NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN BUSSUM OP DONDERDAG 12 november 2013 OM 19.30 uur IN HET GEMEENTEHUIS VAN BUSSUM. Aanwezig: de heer P.C. Barneveld (VVD), mevrouw A.C. van den Berg-van Bart (VVD), de heer G.H.F. Boekhoff (PvdA), mevrouw G.N. van Ramshorst (GroenLinks), (wethouders) de heer H.M. Bellaart (VVD), de heer E. Bezoen (VVD), de heer S.A. Braamhaar (GroenLinks), mevrouw F.M.W.C. Clijsen (D66), de heer A. Fokker (BussumsBloei), de heer C.J. Gerkens (CDA), mevrouw E.T.M. Groten-Verheijen (PvdA), de heer P. Hoekstra (PvdA), de heer P.A.M. Kehl (VVD), de heer M.C.A. Klein (ChristenUnie), de heer J.A.I. de Lange (CDA), de heer H.J.B. Lansink (GroenLinks), de heer A.H.J.J. Luijten (VVD), de heer J.R. Mulder (PvdA), mevrouw M.H.J. Potjer-Scholten (VVD), de heer C.E.M. Rasch (VVD), de heer P. Rijpstra (VVD), de heer G. Struik (GroenLinks), de heer W.A.M. van Waes (CDA), de heer O.W. Wagenaar (VVD), de heer A. van Waveren (PvdA), de heer J.H.J. Zegering Hadders (VVD) (leden van de raad) Afwezig: mevrouw M.C.G. Munneke Smeets (D66) Voorzitter: de heer H.W.M. Heijman (burgemeester) Griffier: de heer L.A. Wieringa. Notulist: mevrouw M.J. Prinsen (Het Notuleercentrum)
DE VOORZITTER opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen van harte welkom. Hij verzoekt een ogenblik stilte voor overpeinzing of gebed. Er is bericht van verhindering ontvangen van mevrouw Munneke Smeets. Zij is ernstig ziek. Namens de raad zal haar een groet worden gebracht en een spoedige genezing worden toegewenst. Op alle tafels van de raadsleden ligt de eerste evenementenkalender die de Stichting Bussum Promotie heeft uitgebracht. Het is de bedoeling dat de kalender elk kwartaal wordt geüpdatet. Binnenkort zal de stichting ook komen met het product “de identiteit van Bussum”. 1. Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld. 2. Vaststellen Programmabegroting 2014 DE VOORZITTER biedt de fracties de gelegenheid om eerst in algemene zin opmerkingen over het tweeluik te maken alvorens de programma’s afzonderlijk aan de orde te stellen. Daarbij geldt een spreektijdbeperking. DE HEER GERKENS is van mening dat de financiële resultaten er redelijk goed uitzien, maar heeft moeite met het anders begroten. Door toepassing van boekhoudkundige trucs, loopt de gemeente risico’s. Tegenvallers kunnen leiden tot een fors nadelig saldo en daar is in de commissie al voor gewaarschuwd. Zijn fractie streeft naar zuinigheid en wil zaken graag goed in de hand houden. Daarom dringt hij er op aan om zo te begroten dat de gemeente geen financiële risico’s loopt. DE HEER VAN WAVEREN complimenteert het college met de begroting. Het college is er goed in geslaagd om vorm te geven aan de thema’s sociale samenhang, duurzaamheid, en evenwichtig beleid. Er is geen betere zorg voor kwetsbaren dan financiële stabiliteit. Ook is de heer Van Waveren blij met de inspanningen voor het anders begroten. In de begroting wordt al vooruitgekeken naar de jaren na 2014. Bussum gaat een behoorlijk onzekere periode tegemoet. Eerst zijn er de verkiezingen, dan de herindeling met Muiden en Naarden, en vervolgens ook de transities in het sociale domein. Hopelijk kan men elkaar in deze moeilijke tijden vasthouden en zorgen dat er weer goede tijden komen voor de gemeente en haar inwoners. DE HEER KLEIN spreekt complimenten uit voor de begroting. In een tijd van bezuinigingen is het gelukt een sluitende begroting te presenteren zonder de lasten al te zeer te verhogen of de dienstverlening al te drastisch te verminderen. Met de transities in het sociale domein ligt nog een grote uitdaging in het verschiet, terwijl qua bezuinigingen het laaghangend fruit al geplukt is. Hij roept op alert te blijven en niet te veel te hopen op het al te maakbaar zijn van de samenleving. In de bestuursrapportage wordt immers melding gemaakt van de hardnekkigheid van bepaalde problematiek, bijvoorbeeld als het gaat om de eerste stappen voor mensen naar werk.
MEVROUW CLIJSEN complimenteert het ambtelijk apparaat voor de begrotingsstukken. Het is jammer dat het rijk pas later inzicht geeft in de financiële middelen. Daar spelen ook nog niet goed op elkaar afgestemde aanwijzingen van rijk en provincie doorheen met betrekking tot de fusie. Ondanks de onzekerheid en het lagere budget blijven de ambtenaren goed werk leveren. Mevrouw Clijsen refereert verder naar de recent ingediende motie van wantrouwen over Scapino De Nieuwe Brink. Die heeft helaas enkel geleid tot persoonlijke reacties en niet tot een inhoudelijke discussie. Ze was blij uit mond van de burgemeester te vernemen dat wie snel wil gaan alleen moet reizen, en dat degenen die ver willen komen samen moeten reizen. Dat uitgangspunt zou zij ook graag toegepast willen zien bij Scapino De Nieuwe Brink. Bussum heeft veel hoogopgeleide inwoners met kennis en ervaring. Daar zou gebruik van gemaakt moeten worden. Nu dreigt de gemeente van haar inwoners te vervreemden. Verder betreurt mevrouw Clijsen het ingrijpen van de provincie bij de fusie. De gemeenten waren met elkaar in gesprek over een fusie Gooi Noord die, al dan niet samen met Huizen, van onderaf tot stand zou komen. De deadline van de provincie werd gerespecteerd. Het heeft er alle schijn van dat de provincie nu de problematiek van Muiden centraal stelt bij de keuze van de fusiepartners en voorbijgaat aan het overleg dat de gemeenten voeren. Tot slot merkt mevrouw Clijsen op dat haar fractie graag een concrete begroting met SMART geformuleerde doelstellingen wil. Daarom is de fractie blij met het advies van de accountant om per programma twee prestatie-indicatoren te formuleren. Zij hoopt dat dit gaat gebeuren bij de begroting voor 2015. DE HEER FOKKER dankt de ambtenaren voor het werk dat zij onder moeilijke omstandigheden hebben uitgevoerd. Ook dankt hij het college, hoewel dat niet in staat was om dichter bij de inwoners te gaan staan. De afstand is toegenomen. De ontwikkelingen in de toekomst zullen invloed hebben op de nieuwe begroting. De heer Fokker vertrouwt erop dat het lukt om met de nieuwe taken die de gemeente worden toebedeeld een evenwichtige balans te vinden in de beoogde bezuinigingen. DE HEER ZEGERING HADDERS stelt dat de begroting op tijd en met goed materiaal inzicht biedt. Hij dankt hiervoor het college en het ambtelijk apparaat. Wat betreft de fusie gaat zijn fractie voor de G3 met Muiden en Naarden. Dat is een ingrijpende operatie en de heer Zegering Hadders zou graag willen dat de provincie de druk van de ketel haalt en niet komt met nieuwe stappen voor een nog grotere combinatie. Ook wil zijn fractie niet de opgedrongen planning van een Haagse oplossing voor acute problemen in Muiden accepteren. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF dankt de raadsleden voor de complimenten. Weliswaar ligt nu een begroting voor 2014 voor, maar de gemeente heeft tot 2017 al een behoorlijke taakstelling met forse bezuinigingen opgelegd gekregen. Het gaat om € 10 miljoen waarvan € 4 miljoen taakstellend voor de decentralisaties, € 3,5 miljoen op de organisatie, en € 2,5 miljoen op overige zaken. De wethouder is ervan overtuigd dat Bussum die kan realiseren. Daartoe zijn al stappen gezet. Maar het is duidelijk dat de bezuinigingen leiden tot keuzes die iedereen raken. Behalve een sluitende begroting ligt er ook een goede taakstelling. Bussum is voorbereid op de enorme decentralisaties die gaan komen en is één van de weinige gemeenten die zal investeren in het sociale domein zonder de consequenties daarvan af te wentelen op de inwoners. Er komt meer geld vanuit het gemeentefonds, namelijk circa € 1 miljoen waarvan € 700.000 in de algemene reserve gaat. De extra bezuinigingen die in de septembercirculaire werden aangekondigd komen echter ook neer op zo’n € 700.000. Ondertussen is ook een herfstakkoord afgesloten en zijn nieuwe ontwikkelingen voorzien op het gebied van de Wmo en zorgtaken. Daarom moet de gemeente opnieuw gaan rekenen. Weliswaar komt er twee keer per jaar een circulaire, maar gemeenten weten eigenlijk nooit meer waar ze aan toe zijn en moeten steeds weer met nieuwe omstandigheden rekening houden. De nu voorliggende taakstelling is realiseerbaar. De gemeente kan weer een volgende stap nemen om de planning & control cyclus transparanter en beter werkbaar te maken. PWC heeft Bussum en Eindhoven gevraagd om mee te werken aan een pilot met een begrotingsapp die via tablets toegankelijk zal zijn. De app wordt de komende tijd ontwikkeld en het zou leuk zijn als de begroting 2015 en de perspectiefnota 2016 daar in opgenomen kunnen worden. Zo’n app past in het streven om de planning & control cyclus zo transparant mogelijk te maken voor de raad. Overigens zou de app ook aan inwoners ter beschikking kunnen worden gesteld. DE VOORZITTER wil reageren op de uitspraak van D66 over Scapino De Nieuwe Brink. Hoewel hij nog niet zo lang in Bussum is, proeft hij in de raad de neiging tot samenwerking. Weliswaar zijn de meningen rondom Scapino De Nieuwe Brink verdeeld, maar er wordt ook getracht om bruggen te
slaan. Zelf heeft hij in diverse gesprekken met Hart van Bussum getracht om op één lijn te komen, wat helaas niet is gelukt. De voorzitter heeft niet de indruk dat er naar D66 toe op de persoon wordt gespeeld. Wel is hem opgevallen dat de discussies vooral gaan over processen en procedures, en niet over inhoudelijke argumenten. Hij adviseert de fractie om het debat ook inhoudelijk te voeren. In de processen is al een keer extra teruggeschakeld door nog een avond te organiseren over het definitief ontwerp. Wellicht zou de fractie van D66 zichzelf een spiegel voor kunnen houden om te voorkomen dat ze in een isolement raakt. Vervolgens gaat de voorzitter in op de fusie. Het college heeft een marsroute opgesteld en met de raad besproken. Die is naar Gedeputeerde Staten gecommuniceerd. Ook het college had gemengde gevoelens over het definitieve advies van de minister waarin de mogelijkheid werd geopend om tijdens het proces nieuwe partners in te laten vliegen. Het college volgt echter de marsroute zoals vastgesteld door de gemeenteraad. DE HEER KLEIN was positief verrast over hoe goed de provincie de brief van Bussum had gelezen. De raad had immers aangegeven het liefst nu één keer een fusie te hebben in plaats van meerdere fusies achter elkaar. Als Huizen kan aansluiten bij de eerste fusie is dat positief. DE HEER VAN WAVEREN ondersteunt de insteek van het college. Ook in zijn fractie leeft de vraag of de hulp aan Muiden snel moet komen, dan wel een paar jaar mag duren. Verder is hij benieuwd naar in het schrijven van Gedeputeerde Staten dat meer duidelijkheid geeft over de risico’s van het KNSFterrein. DE VOORZITTER verklaart dat in het advies aan de minister niets staat over de risico’s van het KSNF-terrein. Hij heeft wel vernomen dat daar in een begeleidende brief aandacht voor is gevraagd. Ook is voorgesteld om het amendement van Van Beek integraal op te nemen in het wetsontwerp, waarmee tegemoet zou worden gekomen aan de zienswijze van de gemeenteraad van Bussum. Het college heeft begrepen dat de raad eerst wil gaan voor de combinatie Bussum, Muiden en Naarden. Daar is draagvlak voor. Daarna zou er een tweede en mogelijk nog een derde fase zijn waarin men kan kijken naar Huizen. Door op dit moment ook anderen te betrekken wordt het lopende proces, dat tot nu toe op informele wijze succesvol is ingezet, belast. Zo heeft het college de nuanceringen vanuit de gemeenteraad geïnterpreteerd. De voorzitter sluit de algemene ronde af en gaat over tot behandeling van de programma’s. Hij begint dit keer bij Programma 5, Onderwijs. Programma 5, Onderwijs DE HEER VAN WAES stelt dat voor zijn fractie “van bestuurskracht naar burgerkracht” de rode draad was bij de begroting. Bussum heeft al bestuurskracht; daar is geen fusie voor nodig. De burgerkracht is van belang om de risico’s op overschrijding van de begroting onder controle te krijgen. De heer Van Waes verwijst in het kader van onderwijs naar de locatie Breeduit, waar men met behulp van burgerkracht een mooie oplossing voor zou kunnen bedenken. Hij zal daar bij het programma Zorg op terugkomen. De heer Van Waes pleit ervoor de burgers te betrekken bij vraagstukken in de gemeente. DE WETHOUDER MEVROUW VAN DEN BERG zegt toe volgende maand terug te zullen komen op de Brede School. Alle partijen zullen worden betrokken bij het bepalen van de koers voor de toekomst. Programma 6, Kunst en Cultuur MEVROUW CLIJSEN neemt allerlei initiatieven waar. Zij zijn echter nogal versnipperd. Daarom pleit ze voor meer sturing op samenwerking. Er zouden extra middelen vrijgemaakt moeten worden voor innovatieve samenwerkingsprojecten, terwijl de projecten die niet voldoen aan de prestatienormen afgebouwd zouden moeten worden. Wat betreft het cultuurhistorisch erfgoed pleit zij voor meer samenwerking met erfgoedorganisaties en uitbreiding van de lijst met gemeentelijke monumenten. Behoud van het erfgoed is immers belangrijk voor de allure en de aantrekkingskracht van Bussum. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST probeert sterk te sturen op samenwerking. Mensen vinden elkaar op de evenementenkalender en op Bussum Cultureel. Er zijn constant nieuwe initiatieven zoals nu galerie De Zevende Heuvel en het dansfeest in Bensdorp. Na een geïsoleerd begin haken ze doorgaans wel aan. In Bussum zijn heel veel mensen op veel verschillende niveaus bezig met kunst en cultuur. Dat moet gekoesterd worden. De wethouder deelt de mening van
mevrouw Clijsen dat samenwerking en bundeling van krachten belangrijk is. Daartoe heeft ze bijvoorbeeld voor de architectenroute contact gelegd met de historische kring en de dorpsmanager. Wat betreft de subsidies worden de normen strikt gehanteerd. Subsidies worden afgebouwd als groepen en instanties niet aan de kaders voldoen. MEVROUW GROTEN mist in programma 6 de door de commissie Welzijn geuite wens om inhoudelijk over de bibliotheek te praten. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST vindt inderdaad ook dat dit punt in het programma thuis zou horen. DE WETHOUDER DE HEER VAN BARNEVELD legt uit dat ten aanzien van het erfgoed is gekozen voor de lijst met beeldbepalende panden. Het college heeft aan alle kanten gekeken hoe het erfgoed zo goed mogelijk behouden kan blijven. Programma 7, Sport en Recreatie MEVROUW CLIJSEN stelt dat sport hand in hand gaat met het promoten van een gezonde leefstijl. Eigenlijk zou op dit punt een integratie met andere programma’s, zoals Zorg en Welzijn, plaats moeten vinden. Zij noemt in dit verband ook de preventieprogramma’s Roken en Alcoholverslaving. DE HEER VAN WAVEREN is tevreden over de teruggedrongen wachtlijsten en vraagt zich af hoe de goede resultaten kunnen worden vastgehouden. Hij wijst op het belang van locatieonderhoud. Ook de draagkracht van verenigingen is belangrijk. Het aanbod aan vrijwilligers is echter aan het verarmen. De gemeente zou ervoor moeten zorgen dat het goed blijft gaan met de sportverenigingen en kan wellicht verenigingen qua structuur ondersteunen. DE HEER VAN WAES sluit zich aan bij de vorige spreker. Bussum mag trots zijn op wat er aan sport gebeurt. Hij vraagt zich af waar het onderhoud van de sportaccommodaties is terug te vinden in de begroting. Zijn daar reserveringen voor gemaakt? Verder stelt de heer Van Waes Huizerweg 54 en de UitWijk aan de orde. In het kader van de leefbaarheid zijn daarover schriftelijke vragen gesteld. De indruk bestaat dat de tafeltennisvereniging nu te maken krijgt met een extreme prijsverhoging doordat er huurachterstand blijkt te zijn. De heer Van Waes verzoekt om de benodigde ruimte voor deze vereniging en de marktconformiteit kritisch te bekijken. DE WETHOUDER DE HEER BARNEVELD heeft nog geen nadere informatie ontvangen over de Huizerweg 54. De prijsverhoging voor de tafeltennisvereniging is ingegeven door een streven naar gelijkheid: op dit moment betaalt die vereniging slechts € 6 per uur terwijl anderen € 26 per uur betalen. Er zijn budgetten voor het onderhoud van de sportaccommodaties en die worden ingezet waar nodig. In principe kunnen de noodzakelijke werkzaamheden worden betaald uit het reguliere onderhoud. Bij totale vernieuwingen wordt een kredietaanvraag aan de raad voorgelegd. Programma 8, Zorg en welzijn MEVROUW GROTEN ziet dit programma, zeker in de opstart naar alle transities, als het hart van de begroting voor 2014. Het is belangrijk om met elkaar de uitgangspunten en de marsroute vast te stellen en een intelligente balans te vinden tussen maatwerk en een goed collectief voorzieningenniveau. De crux is vast te stellen wat vraagbepalend en wat aanbodbepalend wordt, en onnodige bureaucratie te voorkomen. Inmiddels zijn er ook al werkbezoeken gehouden. Het in kaart brengen van de vraag is vaak eenvoudig, maar de ondersteuning van mensen kan een enorme opgave zijn. Mevrouw Groten onderschrijft de uitgangspunten en intenties. Ze heeft echter zorgen over de samenwerking met Naarden en Muiden. Die vindt al wel plaats in de uitvoering, maar nog niet in de beleidsvorming. Regelingen zouden gezamenlijk moeten worden opgesteld. Verder mist ze in dit programma ook de uitwerking van de plannen van het college om de consequenties van de nieuwe Drank- en Horecawet op te vangen. DE HEER STRUIK wijst op het belang van samenwerking tussen professionals uit beide werkvelden. Achter simpel ogende zaken schuilt vaak een veel grotere problematiek die meerdere terreinen raakt. Ook in het kader van preventie zijn verbindingen tussen professionals nodig. Daarom pleit hij ervoor
om die verbindingen tot op een zo laag mogelijk niveau te stimuleren zodat zorg zo dicht mogelijk bij de mensen komt. Uit de stukken ontstaat de indruk dat het college de wijkgerichte aanpak wil loslaten. DE HEER VAN WAES verwacht dat de taak van ziekenhuizen in de regio afneemt terwijl er meer specialistische zorg naar huisartsen verschuift. Zorgverstrekking op wijkniveau zou gefaciliteerd moeten worden. Initiatieven daartoe horen bij huisartsen en zorgverleners te liggen, maar de gemeente kan wel faciliteren door mee te zoeken naar geschikte locaties. DE HEER KLEIN ziet Zorg en Welzijn ook als een belangrijk onderdeel van de begroting. Hij constateert dat veel wettelijke regelingen voor inkomensondersteuning van mensen met een beperking zijn vervallen. De gemeente mag zelf beleid maken voor deze kwetsbare groep. De heer Klein verzoekt het college om daar in de loop van het jaar bij de raad op terug te komen. Verder sluit hij zich aan bij mevrouw Groten over alcoholpreventie bij jongeren en de consequenties van de nieuwe wetgeving. Daarbij pleit de heer Klein ervoor om niet alleen te handhaven. De gemeente zou ook de regie moeten nemen om er, in overleg met alle betrokken partijen, voor te zorgen dat de consequenties van de nieuwe wet zo goed mogelijk uitpakken voor jongeren. De focus zou daarbij moeten liggen op het vervroegen van de uitgaanstijden en het realiseren van een locatie waar de jongeren kunnen uitgaan. Het is niet juist om, zoals in het NOS-Journaal werd aangegeven, de problemen op het bord van de samenleving te leggen. DE HEER FOKKER leest dat de gemeente de samenleving wil bevorderen. De gemeente wil dat iedereen meedoet. Alleen samen kan men fysieke en sociale belemmeringen wegnemen die participatie in de weg staan. Het wegnemen van drempels en belemmeringen vraagt om een groter bewustzijn van drempels en om inzicht in wat voor bewoners belemmeringen zijn. Het is de heer Fokker niet duidelijk wat hiermee wordt bedoeld. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF legt uit dat Bussum een inclusieve samenleving wil waar iedereen aan meedoet. Geld kan een rol spelen voor mensen om al dan niet mee te doen, maar dat kunnen ook drempels in fysieke zin zijn. De gemeente wil die mee wegnemen, maar heeft daar wel de inwoners voor nodig. Als zij hun auto op de stoep parkeren, kan iemand met een rollator er niet langs lopen. Inwoners moeten bewust worden gemaakt van dat soort belemmeringen. In de oude gedachte wordt eerst collectieve ondersteuning geboden en komt daarna pas individuele ondersteuning aan de orde. In de nieuwe gedachte wordt soms een mix toegepast: met een klein beetje individuele ondersteuning kunnen mensen soms veel sterker in hun eigen kracht worden gezet. Bij de transities zou de gemeente daar voortdurend alert op moeten zijn. Wat betreft wijkteams, kiest de wethouder niet voor oplossingen die achter een bureau zijn bedacht en sexy klinken. De behoeften van mensen moeten centraal staan. Als de oplossing voor het vinden van de eigen kracht van de samenleving in wijken ligt, moet de gemeente inderdaad de wijken in gaan. In de praktijk gebeurt dat overigens ook al. Maar wijken voelen zich soms geen wijk aangezien zaken er eerder worden georganiseerd rond een straat of een schoolplein. Over de beleidsmatige samenwerking met Naarden en Muiden, verklaart de wethouder dat dit formeel nog niet gebeurt, maar in de praktijk wel. Overigens is het vooral Bussum die de kar trekt. Bij de fusie zullen daar nadere afspraken over gemaakt moeten worden. De wethouder is voornemens om alle 17 huisartsen in de gemeente een persoonlijk bezoek te brengen. Hun rol zal belangrijker worden bij de decentralisaties. Hierover heeft vorige week al een gesprek plaatsgevonden met de hulpverleners in de eerste lijn. De wethouder deelt de mening dat professionals Zorg en Welzijn met elkaar verbonden moeten worden. Overigens gebeurt dit al wanneer ze de mensen centraal stellen en vanuit concrete problemen naar oplossingen zoeken. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST merkt op dat de transitie lastig is te verkopen. Via nieuwsbrieven, waarvan de eerste binnenkort zal verschijnen, zullen de raadsleden beter op de hoogte worden gehouden van alle ontwikkelingen en veranderingen. De transitie van de jeugdzorg staat nu in de steigers, maar blijkt erg ingewikkeld te zijn. Aangezien veel besluiten door de raad moeten worden genomen, zal het college daar volgend jaar op terugkomen. De punten die de commissie heeft aangereikt over de nieuwe leeftijdsgrens in de Drank- en Horecawet worden in de regio besproken. Voor de jongeren van 16 tot 18 jaar neemt de gemeente inderdaad de regie. Ook de burgemeester is er actief bij betrokken. Er lopen gesprekken met de horeca en veel ondernemers beseffen dat ze, ook uit eigenbelang, moeten meewerken. Inmiddels zijn er wat ideeën gelanceerd en de wethouder verwacht daar binnen enkele weken op terug te kunnen komen. Jongeren voelen zelf niets voor een alcoholvrije kroeg. Vooral de groep die al gewend is om
uit te gaan, wil niet meer terug naar een andere situatie. In dit verband zijn ook de GGD en de scholen belangrijke partners. Verder hebben zich ouders en jongeren gemeld om mee te denken. DE HEER STRUIK is blij dat de wethouder de wijkgerichte aanpak indien nodig wil doortrekken naar straten en schoolpleinen. Hij is benieuwd of de wethouder ook al met bewoners in gesprek is om te inventariseren waar behoeften liggen. DE HEER KLEIN vindt het goed te horen dat de gemeente de regie neemt rond de wijzigingen in de Alcohol- en Horecawet. Wat betreft het beleid voor chronisch zieken en gehandicapten, vraagt hij zich af of de raad daar nog bij betrokken wordt. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF zegt toe dat het college inderdaad zal terugkomen op het beleid voor chronisch zieken en gehandicapten. Verder verklaart hij vrijwel continu in gesprek te zijn met inwoners. Het maakt deel uit van de Kanteling om te achterhalen waar de vraag ligt. De gemeente probeert dat heel specifiek te doen. Zo is er morgen een bijeenkomst in Eemnes met ervaringsdeskundigen afkomstig uit Cliëntenraden, Wmo-raden, afdelingen Sociale Zaken, en de Zorg. Vraagverheldering is een apart programma binnen de Kanteling. Programma 9, Werk en Inkomen DE HEER VAN WAES wijst op de recent verschenen aanvullende notitie over armoedebeleid. Hij informeert naar de plannen die Bussum op dit vlak heeft. DE HEER STRUIK stelt de bestrijding van de werkloosheid aan de orde. Vooral mensen met een grote achterstand tot de arbeidsmarkt hebben daarbij ondersteuning vanuit de gemeente nodig. Wat betreft de armoedegelden, begreep hij dat die niet worden geoormerkt. Daarom verneemt hij graag voor welk doel Bussum ze precies wil aanwenden. Tot slot leest hij in de begroting dat samen met de Cliëntenraad wordt gekeken hoe vorm kan worden gegeven aan de voorlichting. Wellicht biedt de nieuwe website van de Cliëntenraad daartoe mogelijkheden. DE HEER VAN WAVEREN maakt zich zorgen over beschut werken. Mensen die voor meer dan 20% kunnen werken, komen niet meer in aanmerking voor projecten als zorgboerderijen. Hij wil graag weten om hoeveel mensen het in Bussum gaat en welke alternatieven hen worden geboden. Verder gaat de heer Van Waveren in op het sociaal isolement van inwoners. Dat zou vooral spelen voor 80plussers. Ook hier wil de heer Van Waveren inzicht in het aantal personen die het betreft en de acties die de gemeente daar op wil ondernemen. DE HEER KLEIN vraagt aandacht voor de schuldhulpverlening. In 2012 heeft de raad een visie op schuldhulpverlening vastgesteld, maar die visie biedt veel ruimte voor uitvoering. Hij verneemt graag van het college hoe het beleid is uitgewerkt, in hoeverre wordt gefocust op enkel minima dan wel op andere inwoners die dreigen in een schuldsituatie te komen, en wat de rol hierbij is van maatschappelijke organisaties en schuldhulpmaatjes. De heer Klein wil een motie indienen waarin hij het college vraagt om een nadere uitwerking van het risico van schuldhulpverlening in een concreet beleid waarin specifiek aandacht is voor preventie en samenwerking met professionals. De tekst van deze motie luidt als volgt: De raad, gehoord de beraadslaging over de Programmabegroting 2014, Constaterende dat, Het aantal aanvragen om schuldhulpverlening toeneemt; In Nederland in 2012 één op de zes huishoudens problematische schulden had of hier risico op liep (in 2008 ging het nog om ongeveer één op de tien huishoudens); Meer dan de helft van deze huishoudens geen schuldhulpverlening ontvangt; Gemeenten voor flinke bezuinigingsopgaven staan; De raad op 26 februari 2012 een visie op de schuldhulpverlening heeft vastgesteld; De uitvoering van deze visie nog niet verder is teruggekoppeld naar de Raad; Overwegende dat, Het leed en de maatschappelijke kosten van schulden vaak hoog zijn: armoede, sociale uitsluiting, huisuitzettingen, onverzekerdheid, afsluitingen van gas, licht en water etc.
-
Preventie en een slimme inzet van vrijwilligers een waardevolle bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen en oplossen van problematische schulden; Door ondersteuning op korte termijn een versterkte inzet van vrijwilligers in de schuldhulpverlening mogelijk is, zodat meer mensen geholpen kunnen worden en maatschappelijke kosten worden vermeden.
Verzoekt het college Met een nadere uitwerking te komen van de visie op de schuldhulpverlening, waarin de inzet van vrijwilligers in de schuldhulpverlening wordt versterkt en specifiek aandacht wordt besteed aan de preventie en samenwerking met professionals. En gaat over tot de orde van de dag. MEVROUW CLIJSEN verzoekt om een betere integratie tussen de programma’s 5 en 9 wat betreft het onderwijsaanbod en volwasseneneducatie richting de arbeidsmarkt. Daarbij zou er meer aandacht moeten zijn voor Verzorging en voor Techniek. Zij informeert naar concrete plannen op dit gebied. DE WETHOUDER MEVROUW VAN DEN BERG heeft de commissie al meegedeeld dat er nog wordt gebrainstormd over de besteding van het extra geld voor armoedebeleid. De commissie heeft daartoe al ideeën aangedragen. Het is de bedoeling dat het extra geld wel voor die doelgroep wordt ingezet. Het naar de arbeidsmarkt toe ondersteunen van mensen met een beperkte capaciteit om te werken, is een voortdurende zorg. Mensen die kort op de arbeidsmarkt zitten, worden snel naar een baan geleid zodat ze het contact niet kwijtraken. Mensen die wat verder van de arbeidsmarkt af staan, worden via Opstap naar Werk begeleid. Gebleken is dat bij deze groep vaak ook andere problemen meespelen. Die komen nu naar boven en daar kan dus gerichter op worden geholpen. Voor deze groep zijn speciale regelingen nodig en met begeleidende organisaties wordt nagedacht over een aanpak. Begin volgend jaar ontvangt de raad hiervoor een plan. De aanpak moet regionaal gebeuren omdat de gemeente dit niet alleen kan trekken. De zorgen over het sociaal isolement van ouderen deelt de wethouder met de raad. Het is een stil probleem. Via Versa en de organisaties waarmee de gemeente via het armoededebat in gesprek is gekomen, wordt getracht zicht te krijgen op deze groep en hun behoeften. Soms is het mogelijk om de mensen te helpen door wat kleine aanpassingen te verrichten. Ook wil de gemeente in beeld krijgen hoe de organisaties met elkaar kunnen worden verbonden zodat de hulp over de juiste plaatsen wordt verdeeld. De gemeente neemt hierin de regie en gaat daar in januari concreet mee aan de slag. Voor schuldhulpverlening heeft de raad de kaders vastgesteld. De uitvoering is aan het college. Het Plan van Aanpak Schuldhulpverlening is niet doorgestuurd naar de raad omdat het de uitvoering betreft. Als de raad er op staat, kan het worden gedeeld. De wethouder zou de rolverdeling echter wel scherp willen houden. Met de schuldhulpmaatjes heeft de gemeente een goed contact. Zij hebben snel toegang tot mensen en de gemeente probeert hen overal bij te betrekken. Verder probeert de gemeente vrijwilligers in te zetten omdat daar een enorm potentieel aan hulpkracht ligt. Er vinden voortdurend gesprekken met de Cliëntenraad plaats, maar ook die wijst erop hoe lastig het is om mensen te bereiken. De link tussen de website van de Cliëntenraad en die van de gemeente is ter sprake gekomen. De Cliëntenraad verwijst in haar voorlichting telkens naar de website. De wethouder deelt mee dat de integratie tussen onderwijs en volwasseneneducatie aandacht heeft. Er wordt naar verbindingen gezocht zodat mensen doorlopend goed kunnen worden opgeleid om aan de samenleving deel te kunnen nemen. Vanwege de subsidiestromen worden onderwijs en volwasseneneducatie over twee programma’s verdeeld. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF deelt mee dat vooral via Versa, die huisbezoeken aan 75plussers aflegt, wordt gekeken naar ouderenisolement. Ook in het overleg met de Seniorenraad en de ouderenbonden komt het probleem aan de orde. De wethouder constateert dat zorgorganisaties meer naar buiten treden en ook daarmee bijdragen aan vermindering van het sociaal isolement. DE HEER VAN WAVEREN heeft de indruk dat er nog geen goed beeld is van de problematiek rond sociaal isolement. Hij mist cijfermateriaal. Wat betreft schuldhulpverlening, zou hij graag op heel korte termijn een plan van het college ontvangen. Dat helpt de fracties om hun standpunt voor aanstaande donderdag te bepalen. DE WETHOUDER MEVROUW VAN DEN BERG zegt dat toe.
DE HEER VAN WAES stelt voor om de motie van de ChristenUnie aan te houden tot aanstaande donderdag. Hij sluit zich overigens wel aan bij het pleidooi van de heer Klein. Zo’n 4.500 inwoners en gezinnen in Bussum dreigen momenteel in de schuldhulpverlening te komen. DE HEER KLEIN zou ten aanzien van het armoedebeleid inderdaad een duidelijke scheiding van rollen willen handhaven. Maar de visie is zo globaal dat daarmee wellicht te weinig richting aan het college is gegeven. Daarom wil hij de uitwerking van de visie naar beleid in de raad te bespreken. De motie van het CDA voor aanstaande donderdag is al enige tijd geagendeerd en die planning kan worden aangehouden. De motie van de ChristenUnie wil hij echter nu in stemming brengen. DE VOORZITTER wijst op de beginselen van het dualisme: de raad stelt de kaders en het college voert uit. Daarbij hoeft het college die uitvoering niet terug te koppelen naar de raad. DE HEER KLEIN heeft het in dit verband niet zozeer over uitvoering als wel uitwerking van een visie. Hij vreest dat de visie te weinig kadergevend is en had verwacht dat de raad een uitwerking naar schuldhulpbeleid zou ontvangen. Een punt waar de visie niet in voorziet, is schuldhulpverlening aan mensen die niet tot de minima behoren. De punten zouden nauwkeuriger vastgesteld moeten worden. DE VOORZITTER is van mening dat ook de uitwerking behoort tot de rol van het college. Het is niet de bedoeling dat de raad binnen anderhalf jaar terugkomt op de aangereikte kaders. DE WETHOUDER MEVROUW VAN DEN BERG loopt vaker tegen het door de heer Klein geschetste dilemma aan. De raad geeft soms ruime kaders mee, maar het college wil niet voor elk detail terug naar de raad want dat is verre van dualistisch. Overigens vond het college de kaders voor schuldhulpverlening redelijk duidelijk. Er ligt nu een plan voor schuldhulpverlening en dat kan naar de raad worden toegestuurd. Donderdag zal de motie van de heer Van Waes worden behandeld. Cijfers over het aantal sociaal geïsoleerde ouderen heeft de wethouder niet. Het probleem is lastig in kaart te brengen. Zodra er signalen zijn, worden die echter opgepikt. De gemeente steekt haar energie liever in concrete zaken die naar voren komen, dan in het bijeenrapen van allerlei moeilijk te verzamelen feiten. Daarom verzoekt zij het raadslid om de vraag verder te laten voor wat hij is. DE HEER ZEGERING HADDERS hoopt dat donderdag de behandeling van de schuldhulpverlening niet te zeer inhoudelijk wordt besproken. Als daar behoefte aan is, zou het onderwerp beter eerst terug kunnen naar de commissie. DE VOORZITTER heeft niet de intentie om van de raadsvergadering donderdag een verkapte commissievergadering te maken. Het is aan de raad om dan marginaal te toetsen. Hij informeert of de heer Klein, gezien de toezegging van de wethouder, bereid is de motie in te trekken. De motie vraagt om een nadere uitwerking, maar die is er al en wordt voor de volgende raadsvergadering toegestuurd. DE HEER KLEIN is van mening dat er niet meer gestemd hoeft te worden over de motie. De consequentie is hetzelfde als wanneer hij aangenomen zou zijn. Daarom trekt hij de motie in. DE HEER VAN WAVEREN wil niet voortdurend bezig zijn met cijfers over sociaal isolement, maar zou graag een beeld krijgen van het aantal mensen waarover de raad zich zorgen moet maken. Dan kan worden beoordeeld of de geleverde inspanningen voldoende zijn. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF ervaart ook dat sociaal isolement minder grijpbaar is dan andere problemen. Maar ook al zou de raad cijfers hebben, dan zou hij nog niet weten hoe het probleem zich verder ontwikkelt. Het college deelt de zorgen die de raad heeft over het sociaal isolement van inwoners en gaat daarover in gesprek met ouderenbonden. Zodra er meer informatie bekend is, zal hij de commissie nader informeren. DE HEER VAN WAVEREN is tevreden met deze toezegging. Programma 10, Natuur en Milieu MEVROUW CLIJSEN is blij dat nu in de naam van de GAD het woord grondstoffen voorkomt. De volgende stap is dat het woord afval wordt vervangen door reststoffen. Zij verzoekt het college om het woord afval zoveel mogelijk te vermijden. Verder is het een goede zaak dat Bussum, bijvoorbeeld met
het fietsbeleid, een voorbeeld geeft voor duurzaamheid. Mevrouw Clijsen zou graag zien dat er ook duurzaamheidbeleid komt naar woningeigenaren, bijvoorbeeld door verplichte energielabels. DE HEER DE LANGE waardeert alle goede initiatieven. Uiteindelijk gaat het om de beleving ervan door mensen. Vanwege al het zwerfvuil is het belevingsniveau in het Centrum echter lager dan gewenst. Rond de verzamelplekken ligt veel zwerfvuil. Misschien kunnen de leges worden verhoogd zodat er ruimte ontstaat voor extra handhaving. Een alternatief is de plaatsing van ondergrondse bakken om de kwaliteit van het Centrum te verhogen. De Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek is helaas duurder gebleken dan was bedoeld. Ook de kwaliteit valt tegen. De heer De Lange vraagt hoe het college wil zorgen dat de kwaliteitsnormen worden nageleefd. DE HEER LANSINK is tevreden over alle aandacht voor milieu en duurzaamheid. Hij is benieuwd of het niveau van duurzaam bouwen nog verder verhoogd kan worden nu de gemeente al van zilver naar goud is gegaan. DE HEER MULDER spreekt zijn complimenten uit voor dit programma. Er zijn nieuwe stappen gezet. Zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie wordt naar ruimte gezocht om milieu en duurzaamheid breder op te zetten. Hij is benieuwd naar de initiatieven voor komend jaar. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF wil zelf ook van het woord afval af. De Bussumse huishoudens moeten hier in meegenomen worden. Het is een uitdaging voor de gemeente om daar kritischer naar te kijken en er in de eigen uitingen sterker rekening mee te houden. Eigenaren van woningen worden sterker betrokken bij duurzaamheid, onder andere middels een regionaal energiebesparingsproject. Dat zal nog aan de commissie Ruimte worden gepresenteerd. De problemen rond de Omgevingsdienst zijn opgelost: nu kan worden gewerkt aan het doel waarvoor de dienst is opgericht, namelijk verlaging van de kwetsbaarheid en verbetering van de kwaliteit. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST heeft niet de ervaring dat de bakken in het Centrum vaak te vol zijn. Zij verzoekt melding te maken van concrete gevallen waarin dat wel het geval is. Extra handhaving is lastig vanwege de forse financiële consequenties die dat met zich mee zou brengen. Ook het ondergronds plaatsen van bakken kan problematisch zijn vanwege de kabels en leidingen die in de grond zitten. Waar het wel mogelijk is, wordt deze oplossing meegenomen. DE WETHOUDER DE HEER BARNEVELD gaat in op duurzaam bouwen. Daarover wordt nog een notitie naar de commissie Ruimte gestuurd. Omdat er weinig bouwactiviteiten zijn, is de notitie doorgeschoven van 2013 naar 2014. DE HEER DE LANGE verzoekt de portefeuillehouder om de GAD te informeren over het zwerfvuil. Als afvalzakken door de GAD worden meegenomen, gaat het vuil in elk geval niet zwerven. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF zou het op prijs stellen als melding wordt gemaakt van plekken waar veel afvalzakken staan. Dan kan worden gekeken of men anders moet ophalen. Programma 11, Ruimtelijke Inrichting DE VOORZITTER stelt vast dat er geen vragen of opmerkingen over dit programma zijn. Programma 12, Volkshuisvesting DE VOORZITTER stelt vast dat er geen vragen of opmerkingen over dit programma zijn. Programma 1, Algemeen bestuur DE HEER LUIJTEN stelt dat verkleining van de afstand tot de burger één van de doelstellingen is uit dit programma. Daartoe is de website een middel. Gezien de op handen zijnde gemeentelijke herindeling, zou hij op dit moment echter geen aanbesteding voor een nieuwe website willen doen. MEVROUW CLIJSEN stelt voor dat de provincie zelf het KNSF-terrein afhandelt. Na juridische en bestuurlijke afhandeling en na verwerking van alle claims, zou de provincie het dan schoon aan de gemeente moeten opleveren. Verder verzoekt zij om een kostenreductiedoelstelling op te nemen bij
de fusie. Tot slot leest zij in de stukken, bij de ontwikkeling van de regio, over het veranderen van een dienstenorganisatie in een programmaorganisatie. Mevrouw Clijsen verneemt graag wat daar precies mee wordt bedoeld. DE HEER BRAAMHAAR constateert dat veel zaken die vanavond aan de orde zijn, te maken hebben met de wijze waarop het bestuur en de inwoners met elkaar omgaan. De begroting voor 2014 ziet er goed uit. Het is vanwege alle onduidelijkheden echter lastig om al een doorkijk naar 2015 en 2016 te geven. Aan de fusie wil de regio zelf een invulling geven. Huizen voert een nogal zelfstandige koers, terwijl Weesp en Wijdemeren meer leunen op het Utrechtse model. Op grond daarvan vraagt de heer Braamhaar zich af wat de waarde is geweest van het gezamenlijk optrekken binnen het gewest. Gezien alle veranderingen die op komst zijn, is het logisch dat met professionals wordt gesproken. De heer Braamhaar zou ook graag willen vernemen hoe het college de inwoners bij alle veranderingen wil betrekken. Uit onderzoeken blijkt immers dat zij geen idee hebben waar het allemaal om gaat. Voor de fusie heeft het college van Bussum een marsroute uitgezet. De andere gemeenten hebben dat ook gedaan en de provincie heeft die naast elkaar gezet en een advies naar de minister geformuleerd. De opvattingen van Bussum zijn niet meer dan een advies. Portefeuillehouders spreken vaak over ‘we’. De heer Braamhaar verneemt graag wie met ‘we’ worden bedoeld. Vaak lijken ze enkel Huizen, Hilversum en Bussum te bedoelen, maar er zijn meer gemeenten in Het Gooi. DE HEER GERKENS zou graag zien dat de website van de gemeente zo snel mogelijk wordt verbeterd om de afstand tot de burgers te verkleinen. Door dichter bij elkaar te staan kan men meer bereiken en wordt de burgerkracht vergroot. Over de bestuurskracht wordt vaak gezegd dat die toeneemt naarmate de gemeente groter is. De heer Gerkens betwijfelt of dat klopt. Met betrekking tot de fusie is gevraagd om een overzicht te maken van alle risico’s. Ook zou de heer Gerkens graag vernemen wat er bij een fusie gaat gebeuren met de vesting Naarden. Tot slot zou hij graag kennis hebben genomen van de begeleidende brief bij het advies van de provincie. DE VOORZITTER verduidelijkt dat het college de inhoud van die brief ook niet kent. Hij verzoekt de heer Zegering Hadders om bij dit en bij het volgende programma het voorzitterschap over te nemen. DE BURGEMEESTER DE HEER HEIJMAN gaat als portefeuillehouder in op de vragen en opmerkingen vanuit de raad. Gezien de minder positieve reacties op de website en het onzekere tijdspad rond de herindeling, zal de gemeente met spoed iets moeten doen aan de website. Wat betreft het KSNF-terrein wil men het amendement van Van Beek opnemen in de wetsteksten. Het is een kansloze inspanning om te pleiten voor een schone oplevering door de provincie, maar de burgemeester sluit niet uit dat de provincie wel een rol gaat spelen bij het schoonmaken. Eén van de doelen van de fusie is inderdaad kostenreductie en het delen van kosten. Inwoners worden al decennia lang bij de gemeente betrokken. Het succes daarvan is wisselend. Mensen selecteren informatie en zijn niet altijd geïnteresseerd. De gemeente zet zich in om hen bij zaken te betrekken, maar de burgers hebben het recht om geen gebruik te maken van de daartoe geboden mogelijkheden. De burgemeester heeft burgerschap en burgerzin hoog in het vaandel staan, hoewel hij zich realiseert dat dit niet in alle opzichten bereikt kan worden. Het zal een hele krachttour worden om de komende jaren alle veranderingen op een goede wijze uit te werken. In het kader van de burgerkracht moeten mensen worden geënthousiasmeerd voor het beleid van de gemeente. Dat is een lastige opgave, maar het is wel noodzakelijk. De meerwaarde voor gezamenlijk optreden binnen de regio is voor het college evident. Weliswaar zijn er onderling meningsverschillen, maar wat men gezamenlijk efficiënter kan doen, zou niet mogen blijven liggen. Wat de fusie betreft heeft de provincie op dit moment de regie terwijl de gemeenten mogen adviseren. Bussum heeft een belangrijke rol bij het bepalen van de koers. Er wordt nog een gezamenlijke risicoinventarisatie opgesteld. Naarden-vesting zal daar deel van uitmaken. DE HEER GERKENS heeft de indruk dat adviezen vanuit burgers niet of onvoldoende ter harte worden genomen. Hij verzoekt het college om daar meer aandacht aan te besteden. Verder informeert de heer Gerkens hoe het college in het kader van de fusie denkt over de Bloemendalerpolder. DE HEER BRAAMHAAR verneemt graag hoe de gemeente alle veranderingen de komende jaren met de burgers gaat communiceren.
DE HEER LUIJTEN beaamt dat de website verbetering behoeft. Maar in relatie tot de herindeling acht hij het niet verstandig om daar nu een kostbare aanbestedingsprocedure voor te starten. DE BURGEMEESTER DE HEER HEIJMAN verklaart dat het college de Bloemendalerpolder ziet als deel van de nieuwe gemeente Bussum Naarden Muiden. Gedeputeerde Staten denkt daar echter anders over. Het college luistert wel degelijk goed naar de inwoners. Er wordt een discussie gevoerd op basis van argumenten en daarbij kan er een verschil van mening ontstaan. Na goed luisteren, kan het college op grond van een zorgvuldige belangenafweging komen tot een ander besluit dan een aantal burgers wil. De gemeente moet immers het publieke belang dienen en kan zich niet baseren op eigen belangen. Wat betreft de website is het niet de bedoeling om een complete nieuwe versie te maken die weer tien jaar meegaat, maar er moet wel wat aan gebeuren. Daarom wordt de huidige website verbeterd. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF legt uit dat in 2014 helder moet worden hoe Bussum naar 2017 wil gaan koersen. Er is decentralisatie op komst en er kunnen nog allerlei zaken veranderen. Daardoor is het nu nog niet mogelijk om aan te geven wat dit voor de mensen betekent. Met Cliëntenraden en andere organisaties wordt echter al wel geïnventariseerd welke zorgen er bij de doelgroepen leven. Huisartsen hebben daar een spilfunctie in omdat zij de mensen kennen. Programma 2, Openbare orde en veiligheid MEVROUW POTJER merkt op dat korte responstijden van de brandweer van belang zijn voor een veilige woon- en leefomgeving. Verder stelt zij de kosten voor de veiligheidsregio aan de orde. Voor de veiligheidsregio ziet zij graag een betere kostenverdeling dan nu is voorgelegd. Ook is zij benieuwd naar de kosten van de Crisis- en Rampenbestrijding die momenteel wordt opgezet. Wat betreft de handhaving van regels, vraagt zij zich af of met glijdende sluitingstijden hetzelfde wordt bedoeld als met de flexibele sluitingstijden voor de horeca. Mevrouw Potjer hoopt dat er een duidelijk handhavingsplan ligt voor overtreding van de nieuwe bepalingen uit de Drank- en Horecawet zodat er helder over kan worden gecommuniceerd. Dat is belangrijk om tot succes te kunnen komen. DE HEER FOKKER sluit zich aan bij vorige spreekster. Hij is benieuwd wat het Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid (STAP) kan doen, hoe de gemeente reageert op elders indrinken door jongeren, en in hoeverre er vanaf het begin zal worden gehandhaafd naar horecaondernemers toe. MEVROUW CLIJSEN constateert dat er veel druk op wijkagenten ligt doordat de GGZ het convenant met betrekking tot de zorg voor psychiatrische patiënten niet goed naleeft. Dit leidt tot minder optimale zorg voor de patiënten terwijl wijkagenten hierdoor minder aandacht aan andere taken kunnen geven. Verder is zij blij met de toezegging van de wethouder om kritisch te kijken naar alcoholgebruik onder jongeren en om de Verordening Drank- en Horecawet aan te scherpen. DE HEER KLEIN deelt die laatste opmerking. Verder merkt hij op dat Bussum erg hoog staat in de inbraakstatistieken. Dat is een reden om daar volop aandacht aan te geven. DE HEER HOEKSTRA onderschrijft eerdere vragen met betrekking tot buurtpreventieverenigingen en gaat ervan uit dat het college aanvragen blijft ondersteunen en nieuwe aanvragen stimuleert. DE HEER GERKENS is van mening dat de normen voor de brandweer en de responstijden niet goed worden nageleefd. Hij vreest dat de doelen zo niet worden bereikt en dat er ongelukken gaan gebeuren. Verder stelt hij de bezuinigingen aan de orde op de begroting van de Veiligheidsregio. De overschrijding werd wat al te makkelijk verklaard uit de CAO-verhoging. Men had elders ruimte moeten zoeken om dat op te vangen. Tot slot spreekt hij zijn zorgen uit over het nieuwe alcoholbeleid voor jongeren. Het zal lastig zijn om de groep van 16 tot 18 jaar geen alcohol meer te schenken. De heer Gerkens roept alle betrokken partijen op om naar oplossingen te zoeken. DE BURGEMEESTER DE HEER HEIJMAN stelt dat de brandweer wat betreft de normtijden aanzienlijk beter presteert dan voorheen dankzij de variabele voertuigbezetting. De kostenverdeling binnen de Veiligheidsregio komt in de raadsvergadering van donderdag aan de orde. Er is een nieuwe kostenverdeling mogelijk. De Veiligheidsregio wordt er aan gehouden dat de komende jaren een bijdrage wordt geleverd aan de bezuinigingen die Bussum toepast.
Op overtreding van de Drank- en Horecawet wordt met verstand gehandhaafd. Waarschijnlijk zal niet meteen op 1 januari worden geverbaliseerd. De gedachte is om eerst een week of zes te waarschuwen en daarna pas te gaan verbaliseren. Jongeren zijn gewend te kunnen drinken en die cultuur is echter niet in een paar weken om te buigen. Om het aantal inbraken terug te dringen, wordt begin 2014 een startconferentie georganiseerd. De gemeente zal er stevig op inzetten dat dit aantal wordt teruggedrongen. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST herhaalt dat drinkende jongeren niet van de ene dag op de andere zullen stoppen. Ouders hebben ook een rol bij vermindering van het alcoholgebruik door jongeren. Op 1 januari zal de gemeente nog niet meteen handhaven. Maar de wethouder is geen voorstander van een halfslachtige aanpak. De gemeente zal snel en goed duidelijk moeten maken welk gedrag gewenst is. Na kort waarschuwen zal er gehandhaafd moeten worden. Versa zal zich bezighouden met de opvang. STAP heeft daar geen rol in. MEVROUW POTJER herhaalt haar vraag over de kosten voor crisis- en rampenbestrijding. DE HEER FOKKER kan zich voorstellen dat er stress is onder jongeren omdat ze vanaf 1 januari niet meer naar de horeca kunnen. Wordt er een niet-alcoholcafé opgericht? DE HEER GERKENS is van mening dat de responstijden van de brandweer niet voldoen omdat appels met peren worden vergeleken. Er zitten immers nog maar twee personen in de auto’s in plaats van de vereiste zes. DE BURGEMEESTER DE HEER HEIJMAN verklaart dat Bussum al aan de Veiligheidsregio betaalt voor crisisbeheersing- en rampenbestrijding. Wat betreft de uitruktijden voor de brandweer wordt deelgenomen aan een pilot. Daarbij is het toegestaan om gedurende een bepaalde tijd een proef te nemen met flexibele voertuigbezetting. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF verklaart dat de GGZ nogal in beweging is. De specialistische opvang van psychiatrische patiënten wordt steeds minder. De gemeente wil vanuit de inclusieve samenleving graag dat mensen zo goed mogelijk worden begeleid, maar de sector staat sterk onder druk. DE HEER ZEGERING HADDERS draagt het voorzitterschap van de vergadering over aan de burgemeester. Programma 3, Verkeer en Vervoer DE HEER MULDER benadrukt dat zijn fractie nog steeds een voorkeur heeft voor een verdiept spoor. Nu de liften bij Zuid gerealiseerd kunnen worden, zal de bereikbaarheid van dit station verbeteren. Verder kan de heer Mulder zich vinden in het vrij fietsparkeren op 23 december aanstaande. DE HEER DE LANGE spreekt zijn zorgen uit over het vrachtverkeer bij de Action. Ook vreest hij dat elders in het dorp soortgelijke situaties gaan ontstaan. Voor het behoud van z’n regionale functie, moet het dorp goed bereikbaar blijven. Verder refereert de heer De Lange aan het nieuwe parkeerbeleid van Bussum. De tarieven voor lang parkeren zijn verlaagd en mogelijk worden er blauwe zones ingevoerd. Op grond van die aspecten steunt zijn fractie de nota. Wel verzoekt hij om nog eens kritisch na te gaan of parkeerroutes met digitale bebording nodig zijn nu de garages worden gevuld door abonnementhouders. MEVROUW CLIJSEN zou op grond van het visiedocument Op Weg naar een Modern Tuindorp de auto’s zoveel mogelijk uit het centrum willen weren, het parkeren naar de randen willen verschuiven, en de fietsenstallingen willen verbeteren en uitbreiden. Met minder verkeer en meer groen verwacht zij een omzetstijging voor het centrum. Het parkeerbeleid moet worden afgestemd op het doel van omzetvergroting. Daarbij zou de fiets voor de auto moeten gaan en in de stukken als eerste genoemd moeten worden. Tot slot informeert zij of bij de ontwikkeling van het parkeerbeleid rekening is gehouden met een afname van het aantal winkels, en zo ja met hoeveel procent. DE HEER KLEIN vindt het voorbarig om nu al spoor te verwijderen aangezien de consequenties nog niet goed in kaart zijn gebracht. Door spoor weg te halen, worden bepaalde keuzes in de toekomst
minder gemakkelijk en loopt Bussum het risico een slechtere dienstregeling te krijgen. De heer Klein heeft een motie voorbereid waarin de raad zich uitspreekt tegen het weghalen van spoor en de wethouder verzoekt om dit bij de staatssecretaris te melden. Tegelijkertijd zou regionaal aan een visie moeten worden gewerkt die op korte termijn aan de gemeenteraden moet worden voorgelegd. De tekst van de motie luidt als volgt: De raad, gehoord de beraadslaging over de Programmabegroting 2014, Constaterende dat, Goede treinverbindingen met Amsterdam en Schiphol van belang zijn voor inwoners van Bussum en de regio; Het Rijk investeert in het verhogen van frequenties op het traject Schiphol – Amsterdam – Almere – Lelystad (SAAL) en daarvoor de benodigde infrastructuur zoals inhaalsporen aanlegt of gaat aanleggen; De treinen vanuit het Gooi bij Weesp invoegen in deze drukke spoorcorridor; In het kader van SAAL geen extra inhaalsporen zijn voorzien op de Gooilijn tussen Amersfoort en Weesp. Sterker nog, dat uit antwoorden van staatssecretaris Mansveld op kamervragen blijkt dat ProRail een voorstel voor wijziging van de sporen bij Naarden-Bussum in voorbereiding heeft, in concreto het hier gaat om het verwijderen van de bestaande inhaalsporen; Het weghalen van de inhaalsporen en/of wissels in Naarden-Bussum er voor zorgt dat de Intercity’s volgens de dienstregeling iets sneller worden maar wel minder betrouwbaar omdat ze een vertraagde sprinter niet meer kunnen inhalen tussen Hilversum en Weesp; Het weghalen van inhaalsporen de flexibiliteit in het gebruik van station Naarden-Bussum beperkt, wat waarschijnlijk negatieve consequenties voor de dienstregeling zal hebben, Overwegende dat, De gemeenten Bussum – en ook Hilversum – te maken hebben met spoorwegovergangen die vaak en lang dicht zijn en het dorp doorsnijden; Dit probleem als belangrijke aanleiding voor het weghalen van wissels wordt opgeworpen terwijl niet onderzocht is welke factoren de meeste invloed hebben op de tijd dat de spoorbomen gesloten zijn; Voor de overgang aan de Generaal de la Reijlaan andere maatregelen nodig zijn voor de aanpak van het probleem, bijvoorbeeld een andere vertrekprocedure vanaf het station. ProRail eind dit jaar start met dichtligmetingen, ook op de Gooilijn, en dus gaat meten hoe vaak en hoe lang de bomen dicht zijn maar niet wat de oorzaak daarvan is; In het kader van SAAL budget is vrijgemaakt voor de aanpak van een aantal spoorwegovergangen maar dat dit budget beperkt is gezien de opgave. Spreekt uit: Dat het verwijderen van inhaalsporen op dit moment voorbarig is. En draagt het college op: 1. De staatssecretaris per brief op de hoogte te brengen van dit standpunt; 2. De staatssecretaris tevens te verzoeken om het onderzoek naar de dichtligtijden uit te breiden met een onderzoek naar de oorzaken van het dicht zijn van de overwegen op de Gooilijn en daar de te nemen maatregelen in het kader van SAAL op te baseren; 3. Samen met de gemeente Bussum en waar mogelijk ook de andere gemeenten in het Gooi te werken aan een Regionale toekomstvisie voor de Gooilijn en zo sterker te staan in het overleg met de Rijksoverheid en ProRail; 4. Deze visie gezien alle actuele ontwikkelingen op korte termijn op te stellen en uiterlijk in het voorjaar van 2014 voor te leggen aan de gemeenteraden van de betrokken gemeentes. En gaat over tot de orde van de dag. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST is bezig met onderzoek naar goedkopere alternatieven voor de digitale parkeerborden. Het streven is dat bezoekers van buiten Bussum goed worden bediend. De fiets doet nu volwaardig mee in het vervoersbeleid en rukt zo sterk op dat dit soms zelfs problemen geeft. De wethouder vindt het waardevol om Bussum als fietsdorp te promoten, hoewel auto’s ook een plek moeten krijgen. De autobewegingen worden geteld en blijven stabiel.
Bij het spoor is de theorie dat de versmalling van 4 naar 2 sporen leidt tot kortere dichtligtijden. Het is de bedoeling dat er bij Weesp een reservespoor komt. Bussum zal de versmalling moeilijk kunnen tegenhouden, temeer omdat het altijd klaagt over de dichtligtijden. Er zijn alternatieven met seinen, maar daar zal Bussum ook niet gelukkig van worden. Een robuust spoor kan de komende jaren winst opleveren qua dichtligtijden. De wethouder zou wel de aanbeveling willen overnemen om aan te dringen op onderzoek naar de oorzaken ervan. Zij heeft binnenkort gesprekken met de hoogste ambtenaren over de beschikbare middelen. De provincie verdeelt € 20 miljoen en het rijk € 200 miljoen. Een bijdrage van het rijk impliceert dat de gemeente een zelfde bedrag uit eigen middelen moet bijleggen. Bussum heeft veel geld nodig voor een goede oplossing en zit niet te wachten op een noodoplossing. Het middels een motie afwijzen van een robuust spoor, is risicovol naar Den Haag toe. De wethouder blijft liever met de ambtenaren in gesprek. DE HEER KLEIN is benieuwd hoe de andere raadsleden hier over denken. Hij zou graag een stevig signaal uitzenden, maar wellicht is het verstandiger om te nuanceren. DE VOORZITTER schorst de vergadering enkele minuten voor onderling beraad. DE HEER KLEIN verklaart bij heropening van de vergadering dat er overeenstemming is bereikt over een herformulering van de motie. Het is niet zijn bedoeling om de onderhandelingen met Den Haag te bemoeilijken. Wel wil hij zijn zorg uitspreken. Daarom brengt hij een aangepaste versie in van zijn eerdere motie. De tekst van deze aangepaste motie luidt als volgt: De raad, gehoord de beraadslaging over de Programmabegroting 2014, Constaterende dat, Goede treinverbindingen met Amsterdam en Schiphol van belang zijn voor inwoners van Bussum en de regio; Het Rijk investeert in het verhogen van frequenties op het traject Schiphol – Amsterdam – Almere – Lelystad (SAAL) en daarvoor de benodigde infrastructuur zoals inhaalsporen aanlegt of gaat aanleggen; De treinen vanuit het Gooi bij Weesp invoegen in deze drukke spoorcorridor; In het kader van SAAL geen extra inhaalsporen zijn voorzien op de Gooilijn tussen Amersfoort en Weesp. Sterker nog, dat uit antwoorden van staatssecretaris Mansveld op kamervragen blijkt dat Prorail een voorstel voor wijziging van de sporen bij Naarden-Bussum in voorbereiding heeft, in concreto het hier gaat om het verwijderen van de bestaande inhaalsporen; Het weghalen van de inhaalsporen en/of wissels in Naarden-Bussum er voor zorgt dat de Intercity’s volgens de dienstregeling iets sneller worden maar wel minder betrouwbaar omdat ze een vertraagde sprinter niet meer kunnen inhalen tussen Hilversum en Weesp. Het weghalen van inhaalsporen de flexibiliteit in het gebruik van station Naarden-Bussum beperkt, wat waarschijnlijk negatieve consequenties voor de dienstregeling zal hebben, Overwegende dat, De gemeenten Bussum – en ook Hilversum – te maken hebben met spoorwegovergangen die vaak en lang dicht zijn en het dorp doorsnijden; Dit probleem als belangrijke aanleiding voor het weghalen van wissels wordt opgeworpen terwijl niet onderzocht is welke factoren de meeste invloed hebben op de tijd dat de spoorbomen gesloten zijn; Voor de overgang aan de Generaal de la Reijlaan andere maatregelen nodig zijn voor de aanpak van het probleem, bijvoorbeeld een andere vertrekprocedure vanaf het station. ProRail eind dit jaar start met dichtligmetingen, ook op de Gooilijn, en dus gaat meten hoe vaak en hoe lang de bomen dicht zijn maar niet wat de oorzaak daarvan is; In het kader van SAAL budget is vrijgemaakt voor de aanpak van een aantal spoorwegovergangen maar dat dit budget beperkt is gezien de opgave. Spreekt haar zorg uit dat het verwijderen van inhaalsporen tot vertragingen zal leiden en negatieve consequenties heeft voor de dienstregeling. En draagt het college op: 1. De staatssecretaris per brief op de hoogte te brengen van dit standpunt;
2. De staatssecretaris tevens te verzoeken om het onderzoek naar de dichtligtijden uit te breiden met een onderzoek naar de oorzaken van het dicht zijn van de overwegen op de Gooilijn en daar de te nemen maatregelen in het kader van SAAL op te baseren; 3. Samen met de gemeente Hilversum en waar mogelijk ook de andere gemeenten in het Gooi te werken aan een Regionale toekomstvisie voor de Gooilijn en zo sterker te staan in het overleg met de Rijksoverheid en ProRail; 4. Deze visie gezien alle actuele ontwikkelingen op korte termijn op te stellen en uiterlijk in het voorjaar van 2014 voor te leggen aan de gemeenteraden van de betrokken gemeentes. En gaat over tot de orde van de dag. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST verwacht dat deze tekst de onderhandelingen niet zal schaden. Op grond van de motie kan zij de zorgen van de raad in Den Haag uitspreken en vragen om geruststelling voordat wordt begonnen met de versmalling. DE HEER DE LANGE ging ervan uit dat de versmalling een onderzoek betrof. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST verklaart dat de plannen al in een vergevorderd stadium zijn. NS en Prorail willen ze nu gaan uitrollen. Bussum zou dan een station met twee sporen krijgen. Waarschijnlijk zal er niets veranderen aan het extra spoor van Bensdorp.. Programma 4, Economische zaken DE HEER FOKKER verwijst naar de afschrijving van € 60.000 op Breeduit doordat het theater failliet ging. Hij vraagt zich af waarom niet eerder duidelijk is geworden dat er geen huurders waren. MEVROUW CLIJSEN mist op pagina 38, bij het managen van de krimp, de conclusie dat er woningen komen op het terrein van Scapino De Nieuwe Brink. Verder pleit zij ervoor om de dorpsmanager in te zetten voor positieve zaken en niet voor krimp. Dat laatste is immers de taak van de gemeente. DE HEER MULDER begrijpt dat de wethouder voorzitter wordt van de Regionale Economische Agenda en is benieuwd naar de uitkomsten daarvan. De commissie Ruimte zou daar graag wat mee willen doen. Ook zouden ze doorvertaald moeten worden naar de nota voor 2014. DE HEER DE LANGE pleit voor een gelijk speelveld tussen grote en kleine ondernemers, bijvoorbeeld waar het gaat om koopzondagen. Ook verzoekt hij terughoudend om te gaan met detailhandel en bedrijven in woonhuizen. Webwinkels zouden ook aan een detailhandelsvergunning gebonden moeten zijn en er zou gecontroleerd moeten worden op de wijze waarop ze hun goederen aanbieden. DE WETHOUDER DE HEER BARNEVELD wijst op de vele categorieën webwinkels. Sommige zitten op bedrijventerreinen, andere zijn detailhandel, en sommigen opereren vanuit een woonhuis. Er is een nieuwe vorm van winkelen ontstaan en die zal zich blijven doorontwikkelen. De gemeente volgt de ontwikkelingen en probeert oneerlijke concurrentie te voorkomen. Over koopzondagen zijn afspraken gemaakt met de ondernemers. De voorzittershamer van de REA heeft de wethouder weer teruggegeven. Momenteel liggen de stukken bij de provincie. Daarna zullen ze aan de commissie worden voorgelegd. Wat betreft de krimp is de gemeente faciliterend. Het kernwinkelgebied is gedefinieerd en de aanloopstraten hebben een flexibele bestemming gekregen. Meer kan de gemeente niet doen omdat ze geen eigenaar is van de panden. Het is aan de eigenaren om tot een andere invulling te komen en de gemeente zal dat stimuleren waar mogelijk. De rol van de dorpsmanager ligt bij de ondernemers en de stichting. Zij hebben de prioriteiten gelegd bij de identiteit van Bussum en de leegstand in het kernwinkelgebied met daarna vervolgstappen naar de buitenranden. De dorpsmanager heeft aangegeven initiatieven aan de buitenranden te omarmen en mee te nemen in het beleid. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST stelt voor om de afschrijving op Breeduit te bespreken als het rapport van de rekenkamer aan de orde is. DE HEER DE LANGE ziet graag dat de tekst over de webwinkels uit de programmabegroting verdwijnt omdat webwinkels aan huis leiden tot oneerlijke concurrentie voor de detailhandel.
DE WETHOUDER DE HEER BARNEVELD heeft geen mogelijkheden om te verbieden dat mensen vanuit hun woning een webwinkel beginnen. DE HEER WAGENAAR merkt op dat de situatie verandert zodra er sprake is van een fysieke voorraad goederen. Leidinggevend is echter wat in het bestemmingsplan staat: dat geeft aan wat wel en niet in woonhuizen is geoorloofd. Een webwinkel is een beroep aan huis. Algemene uitgaven en dekkingsmiddelen DE HEER BELLAART gaat in op paragraaf 3.2, de risico’s. De gemeente staat garant voor een bedrag van € 95 miljoen, waarvan bijna de helft betrekking heeft op de corporaties. De garantstellingen zijn inmiddels wat inzichtelijker gemaakt. Wel constateert hij dat tussen eind 2011 en eind 2012 het aantal garantstellingen aan corporaties fors is afgenomen, terwijl het totaal nagenoeg gelijk bleef. Het aantal andere garanties is dus flink gestegen. DE HEER VAN WAES merkt op dat de verhoging van de onroerendzaakbelasting werd verdedigd met een verlaging van de rioolheffing. Achteraf bleek dit niet te kloppen. Beide belastingen zijn gestegen. Verder wijst hij op mogelijkheid om energie te winnen uit het riool. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF zal de informatie over de garantstellingen bij de notulen van de vergadering voegen. De risico’s van die garantstellingen zijn laag door alle vangnetten. Er is geen fout gemaakt bij de belastingen: de onroerendzaakbelasting is echter in een aantal jaren geleidelijk verhoogd, terwijl de rioolheffing in één keer met het gehele percentage werd verlaagd. Tot slot gaat de wethouder nog in op het anders begroten. Op posten waar telkens geld werd overgehouden, is nu bezuinigd. Daardoor ontstaat eerder het risico van overschrijding. Zodra overschrijding dreigt, zal het college echter terugkomen naar de raad. DE HEER BELLAART wil graag een harde informatietoezegging van de wethouder met betrekking tot de garantstellingen. Het gaat immers om een verschil van € 28 miljoen. DE WETHOUDER DE HEER BOEKHOFF wil met een gedegen antwoord komen. Daarom zal dat schriftelijk gebeuren. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST is op de hoogte van de mogelijkheden tot energiewinning uit het riool. Het systeem is vooral geschikt voor grote nieuwbouwprojecten. Zij verwacht dat het op korte termijn nog niet toepasbaar zal zijn voor Bussum. DE HEER FOKKER wil graag een stemverklaring afgeven. Hij kan met de begroting instemmen, behalve met de programma’s 3 en 11. MEVROUW CLIJSEN heeft grote moeite om met de begroting in te stemmen omdat zij onvoldoende inzicht heeft in de dossiers Scapino De Nieuwe Brink, MOB, Bensdorp, Breeduit en parkeren. DE VOORZITTER schorst de vergadering voor onderling beraad binnen de D66-fractie. MEVROUW CLIJSEN deelt na de schorsing mee dat haar fractie kan instemmen met de begroting, behalve met de programma’s 3, 4 en 5. DE VOORZITTER stelt vast dat de raad instemt met de programmabegroting 2014, waarbij BussumsBloei en D66 hebben aangegeven niet in te stemmen met een aantal afzonderlijke programma’s. 3. Vaststellen Bestuursrapportage 2013-2 De voorzitter stelt vast dat de raad unaniem instemt met de bestuursrapportage 2013-2. Motie ChristenUnie over versmalling Spoor De voorzitter stelt de geherformuleerde motie aan de orde die door de ChristenUnie is ingediend bij de behandeling van begrotingsprogramma 3. DE HEER RIJPSTRA informeert wat de portefeuillehouder van deze motie vindt. DE WETHOUDER MEVROUW VAN RAMSHORST kan zich vinden in de motie.
DE VOORZITTER brengt de motie van de ChristenUnie in stemming. Hij stelt vast dat deze wordt aangenomen. ChristenUnie, GroenLinks, PvdA, D66 en VVD met uitzondering van de heer Zegering Hadders zijn voor. BussumsBloei en de heer Zegering Hadders zijn tegen. De VOORZITTER sluit de vergadering om 23.20 uur. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 19 december 2013 van de gemeente Bussum, De voorzitter,
de griffier,
