesatuan Sosial Budaya Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai satu Kesatuan Sosial Budaya, mengandung arti bahwa masyarakat Indonesia adalah

PPKn SMA/SMK K-1

60

satu masyarakat yang mempunyai tingkat kemajuan yang sama, merata dan seimbang serta adanya keselarasan kehidupan yang sesuai dengan kemajuan bangsa. Budaya Indonesia pada hakekatnya adalah satu, sedangkan keanekaragaman budaya yang ada merupakan kekayaan budaya bangsa yang menjadi modal dan landasan pengembangan budaya seluruhnya, yang hasil-hasilnya

harus

dapat

dinikmati

oleh

seluruh

bangsa

Indonesia. 3)

Perwujudan

Kepulauan

Nusantara

sebagai

satu

Kesatuan

Kepulauan

Nusantara

sebagai

satu

Kesatuan

Ekonomi Perwujudan

Ekonomi, mengandung arti bahwa kekayaan wilayah nusantara baik potensial maupun efektif adalah modal milik bersama bangsa, dan bahwa keperluan hidup masyarakat harus tersedia merata di seluruh wilayah tanah air Indonesia. Tingkat perkembangan ekonomi harus serasi dan seimbang di seluruh daerah, tanpa meninggalkan ciri khas yang

dimiliki oleh

daerah dalam

pengembangan kehidupan ekonominya. 4)

Perwujudan

Kepulauan

Nusantara

Pertahan Perwujudan

sebagai

satu

dan Kepulauan

Nusantara

Kesatuan Keamanan

sebagai

satu

Kesatuan

Pertahan dan Keamanan, mengandung arti bahwa ancaman terhadap satu pulau atau satu daerah pada hakekatnya merupakan ancaman terhadap seluruh bangsa dan negara Indonesia. Oleh karena itu tiap-tiap warga negara mempunyai hak dan kewajiban yang sama dalam rangka pembelaan dan pertahanan negara Indonesia. b. Pentingnya Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia Pepatah mengajarkan kepada kita bahwa ―Bersatu kita teguh bercerai kita runtuh‖. Sapu lidi yang terikat dalam satu kesatuan yang bulat dan utuh, maka akan sulit kita patahkan. Sebaliknya, jika sapu lidi itu tercecer satu per satu, maka kita dengan mudah mematahkannya. Begitu pula dengan Indonesia yang terdiri dari banyak pulau, suku, dan

PPKn SMA/SMK K-1

61

keaneka ragaman budaya daerah, jika kita tidak menjaga persatuan dan kesatuan akan mudah dihancurkan musuh. Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia sangatlah penting. Keutuhan

wilayah

NKRI

sangat

menentukan

perjalanan

roda

pemerintahan dan pembangunan bangsa Indonesia. Apabila keadaan bangsa Indonesia aman, pembangunan akan berjalan lancar. Rakyat dapat hidup tenang dan dapat melaksanakan aktivitas dengan baik. Begitu sebaliknya, jika negara Indonesia kacau balau, pembangunan akan terhambat. Rakyat tidak dapat hidup tenang dan tidak dapat melaksanakan aktivitas kehidupannya dengan baik. Apabila keutuhan NKRI dapat terjaga dan terpelihara dengan baik, maka akan terbentuk kekuatan daya tangkal terhadap segala ancaman, baik dari dalam maupun dari luar yang ingin menghancurkan kedaulatan NKRI. Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan hasil perjuangan para pahlawan bangsa yang diamanatkan kepada kita, yang harus tetap terjaga dan nantinya dapat diwariskan kepada anak cucu berikutnya. NKRI Harga mati, artinya NKRI tidak bisa ditawar. Begitu kata Presiden Yudhoyono berita

Susilo yang

kompas,

Agustus Presiden

2005.

Bambang jadi Kompas

judul 15

Selanjutnya

menyatakan,

kita

harus bela dan pertahankan NKRI hingga akhir hayat. Gambar 3. NKRI Harga Mati Tantangan untuk tetap menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia masih cukup berat, Belum hilang setumpuk traumatik menimpa bangsa ini berkaitan dengan kasus lepasnya Pulau Sipadan-Litigan ke tangan Malaysia. Kini, kita kembali dihadapkan dengan sebuah teror bertajuk penguasaan Pulau Bidadari di ujung barat Pulau Flores, Kabupaten Manggarai Barat, Nusa Tenggara Timur (NTT). Kasus itu menjadi heboh setelah mencuat kabar bahwa warga Inggris Ernest Lewan

PPKn SMA/SMK K-1

62

Dowsky membeli dan memiliki Pulau seluas 3 kali lapangan sepakbola itu dengan tanda bukti berupa kuitansi pembelian tanah seharga Rp 495 juta dari Haji Mohamad Yusuf, warga Labuan Bajo, NTT. Tak hanya itu, sejumlah gugusan kepulauan lain di NTT pun juga bernasib sama. H Faisal, warga Malaysia, mengaku telah membeli Pulau Sturi dari Amirullah, warga Komodo, Manggarai Barat, NTT. Dan, Pulau Kukusan sudah dibeli warga Selandia Baru dari H Maudu, warga Komodo. Sementara itu, Pulau Mengkudu dikuasai warga Australia David James Wyllie setelah menikahi putri kepala suku setempat (Jawa Pos, 27/02). Sungguh nyaris tidak percaya. Trauma itu kembali menghantui bumi pertiwi ini. Duka yang begitu dalam dan berat, di mana kedaulatan NKRI terancam tercerai berai karenanya. Kasus Pulau Bidadari itu tak ayal mengundang pelbagai kalangan masyarakat dan politisi kalang kabut. Mantan Presiden Abdurrahman Wahid alias Gus Dur, misalnya, mendesak pemerintah bertindak tegas dan merebut kembali semua pulau yang kini dikuasai warga asing itu. Kalau perlu, kata Gus Dur, lakukan secara paksa. Gunakan senjata (Banjarmasin Post, 27/02/2005). Hal itu bukan tanpa alasan. Selain berbahaya bagi integritas nasional, pulau yang dikuasai itu juga memunculkan keresahaan bagi masyarakat setempat. Betapa tidak? Penduduk asli dan nelayan dilarang masuk ke pulau tersebut. Nelayan yang hanya sandar perahu di pulau itu pun harus membayar. Bahkan, aparat keamanan juga sempat dilarang memasuki kawasan pulau itu untuk menancapkan bendera Merah Putih. Fenomena tersebut mengukuhkan stigma masyarakat bahwa pemerintah tidak becus mengurusi bangsa ini. Bangsa yang menelan ribuan korban jiwa gugur untuk merebut sebuah kemerdekaan, justru diluluhlantahkan dengan sikap pemerintah yang norak itu. Pakar hukum laut internasional Dimyati Hartono menyatakan bahwa kasus Pulau Bidadari merupakan bukti kecerobohan pemerintah (Antara, 26/02). Memang, kekurangan dana menjadi salah satu kendala pengelolaan pulaupulau itu. Alih-alih untuk mengembangkan wisata bahari, pemerintah dengan segala ketidakberdayaannya malah terjebak dan bertekuk lutut pada kubangan api sistem kapitalisme. Bahkan, penguasaan Pulau

PPKn SMA/SMK K-1

63

Bidadari dan pulau lainnya justru disikapi dengan reaktif dan defensif oleh pemerintah. Pada tahun 2002, Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (Lapan) berdasarkan hasil kajian citra satelit melansir bahwa jumlah pulau di Indonesia adalah 18.306 buah (Kompas, 26/06/04). Keindahan panorama pantai dan terumbu karang yang sangat manakjubkan ditambah posisi strategis yang dapat dikembangkan untuk wisata bahari, gugusan pulaupulau itu tak pelak menjadi incaran banyak kalangan tak terkecuali warga asing untuk memiliki, menguasai, dan menguak potensi yang ada di dalamnya yang kerap tidak mengindahkan nasib masyarakat setempat. Karl Heinrich Marx dalam karya monumentalnya Das Kapital, Kritik der Politischen Okonomis (France: 1875) membagi masyarakat kepada dua kelas, yaitu proletar dan burjuis (kapitalis). Proletar adalah kelas masyarakat yang berperan sebagai wage workers (pencari nafkah) yang harus berbanting tulang dan memeras keringat demi bertahan hidup (survive). Sedang burjuis adalah kalangan berduit yang melumat dan menginjak-nginjak kalangan proletar untuk kepentingan profit oriented semata. Ketimpangan sosial semacam ini, menurut Marx, bukan muncul secara natural, tapi berangkat dari logika rekayasa yang sengaja diciptakan oleh sistem kapitalisme itu sendiri. Tesis Marx yang sudah bertahun-tahun itu ternyata masih kontekstual dengan kondisi saat ini. Kasus penguasaan Pulau Bidadari yang disebutsebut telah dibeli Dosky, menjadi salah satu fakta yang tak terbantahkan. Pulau yang memiliki keindahan panorama itu dikuasai, dieksploitasi, dan diperas kekayaan pantainya untuk kepentingan pengembangan wisata bahari yang hanya berorientasi pada profit an sich. Tentu, segala keuntungan dari wisata bahari itu akan masuk kantong kaum kapitalis (pemodal) saja. Harus diakui, penguasaan pulau yang hanya diperuntukkan bagi wisatawan-wisatawan asing itu menimbulkan efek domino yang sangat jelas bagi masyarakat lokal. Selain tidak menikmati kekayaan pulaunya, masyarakat setempat juga dijungkirbalikkan hak-haknya dengan melarang mereka sekedar mengunjungi pulau itu. Sungguh ironis ketika sebuah masyarakat tak mendapat tempat di kandangnya sendiri. Hal ini menjadi

PPKn SMA/SMK K-1

64

bukti kongkret

betapa sistem

kapitelisme menjadi

ancaman bagi

kedaulatan dan kesatuan sebuah bangsa tak terkecuali Indonesia. Sebenarnya, penguasaan sejumlah pulau di tanah air di pusaran arus kapitalisme tersebut, dilakukan dengan pelbagai cara dan sudah membudaya, mulai dengan membeli dari penduduk setempat hingga mendapatkan hak pengelolaan secara adat seperti di NTT. Pulau Bidadari tak pelak terkenak imbasnya. Ironisnya, ada yang memang sengaja ditawarkan secara resmi, seperti kasus tujuh pulau di Kepulauan Karimun Jawa yang kini ditawarkan oleh perusahaan properti asing VA Real Estate. Yakni Pulau Bengkoang (92 hektare), Geleang (30 hektare), Kembar (11,2 hektare), Kumbang (8,8 hektare), Katang (2,8 hektare), Krakal Kecil (2,8 hektare) dan Krakal Besar (2,8 hektare). Sudah jamak dijumpai pelbagai pulau yang dikuasi warga asing di Nusantara termasuk Pulau Bidadari dalam kondisi kian kronis. Karena itu, pemerintah, TNI dan Polri dituntut bersikap tegas terhadap penguasaan yang sangat eksploitatif itu. Langkah-langkah konstruktif dan preventif untuk mencegal penguasan yang membabi-buta terhadap Pulau Bidadari dan pelbagai pulau lainnya dengan cara pengambil-alihan pulau-pulau itu harus segera dilakukan. Satu hal yang harus diingat, berlarut-larutnya kasus Pulau Bidadari itu akan mengancam kedaulatan NKRI. Sebab, bukanlah hal yang mustahil jika pulau yang dikuasai itu akhirnya diklaim sebagai milik negara asal pengelola. Tentu kita masih ingat gaya Malaysia dulu ketika mengambil-alih Sipadan-Ligitan. Pada mulanya dikelola sebagai objek wisata. Tapi, kedua pulau itu kemudian diklaim milik Malaysia. Klimaksnya, International Court of Justice (ICJ) pada tanggal 17 Desember 2002 mengeluarkan kedua pulau itu dari peta Wilayah Indonesia. Tragis bukan?

PPKn SMA/SMK K-1

65

7. Macam-Macam Ancaman Yang Membahayakan Keutuhan NKRI. a. Landasan Hukum tentang Kewajiban Membela Negara Dalam UUD 1945 Pasal 30

:

Ayat 1 :‖tiap-tiap warga negara berhak dan wajb ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara‖ Ayat 2 :‖usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh TNI dan POLRI sebagai kekuatan utama,dan rakyat sebagai kekuatan pendukung‖. Dalam UUD 1945 Pasal 30 Ayat 1 dan 2,ada beberapa hal yang perlu dipahami,yaitu 1)

:

Keikutsertaan warga negara dalam pertahanan dan keamanan negara merupakan hak dan kewajiban

2) Pertahanan dan keamanan negara menggunakan sistem pertahan dan keamanan rakyat semesta 3) Kekuatan utama dalam sistem pertahanan adalah TNI,sedangkan keamanan adalah POLRI 4) Kedudukan rakyat dalam pertahanan dan keamanan sebagai kekuatan pendukung Konsep bela negara yang diatur dalam UUD 1945 Pasal 27 ayat 3 adalah ―setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara‖. UURI No 3 Tahun 2002,pasal 9 ayat 1 mengatakan ―setiap warga negara berhak dan wajib ikut serta dalam upaya bela negara yang diwujudkan dalam penyelenggaraan pertahanan negara‖. UU RI no 3 Tahun 2002 (c) ―dalam penyelenggaraan pertahanan negara setiap warga negara mempunyai hak dan kewjiban untuk ikut seta dalam upaya pembelaan negar..‖ b. Bentuk-Bentuk Usaha Pembelaan Negara Bentuk Penyelenggaraan Usaha Bela Negara menurut Psal 9 Ayat (2) UURI No 3 Tahun 2002 ttg pertahanan negara,keikutsertaan warga negara dalam usaha pembelaan negara diselenggarakan melalui

:

1) Pendidikan kewarganegaraan

PPKn SMA/SMK K-1

66

2) Pelatihan dasar kemiliteran secara wajib 3) Pengabdian sebagai prajurit TNI secara suka rela atau wajib 4) Pengabdian sesuai dengan profesi

Pengabdian sebagai parjurit TNI TNI dan POLRI merupakan unsur utama dalam mempertahankan NKRI. POLRI merupakan alat negara yang berperan dalam memelihara kemananan

dan

ketertiban

masyarakat,menegakkan

hukum,serta

memberikan terpeliharanya keamana dalam negeri. TNI berperan sebagai alat pertahanan NKRI. Tugas TNI adalah : 1) Mempertahankan kedaulatan negara dan keutuhan wilayah 2) Melindungi kehormatan dan keselamatan bangsa 3) Melaksanan operasi milliter selain perang 4) Ikut serta secara aktif dalam tugas pemeliharaan perdamaian regional dan intermasional. Ancaman militer adalah ancaman yang menggunakan kekuatan bersenjata yang

teroganisasi

dan

dinilai

mempunyai

kemampuan

yang

membahayakan kedaulatan negara. UURI No 3 Tahun 2002,ancama militer dapat berbentuk : 1) Agresi berupa penggunaan kekuatann bersenjata oleh negara lain

terhadap kedaulatan negara,dan keselamatan segenao bangsa 2) Pelanggaran

wilayah

yang

dilakukan

oleh

negara

lain,baik

menggunakan kapal maupun pesawat non komersial 3) Pemberontakan bersenjata

8. Usaha Mempertahankan Keutuhan NKRI. Mengingat pentingnya keutuhan NKRI, maka harus ada usaha dan upaya untuk memperkuat keutuhan NKRI. Usaha tersebut harus dilakukan serius sejak dini, mulai dari lingkungan keluarga, lingkungan sekolah, dan lingkungan masyarakat luas. Upaya atau usaha yang harus dilakukan untuk memperkuat keutuhan NKRI, antara lain adalah : a. Meningkatkan pelaksanaan wawasan kebangsaan dan wawasan nusantara; b.

Meningkatkan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa;

c. Melaksanakan pendidikan bela negara dan PKn;

PPKn SMA/SMK K-1

67

d. Meningkatkan kesadaran untuk menegakkan empat pilar kehidupan berbangsa dan bernegara (yaitu : Pancasila, UUD 1945, NKRI, dan Bhineka Tunggal Ika). Sikap dan prilaku yang perlu ditanamkan dan dikembangkan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, antara lain : 1)

Cinta tanah air dan bangsa;

2)

Rasa nasionalisme dan patriotisme;

3)

Bangga sebagai bangsa dan bertanah air Indonesia;

4)

Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan

bernegara;e. Mengutamakan persatuan, kesatuan, kepentingan, serta keselamatan bangsa dan negara diatas kepentingan pribadi atau golongan;f. Rukun dan saling menghormati perbedaan;g. Mempertahankan kesamaan dalam kebersamaan;h. Taat hukum dan aturan. Sebaliknya sikap yang harus dihindari, agar tidak merusak dan mengancam keutuhan NKRI adalah sebagai berikut :a. Chauvinisme, yaitu sikap yang menganggap bangsa atau sukunya paling tinggi atau paling

beradab;b.

fanatik

sempit,

yaitu

sikap

mencintai

dan

memperturutkan diri pada sesuatu yang berlebihan, maksudnya yang berhubungan dengan dirinya dianggap paling baik (agama, daerah, bahasa, ilmu, dsb) yang lain jelek;c. sukuisme, yaitu sikap yang mengunggulkan daerahnya;d. diskriminasi, yaitu sikap membedakan orang menurut SARA;e. individualistik atau egoisme, yaitu sikap yang mementingkan kepentingan pribadi di atas kepentingan umum;f. privilege, yaitu sikap yang mementingkan golongan atau kelompok;g. rasialisme, yaitu sikap yang mengunggulkan keturunannya sendiri, keturunan orang lain dianggap rendah;h. nepotisme, yaitu sikap yang mementingkan keluarga atau kerabat;4. Alat Perekat Keutuhan NKRISebagai alat pemersatu bangsa dan perekat keutuhan NKRI telah dirumuskan oleh para generasi pendahulu kita, yaitu antara lain :a. Sumpah Pemuda;b. Lagu Kebangsaan Indonesia Raya;c. Semboyan Bhinika Tunggal Ika;d. Bahasa Indonesia sebagai bahasa persatuan / bahasa nasional;e. Bendera merah putih;f. Lambang Negara kita Burung Garuda;g.

PPKn SMA/SMK K-1

68

Pancasila sebagai Dasar dan Idiologi Negara;h. UUD 1945 sebagai konstitusi Negara.Peran Serta Dalam Usaha Pembelaan Negara Beberapa contoh tindakan usaha pembelaan negara yang dilakukan komponen rakyat,diantaranya : 1)

Dibentuknya Organisasi Pasukan Gerilya Desa yang termasuk mobilisasi pelajar sebagai bentuk perrkembangan dari barisan cadangan.

2)

Munculnya Organisasi Keamanan Desa(OKD) seperti Pertahan SIpil (Hansip) dan Organisasi Perlawanan Rakyat yang merupakan bentuk kelanjutan Pager Desa

3)

Perwira cadangan yang dibentuk sejak tahun 1963

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Kegiatan 1 (Diskusi Kelompok) a. Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta mampu: 1) menjelaskan hakikat negara dan Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep 2) menjelaskan unsur-unsur Negara Kesatuan Republik Indonesia sesuai konsep 3) menjelaskan arti penting semangat persatuan dan kesatuan untuk memperkuat

serta memperkokoh Negara Kesatuan Republik

Indonesia (NKRI) dengan baik 4) menjelaskan memperkuat semangat persatuan dan kesatuan yang mencerminkan komitmen terhadap keutuhan nasional 5) menjelaskan sejarah perjuangan membangun NKRI 6) menjelaskan macam-macam ancaman yang membahayakan keutuhan NKRI. 7) menjelaskan usaha mempertahankan keutuhan NKRI b. Langkah Kegiatan: 1) Pelajari hand out atau modul yang relevan 2) Tuliskan 10 pertanyaan yang terkait dengan materi di selembar kertas

PPKn SMA/SMK K-1

69

3) Setelah selesai lipatlah ke dalam kertas pertanyaan dengan rapi, sehingga pertanyaan tidak terlihat dari luar 4) Tukarkan kertas pertanyaan dengan kelompok lain secara acak 5) Jawablah pertanyaan yang kelompok Anda dapatkan 6) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda 7) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain c. Format Pertanyaan dan Jawaban No

Pertanyaan dari Kelompok ...

Jawaban dari Kelompok ...

1. 2. dst

E. Latihan/ Kasus /Tugas 1. Bentuk negara dan pemerintahan Indonesia adalah Negara Kesatuan yang berbentuk Republik, hal ini tercantum dalam: a. Pasal 1 ayat 2 UUD 1945. b. Pasal 1ayat 1 UUD 1945. c. Pasal 1 ayat 3 UUD 1945. d. Pasal 2 ayat 1 UUD 1945. 2. Negara kesatuan ialah bentuk negara yang menunjuk wewenang, tugas, dan tanggung jawab tertinggi berada di tangan: a. Pemerintah pusat b. Lembaga nasional c. Presiden yang terpilih d. Penguasa hasil pemilu 3. Yang membedakan bentuk negara kesatuan dengan federal adalah.. a. Dalam negara kesatuan tidak ada berdiri negara di dalam negara yaitu: negara bagian. b. Dalam negara federal, kekuasan terpusat di negara bagian, kecuali politik luar negeri c. Kepala pemerintahan dalam negara kesatuan biasanya dipegang oleh seoran presiden.

PPKn SMA/SMK K-1

70

d. Kepala pemerintahan dalam negara federal biasanya di pegang oleh perdana menteri. 4. Pernyataan dibawah ini merupakan salah satu ciri dari Negara Kesatuan Republik Indonesia dibandingkan dengan Negara federal : a. Tanggung jawab dan wewenang untuk mewujudkan tujuan negara secara nasional berada ditangan pemerintah pusat. b. Pemerintah pusat mengakui system pemerintahn dekonsentrasi dan desentralisasi. c. Pemerintah pusat mengakui dan ikut menumbuh kembangkan ekonomi dearah. d. Dalam negara kesatuan tidak ada negara yang berdiri dan brdaulat di dalam kedaulatan negara. 5. Ditinjau dari kontek geopolitik dan sejarah perjuangan, bangsa Indonesia menyadari pentingnya ….untuk menjaga keutuhan wilayah NKRI. a. Pembudayan Bhinneka Tunggal Ika. b. Pembinaan persatuan bangsa Indonesia. c. Kesadaran hidup berbangsa dan bernegara. d. Pembinaan tiap suku untuk hidup berbangsa.

F. Rangkuman Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah suatu negara besar dan strategis dalam percaturan dunia, negara yang menghargai keberagaman, kaya sumber daya alam dan lautan, negara berdiri atas dasar Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, NKRI dan Kebhinnekaan Tunggal Ika

Oleh karena sebagai warga negara wajib

menjunjung harkat dan martabat negara serta mempertahankan keutuhan dan kedaulatan sampai akhir hajat hidup demi kelangusngan hidup bangsa Indonesia. Berbuatlah yang terbaik demi dan atas nama negara ini, itulah sejatinya hidup

PPKn SMA/SMK K-1

71

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi NKRI? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi NKRI? 3. Apa manfaat materi NKRI terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban 1. B 2. A 3. A 4. A 5. B

PPKn SMA/SMK K-1

72

Kegiatan Pembelajaran 4 Sistem dan Bentuk Pemerintahan Negara Indonesia A. Tujuan Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah: 1. Memahami konsep sistem dan bentuk pemerintahan negara Indonesia sesuai dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 2. Memahami sistem pembagian kekuasaan menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 3. Memahami perkembangan demokrasi Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara Adapun tujuan pembelajarannya mencakup: 1.1 Peserta diklat dapat menjelaskan pengertian sistem dan bentuk pemerintahan negara sesuai konsep 1.2 Peserta diklat dapat menjelaskan macam-macam sistem dan bentuk pemerintahan Negara dengan baik 1.3 Peserta diklat dapat menjelaskan sistem dan bentuk pemerintahan Negara Indonesia menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 1.4 Peserta diklat dapat menjelaskan dinamika pelaksanaan sistem dan bentuk pemerintahan di Indonesia sesuai fakta 2.1 Peserta diklat dapat menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintah pusat sesuai dengan

UUD Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 sesuai konsep 2.2 Peserta diklat dapat menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD

Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 sesuai konsep 2.3 Peserta diklat dapat menjelaskan hubungan struktural dan fungsional pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun sesuai konsep 1.1 Peserta diklat dapat menjelaskan konsep demokrasi Pancasila sesuai konsep 1.2 Peserta

diklat

dapat

menjelaskan

perkembangan

pelaksanaan

demokrasi Pancasila di Indonesia sesuai konsep dan fakta

PPKn SMA/SMK K-1

73

1.3 Peserta diklat dapat menjelaskan contoh sikap dan perilaku yang mencerminkan

nilai-nilai

demokrasi

Pancasila

dalam

kehidupan

bermasyarakat, berbangsa dan bernegara dengan baik

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dalam pembelaran ini adalah: 1.1 menjelaskan pengertian sistem dan bentuk pemerintahan negara 1.2 menjelaskan macam-macam sistem dan bentuk pemerintahan Negara 1.3 menjelaskan sistem dan bentuk pemerintahan Negara Indonesia menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 1.4 menjelaskan dinamika pelaksanaan sistem dan bentuk pemerintahan di Indonesia 2.1 menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintah pusat sesuai dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 2.2 menjelaskan sistem pembagian kekuasaan pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 2.3 menjelaskan hubungan struktural dan fungsional pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1.1 menjelaskan konsep demokrasi Pancasila 1.2 menjelaskan

perkembangan

pelaksanaan

demokrasi

Pancasila

di

Indonesia 1.3 menjelaskan contoh sikap dan perilaku yang mencerminkan nilai-nilai demokrasi Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara

C. Uraian Materi 1. Pengertian Sistem Dan Bentuk Pemerintahan Sistem pemerintahan merupakan gabungan dari dua istilah yaitu sistem dan pemerintahan. Sistem adalah suatu keseluruhan yang terdiri dari beberapa bagian yang mempunyai hubungan fungsional, baik antara bagian-bagian maupun hubungan fungsional terhadap keseluruhannya sehingga hubungan itu menimbulkan suatu ketergantungan antara bagian-bagian yang akibatnya jika salah satu bagian tidak bekerja dengan baik maka akan mempengaruhi

PPKn SMA/SMK K-1

74

keseluruhan itu. Sedangkan pengertian pemerintahan bisa dalam arti luas dan arti sempit. Dalam arti luas adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan-badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif di suatu Negara dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan Negara. Sedang dalam arti sempit adalah perbuatan memerintahyang dilakukan oleh eksekutif dalam rangka mencapai tujuan penyelenggaraan negara. Dengan demikian sistem pemerintahan diartikan sebagai suatu tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling bergantung

dan

mempengaruhi

dalam

mencapai

tujuan

dan

fungsi

pemerintahan. Sedangkan pengerrtian bentuk pemerintahan adalah suatu istilah yang digunakan untuk merujuk pada rangkaian institusi politik yang digunakan untuk mengorganisasikan suatu negara guna menegakan kekuasaannya atas suatu komunitas politik. Adapun beberapa bentuk pemerintahan dibagi menjadi dua yaitu: (1) Ajaran klasik yang terdiri dari pendapat Aristoteles, Plato dan Polybius; dan (2) Modern yang terdiri dari republik dan monarki. Monarki dibedakan lagi menjadi tiga yaitu: monarki absolut, monarki konstitusonal dan monarki parlementer. Sedangkan republik dibagi lagi menjadi tiga yaitu: republik absolut, republik konstitusonal dan republik parlementer. 2. Macam-Macam Sistem Pemerintahan Negara Sistem pemerintahan dibagi menjadi dua yaitu: (1) Sistem pemerintahan presidensial dan (2) Sistem pemerintahan parlementer. Sistem presidensial (presidensiil), merupakan sistem pemerintahan negara republik di mana kekuasan eksekutif dipilih melalui pemilu dan terpisah dengan kekuasan legislatif. Menurut Rod Hague, pemerintahan presidensiil terdiri dari 3 unsur yaitu: (1) Presiden yang dipilih rakyat memimpin pemerintahan dan mengangkat pejabat-pejabat pemerintahan yang terkait; (2) Presiden dengan dewan perwakilan memiliki masa jabatan yang tetap, tidak bisa saling menjatuhkan; dan (3) Tidak ada status yang tumpang tindih antara badan eksekutif dan badan legislatif. Dalam sistem presidensial, presiden memiliki posisi yang relatif kuat dan tidak dapat dijatuhkan karena rendah subjektif seperti rendahnya dukungan politik. Namun masih ada mekanisme untuk mengontrol presiden. Jika presiden melakukan pelanggaran konstitusi, pengkhianatan terhadap negara, dan terlibat

PPKn SMA/SMK K-1

75

masalah kriminal, posisi presiden bisa dijatuhkan. Bila ia diberhentikan karena pelanggaran-pelanggaran tertentu, biasanya seorang wakil presiden akan menggantikan posisinya. Model ini dianut oleh Amerika Serikat, Filipina, Indonesia dan sebagian besar negara-negara Amerika Latin dan Amerika Tengah. Sedang sistem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan di mana parlemen memiliki peranan penting dalam pemerintahan. Dalam hal ini parlemen memiliki wewenang dalam mengangkat perdana menteri dan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan, yaitu dengan cara mengeluarkan semacam mosi tidak percaya. Berbeda dengan sistem presidensiil, di mana sistem parlemen dapat memiliki seorang presiden dan seorang perdana menteri, yang berwenang terhadap jalannya pemerintahan. Dalam presidensiil, presiden berwenang terhadap jalannya pemerintahan, namun dalam sistem parlementer presiden hanya menjadi simbol kepala negara saja. Negara yang menganut sistem pemerintahan parlementer adalah Inggris, Jepang, Belanda, Malaysia, Singapura dan sebagainya.

3. Sistem Dan Bentuk Pemerintahan Negara Indonesia Menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pembukaan UUD 1945 Alinea IV menyatakan, bahwa kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu disusun dalam suatu Undang Undang Dasar Negara Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat. Berdasarkan Pasal 1 Ayat (1) UUD 1945 ―Negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik‖. Berdasarkan hal itu dapat disimpulkan, bahwa negara Indonesia adalah kesatuan sedangkan bentuk pemerintahannya adalah republik. Selain bentuk negara kesatuan dan bentuk pemerintahan republik, Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan sebagai kepala negara dan sekaligus sebagai kepala pemerintahan. Hal itu didasarkan pada Pasal 4 Ayat (1) yang

berbunyi

―Presiden

Republik

Indonesia

memegang

kekuasaan

pemerintahan menurut Undang Undang Dasar‖. Dengan demikian sistem pemerintahan di Indonesia menganut sistem pemerintahan presidensial. Secara teoritik berdasarkan UUD 1945 Indonesia menganut sistem pemerintahan presidensial. Namun dalam prakteknya banyak bagian-bagian dari sistem pemerintahan parlementer yang masuk ke dalam sistem pemerintahan di

PPKn SMA/SMK K-1

76

Indonesia. Sehingga secara singkat bisa dikatakan, bahwa sistem pemerintahan yang berjalan di Indonesia adalah sistem pemerintahan yang merupakan gabungan atau perpaduan antara sistem pemerintahan presidensial dengan sistem pemerintahan parlementer. Apalagi jika dirunut dari sejarahnya, Indonesia mengalami beberapa kali perubahan sistem pemerintahan Indonesia pernah menganut sistem kabinet parlementer pada tahun 1945-1949, kemudian pada rentang waktu tahun 1949-1950 Indonesia menganut sistem pemerintahan parlementer yang semu. Pada tahun 1950-1959 Indonesia masih menganut sistem pemerintahan parlementer dengandemokrasi liberal yang masih bersifat semu. Sedangkan pada tahun 1959-1966, Indonesia menganut sistem pemerintahan

secara

demokrasi

terpimpin.

Perubahan

dalam

sistem

pemerintahan tidak hanya berhenti sampai disitu saja, karena terjadi perbedaan pelaksaan sistem pemerintahan menurut UUD 1945 sebelum amandemen dan setelah terjadi amandemen.

4.

Dinamika

Pelaksanaan

Sistem

Dan

Bentuk

Pemerintahan

Indonesia Perkembangan sistem pemerintahan Indonesia dari tahun 1945 hingga sekarang adalah sebagai berikut: 1. Sistem Pemerintahan Periode 1945-1949 Lama periode : 18 Agustus 1945 – 27 Desember 1949 Bentuk Negara : Kesatuan Bentuk Pemerintahan : Republik Sistem Pemerintahan : Presidensial Konstitusi : UUD 1945 Sistem pemerintahan awal yang digunakan oleh Indonesia adalah sistem pemerintahan

presidensial.

Namun,

seiring

datangnya

sekutu

dan

dicetuskannya Maklumat Wakil Presiden No.X tanggal 16 November 1945, terjadi pembagian kekuasaan dalam dua badan, yaitu kekuasaan legislatif dijalankan oleh Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP) dan kekuasaankekuasaan lainnya masih tetap dipegang oleh presiden sampai tanggal 14 November 1945. Berdasarkan Maklumat Pemerintah 14 November 1945 ini, kekuasaan eksekutif yang semula dijalankan oleh presiden beralih ke tangan menteri

sebagai

konsekuensi

dari

dibentuknya

sistem

pemerintahan

parlementer.

PPKn SMA/SMK K-1

77

2. Sistem Pemerintahan Periode 1949-1950. Lama periode : 27 Desember 1949 – 15 Agustus 1950 Bentuk Negara : Serikat (Federasi) Bentuk Pemerintahan : Republik Sistem Pemerintahan : Parlementer Semu (Quasi Parlementer) Konstitusi : Konstitusi RIS Adanya Konferensi Meja Bundar (KMB) antara Indonesia dengan delegasi Belanda menghasilkan keputusan pokok bahwa kerajaan Balanda mengakui kedaulatan Indonesia sepenuhnya tanpa syarat dan tidak dapat dicabut kembali kepada RIS selambat-lambatnya pada tanggal 30 Desember

1949.

Dengan

diteteapkannya

konstitusi

RIS,

sistem

pemerintahan yang digunakan adalah parlementer. Namun karena tidak seluruhnya diterapkan maka sistem pemerintahan saat itu disebut parlementer semu. 3. Sistem Pemerintahan Periode 1950-1959 Lama periode : 15 Agustus 1950 – 5 Juli 1959 Bentuk Negara : Kesatuan Bentuk Pemerintahan : Republik Sistem Pemerintahan : Parlementer Konstitusi : UUDS 1950 UUDS 1950 adalah konstitusi yang berlaku di negara Republik Indonesia sejak 17 Agustus 1950 hingga dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 Pemilihan Umum 1955 berhasil memilih Konstituante secara demokratis, namun Konstituante gagal membentuk konstitusi baru hingga berlarut-larut. Pada 5 Juli 1959 pukul 17.00, Presiden Soekarno mengeluarkan dekrit yang diumumkan dalam upacara resmi di Istana Merdeka.Isi dekrit presiden 5 Juli 1959 antara lain : (1) Kembali berlakunya UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950; (2) Pembubaran Konstituante; dan (3) Pembentukan MPRS

dan

DPAS.

Dikeluarkannya dekrit presiden ini diiringi dengan perubahan sistem pemerintahan dari parlementer ke presidensial. 4. Sistem Pemerintahan Periode 1959-1966 (Orde Lama) Lama periode : 5 Juli 1959 – 22 Februari 1966 Bentuk Negara : Kesatuan

PPKn SMA/SMK K-1

78

Bentuk Pemerintahan : Republik Sistem Pemerintahan : Presidensial Konstitusi : UUD 1945 Dikeluarkannya dekrit Presiden 1959 mengembalikan sistem pemerintahan Indonesia ke sistem pemerintahan presidensial. 5. Sistem Pemerintahan Periode 1966-1998 (Orde Baru) Lama periode : 22 Februari 1966 – 21 Mei 1998 Bentuk Negara : Kesatuan Bentuk Pemerintahan : Republik Sistem Pemerintahan : Presidensial Konstitusi : UUD 1945 6. Sistem Pemerintahan Periode 1998 – sekarang Lama periode : 21 Mei 1998 – sekarang Bentuk Negara : Kesatuan Bentuk Pemerintahan : Republik Sistem Pemerintahan : Presidensial Sistem pemerintahan RI menurut UUD 1945 tidak menganut suatu sistem dari negara manapun, melainkan suatu sistem yang khas bagi bangsa Indonesia. Hal ini tercermin dari proses pembentukan bangsa NKRI yang digali dari nilai-nilai kehidupan bangsa Indonesia sendiri. Menurut UUD 1945,

kedudukan

Presiden

sebagai

kepala

negara

dan

kepala

pemerintahan. Sistem ketatanegaraan yang kepala pemerintahannya adalah Presiden dinamakan sistem presidensial . Presiden memegang kekuasaan tertinggi negara di bawah pengawasan Majelis Permusyawaratan Rakyat. Dalam pelaksanaan sistem pemerintahan ini, terdapat beberapa perubahan pokok-pokok sistem pemerintahan Indonesia, sebelum dan sesudah Amandemen UUD 1945. Sistem Pemerintahan Negara Indonesia berdasarkan UUD 1945 sebelum amandemen, tertuang dalam Penjelasan UUD 1945 tentang tujuh kunci pokok sistem pemerintahan negara, yaitu: 1.

Indonesia adalah negara yang berdasarkan atas hukum (rechtsstaat).

2.

Sistem Konstitusional.

3.

Kekuasaan negara yang tertinggi di tangan Majelis Permusyawaratan

Rakyat.

PPKn SMA/SMK K-1

79

4. Presiden adalah penyelenggara pemerintah negara yang tertinggi dibawah Majelis 5.

permusyawaratan rakyat.

Presiden tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat.

6. Menteri negara ialah pembantu presiden, selain itu menteri negara tidak bertanggungjawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat. 7.

Kekuasaan kepala negara tidak tak terbatas. Sistem pemerintahan ini dijalankan semasa pemerintahan Orde Baru. Ciri dari sistem pemerintahan masa orde baru ini adalah adanya kekuasaan yang amat besar pada lembaga kepresidenan. Hampir semua kewenangan presiden yang di atur menurut UUD 1945 tersebut dilakukan tanpa melibatkan pertimbangan atau persetujuan DPR sebagai wakil rakyat. Oleh sebab itu tidak adanya pengawasan dan tanpa persetujuan DPR, maka kewenangan presiden sangat besar dan cenderung dapat dilahgunakan. Sehingga muncul suatu reformasi untuk menjaga adanya penyalahgunaan wewenang dengan melakukan amandemen terhadap UUD 1945. Amandemen tersebut dilakukan pada 19 Oktober 1999, 18 Agustus 2000, 9 November 2001, 11 Agustus 2002. Pokok-pokok sistem pemerintahan negara Republik Indonesia setelah Amandemen UUD 1945 adalah sebagai berikut: 1. Bentuk negara kesatuan dengan prinsip otonomi daerah yang luas. Wilayah negara terbagi dalam beberapa provinsi. 2. Bentuk pemerintahan adalah negara republik, sedangkan untuk sistem pemerintahan yaitu presidensial. 3. Presiden adalah kepala negara dan sekaligus kepala pemerintahan. Presiden dan wakil presiden dipilih secara langsung oleh rakyat dalam satu paket. 4. Kabinet atau menteri diangkat oleh presiden dan bertanggung jawab kepada presiden. 5. Parlemen terdiri atas dua bagian (bikameral), yaitu Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Para anggota dewan yaitu anggota MPR. DPR memiliki kewenangan legislatif dan kewenangan mengawasi jalannya pemerintahan.

PPKn SMA/SMK K-1

80

6. Kekuasaan yudikatif dijalankan oleh Makamah Agung dan badan peradilan

dibawahnya.

Sistem pemerintahan ini juga mengambil unsur-unsur dari sistem pemerintahan parlementer dan melakukan pembaharuan untuk menghilangkan kelemahan-kelemahan yang ada dalam sistem presidensial.

5. Sistem Pembagian Kekuasaan Pemerintah Pusat Sesuai Dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Apa sebenarnya konsep pemisahan dan pembagian kekuasaan itu ? Mohammad Kusnardi dan Hermaily Ibrahim dalam bukunya yang berjudul Pengantar Hukum Tata Negara (1983:140) menyatakan bahwa istilah pemisahan kekuasaan (separation of powers) dan pembagian kekuasaan (divisions of power) merupakan dua istilah yang memiliki pengertian berbeda satu sama lainnya. Pemisahan kekuasaan berarti kekuasaan negara itu terpisah-pisah dalam beberapa bagian, baik mengenai organnya maupun fungsinya. Dengan kata lain, lembaga pemegang kekuasaan negara yang meliputi lembaga legislatif, eksekutif dan yudikatif merupakan lembaga yang terpisah satu sama lainnya, berdiri sendiri tanpa memerlukan koordinasi dan kerjasama. Setiap lembaga menjalan fungsinya

masing-masing.

Contoh

negara

yang

menganut

mekanisme

pemisahan kekuasaan adalah Amerika Serikat. Berbeda

dengan

mekanisme

pemisahan

kekuasaan,

di

dalam

mekanisme pembagian kekuasaan, kekuasaan negara itu memang dibagi-bagi dalam beberapa bagian (legislatif, eksekutif dan yudikatif), tetapi tidak dipisahkan. Hal ini membawa konsekuensi bahwa diantara bagian-bagian itu dimungkinkan ada koordinasi atau kerjasama. Mekanisme pembagian ini banyak sekali dilakukan oleh banyak negara di dunia, termasuk Indonesia. Mekanisme pembagian kekuasaan di Indonesia diatur sepenuhnya di dalam UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Penerapan pembagian kekuasaan di Indonesia terdiri atas dua bagian, yaitu pembagian kekuasaan secara horizontal dan pembagian kekuasaan secara vertikal. 1. Pembagian kekuasaan secara horizontal Pembagian kekuasaan secara horizontal yaitu pembagian kekuasaan menurut fungsi

lembaga-lembaga

PPKn SMA/SMK K-1

tertentu

(legislatif,

eksekutif

dan

yudikatif).

81

Berdasarkan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, secara horizontal pembagian kekuasaan negara di lakukan pada tingkatan pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah. Pembagian kekuasaan pada tingkatan pemerintahan pusat berlangsung antara lembaga-lembaga negara yang sederajat. Pembagian kekuasaan pada tingkat pemerintahan pusat mengalami pergeseran setelah terjadinya perubahan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pergeseran yang dimaksud adalah pergeseran klasifikasi kekuasaan negara yang umumnya terdiri atas tiga jenis kekuasaan (legislatif, eksekutif dan yudikatif) menjadi enam kekuasaan negara, yaitu: 1. Kekuasaan konstitutif, yaitu kekuasaan untuk mengubah dan menetapkan Undang-Undang

Dasar.

Kekuasaan

ini

dijalankan

oleh

Majelis

Permusyawaratan Rakyat sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 3 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa Majelis Permusyawaratan Rakyat berwenang mengubah dan menetapkan Undang-Undang Dasar. 2. Kekuasaan eksekutif, yaitu kekuasaan untuk menjalankan undangundang dan penyelenggraan pemerintahan Negara. Kekuasaan ini dipegang oleh Presiden sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 4 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar. 3. Kekuasaan legislatif, yaitu kekuasaan untuk membentuk undang-undang. Kekuasaan ini dipegang oleh Dewan Perwakilan Rakyat sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 20 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa Dewan Perwakilan Rakyat memegang kekuasaan membentuk undang-undang. 4. Kekuasaan yudikatif atau disebut kekuasaan kehakiman, yaitu kekuasaan untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Kekuasaan ini dipegang oleh Mahkamah Agung dan Mahkamah Konstitusi sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 24 ayat (2) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum,

PPKn SMA/SMK K-1

82

lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi. 5. Kekuasaan eksaminatif/inspektif, yaitu kekuasaan yang berhubungan dengan penyelenggaraan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara. Kekuasaan ini dijalankan oleh Badan Pemeriksa Keuangan sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 23 E ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara diadakan satu Badan Pemeriksa Keuangan yang bebas dan mandiri. 6. Kekuasaan

moneter,

yaitu

kekuasaan

untuk

menetapkan

dan

melaksanakan kebijakan moneter, mengatur dan menjaga kelancaran sistem pembayaran, serta memelihara kestabilan nilai rupiah. Kekuasaan ini dijalankan oleh Bank Indonesia selaku bank sentral di Indonesia sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 23 D UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan bahwa negara memiliki suatu bank sentral yang susunan, kedudukan, kewenangan, tanggung jawab, dan indepedensinya diatur dalam undang-undang. Pembagian

kekuasaan

secara

horizontal

pada

tingkatan

pemerintahan daerah berlangsung antara lembaga-lembaga daerah yang sederajat, yaitu antara Pemerintah Daerah (Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah) dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Pada tingkat provinsi, pembagian kekuasaan berlangsung antara Pemerintah provinsi (Gubernur/wakil Gubernur) dan DPRD provinsi. Sedangkan pada tingkat kabupaten/kota, pembagian kekuasaan berlangsung antara Pemerintah Kabupaten/Kota (Bupati/wakil Bupati atau Walikota/wakil Walikota) dan DPRD kabupaten/kota. 2. Pembagian kekuasaan secara vertikal Pembagian kekuasaan secara vertikal merupakan pembagian kekuasaan menurut tingkatnya, yaitu pembagian kekuasaan antara beberapa tingkatan pemerintahan. Pasal 18 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan

bahwa

Negara

Kesatuan

Republik

Indonesia

dibagi

atas

daerahdaerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota,

PPKn SMA/SMK K-1

83

yang tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang. Berdasarkan ketentuan tersebut, pembagian kekuasaan secara vertikal di negara Indonesia berlangsung antara pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah (pemerintahan provinsi dan pemerintahan kabupaten/kota). Pada pemerintahan daerah berlangsung pula pembagian kekuasaan secara vertikal yang ditentukan oleh pemerintahan pusat. Hubungan antara pemerintahan provinsi

dan

pembinaan

pemerintahan

dan

kabupaten/kota

pengawasan

oleh

terjalin

Pemerintahan

dengan Pusat

koordinasi,

dalam

bidang

administrasi dan kewilayahan. Pembagian kekuasaan secara vertikal muncul sebagai konsekuensi dari diterapkannya asas desentralisasi di Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan

asas

tersebut,

Pemerintah

Pusat

menyerahkan

wewenang

pemerintahan kepada pemerintah daerah otonom (provinsi dan kabupaten/kota) untuk mengurus dan mengatur sendiri urusan pemerintahan di daerahnya, kecuali urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat, yaitu kewenangan yang berkaitan dengan politik luar negeri, pertahanan, keamanan, yustisi, agama, moneter dan fiskal. Hal tersebut ditegaskan dalam Pasal 18 ayat (5) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat.

6. Sistem Pembagian Kekuasaan, Pemerintahan Pusat Dan Daerah Menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Berdasarkan UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, mengklasifikasi urusan pemerintahan terdiri dari 3 urusan yakni urusan pemerintahan absolut, urusan pemerintahan konkuren, dan urusan pemerintahan umum.

Urusan pemerintahan absolut adalah Urusan Pemerintahan yang

sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah Pusat. Urusan pemerintahan konkuren adalah Urusan Pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota. Urusan pemerintahan umum adalah Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan.

PPKn SMA/SMK K-1

84

Berikut menggambarkan pembagian urusan pemerintahan:

Gambar 4. Pembagian Urusan Pemerintahan Untuk urusan konkuren atau urusan pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota dibagi menjadi urusan pemerintahan wajib dan urusan pemerintahan pilihan. Urusan Pemerintahan Wajib adalah Urusan Pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh semua Daerah. Sedangkan Urusan Pemerintahan Pilihan adalah Urusan Pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh Daerah sesuai dengan potensi yang dimiliki Daerah.Urusan pemerintah wajib yang diselenggaraan oleh pemerintah daerah terbagi menjadi Urusan Pemerintahan yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar dan Urusan Pemerintahan yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar. Berikut pembagian urusan wajib. Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi serta daerah kabupaten/kota sebagaimana disebutkan diatas didasarkan pada prinsip akuntabilitas, efisiensi, dan eksternalitas, serta kepentingan strategis nasional.

PPKn SMA/SMK K-1

85

Gambar 5 Kriteria Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat adalah: a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah provinsi atau lintas negara; b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya lintas Daerah provinsi atau lintas negara; c. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya lintas Daerah provinsi atau lintas negara;

PPKn SMA/SMK K-1

86

d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila dilakukan oleh Pemerintah Pusat; dan/atau e. Urusan Pemerintahan yang peranannya strategis bagi kepentingan nasional. Kriteria Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Provinsi adalah: a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah kabupaten/kota; b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya lintas Daerah kabupaten/kota; c. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya lintas Daerah kabupaten/kota; dan/atau d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila dilakukan oleh Daerah Provinsi. Kriteria Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota adalah: a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya dalam Daerah kabupaten/kota; b. Urusan Pemerintahan yang penggunanya dalam Daerah kabupaten/kota; c. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya hanya dalam Daerah kabupaten/kota; dan/atau d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila dilakukan oleh Daerah kabupaten/kota. Ketentuan mengenai pembagian urusan pemerintahan daerah dan pemerintah pusat dalam urusan pilihan adalah sebagai berikut: a. Penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang kehutanan, kelautan, serta energi dan sumber daya mineral dibagi antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. b.

Urusan

Pemerintahan

bidang

kehutanan

yang

berkaitan

dengan

pengelolaan taman hutan raya kabupaten/kota menjadi kewenangan daerah kabupaten/kota. c. Urusan pemerintahan bidang energi dan sumber daya mineral yang berkaitan dengan pengelolaan minyak dan gas bumi menjadi kewenangan Pemerintah Pusat. d. Urusan Pemerintahan bidang energi dan sumber daya mineral yang berkaitan dengan pemanfaatan langsung panas bumi dalam daerah kabupaten/kota menjadi kewenangan daerah kabupaten/kota.

PPKn SMA/SMK K-1

87

7. Hubungan Struktural Dan Fungsional Pemerintahan Pusat Dan Daerah Menurut UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Luasnya daerah-daerah di negara kita yang terbagi-bagi atas beberapa provinsi,

kabupaten

serta

kota

maka

daerah-daerah

tersebut

memiliki

pemerintahan daerah dengan maksud guna mempermudah kinerja pemerintah pusat terhadap daerahnya sehingga digunakanlah suatu asas yang dinamakan asas otonomi sesuai dengan yang diatur dalam pasal 18 ayat (2) UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Maka dari itu pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya , kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan pemerintah pusat, sehingga dalam hal ini menimbulkan suatu hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah di daerah. 1. Hubungan struktural Hubungan struktural adalah hubungan yang didasarkan pada tingkat jenjang dalam pemerintahan. Pemerintah pusat merupakan penyelenggara urusan pemerintahan di tingkat nasional dan pemerintah daerah merupakan penyelenggara urusan pemerintahan di daerah masing-masing bersama DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dalam sistem dan prinsip NKRI. Secara struktural presiden merupakan pemegang kekuasaan tertinggi ddalam penyelenggaraurusan pemerintahan di tingkat nasional dan pemerintah daerah merupakan penyelenggara urusan pemerintahan di daerah masing-masing sesuai dengan prinsip otonomi seluas-luasnya. Dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia terdapat dua cara yang dapat menghubungkan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, yaitu sentralisasi dan desentralisasi. Sentralisasi

adalah

penyerahan

kekuasaan

serta

wewenang

pemerintahan sepenuhnya kepada pemerintah pusat. Pemerintah pusat dimaksud adalah Presiden dan Dewan Kabinet. Kewenangan yang dimaksud adalah kewenangan politik dan kewenangan administrasi. Kewenangan politik adalah kewenangan membuat dan memutuskan kebijakan dan

kewenangan

administrasi adalah kewenangan melaksanakan kebijakan. Kelemahan sistem sentralisasi kebijakan dan keputusan-keputusan untuk daerah berada di pusat, sehingga butuh waktu yang lama untuk melakukan itu. Selain itu, karena semua bentuk pemerintahan berada di pusat, maka akan

PPKn SMA/SMK K-1

88

memberikan beban kerja yang tinggi karena pekerjaan rumah tangga yang akan semakin menumpuk. Contoh Sistem Sentralisasi Lembaga keamanan negara yaitu TNI, melaksanakan perlindungan terhadap Indonesia memalui tiga titik yaitu udara, darat dan laut. Bank Indonesia yang menjadi pusat pengaturan segala kebijakan moneter dan fiscal. Desentralisasi adalah penyerahan kewenangandari pemerintah pusat kepada pemerintah daerah untuk mengurusi urusan rumah tangganya sendiri berdasarkan prakarsa dan aspirasi dari rakyatnya dalam kerangka negara kesatuan Republik Indonesia. Dengan adanya desentralisasi maka muncul otonomi bagi suatu pemerintahan daerah. Desentralisasi sebenarnya adalah istilah dalamkeorganisasian yang secara sederhana di definisikan sebagai penyerahan kewenangan. Pelimpahan wewenang dengan cara dekonsentrasi dilakukan melalui pendelegasian wewenang kepada perangkat yang berada di bawah hirarkinya di daerah. Sedangkan pelimpahan wewenang dengan cara desentralisasi dilakukan melalui pendelegasian urusan kepada daerah otonom. Terdapat tiga faktor yang menjadi dasar pembagian fungsi, urusan, tugas, dan wewenang antara pemerintah pusat dan daerah, yaitu: (1) Fungsi yang sifatnya berskala nasional dan berkaitan dengan eksistensi negara sebagai kesatuan politik diserahkan kepada pemerintah pusat; (2) Fungsi yang menyangkut pelayanan masyarakat yang perlu disediakan secara beragam untuk seluruh daerah dikelola oleh pemerintah pusat; dan (3) Fungsi pelayanan yang bersifat lokal, melibatkan masyarakat luas dan tidak memerlukan tingkat pelayanan yang standar, dikelola oleh pemerintah daerah yang disesuaikan dengan kebutuhan serta kemampuan daerah. 2. Hubungan fungsional Hubungan fungsional adalah hubunganyang didasarkan pada fungsi masing-masing pemerintahan yang saling mempengaruhi dan saling bergantung antara satu dengan yang lain. Pada dasarnya pemerintah pusat dan daerah memiliki hubungan kewenangan yang saling melengkapi satu sama lain. Hubungan tersebut terletak pada visi, misi, tujuan dan fungsinya masing-masing. Visi dan misi kedua lembaga ini, baik di tingkat lokal maupun nasional adalah melindungi serta memberi ruang kebebasan kepada daerah untuk mengolah,

PPKn SMA/SMK K-1

89

dan mengurus rumah tangganya sendiri berdasarkan kondisi dan kemampuan daerahnya. Adapun tujuannya adalah untuk melayani masyarakat secara adil dan merata dalam berbagai aspek kehidupan. Sementara fungsi pemerintah pusat dan daerah adalah sebagai pelayan, pengatur dan pemberdayaan masyarakat. Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintah daeerah provinsi, kabupaten dan kota antara provinsi dan kabupaten dan kota diatur dengan undang-undang dengan. Hubungan kekuasaan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan akselerasi berdasar UU. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dibagi berdasarkan kriteria eksternalitas, akuntabilitas dan efisiensi dengan memperhatikan keserasian antar susunan pemerintahan. Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah diselenggarakan berdasarkan kriteria di atas terdiri atas urusan wajib dan urusan pilihan. 1. Kriteria eksternalitas adalah pembagian urusan pemerintahan yang ditentukan berdasarkan dampak akibat yang ditimbulkan. Dalam arti jika urusan pemerintahan tersebut dalam penyelenggaraannya berdampak nasional, maka itu menjadi urusan pemerintah, berdampakregional menjadi urusan provinsi dan lokal menjadi urusan kabupaten/kota. 2. Kriteria akuntabilitas adalah penanggungjawab suatu urusan pemerintah ditentukan

berdasarkan

kedekatannya

/

yang

menerima

langsung

dampak/akibat yang ditimbulkan. Hal ini untuk menghindari klaim atas dampak/akibat tersebut. Dan ini sejalan dengan semangat demokrasi yaitu pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyatnya. 3. Kriteria efisiensi adalah daya gunadan hasil gunayang diperoleh dalam arti jika urusan pemerintahan tersebut akan berhasil guna jika ditangani/diurus pemerintah, maka itu menjadi urusan pemerintah, demikian pula sebaliknya. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah daerah provinsi, kabupaten atau kota merupakan urusan dalam skala provinsi yang meliputi 16 urusan. Urusan pemerintahan provinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyataada dan berpotensi untuk meningkatkan

PPKn SMA/SMK K-1

90

kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Pemerintah daerah dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan memiliki hubungan dengan pemerintah pusat dan pemerintah daerah lainnya. Hubungan tersebut meliputi hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam, dan sumber daya lainnya. Hubungan keuangan, pelayanan umum,pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya dilaksanakansecara adil dan selaras. Hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan dan sumber daya lainnya menimbulkan hubungan administrasi dan kewilayahan antar susunan pemerintah.

8. Konsep Demokrasi Istilah "demokrasi" berasal dari Yunani Kuno yang diutarakan di Athena kuno pada abad ke-5 SM. Negara tersebut biasanya dianggap sebagai contoh awal dari sebuah sistem yang berhubungan dengan hukum demokrasi modern. Namun, arti dari istilah ini telah berubah sejalan dengan waktu, dan definisi modern telah berevolusi sejak abad ke-18, bersamaan dengan perkembangan sistem "demokrasi" di banyak negara. Kata "demokrasi" berasal dari dua kata, yaitu demos yang berarti rakyat, dan kratos/cratein yang berarti pemerintahan, sehingga dapat diartikan sebagai pemerintahan rakyat, atau yang lebih kita kenal sebagai pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Konsep demokrasi menjadi sebuah kata kunci tersendiri dalam bidang ilmu politik. Hal ini menjadi wajar, sebab demokrasi saat ini disebut-sebut sebagai indikator perkembangan politik suatu negara. Menurut Wikipedia Indonesia, demokrasi adalah bentuk atau mekanisme sistem pemerintahan suatu negara sebagai upaya mewujudkan kedaulatan rakyat (kekuasaan warga negara) atas negara untuk dijalankan oleh pemerintah negara tersebut. Demokrasi yang dianut di Indonesia, yaitu demokrasi berdasarkan Pancasila, masih dalam taraf perkembangan dan mengenai sifat-sifat dan ciricirinya terdapat berbagai tafsiran serta pandangan. Tetapi yang tidak dapat disangkal ialah bahwa beberapa nilai pokok dari demokrasi konstitusionil cukup jelas tersirat di dalam Undang Undang Dasar 1945. Selain dari itu UndangUndang Dasar menyebut secara eksplisit Pasal 1 Ayat (2), yaitu: ―Kedaulatan

PPKn SMA/SMK K-1

91

ditangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undan Undang Dasar dan Pasal 1 Ayat (3) ―Indonesia adalah negara hukum‖. Berdasarkan dua ketentuan dalam UUD tersebut, maka jelaslah bahwa demokrasi yang menjadi dasar ialah demokrasi konstitusionil. Di samping itu corak khas demokrasi Indonesia, yaitu kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilana, dimuat dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar. Dengan demikian demokrasi Indonesia mengandung arti di samping nilai umum, dituntut nilai-nilai khusus seperti nilai-nilai yang memberikan pedoman tingkah laku manusia Indonesia dalam hubungannya dengan Tuhan Yang Maha Esa, sesama manusia, tanah air dan Negara Kesatuan Republik Indonesia, pemerintah dan masyarakat, usaha dan krida manusia dalam mengolah lingkungan hidup. Pengertian lain dari demokrasi Indonesia adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan, yang berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab, Persatuan Indonesia dan bertujuan untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia (demokrasi pancasila). Pengertian tersebut pada dasarnya merujuk kepada ucapan Abraham Lincoln, mantan presiden Amerika Serikat, yang menyatakan bahwa demokrasi suatu pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat, berarti pula demokrasi adalah suatu bentuk kekuasaan dari dan oleh untuk rakyat. Menurut konsep demokrasi, kekuasaan menyiratkan arti politik dan pemerintahan, sedangkan rakyat beserta warga masyarakat didefinisikan sebagai warga negara. Kenyataannya, baik dari segi konsep maupun praktik, demos menyiratkan makna diskriminatif. Demos bukan untuk rakyat keseluruhan, tetapi populus tertentu, yaitu mereka yang berdasarkan tradisi atau kesepakatan formal memiliki hak preogratif foraritif dalam proses pengambilan/pembuatan keputusan menyangkut urusan publik atau menjadi wakil terpilih, wakil terpilih juga tidak mampu mewakili aspirasi yang memilihnya.

PPKn SMA/SMK K-1

92

9. Perkembangan Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia Demokrasi yang dikembangkan di Indonesia adalah demokrasi pancasila, yaitu demokrasi yang bersumber pada pandangan hidup atau filsafat hidup bangsa pancasila. Demokrasi pancasila hakikatnya adalah sarana atau alat bagi bangsa Indonesia untuk mencapai tujuan Negara, sebagaimana telah di rumuskan dalam pancasila dalam UUD 1945. Demokrasi pancasila pada dasarnya tercantum dalam sila ke 4 Pancasila, yaitu “Kerakyatan yang di pimpin oleh hikmat dan kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan” yang di jiwai oleh Ketuhanan yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan untuk mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 1. Sejarah pertumbuhan demokrasi di Indonesia Untuk dapat melihat pelaksanaan demokrasi di Indonesia, perlu kita lihat sejarah pertumbuhan demokrasi pancasila berdasarkan material dan formal sebagai barikut : a. Aspek matrial, prinsip dasar demokrasi pancasila adalah hasil berpikir dan ciptaan manusia Indonesia sebagian bagai integral dari sosial budatya bangsa Indonesia. Pikiran dasar yang berkembang merupakan upaya bersama menusia Indonesia dalam rangka memecahkan berbagai masalah kehidupan yang dihadapinya. Untuk itu, unsur kebersamaan yang dijiwai oleh perinsip kekeluargaan menjadi faktor utama. Dengan demikian, hasil pemecahan masalah tetap berada dalam konteks kagotong-royong dan kebahagiaan hidup bersama pula. b. Aspek formal, peristiwa 17 agustus 1945 selain mendatangkan kehidupan kemerdekaan

bagi

bangsa

Indonesia,

juga

menghasilkan

kehidupan

berkonstitusi tertulis/formal. Di dalam konstitusi telah disepakati dan ditetapkan berbagai prinsip hidup bernegara, antara lain tentang kedaulatan rakyat, kekuasaan presiden, DPR, kehakiman, MPR, dan sebagainya. Melalui proklamasi, falsafah/ideology dengan sistem politik demokrasi Pancasila ditetapkan secara formal di dalam UUD 1945 yang untuk selanjutnya di gunakan dalam kehidupan dan perikehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

PPKn SMA/SMK K-1

93

Sejarah mencatat bahwa dalam perjalanan bangsa Indonesia setelah ditetapkan UUD 1945, telah terjadi inkonstitusional terhadap hasil kesepakatan sistem politik. Hal ini tersbukti dengan banyaknya pelaksanan demokrasi di Indonesia selama kurun waktu lima puluh tahun yang secara garis besar dapat dikemukakan sebagai berikut: 1. Periode 1945-1949 dalam UUD 1945 seharusnya berlaku demokrasi Pancasila namun dalam penerapanya berlaku demokrasi liberal. 2. Periode 1949-1950 dengan konstitusi RIS, berlaku demokrasi liberal. 3. Periode 1950-1959 dengan UUDS 1945 berlaku demokrasi liberal dengan murtipartai. 4. Periode 1959-1965 dengan UUD 1945 seharusnya berlaku demokrasi Pancasila namun yang di terapkan demokrasi terpimpin (cenderung otoriter). 5. Periode 1966-1998 dengan UUD 1945 berlaku demokrasi Pancasila (cenderung otoriter). 6. Periode 1966-1998 dengan UUD 1945 berlaku demokrasi Pancasila (cenderung otoriter). 7. Periode 1988 sekarang dengan UUD 1945 berlaku demokrasi Pancasila (cenderung ada perubahan menuju demokrasi). 2. Pelaksaan demokrasi pancasila di Indonesia a. Demokrasi di masa orde lama. Demokrasi pada masa orde lama adalah penerapan demokrasi terpimpin. Penerapan demokrasi terpimpin menyebabkan penyimpangan-penyimpangan terhadap

Pancasila

dan

UUD

1945.

Kebijakan

penyimpangan tersebut sebagai berikut: (1)

yang

menyebabkan

Presiden mengangkat DPR

menjadi menteri; (2) Pelaksaanan demokrasi terpimpin cenderung bergeser menjadi permusatan kekuasaan pada presiden/pemimpin besar revolusi dengan wewenang melebihi yang di tentukan oleh UUD 1945; (3) MPRS melalui ketetapan MPRS No .II / MPRS / 1963, mengangkat Ir. Soekarno sebagai presiden seumur hidup; (4) Pada 1960, DPR hasil pemilu 1955 di bubarkan oleh presiden karena APBN yang diajukan pemerintah tidak disetujui oleh DPR kemudian dibentuk DPR-GR tanpa melalui pemilu; (5) Hak budget DPR tidak berjalan setelah tahun 1960 karena pemerintah tidak mengajukan RUU APBN untuk mendapatkan persetujuan dari DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan.

PPKn SMA/SMK K-1

94

b. Demokrasi di masa orde baru Orde baru adalah suatu tatanan seluruh perikehidupan rakyat, bangsa, dan Negara yang di letakan kepada kemurnian Pancasila dan UUD 1945. Orde baru merupakan koreksi total terhadap segala macam penyimpangan ketatanegaraan di berbagai bidang sejak tahun 1945 sampai tahun 1960. Siding umum MPRS menghasilkan ketetapan-ketetapan sebagai berikut: (1) Tap MPRS No.IX/MPRS/1966 tentang pengukuhan surat perintah 11 meret 1966; (2) Tap MPRS No.X/MPRS/1966 tentang penyesuaian kembali semua lembaga-lembaga Negara menurut ketentuan UUD 1945; (3) Tap MPRS No.XI/MPRS/1966 tentang Pemilihan Umum; (4) Tap MPRS No.XI/MPRS/1966 tentang penegasan kembali landasan kebijakan politik Luar Negri RI; (5) Tap MPRS No.XII/MPRS/1966 tentang pembentukan kabinet ampera sebagai Kabinet Dwikora; (6) Tap MPRS No. XV/MPRS/1966 tentang peninjauan kembali kebijakansanaan yang menyangkut bidang pertahanan dan keamanan; (7) Tap MPRS No.XVI/MPRS/1966 tentang pencabutan Ttap MPRS No.III/MPRS/1966 tentang pengangkatan Presiden Soekarno sebagai presiden seumur hidup; dan (8) Tap MPRS No.XX/MPRS/1966 tentang memorandum DPR-GR tentang sumber tertib hukum Republik Indonesa dan tata urutan peraturan perundang-undangan c. Demokrasi di masa Repormasi Orde reformasi merupakan orde perubahan dalam suatu bentuk yang bersumber pada nilai-nilai dari sila-sila Pancasila di segala bidang kehidupan yang mengarah kepada pelaksanaan demokrasi yang lebih baik. Semangat dan jiwa reformasi berakar pada asas kerakyatan, sebab rakyat adalah asal mula kekuasaan Negara dan sekaligus senagai tujuan kekuasaaan. Asal mula keberhasilan reformasi dimulai dengan mundurnya presiden Suharto pada tanggal 21 maret 1998 dan diganti oleh prof.Dr.Ir.Ing. B. J. Habibie. Langkah langkah yang telah diambil pada awal reformasi secara menyeluruh adalah sebagai berikut : (1) Melaksanakan pemilhan umum yang lebih demokratis dengan asas jujur, adil, langsung, bebas, dan rahasia berdasarkan UU No.3 tahun 1998 serta membatasi campur tangan pemerintah dalam pelaksanaan pemilu; (2) Melaksanakan reformasi di bidang politik, ekonomi, dan hukum; (3) Kebijaksanaan dalam pembenahan sistem ketatanegaraan atau pemerintah Republik Indonesia.

PPKn SMA/SMK K-1

95

10. Contoh Sikap Dan Perilaku Yang Mencerminkan Nilai-Nilai Demokrasi Pancasila Menurut Prof.darji darmodiharjo, S,H, demokrasi pancasila adalah paham demokrasi yang bersumber kepada kepribadian dan falsafah hidup bangsa Indonesia yang perwujudanya seperti dalam ketentuan-ketentuan pembukaan UUD 1945. Pada hakikatnya sebuah Negara dapat disebutkan sebagai Negara demokrasi, apabila di dalam pemerintahan tersebut rakyat memilki persamaan di muka hukum, memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dalam pembuatan keputusan dan memperoleh pendapat yang layak karena terjadi distribusi pendapat yamg adil. Suatu budaya demokrasi tidak mungkin terwujud jaka tidak ada dukungan dari masyarakat. Pada dasarnya timbulnya budaya demokrasi disebabkab karena rakyat tidak senang adanya tindakan yang sewenang-wenang baik dari pihak penguasa maupun dari rakyar sendiri. Oleh karena itu, kehidupan yang demokratis hanya mungkin dapat terwujud ketika rakyat menginginkan terwujudnya kehidupan tersebut. Untuk menjalankan kehidupan demokrasi, kita bisa memulainya dengan cara menampilkan beberapa perinsip di bawah ini: (1) Membiasakan diri untuk berbuat sesuai dengan hukum yang barlaku; (2) Membiasakan diri bertindak demokrasi dalam segala hal; (3) Membiasakan diri menyelesaikan persoalan dalam permusyawarah; (4) Membiasakan diri mengadakan perubahan secara damai tidak dengan kekerasan; (5) Membiasakan diri memilih pemimpinpemimpin melalui cara-cara yang demokrasi; (6) Selalu mengunakan akal sehat dan

hati

nurani

yang

luhur

dalam

musyawarah;

(7)

Selalu

mempertanggungjawabkan hasil keputusan musuawarah baik kepada Tuhan yang Maha Esa, masyarakat, bangsa, dan Negara bahkan secara pribadi; (8) Menuntut hak setelah melaksanakan kewajiban; (9) Menggunakan kebebasan dengan rasa tanggung jawab;(10) Mau menghormati hak orang lain dalam menyampaikan pendapat;dan (11) Membiasakan diri memberikan kritik yang bersifat membangun. Ada beberapa contoh perilaku yang dapat mendukung tegaknya nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan sehari-hari, diantaanya : 1. Dalam kehidupan di lingkungan keluarga a. Ikut serta dalam setiap musyawarah keluraga.

PPKn SMA/SMK K-1

96

b. Tidak memaksakan kehendak kepada anggota keluarga yang lain. c. Menghargai pendapat anggota keluraga yang lain ( dalam musyawarah kelurga). d. Selalu melaksanakan tugas harian di keluarga, misalnya menyapu rumah, menyuci piring, dll. e. Selalu berbuat adil kepada diri sendiri dan anggota keluarga yang lain. 2. Dalam kehidupan di lingkungan sekolah a. Senang ikut serta dalam kegiatan organisasi ekstrakurikuler, misalnya OSIS, pramuka, PMR, dan sebagainya. b. Aktif dalam kegiatan diskusi kelas. c. Menghormati pendapat teman walaupun sangat bertentangan dengan pendapat kita. d. Tidak berpandang bulu dalam bergaul. e. Mengembangkan pola hubungan yang harmonis dengan warga sekolah lainya. f. Berani tampil kedepan dalam melaksanakan setiap keputusan hasil musyawarah, misalnya musyawarah kelas, OSIS, dll. 3. Dalam kehidupan di lingkungan masyarakat a. Menghindari diri dari perbuatan otoriter. b. Mengembangkan toleransi antar umat beragama. c. Berani menyampaikan pendapat untuk kepentingan masyarakat. d. Mampu bekerja sama dengan orang lain untuk hal-hal yag positif. e. Menerima perbedaan pendapat. 4. Dalam kehidupan di lingkungan bangsa dan bernegara a. Mendukug kelancaran proses pemilihan umum. b. Selalu berbuat sesuai dengan hukum yang berlaku. c. Memahami masalah yang di hadapi bangsa. d. Menyikapi media massa secara kritis dan objektif. e. Melaksanakan amanat rakyat.

PPKn SMA/SMK K-1

97

D. Aktivitas Pembelajaran Adapun untuk aktivitas pembelajaran peserta pelatihan/diklat yang dapat dilakukan terkait dengan materi sistem dan bentuk pemerintahan Negara Indonesia adalah metode ceramah, tanya jawab dan diskusi. Setelah mendengarkan penjelasan dari pemateri tentang materi sistem dan bentuk pemerintahanNegara Indonesiai, selanjutnya peserta pelatihan dibagi menjadi 5 kelompok. Dan setiap kelompok mendiskusikan tentang permasalah yang berbeda. Adapun permasalahan untuk setiap kelompok adalah sebagai berikut: 1. Kelompok I mendiskuskan tentang konsep sistem dan bentuk pemerintahan dan sistem pemerintahan dalam UUD 1945. 2. Kelompok II mendiskuskan tentang dinamika sistem dan bentuk pemerintahan Indonesia. 3. Kelompok III mendiskuskan tentang sistem pembagian kekuasasaan pemerintah pusat dan dan daerah dalam UUD 1945. 4. Kelompok IV mendiskuskan tentang hubungan struktural dan fungsional pemerintahan pusat dan daerah menurut UUD 1945. 5. Kelompok V mendiskuskan tentang konsep dan perkembangan demokrasi serta contoh perilaku demokrasi dalam bernegara, berbangsa dan bernegara. Setelah selesai mendiskusikan materi di kelompoknya, selanjutnya setiap kelompok mempersentasikan hasil diskusinya dan kelompok lain memberikan tanggapan secara bergantian.

E. Latihan/ Kasus /Tugas Kerjakan soal di bawah ini! 1. Jelaskan pengertian sistem dan bentuk pemerintahan ? 2. Sebutkan bentuk pemerintahan dan sistem pemerintahan ? 3. Uraikan unsur-unsur dari sistem pemerintahan presidensiil ? 4. Bagaimanakah hubungan kekuasaan pemerintah pusat dan daerah dalam UUD 1945 ? 5. Analisis pelaksaan demokrasi Pancasila di Indonesia ?

PPKn SMA/SMK K-1

98

F. Rangkuman Sistem pemerintahan adalah suatu tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling bergantung dan mempengaruhi dalam mencapai tujuan dan fungsi pemerintahan. Sedang bentuk pemerintahan adalah suatu istilah yang digunakan untuk merujuk pada rangkaian institusi politik yang digunakan untuk mengorganisasikan suatu negara guna menegakan kekuasaannya atas suatu komunitas politik. Sistem pemerintahan terdiri dari sistem pemerintahan presidensiil dan parlementer. Sedang bentuk pemerintahan terdiri dari morarki dan republik. Berdasarkan UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, mengklasifikasi urusan pemerintahan terdiri dari 3 urusan yakni urusan pemerintahan absolut, urusan pemerintahan konkuren, dan urusan pemerintahan

umum.

Urusan

pemerintahan

absolut

adalah

Urusan

Pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah Pusat. Urusan pemerintahan konkuren adalah Urusan Pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota. Beberapa prinsip mewujudkan demokrasi Pancasila adalah : (1) Membiasakan diri untuk berbuat sesuai dengan hukum yang barlaku; (2) Membiasakan

diri

bertindak

demokrasi

dalam

segala

hal;

(3)

Membiasakan diri menyelesaikan persoalan dalam permusyawarah; (4) Membiasakan diri mengadakan perubahan secara damai tidak dengan kekerasan; (5) Membiasakan diri memilih pemimpin-pemimpin melalui caracara yang demokrasi; (6) Selalu mengunakan akal sehat dan hati nurani yang luhur dalam musyawarah; (7) Selalu mempertanggungjawabkan hasil keputusan musuawarah baik kepada Tuhan yang Maha Esa, masyarakat, bangsa, dan Negara bahkan secara pribadi; (8) Menuntut hak setelah melaksanakan kewajiban; (9) Menggunakan kebebasan dengan rasa tanggung jawab;(10) Mau menghormati hak orang lain dalam menyampaikan pendapat;dan (11) Membiasakan diri memberikan kritik yang bersifat membangun.

PPKn SMA/SMK K-1

99

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Hasil presentasi diskusi setiap kelompok dan latihan soal dijadikan sebagai umpan balik untuk dijadikan dasar penentuan tindak lanjut. Tindak lanjut dalam pembelajaran ini adalah: Tugas individual menganilisis ―Dinamika sistem dan bentuk pemerintahan Indonesia sebelum dan sesudah perubahan UUD 1945‖

H. Kunci Jawaban 1. Sistem pemerintahan adalah suatu tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling bergantung dan mempengaruhi dalam mencapai tujuan dan fungsi pemerintahan. Sedang bentuk pemerintahan adalah suatu istilah yang digunakan untuk merujuk pada rangkaian institusi politik yang digunakan untuk mengorganisasikan suatu negara guna menegakan kekuasaannya atas suatu komunitas politik. 2. Sistem pemerintahan terdiri dari sistem pemerintahan presidensiil dan parlementer. Sedang bentuk pemerintahan terdiri dari morarki dan republik. 3. Tiga unsur sistem pemerintahan presidensiil adalah:(1) Presiden yang dipilih rakyat memimpin pemerintahan dan mengangkat pejabatpejabat pemerintahan yang terkait; (2) Presiden dengan dewan perwakilan memiliki masa jabatan yang tetap, tidak bisa saling menjatuhkan; dan (3) Tidak ada status yang tumpang tindih antara badan eksekutif dan badan legislatif. 4. Hubungan

kekuasaan

antara

pemerintah

pusat

dan

daerah

didasarkan pada pembagian kekuasaan secara vertikan dan secara horisontal. 5. Sejarah mencatat bahwa dalam perjalanan bangsa Indonesia setelah ditetapkan UUD 1945, telah terjadi inkonstitusional terhadap hasil kesepakatan sistem politik. Hal ini tersbukti dengan banyaknya pelaksanan demokrasi di Indonesia selama kurun waktu lima puluh tahun

PPKn SMA/SMK K-1

100

KEGIATAN PEMBELAJARAN 5 SISTEM HUKUM DAN PERADILAN NASIONAL A. Tujuan Tujuan yang diharapkan setelah mempelajari grade satu pada modul hukum dan peradilan ini adalah sebagai berikut: 1. Peserta dapat menjelaskan pengertian sistem hukum, dan peradilan dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat/ pelatihan 2. Peserta dapat menjelaskan tujuan dan fungsi Sistem Hukum dan Peradilan dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat / pelatihan. 3. Peserta dapat menjelaskan Pasal 10 ayat(2) UU No. 4 Tahun 2004, Tentang Kekuasaan Kehakiman dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat /‘ pelatihan. 4. Peserta dapat mendiskripsikan macam-macam sanksi yang terkndung dalam Pasal 10 KUHP dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat/ pelatihan.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Kegiatan diklat / pelatihan ini dianggap berhasil apabila peserta

mampu

menunjukkan beberapa kompetensi di bawah ini: 1. Mampu Menjelaskan Pengertian Sistem Hukum, dan Peradilan. 2. Mampu Menjelaskan tujuan dan funsi Sistem Hukum dan Peradilan dengan baik setelah mengikuti kegiatan diklat / pelatihan. 3. Peserta dapat Menjelaskan Pasal 10 ayat(2) UU No. 4 Tahun 2004, Tentang Kekuasaan Kehakiman, setelah mengikuti diklat/pelatihan 4. Mampu Mendiskripsikan macam-macam sanksi yang terkndung dalam Pasal 10 KUHP, setelah mengikuti diklat/pelatihan

PPKn SMA/SMK K-1

101

C. Uraian Materi 1. Pengertian Sistem Hukum dan Peradilan. Sistem hukum mempunyai pengertian yang penting untuk dikenali. Pertama, pengertian sistem sebagai jenis satuan, yang mempunyai tatanan tertentu. Tatanan tertentu menunjuk kepada suatu struktur yang tersusun dari bagian-bagian. Kedua, sistem sebagian suatu rencana, metode, atau prosedur untuk mengerjakan sesuatu. Pemahaman umum mengenai sistem menurut Shrode dan Voich yang dikutip oleh Satjipto Raharjo mengatakan bahwa suatu sistem adalah suatu kesatuan yang bersifat kompleks, yang terdiri dari bagian-bagian yang berhubungan satu sama lain. Pemahaman yang demikian itu hanya menekankan pada cirinya yang lain, yaitu bahwa bagian-bagian tersebut bekerja bersama secara aktif untuk mencapai tujuan pokok dari kesatuan tersebut. Sistem hukum yang tampaknya berdiri sendiri, sesungguhnya diikat oleh beberapa pengertian yang lebih umum sifatnya, yang mengutarakan suatu tuntutan etis. Oleh Paul Scholten dikatakan, bahwa asas hukum positif tetapi sekaligus ia melampaui hukum positif dengan cara menunjuk kepada suatu penilaian etis. Bagaimana asas hukum bisa memberikan penilaian etis terhadap hukum positif apabila ia tidak sekaligus berada di luar hukum tersebut. Keberadaan di luar hukum positif ini adalah untuk menunjukkan, betapa asas hukum itu mengandung nilai etis yang self evident bagi yang mempunyai hukum positif. Karena adanya ikatan oleh asas-asas hukum itu, maka hukum pun merupakan satu sistem. Peraturan-peraturan hukum yang berdiri sendiri itu lalu terikat dalam satu susunan kesatuan disebabkan karena mereka itu bersumber pada satu induk penilaian etis tertentu. Teori Stufenbau dari Hans Kelsen mengatakan, bahwa agar ilmu hukum itu benar-benar memenuhi syarat sebagai suatu ilmu, maka ia harus mempunyai objek yang bisa ditelaah secara empirik dan dengan menggunakan analisis yang logis dan rasional. Untuk memenuhi persyaratan tersebut, maka tidak lain kecuali menjadikan hukum positif sebagai objek studi.

PPKn SMA/SMK K-1

102

Oleh karena Kelsen secara konsekuen menghendaki agar objek hukum itu bersifat empiris dan bisa dijelaskan secara logis, maka sumber tersebut diletakkannya di luar kajian hukum atau bersifat transeden terhadap hukum positif. Kajiannya bersifat meta juridis. Justru dengan adanya grundnorm inilah semua peraturan hukum itu merupakan satu susunan kesatuan dan dengan demikian pula ia merupakan satu sistem. Beberapa alasan lain untuk mempertanggungjawabkan, bahwa hukum itu merupakan satu sistem adalah; suatu sistem hukum itu bisa disebut demikian karena ia bukan sekedar merupakan kumpulan peraturan-peraturan belaka. Kaitan yang mempersatukannya sehingga tercipta pola kesatuan yang demikian itu mengenai masalah keabsahannya. Peraturan-peraturan itu diterima sebagai sah apabila dikeluarkan dari sumber-sumber yang sama, seperti peraturan hukum, yurisprudensi, dan kebiasaan. Hukum merupakan suatu sistem, artinya hukum itu merupakan suatu keseluruhan yang terdiri atas beberapa bagian (sub sistem) dan antara bagian-bagian itu saling berhubungan dan tidak boleh bertentangan satu sama lainnya. Bagian atau sub sistem dari hukum itu terdiri dari : a. Struktur Hukum, yang merupakan lembaga-lembaga hukum seperti kepolisian, kejaksaan, kehakiman, kepengacaraan, dan lain-lain; b. Substansi

Hukum,

Undang-Undang

yang

Dasar

merupakan 1945,

perundang-undangan

Undang-Undang

atau

seperti

Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang, Peraturan Presiden, Peraturan Pemerintah, dan Peraturan Daerah; c. Budaya Hukum,

yang merupakan gagasan, sikap, kepercayaan,

pandangan-pandangan mengenai hukum, yang intinya bersumber pada nilai-nilai yang dianut oleh masyarakat yang bersangkutan. Ketiga sub sistem tersebut di atas tidak dapat dipisah-pisahkan dan tidak boleh bertentangan satu sama lainnya. Ketiganya merupakan suatu kesatuan yang saling berkait dan menopang sehingga pada akhirnya mengarah kepada tujuan (hukum) yaitu kedamaian. Bila ketiga komponen hukum tersebut bersinergi secara positif, maka akan mewujudkan tatanan sistem hukum yang ideal seperti yang diinginkan. Dalam hal ini, hukum tersebut efektif mewujudkan tujuan hukum (keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum). Sebaliknya, bila ketiga komponen

PPKn SMA/SMK K-1

103

hukum bersinergi negatif maka akan melahirkan tatanan sistem hukum yang semrawut dan tidak efektif mewujudkan tujuan hukum.(soejono soekanto: peranan ilmu hokum dalam pembangunan Indonesia: 1984) Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, sistem adalah perangkat unsur yang secara teratur saling berkaitan sehingga membentuk suatu totalitas. Hukum merupakan peraturan didalam negara yang bersifat mengikat dan memaksa setiap warga Negara untuk menaatinya. Jadi, sistem hukum adalah keseluruhan aturan tentang apa yang seharusnya dilakukan dan apa yang seharusnya tidak dilakukan oleh manusia yang mengikat dan terpadu dari satuan kegiatan satu sama lain untuk mencapai tujuan hukum di Indonesia. Pada umumnya, hukum diartikan sebagai peraturan atau tata tertib yang mempunyai sifat memaksa, mengikat, dan mengatur hubungan manusia dengan manusia yang lainnya dalam masyarakat dengan tujuan menjamin keadilan dan ketertiban dalam pergaulan hidup dalam bermasyarakat Moctar

kusumatmadja

(1982:3)

menyatakan

bahwa

hukum

internasional adalah keseluruhan kaidah-kaidah dan asas-asas yang mengatur hubungan atau persoalan yang melintasi batas-batas negara, anatara negara dengan negara dan negara dengan subyek hukum hukum lain bukan negara. Hukum internasional dibedakan antara hukum internasional public dengan hukum unternasional privat (hukum perdata internasional). Hukum internasional publik adalah keseluruhan kaidah-kaidah, asas-asas hukum yang mengatur hubungan atau persoalan yang meliputi batas-batas negara yang bukan bersifat perdata. Sedangkan hukum perdata nasional adalah keseluruhan kaidah-kaidah dan asas-asas hukum yang mengatur hubungan perdata yang melintasi batas-batas negara-negara.(departemen pendidikan nasional:2005:5)

2. Tujuan Dan Fungsi Sistem Hukum Dan Peradilan Di mana ada masyarakat di sana ada hukum (ubi societas ibi ius). Hukum ada pada setiap masyarakat, kapan pun, di manapun, dan bagaimanapun keadaan masyarakat tersebut. Artinya eksistensi hukum bersifat sangat universal, terlepas dari keadaan hukum itu sendiri sangat dipengaruhi oleh corak dan warna masyarakatnya (hukum juga memiliki sifat

PPKn SMA/SMK K-1

104

khas, tergantung dengan perkembangan dan perubahan yang terjadi dalam sebuah komunitas). Dalam sejarah pemikiran ilmu hukum, terdapat dua paham mengenai fungsi dan peran hukum dalam masyarakat: Pertama,

mengatakan

mengabsahkan

bahwa

(justifikasi)

fungsi

hukum

adalah

perubahan-perubahan

mengikuti

yang

terjadi

dan dalam

masyarakat, artinya hukum sebagai sarana pengendali sosial. Maka yang tampak, hukum bertugas mempertahankan ketertiban atau pola kehidupan yang ada. Paham ini dipelopori ahli hukum mazhab sejarah dan kebudayaan dari Jerman yang diintrodusir oleh Friedrich Carl von Savigny (1799-1861). Kedua, menyatakan hukum berfungsi sebagai sarana untuk melakukan perubahan-perubahan dalam masyarakat. Paham ini dipelopori oleh ahli hukum

dari Inggris, Jeremy Bentham

(1748-1852),

untuk kemudian

dipopulerkan oleh Juris Amerika dengan konsepsi ―hukum (harus juga) berfungsi sebagai sarana untuk mengadakan perubahan masyarakat‖ (law as a tool of social engineering). Tujuan Hukum Dalam menjalankan fungsinya sebagai sarana pengendali dan perubahan sosial, hukum memiliki tujuan untuk menciptakan tatanan masyarakat yang tertib, damai, adil yang ditunjang dengan kepastian hukum sehingga kepentingan individu dan masyarakat dapat terlindungi. Dalam beberapa literatur Ilmu Hukum para sarjana hukum telah merumuskan tujuan hukum dari berbagai sudut pandang, dan paling tidak ada 3 teori: 1.

Teori etis. Teori etis pertama kali dikemukakan oleh filsuf Yunani, Aristoteles, dalam karyanya ethica dan Rhetorika, yang menyatakan bahwa hukum memiliki tujuan suci memberikan kepada setiap orang apa yang menjadi haknya. Menurut teori ini hukum semata-mata bertujuan demi keadilan. Isi hukum ditentukan oleh keyakinan etis kita mana yang adil dan mana yang tidak. Artinya hukum menurut teori ini bertujuan mewujudkan keadilan. Mengenai isi keadilan, Aristoteles membedakan adanya dua macam keadilan; justitia distributive (keadilan distributif) dan justitia commulative (keadilan komuliatif). Keadilan distributif adalah suatu keadilan yang memberikan kepada setiap orang berdasarkan jasa atau haknya masing-masing. Makna keadilan bukanlah persamaan melainkan

PPKn SMA/SMK K-1

105

perbandingan secara proposional. Adapun keadilan kumulatif adalah keadilan yang diberikan kepada setiap orang berdasarkan kesamaan. Keadilan terwujud ketika setiap orang diperlakukan sama. 2.

Teori Utilitis. Menurut teori ini hukum bertujuan untuk menghasilkan kemanfaatan yang sebesar-besarnya pada manusia dalam mewujudkan kesenangan dan kebahagiaan. Penganut teori ini adalah Jeremy Bentham dalam bukunya ―Introduction to the morals and legislation‖. Pendapat ini dititik beratkan pada hal-hal yang berfaedah bagi orang banyak dan bersifat umum tanpa memperhatikan aspek keadilan.

3.

Teori Campuran. Menurut Apeldoorn tujuan hukum adalah mengatur tata tertib dalam masyarakat secara damai dan adil. Mochtar Kusumaatmadja menjelaskan bahwa kebutuhan akan ketertiban ini adalah syarat pokok (fundamental) bagi adanya masyarakat yang teratur dan damai. Dan untuk mewujudkan kedamaian masyarakat maka harus diciptakan kondisi masyarakat

yang

adil

dengan

mengadakan

perimbangan

antara

kepentingan satu dengan yang lain, dan setiap orang (sedapat mungkin) harus memperoleh apa yang menjadi haknya. Dengan demikian pendapat ini dikatakan sebagai jalan tengah antara teori etis dan utilitis Ketiga Pasal 10 ayat(2) UU No. 4 Tahun 2004. Pasal 10 ayat (2) UU No. 4 tahun 2004 yang berbunyi ‖ Badan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung meliputi badan peradilan dalam lingkungan peradilan umum, peradilan agama, peradilan militer, dan peradilan tata usaha negara‖ (undang-undang republik Indonesia) Di Indonesia kekuasaan kehakiman diatur dalam berbagai undang-undang sesuai dengan lingkungan peradilan masing-masing. Berkaitan dengan kekuasaan kehakiman yang merdeka, dalam Pasal 1 Undang-undang Nomor 4 tahun 2004, tentang Kekuasaan Kehakiman, memberikan batasan mengenai ruang lingkup ‗merdeka‘, yaitu bahwa kekuasaan kehakiman adalah kekuasaan negara yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila, demi terselenggaranya negara hukum Republik Indonesia. Kebebasan dalam melaksanakan wewenang yudisial bersifat tidak mutlak, karena tugas hakim adalah untuk menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila, sehingga putusannya mencerminkan rasa keadilan rakyat Indonesia. Kekuasaan kehakiman yang merdeka bukan berarti bahwa

PPKn SMA/SMK K-1

106

kekuasaan kehakiman dapat dilaksanakan sebebas-bebasnya tanpa ramburambu pengawasan, oleh karena dalam aspek beracara di pengadilan dikenal adanya asas umum untuk berperkara yang baik (general principles of proper justice), dan peraturan-peraturan yang bersifat prosedural atau hukum acara yang membuka kemungkinan diajukannya berbagai upaya hukum. Dengan demikian dalam hal fungsi kehakiman adalah keseluruhan rangkaian kegiatan berupa mengadili suatu perkara sengketa yang individual konkret dan dalam kaitannya dengan konsep kekuasaan kehakiman yang merdeka, yang dalam konteks hukum meliputi wewenang, otoritas, hak dan kewajiban, maka kekuasaan kehakiman dapat diartikan sebagai kekuasaan, hak dan kewajiban untuk menentukan apa dan bagaimana norma hukum terhadap kasus konflikindividual-konkret yang diajukan kepadanya, maka kekuasaan kehakiman terikat pada peraturan-peraturan yang bersifat prosedural yang disebut Hukum Acara. Kekuasaan kehakiman yang merdeka yaitu terwujud dalam kebebasan hakim dalam

proses peradilan,

dan kebebasan hakim dalam menjalankan

kewenangannya ini, ada rambu-rambu aturan hukum formal dan hukum material, serta norma-norma tidak tertulis yang disebut asas umum penyelenggaraan peradilan yang baik (general principles of proper justice). Dengan kata lain, kekuasaan peradilan terikat pada aturan hukum material dan peraturan-peraturan yang bersifat prosedural yakni hukum acara. Dengan demikian aturan hukum material dan peraturan-peraturan yang bersifat prosedural, dapat dikatakan sebagai batas normatif terhadap kebebasan kekuasaan peradilan atau kebebasan hakim dalam proses peradilan. Kekuasaan kehakiman merupakan suatu mandat kekuasaan negara yang dilimpahkan kepada kekuasaan kehakiman. Mandat kekuasaan negara untuk sepenuhnya mewujudkan hukum dasar yang terdapat dalam rechtsidee untuk diwujudkan dalam suatu keputusan hukum yang individual dan konkret, untuk diterapkan pada suatu perkara hukum yang juga individual konkret Dengan perkataan lain, kekuasaan kehakiman dapat diartikan sebagai kewenangan dan kewajiban untuk menentukan apa dan bagaimana norma hukum terhadap kasus

konflik-individual-konkret

yang

diajukan

kepadanya

dengan

memperhatikan hukum dasar negara.[23]Dengan demikian dalam sistem hukum nasional yang berlaku, penyelesaian hukum dalam perkara yang

PPKn SMA/SMK K-1

107

individual konkret hanya ada pada satu tangan yaitu pada kekuasaan kehakiman. Hal demikian berlaku tidak saja untuk perkara-perkara konkret yang berkaitan dengan persengketaan hukum yang terjadi di antara sesama warga negara, tetapi juga berlaku untuk perkara-perkara yang menyangkut sengketa antara warga negara dan pemerintah. Dari uraian di atas, dapat diambil simpulan pengertian bahwa dalam kekuasaan kehakiman yang merdeka terkandung tujuan atau konsep dasar, yaitu: (1)Sebagai bagian dari sistem pemisahan kekuasaan (separation of power) atau pembagian

kekuasaan(distribution

of

power)

di

antara

badan-badan

penyelenggara negara. (2) Sebagai bagian dari upaya untuk menjamin dan melindungi kebebasan rakyat. (3) Untuk mencegah kemungkinan tindakan sewenang-wenang dari pemerintah. (4)Sebagai suatu „conditio sine quanon‟ bagi terwujudnya negara hukum dan pengendalian atas jalannya pemerintahan negara.

3. Macam-Macam Sanksi Yang Terkandung Dalam Pasal 10 KUHP Sanksi-sanksi yang terkandung dalam pasal 10 KUHP adalah sebagai berikut: 1. Pidana Pokok a.

Pidana Mati Pidana ini adalah yang terberat dari semua pidana yang dicantumkan terhadap berbagai kejahatan yang sangat berat, misalnya pembunuhan berencana (Pasal 340 KUHP), pencurian dengan kekerasan (Pasal 365 ayat(4), pemberontakan yang diatur dalam pasal 124 KUHP.

b.

Pidana Penjara Pidana ini membatasi kemerdekaan atau kebebasan seseorang, yaitu berupa hukuman penjara dan kurungan. Hukuman penjara lebih berat dari kurungan karena diancamkan terhadap berbagai kejahatan. Adapun kurungan lebih ringan karena diancamkan terhadap pelanggaran atau kejahatan yang dilakukan karena kelalaian.(Leden marpaung, 2008:108).

Hukuman penjara minimum satu hari dan maksimum seumur hidup. Hal ini diatur dalam pasal 12 KUHP yang berbunyi:  Pidana penjara adalah seumur hidup atau selama waktu tertentu.

PPKn SMA/SMK K-1

108

 Pidana penjara selama waktu tertentu paling pendek adalah satu hari dan paling lama lima belas tahun berturut-turut.  Pidana penjara selama waktu tertentu boleh dijatuhkan untuk dua puluh tahun berturut-turutdalam hal yang pidananya Hakim boleh memilih antara Pidana Mati, pidana seumur hidup dan pidana penjara selama waktu tertentu atau antar pidana penjara selama waktu tertentu; begitu juga dalam hal batas lima belas

tahun

dapat

dilampaui

karena

pembarengan

(concursus),

pengulangan(residive) atau Karena yang telah ditentukan dalam pasal 52.  Pidana penjara selama waktu tertentu sekali-kali tidak boleh lebih dari dua puluh tahun. c.

Kurungan

Pidana kurungan lebih ringan dari pidana penjara. Lebih ringan antara lain, dalam hal melakukan pekerjaan yang diwajibkan dan kebolehan membawa peralatan yang dibutuhkan terhukum sehari-hari, misalnya: tempat tidur, selimut, dll. Lamanya pidana kurungan ini ditentukan dalam Pasal 18 KUHP yang berbunyi :  Lamanya pidana kurungan sekurang-kurangnya satu hari dan paling lama satu tahun.  Hukuman tersebut dapat dijatuhkan untuk paling lama satu tahun empat bulan jika ada pemberatan pidana yang disebabkan karena gabungan kejahatan atau pengulangan, atau ketentuan pada pasal 52 dan 52 a. d.

Denda

Hukuman denda selain diancamkan pada pelaku pelanggaran juga diancamkan terhadap kejahatan yang adakalanya sebagai alternative atau kumulatif. Jumlah yang dapay dikenakan pada hukuman denda ditentukan minimum dua puluh sen, sedang jumlah maksimim, tidak ada ketentuan. Mengenai hukuman denda diatur dalam pasal 30 KUHP,yang berbunyi:  Jumlah hukuman denda sekurang-kurangnya dua puluh lima sen.  Jika dijatuhkan hukuman denda dan denda itu tidak dibayar maka diganti dengan hukuman kurungan.  Lamanya hukuman kurungan pengganti hukuman denda sekurang-kurangnya satu hari dan selama-lamanya enam bulan.

PPKn SMA/SMK K-1

109

 Dalam putusan hakim, lamanya itu ditetapkan begitu rupa, bahwa harga setengah rupiah atau kurang, diganti dengan satu hari, buat harga lebih tinggi bagi tiap-tiap setengah rupiah gantinya tidak lebih dari satu hari, akhirnya sisanya yang tak cukup, gantinya setengah rupiah juga.  Hukuman kurungan itu boleh dijatuhkan selama-lamanya delapan bulan dalam hal-hal jumlah tertinggi denda itu ditambah karena ada gabungan kejahatan, karena mengulangi kejahatan atau karena ketentuan pasal 52 dan 52a.  Hukuman kurungan tidak boleh sekali-kali lebih dari delapan bulan. 2. Pidana Tambahan a.

Pencabutan hak-hak tertentu Hal ini diatur dalam Pasal 35 KUHP yang berbunyi:

1.

Hak si bersalah, yang boleh dicabut dalam putusan hakim dalam hal yang ditentukan dalam kitab undang-undang ini atau dalam undang-undang umum lainnya, ialah

 Menjabat segala jabatan atau jabatan tertentu;  Masuk balai tentara;  Memilih dan boleh dipilih pada pemilihan yang dilakukan karena undangundang umum;  Menjadi penasehat atau wali, atau wali pengawas atau pengampu atau pengampu pengawas atas orang lain yang bukan ankanya sendiri;  Kekuasaan bapak, perwalian, dan pengampuan atas anaknya sendiri;  Melakukan pekerjaan tertentu; 2

Hakim berkuasa memecat seorang pegawai negeri dari jabatannya apabila dalam undang-undang umum ada ditunjuk pembesar lain yang semata-mata berkuasa melakukan pemecatan itu.

b.

Perampasan Barang Tertentu Karena suatu putusan perkara mengenai diri terpidana, maka barang yang dirampas itu adalah barang hasil kejahatan atau barang milik terpidana yang dirampas itu adalah barang hasil kejahatan atau barang milik terpidana yang digunakan untuk melaksanakan kejahatannya. Hal ini diatur dalam pasal 39 KUHP yang berbunyi:

PPKn SMA/SMK K-1

110

a. Barang kepunyaan si terhukum yang diperolehnya dengan kejahatan atau dengan sengaja telah dipakainya untuk melakukan kejahatan, boleh dirampas. b. Dalam hal menjatuhkan hukuman karena melakukan kejahatan tidak dengan sengaja atau karena melakujkan pelanggran dapat juga dijatuhkan perampasan, tetapi dalam hal-hal yang telah ditentukan oleh undang-undang. c. Hukuman perampasan itu dapat juga dijatuhkan atsa orang yang bersalah yang oleh hakim diserahkan kepada pemerintah, tetapi hanyalah atas barang yang telah disita. c.

Pengumuman Putusan Hakim Hukuman tambahan ini dimaksudkan untuk mengumuman kepada khalayak ramai (umum) agar dengan demikian masyarakat umum lebih berhati-hati terhadap si terhukum. Biasanya ditentukan oleh hakim dalam surat kabar yang mana, atau berapa kali, yang semuanya atas biaya si terhuku. Jadi cara-cara menjalankan pengumuman putusan hakim dimuat dalam putusan (Pasal 43 KUHP).

D. Aktivitas Pembelajaran Grade ini menggunakan model pembelajaran discover learning, adapun langkah-langkahnya sebagai berikut: 1. Stimulation (memberi stimulus). Pada kegiatan ini guru memberikan stimulan, dapat berupa bacaan, atau gambar, atau situasi, sesuai dengan materi pembelajaran/topik/tema yang akan dibahas, sehingga peserta didik mendapat pengalaman belajar mengamati pengetahuan konseptual melalui kegiatan membaca, mengamati situasi atau melihat gambar. 2. Problem Statement (mengidentifikasi masalah). Dari tahapan tersebut, peserta didik diharuskan menemukan permasalahan apa saja yang dihadapi, sehingga pada kegiatan ini peserta didik diberikan pengalaman untuk menanya, mencari informasi, dan merumuskan masalah. 3. Data Collecting (mengumpulkan data). Pada tahapan ini peserta didik diberikan pengalaman mencari dan mengumpulkan data/informasi

PPKn SMA/SMK K-1

111

yang dapat digunakan untuk menemukan solusi pemecahan masalah yang dihadapi. Kegiatan ini juga akan melatih ketelitian, akurasi, dan kejujuran, serta membiasakan peserta didik untuk mencari atau merumuskan berbagai alternatif pemecahan masalah, jika satu alternatif mengalami kegagalan. 4. Data Processing (mengolah data). Kegiatan mengolah data akan melatih peserta didik untuk mencoba dan mengeksplorasi kemampuan pengetahuan konseptualnya untuk diaplikasikan pada kehidupan nyata, sehingga kegiatan ini juga akan melatih keterampilan berfikir logis dan aplikatif. 5. Verification (memferifikasi). Tahapan ini mengarahkan peserta didik untuk mengecek kebenaran atau keabsahan hasil pengolahan data, melalui berbagai kegiatan, antara lain bertanya kepada teman, berdiskkusi, atau mencari sumber yang relevan baik dari buku atau media,

serta

mengasosiasikannya

sehingga

menjadi

suatu

kesimpulan. 6. Generalization (menyimpulkan). Pada kegiatan ini peserta didik digiring untuk menggeneralisasikan hasil simpulannya pada suatu kejadian atau permasalahan yang serupa, sehingga kegiatan ini juga dapat melatih pengetahuan metakognisi peserta didik.

E. Latihan/ Kasus /Tugas Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan tepat! 1. Apa yang dimaksud dengan sistem hukum? 2. Apa fungsi sistem hukum dan peradilan? 3. Berdasarkan pasal 10 ayat (2) UU No.4 tahun 2004 bagaimana wewenang hakim dalam peradilan? 4. Apa sanksi terberat berdasarkan Pasal 10 ayat (2) UU No.4 Tahun 2004 pidana pokok? 5. Mengatur tentang apakah Pasal 10 ayat (2) UU No.4 tahun 2004?

PPKn SMA/SMK K-1

112

F. Rangkuman Sistem hukum dan peradilan Sistem hukum mempunyai pengertian yang penting untuk dikenali. Pertama, pengertian sistem sebagai jenis satuan, yang mempunyai tatanan tertentu. Tatanan tertentu menunjuk kepada suatu struktur yang tersusun dari bagian-bagian. Kedua, sistem sebagian suatu rencana, metode, atau prosedur untuk mengerjakan sesuatu. Fungsi hukum dan peradilan Pertama, mengatakan bahwa fungsi hukum adalah mengikuti dan mengabsahkan (justifikasi) perubahanperubahan yang terjadi dalam masyarakat, artinya hukum sebagai sarana pengendali sosial. Maka yang tampak, hukum bertugas mempertahankan ketertiban atau pola kehidupan yang ada. Paham ini dipelopori ahli hukum mazhab sejarah dan kebudayaan dari Jerman yang diintrodusir oleh Friedrich Carl von Savigny (1799-1861). Kedua, menyatakan hukum berfungsi sebagai sarana untuk melakukan perubahan-perubahan dalam masyarakat. Paham ini dipelopori oleh ahli hukum dari Inggris, Jeremy Bentham (1748-1852), untuk kemudian dipopulerkan oleh Juris Amerika dengan konsepsi ―hukum (harus juga) berfungsi sebagai sarana untuk mengadakan perubahan masyarakat‖ (law as a tool of social engineering). Macam-macam sanksi yang terkandung dalam pasal 10 ayat (2) UU No. 4 tahun 2004pidana terdiri atas : a. Pidana pokok ;1.pidana mati, 2.pidana penjara, 3.pidana kurungan 4.pidana denda, 5.pidana tutupan. b. Pidana tambahan : 1.pencabutan hak hak tertentu, 2. Perampasan barang" tertentu, 3. Pengumuman putusan hakim

PPKn SMA/SMK K-1

113

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah mengikuti proses belajar mengajar diaharapkan guru mapu memberi impirasi dan apresiasi pada peserta didik memahami makna dari pada sistem hukum dan peradilan dalam menyelsaikan kasus-kasus hukum dalam masyarakat. Begitu juga guru harus mampu memotivasi siswa mempunyai enovsi dan kreatif dalam bertanya.

H. Kunci Jawaban 1. Sistem hukum dan peradilan Sistem hukum mempunyai pengertian yang penting untuk dikenali. Pertama, pengertian sistem sebagai jenis satuan, yang mempunyai tatanan tertentu. Tatanan tertentu menunjuk kepada suatu struktur yang tersusun dari bagian-bagian. Kedua, sistem sebagian suatu rencana, metode, atau prosedur untuk mengerjakan sesuatu. 2. Fungsi hukum dan peradilan Pertama, mengatakan bahwa fungsi hukum adalah mengikuti dan mengabsahkan (justifikasi) perubahanperubahan yang terjadi dalam masyarakat, artinya hukum sebagai sarana pengendali sosial. Kedua, menyatakan hukum berfungsi sebagai sarana untuk melakukan perubahan-perubahan dalam masyarakat. 3. Wewenang hakim dalam peradilan bukan merdeka secara mutlak tetapi tetap ada batas-batas yang mengaturnya. 4. Hukuman mati 5. Kekuasaan kehakiman

PPKn SMA/SMK K-1

114

KEGIATAN PEMBELAJARAN 6 KESADARAN BERBANGSA DAN BERNEGARA INDONESIA A. Tujuan Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah memahami pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks sejarah dan geopolitik Indonesia. Adapun tujuan pembelajarannya mencakup: 1. Peserta diklat dapat menjelaskan konsep

kehidupan berbangsa dan

bernegara kesatuan RI sesuai dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945 2. Peserta diklat dapat mendeskripsikan perjalanan sejarah berbangsa dan bernegara NKRI berdasarkan keilmuan 3. Peserta diklat dapat menjelaskan posisi dan kronologi geopolitik Indonesia sesuai keilmuan 4. Peserta diklat dapat menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara sesuai konsep 5. Peserta diklat dapat menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks sejarah Indonesia 6. Peserta diklat dapat menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks geopolitik Indonesia 7. Peserta diklat dapat menjelaskan hubungan kesadaran berbangsa dan bernegara dengan pemahaman dan penerapan Wawasan Nusantara 8. Peserta diklat dapat menjelaskan wujud kesadaran berbangsa dan bernegara dalam kehidupan masyarakat, berbangsa, dan bernegara sesuai nilai-nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dalam pembelajaran ini mencakup: 1. menjelaskan konsep

kehidupan berbangsa dan bernegara kesatuan RI

sesuai dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945

PPKn SMA/SMK K-1

115

2. mendeskripsikan perjalanan sejarah berbangsa dan bernegara NKRI berdasarkan keilmuan 3. menjelaskan posisi dan kronologi geopolitik Indonesia sesuai keilmuan 4. menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara sesuai konsep 5. menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks sejarah Indonesia 6. menjelaskan makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks geopolitik Indonesia 7. menjelaskan hubungan kesadaran berbangsa dan bernegara dengan pemahaman dan penerapan Wawasan Nusantara 8. menjelaskan wujud kesadaran berbangsa dan bernegara dalam kehidupan masyarakat, berbangsa, dan bernegara sesuai nilai-nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945

C. Uraian Materi 1. Konsep Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Kesatuan Republik Indonesia Konsep adalah gagasan umum dan abstrak dan merupakan paham universal hasil olah fikir, serta generalisasi manusia. Konsep dimaknai sebagai hasil konstruksi nalar manusia secara teoretik. Secara logik konsep berfungsi sebagai dalil, suatu gagasan yang memberikan makna terhadap fenomena atau hal ihwal sehingga ditemukan esensi atau hakikat dari fenomena atau hal ihwal dimaksud. Konsep dipergunakan oleh manusia untuk memberikan arti terhadap segala fenomena yang dialami oleh manusia, sekaligus sebagai acuan kritik dalam memberikan makna terhadap fenomena yang dihadapi. Fenomena yang menjadi perhatian manusia sejak zaman purba adalah ‖siapa manusia itu dan apa makna kehidupan umat manusia ini.‖ Bagi rakyat yang menempati kepulauan Nusantara, sejak zaman purba sebelum masuknya agama besar telah memiliki suatu belief system tentang makna kehidupan manusia dan hubungannya dengan alam semesta. Bila Aristoteles memandang kehidupan manusia sebagai zoon politicon, bahwa

PPKn SMA/SMK K-1

116

manusia adalah makhluk yang bermasyarakat. Rakyat yang menempati bumi Nusantara ini, khususnya orang Jawa, memandang bahwa kehidupan manusia adalah menyatu dengan alam semesta. Orang Jawa menyebutnya sebagai ‖manunggaling kawulo Gusti.‖ Hubungan antara manusia sebagai individu dengan alam semesta tertata dan terikat dalam keselarasan dan keserasian atau harmoni. Masing-masing unsur memiliki peran dan fungsinya, dan masing-masing makhluk saling melayani sehingga terjadi keteraturan dan ketertiban. Yang ingin diwujudkan adalah ketenteraman dan kedamaian dunia. Orang Jawa menyebutnya sebagai ‖memayu hayuning bawono” (Sujamto, 1999). Konsep kehidupan berbangsa dan bernegara Indonesia termuat dalam Pancasila. Pancasila merupakan pedoman yang tepat bagi negarabangsa

yang

pluralistik,

seperti

Indonesia.

Pancasila

mampu

mengakomodasi keanekaragaman yang terdapat dalam kehidupan negarabangsa Indonesia. Pancasila bermakna lima sila yang memiliki nilai-nilai esensi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Pancasila memuat lima konsep kehidupan berbangsa dan bernegara yang termuat dalam silasilanya, yaitu: a) Konsep religositas adalah suatu konsep dasar yang mengandung gagasan dan nilai dasar mengenai hubungan manusia dengan suatu realitas mutlak sebagai akibat terjadilah pandangan tentang eksistensi diri

manusia

serta

sikap

dan

perilaku

devosi

manusia

dalam

hubungannya dengan Yang Maha Esa. Konsep ini merupakan suatu konsep dasar yang terdapat dalam setiap agama maupun keyakinan dan kepercayaan yang dianut oleh manusia. Pancasila sila pertama ―Ketuhanan Yang Maha Esa‖ mengandung konsep religiositas, suatu konsep yang mengakui dan meyakini bahwa di luar diri manusia terdapat kekuatan gaib yang menjadikan alam semesta, mengaturnya sehingga terjadi keselarasan dan keserasian (Soeprapto, 2011: 11). Dengan nilai ini menyatakan bangsa Indonesia merupakan bangsa yang religius bukan bangsa yang ateis maupun monotheis, adanya pengakuan akan kebebasan

untuk

memeluk

agama,

menghormati

kemerdekaan

beragama, tidak ada paksaan dalam memilih dan memeluk agama, tidak

PPKn SMA/SMK K-1

117

berlaku diskriminatif antarumat beragama, serta memberikan kebebasan warga negaranya untuk menjalankan ibadah. b) Konsep humanitas adalah suatu konsep yang mendudukkan manusia dalam tata hubungan dengan manusia yang lain. Manusia didudukkan dalam saling ketergantungan sesuai dengan harkat dan martabatnya dalam keadilan dan keberadaban sebagai makhluk ciptaan Tuhan. Manusia memiliki kebebasan dalam berfikir, mengemukakan pendapat, serta menentukan pilihan hidupnya. Paham ini mempengaruhi pemikiran para founding fathers, sehingga oleh Bung Karno diangkat menjadi salah satu prinsip bagi kehidupan berbangsa dan bernegara, bahkan diusulkan untuk dijadikan salah satu prinsip yang menjadi dasar negara. Bung Karno

menyebutnya

sebagai

prinsip

peri-kemanusiaan

atau

internasionalisme hingga akhirnya disepakati menjadi ‖Kemanusiaan yang adil dan beradab,‖ (sila kedua Pancasila). c) Konsep nasionalitas lahir dari paham nasionalisme yang berkembang pada abad ke XX yang merupakan abad kebangkitan wawasan kebangsaan bagi negara-negara di wilayah Asia, tidak terkecuali bagi masyarakat yang mendiami wilayah yang pada waktu itu dikuasai oleh pemerintah Belanda, yang bernama Nederlands Oost Indie atau Hindia Belanda. Diawali dengan berdirinya organisasi Boedhi Oetomo pada tahun 1908. Organisasi ini yang kemudian memicu lahirnya berbagai organisasi kepemudaan yang berasal dari berbagai daerah Hindia Belanda.

Organisasi

kepemudaan

ini

mendeklarasikan

‖Sumpah

Pemuda‖ yang sangat monumental dan menjadi dorongan kuat bagi lahirnya negara-bangsa Indonesia. Pada tanggal 1 Juni 1945 Bung Karno mengusulkan bahwa salah satu prinsip dasar negara adalah ‖kebangsaan.‖ suatu prinsip bagi kehidupan berbangsa dan bernegara, bukan untuk kepentingan seseorang, golongan, tetapi suatu dasar ‖semua buat semua.‖ Paham kebangsaan ini bukan merupakan paham kebangsaan yang sempit atau chauvinisme. Usul Bung Karno ini kemudian disepakati oleh BPUPKI menjadi ―Persatuan Indonesia‖ sebagaimana bunyi sila ketiga Pancasila (Soeprapto, 2011: 15). Konsep nasionalitas menyatakan bahwa manusia yang bertempat tinggal di bumi Nusantara ini adalah suatu kelompok yang disebut bangsa. Sikap

PPKn SMA/SMK K-1

118

loyalitas warganegara terhadap negara-bangsanya merupakan suatu bentuk tata hubungan antara warganegara dengan bangsanya. d) Bila sila pertama, kedua dan ketiga Pancasila memberikan makna tata hubungan manusia dengan sekitarnya, maka sila keempat ‖Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan,‖ (sila keempat Pancasila) memberikan gambaran bagaimana selayaknya tata cara hubungan antara unsur-unsur yang terlibat kehidupan

bersama,

untuk

selanjutnya

bagaimana

menentukan

kebijakan dan langkah dalam menghadapi permasalahan hidup (atau dikenal dengan konsep sovereinitas). Konsep sovereinitas merupakan suatu konsep yang menyatakan bahwa yang berdaulat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara di Indonesia adalah rakyat, dengan ciri kerakyatan

yang

permusyawaratan/

dipimpin

oleh

perwakilan

hikmat

(konsep

kebijaksanaan

demokrasi

di

dalam

Indonesia).

Kerakyatan adalah demokrasi yang diterapkan di Indonesia yang memiliki ciri sesuai dengan latar belakang budaya bangsa Indonesia sendiri (Soeprapto, 2011: 16-17). e) Konsep sosialitas merupakan suatu konsep yang menggambarkan citacita yang ingin diwujudkan dengan berdirinya NKRI, yaitu keadilan sosial bagi seluruh rakyat, bukan perorangan. Berdirinya Negara Kesatuan Republik Indonesia ini salah satunya adalah untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Artinya suatu masyarakat yang adil dan makmur, berbahagia buat semua orang, tidak ada penghinaan, tidak ada penindasan, tidak ada penghisapan, tidak ada eksploitasi dari golongan

tertentu.

Sehingga

akan

terwujud

masyarakat

yang

berbahagia, cukup sandang, pangan, dan papan, gemah ripah loh jinawi, tata tentrem kerta raharja. Persoalan yang timbul adalah bagaimana untuk dapat merealisasikan gagasan ini. Konsep dasar religiositas, humanitas, nasionalitas, sovereinitas dan sosialitas tersebut kemudian terjabar menjadi prinsip berupa lima sila yang dijadikan acuan oleh bangsa Indonesia dalam hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Oleh Bung Karno sila-sila Pancasila itu disebut the five principles of Pancasila. Prinsip adalah gagasan dasar berupa aksioma atau proposisi awal yang memiliki makna khusus, mengandung

PPKn SMA/SMK K-1

119

kebenaran berupa doktrin dan asumsi yang dijadikan landasan dalam menentukan sikap dan tingkah laku manusia. Prinsip dijadikan acuan dan dijadikan dasar menentukan pola pikir dan pola tindak sehingga mewarnai tingkah laku pendukung prinsip dimaksud. Sila-sila Pancasila itulah prinsipprinsip Pancasila. Konsep-konsep yang terkandung dalam Pancasila saling terikat menjadi suatu kesatuan yang utuh dan sistemik, sehingga membentuk suatu ciri khusus atau orisinal, yang menjadi salah satu syarat yang harus dipenuhi oleh suatu ideologi. Pancasila memenuhi syarat sebagai suatu ideologi sebab berisi gagasan, cita-cita, nilai dasar yang bulat dan utuh yang merupakan kemauan bersama bangsa dan menjadi landasan statis serta memberikan arah dinamis bagi gerak pembangunan bangsa. Pancasila juga berisi konsep mengenai eksistensi manusia dan hubungan manusia dengan lingkungannya, sehingga dapat dipergunakan sebagai landasan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Berpedoman pada pendapat Alfian (190-232) bahwa kualitas nilai yang terkandung dalam Pancasila tidak perlu diragukan, Pancasila memuat nilai dasar yang berkualitas. Hal ini menjadi salah satu faktor penting yang dapat menjadikan suatu ideologi tetap dapat bertahan dan menjadi ideologi yang tangguh. Faktor esensi lain yang memerlukan upaya yang sungguhsungguh adalah bagaimana masyarakat dapat paham, bersikap, dan bertingkahlaku sesuai dengan nilai-nilai Pancasila, kemampuan masyarakat untuk mengembangkan pemikiran-pemikiran yang relevan dengan ideologi Pancasila tanpa menghilangkan jatidiri ideologi tersebut, dan seberapa jauh nilai-nilai yang terkandung dalam ideologi Pancasila dapat membudaya serta diamalkan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

2. Perjalanan Sejarah Berbangsa dan Bernegara NKRI Perjalanan sejarah bangsa Indonesia yang dimulai sejak era sebelum dan

selama

penjajahan

dilanjutkan

dengan

era

merebut

dan

mempertahankan kemerdekaan sampai dengan era mengisi kemerdekaan. Perjalanan sejarah ini menimbulkan kondisi dan tuntutan yang berbeda sesuai dengan zamannya. Kondisi dan tuntutan yang berbeda tersebut ditanggapi

oleh

bangsa

Indonesia

berdasarkan

kesamaan

nilai-nilai

semangat kebangsaan kejuangan yang senantiasa tumbuh dan berkembang

PPKn SMA/SMK K-1

120

yang dilandasi oleh jiwa, tekad dan semangat kebangsaan. Nilai-nilai semangat

kebangsaan

kejuangan

menjadi

kekuatan

yang

mampu

mendorong proses terwujudnya Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) a) Masa sebelum penjajahan Sejak tahun 400 Masehi sampai dengan tahun 1617, kerajaan-kerajaan yang ada di Nusantara antara lain: kerajaan Kutai, Tarumanegara, Sriwijaya, Kediri, Singasari, Majapahit, Samudera Pasai, Aceh, Demak, Mataram, Goa dan lain-Iainnya. Kerajaan-kerajaan tersebut merupakan kerajaan-kerajaan terbesar. Nilai yang berkembang pada saat itu adalah kepatuhan dan kesetiaan rakyat kepada rajanya, menjunjung tinggi kehormatan dan kedaulatan sebagai bangsa monarkhi yang merdeka di Nusantara. b) Masa selama penjajahan Bangsa Indonesia dijajah oleh bangsa asing mulai tahun 1511 sampai dengan 1945. Bangsa yang menjajah saat itu adalah bangsa Portugis, Belanda, Inggris dan Jepang. Selama penjajahan peristiwa yang menonjol adalah tahun 1908 yang dikenal sebagai Gerakan Kebangkitan Nasional Pertama, yaitu lahirnya organisasi pergerakan Budi Utomo yang dipelopori oleh Dr. Sutomo dan Dr. Wahidin Sudirohusodo. Selanjutnya pada tanggal 28 Oktober 1928 ditandai dengan lahirnya Sumpah Pemuda sebagai titik awal sekaligus titik puncak dari kesadaran masyarakat untuk berbangsa Indonesia. Pada waktu itu, pemuda-pemudi Indonesia mendeklarasikan Sumpah Pemuda yakni berbangsa satu, bertanah air satu, dan berbahasa satu yaitu Indonesia. Pernyataan ikrar ini mempunyai nilai tujuan yang sangat strategis di masa depan yaitu persatuan dan kesatuan Indonesia. Melalui perwujudan gerakan-gerakan pemuda, organisasi-organisasi kepemudaan untuk mewujudkan kemerdekaan Indonesia menjadi bukti munculnya dan berkembangnya nilai-nilai nasionalisme, patriotisme, harga diri, solidaritas, persatuan dan kesatuan, serta jati diri bangsa. c) Masa merebut dan mempertahankan kemerdekaan Selama penjajahan Jepang pemuda-pemudi Indonesia dilatih dalam olah kemiliteran dengan tujuan untuk membantu Jepang memenangkan Perang Asia Timur Raya. Melalui Seinendan, Heiho, Peta dan lain-lain, pemuda dan pemudi Indonesia diberikan pelatihan-pelatihan kemiliteran.

PPKn SMA/SMK K-1

121

Pada tanggal 15 Agustus 1945, Jepang menyerah kepada Sekutu disebabkan dibom-atomnya Kota Hirosima dan Nagasaki. Kekalahan Jepang kepada Sekutu dan kekosongan kekuasaan yang terjadi di Indonesia digunakan dengan sebaik-baiknya oleh para pemuda Indonesia untuk merebut kemerdekaan. Dengan semangat juang yang pantang menyerah yang dilandasi iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, serta keikhlasan berkorban dalam jiwa rakyat Indonesia telah memberi keberhasilan berupa kemerdekaan, yang kemudian diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945 oleh Soekarno-Hatta. Nilai-nilai kejuangan yang terkandung dalam merebut dan mempertahankan kemerdekaan antara lain nilai: kejuangan relegius (iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa), rela dan ikhlas berkorban, pantang menyerah, harga diri, percaya diri,

nasionalisme,

patriotisme,

heroisme,

kuatnya

rasa

senasib

sepenanggungan, rasa setia kawan, cinta tanah air, kokohnya persatuan dan kesatuan. d) Masa mengisi kemerdekaan Pada awal mengisi kemerdekaan timbul berbagai masalah antara lain timbul pergantian kabinet sebanyak 27 kali dan terjadinya berbagai pemberontakan-pemberontakan seperti : DIITII, APRA, RMS, Andi Azis, Kahar Muzakar, PRRI/Permesta, dan lain-lain serta terjadinya berbagai penyimpangan

dalam

penyelenggaraan

negara.

Keluarnya

Dekrit

Presiden pada tanggal 5 Juli 1959 menandakan dimulainya masa orde lama. Pada masa ini pun banyak terjadi penyimpangan penyelenggaraan negara. Diantaranya, presiden selaku pemegang kekuasaan eksekutif dan legislatif. Presiden telah menggunakan kekuasaannya dengan tidak semestinya. Presiden telah mengeluarkan produk-produk legislatif yang semestinya

berbentuk

undang-undang

(yang

harusnya

dengan

persetujuan DPR) justru dalam bentuk penetapan tanpa persetujuan DPR. Salah satu produk hukum pada tahun 1960 presiden menetapkan Manifesto Politik sebagai Garis-Garis Besar Haluan Negara melalui Penetapan Presiden No 1 Tahun 1960. Padahal yang berhak menetapkan GBHN

adalah

MPR.

MPRS

telah

mengambil

keputusan

untuk

mengangkat seseorang sebagai presiden seumur hidup melalui Ketetapan No III /MPRS/1963 tentang pengangkatan Ir.Soekarno sebagai presiden

PPKn SMA/SMK K-1

122

untuk seumur hidup. Hal ini jelas bertentangan dengan UUD 1945 yang menetapkan masa jabatan presiden 5 Tahun. Pimpinan lembaga-lembaga negara dijadikan menteri-menteri negara, sedangkan presiden sendiri merangkap menjadi ketua Dewan Pertimbangan Agung. Hak buget DPR tidak berjalan karena pemerintah tidak mengajukan RUU APBN untuk mendapatkan persetujuan DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan. Bahkan pada tahun 1960 karena DPR tidak dapat menyetujui RAPBN yang diajukan oleh pemerintah, maka presiden waktu itu mengambil tindakan untuk membubarkan DPR. Bermaksud untuk mengkoreksi penyelenggaraan negara di masa orde lama, orde baru di bawah kepemimpinan Suharto juga tidak terlepas dari penyimpanganpenyimpangan penyelenggaraan negara. Konsolidasi kekuasaan yang terlalu lama dan terpusat mengakibatkan siklus kekuasaan mengalami stagnasi yang statis dan penyelenggaraan negara cenderung otoriter karena pimpinan pemerintahan tidak mengalami pergantian selama 32 tahun. Berbagai lembaga kenegaraan tidak berfungsi sebagaimana mestinya, hanya melayani keinginan pemerintah (Presiden). Pemilu dilaksanakan secara tidak demokratis dan hanya menjadi sarana untuk mengukuhkan kekuasaan presiden. Pancasila dan UUD Tahun 1945 mengalami proses sakralisasi yang irrasional dan dijadikan indoktrinisasi bagi masyarakat untuk kepentingan pemerintah. Pembatasan hak-hak politik rakyat, seperti hak berserikat, berkumpul dan berpendapat. Pemerintah campur tangan terhadap kekuasaan kehakiman, sehingga kekuasaan kehakiman tidak merdeka. Terjadi Korupsi, Kolusi, Nepotisme (KKN) yang luar biasa parahnya sehingga merusak segala aspek kehidupan,

dan

berakibat

pada

terjadinya

krisis

multidimensi.

Penyimpangan-penyimpangan tersebut mendorong gerakan mahasiswa untuk menuntut reformasi di segala bidang. Pada hakekatnya reformasi adalah perubahan yang teratur, terencana, terarah dan tidak mengubah atau menghilangkan sesuatu yang sifatnya mendasar. Nilai yang terkandung pada era mengisi kemerdekaan adalah semangat dan tekad untuk mencerdaskan bangsa, mengentaskan kemiskinan dan memerangi keterbelakangan, kemandirian, penguasaan IPTEK serta daya saing yang

PPKn SMA/SMK K-1

123

tinggi berdasarkan pada Pancasila dan UUD 1945 sehingga siap menghadapi abad ke-21 dalam era globalisasi. Perjalanan sejarah berbangsa dan bernegara NKRI tidak terlepas dari proses bangsa Indonesia menjadi NKRI. Proses ini memberikan gambaran tentang bagaimana sekelompok manusia yang ada di dalam beragam bangsa merasakan sebagai bagian dari bangsa Indonesia dan terbentuknya NKRI merupakan organisasi yang mewadahi bangsa Indonesia serta dirasakan kepentingannya oleh bangsa itu, sehingga tumbuh kesadaran untuk mempertahankan tetap tegak dan utuhnya NKRI. Sejarah perjuangan bangsa Indonesia memiliki peranan yang esensial dalam memberikan kontribusi

nilai-nilai

kejuangan

baik

dalam

upaya

memperjuangkan,

mempertahankan, maupun mengisi kemerdekaan Indonesia agar tetap utuh, tegak, kokoh, kuat, dan berdaya saing di dunia internasional.

3. Posisi dan Kronologi Geopolitik Indonesia Di dunia ini dikenal berbagai teori geopolitik dengan dominasi teori adu kekuatan dan kekuasaan baik darat, laut, maupun udara, sebagaimana dikutip oleh Noor Ms Bakry dalam bukunya yang berjudul Pendidikan Kewarganegaraan

(2009:275

-

277).

Bangsa

Indonesia

tidak

mengembangkan ajaran atau teori tentang adu kekuatan dan kekuasaan, sebab dapat menimbulkan persengketaan dan perpecahan. Teori geopolitik bangsa Indonesia menyatakan bahwa Pancasila sebagai ideologi nasional dipergunakan sebagai pertimbangan dasar dalam menentukan politik nasional ketika dihadapkan kepada kondisi dan kedudukan wilayah geografis Indonesia. Dengan kata lain, bangsa Indonesia ingin dapat menjamin kepentingan bangsa dan negara di tengah-tengah dinamika pergaulan internasional. Bagi bangsa Indonesia kepentingan nasional yang paling dasar adalah persatuan dan kesatuan nasional, identitas (jati diri) bangsa, serta kelangsungan hidup bangsa dan negara (Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2014: 44). Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia, Indonesia memiliki posisi geografis yang unik dan strategis. Hal ini dapat dilihat dari letak geografis Indonesia berada di antara dua samudera dan dua benua, sekaligus jalur utama perdagangan internasional. Indonesia juga berbatasan langsung dengan 10 negara di kawasan Asia Pasifik, baik di laut maupun darat. Posisi

PPKn SMA/SMK K-1

124

silang Negara Indonesia tidak hanya meliputi aspek kewilayahan saja melainkan meliputi pula aspek-apek kehidupan sosial, antara lain: a) Penduduk Indonesia berada diantara negara berpenduduk padat di utara dan negara berpenduduk jarang di selatan. b) Ideologi Indonesia terletak antara komunisme di utara dan liberalisme di selatan. c) Demokrasi Pancasila berada diantara demokrasi rakyat di utara (Asia daratan bagian utara) dan demokrasi liberal di selatan. d) Ekonomi Indonesia berada diantara sistem ekonomi sosialis di utara dan sistem ekonomi kapitalis di selatan. e) Masyarakat Indonesia berada diantara masyarakat sosialis di utara dan masyarakat individualis di selatan. f) Kebudayaan Indonesia diantara kebudayaan timur di utara dan kebudayaan barat di selatan g) Sistem pertahanan dan keamanan Indonesia berada diantara sistem pertahanan kontinental di utara dan sistem pertahanan maritim di barat, selatan dan timur Sebagaimana konsep yang ada, letak geografis suatu negara merupakan determinan yang menentukan masa depan bangsa dalam hubungan internasional. Begitu pula dengan Indonesia, posisi geografi Indonesia tentu akan menentukan peristiwa-peristiwa yang berpengaruh secara global. Karena letaknya yang strategis, secara historis Indonesia telah menjadi arena perebutan pengaruh pihak asing. Negara ini bahkan telah melalui beberapa periodisasi penguasaan dan perebutan pengaruh, mulai dari Portugal, Belanda, hingga Amerika Serikat dan Uni Soviet, saat terjadi perang dingin. Di masa mendatang tidak menutup kemungkinan Indonesia kembali akan menjadi wilayah perebutan pengaruh dari negara-negara besar. Hal ini dapat dilihat dengan kemunculan China sebagai hegemoni baru di kawasan yang telah menggeser perimbangan kekuasaan sekaligus mengikis pengaruh Amerika Serikat (AS). Di sisi lain keragaman suku, agama, ras, golongan, dan budaya masyarakat Indonesia juga berkecenderungan menyimpan ancaman internal berupa konflik sosial, komunal, gerakangerakan separatis dan disintegrasi bangsa, apabila tidak dilakukan manajamen kebijakan yang tepat. Oleh karenanya penting memperhatikan

PPKn SMA/SMK K-1

125

aspek geografi dalam penentuan kebijakan atau dikenal dengan istilah geopolitik. Bagi bangsa Indonesia, geopolitik memiliki arti yang sangat penting yaitu untuk dapat mempertahankan negara dan berperan dalam pembinaan kerjasama dan penyelesaian konflik antarnegara yang mungkin muncul dalam proses pencapaian tujuan. Bahwa kita sebagai masyarakat dan warga negara harus memiliki hubungan spiritual yang mendalam dengan lingkungan tempat mereka hidup dan tinggal atau disebut dengan kesadaran geopolitik. Dengan kesadaran geopolitik seperti ini, sebuah masyarakat dan negara akan hidup dalam harmoni erat dengan lingkungannya, baik itu lingkungan sosial budaya, adat tradisi, maupun lingkungan geografis. Dengan demikian Indonesia dapat semakin maju karena bisa berhubungan dengan negara lain secara erat. Geopolitik juga memberi peluang bagi Negara Indonesia untuk bekerja sama dengan negara lain yang memiliki kemajuan teknologi dan transportasi yang lebih maju dengan memanfaatkan sumber daya alam yang ada di wilayah Nusantara dengan memberikan profit bagi bangsa Indonesia. Ditinjau dari sejarahnya, istilah geopolitik untuk bangsa Indonesia diperkenalkan pertama kali oleh Ir. Soekarno pada pidatonya di hadapan sidang BPUPKI tanggal 1 Juni 1945: ―Marilah saya uraikan lebih jelas dengan mengambil tempo sedikit: Apakah yang dinamakan bangsa? Apakah syaratnya bangsa? Menurut Renan, syarat bangsa adalah kehendak akan bersatu. Perlu orang-orangnya merasa diri bersatu dan mau bersatu. Ernest Renan menyebut syarat bangsa: le desir d‘etre ensemble, yaitu kehendak akan bersatu. Menurut definisi Ernest Renan, yang menjadi bangsa yaitu satu gerombolan manusia yang mau bersatu, yang merasa dirinya bersatu. Kalau kita lihat definisi orang lain, yaitu definisi Otto Bauer, di dalam bukunya Die Nationalita-tenfrage, di situ ditanyakan: Was ist eine Nation? dan jawabannya ialah eine Nation ist ein aus Schiksalsgenmeinschaft erwachsene Character-gemeinschaft. Inilah menurut Otto Bauer satu natie. (Bangsa adalah satu persatuan perangai yang timbul karena persatuan nasib). Tetapi kemarin pun, tatkala, kalau tidak salah, Prof. Supomo mensitir Ernest Renan, maka anggota yang terhormat Moh. Yamin berkata: verouderd: tua. Memang tuan-tuan sekalian, definisi Ernest Renan sudah verouderd; sudah tua. Definisi Otto Bauer pun sudah tua. Sebab tatkala definisinya itu, tatkala itu belum timbul satu wetenschap baru, satu ilmu baru, yang dinamakan Geopolitik. Kemarin kalau tidak salah, saudara Ki Bagus Hadikusumo, atau tuan Munandar, mengatakan tentang persatuan antara orang dan tempat. Persatuan antarorang dan tempat, tuan-tuan sekalian. Orang dan tempat tidak dapat dipisahkan. Tidak dapat dipisahkan

PPKn SMA/SMK K-1

126

rakyat dari bumi yang ada di bawah kakinya. Ernest Renan dan Otto Bauer hanya sekadar melihat orangnya. Mereka hanya memikirkan Gemeinschaftnya dan perasaan orangnya. I‘aime et le desir. Mereka bumi yang didiami manusia itu. Apakah tempat itu? tempat itu yaitu tanah air. Tanah air itu adalah satu kesatuan. Allah swt membuat peta dunia, menunjukkan di mana kesatuan-kesatuan di situ. Seorang anak kecil pun, jikalau ia melihat peta dunia, ia dapat menunjukkan bahwa kepulauan Indonesia merupakan satu kesatuan. Pada peta itu dapat ditunjukkan satu kesatuan gerombolan pulau di antara dua lautan yang besar, lautan Pasifik dan lautan Hindia, dan di antara dua benua, yaitu benua Asia dan benua Australia. Seorang anak kecil dapat mengatakan bahwa pulau Jawa, Sumatera, Borneo, Selebes, Halmahera, Kepulauan Sunda Kecil, Maluku dan lain-lain pulau kecil di antaranya adalah satu kesatuan. Demikian pula tiap-tiap anak kecil dapat melihat pada peta bumi bahwa pulau-pulau Nippon yang membentang pada pinggir Timur benua Asia sebagai golfbreker atau penghadang gelombang lautan Pasifik adalah satu kesatuan. Anak kecil pun dapat melihat bahwa tanah India adalah satu kesatuan di Asia Selatan, dibatasi oleh lautan Hindia yang luas dan gunung Himalaya. Seorang anak kecil pula dapat mengatakan bahwa kepulauan Inggris adalah satu kesatuan. Griekenland atau Yunani dapat ditunjukkan sebagai satu kesatuan pula. Itu ditaruhkan oleh Allah swt demikian rupa. Bukan Sparta saja, bukan Athena saja, bukan Macedonia saja, tetapi Sparta plus Athena plus Macedonia plus daerah Yunani yang lain-lain, segenap kepulauan Yunani, adalah satu kesatuan. Maka manakah yang dinamakan tanah tumpah darah kita, tanah air kita? menurut geopolitik, maka Indonesialah tanah air kita. Indonesia yang bulat, bukan Jawa saja, bukan Sumatera aja, atau Borneo aja atau Selebes saja, atau Ambon saja, atau Maluku saja tetapi segenap kepulauan yang ditunjuk oleh Allah swt menjadi satu kesatuan antara dua benua dan dua Samudera, itulah Tanah Air kita. (Risalah sidang BPUPKI dan PPKI). Berdasarkan pidato tersebut, wilayah Indonesia adalah satu kesatuan wilayah dari Sabang sampai Merauke, yang terletak antara dua samudera dan dua benua. Kesatuan antara bangsa Indonesia dengan wilayah tanah air itulah yang membentuk semangat dan wawasan kebangsaan, yaitu sebagai bangsa yang bersatu. Rasa kebangsaan Indonesia dibentuk oleh adanya kesatuan nasib, jiwa untuk bersatu dan kehendak untuk bersatu serta adanya kesatuan wilayah yang sebelumnya, bernama Nusantara. Prinsip geopolitik Indonesia sebagaimana tersebut di atas menandakan bahwa dalam hal wilayah, bangsa Indonesia tidak ada semangat untuk mempeluas wilayah sebagai ruang hidup. Secara historis, kesepakatan para pendiri Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah wilayah Indonesia merdeka hanyalah wilayah bekas jajahan Belanda atau eks Hindia Belanda Upaya membangun kesadaran untuk bersatunya bangsa dalam satu wilayah adalah dengan

PPKn SMA/SMK K-1

127

konsepsi Wawasan Nusantara . Wawasan Nusantara dapat dikatakan sebagai penerapan teori geopolitik dari bangsa Indonesia (Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, 2014: 46).

4. Makna Dan Pentingnya Kesadaran Berbangsa Dan Bernegara Bangsa

Indonesia

merupakan

bangsa

yang

unik,

memiliki

karakteristik tertentu yang berbeda dengan bangsa lain khususnya dalam konteks sejarah berdirinya bangsa Indonesia dan terbentuknya Negara Indonesia, termasuk karakteristik masyarakatnya yang heterogen yang tersebar di seluruh wilayah NKRI yang berpulau-pulau. Oleh karenanya, kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia menjadi sangat penting. Konsep atau makna kesadaran dapat diartikan sebagai sikap perilaku diri yang tumbuh dari kemauan diri dengan dilandasai suasana hati yang ikhlas/rela tanpa tekanan dari luar untuk bertindak yang umumnya dalam upaya mewujudkan kebaikan yang berguna untuk diri sendiri dan lingkungannya. Kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia mempunyai makna bahwa individu yang hidup dan terikat dalam kaidah dan naungan di bawah Negara Kesatuan RI harus mempunyai sikap dan perilaku diri yang tumbuh dari kemauan diri yang dilandasasi dengan keikhlasan/kerelaan bertindak demi kebaikan bangsa dan Negara Indonesia. Kesadaran berbangsa dan bernegara sesuai dengan perkembangan bangsa mempengaruhi kehidupan berbangsa dan bernegara. Banyak hal yang dapat mempengaruhi kesadaran berbangsa dan bernegara. Salah satunya dinamika kehidupan warga negara, telah ikut memberi warna terhadap kesadaran berbangsa dan bernegara tersebut. Selain itu, dinamika kehidupan bangsa-bangsa lain di berbagai belahan dunia, tentu berpengaruh pula terhadap kesadaran tersebut. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) merupakan faktor utamanya. Faktor tersebut membuat dunia semakin ―terbuka‖. Semua bangsa dapat saling melihat bangsa lain. Hal inilah yang menimbulkan suasana saling mempengaruhi serta ―menyentuh‖ kesadaran berbangsa dan bernegara. Seluruh elemen masyarakat harus ikut bertanggung jawab menanamkan kesadaran ini. Jika suatu masyarakat atau individu sudah tidak memiliki kesadaran berbangsa dan bernegara, maka ini merupakan bahaya besar bagi kehidupan berbangsa dan bernegara. Akibatnya, bangsa ini akan jatuh ke dalam kondisi yang sangat parah bahkan

PPKn SMA/SMK K-1

128

jauh terpuruk dari bangsa-bangsa yang lain yang telah mempersiapkan diri dari gangguan bangsa lain. Kondisi bangsa saat ini telah mengalami penurunan kesadaran berbangsa dan bernegara. Hal ini bisa kita lihat dari semakin minimnya kaum muda di perkotaan untuk menghormati nilai-nilai budaya bangsa sendiri dan lebih bangga dengan budaya atau simbol-simbol bangsa lain. Selain itu, remaja menunjukkan perilaku menyimpang dan menggunakan obat terlarang atau melakukan free sex, dan kondisi ini diperparah dengan minimnya kesadaran sosial dan perhatian orang tua yang ditunjukkan dengan semakin individualisnya kaum muda di tengah-tengah masyarakat. Oleh karena itu, untuk menumbuhkan kesadaran berbangsa dan bernegara di masyarakat adalah mengembangkan nilai-nilai Pancasila dan kepekaan sosial. Masih banyak persoalan di masyarakat yang membutuhkan peranan semua masyarakat, baik itu masalah sosial, ekonomi maupun politik. 5. Makna Dan Pentingnya Kesadaran Berbangsa Dan Bernegara

Dilihat Dari Konteks Sejarah Indonesia Sejarah perjuangan Indonesia dalam merebut dan mempertahankan kemerdekaan oleh tokoh-tokoh bangsa Indonesia banyak berlandaskan dengan kesadaran bernegara. Untuk menggali kesadaran berbangsa dan bernegara para tokoh-tokoh bangsa perlu dideskripsikan proses perumusan dasar negara dan proklamasi kemerdekaan Negara Kesatuan Republik Indonesia. a) Proses perumusan dasar negara Sejarah

perjuangan

kemerdekaan

bangsa

Indonesia

secara

diplomatis diawali dengan pembentukan BPUPKI. Sidang pertama BPUPKI (29 Mei-1 Juni 1945) memegang peranan penting dalam penentuan ―Dasar Negara Indonesia Merdeka‖. Dalam mengusulkan rancangan dasar negara Indonesia merdeka pada tanggal 29 Mei 1945, Mohammad Yamin mengusulkan lima asas dasar negara sebagai berikut (Kaelan, 2000:35):

PPKn SMA/SMK K-1

129

1. Peri Kebangsaan 2. Peri Kemanusiaan 3. Peri Ketuhanan

Gambar 6. Sosok Mr. Prof. Muhammad Yamin, SH (Sumber http://jv.wikipedia/ Mohammad_Yamin.org)

4. Peri Kerakyatan 5. Kesejahteraan Rakyat

Pada tanggal 31 Mei 1945, Soepomo memberikan usulan lima prinsip dasar negara yang disebut dengan "Dasar Negara Indonesia Merdeka" (Suwarno Winarno, 2012: 11), meliputi: 1. Persatuan Gambar 7. Soepomo (Sumber http://jv.wikipedia/ soepomo.org)

2. Kekeluargaan 3. Mufakat dan Demokrasi 4. Musyawarah 5. Keadilan Sosial

Soepomo juga menyetujui pendapat Moh Hatta yang bersepakat bahwa sebaiknya yang didirikan bukan negara Islam, tetapi negara persatuan. Kalau negara Islam maka negara mempersatukan diri dengan golongan terbesar

yakni

golongan

islam

sebagaimana

agama

mayoritas

masyarakat Indonesia. Hal ini dapat menimbulkan sensitivitas bagi golongan agama yang lain. Di dalam negara nasional yang bersatu dengan sendirinya urusan agama akan diserahkan kepada golongan agama yang bersangkutan. Pada tanggal 1 Juni 1945, Ir. Soekarno memperkenalkan philosophische grondslag yaitu fundamen, filsafat, jiwa, pikiran yang sedalam-dalamnya yang didasarkan pada karakteristik ke-Indonesiaan. Philosophische grondslag tersebut dinamakan Pancasila yang berarti lima dasar (asas), yaitu: 1.

Kebangsaan Indonesia (nasionalisme)

2.

Kemanusiaan (internasionalisme)

3.

Musyawarah, mufakat, perwakilan (demokrasi)

4.

Gambar 8. Ir. Soekarno (Sumber http://jv.wikipedia/ soekarno.org)

Kesejahteraan sosial.

PPKn SMA/SMK K-1

130

5.

Ketuhanan Pada tanggal 2 Juni 1945, dibentuk Panitia Delapan yang diketuai

Ir. Soekarno. Tugas dari panitia ini adalah menampung usul-usul yang masuk, memeriksanya, dan memberikan laporan keputusan mengenai asas yang digunakan sebagai dasar negara. Dalam melaksanakan tugasnya panitia ini mengalami perbedaan pendapat yaitu persoalan hubungan antara negara dan agama.

Para anggota golongan islam

menghendaki negara yang berdasarkan syariat islam. Sedangkan golongan nasionalis menghendaki bahwa negara tidak mendasarkan hukum pada salah satu agama tertentu. Untuk mengatasi perbedaan tersebut atas usul Soekarno pada tanggal 22 Juni 1945 dibentuk Panitia Sembilan. Jika dicermati berdasarkan komposisi kepanitiaannya dalam Panitia Delapan hanya ada dua orang wakil islam yakni Ki Bagoe Hadikusumo dan K.H.Wahid Hasyim. Sementara dalam Panitia Sembilan yang mewakili golongan islam ada empat yakni K.H.Wahid Hasyim, Abdul Kahar Muzakkir, H.Agus Salim, dan Abi Kusno Tjokrosoejoso. Apabila dikaitkan dengan pergulatan antara ideologi nasionalisme dan islamisme yang berkembang, komposisi Panitia Sembilan lebih mencerminkan adanya keseimbangan antara wakil kaum nasionalisme murni dan islam nasionalis. Mengakomodir usulan dari golongan islam, maka Panitia Sembilan menambahkan kata menjalankan syariat islam bagi pemelukpemeluknya pada sila pertama dalam Piagam Jakarta atau Jakarta Charter yang didalamnya tercantum rumusan Pancasila. Pada sidang BPUPKI kedua tanggal 10 Juli sampai dengan 17 Juli 1945 membahas Dokumen ―Rancangan Pembukaan Hukum Dasar‖ yang dipecah dan diperluas menjadi dua buah dokumen berbeda yaitu Declaration of Independence (berasal dari paragraf 1-3 yang diperluas menjadi 12 paragraf) dan Pembukaan (berasal dari paragraf 4 tanpa perluasan sedikitpun) (Saafroedin Bahar (ed), 1992). Declaration of Independence merupakan teks Proklamasi Kemerdekaan yang diambil dari alenia ketiga Piagam Jakarta. Naskah ini merupakan perwujudan hati nurani kebulatan tekad rakyat Indonesia untuk merdeka yang dinyatakan sebelum Proklamasi Kemerdekaan. Sedangkan konsep Undang-Undang

PPKn SMA/SMK K-1

131

Dasar hampir seluruhnya diambil dari alinea keempat Piagam Jakarta dengan redaksional yang sedikit berbeda. Perbedaan redaksional mencakup kata-kata Piagam Jakarta diganti dengan Mukaddimah (Preambule). Untuk mempersiapkan kemerdekaan Indonesia pada tanggal 9 Agustus 1945 dibentuklah PPKI. PPKI mengadakan sidang pada tanggal 18 Agustus 1945 dan merumuskan beberapa hal. Pertama, mengesahkan dan menetapkan Pembukaan UUD 1945 yang bahan-bahannya hampir seluruhnya diambil dari Piagam Jakarta. Namun, ada perubahan, yaitu: 

Kata ―Mukaddimah‖ diganti dengan kata ―Pembukaan‖.



Anak kalimat Piagam Jakarta yang menjadi pembukaan UndangUndang Dasar 1945 yang semula berbunyi: ―…Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya‖ diganti dengan, ―…Ketuhanan Yang Maha Esa‖.



Pasal yang mensyaratkan beragama islam (pasal 6 ayat 1 tentang persyaratan calon presiden) dan pasal 29 ayat 1 (agama) dicoret.



Kata hukum dasar diganti menjadi undang-undang dasar.



Permusyawaratan perwakilan diganti menjadi permusyawaratan/ perwakilan.

Kedua, mengesahkan dan menetapkan UUD. Ketiga, menetapkan Ir. Soekarno dan Drs. Mohammad Hatta sebagai presiden dan wakil presiden Republik Indonesia. b) Proklamasi kemerdekaan Seluruh masyarakat Indonesia baik golongan tua maupun muda berpendapat

bahwa

kemerdekaan

Indonesia

harus

segera

diproklamasikan. Hanya saja, perbedaan pendapat kedua golongan ini adalah

masalah

cara.

Golongan

tua

menghendaki

proklamasi

kemerdekaan tetap melalui jalur aman yakni PPKI untuk menghindari pertumpahan darah dan jatuhnya korban di kalangan rakyat Indonesia. Sedangkan muda menghendaki jalur aksi revolusi, yakni proklamasi kemerdekaan di tengah-tengah massa rakyat. Perbedaan pendapat yang tidak ada titik temu ini mendorong para muda melakukan tindakan pengamanan para tokoh tua di daerah Rengasdengklok dan pertemuan disana menyepakati pada tanggal 17 Agustus 1945 akan dilaksanakan

PPKn SMA/SMK K-1

132

pembacaan Naskah Proklamasi oleh Soekarno didampingi Moh. Hatta di rumah Ir Soekarno dengan alasan keamanan. Dari fakta sejarah tersebut dapat dimaknai bahwa kesadaran bernegara para tokoh bangsa perlu diteladani. Walaupun ada perbedaan pendapat tetapi tetap dalam kerangka persatuan untuk memperjuangkan dan mempertahankan kemerdekaan NKRI. Sebagai generasi penerus bangsa tentu

kesadaran

berbangsa

dan

bernegara

harus

senantiasa

ditumbuhkembangkan dalam upaya memperjuangkan, mempertahankan, dan mengisi kemerdekaan NKRI. Seharusnya kita meneladani komitmen berbangsa dan bernegara para tokoh bangsa, diantaranya: memiliki semangat persatuan dan nasionalisme, adanya rasa memiliki terhadap bangsa Indonesia, selalu semangat dalam ―berjuang‖, mendukung dan berupaya secara aktif mencapai cita-cita dan tujuan bangsa dan negara, bersedia berkorban demi kepentingan bangsa dan negara.

6. Makna Dan Pentingnya Kesadaran Berbangsa Dan Bernegara Dilihat Dari Konteks Geopolitik Indonesia Dalam geopolitik, negara terbagi menjadi dua bentuk, yaitu negara determinis dan negara posibilitis. Negara determinis merupakan negara yang letak geografisnya memengaruhi peta politik negara tersebut. Negara dalam posisi seperti ini biasanya berada pada wilayah yang diapit oleh dua negara besar atau adikuasa sehingga terjadi pengaruh politik atas kebijakan kedua negara adikuasa tersebut. Sedangkan negara posibilitis merupakan negara yang tidak menerima pengaruh secara dominan dari negara yang berada di sekitarnya meskipun saling berdekatan. Negara posibilitis biasanya hanya bersinggungan dengan faktor-faktor intern, seperti ideologi, sosial, budaya, dan militer. Berdasarkan penggolongan negara tersebut, dijelaskan bahwa betapa urgen wilayah geografis sebuah negara. Hal ini juga berkaitan langsung dengan peranan dari geopolitik itu antara lain: berusaha menghubungkan kekuasaan negara dengan potensi alam negara tersebut, menghubungkan kebijaksanaan suatu pemerintahan dengan situasi dan kondisi alam, menentukan bentuk dan corak politik luar dan dalam negeri, menggariskan pokok-pokok haluan negara (misalnya pembangunan), untuk meningkatkan posisi dan kedudukan suatu negara berdasarkan teori negara dan teori-teori

PPKn SMA/SMK K-1

133

geopolitik lainnya, membenarkan tindakan-tindakan ekspansi yang dijalankan oleh suatu negara. Indonesia yang secara geografi memiliki potensi-potensi yang sangat strategis tentu harus diimbangi dengan kebijakan-kebijakan politik yang tepat pula. Sebagaimana dijelaskan sebelumnya, geopolitik memiliki arti yang sangat penting bagi bangsa Indonesia. Oleh karenanya, kesadaran berbangsa dan bernegara warga negara Indonesia menjadi sangat penting untuk mendukung dan melaksanakan geopolitik bangsa ini. Berdasarkan konteks geopolitik tersebut menunjukkan bukti dan cara untuk memunculkan kesadaran berbangsa dan bernegara. Dalam prosesnya, kecintaan terhadap tanah air dan loyalitas yang mengiringinya tidak lantas dipaksa tumbuh. Dengan jiwa patriotisme dan nasionalisme, seluruh rakyat dengan kesadaran penuh dapat bersama-sama berjuang demi mencapai cita-cita dan tujuan yang sama, sebagai sebuah negara yang merdeka dan berdaulat. Setelah kemerdekaan diraih dan kedaulatan dipegang penuh, Indonesia merupakan sebuah negara kepulauan yang memandang geopolitik sebagai Wawasan Nusantara. Hal ini terjadi karena Wawasan Nusantara memiliki asas keterpaduan meliputi satu kesatuan wilayah dan satu kesatuan politik serta satu ideologi; satu kesatuan sosial budaya atas dasar Bhinneka Tunggal Ika. Oleh karena itu, perlu adanya pemahaman atas tujuan Wawasan Nusantara yang menuntut adanya kesadaran dalam berbangsa dan bernegara.

7. Hubungan

Kesadaran

Berbangsa

dan

Bernegara

dengan

Pemahaman dan Penerapan Wawasan Nusantara Ada keterkaitan antara kesadaran berbangsa atau bernegara dengan pemahaman

warga

negara

terhadap

Wawasan

Nusantara

dan

penerapannya. Wawasan Nusantara merupakan cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya yang serba beragam dan bernilai strategis dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta kesatuan wilayah dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara untuk mencapai tujuan nasional. Cara pandang dan sikap ini bersifat utuh menyeluruh dalam lingkup nusantara demi kepentingan nasional.. Hal tersebut berarti bahwa setiap warga masyarakat dan aparatur negara harus berpikir, bersikap, dan bertindak secara utuh

PPKn SMA/SMK K-1

134

menyeluruh demi kepentingan bangsa dan negara Indonesia. Wawasan Nusantara dapat diterapkan kedalam segenap pranata sosial yang berlaku di masyarakat dalam kebhinekaan sehingga mendinamiskan kehidupan sosial yang akrab, peduli, toleran, hormat, dan taat hukum. Semua itu menggambarkan

sikap,

paham,

dan

semangat

kebangsaan

atau

nasionalisme yang tinggi sebagai identitas atau jati diri bangsa Indonesia. Salah satu manfaat paling nyata dari penerapan Wawasan Nusantara, khususnya di bidang wilayah, adalah diterimanya konsepsi Nusantara di forum Internasional, sehingga terjaminlah integritas wilayah teritorial Indonesia. Laut Nusantara yang semula dianggap ―laut bebas‖ menjadi bagian integral dari wilayah Indonesia. Di samping itu pengakuan terhadap landasan kontinen Indonesia dan ZEE Indonesia menghasilkan pertambahan luas wilayah yang cukup besar. Pertambahan luas wilayah sebagai ruang hidup tersebut menghasilkan sumber daya alam yang cukup besar untuk kesejahteraan bangsa Indonesia. Sumber daya alam itu meliputi minyak, gas bumi dan mineral lainnya yang banyak berada di dasar laut, baik di lepas pantai maupun di laut dalam dan Pertambahan luas wilayah tersebut dapat diterima oleh dunia Internasional. Penerapan Wawasan Nusantara pada kehidupan politik akan menciptakan iklim penyelenggaraan negara yang sehat dan dinamis. Hal tersebut nampak dalam wujud pemerintahan yang kuat aspiratif, dan terpercaya yang dibangun sebagai penjelmaan kedaulatan rakyat. Dalam kehidupan ekonomi, konsepsi Wawasan Nusantara mampu mewujudkan tatanan ekonomi yang menjamin pemenuhan dan peningkatan kesejahteraan dan

kemakmuran

rakyat

secara

merata

dan

adil.

Disamping

itu

mencerminkan tanggung jawab pengelolaan sumber daya alam yang memperhatikan kebutuhan masyarakat antara daerah secara timbal balik serta kelestarian sumber daya alam itu sendiri. Di bidang sosial budaya, asas dalam Wawasan Nusantara akan mewujudkan pengakuan, penerimaan, dan penghormatan terhadap segala perbedaan atau kebhinekaan sebagai penyataan hidup sekaligus sebagai karunia Tuhan. Sehingga aka mewujudkan kerukunan dan persatuan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara tanpa membedabedakan suku, asal usul daerah, agama dan kepercayaan serta golongan

PPKn SMA/SMK K-1

135

berdasarkan status sosialnya. Penerapan Wawasan Nusantara dalam pembangunan negara di berbagai bidang tampak pada berbagai proyek pembangunan Sedangkan

sarana

dan

prasarana

komunikasi

dan

transportasi.

penerapan Wawasan Nusantara di bidang pertahanan

keamanan terlihat pada kesiapsiagaan dan kewaspadaan seluruh rakyat melalui sistem pertahanan keamanan rakyat semesta untuk menghadapi berbagai ancaman bangsa dan negara. Pemahaman warga negara terhadap konsepsi Wawasan Nusantara, terlebih mampu menerapkan dalam kehidupan bermayarakat, berbangsa, dan bernegara akan menumbuhkan kesadaran berbangsa dan bernegara, yang lebih lanjut akan membentuk sikap bela negara. Kesadaran dan sikap cinta tanah air dan bangsa serta bela negara ini akan menjadi modal utama yang akan menggerakan partisipasi setiap warga negara Indonesia dalam menanggapi setiap bentuk ancaman seberapun kecilanya dan dari mananpun datangnya atau setiap gejala yang membahayakan keselamatan bangsa dan kedaulatan negara dalam pembinaan seluruh aspek kehidupan nasional.

8. Wujud Kesadaran Berbangsa Dan Bernegara Dalam Kehidupan Masyarakat,

Berbangsa,

Dan

Bernegara

Sesuai

Nilai-Nilai

Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945 Kesadaran berbangsa dan bernegara sesuai dengan perkembangan masyarakat bersifat dinamis. Pada suatu masa, kesadaran tersebut tidak seutuh dengan masa sebelumnya. Sebagaimana fakta yang terjadi bahwa kesadaran berbangsa dan bernegara generasi saat ini sangat berbeda dengan kesadaran berbangsa dan bernegara yang dimiliki oleh para tokoh bangsa Indonesia pada masa silam. Oleh karena itu, upaya untuk menumbuhkembangkan kesadaran berbangsa dan bernegara harus intensif dan masif untuk dilakukan khususnya bagi generasi muda yang kelak menjadi generasi penerus bangsa. Semangat dan komitmen juang para tokoh

bangsa

harus

diteladani

dan

dikembangkan

sesuai

dengan

perkembangan zaman. Menumbuhkan

kesadaran

berbangsa

dan

bernegara

akan

membentuk sikap bela negara pada setiap warga negara Indonesia.

PPKn SMA/SMK K-1

136

Kesadaran dan sikap cinta tanah air dan bangsa serta bela negara ini akan menjadi modal utama yang akan menggerakan partisipasi setiap warga negara Indonesia dalam menanggapi setiap bentuk ancaman dari mananpun datangnya atau setiap gejala yang membahayakan keselamatan bangsa dan kedaulatan negara dalam pembinaan seluruh aspek kehidupan nasional. Dengan mengimplementasikan konsep kehidupan berbangsa dan bernegara sesuai dengan nilai-nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI Tahun 1945, maka kita telah memiliki kesadaran berbangsa dan bernegara yang tinggi. Wujud kesadaran berbangsa dan bernegara pun dapat dilihat dari kepekaan sosial dan kontibusi warga negara dalam upaya menyelesaikan persolan-persoalan yang dihadapi bangsa dan negara Indonesia. Peranan warga negara dalam menjaga keutuhan bangsa, mempersiapkan diri dalam menghadapi tantangan yang lebih besar untuk mengantisipasi terjadinya penjajahan gaya baru disegala aspek, melakukan tindakan-tindakan selektif dan antisipasi derasnya arus globalisasi juga merupakan salah satu menjaga negara ini. Tindakan-tindakan di atas merupakan salah satu bentuk upaya bela negara yang relevan dengan kondisi dan perkembangan saat ini. Menurut penjelasan Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2002 Pasal 9 Ayat 1 tentang Pertahanan Negara, upaya bela negara adalah sikap dan perilaku warga negara yang dijiwai oleh kecintaannya kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara. Sikap dan perilaku ini tentu didasari adanya kesadaran bela negara, yaitu sikap mawas diri untuk mempertahankan negara dari segala bentuk ancaman, gangguan, hambatan, dan tantangan, dengan dilandasi atas perasaan cinta terhadap tanah airnya. Kesadaran bela negara ini dapat menumbuhkan rasa patriotisme dan nasionalisme di dalam diri masyarakat. Bentuk usaha pembelaan negara sangat beragam tidak hanya terbatas

dalam

bidang

militer

atau

pertahanan

keamanan

dengan

―mengangkat senjata‖. Tetapi juga meliputi bidang ekonomi, politik, sosial, budaya, hukum, pendidikan, dan sebagainya. Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara Pasal 9 Ayat 2, ditegaskan berbagai bentuk usaha pembelaan negara dapat

PPKn SMA/SMK K-1

137

dilakukan melalui: pendidikan kewarganegaraan, pelatihan dasar kemiliteran (melalui Resimen Mahasiswa, Pramuka, Patroli Keamanan Sekolah, Pasukan Pengibar Bendera, Palang Merah Remaja, dan organisasi lainnya), pengabdian sebagai TNI dan Polri, serta pengabdian sesuai dengan keahlian atau profesi. Upaya bela negara dapat terlaksana dengan baik apabila tercipta pola pikir,

sikap

dan

tindak/perilaku

bangsa

yang

berbudaya

sebagai

dorongan/motivasi adanya keinginan untuk sadar bela negara. Kesadaran bela negara ini mencakup kesadaran untuk menjadi: a) Bangsa yang berbudaya, artinya bangsa yang mau melaksanakan hubungan dengan penciptaNya disebut agama b) Bangsa yang mau berusaha, untuk memenuhi kebutuhan hidupnya disebut ekonomi c) Bangsa yang mau berhubungan dengan lingkungan, berhubungan sesamanya dan alam sekitarnya disebut sosial d) Bangsa yang mau berhubungan dengan kekuasaan, disebut politik e) Bangsa yang mau hidup aman tenteram dan sejahtera, berhubungan dengan rasa kepedulian dan ketenangan serta kenyamanan hidup dalam negara disebut pertahanan dan keamanan.

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Penugasan Kelompok a) Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta mampu menyusun dan menjawab pertanyaan mengenai: konsep kehidupan berbangsa dan bernegara kesatuan RI sesuai dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI

Tahun 1945, perjalanan sejarah berbangsa dan bernegara

NKRI, posisi dan kronologi geopolitik Indonesia, makna dan pentingnya kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks sejarah dan geopolitik Indonesia, serta wujud kesadaran berbangsa dan bernegara. b) Langkah Kegiatan: (1) Pelajari hand out atau modul yang relevan

PPKn SMA/SMK K-1

138

(2) Tuliskan 10 pertanyaan yang terkait dengan materi di selembar kertas (3) Setelah selesai lipatlah ke dalam kertas pertanyaan dengan rapi, sehingga pertanyaan tidak terlihat dari luar (4) Tukarkan kertas pertanyaan dengan kelompok lain secara acak (5) Jawablah pertanyaan yang kelompok Anda dapatkan (6) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda (7) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain c) Format Pertanyaan dan Jawaban No

Pertanyaan dari Kelompok ...

Jawaban dari Kelompok ...

1. 2. dst

E. Latihan/ Kasus /Tugas Latihan Soal Pilihan Ganda Pilihlah satu jawaban yang paling tepat 1. Konsep sosialitas dalam Pancasila termuat dalam sila .... a. Kemanusiaan yang adil dan beradap b. Persatuan Indonesia c. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan d. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia 2. Suatu konsep yang mendudukkan manusia dalam tata hubungan dengan manusia yang lain disebut .... a. Sosialitas b. Humanitas c. Nasionalitas d. Sovereinitas 3. Perjalanan sejarah berbangsa dan bernegara NKRI yang ditandai dengan munculnya Gerakan Kebangkitan Nasional adalah .... a. Munculnya organisasi pergerakan Budi Utomo

PPKn SMA/SMK K-1

139

b. Dibentuknya Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia c. Lahirnya Sumpah Pemuda sebagai titik puncak kesadaran masyarakat Indonesia d. Pembentukan

Badan

Penyelidik

Usaha-Usaha

Persiapan

Kemerdekaan Indonesia 4. Keuntungan ekonomis dari posisi silang kondisi geografi Indonesia adalah .... a. Menjadi jalur perdagangan internasional b. Terlindungi dari serangan negara kontinental c. Mempunyai pengaruh diantara sistem ekonomi liberal dan kapital d. Memiliki peranan yang kuat dan strategis dalam percaturan politik internasional 5. Dampak Indonesia sebagai negara kepulauan terhadap kehidupan masyarakatnya dalam bidang sosial budaya adalah .... a. Keragaman masyarakat Indonesia yang berpotensi menimbulkan konflik sosial b. Kesenjangan tingkat pendapatan masyarakat yang menimbulkan kecemburuan sosial c. Ketidakmerataan pembangunan infrastruktur mengakibatkan daerah terpencil Indonesia minim akses layanan publik d. Ketidakseimbangan kekuasaan antara pemerintah pusat dan daerah berakibat pada ketidakharmonisan hubungan keduanya 6. Wujud kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks sejarah Indonesia adalah .... a. Perumusan visi dan misi kebijakan pembangunan jangka panjang b. Penentuan bentuk dan corak politik luar dan dalam negeri Indonesia c. Penyusunan pokok-pokok haluan negara oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat d. Perjuangan bangsa Indonesia dalam mewujudkan kemerdekaan Republik Indonesia 7. Pemahaman konsep geopolitik Indonesia untuk membentuk kesadaran berbangsa dan bernegara ditujukan untuk .... a. Mencari keuntungan dari negara lain

PPKn SMA/SMK K-1

140

b. Menyebarluaskan ideologi Pancasila c. Mempertahankan posisi kedaulatan NKRI d. Melakukan ekspansi wilayah ke negara tetangga 8. Wujud kesadaran berbangsa dan bernegara dilihat dari konteks geopolitik Indonesia adalah .... a. Penentuan bentuk dan corak politik luar dan dalam negeri Indonesia b. Penyusunan pokok-pokok haluan negara Indonesia sebagai dasar pembangunan semesta c. Perjuangan bangsa Indonesia dalam mewujudkan kemerdekaan Republik Indonesia d. Pemahaman terhadap multikultural Indonesia sebagai kekayaan budaya nasional yang harus dijaga 9. Geopolitik untuk bangsa Indonesia pertama kali diperkenalkan oleh .... a. Soekarno pada pidatonya di hadapan sidang BPUPKI tanggal 1 Juni 1945 b. Pidato Radjiman Widyodiningrat saat membuka rapat sidang pertama BPUPKI c. Mohammad Yamin pada tanggal 29 Mei 1945 saat mengusulkan dasar negara d. Soepomo pada pidatonya tanggal 31 Mei 1945 ketika memberikan usulan lima prinsip dasar negara 10. Faktor politik yang mempengaruhi kesadaran berbangsa dan bernegara warga negara adalah .... a. Perlindungan dan penegakan hukum b. Sikap dan perilaku wakil rakyat dan pemerintah c. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi d. Tingkat pemahaman hak dan kewajiban warga Negara

PPKn SMA/SMK K-1

141

F. Rangkuman Bangsa Indonesia merupakan bangsa yang unik yang memiliki karakteristik tertentu yang berbeda dengan bangsa lain khususnya dalam konteks sejarah berdirinya bangsa Indonesia dan terbentuknya Negara Indonesia, termasuk karakteristik masyarakatnya yang heterogen yang tersebar di seluruh wilayah NKRI yang berpulau-pulau. Oleh karenanya kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia menjadi sangat penting baik ditinjau dari aspek historis maupun geopolitik Indonesia. Kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia ditinjau dari aspek historis dapat dilihat dari fakta sejarah perjuangan bangsa Indonesia dalam proses perumusan dasar negara dan proklamasi kemerdekaan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pancasila sebagai hasil kesepakatan para tokoh bangsa merupakan pedoman yang tepat yang mengakomodasi keanekaragaman Indonesia, sebab memuat nilai-nilai esensi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara yang memuat konsep religositas, humanitas, nasionalitas, sovereinitas, dan sosialitas yang tersirat dalam silasilanya. Sedangkan proklamasi kemerdekaan merupakan puncak perjuangan bangsa Indonesia sekaligus bentuk pengakuan legal seluruh rakyat akan kemerdekaan Indonesia. Kedua peristiwa sejarah tersebut memberikan gambaran tentang bagaimana sekelompok manusia yang ada di dalam beragam bangsa merasakan sebagai bagian dari bangsa Indonesia dan terbentuknya NKRI merupakan organisasi yang mewadahi bangsa Indonesia serta dirasakan kepentingannya oleh bangsa itu, sehingga tumbuh kesadaran untuk mempertahankan tetap tegak dan utuhnya NKRI. Sejarah perjuangan bangsa Indonesia memiliki peranan yang esensial dalam memberikan

kontribusi

memperjuangkan,

nilai-nilai

mempertahankan,

kejuangan

baik

maupun

mengisi

dalam

upaya

kemerdekaan

Indonesia agar tetap utuh, tegak, kokoh, kuat, dan berdaya saing di dunia internasional. Kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia ditinjau dari aspek geopolitik Indonesia dapat dikaji dari urgenitas geografis Indonesia dengan beragam potensinya, termasuk potensi demografi menjadi kebijakankebijakan baik dalm maupun luar negeri (aspek politik). menjadikan pluralitas

PPKn SMA/SMK K-1

142

masyarakat Indonesia menjadi kekayaan bangsa dan modal pembangunan nasional. Teori geopolitik bangsa Indonesia menyatakan bahwa Pancasila sebagai ideologi nasional dipergunakan sebagai pertimbangan dasar dalam menentukan politik nasional ketika dihadapkan kepada kondisi dan kedudukan wilayah geografis Indonesia. Dengan kata

lain,

bangsa Indonesia

ingin

dapat

menjamin

kepentingan bangsa dan negara di tengah-tengah dinamika pergaulan internasional. Bagi bangsa Indonesia kepentingan nasional yang paling dasar adalah persatuan dan kesatuan nasional, identitas (jati diri) bangsa, serta kelangsungan hidup bangsa dan negara. Oleh karenanya, kesadaran berbangsa dan bernegara warga negara Indonesia menjadi sangat penting untuk mendukung dan melaksanakan geopolitik bangsa ini. Setelah kemerdekaan diraih dan kedaulatan dipegang penuh, Indonesia memandang geopolitik sebagai Wawasan Nusantara. Hal ini terjadi karena Wawasan Nusantara memiliki asas keterpaduan meliputi satu kesatuan wilayah dan satu kesatuan politik serta satu ideologi; satu kesatuan sosial budaya atas dasar Bhinneka Tunggal Ika. Oleh karena itu, perlu adanya pemahaman atas tujuan Wawasan Nusantara yang menuntut adanya kesadaran dalam berbangsa dan bernegara. Akan tetapi seiring dengan perkembangan zaman dan perubahan masyarakat, esadaran berbangsa dan bernegara bersifat dinamis. Pada suatu masa, kesadaran tersebut tidak seutuh dengan masa sebelumnya. Sebagaimana fakta yang terjadi bahwa kesadaran berbangsa dan bernegara generasi saat ini sangat berbeda dengan kesadaran berbangsa dan bernegara yang dimiliki oleh para tokoh bangsa Indonesia pada masa silam. Oleh karena itu, upaya untuk menumbuhkembangkan kesadaran berbangsa dan bernegara harus intensif dan masif untuk dilakukan khususnya bagi generasi muda yang kelak menjadi generasi penerus bangsa. Semangat dan komitmen juang para tokoh bangsa harus diteladani dan dikembangkan sesuai dengan perkembangan zaman. Dengan mengimplementasikan konsep kehidupan berbangsa dan bernegara sesuai dengan nilai-nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar NKRI

Tahun 1945, maka kita telah memiliki kesadaran berbangsa dan

bernegara yang tinggi. Wujud kesadaran berbangsa dan

PPKn SMA/SMK K-1

bernegara pun

143

dapat dilihat dari kepekaan sosial dan kontibusi warga negara dalam upaya menyelesaikan persolan-persoalan yang dihadapi bangsa dan negara Indonesia. Peranan warga negara dalam menjaga keutuhan bangsa, mempersiapkan diri dalam menghadapi tantangan yang lebih besar untuk mengantisipasi terjadinya penjajahan gaya baru disegala aspek, melakukan tindakan-tindakan selektif dan antisipasi derasnya arus globalisasi juga merupakan salah satu menjaga negara ini. Tindakan-tindakan di atas merupakan salah satu bentuk upaya bela negara yang relevan dengan kondisi dan perkembangan saat ini.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia? 3. Apa manfaat

materi kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia

terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban 1. D

6. D

2. C

7. C

3. D

8. D

4. A

9. A

5. B

10. B

PPKn SMA/SMK K-1

144

KEGIATAN PEMBELAJARAN 7 HAK ASASI MANUSIA DI INDONESIA A. Tujuan Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah memahami hak asasi manusia di Indonesia. Adapun tujuan pembelajarannya mencakup: 1. Peserta diklat dapat menjelaskan hakikat Hak Asasi Manusia 2. Peserta diklat dapat mengidentifikasi ciri-ciri pokok/khusus Hak Asasi Manusia 3. Peserta diklat dapat menjelaskan hubungan Hak Asasi Manusia dengan Kewajiban Asasi Manusia 4. Peserta diklat dapat menjelaskan macam-macam Hak Asasi Manusia 5. Peserta diklat dapat mendeskripsikan perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dalam pembelaran ini adalah: 1. menjelaskan hakikat Hak Asasi Manusia 2. mengidentifikasi ciri-ciri pokok/khusus Hak Asasi Manusia 3. menjelaskan hubungan Hak Asasi Manusia dengan Kewajiban Asasi Manusia 4. menjelaskan macam-macam Hak Asasi Manusia 5. mendeskripsikan perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia

C. Uraian Materi 1.

Hakikat Hak Asasi Manusia Hak asasi manusia ada karena kemanusiaannya manusia itu. Hal itu

karena sejak diciptakan dan dilahirkan manusia telah dianugerahi hak-hak yang fundamental melekat pada dirinya. Sehingga keberadaannya merupakan suatu keharusan, tidak dapat diganggu gugat, bahkan harus dilindungi, dihormati dan dipertahankan dari segala macam ancaman, hambatan dan gangguan dari manusia lainnya.

PPKn SMA/SMK K-1

145

Sebagaimana disampaikan oleh John Locke yang menyatakan bahwa hak asasi manusia adalah hak-hak yang diberikan langsung oleh Tuhan yang Maha Pencipta sebagai hak yang kodrati. Oleh karenanya, tidak ada kekuasaan apapun di dunia yang dapat mencabutnya. Hak sifatnya sangat mendasar bagi hidup dan kehidupan manusia dan merupakan hak kodrati yang tidak bisa terlepas dari dan dalam kehidupan manusia. Selain John Locke, terdapat pula tokoh nasional yang menyatakan hal serupa, seperti: a)

Prof. Mr. Koentjoro

Poerbapranoto,

dalam Buku Sistem Pemerintahan

Indonesia Tahun 2012 karangan Trubus Rahardiansyah yang menjelaskan hak asasi manusia adalah hak yang bersifat asasi, artinya hak -hak yang dimiliki manusia menurut kodratnya yang tidak dapat dipisahkan dari hakikatnya sehingga sifatnya suci . b)

Arief Budiman menyatakan bahwa hak asasi manusia adalah hak kodrati manusia, begitu manusia dilahirkan, langsung hak asasi manusia itu melekat pada dirinya sebagai manusia, dalam hal ini hak asas i manusia berdiri di luar undang - undang yang ada, jadi harus dipisahkan hak warga negara dan hak asasi manusia (Suara Merdeka, 21 Desember 1992).

c)

Ramdlon Naning, seorang pengacara menyatakan bahwa hak asasi manusia adalah hak

yang

melekat

pada

martabat

manusia,

yang

melekat padanya sebagai insan ciptaan Tuhan Yang Maha Esa atau hakhak dasar yang prinsip sebagai anugerah IIlahi. Berarti hak asasi manusia merupakan hak-hak yang dimiliki manusia menurut kodratnya, yang tidak dapat dipisahkan dari hakekatnya, karena itu Hak Asasi Manusia bersifat luhur dan suci (Naning, 1983:8). d)

Anton Baker hak asasi manusia berarti hak itu ditemukan dalam hakikat manusia, demi kemanusiaannya semua orang satu persatu memilikinya, tidak dapat dicabut oleh siapa pun, bahkan tidak dapat dilepaskan oleh individu itu sendiri, karena hak itu bukan sekadar hak milik saja, tetapi lebih luas dari itu manusia memiliki kesadaran (berkehendak bebas berkesadaran

moral),

manusia

makhluk

ciptaan Tuhan

merupakan

makhluk ciptaan yang tertinggi di antara makhluk ciptaan lainnya, yang di dalam hidupnya manusia dikaruniai Tuhan berupa hak hidup yang

PPKn SMA/SMK K-1

146

merupakan hak asasi yang paling pokok yang dibawa sejak lahir di dunia sebagai anugerah dari Tuhan. (Jurnal Filsafat Seri 2, Mei 1990). e)

Menurut Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Pasal 1 menyebutkan bahwa ―Hak Asasi Manusia (HAM)

adalah seperangkat hak yang melekat pada manusia sebagai

makhluk Tuhan yang Maha Esa dan merupakan anugerah- Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia‖. Pengertian sejumlah atau seperangkat hak mengandung arti lebih dari satu hak dan tentu saja merupakan hak -hak yang pokok atau yang mendasar, misalnya

hak hidup.

Sebagai

konsekuensi

dari

hak

hidup

itu,

maka

manusia berhak memenuhi kebutuhan hidupnya itu. Hal ini disebabkan karena manusia memiliki harkat dan martabat yang tidak ada pada makhluk lain, sehingga hanya pada manusialah hak asasi itu ada padanya. Oleh karena manusia diciptakan Tuhan Yang Maha Esa, maka hak asasi dalam diri manusia itu haruslah dihormati, dilindungi dan dijunjung tinggi oleh setiap manusia lainnya. Hak asasi manusia tidak boleh dicabut oleh siapa pun, sebab pencabutan hak asasi manusia berarti hilangnya sifat kemanusiaan yang ada pada diri manusia. Ini berarti harkat dan martabat manusia sebagai ciri khas kemanusiaan manusia tidak lagi dihormati

dan

diakui.

Hak

asasi

manusia merupakan sesuatu hak yang awali, bukan sesuatu pemberian dari masyarakat

atau

negara,

hak

itu

adalah

hak

hidup

dengan segala

kebebasannya untuk menyatakan cipta, karsa dan rasa dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Berdasarkan rumusan-rumusan hak asasi manusia tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa HAM merupakan hak yang melekat pada diri manusia yang bersifat kodrati dan fundamental sebagai suatu anugerah Tuhan Yang Maha Esa yang harus dihormati, dijaga, dan dilindungi oleh setiap individu, masyarakat, atau negara. Sedangkan Ciri-ciri pokok/khusus Hak Asasi Manusia berdasarkan beberapa rumusan HAM di atas, yaitu sebagai berikut. a)

HAM tidak perlu diberikan, diminta, dibeli, ataupun diwarisi. HAM adalah

PPKn SMA/SMK K-1

147

bagian dari manusia secara otomatis. Yang keberadaannya merupakan karunia dari Tuhan Yang Maha Esa. b)

HAM berlaku untuk semua orang tanpa me lihat

jenis

kelamin, ras,

agama, etnis, politik, atau asal -usul sosial dan bangsa . c)

HAM tidak boleh dilanggar. Tidak seorang pun mempunyai hak untuk membatasi atau melanggar hak orang lain. Orang tetap mempunyai HAM walaupun sebuah negara membuat hukum yang tidak melindungi atau melanggar HAM. Oleh karena itu, apabila

HAM

dilanggar

oleh

seseorang atau lembaga negara atau sejenisnya maka akan dikenai hukuman. Sedangkan dalam pelaksanaannya hak asasi manusia memiliki karateristik ciri-ciri khusus yaitu sebagai berikut: a)

Hakiki, artinya hak asasi manusia adalah hak asasi semua umat manusia yang sudah ada sejak lahir

b)

Universal, artinya hak asasi manusia berlaku untuk semua orang tanpa memandang status, suku bangsa, gender atau perbedaan lainnya.

c)

Tidak dapat dicabut, artinya hak asasi manusia tidak dapat dicabut atau diserahkan kepada pihak lain .

d)

Tidak dapat dibagi, artinya semua orang berhak mendapatkan semua hak, apakah hak sipil dan politik, atau hak ekonomi, sosial dan budaya.

2.

Hubungan Hak Asasi Manusia dan Kewajiban Asasi Manusia Hakikat penghormatan dan perlindungan terhadap HAM ialah menjaga

keselamatan eksistensi manusia secara utuh melalui aksi keseimbangan. Keseimbangannya adalah antara kepentingan

antara hak dan kewajiban serta keseimbangan

perseorangan

dengan

kepentingan

umum.

Upaya

menghormati, melindungi, dan menjunjung tinggi HAM menjadi kewajiban dan

tanggung

jawab bersama

antara

individu,

pemerintah

(aparatur

pemerintahan baik sipil maupun militer) dan negara. Jadi, dalam memenuhi dan menuntut hak tidak terlepas dari pemenuhan kewajiban yang harus dilaksanakan. kepentingan (kepentingan

Begitu tersebut umum).

juga tidak

dalam

memenuhi kepentingan

boleh

Karena

merusak

itu,

perseorangan,

kepentingan orang

pemenuhan,

banyak

perlindungan

dan

penghormatan terhadap HAM harus diikuti dengan pemenuhan terhadap KAM (kewajiban asasi manusia) dan TAM (tanggung jawab asasi manusia)

PPKn SMA/SMK K-1

148

dalam kehidupan pribadi, bermasyarakat, dan bernegara. Dalam penerapannya hak asasi manusia (HAM) tidak dapat dilepaskan dari kewajiban asasi manusia (KAM) dan tanggung jawab asasi manusia (TAM). Ketiganya merupakan keterpaduan yang berlangsung secara seimbang. Bila ketiga unsur asasi yang melekat pada setiap individu manusia (baik dalam tatanan

kehidupan pribadi, kemasyarakatan, kebangsaan, kenegaraan

dan

pergaulan global) tidak berjalan seimbang maka dapat dipastikan akan menimbulkan kekacauan dan kesewenang-wenangan dalam tata kehidupan manusia.

3.

Macam-Macam Hak Asasi Manusia Ragam hak-hak asasi manusia ini menurut para cendekia berpendapat,

bahwa hak- hak itu dibagi menjadi: a) Hak mempertahankan diri (self preservation) b) Hak kemerdekaan (independence) c) Hak persamaan derajat (equality) d) Hak untuk diliargai (respect) e) Hak bergaul satu dengan lain (intercourse) Hak-hak

tersebut

secara

lebili

terperinci

sudah

tercantum

dalam

pernyataan sedunia tentang hak asasi manusia yang diproklamasikan PBB tanggal 10 Desember 1948 yang antara lain mencantumkan: ―Bahwa tiap orang mempunyai hak untuk hidup, kemerdekaan dan keamanan badan, untuk diakui kepribadiannya, untuk memperoleh perlakuan yang sama dengan orang lain, untuk mendapat jaminan hukum dalam perkara pidana, seperti diperiksa di muka umum, dianggap tidak bersalah kecuali ada bukti yang sah, hak untuk masuk dan keluar wilayah suatu negara, hak untuk mendapat asylum, hak untuk mendapat suatu kebangsaan, hak untuk mendapat hak milik atas benda, hak untuk bebas mengutarakan pikiran dan perasaan, hak untuk bebas memeluk agama dan mempunyai dan mengeluarkan pendapat, hak untuk berapat dan berkumpul, hak untuk mendapatkan jaminan sosial, hak untuk mendapatkan pekerjaan ,hak untuk berdagang, hak untuk mendapatkan pendidikan, hak untuk turut serta dalam gerakan kebudayaan dalam masyarakat, hak untuk menikmati kesenian dan turut serta dalam kemajuan keilmuan‖. Secara garis besar disimpulkan, hak -hak asasi manusia itu dapat dibeda bedakan menjadi:

PPKn SMA/SMK K-1

149

a)

Hak Asasi Pribadi ( Personal Rights) Hak Asasi Pribadi adalah hak yang meliputi kebebasan menyatakan

pendapat, kebebasan

memeluk

agama, kebebasan

bergerak, kebabasan

dalam untuk aktif setiap organisasi atau perkumpulan dan sebaga inya. Contohnya :  Hak Kebebasan dalam mengutarakan atau menyampaikan pendapat.  Hak Kebebasan dalam menjalankan kepercayaan

dan memeluk

atau memilih agama.  Hak Kebabasan dalam berpergian, berkunjung, dan berpindah -pindah tempat.  Hak Kebabasan dalam memilih, menentukan organisasi dan aktif dalam organisasi tersebut. b)

Hak Asasi Ekonomi ( Property Rights) Hak Asasi Ekonomi adalah Hak untuk memiliki, membeli dan menjual,

serta memanfaatkan sesuatu. Contohnya :  Hak Asasi Ekonomi tentang kebebasan dalam membeli.  Hak Asasi Ekonomi tentang kebebasan dalam mengadakan dan melakukan perjanjian Kontrak  Hak Asasi Ekonomi tentang kebebasan dalam memiliki sesuatu  Hak Asasi Ekonomi tentang kebabasan dalam memiliki pekerjaan yang layak.  Hak Asasi Ekonomi tentang kebabasan dalam melakukan transaksi  Hak Asasi Ekonomi dalam bekerja c)

Hak Asasi Politik ( Politik Rights) Hak Asasi Politik adalah hak ikut serta dalam pemerintahan, hak pilih

maksunya hak untuk dipilih contohnya : mencalonkan sebagai Bupati , dan memilih dalam suatu pemilu contohnya memilih Bupati atau Presiden), hak untuk mendirikan parpol, dan sebagainya. Contohnya :  Hak Asasi Politik dalam memilih dalam suatu pemilihan contohnya pemilihan presiden dan kepala daerah  Hak Asasi Politik dalam Dipilih dalam pemilihan contohnya pemilihan bupati atau presiden

PPKn SMA/SMK K-1

150

 Hak Asasi Politik tentang kebebasan ikut serta dalam kegiatan pemerintahan  Hak Asasi Politik dalam mendirikan partai politik  Hak Asasi Politik dalam membuat organisasi-organisasi pada bidang politik  Hak Asasi Politik dalam memberikan usulan-usulan atau pendapat yang berupa usulan petisi. d)

Hak Asasi Hukum ( Rights Of Legal Equality ) Hak Asasi Hukum adalah hak untuk mendapatkan perlakukan yang

sama dalam hukum dan pemerintahan. Contohnya :  Hak dalam mendapatkan layanan dan perlindungan hukum  Hak dalam mendapatkan dan memiliki pembelaan hukum pada peradilan.  Hak yang sama dalam proses hukum  Hak dalam perlakuan yang adil atau sama dalam hokum e)

Hak Asasi Sosial dan Budaya ( Social and Culture Rights) Hak Asasi Sosial dan Budaya adalah hak yang menyangkut dalam

masyarkat yakni untuk

memilih

pendidikan,

hak

untuk

mengembangkan

kebudayaan dan sebagainya. Contohnya :  Hak untuk mendapatkan pendidikan yang layak  Hak untuk mendapat pelajaran  Hak untuk memilih, menentukan pendidikan  Hak untuk mengembangkan bakat dan minat  Hak untuk mengembangkan Hobi  Hak untuk berkreasi f)

Hak Asasi Peradilan ( Procedural Rights) Hak Asasi Peradilan adalah hak untuk mendapatkan perlakuan tata

cara

peradilan dan

perlindungan

(procedural rights),

misalnya

peraturan

dalam hal penahanan, penangkapan dan penggeledahan. Contohnya :  Hak mendapatkan perlakukan yang adil dalam hukum  Hak mendapatkan pembelaan dalam hukum  Hak untuk mendapatkan hal yang sama dalam berlangsungnya proses hukum baik itu penyelidikan, penggeledahan, penangkapan, dan penahanan

PPKn SMA/SMK K-1

151

4.

Perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia Wacana HAM di Indonesia telah berlangsung seiring dengan berdirinya

Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Secara garis besar perkembangan pemikiran HAM di indonesia dapat dibagi ke dalam dua periode, yaitu: sebelum kemerdekaan (1908-1945) dan sesudah kemerdekaan. a. Periode sebelum kemerdekaan (1908-1945) Pemikiran HAM dalam periode sebelum kemerdekaan dapat dijumpai dalam sejarah kemunculan organisasi pergerakan nasional seperti Boedi Oetomo (1908),Sarekat Islam (1911), Indische Partij (1912), Partai Komunis Indonesia (1920) Perhimpunan Indonesia (1925), dan Partai Nasional Indonesia (1927). Lahirnya organisasi pergerakan nasional itu tidak bisa dilepaskan dari sejarah pelanggaran HAM yang dilakukan oleh penguasa kolonial, penjajahan, dan pemerasan hak-hak masyarakat terjajah puncak perdebatan HAM yang dilontarkan oleh para tokoh pergerakan nasional,seperti Soekarno, Agus salim, Mohammad Natsir, Mohammad Yamin, K.H.Mas Mansur, K.H. Wachid Hasyim, Mr.Maramis, terjadi dalam sidang-sidang BPUPKI. Dalam sejarah pemikiran HAM di indonesia, Boedi Oetomo mewakali organisasi pergerakan nasional mula-mula yang menyuarakan kesadaran berserikat dan mengeluarkan pendapat melalui petis-petisi yang ditujukan kepada pemerintah kolonial maupun lewat tulisan di surat kabar.Inti dari perjuangan Boedi Oetomo adalah perjuangan akan kebebasan berserikat dan mengeluarkan pendapat melalui organisasi massa dan konsep perwakilan rakyat. b. Periode setelah kemerdekaan Perdebatan tentang HAM terus berlanjut sampai periode pasca kemerdekaan Indonesia: 1945-1950, 1950-1959, 1959-1966, 1966-1998, dan periode HAM Indonesia kontemporer (pasca orde baru). 1) Periode 1945-1950 Pemikiran

HAM pada

periode

awal

pasca

kemerdekaan

masih

menekankan pada wacana hak untuk merdeka, hak kebebasan untuk berserikat melalui

organisasi

politik

yang

didirikan,

serta

hak

kebebasan

untuk

menyampaikan pendapat terutama di parlemen sepanjang periode ini, wacana HAM bisa dicirikan pada: a) Bidang sipil politik, melalui:

PPKn SMA/SMK K-1

152

o

UUD 1945 (Pembukaan, pasal 26, Pasal 27, Pasal 28, Pasal 29, Pasal 30, Penjelasan pasal 24 dan 25 )

o

Maklumat Pemerintah 01 November 1945

o


o


o

KRIS, khususnya Bab V,Pasal 7-33

o

KUHP Pasal 99

b) Bidang ekonomi, sosial, dan budaya, melalui: o

UUD 1945 (Pasal 27, Pasal 31, Pasal 33, Pasal 34, Penjelasan Pasal 3132)

o

KRIS Pasal 36-40

2) Periode 1950-1959 Periode 1950-1959 dikenal dengan masa perlementer. Sejarah pemikiran HAM pada masa ini dicatat sebagai masa yang sangat kondusif bagi sejarah perjalanan HAM di Indonesia. Sejalan dengan prinsip demokrasi liberal di masa itu, suasana kebebasan mendapat tempat dalam kehidupan politik nasional. Menurut catatan Bagir Manan, masa gemilang sejarah HAM Indonesia pada masa ini tercermin pada lima indikator HAM: 1)

Munculnya partai-partai politik dengan beragam ideologi.

2)

Adanya kebebasan pers.

3)

Pelaksanaan pemilihan umum secara aman, bebas, dan demokratis

4)

Kontrol parlemen atas eksekutif.

5)

perdebatan HAM secara bebas dan demokratis. Tercatat

pada

periode

ini

Indonesia

meratifikasi

dua

konvensi

internasional HAM, yaitu : 1)

Konvensi Genewa tahun 1949 yang mencakup perlindungan hak bagi korban perang, tawanan perang, dan perlindungan sipil di waktu perang.

2)

Konvensi tentang Hak Politik Perempuan Tahun 1947 yang mencakup hak

perempuan

untuk

memilih

dan

dipilih

tanpa

perlakuan

diskriminasi,serta hak perempuan untuk menempati jabatan publik. 3) Periode 1959-1966 Periode ini merupakan masa berakhirnya Demokrasi Liberar, digantikan oleh sistem Demokrasi Terpimpin yang terpusat pada kekuasaan Presiden Soekarno. Demokrasi Terpimpin (Guided Democrary) tidak lain sebagai bentuk

PPKn SMA/SMK K-1

153

penolakan presiden Soekarno terhaddap sistem Demokrasi Parlementer yang di nilainya sebagai produk barat. Menurut Soekarno Demokrasi Parementer tidak sesuai dengan karakter bangsa Indonesia yang telah memiliki tradisinya sendiri dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Melalui sistem Demokrasi terpimpin kekuasaan terpusat di tangan Presiden. Presiden tidak dapat di kontrol oleh parlemen, sebaliknya parlemen di kendalikan oleh Presiden. Kekuasaan Presiden Soekarno bersifat absolut, bahkan di nobatkan sebagai Presiden RI seumur hidup. Akibat langsung dari model pemerintahan yang sangat individual ini adalah pemasungan hak-hak asasi warga negara. Semua pandangan politik masyarakat diarahkan harus sejalan dengan kebijakan pemerintah yang otoriter. Dalam dunia seni, misalnya atas nama pemerintahan Presiden Soekarno menjadikan Lembaga Kebudayaan Rakyat (lekra) yang berafeliasi kepada PKI sebagai satu-satunya lembaga seni yang diakui.Sebaliknya, lembaga selain lekra dianggap anti pemerintah atau kontra revolusi. 4) Periode 1966-1998 Pada mulanya, lahirnya orde baru menjanjikan harapan baru bagi Penegak HAM di Indonesia. Berbagai seminar tentang HAM dilakukan orde baru.Namun pada kenyataanya, Orde baru telah menorehkan sejarah hitam pelanggaran HAM di Indonesia.Janji-janji Orde Baru tentang pelaksanaan HAM di Indonesia mengalami kemunduran amat pesat sejak awal 1970-an hingga 1980-an. Setelah mendapatkan mandat konstitusional dari sidang MPRS, pemerintah Orde Baru mulai menunjukkan watak aslinya sebagai kekuasaan yang anti HAM yang di anggapnya sebagai produk barat.Sikap anti HAM Orde Baru sesungguhnya tidak berbeda dengan argumen yang pernah di kemukakan Presiden Soekarno ketika menolak prinsip dan praktik Demokrasi Parlementer, yakni sikap apologis dengan cara mempertentangkan demokrasi dan Prinsip HAM yang lahir di barat dengan budaya lokal Indonesia. Sama halnya dengan Orde Lama,Orde Baru memandang HAM dan demokrasi bsebagai produk Barat yang individualistik dan bertentangan dengan prinsip gotong royong dan kekeluargaan yang dianut oleh bangsa Indonesia. Di antara butir penolakan pemerintah Orde baru terhadap konsep universal HAM adalah:

PPKn SMA/SMK K-1

154

a) HAM adalah produk pemikiran Barat yang tidak sesuai dengan nilai-nilai luhur budaya bangsa yang tercermin dalam pancasila. b) Bangsa Indonesia sudah terlebih dahulu mengenal HAM sebagaimana tertuang dalam rumusn UUD 1945 yang lahir lebih lebih dahulu dibandingkan dengan Deklarasi Universal HAM. c) Isu HAM sering kali digunakan olah negara-negara barat untuk memjokkaan negara yang sedang berkembang seperti Indonesia. Apa yang dikemukakan oleh pemerintah Orde Baru tidak seluruhnya keliru, tetapi juga tidak semuanya benar. Sikap apriori Orde Baru terhadap HAM Barat ternyatas arat dengan pelanggaran HAM yang dilakukanya. Pelanggaran HAM Orde Baru dapat dilihat dari kebijakan politik Orde Baru yang bersifat Sentralistik dan anti segala gerakan politik yang berbeda dengan pemerintah . 5) Periode Pasca Orde Baru (masa reformasi) Tahun 1998 adalah era paling penting dalam sejarah HAM di indonesia. Lengsernya tampuk kekuasaan Orde Baru sekaligus menandai berakhirnya rezim militer di Indonesia dan datangnya era baru demokrasi dan HAM, setelah tiga puluh tahun lebih terpasung di bawah rezim otoriter.Pada tahun ini Presiden Soeharto digantikan oleh B.J. Habibie yang kala itu menjabat sebagai Wakil presiden RI. Pada

masa

Habibie

misalnya,

perhatian

pemerintah

terhadap

pelaksanaan HAM mengalami perkembangan yang sangat signifikan. Lahirnya Tap

MPR

No.

XVII/MPR/1998

tentang

HAM

merupakan

salah

satu

indikatorkeseriusan pemerintahan era reformasi akan penegakan HAM.Sejumlah konvensi HAM juga diratifikasi di antaranya: konvensi HAM tentang kebebasan berserikat dan perlindungan hak untuk berorganisasi; konvensi menentang penyiksaan dan perlakuan kejam;konvensi penghapusan segala bentuk diskriminasi rasial; konvensi tentang penghapusan kerja paksa; konvensi tentang diskriminasi dalam pekerjaan dan jabatan; serta konvensi tentang usia minimum untuk di perbolehkan bekerja. Komitmen pemerintah terhadap penegakan HAM juga di tunjukkan dengan pengesahan UU tentang HAM, pembentukan Kantor Menteri Negara Urusan HAM yang kemudian di gabung dengan Departeman Hukum dan Perundang-undangan menjadi Departeman Kehakiman dan HAM, penambahan

PPKn SMA/SMK K-1

155

pasal-pasal khusus tentang HAM dalam amandemen UUD 1945, pengesahan UU tentang pengadilan HAM.

5.

Pengertian Pemajuan, Penghormatan, Dan Perlindungan Hak Asasi Manusia di Indonesia Hakikat penghormatan dan perlindungan terhadap HAM ialah menjaga

keselamatan eksistensi manusia secara utuh melalui aksi keseimbangan. Keseimbangannya adalah antara hak dan kewajiban serta keseimbangan antara kepentingan perseorangan dengan kepentingan umum. Upaya menghormati, melindungi, dan menjunjung tinggi HAM menjadi kewajiban dan tanggung jawab bersama antara individu, pemerintah (aparatur pemerintahan baik sipil maupun militer), dan negara. Jadi, dalam memenuhi dan menuntut

hak

tidak

terlepas

dari

pemenuhan

kewajiban

yang

harus

dilaksanakan. Begitu juga dalam memenuhi kepentingan perseorangan, kepentingan

tersebut

tidak

boleh

merusak

kepentingan

orang

banyak

(kepentingan umum). Karena itu, pemenuhan, perlindungan dan penghormatan terhadap HAM harus diikuti dengan pemenuhan terhadap KAM (kewajiban asasi manusia) dan TAM (tanggung jawab asasi manusia) dalam kehidupan pribadi, bermasyarakat, dan bernegara.

6. Dasar Yuridis Pengaturan Hak Asasi Manusia Dan Kewajiban Asasi Manusia di Indonesia a)

Pembukaan UUD Tahun 1945 Pembukaan UUD 1945 secara tegas telah memuat pengakuan hak asasi

manusia. Secara

lebih

jelas

kandungan

Hak Asasi Manusia

dalam

Pembukaan UUD 1945 diuraikan berikut ini : Pembukaan UUD 1945

Penjelasan

Alinea pertama, Dalam

alinea

Alinea pertama Pembukaan UUD 1945 pertama memberikan

jaminan universal

bahwa

Pembukaan UUD 1945 dimuat kemerdekaan dan kebebasan adalah hak pernyataan

―kemerdekaan

itu segala bangsa. Pernyataan inilah yang

adalah hak segala bangsa dan kemudian mengilhami bangsa Indonesia oleh sebab itu maka penjajahan untuk aktif dalam memperjuangkan bagi di atas dunia harus dihapuskan bangsa -bangsa terjajah di seluruh dunia karena tidak sesuai dengan peri

PPKn SMA/SMK K-1

156

Pembukaan UUD 1945

Penjelasan

kemanusiaan dan peri keadilan:‘ Aline kedua,

Alinea kedua Pembukaan UUD 1945

Dalam alinea kedua merupakan mengandung pengertian bahwa setelah penjabaran

pernyataan bangsa Indonesia merdeka maka rakyat

Proklamasi kemerdekaan bangsa Indonesia dijamin dan diwujudkan hak Indonesia.

politik

dan

hak

Alinea kedua memuat pernyataan kesejahteraannya.

ekonomi Hak

atau

politik

hak

termuat

―menghantarkan rakyat Indonesia dalam pernyataan bersatu dan berdaulat ke

depan

kemerdekaan

pintu

gerbang dan

Indonesia

hak

ekonomi

yaitu

terwujudnya

yang masyarakat adil dan makmur.

merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur:‘ Aline ketiga, Dalam

Alinea ketiga Pembukaan UUD 1945

aline

ketiga

termuat mengandung pengertian bahwa hak-hak

kalimat

yang telah bangsa Indonesia dapatkan

―Atas berkat rahmat Allah Yang yaitu kemerdekaan dan berbagai hak yang Maha

melekat didalamnya, adalah tidak hanya

Kuasa dan dengan didorongkan hasil oleh

perjuangan

manusia

semata

melainkan anugerah Tuhan Yang Maha

keinginan

luhur,

supaya Esa.

berkehidupan

Pernyataan

menimbulkan

tersebut

kesadaran

akan

ketuhanan,

kebangsaan yang bebas, maka sebagai penyeimbang dari nilai - nilai rakyat

keduniaan semata.

Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya‖. Aline keempat,

Tujuan negara yang terkandung dalam

Dalam alinea keempat dimuat alinea keempat Pembukaan UUD 1945, tentang tujuan negara dan dasar didalamnya mengandung berbagai hak negara.

Tujuan

negara

ada seperti hak perlindungan keamanan dan

empat, yaitu ―melindungi segenap perlindungan hukum, hak ekonomi, dan bangsa Indonesia dan seluruh hak sosial budaya. tumpah

darah

PPKn SMA/SMK K-1

Indonesia, Serta hak kemerdekaan dan keamanan

157

Pembukaan UUD 1945

Penjelasan

memajukan kesejahteraan umum, bagi seluruh dunia . Yang dimaksud dasar mencerdaskan kehidupan bangsa negara dalam alinea keempat tersebut dan ikut melaksanakan ketertiban adalah dasar negara Pancasila. dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosia l Tabel 1. Pembukaan UUD 1945 dan Penjelasannya b)

UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 UUD 1945 bukanlah sekedar cita- cita atau dokumen bernegara, akan

tetapi ia harus diwujudnyatakan dalam berbagai persoalan b angsa akhir akhir ini. Misalnya, kenyataan masih seringnya pelanggaran HAM terjadi di negeri ini, antara lain; kasus pembunuhan aktivis Munir, kasus penggusuran warga, jual -beli bayi, aborsi, dan seterusnya Di bidang HAM masih banyak terjadi perlakuan diskriminasi antara si kaya dan si miskin, hukum memihak kekuasaan, korupsi dan kolusi di pengadilan, dan lain-lain. Demikian pula masalah kesenjangan sosial, busung lapar, pengangguran dan kemiskinan. Realitas kehidupan di atas hendaknya menjadi bahan refleksi bagi seluruh komponen

bangsa

Indonesia.

Dibandingkan

dengan

Undang -

Undang Dasar Sementara 1950, ketentuan hak asasi manusia di dalam Undang -Undang Dasar 1945 relatif sedikit, hanya 7 pasal, yaitu Pasal 27, 28, 29, 30, 31, 31, dan 34. Sedangkan di dalam UUDS 1950 didapati cukup lengkap pasal-pasal HAM, yaitu 35 pasal, yakni dari Pasal 2 sampai dengan Pasal 42. Amandemen UUD NRI 1945

sesungguhnya telah memuat

begitu banyak pasal-pasal

tentang pengakuan hak asasi manusia, antara lain: 1.1

Pasal 27 Ayat 1, tentang persamaan kedudukan warga negara dalam hukum dan pemerintahan.

1.2

Pasal 27 Ayat 2, tentang hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak.

1.3

Pasal 27 Ayat 3, tentang hak untuk ikut serta dalam upaya pembelaan negara.

1.4

Pasal 28A, tentang hak untuk hidup dan mempertahankan hidup dan kehidupannya.

PPKn SMA/SMK K-1

158

1.5

Pasal 28B Ayat 1, tentang hak untuk membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah.

1.6

Pasal 28B Ayat 2, tentang hak anak untuk kelangsungan hidup, tumbuh, dan

berkembang

serta

hak

atas

perlindungan

da ri

kekerasan dan diskriminasi. 1.7

Pasal 28C Ayat 1, tentang hak untuk mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasar,

hak untuk

mendapatkan

pendidikan dan memperoleh manfaat dari iptek, seni dan budaya. 1.8

Pasal 28C Ayat 2, tentang hak untuk memajukan diri

dalam

memperjuangkan haknya secara kolektif. 1.9

Pasal 28D Ayat 1, tentang hak atas pengakuan, jaminan perlindungan dan kepastian hukum yang adil dan perlakuan yang sama di depan hukum.

1.10 Pasal 28D Ayat 2, tentang hak untuk bekerja dan mendapat imbalan serta pe rlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. 1.11 Pasal 28D Ayat 3, tentang hak untuk memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan. 1.12 Pasal 28D Ayat 4, tentang hak atas status kewarganegaraan. 1.13 Pasal 28E Ayat 1, tentang hak kebebasan untuk memeluk agama dan beribadah

menurut

agamanya,

memilih

pendidikan

dan

pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di wilayah negara dan meninggalkannya serta berhak kembali. 1.14 Pasal

28E

Ayat

2,

tentang

hak

kebebasan

untuk

meyakini

kepecayaan, menyatakan pikiran dan sikap sesuai hati nuraninya. 1.15 Pasal 28E Ayat 3, tentang hak kebebasan untuk berserikat, berkumpul dan mengeluarkan pendapat. 1.16 Pasal 28F, tentang hak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi, hak untuk mencari, memperoleh, me miliki, menyimpan, mengolah

dan menyampaikan

informasi

dengan

menggunakan

segala jenis saluran yang tersedia. 1.17 Pasal 28G Ayat 1, tentang hak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan harta benda, serta hak atas rasa aman dan perlindungan.

PPKn SMA/SMK K-1

159

1.18 Pasal 28G Ayat 2, tentang hak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang merendahkan derajat martabat manusia dan hak untuk memperoleh suaka politik dari negara lain. 1.19 Pasal 28H Ayat 1, tentang hak untuk hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta hak memperoleh pelayanan kesehatan. 1.20 Pasal 28H Ayat 2, tentang hak untuk mendapat kemudahan dan perlakuan khusus guna mencapai persamaan dan keadilan. 1.21 Pasal 28H Ayat 3, tentang hak atas jaminan sosial. 1.22 Pasal 28H Ayat 4, tentang hak atas milik pribadi yang tidak boleh diambil alih sewenang - wenang oleh siapa pun. 1.23 Pasal 28I Ayat 1, tentang hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragaman, hak

untuk

tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di

hadapan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut. 1.24 Pasal 28I Ayat 2, tentang hak untuk bebas dari perlakuan diskriminasi atas dasar apa pun dan berhak mendapat perlind ungan dari perlakuan diskriminatif. 1.25 Pasal 29 Ayat 2, tentang hak untuk memeluk agama dan beribadat menurut agama dan kepercayaannya. 1.26 Pasal 30 Ayat 1, tentang hak untuk ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara. 1.27 Pasal 31 Ayat 1, tentang hak warg a negara untuk mendapat pendidikan. 1.28 Pasal

32

Ayat

1,

tentang

kebebasan

masyarakat

dalam

memelihara dan mengembangkan nilai -nilai budaya. 1.29 Pasal 33 Ayat 3, tentang hak atas akses sumber daya alam untuk kesejahteraan rakyat. 1.30 Pasal 34 Ayat 1, tentang hak untuk mendapat pemeliharaan bagi fakir miskin dan anak-anak terlantar. 1.31 Pasal 34 Ayat 2, tentang hak atas jaminan sosial dari negara. 1.32 Pasal 34 Ayat 3, tentang hak atas fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas pelayanan umum yang layak.

PPKn SMA/SMK K-1

160

Sedangkan untuk kewajiban asasi manusia yang ditetapkan dan tertuang dalam amandemen ke 4 UUD 1945 yaitu: 1.1

Pasal 27 Ayat 1, tentang kewajiban warga negara untuk menjunjung hukum dan pemerintahan.

1.2

Pasal 27 Ayat 3, tentang kewajiban warga negara untuk ikut serta dalam usaha pembelaan negara.

1.3

Pasal 28J Ayat 1, tentang kewajiban menghormati hak asasi orang

lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara. 1.4

Pasal 28J Ayat 2, tentang kewajiban warga negara untuk tunduk kepada pembatasan

yang

ditetapkan

undang - undang

d alam

menjalankan hak dan kebebasannya. c)

Undang-Undang No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Undang-undang tentang Hak Asasi Manusia ini adalah merupakan

payung dari seluruh peraturan perundang -undangan tentang Hak Asasi Manusia.

Oleh

karena

itu

pelanggaran

hak

langsung

maupun

tidak

langsung atas hak asasi manusia dikenakan sanksi pidana, perdata, dan atau administrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Undang-undang ini juga secara rinci mengatur masalah yang berkaitan dengan

Hak

Asasi Manusia

dari/atau tidak

dihilangkan

dan

nyawa,

hak

untuk

hak

tidak

berkeluarga

dihilangkan dan

paksa

melanjutkan

keturunan, hak mengembangkan diri, hak memperoleh keadilan, hak atas kebebasan pribadi, hak atas rasa aman, hak atas kesejahter aan, hak turut serta dalam pemerintahan,hak wanita, hak anak dan hak atas kebebasan beragama. Jaminan HAM dalam UU No. 39 Tahun 1999, meliputi : NO. 1.

PASAL 9

PROFIL HAM Hak untuk hidup

2.

10

3.

11-16

Hak mengembangkan diri

4.

17-19

Hak memperoleh keadilan

5.

20-27

Hak atas kebebasan pribadi

6.

28-35

Hak atas rasa aman

7.

36-42

Hak atas kesejahteraan

PPKn SMA/SMK K-1

Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan

161

NO. 8.

PASAL 43-44

PROFIL HAM Hak turut serta dalam pemerintahan

9.

45-51

Hak wanita

10.

52-66

Hak anak

Tabel 2. Profil HAM dalam UU No. 39 Tahun 1999

Selain mengatur hak asasi manusia, diatur pula mengenai kewajiban dasar, serta tugas dan tanggung jawab pemerintah da lam penegakan hak asasi manusia, sebagaimana termuat dalam Pasal 69 ayat (2) UU No. 39 Tahun 1999 menyatakan ―Setiap hak asasi manusia seseorang menimbulkan kewajiban asasi dan tanggung jawab untuk menghormati hak asasi orang lain secara timbal balik

serta

menjadi

tugas

pemerintah

untuk

menghormati,

melindungi,

menegakkan dan memajukannya‖. Oleh karenanya seluruh warga negara tidak terkecuali pemerintah wajib menghormati hak asasi orang lain, dengan menjungjung hukum, moral, etika dan tata tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. d)

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana nomor 8 tahun 1981 dan HAM Kitab

Undang- undang

Hukum

Acara

Pidana

(KUHAP)

secara

substansial sudah mengandung perlindungan hak asasi tersangka/terdakwa dan sekaligus merupakan rambu-rambu hukum pembatas perilaku aparatur penegak hukum di Indonesia. Produk perundang -undangan ini sejak kelahirannya memang

tidak

bertujuan

untuk

secara

khusus

mengatur

tentang

perlindungan atas hak asasi korban kejahatan. Namun demikian sejalan dengan prinsip keseimbangan perlindungan hukum terhadap korban dan pelaku (tersangka/terdakwa) dan asas proporsionalitas maka diharapkan implementasi Kitab

Undang

Undang

Hukum

Acara

Pidana

disesuaikan

dengan ketentuan Hukum Tentang Hak Asasi Manusia, atau paling tidak harus mencerminkan prinsip -prinsip tersebut. Praktek

penerapan

Kitab

Undang- undang

Hukum

Acara

Pidana

(KUHAP) sering menunjukkan keadaan sebali knya sehingga menimbulkan reaksi yang keras dan kritis baik dari korban kejahatan maupun reaksi masyarakat

terhadap

perilaku

negatif

aparatur

penegak

hukum

dan

terhadap nilai putusan hakim yang sangat disparatif satu sama lain. Dampak

PPKn SMA/SMK K-1

162

dan praktik penerapan KUHAP seperti itu ialah muncul dua persoalan mendasar

yaitu tentang perlindungan HAM dan keadilan hukum

bagi para

pencari keadilan ..

7. Peranan Pemerintah Dan Masyarakat Dalam Upaya Pemajuan, Penghormatan,

Dan

Perlindungan

Hak

Asasi

Manusia

di

Indonesia. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, khususnya Pasal 28 I Ayat (4) menegaskan bahwa “perlindungan, pemajuan, penegakkan, dan pemenuhan hak asasi manusia adalah tanggung jawab Negara, terutama pemerintah”. Guna menjabarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 maka dibentuklah lembaga perlindungan HAM seperti Komnas HAM,Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan, Peradilan HAM, dan lembaga perlindungan HAM lainnya. Masyarakat juga dapat berpartisipasi dalam penegakan HAM di Indonesia terutama dalam membentuk LSM HAM seperti Kontras dan Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI). Beberapa lembaga bentukan pemerintah berkaitan dengan pemajuan dan penegakan HAM, di antaranya adalah sebagai berikut. a)

Membentuk Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (Komnas HAM) Komnas HAM dibentuk pada tanggal 7 Juni 1993 melalui Kepres Nomor 50 Tahun 1993. Keberadaan Komnas HAM selanjutnya diatur dalam Undang-Undang RI Nomor 39 Tahun1999 tentang Hak Asasi Manusia pada Pasal 75 sampai dengan Pasal 99. Komnas HAM merupakan lembaga negara mandiri setingkat lembaga negara lainnya yang berfungsi sebagai lembaga pengkajian, penelitian, penyuluhan, pemantauan, dan mediasi HAM.

b)

Membuat produk hukum yang mengatur mengenai HAM Pembuatan produk hukum yang mengatur mengenai hak asasi manusia (HAM) dimaksudkan untuk menjamin kepastian hukum dalam proses penegakan HAM. Selain itu, produk hukum tersebut memberikan arahan bagi pelaksanaan proses penegakan HAM. Adapun, pembentukan produk hukum dibentuk dari Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, ketentuan MPR, Piagam HAM 1998, dan meratifikasi instrumen HAM internasional.

PPKn SMA/SMK K-1

163

c)

Membentuk pengadilan HAM Pengadilan HAM dibentuk berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2000. Pengadilan HAM adalah peradilan khusus di lingkungan peradilan umum. Peradilan HAM memiliki wewenang memeriksa dan memutus perkara pelanggaran hak asasi manusia yang berat, termasuk yang dilakukan di luar teritorial wilayah Negara Republik Indonesia oleh warga negara Indonesia.

8. Partisipasi Masyarakat Dalam Pemajuan, Penghormatan, Dan Perlindungan HAM Sebagai warga negara, sikap yang patut kita munculkan dalam upaya penegakan hak asasi manusia antara lain dapat berupa hal berikut. a)

Menolak dengan tegas setiap terjadinya pelanggaran HAM Sikap tersebut kita kemukakan dengan alasan bahwa pelanggaran hak asasi manusia pada dasarnya adalah pelanggaran atas harkat dan martabat manusia. Selain itu, secara hukum pelanggaran HAM bertentangan dengan berbagai peraturan HAM yang ada, baik instrumen HAM nasional maupun internasional. Pelanggaran HAM akan mengancam hak kemerdekaan bagi seseorang dalam berbagai segi kehidupan.

b)

Mendukung dengan tetap bersikap kritis terhadap upaya penegakan HAM. Kegiatan yang dapat kita lakukan adalah mendukung upaya penegakan HAM yang dilakukan oleh pemerintah maupun lembaga perlindungan HAM lainnya. Di samping itu, upaya dukungan kita terhadap tindakan tegas terhadap para pelaku pelanggaran HAM perlu terus dilakukan. Misalnya, mendukung penegakan HAM yang dilakukan

oleh aparat serta proses

peradilan HAM dalam upaya penegakan HAM. Bentuk dukungan lain yang dapat kita lakukan adalah memberikan bantuan kemanusiaan.

D. Aktivitas Pembelajaran a) Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta diklat mampu menjelaskan hakikat Hak Asasi Manusia, mengidentifikasi ciri-ciri pokok/khusus Hak Asasi Manusia, menjelaskan hubungan Hak Asasi Manusia dengan Kewajiban Asasi Manusia, menjelaskan macam-macam Hak Asasi

PPKn SMA/SMK K-1

164

Manusia, mendeskripsikan perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia. b) Kegiatan 1 (Diskusi Kelompok) Langkah Kegiatan: (1) Pelajari hand out atau modul yang relevan (2) Mengkatagorikan macam-macam hak sasi manusia dengan perwujudan contoh hak asasi manusia dan kewajiban asasi manusia dalam kehidupan sehari-hari. (3) Tukarkan kertas jawaban dengan kelompok lain secara acak (4) Berikan saran dan koreksi

tugas kelompok lain yang

Anda

dapatkan (5) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda (6) Perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain c) Kegiatan 2 (Diskusi Kelompok) Isilah tabel di bawah ini Contoh penerapan hak dan kewajiban hak asasi manusia berdasarkan macam-macam ham dalam kehidupan sehari-hari No

Macam-macam HAM

Contoh hak asasi

1.

..................................

.................................. ..................................

2.

..................................

.................................. .................................. .................................... ..................................

3.

..................................

................................. .................................. .................................... ...................................

4.

..................................

................................. .................................. .................................... ...................................

5

..................................

................................. .................................. .................................... ...................................

6

..................................

................................. .................................. .................................... ...................................

dst

..................................

................................. .................................. .................................... ...................................

PPKn SMA/SMK K-1

Contoh kewajiban asasi .................................. ..................................

165

d) Kegiatan 3 (Diskusi Kelompok) Tuliskan perwujudan antara hak asasi manusia dengan kewajiban manusia dalam kehidupan sehari-hari melalui tabel di bawah ini. Kategori HAM

Kategori HAM Jaminan HAM UUD 1945 (Sebelum Amandemen)

Konstitusi RIS

UUDS 1950

UUD NRI Tahun 1945 (Setelah Amandemen)

Hak Pribadi

........................ ........................ ........................ ........................

Hak Politik

........................ ........................

................... ................... . ................... ................... . ................... ................... . ................... ................... . ................... ................... . ................... ................... .

........................ .........................

Hak Ekonomi

................... ................... . ................... ................... . ................... ................... . ................... ................... . ................... ................... . ................... ................... .

Hak Persamaan ........................ Hukum ........................ Hak sosial Budaya

........................ ........................

Hak mendapatkan perlakuan sama dalam tata cara peradilan dan perlindungan hukum

........................ ........................

........................ ......................... ........................ ......................... ........................ ......................... ........................ ......................... ........................ .........................

E. Latihan/ Kasus /Tugas 1.

Pengertian Hak Asasi Manusia menurut pasal 1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 tahun 1999 adalah ... a. Seperangkat hak dasar atau pokok yang melekat pada diri manusia sejak manusia diciptakan sebagai anugerah Tuhan Yang Maha Esa b. Seperangkat hak yang melekat pada diri setiap insan dan tanpa memiliki hak-hak itu maka setiap insan tidak bisa hidup selayaknya manusia c. Seperangkat hak yang melekat pada diri manusia yang bersifat kodrati dan fundamental sebagai suatu anugerah Tuhan Yang Maha Esa yang

PPKn SMA/SMK K-1

166

harus dihormati, dijaga, dan dilindungi oleh setiap individu, masyarakat, atau negara d. Seperangkat hak yang melekat pada manusia sebagai makhluk Tuhan yang Maha Esa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia 2.

Pemaknaan hakiki yang menjadi ciri khusus dari Hak Asasi Manusia adalah ... a. Tidak dapat dicabut oleh pihak lain b. Semua orang berhak mendapatkan semua hak c. Hak yang melekat pada diri manusia sejak lahir d. Hak Asasi Manusia berlaku untuk semua orang

3.

Pandangan bangsa Indonesia mengenai manusia dan kemanusiaan yang adil dan beradab tercermin dalam ... a. Keselarasan kewajiban dan tanggung jawab asasi b. Prioritas pada pemenuhan hak asasi sebab bersifat kodrati c. Keseimbangan kesadaran akan adanya hak dan kewajiban asasi d. Pengutamaan kewajiban asasi sebagai esensi dari tanggungjawab asasi manusia

4.

Berikut ini yang termasuk dalam hak asasi politik adalah ... a. Memilih dan memeluk agama b. Memiliki pekerjaan yang layak c. Mengikuti kampanye calon kepala daerah d. Mendapatkan fasilitas pendidikan yang memadai

5.

Jenis Hak Asasi Manusia yang dijamin dalam sila kedua Pancasila adalah hak ... a. Atas pekerjaan dan jaminan hidup yang layak b. Diperlakukan secara pantas dan bermartabat c. Pengakuan status kewarganegaraan seseorang d. Beragama dan beribadah menurut agama dan kepercayaannya masing-masing

PPKn SMA/SMK K-1

167

6.

Tujuan pengaturan Hak Asasi Manusia dalam hukum konstitusi Indonesia adalah sebagai bentuk ... a. Jaminan negara dalam memberikan hak yang seluas-luasnya kepada warga negaranya b. Pembatasan negara bagi setiap warga negara dalam menjalankan haknya demi kepentingan penguasa c. Pengaturan negara agar tercipta keseimbangan hak dan kewajiban setiap warga negara sehingga tercipta suatu kehidupan yang harmoni. d. Jaminan pemerintah mengenai hak, kewajiban, sekaligus tanggung jawab asasi bagi warga negaranya agar terwujud keselarasan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara

7.

Yang termasuk dalam pelanggaran Hak Asasi Manusia kategori kejahatan Genosida adalah ... a. Perampasan hak kepemilikan tanah b. Kesengajaan mencemari lingkungan c. Memusnahkan kelompok agama tertentu d. Larangan hak politik bagi golongan tertentu

8.

Berikut ini merupakan contoh kasus pelanggaran Hak Asasi Manusia kategori kejahatan genosida adalah ... a. Kasus pengusiran warga Rohingnya dari wilayah negara Myanmar b. Serangan Amerika Serikat beserta sekutunya ke Irak pada 20 Maret 2003 c. Serangan udara Israel yang mengakibatkan banyak warga sipil Gaza meninggal dan mengalami luka-luka berat d. Tindakan pelanggaran perang yang dilakukan mantan Presiden Irak Saddam Hussein dan mantan Presiden Yugoslavia Slobodan Milosevic pada awal 2006

9.

Korelasi Hak Asasi Manusia dalam nilai yang terkandung pada sila kelima Pancasila adalah ... a. Menghargai hak setiap warga negara untuk bermusyawarah mufakat b. Menempatkan setiap warga negara pada kedudukan yang sama dalam hukum c. Mengakui hak milik perorangan dan dilindungi pemanfaatannya oleh negara

PPKn SMA/SMK K-1

168

d. Menempatkan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi/golongan 10. Perwujudan sikap yang menjunjung tinggi Hak Asasi Manusia sebagai realisasi dari sila kedua Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat adalah ... a. Menjaga keseimbangan hak dan kewajiban b. Rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan negara c. Mengakui persamaan derajat, hak, dan kewajiban sesama manusia d. Mempertanggungjawabkan setiap putusan musyawarah secara moral

F. Rangkuman Hak Asasi Manusia merupakan hak yang melekat pada diri manusia yang bersifat kodrati dan fundamental sebagai suatu anugerah Tuhan Yang Maha Esa yang harus dihormati, dijaga, dan dilindungi oleh setiap individu, masyarakat, atau negara. Beberapa

ciri

pokok

hakikat

HAM

berdasarkan

beberapa

rumusan HAM, yaitu sebagai berikut: a) HAM tidak perlu diberikan, diminta, dibeli, ataupun diwarisi. HAM adalah bagian dari manusia secara otomatis. Yang keberadaannya merupakan karunia dari Tuhan Yang Maha Esa. b) HAM berlaku untuk semua orang tanpa melihat

jenis

kelamin, ras,

agama, etnis, politik, atau asal -usul sosial dan bangsa . c) HAM tidak boleh dilanggar. Oleh karena itu, apabila HAM dilanggar oleh seseorang atau lembaga negara atau sejenisnya maka akan dikenai hukuman. Sedangkan dalam pelaksanaannya hak asasi manusia memiliki karateristik ciri-ciri khusus Hakiki, Universal, tidak dapat dicabut, dan tidak dapat dibagi. Secara garis besar disimpulkan, hak -hak asasi manusia itu dapat dibedakan menjadi: a)

Hak Asasi Pribadi ( Personal Rights)

b)

Hak Asasi Ekonomi ( Property Rights)

c)

Hak Asasi Politik ( Politik Rights)

d)

Hak Asasi Hukum ( Rights Of Legal Equality )

e)

Hak Asasi Sosial dan Budaya ( Social and Culture Rights)

PPKn SMA/SMK K-1

169

f)

Hak Asasi Peradilan ( Procedural Rights) Perkembangan Hak Asasi Manusia di Indonesia dapat dibagi ke

dalam dua periode, yaitu : sebelum kemerdekaan (1908-1945) dan sesudah kemerdekaan.Periode sebelum kemerdekaan (1908-1945), pemikiran HAM dalam periode sebelum kemerdekaan dapat dijumpai dalam sejarah kemunculan

organisasi

pergerakan

nasional.

Lahirnya

organisasi

pergerakan nasional itu tidak bisa dilepaskan dari sejarah pelanggaran HAM yang dilakukan oleh penguasa kolonial, penjajahan, dan pemerasan hak-hak masyarakat terjajah. Periode setelah kemerdekaan terbagi menjadi:  Periode

1945-1950.

Pemikiran

HAM

pada

periode

awal

pasca

kemerdekaan masih menekankan pada wacana hak untuk merdeka, hak kebebasan untuk berserikat melalui organisasi politik yang didirikan,serta hak kebebasan untuk menyampaikan pendapat terutama di parlemen.  Periode 1950-1959. Sejarah pemikiran HAM pada masa ini dicatat sebagai masa yang sangat kondusif bagi sejarah perjalanan HAM di Indonesia. Tercatat pada periode ini Indonesia meratifikasi dua konvensi internasional HAM, yaitu : 1)

Konvensi Genewa tahun 1949 yang mencakup perlindungan hak bagi korban perang, tawanan perang, dan perlindungan sipil di waktu perang.

2)

Konvensi tentang Hak Politik Perempuan yang mencakup hak perempuan

untuk

memilih

dan

dipilih

tanpa

perlakuan

diskriminasi,serta hak perempuan untuk menempati jabatan publik.  Periode 1959-1966. Melalui sistem Demokrasi terpimpin kekuasaan terpusat di tangan Presiden. Presiden tidak dapat di kontrol oleh parlemen, sebaliknya parlemen di kendalikan oleh Presiden. Kekuasaan Presiden Soekarno bersifat absolut, bahkan di nobatkan sebagai Presiden RI seumur hidup. Akibat langsung dari model pemerintahan yang sangat individual ini adalah pemasungan hak-hak asasi warga negara. Semua pandangan politik masyarakat diarahkan harus sejalan dengan kebijakan pemerintah yang otoriter. Dalam dunia seni, misalnya atas nama pemerintahan Presiden Soekarno menjadikan Lembaga Kebudayaan Rakyat (lekra) yang berafeliasi kepada PKI sebagai satu-

PPKn SMA/SMK K-1

170

satunya lembaga seni yang diakui. Sebaliknya, lembaga selain lekra dianggap anti pemerintah atau kontra revolusi.  Periode 1966-1998. Pada mulanya, lahirnya orde baru menjanjikan harapan baru bagi Penegak HAM di Indonesia. Berbagai seminar tentang HAM dilakukan orde baru. Namun pada kenyataanya, Orde baru telah menorehkan sejarah hitam pelanggaran HAM di Indonesia. Janji-janji Orde

Baru

tentang

pelaksanaan

HAM

di

Indonesia

mengalami

kemunduran amat pesat sejak awal 1970-an hingga 1980-an. Setelah mendapatkan mandat konstitusional dari sidang MPRS, pemerintah Orde Baru mulai menunjukkan watak aslinya sebagai kekuasaan yang anti HAM yang di anggapnya sebagai produk barat. Orde Baru memandang HAM dan demokrasi bsebagai produk Barat yang individualistik dan bertentangan dengan prinsip gotong royong dan kekeluargaan yang dianut oleh bangsa Indonesia. Di antara butir penolakan pemerintah Orde baru terhadap konsep universal HAM adalah: a) HAM adalah produk pemikiran Barat yang tidak sesuai dengan nilainilai luhur budaya bangsa yang tercermin dalam pancasila. b) Bangsa

Indonesia

sudah

terlebih

dahulu

mengenal

HAM

sebagaimana tertuang dalam rumusn UUD 1945 yang lahir lebih lebih dahulu dibandingkan dengan Deklarasi Universal HAM. c) Isu HAM sering kali digunakan olah negara-negara barat untuk memjokkaan negara yang sedang berkembang seperti Indonesia.  Periode pasca Orde Baru (masa reformasi). Lahirnya Tap MPR No. XVII/MPR/1998 tentang HAM merupakan salah satu indikator keseriusan pemerintahan era reformasi akan penegakan HAM. Sejumlah konvensi HAM juga diratifikasi di antaranya: konvensi HAM tentang kebebasan berserikat

dan

perlindungan

hak

untuk

berorganisasi;

konvensi

menentang penyiksaan dan perlakuan kejam;konvensi penghapusan segala bentuk diskriminasi rasial; konvensi tentang penghapusan kerja paksa; konvensi tentang diskriminasi dalam pekerjaan dan jabatan; serta konvensi tentang usia minimum untuk di perbolehkan bekerja. Komitmen pemerintah terhadap penegakan HAM juga di tunjukkan dengan pengesahan UU tentang HAM, pembentukan Kantor Menteri Negara Urusan HAM yang kemudian di gabung dengan Departeman Hukum dan

PPKn SMA/SMK K-1

171

Perundang-undangan

menjadi

Departeman

Kehakiman

dan

HAM,

penambahan pasal-pasal khusus tentang HAM dalam amandemen UUD 1945, pengesahan UU tentang pengadilan HAM.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi HAM di Indonesia? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi HAM di Indonesia? 3. Apa manfaat materi HAM di Indonesia terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban 1. D

6. C

2. C

7. C

3. C

8. C

4. C

9. C

5. B

10. C

PPKn SMA/SMK K-1

172

KEGIATAN PEMBELAJARAN 8 SISTEM DAN BUDAYA POLITIK INDONESIA A. Tujuan Tujuan yang diharapkan setelah mempelajari grade satu pada modul politik dan budaya ini adalah sebagai berikut: 1. Peserta dapat menjelaskan pengertian sistem dan politik dengan baik setelah mengikuti diklat / pelatihan. 2. Peserta dapat menjelaskan pengertian Sistem, dan budaya politik dengan baik setelah mengikuti diklat / pelatihan. 3. Peserta dapat menjelaskan tipe-tipe budaya politik dengan baik setelah mengikuti diklat / pelatihan. 4. Peserta dapat menjelaskan budaya politik berdasarkan sikap dan tujuan dengan baik setelah mengikuti diklat / pelatihan. 5. Peserta dapat

menjelaskan budaya politik

berdasarkan orientasi

politik dengan baik setelah mengikuti diklat / pelatihan. 6. Peserta dapat menjelaskan pentingnya budaya politik berdasarkan sikap, tujuan, dan orientasi politiknya dengan baik setelah mengikuti diklat/pelatihan.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Kegiatan pelatihan atau seminar ini dianggap berhasil apabila peserta diklat mampu menunjukkan beberapa kompetensi di bawah ini: 1. Mampu menjelaskan pengertian sistem dan politik. 2. Mampu menjelaskan pengertian Sistem, dan budaya politik. 3. Mampu menjelaskan tipe-tipe budaya politik. 4. Mampu menjelaskan budaya politik berdasarkan sikap dan tujuan . 5. Mampu menjelaskan budaya politik berdasarkan orientasi politik. 6. Mampu menjelaskan pentingnya budaya politik berdasarkan sikap, tujuan, dan orientasi politiknya.

PPKn SMA/SMK K-1

173

C. Uraian Materi 1. Pengertian Sistem dan politik. Setiap negara di dunia ini pasti memiliki sistem politik yang dianut masing-masing dalam menjalankan kehidupan kenegaraannya karena sisitem politik sangat terkait dengan tata kerja, fungsi dan tugas institusiinstitusi atau lembaga-lembaga yang ada di dalam suatu negara.Sistem politik berasal dari dua kata, yaitu sistem (yang mempunyai pengertian metode atau tata cara dan menegeman atau pengurusan). Dan politik (yang mempunayai pengertian kekuasaan atau negara). (sukarno.1990:7) sisitem politik itu sendiri dapat diartikan suatu tata cara untuk mengatur atau mengolah bagaimana untuk memperoleh kekuasaan di dalam negara mempertahankan kedudukan keuasaan di dalam negara, mengatur

hubungan

anatara

negara

dengan

negara

yang

lain

(sukarna,1990:7) atau dapat pula diartikan berbagai kegiatan dan proses dari struktur dan fungsi yang bekerja dalam suatu unit atau kesatuan, dan yang dimaksud unit atau kesatuan ini adaah termasuk masyarakat atau negara.(rusadi

kantaprawira,

1992:

2).

Sedangkan

david

eston

mengatakan bahwa sisitem politik adalah semua tindakan yang lebih kurang langsung berkaitan dengan pembuatan keputusan-keputusan yang

mengikat

masyarakat

(mohtar

masoed

dan

colin

mac

andrews:1981: 5). Gabiel A Almond menyatakan bahwa sisitem politik merupakan organisasi melalui mana masyarakat merumuskan dan berusaha mencapai tujuan-tujuan bersama mereka (mohtar masoed dan colin mac andrews:1981: 22). Kemudian Gabiel A Almond menambahkan bahwa sistem politok melaksanakan perang atau mendorong usaha perdamaian,

memajaukan

perdagangan

internasional

atau

membatasinya, membuka diri demi pertukaran gagasan-gagasan atau menutup diri, menarik pajak dar rakyat secara adil atau tak adil, mengatur perilaku manusia dengan ketat atau kurang ketat, mengalokasikan sumber daya untuk bidang pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan atau tidak dan sebagainya. Sedangkan menurut Robert Dahl Pengertian sistem politik menurut Robert Dahl bahwa sistem politik adalah suatu pola

PPKn SMA/SMK K-1

174

yang tetap dari hubungan manusia yang melibatkan makna yang luas dari kekuasaan, aturan aturan dan kewenangan. Dengan demikian sistem politik mengandung arti yang pada intinya merupakan suatu tata cara atau metode untuk mengatur negara baik itu untuk mengatur atau mengolah bagaimana memperoeh kekuasaan,, mempertahankan kekuasaan, mengatur hubungan antar pemerintah dengann rakyat, mengatur hubungan antara lembaga-lembaga negara yang ada dan mengatur hubungan antara negara dengan negara yang lain.

2. Pengertian Sistem Dan Budaya Politik Secra umum sistem budaya poitik adalah pola perilaku suatu masyarakat dalam kehidupan bernegara, penyelenggaraan administrasi negara, politik pemerintahan, hukum, adat istiadat, dan norma kebiasaan yang dihayati terhadap seluruh anggota masyarakat setiap harinya. Budaya politik diartikan sebagai suatu sistem nilai bersama suatu masyarakat

secara

sadar

untuk

berpartisipasi

dalam

mengambil

kepetusan kolektif dan kebijakan publik untuk masyarakat seluruhnya. Secara

sederhana sistem

budaya

politik

adalah

nilai-nilai

yang

berkembang dan dipratikan suatu masyarakat tertentu dalam bidang politik Pengertian Budaya Politik Menurut Definisi Para Ahli Banyak sarjana ilmu politik yang mengkaji mengenai budaya politik sehingga terdapat beragam konsep budaya politik. Namun dari konsep tersebut memiliki derajat perbedaan yang tidak begitu besar, sehingga dapat tetap dalam satu pemahaman dan rambu-rambut yang sama. Hal ini tersebut terjadi pada pengertian budaya politik yang dimana banyak para ahli ilmu politik yang mendefinisikan budaya politik antara lain sebagai berikut...  Austin Ranney: Menurut Austin Ranney, pengertian budaya politik adalah seperangkat pandangan-pandangan tentang politik dan pemerintahan yang dipegang secara bersama-sama; sebuah pola oreintasi-orientasi terhadap objek-objek politik.  Gabriel A. Almond dan G.Bingham Powell, Jr. : Menurutnya, pengertian budaya politik adalah sikap, keyakinan, nilai dan keterampilan

PPKn SMA/SMK K-1

yang

berlaku

bagi

seluruh

populasi,

juga

175

kecenderungan dan pola-pola khusus yang terdapat pada bagian-bagian tertentu dari populasi.  Sidney Verba: Menurut Sidney Verba, budaya politik adalah suatu sistem kepercayaan empirik, simbol-simbol ekskpresif dan nilai-nilai yang menegaskansuatu situasi dimana tindakan politik dilakukan.  Moctar

Massoed: Menurut

Moctar

Massoed,

pengertian

budaya politik adalah sikap dan orientasi warga suatu negara terhadap kehidupan pemerintahan negara dan politiknya.

 Miriam Budiardjo: Menurut Mirriam Budiardji, budaya politik adalah keseluruhan dari pandangan-pandangan politik, seperti norma-norma,

pola-pola

orientasi

terhadap

politik

dan

pandangan hidup pada umumnya.

3. Tipe-Tipe Budaya Politik Tipe budaya politik yang berlaku di negara-negara pada umumnya dapat dibedakan berdasarkan penggolongannya. Misalnya berdasarkan sikap yang ditunjukkan, sikap terhadap tradisi dan perubahan, serta berdasarkan orientasi politiknya. Agar lebih jelas, simak berbagai penggolongan tipe budaya politik berikut ini. a) Tipe Budaya Politik Berdasarkan Sikap yang Ditunjukkan Pada negara yang memiliki sistem ekonomi dan teknologi yang kompleks, menuntut kerja sama yang luas untuk memperpadukan modal dan keterampilan. Jiwa kerja sama dapat diukur dari sikap orang terhadap

orang

lain.

Pada

kondisi

ini

budaya

politik

memiliki

kecenderungan sikap militan atau toleransi. 1) Budaya Politik Militan Budaya politik yang tidak memandang perbedaan sebagai usaha mencari alternatif yang terbaik, tetapi dipandang sebagai usaha jahat dan menantang. Jika terjadi krisis, yang dicari adalah kambing hitamnya, bukan disebabkan oleh peraturan yang salah dan masalah yang mempribadi selalu sensitif dan membakar emosi.

PPKn SMA/SMK K-1

176

2) Budaya Politik Toleransi Budaya politik yang pemikirannya berpusat pada masalah atau ide yang harus dinilai, berusaha mencari konsensus yang wajar dengan selalu membuka pintu untuk bekerja sama, sikap netral atau kritis terhadap ide orang, tetapi bukan curiga terhadap orang. b) Tipe

Budaya

Politik

Berdasarkan

Sikap

terhadap

Tradisi

dan Perubahan Berdasarkan sikap terhadap tradisi dan perubahan, budaya politik dapat digolongkan sebagai berikut. 1) Budaya Politik yang Memiliki Sikap Mental Absolut Budaya politik yang mempunyai sikap mental absolut memiliki nilai-nilai dan kepercayaan yang dianggap selalu sempurna dan tidak dapat diubah lagi. Usaha yang diperlukan adalah intensifikasi dari kepercayaan, bukan kebaikan. Pola pikir demikian hanya memberikan perhatian pada hal yang selaras dengan mentalnya dan menolak hal-hal yang baru. Budaya politik yang bernada absolut bisa tumbuh dari tradisi, jarang bersifat kritis terhadap tradisi, dan hanya berusaha memelihara kemurnian tradisi. Oleh karena itu, tradisi selalu dipertahankan dengan segala kebaikan dan keburukan. Kesetiaan yang absolut terhadap tradisi tidak memungkinkan pertumbuhan unsur baru. 2) Budaya Politik yang Memiliki Sikap Mental Akomodatif Struktur mental yang bersifat akomodatif biasanya terbuka dan bersedia menerima apa saja yang dianggap berharga. Ia dapat melepaskan ikatan tradisi, kritis terhadap diri sendiri, dan bersedia menilai kembali tradisi berdasarkan perkembangan masa kini. Berdasarkan kedua tipe budaya politik tersebut dapat disimpulkan sebagai berikut. Tipe absolut dari budaya politik sering menganggap perubahan sebagai suatu yang membahayakan. Tiap perkembangan baru dianggap sebagai suatu tantangan yang berbahaya yang harus dikendalikan. Perubahan dianggap sebagai penyimpangan.

PPKn SMA/SMK K-1

177

Adapun tipe akomodatif dari budaya politik melihat perubahan hanya

sebagai

salah

satu

masalah

untuk

dipikirkan.

Perubahan mendorong usaha perbaikan dan pemecahan yang lebih sempurna. c) Tipe Budaya Politik Berdasarkan Orientasi Politik Realitas yang ditemukan dalam budaya politik, ternyata memiliki beberapa variasi. Berdasarkan orientasi politik yang dicirikan dan karakter-karakter dalam budaya politik, setiap sistem politik akan memiliki budaya politik yang berbeda. Perbedaan ini terwujud dalam tipe-tipe yang ada dalam budaya politik yang setiap tipe memiliki karakteristik berbeda-beda. Dari realitas budaya politik yang berkembang di dalam masyarakat, Gabriel Almond mengklasifikasikan budaya politik sebagai berikut. 1) Budaya politik parokial (parochial political culture), yaitu tingkat partisipasi politiknya sangat rendah, yang disebabkan faktor kognitif (misalnya, tingkat pendidikan relatif rendah). 2) Budaya politik kaula (subject political culture), yaitu masyarakat bersangkutan sudah relatif maju (baik sosial maupun ekonominya) tetapi masih bersifat pasif. 3) Budaya politik partisipan (participant political culture), yaitu budaya politik yang ditandai dengan kesadaran politik sangat tinggi. Bagaimanakah karakteristik dari budaya politik parokial, budaya politik kaula atau subjek, dan budaya politik partisipan? Perhatikan pembahasan berikut ini. 1) Budaya Politik Parokial Budaya politik parokial merupakan tipe budaya politik yang paling rendah. Dalam budaya politik ini masyarakat tidak merasakan bahwa mereka adalah warga negara dari suatu negara, mereka lebih mengidentifikasikan dirinya pada perasaan lokalitas. Tidak terdapat kebanggaan terhadap sistem politik tersebut. Mereka tidak memiliki perhatian terhadap

PPKn SMA/SMK K-1

apa

yang

terjadi

dalam

sistem

politik,

178

pengetahuannya sedikit tentang sistem politik, dan jarang membicarakan masalah-masalah politik. Budaya politik ini juga mengindikasikan bahwa masyarakatnya tidak memiliki minat maupun kemampuan untuk berpartisipasi dalam politik. Perasaan kompetensi politik dan keberdayaan politik otomatis tidak muncul, ketika berhadapan dengan institusi-institusi politik. Tidak

munculnya

keberdayaan membangun

perasaan

politik

tersebut

demokrasi

dalam

kompetensi

politik

menyebabkan budaya

politik

dan

sulitnya parokial.

Demokrasi dalam budaya politik parokial hanya dapat dibangun

jika

terdapat

institusi-institusi

dan

perasaan

kewarganegaraan baru. Berdasarkan uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa budaya politik parokial mempunyai ciri-ciri sebagai berikut. a) Frekuensi orientasi terhadap sistem sebagai objek umum, objek-objek input, objek-objek output, dan pribadi sebagai partisipan aktif mendekati nol. b) Tidak terdapat peran-peran politik yang khusus dalam masyarakat. c) Orientasi parokial menyatakan alpanya harapan-harapan terhadap perubahan komparatif yang diinisiasikan oleh sistem politik. d) Kaum parokial tidak mengharapkan apa pun dari sistem politik. e) Parokialisme murni berlangsung dalam sistem tradisional yang lebih sederhana ketika spesialisasi politik berada pada jenjang sangat minim. f) Parokialisme dalam sistem politik yang diferensiatif lebih bersifat afektif dan normatif daripada kognitif. 2) Budaya Politik Kaula atau Subjek Budaya politik kaula atau subjek lebih rendah satu derajat dari budaya politik partisipan. Masyarakat dalam tipe budaya ini tetap memiliki pemahaman yang sama sebagai warga negara

PPKn SMA/SMK K-1

179

dan

memiliki

perhatian

terhadap

sistem

politik,

tetapi

keterlibatan mereka dalam cara yang lebih pasif. Mereka tetap mengikuti berita-berita politik, tetapi tidak bangga terhadap sistem

politik

negaranya

dan

perasaan

komitmen

emosionalnya kecil terhadap negara. Mereka akan merasa tidak nyaman jika membicarakan masalah-masalah politik. Demokrasi sulit berkembang dalam masyarakat dengan budaya politik subjek karena tiap-tiap warga negaranya tidak aktif. Perasaan berpengaruh terhadap proses politik muncul bila mereka telah melakukan kontak dengan pejabat lokal. Selain itu, mereka juga memiliki kompetensi politik dan keberdayaan politik yang rendah sehingga sangat sukar untuk mengharapkan partisipasi politik yangtinggi,

agar

terciptanya

mekanisme

kontrol

terhadap

berjalannya sistem politik. Berdasarkan uraian tersebut, dapat disimpulkan ciri budaya kaula atau subjek sebagai berikut. a) Terdapat frekuensi orientasi politik yang tinggi terhadap sistem politik yang diferensiatif dan aspek

output dari sistem itu. Akan

tetapi, frekuensi orientasi terhadap objek-objek input secara khusus, dan

terhadap pribadi sebagai partisipan yang aktif

mendekati nol. b) Para subjek menyadari adanya otoritas pemerintah. c) Hubungannya terhadap sistem politik secara umum dan terhadap

output,

administratif

secara

esensial

merupakan

hubungan yang pasif. d) Orientasi subjek lebih bersifat afektif dan normatif daripada kognitif. Tipe budaya kaula atau subjek ini antara lain diterapkan oleh golongan bangsawan Prancis. Mereka sangat menyadari adanya institusi demokrasi, tetapi secara sederhana hal ini tidak memberi keabsahan kepada mereka.

PPKn SMA/SMK K-1

180

3)

Budaya Politik Partisipan Kondisi masyarakat dalam budaya politik partisipan mengerti

bahwa mereka berstatus warga negara dan memberikan perhatian terhadap sistem politik. Mereka memiliki kebanggaan terhadap sistem politik dan memiliki kemauan untuk mendiskusikan hal tersebut. Mereka memiliki keyakinan bahwa mereka dapat mempengaruhi pengambilan kebijakan publik dalam beberapa tingkatan.

Mereka

juga

memiliki

kemauan

untuk

mengorganisasikan diri dalam kelompok-kelompok protes jika terdapat praktikpraktik pemerintahan yang tidak fair. Budaya politik partisipan merupakan lahan yang ideal bagi tumbuh

suburnya

demokrasi

karena

adanya

harmonisasi

hubungan warga negara dengan pemerintah. Hal itu ditunjukkan oleh tingkat kompetensi politik warga negara yang tinggi dalam menyelesaikan sesuatu hal secara politik. Warga negara merasa memiliki peran politik. Mereka merasa perlu untuk terlibat dalam proses pemilu dan mempercayai perlunya keterlibatan dalam politik. Selain itu, warga negara berperan sebagai individu yang aktif dalam masyarakat secara sukarela karena adanya saling percaya (trust) antarwarga negara. Oleh karena itu, dalam konteks politik, tipe budaya ini merupakan kondisi ideal bagi masyarakat secara politik. Berdasarkan uraian tersebut, dapat disimpulkan ciri budaya partisipan sebagai berikut. a) Frekuensi orientasi politik sistem sebagai objek umum, objekobjek input, output, dan pribadi

sebagai partisipan aktif

mendekati satu. b) Bentuk kultur politik anggota-anggota masyarakat cenderung diorientasikan secara eksplisit. terhadap

sistem

politik

masyarakat juga aktif

secara

Masyarakat pun aktif komprehensif.

Selain

itu,

terhadap struktur dan proses politik serta

administratif (aspek input dan output sistem politik). c) Anggota masyarakat bersikap partisipatif terhadap objek politik (tingkat partisipasi masyarakat

PPKn SMA/SMK K-1

sangat tinggi).

181

d) Masyarakat berperan sebagai aktivis. Contoh masyarakat atau bangsa yang memiliki tipe budaya politik partisipan, menurut studi Almond dan Verba adalah Inggris dan Amerika Serikat. Menurut Almond dan Verba, ketiga tipe (partisipan, parokial, dan subjek) tervariasi ke dalam tiga bentuk budaya politik sebagai berikut. 1) Budaya Politik Parokial-Subjek (The Parochial-Subject Culture) Bentuk

budaya campuran (subjek-parokial)

ini

merupakan

peralihan atau perubahan dari pola budaya parokial menuju pola budaya subjek (pemerintahan yang sentralistik). Contoh budaya ini adalah bentuk-bentuk klasik kerajaan, seperti kerajaankerajaan di Afrika, Rusia (Jerman), dan Kekaisaran Turki. 2)

Budaya

Politik

Subjek-Partisipan

(The

Subject-

Participant Culture) Bentuk

budaya

campuran

(subjek-partisipan)

merupakan

peralihan atau perubahan dari budaya subjek (pemerintahan yang sentralistik) menuju budaya partisipan (demokratis). Contoh negara yang memiliki tipe budaya campuran ini adalah Prancis, Jerman, dan Italia. 3) Budaya

Politik

Parokial-Partisipan

(The

Parochial-

Participant Culture) Bentuk budaya campuran (parokial-partisipan) ini merupakan peralihan atau perubahan dari pola budaya parokial menuju budaya partisipan. Tipe budaya campuran ini terdapat banyak di negara-negara pembangunan

berkembang politik.

Pada

yang

sedang

umumnya,

di

melaksanakan negara-negara

berkembang budaya politik yang dominan adalah budaya parokial. Meskipun

demikian,

norma-norma

struktural

yang

diperkenalkan biasanya bersifat partisipan dan demi keselarasan mereka menuntut suatu budaya partisipan. Hal ini sering menimbulkan ketimpangan antara struktur yang menghendaki sifat partisipan dengan budaya alami yang masih bersifat parokial

PPKn SMA/SMK K-1

182

d) Budaya politik berdasarkan sikap dan tujuan . Budaya politik yang mempunyai sikap mental yang absolut memiliki nilai-nilai dan kepercayaan yang. dianggap selalu sempurna dan tak dapat diubah lagi. Budaya politik absolut tumbuh dari tradisi, jarang bersifat kritis terhadap tradisi, berusaha memelihara kemurnian tradisi. Maka, tradisi selalu dipertahankan dengan segala kebaikan dan keburukan. Kesetiaan yang absolut terhadap tradisi sehingga

tidak memungkinkan pertumbuhan

unsur baru karena dianggap sebagai suatu tantangan yang berbahaya

yang

harus

dikendalikan.

Budaya

politik

yang

mempunyai sikap mental yang absolut memiliki nilai-nilai dan kepercayaan yang. dianggap selalu sempurna dan tak dapat diubah lagi. Budaya politik absolut tumbuh dari tradisi, jarang bersifat kritis terhadap tradisi, berusaha memelihara kemurnian tradisi. Maka, tradisi selalu dipertahankan dengan segala kebaikan dan keburukan. Kesetiaan yang absolut terhadap tradisi sehingga tidak memungkinkan pertumbuhan unsur baru karena dianggap sebagai

suatu

tantangan

yang

berbahaya

yang

harus

dikendalikan. Struktur mental yang bersifat akomodatif biasanya terbuka dan sedia menerima apa saja yang dianggap berharga. Ia dapat melepaskan ikatan tradisi, kritis terhadap diri sendiri, dan bersedia menilai kembali tradisi berdasarkan perkembangan masa kini. Tipe akomodatif melihat perubahan sebagai salah satu masalah untuk dipikirkan dan mendorong usaha perbaikan dan pemecahan yang lebih sempurna. e) Budaya politik berdasarkan orientasi politik Orientasi politik adalah kecenderungan tertentu yang ditunjukkan masyarakat terhadap sistem politik yang berkembang. Budaya politik berdasarkan orientasi ini melihat keterlibatan masyarakat dalam berlangsungnya politik di suatu tempat atau wilayah. Setidaknya berdasarkan orientasi politiknya ada 3 tipe budaya politik yakni budaya politik parokial, budaya politik kaula dan budaya poltik partisipan (Gabriel Almond).

PPKn SMA/SMK K-1

183

Berikut ini penjelasan lebih lanjut tentang 3 tipe budaya politik berdasarkan orientasi politiknya;  Budaya politik parokial, adalah budaya politik dengan tingkat partisipasi politik yang sangat rendah yang bisa disebabkan oleh faktor-faktor kognitif seperti tingkat pendidikan dan tingkat ekonomi yang rendah.  Budaya politik kaula, adalah budaya politik yang memiliki komposisi sumber daya manusia yang cukup majau namun masih memiliki tingkat partisipasi politik yang rendah atau pasif.  Budaya politik partisipan, adalah budaya politik yang ditandai dengan kesadaran politik yang tinggi, biasanya masyarakat dengan tipe budaya politik ini lebih memilih untuk melibatkan diri secara langsung dalam sistem politik yang berjalan. Jika dilihat dari 3 tipe budaya politik di atas, jelas yang bisa membangun sistem politik ke arah yang lebih baik adalah budaya politik tengan tingkat partisipan. Karena masyarakat dengan budaya politik partisipan ini percaya mereka dapat mempengaruhi kebijakan yang diambil dengan turut melibatkan diri di dalamnya. Dengan

demikian

kebijakan

kebijakan

mereka

dapat

meminimalisir

yang

dapat

merugikan

timbulnya kepentingan

masyarakat. Dengan kesadaran tinggi masyarakat dalam berpartisipasi dalam sistem politik yang ada seperti yang ditunjukkan dalam budaya politik partisipan maka akan memaksa sistem politik untuk menerapkan sikap budaya politik toleransi. Dimana semakin banyaknya masyarakat yang aktif di dalam sistem politik maka semakin sulit bagi kaum militan untuk memaksakan kehendaknya Realitas yang ditemukan dalam budaya politik, ternyata memiliki beberapa variasi. Berdasarkan orientasi politik yang dicirikan dan karakter-karakter dalam budaya politik, maka setiap sistem politik akan memiliki budaya politik yang berbeda. Perbedaan ini terwujud dalam tipe-tipe yang ada dalam budaya politik yang setiap tipe memiliki karakteristik yang berbeda-beda

PPKn SMA/SMK K-1

184

4. Pentingnya Budaya Politik Berdasarkan Sikap, Tujuan, Dan Orientasi Politiknya. Kehidupan manusia di dalam masyarakat, memiliki peranan penting dalam sistem politik suatu negara. Manusia dalam kedudukannya sebagai makhluk sosial, senantiasa akan berinteraksi dengan manusia lain dalam upaya mewujudkan kebutuhan hidupnya. Kebutuhan hidup manusia tidak cukup yang bersifat dasar, seperti makan, minum, biologis, pakaian dan papan (rumah). Lebih dari itu, juga mencakup kebutuhan akan pengakuan eksistensi diri dan penghargaan dari orang lain dalam bentuk pujian, pemberian upah kerja, status sebagai anggota masyarakat, anggota suatu partai politik tertentu dan sebagainya. Setiap

warga

negara,

dalam

kesehariannya

hampir

selalu

bersentuhan dengan aspek-aspek politik praktis baik yang bersimbol maupun tidak. Dalam proses pelaksanaannya dapat terjadi secara langsung atau tidak langsung dengan praktik-praktik politik. Jika secara tidak langsung, hal ini sebatas mendengar informasi, atau berita-berita tentang peristiwa politik yang terjadi. Dan jika seraca langsung, berarti orang tersebut terlibat dalam peristiwa politik tertentu. Kehidupan politik yang merupakan bagian dari keseharian dalam interaksi antar warga negara dengan pemerintah, dan institusi-institusi di luar pemerintah (non-formal), telah menghasilkan dan membentuk variasi pendapat, pandangan dan pengetahuan tentang praktik-praktik perilaku politik dalam semua sistem politik. Oleh karena itu, seringkali kita bisa melihat dan mengukur pengetahuan-pengetahuan, perasaan dan sikap warga negara terhadap negaranya, pemerintahnya, pemimpim politik dan lai-lain.Budaya politik, merupakan bagian dari kebudayaan masyarakat dengan ciri-ciri yang lebih khas. Istilah budaya politik meliputi masalah legitimasi,

pengaturan

kekuasaan,

proses

pembuatan

kebijakan

pemerintah, kegiatan partai-partai politik, perilaku aparat negara, serta gejolak masyarakat terhadap kekuasaan yang memerintah. Kegiatan politik juga memasuki dunia keagamaan, kegiatan ekonomi dan sosial, kehidupan pribadi dan sosial secara luas. Dengan demikian, budaya politik langsung mempengaruhi kehidupan politik dan menentukan keputusan nasional yang menyangkut pola pengalokasian sumber-sumber masyarakat.

PPKn SMA/SMK K-1

185

D. Aktivitas Pembelajaran Pembelajaran untuk materi ini menggunakan model discover learning. Adapun langkah-langkahnya adalah sebagai berikut: 1. Stimulation (memberi stimulus). Pada kegiatan ini guru memberikan stimulan, dapat berupa bacaan, atau gambar, atau situasi, sesuai dengan materi pembelajaran/topik/tema yang akan dibahas, sehingga peserta didik mendapat pengalaman belajar mengamati pengetahuan konseptual melalui kegiatan membaca, mengamati situasi atau melihat gambar. 2. Problem Statement (mengidentifikasi masalah). Dari tahapan tersebut, peserta didik diharuskan menemukan permasalahan apa saja yang dihadapi, sehingga pada kegiatan ini peserta didik diberikan pengalaman untuk menanya, mencari informasi, dan merumuskan masalah. 3. Data Collecting (mengumpulkan data). Pada tahapan ini peserta didik diberikan pengalaman mencari dan mengumpulkan data/informasi yang dapat digunakan untuk menemukan solusi pemecahan masalah yang dihadapi. Kegiatan ini juga akan melatih ketelitian, akurasi, dan kejujuran, serta membiasakan peserta didik untuk mencari atau merumuskan berbagai alternatif pemecahan masalah, jika satu alternatif mengalami kegagalan. 4. Data Processing (mengolah data). Kegiatan mengolah data akan melatih peserta

didik

untuk

mencoba

dan

mengeksplorasi

kemampuan

pengetahuan konseptualnya untuk diaplikasikan pada kehidupan nyata, sehingga kegiatan ini juga akan melatih keterampilan berfikir logis dan aplikatif. 5. Verification (memferifikasi). Tahapan ini mengarahkan peserta didik untuk mengecek kebenaran atau keabsahan hasil pengolahan data, melalui berbagai kegiatan, antara lain bertanya kepada teman, berdiskkusi, atau mencari sumber yang relevan baik dari buku atau media, serta mengasosiasikannya sehingga menjadi suatu kesimpulan. 6. Generalization (menyimpulkan). Pada kegiatan ini peserta didik digiring untuk menggeneralisasikan hasil simpulannya pada suatu kejadian atau permasalahan yang serupa, sehingga kegiatan ini juga dapat melatih pengetahuan metakognisi peserta didik.

PPKn SMA/SMK K-1

186

E. Latihan/ Kasus /Tugas Jawablah pertanyaan di bawah ini dengan jelas! 1. Apa yang dimaksud dengan budaya politik? 2. Berdasarkan sikap terhadap tradisi dan perubahan budaya politik dibagi 2 sebutkan! 3. Apa yang dimaksud dengan budaya politik militan? 4. Apa yang dimaksud dengan budaya politik parokial? 5. Apa yang dimaksud dengan budaya politik kaula?

F. Rangkuman Sistem mempunyai arti metode atau tata cara dan menejeman atau pengurusan

Dan

politik

mempunyai

pengertian

kekuasaan

atau

negara.Budaya politik berarti sebagai suatu sistem nilai bersama suatu masyarakat secara sadar untuk berpartisipasi dalam mengambil kepetusan kolektif dan kebijakan publik untuk masyarakat seluruhnya. Secara sederhana sistem budaya politik adalah nilai-nilai yang berkembang dan dipratikan suatu masyarakat tertentu dalam bidang politik Budaya politik mempunyai beberapa tipe, yakni : 1. Berdasarkan sikap yang ditunjukkan: budaya politik militan, budaya politik toleransi. 2. Berdasarkan sikap terhadap tradisi dan perubahan: budaya politik yang memiliki sikap mental absolut, budaya politik yang memiliki sikap mental akomodatif. 3. Berdasarkan orientasi politik: budaya politik parokial, budaya politik kaula dan budaya poitik partisipan.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah mengikuti proses belajar mengajar diaharapkan guru mapu memberi impirasi dan apresiasi pada peserta didik memahami makna dari pada sistem hukum dan peradilan dalam menyelsaikan fenomena sosial,budaya, dan politik yang berkembang dalam masyarakat. Begitu juga guru harus mampu memotivasi siswa mempunyai enovsi dan kreatif dalam bertanya

PPKn SMA/SMK K-1

187

H. Kunci Jawaban 1. Budaya politik berarti sebagai suatu sistem nilai bersama suatu masyarakat secara sadar untuk berpartisipasi dalam mengambil kepetusan kolektif dan kebijakan publik untuk masyarakat seluruhnya. Secara sederhana sistem budaya politik adalah nilai-nilai yang berkembang dan dipratikan suatu masyarakat tertentu dalam bidang politik 2. Budaya politik yang memiliki sikap mental absolute dan budaya politik yang memiliki sikap mental akomodatif. 3. Budaya politik militann adalah Budaya politik yang tidak memandang perbedaan sebagai usaha mencari alternatif yang terbaik, tetapi dipandang sebagai usaha jahat dan menantang. 4. Budaya politik parokial, adalah budaya politik dengan tingkat partisipasi politik yang sangat rendah yang bisa disebabkan oleh faktor-faktor kognitif seperti tingkat pendidikan dan tingkat ekonomi yang rendah. 5. Budaya politik kaula, adalah budaya politik yang memiliki komposisi sumber daya manusia yang cukup majau namun masih memiliki tingkat partisipasi politik yang rendah atau pasif.

PPKn SMA/SMK K-1

188

KEGIATAN PEMBELAJARAN HUBUNGAN INTERNASIONAL INDONESIA A. Tujuan Tujuan modul ini adalah anda dapat: 1. memahami konsep organisasi internasional 2. memahami konsep hubungan internasional 3. memahami peran Indonesia dalam hubungan internasional

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi memahami konsep organisasi internasiol adalah: 1. Menjelaskan pengertian organisasi internasional 2. Menjelaskan pentingnya keberadaan organisasi internasional 3. Menjelaskan kedudukan organisasi internasional 4. Menjelaskan jenis-jenis organisasi internasional Indikator pencapaian kompetensi memahami konsep hubungan internasional adalah: 1. Menjelaskan pengertian hubungan internasional 2. Menjelaskan pentingnya hubungan internasional bagi suatu negara 3. Menjelaskan tujuan dan fungsi hubungan internasional 4. Menyebutkan azas-azas hubungan internasional 5. Menjelaskan sasaran hubungan internasional 6. Mengidentifikasi sarana-sarana hubungan internasional bagi suatu negara 7. Menjelaskan ruang lingkup hubungan internasional Indikator pencapaian kompetensi memahami peran Indonesia dalam hubungan internasional adalah: 1. Menjelaskan pengertian hubungan luar negeri 2. Menjelaskan pentingnya hubungan internasional bagi Indonesia 3. Menjelaskan tujuan hubungan internasional bagi Indonesia 4. Mengidentifikasi manfaat hubungan internasional bagi Indonesia

PPKn SMA/SMK K-1

189

5. Menjelaskan dasar yuridis ketentuan hubungan internasional bagi Indonesia 6. Menjelaskan politik luar negeri Indonesia 7. Mengidentifikasi

bentuk-bentuk

kerjasama

yang

dikembangkan

Indonesia berdasarkan politik luar negeri bebas aktif 8. Menguraikan peran Indonesia dalam hubungan internasional

C. Uraian Materi 1. Organisasi Internasional a. Pengertian Organisasi Internasional Organisasi internasional adalah organisasi yang didirikan oleh bangsa-bangsa

di

dunia

atau

didirikan

oleh

warga

masyarakat

internasional yang bertujuan untuk mencapai kepentingan bersama. Kepentingan tersebut pada umumnya berupa terwujudnya perdamaian dunia. Jika organisasi internasional didirikan oleh bangsa-bangsa, maka perwakilan suatu bangsa (atau pemerintah bagi bangsa yang telah mendirikan negara) melakukan perjanjian dengan bangsa lainnya untuk mendirikan organisasi yang mengikat bersama. Akan tetapi, organisasi internasional yang didirikan oleh perorangan sebagai warga masyarakat dunia bergerak di berbagai negara dengan tidak mengatasnamakan dari negara mana mereka berasal. b.Pentingnya keberadaan organisasi internasional Organisasi internasional pada umumnya berperan positif bagi peningkatan kualitas kehidupan warga dunia. Organisasi internasional dipandang

penting,

karena

merupakan

wadah

kerjasama

untuk

menciptakan perdamaian dunia, berupaya menciptakan tatanan dunia yang lebih adil, wadah kerjasama untuk membangun kehidupan yang lebih sejahtera, dan wadah kerjasama untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi bersama. Keberadaan

organisasi

internasional

menjadi

penting

karena

kerjasama antar negara atau antar warga negara memungkinkan terlembaganya nilai-nilai bersama. Kerjasama antar negara tidak mungkin terjadi manakala tidak dijalin oleh kesepakatan tentang nilai dan norma

PPKn SMA/SMK K-1

190

yang mengatur perilaku bersama. Hal itu sesuai dengan pedapat Wendt (1996) yang menyatakan bawah organisasi internasional itu ada karena proses universalisasi norma. Hal itu berarti nilai dan norma tidak hanya berlaku bagi suatu negara saja, tetapi juga berlaku bagi negara lain dalam wadah organisasi internasional. c.Kedudukan organisasi internasional Bagi organisasi pemerintah internasional (international governmental organization), kedudukannya berada di atas negara-bangsa. Hal itu dimungkinkan oleh kerelaan setiap negara untuk bergabung ke dalam suatu organisasi internasional, berarti ia menyetujui untuk tunduk pada nilai dan norma bersama yang mengatur organisasi tersebut. Hanya saja perlu dijelaskan tentang hak sepenuhnya mengatur nasib sendiri oleh setiap

bangsa.

Kerelaan

untuk

tunduk

pada

norma

organisasi

internasional dilakukan sepanjang tidak mengancam hak setiap negara untuk mengatur kepentingannya sendiri. Organisasi internasional seharusnya memiliki kedudukan hukum. Menurut Dewi (2013) kedudukan hukum dari organisasi internasional diperlukan

untuk

mendapatkan

keabsahan

dalam

pergaulan

internasional. Organisasi internasional merupakan salah satu subjek hukum (legal personality) dalam hukum internasional. Selain itu, subjek hukum internasional lainnya adalah negara, individu (perorangan), dan kelompok. d. Jenis-jenis organisasi internasional Organisasi internasional secara garis besar terdiri dari dua jenis dilihat dari pendirinya atau keanggotaannya, yaitu organisasi pemerintah internasional dan organisasi masyarakat internasional. Organisasi pemerintah

adalah

organisasi

internasional

yang

didirikan

oleh

pemerintah negara-negara di dunia, sehingga keanggotaannya juga terdiri dari negara-negara di dunia. Dan organisasi masyarakat internasional adalah organisasi internasional yang didirikan oleh warga masyarakat internasional. Organisa pemerintah internasional terdiri dari organisasi regional, organisasi universal, dan organisasi bertujuan khusus. ASEAN, MEE, APEC, dan lain-lain merupakan contoh dari organisasi

PPKn SMA/SMK K-1

pemerintah

191

internasional yang bersifat regional. Dan contoh yang representatif untuk organisasi pemerintah internasional yang universal adalah PBB. Ada juga organisasi pemerintah internasional yang keanggotaannya tidak didasarkan atas wilayah tertentu di muka bumi ini. Organisasi ini didirikan untuk tujuan khusus, misalnya organisasi negara-negara pengekspor minyak (OPEC) bertujuan untuk mengefektifkan penjualan minyak oleh negara anggotanya. Organisasi IMF bergerak di bidang pemberian utang. Unesco bergerak pada bidang kebudayaan. Organisasi masyarakat internasional terdiri dari organisasi nirlaba dan organisasi perusahaan. Organisasi masyarakat internasional nirlaba tidak bertujuan untuk mendapatkan keuntungan finansial,

tetapi untuk

mendapatkan keuntungan sosial, kemanusiaan, atau ekologis. Palang Merah

Internasional

adalah

organisasi

yang

mewujudkan

nilai

kemanusiaan dengan menolong korban perang, bencana alam, atau tragedi kemanusiaan lainnya. Greenpeace adalah organisasi masyarakat internasional yang bertuuan untuk menyelamatkan ekologi. Transpanacy Internasional bertujuan untuk melawan korupsi. Perusahaan yang bergerak di banyak negara atau dikenal dengan istilah perusahaan multinasional merupakan organisasi internasional besar

pengaruhnya

terhadap

ekonomi

negara-negara

di

dunia.

Perusahaan Uniliver yang banyak memproduksi sabun, bedak, dan bahan-bahan kecantikan lainnya memiliki pabrik di banyak negara, dan produksinya juga dijual ke berbagai negara. Perusahaan seperti ini telah banyak menyerap tenaga kerja, menyetorkan pajak kepada negara yang ditempati, dan banyak keuntungan lainnya. Akan tetapi, perusahaan multinasional keuntungan

pada ekonomi.

dasarnya

berorientasi

Penggajian

buruh

untuk yang

mendapatkan

murah

menjadi

pertimbangan utama. Jika negara lain dapat menyediakan buruh lebih murah,

maka

perusahaan

multinasional

biasanya

memindahkan

pabriknya ke negara tersebut. Perdagangan bebas memungkinkan perusahaan multinasional leluasa bergerak di banyak negara yang paling menguntungkan bagi perusahaannya. Organisasi masyarakat internasional tidak semuanya bertujuan untuk mewujudkan nilai-nilai universal bagi seluruh umat manusia. Organisasi

PPKn SMA/SMK K-1

192

masyarakat internasional juga ada yang bertujuan kejahatan. Organisasi seperti ini disebut dengan kejahatan internasional terorganisir. Mereka biasanya mengorganisasikan perjudian, perbudakan, pelacuran, obat bius, dan korupsi. Organisasi ini telah merepotkan negara-negara di dunia. Mereka mempengaruhi pejabat pemerintah di berbagai negara untuk melancarkan kegiatan organisasi jahatnya. Organisasi jenis ini misalnya Triad, Yakuza, dan Mafia. Organisasi masyarakat internasional lainnya yang gerakannya sulit diterima adalah teoris internasional. Organisasi jenis ini berusaha melawan ketidak-adilan di banyak negara dengan cara-cara kekerasan. Jaringan teroris bersifat tersembunyi dan bergerak di berbagai negara. Al Qaidah merupakan salah satu contoh organisasi teroris yang banyak mempengaruhi keamanan di berbagai negara.

2. Hubungan Internasional a. Pengertian Hubungan Internasional Secara tradisional hubungan internasional berarti hubungan antar negara. Sekarang definisi ini tidak memadai. Perkembangan mutakhir tentang kondisi politik dunia menuntut kita untuk merumuskan pengertian hubungan internasional lebih luas. Hubungan internasional (Perwita & Yani, 2006) adalah studi tentang interaksi negara-negara berdaulat di dunia, dan juga studi tentang aktor bukan negara yang perilakunya mempunyai pengaruh terhadap kehidupan negara-bangsa. Aktor bukan negara terdiri dari perusahaan multi nasional-MNC, organisasi pemerintah internasional-IGO, organisasi nonpemerintah internasional-INGO, kejahatan transnasional terorganisasi-TOC, dan jaringan teroris internasional (Perwita & Yani, 2006:11). Multy National Corporatios (MNCs) adalah perusahaan multi nasional yang bergerak hampir di seluruh negara di dunia. Misalnya perusahaan Cola Cola. Ia memiliki kantor pusat di Amerika Serikat. Kantor cabang, pabrik, dan jaringan pemasarannya berada di berbagai negara. Konon semilyar botol minuman Coca Cola diminum orang setiap hari di seluruh dunia. Setiap botol Coca Cola yang kita minum pasti terdapat sekian persen uang yang kita setor ke Amerika Serikat. Jika satu rupiah saja setiap botol sebagai jatah pemerintah Amerika Serikat, maka Amerika Serikat menerima satu

PPKn SMA/SMK K-1

193

milyar rupiah setiap harinya. Amerika Serikat menjadi sangat kaya. Kekayaan ini antara lain dipergunakan untuk membiayai pengembangan peralatan militer. Dan supremasi kekuatan militer Amerika Serikat, terutama senjata nuklir, kerap kali dipakai untuk mengancam negaranegara yang berpikir selain sistem berpikir pasar bebas. Amerika Serikat tengah mengancam Venezuela melalui perjanjian pangkalan militer dengan Colombia, ketika pemerintah Venezuela menempuh jalur sosialisme yang menasionalisasi kilang minyaknya yang semula dikuasai perusahaan-perusahaan

minyak

Amerika

Serikat.

Seolah-olah

perusahaan minyak seperti Exon Mobil tengah memperalat pemerintah Amerika

Serikat

untuk

menggunakan

kekuatan

militernya

dalam

menggempur Venezuala yang tidak mau tunduk kepada hegemoni MNC ini. Dengan demikian, siapakah yang paling berkuasa, pemerintah Amerika Serikat atau pengusaha minyak? Organisasi pemerintahan internasional atau International Govermental Organizations (IGOs) sudah biasa dipelajari oleh siswa. Mereka adalah PBB, Asean, WTO, dan sebagainya. Mereka aktor tradisional hubungan internasional. Aktor ini sering terlalu dipercaya sebagai wadah untuk mencapai keadilan dan kemajuan ekonomi, tetapi kenyataannya tidak semua IGO menjalankan fungsi emansipatif seperti Unesco yang dibenci Amerika Serikat. Sebagian besar IGO malah berfungsi eksploitatif bagi anggotanya yang memiliki power lemah. IMF misalnya telah terbukti menjadi instrumen Amerika Serikat dan sekutu kapitalisnya untuk menundukkan

sejumlah

negara

sedang

berkembang,

termasuk

Indonesia, agar tetap menjadi klien penurut; ketika kebijakan pemerintah, tenaga kerja, sumber alam, dan konsumennya dikerjain (bahasa Malangnya, diplokotho) habis-habisan. IMF telah berhasil berperan sebagai penjajah yang menggunakan strategi klasik VOC di Indonesia. VOC adalah persekutuan dagang yang diberi wewenang internasional untuk mengancam negara lain, yang antara lain dengan kewenangan membuat senjata dan menggunakannya, dalam transaksi perdagangan rempah di Maluku.

PPKn SMA/SMK K-1

194

Organisasi Nongovermental berskala

nonpemerintah

internasional

Organizations-INGOs)

internasional

yang

biasanya

adalah

(International

organisasi

nonprofit

memperjuangkan

nilai-nilai

kemanusiaan dan lingkungan hidup. Tranparancy International misalnya memperjuangkan aspirasi antikorupsi sehingga tercipta keadilan. Palang Merah Internasional bergerak di berbagai negara untuk menolong korban perang,

bencana

alam,

dan

penyakit

endemik.

Greenpeace

memperjuangkan kelestarian lingkungan hidup sehingga bumi menjadi tempat yang nyaman bagi seluruh penghuninya. Transnational Organized Crime (TOC) yakni kejahatan internasional terorganisir, juga merupakan aktor dalam hubungan internasional, karena pengaruhnya yang signifikan terhadap interaksi antar negara. Kerjasama antar negara digalang untuk mengatasi peredaran narkotika, pencucian uang, perdagangan manusia, dan senjata gelap. Yakuza, kejahatan terorganisasi yang berasal dari Jepang, telah membuka jaringannya di Amerika Serikat dan negara lain, bukan hanya untuk peredaran narkotika, tetapi juga uang palsu, dan perdagangan manusia. Hal serupa juga dilakukan oleh Triad yang semula berasal dari Cina, dan Mafia yang asalusulnya dari Italia. Belakangan ini dunia dikejutkan dengan apa yang disebut oleh Amerika Serikat sebagai teroris internasional. Al kaidah adalah salah satu aktor yang fenomenal. Aktor baru dalam hubungan internasional ini membuat terperangah Amerika Serikat ketika markas pasar bebasnya (WTC) dan maskas militernya (Pentagon) dihancurkan bom pesawat terbang. Akibatnya, Amerika Serikat menjadi kalap. Ia intensifkan penyerangan terhadap Irak dan Afganistan yang dianggap sebagai sarang teroris internasional. Disebut kalap, karena persenjataan dan tentara sekutunya dikerahkan, tetapi senjata pemusnah massal dan Osama bin Laden tidak kunjung ditemukan. Pegunungan di perbatasan Pakistan telah bombardir. Entah telah berapa tentara dan penduduk sipil yang mati. Teoris internasional tetap menjadi teka-teki dan menghantui hubungan Amerika Serikat dengan negara-negara Timur Tengah dan Asia Selatan. Dampaknya di Indonesia adalah pengeboman bertubi-tubi terhadap apa yang dianggap teroris sebagai simpul kepentingan Amerika

PPKn SMA/SMK K-1

195

Serikat. Hal ini direaksi oleh Amerika Serikat dan Australia antara lain dengan memberi bantuan finansial kepada pesantren dan sekolah yang mau mendidikkan demokrasi dan sikap lunak kepada investor asing. Selama perang dingin, negara-negara di dunia bersitegang dalam dua kelompok besar, yakni blok Timur dan blok Barat. Negara dianggap memiliki kekuatan utama dalam hubungan internasional. Jika ingin damai, maka saat itu negara-negara harus siap berperang. Indonesia tidak mau terjebak. Indonesia bersama sejumlah negara lain menyelenggarakan konferensi Asia-Afrika, dan membentuk Nonblok. Aktor konsepsi untuk mengatasi ketegangan global ini tetap saja konfigurasi antar negara. Perang dingin usai, seolah menunjukkan kapitalisme memperoleh kemenangannya atas komunisme. Amerika Serikat dan sekutunya menjadi satu-satunya kekuatan dunia, tanpa penyeimbang dari negaranegara lain. Kekuatan dominan kapitalisme dalam percaturan dunia dan realitas hubungan internasional, justru membangkitkan kemampuan aktor bukan

negara.

Teorisme

internasional

menjadi

sesuatu

yang

menakutkan. Organisasi kriminal internasional seperti Yakusa dan Triad mengatur distribusi heroin di berbagai negara, terutama Amerika Serikat, dan seringkali juga menyuap pejabat-pejabat negara untuk memperlancar operasi kejahatan antar negara. Tekanan organisasi pecinta lingkungan semisal Greenpeace mampu mengawasi penebangan hutan di Indonesia. Laporan Tranparancy Internasional menjadi acuan warga negara Indonesia untuk mengganyang pejabat negara yang terlibat korupsi. Selain dari pada itu, organisasi internasional yang beranggotakan negaranegara, khususnya yang bergerak di bidang ekonomi

seperti Apec,

WTO, dan IMF telah menjadi entitas tersendiri yang mempengaruhi dan membatasi kedaulatan setiap negara, khususnya mayoritas negaranegara yang lemah secara ekonomi untuk mandiri di bidang pangan dan energi. b. Pentingnya hubungan internasional bagi suatu negara Mengapa hubungan internasional itu penting bagi suatu negara? Mengapa

suatu

negara

mengadakan

hubungan

internasional?

Berdasarkan kepentingan setiap negara, tidak ada negara yang mampu sendirian memenuhi kepentingannya. Ia membutuhkan negara lain untuk

PPKn SMA/SMK K-1

196

memenuhi

kepentingan

tersebut.

Dari

perspektif

ini,

hubungan

internasional terjadi karena bertemunya kepentingan dari setiap negara. Misalnya, Indonesia membutuhkan komputer canggih dari Amerika Serikat. Sebaliknya, Amerika Serikat membutuhkan Indonesia untuk membeli produknya. Oleh karena itu, hubungan Indonesia dan Amerika Serikat dalam bidang ekonomi terjadi karena kepentingan masing-masing dapat dipenuhi dengan kerjasama tersebut. Di samping itu, ada hal-hal lain yang lebih luas yang mendorong terjadinya hubungan internasional. Perdamaian dunia tidak dapat diciptakan oleh satu negara. Upaya untuk menciptakan perdamaian dunia harus dilakukan dengan hubungan internasional. Suatu negara perlu melakukan perjanjian dengan negara lain tentang kesepakatan tidak saling menyerang, menghormati batas-batas wilayah negara masingmasing, dan saling-bantu membatu dalam menghadapi bencana atau musibah. c. Tujuan dan Fungsi Hubungan Internasional Tujuan para aktor dalam menjalin hubungan internasional adalah mereka memupuk power atau kekuasaan. Mereka ingin meningkatkan kemampuan menggerakkan orang lain dengan ancaman, janji, atau konsesi. Para aktor juga ingin memiliki kemampuan memperoleh apa yang diinginkan (output politik luar negeri misalnya) melalui kontrol terhadap lingkungan eksternal. Power digunakan untuk mempengaruhi aktor lain dalam bentuk persuasif atau kekuatan koersif. Jumlah penduduk, teretorial, kapasitas ekonomi, kekuatan militer, stabilitas politik, kepiawian diplomasi internasional, dan potensi lainnya merupakan faktor yang dapat memperlemah dan juga dapat memperkuat power suatu negara atau aktor lainnya dalam percaturan internasional. Keterampilan para diplomat yang tinggi dapat

meningkatkan power

tersebut, kendati kekayaan alam negerinya tidak seberapa. Posisi suatu negara di lintasan transportasi laut internasional dapat meningkatkan power suatu negara, tetapi sekaligus dapat memperlemah power negara tersebut, manakala penjagaan laut tidak seberapa, sehingga selat hanya dikuasai para perompak.

PPKn SMA/SMK K-1

197

Bagi bangsa Indonesia, tujuan hubungan internasional terdapat pada alenia keempat Pembukaan UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945. Hubungan internasional bertujuan untuk ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan perdamaian abadi dan keadilan social. d. Azas-azas hubungan internasional Perang dingin yang berakhir dengan runtuhnya Uni Soviet mendorong perubahan konsepsi politik internasional menjadi politik dunia. Politik internasional adalah interaksi antar negara yang bertujuan untuk mewujudkan kepentingan nasional masing-masing. Hal ini banyak terjadi pada sebelum dan selama perang dingin. Setelah perang dingin usai, aktor nonnegara berkembang pesat dan makin mewarnai hubungan internasional. Muncullah konsep politik dunia. Konsep ini berarti interaksi antar aktor negara dan aktor nonnegara untuk mewujudkan kepentingan nasional dan kemanusiaan. Warga dunia menjadi satu komunitas sehingga perkembangannya mengarah kepada pemerintahan dunia yang seharusnya demokratis dan berkeadilan. Tuntutan ini banyak digaungkan oleh lembaga nonpemerintah antar negara. Problem dunia yang sulit diatasi juga menjadi tanggung jawab semua warga dunia, misalnya HIV, kerusakan lingkungan, pemanasan global, kemiskinan dan kebodohan. Ada perbedaan azas-azas hubungan internasional menurut teori liberal dan teori kritis. Azas-azas hubungan internasional menurut teori liberal adalah demokrasi liberal dan pasar bebas. Fukuyama, sang tokoh internasionalisme

liberal,

merupakan

akhir

titik

berpendapat evolusi

ideologi

bahwa

demokrasi

liberal

umat

manusia.

Bentuk

pemerintahan, ekonomi, masyarakat, dan politik Barat adalah tujuan puncak yang akan diraih umat manusia. Barat adalah penjaga kebenaran moral, tanpa memandang perbedaan bangsa dan budaya. Amerika Serikat adalah model sempurna yang ditiru oleh negara-negara lain di seluruh dunia. Pasar bebas menghasilkan perdamaian, dan mencegah timbulnya perang. Pasar bebas menghancurkan ambisi para nasionalis yang

hidup

dalam

negara

bangsa,

menggantinya

dengan

kosmopolitanisme (bebas dari batasan-batasan nasional). Tugas kaum

PPKn SMA/SMK K-1

198

liberal adalah mengembangkan suatu standar moral (Burchill & Linklater, 2009). Kritik terhadap pandangan internasionalisme liberal tentang hubungan internasional sebagai berikut. Perdagangan bebas dan kekuatan pasar cenderung menghanyutkan dan bahkan menghancurkan relasi dan institusi sosial tradisional. Tidak semua negara mampu mengambil keuntungan yang ditawarkan perdagangan bebas. Hanya masyarakat kaya yang sanggup memanfaatkan kekuatan pasar.Perdagangan bebas merupakan kebijakan yang tepat bagi negara yang kuat industrinya. Kritik ini disebut perlawanan terhadap konsensus Washington (Chomsky, 2005) di mana pasar bebas hanya dilakukan manakala negeri kapitalis yakin mereka sudah kuat dan memenangkan persaingan. Jika tidak, mereka juga melakukan proteksi dengan segala macam dalih. Azas-azas hubungan internasional menurut teori kritis sebagai berikut. Konfigurasi global hubungan kekuasaan selama ini penuh dengan ketidakadilan dan kesenjangan, akibat penggunaan rasionalitas strategis dan rasionalitas instrumental. Ilmu hubungan internasional harus mampu mentransformasi konfigurasi tersebut. Transformasi itu akan terwujud dengan tindakan komunikatif dan etika diskursus. Tindakan komunikatif merupakan konsep yang memiliki karakteristik (1) berorientasi pada kesepakatan, (2) keterlibatan para aktor secara setara, (3) tidak ada aktor yang disingkirkan—tidak diajak diskusi— diembargo/isolasi, dan (4) Kesediaan menanggung konsekuensi, serta (5) kebebasan mengemukakan argumen dengan bahasa yang dimengerti para aktor. Konsep tindakan komunikatif diterapkan untuk mencari keabsahan moral yang disebut etika diskursus. Karakteristik

etika

diskursus

adalah

(1)

dialog

terbuka

dan

noneksklusioner, (2) mekanisme untuk menguji prinsip, norma, atau kesepakatan institusional agar menjadi kebaikan semua orang, (3) dibimbing

oleh

keadilan,

bukan

kalkulasi

keuntungan,

dan

(4)

kesepakatan tentang solusi yang baik bagi semua pihak. Etika diskursus dapat

diterapkan

pada

hubungan

internasional,

terutama

pada

permasalah internasional yang dilematik.

PPKn SMA/SMK K-1

199

Dampak penerapan etika diskursus bagi rekonstruksi politik dunia menyangkut (1) pembuatan panduan normatif bagi isu globalisasi (Aids, pemanasan global, hujan asam,dan lain-lain), (2) prosedur regulasi konflik sosial, (3) memberikan resolusi yang bisa diterima oleh semua orang yang terkait, dan (4) alat untuk mengkritisi dan menjastifikasi prinsip-prinsip hubungan internasional, terutama prinsip inklusi dan eksklusi. Internasionalisme liberal bukanlah puncak dari peradaban manusia. Etika diskursus yang mendasarkan diri pada tindakan komunikatif dapat meningkatkan keberadaban umat manusia. Liberalisme telah terbukti justru memicu perang. Pembangunan kesepakatan dengan etika diskursus membawa umat manusia kepada perdamaian abadi dan keadilan sosial. Bagi bangsa Indonesia, azas-azas hubungan internasional adalah asas kesamaan derajat, saling menghormati, saling menguntungkan, dan saling tidak mencampuri urusan dalam negeri masing-masing Negara (Undang-undang nomor 37 tahun 1999 tentang hubungan luar negeri). e.Sasaran hubungan internasional Secara ideal, sasaran hubungan internasional adalah tuntutan moral untuk menciptakan perdamaian dunia, kesejahteraan, dan keadilan. Hubungan internasional dipakai untuk mewujudkan perdamaian dunia yang abadi. Konflik dan peperangan merukan sesuatu yang tidak disukai oleh setiap negara. Negara yang melakukan peperangan berarti melakukan interaksi dengan negara lain secara buruk. Peningkatan kesejahteraan warga negara merupakan tujuan dari setiap negara. Kendala dan keterbatasan negara dalam meningkatkan kesejahteraan warganya mendorong negara untuk berhubungan dengan negara lain. Kerjasama pembangunan antar negara dimaksudkan untuk memaksimalkan kesejahteraan warganya. Mewujudkan keadilan juga merupakan sasaran dari hubungan internasional. Hubungan antar bangsa yang berat sebelah, di mana negara-negara maju berada di pusat, dan sejumlah negara miskin berada di pinggiran merupakan hubungan internasional tidak adil. Negara miskin mengekspor bahan mentah dan hasil pertanian dengan harga yang murah ke negara maju. Di pihak lain, negara miskin mengimpor produk

PPKn SMA/SMK K-1

200

teknologi canggih dengan harga yang sangat mahal. Kondisi ini menimbulkan ketergantungan yang terus-menerus antara negara miskin kepada negara maju. Hubungan internasional antar sesama negara miskin, dan juga hubungan dengan negara maju dimaksudkan untuk mewujudkan tata ekonomi dunia yang lebih adil. Secara realistik, sasaran hubungan internasional ditentukan dengan kalkulasi kekuatan (power) dari masing-masing negara. Pada dasarnya, setiap negara memperhitungkan seberapa besar kekuatannya dalam berhubungan dengan negara lain, sehingga dengan hubungan tersebut kepentingan nasionalnya dapat terpenuhi. Dari segi ini, hubungan internasional merupakan sesuatu yang rapuh, sehingga memerlukan ikatan moral berupa nilai perdamaian, kesejahteraan, dan keadilan untuk melanggengkannya. f.Sarana-sarana hubungan internasional bagi suatu negara Sarana hubungan internasional seringkali dikaitkan dengan hal-hal yang dipakai dalam politik luar negeri suatu negara. Sarana politik luar negeri adalah diplomasi, propaganda, saluran ekonomi, dan kekuatan militer.

Diplomasi merupakan sarana untuk mencapai tujuan nasional

ketika berinteraksi dengan negara lain dengan menggunakan seluruh keunggulan

yang

dimiliki

suatu

negara

sehingga

negara

lain

mengakuinya. Propaganda lebih pada sarana untuk melakukan persuasi kepada negara lain sehingga pikiran, perasaan dan tindakan negara lain terpengaruh. Saluran ekonomi lebih pada kekuatan negosiasi antara permintaan dan penawaran barang yang dihasilkan suatu negara kepada negara lain yang membutuhkan. Saluran ekonomi dipakai sebagai sarana hubungan internasional terutama untuk mengatasi kekuarangan suatu negara atau menyalurkan kelebihan produksi yang dihasilkan negara lainnya. Dan kekuatan militer merupakan sarana hubungan internasional untuk memaksa suatu negara tunduk kepada kemauan negara lain. Negara yang memiliki kekuatan militer yang berlebih seringkali memaksa negara lain untuk tuntuk kepada kemauannya. Sarana yang dapat dimanfaatkan dalam hubungan internasional lainnya adalah negosiasi dan lobby. Negosiasi adalah perundingan untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi dua negara atau lebih sehingga

PPKn SMA/SMK K-1

201

mendapatkan jalan keluar untuk memecahkan masalah tersebut. Lobby merupakan upaya untuk mempengaruhi negara lain sehingga tujuan dari negara yang melobi dapat terpenuhi. Sarana

kelembagaan

dalam

hubungan

internasional

berupa

kementerian luar negeri, perwakilan diplomatik, dan konsuler. Selain sarana kelembagaan yang bersifat formal tersebut, terdapat sarana yang bersifat informal dalam melakukan hubungan internasional, yaitu g. Ruang lingkup hubungan internasional Hubungan internasional seperti yang tercermin pada bentuk interaksi para aktornya, dapat dilihat dari tiga segi yaitu intensitas interaksi, banyaknya aktor yang terlibat, dan pola interaksinya. Intensitas interaksi menyangkut

sikap yang ditunjukkan aktor hubungan internasional

terhadap aktor lainnya. Mereka dapat bersikap mengakomodasi, mengabaikan, berpura-pura tidak tahu, mengulur-ulur waktu, menawar, atau menolak. Kelompok warga negara Indonesia berdemo di kedutaan Malaysia menutut klaim budaya yang tidak benar. Kedutaan Malaysia acuh-tak acuh. Dari sudut banyaknya aktor yang terlibat, interaksi hubungan internasional dapat berbentuk interaksi bilateral, trilateral, regional, dan multilateral. Perundingan Indonesia dan Malaysia tentang pencabutan perjanjian sebelumnya mengenai paspor TKI yang dipegang majikan Malaysia, merupakan contoh interaksi bilateral. Interaksi dua negara ini disebut interaksi bilateral. Sedangkan interaksi tiga negara adalah interaksi trilateral. Bentuk kerjasama regional diikat oleh letak geografis yang berdekatan dari sejumlah negara. Dan keanggotaan organisasi internasional yang berisi ratusan negara disebut interaklsi multilateral. Pola interaksi internasional dapat berbentuk kerjasama, persaingan, atau konflik. Hal ini bermuara dari kenyataan bahwa setiap negara memiliki kepentingan nasional masing-masing. Kepentingan ini dapat sama atau berbeda. Keduanya dapat melahirkan kerjasama, persaingan atau konflik. Katakanlah setiap negara memiliki kebutuhan vital untuk dipenuhi. Kebutuhan ini melahirkan kepentingan nasional. Setiap negara membutuhkan rasa aman, sejahtera, dan memiliki kekuatan militer yang mampu mempertahankan teretorial. Usaha memenuhi kebutuhan ini lebih

PPKn SMA/SMK K-1

202

baik dijalankan dengan jalan kerjasama, atau setidaknya persaingan. Komunikasi yang rasional antar aktor hubungan internasional akan melahirkan kesepakatan yang menguntungkan semua pihak, dan menghindari konflik. 3. Peran Indonesia dalam Hubungan Internasional a. Pengertian hubungan luar negeri Hubungan luar negeri tidak sebatas kegiatan pemerintah Indonesia dengan pemerintah negara lainnya, tetapi juga kegiatan masyarakat Indonesia dalam berhubungan dengan masyarakat internasional. Menurut Undang-undang nomor 37 tahun 1999, hubungan luar negeri adalah setiap kegiatan yang menyangkut aspek regional dan internasional yang dilakukan oleh Pemerintah di tingkat pusat dan daerah, atau lembagalembaganya, lembaga negara, badan usaha, organisasi politik, organisasi masyarakat,

lembaga

swadaya

masyarakat,

atau

warga

negara

Indonesia. b. Pentingnya hubungan internasional bagi Indonesia Indonesia

memandang

penting

untuk

melakukan

hubungan

internasional karena secara ideologis bangsa Indonesia memandang bahwa kemerdekaan adalah hak semua bangsa. Indonesia memiliki pengalaman sejarah yang panjang dijajah bangsa lain, dan berusaha sekuat jiwa dan raga untuk mendapatkan kemerdekaan tersebut. Oleh karena itu, bangsa Indonesia menjalin hubungan luar negeri untuk memperjuangkan kemerdekaan bagi bangsa Indonesia dan bangsabangsa lain yang terjajah. c. Tujuan hubungan internasional bagi Indonesia Tujuan hubungan internasional bagi Indonesia adalah ikut serta menciptakan ketertiban dunia yang merdeka, adil, dan damai. Salah satu dari empat tujuan negara Republik Indonesia yang terdapat pada Pembukaan UUD Negara republik Indonesia tahun 1945 adalah ikut melaksanakan

ketertiban

dunia

yang

berdasarkan

kemerdekaan

perdamaian abadi dan keadilan sosial. Bahkan untuk mencapai tujuan negara lainnya, yakni mencerdaaskan kehidupan bangsa, melindungi segenap bangsa Indonesia, dan meningkatkan kesejahteraan umum;

PPKn SMA/SMK K-1

203

pemerintah dan masyarakat Indonesia dapat melakukan kerjasama dengan negara lainnya. d. Manfaat hubungan internasional bagi Indonesia Manfaat hubungan internasional bagi Indonesia terekam dalam perjalanan sejarah bangsa Indonesia. Ketika Indonesia berjuang untuk memperoleh pengakuan kemerdekaannya dari negara lain, Indonesia mengandalkan hubungan baik dengan negara-negara sahabat untuk memberi dukungan atas kemerdekaan Indonesia. Negara yang pertama memberi dukungan terhadap kemerdekaan Republik Indonesia adalah Mesir. Ketika Indonesia menghadapi agresi Belanda tahun 1947, Indonesia melawannya dengan gagah berani. Akan tetapi pemerintah Indonesia juga berjuang secara diplomatik. India dan Australia meminta PBB untuk bersikap. PBB mengeluarkan resolusi dengan menyerukan penghentian saling

menyerang,

pembebasan

segala

tawanan,

melakukan

perundingan, dan mengembalikan pemerintah Republik Indonesia ke Yogyakarta. Begitu juga pengembalian wilayah Papua ke Indonesia dilakukan

dengan

internasional

bantuan

bermanfaat

PBB.

bagi

Dengan

Indonesia

demikian untuk

hubungan

mengembalikan

kedaulatannya. Tentunya masih banyak manfaat yang diperoleh Indonesia dalam melakukan hubungan internasional. Pertukaran pelajar Indonesia dengan negara-negara maju dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia Indonesia.

Kerjasama

memadamkan

teknik

kebakaran

dengan hutan

berbagai

negara

untuk

gambut

memungkinkan

terselamatkannya hutan Indonesia dari bahaya kebakaran hutan setiap musim kemarau. Kerjasama ekonomi dapat meningkatkan investasi dan meningkatkan ekspor Indonesia ke negara lain. Dengan demikian, hubungan internasional bermanfaat dalam meningkatkan pembangunan di segala bidang. e. Dasar yuridis ketentuan hubungan internasional bagi Indonesia Dasar yuridis hubungan internasional di Indonesia adalah Pasal 5 ayat (1), Pasal 11, Pasal 13, dan Pasal 20 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945; Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1982 tentang Pengesahan

PPKn SMA/SMK K-1

204

Konvensi Wina mengenai Hubungan Diplomatik beserta Protokol Opsionalnya mengenai Hal Memperoleh Kewarganegaraan (Vienna Convention on Diplomatic Relations and Optional Protocol to the Vienna Convention

on

Diplomatic

Relations

Concerning

Acquisition

of

Nationalily), 1961, dan Pengesahan Konvensi mengenai Hubungan Konsuler beserta Protokol Opsionalnya mengenai Hal Memperoleh Kewarganegaraan (Vienna Convention on Consular Relations and Optional Protocol to the Vienna Convention on Consular Relations Concerning Acquisition of Nationality), 1963 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1982 Nomor2; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3211); Undang-undang Nomor 2 Tahun 1982 tentang Pengesahan Konvensi Mengenai Misi Khusus (Convention on Special Mission), New York, 1969 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1982 Nomor 3; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3212); dan Undang-undang nomor 24 tahun 2000 tentang perjanjian internasional. f.Politik luar negeri Indonesia Indonesia telah merumuskan politik luar negerinya sejak awal berdirinya negara. Apakah politik luar negeri hasil rumusan pendiri negara ini masih relevan? Politik bebas-aktif mengandung makna sebagai berikut. Bebas berarti tidak tergantung, berdaya terhadap negara lain atau aktor internasional lain, memiliki kemampuan bersikap ya/tidak, mandiri, bukan hanya untuk kepentingan nasional Indonesia, tetapi juga kepentingan kemanusiaan dan ketuhanan. Aktif berarti giat menggalang kerjasama internasional secara cerdas dan setara; kerjasama dengan sesama negara sedang berkembang; dan aktor internasional lain, dalam menciptakan tatanan dunia yang adil. Dasar dari politik luar negeri bebas-aktif adalah Pancasila dan UUD 1945. Sila kemanusiaan yang adil dan beradab berkaitan langsung dengan kepentingan umat manusia sedunia. Manusia yang memiliki hak asasi kemerdekaan, tidak boleh dijajah dan disubordinasikan oleh kekuatan modal. Manusia hanya subordinat atas Tuhannya yang juga menciptakan alam semesta. Jadi politik luar negeri Indonesia untuk menjamin kepentingan Indonesia untuk hidup sejahtera, terlindungi, dan

PPKn SMA/SMK K-1

205

cerdas. Indonesia tidak ingin dibelenggu oleh negara lain, atau kekuatan internasional lain (sila persatuan Indonesia). Dasar berikutnya dari politik luar negeri bebas aktif adalah Pembukaan UUD 1945. Bangsa Indonesia yakin bahwa saetiap bangsa memiliki hak untuk merdeka (alinea satu). Tidak dibenarkan tindakan negara atau kekuatan internasional yang membuat bangsa lain menjadi terbelakang,

tergantung,

dan

miskin.

Indonesia

bertekad

untuk

menciptakan tatanan dunia yang damai dan adil. Pada masa lalu, tekad ini diwujudkan dengan konferensi Asia-Asfrika di Bandung, gerakan Nonblok, kerjasama Selatan-Selatan, dan sejumlah misi perdamaian. Akan tetapi, ketika masuk ke dalam era globalisasi apakah politik luar negeri bebas aktif ini masih relevan? Jawabannya adalah

politik luar negeri bebas-aktif masih relevan

secara konseptual dan ideologis. Secara konseptual, Indonesia harus mampu membebaskan diri dari kekuasaan pasar bebas dunia. Harga bahan-bakar minyak di Indonesia tidak boleh ditentukan oleh harga minyak dunia. Indonesia harus memiliki ketahanan energi dan ketahanan pangan. Ide dasarnya adalah Indonesia harus mampu menggali minyak dan

mengolahnya

untuk

memenuhi

kebutuhan

nasional

secara

mencukupi. Dan untuk itu, Indonesia harus aktif berjuang bersama negara berkembang lain, agar tatanan ekonomi dunia menjadi lebih adil. Akan tetapi bagaimana kenyataannya? Demonstrasi menentang kenaikan harga BBM telah mempertegas tuntutan rakyat agar Indonesia mandiri dari pasar minyak dunia yang ganas, karena dikuasi oleh penimbun dan spekulan minyak. Tambang minyak Indonesia masih sepenuhnya dikuasai perusahaan multinasional. Dan kemampuan Pertamina untuk mengolah minyak mentah hanya 40% dari kebutuhan minyak matang nasional. Impor minyak matang menjadi masalah ketergantungan. Keluarnya Indonesia dari OPEC merupakan cermin ketidak mampuan Indonesia untuk secara aktif menciptakan tatanan ekonomi dunia yang adil melalui OPEC. Peran Indonesia menjadi tersingkir. Kebijakan luar negeri tidak didesain secara cermat bagaimana Indonesia secara

PPKn SMA/SMK K-1

206

sistematis menghadapi pasar bebas dunia. Bagaimana mengatasi kesenjangan itu? Dari paparan sebelumnya, politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif dalam era globalisasi harus diformulasikan ulang. Solusi yang ditawarkan adalah kembali ke dasar negara Pancasila, Pembukaan UUD 1945 dan pasal 33 UUD 1945; nasionalisme ekonomi (rakyat sebagai konsumen,

pedagang,

produsen,

dan

pembuat

kebijakan);

dan

mengembalikan kedaulatan rakyat (terutama ketahanan pangan dan ketahanan energi), bukan kedaulatan pasar. Pemerintah Indonesia harus meningkatkan komitmennya kepada dasar negara Pancasila. Bangsa-bangsa di dunia belum bebas dari penjajahan kapitalisme. Begitu juga bangsa Indonesia. Indonesia harus berusaha sekuat tenaga untuk membebaskan diri dari kekuatan dunia yang

membelenggu,

yakni

negara-negara

kapitalis,

perusahaan

multinasional, dan lembaga keuangan internasional yang berusaha mendektekan kemauannya. Indonesia harus memperhatikan kedaulatan rakyat, bukan kedaulatan pasar untuk mewujudkan keadilan sosial. Hanya dengan cara ini tatanan dunia menjadi damai dan adil. Ide ini jelas berangkat dari padangan alinea satu Pembukaan UUD 1945. Secara ekonomi pemerintah Indonesia harus berusaha mewujudkan nasionalisme ekonomi. Pengambil kebijakan ekonomi (pemerintah), konsumen (rakyat Indonesia), produsen (pengusaha nasional), dan distributor (pedagang nasional) harus berusaha keras agar Indonesia memiliki ekonomi yang mandiri, tidak tergantung bangsa lain dan kekuatan pasa besar dunia. Pasal 33 UUD 1945 harus diwujudkan. Hal ini tidak hanya membutuhkan usaha nasional, tetapi juga usaha internasional dengan menggalan kerjasama antar bangsa. Indonesia harus berusaha mewujudkan kedaulatan rakyat, bukan kedaulatan pasar. Oleh karena itu, ketahanan pangan dan ketahanan energi menjadi perhatian utama agar harganya tidak ditentukan oleh kekuatan pasar internasional. Kita harus berusaha agar dapat menggali dan mengolah minyak secara mencukupi untuk kebutuhan nasional. Kita harus juga dapat menanam dan menghasilkan bahan makanan secara mencukupi untuk seluruh rakyat Indonesia. Untuk itu peranan politik luar

PPKn SMA/SMK K-1

207

negeri Indonesia sangat berarti. Indonesia harus mampu mandiri menghadapi

kekuatan ekonomi

internasional,

baik

negara

maju,

perusahaan multinasional, dan lembaga-lembaga keuangan internasional yang kapitalistik. Politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif menghadapi tantangan yang sejatinya sama saja dalam era globalisasi, yakni penjajahan sebagai watak inti kapitalisme. Bebas berarti tidak tergantung, berdaya terhadap negara lain atau aktor internasional lain, memiliki kemampuan bersikap mandiri, bukan hanya untuk kepentingan nasional Indonesia, tetapi juga kepentingan kemanusiaan dan ketuhanan. Aktif berarti giat menggalang kerjasama internasional secara cerdas dan setara; kerjasama dengan sesama negara sedang berkembang; dan aktor internasional lain, dalam menciptakan tatanan dunia yang adil. g. Bentuk-bentuk

kerjasama

yang

dikembangkan

Indonesia

berdasarkan politik luar negeri bebas aktif Kerjasama internasional yang dikembangkan Indonesia berdasarkan politik luar negeri bebas aktif berbentuk kerjasama bilateral dan kerjasama multilateral. Kerjasama bilateral digalang Indonesia dengan negara lain dalam bebarapa hal. Misalnya, kerjasama Indonesia dengan Malaysia dalam mengatasi masalah buruh migran. Masalah yang dihadapi Indonesia adalah banyak tenaga kerja Indonesia yang bekerja di Malaysia dianggap sebagai pendatang haram, atau TKI ilegal. Setelah diteliti, banyak kasus TKI ilegal adalah TKI yang legal yang melarikan diri dari rumah majikannya tanpa membawa dokumen identitas dirinya, sehingga mereka dianggap sebagai TKNI ilegal ketika ditangkap polisi Malaysia. Untuk mengatasi masalah tersebut, pemerintah Indonesia dan Malaysia mengadakan perjanjian bilateral yang menyepakati tentang larangan majikan untuk menyimpan dokumen pribadi TKI. Bentuk kerjasama multilateral yang terkenal dalam mewujudkan politik luar negeri yang bebas aktif adalah kerjasama negara-negara Nonblok. Kerjasama ini merupakan kelanjutan dari Konferensi Asia Afrika yang pada prinsipnya menolak campur tangan negara-negara besar yang ketika perang dingin terpolarisasi ke dalam dua kutub, yakni kutub Uni Soviet dan kutub Amerika Serikat. Indonesia menggalang kerjasama

PPKn SMA/SMK K-1

208

internasional untuk bersikap tidak memihak kepada dua kutub yang berseberangan tersebut. h.Peran Indonesia dalam hubungan internasional Tidak diragukan lagi Indonesia telah berperan positif dalam hubungan internasional. Pertama, peran Indonesia dalam mewujudkan tatanan dunia baru dan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial. Indonesia telah meletakkan prinsip-prinsip hubungan internasional dalam Konferensi Asia Afrika dengan melahirkan dasa sila Bandung. Dampak dari konferensi tersebut adalah sejumlah negara terjajah di Asia dan Afrika terdorong untuk memproklamasikan kemerdekaannya. Kedua, peran Indonesia dalam menggalang kerjasama regional yang kokoh sehingga kawasan Asia Tenggara menjadi kawasan yang stabil secara politik dan ekonomi. Bahkan keanggotaan ASEAN menjadi bertambah banyak karena kepercayaan negara-negara ASEAN lainnya terhadap kemampuan ASEAN dalam menjaga stabilitas kawasan. Ketiga, sejumlah kerjasama internasional telah mampu menggenjot pertumbuhan ekonomi Indonesia. Sejak pemerintahan Orde Baru, pemerintah Indonesia gencar menarik investasi asing dengan politik pintu terbuka. Banyak perusahaan multinasional yang menanamkan modalnya di Indonesia. Lembaga-lembaga ekonomi internasional seperti Bank Dunia dan IMF telah banyak memberi hutang kepada Indonesia untuk membangun infrastruktur yang memungkinkan investasi dilakukan. Meskipun perlu dicatat bahwa ketergantungan pada hutang luar negeri tersebut pada akhirnya menimbulkan pengaruh terhadap politik dalam negeri Indonesia dengan gonjang-ganjing krisis ekonomi tahun 1997 dan krisis politik tahun 1998 yang menyebabkan lengsernya Presiden Soeharto.

PPKn SMA/SMK K-1

209

D. Aktivitas Pembelajaran Pembelajaran

menggunakan

pendekatan

saintifik.

Aktivitas

pembelajaran mengikuti prosedur perumusan masalah, pembuatan pedoman untuk

mengumpulkan

data,

mengumpulkan

data,

mereduksi

data,

memaparkan data, membahas data, menyimpulkan, membuat poster, dan memajang poster. 1. Perumusan Masalah Peserta dibagi menjadi sepuluh kelompok. Sedikitnya setiap kelompok terdiri dari dua anggota. Setiap kelompok diberi dua topik sesuai dengan rumusan indikator pencapaian kompetensi yang jumlahnya 19 hal. Kelompok harus merumuskan masalah dalam bentuk pertanyaan. Setiap topik diubah menjadi satu pertanyaan. Misalnya kelompok satu kebagian topik pengertian organisasi internasional

dan

topik

pentingnya

keberadaan

organisasi

internasional. Topik tersebut harus diubah menjadi pertanyaan. Misalnya, apakah pengertian organisasi internasional? Apakah pentingnya organisasi internasional? 2. Pembuatan Pedoman untuk Mengumpulkan data Langkah

berikutnya

adalah

kelompok

membuat

pedoman

pengumpulan data. Data yang dikumpulkan berupa data sekunder berupa berita media massa online tentang organisasi internasional yang diikuti Indonesia, hubungan Indonesia dengan negara lain, dan politik luar negeri Indonesia. Pedoman tersebut dapat berupa tabel yang berisi sumber berita, judul berita, dan pertanyaan-pertanyaan rincian sebagai jabaran atas masalah yang dibahas. 3. Mengumpulkan Data Data yang dikumpulkan adalah berita (bukan opini) yang dimuat pada media massa online yang terbit di Indonesia. Sumber berita tidak boleh berasal dari blog atau situs yang bukan kantor berita. Sumber berita online misalnya Kompas, Republika, Jawa Pos, Antara, Tempo,

Detik,

Media

Indonesia

dan

lain-lain.

Berita

yang

dikumpulkan harus terkait dengan topik yang sedang dipelajari.

PPKn SMA/SMK K-1

210

4. Mereduksi Data Data yang terkumpul harus direduksi berdasarkan tema-tema yang muncul. Tema berasal dari pertanyaan rincian yang terdapat pada pedoman

pengumpulan

data.

Data

dikelompok-kelompokkan

berdasarkan tema tersebut dengan diberi kode yang sistematis pada setiap berita yang dikumpulkan. Kode dibuat berdasarkan tema dan sub tema. 5. Memaparkan Data Data atau berita yang telah diberi kode dipaparkan dalam bentuk tulisan naratif. Kutipan langsung atau tidak langsung dapat dipakai untuk memperkuat ide dalam pemaparan tiap tema. Data yang berasal dari sumber berita satu dapat diperbandingkan dengan sumber berita lainnya sehingga data dapat dipercaya kebenarannya. Paparan terakhir adalah jawaban singkat atas masalah yang telah dirumuskan, berdasarkan data yang mendukungnya. 6. Membahas Data Pembahasan data dilakukan dengan membandingkan jawaban atas masalah dengan pendapat pakar yang terdapat pada buku atau artikel ilmiah pada jurnal. Perbandingan tersebut dapat berupa kesesuaian antara jawaban dengan pendapat pakar, dan dapat pula berbeda atau bertentangan. 7. Menyimpulkan Kegiatan penyimpulan adalah kelompok merumuskan secara singkat jawaban atas masalah yang telah dirumuskan. Jawaban singkat itu mencerminkan data yang telah dikumpulkan dan juga kesesuaiannya dengan

pendapat

pakar

setelah

pembahasan.

Saran

dapat

ditampilkan menyertai kesimpulan tersebut, manakala terjadi ketidak sesuaian dengan pendapat pakar setelah dilakukan pembahasan. 8. Membuat Poster Poster berukuran 75 cm dan 100 cm berisi foto dan tulisan tentang masalah dan kutipan data untuk menjawab masalah tersebut, serta pendapat pakar yang dikemukakan dalam pembahasan. Poster juga berisi kesimpulan kelompok atas masalah yang dikaji.

PPKn SMA/SMK K-1

211

9. Memajang Poster Pada akhirnya poster harus dipajang dalam acara pameran produk kelas. Poster dapat dipasang didinding kelas dan ditunggui oleh kelompok yang membuatnya. Kelompok lain melihat poster tersebut dan bertanya kepada kelompok pembuatnya. Pertanyaan dan jawaban harus dicatat dalam lembar kerja. Dan lembar kerja yang telah diisi dilaporkan kepada widiaiswara.

E. Latihan/ Kasus /Tugas Tugas harus dikerjakan oleh setiap kelompok. Tugas tersebut adalah membuat rumusan masalah berbentuk pertanyaan, membuat pedoman pengumpulan data, mengumpulkan berita media massa online, memberi kode pada berita yang terkumpul, menulis paparan data berdasarkan tematema, membandingkan jawaban dengan pendapat pakar, menuliskan kesimpulan, membuat dan memasang poster.

F. Rangkuman Organisasi internasional adalah organisasi yang didirikan oleh bangsa-bangsa di dunia atau didirikan oleh warga masyarakat internasional yang

bertujuan

untuk

mencapai

kepentingan

bersama.

Organisasi

internasional dipandang penting, karena merupakan wadah kerjasama untuk menciptakan perdamaian dunia, berupaya menciptakan tatanan dunia yang lebih adil, wadah kerjasama untuk membangun kehidupan yang lebih sejahtera, dan wadah kerjasama untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi bersama. Bagi organisasi pemerintah internasional (international governmental organization), kedudukannya berada di atas negara-bangsa. Organisasi internasional secara garis besar terdiri dari dua jenis dilihat dari pendirinya atau keanggotaannya, yaitu organisasi pemerintah internasional dan organisasi masyarakat internasional. Hubungan internasional adalah studi tentang interaksi negara-negara berdaulat di dunia, dan juga studi tentang aktor bukan negara yang perilakunya mempunyai pengaruh terhadap kehidupan negara-bangsa. Berdasarkan kepentingan setiap negara, tidak ada negara yang mampu

PPKn SMA/SMK K-1

212

sendirian memenuhi kepentingannya. Ia membutuhkan negara lain untuk memenuhi kepentingan tersebut. Tujuan para aktor dalam menjalin hubungan internasional adalah mereka memupuk power atau kekuasaan. Azas-azas hubungan internasional menurut teori liberal adalah demokrasi liberal dan pasar bebas. Sedangkan menurut teori kritis, azas hubungan internasional adalah etika diskursus. Sarana politik luar negeri adalah diplomasi, propaganda, saluran ekonomi, dan kekuatan militer.Secara ideal, sasaran hubungan internasional adalah tuntutan moral untuk menciptakan perdamaian dunia, kesejahteraan, dan keadilan. Hubungan internasional seperti yang tercermin pada bentuk interaksi para aktornya, dapat dilihat dari tiga segi yaitu intensitas interaksi, banyaknya aktor yang terlibat, dan pola interaksinya. Hubungan luar negeri tidak sebatas kegiatan pemerintah Indonesia dengan pemerintah negara lainnya, tetapi juga kegiatan masyarakat Indonesia dalam berhubungan dengan masyarakat internasional. Indonesia memandang penting untuk melakukan hubungan internasional karena secara ideologis bangsa Indonesia memandang bahwa kemerdekaan adalah hak semua bangsa. Tujuan hubungan internasional bagi Indonesia adalah ikut serta menciptakan ketertiban dunia yang merdeka, adil, dan damai. Manfaat hubungan internasional bagi Indonesia adalah pengakuan terhadap kemerdekaan Indonesia, mengembalikan kedaulatan penuh atas teretorial Indonesia, dan meningkatkan hasil-hasil pembangunan nasional. Politik luar negeri

Indonesia

adalah

bebas-aktif.

Kerjasama

internasional

yang

dikembangkan Indonesia berdasarkan politik luar negeri bebas aktif berbentuk kerjasama bilateral dan kerjasama multilateral. Tidak diragukan lagi Indonesia telah berperan positif dalam hubungan internasional.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Umpan balik didasarkan atas refleksi peserta diklat terhadap seluruh kegiatan belajar yang dilakukan dalam modul ini. Umpan balik dilakukan secara tertulis dengan mengisi lembar umpan balik. Peserta diminta untuk mengungkapkan perasaannya dalam mengikuti kegiatan pembelajaran, manfaat yang mereka peroleh, dan saran-saran untuk memperbaiki kualitas pembelajaran. Hasil umpan balik dipakai untuk memperbaiki modul satu. Tindak lanjut berupa

PPKn SMA/SMK K-1

213

tugas untuk membaca modul dua tentang perjanjian internasional. Hal-hal yang akan dipelajari pada modul dua adalah konsep hukum internasional dan pentingnya perjanjian internasional bagi Indonesia.

H. Kunci Jawaban Rubrik penilaian tugas berisi kunci jawaban atas tugas-tugas tersebut. Tabel berikut ini merupakan rubrik penilaian tugas. Kunci Jawaban atau Rubrik Penilaian Tugas Jenis Tugas

Deskripsi

1. membuat

Sesuai dengan topik yang dijatahkan kepada

rumusan masalah

kelompoknya (1) dan dirumuskan dalam kalomat

berbentuk

tanya (1)

Skor 2

pertanyaan 2. membuat

berupa tabel yang berisi sumber berita (1), judul

pedoman

berita (1), dan pertanyaan-pertanyaan rincian

pengumpulan data

sebagai jabaran atas masalah yang dibahas (3).

3. mengumpulkan

Data yang dikumpulkan adalah berita (bukan opini)

berita media massa

yang dimuat pada media massa online yang terbit

online

di Indonesia sedikitnya lima judul (5). Berita yang

5

10

dikumpulkan harus terkait dengan topik yang sedang dipelajari (5). 4. memberi kode

Data yang terkumpul harus direduksi berdasarkan

pada berita yang

tema-tema yang muncul (5). Tema berasal dari

terkumpul

pertanyaan rincian yang terdapat pada pedoman

10

pengumpulan data (2). Data dikelompokkelompokkan berdasarkan tema tersebut dengan diberi kode yang sistematis (3). 5. menulis paparan

Data atau berita yang telah diberi kode dipaparkan

data berdasarkan

dalam bentuk tulisan naratif (2). Kutipan langsung

tema-tema

atau tidak langsung dapat dipakai untuk

10

memperkuat ide dalam pemaparan tiap tema (3). Data yang berasal dari sumber berita satu dapat diperbandingkan dengan sumber berita lainnya

PPKn SMA/SMK K-1

214

Jenis Tugas

Deskripsi

Skor

sehingga data dapat dipercaya kebenarannya (2). Paparan terakhir adalah jawaban singkat atas masalah yang telah dirumuskan (3) 6. membandingkan

Pembahasan data dilakukan dengan

jawaban dengan

membandingkan jawaban atas masalah dengan

pendapat pakar

pendapat pakar yang terdapat pada buku atau

10

artikel ilmiah pada jurnal (5). Perbandingan tersebut dapat berupa kesesuaian antara jawaban dengan pendapat pakar, dan dapat pula berbeda atau bertentangan (5). 7. menuliskan

Merumuskan secara singkat jawaban atas masalah 3

kesimpulan

yang telah dirumuskan (1). Jawaban singkat itu mencerminkan data yang telah dikumpulkan dan juga kesesuaiannya dengan pendapat pakar setelah pembahasan (1). Saran dapat ditampilkan menyertai kesimpulan tersebut (1).

8. membuat poster

Poster berukuran 75 cm dan 100 cm berisi foto dan

10

tulisan tentang masalah dan kutipan data untuk menjawab masalah (5), serta pendapat pakar yang dikemukakan dalam pembahasan (3). Poster juga berisi kesimpulan kelompok atas masalah yang dikaji (2). 9. memasang

Poster dapat dipasang didinding kelas dan

poster

ditunggui oleh kelompok yang membuatnya (2).

10

Kelompok lain melihat poster tersebut dan bertanya kepada kelompok pembuatnya (3). Pertanyaan dan jawaban harus dicatat dalam lembar kerja (5). Penilaian

Skor yang diperoleh dibagi oleh skor maksimal (70)

70

dikalikan 100.

PPKn SMA/SMK K-1

215

KEGIATAN PEMBELAJARAN 10 PENDEKATAN SAINTIFIK A. Tujuan Melalui langkah-langkah penilaian autentik, peserta pendidikan dan pelatihan (Diklat) dapat : 1. Menguraikan esensi Kurikulum 2013 sesuai dengan kaidahnya. 2. Menjelaskan pengertian pendekatan saintifik sesuai dengan keilmuan. 3. Menguraikan tahapan pendekatan saintifik dalam kurikulum 2013 sesuai dengan kaidahnya.

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Pada akhir Diklat, peserta diharapkan dapat : 1. Menjelaskan pengertian pendekatan saintifik 2. Menguraikan alasan digunakan pendekatan saintifik 3. Menguraikan tahapan pelaksanaan pendekatan saintifik

C. Uraian Materi PENDEKATAN SAINTIFIK DALAM KURIKULUM 2013 Kurikulum 2013 adalah kurikulum berbasis kompetensi. Kurikulum berbasis kompetensi

adalah

outcomes-based

curriculum

dan

oleh

karena

itu

pengembangan kurikulum diarahkan pada pencapaian kompetensi yang dirumuskan dari Standar Kompetensi Lulusan (SKL). Demikian pula penilaian hasil belajar

dan hasil kurikulum

Keberhasilan

kurikulum

diartikan

diukur dari pencapaian kompetensi.

sebagai

pencapaian

kompetensi

yang

dirancang dalam dokumen kurikulum. Kompetensi untuk Kurikulum 2013 dirancang sebagai berikut: 1. Isi atau konten kurikulum yaitu kompetensi dinyatakan dalam bentuk Kompetensi Inti (KI) kelas dan dirinci lebih lanjut dalam Kompetensi Dasar (KD) mata pelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

216

2. Kompetensi Inti (KI) merupakan gambaran secara kategorial mengenai kompetensi dalam aspek sikap, pengetahuan, dan ketrampilan (kognitif dan psikomotor) yang harus dipelajari peserta didik untuk suatu jenjang sekolah, kelas dan mata pelajaran. Kompetensi Inti adalah kualitas yang harus dimiliki seorang peserta didik untuk setiap kelas melalui pembelajaran KD yang diorganisasikan dalam proses pembelajaran siswa aktif. 3. Kompetensi Dasar (KD) merupakan kompetensi yang dipelajari peserta didik untuk suatu tema untuk SD/MI, dan untuk mata pelajaran di kelas tertentu untuk SMP/MTS, SMA/MA, SMK/MAK. 4. Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar di jenjang pendidikan menengah diutamakan pada ranah sikap sedangkan pada jenjang pendidikan menengah pada kemampuan intelektual (kemampuan kognitif tinggi). 5. Kompetensi Inti Kompetensi

menjadi unsur organisatoris (organizing elements)

Dasar

yaitu

semua

KD

dan

proses

pembelajaran

dikembangkan untuk mencapai kompetensi dalam Kompetensi Inti. 6. Kompetensi

Dasar

yang

dikembangkan

didasarkan

pada

prinsip

akumulatif, saling memperkuat (reinforced) dan memperkaya (enriched) antar mata pelajaran dan jenjang pendidikan (organisasi horizontal dan vertikal). 7. Silabus dikembangkan sebagai rancangan belajar untuk satu tema (SD/MI) atau satu kelas dan satu mata pelajaran (SMP/MTS, SMA/MA, SMK/MAK). Dalam silabus tercantum seluruh KD untuk tema atau mata pelajaran di kelas tersebut. 8. Rencana Pelaksanaan Pembelajaran dikembangkan dari setiap KD yang untuk mata pelajaran dan kelas tersebut. Proses Pembelajaran. Proses pembelajaran Kurikulum 2013 terdiri atas pembelajaran intra-kurikuler dan pembelajaran ekstra-kurikuler. 1. Pembelajaran intra kurikuler didasarkan pada prinsip berikut: a. Proses pembelajaran intra-kurikuler adalah proses pembelajaran yang berkenaan dengan mata pelajaran dalam struktur kurikulum dan dilakukan di kelas, sekolah, dan masyarakat.

PPKn SMA/SMK K-1

217

b. Proses pembelajaran di SD/MI berdasarkan tema sedangkan di SMP/MTS, SMA/MA,

dan

SMK/MAK

berdasarkan

Rencana

Pelaksanaan

Pembelajaran yang dikembangkan guru. c. Proses pembelajaran didasarkan atas prinsip pembelajaran siswa aktif untuk menguasai Kompetensi Dasar dan Kompetensi Inti

pada tingkat

yang memuaskan (excepted). d. Proses pembelajaran dikembangkan atas dasar karakteristik konten kompetensi yaitu pengetahuan yang merupakan

konten yang bersifat

mastery dan diajarkan secara langsung (direct teaching), ketrampilan kognitif dan psikomotorik adalah konten yang bersifat developmental yang dapat dilatih (trainable) dan diajarkan secara langsung (direct teaching), sedangkan sikap adalah konten developmental dan dikembangkan melalui proses pendidikan yang tidak langsung (indirect teaching). e. Pembelajaran kompetensi untuk konten yang bersifat developmental dilaksanakan

berkesinambungan

antara

satu

pertemuan

dengan

pertemuan lainnya, dan saling memperkuat antara satu mata pelajaran dengan mata pelajaran lainnya. f. Proses pembelajaran tidak langsung (indirect) terjadi pada setiap kegiatan belajar yang terjadi di kelas, sekolah, rumah dan masyarakat. Proses pembelajaran tidak langsung bukan kurikulum tersembunyi (hidden curriculum) karena sikap yang dikembangkan dalam proses pembelajaran tidak langsung harus tercantum dalam silabus, dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) yang dibuat guru. g. Proses pembelajaran dikembangkan atas prinsip pembelajaran siswa aktif melalui kegiatan mengamati (melihat, membaca, mendengar, menyimak), menanya

(lisan,

tulis),

menganalis

(menghubungkan,

menentukan

keterkaitan, membangun cerita/konsep), mengkomunikasi-kan (lisan, tulis, gambar, grafik, tabel, chart, dan lain-lain). h. Pembelajaran remedial dilaksanakan untuk membantu peserta didik menguasai kompetensi yang masih kurang. Pembelajaran remedial dirancang dan dilaksanakan berdasarkan kelemahan yang ditemukan berdasarkan analisis hasil tes, ulangan, dan tugas setiap peserta didik. Pembelajaran remedial dirancang untuk individu, kelompok atau kelas sesuai dengan hasil analisis jawaban peserta didik.

PPKn SMA/SMK K-1

218

i. Penilaian hasil belajar mencakup seluruh aspek kompetensi, bersifat formatif dan hasilnya segera diikuti dengan pembelajaran remedial untuk memastikan penguasaan kompetensi pada tingkat memuaskan. 2. Pembelajaran ekstrakurikuler Pembelajaran ekstrakurikuler adalah kegiatan yang dilakukan untuk aktivitas yang dirancang sebagai kegiatan di luar kegiatan pembelajaran terjadwal secara rutin setiap minggu. Kegiatan ekstra-kurikuler terdiri atas kegiatan wajib dan pilihan. Pramuka adalah kegiatan ekstrakurikuler wajib. Kegiatan ekstrakurikuler wajib dinilai yang hasilnya digunakan sebagai unsur pendukung kegiatan intrakurikuler. Proses Pembelajaran Pendekatan Saintifik Proses pembelajaran dapat dipadankan dengan suatu proses ilmiah. Untuk itu Kurikulum

2013

mengamanatkan

esensi

pendekatan

ilmiah

pembelajaran.

dalam

Pendekatan

ilmiah diyakini sebagai titian emas

perkembangan

pengembangan keterampilan,

dan sikap, dan

pengetahuan peserta didik. Dalam

pendekatan

atau

proses kerja yang memenuhi kriteria ilmiah, para ilmuan Gambar 9 Pendekatan Induktif vs Pendekatan deduktif

lebih

mengedepankan

pelararan induktif (inductive

reasoning) ketimbang penalaran deduktif (deductive reasoning). Penalaran deduktif melihat fenomena umum untuk kemudian menarik simpulan yang spesifik. Sebaliknya, penalaran induktif memandang fenomena atau situasi spesifik untuk kemudian menarik simpulan secara keseluruhan, dengan menempatkan bukti-bukti spesifik ke dalam relasi idea yang lebih luas. Pendekatan ilmiah/metode ilmiah merujuk pada teknik-teknik investigasi atas suatu atau beberapa fenomena atau gejala, memperoleh pengetahuan baru, atau mengoreksi dan memadukan pengetahuan sebelumnya. Untuk dapat disebut ilmiah, metode pencarian (method of inquiry) harus berbasis pada bukti-bukti dari objek yang dapat diobservasi, empiris, dan terukur dengan

PPKn SMA/SMK K-1

219

prinsip-prinsip penalaran yang spesifik. Karena itu, metode ilmiah umumnya memuat serangkaian aktivitas pengumpulan data melalui observasi atau ekperimen,

mengolah

informasi

atau

data,

menganalisis,

kemudian

memformulasi, dan menguji hipotesis. Proses pembelajaran saintifik, terdiri atas lima pengalaman belajar pokok yaitu: 1. Mengamati; 2. Menanya; 3. Mengumpulkan informasi; 4. Mengasosiasi; dan 5. Mengomunikasikan. Kelima pembelajaran pokok tersebut dapat dirinci dalam berbagai kegiatan belajar sebagaimana tercantum dalam tabel berikut: Tabel 3 Keterkaitan antara Langkah Pembelajaran dengan Kegiatan Belajar dan Maknanya LANGKAH PEMBELAJ

KEGIATAN BELAJAR

ARAN Mengamati

KOMPETENSI YANG DIKEMBANGKAN

Membaca, mendengar,

Melatih kesungguhan, ketelitian,

menyimak, melihat (tanpa

mencari informasi

atau dengan alat) Menanya

Mengajukan pertanyaan

Mengembangkan kreativitas, rasa

tentang informasi yang tidak

ingin tahu, kemampuan

dipahami dari apa yang

merumuskan pertanyaan untuk

diamati atau pertanyaan

membentuk pikiran kritis yang

untuk mendapatkan

perlu untuk hidup cerdas dan

informasi tambahan tentang

belajar sepanjang hayat

apa yang diamati (dimulai dari pertanyaan faktual sampai ke pertanyaan yang bersifat hipotetik) Mengumpul- Melakukan eksperimen

PPKn SMA/SMK K-1

Mengembangkan sikap teliti,

220

LANGKAH PEMBELAJ

KOMPETENSI YANG

KEGIATAN BELAJAR

DIKEMBANGKAN

ARAN kan informasi/

- Membaca

sumber

lain jujur,sopan, menghargai pendapat orang lain, kemampuan

selain buku teks

eksperimen - Mengamati objek/ kejadian/

berkomunikasi, menerapkan kemampuan mengumpulkan

- Aktivitas

dengan informasi melalui berbagai cara

- Wawancara

yang dipelajari, mengembangkan

narasumber

kebiasaan belajar dan belajar sepanjang hayat. Mengasosi - Mengolah informasi yang Mengembangkan sikap jujur, teliti, asikan/

sudah

mengolah

terbatas dari hasil kegiatan kemampuan menerapkan

informasi

mengumpulkan/eksperimen

dikumpulkan

baik disiplin, taat aturan, kerja keras, prosedur dan kemampuan

mau pun hasil dari kegiatan berpikir induktif serta deduktif mengamati

dan

kegiatan dalam menyimpulkan .

mengumpulkan informasi. - Pengolahan informasi yang dikumpulkan

dari

bersifat

yang

menambah

keluasan dan kedalaman sampai kepada pengolahan informasi

yang

bersifat

mencari solusi dari berbagai sumber

yang

pendapat

yang

sampai

kepada

memiliki berbeda yang

bertentangan. Mengomuni

Menyampaikan hasil

Mengembangkan sikap jujur, teliti,

kasikan

pengamatan, kesimpulan

toleransi, kemampuan berpikir

berdasarkan hasil analisis

sistematis, mengungkapkan

secara lisan, tertulis, atau

pendapat dengan singkat dan

PPKn SMA/SMK K-1

221

LANGKAH PEMBELAJ

KOMPETENSI YANG

KEGIATAN BELAJAR

DIKEMBANGKAN

ARAN media lainnya

jelas, dan mengembangkan kemampuan berbahasa yang baik dan benar.

D. Aktivitas Pembelajaran Pembelajaran dalam pendidikan dan pelatihan mengacu pada langkah-langkah pendekatan saintifik, terdiri dari : Tabel 4 Langkah-Langkah Pendekatan Saintifik LANGKAH PEMBELAJ

KOMPETENSI YANG

KEGIATAN BELAJAR

DIKEMBANGKAN

ARAN Mengamati

Menanya

Menyimak, melihat fenomena

Melatih kesungguhan,

kurikulum dan proses

ketelitian, mencari informasi

pembelajaran selama ini

pembelajaran konvensional

(konvensional).

pada kurikulum sebelumnya

Mendengar dan membaca

dan pendekatan saintifik

pendekatan saintifik.

kurikulum 2013.

Mengajukan pertanyaan tentang

Mengembangkan

pendekatan saintifik yang tidak

kreativitas, rasa ingin tahu,

dipahami dari apa yang diamati

kemampuan merumuskan

atau pertanyaan untuk

pertanyaan untuk

mendapatkan informasi tambahan membentuk pikiran kritis tentang apa yang diamati

yang perlu untuk hidup

(dimulai dari pertanyaan faktual

cerdas dan belajar

sampai ke pertanyaan yang

sepanjang hayat

bersifat hipotetik) Mengumpul - Melakukan eksperimen kan informasi/

- Membaca

sumber

lain

Mengembangkan sikap selain teliti, jujur,sopan,

buku teks pendekatan saintifik.

eksperimen - Mengamati objek/ kejadian/

PPKn SMA/SMK K-1

menghargai pendapat orang lain, kemampuan

222

LANGKAH PEMBELAJ

KOMPETENSI YANG

KEGIATAN BELAJAR

DIKEMBANGKAN

ARAN - Aktivitas

berkomunikasi,

- Wawancara dengan narasumber

menerapkan kemampuan mengumpulkan informasi pendekatan saintifik melalui berbagai cara yang dipelajari, mengembangkan kebiasaan belajar dan belajar sepanjang hayat.

Mengasosi - Mengolah informasi pendekatan Mengembangkan sikap asikan/

saintifik yang sudah dikumpulkan jujur, teliti, disiplin, taat

mengolah

baik terbatas dari hasil kegiatan aturan, kerja keras,

informasi

mengumpulkan/eksperimen mau kemampuan menerapkan pun

hasil

kegiatan prosedur dan kemampuan

dari

mengamati

kegiatan berpikir induktif serta

dan

informasi deduktif dalam

mengumpulkan

menyimpulkan .

pendekatan saintifik. - Pengolahan pendekatan

informasi saintifik

yang

dikumpulkan dari yang bersifat menambah kedalaman pengolahan bersifat

keluasan sampai

dan kepada

informasi

mencari

solusi

yang dari

berbagai sumber yang memiliki pendapat yang berbeda sampai kepada yang bertentangan. Mengomuni

Menyampaikan hasil

Mengembangkan sikap

kasikan

pengamatan, kesimpulan

jujur, teliti, toleransi,

pendekatan saintifik berdasarkan

kemampuan berpikir

hasil analisis secara lisan, tertulis,

sistematis, mengungkapkan

PPKn SMA/SMK K-1

223

LANGKAH PEMBELAJ

KOMPETENSI YANG

KEGIATAN BELAJAR

DIKEMBANGKAN

ARAN atau media lainnya

pendapat dengan singkat dan jelas, dan mengembangkan kemampuan berbahasa yang baik dan benar.

E. Latihan/ Kasus /Tugas Setelah mempelajari pendekatan saintifik, maka : 1. bedakanlah kurikulum sebelumnya dan kurikulum 2013 ! 2. Uraikanlah pengertian pendekatan saintifik menurut pendapat peserta !

F. Rangkuman Pendekatan Saintifik merupakan serangkaian aktivitas pengumpulan data melalui observasi atau ekperimen, mengolah informasi atau data, menganalisis, kemudian memformulasi, dan menguji hipotesis. Proses pembelajaran saintifik, terdiri atas lima pengalaman belajar pokok yaitu: a. Mengamati; b. Menanya; c. Mengumpulkan informasi; d. Mengasosiasi; dan e. Mengomunikasikan.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah mempelajari pendekatan saintifik, dimohon untuk menyusun Rencana Tindak Lanjut (RTL) untuk mensosialisasikan pada kegiatan di forum MGMP dalam kurun waktu 3 (tiga) bulan ke depan. (format tindak lanjut terlampir) Format Rencana Tindak Lanjut NO

RENCANA KEGIATAN

TANGGAL

SASARAN

PELAKSANAAN 1

PPKn SMA/SMK K-1

224

NO

RENCANA KEGIATAN

TANGGAL

SASARAN

PELAKSANAAN 2 3 4 dst

H. Kunci Jawaban Perbedaan Kurikulum 1996 Dan Kurikulum 2013 No

KURIKULUM 1996

KURIKULUM 2013

1 2 3 4 dst

Pendekatan Saintifik merupakan serangkaian aktivitas pengumpulan data melalui observasi atau ekperimen, mengolah informasi atau data, menganalisis, kemudian memformulasi, dan menguji hipotesis. Proses pembelajaran saintifik, terdiri atas lima pengalaman belajar pokok yaitu: a. Mengamati; b. Menanya; c. Mengumpulkan informasi; d. Mengasosiasi; dan e. Mengomunikasikan.

PPKn SMA/SMK K-1

225

KEGIATAN PEMBELAJARAN 11 MODEL-MODEL PEMBELAJARAN A. Tujuan Peserta diklat mampu menggunakan model pembelajaran Discovery Learning (DL), Problem Based Learning (PBL), dan Project Based Learning (PJBL) dalam RPP sesuai materi

B. Indikator Pencapaian Kompetensi 1. Mengidentifikasi model pembelajaran Discovery Learning, 2. Mengidentifikasi model pembelajaran Problem Based learning 3. Mengidentifikasi model pembelajaran Project Based Learning 4. Menjelaskan manfaat model pembelajaran Discovery Learning, Problem Based Learning dan Proyek Based Learning

C. Uraian Materi MODEL- MODEL PEMBELAJARAN 1. Model Pembelajaran Discovery Learning a. Definisi model Discovery Learning Model Discovery Learning adalah teori belajar yang didefinisikan sebagai proses pembelajaran yang terjadi bila pelajar tidak disajikan dengan pelajaran dalam bentuk finalnya, tetapi diharapkan mengorganisasi sendiri. Sebagaimana pendapat Bruner, bahwa: “Discovery Learning can be defined as the learning that takes place when the student is not presented with subject matter in the final form, but rather is required to organize it him self” (Lefancois dalam Emetembun, 1986:103). Bruner memakai metode yang disebutnya Discovery Learning, dimana murid mengorganisasi bahan yang dipelajari dengan suatu bentuk akhir (Dalyono, 1996:41). Metode Discovery Learning adalah memahami konsep, arti, dan hubungan, melalui proses intuitif untuk akhirnya sampai kepada suatu kesimpulan (Budiningsih, 2005:43). Discovery terjadi bila individu

PPKn SMA/SMK K-1

226

terlibat, terutama dalam penggunaan proses mentalnya untuk menemukan beberapa konsep dan prinsip. Discovery dilakukan melalui observasi, klasifikasi, pengukuran, prediksi, penentuan dan inferi. Penggunaan metode Discovery Learning, ingin merubah kondisi belajar yang pasif menjadi aktif dan kreatif. Mengubah pembelajaran yang teacher oriented ke student oriented. Mengubah modus Ekspositori siswa hanya menerima informasi secara keseluruhan dari guru ke modus Discovery siswa menemukan informasi sendiri. Dalam mengaplikasikan metode Discovery Learning guru berperan sebagai pembimbing dengan memberikan kesempatan kepada siswa untuk belajar secara aktif, sebagaimana pendapat guru harus dapat membimbing dan mengarahkan kegiatan belajar siswa sesuai dengan tujuan. Kondisi seperti ini ingin merubah kegiatan belajar mengajar yang teacher oriented menjadi student oriented. b.

Fakta Empirik Keberhasilan model Discovery Learning

Proses dan hasil pembelajaran berdasarkan fakta dan hasil pengamatan, penerapan pendekatan Discovery Learning dalam pembelajaran memiliki kelebihan-kelebihan dan kelemahan-kelemahan. 1. Kelebihan Penerapan Discovery Learning a) Membantu siswa untuk memperbaiki dan meningkatkan keterampilan keterampilan dan proses-proses kognitif. Usaha penemuan merupakan kunci

dalam

proses ini,

seseorang

tergantung

bagaimana

cara

belajarnya. b) Pengetahuan yang diperoleh melalui metode ini sangat pribadi dan ampuh karena menguatkan pengertian, ingatan dan transfer. c) Metode ini memungkinkan siswa berkembang dengan cepat dan sesuai dengan kecepatannya sendiri. d) Berpusat pada siswa dan guru berperan sama-sama aktif mengeluarkan gagasan- gagasan. Bahkan gurupun dapat bertindak sebagai siswa, dan sebagai peneliti di dalam situasi diskusi. e) Membantu siswa menghilangkan skeptisme (keragu-raguan) karena mengarah padakebenaran yang final dan tertentu atau pasti. f)

Mendorong siswa berpikir dan bekerja atas inisiatif sendiri.

g) Memberikan keputusan yang bersifat intrinsic.

PPKn SMA/SMK K-1

227

h) Kemungkinan siswa belajar dengan memanfaatkan berbagai jenis sumber belajar. i)

Dapat mengembangkan bakat dan kecakapan individu.

2. Kelemahan Penerapan Discovery Learning a) Metode ini menimbulkan asumsi bahwa ada kesiapan pikiran untuk belajar. Bagi siswa yang kurang pandai, akan mengalami kesulitan abstrak atau berpikir atau mengungkapkan hubungan antara konsepkonsep, yang tertulis atau lisan, sehingga pada gilirannya akan menimbulkan frustasi. b) Metode ini tidak efisien untuk mengajar jumlah siswa yang banyak c) Harapan-harapan yang terkandung dalam metode ini akan menjadi siasia, bila berhadapan dengan siswa dan guru yang telah terbiasa dengan cara-cara belajar yang lama. d) Pengajaran discovery lebih cocok untuk mengembangkan pemahaman, sedangkan

mengembangkan aspek konsep, keterampilan dan emosi

secara keseluruhan kurang mendapat perhatian. e) Tidak menyediakan kesempatan-kesempatan untuk berpikir yang akan ditemukan oleh siswa karena telah dipilih terlebih dahulu oleh guru. c.

Langkah-langkah Operasional Implementasi dalam Proses Pembelajaran

Berikut ini langkah-langkah dalam mengaplikasikan model discovery learning di kelas. Langkah Persiapan Model Discovery Learning : a) Menentukan tujuan pembelajaran. b) Melakukan identifikasi karakteristik siswa (kemampuan awal, minat, gaya belajar, dan sebagainya c) Memilih materi pelajaran. d) Menentukan topik-topik yang harus dipelajari siswa secara induktif (dari contoh-contoh generalisasi). e) Mengembangkan bahan-bahan belajar yang berupa contoh-contoh, lustrasi, tugas dan sebagainya untuk dipelajari siswa. f)

Mengatur topik-topik pelajaran dari yang sederhana ke kompleks, dari yang konkret ke abstrak, atau dari tahap enaktif, ikonik sampai ke simbolik.

PPKn SMA/SMK K-1

228

g) Melakukan penilaian proses dan hasil belajar siswa. b. Prosedur Aplikasi Model Discovery Learning Dalam mengaplikasikan model Discovery Learning di kelas,ada beberapa prosedur yang harus dilaksanakan dalam kegiatan belajar mengajar secara umum sebagai berikut: a) Stimulation (Stimulasi/Pemberian Rangsangan) Pertama-tama pada tahap

ini

pelajar

dihadapkan

pada

sesuatu

yang

menimbulkan

kebingungannya, kemudian dilanjutkan untuk tidak memberi generalisasi, agar timbul keinginan untuk menyelidiki sendiri. Disamping itu guru dapat memulai kegiatan Proses Belajar Mengajar (PBM) dengan mengajukan pertanyaan, anjuran membaca buku, dan aktivitas belajar lainnya yang mengarah pada persiapan pemecahan masalah. b) Problem Statement (Pernyataan/ Identifikasi Masalah) Setelah dilakukan stimulasi langkah selanjutya adalah guru memberi kesempatan kepada siswa untuk mengidentifikasi sebanyak mungkin agenda masalah yang relevan dengan bahan pelajaran, kemudian salah satunya dipilih dan dirumuskan dalam bentuk hipotesis (jawaban sementara atas pertanyaan masalah). 

Data

Collection

(Pengumpulan

Data)

Ketika

eksplorasi

berlangsung guru juga memberi kesempatan kepada para siswa untuk

mengumpulkan

informasi

sebanyak-banyaknya

yang

relevan untuk membuktikan benar atau tidaknya hipotesis 

Data Processing (Pengolahan Data) pengolahan data merupakan kegiatan mengolah data dan informasi yang telah diperoleh para siswa baik melalui wawancara, observasi, dan sebagainya, lalu ditafsirkan.



Verification (Pembuktian) Pada tahap ini siswa melakukan pemeriksaan secara cermat untuk membuktikan benar atau tidaknya hipotesis yang ditetapkan tadi dengan temuan alternatif, dihubungkan dengan hasil data processing.



Generalization

(Menarik

Kesimpulan/Generalisasi)

Tahap

generalisasi/ menarik kesimpulan adalah proses menarik sebuah kesimpulan yang dapat dijadikan prinsip umum dan berlaku untuk

PPKn SMA/SMK K-1

229

semua kejadian atau masalah yang sama, dengan memperhatikan hasil verifikasi

2. Model Pembelajaran Berbasis Proyek (Project Based Learning) a.

Pembelajaran Berbasis Proyek (Project Based Learning) adalah model pembelajaran yang menggunakan proyek/kegiatan sebagai media. Peserta didik melakukan eksplorasi, penilaian, interpretasi, sintesis, dan informasi

untuk

menghasilkan

berbagai

bentuk

hasil

belajar.

Pembelajaran Berbasis Proyek merupakan metode belajar yang menggunakan masalah sebagai langkah awal dalam mengumpulkan dan mengintegrasikan pengetahuan baru berdasarkan pengalamannya dalam beraktifitas secara nyata. Pembelajaran Berbasis Proyek dirancang diperlukan

untuk

digunakan

peserta

didik

memahaminya.

Melalui

memunculkan

pertanyaan

pada dalam

PJBL,

permasalahan melakukan

proses

penuntun

(a

komplek

yang

insvestigasi

dan

inquiry guiding

dimulai

dengan

question)

dan

membimbing peserta didik dalam sebuah proyek kolaboratif yang mengintegrasikan berbagai subjek (materi) dalam kurikulum. Pada saat pertanyaan terjawab, secara langsung peserta didik dapat melihat berbagai elemen utama sekaligus berbagai prinsip dalam sebuah disiplin yang sedang dikajinya. PJBL merupakan investigasi mendalam tentang sebuah topik dunia nyata, hal ini akan berharga bagi atensi dan usaha peserta didik. Mengingat bahwa masing-masing peserta didik memiliki gaya belajar yang berbeda, maka Pembelajaran Berbasis Proyek memberikan kesempatan kepada para peserta didik untuk menggali konten (materi) dengan menggunakan berbagai cara yang bermakna bagi dirinya, dan melakukan eksperimen secara kolaboratif. Pembelajaran Berbasis Proyek merupakan investigasi mendalam tentang sebuah topik dunia nyata, hal ini akan berharga bagi atensi dan usaha peserta didik. Pembelajaran Berbasis Proyek dapat dikatakan sebagai operasionalisasi konsep ―Pendidikan Berbasis Produksi‖ yang dikembangkan di Sekolah

sebagai institusi yang berfungsi untuk

menyiapkan lulusan untuk bekerja di dunia usaha dan industri harus dapat membekali peserta didiknya dengan ―kompetensi terstandar‖ yang

PPKn SMA/SMK K-1

230

dibutuhkan

untuk

bekerja

dibidang

masing-masing.

Dengan

pembelajaran ―berbasis produksi‖ peserta didik diperkenalkan dengan suasana dan makna kerja yang sesungguhnya di dunia kerja. Dengan demikian model pembelajaran yang cocok untuk siswa Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) adalah pembelajaran berbasis proyek. Pembelajaran Berbasis Proyek memiliki karakteristik sebagai berikut: 1.

peserta didik membuat keputusan tentang sebuah kerangka kerja

2.

adanya permasalahan atau tantangan yang diajukan kepada peserta didik

3.

peserta didik mendesain proses untuk menentukan solusi atas permasalahan atau tantangan yang diajukan

4.

peserta

didik

mengakses

secara

dan

kolaboratif

mengelola

bertanggungjawab

informasi

untuk

untuk

memecahkan

permasalahan 5.

proses evaluasi dijalankan secara kontinyu

6.

peserta didik secara berkala melakukan refleksi atas aktivitas yang sudah dijalankan;

7.

produk akhir aktivitas belajar akan dievaluasi secara kualitatif; dan

8.

situasi pembelajaran sangat toleran terhadap kesalahan dan perubahan.

b. Peran instruktur atau guru dalam Pembelajaran Berbasis Proyek, sebagai fasilitator, pelatih, penasehat dan perantara untuk mendapatkan hasil yang optimal sesuai dengan daya imajinasi, kreasi dan inovasi dari siswa c. Fakta Empirik Keberhasilan Keuntungan Pembelajaran Berbasis Proyek : a)

Meningkatkan motivasi belajar peserta didik untuk belajar, mendorong kemampuan mereka untuk melakukan pekerjaan penting, dan mereka perlu untuk dihargai.

b)

Meningkatkan kemampuan pemecahan masalah.

c)

Membuat

peserta

didik

menjadi

lebih

aktif

dan

berhasil

memecahkan problem-problem yang kompleks. d)

Meningkatkan kolaborasi.

PPKn SMA/SMK K-1

231

e) Mendorong

peserta

didik

untuk

mengembangkan

dan

mempraktikkan keterampilan komunikasi. f)

Meningkatkan keterampilan peserta didik dalam mengelola sumber.

g) Memberikan pengalaman kepada peserta didik pembelajaran dan praktik dalam mengorganisasi proyek, dan membuat alokasi waktu dan

sumber-sumber

lain

seperti

perlengkapan

untuk

menyelesaikan tugas. h) Menyediakan pengalaman belajar yang melibatkan peserta didik secara kompleks dan dirancang untuk berkembang sesuai dunia nyata. i)

Melibatkan para peserta didik untuk belajar mengambil informasi dan

menunjukkan

pengetahuan

yang

dimiliki,

kemudian

diimplementasikan dengan dunia nyata. j)

Membuat suasana belajar menjadi menyenangkan, sehingga peserta didik maupun pendidik menikmati proses pembelajaran.

Kelemahan Pembelajaran Berbasis Proyek a)

Memerlukan banyak waktu untuk menyelesaikan masalah.

b)

Membutuhkan biaya yang cukup banyak.

c)

Banyak guru yang merasa nyaman dengan kelas tradisional, di mana guru memegang peran utama di kelas.

d)

Banyaknya peralatan yang harus disediakan.

e)

Peserta didik yang memiliki kelemahan dalam percobaan dan pengumpulan nformasi akan mengalami kesulitan.

f)

Ada kemungkinan peserta didik yang kurang aktif dalam kerja kelompok. Untuk mengatasi kelemahan dari pembelajaran berbasis proyek di atas seorang pendidik harus dapat mengatasi dengan cara memfasilitasi

peserta

didik

dalam

menghadapi

masalah,

membatasi waktu peserta didik dalam menyelesaikan proyek, meminimalis dan menyediakan peralatan yang sederhana yang terdapat di lingkungan sekitar, memilih lokasi penelitian yang mudah dijangkau sehingga tidak membutuhkan banyak waktu dan

PPKn SMA/SMK K-1

232

biaya, menciptakan suasana pembelajaran yang menyenangkan sehingga instruktur dan peserta didik merasa nyaman dalam proses pembelajaran. d. Langkah langkah pelaksanaan Pembelajaran Berbasis Proyek dapat dijelaskan dengan Langkah –langkah sebagai berikut : a)

Penentuan Pertanyaan Mendasar (Start With the Essential Question).Pembelajaran dimulai dengan pertanyaan esensial, yaitu pertanyaan yang dapatmemberi penugasan peserta didik dalam melakukan suatu aktivitas.

b)

investigasi mendalam. Pengajar berusaha agar topik yang diangkat relevan untuk para peserta didik. 1.

Mendesain Perencanaan Proyek (Design a Plan for the Project). Perencanaan dilakukan secara kolaboratif antara pengajar dan peserta didik.

2.

Menyusun Jadwal (Create a Schedule) Pengajar dan peserta didik secara kolaboratif menyusun jadwal aktivitas dalam menyelesaikan proyek.

3.

Memonitor peserta didik dan kemajuan proyek (Monitor the Students and the Progress of the Project) Pengajar bertanggungjawab untuk melakukan monitor terhadap aktivitas peserta didik selama menyelesaikan proyek.

4.

Menguji Hasil (Assess the Outcome) Penilaian dilakukan untuk membantu pengajar dalam mengukur ketercapaian standar, berperan dalam mengevaluasi kemajuan masingmasing peserta didik, memberi umpan balik tentang tingkat pemahaman yang sudah dicapai peserta didik, membantu pengajar

dalam

menyusun

strategi

pembelajaran

berikutnya. 5.

Mengevaluasi Pengalaman (Evaluate the Experience) Pada akhir proses pembelajaran, pengajar dan peserta didik melakukan refleksi terhadap aktivitas dan hasil proyek yang sudah dijalankan.

e. Peran guru dan peserta didik dalam pelaksanaan Pembelajaran Berbasis Proyek sebagai berikut :

PPKn SMA/SMK K-1

233

1.

Peran Guru a.

Merencanakan dan mendesain pembelajaran.

b.

Membuat strategi pembelajaran.

c.

Membayangkan interaksi yang akan terjadi antara guru dan siswa.

d.

Mencari keunikan siswa.

e.

Menilai siswa dengan cara transparan dan berbagai macam penilaian.

f. 2.

Membuat portofolio pekerjaan siswa.

Peran Peserta Didik a.

Menggunakan kemampuan bertanya dan berpikir.

b.

Melakukan riset sederhana.

c.

Mempelajari ide dan konsep baru.

d.

Belajar mengatur waktu dengan baik.

e.

Melakukan kegiatan belajar sendiri/kelompok.

f.

Mengaplikasikanhasil belajar lewat tindakan.

g.

Melakukan interaksi sosial (wawancara, survey, observasi)

3. Model Pembelajaran Berbasis Masalah (Problem Based Learning) a.

Pengertian Pembelajaran Berbasis Masalah 1.

Pembelajaran berbasis masalah merupakan sebuah pendekatan pembelajaran yang menyajikan masalah kontekstual sehingga merangsang peserta didik untuk belajar. Dalam kelas yang menerapkan pembelajaran berbasis masalah, peserta didik bekerja dalam tim untuk memecahkan masalah dunia nyata (real world).

2.

Pembelajaran pembelajaran

berbasis yang

masalah

menantang

merupakan peserta

didik

suatu

metode

untuk

―belajar

bagaimana belajar‖, bekerja secara berkelompok untuk mencari solusi dari permasalahan dunia nyata. Masalah yang diberikan ini digunakan untuk mengikat peserta didik pada rasa ingin tahu pada pembelajaran yang dimaksud. Masalah diberikan kepada peserta didik, sebelum peserta didik mempelajari konsep atau materi yang berkenaan dengan masalah yang harus dipecahkan.

PPKn SMA/SMK K-1

234

Berikut ini lima strategi dalam menggunakan model pembelajaran berbasis masalah (PBL). 1) Permasalahan sebagai kajian. 2) Permasalahan sebagai penjajakan pemahaman. 3) Permasalahan sebagai contoh. 4) Permasalahan sebagai bagian yang tak terpisahkan dari proses. 5) Permasalahan sebagai stimulus aktivitas autentik. b.

Tujuan dan hasil dari model pembelajaran berbasis masalah ini adalah: 1)

Keterampilan berpikir dan keterampilan memecahkan masalah Pembelajaran

berbasis

masalah

ini

ditujukan

untuk

mengembangkan keterampilan berpikir tingkat tinggi. 2)

Pemodelan peranan orang dewasa. Bentuk pembelajaran berbasis masalah penting menjembatani gap antara pembelajaran sekolah formal dengan aktivitas mental yang lebih praktis yang dijumpai di luar sekolah.

3)

Belajar Pengarahan Sendiri (self directed learning) Pembelajaran berbasis masalah berpusat pada peserta didik. Peserta didik harus dapat menentukan sendiri apa yang harus dipelajari, dan dari mana informasi harus diperoleh, di bawah bimbingan guru.

c. Fakta Empirik Keberhasilan Pendekatan dalam Proses dan Hasil Pembelajaran Kelebihan Menggunakan PBL a) Dengan PBL akan terjadi pembelajaran bermakna. b) Dalam

situasi

pengetahuan

PBL, dan

peserta

ketrampilan

didik secara

mengintegrasikan simultan

dan

mengaplikasikannya dalam konteks yang relevan. c) PBL

dapat

meningkatkan

kemampuan

berpikir

kritis,

menumbuhkan inisiatif peserta didik dalam bekerja, motivasi internal untuk belajar, dan dapat mengembangkan hubungan interpersonal dalam bekerja kelompok. d. Contoh Penerapan Sebelum memulai proses belajar-mengajar di dalam kelas, peserta didik terlebih dahulu diminta untuk mengobservasi suatu fenomena terlebih dahulu. Kemudian peserta didik diminta mencatat masalah-masalah yang

PPKn SMA/SMK K-1

235

muncul. Setelah itu tugas guru adalah meransang peserta didik untuk berpikir kritis dalam memecahkan masalah yang ada. Fase-Fase Perilaku Guru Fase 1: Mengorientasikan Peserta Didik pada Masalah Pembelajaran dimulai dengan menjelaskan tujuan pembelajaran dan aktivitas-aktivitas yang akan dilakukan. Fase 2: Mengorganisasikan Peserta Didik : Mengorganisasikan Peserta Didik

untuk

Belajar

Disamping

mengembangkan

keterampilan

memecahkan masalah, pembelajaran PBL juga mendorong peserta didik belajar berkolaborasi. Pemecahan suatu masalah sangat membutuhkan kerjasama dan sharing antar anggota. Fase 3: Membantu Penyelidikan Mandiri dan Kelompok Penyelidikan adalah inti dari PBL. Meskipun setiap situasi permasalahan memerlukan teknik penyelidikan yang berbeda, namun pada umumnya tentu melibatkan karakter

yang

identik,

yakni pengumpulan data dan

eksperimen, berhipotesis dan penjelasan, dan memberikan pemecahan. Fase 4: Mengembangkan dan Menyajikan Artifak (Hasil Karya) dan Memamerkannya Tahap penyelidikan diikuti dengan menciptakan artifak (hasil karya) dan pameran. Artifak lebih dari sekedar laporan tertulis, namun bisa suatu video tape (menunjukkan situasi masalah dan pemecahan yang diusulkan), model (perwujudan secara fisik dari situasi masalah dan pemecahannya), program komputer, dan sajian multimedia. Fase 5: Analisis dan Evaluasi Proses Pemecahan Masalah Fase ini merupakan tahap akhir dalam PBL. Fase ini dimaksudkan untuk membantu peserta didik menganalisis dan mengevaluasi proses mereka sendiri dan keterampilan penyelidikan dan intelektual yang mereka gunakan.

Selama

fase

ini

guru

meminta

peserta

didik

untuk

merekonstruksi pemikiran dan aktivitas yang telah dilakukan selama proses kegiatan belajar.

PPKn SMA/SMK K-1

236

D. Latihan/ Kasus /Tugas Pelaksanaan pembelajaran menggunakan pendekatan andragogi lebih mengutamakan

pengungkapan

kembali

pengalaman

peserta

diklat

menganalisis, menyimpulkan dalam suasana yang aktif, inovatif dan kreatif, menyenamgkan dan bermakna. Langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam mempelajari materi ini mencakup : 1.

Aktivitas individu, meliputi : a.

Memahmai dan mencermati materi diklat

b.

Mengerjakan latihan tugas, menyelesaikan masalah/kasus pada setiap kegiatan belajar;menyimpulkan

c. 2.

Melakukan refleksi

Aktivitas kelompok, meliputi : a.

mendiskusikan materi pelathan

b.

bertukar pengalaman dalam melakukan pelatihan penyelesaian masalah /kasus

c.

melaksanakan refleksi

E. Latihan/kasus/Tugas Tugas Kelompok : Identifikasi perbedaan model pembelajaran Discovery Learning, Problem Based learning dan Project Based Learning

F. Rangkuman

G. Umpan Balik Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini: 1.

Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi model-model pembelajaran?

PPKn SMA/SMK K-1

237

2.

Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi model-model pembelajaran?

3.

Apa manfaat materi model-model pembelajaran terhadap tugas Bapak/Ibu ?

4.

Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu lakukan setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban Discovery Learning lebih menekankan pada ditemukannya konsep atau prinsip yang sebelumnya tidak diketahui, masalah yang diperhadapkan kepada peserta didik semacam masalah yang direkayasa oleh guru.. Pada Discovery Learning

materi

yang akan disampaikan tidak disampaikan

dalam bentuk final akan tetapi peserta didik didorong untuk mengidentifikasi apa yang ingin diketahui dilanjutkan dengan mencari informasi sendiri kemudian mengorgansasi atau membentuk (konstruktif) apa yang mereka ketahui dan mereka pahami dalam suatu bentuk akhir. Pembelajaran Berbasis Proyek Pembelajaran Berbasis Proyek (Project Based Learning) adalah model pembelajaran yang menggunakan proyek/kegiatan sebagai inti pembelajaran. Peserta didik melakukan eksplorasi, penilaian, interpretasi, sintesis, dan informasi untuk menghasilkan berbagai bentuk hasil belajar. Dalam model ini siwa dilatih untuk melaksanakan penelitian sederhana. Pembelajaran Berbasis Proyek merupakan model belajar yang menggunakan masalah sebagai

langkah

awal

dalam

mengumpulkan

dan

mengintegrasikan

pengetahuan baru berdasarkan pengalamannya dalam beraktifitas secara nyata.. PjBLmerupakan investigasi mendalam tentang sebuah topik dunia nyata, hal ini akan berharga bagi atensi dan usaha peserta didik belajar. Dalam kelas yang menerapkan pembelajaran berbasis masalah, peserta didik bekerja dalam tim untuk memecahkan masalah dunia nyata (real world). Pembelajaran berbasis masalah merupakan suatu model pembelajaran yang menantang peserta didik untuk ―belajar bagaimana belajar‖, bekerja secara berkelompok untuk mencari solusi dari permasalahan dunia nyata.

PPKn SMA/SMK K-1

238

Kegiatan Pembelajaran 12 Penilaian Autentik A. Tujuan Tujuan yang hendak dicapai melalui materi

ini adalah peserta diklat

memahami penilaian autentik sesuai dengan permendikbud No. 104 Tahun 2014 dan mengaplikasikan pada proses belajar mengajar di kelas

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Pada akhir diklat, peserta diharapkan dapat : 1. Mendeskripsikan pengertian penilaian autentik 2. Mendeskripsikan fungsi penilaian autentik 3. Menjelaskan tujuan penilaian autentik 4. Menjelaskan prinsip penilaian autentik 5. Menjelaskan lingkup penilaian autentik 6. Mengidentifikasi sistem penilaian autentik 7. Memahami ketuntasan belajar

C. Uraian Materi PENILAIAN AUTENTIK Penilaian autentik merupakan penilaian yang dilakukan secara komprehensif untuk menilai mulai dari masukan (input), proses, dan keluaran (output) pembelajaran, yang meliputi ranah sikap, pengetahuan, dan keterampilan. Penilaian autentik menilai kesiapan peserta didik, serta proses dan hasil belajar secara utuh. Keterpaduan penilaian ketiga komponen (input – proses – output) tersebut akan menggambarkan kapasitas, gaya, dan hasil belajar peserta

didik,

bahkan

mampu

menghasilkan

dampak

instruksional

(instructional effects) dan dampak pengiring (nurturant effects) dari pembelajaran. Penilaian autentik sebagai upaya pemberian tugas kepada peserta didik yang mencerminkan prioritas dan tantangan yang ditemukan dalam aktivitas-aktivitas pembelajaran, seperti meneliti, menulis, merevisi

PPKn SMA/SMK K-1

239

dan membahas artikel, memberikan analisis oral terhadap peristiwa, berkolaborasi dengan antarsesama melalui debat, dan sebagainya. Penilaian autentik memiliki relevansi kuat terhadap pendekatan ilmiah (scientific

approach),

karena

penilaian

semacam

ini

mampu

menggambarkan peningkatan hasil belajar peserta didik, baik dalam rangka mengobservasi, menanya, menalar, mencoba, dan membangun jejaring. Penilaian autentik cenderung fokus pada tugas-tugas kompleks atau kontekstual, memungkinkan peserta didik untuk menunjukkan kompetensi mereka yang meliputi sikap, pengetahuan, dan keterampilan. Karenanya, penilaian autentik sangat relevan dengan pendekatan saintifik dalam pembelajaran di SMA. Penilaian autentik merupakan pendekatan dan instrumen penilaian yang memberikan kesempatan luas kepada peserta didik untuk menerapkan pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang sudah dimilikinya dalam bentuk tugas-tugas: membaca dan meringkasnya, eksperimen, mengamati, survei, projek, makalah, membuat multi media, membuat karangan, dan diskusi kelas. Jenis penilaian autentik antara lain penilaian kinerja, penilaian portofolio, dan penilaian projek, termasuk penilaian diri peserta didik. Penilaian autentik adakalanya disebut penilaian responsif, suatu metode untuk menilai proses dan hasil belajar peserta didik yang memiliki ciri-ciri khusus, mulai dari mereka yang mengalami kelainan tertentu, memiliki bakat dan minat khusus, hingga yang jenius. Hasil penilaian autentik dapat digunakan oleh pendidik untuk merencanakan program perbaikan (remedial), pengayaan (enrichment), atau pelayanan konseling. Selain itu, hasil penilaian autentik dapat digunakan sebagai bahan untuk memperbaiki proses pembelajaran yang memenuhi Standar Penilaian Pendidikan Penilaian juga digunakan untuk mengetahui kekuatan dan kelemahan dalam proses pembelajaran, sehingga dapat dijadikan dasar untuk pengambilan keputusan, dan perbaikan proses pembelajaran yang telah dilakukan. Oleh sebab itu kurikulum yang baik dan proses pembelajaran yang benar perlu di dukung oleh sistem penilaian yang baik, terencana dan berkesinambungan. Penilaian

hasil

belajar

oleh

pendidik

dilakukan

untuk

memantau

proses,kemajuan belajar, dan perbaikan hasil belajar peserta didik secara berkesinambungan.

PPKn SMA/SMK K-1

Penegasan

tersebut

termaktub

dalam Peraturan

240

Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Penilaian hasil belajar oleh pendidik memiliki peran antara lain untuk membantu peserta didik mengetahui capaian pembelajaran (learning outcomes). Berdasarkan penilaian hasil belajar oleh pendidik, pendidik dan peserta didik dapat memperoleh informasi tentang kelemahan dan kekuatan pembelajaran dan belajar. Dengan mengetahui kelemahan dan kekuatannya, pendidik dan peserta didik memiliki arah yang jelas mengenai apa yang harus diperbaiki dan dapat

melakukan

refleksi

mengenai

apa

yang

dilakukannya

dalam

pembelajaran dan belajar. Selain itu bagi peserta didik memungkinkan melakukan

proses

transfer

cara

kelemahannya (transfer of learning). hasil

belajar

oleh

pendidik

belajar

tadi

untuk

mengatasi

Sedangkan bagi guru, hasil penilaian

merupakan

alat

untuk

mewujudkan

akuntabilitas profesionalnya, dan dapat juga digunakan sebagai dasar dan arah pengembangan pembelajaran remedial atau program pengayaan bagi peserta didik yang membutuhkan, serta memperbaiki rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) dan proses pembelajaran pada pertemuan berikutnya. Pelaksanaan penilaian hasil belajar oleh pendidik merupakan wujud pelaksanaan tugas profesional pendidik sebagaimana termaktub dalam Undang-Undang Nomor 14 tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Penilaian hasil belajar oleh pendidik tidak terlepas dari proses pembelajaran. Oleh karena itu, penilaian hasil belajar oleh pendidik menunjukkan kemampuan guru sebagai pendidik profesional. Dalam standar

konteks

(standard-based education),kurikulum

pendidikan berdasarkan berdasarka kompetensi

(competency-based curriculum), dan pendekatan belajar tuntas (mastery learning) penilaian proses

dan

hasil

belajar

merupakan

parameter

tingkat pencapaian kompetensi minimal. Untuk itu, berbagai pendekatan, strategi, metode, teknik, dan model pembelajaran perlu dikembangkan untuk memfasilitasi peserta didik agar mudah dalam belajar dan mencapai keberhasilan belajar secara optimal.

1. Pengertian Penilaian Hasil Belajar a. Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik

adalah proses pengumpulan

informasi/bukti tentang capaian pembelajaran peserta didik dalam

PPKn SMA/SMK K-1

241

kompetensi

sikap

spiritual

dan

sikap

sosial,

kompetensi

pengetahuan, dan kompetensi keterampilan yang dilakukan secara terencana dan sistematis, selama dan setelah proses pembelajaran. b. Pendekatan Penilaian adalah proses atau jalan yang ditempuh dalam melakukan penilaian hasil belajar peserta didik. c. Bentuk Penilaian adalah cara yang dilakukan dalam menilai capaian pembelajaran

peserta

didik, misalnya:

penilaian

unjuk

kerja,

penilaian projek, dan penilaian tertulis. d. Instrumen Penilaian adalah alat yang digunakan untuk menilai capaian pembelajaran peserta didik, misalnya: tes dan skala sikap e. Ketuntasan Belajar adalah tingkat minimal pencapaian kompetensi sikap, pengetahuan,

dan

keterampilan

meliputi

ketuntasan penguasaan

substansi dan ketuntasan belajar dalam konteks kurun waktu belajar. f.

Penilaian Autentik adalah bentuk penilaian yang menghendaki peserta didik menampilkan sikap, menggunakan pengetahuan dan keterampilan yang diperoleh dari pembelajaran dalam melakukan tugas pada situasi yang sesungguhnya.

g. Penilaian

Diri

keterampilan

adalah yang

teknik

dilakukan

penilaian sendiri

sikap, oleh

pengetahuan,

peserta

didik

dan

secara

reflektif. h. Penilaian Tugas adalah penilaian atas proses dan hasil pengerjaan tugas yang dilakukan secara mandiri dan/atau kelompok. i.

Penilaian Projek adalah penilaian terhadap suatu tugas berupa suatu investigasi sejak dari perencanaan, pelaksanaan, pengolahan data, sampai pelaporan.

j.

Penilaian

berdasarkan

Pengamatan

adalah

penilaian

terhadap

kegiatan peserta didik selama mengikuti proses pembelajaran. k. Ulangan

Harian

adalah

penilaian

yang

dilakukan

setiap

menyelesaikan satu muatan pembelajaran. l.

Ulangan Tengah Semester adalah penilaian yang dilakukan untuk semua muatan

pembelajaran

yang

diselesaikan

dalam

paruh pertama

semester. m. Ulangan Akhir Semester adalah penilaian yang dilakukan untuk semua muatan pembelajaran yang diselesaikan dalam satu semester.

PPKn SMA/SMK K-1

242

n. Nilai modus adalah nilai terbanyak capaian pembelajaran pada ranah sikap. o. Nilai rerata adalah nilai rerata capaian pembelajaran pada ranah pengetahuan. p. Nilai optimum adalah nilai tertinggi capaian pembelajaran pada ranah keterampilan.

2. Fungsi Penilaian a. formatif yaitu memperbaiki kekurangan hasil belajar peserta didik dalam sikap,pengetahuan, dan keterampilan pada setiap kegiatan penilaian selama proses pembelajaran dalam satu semester, sesuai dengan prinsip Kurikulum 2013 agar peserta didik tahu, mampu dan mau. b. sumatif yaitu menentukan keberhasilan belajar peserta didik pada akhir suatu semester, satu tahun pembelajaran, atau masa pendidikan

di

satuan pendidikan.

3. Tujuan Penilaian a. Mengetahui

tingkat

penguasaan

kompetensi

dalam

sikap,

pengetahuan, dan

keterampilan yang sudah dan belum dikuasai

seorang/sekelompok

peserta

didik

untuk

ditingkatkan

dalam

pembelajaran remedial dan program pengayaan. b. Menetapkan ketuntasan penguasaan kompetensi belajar peserta didik dalam kurun waktu tertentu, yaitu harian, tengah semesteran, satu semesteran, satu tahunan, dan masa studi satuan pendidikan. c. Menetapkan program perbaikan atau pengayaan berdasarkan tingkat penguasaan kompetensi bagi mereka yang diidentifikasi sebagai peserta didik yang lambat atau cepat dalam belajar dan pencapaian hasil belajar. d. Memperbaiki

proses

pembelajaran

pada

pertemuan

semester

berikutnya. 4. Prinsip Penilaian a. Sahih, b. Objektif c. Adil d. Terpadu

PPKn SMA/SMK K-1

243

e. Terbuka. f.

Holistik dan berkesinambungan

g.

Sistematis

h.

Akuntabel

i.

Edukatif

5. Lingkup Penilaian Lingkup penilaian hasil belajar oleh pendidik mencakup kompetensi sikap (spiritual dan sosial), pengetahuan, dan keterampilan. a. Sikap (Spiritual dan Sosial) Sasaran penilaian hasil belajar oleh pendidik pada ranah sikap spiritual dan sikap sosial adalah sebagai berikut : Tabel 5 Sasaran Penilaian Hasil Belajar Ranah Sikap Tingkatan Sikap Menerima nilai

Deskripsi Kesediaan menerima suatu nilai dan memberikan perhatian terhadap nilai tersebut

Menanggapi nilai

Kesediaan menjawab suatu nilai dan ada rasa puas dalam membicarakan nilai tersebut

Menghargai nilai

Menganggap

nilai

tersebut

baik;

menyukai nilai tersebut; dan komitmen terhadap nilai tersebut Menghayati nilai

Memasukkan nilai tersebut sebagai bagian dari sistem nilai dirinya

Mengamalkan nilai

Mengembangkan nilai tersebut sebagai ciri dirinya dalam berpikir, berkata, berkomunikasi, dan bertindak (karakter)

(sumber: Olahan Krathwohl dkk.,1964)

PPKn SMA/SMK K-1

244

b. Pengetahuan Sasaran Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik pada kemampuan berpikir adalah sebagai berikut. Tabel 6 Teknik dan Bentuk Instrumen Penilaian Kemampuan Berpikir

Deskripsi

Mengingat:

Pengetahuan hafalan:

Mengemukakan kembali

Ketepatan, kecepatan, kebenaran pengetahuan

apa yang sudah dipelajari

yang diingat dan digunakan ketika menjawab

dari guru, buku, sumber

pertanyaan tentang fakta, definisi konsep,

lainnya sebagaimana

prosedur, hukum, teori dari apa yang sudah

aslinya, tanpa melakukan

dipelajari di kelas tanpa diubah/berubah.

perubahan Memahami:

Kemampuan mengolah pengetahuan yang

Sudah ada proses

dipelajari menjadi sesuatu yang baru seperti

pengolahan dari bentuk

menggantikan suatu kata/istilah dengan

aslinya tetapi arti dari kata,

kata/istilah lain yang sama maknanya; menulis

istilah, tulisan, grafik, tabel,

kembali suatu kalimat/paragraf/tulisan dengan

gambar, foto tidak berubah

kalimat/paragraf/tulisan sendiri dengan tanpa mengubah artinya informasi aslinya; mengubah bentuk komunikasi dari bentuk kalimat ke bentuk grafik/tabel/visual atau sebaliknya; memberi tafsir suatu kalimat/paragraf/tulisan/data sesuai dengan kemampuan peserta didik; memperkirakan kemungkinan yang terjadi dari suatu informasi yang terkandung dalam suatu kalimat/paragraf/tulisan/data.

Menerapkan:

Kemampuan menggunakan pengetahuan

Menggunakan informasi,

seperti konsep massa, cahaya, suara, listrik,

konsep, prosedur, prinsip,

hukum penawaran dan permintaan, hukum

hukum, teori yang sudah

Boyle, hukum Archimedes, membagi/

dipelajari untuk sesuatu

mengali/menambah/mengurangi/menjumlah,

yang baru/belum dipelajari

menghitung modal dan harga, hukum persamaan kuadrat, menentukan arah kiblat,

PPKn SMA/SMK K-1

245

Kemampuan Berpikir

Deskripsi menggunakan jangka, menghitung jarak tempat di peta, menerapkan prinsip kronologi dalam menentukan waktu suatu benda/peristiwa, dan sebagainya dalam mempelajari sesuatu yang belum pernah dipelajari sebelumnya.

Menganalisis:

Kemampuan mengelompokkan benda

Menggunakan keterampil-

berdasarkan persamaan dan perbedaan

an yang telah dipelajarinya

ciricirinya, memberi nama bagi kelompok

terhadap suatu informasi

tersebut, menentukan apakah satu kelompok

yang belum diketahuinya

sejajar/lebih tinggi/lebih luas dari yang lain,

dalam mengelompokkan

menentukan mana yang lebih dulu dan mana

informasi, menentukan

yang belakangan muncul, menentukan mana

keterhubungan antara satu

yang memberikan pengaruh dan mana yang

kelompok/ informasi

menerima pengaruh, menemukan keterkaitan

dengan kelompok/

antara fakta dengan kesimpulan, menentukan

informasi lainnya, antara

konsistensi antara apa yang dikemukakan di

faktadengan konsep,

bagian awal dengan bagian berikutnya,

antara argumentasi dengan

menemukan pikiran pokok

kesimpulan, benang merah

penulis/pembicara/nara sumber, menemukan

pemikiran antara satu

kesamaan dalam alur berpikir antara satu karya

karya dengan karya lainnya

dengan karya lainnya, dan sebagainya

Mengevaluasi: Menentukan

Kemampuan menilai apakah informasi yang

nilai suatu benda atau

diberikan berguna, apakah suatu

informasi berdasarkan

informasi/benda menarik/menyenangkan bagi

suatu kriteria

dirinya, adakah penyimpangan dari kriteria suatu pekerjaan/keputusan/peraturan, memberikan pertimbangan alternatif mana yang harus dipilih berdasarkan kriteria, menilai benar/salah/bagus/jelek dan sebagainya suatu hasil kerja berdasarkan kriteria

Mencipta:

Kemampuan membuat suatu cerita/tulisan dari

Membuat sesuatu yang

berbagai sumber yang dibacanya, membuat

PPKn SMA/SMK K-1

246

Kemampuan Berpikir

Deskripsi

baru dari apa yang sudah

suatu benda dari bahan yang tersedia,

ada sehingga hasil tersebut

mengembangkan fungsi baru dari suatu benda,

merupakan satu kesatuan

mengembangkan berbagai bentuk kreativitas

utuh dan berbeda dari

lainnya.

komponen yang digunakan untuk membentuknya (sumber: Olahan Anderson, dkk. 2001). Sasaran Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik pada dimensi pengetahuan adalah sebagai berikut Tabel 7 Sasaran Penilaian Hasil Belajar Dimensi Pengetahuan Dimensi

Deskripsi

Pengetahuan Faktual

Pengetahuan tentang istilah, nama orang, nama benda, angka, tahun, dan hal-hal yang terkait secara khusus dengan suatu mata pelajaran

Konseptual

Pengetahuan tentang kategori, klasifikasi, keterkaitan antara satu kategori dengan lainnya, hukum kausalita, definisi, teori

Prosedural

Pengetahuan tentang prosedur dan proses khusus dari suatu mata pelajaran seperti algoritma, teknik, metoda, dan kriteria untuk menentukan ketepatan penggunaan suatu prosedur

Metakognitif

Pengetahuan tentang cara mempelajari pengetahuan, menentukan pengetahuan yang penting dan tidak penting

(strategic

knowledge),

pengetahuan

yang

sesuaidengan konteks tertentu, dan pengetahuan diri (self-knowledge (Sumber: Olahan dari Andersen, dkk., 2001)

PPKn SMA/SMK K-1

247

Penilaian Kompetensi Pengetahuan Peta Kompetensi

Pilihan Ganda Dua Pilihan Memilih jawaban

(B-S, Ya-Tidak) Menjodohkan

Sebab Akibat

Tes tertulis

Isian/ Melengkapi menyuplai jawaban

Jawaban singkat Uraian

Gambar 10 Penilaian Kompetensi Pengetahuan

Soal tes tertulis yang menjadi penilaian autentik adalah soal-soal yang menghendaki peserta didik merumuskan jawabannya sendiri, seperti soal-soal uraian. c. Penilaian Keterampilan Sasaran Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik pada keterampilan abstrak berupa kemampuan belajar adalah sebagai berikut: Tabel 8 Sasaran Penilaian Hasil Belajar Ranah Ketrampilan Kemampuan Belajar Mengamati

Deskripsi Perhatian pada waktu mengamati suatu objek/membaca tulisan/mendengar suatu penjelasan, catatan yang dibuat tentang

PPKn SMA/SMK K-1

248

Kemampuan Belajar

Deskripsi yang diamati, kesabaran, waktu (on task) yang digunakan untuk mengamati

Menanya

Jenis, kualitas, dan jumlah pertanyaan yang diajukan peserta didik (pertanyaan faktual,

konseptual,

prosedural,

dan

hipotetik) Mengumpulkan

Jumlah

dan

kualitas

sumber

yang

informasi/mencoba

dikaji/digunakan, kelengkapan informasi, validitas informasi yang dikumpulkan, dan instrumen/alat

yang

digunakan

untuk

mengumpulkan data. Menalar/mengasosiasi

Mengembangkan interpretasi,argumentasi dan kesim-pulan mengenai keterkaitan informasi

dari

dua

fakta/konsep,

interpretasi argumentasi dan kesimpulan mengenai

keterkaitan

fakta/konsep/teori,

lebih

dari

mensintesis

dua dan

argumentasi serta kesimpulan keterkaitan antarberbagai

jenis

fakta/konsep/teori/

pendapat; mengembangkan interpretasi, struktur

baru,

kesimpulan

argumentasi, yang

dan

menunjuk-kan

hubungan fakta/ konsep/teori dari dua sumber

atau

lebih

bertentangan;

yang

tidak

mengembangkan

interpretasi, struktur baru, argumentasi dan

kesimpulan

dari

konsep/teori/pendapat yang berbeda dari berbagai jenis sumber Mengomunikasikan

PPKn SMA/SMK K-1

Menyajikan hasil kajian (dari mengamati

249

Kemampuan Belajar

Deskripsi sampai menalar) dalam bentuk tulisan, grafis, media elektronik, multi media dan lain-lain

(Sumber: Olahan Dyers) Sasaran Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik pada keterampilan konkret adalah sebagai berikut Keterampilan Konkret Persepsi (perception)

Deskripsi Menunjukkan perhatian untuk melakukan suatu gerakan

Kesiapan (set)

Menunjukkan kesiapan mental dan fisik untuk melakukan suatu gerakan

Meniru

(guided Meniru gerakan secara terbimbing

response) Membiasakan

gerakan Melakukan gerakan mekanistik

(mechanism) Mahir (complex or overt Melakukan response)

gerakan

kompleks

dan

termodifikasi

Menjadi gerakan alami Menjadi gerakan alami yang diciptakan (adaptation

sendiri atas dasar gerakan yang sudah dikuasai sebelumnya

Menjadi tindakan orisinal Menjadi gerakan baru yang orisinal dan (origination)

sukar ditiru oleh orang lain dan menjadi ciri khasnya

(Sumber: Olahan dari kategori Simpson) Sasaran penilaian digunakan sesuai dengan karakteristik muatan pelajaran.

6. Sistem Penilaian Penilaian Acuan Kriteria (PAK) atau criterion evaluation adalah pengukuran yang menggunakan patokan/kriteria yang telah ditentukan terlebih dahulu. Sistem Penilaian Acuan Kriteria ini mampu mendeteksi setiap individu tentang

apa

PPKn SMA/SMK K-1

yang

belum

dan

sudah

dikuasainya,

sehingga

250

memudahkan guru untuk memberikan remedial atau pemantapan. Guru dan siswa sama-sama mendapatkan manfaat dari sistem ini.

7. Ketuntasan Belajar 1) Ketuntasan Belajar terdiri atas ketuntasan penguasaan substansi dan ketuntasan belajar dalam konteks kurun waktu belajar. Ketuntasan penguasaan substansi yaitu ketuntasan belajar KD yang merupakan tingkat penguasaan peserta didik atas KD tertentu pada tingkat penguasaan minimal atau di atasnya, sedangkan ketuntasan belajar dalam konteks kurun waktu belajar terdiri atas ketuntasan dalam setiap semester, setiap tahun ajaran, dan tingkat satuan pendidikan. semester

adalah

Ketuntasan Belajar dalam satu

keberhasilan

peserta

didik

menguasai

kompetensi dari sejumlah mata pelajaran yang diikutinya dalam satu semester. Ketuntasan Belajar dalam setiap tahun ajaran adalah keberhasilan peserta didik pada semester ganjil dan genap dalam satu tahun ajaran. Ketuntasan dalam tingkat satuan pendidikan

adalah

kompetensi

seluruh

keberhasilan mata

peserta

pelajaran

didik

dalam

menguasai

suatu

satuan

pendidikan untuk menentukan kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan. Nilai ketuntasan kompetensi sikap dituangkan dalam bentuk predikat, yakni predikat Sangat Baik (SB), Baik (B), Cukup (C), dan Kurang (K) sebagaimana tertera pada tabel berikut. Tabel 9 Predikat Nilai Ketuntasan Sikap Nilai Ketuntasan Sikap (Predikat) Sangat Baik (SB) Baik (B) Cukup (C) Kurang (K)

Ketuntasan Belajar untuk sikap (KD pada KI-1 dan KI-2) ditetapkan dengan predikat Baik (B). Nilai ketuntasan kompetensi pengetahuan dan keterampilan dituangkan dalam bentuk angka

PPKn SMA/SMK K-1

251

dan huruf, yakni 4,00 – 1,00 untuk angka yang ekuivalen dengan huruf A sampai dengan D sebagaimana tertera pada tabel berikut: Tabel

10

Predikat

Nilai Ketuntasan Pengetahuan dan

Keterampilan Nilai Ketuntasan Pengetahuan dan Keterampilan Rentang Angka

Huruf

3,85 – 4,00

A

3,51 – 3,84

A-

3,18 – 3,50

B+

2,85 – 3,17

B

2,51 – 2,84

B-

2,18 – 2,50

C+

1,85 – 2,17

C

1,51 – 1,84

C-

1,18 – 1,50

D+

1,00 – 1,17

D

Permendikbud nomor 104 pasal 9 ayat (2) dinyatakan bahwa skor rerata untuk ketuntasan kompetensi pengetahuan ditetapkan paling kecil 2,67.

2) Menetapkan Tingkat Kompetensi Setiap Tingkatan Tingkat kompetensi merupakan batas minimal pencapaian kompetensi sikap, pengetahuan, dan keterampilan. Pencapaian kompetensi sikap dinyatakan dalam deskripsi kualitas tertentu. Kompetensi pengetahuan dinyatakan dalam skor tertentu. Kompetensi keterampilan dinyatakan dalam deskripsi kemahiran dan/atau skor tertentu. Pencapaian tingkat kompetensi dinyatakan dalam bentuk deskripsi kemampuan dan/atau skor yang dipersyaratkan pada tingkat tertentu. Langkah-langkah yang bisa dilakukan dalam menetapkan tingkat kompetensi di setiap tingkatan adalah sebagai berikut: a.

Mencermati kompetensi yang disyaratkan di setiap tingkatan (lihat di Permendikbud nomor 64 tahun 2013)

PPKn SMA/SMK K-1

252

b.

Berdasarkan kompetensi yang terdapat di setiap tingkatan tersebut, sekolah menetapkan target kompetensi yang harus dikuasai siswa dari aspek sikap, pengetahuan dan ketrampilan

c.

Menyusun

indikator

pencapaian

sikap,

pengetahuan,

dan

ketrampilan. d.

Menyusun target capaian setiap kelas. Target ini berupa prediksi dalam prosentase.

Ketuntasan Belajar untuk pengetahuan ditetapkan dengan skor rerata 2,67

untuk

keterampilan

ditetapkan

dengan

capaian

optimum 2,67.

D. Aktivitas Pembelajaran Pelaksanaan pembelajaran menggunakan pendekatan andragogi lebih mengutamakan pengungkapan kembali pengalaman peserta diklat menganalisis, menyimpulkan dalam suasana yang aktif, inovatif dan kreatif, menyenamgkan dan bermakna. Langkah-langkah yang perlu dilakukan dalam mempelajari materi ini mencakup : 1.

Aktivitas individu, meliputi : a.

Memahamai dan mencermati materi diklat

b.

Mengerjakan latihan tugas, menyelesaikan masalah/kasus pada setiap kegiatan belajar;menyimpulkan

c. 2.

Melakukan refleksi

Aktivitas kelompok, meliputi : a.

mendiskusikan materi pelatihan

b.

bertukar pengalaman dalam melakukan pelatihan penyelesaian masalah /kasus

c.

melaksanakan refleksi

E. Latihan/ Kasus /Tugas DISKUSI KELOMPOK Tujuan serta kelebihan penilaian autentik Apa bila dilaksanakan pada proses belajar mengajar di kelas

PPKn SMA/SMK K-1

253

F. Rangkuman 1.

Penilaian

merupakan

kegiatan

yang

dilakukan

oleh

guru

untuk

memperoleh informasi untuk dijadikan sebagai pengambil keputusan tentang hasil belajar peserta didik. Penilaian berfungsi untuk menentukan kemajuan belajar dan mengembangkan perilaku siswa, sebagai bahan evaluasi dan pengambilan keputusan tentang metode yang digunakannya sudah tepat. Instrumen yang digunakan dalam penilaian sikap adalah observasi, penilaian diri, penilaian antarteman, dan jurnal.Penilaian pengetahuan melalui tes tertulis maupun lisan dan penugasan.Penilaian Keterampilan melalui penilaian praktik (unjuk kerja), Proyek, dan portofolio 2.

Fungsi Penilaian : fungsi penilaian untuk memantau kemajuan belajar, memantau

hasil

belajar,

dan mendeteksi kebutuhan perbaikan hasil

belajar peserta didik secara berkesinambungan. Berdasarkan fungsinya, Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik meliputi: penilaian formatif dan penilaian sumatif. 3.

Ketuntasan Belajar :

Ketuntasan Belajar terdiri atas ketuntasan

penguasaan substansi dan ketuntasan belajar dalam konteks kurun waktu belajar

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi penilaian autentik ? 2. Pengalaman

penting

apa

yang

Bapak/Ibu

peroleh

setelah

mempelajari materi penilaian autentik? 3. Apa manfaat materi penilaian autentik terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban Penilaian autentik menilai kesiapan peserta didik, serta proses dan hasil belajar secara utuh. Keterpaduan penilaian ketiga komponen (input –

PPKn SMA/SMK K-1

254

proses – output) tersebut akan menggambarkan kapasitas, gaya, dan hasil belajar peserta didik, bahkan mampu menghasilkan dampak instruksional (instructional effects) dan dampak pengiring (nurturant effects) dari pembelajaran. Penilaian autentik sebagai upaya pemberian tugas kepada peserta didik yang mencerminkan prioritas dan tantangan yang ditemukan dalam aktivitas-aktivitas pembelajaran, seperti meneliti, menulis, merevisi dan membahas artikel, memberikan analisis oral terhadap peristiwa, berkolaborasi dengan antarsesama melalui debat, dan sebagainya. Penilaian autentik memiliki relevansi kuat terhadap pendekatan ilmiah (scientific approach) , karena penilaian semacam ini mampu menggambarkan peningkatan hasil belajar peserta didik, baik dalam

rangka

mengamati,

menanya,

mengasosiasi

,

mencoba,

mengkomunikasikan. Evaluasi 1. Suatu bentuk penilaian, di mana yang ingin dinilai berkaitan dengan status, proses,dan tingkat pencapaian kompetensi yang secara jujur dialami siswa, misalnya saya dapat memahami penjelasan guru tentang menghitung laju inflasi maka dilakukan dalam

bentuk

penilaian … a. Pnilaian diri, b. Penilaian tes, c. Penilaian antar teman d. Penilaian kinerja. 2. Di bawah ini dikemukakan tentang penilaian proses dan hasil belajar. Penilaian dalam kegiatan diskusi. Jenis penilaian tersebut yang termasuk penilaian proses adalah .... a. Tugas mandiri tidak terstruktur b. Ujian tengah semester c. Tugas mandiri terstruktur d. Penilaian dalam kegiatan presentasi i. 2 dan 4, b. 1 dan 2, c. 3 dan 4, d. 1 dan 5

PPKn SMA/SMK K-1

255

Penutup : Penilaian adalah proses sistematis meliputi pengumpulan informasi (angka, deskripsi verbal), analisis, interpretasi informasi untuk membuat keputusan. Penggunaan penilaian autentik memungkinkan dilakukannya pengukuran secara langsung terhadap kinerja pembelajar sebagai indikator capain kompetensi yang dibelajarkan. Penilaian autentik memberi kesempatan pembelajar untuk menampilkan hasil belajarnya, unjuk kerjanya, dengan cara yang dianggap paling baik. model ini memungkinkan pembelajar memilih sendiri cara, bentuk, atau tampilan yang menurutnya paling efektif.

PPKn SMA/SMK K-1

256

KEGIATAN PEMBELAJARAN 13 SILABUS DAN RPP A. Tujuan Setelah selesai kegiatan pendidikan dan pelatihan, diharapkan peserta dapat: 1.

Menjelaskan pengertian perencanaan pembelajaran;

2.

Menjelaskan pengertian silabus;

3.

Menjelaskan pengertian rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP);

4.

Menjelaskan prinsip-prinsip perencanaan pembelajaran;

5.

Menjelaskan komponen silabus dan RPP

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dari peserta setelah mengikuti kegiatan pendidikan dan pelatihan adalah kemampuan dalam: 1.

Menjelaskan pengertian perencanaan pembelajaran;

2.

Menjelaskan pengertian silabus;

3.

Menjelaskan pengertian rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP);

4.

Menjelaskan prinsip-prinsip perencanaan pembelajaran;

5.

Menjelaskan komponen silabus dan RPP.

C. Uraian Materi 1. Pengertian Perencanaan Pembelajaran Pembelajaran merupakan suatu proses pengembangan potensi dan pembangunan karakter setiap peserta didik sebagai hasil dari sinergi antara pendidikan yang berlangsung di sekolah, keluarga dan masyarakat. Proses tersebut

memberikan

kesempatan

kepada

peserta

didik

untuk

mengembangkan potensi mereka menjadi kemampuan yang semakin lama semakin meningkat dalam sikap (spiritual dan sosial), pengetahuan, dan keterampilan yang diperlukan dirinya untuk hidup dan untuk bermasyarakat, berbangsa, serta berkontribusi pada kesejahteraan hidup umat manusia.

PPKn SMA/SMK K-1

257

Keberhasilan dalam melaksanakan proses belajar mengajar tidak dapat dilepaskan dari rencana pembelajaran atau model pembelajaran yang akan disusun. Didalam petunjuk pelaksanaan proses pebelajaran, mengajar diartikan sebagai proses interaksi atau hubungan timbal balik antara siswa dengan guru dan antar sesama siswa dalam proses pembelajaran. Sedangkan mengajar itu bagi guru adalah menciptakan situasi yang mampu merangsang siswa untuk belajar. Mengajar adalah menciptakan suasana atau kondisi yang menyebabkan terjadinya kegiatan belajar pada peserta didik. Pengelolaan kegiatan belajar mengajar, guru tidak hanya dituntut untuk membuat perangkat pembelajaran sebagai bagian dari perencanaan mengajar, tetapi juga dituntut untuk mengembangkan kreativitasnya dalam melaksanakan proses belajar mengajar didalam kelas yang tertuang dalam langkah-langkah pembelajaran yang terdapat dalam rencana pembelajaran. Keberhasilan pelaksanaan proses belajar mengajar dipengaruhi oleh beberapa faktor: (1) Diri siswa sendiri sebagai pelaku utama dalam proses belajar mengajar, (2) Diri guru sebagai pengelola proses belajar mengajar dengan segala bentuk kreativitasnya, (3) Tujuan pembelajaran yang menjadi sasaran pencapaian dari proses belajar mengajar, (4) Bahan pengajaran sebagai penunjangn pokok bagi tercapainya tujuan, (5) Kemudahan untuk mencapai sumber bahan pengajaran, (6) Suasana sekitar pada waktu belajar. Peraturan menteri pendidikan nasional Nomor 41 tahun 2007 Tentang Standar proses untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah memberikan batasan bahwa Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) merupakan lembaran berisi langkah-langkah yang harus dikerjakan oleh guru dalam melaksanakan pembelajaran. Rencana Pembelajaran biasanya berupa petunjuk, langkah-langkah untuk memandu guru. Rencana pembelajaran dapat digunakan untuk semua mata pelajaran. Tugas-tugas dalam sebuah rencana pembelajaran ditulis secara rinci tentang apa yang harus dilakukan oleh guru maupun oleh peserta didik. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2014 tentang perubahan kedua Standar Nasional Pendidikan salah satu standar yang harus dikembangkan adalah

standar

proses.

Standar

proses adalah

standar

nasional pendidikan yang berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran pada satuan pendidikan untuk mencapai kompetensi lulusan. Standar proses berisi

PPKn SMA/SMK K-1

258

kriteria minimal proses pembelajaran pada satuan pendidikan dasar dan menengah di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. Standar proses berlaku untuk jenjang pendidikan dasar dan menengah pada jalur formal, baik pada sistem paket maupun pada sistem kredit semester. Standar proses meliputi perencanaan proses pembelajaran, pelaksanaan proses pembelajaran, penilaian hasil pembelajaran, dan pengawasan proses pembelajaran untuk terlaksananya proses pembelajaran yang efektif dan efsien. Perencanaan pembelajaran adalah suatu proses pembuatan rencana, model, pola, bentuk, kunstruksi yang melibatkan, guru, peserta didik, serta fasilitas lain yang dibutuhkan yang tersusun secara sitematis agar terjadi proses pembelajaran yang efektif dan efisien dalam mencapai tujuan pembelajaran yang telah ditetapkan. Perencanaan proses pembelajaran meliputi kegiatan pengembangan silabus dan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang memuat identitas mata pelajaran, standar kompetensi (SK), kompetensi dasar (KD), indikator pencapaian

kompetensi, tujuan pembelajaran, materi ajar, alokasi waktu,

metode pembelajaran, kegiatan pembelajaran, penilaian hasil belajar, dan sumber belajar. Rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) adalah rencana yang menggambarkan prosedur dan pengorganisasian pembelajaran untuk mencapai satu kompetensi dasar yang ditetapkan dalam Standar Isi dan dijabarkan dalam silabus. Sedangkan, berdasarkan permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang pembelajaran

bahwa

RPP

merupakan

rencana

pembelajaran

yang

dikembangkan secara rinci mengacu pada silabus, buku teks pelajaran, dan buku

panduan

pendidik.

Setiap

pendidik

di

setiap

satuan

pendidikan

berkewajiban menyusun RPP untuk kelas di mana pendidik tersebut mengajar (pendidik kelas) di SD/MI dan untuk pendidik mata pelajaran yang diampunya untuk pendidik SMP/MTs, SMA/MA, SMK/MAK. Pengembangan RPP dilakukan sebelum awal semester atau awal tahun pelajaran dimulai, namun perlu diperbaharui sebelum pembelajaran dilaksanakan. RPP dijabarkan dari silabus untuk mengarahkan kegiatan belajar peserta didik dalam upaya mencapai kompetensi dasar (KD). Setiap guru pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP secara lengkap dan sistematis agar

PPKn SMA/SMK K-1

259

pembelajaran menantang,

berlangsung memotivasi

secara

peserta

interaktif,

didik

untuk

inspiratif,

menyenangkan,

berpartisipasi

aktif,

serta

memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik. RPP disusun untuk setiap KD yang dapat dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. Guru merancang pelanggan RPP untuk setiap pertemuan yang disesuaikan dengan penjadwalan di satuan pendidikan. Penyusunan RPP yang dilakukan secara lengkap dan sistematis agar pembelajaran

berlangsung

secara

interaktif,

inspiratif,

menyenangkan,

menantang, efisien, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik. RPP disusun berdasarkan KD atau subtema yang dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. Pengembangan RPP dapat dilakukan oleh setiap

pendidik atau satu

kelompok pendidik mata pelajaran tertentu yang difasilitasi dan disupervisi oleh kepala sekolah atau pendidik senior yang ditunjuk oleh kepala sekolah, atau melalui MGMP antar sekolah atau antar wilayah yang dikoordinasikan dan disupervisi oleh pengawas atau dinas pendidikan. Dalam

mengembangkan

atau

menyusun

RPP,

pendidik

harus

memperhatikan kandungan buku peserta didik dalam menyiapkan materi pembelajaran dan buku pendidik dalam merencanakan kegiatan pembelajaran. Perencanaan pembelajaran diarahkan pada pengembangan ketiga ranah secara utuh/holistik sesuai rumusan KD dari KI-1, KI-2, KI-3 dan KI-4.

Melalui

pengembangan ketiga ranah tersebut, diharapkan dapat melahirkan kualitas pribadi yang mencerminkan keutuhan penguasaan sikap, pengetahuan, dan keterampilan.

2. Pengertian Silabus Secara epistimologi silabus berarti daftar isi (label or table of contents). Menurut definisi operasional dalam rangka pengembangan kurikulum atau pengembangan pembelajaran, silabus diartikan sebagai garis-garis besar isi pelajaran (outline

of

a

course

of

study).

Silabus

merupakan produk

pengembangan kurikulum (macro design) untuk suatu matapelajaran (bidang studi) yang berisikan komponen pokok pembelajaran yang antara lain meliputi:

PPKn SMA/SMK K-1

260

Identitas, deskripsi singkat mata pelajaran, standar kompetensi, kompetensi dasar, materi pokok, strategi pembelajaran, penilaian, alokasi waktu, sumber dan bahan rujukan. Istilah silabus digunakan untuk menyebut pengembangan kurikulum yang berupa penjabaran lebih lanjut dari standar kompetensi lulusan yang ingin dicapai menjadi kompetensi dasar, tujuan pembelajaran, materi pokok dan uraian materi serta kegiatan pembelajaran atau pengalaman belajar yang akan diterapkan dalam proses belajar mengajar, perkiraan alokasi waktu serta media dan sumber belajar serta penilaian yang digunakan. Silabus

berisikan

garis

besar,

ikhtisar,

pokok-pokok

isi/materi

pembelajaran dengan menjawab pertanyaan apa yang akan diajarkan.. Didalam

kurikulum

ditentukan

kompetensi

yang

berisi

kebulatan

pengetahuan, keterampilan dan sikap yang ingin dicapai, pengalaman belajar yang

harus

dilakukan

dan

evaluasi

untuk

mengetahui

keberhasilan

pembelajarannya. Pengembangan kurikulum dan pembelajaran Ekonomi, harus memperhatikan:

(1)

apa

yang

harus

diajarkan,

(2)

bagaimana

cara

mengajarkannya, (3) bagaimana cara mengetahui bahwa yang kita ajarkan dapat difahami oleh siswa. Oleh karena itu penyusunan silabus mata pelajaran PPKn disusun dalam rangka menjawab pertanyaan tujuan dan materi PPKn apa yang akan diajarkan kepada siswa beserta kegiatan pembelajarannya, alat peraga atau sumber belajar yang digunakan serta bagaimana mengevaluasi proses dan hasil belajar siswa. Silabus PPKn merupakan perencanaan pembelajaran yang berisikan garis-garis besar bahan ajar dan pengalaman belajar yang ingin diciptakan. Dan disusun berdasarkan prinsip prinsip: (1) ilmiah, sesuai dengan kondisi siswa, sitematis, (2) konsistensi, relevansi, adequasi (kecukupan) antar komponen silabus, dan 3) kelayakan dalam rangka mencapai tujuan pembelajaran.

3. Pengertian RPP (Rencana Pelaksanaan Pembelajaran) Berdasarkan peraturan menteri pendidikan nasional Nomor 41 tahun 2007 tentang Standar proses untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah memberikan batasan bahwa Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) merupakan lembaran berisi langkah-langkah yang harus dikerjakan oleh guru dalam melaksanakan pembelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

261

Rencana pembelajaran biasanya berupa petunjuk, langkah-langkah untuk memandu guru. Rencana pembelajaran dapat digunakan untuk semua mata pelajaran. Tugas-tugas dalam sebuah rencana pembelajaran ditulis secara rinci tentang apa yang harus dilakukan oleh guru maupun oleh peserta didik. RPP dijabarkan dari silabus untuk mengarahkan kegiatan belajar peserta didik dalam upaya mencapai KD. Setiap guru pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP secara lengkap dan sistematis agar pembelajaran berlangsung secara interaktif, inspiratif, menyenangkan, menantang, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik. RPP disusun untuk setiap KD yang dapat dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. Guru merancang pelanggan RPP untuk setiap pertemuan yang disesuaikan dengan penjadwalan di satuan pendidikan. Sedangkan berdasarkan permendikbud 103/2014 tentang pembelajaran dijelaskan bahwa RPP merupakan rencana pembelajaran yang dikembangkan secara rinci mengacu pada silabus, buku teks pelajaran, dan buku panduan guru. Setiap

guru

di

setiap

satuan

pendidikan

berkewajiban menyusun

RPP untuk kelas di mana guru tersebut mengajar (guru kelas) di SD/MI dan untuk guru mata pelajaran yang diampunya untuk guru SMP/MTs, SMA/MA, dan SMK/MAK. Pengembangan RPP dilakukan sebelum awal semester atau awal tahun pelajaran dimulai, namun perlu diperbaharui sebelum pembelajaran dilaksanakan.

4. Prinsip Perencanaan Pembelajaran Perencanaan pembelajaran adalah produk pengembangan pembelajaran untuk satu topik, pokok bahasan, standar kompetensi atau kompetensi dasar yang diambil dari suatu mata pelajaran (micro design). Komponen suatu rencana pembelajaran terdiri dari identitas, standar kompetensi, kompetensi dasar, rincian materi ajar, strategi pembelajaran, alat atau media, prosedur penilaian, dan bahan rujukan. Produk perencanaan pembelajaran mikro ini berupa satuan pembelajaran (unit lesson) yang digunakan guru sebagai pedoman untuk mengajar sehari-hari. Guru yang efektif berkewajiban membuat perencanaan pembelajaran secara cermat dan sistematis agar produktif dalam kegiatan pembelajarannya.

PPKn SMA/SMK K-1

262

Bagi guru, perencanaan pembelajaran tersebut berguna untuk mengarahkan kegiatan dalam rangka tercapainya tujuan pembelajaran. Semakin terencana dan terorganisasikan dengan baik, semakin efektif pula belajar dan pembelajarannya. Beberapa hal yang menjadi prinsip dalam perencanaan pembelajaran, khususnya dalam penyusunan silabus dan rencana pelaksanaan pembelajaran adalah: a. Memperhatikan perbedaan individu peserta didik RPP disusun dengan memperhatikan perbedaan jenis kelamin, kemampuan awal,

tingkat

intelektual, minat, motivasi

belajar,

bakat,

potensi,

kemampuan sosial, emosi, gaya belajar, kebutuhan khusus, kecepatan belajar,

latar belakang budaya, norma, nilai, dan/atau lingkungan peserta

didik. b. Mendorong partisipasi aktif peserta didik Proses pembelajaran dirancang dengan berpusat pada peserta didik untuk mendorong motivasi, minat, kreativitas, inisiatif, inspirasi, kemandirian, dan semangat belajar. c. Mengembangkan budaya membaca dan menulis Proses

pembelajaran

dirancang

untuk

mengembangkan

kegemaran

membaca, pemahaman beragam bacaan, dan berekspresi dalam berbagai bentuk tulisan. d. Memberikan umpan balik dan tindak lanjut RPP memuat rancangan program pemberian umpan balik positif, penguatan, pengayaan, dan remedi. e. Keterkaitan dan keterpaduan RPP disusun dengan memperhatikan keterkaitan dan keterpaduan antara SK, KD, materi pembelajaran, kegiatan pembelajaran, indikator pencapaian kompetensi, penilaian, dan sumber belajar dalam satu keutuhan pengalaman belajar. RPP disusun dengan mengakomodasikan pembelajaran tematik, keterpaduan lintas mata pelajaran, lintas aspek belajar, dan keragaman budaya. f. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi RPP disusun dengan mempertimbangkan penerapan teknologi informasi dan komunikasi secara terintegrasi, sistematis, dan efektif sesuai dengan situasi dan kondisi.

PPKn SMA/SMK K-1

263

g. Penyusunan rencana pembelajaran didasarkan atas prinsip relevansi, konsistensi, dan kecukupan antar komponen rencana pembelajaran. Permendikbud Nomor 103 Tahun 2014 tentang pembelajaran memuat mengenai Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran dilaksanakan dengan mengacu kepada prinsip-prinsip pembelajaran berdasarkan kurikulum 2013 sebagai berikut: a.

Peserta didik difasilitasi untuk di didik mencari tahu.

b.

Peserta didik belajar dari berbagai sumber belajar.

c.

Proses pembelajaran menggunakan pendekatan ilmiah.

d.

Pembelajaran berbasis kompetensi.

e.

Pembelajaran terpadu.

f.

Pembelajaran yang menekankan pada jawaban divergen yang memiliki kebenaran multi dimensi.

g.

Pembelajaran berbasis keterampilan aplikatif.

h.

Peningkatan keseimbangan, kesinambungan, dan keterkaitan antara fisikal (hardskills) dan keterampilan mental (softskills).

i.

Pembelajaran yang mengutamakan pembudayaan dan pemberdayaan peserta didik sebagai pembelajar sepanjang hayat.

j.

Pembelajaran yang menerapkan nilai-nilai dengan memberi keteladanan (ingngarso sung tulodo), membangun kemauan (ing madyo mangun karso), dan mengembangkan kreativitas peserta didik dalam proses pembelajaran (tut wuri handayani).

k.

Pembelajaran yang

berlangsung

di

rumah,

di

sekolah,

dan

di

masyarakat. l.

Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran.

m. Pengakuan atas perbedaan individual dan latar belakang budaya peserta didik. n.

Suasana belajar menyenangkan dan menantang. Dengan demikian prinsip-prinsip pembelajaran ini harus selalu menjadi

acuan bagi pendidik dalam melakukan proses pembelajaran karena pendidik berperan penting dalam setiap proses pembelajaran mulai dari memfasilitasi peserta didik, memberikan motivasi, menciptakan suasana belajar yang kondusif dan disesuaikan dengan kebutuhan peserta didik dalam hal ini yang memiliki

PPKn SMA/SMK K-1

264

kebutuhan khusus. Untuk mencapai tujuan pembelajaran maka pendidik selayaknya

menyusun

suatu

rencana

pelaksanaan

pembelajaran

yang

disesuaikan dengan kebutuhan dan karakteristik peserta didik berkebutuhan khusus. Dengan disusunnya rencana pelaksanaan pembelajaran maka proses pembelajaran diharapkan dapat berjalan efektif.

5. Format Silabus Silabus merupakan acuan penyusunan kerangka pembelajaran untuk setiap bahan kajian mata pelajaran. Silabus paling sedikit memuat: a. Identitas

mata

pelajaran

(khusus

SMP/MTs/SMPLB/Paket

B

dan

SMA/MA/SMA LB/SMK/MAK/Paket C/Paket C Kejuruan); b. Identitas sekolah meliputi nama satuan pendidikan dan kelas; c. Kompetensi inti, merupakan gambaran secara kategorial mengenai kompetensi dalam aspek sikap, pengetahuan, dan keterampilan yang harus dipelajari peserta didik untuk suatu jenjang sekolah, kelas dan matapelajaran; d. Kompetensi dasar, merupakan kemampuan spesifik yang mencakup sikap, pengetahuan,

dan

keterampilan

yang

terkait

muatan

atau

mata

pelajaran;Tema (khusus SD/MI/SDLB/Paket A); e. Materi pembelajaran, memuat fakta, konsep, prinsip, dan prosedur yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-butir sesuai dengan rumusan indikator pencapaian kompetensi; f.

Pembelajaran,yaitu kegiatan yang dilakukan oleh pendidik dan peserta didik untuk mencapai kompetensi yang diharapkan;

g. Penilaian, merupakan proses pengumpulan dan pengolahan informasi untuk menentukan pencapaian hasil belajar peserta didik; h. Alokasi waktu sesuai dengan jumlah jam pelajaran dalam struktur kurikulum untuk satu semester atau satu tahun; dan i.

Sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan elektronik, alam sekitar atau sumber belajar lain yang relevan. Silabus dikembangkan berdasarkan Standar Kompetensi Lulusan dan

Standar Isi untuk satuan pendidikan dasar dan menengah sesuai dengan pola pembelajaran pada setiap tahun ajaran tertentu.Silabus digunakan sebagai acuan dalam pengembangan rencana pelaksanaan pembelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

265

6. Format RPP Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) adalah rencana kegiatan pembelajaran tatap muka untuk satu pertemuan atau lebih. RPP dikembangkan dari silabus untuk mengarahkan kegiatan pembelajaran peserta didik dalam upaya mencapai Kompetensi Dasar (KD). Setiap pendidik pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun RPP secara lengkap dan sistematis agar pembelajaran

berlangsung

secara

interaktif,

inspiratif,

menyenangkan,

menantang, efisien, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat, dan perkembangan fisik serta psikologis peserta didik.RPP disusun berdasarkan KD atau subtema yang dilaksanakan dalam satu kali pertemuan atau lebih. a.

Komponen RPP terdiri atas:

1)

identitas sekolah yaitu nama satuan pendidikan

2)

identitas matapelajaran atau tema/sub tema;

3)

kelas/semester;

4)

materi pembelajaran;

5)

alokasi waktu ditentukan sesuai dengan keperluan untuk pencapaian KD dan beban belajar dengan mempertimbangkan jumlah jam pelajaran yang tersedia dalam silabus dan KD yang harus dicapai;

6)

kompetensi inti, kompetensi dasar dan indikator pencapaian kompetensi;

7)

deskripsi materi pembelajaran, memuat fakta, konsep, prinsip, dan prosedur yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-butir sesuai dengan rumusan indikator ketercapaian kompetensi;

8)

Kegiatan Pembelajaran

9)

Penilaian

10) Media pembelajaran, berupa alat bantu proses pembelajaran untuk menyampaikan materi pelajaran; 11) Sumber belajar, dapat berupa buku, media cetak dan elektronik, alam sekitar, atau sumber belajar lain yang relevan; Berdasarkan

Permendikbud

Nomor

103

Tahun

2014

tentang

Pembelajaran tertuang mengenai RPP. Komponen-komponen RPP secara operasional diwujudkan dalam bentuk format berikut:

PPKn SMA/SMK K-1

266

Tabel 11. Format RPP RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN Sekolah Mata Pelajaran Kelas/Semester Alokasi Waktu

: …........................................................................... : …........................................................................... : ……........................................................................ : …...........................................................................

A. Kompetensi Inti 1. _______________ 2. _______________ 3. _______________ 4. _______________ B. Kompetensi Dasar 1. KD pada KI-1 2. KD pada KI-2 3. KD pada KI-3 4. KD pada KI-4 C. Indikator Pencapaian Kompetensi*) 1. Indikator KD pada KI-1 2. Indikator KD pada KI-2 3. Indikator KD pada KI-3 4. Indikator KD pada KI-4 D. Tujuan Pembelajaran**) E. Materi Pembelajaran (rincian dari Materi Pokok Pembelajaran) F. Pendekatan, Model dan Metode Pembelajaran***) G. Kegiatan Pembelajaran 1. Pertemuan Pertama: (...JP) a. Kegiatan Pendahuluan b. Kegiatan Inti ****)  Mengamati  Menanya  Mengumpulkan informasi/mencoba  Menalar/mengasosiasi  Mengomunikasikan c. Kegiatan Penutup 2. Pertemuan Kedua: (...JP) a. Kegiatan Pendahuluan b. Kegiatan Inti ****)  Mengamati  Menanya  Mengumpulkan informasi/mencoba  Menalar/mengasosiasi  Mengomunikasikan

PPKn SMA/SMK K-1

267

3. Pertemuan seterusnya. H. Penilaian Pembelajaran, Remidial dan Pengayaan 1. Teknik Penilaian 2. Instrumen Penilaian  Pertemuan pertama  Pertemuan kedua  Pertemuan seterusnya 3. Pembelajaran Remidial dan Pengayaan Pembelajaran remidial dilakukan segera setelah kegiatan penilaian . I. Media/alat, Bahan, dan Sumber Belajar 1. Media/Alat 2. Bahan 3. Sumber Belajar

Mengetahui

______________, _________

Kepala ……..........................

Pendidik Mata Pelajaran

NIP

NIP

Keterangan *)

Indikator untuk KD-KD dari KI-1 dan KI-2 tidak harus dikembangkan karena keduanya dicapai melalui pembelajaran tidak langsung. Indikator untuk KD-KD dari KI-3 dan KI-4 harus dikembangkan karena keduanya dicapai melalui pembelajaran langsung

**)

Komponen tujuan pembelajaran menurut Permen 103 tahun 2014 tidak ada. Namun ditampilkan dengan tujuan sebagai pengikat degree dari KI-2 (sikap social) dan KI-1 (sikap spiritual).

***)

Komponen model pembelajaran menurut Permen 103 tahun 2014 tidak ada. Namun ditampilkan dengan tujuan sebagai pedoman langkah belajar sesuai sintaks dari model pembelajaran yang dipilih.

****)

Pendekatan saintifik 5 M (mengamati, menanya, mencoba/mengumpulkan informasi, mengasosiasi/ menalar, dan mengomunikasikan) tidak harus berlangsung dalam satu kali pertemuan.

PPKn SMA/SMK K-1

268

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Apersepsi; 2. Penjelasan tentang kompetensi yang diharapkan dicapai, indikator, alokasi waktu dan skenario kegiatan pendidikan dan pelatihan dengan materi silabus dan RPP. 3. Eksplorasi pemahaman peserta berkenaan dengan kajian tentang silabus dan RPP melalui pendekatan andragogi. 4. Penyampaian Materi Diklat: a. Menggunakan pendekatan andragogi, yaitu lebih mengutamakan pengungkapan kembali pengalaman peserta pelatihan, menganalisis, menyimpulkan, dan mengeneralisasi dalam suasana diklat yang aktif, inovatif, kreatif, efektif, menyenangkan, dan bermakna. Peranan pelatih sebagai fasilitator. b. Peserta

melakukan

refleksi

atas

kegiatan

pembelajaran

yang

dilaksanakan sehari-hari; c. Peserta melakukan refleksi atas kegiatan perencanaan pembelajaran yang dilakukan selama ini; d. Praktik mengkaji suatu perencanaan pembelajaran; e. Curah

pendapat

tentang

perencanaan

pembelajaran

yang

dikembangkan selama ini dan peran perencanaan pembelajaran dalam meningkatkan kualitas dan hasil pembelajaran. 5. Refleksi bersama antara peserta dengan pelatih mengenai kebermaknaan materi dan jalannya pelatihan. 6. Penutup

E. Latihan/Kasus/Tugas F. Rangkuman Keberhasilan dalam melaksanakan proses belajar mengajar tidak dapat dilepaskan dari rencana pembelajaran atau model pembelajaran yang akan disusun.

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut H. Kunci Jawaban

PPKn SMA/SMK K-1

269

KEGIATAN PEMBELAJARAN 14 SUMBER DAN MEDIA PEMBELAJARAN A. Tujuan Kompetensi dasar dalam pembelajaran mata diklat ini adalah: Memahami konsep sumber dan media pembelajaran, serta analisis kebutuhan media pembelajaran Adapun tujuan pembelajarannya mencakup: 1. Peserta diklat dapat menjelaskan pengertian dan klasifikasi sumber pembelajaran 2. Peserta diklat dapat menjelaskan pengertian dan klasifikasi media pembelajaran 3. Peserta diklat dapat menjelaskan landasan media pembelajaran 4. Peserta diklat dapat menjelaskan fungsi media pembelajaran 5. Peserta diklat dapat menjelaskan manfaat media pembelajaran 6. Peserta diklat dapat menjelaskan kriteria media pembelajaran 7. Peserta diklat dapat menjelaskan analisis kebutuhan media pembelajaran

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dalam pembelajaran ini mencakup: 1. menjelaskan pengertian dan klasifikasi sumber pembelajaran 2. menjelaskan pengertian dan klasifikasi media pembelajaran 3. menjelaskan landasan media pembelajaran 4. menjelaskan fungsi media pembelajaran 5. menjelaskan manfaat media pembelajaran 6. menjelaskan kriteria media pembelajaran 7. menjelaskan analisis kebutuhan media pembelajaran

PPKn SMA/SMK K-1

270

C. Uraian Materi 1. Pengertian Dan Klasifikasi Sumber Pembelajaran Sumber belajar adalah segala macam sumber yang memungkinkan dapat digunakan oleh siswa belajar. Batasan ini akan jelas apabila kita membuat klasifikasi mengenai sumber belajar. Klasifikasi ini dapat didekati dari peranan sumber belajar dalam pembelajaran, atau dari tingkat keabstrakan/kekonkritan suatu media dan dari struktur belajar mengajar dimana sumber belajar itu dipakai (Degeng, 1990). Peranan pokok sumber belajar dalam proses pembelajaran adalah “mentranmisi”rangsangan atau informasi kepada siswa. Transmisi dalam konteks ini dikaitkan dengan pertanyaan-pertanyaan berikut: apa, siapa, di mana dan bagaimana. Pertanyaan di atas bila diterapkan pada konteks transmisi informasi, menurut Degeng (1990) akan terlihat seperti berikut : a. Apakah informasi yang ditransmisikan? b. Apakah atau siapakah yang melakukan transmisi? c. Bagaimana informasi itu ditransmisikan? d. Dimana informasi itu ditransmisikan? Dengan

menggunakan

pertanyaan

tersebut

di

atas,

kita

dapat

mengorganisasi dimensi sumber belajar sebagai berikut: Apa informasi yang ditranmisikan ?

…………………….

Pesan

Siapa/apakah yang melakukan transmisi? ……………………

Orang.

Siapakah yang menyimpan informasi?

Bahan/alat.

……………………

Bagaimana informasi itu ditransmisikan? …………………... Di mana ditransmisikan?

…………………….

Teknik. Letak

Latar/ ruang/lingkungan Sumber belajar tidak dapat dipungkiri memiliki fungsi yang sangat penting dalam mendukung peningkatan mutu pendidikan dan pembelajaran. Terdapat enam macam sumber belajar yaitu pesan, orang, bahan, alat, teknik dan latar/lingkungan (Tim Pengembang Ilmu Pendidikan FIP-UPI, 2007:200) :

PPKn SMA/SMK K-1

271

Tabel 12. Sumber Belajar

PPKn SMA/SMK K-1

272

1. Pesan : Informasi yang akan disampaikan oleh komponen lain (guru) berupa ide, fakta,konsep,prosedur atau prinsip. Pesan ini terkait dengan isi mata pelajaran yang ada dalam kurikulum. 2. Orang

:

Semua

orang

yang

terlibat

dalam

penyimpan/

penyampaian,pengolah pesan. Guru, dosen, narasumber, siswa termasuk dalam kelompok ini. 3. Bahan: yaitu perangkat lunak yang menyimpan pesan, sebelum disalurkan dirancang dulu, contohnya OHP., kaset, tape recorde. Dapat juga pesan tanpa bantuan alat, seperti buku teks, jurnal, majalah. 4. Alat: yaitu perangkat keras yang digunakan untuk menyalurkan pesan yang tersimpan dalam bahan, contohnya OHP., kaset, tape recorde. TV, film, proyektor. 5. Teknik

:

yaitu

prosedur

baku

atau

pedoman

langkah-langkah

penyampaian pesan, penggunaan bahan, pemilihan latar, penetapan orang

untuk

menyampaikan

pesan,

contohnya

pembelajaran

terprograman, ceramah, diskusi dan lainnya. 6. Latar : yaitu lingkungan dimana pesan ditransmisikan. Berupa lingkungan fisik, gedung sekolah, bengkel, laboratorium, studio, atau lingkungan non fisik seperti: sirkulasi udara, tata suara dan lainya. Tidak semua sumber belajar tersebut merupakan media pembelajaran, hanya beberapa yang termasuk media pembelajaran, yaitu bahan dan alat. Jadi tidak semua media merupakan sebagian dari sumber belajar. Ditinjau dari asal usulnya,sumber belajar dapat dibedakan menjadi dua 1. Sumber belajar yang dirancang atau direncanakan,yaitu sumber belajar yang memangsengaja dibuat untuk tujuan pembelajaran. Contohnya adalah : buku pelajaran,modul, laboratorium, perpustakaan, program audio, transparansi (OHT). 2. Sumber belajar yang sudah tersedia dan tinggal dimanfaatkan atau tidak direncanakan, yaitu sumber belajar yang tidak secara khusus dirancang untuk keperluan pembelajaran, namun dapat ditemukan,dipilih dan dimanfaatkan

untuk

keperluan

pembelajaran.

Contohnya:

pejabatpemerintah, tenaga ahli, pemuka agama, olahragawan, kebun binatang, waduk,museum, film, sawah, terminal, surat kabar, siaran televisi, dan masih banyaklagi yang lain.

PPKn SMA/SMK K-1

273

2. Pengertian dan Klasifikasi Media Pembelajaran Secara etimologi kata media berasal dari bahasa Latin yang merupakan bentuk jamak dari kata medium, yang secara harfiah berarti perantara atau pengantar pesan dari pengirim ke penerima pesan. Kata medium

dapat

diartikan

pula

sebagai

alat

komunikasi,

mengkomunikasikan antara pengirim pesan dan penerima pesan

yaitu sesuai

dengan tujannya. Contoh alat komunikasi tersebut adalah; televisi, radio, film, rekaman audio, vidio, transparansi, slide, bahan-bahan cetak seperti: buku, komputer, internet.telepon, HP. dsb. Pengertian media pembelajaran menurut Arif S. Sadiman dkk. (1993) adalah: ‖Segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan pesan dari pengirim ke

penerima sehingga

dapat merangsang fikiran, perasaan, perhati-an dan minat serta perhatian siswa sedemikan rupa sehingga proses belajar terjadi‖. Selanjutnya H. Ibrahim (2002;) mengartikan media pembelajaran sebagai berikut: ―Segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan bahan pembelajaran sehingga dapat merangsang perhatian/minat, pikiran dan perasaan pebelajar (siswa dalam kegiatan belajar untuk mencapai tujuan pembelajaran tertentu contohnya: gambar, bagan, model, film, vidio, komputer dsb‖. Sedangkan AECT (1977) memberikan definisi media sebagai berikut: ‖Adalah semua bentuk dan saluran (channel) yang digunakan dalam proses penyampaian informasi‖. Gagne (1985) memberikan pengertian media sebagai berikut: ―Dalam kontek pembelajaran berarti kombinasi whatever dari semua benda atau suatu system (system of hings) yang digunakan sebagai penyampaian komunikasi atau instruksional lainnya untuk merangsang pebelajar‖. Bertitik tolak dari beberapa pengertian

tersebut di atas maka dapat

disimpulkan bahwamedia:adalah segala sesuatu yang dapat dipakai dalam proses kegiatan belajar mengajar untuk menyampaikan pesan-pesan pembelajaran yang dapat membangkitkan minat, motivasi, semangat belajar dan,

dapat

memperjelas

permasalahan,

memudahkan

pemahaman,

mengurangi rasa bosan serta tercapainya tujuan seoptimal mungkin. Multi Media Pengertian multi media dalam pembelajaran ada dua yaitu:

PPKn SMA/SMK K-1

274

1. Multi media yang digunakan dalam pembelajaran yang

oleh guru

bermacam-macam jenisnya seperti ada gambar dari kertas, ada power point, ada radio dllnya, (banyak media). 2. Multi media yang digunakan dalam pembelajaran hanya satu, tetapi multi guna, seperti televisi, film, Laptop, dll.nya Ciri-ciri multi media. Suatu dapat dikatagorikan sebagai multi media jika mempunyai ciri sebagai berikut: 1. Dapat bergerak 2. Dapat bersuara 3. Berwarna dan dapat digunakan berinteraksi (bukan sarat mutlak). Jenis dan bentuk media pembelajaran secara kualitatif terus berkembang seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Penemuan-penemuan baru dari bidang teknologi secara langsung maupun tidak langsung berpengaruh terhadap jenis, bentuk dan karakteristik model dari

media

pembelajaran.

Jenis,

bentuk

dan

karakteristik

media

pembelajaran tersebut dapat diklasifikasikan sebagai berikut: 1. H.Ibrahim (2002:20) mengklasifikasi media pembelajaran sebagai berikut: a. Media tanpa proyeksi dua dimensi. b. Media tanpa proyeksi tiga dimensi. c. Media audio. d. Media dengan proyeksi. e. Televisi dan video. f.

Komputer.

2. Menurut Ely dalam H. Ibrahim (2002:19) mengklasifikasi media pembelajaran sebagai berikut: a. Benda sebenarnya. b. Presentasi verbal. c. Presentasi grafis. d. Gambar diam. e. Gambar gerak. f.

Rekaman suara.

g. Pengajaran terprogram. h. Simulasi

PPKn SMA/SMK K-1

275

3. Klasifikasi media menurut Degeng (2001). Sekurang-kurangnya ada 5 cara dalam mengklasifikasikan media pembelajaran untuk keperluan mengekspresikan strategi penyampaian: a. Tingkat kecermatan represtasi. b. Tingkat interaktif yang mampu ditimbulkannya. c. Tingkat kemampuan khusus yang dimilikinya. d. Tingkat motivasi yang mampu ditimbulkannya. e. Tingkat biaya yang diperlukan.

3. Landasan Media Pembelajaran Sesuatu kegiatan dianggap tepat dan benar jika ada landasan sebagai

pedoman

untuk

melakukan

kegiatan

tersebut.

Begitu

juga

penggunaan media dalam kegiatan belajar mengajar ada beberapa landasan. Landasan penggunaan media dalam pembelajaran yaitu: (1) landasan psikologis; (2) landasan teknologis; (3) landasan empirik; (4) landasan filosifis. 1.

Landasan Psikologis Inti dari landasan psikologis ini adalah bahwa setiap siswa memiliki karakteristik yang berbeda-beda. Karakteristik ini mempengaruhi perilaku yang unik dalam belajar. Keunikan perilaku dalam belajar ini perlu ditangani dengan menggunakan strategi penyampaian yang tepat. Salah satunya adalah dengan media pembelajaran. Pemilihan dan penggunaan media pembelajaran hendaknya dapat melayani sesuai dengan karakteristik/tipe belajar siswa, seperti tipe belajar visual, audio, atau visual audio. Disamping itu media juga harus dapat membawa pesan baik itu aspek kognitif, afektif dan psikomotor.

2. Landasan Teknologi Fungsi teknologi pembelajaran adalah memecahkan masalah atau memudahkan siswa belajar. Sedangkan tujuannya adalah agar tujuan instruksional dapat tercapai secara maksimal. Salah satu upaya teknologi pembelajaran dalam rangka memecahkan masalah

pembelajaran/mempermudah

siswa

belajar

adalah

mengembang-kan berbagai sumber belajar dan media pembelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

276

Pengembangan berdasarkan

dan

penciptaan

teori-teori

dan

media

penelitian

pembelajaran ilmiah

yang

hendaknya dapat

diuji

kebenarannya, agar hasilnya dapat digunakan secara tepat dan benar sesuai dengan karakteristik siswa, 3. Landasan Empirik Banyak

penelitian

tentang

hubungan

antara

penggunaan

media

pembelajaran dengan hasil belajar siswa. Dari hasil penelitian tersebut menunjukkan bahwa mengajar dengan menggunakan media hasilnya lebih baik dibandingkan tidak menggunakan media. Penggunaan media belajar yang sesuai dengan tipe belajar siswa/karakteristik seperti tipe visual menggunakan gambar, diagram, video, film dan tipe auditif menggunakan radio, tape recorder menunjukkan hasil yang lebih baik. Atas dasar hal tersebut di atas media digunakan guru untuk meningkatkan hasil belajar siswa dan penggunaannya disesuaikan dengan karakteristik pebelajar. 4. Landasan Filosofis Filsafat memandang dan membahas segala sesuatu secara mendalam dan radikal sampai pada akar-akarnya. Begitu juga dalam memandang penggunaan media pembelajaran dalam proses pembelajaran. Ada dua pendekatan landasan filolsofis media pembelajaran yaitu: a. Pendekatan humanis Yaitu pendekatan yang menekankan pada kemanusiaan yang alamiah,

artinya

media

pembelajaran

itu

harus

berorientasi/mempertimbangkan dasar kemanusiaan, jangan sampai bertentangan atau menghilangkan (dehumanisasi). b. Pendekatan teknologis Yaitu

pendekatan

yang

menekankan

pada

inovasi/penemuan

perkembangan teknologi yang memang terus berkembang dan tidak mungkin dibendung. Teknologi pendidikan terutama penemuan media

PPKn SMA/SMK K-1

277

pembelajaran yang canggih seperti sekarang ini memang ada yang berdampak terhadap dehumanisasi. Atas dasar dua pengertian tersebut nampak adanya dua hal yang berlawanan Dalam pembelajaran kedual hal tersebut tidak perlu dipertentangkan, tetapi dipadukan sehingga terjadi keselarasan dan keseimbangan yang dapat menghasilkan proses pembelajaran yang optimal. Menurut Heinrich dalam H. Ibrahim (2002) Teknologis dan humanisis bukan dua hal yang harus dipertentangkan, tetapi keduanya merupakan variabel dalam proses pembelajaran yang dapat berskala tinggi atau rendah

4. Fungsi Media Pembelajaran Sebagai salah satu komponen sistem pembelajaran media memiliki fungsi yang berbeda dengan komponen lainnya. Dalam kaitannya dengan materi pelajaran dan pesan

pencapaian tujuan pembelajaran, media memuat

pembelajaran untuk disampaikan kepada siswa.Pesan yang

disampaikan

dalam proses pembelajaran sering

terjadi gangguan,

walaupun guru sudah berusaha meminimalkan gangguan tersebut agar pesan yang disampaikan guru

dapat di terima

dengan mudah, benar,

dipahami dan berkesan bagi siswa, sehingga mudah untuk mengingat kembali. Gangguan-gangguan komunikasi antara guru dan siswa

dalam proses

belajar mengajar diantaranya disebabkan oleh: 1. Verbalisme. 2. Salah penafsiran 3. Rasa bosan/kurang menarik. 4. Pembentukan persepsi yang tak bermakna. 5. Kurang efektif dan efisien dari segi waktu 6. Kondisi lingkungan sekolah, terutama ruang kelas Gangguan-gangguan tersebut dapat diatasi dengan menggunakan

media

pembelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

278

Disinilah letak dari esensi fungsi media pembelajaran sebagai salah satu komponen yang dapat memecahkan masalah gangguan penyampaian pesan pembelajaran. Menurut LP3 UM (2001) secara garis besar fungsi media sebagai berikut: 1. Menghindari terjadinya verbalisme . 2. Membangkitkan minat/motivasi 3. Menarik perhatian mahasiswa 4. Mengatasi keterbatasan ruang, waktu dan ukuran 5. Mengaktifkan mahasiswa dalam kegiatan belajar. 6. Mengaktifkan pemberian rangsangan untuk belajar. Selanjutnya H.Ibrahim (2002) menjelaskan fungsi media pembelajaran adalah: 1. Pembawa informasi 2. Pencegah terjadinya hambatan proses pembelajaran 3. Mengatasi keterbatasan ruang, waktu, ukuran, kecepatan, gerak dan distribusi. 4. Memudahkan belajar siswa sesuai dengan tipe belajarnya. 5. Merangkum atau meringkas. Sedangkan Arif S. Sadiman dkk (1993) menjelaskan kegunaan

media

pendidikan dalam proses belajar mengajar sebagai berikut : 1. Memperjelas penyajian pesan agar tidak terlalu bersifat verbalitas (dalam bentuk kata-kata tertulis atau lisan belaka). 2. Mengatasi keterbatasan ruang, waktu dan daya indera, seperti misalnya: a. Objek yang terlalu besar – bisa digantikan dengan realita, gambar, film bingkai, film, atau model b. Objek yang kecil – dibantu dengan proyektor mikro, film bingkai, film, atau gambar c. Gerak yang terlalu lambat atau terlalu cepat, dapat dibantu dengan timelapse atau hirh-speed photography d. Kejadian atau peristiwa yang terjadi di masa lalu bisa ditampilkan lagi lewat rekaman film, video, film bingkai, foto maupun secara verbal.

PPKn SMA/SMK K-1

279

e. Objek yang terlalu kompleks (misalnya mesin-mesin) dapat disajikan dengan model, diagram, dan lain-lain, dan f.

Konsep yang terlalu luar (gunung berapi, gempa bumi, iklim, dan lain-lain) dapat divisualkan dalam bentuk film, film bingkai, gambar, dan lain-lain.

3. Dengan menggunakan media pendidikan secara tepat dan bervariasi dapat diatasi sikap pasif anak didik. dalam hal ini media pendidikan berguna untuk: a. Menimbulkan kegairahan belajar b. Memungkinkan interaksi yang lebih langsung antara anak didik dengan lingkungan dan kenyataan c. Memungkinkan anak didik belajar sendiri-sendiri menurut kemampuan dan minatnya. 4. Dengan sifat yang unik pada tiap siswa ditambah lagi dengan lingkungan dan pengalaman yang berbeda, sedangkan kurikulum dan materi pendidikan ditentukan sama untuk setiap siswa, maka guru akan banyak mengalami kesulitan bilamana semuanya itu harus diatasi sendiri. Apalagi bila latar belakang lingkungan guru dengan siswa juga berbeda. Masalah ini dapat diatasi dengan media pendidikan, yaitu dengan kemampuannya dalam: a. Memberikan perangsang yang sama b. Mempersamakan pengalaman c. Menimbulkan persepsi yang sama. Berdasarkan pada uraian tersebut di atas maka dapat disimpulkan, bahwa fungsi media dalam proses pembelajaran adalah: 1. Memudahkan siswa untuk memahami materi pelajaran 2. Meningkatkan motivasi dan daya tarik belajar siswa 3. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran 4. Mengoptimalkan pencapaian tujuan pembelajaran 5. Meningkatkan kesan, daya simpan dan memudahkan untuk menginga kembali.(retensi)

PPKn SMA/SMK K-1

280

5. Manfaat Media Pembelajaran Dari hasil penelitian penggunaan media pembelajaran dalam kegiatan belajar mengajar disimpulkan bahwa: ―Proses dan hasil belajar para siswa menunjukkan perbedaan yang berarti antara pengajaran tanpa media dengan pengajaran menggunakan media (Nana Sudjana dan Ahmad Rivai, 1990:3). Berpijak pada kerangka berfikir hasil penelitian tersebut diharapkan para dosen dan guru dalam menyampaikan materi (proses belajar mengajar) untuk menggunakan media untuk meningkatkan kualitas pembelajaran agar lebih efektif, punya daya tarik serta tercapainya tujuan secara optimal. Menurut H. Ibrahim (2002) ada 8 manfaat media dalam PBM yaitu: 1. Penyampaian materi perkuliahan dapat diseragamkan 2. Proses instruksional lebih menarik 3. Proses belajar lebih interaktif 4. Jumlah waktu belajar mengajar dapat dikurangi 5. Kualitas belajar dapat ditingkatkan 6. Proses belajar dapat terjadi kapan dan dimana saja 7. Meningkatkan sikap positif mahasiswa terhadap proses dan bahan belajar 8. Peran dosen berubah ke arah positif dan prkoduktif. Sedangkan Nana Sudjana dan Ahmad Rivai (1990:2) menjelaskan manfaat media pembelajaran adalah sebagai berikut: 1. Pengajaran akan lebih menarik perhatian siswa sehingga dapat menumbuhkan motivasi. 2. Bahan pengajaran akan lebih jelas maknanya sehingga dapat lebih dipahami oleh para siswa dan memungkinkan siswa menguasai tujuan pengajaran lebih baik. 3. Metode mengajar akan lebih bervariasi, tidak semata-mata komunikasi verbal melalui penuturan kata-kata oleh guru, sehingga siswa tidak bosan dan guru tidak kehabisan tenaga, apalagi bila guru mengajar untuk setiap jam pelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

281

4. Siswa lebih banyak melakukan kegiatan belajar, sebab tidak hanya mendengarkan uraian guru, tetapi juga aktivitas lain seperti mengamati, melakukan, mendemonstrasikan dan lain-lain. Atas dasar fungsi dan manfaat media pembelajaran tersebut, untuk meningkatkan kualitas mutu pendidikan di Indonesia jajaran Depdiknas dan lembaga yang terkait diharapkan meningkatkan kualitas dan kuantitas pengadaan sarana media pembelajaran, sebab salah satu penyebab rendahnya mutu pendidikan di negara kita adalah kurangnya sarana dan prasarana media pembelajaran.

6. Kriteria Pemilihan Media Setiap pendidik dalam menggunakan media dalam proses belajar meng-jar, pasti didahului dengan memilih media yang tepat, benar sesuai dengan kebutuhannya. Dasar pertimbangan untuk memilih media yang tepat dan benar tersebut diantaranya adalah: sesuai dengan kebutuhan, yaitu tujuan, yang akan dicapai, menarik, dapat membangkitkan motivasi, efektif dan efisien. Agar dalam memilih media dapat tepat, benar dan sesuai dengan tujuan (kbutuhan) ada syarat-syarat media yang baik. Menurut H. Ibrahim (2002:8) syarat media yang baik adalah: V

Isible

:

Mudah dilihat

I

Nteresting

:

Menarik

S

Imple

:

Sederhana

U

seful

:

Isinya berguna/bermanfaat

A

Curate

:

Benar (dapat dipertanggung jawabkan)

L

Egitimate

:

Masuk akal/sah

S

Tructure

:

Terstruktur/tersusun dengan baik

Kriteria Pemilihan Media Dalam memilih media, disamping harus memenuhi 7 syarat tersebut di atas ada bebarapa kriteria yang harus dijadikan dasar dalam pemilihan media.

PPKn SMA/SMK K-1

282



Kriteria Umum Ada beberapa kriteria umum yang sifatnya masih kasar dalam memilih media yaitu: 1. Mudah diperoleh artinya dapat diperoleh di lingkungan sekitar. 2. Bersifat ekonomis artinya relatif murah. 3. Bersifat praktis dan sederhana, baik bentuk dan pengoperasiannya. 4. Bersifat fleksibel artinya dapat digunakan untuk berbagai kegiatan dan pencapaian tujuan instruksional. 5. Komponen-komponennya memenuhi syarat baik ditinjau dai segi tujuan, pesan yang dibawa dan keadaan fisiknya.



Kriteria Khusus Kriteria khusus berlandaskan pada tujuan pembelajaran yang ingin dicapai serta karakteristik dari masing-masing masa pelajaran. Kriteria tersebut adalah: 1. Sesuai dengan tujuan pembelajaran yang ingin dicapai, baik untuk aspak kognitif, afektif, dan psikomotor. 2. Dukungan terhadap isi bahan pelajaran yaitu sifat dari bahan pelajaran melipluti fakta, konsep, prinsip, generalisasi, dalil/teori yang memerlukan media dalam pemahamannya agar jelas dan tercapai tujuannya. 3. Tingkat kesukaran, artinya dalam memilih media harus disesuaikan dengan taraf/kemampuan berfikir siswa. Tujuannya agar makna dan pesan yang terkandung di dalamnya dapat dipahami oleh siswa. 4. Mutu teknis, artinya kualitas media harus memenuhi syarat baik itu yang konkrit, abstrak maupun kualitas mutu (mutakhir) sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. 5. Mempunyai daya tarik, artinya pemilihan media harus menarik siswa agar siswa termotivasi untuk terus mengikuti proses belajar mengajar dengan media tersebut.

PPKn SMA/SMK K-1

283

6. Efektif dan efisien, artinya media tersebut sangat efektif dan efisien baik ditinjau dari pencapaian tujuan, waktu dan biayanya. 7. Ketrampilan guru dalam menggunakannya, artinya guru mampu menggunakan dan mengoperasikan media tersebut dalam kegiatan belajar mengajar. Suatu media yang berkualitas dan mutakhir tidak ada artinya apabila guru tidak mampu menggunakan dalam proses kegiatan belajar mengajar. Sedangkan menurut Sunardi (1998:6-7) kriteria memilih media adalah sebagai berikut: 1. Media itu sesuai dengan tugas yang harus dilaksanakan (tujuan, materi pengajaran, dan kegiatan belajar mengajar). 2. Media

itu

harus

sesuai

dengan

tingkat

perkembangan

siswa

(kematangan, kemampuan dan pengalaman). 3. Konsekuensi biaya penggunaannya dapat teratasi. 4. Media itu tersedia atau dapat diadakan (oleh guru, sekolah, orang tua siswa, atau pemerintah setempat). 5. Ketrampilan penggunaannya yang ada pada guru memadai. Menurut Arief S. Sadiman dkk (1993:85) untuk memilih media yang tepat dapat diajukan pertanyaan-pertanyaan praktis dalam rangka pembelian media jadi adalah: 1. Apakah media yang bersangkutan relevan dengan tujuan pembelajaran yang ingin dicapai? 2. Apakah ada sumber informasi, katalog, dan sebagainya mengenai media yang bersangkutan? 3. Apakah perlu dibentuk tim untuk mereviu yang terdiri dari para calon pemakai? 4. Apakah ada media di pasaran yang telah divalidasikan? 5. Apakah media yang bersangkutan boleh direviu terlebih dahulu? 6. Apakah tersedia format reviu yang sudah dibakukan

PPKn SMA/SMK K-1

284

Sedangkan LP3 UM (2001:12-13) menjelaskan ada 7 faktor yang perlu dipertimbangkan pengajar dalam memilih, mengembangkan dan menggunakan media pembelajaran yaitu: 1. Tidak ada satu media yang paling unggul untuk semua tujuan. Suatu media hanya cocok untuk tujuan pembelajaran tertentu, tetapi mungkin tidak cocok untuk yang lain. 2. Media adalah bagian integral dari proses belajar-mengajar. Hal ini berarti bahwa media bukan hanya sekedar alat bantu mengajar pengajar saja, tetapi merupakan bagian yang tak dapat dipisahkan dari proses belajarmengajar. Penetapan suatu media haruslah sesuai dengan komponen yang lain dalam perancangan instruksional. Tanpa alat bantu mengajar mungkin pembelajaran tetap dapat berlangsung, tetapi tanpa media pembelajaran itu tidak akan terjadi. 3. Media apapun yang hendak digunakan, sasaran akhirnya adalah untuk memudahkan belajar mahasiswa. Kemudahan belajar haruslah dijadikan acuan utama pemilihan dan penggunaan suatu media. 4. Penggunaan berbagai media dalam satu kegiatan pembelajaran bukan hanya

sekedar

selingan/pengisi

waktu

atau

hiburan,

melainkan

mempunyai tujuan yang menyatu dengan pembelajaran yang sedang berlangsung. 5. Pemilihan

media

hendaknya

obyektif

(didasarkan

pada

tujuan

pembelajaran), tidak didasarkan pada kesenangan pribadi. 6. Kebaikan dan keburukan media tidak tergantung pada kekonkritan dan keabstrakannya. Media yang kongkrit ujudnya, mungkin sukar untuk dipahami karena rumitnya, tetapi media yang abstrak dapat pula memberikan pengertian yang tepat. Dari beberapa uraian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa prinsip yang harus dipertimbangkan guru dalam menggunakan media pembelajaran adalah: 1. Media merupakan bagian integral dari proses kegiatan belajar mengajar. Sebagai bagian integral yang tidak dapat dipisahkan dalam proses belajar

PPKn SMA/SMK K-1

285

mengajar maka penggunaan media harus disesuaikan dengan komponen lain yaitu: pendekatan, strategi, metode dan evaluasi pembelajaran. 2. Penggunaan media tidak dapat sepenuhnya menggantikan tugas guru, hendaknya guru menempatkan fungsi media secara tepat dan benar sesuai dengan fungsi esensi media itu sendiri. 3. Tidak ada satupun media yang paling baik dan cocok untuk mencapai tujuan dari segala kegiatan belajar mengajar. Kebaikan media adalah cocok untuk mencapai tujuan tertentu dan karakteristik dari mata pelajaran. 4. Penggunaan berbagai media (multi media) akan mendapatkan hasil yang baik, tetapi kalau berlebihan dan tidak berdasar teori pemilihan media akan membingungkan dan mengaburkan isi dan pesan pelajaran. 5. Sebelum

media

digunakan

hendaknya

diadakan

persiapan

dan

pengecekan keberadaannya, sehinga waktu diterapkan dalam proses pembelajaran tidak ada kesalahan dan gangguan.

7. Analisis Kebutuhan Media Kompetensi merupakan kebulatan pengetahuan, keterampilan dan sikap yang dapat didemonstrasikan ditunjukkan atau ditampilkan siswa sebagai hasil belajar (Gafur, 2002:18 dalam Haryono Adipurnomo, Sumber dan Media Pembelajaran; 29). Standar Kompetensi merupakan ukuran kemampuan minimal yang mencakup pengetahuan, keterampilan dan sikap yang harus dicapai, diketahui, dan mahir dilakukan oleh peserta didik pada setiap tingkatan dari suatu materi yang diajarkan. Sedangkan Kompetensi Dasar merupakan penjabaran Standar Kompetensi peserta didik yang cakupan materinya lebih sempit dibanding dengan Standar Kompetensi peserta didik. Materi bersama-sama prosedur dan media pembelajaran akan membawa siswa ke standar kompetensi dan kompetensi dasar yang mempunyai aspek, jenis, perilaku dan isi. Menurut Edgar Dale symbol dan gagasan yang abstrak dan diserap manakala diberikan dalam bentuk pengalaman konkrit. Kerucut pengalaman merupakan awal untuk memberikan alasan tentang kaitan teori belajar dengan komunikasi audiovisual. Dale dalam Kerucut Pengalaman Dale

PPKn SMA/SMK K-1

286

(belajar seseorang diperoleh melalui pengalaman langsung (kongkrit), kenyataan yang ada dilingkungan kehidupan seseorang kemudian melalui benda tiruan, sampai kepada lambang verbal (abstrak). Semakin keatas puncak kerucut penyampai pesan itu. Proses belajar dan interaksi mengajar tidak harus dari pengalaman langsung, tetapi dimulai dengan jenis pengalaman yang paling sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan kelompok siswa yang dihadapi dengan mempertimbangkan langsung akan memberikan informasi dan gagasan yang terkandung dalam pengalaman itu. Oleh karena ia melibatkan indera penglihatan,

pendengaran,

perasaan,

penciuman,

dan

peraba‖.

Pembelajaran dikembangkan bila merujuk pada pada seluruh bagian piramida Dale. Penguatannya pada bagian piramida terbawah yaitu benda tiruan dan pengalaman langsung melalui praktek. Berikut merupakan kerucut pengalaman belajar dari Edgar Dale:

Gambar 11. Pengalaman Belajar Edgar Dale

PPKn SMA/SMK K-1

287

Dari berbagai pengalaman belajar tersebut, Edgar Dale melakukan analisis mengenai prosentase (%) keefektifan pengalaman belajar, sebagai berikut:

Gambar 12. Pengalaman Belajar Edgar Dale Pengalaman dan kegiatan belajar perlu dilakukan oleh siswa dalam rangka mencapai penguasaan kemampuan dasar dan materi pembelajaran. Pengalaman belajar yang telah diidentifikasikan dalam silabus dapat dipakai sebagai acuan dalam mengembangkan strategi, pendekatan, atau metode pembelajaran. Pengalaman belajar dapat dilakukan baik di dalam kelas maupun diluar kelas. Agar pengalaman belajar dapat diperoleh siswa dengan baik, diperlukan adanya sumber belajar dan media pembelajaran. Dari

analisis

kebutuhan

media

pembelajaran

telah

terpilih

media

pembelajaran yang akan dibuat dalam proses pembelajaran. Sebelum media pembelajaran dibuat, perlu dirancang terlebih dahulu dalam bentuk desain media pembelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

288

D. Aktivitas Pembelajaran Kegiatan 1 (Diskusi Kelompok) 1. Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta mampu memahami konsep sumber dan media pembelajaran. 2. Langkah Kegiatan: 1.) Untuk memahami konsep sumber dan media pembelajaran, isilah tabel berikut ini! Perbedaan dan

Pengertian

Persamaan

Tujuan dan

Klasifikasi

fungsi/manfaat

Sumber

........................

........................

........................

pembelajaran

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

Media

........................

........................

........................

pembelajaran

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

........................

2.) Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda dan perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain Kegiatan 2 (Diskusi Kelompok) 1. Tujuan Kegiatan: Melalui diskusi kelompok peserta mampu memahami analisis kebutuhan media pembelajaran 2. Langkah Kegiatan: a. Lakukan analisis kebutuhan media pembelajaran per semester dengan mengisi tabel berikut!

PPKn SMA/SMK K-1

289

Tabel Analisis Kebutuhan Media Pembelajaran/ Semester Kompetensi Dasar

Indikator pencapaian kompetensi

Topik/Bab

Media yang digunakan

1. ..............

1.1 .....................

....................

a.......................................

.......

1.2 .....................

...................

b.......................................

1.3 .....................

...................

c. .....................................

2. ..............

1.1 .....................

....................

a.......................................

.......

1.2 .....................

...................

b.......................................

1.3 .....................

...................

c. .....................................

3. ..............

1.1 .....................

....................

a.......................................

.......

1.2 .....................

...................

b.......................................

1.3 .....................

...................

c. .....................................

4. ..............

1.1 .....................

....................

a.......................................

.......

1.2 .....................

...................

b.......................................

1.3 .....................

...................

c. .....................................

5. ..............

1.1 .....................

....................

a.......................................

..........

1.2 .....................

...................

b.......................................

1.3 .....................

...................

c. .....................................

b. Setelah selesai, presentasikan hasil diskusi kelompok Anda dan perbaiki hasil kerja kelompok Anda jika ada masukan dari kelompok lain

E. Latihan/Kasus/Tugas Kerjakanlah soal di bawah ini! 1. Jelaskan pengertian sumber pembelajaran! 2. Sebutkan dan uraikan secara singkat klasifikasi sumber belajar secara umum! 3. Jelaskan pengertian media pembelajaran! 4. Jelaskan landasan psikologis penggunaan media pembelajaran! 5. Jelaskan landasan humanis penggunaan media pembelajaran!

PPKn SMA/SMK K-1

290

6. Jelaskan 3 (tiga) fungsi media pembelajaran berkaitan dengan kondisi kepasifan siswa! 7. Sebutkan 3 (tiga) manfaat media pembelajaran dalam kegiatan belajar mengajar! 8. Sebutkan kriteria umum dan khusus pemilihan media pembelajaran! 9. Jelaskan analisis kebutuhan media pembelajaran berdasarkan konsep pengalaman belajar Edgar Dale! 10. Apa saja yang menjadi acuan dalam penyusunan analisis kebutuhan media pembelajaran?

F. Rangkuman Sumber belajar adalah segala macam sumber yang memungkinkan dapat digunakan oleh siswa belajar. Peranan pokok sumber belajar dalam proses pembelajaran adalah ―mentranmisi” rangsangan atau informasi kepada siswa. Sumber belajar tidak dapat dipungkiri memiliki fungsi yang sangat penting dalam mendukung peningkatan mutu pendidikan dan pembelajaran. Secara umum, terdapat enam macam sumber belajar yaitu pesan, orang, bahan, alat, teknik dan latar/lingkungan. Sementara ditinjau dari asal-usulnya, sumber belajar dapat dibedakan menjadi dua, yakni sumber belajar yang dirancang atau direncanakan, dan sumber belajar yang sudah tersedia dan tinggal dimanfaatkan. Media pembelajaran adalah segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan pesan dari pengirim ke

penerima sehingga dapat

merangsang fikiran, perasaan, perhatian dan minat serta perhatian siswa sedemikan rupa sehingga proses belajar terjadi. Jenis dan bentuk media pembelajaran

secara

kualitatif

terus

berkembang

seiring

dengan

perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Penemuan-penemuan baru dari bidang teknologi secara langsung maupun tidak langsung berpengaruh terhadap jenis, bentuk dan karakteristik model dari media pembelajaran. Landasan penggunaan media dalam pembelajaran yaitu: (1) landasan psikologis; (2) landasan teknoligis; (3) landasan empirik; (4) landasan filosifis. Media pembelajaran memiliki fungsi esensi yakni sebagai salah satu komponen yang dapat memecahkan masalah gangguan penyampaian pesan pembelajaran. Dalam proses pembelajaran, media pembelajaran berfungsi:

PPKn SMA/SMK K-1

291

memudahkan siswa untuk memahami materi pelajaran, meningkatkan motivasi dan daya tarik belajar siswa, meningkatkan efisiensi dan efektivitas pembelajaran, mengoptimalkan pencapaian tujuan pembelajaran, serta meningkatkan kesan, daya simpan dan memudahkan untuk mengingat kembali (retensi). Dengan menggunakan media pendidikan secara tepat dan bervariasi dapat diatasi sikap pasif anak didik. Adapun

manfaat media

pembelajaran adalah sebagai berikut: pengajaran akan lebih menarik perhatian siswa sehingga dapat menumbuhkan motivasi; bahan pengajaran akan lebih jelas maknanya sehingga dapat lebih dipahami oleh para siswa dan memungkinkan siswa menguasai tujuan pengajaran lebih baik; metode mengajar akan lebih bervariasi, tidak semata-mata komunikasi verbal melalui penuturan kata-kata oleh guru, sehingga siswa tidak bosan dan guru tidak kehabisan tenaga, apalagi bila guru mengajar untuk setiap jam pelajaran; serta siswa lebih banyak melakukan kegiatan belajar, sebab tidak hanya mendengarkan uraian guru, tetapi juga aktivitas lain seperti mengamati, melakukan, mendemonstrasikan dan lain-lain. Oleh karenanya, dalam pemilihan media pembelajaran diperlukan kriteria umum dan khusus. Proses belajar dan interaksi mengajar tidak harus dari pengalaman langsung, tetapi dimulai dengan jenis pengalaman yang paling sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan kelompok siswa yang dihadapi dengan mempertimbangkan langsung akan memberikan informasi dan gagasan yang terkandung dalam pengalaman itu. Oleh karena ia melibatkan indera penglihatan, pendengaran, perasaan, penciuman, dan peraba‖. Pembelajaran dikembangkan bila merujuk pada pada seluruh bagian piramida Dale. Penguatannya pada bagian piramida terbawah yaitu benda tiruan dan pengalaman langsung melalui praktek. Pengalaman belajar yang telah diidentifikasikan dalam silabus dapat dipakai sebagai acuan dalam mengembangkan strategi, pendekatan, atau metode pembelajaran. Pengalaman belajar dapat dilakukan baik di dalam kelas maupun diluar kelas. Agar pengalaman belajar dapat diperoleh siswa dengan baik, diperlukan adanya sumber belajar dan media pembelajaran. Dari analisis kebutuhan media pembelajaran telah terpilih media pembelajaran yang akan dibuat dalam proses pembelajaran. Sebelum media pembelajaran

PPKn SMA/SMK K-1

292

dibuat, perlu dirancang terlebih dahulu dalam bentuk desain media pembelajaran

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Setelah kegiatan pembelajaran,Bapak/ Ibu dapat melakukan umpan balik dengan menjawab pertanyaan berikut ini : 1. Apa yang Bapak/Ibu pahami setelah mempelajari materi sumber dan media pembelajaran? 2. Pengalaman penting apa yang Bapak/Ibu peroleh setelah mempelajari materi sumber dan media pembelajaran? 3. Apa manfaat materi konsep dasar Pancasila terhadap tugas Bapak/Ibu ? 4. Apa rencana tindak lanjut Bapak/Ibu setelah kegiatan pelatihan ini ?

H. Kunci Jawaban 1. Sumber belajar adalah segala macam

sumber yang memungkinkan

dapat digunakan oleh siswa belajar. 2. Klasifikasi sumber belajar secara umum meliputi: a. Pesan : Informasi yang akan disampaikan oleh komponen lain (guru) berupa ide, fakta,konsep,prosedur atau prinsip. Pesan ini terkait dengan isi mata pelajaran yang ada dalam kurikulum. b. Orang

:

Semua

orang

yang

terlibat

dalam

penyimpan/

penyampaian,pengolah pesan. Guru, dosen, narasumber, siswa termasuk dalam kelompok ini. c. Bahan: yaitu perangkat lunak yang menyimpan pesan, sebelum disalurkan dirancang dulu, contohnya OHP., kaset, tape recorde. Dapat juga pesan tanpa bantuan alat, seperti buku teks, jurnal, majalah. d. Alat: yaitu perangkat keras yang digunakan untuk menyalurkan pesan yang tersimpan dalam bahan, contohnya OHP., kaset, tape recorde. TV, film, proyektor. e. Teknik : yaitu prosedur baku atau pedoman langkah-langkah penyampaian pesan, penggunaan bahan, pemilihan latar, penetapan

PPKn SMA/SMK K-1

293

orang

untuk

menyampaikan

pesan,

contohnya

pembelajaran

terprograman, ceramah, diskusi dan lainnya. f.

Latar : yaitu

lingkungan dimana pesan ditransmisikan. Berupa

lingkungan fisik, gedung sekolah, bengkel, laboratorium, studio, atau lingkungan non fisik seperti: sirkulasi udara, tata suara dan lainya. 3. Media pembelajaran adalah segala sesuatu yang dapat digunakan untuk menyalurkan pesan dari pengirim ke

penerima sehingga dapat

merangsang fikiran, perasaan, perhatian dan minat serta perhatian siswa sedemikan rupa sehingga proses belajar terjadi. 4. Landasan psikologis penggunaan media pembelajaran bahwa setiap siswa

memiliki

karakteristik

yang

berbeda-beda.

Karakteristik

ini

mempengaruhi perilaku yang unik dalam belajar. Keunikan perilaku dalam belajar ini perlu ditangani dengan menggunakan strategi penyampaian yang tepat. Salah satunya adalah dengan media pembelajaran. 5. Landasan humanis penggunaan media pembelajaran, artinya media pembelajaran

itu

harus

kemanusiaan,

jangan

berorientasi/mempertimbangkan

sampai

bertentangan

atau

dasar

menghilangkan

(dehumanisasi). 6. Fungsi media pembelajaran berkaitan dengan kondisi kepasifan siswa: a. Menimbulkan kegairahan belajar b. Memungkinkan interaksi yang lebih langsung antara anak didik dengan lingkungan dan kenyataan c. Memungkinkan anak didik belajar sendiri-sendiri menurut kemampuan dan minatnya. 7. Manfaat media pembelajaran dalam kegiatan belajar mengajar: a. Pengajaran akan lebih menarik perhatian siswa sehingga dapat menumbuhkan motivasi. b. Bahan pengajaran akan lebih jelas maknanya sehingga dapat lebih dipahami oleh para siswa dan memungkinkan siswa menguasai tujuan pengajaran lebih baik. c. Metode mengajar akan lebih bervariasi, tidak semata-mata komunikasi verbal melalui penuturan kata-kata oleh guru,

PPKn SMA/SMK K-1

294

sehingga siswa tidak bosan dan guru tidak kehabisan tenaga, apalagi bila guru mengajar untuk setiap jam pelajaran. d. Siswa lebih banyak melakukan kegiatan belajar, sebab tidak hanya mendengarkan uraian guru, tetapi juga aktivitas lain seperti mengamati, melakukan, mendemonstrasikan dan lain-lain. 8. Kriteria pemilihan media pembelajaran: a. Kriteria Umum  Mudah diperoleh artinya dapat diperoleh di lingkungan sekitar.  Bersifat ekonomis artinya relatif murah.  Bersifat

praktis

dan

sederhana,

baik

bentuk

dan

pengoperasiannya.  Bersifat fleksibel artinya dapat digunakan untuk berbagai kegiatan dan pencapaian tujuan instruksional.  Komponen-komponennya memenuhi syarat baik ditinjau dai segi tujuan, pesan yang dibawa dan keadaan fisiknya. b. Kriteria Khusus  Sesuai dengan tujuan pembelajaran yang ingin dicapai, baik untuk aspak kognitif, afektif, dan psikomotor.  Dukungan terhadap isi bahan pelajaran yaitu sifat dari bahan pelajaran melipluti fakta, konsep, prinsip, generalisasi, dalil/teori yang memerlukan media dalam pemahamannya agar jelas dan tercapai tujuannya.  Tingkat

kesukaran,

artinya

dalam

memilih

media

harus

disesuaikan dengan taraf/kemampuan berfikir siswa. Tujuannya agar makna dan pesan yang terkandung di dalamnya dapat dipahami oleh siswa.  Mutu teknis, artinya kualitas media harus memenuhi syarat baik itu yang konkrit, abstrak maupun kualitas mutu (mutakhir) sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.  Mempunyai daya tarik, artinya pemilihan media harus menarik siswa agar siswa termotivasi untuk terus mengikuti proses belajar mengajar dengan media tersebut.

PPKn SMA/SMK K-1

295

 Efektif dan efisien, artinya media tersebut sangat efektif dan efisien baik ditinjau dari pencapaian tujuan, waktu dan biayanya.  Ketrampilan guru dalam menggunakannya, artinya guru mampu menggunakan dan mengoperasikan media tersebut dalam kegiatan belajar mengajar. Suatu media yang berkualitas dan mutakhir

tidak

ada

artinya

apabila

guru

tidak

mampu

menggunakan dalam proses kegiatan belajar mengajar. 9. Analisis

kebutuhan

media

pembelajaran

berdasarkan

konsep

pengalaman belajar Edgar Dale. Proses belajar dan interaksi mengajar tidak harus dari pengalaman langsung, tetapi dimulai dengan jenis pengalaman yang paling sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan kelompok siswa yang dihadapi dengan mempertimbangkan langsung akan memberikan informasi dan gagasan yang terkandung dalam pengalaman itu. Oleh karena ia melibatkan indera penglihatan, pendengaran,

perasaan,

penciuman,

dan

peraba‖.

Pembelajaran

dikembangkan bila merujuk pada pada seluruh bagian piramida Dale. Penguatannya pada bagian piramida terbawah yaitu benda tiruan dan pengalaman langsung melalui praktek. 10. Acuan dalam penyusunan analisis kebutuhan media pembelajaran: 

Sesuai dengan kompetensi dasar dalam silabus



Sesuai dengan indikator pencapaian kompetensi



Relevansi dengan materi yang akan disampaikan



Cocok dengan model, metode, serta teknik yang dipergunakan



Ketersediaaan sumber dan media



Mempertimbangkan lingkungan baik di luar maupun dalam kelas



Mempertimbangkan faktor biaya

PPKn SMA/SMK K-1

296

KEGIATAN PEMBELAJARAN 15 PENELITIAN TINDAKAN KELAS A. Tujuan Tujuan dari dikembangkannya modul tentang penelitian tindakan kelas ini adalah: 1.

Memahami konsep dasar penelitian tindakan kelas;

2.

Memahami timbulnya penelitian tindakan kelas;

3.

Mendeskripsikan tujuan penelitian tindakan kelas;

4.

Memahami manfaat penelitian tindakan kelas;

5.

Mendeskripsikan karakteristik penelitian tindakan kelas;

6.

Memahami landasan konseptual penelitian tindakan kelas;

7.

Mendeskripsikan asas-asas penelitian tindakan kelas;

8.

Memahami prinsip-prinsip penelitian tindakan kelas;

9.

Mendeskripsikan prosedur pelasaksanaan penelitian tindakan kelas;

10. Memahami latar, subyek dan obyek penelitian tindakan kelas; 11. Mendeskripsikan model-model penelitian tindakan kelas; 12. Memahami instrumen penelitian tindakan kelas; 13. Memahami teknik pengambilan data dalam penelitian tindakan kelas; 14. Mendeskripsikan siklus dalam penelitian tindakan kelas; 15. Memahami fungsi observasi dan refleksi dalam penelitian tindakan kelas; 16. Memahami analisis penelitian tindakan kelas;

B. Indikator Pencapaian Kompetensi Indikator pencapaian kompetensi dikembangkannya modul tentang penelitian tindakan kelas ini adalah: 1.

Mendeskripsikan konsep dasar penelitian tindakan kelas;

2.

Mendeskripsikan timbulnya penelitian tindakan kelas;

3.

Menjelaskan tujuan penelitian tindakan kelas;

4.

Menjelaskan manfaat penelitian tindakan kelas;

5.

Menjelaskan karakteristik penelitian tindakan kelas;

6.

Mendeskripsikan landasan konseptual penelitian tindakan kelas;

PPKn SMA/SMK K-1

297

7.

Menjelaskan asas-asas penelitian tindakan kelas;

8.

Menjelaskan prinsip-prinsip penelitian tindakan kelas;

9.

Menjelaskan prosedur pelasaksanaan penelitian tindakan kelas;

10. Menjelaskan latar, subyek dan obyek penelitian tindakan kelas; 11. Menjelaskan model-model penelitian tindakan kelas; 12. Menjelaskan instrumen penelitian tindakan kelas; 13. Menjelaskan teknik pengambilan data dalam penelitian tindakan kelas; 14. Menjelaskan siklus dalam penelitian tindakan kelas; 15. Menjelaskan fungsi observasi dan refleksi dalam penelitian tindakan kelas; 16. Mendeskripsikan analisis penelitian tindakan kelas;

C. Uraian Materi 1. Konsep Dasar Penelitian Tindakan Kelas Penelitian tindakan kelas aslinya disebut (Classroom Action Research) merupakan penelitian tindakan yang dilakukan oleh guru di kelasnya dengan tujuan memperbaiki/meningkatkan kualitas proses pembelajaran dan hasil belajar siswa. Menurut Kemmis (1988), penelitian tindakan adalah suatu bentuk penelitian refleksi diri yang dilakukan oleh para partisipan dalam situasi-situasi sosial (termasuk pendidikan) untuk memperbaiki praktik yang dilakukan sendiri. Dengan demikian, akan diperoleh pemahaman yang komprehensif mengenai praktik dan situasi di mana praktik tersebut dilaksanakan. Terdapat dua hal pokok dalam penelitian tindakan yaitu perbaikan dan keterlibatan. Hal ini akan mengarahkan tujuan penelitian tindakan ke dalam tiga area yaitu; (1) untuk memperbaiki

praktik;

(2)

untuk

pengembangan

profesional

dalam

arti

meningkatkan pemahaman para praktisi terhadap praktik yang dilaksanakannya; serta (3) untuk memperbaiki keadaan atau situasi di mana praktik tersebut dilaksanakan. Asrori (2008) mengemukakan bahwa penelitian tindakan kelas sebagai bentuk penelitian yang bersifat ‖reflektif” dengan melakukan tindakan-tindakan tertentu untuk memperbaiki dan meningkatkan praktek pembelajaran di kelas secara berkualitas sehingga siswa dapat memperoleh hasil belajar yang lebih baik. Beliau juga mengatakan penelitian tindakan kelas juga merupakan

PPKn SMA/SMK K-1

298

penelitian yang bersifat “reparatif”, artinya penelitian yang dilakukan untuk memperbaiki proses pembelajaran agar siswa bisa mencapai hasil yang maksimal.

2. Timbulnya Penelitian Tindakan Kelas Penelitian tindakan kelas (PTK) diawali dari adanya “masalah” (kerisauan) yang dirasakan guru dalam pembelajaran di kelasnya, contohnya: motivasi belajar siswa sangat rendah yang berdampak pada kualitas proses pembelajaran rendah, yang mengakibatkan prestasinya sangat buruk. Atas

dasar

permasalahan

tersebut

akan

dicari

penyebab

yang

metimbulnya masalah dan jalan pemecahannya. Untuk memecahkan masalah tersebut perlu tindakan yang tepat, maka dilakukan penelitian tindakan kelas. Suatu hal yang perlu diperhatikan oleh guru dalam penelitian tindakan kelas, kaitannya dengan alur penalaran penelitian tindakan kelas, bahwa yang diberi tindakan oleh guru adalah “masalahnya” bukan “penyebab timbulnya masalah”. Kenyataan dilapangan sering terjadi kerancauan atau kekacauan perngertian antar masalah dengan penyebab timbulnya masalah. Akibatnya yang dilakukan oleh guru bukan melakukan tindakan terhadap masalahnya, tetapi melakukan tindakan terhadap timbulnya masalah. Beberapa reasoning atau alasan pentingnya penelitian tindakan kelas dalam kegiatan pembelajaran, diantaranya: a. Jenis penelitian ini mampu menawarkan cara dan prosedur baru untuk memperbaiki dan meningkatakan profesionalisme guru dalam pembelajaran di kelas dengan melihat berbagai indikator keberhasilan proses dan hasil belajar yang terjadi pada siswa. b. Dalam penelitian tindakan kelas guru meneliti sendiri terhadap praktek pembelajaran yang dilakukan di kelas, sehingga guru dapat memperbaiki praktek-praktek pembelajaran menjadi lebih efektif. c. Penelitian tindakan kelas tidak harus membebani guru dalam tugas kesehariannya, karena dilakukan secara integratif dengan kegiatan guru sehari-hari. d. Penelitian tindakan kelas juga dapat menjembatani kesenjangan antara teori dan praktek pendidikan.

PPKn SMA/SMK K-1

299

e. Melalui penelitian tindakan kelas guru juga dapat melihat, merasakan, dan menghayati apakah praktek-praktek pembelajaran yang selama ini dilakukan memiliki efektifitas yang tinggi. Sedangkan FX Sudarsono (1995:1) memberikan asumsi yang berbeda berkenaan dengan keberadaan dan strategisnya penelitian tindakan kelas ini dilakukan, yaitu: a. Melalui penelitian tindakan kelas, guru akan berupaya untuk selalu mencapai hasil yang lebih baik dalam melaksankan tugasnya. b. Melalui penelitian tindakan kelas, guru dalam tugasnya sebagai pendidik akan mampu mengenal, memahami secara individual latar belakang, karakteristik, potensi, minat, perilaku, dan lain sebagainya yang berkaitan dengan upaya pendidikan yang dilakukan serta di dalam mencapai keefektifan pengajarannya. Penelitian tindakan kelas diperlukan oleh guru karena dalam kegiatan membelajarkan siswa di kelas, selalu ada persoalan atau permasalahan pembelajaran yang dihadapi guru. Kejadian-kejadian di luar perencanaan yang dibuat guru dapat terjadi sehingga RPP yang telah dibuat tidak dapat dilaksankan sebagaimana mestinya. Adanya perbedaan/kesenjangan antara harapan guru dengan keadaan sebenarnya yang terjadi di kelas akan berpengaruh terhadap pencapaian tujuan pembelajaran. Berdasarkan

hal

tersebut,

masalah-masalah

yang

terjadi

dalam

pembelajaran di kelas harus dicari alternatif pemecahannya agar pembelajaran dapat berjalan secara efektif dan efesien.Hakekat penelitian tindakan kelas yang dilakukan guru adalah untuk meningkatkan kualitas pembelajaran di kelas sehingga kompetensi siswa meningkat sesuai dengan yang diharapkan. Beberapa alasan mengapa penelitian tindakan kelas harus dilakukan oleh guru, yaitu: (1) sebagai seorang profesional, guru harus memecahkan suatu masalah di kelas secara ilmiah. Penelitian ditandai oleh suatu pencarian sistematik (systematic inquiry) yang memiliki ciri, prinsip, pedoman, dan prosedur yang harus memenuhi kriteria tertentu. Ketika guru ingin memecahkan masalah yang ada di kelasnya maka dia harus menggunakan rancangan tindakan yang rasional tentang mengapa tindakan itu dipilih dan menerapkan tindakan secara prosedural dan terkontrol. Dengan kegiatan yang demikian guru akan

PPKn SMA/SMK K-1

300

dipandang bertanggunjawab terhadap kegiatan pemecahan masalah yang dilakukan. Guru profesional bila mengetahui terjadi masalah pemebalajaran di kelas, tidak sekedar menjelaskan persoalan saja kepada guru lain. Seorang profesional tidak selayaknya hanya mampu menjelaskan suatu fenomena tanpa ia terlibat dalam memecahkan persoalan dari fenoma yang diterangkan. Mengetahui saja, atau dapat menjelaskan saja tentang suatu fenomena, sangat kecil kontribusinya dibandingkan dengan melakukan tindakan konkret atas persoalan dan fenomena yang dijelaskan; (2) Bila guru terbiasa melakukan PTK maka guru akan menjadi reflektif dan kritis terhadap apa yang dikerjakannya dan apa yang dilakukan oleh siswa. Untuk memperoleh pembelajaran yang berkualitas, guru tidak cukup dengan membuat RPP, melaksanakan di kelas, dan melakukan tes hasil belajar. Perlu

adanya

perenungan

setelah

kegiatan

dilaksanakan

dengan

menganalisis apa yang telah terjadi dan bagaimana upaya meningkatkan menjadi lebih baik. Guru profesional senantiasa berupaya melaksanakan pembelajaran lebih baik dibanding sebelumnya; (3) untuk memecahkan masalah pembelajaran di kelas, guru akan selalu meningkatkan pengetahuan dan ketrampilannya. PTK dapat mendorong guru menjadi lebih kreatif dan inovatif dengan cara mengimplementasikan dan mengadaptasi berbagai teori, teknik pembelajaran, dan bahan ajar yang mutakhir. Guru penting melakukan PTK agar dapat meningkatkan kualitas pembelajaran yang menjadi tanggungjawabnya di kelas (Cohen dan Manion, 1980). Pembelajaran yang berkualitas dapat diketahui antara lain dari intensitas keterlibatan siswa dalam pembelajaran (engage learning) yang tinggi, tingkat pemahaman siswa yang baik, dan hasil belajar mimimal sesuai dengan standar yang ditetapkan. Lebih lanjut (Cohen&Manion,1980:211) menyatakan bahwa fungsi PTK bagi guru adalah sebagai: (1) alat untuk mengatasi masalah-masalah yang didiagnosis dalam situasi pembelajaran di kelas; (2) alat untuk membekali guru dengan keterampilan dan metode baru dan mendorong timbulnya kesadaran diri, (3) alat untuk memasukkan ke dalam sistem yang ada (secara alami) pendekatan tambahan atau pembelajaran inovatif; (4) alat untuk meningkatkan

komunikasi

antar

guru

dan

atau

peneliti

dalam

upaya

meningkatkan kualitas pembelajaran; (5) alat untuk menyediakan alternatif bagi

PPKn SMA/SMK K-1

301

pendekatan yang subjektif, impresionistik terhadap pemecahan masalah kelas. Berdasarkan penjelasan tersebut dapat disimpulkan bahwa penelitian tindakan kelas sangat diperlukan oleh guru untuk selalu memperbaiki kualitas pelaksanaan pembelajaran yang menjadi tanggungjawabnya. Dengan upaya itu, pembelajaran yang berkualitas akan dapat meningkatkan pemahaman, proses, dan perolehan hasil belajar siswa sehingga kompetensi setelah pembelajaran yang diharapkan dapat tercapai. Bila pembelajaran di kelas berjalan dengan baik,

maka

lulusan

sekolah

akan

berkualitas

dan

selanjutnya

dapat

meningkatkan kualitas pendidikan secara umum dan menciptakan generasi bangsa yang dapat bersaing pada tataran lokal, nasional, dan global.

3. Tujuan Penelitian Tindakan Kelas Mengacu pada pengertian dan beberapa uraian penelitian tindakan kelas di atas, maka tujuannya adalah untuk memperbaiki dan meningkatkan kualitas proses dan hasil pembelajaran.Tujuan utama penelitian tindakan kelas adalah untuk memecahkan permasalahan nyata yang terjadi di dalam kelas sekaligus mencari jawaban ilmiah mengapa hal tersebut dapat dipecahkan melalui tindakan yang akan dilakukan. Penelitian tindakan kelas juga bertujuan untuk meningkatkan kegiatan nyata guru dalam pengembangan profesinya. Tujuan khusus penelitian tindakan kelas adalah untuk mengatasi berbagai persoalan nyata guna memperbaiki atau meningkatkan kualitas proses pembelajaran di kelas. Secara lebih rinci tujuan penelitian tindakan kelas antara lain: a. Meningkatkan mutu isi, masukan, proses, dan hasil pendidikan dan pembelajaran di sekolah. b. Membantu guru dan tenaga kependidikan lainnya dalam mengatasi masalah pembelajaran dan pendidikan di dalam dan luar kelas. c. Meningkatkan sikap profesional pendidik dan tenaga kependidikan. d. Menumbuhkembangkan

budaya

akademik

di

lingkungan

sekolah

sehingga tercipta sikap proaktif di dalam melakukan perbaikan mutu pendidikan/pembelajaran secara berkelanjutan. Berdasarkan hal tersebut, dapatlah dikatakan bahwa output atau hasil yang diharapkan melalui penelitian tindakan kelas adalah peningkatan atau perbaikan kualitas proses dan hasil pembelajaran. Borg (1996) menegaskan bahwa tujuan utama penelitian tindakan kelas adalah untuk pengembangan ketrampilan guru berdasarkan pada persoalan-persoalan pembelajaran yang

PPKn SMA/SMK K-1

302

dihadapi guru di kelasnya sendiri, dan bukannya bertujuan untuk mencapaian pengetahuan umum dalam bidang pendidikan. Secara rinci Suhardjono (2007) mengemukakan bahwa tujuan penelitian tindakan kelas adalah: a. Meningkatkan mutu isi, masukan, proses, serta hasil pendidikan dan pembelajaran di kelas. b. Membantu guru dan tenaga kependidikan lainya mengatasi masalah pembelajaran dan pendidikan di dalam kelas. c. Meningkatkan sikap profesional guru dan tenaga kependidikan. d. Menumbuh-kembangkan budaya

akademik

di

lingkungan

sekolah

sehingga terjadi sikap proaktif di dalam melakukan perbaikan mutu pendidikan dan pembelajaran secara berkelanjutan (sustainable).

4. Manfaat Penelitian Tindakan Kelas Berdasarkan tujuan penelitian tindakan kelas, maka manfaat penelitian tindakan adalah: a. Memecahkan

berbagai

permasalahan

yang

dihadapi

guru

dan

peningkatan profesionalismenya. b. Meningkatkan kualitas hasil belajar (prestasi) siswa, dan memberi motivasi untuk mengembangkan diri/belajar lebih giat dan bersemangat c. Meningkatkan pengembangan ilmu pengetahuan dan dapat memperluas khasanah penelitian yang berkaitan dengan pembelajaran. d. Menghasilkan laporan-laporan penelitian tindakan kelas yang dapat dijadikan bahan panduan bagi para pendidik (guru) untuk meningkatkan kulitas pembelajaran. Selain itu hasil-hasil penelitian tindakan kelas yang dilaporkan dapat dijadikan sebagai bahan artikel ilmiah atau makalah untuk berbagai kepentingan antara lain disajikan dalam forum ilmiah. e. Menumbuhkembangkan kebiasaan, budaya, dan atau tradisi meneliti dan menulis artikel ilmiah di kalangan guru. Hal ini ikut mendukung professionalisme dan karir guru. f.

Mewujudkan kerja sama, kaloborasi, dan atau sinergi antarguru dalam satu sekolah atau beberapa sekolah untuk bersama-sama memecahkan masalah dalam pembelajaran dan meningkatkan mutu pembelajaran.

PPKn SMA/SMK K-1

303

g. Meningkatkan kemampuan guru dalam upaya menjabarkan kurikulum atau program pembelajaran sesuai dengan tuntutan dan konteks lokal, sekolah, dan kelas.. h. Memupuk dan meningkatkan keterlibatan, kegairahan, ketertarikan, kenyamanan,

dan

kesenangan

siswa

dalam

mengikuti

proses

pembelajaran di kelas. Disamping itu, hasil belajar siswa pun dapat meningkat. i.

Mendorong terwujudnya proses pembelajaran yang menarik, menantang, nyaman, menyenangkan, serta melibatkan siswa karena strategi, metode, teknik, dan atau media yang digunakan dalam pembelajaran demikian bervariasi dan dipilih secara sungguh-sungguh. Asrori (2008) secara ringkas mengemukanan manfaat dari penelitian

tindakan

kelas

adalah:

(1)

membantu

guru-guru

memperbaiki

kualitas

pembelajarannya; (2) meningkatkan profesinya; (3) meningkatkan rasa rasa percaya diri guru; dan (4) memungkinkan guru secara aktif mengembangkan pengetahuan dan keterampilan. Beberapa manfaat lain yang dapat diperoleh dengan dilakukannya penelitian tindakan kelas dilihat dari beberapa komponen pendidikan dan atau pembelajaran di kelas, diantaranya: a. Inovasi pembelajaran Dalam inovasi pembelajaran guru perlu selalu mencoba untuk mengubah, mengembangkan, dan meningkatkan gaya mengajarnya agar mampu melahirkan model pembelajaran yang sesuai dengan tuntuan kelasnya. Dalam konteks ini, guru selalu berhadapan dengan siswa yang berbeda dari tahun ke tahun. Oleh sebab itu, jika guru melakukan penelitian tindakan kelas dari kelasnya sendiri, dan berangkat dari persoalannya sendiri, kemudian menghasilkan solusi terhadap persoalan tersebut, maka secara tidak langsung telah terlibat dalam proses inovasi pembelajaran. b. Pengembangan kurikulum di sekolah dan di kelas Untuk kepentingan pengembangan kurikulum pada level kelas, penelitian tindakan kelas akan sangat bermanfaat jika digunakan sebagai salah satu sumber masukan. Hal ini terjadi karena, proses reformasi kurikulum secara teoritik tidak netral. Sebaliknya proses tersebut akan dipengaruhi oleh gagasan-gagasan yang saling berhubungan mengenai hakikat pendidikan,

PPKn SMA/SMK K-1

304

pengetahuan, dan pengajaran. penelitian tindakan kelas dapat membantu guru untuk lebih dapat memahami hakikat tersebut secara empirik, dan bukan sekedar pemahaman yang bersifat teoritik. c. Peningkatan profesionalisme guru Guru yang profesional, tidak akan merasa enggan melakukan berbagai perubahan dalam praktek pembelajaran sesuai dengan kondisi kelasnya. penelitian tindakan kelas merupakan salah satu media yang dapat digunakan oleh guru untuk memahami apa yang terjadi di kelas, dan kemudian meningkatkannya menuju ke arah perbaikan-perbaikan secara profesional. Guru yang profesional perlu melihat dan menilai sendiri secara kritis terhadap praktek pembelajarannya di kelas. Dengan melihat unjuk kerjanya sendiri, kemudian merefleksikan, dan lalu diperbaiki, guru pada akhirnya akan mendapat otonomi secara profesional.

5. Karakteristik Penelitian Tindakan Kelas Sebagai jenis penelitian yang baru, penelitian tindakan kelas memiliki karakteristik seperti jenis penelitianya lainnya. Menurut Suyanto (2007) karakteristik penelitian tindakan kelas dapat dilihat dari bentuk nyata kegiatan penelitian tindakan kelas sendiri, yaitu “tindakan tindakan” tertentu untuk memperbaiki proses pembelajaran di kelas. Terdapat sejumlah karakteristik yang merupakan keunikan penelitian tindakan kelas dibandingkan dengan penelitian pada umumnya,

antara lain

sebagai berikut. a.

Penelitian tindakan kelas merupakan kegiatan yang tidak saja berupaya memecahkan masalah, tetapi sekaligus mencari dukungan ilmiah atas pemecahan masalah tersebut.

b.

Penelitian tindakan kelas merupakan bagian penting upaya pengembangan profesi

guru

melalui

aktivitas

berpikir

kritis

dan

sistematis

serta

membelajarkan guru untuk menulis dan membuat catatan. c.

Persoalahan yang dipermasalahkan dalam penelitian tindakan kelas bukan dihasilkan dari kajian teoretik atau dan penelitian terdahulu, tetapi berasal dari adanya permasalahan nyata dan aktual (yang terjadi saat ini) dalam pembelajaran di kelas. Penelitian tindakan kelas berfokus pada pemecahan masalah praktis bukan masalah teoretis.

PPKn SMA/SMK K-1

305

d.

Penelitian tindakan kelas dimulai dari permasalahan yang sederhana, nyata, jelas, dan tajam mengenai hal-hal yang terjadi di dalam kelas.

e.

Adanya kolaborasi (kerjasama) antara praktisi (guru dan kepala sekolah) dengan peneliti dalam hal pemahaman, kesepakatan tentang permasalahan, pengambilan keputusan yang akhirnya melahirkan kesamaan tentang tindakan (action) .

f.

Penelitian tindakan kelas dilakukan hanya apabila; (a) Ada keputusan kelompok dan komitmen untuk pengembangan; (b) Bertujuan untuk meningkatkan profesionalisme guru; (c) Alasan pokok ingin tahu, ingin membantu,

ingin

meningkatkan;

dan

(d)

Bertujuan

memperoleh

pengetahuan dan atau sebagai upaya pemecahan masalah. Kolaborasi (kerjasama) antara praktisi (guru) dan peneliti (dosen atau widyaiswara) merupakan salah satu ciri khas penelitian tindakan kelas. Melalui kolaborasi ini mereka bersama menggali dengan mengkaji permasalahan nyata yang dihadapi oleh guru dan atau siswa. Sebagai penelitian yang bersifat kolaboratif, harus secara jelas diketahui peranan dan tugas guru dengan peneliti. Penelitian tindakan kelas kolaboratif, kedudukan peneliti setara dengan guru, dalam arti masing-masing mempunyai peran serta tanggung jawab yang saling membutuhkan dan saling melengkapi. Peran kolaborasi turut menentukan keberhasilan penelitian tindakan kelas terutama pada kegiatan mendiagnosis masalah, observasi,

merencanakan merekam

data,

tindakan, evaluasi,

melaksanakan dan

refleksi),

penelitian

(tindakan,

menganalisis

data,

menyeminarkan hasil, dan menyusun laporan hasil. Sering terjadi penelitian tindakan kelas dilaksanakan sendiri oleh guru. Guru melakukan penelitian tindakan kelas tanpa kerjasama dengan peneliti. Dalam hal ini guru berperan sebagai peneliti sekaigus sebagai praktisi pembelajaran. Guru profesional seharusnya mampu mengajar sekaligus meneliti. Dalam keadaan seperti ini, maka guru melakukan pengamatan terhadap diri sendiri ketika sedang melakukan tindakan (Suharsimi, 2002). Untuk itu guru harus mampu melakukan pengamatan diri secara obyektif agar kelemahan yang terjadi dapat terlihat dengan wajar. Melalui penelitian tindakan kelas, guru sebagai peneliti dapat: (1) mengkaji/ meneliti sendiri praktik pembelajarannya; (2) melakukan penelitian tindakan kelas dengan tanpa mengganggu tugasnya; (3)

PPKn SMA/SMK K-1

306

mengkaji permasalahan yang dialami dan yang sangat dipahami; (4) melakukan kegiatan guna mengembangkan profesionalismenya. Asrori (2008) mengemukakan beberapa karakteristik inti penelitian tindakan kelas yaitu: (1) masalah berasal dari guru; (2) tujuannya memperbaiki pembelajaran; (3) metode utamanya adalah refleksi diri dengan tetap mengikuti kaidah-kaidah penelitian; (4) fokus penelitian berupa kegiatan pembelajaran; dan (5) guru bertindak sebagai pengajar dan peneliti. Berdasarkan uraian diatas dapat dikemukakan karakteristik penelitian tindakan kelas adalah ―penelitian berupa tindakan untuk memperbaiki proses dan hasil belajar di kelasnya sendiri atau mata pelajaran yang dipegang dikelas tertentu.

6. Landasan Konseptual Penelitian Tindakan Kelas Penelitian tindakan kelas merupakan salah satu bentuk penelitian tindakan yang relatif baru dalam wacana penelitian di Indonesia. Orang pertama kali menggunakan istilah penelitian tindakan (Action Research) adalah Kurt Lewin (1940) ahli psikolog dari Amerika Serikat. Sedangkan yang pertama kali menggunakan penelitian tindakan kelas (Classroom Action Research) dalam pendidikan adalah Cory (1953). Tujuan penelitian tersebut adalah untuk meningkatakan kualitas pembelajaran yang efektif. Penelitian tindakan kelas masuk di Indonesia dan mulai diterapkan pada tahun 1991. Sekarang ini penelitian tindakan kelas menjadi ―titik perhatian yang menarik‖ di lingkungan pendidikan, utamanya jika dikaitkan dengan sertifikasi guru dan peningkatan kualitas pembelajaran dan hasil belajar siswa. Menurut Asrori (2008) ada empat alasan mendasar mengapa penelitian tindakan kelas dipandang sebagai suatu terobosan baru dalam penelitian pendidikan, yaitu: a. Berbagai pendekatan penelitian yang selama ini digunakan cenderung pada jenis penelitian dasar, dengan menghasilkan simpulan ―diskriptif‖ berupa premis-premis baru yang penerapannya masih membutuhkan sejumlah prosedur dan teknik tertentu. b. Biasanya penelitian dilakukan jarang bersentuhan langsung dengan masalah-masalah praktis di sekolah, bahkan guru dan personalia sekolah sering diperlakukan sebagai obyek dan bukan sebagai subyek/pelaku penelitian.

PPKn SMA/SMK K-1

307

c. Penyebaran hasil penelitian biasanya membutuhkan waktu yang relatif lama dan membutuhkan validitas teoritis melalui penelitian lanjutan, pengembangan prototipe, serta uji lapangan. Bahkan lebih banyak hasilnya hanya menumpuk di rak buku. d. Peningkatan

kualitas

pembelajaran perlu

segera mendapatkan

perhatian pemecahannya yang dilakukan dengan pendekatan keilmuan dan penelitian. Berpijak pada kerangka berfikir empat alasan tersebut, penelitian tindakan kelas merupakan wahana yang tepat bagi guru untuk melakukan penelitian dikelasnya, yaitu: memecahkan masalah-masalah yang timbul dalam pembelajaran utamanya kualitas proses pembelajaran dan hasil belajar siswa. Penelitian tindakan kelas menjadikan guru dapat mengeksplor dirinya dibidang penelitian sederhana, mengembangkan ilmu, pemahaman terhadap model-model pembelajaran yang digunakan untuk tindakan, memberi motivasi belajar siswa dan mampu memecahkan masalah-masalah yang berkaitan dengan kualitas proses pembelajaran dan hasil belajara sesuai dengan mata pelajaran yang dibinanya.

7. Asas-asas Penelitian Tindakan Kelas Beberapa ahli mengemukakan pendapat yang berbeda-beda tentang asas penelitian tindakan kelas yang harus dipegang teguh dalam melaksanakan penelitian tindakan kelas. Suharsimi (2007) mengemukakan sejumlah asas atau prinsip penelitian tindakan kelas yaitu: (1) asas kegiatan nyata dalam situasi rutin; (2) asas kesadaran diri untuk memperbaiki kinerja; (3) asas analisis SWOT ({s} Strength: kekuatan; {w) Weakness: kelemahan; {o} Opportunity: kesempatan/ peluang; {t} Threat: ancaman, tindakan); (4) asas empiris dan sistematis; dan (5) asas SMART ({S} specific: khusus; {M} managable: mudah dikelola/mudah dilakukan; {A} acceptable dan achivable: dapat diterima dan dicapai; {R} realistic: sesuai dengan kenyataan/kemampuan; {T} Time-Bond: terikat waktu (dibatasi waktu). Winter (1999) mengemukakan ada 6 asas yang mendasari pelaksanaan penelitian tindakan kelas yaitu asas: (1) kritik reflektif; (2) kritik dialektif; (3) sumber daya kolaboratif; (4) resiko; (5) struktur majemuk; dan (6) teori, praktek dan transformasi.

PPKn SMA/SMK K-1

308

8. Prinsip-prinsip Penelitian Tindakan Kelas Selain memiliki asas penelitian tindakan kelas juga memiliki prinsip yang yang harus dipegang dalam melaksanakan penelitian tindakan kelas. Menurut Sujana (2008) prinsip pelaksanaan penelitian tindakan kelas sebagai berikut: a. Permasalahan diangkat dan dipecahkan bersumber dari pengalaman guru sendiri. b. Pemecahan

masalah

dilakukan

dalam

bentuk

tindakan

dalam

pembelajaran untuk melihat pengaruh jenis tindakan terhadap proses dan hasil belajar. c. Penelitian tindakan kelas dilaksanakan pada saat guru melaksanakan dikelasnya, sehingga tidak diperlukan waktu khusus. d. Penelitian tindakan kelas dilaksanakan secara mandiri atau dengan dosen pembimbing atau berkolaborasi dengan guru sejenis. e. Hasil yang diperoleh dapat digunakan untuk meningkatkan kualitas pembelajaran dan hasil. f. Laporan penelitian tindakan kelas dapat dijadikan karya ilmiah untuk angka kridit jabatan guru. Terdapat beberapa prinsip yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan penelitian tindakan kelas yaitu sebagai berikut. 1. Pertama, tindakan dan pengamatan dalam proses penelitian yang dilakukan tidak boleh mengganggu atau menghambat kegiatan utama, misalnya bagi guru tidak boleh sampai mengorbankan kegiatan pembelajaran. Siklus tindakan dilakukan dengan mempertimbangkan keterlaksanaan kurikulum secara keseluruhan. Penetapan jumlah siklus tindakan dalam penelitian tindakan kelas mengacu kepada penguasaan yang ditargetkan pada tahap perencanaan, tidak mengacu kepada kejenuhan data/informasi sebagaimana lazimnya dalam pengumpulan data penelitian kualitatif. 2. Kedua, masalah penelitian yang dikaji merupakan masalah yang cukup merisaukannya dan berpijak dari tanggung jawab profesional guru di kelas. 3. Ketiga, metode pengumpulan data yang digunakan tidak menuntut waktu yang lama, sehingga berpeluang menggangu proses pembelajaran. 4. Keempat, metodologi yang digunakan harus terencana secara cermat dan taat azas penelitian tindakan kelas.

PPKn SMA/SMK K-1

309

5. Kelima, permasalahan atau topik yang dipilih harus benar–benar nyata, mendesak, menarik, mampu ditangani, dan berada dalam jangkauan kewenangan peneliti untuk melakukan perubahan. 6. Keenam; peneliti harus tetap memperhatikan etika dan tata krama penelitian serta rambu–rambu pelaksanaan yang berlaku umum. Dalam pelaksanaan penelitian tindakan kelas harus diketahui oleh pimpinan lembaga, disosialisasikan pada rekan-rekan di lembaga terkait, dilakukan sesuai tata krama penyusunan karya tulis akademik, di samping tetap mengedepankan kemaslahatan bagi siswa. 7. Ketujuh; kegiatan penelitian tindakan kelas pada dasarnya merupakan kegiatan yang menggunakan siklus berkelanjutan, karena tuntutan terhadap peningkatan dan pengembangan akan menjadi tantangan sepanjang waktu.

9. Prosedur Pelaksanaan Penelitian Tindakan Kelas Penelitian tindakan kelas bukan hanya bertujuan mengungkapkan penyebab dari berbagai permasalahan pembelajaran yang dihadapi seperti kesulitan siswa dalam mempelajari pokok-pokok bahasan tertentu, tetapi yang lebih penting lagi adalah memberikan pemecahan masalah berupa tindakan tertentu untuk meningkatkan kualitas proses dan hasil belajar. Prosedur pelaksanaan penelitian tindakan kelas yang meliputi penetapan fokus permasalahan, perencanaan tindakan, pelaksanaan tindakan yang diikuti dengan kegiatan observasi, interpretasi, dan analisis, serta refleksi. Apabila diperlukan, pata tahap selanjutnya disusun rencana tinda lanjut. Upaya tersebut dilakukan secara berdaur membentuk suatu siklus. Langkah-langkah pokok yang ditempuh

pada

siklus

pertama

dan

siklus-siklus

berikutnya.

Sesudah

menetapkan pokok permasalahan secara mantap langkah berikutnya adalah: (1) perencanaan tindakan; (2) pelaksanaan tindakan; (3) pengumpulan data (pengamatan/ observasi); dan (4) refleksi (analisis, dan interpretasi). Hasil refleksi siklus pertama akan mengilhami dasar pelaksanaan siklus kedua. Untuk lebih jelasnya, rangkaian kegiatan dari setiap siklus dapat dilihat pada gambar berikut.

PPKn SMA/SMK K-1

310

Gambar 12 Alur Pelaksanaan PTK (Nana Sujana, 2008)

PPKn SMA/SMK K-1

311

Prosedur Pelaksanaan TPK lebih terperinci Permasalahan

Rencanaan Tindakan 1

Pelaksanaan Tindakan 1

Siklus 1

Refleksi 1

Pengamatan dan pengempulan data 1

Permasalahan Baru hasil Refleksi

Rencanaan Tindakan 2

Pelaksanaan Tindakan 2

Refleksi 2

Pengamatan dan pengempulan data 2

Siklus 2

Bila Permasalahan Belum Terselesaikan

Dilanjutkan Pada Siklus Berikutnya

Gambar 13. Prosedur Pelaksanaan Penelitian Tindakan Kelas (Nana Sujana 2008) Keterangan: a. Setiap siklus terdiri dari dua pertemuan atau lebih. b. Setiap akhir tindakan diadakan refleksi, pengumpulan data dan analisa data.

PPKn SMA/SMK K-1

312

c. Jika pada siklus kedua permasalahan belum terselesaikan dapat dilanjutkan tindakan selanjutnya sebagai tindakan pembaharuan yang lebih baik sampai tercapai tujuan dinginkan. d. Analisis data disesuaikan dengan jenis datanya.

10. Latar, Subyek dan Obyek Penelitian Tindakan Kelas Latar belakang dari dilaksanakan penelitian tindakan kelas adalah adanya permasalahan pembelajaran yang dihadapi guru dan siswa. Sebagaimana diketahui bahwa dalam setiap kegiatan pembelajaran, selalu terdapat berbagai persoalan baik menyangkut hasil belajar, partisipasi belajar peserta didik, serta suasana kelas yang dikembangkan pada waktu kegiatan pembelajaran. Permasalahannya, permasalahan pembelajaran ini menjadi tidak ada artinya bilamana tidak ada kesadaran pada guru akan adanya masalah tersebut serta kehendak untuk menyelesaikan masalah pembelajaran yang dihadapi. Karena tidak semua guru menyadari akan adanya permasalahan dalam kegiatan pembelajaran yang diselenggarakan, serta kesadaran untuk menyelesaikan permasalahan pembelajaran yang dihadapi. Padahal, sebagai guru profesional, kepekaan terhadap permasalahan pembelajaran yang dihadapi serta segera untuk menyelesaikan permasalahan tersebut mutlak harus dimiliki guru. Selain itu guru juga harus melakukan peningkatan mutu pembelajaran secara terus menerus agar prestasi belajar peserta didik optimal. Untuk mewujudkan hal tersebut guru harus memiliki kemampuan melakukan penelitian tindakan kelas. Berdasarkan hal tersebut subyek penelitian tindakan kelas adalah guru dan siswa dalam kegiatan pembelajaran, yang dapat diuraikan sebagai berikut. a. Siswa, antara lain perilaku disiplin siswa, motivasi atau semangat belajar siswa, keterampilan berpikir kritis, kemampuan memecahkan masalah dan lain-lain. b. Guru, antara lain penggunaan metode, strategi, pendekatan atau model pembelajaran. c. Materi

pelajaran,

misalnya

urutan

dalam

penyajian

materi,

pengorganisasian materi, integrasi materi, dan lain sebagainya. d. Peralatan atau sarana pendidikan, antara lain pemanfaatan laboratorium, penggunaan media pembelajaran, dan penggunaan sumber belajar.

PPKn SMA/SMK K-1

313

e. Penilaian proses dan hasil pembelajaran yang ditinjau dari tiga ranah (kognitif, afektif, psikomotorik). f.

Lingkungan, mengubah kondisi lingkungan menjadi lebih kondusif misalnya melalui penataan ruang kelas, penataan lingkungan sekolah, dan tindakan lainnya.

g. Pengelolaan kelas, antara lain pengelompokan siswa, pengaturan jadwal pelajaran, pengaturan tempat duduk siswa, penataan ruang kelas, dan lain sebagainya. Beberapa permasalahan dalam penelitian tindakan kelas diantaranya adalah sebagai berikut. a. Masalah belajar siswa di sekolah, seperti misalnya permasalahan pembelajaran di kelas, kesalahan-kesalahan dalam pembelajaran, miskonsepsi, misstrategi, dan lain sebagainya. b. Pengembangan profesionalisme guru dalam rangka peningkatan mutu perencanaan,

pelaksanaan

serta

evaluasi

program

dan

hasil

pembelajaran. c. Pengelolaan dan pengendalian, misalnya pengenalan teknik modifi- kasi perilaku, teknik memotivasi, dan teknik pengembangan potensi diri. d. Desain

dan

strategi

pembelajaran

di

kelas,

misalnya

masalah

pengelolaan dan prosedur pembelajaran, implementasi dan inovasi penggunaan metode pembelajaran (misalnya penggantian metode mengajar tradisional dengan metode mengajar baru), interaksi di dalam kelas (misalnya penggunaan strategi pengajaran yang didasarkan pada pendekatan tertentu). e. Penanaman

dan

pengembangan

sikap

serta

nilai-nilai,

misalnya

pengembangan pola berpikir ilmiah dalam diri siswa. f.

Alat bantu, media dan sumber belajar, misalnya penggunaan media perpustakaan, dan sumber belajar di dalam/luar kelas.

g. Sistem assesment atau evaluasi proses dan hasil pembelajaran, seperti misalnya masalah evaluasi awal dan hasil pembelajaran, pengembangan instrumen penilaian berbasis kompetensi, atau penggunaan alat, metode evaluasi tertentu h. Masalah

kurikulum,

misalnya

implementasi

kurikulum

berbasis

kompetensi, K-13, urutan penyajian meteri pokok, interaksi antara guru

PPKn SMA/SMK K-1

314

dengan siswa, interaksi antara siswa dengan materi pelajaran, atau interaksi antara siswa dengan lingkungan belajar.

11. Model-model Penelitian Tindakan Kelas Penelitian tindakan pada awalnya dilaksanakan pada bidang psikologi sosial oleh Kurt Lewin (Wiriaatmadja, 2006). Perkembangan berikutnya, penelitian tindakan tersebut berkembang menjadi penelitian tindakan kelas (classroom action research) pada tahun 1970-an untuk memecahkan masalah pada bidang pendidikan. penelitian tindakan kelas berkembang di Indonesia pada tahun 1990-an. Implementasi penelitian tindakan (action research) ke dalam penelitian tindakan kelas melahirkan model-model pengembangan sesuai dengan ahli yang mengemukakannya. Berbagai model-model penelitian tindakan kelas mulai dari yang sederhana sampai model yang agak sulit yang memerlukan kemampuan tertentu. Asrori (2008) membagi 4 model penelitian tindakan kelas yaitu: a. Model guru sebagai peneliti; pada model ini guru berperan sebagai peneliti secara mandiri, biasanya hanya dibantu oleh pembantu peneliti saat melakukan pengamatan dan refleksi. b. Model kolaboratif; penelitian tindakan kelas yang melibatkan beberapa pihak, guru, kepala sekolah, dosen atau peneliti dari luar sebagai tim, dan dilaksanakan oleh tim pula. c. Model simultan terintegrasi; model ini memiliki 2 tujuan yaitu: (1) memecahkan persoalan-persoalan praktis dalam pembelajaran; dan (2) menghasilkan pengetahuan ilmiah dalam bidang pembelajaran di kelas. Dalam model ini pencetus gagasan/inovasi masalah penelitian bukan dari guru, tapi dari peneliti luar/dosen/Wi, yang melaksanakan guru. d. Model Administrasi Sosial Eksperimental. Model penelitian tindakan kelas ini lebih menekankan pada dampak dari kebijakan dan praktik pembelajaran. Dalam model ini guru tidak dilibatkan dalam perencanaan pemberi tindakan, observasi dan refleksi, guru hanya sebagai pelaksana/pengajar, semua desain dirancang oleh peneliti dari luar. Dalam model ini peneliti bekerja atas dasar hipotesis tertentu, kemudian melakukan bentuk tes melalui kegiatan eksperimen.

PPKn SMA/SMK K-1

315

e. Model lain yang sejenis adalah ―Model Eksperimental‖ merupakan penelitian

yang

memiliki

nilai

sangat

potensial

untuk

kemajuan

pengetahuan ilmiah. Model ini dilakukan uji coba secara mantap terhadap hipotesis tindakan yang telah dirumuskan. Model eksperimen ini merupakan

model

yang

paling

sulit

untuk

dilaksanakan

sebab

memerlukan kemampuan tertentu. Sejumlah kesulitan yang muncul dalam penelitian model eksperimen ini adalah: (1) keterbatasan guru dalam mencari validitas dan reliabilitas instrumen; (2) keterbatasan kemampuan

guru/peneliti

membuat

prediksi

secara

akurat;

(3)

kekurangan guru/peneliti mengontrol jalannya tindakan yang dilakukan; (4) kekurang mampuan guru dalam melakukan pengukuran atau pengumpulan data secara akurat; dan (5) keterbatasan guru dalam menguji hipotesa dan menganalisisnya dengan uji statistik. Berikut

disajikan

beberapa

model

penelitian tindakan kelas

yang

dapat diterapkan di kelas berdasarkan pendapat para ahli. 1. Model Kemmis dan Taggard (1988) Model Kemmis dan Taggard paling banyak digunakan pada penelitian tindakan kelas di Indonesia. Model ini terdiri dari siklus-siklus yang saling berhubungan dimana pada tiap-tiap siklus terdiri dari tahap-tahapan: (1) Perencanaan, (2) Tindakan, (3) Pengamatan (Observasi), dan (4) Refleksi. Bila siklus I belum mencapai indikator yang ditargetkan maka dilanjutkan dengan siklus kedua yaitu perbaikan rencana, tindakan, pengamatan, dan refleksi. Siklus berikutnya selalu dimulai dengan perbaikan tindakan dari siklus sebelumnya. Model penelitian tindakan kelas Kemmis dan Taggard disajikan pada Gambar 1.1.

Tahapan-tahapan

pada

model

menunjukkan

pelaksanaan

kegiatan

penelitian tindakan kelas. Tahapan penting sebelum perencanaan tidak tampak pada model yaitu identifikasi masalah, penetapan masalah, dan pemilihan tindakan.

Kegiatan

ini

merupakan

hasil

refleksi

guru

pada

kegiatan

pembelajaran di kelas.

PPKn SMA/SMK K-1

316

Gambar 14 Model Kemmis dan Taggard

Guru telah mengidentifikasi masalah yang ada di kelasnya misalnya sebagian besar siswa belum mencapai ketuntasan minimal yang ditetapkan, siswa tampak kurang motivasi mengikuti pelajaran yang ditunjukkan oleh sikap pasif ketika diajukan pertanyaan. Keadaan yang demikian mendorong guru melakukan refleksi ―mengapa siswa saya hasil belajarnya rendah dan kurang motivasi?‖ dan ―apa yang harus saya lakukan untuk memecahkan masalah tersebut?‖.

Guru perlu merenungkan bagaimana dia mengajar, metode apa

yang digunakan, media belajarnya bagaimana, apakah siswa sudah terlibat, dan

PPKn SMA/SMK K-1

317

seterusnya. Bila keadaan belajar siswa yang pasip tersebut disebabkan oleh metode

konvensional

yang digunakan guru misalnya ―ceramah‖ maka guru

harus mencari metode alternatif yang dapat mendorong siswa aktif dalam kegiatan pembelajaran sehingga hasil belajarnya menjadi baik. Pada kasus ini, misalnya guru memilih metode diskusi kelompok maka masalah kurang motivasi siswa diatasi dengan tindakan diskusi kelompok. Untuk menerapkan metode diskusi kelompok guru harus membuat perencanaan, melaksanakan tindakan tersebut, melakukan observasi/pengumpulan data pada proses pembelajaran, dan merefleksikan keseluruhan proses yang telah dilakukan. Tahapan-tahapan dari perencanaan sampai refleksi pada model Kemmis dan Taggard disebut siklus. Pada

tahap

perencanaan,

guru

harus

menyiapkan hal-hal berikut. (1) Menyiapkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) sesuai dengan tindakan yang dipilih guru. Bila guru memilih metode diskusi kelompok untuk memecahkan masalah maka RPP yang dibuat harus menggambarkan

tahapan pelaksanaan diskusi kelompok

tersebut. (2) Menyiapkan bahan ajar yang diperlukan dalam pembelajaran termasuk lembar kerja siswa (LKS), (3) Mengembangkan/menyiapkan alat evaluasi seperti quis dan tes dan sebagainya yang akan dipergunakan dalam kegiatan pembelajaran, (4) Mengembangkan media pembelajaran yang diperlukan, (5) Mengembangkan lembar observasi untuk mengamati keterlaksanaan RPP dan perubahan yang terjadi pada siswa ketika belajar (keaktifan, rekaman pertanyaan, dan lain sebagainya). Selain itu, sangat penting bagi guru untuk memahami bagaimana metode diskusi tersebut dilaksanakan. Sintaks (langkah-langkah) pelaksanaan diskusi, bagaimana peran guru dan siswa, serta bagaimana mengelola kelas ketika diskusi. Pada tahap Tindakan (Pelaksanaan) guru melakukan kegiatan pembelajaran sesuai dengan RPP yang telah dibuat. Sebagaimana umumnya, guru akan mulai dengan kegiatan membuka pelajaran, kegiatan inti, dan kegiatan penutup sesuai dengan waktu yang disedikan. Pada tahap inilah partisipasi guru dalam penelitian diterapkan. Guru

PPKn SMA/SMK K-1

318

sebagai

pengajar juga melakukan pengumpulan data dengan mencatat

kejadian-kejadian penting yang terjadi selama proses pembelajaran. Misalnya guru menjatat berapa orang siswa yang aktif menjawab pertanyaan atau bertanya, apa saja yang ditanyakan siswa, bagaimana jawaban penting siswa, berapa waktu yang diperlukan pada tiap tahap kegiatan, dan lain-lain. Dengan kata lain, sambil mengajar guru juga merekam kegiatan pembelajaran yang terjadi. Pelaksanaan

pembelajaran dan

observasi

kegiatan

pembelajaran

merupakan kegiatan yang terintegrasi bila dilaksanakan oleh seorang guru. Pada umumnya guru mengalami kesulitan melaksanakan dua kegiatan sekaligus sehingga memerlukan bantuan observer (pengamat) dari teman sejawat. Bila guru hanya meminta teman sejawat sebagai observer maka teman tersebut tidak masuk dalam tim peneliti artinya penelitian tindakan kelas yang dilakukan bersifat individual. Peneliti dapat memberkan ucapan terima kasih kepada observer pada kata pengantar dan disebutkan pada tahapan penelitian. Sebaliknya bila observer tersebut adalah tim peneliti yang telah bekerjasama sejak mengidentifikasi masalah, menetapkan tindakan, perencanaan,

serta

terus

berpartisipasi

sebagai

dan

membuat

tim sampai kegiatan

penelitian berakhir maka penelitian tersebut dilakukan secara tim (kolaborasi). Satu siklus pada umumnya dilaksanakan 3 kali pertemuan (6 x 45 menit) yang diakhiri dengan tes blok penguasaan kompetensi. Data yang diperoleh pada semua pertemuan tersebut dikumpulkan, disortir untuk memperoleh data yang dibutuhkan, dan dikelompokan pada kelompok data kualitatif/deskriptif dan data kuantitatif. Data kualitatif seperti rekaman kegiatan guru mengajar, perubahan yang terjadi pada siswa, jenis pertanyaan dan jawaban siswa, kesalah konsep pada siswa, dan kejadian-kejadian lain selama proses pembelajaran yang dideskripsikan oleh observer. Data kuantitatif yang diperoleh misalnya nilai quiz, nilai tes, nilai presentasi, nilai tugas, nilai praktik, dan sebagainya. Data tersebut kemudian dianalisis untuk mengetahui apakah pembelajaran yang dilakukan sudah berhasil dengan baik dan apakah tindakan yang dilakukan telah dapat meningkatkan kualitas proses dan hasil belajar siswa. Berdasarkan data dan analisis data yang dilakukan guru atau tim peneliti dapat mengetahui apakah target yang ditetapkan sebelum pelaksanaan pembelajaran telah tercapai atau belum. Bila telah tercapai 100% maka

PPKn SMA/SMK K-1

319

penelitian dapat berhenti samapi pada siklus tersebut (biasanya sukar tercapai hanya

satu siklus),

sedangkan bila

belum maka dilakukan perbaikan

perencanaan pada siklus kedua. Bila siklus kedua juga belum mencapai target yang ditetapkan maka dilakukan siklus ketiga, keempat dan seterusnya. Pengalaman membimbing guru melaksanakan PTK adalah kesulitan melakukan perbaikan perencanaan untuk siklus II atau III berdasarkan hasil refleksi pada siklus I. Misalnya kita kembali dengan kasus kurangnya motivasi siswa yang diatasi dengan metode diskusi kelompok. Tindakan yang dipilih guru adalah metode diskusi maka tindakan tersebut harus dilaksanakan selama kegiatan penelitian berlangsung. Pada siklus I misalnya, guru menerapkan metode diskusi dengan membagi siswa dalam kelompok-kelompok dimana tiap kelompok terdiri atas 5 orang siswa yang dipilih siswa sendiri, waktu diskusi 15 menit tiap kelompok, presentasi hasil ditunjuk oleh anggota kelompok, dan presentasi hanya dengan membacakan hasil diskusi. Setelah satu siklus berjalan, ternyata metode ini belum efektif dimana masih banyak siswa yang belum tuntas. Dalam hal ini, guru harus melakukan refleksi apakah pelaksanaan diskusi kelompok telah berjalan dengan baik? Apakah siswa dapat berdiskusi secara efetif, apakah terjadi dialog yang intens antar anggota kelompok, dan sebagainya. Bila guru menemukan sumber penyebab belum efektifnya diskusi karena jumlah kelompok yang besar, belum terjadinya tutor sebaya, dan belum meratanya tanggungjawab siswa dalam kelompok maka guru dapat melakukan perbaikan pada siklus II dengan memperbaiki jumlah anggota kelomok (misalnya tiap kelompok 3-4 orang), waktu diskusi ditambah, presentasi ditunjuk oleh guru, dan sebagainya. Perubahan yang dibuat guru tersebut (pengurangan anggota kelompok, penambahan waktu diskusi, presentasi ditunjuk guru) merupakan perbaikan tindakan. Dengan demikian, perbaikan tindakan bukan mengganti tindakan yang telah dipilih sebelumnya

tetapi

memperbaiki

kekurangan-

kekurangan

dalam

implementasinya. Masalah

lain

yang

sering

didiskusikan

melaksanakan penelitian tindakan kelas

adalah

para

guru

yang

kurangcukupnya

akan waktu

penyajian materi untuk dua siklus. Siklus I misalnya materi pokok A disajikan dalam 3 pertemuan. Kemudian tiga pertemuan berikutnya adalah materi pokok B. Dalam hal ini peneliti harus memperhatikan prinsip penelitian tindakan kelas

PPKn SMA/SMK K-1

320

bahwa pelaksanaan penelitian tindakan kelas tidak boleh menghambat pelaksanaan kurikulum. Artinya, pada siklus II yang dikenakan tindakan adalah

materi

B bukan materi A diulang kembali. Oleh sebab itu, dalam

pemilihan materi pokok yang akan digunakan untuk penelitian tindakan kelas perlu adanya pemikiran bahwa karakteristik materi A dan B hampir sama, masalah kedua materi tepat dipecahkan dengan tindakan yang dipilih. 2. Model Lewin yang ditafsirkan oleh Kemmis dan Taggard Pada model Kemmis dan Taggard, perbaikan tindakan dilakukan setelah refleksi. Perbaikan tindakan apa yang akan dilakukan belum dapat diketahui sebelum implementasi tindakan. Berbeda dengan model tersebut, model Lewin telah menetapkan tindakan-tindakan yang akan dilakukan pada beberapa siklus. Model ini juga terdiri dari beberapa siklus kegiatan yang berbentuk spiral seperti digambarkan pada Gambar 1.2. Kegiatan penelitian tindakan kelas dimulai dengan gagasan awal dimana peneliti telah mengetahui masalah pembelajaran yang terjadi di kelas. Masalah itu dipecahkan dengan melakukan kajian sehingga diperoleh gagasan awal untuk mengetahui ―apa yang terjadi di kelas tersebut‖. Gagasan awal tersebut kemudian didiskusikan oleh tim peneliti untuk memilih tindakan apa yang akan dapat dilakukan dengan menggali lebih dalam apa yang dapat dilakukan (exploring opportunity), dan mengevaluasi apa yang telah dilakukan guru dan kondisi siswa.

Dalam gagasan awal telah

teridentifikasi tindakan-tindakan apa yang akan dilakukan dan mengapa tindakan tersebut dipilih. Untuk memantapkan gagasan awal dilakuan pengamatan lapangan

(ke

kelas)

untuk

mengetahui

kondisi

riil

di

kelas

tersebut

(reconnaisance field of action). Dengan pengamatan langsung maka tim peneliti mengetahui keadaan sebenarnya situasi pembelajaran di kelas. Dari kegiatan gagasan awal dan reconnaisance maka tim peneliti dapat mengembangkan gagasan umum yang terdiri dari langkah-langkah yang akan dilakukan untuk keseluruhan PTK. Pada tahap ini, tim peneliti telah menyusun langkah-langkah dalam beberapa siklus misalnya langkah pada siklus 1, langkah pada siklus 2, dan seterusnya.

PPKn SMA/SMK K-1

321

Gambar 15 Model Lewin yang ditafsirkan oleh Kemmis Setelah rencana umum tersusun maka peneliti (guru) menerapkan langkah 1 pada siklus pertama sesuai dengan rencana yang telah disusun. Bila pelaksanaan tindakan pertama dilakukan pada tiga pertemuan, maka setiap satu pertemuan selesai dilakukan diskusi, refleksi, dan pemikiran ulang (rethinking) utuk perbaikan pada pertemuan selanjutnya. Setelah diperoleh data yang cukup pada tindakan pertama dilakukan evaluasi keterlaksanaan tindakan pertama, apakah telah sesuai dengan rencana awal yang dibuat. Bila telah

PPKn SMA/SMK K-1

322

sesuai maka dilanjutkan dengan tindakan kedua, bila belum maka dilakukan revisi langkah kedua pada rencana umum.

Setelah dilakukan revisi tindakan

kedua pada rencana umum, maka penelitian diteruskan pada siklus II dengan langkah-langkah yang sama seperti pada siklus I. Siklus dapat berjalan terus bila data yang diperoleh belum cukup atau target yang diharapkan belum tercapai. 3. Model Lewin menurut Elliot Model

Lewin juga ditafsirkan oleh Elliot sebagaimana disajikan

pada Gambar 1.3. Model ini hampir sama dengan model yang disajikan Kemmis.

Gambar 16 Model Lewin menurut Elliot

PPKn SMA/SMK K-1

323

Penelitian tindakan kelas

menurut

model

Elliot

dimulai

dengan

identifikasi masalah yang terjadi di kelas. Sebagaimana telah dipaparkan pada model yang pertama, guru harus dapat mengetahui masalah apa yang terjadi di kelasnya. Setelah masalah tersebut teridentifikasi maka peneliti melanjutkan dengan pemeriksaan di kelas. Bila guru sebagai peneliti maka masalah-masalah yang telah diidentifikasi dapat dirasakan langsung atau teramati secara langsung. Bila penelitian tindakan kelas dilakukan dengan kolaborasi guru dan dosen, maka dosen harus dapat mengamati langsung kondisi yang ada di kelas setelah memperoleh masukan dari guru. Kegiatan berikutnya adalah membuat rencana umum seperi model Kemmis pada Gambar 1.2 dimana tim peneliti membuat rencana keseluruhan siklus yang akan dilaksanakan. Rencana umum tersebut kemudian dilaksanakan sesuai

dengan

tahapannya,

pada

pelaksanaan

dilakukan

monitoring

pelaksanaan dan dampak yang terjadi pada siswa. Dari tahap monitoring tersebut dilakukan refleksi dan pemeriksaan di kelas untuk memperbaiki rencana umum dan dilanjutkan dengan perbaikan rencana tindakan kedua (amended plan). Setelah perbaikan dilakukan maka dilakukan pelaksanaan tindakan kedua dengan tahap- tahapan yang sama dengan siklus I. Model ini mirip dengan model Kemmis yang telah disajikan sebelumnya. 4. Model McKernan Model McKernan juga terdiri atas siklus-siklus seperti disajikan pada Gambar 1.4. Guru/peneliti terlebih dahulu mengidentifikasi masalah yang memerlukan tindakan untuk mengatasinya. Setelah itu, dilakukan analisis masalah yang terjadi sehingga dapat ditetapkan masalah-masalah pokok yang akan dipecahkan. Dalam hal ini guru dapat membuat rumusan masalah yang akan dipecahkan. Setelah masalah ditetapkan menetapkan

tindakan

yang

dilakukan

digunakan

dan

analisis

kebutuhan

perangkat-perangkat

untuk yang

diperlukan untuk memecahkan masalah termasuk juga pemahaman peneliti terhadap teori/filosofi/langkah-langkah

penerapan tindakan. Setelah kebutuhan

pemecahan tindakan teridentifikasi, peneliti membuat hipotesis tindakan agar upaya pemecahan tindakan dapat dilakukan. Hipotesis tindakan dapat dalam bentuk: ―jika ……maka……‖ misalnya ―jika pembelajaran PPKn dilaksankan

PPKn SMA/SMK K-1

324

dengan metode pemecahan masalah maka hasil belajar siswa akan lebih baik‖. Hipotesis dapat juga dinyatakan dengan rumusan lain seperti: ―Bagaimana pelaksanaan metode pemecahan masalah agar dapat meningkatkan hasil belajar PPKn siswa kelas X SMA?‖

Gambar 17 Model McKernan Setelah hipotesis tindakan disusun, peneliti membuat rencana tindakan seperti RPP, diperlukan

lembar observasi, tes, bahan ajar, media, dan lain-lain yang

dalam

pembelajaran.

Rencana

tindakan

tersebut

kemudian

diterapkan dalam proses pembelajaran dimana peneliti menerapkan RPP yang telah dibuat sambil mengumpulkan data proses dan hasil belajar. Setelah pelaksanaan pembelajaran selesai (minimal 3 pertemua), dilakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pembelajaran. Apakah tindakan yang diimplementasikan telah efektif atau belum maka peneliti melakukan keputusan untuk melanjutkan

PPKn SMA/SMK K-1

325

pada tahap berikutnya atau sudah tercapai target yang diinginkan. Pada siklus berikutnya, kegiatan dimulai dengan melakukan kajian ulang terhadap masalah dan tindakan yang telah dilakukan. Kajian ini akan dapat memunculkan perbaikan tindakan pada siklus I. Penerapan tindakan yang baru pada siklis berikutnya memerlukan analisis kebutuhan, penyusunan hipotesis baru, dan revisi perencanaan. Bila hal itu telah dilakukan maka kegiatan dilanjutkan keputusan.

dengan

implementasi,

evaluasi,

dan

pengambilan

Bila pada tahap ini masih dirasa belum mencapai target maka

kegiatan dilanjutkan pada siklus berikutnya.

12. Instrumen Penelitian Tindakan Kelas Instrumen yang dipergunakan dalam kegiatan penelitian tindakan kelas adalah lembar observasi, soal-soal tes, dan dokumentasi, serta peneliti sendiri. Instrumen penelitian peneliti sendiri adalah manusia yang menjadi peneliti tersebut sebagai instrumen yang dibantu dengan menggunakan alat: lembar tes, pedoman observasi, pedoman wawancara dan alat perekam elektronik. Instrumen yang umum dipakai adalah (a) soal tes, kuis; (b) rubrik; (c) lembar observasi; dan (d) catatan lapangan yang dipakai untuk memperoleh data secara obyektif yang tidak dapat terekam melalui lembar observasi, seperti aktivitas siswa selama pemberian tindakan berlangsung, reaksi mereka, atau pentunjuk lain yang dapat dipakai sebagai bahan dalam analisis dan untuk keperluan refleksi. Sebagai contoh pada satu usulan PTK akan dikumpulkan data seperti: (a) skor tes essai; (b) skor kualitas (kualitatif) pelaksanaan diskusi dan jumlah pertanyaan dan jawaban yang terjadi selama proses pembelajaran; serta (c) hasil observasi dan catatan lapangan yang berkaitan dengan kegiatan siswa. Berdasarkan data-data yang akan dikumpulkan seperti di atas, maka akan dipakai instrumen; (a) soal tes yang berbentuk essai; (b) pedoman dan kriteria penilaian/skoring baik dari tes essai maupun untuk pertanyaan dari jawaban lisan selama diskusi; (c) lembar observasi guna memperoleh data aktivitas diskusi yang diskor dengan rubrik; dan (d) catatan lapangan. Data

yang

dikumpulkan

hendaknya

dicek

untuk

mengetahui

keabsahannya. Berbagai teknik dapat dilakukan untuk tujuan ini, misalnya teknik triangulasi dengan cara membandingkan data yang diperoleh dengan data lain, atau kriteria tertentu yang telah baku, dan lain sebagainya. Data yang telah

PPKn SMA/SMK K-1

326

terkumpul memerlukan analisis lebih lanjut untuk mempermudah penggunaan maupun dalam penarikan kesimpulan. Untuk itu berbagai teknik analisis statistika dapat digunakan.

13. Teknik Pengambilan Data Dalam Penelitian Tindakan Kelas Kegiatan pengumpulan data dalam penelitian tindakan kelas dilakukan pada saat kegiatan pembelajaran berlangsung, apakah itu data terkait denganproses pembelajaran maupun hasil pembelajaran.Teknik pengambilan data dalam penelitian tindakan kelas, pada umumnya menggunakan alat pengumpul data berupa pedoman observasi, pedoman wawancara, dan dokumentasi. Prosedur dan teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara terjun langsung ke tempat guru melakukan kegiatan pembelajaran. Jenis data yang dikumpulkan dalam bentuk kinerja belajar siswa, presatasi belajar siswa, proses pembelajaran, dan unjuk kerja guru dalam kegiatan pembelajaran. Kegiatan pengumpulan data bisa dilaksanakan sendiri oleh guru sebagai subjek penelitian, namun lebih baik menggunakan tenaga pembantu untuk melaksanakan kegiatan pengumpulan data. Hal ini dilakukan agar peran guru dalam

melaksanakan

pembelajaran

tidak

terganggu

dengan

kegiatan

pengumpulan data, selain itu keterlibatan pihak lain dalam pengumpulan data menjadikan data yang diperoleh lebih dapat dipercaya dan lebih lengkap.

14. Siklus dalam Penelitian Tindakan Kelas Prosedur pelaksanaan penelitian tindakan kelas meliputi penetapan fokus permasalahan, perencanaan tindakan, pelaksanaan tindakan yang diikuti dengan kegiatan observasi, interpretasi, dan analisis, serta refleksi. Prosedur ini sebagaimana dalam gambar 1 dan 2. Apabila diperlukan, pada tahap selanjutnya disusun rencana tinda lanjut. Upaya tersebut dilakukan secara berdaur membentuk suatu siklus. Langkahlangkah pokok yang ditempuh pada siklus pertama dan siklus-siklus berikutnya. Sesudah menetapkan pokok permasalahan secara mantap langkah berikutnya adalah: perencanaan tindakan, pelaksanaan tindakan, pengumpulan data (pengamatan/observasi), dan refleksi (analisis, dan interpretasi). Hasil refleksi siklus pertama akan mengilhami dasar pelaksanaan siklus kedua. Setelah permasalahan ditetapkan, pelaksanaan PTK dimulai dengan siklus pertama yang terdiri atas empat tahap kegiatan. Hasil refleksi siklus

PPKn SMA/SMK K-1

327

pertama akan dapat diketahui keberhasilan atau hambatan dalam hasil tindakan, peneliti

kemudian

mengidentifikasi

permasalahannya

untuk

menentukan

rancangan siklus berikutnya. Kegiatan yang dilakukan dalam siklus kedua mempunyai berbagai tambahan perbaikan dari tindakan sebelumnya yang ditunjukan untuk mengatasi berbagai hambatan/ kesulitan yang ditemukan dalam siklus sebelumnya. Dengan menyusun rancangan untuk siklus kedua, peneliti dapat melanjutkan dengan tahap kegiatan-kegiatan seperti yang terjadi dalam siklus pertama. Jika sudah selesai dengan siklus kedua dan peneliti belum merasa puas, dapat dilanjutkan pada siklus ketiga, yang tahapannya sama dengan siklus terdahulu. Tidak ada ketentuan tentang berapa siklus harus dilakukan, namun setiap penelitian minimal dua siklus dan setiap siklus minimal tiga pertemuan.

15. Fungsi Observasi dan Refleksi dalam Penelitian Tindakan Kelas Observasi dalam penelitian tindakan kelas dipergunakan sebagai alat dalam mengidentifikasi tindakan dan dampak yang ditimbulkan pada waktu kegiatan penelitian tindakan kelas berlangsung. Melalui observasi diperoleh data tentang bagaimana proses pemberian tindakan dilakukan untuk menyelesaikan permasalahan pembelajaran yang dihadapi guru. Selain itu, melalui observasi dapat diperoleh informasi tentang apakah masih ditemukan permasalahan pembelajaran atau tidak. Pengamatan atau observasi dilakukan pada waktu tindakan sedang berjalan, keduanya berlangsung dalam waktu yang sama. Pada tahapan ini, peneliti (atau guru apabila ia bertindak sebagai peneliti) melakukan pengamatan dan mencatat semua hal-hal yang diperlukan dan terjadi selama pelaksanaan tindakan berlangsung. Pengumpulan

data

dilakukan

dengan

menggunakan

format

observasi/penilaian yang telah disusun. Termasuk juga pengamatan secara cermat pelaksanaan skenario tindakan dari waktu ke waktu dan dampaknya terhadap proses dan hasil belajar siswa. Data yang dikumpulkan dapat berupa data kuantitatif (hasil tes, hasil kuis, presensi, nilai tugas, dan lain-lain), tetapi juga data kualitatif yang menggambarkan keaktifan siswa, atusias siswa, mutu diskusi yang dilakukan, dan lain-lain. Observasi dilakukan bersama oleh tim peneliti dan guru dengan menggunakan pedoman observasi yang telah disediakan. Refleksi dilakukan

PPKn SMA/SMK K-1

328

bukan hanya didasarkan pada hasil atau perolehan kemampuan yang dimiliki siswa, tetapi juga perolehan kemampuan profesional guru dalam bentuk penguasaan pendekatan cooperative learning yang dimiliki guru dalam melaksanakan tugasnya. Refleksi dilakukan berdasarkan hasil observasi atas implementasi tindakan yang dilakukan guru. Sedangkan pelaksana observasi adalah peneliti dengan menggunakan alat yang telah ditentukan sebelumnya (daftar chek). Dari hasil observasi inilah dilakukan diskusi bersama antara guru dan peneliti untuk menentukan jenis dan bentuk tindakan selanjutnya yang akan dilakukan guru. Refleksi dalam PTK adalah kegiatan mengulas secara kritis (reflektive) tentang perubahan yang terjadi, baik pada siswa, suasana kelas, maupun guru. Pada tahap ini, guru selaku peneliti menjawab pertanyaan mengapa, bagaimana dan sejauh mana intervensi menghasilkan perubahan secara signifikan. Kolaborasi dengan rekan sejawat (termasuk para ahli, seperti dosen LPTK) akan memainkan peranan sentral dalam memutuskan judging the value (sejauh mana action atau tindakan telah membawa perubahan. Apa, dimana perubahan telah terjadi dan dimana yang belum terjadi. Berdasarkan gambar prosedur penelitian tindakan kelas, kegiatan refleksi dilakukan setelah action/observation. Dalam hal ini guru merenungkan secara intens, apa yang telah terjadi dan tidak terjadi. Mengapa segala sesuatu terjadi dan/atau tidak terjadi. Selanjutnya guru bersama mitra kolaborasinya menjajagi alternatif-alternatif solusi yang perlu dikaji, dipilih dan dilaksanakan untuk dapat mewujudkan apa yang dikehendaki. Ditinjau dari sudut teknis, refleksi dalam PTK dilakukan dengan melakukan analisis dan sintesis. Suatu proses analitik terjadi apabila objek kajian diuraiakan menjadi bagian-bagian, serta dicermati unsur-unsurnya.Sementara itu, sintetik terjadi apabila berbagai unsur objek kajian yang telah diurai tersebut dapat ditemukan kesamaan esensinya secara konseptual sehingga dapat ditampilkan sebagai satu kesatuan. Penelitian

tindakan

kelas

juga

terjadi

kegiatan

pengembangan

kemampuan berpikir reflektif atau kemampuan mencermati kembali secara lebih rinci segala sesuatu yang telah dilakukan beserta hasil-hasilnya, baik yang positip maupun yang negatif, juga disebut reconnaissance.

PPKn SMA/SMK K-1

329

Kegiatan reconnaissance dalam penelitian tindakan kelas diperlukan untuk

menemukan

titik-titik

rawan

sehingga

dapat

dilanjutkan

dengan

mengidentifikasi serta menetapkan sasaran-sasaran perbaikan baru, menyusun perencanaan baru, mengimplementasikan tindakan baru, atau sekedar untuk menjelaskan kegagalan implementasi suatu tindakan perbaikan. Dengan kata lain, refleksi dalam arti metodologik sebagai mana diuraikan di atas, merupakan upaya membuat deduksi dan induksi silih berganti secara tepat meskipun tanpa dukungan data yang memenuhi semua persyaratan secara tuntas. Namun sebaliknya, kecepatan dalam menemukan gagasan-gagasan kunci yang dilandasi oleh refleksi secara akumulatif menampilkan mutu kinerja yang tinggi. Dengan kata lain, tindakan yang reflektif terbukti membuahkan berbagai perbaikan praksis yang nyata (Natawidjaja, dalam Tim pelatih Proyek PGSM, 1999; 42-43).

16. Analisis Penelitian Tindakan Kelas Analisa data dalam PTK sebetulnya dilakukan bersamaan dengan releksi, tindakan dan dilakukan secara berkelanjutan (Moh. Asrori, 2008). Teknik analisis data yang dipergunakan dalam penelitian tindakan kelas, bisa menggunakan pendekatan kualitatif maupun kuantitif. Pendekatan kualitati yang dilakukasn untuk menganalisis proses perbaikan atau penyelesaian pembelajaran yang dilaksanakan guru. Analisis dilakukan secara deskriptif analitik, mengkategori dan mengklasifikasi data yang diperoleh berdasarkan analisis kaitan logisnya kemudian ditafsirkan dan disajikan secara aktual dan sistematis dalam keseluruhan permasalahan penelitian. Prosedur pengolahan dan analisis data kualitatif dilaksanakan mengacu pada pola pengolahan data dalam penelitian kualitatif yang dilakukan melalui tahap-tahap: (1) pengumpulan data, (2) validasi data, yang dilakukan dengan triangulasi, member-check, audit trail dan expert opinion dan (3) interpretasi. Pendekatan kuantitatif dalam penelitian tindakan kelas dilakukan untuk menganalisis perubahan atau perbaikan yang terjadi setelah dilakukan tindakan. Biasanya menggunakan analisis statistic.

PPKn SMA/SMK K-1

330

D. Aktivitas Pembelajaran 1. Apersepsi; 2. Penjelasan tentang kompetensi yang diharapkan dicapai, indikator, alokasi waktu dan skenario pendidikan dan pelatihan penelitian tindakan kelas. 3. Eksplorasi pemahaman peserta berkenaan dengan penelitian tindakan kelas melalui pendekatan andragogi. 4. Penyampaian Materi Diklat: a. Menggunakan pendekatan andragogi, yaitu lebih mengutamakan pengungkapan

kembali

pengalaman

peserta

pelatihan,

menganalisis, menyimpulkan, dan mengeneralisasi dalam suasana diklat yang aktif, inovatif, kreatif, efektif, menyenangkan, dan bermakna. Peranan pelatih sebagai fasilitator. b. Peserta melakukan refleksi atas kegiatan pembelajaran yang dilaksanakan sehari-hari; c. Berlatih mengidentifikasi permasalahan pembelajaran;. d. Praktik menemukan permasalahan pembelajaran; e. Praktik menentukan solusi terhadap permasalahan pembelajaran yang ditemukan; f.

Curah

pendapat

ditemukan

tentang

dan

peran

permasalahan penelitian

pembelajaran

tindakan

kelas

yang dalam

menyelesaikan permasalahan pembelajaran tersebut. 5. Refleksi

bersama

antara

peserta

dengan

pelatih

mengenai

kebermaknaan materi dan jalannya pelatihan. 6. Penutup

E. Latihan/Kasus/Tugas Berdasarkan uraian materi di atas, jawablah pertanyaan di bawah ini dengan jelas dan singkat! 1. Mengapa guru harus melakukan penelitian tindakan kelas? 2. Jelaskan karakteristik pokok dari penelitian tindakan kelas? 3. Jelaskan prinsip-prinsip dari suatu penelitian tindakan kelas? 4. Bagaimana prosedur pelaksanaan penelitian tindakan kelas?

PPKn SMA/SMK K-1

331

F. Rangkuman Penelitian tindakan adalah suatu bentuk penelitian refleksi diri yang dilakukan oleh para partisipan dalam situasi-situasi sosial (termasuk pendidikan) untuk memperbaiki praktik yang dilakukan sendiri. Terdapat dua hal pokok dalam penelitian tindakan yaitu perbaikan dan keterlibatan. Tujuan penelitian tindakan ke dalam tiga area yaitu; (1) untuk memperbaiki

praktik;

(2)

untuk

pengembangan

profesional

dalam

arti

meningkatkan pemahaman para praktisi terhadap praktik yang dilaksanakannya; serta (3) untuk memperbaiki keadaan atau situasi di mana praktik tersebut dilaksanakan. Karakteristik inti penelitian tindakan kelas yaitu: (1) masalah berasal dari guru; (2) tujuannya memperbaiki pembelajaran; (3) metode utamanya adalah refleksi diri dengan tetap mengikuti kaidah-kaidah penelitian; (4) fokus penelitian berupa kegiatan pembelajaran; dan (5) guru bertindak sebagai pengajar dan peneliti. Beberapa prinsip dalam penelitian tindakan kelas antara lain: 1. Permasalahan diangkat dan dipecahkan bersumber dari pengalaman guru sendiri. 2. Pemecahan

masalah

dilakukan

dalam

bentuk

tindakan

dalam

pembelajaran untuk melihat pengaruh jenis tindakan terhadap proses dan hasil belajar. 3. Penelitian tindakan kelas dilaksanakan pada saat guru melaksanakan dikelasnya, sehingga tidak diperlukan waktu khusus. 4. Penelitian tindakan kelas dilaksanakan secara mandiri atau dengan dosen pembimbing atau berkolaborasi dengan guru sejenis. 5. Hasil yang diperoleh dapat digunakan untuk meningkatkan kualitas pembelajaran dan hasil. 6. Laporan penelitian tindakan kelas dapat dijadikan karya ilmiah untuk angka kridit jabatan guru. Penelitian tindakan kelas bukan hanya bertujuan mengungkapkan penyebab dari berbagai permasalahan pembelajaran yang dihadapi seperti kesulitan siswa dalam mempelajari pokok-pokok bahasan tertentu, tetapi yang

PPKn SMA/SMK K-1

332

lebih penting lagi adalah memberikan pemecahan masalah berupa tindakan tertentu untuk meningkatkan kualitas proses dan hasil belajar. Prosedur pelaksanaan penelitian tindakan kelas yang meliputi penetapan fokus permasalahan, perencanaan tindakan, pelaksanaan tindakan yang diikuti dengan kegiatan observasi, interpretasi, dan analisis, serta refleksi. Langkahlangkah pokok yang ditempuh pada siklus pertama dan siklus-siklus berikutnya. Sesudah menetapkan pokok permasalahan secara mantap langkah berikutnya adalah: (1) perencanaan tindakan; (2) pelaksanaan tindakan; (3) pengumpulan data (pengamatan/ observasi); dan (4) refleksi (analisis, dan interpretasi).

G. Umpan Balik dan Tindak Lanjut 1. Coba lakukan identifikasi berbagai masalah yang mungkin dialami peserta didik Anda dalam kegiatan belajar mengajar di kelas melalui wawancara terhadap sejumlah siswa dan atau guru. 2. Masalah yang dimaksud diantaranya berkenaan dengan motivasi belajar siswa, pemahaman terhadap materi, hasil belajar siswa, partisipasi belajar siswa, suasana kelas, atau masalah belajar lainnya. 3. Laporkan hasil identifikasi Anda pada lembar portofolio yang telah disediakan.

H. Kunci Jawaban 1. a) untuk memperbaiki praktik; (b) untuk pengembangan profesional dalam arti meningkatkan pemahaman para praktisi terhadap praktik yang dilaksanakannya; serta (c) untuk memperbaiki keadaan atau situasi di mana praktik tersebut dilaksanakan. 2. Karakteristik inti penelitian tindakan kelas yaitu: (1) masalah berasal dari guru; (2) tujuannya memperbaiki pembelajaran; (3) metode utamanya adalah refleksi diri dengan tetap mengikuti kaidah-kaidah penelitian; (4) fokus penelitian berupa kegiatan pembelajaran; dan (5) guru bertindak sebagai pengajar dan peneliti. 3. Beberapa prinsip dalam penelitian tindakan kelas antara lain: a. Permasalahan diangkat dan dipecahkan bersumber dari pengalaman guru sendiri.

PPKn SMA/SMK K-1

333

b. Pemecahan masalah dilakukan dalam bentuk tindakan dalam pembelajaran untuk melihat pengaruh jenis tindakan terhadap proses dan hasil belajar. c. Penelitian tindakan kelas dilaksanakan pada saat guru melaksanakan dikelasnya, sehingga tidak diperlukan waktu khusus. d. Penelitian tindakan kelas dilaksanakan secara mandiri atau dengan dosen pembimbing atau berkolaborasi dengan guru sejenis. e. Hasil yang diperoleh dapat digunakan untuk meningkatkan kualitas pembelajaran dan hasil. f.

Laporan penelitian tindakan kelas dapat dijadikan karya ilmiah untuk angka kridit jabatan guru.

4. Prosedur pelaksanaan penelitian tindakan kelas yang meliputi penetapan fokus permasalahan, perencanaan tindakan, pelaksanaan tindakan yang diikuti dengan kegiatan observasi, interpretasi, dan analisis, serta refleksi.

PPKn SMA/SMK K-1

334

PENUTUP Modul Diklat PKB bagi Guru dan Tenaga Kependidikan ini disusun sebagai salah satu bahan referensi atau literature dalam penyelenggaraan Diklat PKB bagi semua bagi guru dan tenaga kependidikan (GTK). Modul ini merupakan bahan ajar yang dirancang untuk dapat dipelajari secara mandiri oleh peserta diklat berisi materi, metode, batasan-batasan, dan cara mengevaluasi yang disajikan secara sistematis dan menarik untuk mencapai tingkatan kompetensi yang diharapkan sesuai dengan tingkat kompleksitasnya. Setelah mempelajari modul ini, diharapkan peserta diklat mampu meningkatkan kualitas pembelajaran baik dalam ranah paedagogik maupun profesional. Alangkah lebih baik apabila peserta diklat juga mencari, menambah, dan mengembangkan sumber-sumber belajar lain yang sesuai dengan situasi, kondisi, dan karakteristik daerah masing-masing agar pembelajaran yang dilaksanakan lebih kontekstual dan bermakna.

PPKn SMA/SMK K-1

335

DAFTAR PUSTAKA Buku Kaelan, 2004. Pendidikan Pancasila. Yogyakarta: Paradigma. Notonegoro, 1974. Pancasila secara Ilmiah Populer, Jakarta : Pancuran Tujuh. Arafat, Yasir, (tanpa tahun) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Penerbit: Permata Press. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI,2014. Pendidikan Pancasila dan Kewargaengaraan SMP Kelas VIII SMP/SLTP, Jakarta, Pusat Kurikulum dan Perbukuan, Balitbang, Jakarta Suryohadiprojo, Sayidiman, 2005. Pandangan Tentang Penyelesaian Masalah Ambalat. Jakarta: Lemhanas. Ermanaya, Suradinata. 2001. Geopolitik dan Geostrategi Dalam Mewujudkan Integritas Negara Kesatuan Indonesia. Jakarta: Lemhanas. . 2005. Hukum Dasar Geopolitik dan Geostrategi dalam Kerangka Keutuhan NKRI. Jakarta: Suara Bebas. Ginanjar. Agustian. 2008. Mencintai Bangsa Dan Negara. Bogor: PT Sarana Komunikasi Utama Hartomo. 2012. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: Media Pustaka. Kaelan dan Ahmad Zubaidi. 2007. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi. Yogyakarta : Penerbit Paradigma Yogyakarta. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Edisi ke 3. 2000. Depdiknas. Jakarta: Balai Pustaka Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. 2014. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan untuk SMA/MA/SMK/MAK Kelas X Semester 2 . Jakarta: Pusat Kurikulum dan Perbukuan Balitbang Kemendikbud 2014. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan untuk SMA/MA/SMK/MAK Kelas XI Semester 2 . Jakarta: Pusat Kurikulum dan Perbukuan Balitbang Kemendikbud Lapasila

IKIP

Malang.

1983.

Pancasila

dalam

Pemikiran

dan

Pemasyarakatannya. Malang: Lapasila IKIP Malang . . 1996. Pokok-pokok Pembahasan Pancasila Dasar Filsafat Negara. Surabaya : Usaha Nasional.

PPKn SMA/SMK K-1

336

Sinamo, Nomensen. 2012. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Perguruan Tinggi. Jakarta: Permata Aksara. Soeprapto. 2011. Empat Pilar Kehidupan Berbangsa Dan Bernegara. Jakarta: PT Rineka Cipta Srijanti, dkk. 2009. Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Mahasiswa. Jakarta; Graha Sujamto. 1997. Refleksi Budaya Jawa. Semarang: Dahara Prize. Sumarsono. 2001. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Burchill, S. & Linklater, A. 2009. Teori-teori Hubungan Internasional. Bandung: Nusa Media. Chomsky, N. 2005. Memeras Rakyat: Neoliberalisme dan Tatanan Global. Jakarta: Profetik. Deliarnov. 2006. Ekonomi Politik. Jakarta: Erlangga. Perwita, A.A.B. & Yani, Y.M. 2006. Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Bandung: Rosda. Rochmadi, N.W. 2008. Hubungan dan Organisasi Internasional. Malang: P4TK PKn dan IPS. Sapriya. 2012. Indonesia dalam Hubungan Internasional. Bandung: Laboratorium Pendidikan Kewarganegaraan FPIPS UPI. Swasono, S. 2010. Indonesia dan Doktrin Kesejahteraan Sosial: dari Klasikal dan Neoklasikal

Sampai

ke

The

End

of

Laissez-Faire.

Jakarta:

Perkumpulan PraKarsa. Wendt, Alexander E. 1996. The Agent-Structure Problem in International Relations Theory. London: Cambridge University Press. Kemdikbud. 2013. Pendekatan Scientific (Ilmiah) dalam Pembelajaran. Jakarta: Pusbangprodik. Depdiknas, Dirjen Dikdasmen, 2002, Konsep dasar Pendidikan Berorientasi Kecakapan Hidup (Life Skill), Jakarta, Direktorat Pendidikan Menengah Umum. Depdiknas, Dirjen Dikdasmen, 2003, Pendekatan Kontektual (Contextual Teaching and Learning), Jakarta: Direktorat Pendidikan Menengah Umum Departemen Pendidikan Nasional, BSNP. 2006, Pedoman Pengembangan Silabus, Jakarta: Puskur.

PPKn SMA/SMK K-1

337

Departemen Pendidikan Nasional, 2002, Pola Induk Pengembangan Silabus Berbasis Kemampuan Dasar Sekolah Menengah Pertama (SMP), Jakarta: Dirjen Dikdasmen, Direktorat Pendidikan Menengah Umum. Universitas

Negeri

Yogyakarta,

2002,

Pengembangan

Silabus

Berbasis

Kemampuan Dasar Siswa SMP, Mata Pelajaran IPS, Yogyakarta, Program Pasca Sarjana. Arikunto, S, 2007. Penelitian Tindakan Kelas. Jakarta: Bhumi Aksara. Asrori, M. 2008. Penelitian Tindakan Kelas. Bandung: Wacana Prima. Borg, W.R. 1996. Education Research. New York: Longman. Dasna, Wayan. 2008. Penelitian Tindakan Kelas (PTK) Classroom Action Research. Naskah yang disiapakan sebagaimateri PLPG Rayon 15 Universitas Negeri Malang. Hopkins, 1993, A Teacher‟s Guide to Classroom Research, Buckingham: Open University Press. Kemmis, S. and McTaggart, R.1988. The Action Research Reader. Victoria, Deakin University Press. Mukiyat,M. 2010. Penelitian Tindakan Kelas Mata Pelajaran Geografi di SMA, Malang: PPPPTK PKn dan IPS Malang. Mukiyat, M. 2010. Penelitian Tindakan Kelas (PTK) PKn SMA. Makalah disampaikan pada Pendidikan dan Pelatihan Guru PKn SMA Jenjang Lanjut 24 Pebruari s.d 09 Maret 2010 Di PPPPTK PKn dan IPS Malang. Sudjana, Nana. 2008. Supervisi Akademik, Membina Guru dalam Penelitian Tindakan Kelas, Jakarta: Binamitra. Suhardjono, 2007. Penelitian Tindakan Kelas, Jakarta: Bhumi Aksara. Suharsimi Arikunto, Suhardjono, dan Supardi. 2006. Peneilitian Tindakan Kelas. Jakarta: Bina Aksara. Suyanto. 1999. Pengenalan Penelitian Tindakan Kelas. Jakarta: Depdiknas. Peraturan perundang-undangan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang Dasar 1945, Hasil Amandemen Tahun 1999, 2000, 2001 dan 2002. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.

PPKn SMA/SMK K-1

338

Undang-Undang Nomor 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 tahun 2002 tentang Pertahanan Negara. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. Permendikbud No 59

Tahun 2014 tentang Kerangka dasar dan Struktur

Kurikulum Sekolah Menegngah Atas Madrasah/Aliyah Peraturan Menteri Pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2013 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah. Peraturan Menteri Pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia Nomor 103 Tahun 2014 tentang Pembelajaran pada Pendidikan Dasar dan Menengah. Peraturan Menteri Pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia Nomor 104 Tahun 2014 tentang Penilaian Hasil Belajar oleh Pendidik pada Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2014 tentang perubahan kedua Standar Nasional Pendidikan. Internet Badan Litbang dan Diklat. 2015. Kesadaran Berbangsa Dan Bernegara. (Online) http://balitbangdiklat.kemenag.go.id/konten-download/konten kediklatan/kesadaran-berbangsa-dan-bernegara.html pada tanggal 3 Desember 2015 Dewi,

Utami.

2013.

Kedudukan,

Tujuan,

dan

Peran

OI.

(Online)

(http://staff.uny.ac.id/) diakses 2 Desember 2015. Masykur, S. 2011. Sekilas tentang Politik Luar Negeri Indonesia. (Online), (thepinguinus.blogdetik.com) diakses 17 Mei 2012. Muhammad Yamin. (Online) http://jv.wikipedia.org/wiki/Mohammad_Yamin pada 28 Oktober 2015 Soekarno (Online) http://jv.wikipedia.org/wiki/Soekarno pada 28 Oktober 2015 Soepomo (Online) http://jv.wikipedia.org/wiki/Soepomo pada 28 Oktober 2015

PPKn SMA/SMK K-1

339

GLOSARIUM zoon politicon

:

Konsep yang memandang manusia adalah makhluk yang bermasyarakat

Masyarakat

:

pluralistik

Masyarakat yang bersifat plural yang terdiri dari beragam suku, etnik, golongan, agama, pandangan politik, dll

Konsep religositas

:

suatu konsep dasar yang mengandung gagasan dan nilai dasar mengenai hubungan manusia dengan suatu

realitas

mutlak

sebagai

akibat

terjadilah

pandangan tentang eksistensi diri manusia serta sikap

dan

perilaku

devosi

manusia

dalam

hubungannya dengan Yang Maha Esa Konsep humanitas

:

suatu konsep yang mendudukkan manusia dalam tata hubungan dengan manusia yang lain

Konsep sovereinitas

:

suatu

konsep

yang

menyatakan

bahwa

yang

berdaulat dalam kehidupan berbangsa dan bernegara di Indonesia adalah rakyat, dengan ciri kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/ perwakilan Konsep sosialitas

:

suatu konsep yang menggambarkan cita-cita yang ingin diwujudkan dengan berdirinya NKRI

Nasionalisme

:

paham (ajaran) untuk mencintai bangsa dan negara sendiri

Patriotisme

:

sikap

seseorang

yang

bersedia

mengorbankan

segala-galanya untuk kejayaan dan kemakmuran tanah airnya; semangat cinta tanah air Heroisme

:

keberanian dalam membela keadilan dan kebenaran; kepahlawanan

Hak buget

:

hak DPR untuk mengajukan anggaran

Philosophische

:

fundamen, filsafat, jiwa, pikiran yang sedalam-

grondslag

dalamnya yang didasarkan pada karakteristik keIndonesiaan

PPKn SMA/SMK K-1

340

Negara determinis

:

negara yang letak geografisnya memengaruhi peta politik negara tersebut

Negara posibilitis

:

negara yang tidak menerima pengaruh secara dominan dari negara yang berada di sekitarnya meskipun saling berdekatan

Wawasan Nusantara

:

cara pandang dan sikap bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya yang serba beragam dan bernilai strategis dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta kesatuan wilayah dalam menyelenggarakan

kehidupan

bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara untuk mencapai tujuan nasional Zona Ekonomi Eklusif

:

zona yang luasnya 200 mil laut dari garis dasar pantai, yang mana dalam zona tersebut sebuah negara pantai mempunyai hak atas kekayaan alam di dalamnya, hukumnya,

dan

berhak

kebebasan

menggunakan kebijakan bernavigasi,

terbang

di

atasnya, ataupun melakukan penanaman kabel dan pipa.

PPKn SMA/SMK K-1

341

PPKn SMA/SMK K-1

342

PENYUSUN Dr. Mukiyat, M.Pd (PPPPTK PKn dan IPS) PEMBAHAS Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd, M.S (Universitas Negeri Malang)

Recommend Documents