GEMEENTE OLDEBROEK NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE OLDEBROEK OP 14 NOVEMBER 2013 OM 16.00 UUR IN HET GEMEENTEHUIS TE OLDEBROEK Aanwezig zijn: Leden van de raad: de heer H.W. van Bergeijk (ChristenUnie) de heer W. Boer (ChristenUnie) (vanaf 19.30 uur) mevrouw A.J. Brandsma (ABO) de heer T.A. Cornet (SGP) de heer A. Dickhof (CDA) de heer G.J.L. Dokter (PvdA) de heer D.E. Doornwaard (SGP) de heer P. van Duijn (SGP) de heer R. Gerard (ABO) de heer H.G.P. Kemp (VVD)
mevrouw H. Koornberg (CDA) (vanaf 19.30 uur) de heer H. Korenberg (SGP) de heer A. van Leijen (ChristenUnie) de heer E.J. Ruitenberg (ChristenUnie) de heer H.A.M.H. Verberk (ABO) mevrouw E.G. Vos-van de Weg (ChristenUnie) mevrouw I.K. de Vries-de Jong (ChristenUnie) (vanaf 17.30 uur) de heer J.J. van der Weerd (CDA) (vanaf 17.55 uur) mevrouw J.S. Zoombelt (PvdA)
Voorzitter: Griffier:
de heer mr. A. Hoogendoorn, burgemeester de heer J. Tabak
College: de heer drs. C. van Dijk (ChristenUnie), wethouder
de heer E.P. Zandbergen (ChristenUnie), wethouder
Afwezig met kennisgeving:
de heer drs. I. de Muijnck (SGP), wethouder
1.
OPENING.
De VOORZITTER heet de aanwezigen welkom en opent de vergadering op de gebruikelijke wijze met ambtsgebed. Bij eventuele hoofdelijke stemming wordt begonnen bij de heer Dickhof. 2.
VASTSTELLING VAN DE AGENDA.
De agenda wordt conform vastgesteld. 3.
VASTSTELLING NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN 3 OKTOBER 2013.
De notulen worden goedgekeurd en vastgesteld. 4.
PROGRAMMABEGROTING 2014-2017 C.A. FRACTIERONDE / 1E TERMIJN
De heer VAN LEIJEN (ChristenUnie) dankt het college voor de uitvoerige en zorgvuldige beantwoording van de beschouwing van de fractie en de vragen die daarin werden gesteld. Het college
-2-
heeft begrepen dat de ChristenUnie over het geheel genomen ingenomen is met de bestuurlijke plannen en daaraan graag zijn instemming geeft. De beschouwingen van de andere fracties heeft hij met belangstelling gelezen. Daarin zit veel dat vertrouwen biedt op steun voor een duurzaam en stabiel beleid. Graag gaat de ChristenUnie mee in de benadering van het college over Oldebroek voor mekaar. Van meet af aan is door de fractie gezegd dat dit proces tijd nodig heeft. Hij is blij met de beweging die nu op gang komt. Het is wel een kwetsbare beweging. Er zitten nog onzekerheden aan, die mensen soms snel laten terugvallen in oude reflexen. Hier ligt dan ook de grootste risicofactor. Het komt eropaan de dialoog open te blijven voeren en goede voorbeelden te blijven geven van hoe dat kan en hoe het ook elders gebeurt. Vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Van groot belang is daarbij dat de betrokken burgers en instellingen het proces kunnen doorzien: er mag geen angst zijn dat men gedwongen wordt tot risico’s of taken die men niet aankan of waarvan men denkt ze niet aan te kunnen. Communicatie, dialoog, gedeelde visie blijven sleutelwoorden en ook maatwerk. In het schema dat het college aanbiedt, ontleend aan Peel en Maas, wil de fractie zeker in groen uitkomen. De speelvoorzieningen; een belangrijk onderwerp. In de kerntakendiscussie heeft men als raad besloten dat het beheer en onderhoud van de speelplekken geen kerntaak van deze gemeente meer is. Daar staat de ChristenUnie nog steeds achter. Dat dit in eerste instantie op weerstand stuit is begrijpelijk, maar de bereidheid die er onder bewoners is en groeit om veel taken op te pakken, doet de fractie goed. Het bewijst dat er veel positieve energie, denkkracht en wil is in de samenleving; een soort pilot binnen Oldebroek voor mekaar. Men staat aan het begin, en dat dan niet alles vlekkeloos gaat accepteert de fractie. Het college heeft de raad inmiddels geïnformeerd en zal in de vergadering van januari de raad verder informeren over wat praktisch en financieel haalbaar blijkt. Dan ook komt het college met een voorstel en dat past prima in wat in de kerntakendiscussie is afgesproken. Hij ziet het voorstel van het college dan ook met belangstelling tegemoet, want dat is het moment waarop de raad kan bezien of er bijstellingen nodig zijn. De fractie heeft op dit moment dan ook geen enkele behoefte om nu al, op voorhand, extra kaders mee te geven zoals enkele partijen dat voorstaan. Het heldere kader is aangegeven, het college is nu stevig bezig in dialoog met de samenleving de uitvoering daarvan op varianten, maatwerk en haalbaarheid te verkennen. Overigens steunt hij in dit verband graag de zinvolle suggesties van de SGP over bijvoorbeeld natuurspeelplaatsen en de link met scholen. De ChristenUnie spreekt uiteraard ook met betrokken burgers over speelplekken en een van de punten die hij daaruit wil meegeven, is dat sommige mensen nog niet goed weten hoe het hele proces in elkaar steekt. Men kan dus niet genoeg communiceren over dit onderwerp. De fractie heeft zich zelfs afgevraagd of een aparte, tijdelijke nieuwsbrief hierin nog een goede rol zou kunnen spelen. Een ander onderwerp is veiligheid, een belangrijk thema. Daarop gaat hij nu niet inhoudelijk in, maar de fractie hoopt binnenkort te komen met een voorstel tot bevordering van veiligheid in de kernen. Dan de voorstellen voor de i-Dienst. Die ziet de fractie als een logisch vervolg op de bestaande samenwerkingsstructuur met Hattem en Heerde. De sobere en doelmatige ICT-voorziening spreekt hem aan, in een tijd van beperkte budgetten. De fractie is er niet blij mee dat daarvoor toch extra geld moet worden geraamd, maar heeft wel oog voor externe factoren als vastgelegd in de i-NUP (Nationaal Uitvoeringsprogramma). In dit kader wil hij bij het college erop blijven aandringen om vooral binnen de financiële kaders te blijven, en waar mogelijk besparingen te bereiken. De ChristenUnie roept het college op erop toe te zien dat als het opportuun wordt, er gemakkelijk kan worden gekozen voor uitbesteding en uitbreiding van samenwerking. Over de gemeenschappelijke regeling in dit verband hoopt hij later nog te spreken in deze raad. Dan de doelstelling van het verminderen van de onderwijsachterstanden. Om dit goed te kunnen meten zijn indicatoren nodig. In de technische vragenronde antwoordde het college dat er nu samen met scholen gezocht wordt naar het monitoren van onderwijsachterstanden maar dat er momenteel geen indicator is die een goed beeld kan geven van de realisering daarvan. Dit herhaalt het college in haar reactie. Dat maakt het wel tot een heel vage doelstelling, die waarschijnlijk óf
-3-
altijd óf nooit gehaald zal worden. De ChristenUnie vindt dat onderwijs een stevige basis is voor een goede loopbaan en voor economische zelfstandigheid van de burger. Daarom de vraag op welke termijn het college wel realistische cijfers over dit onderwerp kan verstrekken. De raad kan die cijfers dan gebruiken als basis voor het nieuwe VVE-beleid en ook als ijkmiddel voor een goed toekomstig onderwijsbeleid. De komende maanden ontvangt de raad een voorstel over minimabeleid. Het is mooi nu al te lezen dat de rijksbijdrage voor armoedebeleid voor dit doel ook zodanig geoormerkt wordt. Dat geeft een basis voor het beleid van Oldebroek. De fractie is echter bang dat deze basis smal is en dat er mensen buiten de boot vallen die het echt niet breed hebben en hulp nodig hebben. Hij geeft het college mee dat de fractie pleit voor het opnemen van goede ondersteuningsmogelijkheden, om de burgers in deze gemeente niet alleen een vangnet te bieden, maar ook een springplank naar zelfstandigheid. Misschien is het mogelijk om de grenzen van het minimabeleid iets ruimer te stellen, waardoor meer mensen van deze springplank gebruik kunnen maken. In de buurgemeente Elburg is een motie aangenomen over onderzoek naar kinderarmoede. Dit spreekt hem natuurlijk aan. De vraag is dan ook of het college kan aangeven hoe dit onderwerp in de gemeente Oldebroek ligt en leeft. De reactie van het college op zijn vraag naar het betrekken van ouders van jeugd met een dagbestedingsindicatie baart hem zorgen. Het college geeft onder meer aan dat er ook een beroep gedaan wordt op de ouders en mensen in de directe leefomgeving. Dat geeft de fractie het gevoel dat juist met deze kwetsbare groep aan kwaliteit en professionaliteit wordt ingeboet. Kortgeleden hoorde hij nog uit de mond van mantelzorgers, dat zij alleen hun werk goed kunnen doen als er ook momenten zijn dat de zorgvrager andere, maar ook kwalitatief goede opvang krijgt. Hij vraagt het college daarop te willen letten. Oldebroek voor mekaar is een prima uitgangspunt, maar mag wat de ChristenUnie betreft niet leiden tot een afname van de kwaliteit van verzorging of begeleiding voor welke leeftijdscategorie dan ook. Bij de overdracht van de jeugdzorg naar de gemeente mag geen jongere zorg kwijtraken. Dat geldt ook voor hulpbehoevenden in het kader van de andere decentralisatiedossiers. Is het bijvoorbeeld mogelijk om met een gedeelte van de huidige Wmoreserves ook voor hen de overgang soepel te laten verlopen? En hen bijvoorbeeld meer tijd te geven om een kwalitatief goed netwerk op te zetten, zodat ook hun kwaliteit van leven op een acceptabel niveau blijft? Graag een reactie van het college. Het muziekonderwijs. De fractie is blij met het volmondig ja van het college op zijn vraag over overheidsparticipatie ten aanzien van verenigingen, professionals en burgers die initiatieven tonen om muziekonderwijs te geven in deze gemeente. Toch vindt hij het antwoord wel enigszins een schot voor open doel. Wat de fractie natuurlijk bedoelt is of het college, weliswaar op afstand, deze initiatieven gaat volgen, zodat men op de hoogte is van de ontwikkelingen. De samenleving is nu eerst aan zet, maar waar nodig zou het college wellicht een makelaar of een bemiddelaar kunnen inzetten. Graag hoort hij hoe het college hier tegenaan kijkt. Op de vraag van de ChristenUnie hoe ver het college is met de verkenning naar de mogelijkheden van zogenaamde startersleningen, is aangegeven dat in de raadsvergadering van 18 april 2013 een motie voor een concreet voorstel is verworpen. Dat is waar, maar dan vergeet het college dat een andere motie, van ChristenUnie, SGP en VVD, in diezelfde raadsvergadering wél is aangenomen. Daarin wordt aan het college een onderzoek opgedragen naar de mogelijkheden om het instrument startersleningen in te zetten. De vraag is dus wanneer de raad de uitkomst van dit onderzoek mag verwachten. Dan een punt dat de fractie echt begint te irriteren, de communicatie over de afvalscheiding. De ChristenUnie heeft daarvoor al heel veel keren aandacht gevraagd. Begin van dit jaar heeft de fractie bij de voorjaarsnota zelfs een model ingeleverd bij de wethouder hoe dat zou kunnen; de zogenaamde afvalbarometer. Ook de VVD heeft dat aangedragen. Iedere keer is het antwoord dat het een goed idee is. Nu schrijft het college nota bene dat op dit punt wel verbeteringen mogelijk zijn. Op een vraag van het CDA over de tarieven voor afvalstoffenheffing in met name Putten schrijft het college, dat de tarieven in genoemde gemeente vergelijkbaar of hoger dan in Oldebroek zouden zijn als men zou kunnen uitgaan van een vergelijkbare hoeveelheid afval. Dan kun
-4-
je nagaan hoeveel er nog te winnen is in Oldebroek. Maar dan moet je dat wel blijven communiceren. De fractie neemt met toezeggingen geen genoegen meer en dient daarom samen met de VVD een motie in. Tot slot. Onlangs mocht hij uit Huis aan Huis vernemen dat het college zijn vraag naar vermindering van verkeersborden toch heeft opgepakt. Tot 17 december 2013 kunnen inwoners suggesties doorgeven. De fractie is tevreden, maar nog niet helemaal. Inwoners zouden dit het hele jaar moeten kunnen doen. Daarom graag de toezegging van het college om er een doorlopende actie van te maken en dit ook periodiek te rapporteren. Motie M1 (ingediend door de fracties van ChristenUnie en VVD De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, constaterende dat: - het beleid in Oldebroek gericht is op het verminderen van afval en beter scheiden van afvalsoorten; - de doelstellingen voor afvalscheiding (nog) niet worden gehaald; - het tarief voor de afvalstoffenheffing sterk gerelateerd is aan de hoeveelheid restafval en dus ook de afvalscheiding; overwegende dat: - er door een betere afvalscheiding en met de vermindering van de totale hoeveelheid afval veel winst is te behalen, zowel financieel (euro’s) als op milieugebied (uitstoot CO2); - op het gebied van communicatie over afvalscheiding en vermindering van afval verbeteringen mogelijk zijn (bron: collegereactie n.a.v. AB 2013); - door een goede communicatie (beeldend) mensen gestimuleerd worden om meer en beter te scheiden; - we het college regelmatig gevraagd hebben deze communicatie te verbeteren maar dat dit alsmaar niet opgepakt wordt. draagt het college op: voor maart 2014 een ‘afvalbarometer’1 te ontwikkelen en die minimaal 2x per jaar te publiceren op de gemeentepagina in ‘Huis aan Huis’. En gaat over tot de orde van de dag. (1
Grafiek of tabel waar de voordelen van betere afvalscheiding inzichtelijk worden gemaakt zowel financieel als in CO2 uitstoot.) De heer GERARD (ABO) merkt op dat men nu al weer toe is aan de laatste algemene beschouwingen van deze bestuursperiode. In de schriftelijk ingeleverde beschouwing heeft ABO ingezoomd op de speelplekken. Zoals bekend heeft ABO een amendement voorbereid. Dit is om de wethouder te helpen om zonder beperking met bewoners in gesprek te treden over alle varianten van samenwerking op het gebied van de speelplekken. ABO is benieuwd of het college dit amendement ook als een uitgestoken hand ziet en de raad oproept om dit amendement te steunen. Onlangs kreeg hij al een teleurgestelde reactie van een ChristenUnie-lid met de opmerking dat ABO in haar algemene beschouwingen alleen maar over speelplekjes heeft geschreven. De boodschap die in het aangeleverde verhaaltje stond, ging inhoudelijk natuurlijk over speelplekken, maar de kernboodschap van het verhaal is de visie van ABO op de traditionele werkwijze van deze gemeente: eerst besluiten en daarna praten met inwoners. De fractie gaf bij de kerntakendiscussie in september 2012 al aan dat er eerst moest worden gepraat en draagvlak moest worden gevonden in de samenleving. ABO bleek echter een roepende in de woestijn. Na besluitvorming vanavond gaat het college de gesprekken aan. Dan komt men erachter dat de inwoners er in het geval van de speelplekken helemaal niet aan toe zijn om zaken volledig overgedragen te krijgen. En dan? Weer terug naar de raad straks in januari. Hij kan zich nauwelijks
-5-
voorstellen dat de organisatie vrolijk wordt van deze werkwijze. Ook voor het college lijkt het hem niet leuk, maar het allerergste is dat de inwoners overvallen worden met dit soort besluiten en zich onder druk gezet voelen. Dit moet men zo niet willen. ABO had natuurlijk ook een heel verhaal op papier kunnen aanleveren. Over de zorgen die de fractie heeft over het H2O bedrijventerrein, over de windmolens, over de hondenbelasting of over het sociale domein. ABO heeft het allemaal uitgewerkt en op papier staan in haar verkiezingsprogramma. Over het punt van de hondenbelasting dient hij een motie in. De fractie heeft ervoor gekozen om in deze vergadering de concrete casus van de speelplekken wat uit te diepen, en uit te leggen dat de traditionele werkwijze van besluitvorming, waarbij achteraf met burgers gepraat wordt, niet meer van deze tijd is. Maar vond men dat als raad ook al niet en het college en de organisatie? Toch wordt er in de praktijk anders gehandeld. ABO vraagt zich dan ook werkelijk af wat het effect is geweest van het raadsbesluit over bestuurlijke vernieuwing eind 2011, het voorstel over de participatieladder, dat na een langdurige voorbereiding uiteindelijk unaniem is vastgesteld in deze raad. Men leek het erover eens te zijn dat het belangrijk was dat de inwoners daadwerkelijk betrokken werden bij beleid en dat voorafgaande aan besluiten het draagvlak van plannen essentieel was. Hij zegt bewust leek, want tot zijn grote schrik en verbazing las hij onlangs een dilemmanotitie over de speelplekken, die het college op 9 juli 2013 heeft besproken en waarover een besluit is genomen in de collegevergadering. De notitie beschrijft een zeer krampachtige werkwijze, waarbij van te voren is besloten uit welke drie varianten de burger of werkgroep mag kiezen; de vierde variant viel af omdat die niet paste binnen het kader. Opnieuw: inkaderen en beslissen voor de burger, en de werkgroep mag achteraf meepraten over varianten die men eigenlijk niet wil. Deze werkwijze wil ABO niet meer. Dit is naar zijn mening ook niet de werkwijze die is afgesproken in het traject van de bestuurlijk vernieuwing. Hij vraagt zich af waarom de werkgroep van die speelplekken niet mag meebeslissen over de speelplekken, waarom hun voorkeursvariant welke het meeste draagvlak zal kennen in de samenleving niet het uitgangspunt wordt. Een gemiste kans. Het is een verkenningstocht. Prima. Maar bij verkenningstochten verwacht je dat de raad en het college samen optrekken en als het moet het kompas en de koers samen bijstellen. Hij dacht nog: hopelijk ziet het college zelf in dat men een verkeerde weg is ingeslagen. Maar nee, het is blijkbaar erg moeilijk om hulp aan te nemen. Dan noem je het een interventie en geef je aan ABO aan, dat het allemaal veel te vroeg is en dat er moet worden gewacht tot januari 2014. ABO heeft veel moeite gedaan om het iedereen uit te leggen in de aanloop naar deze vergadering. Zijn conclusie is dat men elkaar niet begrijpt. Of misschien niet wil begrijpen. Hij vraagt zich af of het college het amendement, dat mede ingediend wordt door VVD en CDA, gaat ontraden en blijft beslissen over wat goed is voor de burger. Of gaat het college daadwerkelijk de participatieladder van zolder halen? ABO wil graag van het college vanavond concreet antwoord op de volgende twee vragen. Vraag 1. In het collegebesluit van 9 juli jl. over de speelplekken is besloten dat variant D afvalt en niet wordt besproken met de samenleving. Bovendien is besloten dat indien de inwoners niet kiezen voor de door het college bedachte varianten A, B of C, alle openbare speelplekken in deze gemeente verwijderd gaan worden. Handhaaft men dit collegebesluit? Vraag 2. In het collegebesluit van 9 juli jl. over de speelplekken staat helemaal niets beschreven over de status van de werkgroep waarmee de wethouder momenteel in gesprek is. De werkgroep schreef ABO onlangs dat ze helemaal geen formele werkgroep zijn. Ze zijn vrijwilligers die mogen meedenken in een oplossing, maar ze mogen niet meebeslissen. De vraag van ABO: wil het college de raad toezeggen dat de status van de werkgroep formeel gemaakt gaat worden, de groep verder uitgebreid gaat worden met contactpersonen van alle speelplekken en dat het de status krijgt naar meebeslissen. Voorts gaat hij in op de beschouwingen van de andere fracties en de eerste reactie van het college. In de bijdrage van de SGP staat naar zijn mening een zeer waardevolle opmerking over elkaar begrijpen of elkaar willen begrijpen. Dat is volgens ABO absoluut een punt waarvoor naar de toekomst kijkend veel aandacht nodig is. Je kunt elkaar pas goed begrijpen als je het met elkaar eens bent over de rol die je als raad en college hebt en welke taken, bevoegdheden en verantwoor-
-6-
delijkheden bij die rol horen. Zo terugkijkend naar de laatste jaren merkt hij dat daarover door de diverse partijen nogal eens verschillend gedacht wordt en verschillend naar gehandeld wordt. Dat verschil van inzicht over elkaars rol veroorzaakt veel onbegrip en leidt tot verminderde bestuurskracht en onvrede en uiteindelijk onbegrip in de samenleving. Een ander punt. Tijdens de commissie Samenleving heeft ABO vele vragen gesteld over het zwembad. Antwoorden kreeg hij niet of nauwelijks. De informatie die hij enige dagen geleden van de wethouder kreeg roept nog meer vragen op dan de fractie al had. Nog één keer wil hij proberen meer duidelijkheid te krijgen over het zwembad. Er is een waterspeeltuin gerealiseerd vorig jaar. Er zijn forse investeringen gedaan, maar er zijn wel 14.000 bezoekers minder. Er is een tendens, landelijk, in minder recreatieve bezoekers. Waarom daarin dan meer investeren? Nu weer een investering in infrarood sauna’s waarbij het zeer onzeker is of dit tot meer bezoekers zal leiden. Kortom, er wordt veel geïnvesteerd, maar de bezoekersaantallen verminderen. Hoe lang kan en wil men als gemeente hiermee nog doorgaan? Binnenkort wordt bovendien in groot onderhoud geïnvesteerd voor een bedrag van € 1 miljoen. Hoe komt het dat het zo’n groot bedrag is en waarom is er tussentijds niet aan onderhoud en vervanging gedaan? Wat voor rendement wordt er verwacht met betrekking tot energievermindering? Wanneer wordt de jaarrekening van het zwembad eens apart doorgelicht? Kampen gaat binnenkort een zwembad bouwen zonder een specifiek recreatiebad. Daar zal de exploitatie beter in de hand gehouden kunnen worden dan met een recreatief bad. Het zwembad zal politiek gezien altijd in de belangstelling blijven staan. Echter, bij privatiseren of onderbrengen in een sportbedrijf heeft de raad er nog nauwelijks iets over te zeggen; behalve een subsidiebedrag toekennen. Gezien de investeringen die eraan komen, is het niet realistisch om het huidige zwemwater te verkleinen tot een bad van max. 25 bij 12,5 meter, zodat er zwemlessen, verenigingen- en banenzwemmen kunnen plaatsvinden. Met veel minder personeel en veel minder energie kan het de komende jaren verantwoord worden geëxploiteerd. Op zeer korte termijn moet er helderheid komen over de toekomst van het zwembad. Ten slotte. De tijd dat raadsleden 16 jaar lang raadslid blijven is wel zo’n beetje geweest. Met alle respect voor die raadsleden die dit achter de rug hebben, maar de tijd is nu simpelweg anders. De griffier heeft al weer een forse bestellijst voor de afscheidstegeltjes, heeft hij begrepen. Of dat goed of slecht is, ligt aan hoe je het benadert en wat je ermee doet. Bij veel wisselingen kun je ook een frisse start maken en afspraken maken over de rolinvulling en daarnaar gaan handelen. Het is zaak dat daarin fors geïnvesteerd gaat worden binnenkort. Hij zou de voorzitter van de raad willen oproepen hierop alvast te anticiperen en te zorgen voor een goed inwerkprogramma in samenwerking met bijvoorbeeld de VNG en dit voor te bereiden en op te starten voor de zomer en het najaar van 2014. Er bestaan absoluut goede trainingen. Het lijkt ABO een goede zaak dat zo’n gezamenlijke training opgestart wordt met nieuwe en zittende raadsleden. Amendement A1 De fracties van ABO, VVD en CDA stellen het volgende amendement voor: De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, constaterende: - dat de raad van Oldebroek op 13 september 2012 besloten heeft dat openbare speelvoorzieningen per 01-01-2015 geen kerntaak meer is van de gemeente Oldebroek. Dat er tevens is besloten om geen structurele financiële exploitatiebijdrage meer te leveren m.b.t. de gesloten speelvoorzieningen; - dat dit besluit genomen is voordat er met de samenleving over is gesproken en zonder dat de (maatschappelijke) effecten van dit besluit gedetailleerd in beeld waren; - dat het college van B&W ondertussen het gesprek met de samenleving is opgestart en effecten van dit besluit uit 2012 steeds beter inzichtelijk worden; - dat na consultatie van de samenleving blijkt dat er veel waarde wordt gehecht aan het behoud van de speelterreinen en dat dit belangrijk is voor de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de kernen; - dat er veel bereidheid onder inwoners bestaat werkzaamheden te verrichten ten behoeve van klein onderhoud, maaien van gras en schoonhouden van de speelterreinen;
-7-
- dat er weinig tot geen bereidheid bestaat onder bewoners om de verantwoordelijkheid, aansprakelijkheid en financiële exploitatie van de speelplekken over te nemen van de gemeente; - dat na consultatie van een landelijk opererend ingenieursbureau op het gebied van speelvoorzieningen blijkt, dat je als gemeente het volledig overdragen van de aansprakelijkheid aan bewoners eigenlijk niet moet willen (zie bijlage 1); - dat na consultatie van stichtingen en fondsen welke bij bewonersinitiatieven op het gebied van speelvoorzieningen financieel kunnen bijdragen, blijkt dat deze fondsen ook altijd een financiele bijdrage van de gemeente verlangen. En daarmee, gelet op het genomen kerntakenbesluit van Oldebroek, in de toekomst na 2015 de volledige financiële last bij vervanging of reconstructie van de speelplekken volledig op de schouders van de inwoners komt te liggen; overwegende: - dat het gedachtegoed van Oldebroek voor mekaar goed aansluit bij het landelijke gedachtegoed van de participatiesamenleving en Doe-democratie, waarbij burgers meer zelf taken gaan uitvoeren en de overheid vanuit een regierol een faciliterende en verbindende rol inneemt; - dat het uitvoering geven aan het gedachtegoed van de participatiesamenleving voor vele gemeenten geen gemakkelijke opgave en voor iedere gemeente een zoektocht blijkt; - dat uitvoering geven aan de participatiesamenleving geen gedwongen bezuinigingstaakstelling mag zijn en burgers niet gedwongen mogen worden om zelfstandig taken over te nemen, immers dwang heeft een averechtse werking op verhouding burgers-overheid; Concluderende: - dat het kerntakenbesluit m.b.t. de speelvoorzieningen achteraf gezien voor de lange termijn een lastenverzwaring voor de burgers blijkt te zijn en dat er geen tot weinig draagvlak bestaat onder bewoners om de verantwoordelijkheid, aansprakelijkheid en financiële exploitatie van de speelplekken over te nemen van de gemeente; - dat de samenleving wil helpen d.m.v. de handen uit de mouwen te steken om te komen tot besparingen; - dat mocht de raad vasthouden aan het besluit, na verloop van tijd mogelijk veel openbare speelplekken gaan verdwijnen en dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid in woonwijken en relatie burgers-overheid; - dat achteruitgang van de leefbaarheid in woonwijken ongewenst is in onze gemeente en haaks staat op de door de raad vastgestelde toekomstvisie Oldebroek, waarbij we na 2030 juist een aantrekkelijke (groene) woongemeente willen zijn met voldoende en veilige voorzieningen voor jong en oud; besluit: m.b.t. Programma 3.5 Leefomgeving: 1) onderdeel ‘Speelvoorzieningen” (pag. 34) aan te vullen: In overleg met de bewoners worden afspraken gemaakt over de taakverdeling tussen hen en de gemeente, en bovendien over evenwichtige spreiding van speelplekken per woonkern, waarbij de bewoners waar mogelijk worden gefaciliteerd bij de door hen over te nemen taken. De gemeente blijft regie voeren op beleid, veiligheid en vervanging van speelplekken en -toestellen. Met basisscholen worden tevens gesprekken opgestart om hun speelterrein zo mogelijk open te stellen voor openbaar gebruik. Het structureel benodigde budget speelvoorzieningen wordt vanaf 2015 ondergebracht bij het product Overige werkzaamheden van dit programma. 2) T.a.v. onderdeel ‘Producten’ (pag. 37): de drie producten Groen en landschap, Wegen en Overige werkzaamheden te ontschotten en een taakstellend bedrag van € 3.900.000 te hanteren van de som van deze drie genoemde producten. En daarbij de raad jaarlijks ter informatie een integrale planning voor te leggen van de uit te voeren maatregelen binnen die drie producten. Motie M2 (ingediend door de fracties van ABO en VVD) De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013,
-8-
overwegende dat: - de hondenbelasting eigenlijk niet meer van deze tijd is; - de hondenbelasting een volstrekt willekeurige belasting is; - de hondenbelasting oneerlijk en niet motiveerbaar is; - ook omliggende gemeenten de hondenbelasting ter discussie stellen en zelfs afschaffen (Hattem en Heerde); - het college de hondenbelasting wil verhogen; - de hondenbelasting alleen wordt geheven omdat het kan; - de opbrengst ten gunste van de algemene middelen komt; - op deze wijze een beperkt aantal inwoners extra belasting betaalt; roept het college op: - deze belasting af te schaffen; - reeds ingecalculeerde begrotingspost voor 2014 in te vullen met incidenteel geld, en voor 2015 deze post niet meer in de begroting op te nemen. En gaat over tot de orde van de dag. De heer DICKHOF (CDA) vindt dat in de aanloop naar de verkiezingen een stukje algemene duiding van hoe het gaat in Oldebroek, hoe men er als gemeente voorstaat, niet kan ontbreken. In de schriftelijke algemene beschouwing is het CDA vooral ingegaan op Oldebroek voor mekaar, want dat is wat de fractie bezighoudt. Als CDA vindt men de basisgedachte van Oldebroek voor mekaar heel goed. Bij het coalitieakkoord waren dorpsgericht werken en bestuurlijke vernieuwing vooral punten van het CDA, dus de uitdaging om er samen met de inwoners iets van te maken, staat de fractie bijzonder aan. Wat hij echter merkt, is dat er in de uitvoering problemen zijn. De PvdA heeft dat in haar algemene beschouwing heel mooi omschreven; men heeft het over ‘aan knoppen draaien’. Den Haag draait aan de knop om een participatiesamenleving voor elkaar te krijgen, maar in Oldebroek moet men uitkijken dat men niet de knoppen zo gaat aandraaien, dat de samenleving hieraan kapot gaat. Dat is wel een risico dat lijkt op te doemen. Naar de ChristenUnie. Het CDA heeft overleg gehad met bestuurders van speeltuinverenigingen, mensen die echt nauw betrokken zijn geweest bij de overleggen met de gemeente, het CDA heeft overleg gehad met besturen van dorpshuizen. Al deze mensen zeggen: natuurlijk willen wij iets doen voor de samenleving, voor onze wijk, voor ons dorp, maar het kan niet zo zijn dat de gemeente zegt: we dragen het één op één over, we leggen het over de schutting en in 2015 of in 2016 moet die wijk zelf maar speelvoorzieningen verzorgen, de groenvoorziening maaien, of, zoals in de raad werd gezegd, de dorpshuizen kunnen hun eigen boontjes wel doppen. Dit vindt hij een enorm probleem waar men als raad van Oldebroek voor staat. Hij is van mening dat de raad het daarover vanavond moet hebben. Er is een amendement ingediend over één onderwerp dat het CDA mede heeft ondertekend; speelvoorzieningen. De fractie ziet dit mede in het verlengde van de discussie over dorpshuizen, groenvoorzieningen et cetera. Positief vond hij in de reactie van het college dat er sprake is van het invoeren van dorpsgebonden budgetten, een soort burgerbegroting. Het CDA verstaat daaronder dat het ook gaat over riolering, onderhoud wegen, speeltuinen en dergelijke en dat in overleg met de inwoners afspraken worden gemaakt over planning en voortgang. En ook dat je misschien met elkaar kunt aangeven: dat ene weggetje vinden we niet zo belangrijk, misschien is het dan handig dat er een paar duizend euro naar de speeltuin toe gaat. Hij begreep uit de reactie van het college dat er een pilot wordt opgezet. Daarover zou hij graag wat meer horen. Wat betreft het hele gebeuren van Oldebroek voor mekaar vindt hij, dat men als gemeenteraad en als college ervoor moet waken dat het alleen gaat over speeltuinen en groenvoorzieningen. Dat is volgens hem niet de opdracht waar men als Oldebroek voor staat. Die opdracht is om Oldebroek op de kaart te zetten; economisch, toeristisch, woningbouw. Het kan niet zo zijn dat om een bezuiniging van ongeveer € 1 ton per jaar te redden, men raadsvergadering na raadsvergadering, commissievergaderingen, allerlei overleggen met inwoners, elkaar daarmee gaat bezighouden. Dat soort dingen zou vanzelf moeten gaan. Hij roept het college op om de route wat dat betreft te wijzigen. Ga er minder krampachtig in zitten en richt je vervolgens op de grote lijnen.
-9-
Dan nog enkele vragen over de financiën. Het staat hem bij dat destijds bij de kerntakendiscussie is besloten om de hondenbelasting af te schaffen, de uitvoering ervan te beperken en via de algemene middelen die beperking te gaan betalen. De fractie wil graag duidelijkheid hierover, voordat hij met een motie of amendement dienaangaande meegaat. Over het bedrijventerrein H2O is een financieel perspectief afgesproken. Er zou sprake zijn van de vestiging van een groot bedrijf. Dit is echter niet doorgegaan. Hij is benieuwd wat voor gevolgen dat heeft voor de komende jaren voor bedrijventerrein H2O. Dan over het afval. Op zich kun je niet tegen een afvalbarometer zijn, maar diftar, zoals de gemeente Putten gebruikt, is een afvalbarometer op individueel niveau / huishoudniveau. Hij vraagt zich af of ChristenUnie diftar wil invoeren, want dat is pas een echt goede afvalbarometer. Het CDA sluit overgaan op diftar niet uit, maar zou dan wel graag weten hoe op een goede manier moet worden omgegaan met zwerfafval. Hierop hoort hij graag een reactie van het college. Als het gaat om woningbouw blijkt dat de prijzen in Oldebroek sneller dalen dan in de omliggende gemeenten. Juist daarom is het jammer dat de prijzen voor starterswoningen in deze raad verhoogd zijn en de motie om een starterslening in te voeren, is verworpen. Deze motie is weliswaar vervangen door een soort onderzoeksmotie van ChristenUnie en SGP, maar de vraag is of hiervan iets terechtkomt. Er was geld voor een starterslening beschikbaar. Hij roept de raad op om dit met elkaar op te pakken. Ooit heeft het CDA een motie ingediend om een gedeelte van de toeristenbelasting in overleg met het Toeristisch Platform te laten terugvloeien naar de leefomgeving die vooral van belang is voor de recreatiesector. Dit is helaas op de achtergrond geraakt. Hij is benieuwd of het college nog steeds de toezegging om daarmee iets te doen, wil waarmaken. Verder viel hem op in de reactie van de SGP dat men het beheerplan begraafplaatsen wil onderzoeken. Moet hij daaruit opmaken dat de SGP minder onderhoud wil plegen op de gemeentelijke begraafplaatsen? Armoedebeleid. De in het coalitieakkoord afgesproken 110%-regel vond hij een goede grens en deze was ook duidelijk. Dan moet niet incidenteel worden gezegd: we gaan dit en dat groepje eruit plukken en ook als dat er boven is, wel extra compenseren. Volgens mevrouw ZOOMBELT (PvdA) is Oldebroek voor mekaar hét thema van deze algemene beschouwingen. Het is ook iets wat men goed kan in Oldebroek. Ervoor zorgen dat er een fijne gemeenschap is om in te leven, is een gedeelde verantwoordelijkheid. Een deel van die verantwoordelijkheid heeft men met elkaar gedelegeerd aan de overheid, de gemeente, maar het grootste deel doet men zelf, met elkaar. Vandaag praat men vooral met elkaar over het deel dat de afgelopen jaren bij de overheid lag en waarvan de gemeente nu weer een deel wil overdragen aan de inwoners. Dit gaat uiteraard niet zomaar. Hierbij herhaalt zij graag nog een keer: overdragen, niet wegrennen. Ten eerste. Deze beslissing kan men niet eenzijdig nemen; dat moet met elkaar. Ten tweede. Een gedeelde verantwoordelijkheid houdt automatisch in een gelijkwaardige positie. Ten derde. Deze gedeelde verantwoordelijkheid werkt alleen als iedereen z’n steentje bijdraagt. Dit betekent voor de PvdA een overheid die staat voor verantwoord bestuur. Met deze blik heeft de fractie gekeken naar de bijdragen van de andere fracties en naar de reactie van het college hierop. Als zij vervolgens vanuit dit perspectief naar het overdragen van het beheer van de speelterreinen kijkt, dan kan zij niet anders dan het college de tijd geven om het gesprek met de samenleving af te maken. Natuurlijk begrijpt zij de behoefte van een aantal fracties om nu al te kijken waar de ruimte zit. Die behoefte heeft de PvdA ook, maar als men als raad zichzelf serieus neemt, als men Oldebroek voor mekaar serieus neemt en de inwoners serieus neemt, dan geeft de raad hen ook de rol die ze verdienen. Het is aan hen om aan te geven welke ruimte ze nodig hebben. Het amendement van ABO, CDA, VVD zal de fractie niet steunen, hoewel zij de strekking en de bedoeling maar al te goed begrijpt en aanvoelt. Om dit proces goed te laten verlopen, moeten de inwoners wel in staat worden gesteld het gesprek op een goede manier aan te gaan. Dit geldt niet alleen voor de overdracht van het beheer van de
- 10 -
speelterreinen, maar voor heel Oldebroek voor mekaar. De fractie mist in de reactie van het college nog de visie hierop. Volgens de ChristenUnie ziet men hoe burgers steeds meer en ook eerder wordt gevraagd hoe zij het zelf idealiter zouden willen hebben en hoe dat bereikt kan worden. Dit is zij niet helemaal met de ChristenUnie eens. Wat de PvdA betreft is dit deze coalitie de afgelopen raadsperiode op meerdere dossiers nog onvoldoende gelukt. De ChristenUnie refereert in haar algemene beschouwingen aan een aantal niet geringe tegenslagen waarmee het college te maken kreeg. Voor een groot deel moet de PvdA constateren dat dit tegenslagen waren die deze coalitie over zichzelf heeft afgeroepen. Oldebroek voor mekaar gaat volgens de PvdA niet om het zenden van informatie, maar om het aangaan van een echte gedachtewisseling met alle betrokken partijen. Het college deelt deze visie, maar zegt daarbij niets over het takenpakket van de extra communicatiemedewerker. Kan het college alsnog aangeven hoe zij de invulling van deze functie voor zich ziet? De PvdA vraagt al jaren om een simpel meldingensysteem op de gemeentelijke website, waar inwoners meldingen kunnen plaatsen. Snel en direct. 24 uur per dag bereikbaar. Na vier jaar toezeggingen blijkt dat er na veel storingen wel een intern systeem zou zijn gekomen. De PvdA bedoelt nog steeds een eenvoudig en bereikbaar extern systeem; op de website. Het college stelt dat het niet opportuun is om nu al de inwoners te betrekken bij het proces naar samenwerking met andere gemeenten. De PvdA deelt die mening niet. Naar haar oordeel is dat een voorbeeld van een overheid die eerst de beslissing zelf wil nemen en vervolgens de inwoners informeert over een voldongen feit. De PvdA pleit er nogmaals voor om ook in dit stadium actief met de inwoners in gesprek te gaan, om op die manier met elkaar deze weg verder af te leggen. Op de vraag van de PvdA over vrijwilligerswerk geeft het college aan dat zij ook het belang inziet van de ondersteuning van vrijwilligers. Het college heeft de opdracht gegeven een voorstel te ontwikkelen hoe de vrijwilligersconsulent behouden kan worden voor het sociale domein. Deze opdracht kan de fractie ondersteunen. Zij is het er echter niet mee eens dat het college onderscheid maakt tussen verschillende soorten vrijwilligers. Positief om te vernemen dat het Agnietencollege doorgaat met de maatschappelijke stage. Complimenten voor de inzet van deze Wezeper school. In haar schriftelijke bijdrage heeft de PvdA aangegeven dat de muziekverenigingen prima in staat zijn een belangrijke rol te spelen in het muziekonderwijs. Het college is het daarmee eens. Is het college al concreet met de muziekverenigingen hierover in gesprek geweest, of heeft het plannen om dit te doen? Dan over het kunstgras voor WHC. Het college geeft aan dat zij in gesprek gaat met WHC over een termijn waarop een beslissing genomen moet zijn. Kan het college aangeven wanneer hierover de raad wordt bericht? De SGP geeft aan dat haar prioriteit niet bij de sportvoorzieningen ligt. Een helder standpunt, maar waarom dan toch voor kunstgras gestemd? En de SGP heeft toch ook voor een onderzoek naar een tweede sporthal gestemd? Of zegt de SGP hier nu de kiezers in Wezep en Hattemerbroek alvast toe dat 1000 schoolgaande kinderen en sporters deze investering in een sporthal op hun buik kunnen schrijven? De vraag is hoe coalitiegenoot ChristenUnie daar tegenaan kijkt. Die wisten na het kunstgrasbesluit immers nog voor de camera van Loco TV te melden: ‘Geld moet uitgegeven’ en ‘We zijn zeer vindingrijk’. In reactie op het verzoek van de PvdA om de extra middelen te oormerken die de gemeente krijgt vanuit het Rijk voor armoedebeleid, geeft het college aan dat zij van plan is deze rijksbijdrage te oormerken. Om dit kracht bij te zetten en ook van de andere raadsfracties een uitspraak hierover te krijgen, dient zij een motie over dit onderwerp in. Het college kan zich niet vinden in het voorstel van de PvdA om een duurzaamheidsfonds in te stellen. Wat de fractie betreft blijft dit een manier om duurzaamheid te stimuleren die past bij Oldebroek voor mekaar. Zij stelt daarom voor om een deel van het positieve resultaat van 2014 te investeren in een dergelijk fonds en daarbij te kiezen voor een startbedrag van € 100.000. Na een jaar kan dit beleid worden geëvalueerd. Ook hiervoor dient zij een motie in.
- 11 -
De PvdA ziet tot haar bezorgdheid dat binnen de landelijke overheid het snelle geld lonkt: inkomsten uit fossiele brandstoffen. Onderzoeken en kaartjes van TNO en Vitens laten zien dat de Oldebroekse bodem schalie- en steenkoolgas rijk is. En aangezien minister Kamp zorgen over proefboringen uit het land beantwoordt met: daar gaan gemeenten niet over, wil zij Den Haag een Oldebroeks signaal aanreiken. Ook daarvoor heeft zij een motie. Er wordt tijdens deze algemene beschouwingen gerept over successen op het gebied van het grondbeleid. Zoals de SGP, die zich op de borst klopt over Spakman/Souman. Opmerkelijk. Wie had ooit verwacht dat de SGP voorstander zou zijn van het als overheid dragen van het complete risico van € 1,8 miljoen van een volstrekt private vastgoedtransactie? Terwijl er geen plan op tafel ligt en er nog geen bestemmingsplanprocedure loopt. En wat gaat dat voor de omwonenden betekenen? De wethouder zei destijds: dit project dient het maatschappelijk belang. Daar zullen individuele inwoners heel blij mee zijn, als hun individuele belang weggestreept wordt tegen het algemeen belang om dat risico van € 1,8 miljoen van de gemeenschappelijke rug te krijgen. VDD en SGP stellen bij deze beschouwingen vragen, beide vanuit een ander perspectief, over de zondagsrust. Want: de zondagsrust moet verregaand omheind met regelgeving en beleid. Jammer. En onnodig. De Oldebroeker inwoners gaan al sinds mensenheugenis respectvol met elkaar om. Die inwoners zijn beduidend meer ontspannen, begripvoller en respectvoller dan wat een afspiegeling van de bevolking zou moeten zijn: de lokale politiek. Met deze conclusie wil zij ook graag haar eerste termijn van deze algemene beschouwingen besluiten. Oldebroek voor mekaar zal alleen gaan werken als men als politiek met respect naar elkaar en naar de bevolking het goede voorbeeld geeft. Motie M3 (ingediend door de fractie van de PvdA) De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, constaterende dat: - door de economisch slechte tijden de armoede in Nederland toeneemt; - het huidige kabinet aan gemeenten voor de uitvoering van het armoedebeleid zo veel mogelijk beleidsruimte toekent; - in het regeerakkoord structureel extra middelen zijn vrijgemaakt voor armoedebeleid; - gemeenten voor culturele, maatschappelijke en sportvoorzieningen een bijdrage kunnen verstrekken aan huishoudens die een inkomen hebben tot 110% van het sociaal minimum en tot 120% als het om kinderen gaat; overwegende dat: - de gemeente in deze moeilijke economische tijd haar meest kwetsbare inwoners zo veel mogelijk moet ondersteunen; - het armoedebeleid mede bedoeld is om sociale uitsluiting te voorkomen; - het college de door het kabinet geboden beleidsvrijheid volledig moet benutten en de incidentele middelen die voor 2013 en de structurele middelen die voor 2014, 2015 en verder aan het gemeentefonds worden toegevoegd, ook daadwerkelijk voor de bestrijding van armoede moet gebruiken; draagt het college op: de extra middelen te ‘oormerken’ en in te zetten voor armoedebestrijding en sociale uitsluiting, waarbij aansluiting moet worden gezocht bij de in de toelichting genoemde voorbeelden. En gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: Werk is nog steeds de beste manier om armoede en sociale uitsluiting tegen te gaan. Door de economisch moeilijke situatie zal de inzet van het kabinet niet kunnen voorkomen dat er mensen zijn die de eindjes moeilijk aan elkaar kunnen knopen. Vooral kinderen lijken hier meer en meer ongewild de dupe van te worden.
- 12 -
Voor 2013 is er incidenteel € 19 miljoen extra aan het gemeentefonds toegevoegd. De gemeente Oldebroek heeft in 2013 een bedrag van € 8.101 ontvangen. Het kabinet heeft besloten om het armoede- en schuldenbeleid de komende jaren verder te intensiveren. De bedragen zijn niet geoormerkt. De PvdA hecht eraan dat deze gelden daadwerkelijk aan armoedebestrijding worden besteed. Vooral voor kinderen, alleenstaande ouders, werkenden met een laag inkomen en ouderen met een klein pensioen is extra aandacht nodig. Activiteiten die erop gericht zijn om al deze doelgroepen actief bij de samenleving betrokken te houden, kunnen daar ook een bijdrage aan leveren en mogelijk door inzet van de extra middelen ondersteund worden. Gemeenten zijn primair verantwoordelijk voor armoedebeleid en goed in staat om hulp te bieden aan mensen die dit nodig hebben. Motie M4 (ingediend door de fractie van de PvdA) De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, constaterende dat: er in deze programmabegroting geen middelen zijn vrijgemaakt om duurzaamheid te bevorderen. overwegende dat: - het voor de toekomst van onze samenleving van belang is zo veel mogelijk activiteiten op een manier uit te voeren die het milieu zo min mogelijk belast; - er vanuit de samenleving een concrete behoefte is om hierin bij te dragen, bijvoorbeeld als het gaat om Collectief Particulier Opdrachtgeverschap; - dit voor zo veel mogelijk mensen mogelijk moet zijn; - een duurzaamheidsfonds een duurzame manier is om dit te doen; roept het college van burgemeester en wethouders op: om te bezien of het mogelijk is een duurzaamheidsfonds in te stellen, daarbij eenmalig gebruikmakend van € 100.000 van het positieve resultaat van 2014 van de programmabegroting. En gaat over tot de orde van de dag. Motie M5 (ingediend door de fractie van de PvdA) De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, constaterende dat: - binnen de landelijke overheid bewegingen zijn om proefboringen voor winning van schaliegas en steenkoolgas als nieuwe fossiele brandstoffen mogelijk te maken; - de Veluwe specifiek als een van de steenkoolgasrijke gebieden in Nederland wordt aangemerkt; - winning van schalie- en steenkoolgas geschiedt middels “fracking” (hydraulic fracturing); - fracking gepaard gaat met verticale en horizontale boringen en onder hoge druk inspuiten van chemicaliën in gesteente; - dit vervuiling van grond- en drinkwater en risico van bodemdaling inhoudt; overwegende dat: - het waterwingebied Wezep onherstelbaar vervuild zou raken of kunnen raken door schalie- en steenkoolgasboringen in de omgeving; - de winning van fossiele energie niet aansluit bij de duurzaamheidambities van gemeente Oldebroek; - provincie Gelderland zich heeft uitgeroepen tot schaliegasvrije provincie; - buurgemeenten Kampen en Zwolle zich hebben uitgeroepen tot schaliegasvrije gemeente; besluit: de gemeente Oldebroek uit te roepen tot schaliegasvrije gemeente, met als doel onze weerstand tegen (proef)boringen naar schaliegas aan het kabinet duidelijk te maken.
- 13 -
verzoekt het college: buur- en regiogemeenten op dit besluit te attenderen en alle beschikbare mogelijkheden te benutten om eventuele (proef)boringen te verhinderen c.q. te vertragen. En gaat over tot de orde van de dag. De heer KEMP (VVD) dankt het college voor de schriftelijke reactie op zijn algemene beschouwingen. De fractie zal het college niet meer lastigvallen met discussies over ‘andere’ en ‘kleinere’ overheid. Die boodschap is kennelijk duidelijk overgekomen. Niet duidelijk overgekomen, is de mogelijke toekomstige samenwerking of fusie. Voor de VVD is het cruciaal dat als naast Hattem en Heerde ook Elburg zou aanhaken, Epe daarbij is. De fractie is anders niet overtuigd van een evenwicht. Veiligheid. Er is gesproken over de effecten van de vorming van de nationale politie. Op zijn vraag over de locatie van een hoofdvestiging politie in de regio was het antwoord van het college, dat er wordt gedacht aan Epe of Nunspeet, of mogelijk én Nunspeet, en dat het college weinig in de discussie kan betekenen omdat dit op landelijk niveau wordt beslist. De VVD zal zeker gebruikmaken van het eigen netwerk om toch invloed uit te oefenen. Hopelijk willen de andere fracties hem daarin steunen. Samenwerken. Oldebroek doet een aantal taken heel veel samen in RNV-verband. De raad van Oldebroek heeft besloten dat ontwikkelingssamenwerking geen gemeentelijke taak meer is en er dus geen budget voor vrijgemaakt wordt. Maar vanuit de RNV wordt een project voor Namibië gesponsord en ondersteund en een reis van de klimaatadviseur daar naartoe gefinancierd. Is het niet vreemd dat een organisatie, hoe goed bedoeld ook en met alle respect, mede namens Oldebroek hieraan invulling geeft? Voor degene die denkt dat het RNV alleen nog wat zaken voor de zes gemeenten doet in eigen opdracht: kijk op de RNV-site en check de duurzame energieontwikkelingsmaatschappij. Een ontwikkelingsmaatschappij en een investeringsfonds, maar ook het Innovatiecentrum Groene Energie Noord Veluwe; heeft de raad van Oldebroek daar opdracht voor gegeven? Dit naar aanleiding van het antwoord van het college naar de PvdA, dat de raad heeft besloten het onderwerp klimaat niet uit te voeren en geen middelen heeft opgenomen in klimaatprojecten. Als men dat in RNV-verband dan wel gaat doen, dan weet hij niet wat de raad hier beslist. De VVD waarschuwt voor een zelfstandig, door de gemeente Oldebroek zelf gefinancierd zeskoppig monster, dat dingen doet buiten de raden om. Naar zijn oordeel is het hoog tijd voor een kerntakendiscussie bij de RNV. Graag de mening van het college. Het Toeristenplatform wil het toeristisch product van Oldebroek promoten en vernieuwen. Heel goed wat de VVD betreft. Er wordt gesproken over een mooie omgeving die de toeristen moet aanspreken, maar dan moet volgens de SGP wel de zondagsrust worden gewaarborgd. Maar toeristen zijn mensen vanbuiten, die andere vragen hebben dan Oldebroekers en andere wensen; ook op zondag. Als ze alleen maar langs wandelen en fietsen is dat prima, maar dan moet men er wel vrede mee hebben dat ze geen geld in het laatje brengen en moeten de ambities worden bijgesteld. Speelvoorzieningen. ABO heeft dit zelfs als enig punt in zijn betoog neergezet. Jammer alleen dat er nog geen alternatief is. Is de taak van de raad besturen, of is de taak van de raad alles naar de samenleving richten? Het is overigens wel terecht, want ABO was de enige die geen bijdrage wilde leveren bij de kerntakendiscussie. De VVD heeft zich uiteraard verdiept in de materie en de bezwaren gezien en gehoord. De crux zit hem in het feit dat burgers wel betrokken willen zijn, ze willen zelfs verantwoording nemen en er zelfs keihard voor werken, maar niet hun huis verkopen als ze aansprakelijk worden gesteld als één van de toestellen bij gebreken schade oplevert. Niemand spreekt over voorbeelden in andere gemeenten en dat vindt hij vreemd. Een aantal gemeenten heeft reeds ervaring en kent een goedwerkend beheerscontract, dat gemaakt is met wijken en burgers. Is het college bereid daarmee de boer op te gaan? De vermindering van afval in de gemeente; een stokpaardje van de VVD. Bewustwording bij de burger is cruciaal. Een motie van de ChristenUnie hieromtrent heeft hij mede ondertekend.
- 14 -
De precariobelasting is voor 2013 en voor 2014 opgenomen. Het college schrijft dit niet voor 2015 te durven doen. Het is echter staand beleid, dus waarom niet? Als wordt gezegd: er ligt een motie naar de Eerste Kamer: hij heeft gehoord dat er 190 moties liggen, sommige al 12 jaar oud. Er zijn ministers, ook in dit kabinet, die al 12 of 13 moties hebben gehad. Ze voeren ze niet uit. De kans is dus groot dat het hele verhaal over precariobelasting blijft. Vanwaar de angst om het niet in te boeken na 2015? De VVD stelt voor om dit wel degelijk als structureel aan te merken en invulling te geven aan uiteindelijk een lagere belastingdruk voor de inwoners. Hiervoor dient hij een amendement in. Dan de hondenbelasting. De VVD kiest ervoor de fracties uit te dagen deze oneerlijke, niet motiveerbare en achterhaalde belasting af te schaffen. Als een meerderheid van de raad de motie steunt, zal men daarna spreken over hoe het gat in de begroting wordt gedicht. Het gaat de VVD om de principiële keuze of men deze willekeurige, niet motiveerbare belasting in Oldebroek wil heffen. Tot slot wijst hij op het project Regiobinding van de regio Zwolle. Via dit project krijgt Oldebroek een platform met netwerken, met grote en kleine ondernemers in de regio en bestuurders krijgen een acquisitiemogelijkheid richting ondernemers met mogelijk maatschappelijke projecten. Effect: samenwerking, regionale uitstraling en aandacht. PEC Zwolle organiseert en faciliteert hierin. Ook Marketing Oost doet een flinke duit in het zakje. Het gebied, regio Zwolle, wordt echt zichtbaar in Den Haag en kan een vuist maken. De werkgelegenheid kan worden gestimuleerd en daarnaast recreatie en toerisme. Dit alles voor een bescheiden bijdrage van € 7.500. De VVD nodigt alle fracties uit hierin mee te gaan. Een amendement dienaangaande dient hij hierbij in. Amendement A2 De fracties van VVD en CDA stellen het volgende amendement voor: De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, gehoord de discussie over de Begroting 2014 en de najaarsrapportage 2013, overwegende: - dat uit de stukken gebleken is dat opbrengsten van de precariobelasting in 2013 ook in 2014 geïnd kunnen worden; - dat het college de raad vraagt een keuze te maken deze inkomsten als incidenteel dan wel als structurele inkomsten te boeken; - dat er geen signalen zijn dat de Eerste Kamer spoedig zal besluiten deze belasting te verbieden, zodat redelijkerwijs te verwachten valt dat deze inkomsten ook na 2014 zijn te innen; besluit: de Begroting 2014 op het onderdeel precariobelasting (Paragraaf 5.1, p.44) aan te passen en de verwachte inkomsten ad € 470.000 als structureel in te boeken en tegelijkertijd daar het risicoprofiel op aan te passen. Amendement A3 De fracties van VVD en CDA stellen het volgende amendement voor: De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, overwegende: - dat het bevorderen van de werkgelegenheid en bestrijden van werkloosheid een belangrijke kerntaak van de gemeente is; - dat de economische ontwikkeling en het groeipotentieel van de Regio Zwolle de sterkste van Nederland is; - voorts dat de gemeente Oldebroek slechts op 10 km afstand ligt van de gemeente Zwolle en geografisch zeker ook tot de Regio Zwolle gerekend zou kunnen worden. Dat Zwolle wel gelegen is in een andere provincie, waardoor de bestuurlijke afstand veel groter is;
- 15 -
- dat PEC Zwolle in samenwerking met Marketing Oost inzet, via een netwerk van Regiobinding (de regio versterken door samenwerking op de scheidslijn van overheid, bedrijfsleven en onderwijs), op een verdere versterking van de Regiobranding (de regio met één gezicht profileren en daarmee de aantrekkingskracht op bedrijven, consumenten en talenten vergroten); - dat voor deze regiobranding € 1,4 miljoen beschikbaar is, o.a. door financiële ondersteuning van de provincie Overijssel; - voorts dat de gemeente Oldebroek (net als de andere H2O-gemeenten) is aangeboden aan dit netwerk deel te nemen; - dat de BKO ook enthousiast heeft gereageerd bij het kennisnemen van dit initiatief; besluit m.b.t. de Programmabegroting 2014-2017, programma 3.4 Ruimtelijke ontwikkelingen, paragraaf Economische Zaken (p.29) aan te vullen: Als gemeente Oldebroek deel te nemen aan het netwerk Regiobinding van de Regio Zwolle en daartoe een bedrag van € 7.500 per jaar voor de komende 3 jaar beschikbaar te stellen ten laste van de vrij besteedbare reserve. De heer VAN DUIJN (SGP) heeft met interesse de reactie van het college gelezen en dankt het college daarvoor. Voorafgaand aan de beschouwing in eerste termijn wil de SGP haar medeleven uitspreken met haar wethouder Izaäk de Muijnck, die midden in zijn lange proces van chemotherapie verkeert en daarom ook vandaag zijn stoel leeg moet laten. De financiële en economische crisis is het afgelopen jaar één van de belangrijkste rode draden geweest in de samenleving. De economische crisis gaat in de opvatting van de SGP gepaard met een al decennialange godsdienstige en morele crisis. De fractie kan niet anders stellen, dan dat de samenleving zich in grote lijnen niet meer ijkt aan de Bijbelse waarden en normen. De veelbesproken participatiesamenleving is een antwoord op de noodzakelijke verandering van de naoorlogse verzorgingsstaat naar een overheid die zich meer en meer moet concentreren op haar kerntaken. Oldebroek voor mekaar vormt de lokale vertaling van die ontwikkeling. Een beleid dat in één adem genoemd moet worden met Meer samenleving, minder of andere overheid. Als geboren ex-burger van een flinke gemeente in de Randstad heeft hij, en uiteraard ook zijn fractie, zich verdiept in de beschouwingen van de collega-fracties. Om maar met de deur in huis te vallen: het wordt tijd dat de PvdA-fractie een werkbezoek organiseert naar het geheel van de Randstad en niet alleen naar de grote steden. Gemeenten als Katwijk, zijn geboorteplaats, 60.000 inwoners, zullen zich vlekkeloos kunnen aansluiten bij de omschrijving die PvdA geeft van de Noordwest Veluwe. Participatiesamenleving voor de Randstand alleen? De SGP denkt dat dit niet het geval is. Oldebroek zit niet in de voorste wagon, maar rijdt wel mee. De SGP ziet naast de financiële noodzaak veel terug dat ook qua ideologie in het SGP-denken past. Een overheid op afstand, gericht op haar kerntaken, maar wel zodanig dat zij het schild van de zwakken blijft. Wil men de genomen kerntakenbesluiten uitvoeren en dereguleren met het verminderen van de eerder besproken fte’s als opbrengst, dan is het bittere noodzaak om de samenleving te activeren en te motiveren om zelf de geboden ruimte in te vullen à la carte. Na de speelvoorzieningendiscussie heeft de raad inmiddels wel gevoelens over wat wel of wat niet de goede richting zou moeten zijn. En die zijn verschillend. Op zich heel vanzelfsprekend, maar op dit specifieke en belangrijke punt wel goed om in de gaten te houden. Het lijkt erop dat de VVD vooroploopt, met SGP en ChristenUnie erachter. Ook het CDA hoort bij de aanhangers. ABO heeft al eerder duidelijk afstand genomen van de operatieroute van het kerntakenbesluit, al kijken ze positief tegen de participatiemaatschappij aan; alleen dan zonder de bezuinigingen. Ook de PvdA lijkt het met de participatiesamenleving van Rutte gehad te hebben. Voor de SGP is dat niet verbazingwekkend, want het past goed bij de diversiteit aan visies op de overheid. Sprekend met degenen die de speeltuinzorgen met de SGP hebben gedeeld, is het wel duidelijk dat communicatie met hoofdletters geschreven moet worden. In de notulen van de vorige vergadering is te lezen dat ABO al aangaf dat dit zo’n beetje het moeilijkste is wat er tussen mensen moet gebeuren. De SGP denkt daar hetzelfde over. ‘Warme overdracht’ is snel opgeschreven, maar de uitvoering is een worsteling, zeker met een lege portemonnee. Het viel hem op dat op de al genoemde site niet zozeer het geld als struikelblok werd gezien, maar ‘de benodigde kennis die de
- 16 -
gemeente de burger moet bijbrengen’. Dan doelt hij ook op de kennis van het totaalplaatje waarvoor de raad heeft gekozen. Geld overhevelen richting speeltuinen betekent wel dat op andere voorzieningen moet worden bezuinigd. Iets waarover men de mensen verbaasd ziet kijken. De raad kent de consequenties, maar bij de burger zijn ze blijkbaar nog onvoldoende bekend. Dat is in een warme overdracht meteen al een achterstand. Moet het college niet per overdracht zich ervan vergewissen dat de randvoorwaarden bekend zijn bij de betrokken partners uit de samenleving? En is het ook niet een idee om de plannen over dorpsgericht werken en de financiële mogelijkheden mee te nemen in zo’n warme overdracht? Dat zou misschien heel wat teleurstellingen wegnemen en de motivatie kunnen verhogen. De fractie is benieuwd naar het antwoord van het college hierop en hoe zij zich in het concrete geval van de speeltuinvoorzieningen verder zal opstellen richting belanghebbenden, die blijkens zijn gesprekken met hen danig het gevoel hebben dat ze het zelf moeten uitzoeken. Het moet aan de andere kant duidelijk zijn, dat de SGP op dit moment niets ziet in het afwijken van het gekozen spoor en daardoor de uitkomsten van de kerntakendiscussie ter discussie wil stellen. In het geval van de speeltuinen is het niet meer dan eerlijk om te zeggen, dat er met de huidige stand van de meerjarenbegroting geen andere keus is dan te roeien met de riemen die je hebt. Daarbij komt, dat de ambitie die het college heeft omschreven rondom dorpsgericht werken en burgerbegroting er één is die er niet om liegt. Samen met deregulering vormen al deze zaken pijlers onder het nieuwe werken van de gemeente. Zie dit alles als een eenheid, waaraan je niet ongestraft iets kunt wijzigen. Naar zijn oordeel raak je dan het evenwicht kwijt. Toch is de SGP over een aantal zaken bezorgd. Dat de communicatie in dit hele proces nog niet op het goede peil is, maakt wel, dat men een grote kans loopt om fouten te maken die niet gemaakt mogen worden. Het niet met elkaar eens zijn, als burger en overheid, is in deze zoekfase niet erg. Wel als er verwarring is over de voorwaarden waarbinnen de hele zoektocht zijn beslag zou moeten krijgen. Het is voor de fractie belangrijk, dat de burgers weten dat de bezuiniging echt zal moeten plaatsvinden en dat niemand de illusie kan koesteren dat er nog een financiële uitweg zal worden geboden. Tegelijkertijd moet duidelijk zijn welke concrete voordelen de burgers van de gemeente kunnen verwerven middels Oldebroek voor mekaar. Zorgen heeft de SGP als het gaat om de hoofdlijnen van beleid die uitgevoerd worden met betrekking tot Oldebroek voor mekaar. Het gebrek aan financiële middelen moet er niet voor zorgen, dat de visievorming op belangrijke maatschappelijke thema’s overeind moet blijven. Sommige belangen, zoals ecologie en duurzaamheid gaan voor, al ziet men de effecten pas op middellange of lange termijn. Zorgen blijven er over de hoogte van de gemeentelijke lasten. Men heeft met een stevige verhoging van de afvalstoffenheffing te maken gehad. Tegelijkertijd wil de fractie het college meegeven, dat de OZB-stijging meer is dan het afgesproken percentage in 2003, en daar is verwarring over. Nog steeds lijkt daar een soort mist te hangen. Het is wel frustrerend voor de SGP dat die mist nog steeds niet is opgetrokken. Hij wil het college meegeven, dat de fractie het gegeven dat men boven het gemiddelde uitkomt qua lasten ernstig neemt en hoopt dat het college diezelfde ernst voelt. Een andere zorg zijn de decentralisaties. Aan de ene kant de noodzaak om goedkoper te werken, aan de andere kant de keuzevrijheid die de fractie graag wil behouden, zeker voor de identiteitgebonden zorg. De toekomst voor de periode 2014 tot 2017 zal leren hoe de worsteling van Oldebroek voor mekaar zal verlopen in combinatie met de decentralisaties die de gemeente tot nieuwe bezuinigingen lijken te dwingen. Buurgemeente Elburg liet in de laatste Huis aan Huis al zien dat ze positief denkt over de begrotingen tussen 2014 en 2017. Het is ook voor Oldebroek zaak om niet bij de pakken neer te zitten maar aan te pakken om de grote klussen die liggen te wachten op te knappen. De fractie sluit de eerste termijn af met dank uit te spreken naar de ambtenaren voor hun inzet en uiteraard ook naar het college. Schorsing COLLEGERONDE
- 17 -
Wethouder VAN DIJK dankt de fracties voor hun bijdragen, waarin een aantal duidelijke thema’s naar voren komt. Naar zijn oordeel zit daarin voldoende gemeenschappelijkheid en voldoende basis om daarover een goed gesprek te hebben. Als eerste de speelplekken. Er zijn veel voorbeelden in den lande van wat bewoners allemaal kunnen in de organisatie, de inrichting en het beheer daarvan. De door VVD genoemde voorbeelden zijn bij het college bekend. Die deelt het college ook in zijn gesprekken met bewoners. Het zijn overigens ook de voorbeelden die zij met het college delen. De grote les bij al die voorbeelden is dat op het moment dat men dat aan burgers vraagt, burgers zeggen: denk niet voor ons maar beantwoord wel onze vragen. Als je professionals vraagt hoe je hier tegenaan moet kijken, dan zijn de belangrijkste vijf lessen altijd: laat het los, geef het over, geef ruimte, geef tijd, neem het initiatief niet over maar laat de samenleving de ruimte en de tijd nemen die men daarvoor nodig heeft. Dat is ook wat er is gebeurd toen het college in gesprek is gegaan met de samenleving over de overdracht van speelplekken. Daarbij hebben de contactpersonen van de speelplekken aangegeven dat men speelplekken belangrijk vindt, dat men bereid is heel veel te doen, maar dat er ook zaken zijn waar men tegenaan hikt. Die zaken betreffen met name de financiën en de organisatie; een stichting, een vereniging. De vraag die zij in maart hebben meegegeven is wat het college op die punten voor hen kan betekenen. Het college is in oktober opnieuw met deze mensen het gesprek aangegaan. In dat gesprek gaf men aan in feite op zoek te zijn naar een vierde variant, die niet is bedacht. Vervolgens heeft het college hen uitgenodigd om inzichtelijk te maken wat die vierde variant is en wat dan de vraag is die men aan de gemeenteraad uiteindelijk stelt. Hetgeen er namelijk die avond aan de orde kwam, paste niet binnen het kerntakenbesluit van vorig jaar september. Het college staat afwijzend tegenover het amendement. Het is te prematuur, of het is te laat. Beide is waar, want het gesprek met de werkgroep loopt al en het college is in afwachting van datgene waarmee de werkgroep gaat komen. Richting ABO, die bij interruptie aangaf dat ‘de werkgroep’ zich niet als zodanig beschouwt: het hoort naar zijn oordeel bij het zijn van gelijkwaardige gesprekspartner dat het college niet bepaalt wat de status is van de werkgroep, maar dat het college hen serieus neemt zoals zij zijn. Het amendement zou hij ook willen ontraden omdat het qua dekking niet specifiek genoeg is en het qua type samenwerking te veel neigt naar type 3 in plaats van type 2. Naar de ChristenUnie, die vroeg wanneer er een indicator is ten aanzien van de onderwijsachterstanden. Het college heeft al toegezegd daarover aan het nadenken te zijn. Zodra het college een goede indicator daarvoor kan geven, zal dat met de raad worden besproken. Met betrekking tot het armoedebeleid is het college in afwachting van het herijkte minimabeleid, dat over een tijdje in de raad aan de orde zal komen. Gevraagd is om het oprekken van de grens. Dit vindt hij lastig in financieel moeilijke tijden. Wel zoekt het college nadrukkelijk naar hoe in de samenwerking met andere instanties op dit terrein tot een beter en effectiever minimabeleid kan worden gekomen. Er is gevraagd naar het onderzoek in Elburg. Dat gesprek loopt. Zijn collega in Elburg heeft laten weten positief te willen kijken of men van elkaar kan leren en samen dingen kan doen. Morgen wordt daarover verder gepraat. Verschillende partijen hebben gevraagd naar de verhouding tussen Oldebroek voor mekaar en het sociale domein. De professionele zorg zal uitgebreid aan de orde komen in december, als wordt gesproken over de uitgangspunten en de inrichtingsprincipes die het college voor zich ziet bij de inrichting van het sociaal domein. Het college heeft hierover deze week al gesproken, waarbij is gezegd dat specifieke, blijvende aandacht voor de professional van groot belang is. Naar de PvdA. Er zit voor het college wel een verschil tussen de taken voor vrijwilligers in het sociale domein versus sport en cultuur, wat wel van belangrijke maatschappelijke waarde is maar waar het college nadrukkelijker het accent wil leggen op de rol in zorg, begeleiding naar werk en jeugdzorg. Als PvdA bij interruptie vraagt hoe het college aankijkt tegen het preventieve aspect, is zijn voorstel om dat aspect te betrekken in december, als er meer ruimte is om over dit soort uitgangspunten van gedachten te wisselen. PvdA vraagt in een motie de extra middelen voor armoedebeleid te oormerken voor armoedebestrijding. Hij zegt toe het op die manier te doen. In de toelichting bij die motie is extra aandacht gevraagd voor kinderen. Zijn voorstel is om dit nu niet in een besluit te vatten, maar om bij de behandeling van het minimabeleid in 2014 de vraag te betrekken of in voldoende mate aan de
- 18 -
wens is voldaan. De fractie van de PvdA geeft bij interruptie aan zich te kunnen vinden in deze suggestie. Dan als het gaat om de muziekschool. In de opstartfase naar een samenleving die dit meer zelf kan oppakken, zou het college een makelende rol kunnen vervullen door een markt- of pleinbijeenkomst te kiezen, waarop vraag en aanbod en betrokkenen bij elkaar worden gebracht. Daarbij zou het college een procesbegeleidende rol kunnen spelen om tot een nieuwe invulling van muziekeducatie te komen. Het is hem de afgelopen weken duidelijk geworden dat er heel veel aanbod is, ook van buiten de gemeente. Het zwembad. In de bijdrage van ABO beluisterde hij enigszins dat men van het zwembad af wil. De genoemde investeringen zijn juist gedaan om ervoor te zorgen dat De Veldkamp een aantrekkelijk zwembad blijft. In vergelijking met zwembaden in Heerde, Kampen, Zwolle en Hattem is De Veldkamp een zwembad dat het goed doet. Uit de besluitvorming van 2011 en 2012 heeft hij begrepen dat de raad de recreatieve functie van het zwembad wil behouden. Daarvoor is een investering nodig in verlichting en luchtbehandeling; de € 1,7 miljoen die in de begroting staat. ABO vraagt bij interruptie wat het college gaat doen als het verlies hoger is dan de maximale bijdrage van de gemeente. Het antwoord van de wethouder is dat dan een heroverweging aan de orde is over de instandhouding van het recreatieve gedeelte van het zwembad. De hondenbelasting. Het is een reguliere belasting, waarvan nog onlangs is bevestigd dat hij geheven mag blijven worden. Hij wijst erop dat het een gat in de begroting slaat als niet een andere inkomstenbron ertegenover wordt gesteld. De motie, welke inmiddels als amendement in de beraadslagingen verder gaat - omdat er staat: de belasting af te schaffen - is ongedekt en daarom wijst het college het af. Richting CDA; H2O bedrijventerrein. In juni hebben raad en college gesproken over het Vernieuwde Perspectief. Juist de verdere uitwerking daarvan geeft geen reden om tot een herijking of wijziging te komen. Het college is druk met de uitvoering ervan. Er zal een informatieavond komen, waarop de raad wordt bijgepraat over de voortgang en de stand van zaken. Ten aanzien van de toeristenbelasting is bij de kerntakenbesluitvorming afgesproken, dat er een projectpot overblijft om op projectbasis initiatieven in de recreatieve sfeer te ondersteunen. Die afspraak staat nog steeds overeind. Het beleid en de kostendekkendheid van de begraafplaatsen wordt momenteel herzien. Er loopt een evaluatie welke is verbreed naar niet alleen een financieel vraagstuk maar ook beleidsmatige aspecten en keuzes. In de commissievergadering is afgesproken om met WHC in gesprek te gaan over hoe zij tegen kunstgras aankijken. De vraag is inmiddels bij het bestuur neergelegd. Zodra het bestuur daarop bij het college terugkomt, wil het college dat met de raad bespreken. Dan de precariobelasting. Voor 2014 zit hij in de begroting. Als in de loop van 2014 blijkt dat voor 2015 die mogelijkheid blijft bestaan, zal hij ook in de begroting voor 2015 terugkomen. Het college heeft het als alternatief benoemd, het is aan de raad om voor of tegen de motie te stemmen. Tot slot Regiobinding van de regio Zwolle. Het college is met het initiatief bekend en heeft al meerdere keren met PEC Zwolle gesproken over hun aanbod. ‘PEC Zwolle werkt’ is de titel. Hier is in feite sprake van een re-integratiebedrijf. Het college ziet geen specifieke aanleiding om uit de hoeveelheid re-integratiebedrijven die er is, juist deze te kiezen; ook niet andere re-integratiebedrijven. Naar het oordeel van het college kunnen de participatiemiddelen het meest effectief worden ingezet door gebruik te maken van de eigen werkgeversdienstverlening. Wethouder ZANDBERGEN antwoordt op de vraag van de ChristenUnie over de startersleningen, dat het college het zo heeft opgevat dat men meer dingen wil onderzoeken om de woningmarkt op gang te krijgen; niet alleen voor de starters maar ook voor andere doelgroepen. Het college heeft zich voorgenomen een woonconferentie te organiseren; dat is over tien dagen. Daar komt de star-
- 19 -
terslening als een middel aan de orde. Daarna wil het college een notitie gaan schrijven over hoe het college omgaat met startersleningen. Dat zal nog wel in deze raadsperiode zijn. Richting CDA; de prijs van de grond voor starterswoningen. Als je praat over de prijs van de grond, begin je naar zijn mening aan de verkeerde kant. Veel belangrijker is de vraag voor welke prijs je starterswoningen wilt bouwen, en daar past dan ook een grondprijs bij. In al die gevallen zal de grondprijs die de gemeente Oldebroek hanteert uitstekend kunnen. Hij hoort heel graag welke prijs een starterswoning mag hebben. De irritatie bij de ChristenUnie heeft hem getroffen. Zij vinden dat er nu echt iets moet gebeuren met die afvalbarometer. Hij heeft niet onderzocht wat er in het verleden is gebeurd waarom het er nog niet is, maar wel wat er kan worden gedaan. En het kan heel goed. Het college gaat dat voor 1 maart volgend jaar doen. Wel daarbij de volgende opmerking. De afvalanalyse wordt eens per twee jaar gemaakt in RNV-verband; in het voor- en najaar. In het jaar dat die analyses worden gemaakt, kan op basis daarvan ook twee keer per jaar uitstekend een afvalbarometer worden gepresenteerd. Het jaar daarvoor of het jaar daarna is er echter niet zo’n analyse. Dan kan het wel, ook twee keer per jaar, maar dan is het indicatief op basis van het jaar daarvoor. Als de raad vindt dat er twee keer per jaar, ieder jaar een afvalbarometer moet komen, dan moet vaker een dergelijke afvalanalyse worden doorgevoerd. Dat kost in een jaar dat men dat extra wil doen € 8.000. In het andere geval zou de wethouder willen voorstellen dat het college de motie als volgt uitvoert: het ene jaar heeft de raad exact de cijfers volgens de analyse die is gemaakt en het jaar daarop verwijst het college naar het jaar daarvoor en is het indicatief. Dan de verkeersborden. Het zou verstandig zijn om de actie die nu loopt af te wachten en met elkaar te evalueren. Uiteraard mag iedereen altijd een telefonische melding doen, of op een briefje schrijven als men een bordje ziet dat overcompleet is, maar om dit het hele jaar als actie te benoemen, gaat het college wat ver. Richting CDA; diftar. Het heeft natuurlijk consequenties voor het zwerfafval als diftar wordt ingevoerd. Nogal wat gemeenten hebben laten onderzoeken of diftar interessant is. Het is interessant, want het is de meest eerlijke belasting die je als gemeente oplegt. Als inwoner betaalt men uitsluitend voor datgene wat men zelf aan afval produceert. Maar het systeem om het te kunnen uitvoeren, is soms zo duur dat het niet opweegt tegen de voordelen. Dat is ook de reden waarom de meeste gemeenten het niet doen. Schorsing BENOEMING EN BEËDIGING VAN DE HEER W. KRUIS ALS RAADSCOMMISSIELID De VOORZITTER geeft aan dat benoemingen van personen gewoonlijk schriftelijk plaatsvinden. Hij gaat er echter van uit dat de raad collectief akkoord gaat met deze benoeming. Dat is het geval. Daarmee is de benoeming van de heer Kruis als raadscommissielid van de gemeente Oldebroek een feit. Vervolgens vraagt hij de heer Kruis naar voren te komen en de overige aanwezigen te gaan staan. Daarna leest hij de belofte voor. “Ik verklaar dat ik, om tot lid van een vaste raadscommissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van een vaste raadscommissie naar eer en geweten zal vervullen.” De heer KRUIS: “Dat verklaar en beloof ik!”
- 20 -
De VOORZITTER feliciteert de heer Kruis met zijn beëdiging en verzoekt de aanwezigen weer plaats te nemen. Hij wenst de heer Kruis veel wijsheid en plezier toe in het commissiewerk. WIJZIGING SAMENSTELLING VASTE RAADSCOMMISSIES De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten. VERVOLG COLLEGERONDE Wethouder ZANDBERGEN gaat nog in op twee moties van de PvdA. Allereerst met betrekking tot het duurzaamheidsfonds. De raad heeft een jaar geleden besloten dit niet meer als een kerntaak te zien. Het college ontraadt op grond van dit eerder ingenomen standpunt deze motie. Dan de motie Oldebroek schaliegasvrij. Het college denkt dat het niet goed is om nu ad hoc een dergelijk besluit te nemen. Als reden daarvoor geeft hij aan dat een paar weken geleden van de Stichting Schaliegasvrij Nederland de vraag is gekomen of Oldebroek eenzelfde standpunt wil innemen als de provincie Gelderland al heeft gedaan. Het advies daarvoor wordt momenteel voorbereid door de organisatie. Daarin wordt de brief meegenomen die minister Kamp van EZ in september heeft gestuurd. Het college wil het advies afwachten dat nu naar het college gaat. Hij is graag bereid dat advies en het standpunt van het college daarna als informatie naar de raad te sturen, zodat de raad daarover iets kan zeggen. Het zou echter een wat snel en ad hoc besluit zijn als de raad nu ja of nee zou zeggen. Om die reden ontraadt hij op dit moment de motie. Het voorzitterschap wordt overgedragen aan de heer Korenberg. Burgemeester HOOGENDOORN dankt alle fracties voor hun bijdrage op het onderdeel Oldebroek voor mekaar; de Oldebroekse invulling van de participatiesamenleving. Hij constateert met enig genoegen dat men elkaar in deze discussie meer en meer gaat verstaan en naar elkaar toegroeit in de beelden van het perspectief dat men voor ogen heeft. Enerzijds leest hij bij alle fracties in de algemene beschouwingen dat noodzaak en wenselijkheid van de participatiesamenleving, oftewel Oldebroek voor mekaar, worden onderschreven. Anderzijds ervaart het college, nu het in samenspraak met de samenleving bezig is om de rolverandering meer en meer ingevoerd en doorgevoerd te krijgen, dat die rolverandering zich niet laat forceren. In het nemen van eigen verantwoordelijkheid wil het college de samenleving graag stimuleren, activeren en faciliteren. Daarbij zijn draagvlak en haalbaarheid begrippen die het college steeds nadrukkelijk op het netvlies heeft. PvdA sprak over het begrip overdragen. Met die terminologie is het college inderdaad in dit proces stevig van wal gegaan, maar hij constateert dat het woord overdragen steeds minder wordt gebruikt. Het is steeds meer de werkwijze van het college om te beginnen met samenspraak met de samenleving. Het thema speelgelegenheden staat daar wellicht enigszins haaks op, maar dat heeft te maken met het feit dat het een uitvoering is van het besluit van de raad, het kerntakenbesluit, en het was een andere benadering op dat moment. In het vervolg gaat het college het in samenspraak met de raad en ook met de samenleving meer inhoudelijk ontwikkelen. Dan constateert hij ook dat de gesprekken met de samenleving steeds meer inhoudelijk van aard zijn. Men kan er blij mee zijn dat mensen er steeds meer blijk van geven ervoor open te staan om verantwoordelijkheid op zich te nemen. De pijn van sommige bezuinigingen wil hij zeker niet wegpoetsen, maar het is wel belangrijk om ook de winst van Oldebroek voor mekaar te zien en steeds meer te zien. Winst in de zin van dat er minder sprake is van individualisme, meer saamhorigheid, meer betrokkenheid, meer eigenwaarde. Het college heeft veel waardering voor de gesprekspartners en merkt dat er veel bereidheid is om constructief het gesprek in te gaan. Oldebroek voor mekaar is goed op gang gekomen. Waar eerst sprake was van een ontdekkingstocht, kan nu worden geconstateerd dat het transformeert naar een ontwikkelingstraject; meer gericht op de inhoud, meer concreet van aard. Dat gesprek over de inhoud zal het college de komende tijd graag vervolgen, zowel met de samenleving als met de raad. Dan gaat het ook over rollen en over de vraag: wie is eigenaar; is dat primair de samenleving of is dat primair de overheid, of is er een mengvorm nodig.
- 21 -
ABO pleit voor een inwerkprogramma, om daarmee ook de rollen van raadsleden helder te krijgen. Daar sluit hij graag bij aan. De raad kan erop rekenen dat er volgend jaar een inwerkprogramma voor raadsleden, oud of nieuw, zal worden georganiseerd. Maar daarop wordt niet gewacht; 26 november is al als datum in de agenda genoteerd om te praten over Oldebroek voor mekaar en wat dat betekent voor de rol van de raad. Er zijn daarover al vaker avonden georganiseerd. Hij moet daarbij helaas opmerken dat de ABO-fractie daar niet altijd bij aanwezig was. Het CDA heeft ervoor gepleit om niet al te krampachtig bezig te zijn in deze discussie. Dat kan hij alleen maar onderschrijven. Het CDA vroeg wat de burgerbegroting inhoudt. De burgerbegroting heeft vooral betrekking op het fysieke domein; de leefomgeving. Voor allerlei onderdelen daarvan zijn er beheerplannen. Van die beheerplannen kan inzichtelijk worden gemaakt welke bedragen er bestemd zijn voor welk dorp, met daarbij inzage in de plannen die er zijn om wat met dat geld te doen. Het is de bedoeling van het college dat de dorpen de gelegenheid wordt gegeven om zelf veel meer invloed uit te oefenen op welke keuzes daarin gemaakt worden. Daarnaast daagt het college hen uit om daarmee niet te volstaan maar ook te kijken of zij zelf de aanbesteding, onder begeleiding vanuit dit huis wellicht, zouden kunnen oppakken en misschien ook zelfwerkzaamheid zouden kunnen organiseren. De trigger die het college daar wil inbrengen, is dat als zij op deze wijze geld overhouden ten opzichte van het oorspronkelijk beschikbare budget, dat geld voor het dorp is bedoeld. Dan mogen zij daarmee doen in het dorp wat zij als dorp willen. Het is wel een hele stap, dus dat kan niet van vandaag op morgen ingevoerd worden. Het is ook bij het ene dorp wat eerder mogelijk dan bij het andere dorp, maar in de dorpsoverleggen heeft het college gemerkt dat dit aanspreekt en dat er zeker dorpen zijn die nu graag met het college in gesprek gaan om dat als pilot te gaan uitoefenen. Het is overigens niet over de hele breedte van alle beheerplannen, het moet stap voor stap verder worden ontwikkeld. Richting PvdA; interactie met de samenleving als het gaat om de samenwerking met andere gemeenten. Het college heeft voor ogen om met de fusie H2O verder te gaan. Daarover is op dit moment niet veel te zeggen omdat met name Heerde heeft aangegeven daarover pas uitspraken te doen na de verkiezingen. Dan is het wat moeilijk om in deze gemeente wel die discussie te hebben, terwijl die in de andere gemeente niet wordt gevoerd. Als je daarbij ook andere vormen van samenwerking ter sprake brengt, dan is de vraag of de vorm waarover je het dan hebt überhaupt realistisch is. Het college vindt het eerder spraakverwarrend dan dat het zou helpen. Om die reden wil het college dat nu niet doen. Naar VVD; H2O met Elburg, dan Epe erbij. Hij begreep dat het iets te maken heeft met evenwichtige samenstelling. Wat het college betreft zou dat geen element moeten zijn. Als Elburg erbij komt, beschouwt het college dat als een versterking van de H2O-constructie. Als Elburg er niet bijkomt maar Epe komt erbij, dan vindt het college dit ook een versterking van de H2Oconstructie. In die zin staat het college er heel open in en vindt hij dat er niet te veel gekeken moet worden naar consequenties voor politieke samenstellingen van gemeenteraden. Alles wat op de website van de RNV gemeld wordt aan taken die door de RNV worden uitgevoerd maar waartoe de raad van Oldebroek niet heeft besloten, komen ook niet voor rekening van Oldebroek. Er is dan ook geen reden voor een kerntakendiscussie binnen de RNV, want de gemeente Oldebroek bepaalt zelf welke taken zij door de RNV laat uitvoeren. Als de VVD bij interruptie vindt dat het dan aangegeven zou moeten worden als Oldebroek niet meedoet, is zijn antwoord dat hij met alle plezier RNV kan voorstellen dat ze dat op de website vermelden. Als het gaat om de reis naar Namibië, het fietsproject, kan hij de raad verzekeren dat die reis van een RNV-medewerker niet door RNV wordt gefinancierd maar door een landelijke organisatie. Het voorzitterschap wordt weer overgedragen aan burgemeester Hoogendoorn. 2E TERMIJN FRACTIES De heer RUITENBERG (ChristenUnie) kan zich vinden in de lijn die het college voorstelt met betrekking tot Oldebroek voor mekaar. In de kerntakendiscussie heeft de raad een besluit genomen over waar men op wil bezuinigen. Als ABO dat de verkeerde volgorde vindt, dan is dat een
- 22 -
keuze. De raad heeft een andere keuze gemaakt. Over de speeltuinen is het college nu in gesprek met de samenleving. Daar komt iets uit en dat komt in de raad terug met een voorstel. Naar zijn oordeel een heel goede gang van zaken. ABO stelde voor om nu al extra kaders mee te geven waaraan de werkgroep zou moeten voldoen. Dan draait men het net weer om en is het precies datgene waarvan ABO de raad beticht. Het standpunt van ChristenUnie is, en dit is tevens een antwoord naar het CDA, om niet krampachtig om te gaan met de kaders die de raad heeft meegegeven. Als ABO zich afvraagt of de werkgroep niet een beslissende stem moet hebben, dan zou het naar zijn oordeel vooral een adviserende stem moeten zijn. Die beslissing neemt de raad. Het amendement van ABO steunt de fractie niet. Het CDA heeft gevraagd of ChristenUnie uiteindelijk naar diftar toe wil. Dat is niet het geval, dat heeft te veel nadelen. De fractie denkt dat de afvalbarometer een instrument is om dat te voorkomen. Met die barometer of grafiek in de krant kan aan burgers duidelijk worden gemaakt wat ze kunnen besparen door minder afval weg te gooien of door beter te scheiden en dat het hun ook werkelijk iets oplevert als ze dat doen. Een belangrijk punt daarbij is de milieuwinst, doordat de uitstoot van CO2 minder wordt. Ondanks de toezegging van het college handhaaft hij de motie, als stok achter de deur. Het college heeft gevraagd of die analyse jaarlijks moet worden gedaan om precies de cijfers te hebben. Dat is niet nodig. Het gaat ChristenUnie niet om precies dat laatste percentages of kilogram maar om de richting die ermee kan worden aangegeven, wat men kan doen om de afvalstroom te verminderen en daardoor een lager tarief te krijgen voor de huishoudens. Voor mevrouw VOS-VAN DE WEG (ChristenUnie) is de toezegging van het college, dat de gelden die binnenkomen vanuit het Rijk inzake het minimabeleid geoormerkt zijn, op dit moment voldoende. Daarom gaat zij niet mee met de motie. De fractie volgt daarin het college, ook al omdat in 2014 het minimabeleid op de agenda staat. Daarbij wil zij wel richting het college benadrukken om niet alleen te kijken naar de financiële kant van de minima maar een allround visie naar de mensen die het nodig hebben, met daarbij de kinderarmoede. Het college daagde ChristenUnie uit indicatoren aan te geven voor de onderwijsachterstand. Naar haar mening zou het college kunnen denken aan het volgen van leerlingen die vanuit het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs gaan en daar wel of niet uitvallen, of wel of niet de voorgestelde onderwijsrichting kunnen volgen. Op de scholen worden voor de Onderwijsinspectie deze indicatoren al bijgehouden. De heer VAN BERGEIJK (ChristenUnie) sluit wat betreft de motie over het duurzaamheidsfonds aan bij wat het college daarover heeft gezegd. Daar komt nog een punt bij waarom de fractie deze motie niet kan steunen, namelijk de dekking. In de najaarsnota is aangegeven dat het voordelig saldo van € 348.000 is opgesoupeerd en een negatief bedrag wordt van € 2.000. Het is moeilijk om daar nog € 100.000 van vrij te maken. De motie over gemeente Oldebroek schaliegasvrij kan de fractie wel steunen. Het door minister Kamp toegezegde onderzoek kan worden afgewacht, maar het gaat erom duidelijk te maken aan het kabinet dat er weerstand is en blijft tegen het (proef)boren naar schaliegas in de gemeente Oldebroek. De ChristenUnie kan niet anders dan deze motie steunen, want dit staat ook in haar verkiezingsprogramma. De heer BOER (ChristenUnie) gaat in op de motie over de precariobelasting. In de begrotingen vanaf 2015 moet naar het oordeel van de ChristenUnie worden gerekend met structurele bedragen. Er is nog geen zekerheid of de precariobelasting daadwerkelijk wordt afgeschoten, maar dat hangt boven de markt. Hij vindt het niet verstandig om nu al structureel € 470.000 extra in de begroting voor 2015 e.v. te ramen, temeer daar men ziet dat er in die jaren nog weer opnieuw bezuinigd zal moeten worden. Het amendement over de hondenbelasting zal de ChristenUnie eveneens niet steunen. Er valt best iets te zeggen over de hondenbelasting, maar dat het niet motiveerbaar is gaat hem te ver. Belangrijker echter is dat het wordt ingevuld met incidenteel geld en dat is voor hem onvoldoende dekking. Op de interruptie van ABO, dat de indieners een discussie willen of men als raad de hondenbelasting in deze tijd nog redelijk vindt en dat als men het daarover eens is de dekking aan de orde komt, is zijn reactie dat de ChristenUnie een totaalafweging wil kunnen maken.
- 23 -
De heer VERBERK (ABO) brengt naar voren dat de fractie heel veel tijd heeft besteed aan het onderwerp speeltuinen. Er is een doorwrocht amendement ingezet. Dan vindt hij het jammer dat het college daar niet echt een antwoord op geeft. Een vraag aan het college: stel dat de werkgroep iets buiten het gestelde kader om zou willen adviseren, zou het college daarmee dan akkoord kunnen gaan. Dan het zwembad. ABO wil het zwembad zeker niet sluiten maar wil wel stellen dat het zwembad een zeer groot probleem is. Wederom is hij teleurgesteld over het antwoord van het college. De motie over de afvalbarometer is een sympathieke motie. Dat is hij ook, want het is heel belangrijk om iets aan het grijze afval te doen en hoe minder, hoe goedkoper. Echter, één ding is heel moeilijk en dat is gedragsverandering van mensen. Daarvoor moeten andere dingen worden ingezet dan twee keer per jaar een barometer neerzetten in het lokale weekblad. De heer RUITENBERG (ChristenUnie) noemt bij interruptie het Triade-model van Poiesz, drie aandachtspunten om gedragsverandering te bereiken; motivatie, capaciteit en gelegenheid. Om motivatie gaat het bij de afvalbarometer. De heer VERBERK (ABO) is het daarmee eens, maar je kunt je afvragen of met twee keer per jaar een barometer in het krantje die motivatie daadwerkelijk wordt bereikt. Als je iets wilt doen aan het huishoudafval dan moet je een discussie voeren over de wijze waarop je dat kunt aanpakken. De heer DICKHOF (CDA) is blij dat het college het onderdeel starterswoning naar het schijnt nu concreet wil gaan oppakken. Dat had wat hem betreft al veel eerder gekund, dan waren die woningen al verkocht geweest. Hij begrijpt dat voor de teruggaaf van een deel toeristenbelasting nog steeds een bedrag is gereserveerd. De fractie zou graag zien dat met het Platform Toerisme en Recreatie wordt besproken hoe dat bedrag wordt uitgegeven om het toerisme en de recreatie te bevorderen. De dorpsgerichte begroting gaat steeds meer naar een uitwerking toe. Het CDA is erg blij met de uitleg die is gegeven. Het is heel ambitieus. Dorpen kunnen heel veel doen en er kan gesproken worden over planning van onderhoud wegen, riolering, enzovoort. Het is heel belangrijk dat dat inzichtelijk wordt per dorp en dat daarover gesproken kan worden met de inwoners. Ten aanzien van het onderdeel speeltuinen hoort hij graag van het college of met de werkgroep wordt gecommuniceerd dat men buiten de kaders om met voorstellen naar de gemeenteraad mag komen. Hierop wil hij eerst antwoord van het college alvorens de fractie een motie daarvoor indient. De motie over de afvalbarometer zal het CDA van harte steunen. Er zijn weinig kosten mee gemoeid en er kan duidelijk worden uitgelegd aan de burgers hoeveel afval er wordt opgehaald en wat de kosten en opbrengsten daarvan zijn. Als het gaat om de hondenbelasting is zijn vraag aan de indieners of het amendement zo mag worden opgevat dat het een vraag is aan het college om te onderzoeken of de hondenbelasting kan worden afgeschaft. Als dat het geval is gaat het CDA daar graag in mee. Als hij de motie armoedebestrijding goed begrijpt, gaat het er bij de € 8.000 om een bijdrage te verlenen aan kinderen van huishoudens die op een inkomensniveau van 120% boven het minimum zitten. Mevrouw ZOOMBELT (PvdA) verduidelijkt dat de genoemde percentages in de motie het huidige armoedebeleid betreft. Het gaat de fractie erom dat de middelen die vanuit het Rijk komen echt geoormerkt worden voor het armoedebeleid in brede zin. Over de specifieke invulling wordt nog gesproken. De heer DICKHOF (CDA) dankt de PvdA voor de beantwoording. Hij zal met de fractie overleggen, want hij had begrepen dat het vooral om de kinderen ging. De motie over duurzaamheid steunt de fractie niet. Als het gaat over de motie schaliegas dan heeft de wethouder toegezegd met een voorstel naar de raad te komen. Daarom steunt hij deze motie niet. Ten aanzien van het amendement speelplekken wacht hij het antwoord van het college af. Mevrouw ZOOMBELT (PvdA) kan van harte instemmen met de motie over de afvalbarometer. Als het gaat over het amendement hondenbelasting, dan vindt zij het wel heel belangrijk dat er
- 24 -
daadwerkelijk een dekking bij zit. Op zich begrijpt zij de strekking, want ook PvdA beseft dat de hondenbelasting vragen oproept. Het gat moet echter wel worden gedekt en daarin moet men heel zorgvuldig zijn. De fractie wil heel concreet weten waar ABO de dekking vindt. Dit amendement kan zij dan ook niet steunen. Dan als het gaat om de precario. De PvdA wil graag duidelijk zijn naar de inwoners toe. Dat betekent dat de fractie er niet voor kiest om de precariobelasting structureel op te nemen omdat ze dat een verkeerde voorstelling van zaken vindt. Kijkend naar de cijfers ziet de fractie een tekort voor de komende jaren. Met de precariobelasting zou dat beeld er heel anders uitzien, maar dan houdt de raad zichzelf voor de gek. Op het moment dat de belasting verder wel geheven kan worden, zal de PvdA dat opnieuw bezien en beoordelen. Ten aanzien van het amendement over de speelplekken wil zij nog benadrukken, en dat is ook de rode draad die zij proeft vanavond, dat de raad de inwoners serieus moet nemen. Dat betekent dat men ze nu niet voorbij moet lopen maar eerst echt het gesprek met ze moet aangaan. Het is logisch dat men nog aan het zoeken is naar die rol, maar de fractie vindt niet dat zij daarover al een uitspraak kan doen. Met betrekking tot de motie ‘PEC Zwolle werkt’ de vraag aan de indieners wat de gemeente Oldebroek exact terugkrijgt als men gaat deelnemen aan dit netwerk. Over het dorps- en wijkgericht werken heeft het college aangegeven bereid te zijn om dat in de vorm van accountmanagement voort te zetten. Vanavond heeft zij gehoord dat men nog erg aan het zoeken is naar die rol van zowel de raad als het college en het ambtelijk apparaat. Uit de discussie die vanmiddag is gestart, blijkt dat daarvoor nodig is een goede gesprekspartner, op individueel niveau en als wijk. Dat moet wel worden gefaciliteerd. De fractie verwacht niet dat dat al op orde is voor 2015. Het moet eerst veel meer versterkt worden voordat aan de wijken en dorpen bijvoorbeeld een burgerbegroting kan worden overgelaten. Daarvoor is dat accountmanagement nodig. Deze invulling wilde ze nog graag aan het college meegeven. Samenwerking. Ondanks dat het lastig is om heel concreet een fusie voor te leggen aan de inwoners, denkt zij dat het goed is om het gesprek aan te gaan over samenwerking. Het is een lastig dossier en men is er nog lang niet uit, maar juist daarom moet men de ambitie hebben om in dit soort processen de inwoners mee te nemen. In zijn algemeenheid merkt zij dat de raad zich voor een groot deel in de theorie kan vinden en dat het nu de vraag is hoe dat in de praktijk allemaal ingevuld gaat worden. De heer DOKTER (PvdA) laat weten dat de fractie de motie over duurzaamheid handhaaft, zij het dat de dekking komt uit de algemene reserve in plaats van het positieve resultaat over 2014 van de programmabegroting. Er zijn al jarenlang ambities maar er gebeurt nog niet veel. Toch blijft het van belang, want als kan worden geïnvesteerd in andere dossiers waar men als gemeente in private aankoop het risico gaat dragen, dan kan dat ook voor € 1 ton voor de gemeenschap om duurzaamheid te bevorderen. Binnenkort speelt er hopelijk iets interessants waar de fractie ook heel blij mee is, het Collectief Particulier Opdrachtgeverschap in Wezep. Dan de motie over schaliegas. Zolang een bewindspersoon in Den Haag denkt te moeten onderzoeken of er naar schaliegas geboord moet worden, lijkt het de fractie handig om dit signaal te geven. Voor de gemeente Oldebroek telt het extra omdat het hier een waterwingebied betreft. Dan kan het geen kwaad om dat stevige signaal naar Den Haag te geven. Gewijzigde motie M4 (ingediend door de fractie van de PvdA) De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, constaterende dat: er in deze programmabegroting geen middelen zijn vrijgemaakt om duurzaamheid te bevorderen; overwegende dat: - het voor de toekomst van onze samenleving van belang is zo veel mogelijk activiteiten op een manier uit te voeren die het milieu zo min mogelijk belast; - er vanuit de samenleving een concrete behoefte is om hierin bij te dragen, bijvoorbeeld als het gaat om Collectief Particulier Opdrachtgeverschap; - dit voor zo veel mogelijk mensen mogelijk moet zijn;
- 25 -
- een duurzaamheidsfonds een duurzame manier is om dit te doen; roept het college van Burgemeester en Wethouders op: om te bezien of het mogelijk is een duurzaamheidsfonds in te stellen, daarbij eenmalig gebruikmakend van € 100.000 uit de algemene reserve. En gaat over tot de orde van de dag. De heer KEMP (VVD) is ten aanzien van de precariobelasting van mening: staand beleid is staand beleid. Er worden geen beslissingen genomen op het feit dat iemand denkt dat er mogelijk door de Eerste Kamer in de toekomst een keer een ander besluit genomen gaat worden. Het college heeft de fracties gevraagd een keuze te maken. Duidelijker kan de VVD niet zijn: precariobelasting structureel opnemen. Er is gevraagd wat de VVD bedoelt met het amendement Regiobinding Zwolle. Het gaat niet alleen maar om een re-integratiebedrijf. Het gaat over regiobranding en dat betekent dat men zichzelf als gemeente in de markt zet, dat Oldebroek een deel van de regio Zwolle is en als regio een vuist kan maken naar onder andere Den Haag. Als PEC Zwolle daarin faciliteert door met een grote bus door Nederland te rijden en daarmee Zwolle en omgeving op de kaart zet, dan kan Oldebroek meeliften voor een luttele € 7.500. Vervolgens de afvalbarometer. Twee keer per jaar een statistiekje in het gemeentenieuws, daar kan naar zijn opvatting de hele raad achter staan. Dan draagt men als raad uit mee te leven en de burger echt te willen voorlichten. Het amendement over de hondenbelasting zou een motie moeten zijn, waarbij het financiële aspect op de achtergrond blijft. De indieners willen graag op korte termijn die discussie in de raad voeren. De heer VERBERK (ABO) dient bij interruptie een nieuwe motie onderzoek hondenbelasting in. Nieuwe Motie M2 (ingediend door de fracties van ABO en VVD) De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, overwegende dat: - de hondenbelasting eigenlijk niet meer van deze tijd is; - ook omliggende gemeenten de hondenbelasting ter discussie stellen en zelfs afschaffen (Hattem en Heerde); - het college de hondenbelasting wil verhogen - de opbrengst ten gunste van de algemene middelen komt; - op deze wijze een beperkt aantal inwoners extra belasting betaalt; roept het college op: een onderzoek te doen naar de mogelijkheden de hondenbelasting af te schaffen en samen met de raad te bekijken waar de € 146.000 dekking elders gevonden kan worden. Deze notitie moet voor maart 2014 door de raad behandeld worden. En gaat over tot de orde van de dag. De heer KEMP (VVD) vervolgt zijn betoog. Ten aanzien van de motie over armoedebeleid rekent hij als volgt voor. Een voorstel van de PvdA om het aantal raadsleden in Nederland terug te dringen, wat een bezuiniging zou opleveren van € 18 miljoen, is ingeboekt door het kabinet. Het aantal raadsleden is echter niet verminderd, dus als gemeenten is men € 18 miljoen kwijtgeraakt. Nu krijgt men € 19 miljoen terug en dat wordt in armoedebeleid gestopt. Met andere woorden, het niet wegbezuinigen van raadsleden levert de minima € 19 miljoen op; de VVD is voor. De motie over duurzaamheid. Hij weet zeker dat er in RNV-verband op dit gebied namens Oldebroek al geld wordt uitgegeven. Dan hoeft dat in Oldebroek niet nog eens te worden gedaan. De fractie stemt tegen deze motie. Motie proefboringen schaliegas. Als minister Kamp zegt dat er een onderzoek komt, dan is deze motie inderdaad niet nodig.
- 26 -
De heer VAN DUIJN (SGP) zal van alle amendementen en moties slechts het amendement over de afvalbarometer steunen. Richting ChristenUnie; indicatoren onderwijsachterstand. Heel wat leerlingen van groep 8 heeft hij naar het voortgezet onderwijs mogen begeleiden. Erg hoopvol is hij niet over de indicator die ChristenUnie noemt. Het CDA heeft het goed verwoord. Als men het hele complex van Oldebroek voor mekaar met alle stappen die daarin zitten meeneemt, denk aan die begroting per wijk of per dorp, dan krijgt het verhaal een andere kleur. Daar liggen wat de fractie betreft kansen die men niet moet wegmoffelen. Hij hoopt dat het gaat leiden tot ruimte voor zaken in wijken en kernen waarvan de raad zich nu nog afvraagt hoe dat zal uitpakken. Naar ABO; het zwembad. Als er verder moet worden bezuinigd, dan moet er ergens worden gesneden. Dan zijn er voor de SGP bepaalde terreinen waarin men niet wil snijden en er zijn terreinen waar de fractie kritisch over is. Het zwembad is zo’n kritisch punt. Richting VVD; Oldebroek op de kaart. Daarin is de SGP enigszins afwachtend: wat levert het de gemeente ook op, want alles heeft zo zijn schaduwzijde. Als het gaat over zondag, dan heeft de SGP dat niet alleen opgenomen voor de achterban maar ook omdat de fractie denkt dat dit bij de identiteit van dit dorp, zeker van een aantal kernen, past. Naar het CDA inzake de begraafplaatsen. Oldebroek voor mekaar vindt hij een mooie gelegenheid om eens te kijken naar de begraafplaatsen. Zelfwerkzaamheid ziet men op andere terreinen ook, dus waarom niet op begraafplaatsen. De fractie roept het college op bij de evaluatie daarnaar te kijken. Richting PvdA; Locatie Spakman/Souman. In 2010 is het een speerpunt geweest om dat soort locaties aan te pakken. In dat opzicht is de fractie blij dat er plannen zijn. Wel begrijpt hij dat er zorgen zijn over risico’s. COLLEGERONDE Wethouder VAN DIJK geeft richting ChristenUnie aan de indicator te hebben genoteerd. Er zal goed worden gekeken of hij datgene meet wat het college wil meten. Naar de SGP is zijn reactie dat er in de evaluatie van de begraafplaatsen inderdaad een manier van zelfbeheer zit. Naar ABO; de hondenbelasting. De nieuwe motie vraagt om een onderzoek. Als de raad deze belasting laat vervallen, dan zal zo’n onderzoek uitwijzen dat er een stijging van 3,5% van de OZB nodig is, of een verhoging van ongeveer 35% als men kijkt naar de toeristenbelasting of de precariobelasting. Dit zijn geen van drieën bedragen die het college op dit moment voor haar rekening zou willen nemen. De raad moet hierin een eigen afweging maken en hij denkt dat deze informatie kan helpen om tot een keuze daarin te komen. Het college ontraadt deze motie. Dan de speelplekken en de vraag: hoe kan de samenleving ruimte krijgen om een voorstel in te dienen. Aan het eind van de avond met bewoners is door het college aangegeven dat als men komt met een nieuw voorstel, het college daarmee naar de gemeenteraad gaat. Dit is later nog eens bevestigd naar de werkgroep. Er is daar dus nadrukkelijk ruimte voor de samenleving om met een eigen voorstel te komen. Op een vraag bij interruptie van het CDA zegt hij toe bereid te zijn dit nog eens richting de werkgroep te herhalen. Wethouder ZANDBERGEN begrijpt dat ChristenUnie met betrekking tot de afvalbarometer geen extra analyse vraagt. Dat betekent dan ook geen extra kosten, behalve wat extra ambtelijke uren. De motie over schaliegas. Het college wil graag beslissingen nemen op basis van degelijke adviezen. Vandaar zijn advies om niet ad hoc een dergelijk standpunt in te nemen. Mocht de raad dat wel doen, dan ziet hij daar ook een groot voordeel in. Er kan namelijk een aantal ambtelijke uren worden bespaard en ook het college hoeft er zich niet meer over te buigen. Er hoeft alleen maar een brief te worden gestuurd. Naar het CDA. Voor de duidelijkheid. De toezegging ten aanzien van de starterslening is dat het college met een notitie komt met de voor- en nadelen en hoe het financieel wel of niet kan worden aangepakt.
- 27 -
Burgemeester HOOGENDOORN antwoordt PvdA dat de functie van dorpscontactambtenaar per 1 januari 2015 zal worden beëindigd, maar niet dan nadat er een goed alternatief in een vorm van accountmanagement is georganiseerd. De heer DICKHOF (CDA) vraagt om een schorsing. Schorsing De heer DICKHOF (CDA) deelt mee dat het amendement over de speelplekken wordt ingetrokken. De indieners zijn van mening dat de beantwoording van het college duidelijk is, dat er een heel goede beweging wordt gemaakt, zodat de ontwikkeling van de speelplekken samen met de inwoners wordt opgepakt. Dit amendement wordt vervangen door een motie, welke gezien moet worden als een aanmoedigingsmotie en positieve stok achter de deur. Motie M6 (ingediend door de fracties van ABO, VVD en CDA) De raad van de gemeente Oldebroek in vergadering bijeen op 14 november 2013, constaterende: - dat de raad van Oldebroek op 13 september 2012 besloten heet dat openbare speelvoorzieningen per 01-01-2015 geen kerntaak meer is van de gemeente Oldebroek. Dat er tevens is besloten om geen structurele financiële exploitatiebijdrage meer te leveren m.b.t. de gesloten speelvoorzieningen; - dat dit besluit genomen is voordat er met de samenleving over is gesproken en zonder dat de (maatschappelijke) effecten van dit besluit gedetailleerd in beeld waren; - dat het college van B&W ondertussen het gesprek met de samenleving is opgestart en effecten van dit besluit uit 2012 steeds beter inzichtelijk worden; - dat na consultatie van de samenleving blijkt dat er veel waarde wordt gehecht aan het behoud van de speelterreinen en dat dit belangrijk is voor de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de kernen; - dat er veel bereidheid onder inwoners bestaat werkzaamheden te verrichten ten behoeve van klein onderhoud, maaien van gras en schoonhouden van de speelterreinen; - dat er weinig tot geen bereidheid bestaat onder bewoners om de verantwoordelijkheid, aansprakelijkheid en financiële exploitatie van de speelplekken over te nemen van de gemeente; - dat na consultatie van en landelijk opererend ingenieursbureau op het gebied van speelvoorzieningen blijkt, dat je als gemeente het volledig overdragen van de aansprakelijkheid aan bewoner eigenlijk niet moet willen (zie bijlage 1); - dat na consultatie van stichtingen en fondsen welke bij bewonersinitiatieven op het gebied van speelvoorzieningen financieel kunnen bijdragen, blijkt dat deze fondsen ook altijd een financiele bijdrage van de gemeente verlangen. En daarmee, gelet op het genomen kerntakenbesluit van Oldebroek, in de toekomst na 2015 de volledige financiële last bij vervanging of reconstructie van de speelplekken volledig op de schouders van de inwoners komt te liggen; overwegende: - dat het gedachtegoed van Oldebroek voor mekaar goed aansluit bij het landelijke gedachtegoed van de participatiesamenleving en Doe-democratie, waarbij burgers meer zelf taken gaan uitvoeren en de overheid vanuit een regierol een faciliterende en verbindende rol inneemt; - dat het uitvoering geven aan het gedachtegoed van de participatiesamenleving voor vele gemeenten geen gemakkelijke opgave en voor iedere gemeente een zoektocht blijkt; - dat uitvoering geven aan de participatiesamenleving geen gedwongen bezuinigingstaakstelling mag zijn en burgers niet gedwongen mogen worden om zelfstandig taken over te nemen, immers dwang heeft een averechtse werking op verhouding burgers-overheid; concluderende: - dat het kerntakenbesluit m.b.t. de speelvoorzieningen achteraf gezien voor de lange termijn een lastenverzwaring voor de burgers blijkt te zijn en dat er geen tot weinig draagvlak bestaat onder bewoners om de verantwoordelijkheid aansprakelijkheid en financiële exploitatie van de speelplekken over te nemen van de gemeente;
- 28 -
- dat de samenleving wil helpen d.m.v. de handen uit de mouwen te steken om te komen tot besparingen; - dat mocht de raad vasthouden aan het besluit na verloop van tijd mogelijk veel openbare speelplekken gaan verdwijnen en dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid in woonwijken en relatie burgers-overheid; - dat achteruitgang van de leefbaarheid in woonwijken ongewenst is in onze gemeente en haaks staat op de door de raad vastgestelde toekomstvisie Oldebroek, waarbij we na 2030 juist een aantrekkelijke (groene) woongemeente willen zijn met voldoende en veilige voorzieningen voor jong en oud; verzoekt het college m.b.t.: 1) onderdeel ‘Speelvoorzieningen” (pag. 34): In overleg met de bewoners worden afspraken gemaakt over de taakverdeling tussen hen en de gemeente, en bovendien over evenwichtige spreiding van speelplekken per woonkern, waarbij de bewoners waar mogelijk worden gefaciliteerd bij de door hen over te nemen taken. De gemeente blijft regie voeren op beleid, veiligheid en vervanging van speelplekken en -toestellen. Met basisscholen worden tevens gesprekken opgestart om hun speelterrein zo mogelijk open te stellen voor openbaar gebruik. Het structureel benodigde budget speelvoorzieningen wordt vanaf 2015 ondergebracht bij het product Overige werkzaamheden van dit programma. 2) T.a.v. onderdeel ‘Producten’ (pag. 37): de drie producten Groen en landschap, Wegen en Overige werkzaamheden te ontschotten en een taakstellend bedrag van € 3.900.000 te hanteren van de som van deze drie genoemde producten. En daarbij de raad jaarlijks ter informatie een integrale planning voor te leggen van de uit te voeren maatregelen binnen die drie producten. En gaat over tot de orde van de dag. BESLUITVORMING: - VASTSTELLING BEGROTING 2014 Amendement A1 Ingetrokken. Amendement A2 De fracties van ChristenUnie, SGP, ABO en PvdA stemmen tegen het amendement. De fracties van CDA en VVD stemmen voor het amendement. Met 15 stemmen tegen en 4 stemmen voor wordt het amendement verworpen. Amendement A3 De fracties van ChristenUnie, ABO, CDA, PvdA en VVD stemmen voor het amendement. De fractie van de SGP stemt tegen het amendement. Met 15 stemmen voor en 4 stemmen tegen wordt het amendement aangenomen. De heer KEMP (VVD) legt een stemverklaring af met betrekking tot het voorgestelde besluit. De VVD is tegen het heffen van de hondenbelasting. Het voorgestelde besluit, waarvan amendement A3 onderdeel uitmaakt, wordt unaniem aangenomen, met de aantekening dat de fractie van de VVD geacht wordt tegen het onderdeel hondenbelasting te hebben gestemd. Mevrouw ZOOMBELT (PvdA) legt een stemverklaring af. Wat de PvdA betreft ligt hier de theorie voor, nu de praktijk nog. Motie M1 Unaniem aangenomen. Motie M2 - nieuw De fracties van ChristenUnie, SGP en PvdA stemmen tegen de motie.
- 29 -
De fracties van CDA, ABO en VVD stemmen voor de motie. Met 12 stemmen tegen en 7 stemmen voor wordt de motie verworpen. De heer BOER (ChristenUnie) legt een stemverklaring af. De ChristenUnie begrijpt de herkomst van de motie, maar vindt het op dit moment te vroeg om hier voor te stemmen. Hij verwacht dat ongetwijfeld in de komende maanden daarover aan allerlei tafels gesproken kan worden. Het kan in meerdere settings zelfs in een coalitieakkoord uitmonden. Motie M3 De fracties van ChristenUnie en SGP stemmen tegen de motie. De fracties van CDA, ABO, PvdA en VVD stemmen voor de motie. Met 10 stemmen tegen en 9 stemmen voor wordt de motie verworpen. Motie M4 - gewijzigd De fracties van ChristenUnie, SGP, CDA, ABO en VVD stemmen tegen de motie. De fractie van de PvdA stemt voor de motie. Met 17 stemmen tegen en 2 stemmen voor wordt de motie verworpen. Motie M5 De fracties van SGP, CDA, ABO en VVD stemmen tegen de motie. De fracties van ChristenUnie en PvdA stemmen voor de motie. Met 11 stemmen tegen en 8 stemmen voor wordt de motie verworpen. Motie M6 De fracties van ChristenUnie, SGP en PvdA stemmen tegen de motie. De fracties van CDA, ABO en VVD stemmen voor de motie. Met 12 stemmen tegen en 7 stemmen voor wordt de motie verworpen. De heer RUITENBERG (ChristenUnie) legt een stemverklaring af. De motie wordt ingediend met de suggestie dat dit een steun in de rug moet zijn voor het college; net doen of dit een ander beleid geworden is. Hij denkt dat het college vanavond heel duidelijk heeft uitgelegd hoe ze het werk wil uitvoeren. Dat hoeft volgens hem niet door deze motie ondersteund te worden. Het college heeft voldoende gezegd hoe ze erin staat en dat ondersteunt de ChristenUnie van harte. -
VASTSTELLING BEGROTINGSWIJZIGINGEN NAAR AANLEIDING VAN BESTUURSRAPPORTAGE EN SEPTEMBERCIRCULAIRE (NAJAARSNOTA)
De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten. -
VASTSTELLING SUBSIDIEPLAFONDS 2014
De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten. -
VASTSTELLING BELASTINGVERORDENINGEN 2014
De raad gaat akkoord met het voorstel en er wordt conform besloten, met de aantekening dat de fracties van ABO en VVD geacht worden tegen het onderdeel hondenbelasting te hebben gestemd. 5.
SLUITING.
De VOORZITTER gaat voor in dankgebed en sluit de vergadering om 21.45 uur.
- 30 -
Aldus goedgekeurd en vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oldebroek op 19 en 20 december 2013.
, voorzitter mr. A. Hoogendoorn,
, griffier J. Tabak.
De grijs gearceerde tekst (pagina 26) betreft een wijziging naar aanleiding van het vaststellen van deze notulen in de vergadering van 19 en 20 december 2013.
- 31 -
Lijst van openstaande (concrete) toezeggingen uit raadsvergaderingen (vanaf november 2011). Nr. Onderwerp 04. Het college komt met een risicoanalyse verbonden partijen / beleidskader en nota verbonden partijen. 12. RNV: concrete invulling uitgangspunt strategische regio. 15. Samenwerking zwembaden: In de loop van volgend jaar (2012) zal er een concreet voorstel naar de raad komen over samenwerking. 16. Communicatieplan Toekomstvisie. 17. Uitvoeringsprogramma's Toekomstvisie en Bestuurlijke vernieuwing incl. burgerparticipatie: jaarlijkse evaluatie (via bijv. P&C cyclus). 18. Beheerplannen: de raad informeren hoe ver het college kan komen in 2013 met de jaarplannen op dorps- en wijkniveau. 25. Samenwerking H2O: periodiek informeren samenleving. 31. Evaluatie fouten in dossiers locatieontwikkeling: de commissie zal daarover worden geïnformeerd. 35. In het najaar (2012) meer systematisch en wat abstracter kijken naar hoe om te gaan met reserves en voorzieningen in het algemeen. 39. Uitvoering formatiekrimp: informatie via de bestuursrapportages. 41. Verminderen van regeldruk. 43. Uitvoering amendement A3, sport en cultuur: komt terug naar raad op moment van beleid of verordeningen. 47. Informatie over het operationeel worden van het meldingensysteem openbare ruimte. 51. Ontwikkeling locatie Zeuven Heuvels: halfjaarlijkse rapportage over stand van zaken (buiten P&C-cyclus om) + vóór 31-07-'13 een rapportage over het overleg met de buurt. 53. H2O-samenwerking: notitie n.a.v. de bespreking in de 3 raden en de weging van de stuurgroep daarvan, met het oog op het vervolgproces en de communicatie met de samenleving. 54. Nieuw voorstel m.b.t. leerlingzaken RNV. 56. Bedrijvenpark H2O/Vernieuwd Perspectief: regelmatige informatievoorziening, in ieder geval vóór 1 okt. ’13, over de voortgang w.o. de structuur van de governance 57. Afval: stuk over toekomstige ontwikkelingen, incl. koers m.b.t. financiële en duurzaamheidsaspecten. 60. Oldebroek voor mekaar: gaandeweg richting concretisering met de raad verder praten over formulering van kaders voor de uitwerkingsfase. 61. Verplaatsing brandweerkazerne Hattemerbroek: De raad zal over de voortgang en het kostenaspect bij voortduring worden geïnformeerd. 62. Verplaatsing brandweerkazerne Hattemerbroek: het college zal de ontsluiting goed bekijken en contact daarover hebben met de omgeving. De uitkomst van die afweging krijgt de raad te zijner tijd ter kennisneming voorgelegd. 63. Raad wordt t.z.t. geïnformeerd over de onderbouwing van de noodzaak rotonde Zuiderzeestraatweg/Veluwelaan Wezep. 64. Indicator onderwijsachterstanden. Zodra het college een goede indicator daarvoor kan geven, zal dat met de raad worden besproken. 65. Notitie omgang met startersleningen (notitie met de voor- en nadelen en hoe het financieel wel of niet kan worden aangepakt).
Uitvoering Pfh. e (1 helft 2013) CvD 2012 (begin 2013)
AH CvD
Uit verg. 08-11-11, p. 11 31-05-12, p. 11 08-11-11, p. 19 15-11-11, p. 7
(mee in comm. KTD) (jaarverslag 2012)
AH
13-12-11, p. 11
najaar 2012
CvD
13-12-11, p. 16
AH
26-01-12, p. 21 08-03-12, p. 16
CvD
31-05-12, p. 12
AH
31-05-12, p. 14
AH CvD
13-09-12, p. 21 13-09-12, p. 23
AH
(MPG/KWP 2013) najaar 2012
(najaarsnota 2012) 2013
AH
zomer 2013
CvD
15-11-12, p. 20 13-12-12, p. 7 31-01-13, p. 19
(september 2013)
AH
30-05-13, p. 9
Najaar 2013
IdM
Vóór 1 oktober 2013
CvD
30-05-13, p. 18/19 06-06-13, p. 8 en 11
e
2 helft 2013
IdM
06-06-13, p. 20
2013
AH
06-06-13, p. 21
AH
04-07-13, p. 9
AH
04-07-13, p. 9
EZ
03-10-13, p. 2
CvD
14-11-13, p. 17
EZ
14-11-13, p. 19, 27
Voor april 2014
- 32 -
66. Afvalbarometer: het college gaat dat voor 1 maart volgend jaar (2014) doen. 67. Schaliegas: advies en het standpunt van het college als informatie naar de raad te sturen.
Voor 1 maart 2014
EZ
14-11-13, p. 19
EZ
14-11-13, p. 20
