NOTULEN NR. 9 VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD VAN BUSSUM OP DINSDAG 8 NOVEMBER 2011 OM 19.30 UUR IN HET GEMEENTEHUIS VAN BUSSUM. Aanwezig: de heer P.C. Barneveld (VVD), mevrouw A.C. van den Berg-van Bart (VVD), de heer G.H.F. Boekhoff (PvdA), mevrouw G.N. van Ramshorst (GroenLinks), (wethouders) de heer M. Barendregt (PvdA), de heer H.M. Bellaart (VVD), de heer E. Bezoen (VVD), de heer S.A. Braamhaar (GroenLinks), mevrouw F.M.W.C. Clijsen (D66), de heer A. Fokker (BussumsBloei), de heer C.J. Gerkens (CDA), mevrouw E.T.M. Groten-Verheijen (PvdA), de heer P. Hoekstra (PvdA), de heer P.A.M. Kehl (VVD), de heer J.A.I. de Lange (CDA), de heer H.J.B. Lansink (GroenLinks), de heer A.H.J.J. Luijten (VVD), de heer J.R. Mulder (PvdA), mevrouw M.C.G. Munneke Smeets (D66), mevrouw M.H.J. Potjer-Scholten (VVD), de heer P. Rijpstra (VVD), de heer G. Struik (GroenLinks), de heer W.A.M. van Waes (CDA), de heer O.W. Wagenaar (VVD), de heer R. Wallenburg (ChristenUnie) en de heer J.H.J. Zegering Hadders (VVD) (leden van de raad). Voorzitter: de heer M. Schoenmaker (burgemeester). Griffier: de heer L.A. Wieringa. Afwezig:
de heer C.E.M. Rasch (VVD).
De VOORZITTER opent de vergadering en verzoekt een ogenblik stilte voor overpeinzing of gebed. 0.
BESPREKING PER PROGRAMMA
De VOORZITTER stelt dat in juli al is gesproken over de contouren van de begroting aan de hand van de Perspectiefnota. Vandaag staat de vraag centraal of het college de hoofdlijnen op de juiste manier heeft vormgegeven in de gepresenteerde begroting. In de uitnodigingsbrief is de raad voorgesteld direct met de bespreking van de programma’s aan te vangen. Mevrouw MUNNEKE SMEETS zegt dat haar fractie graag enkele minuten zou willen besteden aan opmerkingen van algemene aard. De heer ZEGERING HADDERS geeft aan dat ook zijn fractie dit wil teneinde de overige bijdragen bondig te kunnen houden. De VOORZITTER concludeert dat dit feitelijk een ordewijziging behelst. Hij stelt voor de fracties die dit willen kort gelegenheid te geven voor enkele algemene overwegingen. De heer ZEGERING HADDERS: Meneer de voorzitter, de vraag is of er een vergelijking te maken is tussen wat er in Bussum en wat er in Europa gaande is. Bussum staat er goed voor, er is een beleidsplan dat in lijn ligt met het coalitieakkoord, de noodzakelijke bezuinigingen zijn verwerkt, en de financiën zijn op orde zonder grote lastenverzwaring. Dit is een compliment waard aan het college en de medewerkers. In die zin kunnen we vanavond snel klaar zijn. De VVD zal vanavond geen steun geven aan moties en amendementen indien ze overbodig zijn, omdat ze al in het beleid zijn verwerkt of omdat wordt gevraagd zonder dekking grote bedragen op te nemen in de meerjarenbegroting. Het gevaar is ook dat bij het introduceren van nieuwe toetsingskaders in sommige moties en amendementen, we bijvoorbeeld de situatie krijgen dat indien, even als voorbeeld, de Gooische zou zeggen ‘Wij nemen de hele wachtlijst op als lid’, de gemeenteraad enkele miljoenen moet voteren omdat dit dan bij HCOB ook zou gebeuren. Bussum investeert op tijd in infrastructuur zoals straten, riool, scholen en sport. Ook het groen staat er goed voor. Laten we het zo houden en niet richting Griekenland gaan. De VVD heeft wel een enkel zorgpunt, te weten vier. Externe zaken die het reilen en zeilen in Bussum sterk kunnen beïnvloeden. Ik heb de behoefte deze vier zorgpunten van tevoren in uw midden te leggen. Ten eerste. De economie ontwikkelt zich niet goed. Redding van Europa en de euro gaat veel geld kosten. De regering zal extra moeten bezuinigen. Wat betekent dat we moeten verwachten dat we de komende jaren minder geld uit Den Haag zullen krijgen. Conclusie, we moeten proactief blijven opereren. Daarom is de VVD ook niet voor een andere, lagere, ozb-benadering dan opgenomen in de begroting. Dit is direct een antwoord aan het CDA. En het zou kunnen zijn dat er ook nog tegenvallers op Bussums niveau te verwachten zijn. 1
Ten tweede. Door de huidige economie, de ontwikkeling van besteedbaar inkomen, internet-sales en nieuwe opvattingen met betrekking tot hypotheeknormen, ontstaan er twee effecten. Het eerste effect is minder bouwactiviteiten en dus minder inkomsten voor de gemeente. De vraag is of dit voldoende in de meerjarenbegroting is verwerkt. Het tweede effect is minder klanten in de winkels met minder te besteden geld in de winkelcentra, en meer leegstand ten gevolg. Het is noodzaak dat Bussum samen met winkeliers, winkelketens en onroerend goed eigenaren haar winkelgebied in het centrum qua kwaliteit en belevingswaarde op een hoger plan brengt, of beter gezegd: in overeenstemming brengt met de tijdgeest. Bij de ontwikkeling van het centrumplan dient hier rekening mee te worden gehouden. Intensieve discussies met deskundigen, bewoners en de gemeenteraad zullen hiervoor noodzakelijk zijn. Het niet reserveren van geld, zoals D66 voorstelt, is de foute weg, want er zal geïnvesteerd moeten worden. Niet zozeer in uitbreiding van capaciteit, als wel in het verhogen van kwaliteit en belevingswaarde. Een goed centrumplan met herstructurering van delen kan daaraan een bijdrage leveren. Vandaar ook de reservering die wij ondersteunen. Het derde zorgpunt. De ongebreidelde uitbreiding van kinderopvangcapaciteit. In het Spiegel zijn binnenkort meer kinderopvanggebouwen dan straten en meer plaatsen dan kinderen. Op sommige plaatsen is er een concentratie van school- en opvanggebouwen, welke verwoestend is voor een beschermd Spiegel-woonklimaat. We hebben een toetsingskader en dat is goed, en dat moet ook gebruikt worden. Maar als het toetsingskader zodanig is dat ook pand (Nieuwe ’s Gravelandseweg) nummer 40 op die plaats tot de mogelijkheden gaat behoren, dan is er iets mis met het toetsingskader. Ook worden er verschillende eisen gesteld ten aanzien van het verkeer en de speelmogelijkheden. Het lijkt erop dat er verschillende maten gehanteerd worden. Ook wordt informatie door belanghebbenden van de vergunning door de gemeente onvoldoende gecheckt. Dat was zo in het geval van Brediusweg 35 en dat is het geval met pand nummer 40. Kan het college aangeven hoe hiermee in de toekomst zal worden omgegaan? En tot slot het vierde zorgpunt, de Arhi-procedure. Vanaf het begin heeft de provincie er verkeerd in gezeten. De opstelling van de Commissaris van de Koningin, in het openbaar geuit in het gewestgebouw, namelijk stellen dat de claim van Muiden maar moet worden opgelost door de nieuw te vormen entiteit, grenst aan onbehoorlijk bestuur. Toch is er wel een dilemma: moet Bussum bewegen of niet? De Tweede Kamer ziet graag een signaal van Bussum dat het in principe niet tegen een G3 is. Partijen in deze raad zeggen: niet bewegen, want dan is er geen meerderheid voor welk alternatief dan ook en blijft alles zoals het nu is. Sommigen dromen nog van een G2, maar daar is volstrekt onvoldoende draagvlak voor. Naarden is er tegen en het probleem van Muiden wordt niet opgelost. Er is echter ook een opvatting in Den Haag dat indien Bussum niet beweegt en geen ander signaal ter zake een G3 afgeeft, G4 het besluit wordt. Bij een door de provincie gewenste G3 en door niet-bewegen van Bussum besloten G4, zullen de inwoners van Bussum zich voelen als Duitsers en de inwoners van Naarden zich gaan voelen als Nederlanders jegens het Griekenland van het Gooi, te weten de gemeente Muiden. Dat moet hoe dan ook voorkomen worden. Het is onthutsend om te zien dat de provincie en het rijk geen initiatief nemen om Muiden te helpen ter zake de potentiële claim. Zij doen dit niet om verantwoordelijkheid en financiële betrokkenheid te ontlopen. Maar is het niet zo geregeld in Nederland, dat provincie en rijk toezicht moeten houden op gemeenten en uit dien hoofde sowieso medeverantwoordelijk zijn voor wat er in die gemeente gebeurt, en dat zij bij niet-acteren verzaken en aansprakelijk zijn? De rekening voor de inwoners van Bussum en Naarden zal nooit hoger mogen zijn dan het bedrag dat alle Nederlanders gaan betalen bij het artikel 12 van de gemeente Muiden. Dit zou ook de beteugeling moeten zijn ter zake de besluitvorming in de Tweede Kamer. Mogelijk kunnen Bussum en Naarden tezamen langs deze weg wel een goede oplossing inleiden. Want ondanks alles is de combinatie Naarden en Bussum, aangevuld met een schoon Muiden (schoon in dubbele betekenis), voor de toekomst een efficiënte, dicht bij de burger staande oplossing. Mevrouw MUNNEKE SMEETS: Geachte aanwezigen, raadsleden en leden van het college, vanavond zijn de algemene beschouwingen en dit is een mooi moment om terug te kijken naar het afgelopen jaar. D66 is met een nieuw team de raad ingegaan en na een jaar van intensief samenwerken, kan ik zeggen dat ik trots ben op onze fractie en steunfractie en dankbaar voor de tijd en energie die eenieder in het raadswerk steekt. D66 is de verkiezingen ingegaan met belangrijke speerpunten en deze hebben we als rode draad consequent als toetsingskader gebruikt bij raadsvoorstellen, bij de perspectiefnota en nu ook bij de begroting. Ons belangrijkste speerpunt is goed bestuur en heldere besluitvorming. Bussum is een gemeente met een sterke bestuurskracht en dit willen we graag vasthouden, ook bij een fusie. Het dualisme in Bussum staat nog in de kinderschoenen. D66 zal zich inzetten om in 2012 ervoor te zorgen dat het dualisme wordt doorgevoerd. De in de wet Dualisering verankerde 2
veranderingen in rollen, taken en posities van de raad en het college mogen nu eindelijk weleens plaats gaan vinden. Dit betekent verandering in commissievergaderingen in opzet en werkwijze, dat de Raad haar eigen agenda beheert in vergaderingen, dat de Raad beslist over beslotenheid en geheimhouding en dat de Raad actief gebruik blijft maken van de rekenkamercommissie als onafhankelijk onderzoeksorgaan. Ook mag de raad wat D66 betreft meer als één orgaan functioneren en daar willen we ons ook heel hard voor maken. D66 heeft erg moeten wennen aan de communicatie van het college naar de raadsleden. Daar waar het ene collegelid actief contact zoekt, vragen beantwoordt en zaken verheldert, antwoordt een ander korzelig, ontwijkend en creëert alleen maar meer onduidelijkheid. D66 wil niet dat inwoners of raadsleden gedwongen worden gebruik te maken van de Wet Openbaarheid Bestuur om vervolgens een leeg dossier aan te treffen. Wij hebben in een brief aangegeven dat een transparante houding van het college noodzakelijk is voor een goede kaderstelling en controle. Hierin is veel verbetering haalbaar. Ons valt op dat er onvrede heerst onder inwoners en verenigingen over de communicatie van gemeente naar inwoners. Er zijn voorbeelden te over: overname van het Elcker Theater, de nieuwe kinderopvang bij de 's Gravelandseweg, de bestemmingsplanwijziging bij het Brediuskwartier, de reclamebelasting, de Katholieke Montessorischool enzovoort. D66 ziet inwoners en buurtverenigingen als specialisten in hun eigen omgeving en wil hen ook als zodanig aan tafel hebben bij commissies en betrekken bij besluitvorming. Bij het project op de Ceintuurbaan is dit goed gelukt. Betrokkenen waren tevreden over wat er met de inspraak is gedaan. Maar dan het postkantoor. Veel betrokkenen hebben geklaagd en vinden dat er te weinig met hun inspraak is gebeurd. Maar nu speelt de gebiedsvisie centrum. Laten we dit als kans zien om de inspraak van bewoners mee te nemen in het herschrijven van het plan. Door vanuit een dialoog met bewoners een plan te maken voor de erfenis uit de jaren '70 en '80 creëer je draagvlak en betrokkenheid. D66 heeft het afgelopen jaar gehamerd op een goed onderbouwd en toetsbaar financieel beleid. De miljoenen vlogen ons af en toe om de oren bij raadsvoorstellen en specificatie van ramingen of kosten werden met moeite gegeven door het college. D66 heeft dit meerdere keren aan de kaak gesteld en zal dit blijven doen. Daarom betreuren we het ook zo dat het Rekenkamercommissie-onderzoek naar inkoop- en aanbestedingsbeleid vertraging heeft opgelopen bij het college. De rekenkamercommissie heeft hard gewerkt om dit voor de raad op 21 september af te hebben, zodat het meegenomen had kunnen worden bij de begrotingsbehandeling in de commissies. Het toont weinig respect naar rekenkamercommissie en raad om een wederhoor na zes weken nog niet afgerond te hebben. Via goed bestuur en heldere besluitvorming, actieve communicatie met inwoners en een goed onderbouwd en toetsbaar financieel beleid komen we dan terug bij de begroting. Over de begroting hebben we al elf uur vergaderd. Het college heeft geen enkele op- en aanmerking uit de commissievergaderingen overgenomen. En daarom verbaast mij de opmerking van de heer Zegering Hadders ook dat hij geen amendementen of moties zal steunen vanavond. Want toevallig zitten in die amendementen en moties ook toezeggingen die zijn gedaan tijdens die commissievergaderingen. Maar gaan we vanavond instemmen met een ongewijzigde begroting of gaan we iets structureel veranderen, gezien we er al elf uur over hebben vergaderd. D66 is in ieder geval gelukkig met de paragrafen over natuur en milieu, zorg en welzijn, onderwijs en werk en inkomen. Bussum toont met deze begroting haar sociale en groene gezicht. Het lijkt soms D66 wel. De heer WALLENBURG: Geachte aanwezigen, raadsleden en leden van het college, hartelijk dank voor alle keurige en duidelijke overzichten. De financiële positie van Bussum is goed te noemen, maar helaas gaan de economische ontwikkelingen ook Bussum niet voorbij. Ik wil ook de complimenten van de ChristenUnie geven met betrekking tot het coalitieprogramma, de afgesproken én toegepaste volgorde van eerst zelf bezuinigingen, dan de verbonden partijen nog eens aankijken om te zien of daar nog mogelijkheden zijn om de voorzieningen op peil te houden en dan pas te kijken naar de belastingen. Dat is in de goede volgorde gehanteerd, ook in het programma dat nu voorligt. Maar met de bezuiniging in het gemeentehuis en onder andere daarna ook bij de bibliotheek, het zwembad en ’t Spant!, is het vet wel weg. En wij denken dat indien er meer bezuinigd moet worden, dit een stuk lastiger zal worden. Dit in combinatie met het feit dat de reserves in 2012 met ongeveer € 2 miljoen zullen afnemen in de voorliggende begroting, de openeinderegeling van de nieuwe Wet werken naar vermogen, de verandering van de AWBZ naar de Wmo, en de transitie van het jeugdbeleid als nieuwe taken en verantwoordelijkheden van de gemeente. De conclusie is dat met die decentralisatie van 3
taken het college naar de gemeente komt met veel openeinderegelingen. Verder is het opvallend in dit stuk dat er om ons heen nog veel wordt gesproken over het afbouwen van schulden. Schulden is momenteel het grote probleem. Wat ik hiervoor gezegd heb, dat is op zich wel tegengesteld, is dat voor de gemeente Bussum de ratio eigen vermogen – lang vermogen in de periode 01.01.2010 – 01.01.2012 is afgenomen van 202% naar 72%. Diezelfde schuld is in die periode gegroeid van € 20,6 miljoen naar ongeveer € 55,6 miljoen. Dat is een toename van € 35 miljoen. Kortom, er ligt een taak voor de gemeenteraad om hier eens goed bij stil te staan en te bepalen of we in dit tempo door kunnen blijven gaan. We zijn feitelijk tegen de trend in aan het zwemmen. Ik zie dit als een gevaarlijke trend waarover ik graag in een later verband binnen de commissie bestuur nog eens met jullie van gedachten wil wisselen. De heer BRAAMHAAR: Ik voel me genodigd toch even te reageren. Ik vind het heel jammer dat de dingen gaan zoals ze nu gaan. Er wordt gesproken over transparantie van het college. Transparantie mag je dan ook van de raad verwachten. We hebben inderdaad in commissieverband al elf uur gedebatteerd. In deze debatten is ook aan de orde geweest dat geen algemene beschouwingen worden gehouden; deze zijn al gehouden op 5 juli van dit jaar. Dus ik vind het wel jammer dat weer alles in een soort rituele dans, een praatje van tien minuten, weer genoemd wordt. Vervolgens komen dan alle programma’s weer afzonderlijk aan de orde. Ik vraag me af wat dan de tijdwinst is, en kijk even naar de heer Zegering Hadders. De heer ZEGERING HADDERS: U zult zien dat wij onze tijd niet opmaken. De heer VAN WAES: Doordat anderen iets zeggen, wil ik toch ook even laten zien waar wij staan. Het CDA deelt de visie van de VVD dat er in de wereld om ons heen zware economische tijden zijn. Dit betreft niet alleen bepaalde landen zelf, maar ook een land als China dat veel heeft geïnvesteerd in export naar Europese landen die nu in moeilijkheden verkeren, en ook Nederland en de inwoners van Bussum die worden geconfronteerd met hele hoge hypothecaire schulden. Voor de inwoners van Bussum, en ook de ondernemers, zien we zwaar weer. We zijn het met de VVD eens dat er een aantal open einden op ons afkomt, dat ons noodt op onze tellen te passen. Werk en inkomen, jeugd, Wmo. Dit noodt ons om alles wat we aan vernuft in ons hebben, aan te wenden om ervoor te zorgen dat Bussum op de lange termijn minder van het beschikbare geld uitgeeft. Daarover zullen we vanavond een aantal opmerkingen plaatsen, welke in diverse moties zijn verwoord. We hopen hiervoor de benodigde steun te verkrijgen. De heer FOKKER: Wij zijn een beetje geschrokken van de openingspeech van de heer Zegering Hadders en willen daarom ook enkele woorden uitspreken. We vinden de begroting van 2012 aanvaardbaar maar hebben wel enkele opmerkingen. Betreffende het centrumplan hebben we twijfels 2 bij de grootschalige aanpak van de Nieuwe Brink, ondermeer de verruiming van 3500 m winkelruimte. Het centrumplan zal zich op het huidige winkelgebied dienen te richten en de gemeente zal op het gebied van vestiging, bereikbaarheid en leegstand een meer dan ondersteunende taak dienen te hebben. Tevens zijn we zeer benieuwd naar de klankbordgroep, maar dat komt later. Het gevoerde beleid op het gebied van veiligheid is goed. Maar door veranderingen in onze samenleving hopen wij dat de gemeente Bussum een nog actievere rol zal spelen om de veiligheid van inwoners en ondernemers te waarborgen. Ook op het vlak van sport en recreatie is de gemeente actief en draagt ze bij aan diverse verenigingen. Wel ziet BussumsBloei bij sommige verenigingen die minder actief om ondersteuning vragen, dat er wel degelijk behoefte is aan meer ondersteuning vanuit de gemeente. Hier zou eens gerichter naar gekeken kunnen worden. De gemeente Bussum dichter naar bewoners en ondernemers. Laat de gemeente ook eens denken aan de wijze waarop bewoners geïnformeerd kunnen worden bij bouw, verbouw of wijziging van bestemmingsplannen. De huidige wijze vinden wij enigszins achterhaald en een heldere voorlichting is een goede basis om als gemeente samen met bewoners en ondernemers dichter naar elkaar te groeien. De VOORZITTER stelt voor nu de programma’s te bespreken, te beginnen bij programma 10. 10. Natuur en milieu De heer VAN WAES haalt een zinsnede uit de begroting aan: ‘In bepaalde wijken is nog sprake van overlast van water.’ Hij verduidelijkt dat dit om hemelwater gaat. Aan de andere kant is het college erin geslaagd de kosten voor het onderhoud van de riolering drastisch te verlagen. Dat verheugt zijn 4
fractie. Door de VNG en Waternet zijn afspraken gemaakt meer samen te werken binnen de gehele waterketen. Het CDA verwacht dat als meer wordt samengewerkt en meer taken worden overgedragen, waarbij de regie bij de gemeente blijft, nog verdere kostenreductie mogelijk is, mét minimaal behoud van kwaliteit. Hiertoe dient zijn fractie een motie in. Motie 1 Onderzoek effecten uitbesteding Water en Rioolbeheer De Gemeenteraad van Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011, Overwegende dat: - de rioolbelastingen over 2012 als gevolg van een mogelijke kostenbesparing op het in eigen beheer en onderhoud van de riolering in 2012 kan worden verlaagd met 12,1 % (zie Concrete invulling van de gemaakte beleidsafspraken – Rioolheffingen pagina 91); Tevens overwegende dat: - nog niet is onderzocht of uitbesteding van de aan Waternet tot verdere kostenreductie kan leiden met behoud van regie door de gemeente Bussum - Waternet voor de gemeenten Amsterdam en Muiden belangrijke besparingen/ bezuinigingen heeft gerealiseerd. - begin 2011 het Bestuursakkoord Water is getekend tussen de regering en de watersector (VEWIN, VNG, Unie van Waterschappen, en IPO). - in het betreffende bestuursakkoord afspraken werden gemaakt over integratie van taken in de waterketen tussen gemeenten en waterschap. Bij intensieve samenwerking in de waterketen is 10% besparing in 2020 voor de Nederlandse watersector haalbaar is. - Bussum nog steeds wordt geconfronteerd met extreme wateroverlast in bepaalde buurten en wijken (zie hoofdstuk 10.1 – Waterkwaliteit – pagina 67) - bij uitbesteding aan Waternet voor de gemeente Bussum wellicht mogelijkheden liggen, die zowel de Gemeente Bussum als het Waterschap financieel ten goede kunnen komen. De gemeente kan door Waternet ontzorgd worden op het gebied van riolering en grondwaterzorg. - er een Bestuurlijk Overleg Water AGV-gebied (BOWA) is waarin gemeenten, waterschap en Waternet participeren. Daarin tracht men afspraken te maken over integrale planvorming en beleid. Waternet kan bijvoorbeeld zorgen voor beheer en onderhoud van rioolgemalen; Vraagt het College van Burgemeester en Wethouders: - Te onderzoeken of uitbesteding van het beheer van het waterbeheer aan Waternet tot kwaliteitsverhoging en/of verdere kostenreductie voor de Gemeente Bussum en haar inwoners zal leiden, met behoud van regie door de Gemeente en mogelijk kwaliteitsverbetering en beheersing van de Waterketen; En gaat over tot de orde van de dag, Fractie van het CDA Mevrouw CLIJSEN noemt dit een helder omschreven programma waarbij haar fractie een opmerking heeft. D66 herkent zich in de acties om duurzaamheid te bevorderen, maar zou wel graag zien dat deze worden afgemeten aan een toetsbaar doel. Daarom wil haar fractie weten of de gemeente streeft naar het behalen van een top-50 positie op de duurzaamheidlijst van gemeenten; op dit moment staat Bussum op nummer 126 op een lijst van 190 gemeenten. Wethouder VAN RAMSHORST zegt in relatie tot de wateroverlast dat dit een deel van het Spiegel betreft. Al eerder heeft ze aangegeven dat de gemeente een plan ontwikkelt om deze wateroverlast definitief een halt toe te roepen. Dit blijkt niet eenvoudig te zijn, omdat de afwatering een andere route kent dan je zou verwachten. Dit plan mag in het volgende jaar verwacht worden. De oproep in de motie om uit te besteden én regie te behouden, is volgens haar enigszins met elkaar in tegenspraak, zeker als hierin wordt meegenomen dat de gemeente de uitvoering van rioolverbetering koppelt aan de herinrichting van wijken. Wel ziet het college veel voordeel in de genoemde samenwerking met Waternet. Op 12 december zal ze een overeenkomst ondertekenen over doelmatiger waterbeheer waarbij ook het Waterschap is betrokken. Het is een intentieverklaring waarmee ze meent dat hetgeen het CDA met de motie wil bewerkstelligen, al grotendeels wordt bereikt. Wethouder BOEKHOFF geeft aan dat het college beslist in genoemde top-50 van de Nederlandse gemeenten zou willen komen. Het is echter zo dat de raad eind 2009 een duurzaamheidbeleid heeft vastgesteld dat is gebaseerd op wat inwoners, organisaties en ondernemers belangrijk vinden. Er is heel bewust gekozen geen mooi klinkende eisen te stellen, zoals bijvoorbeeld ‘we zijn CO2-neutraal in 2041’. Dergelijke doelstellingen zijn in de praktijk heel moeilijk meetbaar, mede omdat de gemeente 5
weinig invloed heeft op wat inwoners zelf doen. Hij heeft wel de indruk dat in het land bekend is dat Bussum duurzaamheid nastreeft en noemt terzijde dat de gemeente wel het idee van het duurzaamheidcafé als idee heeft ingestuurd voor een uitgeschreven prijsvraag. De heer VAN WAES benadrukt dat het CDA groot respect heeft voor wat het college doet op het vlak van riolering. Waar hij echter op doelt, is dat het er om gaat dat de gemeenten en andere betrokken partijen binnen een waterketengebied een gezamenlijke doelstelling hebben om de kosten te verminderen en de kwaliteit te verhogen. Hij zou het triest vinden als Bussum niet participeert in overlegvormen waarbinnen wederzijds kennis wordt uitgewisseld. Het enige wat zijn fractie met deze motie vraagt, is dat het college onderzoekt of uitbesteding aan Waternet tot genoemde doelstelling zal leiden. De uitkomst van dit onderzoek kan hij dan terugrapporteren aan de CDA-fractie binnen het Waterschap. De heer RIJPSTRA vraagt het CDA de motie te verduidelijken, want 'intensieve samenwerking' (vierde bullet) lijkt in tegenspraak te zijn met eventuele 'uitbesteding van het beheer'. De heer VAN WAES antwoordt dat specifieke taken met betrekking tot het bouwen of realiseren van iets kunnen worden uitbesteed aan een aannemer, maar evenzeer ook binnen de regio onder elkaar kunnen worden afgestemd. In reactie op de wethouder zegt hij dat de regie van de uitvoering behouden kan blijven door het werk aan de openbare ruimte af te stemmen met die partij die het beheer voert over de riolering. 11. Ruimtelijke inrichting De heer RIJPSTRA merkt op dat door de recessie en bezuinigingen minder subsidies te verwachten zijn en dat er in Bussum minder projecten zullen worden uitgevoerd. Echter, de projecten die er wel zijn, zijn gebaat bij subsidies. Als het nu volledig aan de markt wordt gelaten, verwacht zijn fractie dat sommige projecten niet gerealiseerd kunnen worden. De Veldweg is hier een goed voorbeeld van. Er zijn de afgelopen jaren subsidies via het ISW-programma binnengehaald en heel doelmatig gebruikt, maar dit zou wellicht het komende jaar kunnen veranderen. Mede hierdoor zullen sommige ontwikkelingen worden stopgezet en zal niet verder worden geïnvesteerd in kwaliteit. Hij vraagt het college een visie te geven hoe met deze tegenstrijdige zaken kan worden omgegaan. Mevrouw CLIJSEN brengt naar voren dat D66 het betreurt dat de aanbesteding van de provincie bij de Palmkazerne niet tot concrete inschrijvingen heeft geleid. Haar fractie zou willen dat de gemeente dit project zelf oppakt en de 220 woningen realiseert. Andere gemeenten hebben dit soort projecten gerealiseerd zonder dure projectontwikkelaars in te schakelen, waardoor meer bouw in het goedkopere of middeldure segment mogelijk is, of misschien zelfs wel sociale woningbouw. De heer VAN WAES benadrukt dat inwoners en ondernemers eigen verantwoordelijkheid hebben waar het het energieverbruik betreft. In dat opzicht is de onlangs op de gemeentelijke website gepubliceerde thermische luchtfoto van Bussum een mooi hulpmiddel, omdat hierop precies te zien is waar sprake is van veel energieverlies en isolatie uitkomst kan bieden. Als hier gebruik van wordt gemaakt om huizen te laten isoleren, dient het iedereen: bewoners zien hun energierekening dalen en lokale ondernemers zien extra opdrachten tegemoet voor de uitvoering hiervan. In de begroting wordt genoemd dat een structuurvisie tot stand moet komen in 2012. Hij vindt het onbegrijpelijk dat de provincie en andere organen altijd naar de structuurvisie kijken en niet onder de grond. In het kader van energiebesparing en energie-opwekking kunnen interessante dingen worden gedaan onder de grond. Het probleem bij de realisatie van warmte- en koudeopslag is echter dat nu geldt ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’. Dit betekent dat als de ene inwoner het wil realiseren, diens buurman dit niet meer mag. Het CDA heeft voor dit onderwerp een motie opgesteld. Motie 2 Bodemenergiesystemen De Gemeenteraad van Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011, Overwegende dat: - de Gemeente Bussum met de nota “bewust de toekomst in, visie op duurzame ontwikkeling 2010 -2014 “streeft naar een gemeente waarin personen, maatschappelijke instellingen en bedrijven zich kunnen ontplooien, met zo min mogelijk afwenteling van negatieve gevolgen op andere mensen, andere regio’s en andere generaties”.
6
-
recent het Ontwerp Besluit bodemenergiesystemen door de 2e Kamer is aangenomen, en dat het aan Gemeentes en regio’s is dat voor hun grondgebied te implementeren - op basis van de nu nog geldende regelgeving ‘wie het eerst komt, die het eerst maalt’ niet passend is op het door Bussum uitgezette beleid; Tevens overwegende dat: - ondergrondse Warmte en Koude opslag een belangrijke bijdrage kan leveren aan de hierboven voornoemde doelstelling ‘bewust de toekomst in ….’ - warmte koude opslag en ook energiewinning op dieper gelegen aardlagen interessant kan zijn c.q. worden voor personen, maatschappelijke instellingen en bedrijven binnen de gemeente Bussum - de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de gemeente verplicht een structuurvisie op te stellen. - in deze structuurvisie bodemenergiesystemen een belangrijk aandachtpunt kan vormen; Vraagt het College van Burgemeester en Wethouders: - contact op te nemen met zowel de naastliggende regio gemeenten als de provincie teneinde de implementatie van het Ontwerp Besluit bodemenergiesystemen voor onze gemeente/ regio met grote voortvarendheid ter hand te nemen. - in de op te stellen Structuurvisie Bussum bodemenergiesystemen op te nemen als een geïntegreerd onderdeel van de visie; En gaat over tot de orde van de dag, Fractie van het CDA Wethouder BOEKHOFF zegt over de thermografische kaart dat de gemaakte foto’s inmiddels ontsloten zijn. De foto’s liggen in het verlengde van de vraag van de Milieuraad om als gemeente inwoners hierop te wijzen. Inmiddels is hierover ook contact gelegd met de Bussumse Krant. Op termijn is het de bedoeling hier steeds meer applicaties aan te verbinden zodat over de eigen woning en woonomgeving steeds meer informatie te vinden is. Het bodemenergiesysteem is een ontwerpbesluit dat in de Tweede Kamer is genomen. Er zijn steeds meer ontwikkelingen om warmte in de grond op te slaan en er weer aan te onttrekken. De Tweede Kamer vindt het terecht nodig beleid op te stellen hoe gemeenten dit het beste kunnen doen. Veel gemeenten, Bussum incluis, doen dit al. Binnen Bussum bijvoorbeeld bij de brede school en bij het nieuwe Gewestkantoor. In reactie op de motie zegt hij dat aangaande het opstellen van de structuurvisie het voorschrift is dat alle relevante wet- en regelgevingen hierin worden opgenomen. Overigens is het bodemenergiesysteem nog maar een ontwerpbesluit dat dus ook op die merites beschouwd moet worden. Het andere punt over de regiogemeenten begrijpt hij niet helemaal. Hij noemt het voorbeeld van de provincie Utrecht die in kaart brengt waar de warmtesporen op een kilometer diepte precies lopen. Hiervan zal, indien mogelijk, dankbaar gebruik worden gemaakt, maar over dit onderwerp met Naarden in overleg te treden, lijkt hem niet relevant. Wethouder BARNEVELD zegt in reactie op de VVD-bijdrage dat de ISW-subsidies in principe nog steeds gelden. Er zijn ook nog reserveprojecten beschikbaar waar een subsidie eventueel naar overgeheveld kan worden, mocht een project geen doorgang vinden. De kern van dit programmaonderdeel is dat het college niet kan voorzien wat er in de toekomst gaat gebeuren in het kader van de bezuinigingen bij de overheid. Als overheidssubsidies worden ingetrokken, is het logisch dat het college naar een andere invulling moet zoeken. Daarover kan hij nu geen uitspraken doen. Het project Crailo zelf oppakken zou mogelijk zijn, indien het niet zo zou zijn dat de provincie eigenaar is van dit stuk grond. De provincie heeft recentelijk in een persbericht aangegeven welke visie de provincie op dit gebied heeft. Dit geeft aan dat de provincie een soort vlekkenplan ontwikkelt, met als gevolg ruimte in de bespreking over de invulling van het terrein, dat dan meer omvat dan alleen Bussums grondgebied. Hij geeft aan dat het lastig is hier op voorhand iets over te zeggen. Op dit moment kan in ieder geval niet worden aangegeven dat de gemeente het gebied zelf zal ontwikkelen. Mevrouw CLIJSEN brengt naar voren dat ze het over Palmkazerne heeft gehad, niet over Crailo. Wethouder BARNEVELD reageert dat het betreffende gebied Crailo heet, waar de Palmkazerne onderdeel van is. En dit gehele gebied is eigendom van de provincie Noord-Holland. De provincie heeft dit terrein voor een redelijk hoog bedrag aangekocht en tracht het nu te ontwikkelen. Hij zegt toe dat de stand van zaken over Provinciaal inpassingsplan Crailo wordt besproken in de commissie Ruimte. 7
De heer VAN WAES zegt in reactie op wethouder Boekhoff dat het bodemenergiesysteem verwijst naar de oppervlakkige opslag van warmte en koude in de grond. Dat kan in feite elke inwoner of ondernemer van Bussum toepassen. Echter, als de ene particulier dit toepast, dan kan de buurman dit niet meer doen. Het enige dat hij met de motie wil bereiken, is hierin iets te regelen voor zover dat nu nog mogelijk is. Het tweede punt van de motie gaat over het gebruiken van warmte uit dieper gelegen lagen (tot drie kilometer) en dat behoort tot de theoretische mogelijkheden. Het lijkt zijn fractie een betere mogelijkheid voor de toekomst dan het gas uit Rusland dat moet worden betaald met geld dat de gemeente in de toekomst wellicht niet meer heeft. Besturen is vooruitzien en dit is een kans hiervoor. 12. Volkshuisvesting Mevrouw MUNNEKE SMEETS geeft weer dat D66 wil dat er haast wordt gemaakt met woningbouw. Op pagina 78 staat een tabel met een mooi doel van 496 woningen in voorbereiding. Zonder oplevertermijn zegt dit echter niet zoveel. Met de aanbevelingen uit het Rekenkamercommissierapport over het inkoop- en aanbestedingenbeleid en door als gemeente zelf projectontwikkelaar te zijn, hoopt D66 dat de zeven woningen van ‘Wonen boven winkels’ en de 14 woningen van de Torenlaan door de gemeente zelf ontwikkeld kunnen worden. Zojuist is door de wethouder aangegeven dat de 222 woningen bij de Kolonel Palmkazerne niet door de gemeente gerealiseerd kunnen worden. Ze is benieuwd waarom deze dan wel in deze tabel zijn opgenomen, terwijl de grond van de provincie is. Verder wil ze weten wat de gemeente weerhoudt om hier toch als projectontwikkelaar te kunnen optreden. De heer DE LANGE meent dat dit programmaonderdeel voldoende toekomstperspectief biedt voor de inwoners van Bussum. Wel maakt zijn fractie zich zorgen over de betaalbaarheid van de woningen voor de doelgroep met minder inkomen. Tevens wil zijn fractie dat de huren bereikbaar blijven voor mensen die in een betaalbare woning willen blijven wonen. Een ander zorgpunt op dit moment is de stilstaande huizenmarkt. Hij meent dat gezocht moet worden naar mogelijkheden om de markt weer in beweging te brengen. Crailo zou wellicht een ontwikkelgebied kunnen zijn, meent zijn fractie. Als het niet mogelijk is daar nieuwbouw te realiseren met een projectontwikkelaar, is het wellicht een optie om mensen in staat te stellen daar een eigen woning te laten realiseren binnen de kaders van diverse bouwprojecten. Duurzaam bouwen zou daarbij voorop moeten staan. Zo wordt doorstroming gerealiseerd en komen er ook weer woningen voor jongeren vrij binnen de gemeente. Wethouder BARNEVELD begrijpt het betoog van D66 niet geheel, omdat mevrouw Munneke Smeets verwijst naar projecten die momenteel door woningbouwverenigingen ontwikkeld worden. Het project Torenlaan/Prinsenstraat loopt en wordt door Dudok Wonen ontwikkeld. Hij meent dat voorzichtig moet worden omgegaan met de optie van een gemeente als projectontwikkelaar. Want in zo’n geval zullen ook alle risico’s die daar aan vast zitten, moeten worden aanvaard. Betreffende Crailo merkt hij op dat de bal bij de provincie ligt. De gemeente Bussum heeft hier geen enkele bewegingsruimte in. De provincie en de Raad van State hebben een visie gepresenteerd op dit gebied en daar wordt nu nog over gesproken. De BOK is net afgeketst omdat geen overeenstemming is bereikt. Hij onderkent het belang om woningen te kunnen realiseren in dat gebied en doet al het mogelijke om de ontwikkelingen die kant op te sturen. Mevrouw MUNNEKE SMEETS wil nog van de wethouder horen waarom er geen oplevertermijnen zijn genoemd op pagina 78 en of er duidelijkheid kan worden gegeven over de door haar genoemde 21 woningen. Wethouder BARNEVELD erkent dat de tabel op die pagina leeg is. Tijdens de laatste commissievergadering heeft hij de raad uitgelegd waarom dit zo is. Naast de economische crisis speelt ook dat eventueel gefaseerd gebouwd kan worden, waardoor de einddatum niet bekend is. 1. Algemeen bestuur Mevrouw GROTEN zegt drie zaken aan de orde te willen stellen, de digitale raad, het petitieloket en de herindeling. Betreffende de digitale raad merkt ze op dat het doel hiervan is om duurzamer te werken en te besparen. In de Perspectiefnota zijn hier goede afspraken over gemaakt. Besparing tot een bedrag van € 10.000 is hierin al opgenomen. De uitgaven, te weten de aan te schaffen hardware, zouden gedekt worden uit de eigen raadsvergoeding. Tot haar verbazing stelt het college voor binnen 8
de tweede bestuursrapportage € 50.000 te bestemmen voor de digitale raad. Ze meent dat dit een vergissing is, omdat dit bedrag nu niet voor dit doel nodig is. Om dit te corrigeren heeft haar fractie samen met D66 een amendement opgesteld, waarin genoemd bedrag zal vrijvallen aan de algemene reserve en dus beschikbaar komt voor de inwoners van Bussum. Op voorhand wordt dit amendement door de gehele raad gesteund. Amendement 1 Digitale raad De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011, stelt het volgende amendement voor: Het raadsbesluit ‘Bestuursrapportage 2011-2’ als volgt te wijzigen: “De vrije begrotingsruimte deels af te ramen en tot een bedrag van maximaal € 50.000 te bestemmen voor de digitale raad” te wijzigen in “De vrije begrotingsruimte af te ramen”. En gaat over tot de orde van de dag. De fracties van de VVD, de PvdA, het CDA, GroenLinks, D66, ChristenUnie en BussumsBloei Ze vervolgt met het petitieloket en zegt dat dit gaat over iets dat de PvdA-fractie na aan het hart ligt: het denken over hoe de inwoners anders en beter kunnen worden betrokken bij het werk dat de raad doet. Hiervoor zijn al diverse instrumenten beschikbaar, zoals het inspreken en de burgerparticipatie bij projecten. Haar fractie wil hier het digitaal petitieloket als instrument aan toevoegen. Op die manier is het mogelijk voor de inwoners om rechtstreeks aan de raad vragen voor te leggen en suggesties te doen. Dit petitieloket is weliswaar in de begroting opgenomen, maar weggestopt onder het kopje ‘bedrijfsvoering’. Haar fractie wil dat het petitieloket prominent als bestuurlijk actiepunt wordt gekenmerkt. Ze heeft dit in de commissie al aan de orde gesteld en de portefeuillehouder heeft hier positief op gereageerd. Om dit vervolgens ook feitelijk te regelen, heeft de PvdA-fractie een amendement opgesteld dat door de hele raad met uitzondering van de ChristenUnie wordt ondersteund. Ze hoopt dat voor het einde van de vergadering de ChristenUnie zich er ook achter zal scharen. Amendement 2 Digitaal petitieloket De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011 Stelt het volgende amendement voor op de programmabegroting 2012: - Onder “programma 1 Algemeen bestuur, punt 1.1 Kleinere afstand tussen het bestuur en de gemeentelijke organisatie en haar inwoners, prestaties”, pagina 19 van de digitale versie, wordt toegevoegd: “Inrichten van een digitaal petitieloket” - Onder “programma 1 Algemeen bestuur, punt 1.1 Kleinere afstand tussen het bestuur en de gemeentelijke organisatie en haar inwoners, bestuurlijke actiepunten”, pagina 19 van de digitale versie, wordt toegevoegd: “Besluitvorming digitaal petitieloket” - Onder “Wat gaan we daarvoor doen?”, op pagina 20 van de digitale versie, wordt toegevoegd: “Digitaal petitieloket. We gaan het inwoners gemakkelijker maken petities op te stellen, te verspreiden en in te dienen. Daarvoor richten we een digitaal petitieloket in.” En gaat over tot de orde van de dag. De fracties van de VVD, de PvdA, het CDA, GroenLinks, D66 en BussumsBloei Mevrouw Groten zegt in reactie op de heer Zegering Hadders over de herindeling van de regio dat de PvdA vindt dat de inwoners van Bussum niet de rekening van Muiden moeten gaan betalen. Ze begrijpt het urgentiegevoel dat de VVD naar voren heeft gebracht, maar het kan wat haar betreft niet zo zijn dat omdat het rijk en de provincie de gemeente Muiden niet willen helpen, de inwoners van Bussum dat dan maar moeten dragen. De heer BRAAMHAAR geeft aan te zullen spreken over dualisme en verandering, communicatie en inspraak, en over het gewest. Over dualisme en verandering zegt hij dat dit in Bussum niet vanzelf gaat en zeker ook niet zomaar. Het college laat in deze begroting zien een andere stijl te willen ontwikkelen met betrekking tot de commissievergaderingen. Hij vraagt hier een toelichting op. Betreffende communicatie en inspraak sluit hij aan bij de eerdere woorden van mevrouw Munneke Smeets, dat inspraak en communicatie heel belangrijk zijn. Voor communicatie is onmiskenbaar een dialoog nodig, de D66-fractie verduidelijkte dit aan de hand van het centrumplan. Dit plan is een groot plan waar veel mensen bij betrokken zijn. Het lijkt hem van belang dat het college creatief de inspraak organiseert op dit dossier. Met het organiseren van alleen een informatieavond wordt volgens hem 9
onvoldoende succes behaald. Dit plan kan zo ingrijpend zijn, dat het belangrijk is goed te luisteren naar de inwoners. Hoewel het bij ruimtelijke inrichting hoort, benadrukt hij dat inspraak en communicatie feitelijk raken aan alle programmaonderdelen alsmede hoe binnen het gemeentehuis met elkaar wordt omgegaan. Anderen hebben ook al aangegeven dat dit jaar is gebruikt om de regionale samenwerking te herijken, wat heeft geresulteerd in een rapport waarin is verduidelijkt hoe de negen gemeenten verdere samenwerking kunnen realiseren. In ieder geval is door alle negen gemeenten aangegeven samenwerking belangrijk te vinden. Tevens hebben de gemeenten aangegeven dit op veel gebieden te willen doen. De manier waarop blijkt een ingewikkelder punt te zijn. Hij benoemt dat de komende tijd veel zaken op de raad en het gewest zullen afkomen, zoals de veranderende AWBZ, de veranderingen op het thema jeugd en de Wet werken naar vermogen. Hij verzoekt het college na te denken hoe Bussum de eigen raad kan betrekken bij alle zaken die binnen het gewest aan de orde zijn, zodat de raad in een vroeg stadium betrokken wordt bij alle veranderingen die er gaande zijn. Ook ziet hij dan graag helderheid in de rol van de gemeente, van de raad, van de portefeuillehouders en wat de rol zou kunnen zijn van het gewest in dit geheel. De heer WALLENBURG zegt in reactie op mevrouw Groten dat hij het amendement niet had ondertekend om een debat uit te lokken. In de notulen heeft hij gelezen dat de wethouder heeft toegezegd ernaar te zullen kijken. Voor hem betekent dit dat de deur voor het petitieloket halfopen stond en door genoemd amendement alleen maar wijder wordt geopend. Hij hoort graag eerst antwoord van de wethouder en zal daarna eventueel alsnog het amendement ondertekenen. Mevrouw GROTEN licht het amendement nog verder toe en zegt dat er geen sprake is geweest van een toezegging van een feitelijke wijziging. Er is volgens haar alleen beaamd dat een petitieloket een bestuurlijk actiepunt zou moeten zijn. Vanavond echter wordt de tekst van de begroting vastgesteld en ze vindt het op een paar essentiële punten van belang dat die tekst juist vanavond wordt vastgesteld. Daarom heeft ze dit amendement ingediend. De heer DE LANGE complimenteert het college met het feit dat het is gelukt in een tijd van grote onzekerheden een sluitende begroting voor te stellen die conservatief mag worden genoemd. Het is een begroting die toekomstperspectief biedt voor deze gemeente, ongeacht waarheen het fusietraject Bussum zal leiden. Dat dit alleszins vast hoeft te staan, is recent nog weer eens bewezen met de ontwikkelingen in Griekenland. Het CDA meent zeker dat G2 nog tot de mogelijkheden behoort. Bussum blijft volgens hem een gezonde gemeente, hoewel zijn fractie ook zorgen heeft over de uitbreiding van taken, waarvan niemand nog de financiële gevolgen kan overzien. Zijn fractie waardeert en ondersteunt de inspanningen van het college waar het de communicatie met de inwoners betreft. Hij stelt dat de gemeente Bussum over een behoorlijke bestuurskracht beschikt en zijn fractie acht het van groot belang de kennis, kunde en kracht van Bussum in stand te houden én uit te breiden. Aangaande de internationale samenwerking ondersteunt het CDA de millenniumdoelstellingen en het behoud van de samenwerking met Valašské Meziříčí, mogelijk op een andere wijze dan tot nu toe is gerealiseerd. Mevrouw MUNNEKE SMEETS brengt naar voren dat haar fractie blij is met het doel van het college om de afstand tussen bestuur, de gemeentelijke organisatie en de inwoners te verkleinen. Bij sommige groepen inwoners is echter de laatste tijd ontevredenheid te ervaren met betrekking tot de participatie in projecten. D66 stelt de raad voor zelf een onderzoek te initiëren in welke mate inwoners de gelegenheid krijgen te participeren in projecten. Of anders geformuleerd, welke bestuursstijl hanteert de gemeente Bussum en hoe verloopt de communicatie bij projecten? Na de goedbezochte inspraakavonden over het centrumplan was er teleurstelling bij vele inwoners toen ze ontdekten dat het meer een informatie-avond was dan een participatie-avond. D66 zal deze maand met een initiatiefvoorstel komen voor een onderzoek naar participatie, bestuurstijlen en communicatiestijlen in de gemeente Bussum. Het streven voor het onderzoek is om de bevindingen en aanbevelingen mee te nemen naar de Kadernota communicatie 2011-2015. Haar fractie is blij met de uitbreiding van het digitale loket en de toezegging van het digitale petitieloket. Ze sluit aan bij de ontstane verwarring over de toezeggingen tijdens commissievergaderingen, die mogelijk niet helemaal in de notulen zijn opgenomen, waarover raadsfracties dan weer een amendement of motie moet indienen. Dat lijkt haar onnodig dubbel werk. Haar fractie zou het prettig vinden als naar aanleiding van een commissievergadering een overzicht van de toezegging en eventuele wijzigingsvoorstellen worden verstrekt.
10
De D66-fractie vindt het positief dat het college onderzoekt hoe de bestuurskracht verder versterkt kan worden. Ze geeft nogmaals aan dat het voor haar fractie belangrijk is hierin de mogelijke herindelingvarianten mee te nemen, zodat Bussum ook binnen een fusie haar sterke bestuurskracht houdt. Hoe de fusie ook uitpakt, de verwachting is dat Bussum de grootste woonkern zal worden en tengevolge daarvan ook een voortrekkersrol zal spelen. De heer LUIJTEN zegt ook benieuwd te zijn naar de nadere uitwerking van de commissievergadering nieuwe stijl. De VVD-fractie wil op voorhand naar voren brengen dat veranderingen in werkwijze geen doel op zich moeten worden en geen hobbyisme hoort te zijn. Zijn fractie wil weten wanneer de aangekondigde besluitvorming verwacht mag worden over de regionale samenwerking. Dat de destijds voorgestelde bezuiniging op de verkiezingen is geschrapt, stemt hem tot tevredenheid. De VOORZITTER zegt allereerst dat hij niet al te veel zal ingaan op de fusie, behalve dat het college de uitgesproken zorg deelt over de mogelijkheid dat een risico aanwezig is binnen de nieuwe gemeente met betrekking tot een ontwikkelaar binnen de huidige gemeente Muiden. Deze zorg wordt overgebracht naar die Kamerleden die hierover een besluit gaan nemen. Als het college toezeggingen doet in een commissievergadering, dan mag ervan worden uitgegaan dat het college deze uitvoert. Zo heeft het college al toegezegd dat het punt van het petitieloket zal worden verplaatst van de paragraaf bedrijfsvoering naar het onderdeel Algemeen Bestuur. Alle toezeggingen met betrekking tot de begrotingsbesprekingen in de commissievergaderingen zijn bijeengebracht in het uitkomstendocument. Dit document wordt bijgewerkt conform de uitkomsten van deze raadsvergadering en zal vervolgens aan de raad worden verstrekt. De heer BRAAMHAAR zegt niet op de hoogte te zijn van de eerdere versie van dit document. De VOORZITTER geeft aan dat dit op RIS te vinden is. Na vanavond zal dit dus worden bijgewerkt conform de uitkomsten van deze vergadering. Dat vormt dan de definitieve begroting. Over eventuele wijzigingen in de werkvorm zegt hij dat de opvattingen binnen de raad variëren van de wens tot verandering tot aan de vrees voor hobbyisme. Omdat alleen vanuit unanimiteit wijzigingen zullen worden doorgevoerd, is een werkgroep dualisme actief. De werkgroep zal zich binnenkort oriënteren binnen andere gemeenten op andere werkwijzen. Het doel is niet te veranderen om het veranderen, maar omdat verwacht wordt dat daardoor tot een betere wijze van besluitvorming kan worden gekomen of omdat daardoor de inwoners meer betrokken kunnen worden in de besluitvorming. Hij verwacht dat hier in de loop van volgend jaar voorstellen uit zullen voortkomen. Binnen het gewest wordt veel nagedacht over mogelijkheden om de gemeentelijke samenwerking binnen het gewest te herijken. Vorige week heeft hierover een conferentie plaatsgevonden. Een van de mogelijkheden is te gaan werken met een shared service center voor diverse gemeenten, enkele uitvoerende aspecten van het gemeentelijk werk betreffende. Hierover zal binnenkort door het dagelijks bestuur van het gewest worden gesproken. Naar verwachting komt hier begin volgend jaar een aantal voorstellen uit voort. Daarnaast wordt ook stilgestaan bij beleidsmatige bespreekafstemming tussen de gemeenteraden. Een van de gedachten is te gaan werken met een regioagenda, waarin voor een jaar is opgeschreven waar binnen de regio over gesproken zal worden. Het plan is deze regioagenda ook door de raden te laten vaststellen. Over de voortgang en uitkomst van deze besprekingen zal vervolgens in de normale cyclus gerapporteerd worden. Aangaande het petitieloket heeft hij al naar de eerdere toezegging verwezen. Het college is akkoord om hieraan tegemoet te komen. Over het naar voren gebrachte punt inspraak en communicatie roept hij de raad in herinnering dat vorig jaar al vrij uitvoerig is gesproken over het betrekken van inwoners bij de besluitvormingsprocessen. Ook is destijds stilgestaan bij het begrijpelijk maken waarom een inbreng van een bewoner wel of niet kan worden meegenomen in de besluitvorming. Als gevolg hiervan wordt nu gewerkt volgens de 'Bussumse werkwijze'. Toen hiermee is gestart, is direct aangegeven dat het geen traject is dat na bijvoorbeeld een halfjaar al zinvol geëvalueerd kan worden. Dit heeft volgens hem ruime tijd nodig. Waar het specifiek het centrumplan betreft, is er wel degelijk meer gebeurd dan alleen het informeren over plannen. Mevrouw GROTEN zegt betreffende het petitieloket nu toch enigszins in verwarring te zijn geraakt. In de commissie bestuur is hierover gesproken en de burgemeester heeft beaamd dat dit onderwerp beter tot zijn recht komt onder het kopje Algemeen Bestuur. Andere fracties hebben hier toen niet op gereageerd. Het verslag van de betreffende vergadering is nog niet vastgesteld. Zojuist heeft het 11
college aangegeven de inhoud van het amendement over te nemen en kan ze het amendement intrekken. Desondanks wil ze graag in de komende commissie bestuur werkafspraken maken over het omgaan met kwesties als deze. Met name welke teksten worden vastgesteld, want ze heeft inmiddels de indruk dat niemand meer weet welke teksten uit de commissies worden meegenomen in de definitieve tekst. Op het eerste amendement heeft ze nog geen reactie van het college gehoord. Ze verzoekt het college dit alsnog te doen. Wethouder VAN DEN BERG zegt in reactie op het eerste amendement dat ze tevreden is dat nu een eenduidige weg door de raad wordt voorgesteld. Er deden verhalen de ronde dat de raad zichzelf zou voorzien van aantrekkelijke digitale speeltjes. Nu blijkt gelukkig dat dit absoluut niet de bedoeling is van de raad. Ze begrijpt uit het amendement dat de gehele raad ermee instemt de ipad te gaan gebruiken en bereid is de maandelijkse IT-vergoeding in te leveren. Ze denkt dat met dit amendement een goede stap kan worden gezet op weg naar de digitale raad. Mevrouw GROTEN brengt in dat op 5 juli 2011 het besluit al is genomen bij het vaststellen van de Perspectiefnota. In die stukken staat letterlijk dat 'de raad de aanschaf van de hardware uit haar eigen vergoeding betaalt'. Dit is dus al bijna zes maanden duidelijk. Wethouder VAN DEN BERG erkent dit, maar stelt dat er de laatste tijd een flinke ruis op de lijn hoorbaar was. In het verlengde hiervan is ze blij dat met dit amendement deze ruis van de lijn is gehaald en het eerder ingeslagen traject eenduidig kan worden voortgezet. Mevrouw MUNNEKE SMEETS zegt over de ruis die ook op andere lijnen is ontstaan, dat D66 de afgelopen week meermaals contact heeft gezocht om duidelijkheid te krijgen over de te volgen procedure. De vraag is wat er gaat gebeuren met de wijzigingsvoorstellen die in de commissie zijn gedaan en hoe de raad hierover bericht krijgt voordat de behandeling in de raadsvergadering plaatsvindt. De aanvankelijke reactie is geweest dat de informatie uit de notulen kan worden gehaald. In dat opzicht sluit ze zich aan bij mevrouw Groten die terecht stelt dat de notulen nog niet zijn vastgesteld en in sommige gevallen zijn de notulen ook niet helemaal accuraat. Ze vindt het goed te vernemen dat er een soort besluitenlijst op het RIS staat, maar had dit graag eerder gehoord. Ze vraagt of deze besluitenlijst nu ter vergadering nog kan worden rondgedeeld, zodat eventueel sommige moties en amendementen nog kunnen worden teruggehouden of ingetrokken. De VOORZITTER stelt dat in de commissies uitgebreid over de begroting is gesproken. In reactie op opmerkingen vanuit de raad zijn door het college toezeggingen gedaan. Dit lijkt hem normaal gesproken voldoende te zijn. Het verschil met andere situaties is wellicht dat de wijzigingen formeel zijn doorgevoerd door de voorstellen te wijzigen. Het lijkt hem zinvol te kijken hoe in dit soort omvangrijkere documenten op een voor de raad duidelijkere en betrouwbaardere wijze kan worden aangegeven welke wijzigingen van kracht zijn. Hij adviseert de raad die amendementen die noodzakelijk worden geacht, vanavond gewoon in te brengen zodat het resultaat voor allen duidelijk zal zijn. De heer BRAAMHAAR komt terug op zijn vraag wat het college voornemens is te doen deze raad vroegtijdig te betrekken bij ophanden zijnde besluitvorming in relatie tot het gewest. De voorzitter heeft aangegeven dat halverwege 2012 nog nadere informatie zal volgen over de voortgang. Desondanks zou hij in de commissie bestuur van januari of februari graag willen spreken hoe de raad van Bussum erover denkt om bepaalde bevoegdheden aan het gewest over te dragen, hoe dit gecontroleerd kan worden en wat de eventuele gevolgen zullen zijn. Pas reageren op de te verschijnen regioagenda vindt hij te lang duren en te passief. De VOORZITTER antwoordt op deze laatste vraag dat het college de raad op sommige punten niet alleen zal consulteren, maar ook een voorstel zal voorleggen. Een grotere betrokkenheid van de raad op dit thema is volgens hem niet mogelijk. Hij vindt het een goed voorstel om in een commissievergadering begin 2012 te spreken over de vraag of een regioagenda überhaupt gewenst is.
12
2. Openbare orde en veiligheid Mevrouw POTJER brengt in dat de VVD-fractie nog steeds bijzonder verheugd is dat de gemeente zorgt voor een goede veilige gemeente voor haar inwoners. In het kader van het Regionaal veiligheidshuis wordt gesteld dat een verbinding moet worden gemaakt met het Centrum voor Jeugd en Gezin. Haar fractie denkt dat het voor de inwoners best lastig kan zijn te begrijpen waar ze fysiek terecht kunnen als zich tot het Regionaal veiligheidshuis willen wenden. Misschien is het handig het Centrum voor Jeugd en Gezin als eerste toegang te nemen en het veiligheidshuis en andere structuren daarachter te plaatsen? Betreffende de toezichthouders in opleiding constateert ze dat bij het ROC meer kandidaten beschikbaar zijn dan bij Versa. Ze leest verder in de bestuursrapportage dat nu wordt gewerkt met stagiaires en ze wil weten of die aanpak wel naar tevredenheid functioneert. Toezicht binnen de horeca is voor haar fractie altijd een speerpunt geweest. Ze vraagt wanneer de toegezegde tussenevaluatie verwacht mag worden. Verder onderstreept ze het belang van de voorgestelde integrale aanpak. Met name de bewustwordingsaanpak jegens ouders lijkt haar een goed initiatief, want ze heeft de indruk dat de ouders nog weleens vergeten worden. Ze is heel positief over het feit dat de politie nu zal overgaan tot het controleren van identiteitsbewijzen. Het lijkt haar goed dat dit een periode fors wordt aangepakt, zodat jongeren ervan schrikken en zich realiseren dat ze niet meer de kroeg in kunnen komen met een valse identiteitskaart. In relatie tot de ouders meent ze dat het goed is de realiteit van het indrinken goed onder de aandacht van de ouders te brengen. Ze vindt dat te vaak de verantwoordelijkheid van de ouders uit het oog wordt verloren. De heer FOKKER zegt het positief te vinden dat de gemeente een actieve rol speelt in het realiseren van veiligheid, onder meer door het cameratoezicht. De samenleving ontwikkelt zich echter zo snel, dat zijn fractie het college oproept nog actiever op de veiligheid toe te zien. In het verlengde hiervan ondersteunt zijn fractie een door D66 in te dienen motie over het terugdringen van alcoholgebruik door jongeren. Mevrouw MUNNEKE SMEETS geeft allereerst namens haar fractie de politie een compliment voor de afname van het aantal woninginbraken. Ze hoopt dat het de politie lukt deze lijn vol te houden. Tevens hoopt ze dat het de politie ook lukt het aantal fietsendiefstallen terug te dringen. Haar fractie vindt het van groot belang dat de politie zich kan bezighouden met de kerntaken en dat binnen de regio een oplossing wordt gevonden voor de sociale hulpverlening. Hierop is in meerdere commissievergaderingen aangedrongen en ze is blij dat het bestuur van Bussum deze zorg deelt. Ze spreekt de hoop uit dat lobbywerk in de regio en gesprekken met GGZ-centraal gaan leiden tot zorg voor deze kleine groep mensen die zo’n grote overlast bezorgt. De D66-fractie blijft zich ernstige zorgen maken over het alcoholgebruik onder jongeren. Recent heeft een regionale bijeenkomst plaatsgevonden tijdens welke bleek dat alle inzet vanuit de GGD, onderwijs, politie en gemeente wél heeft geleid tot een afname van het alcoholgebruik onder 12 tot 14-jarigen, maar dat er helaas nog steeds een toename plaatsvindt binnen de groep van 15 tot 18jarigen. De GGD en politie zien het probleem vooral liggen bij het 'indrinken', het drinken van alcohol voordat de horeca wordt bezocht. Dit maakt het voor horecaondernemers lastig om in te schatten in welke mate iemand onder invloed van alcohol is. Ze vindt dat bij een intensievere aanpak ook gebruik moet worden gemaakt van de kennis van de kinderartsen in Ter Gooi, die wekelijks kinderen met een alcoholdelirium op de Eerste Hulp aantreffen. Haar fractie wil een breder gedragen, intensievere aanpak realiseren en hiervoor ook meer geld beschikbaar stellen. Ten behoeve van dit punt kondigt haar fractie een motie aan. In de begroting wordt € 17.000 extra ingezet voor mobiele portiers. Haar fractie vindt dat dit niet in overeenstemming is met eerder gemaakte afspraken in commissie en raad, waar de letterlijke tekst is geweest 'de horeca is zelf verantwoordelijk voor de omgeving van hun etablissement'. De visie tot op heden is dat de horeca zelf haar verantwoordelijkheid neemt in het beperken van overlast, ook financieel. D66 wil eerst een evaluatie van de mobiele portiers en de camera's, en een plan voor de toekomst, voordat er ingrijpende beslissingen worden genomen over het toekennen van meer financiële middelen. Ze hoort graag een reactie van de andere fracties voordat D66 hiervoor een amendement indient. De heer WALLENBURG geeft aan dat zijn fractie in eerdere commissievergaderingen gepleit heeft voor eenzelfde inhoudelijk standpunt en daarom van harte deze motie ondersteunt. In reactie op de vraag naar de financiële ondersteuning van mobiele portiers zegt hij dat duidelijk door de burgemeester is toegezegd dat de tussen- en eindevaluatie aan de raad zal worden gezonden 13
voordat uitbreiding zal plaatsvinden. Binnen dit programma is dit echter iets minder eenduidig geformuleerd dan het in de commissie is toegezegd en dat maakt volgens hem de vraag van D66 valide. Mevrouw GROTEN zegt in reactie op de motie dat ook haar fractie zich zorgen maakt op met name het effect van alcohol op enerzijds de gezondheid van jongeren en anderzijds op hun gedrag. Ze vindt het jammer dat D66 deze motie bij programma 2 indient, het zou beter passen bij programma 8, zorg en welzijn. Jongeren weer beschouwen vanuit de zijde van overlast is niet de weg die haar fractie zou willen inslaan. Voor 2012 staat wel het vaststellen van het gezondheidsbeleid gepland in het kader van programma 8. De PvdA steunt het voornemen dit punt daarbij te betrekken. De wethouder heeft dit volgens haar in een eerdere vergadering al toegezegd. Aanvullend vraagt ze mevrouw Munneke Smeets of ze ook zelf een dekkingsvoorstel heeft voor haar oproep. De heer BRAAMHAAR merkt aansluitend op dat het ook goed zou zijn als D66 aangeeft hoeveel geld de fractie beschikbaar wil stellen. Ook hij vindt het jammer dat de motie binnen dit programma wordt ingediend. Hij vindt de motie op zich sympathiek maar wacht nog even de reactie van het college af. Wat betreft de mobiele portiers noemt hij als standpunt van GroenLinks dat eerst de evaluatie zal worden beschouwd alvorens uitspraken te doen over handhaving of uitbreiding van de mobiele portiers. De heer DE LANGE heeft de indruk dat eerder in gang gezet beleid om jongeren zo min mogelijk in contact te laten zijn met alcohol nog steeds van kracht is. Wel benadrukt hij dat het uiteraard de verantwoordelijkheid van betreffende verenigingen is of ze dit naleven. Zijn fractie wil zeker even het toekomstig beleid voor de gezondheidszorg voor jongeren afwachten om te zien welke ontwikkelingen daarin zijn opgenomen. Veiligheid is ook voor zijn fractie een groot goed binnen de gemeente. De in dit programma genoemde ondersteuning van buurtpreventie vindt hij een goede ontwikkeling. De ontwikkelingen binnen de brandweer, met name de financiële status, baren hem wel zorgen. Het CDA is kritisch op met name de pilots die samenhangen met aanwezigheid en responstijd. Hij verwacht dat het lastig is fictie en werkelijkheid uit elkaar te houden. Nu kan binnen een bepaalde periode een viermanswagen de brand bereiken. In de toekomst zal moeten blijken of hiermee voor de inwoners voldoende veiligheid is gewaarborgd. Omdat de pilot hiermee al in diverse gemeenten wordt uitgevoerd, verwacht het CDA dat resultaten hiervan al spoedig beschikbaar moeten zijn. Over de mobiele portiers zegt hij dat gelukkig al afspraken zijn gemaakt hoe de kostenontwikkeling zich zal voortzetten. Dat er resultaten worden geboekt, vindt hij een goed punt. Er is echter afgesproken dat de kosten na de proefperiode geheel voor rekening komen van de ondernemers. Het CDA wil dat dit gehandhaafd blijft, ondanks dat er nu ook andere voorstellen zijn gedaan. De VOORZITTER zegt over het Regionaal veiligheidshuis dat dit geen loket is voor inwoners. Dit is eigenlijk een geïntensiveerd afstemmingsoverleg. Hieraan nemen diverse instanties deel die zich bezighouden met het verlenen van zorg, dan wel het volgen van mensen die dit nodig hebben. Dit zijn vaak jongeren, maar ook bijvoorbeeld veelplegers. Dit waren allemaal losse loketten, die nu in het veiligheidshuis zijn geïntegreerd. Het is correct dat via de ROC’s jongeren zich komen melden voor het traject naar toezichthouder. Recent is vanuit het ROC Amersfoort de vraag gesteld of niet een aantal jongeren die een opleiding op het vlak van veiligheid doen, een wat langere periode stage kunnen lopen. Dat is goed nieuws, want dat is hetzelfde als de jongeren van Versa, waar niet veel meer uit voort kwam. Over de mobiele portiers bestaat volgens hem weinig onduidelijkheid. Op het vlak van horeca gaat het momenteel om cameratoezicht, mobiele portiers en flexibele sluitingstijden. De mobiele portiers is financieel inderdaad in een gelijk percentage tussen gemeente en horeca georganiseerd. Over de flexibele sluitingstijden is inderdaad afgesproken dit over een langere periode te organiseren en dan zorgvuldig te evalueren. Deze evaluatie zal volgend jaar na de zomer in de commissie worden besproken. Dan ook wordt van de raad een uitspraak verwacht over het instrument van de mobiele portiers. Eerder al wel aangegeven dat de horeca in principe zelf in de mobiele portiers zou moeten voorzien, maar dit heeft lange tijd tot veel discussie geleid. Nu de gemeente participeert, is het van de grond gekomen en zijn de positieve resultaten zichtbaar. Niet verder geld hiervoor reserveren en eerst
14
evalueren, zoals D66 voorstelt, raadt hij dan ook ten zeerste af. In de commissie is wel geconcludeerd dat de drie maatregelen onderling flink op elkaar ingrijpen. Wethouder VAN RAMSHORST geeft aan de zorg over het alcoholgebruik onder jongeren met de raad te delen. De laatste jaren is veel actie genomen op dit vlak. Inderdaad is binnen de groep 12 tot 14jarigen succes geboekt. De gekozen aanpak lijkt te werken en daar zal volgens het college zeker mee moeten worden doorgegaan. Deze aanpak gaat én via de scholen én via de ouders. Het is de GGD meegevallen hoe groot de ouderparticipatie is. Waarschijnlijk hangt dit samen met de verwachting van de ouders dat ze op hun kinderen van die leeftijd nog invloed hebben. Voor deze aanpak is nog geld beschikbaar. Tevens vindt zij het belangrijk te vermelden dat deze aanpak regionaal wordt toegepast. De oudere jeugd blijkt veel lastiger te benaderen te zijn. In de regio worden nu plannen ontwikkeld de sociale media in te zetten om te zien of via die weg deze jongeren benaderd kunnen worden. De ouders worden ook benaderd, maar het is bekend dat die route voor deze leeftijdsgroep minder effectief is. Tenslotte wordt ook aangehaakt bij landelijke initiatieven, welke door een regionale stuurgroep worden vertaald naar de jeugd in deze regio. Ze is tevreden met de oproep vanuit de raad om meer geld beschikbaar te stellen. Dit geeft haar de ruimte om op termijn bij de raad terug te komen met extra voorstellen. Naast de regionale aanpak is het college er ook van doordrongen geraakt dat tussen de portefeuilles op dit thema moet worden gecoördineerd. Ze noemt het verschijnen in 2012 van de Nota lokaal gezondheidsbeleid, de Nota jeugdbeleid, en het Uitvoeringsplan integrale veiligheid, waarin alle aandacht wordt besteed aan alcoholgebruik onder jongeren. Ze beseft dat alleen hiermee het doel wordt bereikt, maar dat er integraal aandacht aan wordt besteed is een duidelijke stap voorwaarts. Op het terrein van de sportomgeving is ze minder optimistisch dan het CDA want een consequente toepassing van het alcoholbeleid in sportkantines laat duidelijk te wensen over, zo is gebleken uit diverse bezoeken door mystery guests. De resultaten van deze bezoeken worden in de stuurgroep besproken, waarna met de sportclubs wordt gesproken die zich niet aan dit beleid houden. Mevrouw POTJER heeft nog geen antwoord gehad op haar vraag naar de tussenevaluatie over de mobiele portiers en de flexibele sluitingstijden. De VOORZITTER geeft aan dat het verslag van deze evaluatie bijna gereed is. Nadat het aan de deelnemers is voorgelegd, zal het aan de raad worden gezonden. Hij verwacht dat dit nog ongeveer twee weken zal duren. Mevrouw MUNNEKE SMEETS vindt het fijn om te horen dat de wethouder zoveel energie in dit onderwerp steekt en ze heeft er vertrouwen in dat de wethouder bij de raad zal terugkomen als nog extra geld nodig is. Dit vertrouwen motiveert haar de aangekondigde motie niet in te dienen. Haar fractie had de motie liever onder het programma gezondheid ingediend, maar binnen de begroting staat dit punt binnen dit programma genoemd onder het kopje 'Drank- en horecaoverlast: verminderen alcoholgebruik onder jongeren'. In reactie op GroenLinks zegt ze het gevoel te hebben dat langs elkaar heen wordt gesproken. D66 is zich ervan bewust dat in 2012 een evaluatie wordt uitgevoerd en dat daarna wordt besloten dat hiermee wordt voortgegaan. Nu gaat het echter om een uitbreiding van mobiele portiers in een ander gebied, te weten het gebied Heerstraat, en dat is niet geheel conform de gemaakte afspraken. Haar fractie had liever een uitbreiding gezien na de evaluatie, of eventueel na een tussenevaluatie. De heer WALLENBURG zegt dat de ChristenUnie tevreden is met de meer concrete woorden van de wethouder. In tegenstelling tot de vorige keer dat de raad vragen over dit onderwerp heeft gesteld, toen bleef het veel stiller. Evenzo roept hij het college op een concreet actieplan op te stellen waarin wordt aangegeven wat wanneer zal gebeuren. Hij meent dat vorige keer gezamenlijk is geconstateerd dat er rook is en volgens hem geldt 'waar rook is, is vuur'. 3. Verkeer en vervoer De heer MULDER geeft weer dat zijn fractie tevreden is met de concrete bestuurlijke actie ten aanzien van de pilot van elektrische oplaadpunten voor auto en fiets het komende jaar. Betreffende het actualiseren van het parkeerbeleid adviseert de PvdA om ook het betaald parkeren achteraf mogelijk te maken, met name in het centrumgebied.
15
De heer RIJPSTRA zegt twee opmerkingen en twee vragen te hebben. De eerste opmerking betreft de centrumvisie met een link naar de ruimtelijke inrichting. Er wordt veel gesproken over de invulling van dit centrumplan. Als uitgangspunt is opgenomen een verbetering voor de voetganger, de fietser en de autogebruiker in het kader van bereikbaarheid en veiligheid. Hij merkt op dat niet de werkende en wonende mensen in het gebied vergeten moeten worden. Als tweede punt verwijst hij naar de voorgestelde bezuiniging van 10% op het onderhoud van wegen. Om dit te bereiken worden twee kwaliteitsniveaus uitgewerkt. De VVD benadrukt dat de verkeersveiligheid te allen tijde gewaarborgd moet blijven en ook als zodanig in de voorstellen verwerkt dient te worden. In 2012 wordt een onderzoek verricht naar de mogelijkheden om de parkeerfunctie te optimaliseren, bijvoorbeeld door middel van uitbesteding. Hoewel de VVD voorstander is van uitbesteding en marktwerking, moet er wel een markt zijn waar uitbesteed kan worden. Hij vraagt het college welke toetspunten worden meegenomen waar het deze optimalisering betreft. Onder 'parkeerbalans centrum' is opgenomen dat eind 2011 een gebiedsvisie voor het centrum is vastgesteld. Dit moet echter nog gebeuren. Verder staat er dat hiervoor 'een parkeerbalans in het centrum opnieuw is vastgesteld'. Hij vraagt of dit ook een voorschot op de toekomst is, want hij meent dat deze balans er nog niet is. Mevrouw CLIJSEN complimenteert het college met het voornemen rondom de scholen ook de verkeersveiligheid te optimaliseren. De fractie van D66 wil nadere uitleg over de niet gehonoreerde subsidie, met name over de financiële consequenties ervan. D66 wil graag meer transparantie zien in de kosten en opbrengsten van Parkeer BV. Zoals er nu met gelden wordt geschoven, is elke controle en doorzicht zoek. Haar fractie dient voor dit doel een amendement en een motie in. Amendement 3 Goede parkeervoorzieningen en optimale benutting van parkeerplaatsen De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011 Stelt het volgende amendement voor op de programmabegroting 2012, pagina 33: 'Wat willen we bereiken? De gemeente Bussum wil de parkeerbalans in stand houden, zowel in het centrum als in de woonwijken, en streeft ernaar het parkeren in 2013 kostendekkend te laten zijn.' De fractie van D66 Motie 3 Voorziening verkeer en parkeren De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011, Van mening dat: - de toelichting bij Voorziening “verkeer en parkeren” in de Bestuursrapportage 2011-2 (blz. 34) alleen voor ingevoerde specialisten is te begrijpen; - parkeren onderdeel is van het later vast te stellen visieplan over het centrum waardoor het nemen van investeringsbeslissingen over parkeren op dit moment prematuur is; En overwegende, - dat parkeervoorzieningen volgens wet- en regelgeving kostendekkend dienen te zijn; Nodigt - het college uit te bevestigen dat parkeren in Bussum kostendekkend is: dus leningen aan Parkeer B.V. worden tegen marktconforme condities verstrekt , de looptijd heeft een gangbare termijn (terugbetaling vindt dus plaats) en de door Parkeer B.V. gemaakte en te maken kosten worden niet gesubsidieerd (in geld, menskracht of overig); En dringt aan - op publicatie van de jaarstukken van de afgelopen drie jaar van de Parkeer B.V. en de condities waaronder de twee leningen (zie blz. 127 Programmabegroting) zijn verstrekt. - op publicatie van een meerjarige prognoses van begroting en verlies- en winstrekening (van Parkeer B.V.) gebaseerd op een, uit het centrumplan afgeleide visie op een zodanig tijdstip dat behandeling in de volgende begrotingsbesprekingen (drieluik medio 2012) mogelijk is. - teksten over dit onderwerp m.i.v. de Bestuursrapportage 2012-1 dusdanig te verwoorden dat de gemiddelde lezer ze kan begrijpen; En gaat over tot de orde van de dag. De fractie van D66 16
Wethouder VAN RAMSHORST komt graag nog een keer terug op de suggestie van het achteraf betalen van parkeergeld; een dergelijke aanpak is bij haar niet bekend. Wat betreft de genoemde uitbesteding wordt op dit moment vooral gedacht aan het uitbesteden van het ophalen van de parkeergelden, voornamelijk uit veiligheidsoverwegingen. Aan de parkeerbalans wordt nog volop gewerkt, dit hangt in grote mate af van de ontwikkeling van het centrum. Ze onderkent dat het belangrijk is deze balans in de gaten te houden. Voor het mislopen van de subsidie verwijst ze naar de eerdere uitleg in de commissie. Mevrouw CLIJSEN nuanceert dat het haar fractie gaat om de financiële consequenties ervan. Wethouder VAN RAMSHORST zegt dat ook dat aspect in de commissie aan de orde is geweest. De heer RIJPSTRA merkt op dat op pagina 6 van de nog niet vastgestelde commissienotulen precies de uitleg beschreven staat die mevrouw Clijsen nu van de wethouder vraagt. Wethouder VAN RAMSHORST vervolgt met het punt over de transparantie van de parkeerkosten en geeft aan dat dit een lastig te begrijpen punt is, zeker voor recent toegetreden raadsleden. Ze zegt de raad toe in een van de komende vergaderingen van de commissie ruimte hierover een presentatie te agenderen. In reactie op de motie bevestigt ze dat het parkeren kostendekkend zal zijn. Om dit te handhaven, moeten de tarieven worden verhoogd. Het college wil dat het parkeren al in 2012 kostendekkend zal zijn. Verstrekte leningen aan Parkeer BV worden conform gemaakte afspraken terugbetaald. De jaarstukken van dit jaar zijn nog in bespreking, de overige kunnen worden ingezien. Als de raad hierover vragen heeft, kunnen deze aan de betreffende ambtenaar worden gesteld. Alles betreffende Parkeer BV is openbaar. Mevrouw CLIJSEN zegt de genoemde commissienotulen voor zich te hebben liggen en leest daarin niets over de financiële consequenties. In de notulen staat dat er 'relatief weinig subsidie is misgelopen'. Ze vraagt de wethouder aan te geven wat er dan is misgelopen en wat dit betekent in relatie tot andere facetten van de begroting. Wethouder VAN RAMSHORST brengt naar voren dat ze bij de betreffende commissievergadering, én de vergadering ervoor, heeft gezegd dat bij de begroting van de herinrichtingsstukken die voorliggen, altijd rekening wordt gehouden met het feit dat er geen subsidie is. Het valt dus altijd achteraf mee. Meestal worden de subsidies binnengehaald, nu echter een paar niet. Dat is relatief weinig, ook vergeleken met de rest van de regio. Mevrouw CLIJSEN vraagt of de wethouder weet hoeveel het dan is. Wethouder VAN RAMSHORST zegt dit nu niet beschikbaar te hebben. Ze verwijst D66 naar de betreffende afdeling voor de concrete informatie. Er zijn recent drie subsidies niet binnengehaald en dat is allemaal aan de orde geweest in de commissie. De heer WALLENBURG vindt het op zich wel een interessant punt. Als € 600.000 aan subsidie niet wordt binnengehaald, en het is correct dat de uitleg hiervan in de commissie aan de orde is geweest, dan is dat toch een groot verschil. Feitelijk is volgens hem de vraag die D66 beantwoord wil zien, wat het kapitaalbeslag is nu de gemeente € 600.000 meer moet lenen om de geplande werkzaamheden uit te voeren. Wethouder VAN RAMSHORST zegt dat dit in het slechtste geval zo zou kunnen zijn. Echter, bij zo’n proces van herinrichting – bijvoorbeeld zo’n groot project als de Ceintuurbaan – komen er op onderdelen tegenvallers voor, zoals de rotondesubsidie. Evenzo kunnen er op andere onderdelen meevallers aan de orde zijn, zoals nu bijvoorbeeld doordat lager is aanbesteed dan was begroot. Uiteindelijk gaat het om de eindbalans en die is ook pas aan het einde zichtbaar. De heer WALLENBURG meent dat de wethouder nog geen concreet antwoord geeft en bagatelliserend spreekt. Hij wil weten hoe ze het financieel ziet nu genoemde subsidie niet is toegekend. Gaat het werk dan wel gewoon door of wordt het halverwege stopgezet omdat het subsidiegeld niet is binnengehaald?
17
Wethouder VAN RAMSHORST herhaalt dat de subsidie niet begroot is en dus alleen als meevaller kan worden meegenomen als hij wel wordt toegekend. De heer ZEGERING HADDERS suggereert de beide fracties zich door de afdeling te laten voorlichten. Mevrouw CLIJSEN merkt op dit een denigrerende opmerking te vinden van de heer Zegering Hadders. Het is een serieuze vraag om geld van de bewoners uit Bussum zelf en een serieus antwoord hierop mag volgens haar verwacht worden. De VOORZITTER denkt dat het zinvol is wellicht in een ander verband deze te volgen procedure van het niet begroten van subsidies nog eens nader toe te lichten. 4. Economische zaken De heer HOEKSTRA geeft aan dat zijn fractie bij dit onderdeel het accent wil leggen dat juist in deze tijd de werkgelegenheid speerpunt voor dit college zou moeten zijn. In regionaal en waar mogelijk ook zeker in lokaal verband. In de tekst staat dat de bespreking van dit onderdeel in de commissie welzijn heeft plaatsgevonden, dit was echter in de commissie ruimte. Hij hoopt dat dit mondeling, zonder – schriftelijk - amendement gecorrigeerd kan worden. De VOORZITTER constateert dat dit het geval is.. De heer VAN WAES zegt te willen spreken over Sinterklaas en over relatiegeschenken. In de begroting is een bedrag opgenomen van € 4.100 voor de Sinterklaasintocht in 2012. Dit was tot dit jaar altijd € 7.500. Hij vraagt het college of het werkelijk de bedoeling is door deze bezuiniging de Sinterklaasintocht volgend jaar onder druk te zetten. Komende vrijdag 11 november 2011 is aangemerkt als ‘duurzaamheidsdag’ in het kader van de ‘no impact-week’. Hij wil het college oproepen hier vanuit de gemeente Bussum vorm aan te geven door het introduceren van een relatiegeschenk in de vorm van de Bussumse watertoren in chocolade, zijnde een herkenbaar beeldmerk dat Bussum als duurzame gemeente kan ondersteunen. Om deze oproep kracht bij te zetten, heeft het CDA dit in een motie verwoord. Motie 4 Bussum Bewust als beeldmerk De Gemeenteraad van Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011, Overwegende dat: - Bussum zich duidelijk herkenbaar op de kaart wenst te zetten als duurzame gemeente - Bussum binnen haar gemeentegrenzen een van de meest duurzame kantoorlocaties van Europa huisvest - de Bussumse Watertoren zich heeft leren kennen als Landmark in het Duurzaamheidsdenken; Tevens overwegende dat: - Het promoten van Bussum als Duurzame gemeente inspeelt op de behoefte Bussum op de kaart te zetten, als levendige, duurzame kern met een hoog voorzieningen niveau en regionale allure (goed vestigingsklimaat voor MKB – zie pagina 37) - Bussum langs drie nationale lange afstandswandelingen ligt en de Watertoren een landmark vormt bij het afleggen van deze LAW’s - Bussum Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen stimuleert en duurzaamheid ligt op het raakvlak van duurzaamheid en ondernemen. - een door de Bussumse middenstand te nemen initiatief om het beeldmerk aan te wenden als typisch Bussums product goed kan bijdragen in de city marketing doelstellingen van Bussum (bijv. inde vorm van luxe bonbons of anderszins); Vraagt het College van Burgemeester en Wethouders - de Watertoren te promoten als Bussums beeldmerk waarmee iedere inwoner en onderneming duidelijk kan maken waar van “Bussum bewust” voor staat; En gaat over tot de orde van de dag. De fractie van het CDA Mevrouw MUNNEKE SMEETS heeft de indruk dat het college tegen alle economische en landelijke trends in blijft volharden in de herontwikkeling van Nieuwe Brink en Scapino. Haar fractie pleit voor de realisatie dat Bussum nooit Amsterdam zal worden en dat de huidige winkelleegstand waarschijnlijk 18
zal blijven. Ze wil dat de gemeente het centrum aantrekkelijker maakt, een plek om je als ondernemer te vestigen. De economische crisis en de druk die ondernemers ervaren, vraagt een dienstbare, ondersteunende en faciliterende houding van de gemeente. Het is tijd voor een sociaal plan voor ondernemers in plaats van jarenlang een bouwput voor de deur. Haar fractie heeft dit punt al vaker in commissievergaderingen ter sprake gebracht, maar hier is onvoldoende op gereageerd. Daarom kan D66 niet akkoord gaan met de bestemmingsreserve van € 2,1 miljoen voor het centrumplan, voordat het plan - gebaseerd op een visie- in de commissie is besproken en vastgesteld. Verder wil haar fractie dat het college plannen voorstelt om een goed vestigingsklimaat in Bussum te behouden. En dat is iets anders dan het centrumplan. De D66-fractie dient hiertoe een motie en een amendement in. Het feit dat ook een amendement wordt ingediend, hangt samen met de volgorde van het stemmen van vanavond. Amendement 4 Centrumplan De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011 Stelt het volgende amendement voor op de programmabegroting 2012: Dat de bestemmingsreserve Scapinoterrein à € 2.179.241 wordt teruggestort in de algemene reserve. De fracties van D66, ChristenUnie en BussumsBloei Mevrouw Munneke Smeets vervolgt met de motie en zegt ter ondersteuning hiervan dat inmiddels in diverse kranten en vakbladen studies hebben gestaan over winkelleegstand en veranderend winkelgedrag. De prognose is dat over vier jaar vier keer zoveel winkels zullen leegstaan als gemeenten en overheden niet ingrijpen. De risicofactoren staan in de toelichting op de motie vermeld. Naar verwachting kan Bussum te maken krijgen met een leegstand die kan oplopen tot 35%. Dit komt overeen met de huidige zichtbare leegstaand van 15% en de onzichtbare leegstand die zeker het dubbele is. Want er zijn ondernemers die nu nog vastzitten aan huurcontracten maar deze niet zullen verlengen omdat de winkels niet meer rendabel zijn. Ze geeft weer dat er diverse, andere oplossingen zijn om ondernemers te helpen, anders dan verdere ontwikkeling van de Nieuwe Brink / Scapino. Motie 5 Centrumplan De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011, Van mening dat - dit niet het moment is om 2.1 miljoen euro voor Nieuwe Brink/ Scapino als bestemmingsreserve te bevestigen, omdat de gebiedsvisie voor het Centrumplan waar dit onderdeel vanuit maakt nog besproken moet worden in de commissies en de raad; En overwegende - dat er andere goedkopere oplossingen zijn om de aantrekkelijkheid en de leefbaarheid van het centrum te bevorderen en die beter aansluiten bij de economische crisis en het veranderend winkelgedrag; Nodigt het college uit - om bovenstaande mee te nemen in alternatieve plannen voor het aantrekkelijk houden van het centrum voor winkelen en vestigen, - ervoor zorg te dragen, dat een nieuwe gebiedsvisie tot stand komt met alle betrokkenen: belangenorganisaties, bewoners en winkeliers/ondernemers om een zo breed mogelijk draagvlak te creëren; En gaat over tot de orde van de dag. De fracties van D66 en BussumsBloei Het laatste punt dat mevrouw Munneke Smeets aan de orde stelt, is de reclamebelasting en het ondernemersfonds. D66 heeft gepleit voor een snelle evaluatie, wat naar tevredenheid door het college is overgenomen. Echter, het naar voren halen van deze evaluatie heeft geen enkel effect want de situatie blijft in 2012 ongewijzigd. En dus had die evaluatie evengoed begin 2012 kunnen worden uitgevoerd. Terwijl de intentie van het naar voren halen juist was dat eventueel, in aansluiting bij de uitkomst van de evaluatie, een andere koers had kunnen worden ingeslagen. D66 heeft een amendement opgesteld om toch aan deze intentie recht te kunnen doen.
19
Amendement 5 Evaluatie ondernemersfonds / Reclamebelasting De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011, ter behandeling van raadsvoorstel inzake het vaststellen Programmabegroting 2012, Gelezen hebbende Programmabegroting 2012 en het bijbehorende raadsvoorstel, Constaterende dat - ondernemers in Bussum hebben aangedrongen op een snellere evaluatie van het ondernemersfonds en dat dit verzoek door de raad en het college is gesteund en naar voren is gehaald. Dat het doel van het naar voren halen van de evaluatie bedoeld was om nog van invloed te zijn op de aanslag van 2012; - er veel onvrede heerst over de uitvoering van de Reclamebelasting, het ondernemersfonds en de Bussumse ondernemersvereniging en dat voor invoering van de reclamebelasting nooit substantieel draagvlak onder de ondernemers heeft bestaan; - verschillende besluiten van de BOV, waaronder 5-jaars contract Homan voor feestverlichting, uitbreiding contract Homan, wijziging trekkingsgebieden en trekkingsrechten, in strijd met statuten en reglementen zijn genomen en door belanghebbende(n) met een beroep op nietigheid ongedaan kunnen worden gemaakt; - Stichting Feestverlichting Havenstraat met een beroep op de nietigheid van genomen bestuursbesluiten aanspraak maakt op bekostiging van eigen feestverlichting uit ‘eigen’ trekkingsrecht; - dat bij gebrek aan animo en tijd de ondernemers in de winkelgebieden geen plannen indienen voor besteding van de netto opbrengst van reclamebelasting voor die gebieden; - dat ondernemers in de winkelgebieden volgens de statuten van de BOV vóór aanvang van een belastingjaar plannen moeten indienen voor de besteding van de netto-opbrengst van de reclamebelasting; - zonder dergelijke plannen de BOV en daarmee De Stichting Ondernemersfonds Centrum Bussum geen activiteitenplan kan opstellen en bij de gemeente kan indienen; - dat het activiteitenplan 2012 vóór 1 april 2011 in conceptvorm en vóór 1 juli 2011 in definitieve vorm bij B & W had moeten zijn ingediend; - het ontbreken van een tijdige indiening en goedkeuring van een activiteitenplan al twee jaar leidt tot onnodige belastingheffing en vervolgens tot subsidieverlening zonder dat daarvoor een bestemming is gedefinieerd en zelfs tot subsidieverlening die in strijd is geweest met de algemene gemeentelijke subsidievoorwaarden; Overwegende dat - aan de onzekerheden met betrekking tot de heffing, inning en besteding van van reclamebelasting in algemeenheid een einde moet worden gemaakt, alvorens te besluiten tot vaststelling en invordering van de reclamebelasting 2012; Besluit - In Programma 4 Economische Zaken, punt 4.1 Een goed vestigingsklimaat voor het midden- en kleinbedrijf onder het kopje Ondernemersfonds, de zin “Na de evaluatie in 2011 van het ondernemersfonds zullen de aanbevelingen en verbeterpunten in 2012 worden doorgevoerd.” te wijzigen in “Na de evaluatie in 2011 van het ondernemersfonds zullen de aanbevelingen en verbeterpunten nog voor 2012 worden doorgevoerd.” En gaat over tot de orde van de vergadering. De fracties van D66 en ChristenUnie Ter illustratie geeft ze aan dat het jaarlijks gaat om een bedrag tussen € 173.000 en € 203.000. Dit zijn grote bedragen en ze roept de raad op goed te beseffen wat de consequentie is als nu akkoord wordt gegaan om dit beleid nog een jaar door te zetten. De heer ZEGERING HADDERS merkt op dat dit geld noch voor de gemeenteraad noch voor de gemeente is, maar juist voor de ondernemers. D66 pleit voor een levendige winkelstand, dit plan is opgeworpen om daaraan bij te dragen. De VVD meent dat het plan tot het einde moet worden uitgevoerd, hoewel hij onderkent dat een evaluatie op zijn plaats is. De heer FOKKER spreekt uit achter de motie over het centrumplan te staan, omdat op korte termijn verbeteringen nodig zijn. Als naar de lange termijn wordt gekeken, ziet zijn fractie liever de trein niet meer door Bussum rijden.
20
Wethouder BARNEVELD vindt de nodige uitspraken vanavond wat bevreemdend, omdat hij in diverse commissievergaderingen al op enkele van de naar voren gebrachte punten uitgebreid is ingegaan. Nieuwe Brink / Scapino is een traject dat al vele jaren loopt. Onder een particulier initiatief wordt op dit moment gewerkt aan een herontwikkeling. In relatie tot het willen verlevendigen van het centrum geldt voor hem dat stilstand achteruitgang is. Als niet wordt aangesloten bij vernieuwing, wordt het risico gelopen dat het centrum ‘doodbloedt’. Hij deelt de zorg van de diverse fracties aangaande de leegstand. Hij benoemt dat recent uitgegeven landelijke cijfers een iets ander beeld voor ’t Gooi laten zien. Verder noemt hij een ander alternatief van een locale bank, wat laat zien dat Bussum op dit moment geen achteruitgang laat zien. Verder vindt hij dat als omstandigheden veranderen, er van ondernemers verwacht mag worden dat ze mee veranderen. Dit houdt ook in dat de gemeente teruggrijpt op de gebiedsvisie om te bekijken wat er moet gebeuren. Het college heeft hierin aangegeven dat het flexibel bestemmen in bestemmingsplannen daar onderdeel van uitmaakt. Dit is een van de belangrijkste zaken geweest die het college in de presentatie aan de commissie ruimte heeft laten zien. Het betekent wel dat als aan de ene zijde winkelruimte erbij wordt gemaakt, er aan de andere zijde winkelruimte zou moeten worden gesaneerd. Dit heeft allemaal te maken met de creativiteit om mee te bewegen met veranderingen. Het hangt ook samen met het streven het centrum te verlevendigen. Het is belangrijk dat het centrum aantrekkelijk is en blijft voor de regio. Hij geeft aan dat het daarom zo belangrijk is goed te bekijken hoe hiermee moet worden omgegaan. Dat op voorhand deze amendementen en de motie wordt ingediend, vindt hij jammer omdat de definitieve gebiedsvisie voor het einde van het jaar is toegezegd. In deze gebiedsvisie is vooral ook opgenomen wat de inwoners naar voren hebben gebracht op twee eerder dit jaar georganiseerde inspraakavonden, via op diverse plekken in Bussum afgenomen enquêtes en door te reageren op duidelijke communicatie via de kranten. Daarnaast zijn vele zienswijzen van inwoners ontvangen, welke in het plan zijn meegenomen. De werkelijke intentie van deze gebiedsvisie is dat het een leidraad is waarbinnen het toekomstig beleid wordt geformuleerd. Dit houdt bijvoorbeeld in dat een nota wordt gemaakt waarin de reële parkeerbehoefte wordt vermeld. Bij de gebiedsvisie zal een lijstje worden gevoegd van wat per jaar zal worden uitgevoerd. Mede hierdoor vindt hij de motie overbodig; er wordt al hard aan gewerkt en het college beseft heel goed wat er op dit moment speelt. Betreffende de reclamebelasting benadrukt hij nogmaals dat met het invoeren van deze belasting tevens is afgesproken het te zullen evalueren. Hij ziet geen voordeel om vóór de evaluatie al te spreken over de toekomst van deze belasting. Wethouder BOEKHOFF zegt sympathie te voelen voor de suggestie van het relatiegeschenk, hoewel hij de motie hierover te ver vindt gaan. Er is al een mooi en goed beeldmerk ‘Bussum Bewust’ en het lijkt hem niet opportuun deze te vervangen door de Bussumse Watertoren. Mevrouw MUNNEKE SMEETS is het eens met het betoog van de wethouder en begrijpt niet waarom dan de bestemmingsreserve Scapino niet kan worden teruggestort in de algemene reserve. Daarna kan deze eventueel opnieuw in de raad ter bestemming worden gebracht. Door nu al opnieuw krediet vast te stellen, wordt de raad direct mede verantwoordelijk gemaakt. De heer ZEGERING HADDERS stelt dat regeren vooruitzien is. Zolang Bussum zich nog in de arhiprocedure bevindt, is het volgens zijn fractie goed dat de gemeente zelf heeft bestemd wat zij nuttig acht voor de gemeente. Hoe dan ook zal er iets in het centrum van Bussum moeten gebeuren. Daarom vindt de VVD dat dit plan gewoon gehandhaafd moet worden. Hij roept D66 op zich achter het beleid te scharen en mee te helpen met het realiseren ervan. Mevrouw MUNNEKE SMEETS wil terugkomen op de leegstand. Dit is nu 15% en het verbaast haar te horen dat het in het Gooi beter zou gaan dan in de rest van Nederland. In alle onderzoeken die zij hierover heeft gelezen, heeft ze dit niet kunnen terugvinden. Hoewel haar fractie zeker voorstander is van de verlevendiging van het centrum, zal niet worden ingestemd met het opnieuw vaststellen van deze bestemmingsreserve. Terugkomend op de reclamebelasting verwijst ze naar de brief van de BOV aan haar leden met als strekking ‘Help ons de subsidie op te maken. Heeft u hieraan geen behoefte, dan schakelen we een extern bureau in om u hierbij te helpen.’ Als blijkt dat er geen behoefte is aan deze subsidie, kan deze volgens D66 net zo goed nu al worden beëindigd. Ze begrijpt dat is afgesproken de evaluatie af te wachten, maar zou toch graag van de wethouder de toezegging krijgen dat wat uit de evaluatie naar voren komt direct van invloed zal zijn op 2012 en dat eventueel reeds geïnd belastinggeld weer zal worden teruggestort.
21
De heer FOKKER zegt dat de wethouder zijn fractie in enige mate gerust heeft gesteld over het centrumplan. Wel zou zijn fractie graag de samenstelling van de klankbordgroep voor dit plan tegemoet willen zien, omdat dit in november bekend zou worden gemaakt. De heer RIJPSTRA vraagt of het mogelijk is in een van de eerste commissievergaderingen van 2012 stil te staan bij Bussum als winkeldorp. Met name om inzicht te krijgen wat de feitelijke situatie is. Hoeveel leegstand is er? Wat is de situatie in het Gooi? Wat is de situatie in het land? Zodat de raad beter zicht heeft op alle verhoudingen en kan worden bekeken wat in Bussum nodig is. Het zou ook mooi zijn die vergadering dan met een vrije discussie af te sluiten zodat de raad het college kan helpen bij het vormgeven van een visie op het omgaan met de winkels in het dorp. Wethouder BARNEVELD antwoordt de heer Rijpstra dat het aan de raad is de commissieagenda’s samen te stellen. Als de raad behoefte heeft dit onderwerp uitgebreid te bespreken in de commissie, dan zal hij beslist bereid zijn hier een bijdrage aan te leveren. Wat de heer Fokker met de klankbordgroep bedoelt, is hem niet helemaal duidelijk. De gebiedsvisie wordt nu afgerond, waarna projectmatig wordt verder gewerkt. Dit houdt in dat voor de dan te starten deelprojecten klankbordgroepen worden geïnstalleerd. Dit is conform de Bussumse werkwijze. De heer FOKKER zegt het hier niet mee eens te zijn. Er zou in november een klankbordgroep worden samengesteld voor een algemene visie op het centrum van Bussum. Wethouder BARNEVELD zegt dat de heer Fokker hiermee abuis is. Er zijn inspraakavonden geweest waarna diverse zienswijzen zijn ingediend. Deze zienswijzen zijn beantwoord en vervolgens is aangegeven dat per project een klankbordgroep zal worden geïnstalleerd. Betreffende de € 2,1 miljoen zegt hij niet voornemens te zijn deze bestemming te wijzigen. Over het ondernemersfonds zegt hij dat hij dit niet kan toezeggen. Er zijn juridische kaders waaraan hij zich ook te houden heeft. Hij heeft sterke twijfel of de uitkomst in 2011 al per 2012 geïmplementeerd kan worden. 5. Onderwijs De heer BARENDREGT benadrukt het belang dat zijn fractie hecht aan het harmoniseren van het aannamebeleid. Dit wordt niet expliciet in de begroting benoemd, hoewel het college wel in de commissie heeft aangegeven dat het niet van de agenda is gehaald. Daarover is hij tevreden. Het wordt in de GOOGO ingebracht en hij verzoekt het college de raad hierover actief te informeren. Mevrouw MUNNEKE SMEETS zegt heel blij te zijn met de inhoud van dit programma. Met het college deelt haar fractie de zorg voor de oplopende kosten van het leerlingenvervoer. Ze hoopt dat het college binnenkort met nieuw beleid komt om deze kosten verder in te perken. Wethouder VAN DEN BERG brengt naar voren dat de harmonisatie van het aannamebeleid nog steeds op de agenda staat. Over veertien dagen staat het op de agenda van de GOOGO en wordt wederom getracht het voor elkaar te krijgen. De kosten voor het leerlingenvervoer zijn inderdaad hoog. Het college heeft hier veel zorg over, omdat ook straks met de nieuwe wet voor passend onderwijs de kosten mogelijk nog verder zullen oplopen. Op alle relevante agenda’s neemt dit punt een prominente plaats in. 6. Kunst en cultuur De heer STRUIK zegt tevreden te zijn dat het college de voorstellen van de bibliotheek met betrekking tot de voorgenomen bezuinigingen één op één heeft overgenomen. Verder maakt hij het college een compliment dat het college tegen de trend in zeer actief is op kunstgebied. De heer BARENDREGT complimenteert het college én de instellingen dat op verantwoorde manier bezuinigingen zijn doorgevoerd. Hij vraagt het college bevestiging dat volgend jaar met de Bussumpas van start wordt gegaan. In een commissiebijeenkomst is een plan geïntroduceerd met betrekking tot kunst en hij roept het college op alle medewerking te verlenen dit plan verder te laten rijpen.
22
Mevrouw MUNNEKE SMEETS zegt dat de wethouder heeft toegezegd het Elckertheater een aparte vermelding te geven in het lijstje theaters. Ze vraagt of deze wijziging zal worden doorgevoerd. Er komt op de begroting ook € 70.000 verlies voor op conto van het Elckertheater. Ze wil weten hoe dit wordt afgeboekt. Voor 2012 zou D66 graag een evaluatie gepland zien van het beschermd dorpsgezicht, omdat de inwoners erg ontevreden zijn over het handhaven van de regels passend bij het beschermd dorpsgezicht. Ook zou ze graag de lijst met beeldbepalende panden ontvangen, bij voorkeur voordat over de gebiedsvisie centrum zal worden gesproken omdat ze meent dat enkele van deze panden zich binnen die gebiedsvisie bevinden. Haar fractie is gecharmeerd van de adviescommissie kunst en ze hoopt dat de geopperde ideeën in 2012 worden meegenomen in de planvorming. Wethouder VAN RAMSHORST bevestigt dat haar toezegging nog moet worden verwerkt. Genoemd verlies moet nog ergens worden afgeboekt, maar omdat de afwikkeling nog niet is voltooid wordt dat nog even uitgesteld. Zij herhaalt de toezegging uit de raadsvergadering over de perspectiefnota om in de begroting een passage over de BussumPas toe te voegen, in overeenstemming met de tekst in het coalitieprogramma. Met de ideeën van de adviescommissie kunst zal inderdaad het nodige worden gedaan. Wethouder BARNEVELD reageert op de vraag naar de beeldbepalende panden en zegt dat hierover eerdaags nadere informatie wordt verstrekt. Op dit moment is een voorstel in beraad binnen het college. Dit heeft echter niets te maken met de gebiedsvisie. Het moet worden gezien binnen het bestemmingsplan centrum. Over beschermd dorpsgezicht zegt hij dat hierover een presentatie is gegeven en dat nadere voorstellen nog zullen volgen. Mevrouw MUNNEKE SMEETS wil weten of in dit voorstel ook een evaluatie is opgenomen. Wethouder BARNEVELD verwacht dat een evaluatie aan de orde zal zijn als het beschermd dorpsgezicht nader wordt aangepakt. In eerste instantie wordt op dit vlak de regeldruk verminderd.
7. Sport en recreatie De heer STRUIK spreekt namens zijn fractie tevredenheid uit over de aandacht die er in dit programma uitgaat naar speelplaatsen voor de oudere jeugd. De heer FOKKER zegt dat BussumsBloei vindt dat de gemeente duidelijk actief bijdraagt aan diverse verenigingen. Er zijn echter ook verenigingen die behoefte hebben aan aandacht en steun maar dit niet zelf hebben gevraagd. Mevrouw MUNNEKE SMEETS geeft aan moeite te hebben met dit programma, omdat nu een besluit wordt genomen over de toekenning van financiële middelen terwijl de inhoud van de Sportnota nog niet bekend is. Om te voorkomen dat net als vorig jaar grote bedragen onbegroot aan sportverenigingen moeten worden uitgegeven, om te repareren wat niet in de begroting was opgenomen, meent D66 dat deze toekenning moet worden uitgesteld. Wat haar fractie verbaast in paragraaf 7.2 is de terugdringing van de wachtlijsten van BFC, terwijl kortgeleden € 700.000 onbegroot is gevoteerd om de wachtlijst van 60 kinderen op te schonen. D66 wil aandacht blijven vragen voor andere vormen van sport, zoals de denksport. Daarnaast wil ze aandacht claimen voor de honkbalvereniging. Op zich is het verheugend dat het college actief aan de slag gaat met HCAW. Er is hiervoor echter geen bedrag voor in de begroting opgenomen. Ze wil van het college horen welk deel van het gereserveerde bedrag voor sport en recreatie voor HCAW is bestemd. Terugkerend naar de schaakclub BSG brengt ze de subsidieaanvraag ter sprake die zes weken binnen het gemeentehuis heeft gecirculeerd en nu gelukkig bij het college is beland. BSG vraagt een bijdrage van € 2.700 voor het digitaal bord. Omdat BSG op diverse scholen lesgeeft en kinderen aantrekt die bij andere sporten niet terecht kunnen, vindt D66 het van groot belang dit bedrag nu te voteren en niet tot het einde van de termijn te wachten. Ook omdat heel duidelijk in de programmabegroting staat opgenomen ‘de stimulering van sportbeoefening door specifieke groepen’. Het gaat hier met nadruk om kinderen die bepaalde ontwikkelingsproblematiek hebben waardoor ze 23
aansluiting vinden bij sporten als schaken of judo, maar niet bij voetbal of hockey. Ze dient voor dit punt een amendement in. Amendement 6 Sport en recreatie BSG De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011 Stelt het volgende amendement voor op de programmabegroting 2012: Onder het kopje 7.2 Gevarieerde en uitgebreide sportvoorzieningen toevoegen onder de paragraaf over de Zandzee: ‘Denksport: De gemeente Bussum investeert ook in denksport en neemt de subsidie van het digitale bord voor schaaktraining voor de jeugd bij BSG op in de sportnota.’ De fracties van D66 en BussumsBloei De heer BARENDREGT zegt dat voor zijn fractie de aandacht voor sport enigszins verlegd kan worden van de wachtlijsten naar het onderhoud van sportvelden. HCAW is daarvoor absoluut een speerpunt voor. De PvdA is tevreden dat de wethouder in de commissie al heeft aangegeven dit mee te nemen in de sportnota. Hij heeft geen behoefte hier nu al een voorschot op te nemen. Voor de Zandzee is een taakstelling opgenomen. Bij benadrukt dat ook voor zijn fractie geldt dat de toegankelijkheid tot de Zandzee gewaarborgd moet blijven. Het amendement van D66 krijgt niet de steun van de PvdA. Hij voelt er weinig voor nu ad hoc een bedrag toe te kennen voor genoemd schaakbord. Er zijn heel veel verenigingen in Bussum die een dergelijke aanvraag zouden kunnen doen. Hij meent dat dit eventueel meer integraal zou moeten worden bekeken. Bovendien vindt hij het procedureel niet correct als gemeenteraad een besluit te nemen over een aanvraag die nog bij de gemeente ter beoordeling ligt. De heer BEZOEN vraagt de wethouder of de raad al een conceptexemplaar van de Sportnota kan ontvangen, omdat deze blijkbaar al bij D66 bekend is aangezien deze fractie al weet dat er niets over BSG is opgenomen. De heer VAN WAES betreurt dat de financiële consequenties van de Sportnota niet zijn opgenomen in deze begroting. Sport ligt zijn fractie na aan het hart en hij zou graag zien dat de grote knelpunten op dit vlak opgelost worden. Het CDA heeft er echter geen zicht op of dat kan, noch kan zijn fractie hier een oordeel over vormen. Hij spreekt de wens uit dat er een voorstel komt waarbinnen zoveel mogelijk problemen worden opgelost zonder dat hierdoor andere punten financieel aan de kant (moeten) worden geschoven. Verder benoemt hij dat het algemene beleid is ook sport te bevorderen dat niet in clubverband wordt beoefend, zoals bijvoorbeeld op een skatebaan. Als er nog geld over is van de vrije bestedingsruimte zou zijn fractie graag zien dat geld wordt besteed aan openbare trimtoestellen. Hij noemt met name hufterproof trimtoestellen die met name ook de steeds ouder wordende Bussumse bevolking kan stimuleren tot bewegen. Wethouder BARNEVELD zegt dat de schaakvereniging inderdaad een aanvraag heeft ingediend. Voor 28 november 2011 zal hierover uitsluitsel worden gegeven. De toegankelijkheid van de Zandzee zal wat het college betreft altijd blijven bestaan. Over de verspreiding van de Sportnota zegt hij dat de conceptversie nog niet buiten het gemeentehuis bekend is. Hij kan zich niet voorstellen dat deze al in het bezit zou zijn van de D66-fractie. Aangaande HCAW zegt hij dat al nadrukkelijk in de commissievergadering uiteen is gezet hoe de financiering eruit ziet. Er is beleid, er zijn gelden en verder kijkt het college nauwgezet naar de aanvragen van HCAW. Een deel van de aanvragen is in de meerjarenbegroting meegenomen. Verder heeft hij de raad al uitgelegd dat het meestal zo is dat als er nieuwe kleedaccommodaties gerealiseerd zullen worden, dit in een apart voorstel aan de raad zal worden voorgelegd. Dat BFC nog in de Sportnota is opgenomen, heeft te maken met het verzoek dat BFC heeft ingediend over de velden en een deel van de kleedaccommodaties. Hierover zal de raad in de Sportnota verder worden geïnformeerd. Hij roept de raad op vooral even te wachten op de Sportnota, omdat hierin specifiek het meerjarenbeleid is opgenomen. Verder zegt hij dat alle sportverenigingen de ruimte is geboden de specifieke wensen kenbaar te maken. Vele, maar niet alle, sportverenigingen hebben zich bij hem gemeld en de uitgesproken wensen zijn voor zover mogelijk in de Sportnota verwerkt.
24
Mevrouw MUNNEKE SMEETS antwoordt op de bijdrage van de PvdA dat D66 het eens is met de stelling dat er waarschijnlijk heel veel sportverenigingen zijn die graag enige subsidie zouden willen ontvangen. Dit zou ook allemaal mogelijk zijn als niet eerder € 700.000 onbegroot naar BFC zou zijn overgemaakt om genoemde wachtlijst op te lossen. Uit de woorden van de wethouder begrijpt ze dat op dit moment nog niet bekend is welk deel van het gereserveerde bedrag van sport en recreatie bestemd is voor HCAW. Dit leidt tot twijfel, want moet dan alleen worden gedacht aan het opknappen van de kleedkamers of ook aan de hekken en het veld? Haar fractie vindt deze onduidelijkheid een spijtig punt op dit moment. Na kort overleg met de fractie van BussumsBloei trekt D66 het amendement over BSG in. 8. Zorg en welzijn De heer VAN WAES vraagt de wethouder nadere informatie te verschaffen over de stand van zaken van de Palmpit. Bij de Perspectiefnota heeft het CDA laten weten blij te zijn met de kanteling en de aanpak die wordt toegepast voor de Wmo. Zijn fractie meent dat deze kanteling op veel meer onderwerpen van toepassing kan zijn. Het delen van de eigen kracht van het individu met andere individuen, de straat en de wijk, gesteund door vrijwilligers en uiteindelijk ondersteund door de gemeenteraad, sluit goed aan bij het duurzaamheiddenken van de gemeente. Zijn fractie zal erop blijven hameren de kanteling breder te trekken dan alleen bij de Wmo. Mevrouw CLIJSEN zegt dat haar fractie zich herkent in dit programma. Met de decentralisatie van taken komt er weliswaar veel op de gemeente af, maar met dit programma ligt er volgens haar een goede basis om dit te kunnen opvangen. Tevens is haar fractie tevreden over het vasthouden aan het vraaggestuurd werken en het persoonsgebonden budget. Ze complimenteert de wethouder hiermee. Ze geeft aan dat het van belang blijft met alle veranderingen in wet en regelgeving, maar ook op verzekeringsgebied, alert te blijven op de toegankelijkheid van zorg en hulp. Ook is D66 tevreden over de efficiëntieslag die wordt gemaakt bij het digitaal aanvragen van subsidies. Bovendien is het nieuwe systeem veel klantvriendelijker. Haar fractie is positief over de eigen initiatieven van jongeren en vindt het jammer dat deze niet in de begroting zijn opgenomen. D66 had hier graag geld voor gereserveerd, want de fractie wil Bussum aantrekkelijk houden voor jongeren. Wethouder BOEKHOFF zegt dat de ontwikkelingen rond De Heul goed verlopen, maar omdat nog niet alle betrokkenen zijn geïnformeerd, vond hij het niet correct al een mededeling naar de raad te sturen. Op korte termijn zal dit alsnog volgen. Dan kan De Heul worden geopend waarvoor het nu gepland is, een multifunctionele ruimte waar ook de Palmpit deel van zal uitmaken. Ook hij vindt de kanteling een goede basis voor de Wmo. Ook ondersteunt hij de opmerking van het CDA over het verder stimuleren van de menskant en het duurzaamheiddenken. Het grijpt ook allemaal op elkaar in. 9. Werk en inkomen De heer STRUIK uit zich namens zijn fractie positief over de actie die het college neemt wat betreft arbeidsparticipatie. Mensen scholen, naar werk begeleiden of zelf in dienst nemen, zijn actie die tonen dat het college bezig is te investeren in menselijk kapitaal. GroenLinks plaatst de kanttekening dat er echter groepen zijn die niet onnodig onder druk horen te worden gezet. Hij pleit ervoor dat de menselijke maat goed wordt bewaakt op dit punt. In de begroting staat op pagina 61 de volgende zinsnede: ‘Daarnaast willen wij bereiken dat de sociale werkvoorziening binnen de kaders van de nieuwe wet beschikbaar blijft, zonder dat de gemeentelijke bijdrage stijgt.’ Hij vraagt de wethouder hoe hij deze zin moet begrijpen. Bij het kopje schuldhulpverlening mist zijn fractie het accent dat op pagina 38 van de Perspectiefnota nog wel werd genoemd, dat bij schuldsanering rekening moet worden gehouden met de positie van opgroeiende kinderen in het gezin. Hierover wordt niets gemeld in de voorliggende begroting. Toch meent GroenLinks dat dit een heel belangrijk aspect is en daarom wil hij weten waarom dit aspect niet is opgenomen. Als laatste vraagt hij naar de stapeling en signalering van problemen door overheidsmaatregelen. GroenLinks zou willen zien dat de gemeente inventariseert wat de gevolgen zijn van de maatregelen die op de mensen afkomen en ervoor zorgt dat de mensen in de meest kwetsbare posities niet de gevolgen van de crisis het meest zullen merken.
25
De heer BARENDREGT vraagt de wethouder de raad regelmatig te informeren over de ontwikkelingen betreffende de wetsvorming ten behoeve van het oprekken van de inkomensgrens om in aanmerking te komen voor het kwijtschelden van de gemeentelijke belastingen. Mevrouw CLIJSEN benoemt dat ontwikkelingen op het gebied van nieuwe wetgeving tot stelselherzieningen leiden en tot uitbreiding van het takenpakket en het klantenbestand van de afdeling sociale zaken. Uiteindelijk leidt dit voor Bussum tot minder geld voor hetzelfde werk. Met het programma dat nu is gepresenteerd, is volgens haar een goede aanzet gegeven voor een stevige basis. D66 meent dat Bussum hier haar sociale gezicht laat zien. De fractie van D66 wil graag dat het inzicht in de prestaties van Bussum op het vlak van bijstand en werkloosheid wordt vergroot door de cijfers uit Bussum te koppelen aan landelijke cijfers en trends. De heer VAN WAES wil weten of het college van plan is voorlichting te geven om te voorkomen dat mensen in financiële nood komen. Het is goedkoper om voorlichting te geven voordat de storm opsteekt en mensen een beroep op de gemeente gaan doen. Wethouder VAN DEN BERG onderkent dat binnen deze portefeuille veel gaande is en waar de nodige zorg realistisch is. Aan de ene kant is zichtbaar dat steeds meer mensen in de (financiële) problemen komen, aan de andere kant wordt steeds duidelijker dat er minder geld vanuit de centrale overheid beschikbaar zal komen. Dit maakt het onontkoombaar voor de gemeente om keuzen te maken, misschien wel heel pijnlijke keuzen. Ze benadrukt dat gestreefd wordt de doelgroep van de afdeling sociale zaken zo snel en zo doeltreffend mogelijk te helpen. Door bijvoorbeeld werk voor de mensen te zoeken en ze er naar toe te leiden. Een reëel probleem op dit vlak is de sociale werkvoorziening, omdat ook daarvoor steeds minder geld beschikbaar wordt gesteld. Terwijl juist vanuit deze werkvoorziening wordt gevraagd om meer geld. Met de hele Tomingroep wordt flink gespard om goede oplossingen te vinden. De Wet werken naar vermogen zal in dit geheel een heel belangrijke rol gaan spelen. Dit zal betekenen dat mensen voor een bepaald deel kunnen werken en dat de gemeente hun inkomen zal aanvullen tot het sociaal minimum. Ze verwacht dat dit een grote operatie voor de gemeente zal worden. Binnen de schuldhulpverlening is zichtbaar dat een toename plaatsvindt van het aantal mensen dat hierop een beroep doet. Mensen komen in de problemen doordat ze te lang doorgaan. Vanuit de gemeente zal worden gestimuleerd dat mensen eerder hulp zoeken zodat de gemeente ze al aan de voorkant kan helpen in plaats van aan de achterkant, als het eigenlijk te laat is. Ze geeft aan dat wel van tevoren maatregelen met mensen kunnen worden doorgesproken, maar dat dit niet meer mogelijk is als het zover is gekomen dat mensen uit hun huis worden gezet. Getracht wordt verder ook te voorkomen dat posities van kinderen geraakt worden. Het is een eerste zorg voor de gemeente dat de kinderen zo lang en zo goed mogelijk buiten schot blijven. In reactie op de vraag naar de inkomensgrens voor kwijtschelding zegt ze dat informatie is ingewonnen. De stand van zaken is dat de Eerste Kamer deze wet wel heeft aangenomen, maar verzuimd heeft de daarbij horende regels vast te stellen. Tevens is door de Kamer de kanttekening gemaakt dat gewaakt moet worden voor het optreden van de armoedeval. Het is daarom nog maar de vraag of de wet de reacties oplevert die ermee worden beoogd. Het college heeft zich voorgenomen deze ontwikkeling heel goed te volgen. Als de definitieve regeling bekend is, zal het college de raad hier verder over informeren. De heer BARENDREGT verzoekt het college bij de bestuursrapportage de stand van zaken op dit punt met de raad te delen. Wethouder VAN DEN BERG zegt toe de raad te informeren zodra er meer bekend is. Dit is ook voor het college belangrijk, omdat de richting voor geheel Bussum bepaald zal moeten worden mét een toenemend klantenbestand. Ze bevestigt naar GroenLinks dat het klantenbestand erg uitbreidt. Alle cijfers zijn paraat, maar ze meent dat het lastig is de situatie in Bussum te vergelijken met bijvoorbeeld Amsterdam of Rotterdam. Dan wordt vergeleken met cijfers die niet vergelijkbaar representatief zijn. Het lijkt haar zinvoller het eigen klantenbestand goed in de gaten te houden en te zien welke ontwikkelingen zich daar voordoen. De heer STRUIK wil weten wanneer de visie op de schuldhulpverlening, welke nu door een ambtenarengroep wordt geformuleerd, naar de raad komt.
26
Wethouder VAN DEN BERG antwoordt dat op dit moment de complete wethoudergroep uit het gehele Gooi over dit onderwerp spreekt, onder begeleiding van Ernst & Young. Over enkele weken vindt een volgende conferentie plaats waarna hopelijk meer duidelijk is over dit onderwerp, waarover vervolgens de raad geïnformeerd zal worden. Algemene uitgaven en dekkingsmiddelen De heer BELLAART brengt naar voren dat zijn fractie gelukkig is met dit onderdeel. Hij complimenteert het college hiervoor. Dit lijkt hem het juiste moment om even in te gaan op de ozb. De VVD vindt dat moet worden gekeken naar de integrale woonlasten en niet naar de ozb op zich. In eerste instantie gaan de integrale woonlasten zelfs omlaag. Dit vindt zijn fractie prudent beleid in een evident onzekere toekomst. In het verlengde hiervan vindt zijn fractie het geen goed voorstel van het CDA om de aanpassing van de ozb vooruit te schuiven. Mevrouw MUNNEKE SMEETS zegt dat haar fractie net als het college risico’s ziet in de open einde regelingen. Ze verzoekt het college om op enig moment aan de raad voorstellen te presenteren, die laten zien hoe het college hier handvatten voor wil krijgen om weer meer controle te krijgen. Ze complimenteert het college, de gemeentesecretaris en de ambtenaren met de enthousiaste en doeltreffende bedrijfsvoering, wat ook zichtbaar is geworden door een flink gedaald ziekteverzuim sinds 2008. De heer DE LANGE wil beslist terugkomen op het onderwerp ozb. Aan het adres van de VVD zegt hij dat politiek meer is dan boekhouden en cijferen. Het voorstel van het college om de ozb met twee procent te verhogen, is volgens zijn fractie juist geen duidelijk signaal voor de inwoners. Het CDA meent verder dat deze verhoging op dit moment niet noodzakelijk is. Hij verwijst naar de recente uithuisplaatsing van een Bussums gezin en stelt dat een herhaling hiervan zeer onwenselijk is. Hij vermeldt dat bij college en raad op dit moment niet bekend is hoeveel gezinnen tegen de ondergrens leven en nog maar net hun huur of hypotheek kunnen betalen en boodschappen kunnen doen. Ook voor de middeninkomens is de situatie niet rooskleurig. Dat veel ondernemers het moeilijk hebben, is wel bekend. Van de vele zzp’ers binnen Bussum is het niet bekend of ze hun rekeningen kunnen betalen. Hij stelt dat volgend jaar vanuit het rijk en de provincie de druk zal worden opgevoerd op de vele huishoudens die het nu al moeilijk hebben. Duidelijk is dat veel niet bekend is over de economische situatie van de inwoners van Bussum. Hij wil van het moment gebruik maken naar voren te brengen wat wel bekend is. Zoals het feit dat het CDA de enige politieke partij is geweest die er tegen was dat Griekenland deel zou uitmaken van de EU. Of dat het huidige college voorstelt de ozb met twee procent meer te willen verhogen dan de inflatie. Deze extra verhoging is niet direct noodzakelijk. Hij stelt dat er politieke moed nodig is om het voorstel van het CDA te omarmen. Hij zegt vier volgeschreven vellen papier voor zich te hebben met allemaal argumenten om de ozb niet extra te verhogen. Daarnaast weet hij uit ervaring dat een eenmaal ingenomen standpunt moeilijk zal worden vervangen door een ander standpunt. Hij roept alle fracties op de belangrijkste vraag aan zijn fractie te stellen om overtuigd te raken van het belang niet in te stemmen met deze extra verhoging van de ozb. De heer WALLENBURG vraagt hem hoe het CDA heeft onderzocht dat de inwoners uit Bussum, die naar de integrale woonlasten kijken en dit vergelijken met voorgaande jaren en met andere gemeenten, nadelig geraakt worden door deze ozb-verhoging. Hij is benieuwd of de heer De Lange hier cijfers over heeft. De heer DE LANGE antwoordt dat de totale cijfers van de woonlasten binnen de gemeente Bussum voor een groot deel bepaald worden door de teruggave van de rioolbelasting. De heer WALLENBURG herhaalt dat hij graag wil weten of het CDA onderzoek onder de Bussumse bevolking heeft gedaan dat het CDA-betoog onderschrijft. Hij verlangt alleen maar een ja of nee te horen. De heer DE LANGE zegt dat het CDA heeft de begroting laten narekenen en bevestigd gekregen dat het standpunt van het CDA klopt. Nu gaat het er alleen nog maar om de politieke wil bijeen te brengen dit door te voeren.
27
De heer WALLENBURG concludeert uit dit antwoord dat het CDA geen onderzoek onder de Bussumse bevolking heeft verricht. Mevrouw GROTEN brengt naar voren dat de PvdA bij de bespreking van de Perspectiefnota drie te toetsen uitgangspunten had geformuleerd: a) in stand blijven van toegankelijkheid voor iedereen; b) werken aan een duurzame gemeente; en c) werken aan een gezonde meerjarige financiële begroting. Nadat de heer Bellaart al een terechte verbreding heeft gemaakt naar de integrale woonlasten, wil de PvdA dit nog verder trekken door te stellen dat alles wat wordt gerealiseerd, voor de inwoners is. Dit betekent dat een aantal heffingen moet worden vastgesteld en dat van de inwoners een bijdrage wordt gevraagd. Aan de andere kant geeft de gemeente ook veel terug. Zonder bijvoorbeeld het net besproken programma werk en inkomen zitten dezelfde inwoners nog veel meer in de problemen. De PvdA vindt daarom dat naar het totaalbeeld moet worden gekeken. Aan het CDA vraagt ze vervolgens hoe het CDA het ozb-voorstel ziet in het licht van de meerjarige gezonde financiële begroting. Want door in 2012 de ozb-verhoging niet door te voeren, wordt een structureel tekort gecreëerd. Een incidenteel tekort kan nog worden opgevangen, een structureel tekort zou zeer nadelig zijn, juist ook om de zo noodzakelijke voorzieningen voor de inwoners in stand te houden. De heer DE LANGE reageert dat geen sprake zal zijn van een structureel tekort. Hij legt uit dat op dit moment sprake is van een meeropbrengst tengevolge van de geïnde ozb uit 2010. Deze meeropbrengst wordt in de algemene reserve geplaatst. Er is € 56.000 nodig om in 2012 de ozbverhoging uit te stellen. Na 2012 kan alsnog worden bezien of de benodigde € 112.000 zal worden doorgezet. Mevrouw GROTEN meent dat dan nu al wel moet kunnen worden aangegeven hoe de problemen van na 2012 zullen worden opgelost. Want de raad heeft de plicht ervoor te zorgen dat er een meerjarige sluitende begroting is én de voorzieningen na 2012 in stand kunnen blijven voor de inwoners. De heer DE LANGE zegt dat het ook meerjarig nog blijft kloppen, want het CDA vraagt maar één jaar uitstel van de extra ozb-verhoging. Juist om een heel duidelijk signaal af te geven aan de inwoners, dat ook binnen het gemeentehuis rekening wordt gehouden met de economische zwaarte op dit moment. Iedereen is immers bezig met het herschikken van de financiële situatie. De heer ZEGERING HADDERS voegt hieraan toe dat één ding op dit moment duidelijk is: ook in Bussum stijgt het aantal werklozen pijlsnel, hetzelfde geldt voor de mensen die in de problemen geraken, verder kampt de gemeente nadrukkelijk met een openbare school die in moeilijkheden verkeert. De VVD-fractie pleit voor een prudent en langdurig goed gepland geheel en daarom gaat de ozb-verhoging gewoon door. De heer DE LANGE vindt het spijtig te ervaren dat de heer Zegering Hadders deze positie inneemt. Samen leven én samen problemen oplossen zou volgens hem het uitgangspunt in deze tijd moeten zijn. Hij vindt het belangrijk te laten zien dat er in ieder geval één partij is die dit voorstel naar voren wil brengen. Verder roept hij de andere fracties op het amendement te steunen dat hij zal indienen. Amendement 7 Uitstel voorgenomen extra verhoging ozb De raad van de gemeente Bussum in vergadering bijeen op dinsdag 8 november 2011 Stelt het volgende amendement voor op de programmabegroting 2012: De tekst ‘1. Akkoord te gaan met de tariefvoorstellen, die zijn gedaan in punt 2 van de paragraaf lokale heffingen 2012 in de kolom ‘’tariefvoorstel’’ en deze tariefaanpassingen in de betreffende verordeningen te verwerken’; Te wijzigen in: ‘1. Akkoord te gaan met de tariefvoorstellen, die zijn gedaan in punt 2 van de paragraaf lokale heffingen 2012 in de kolom ‘’tariefvoorstel’’ en deze tariefaanpassingen in de betreffende verordeningen te verwerken, waarbij de (extra) verhoging van 2% gebaseerd op de Perspectiefnota 2012 - door uitstel van de besluitvorming daarover - niet wordt geëffectueerd in 2012 en een bedrag van € 56.000 uit de Algemene Reserve wordt ingezet om de verminderde opbrengst van de Onroerend Zaakbelasting te financieren’; En gaat over tot de orde van de dag. De fractie van het CDA. 28
De heer DE LANGE leest ter toelichting de volgende overwegingen voor: - In Perspectiefnota 2012 werd voorgesteld de Onroerend Zaak Belasting naast de reguliere 2,5% verhoging ter compensatie van de te verwachte inflatie, de komende jaren extra met 2% cumulatief te verhogen - Dat rekeninghoudend met deze extra verhoging in de concept programmabegroting 2012 de Onroerend Zaakbelasting voor gebruikers niet woningen uitkomt op 3,8% en eigenaren woningen en niet woningen op een stijging van 5,8% - Dat na totstandkoming van het coalitieakkoord in december 2010, in de financiële verantwoording over 2010, een positief resultaat werd gerapporteerd van € 4,569.000. - Dat in de bestuurrapportage 2011–2 een positief resultaat wordt gerapporteerd van € 444.000. - Dat een deel van het positieve resultaat over 2011 werd gerealiseerd door een incidenteel voordeel van € 200.000. als gevolg van een hogere opbrengst Onroerend Zaak belasting over 2010. - Dat als gevolg van de economische crisis een toenemend aantal woningeigenaren, huurders en ondernemers mogelijk financiële problemen zijn gekomen, dan wel mogelijk op korte termijn zullen komen. Wethouder BOEKHOFF zegt in reactie op het punt over de openeinderegelingen dat het belangrijk is hierop een goede visie te hebben en hier vervolgens ook naar te handelen. Controle hierop kan het beste plaatsvinden via de p&c-cyclus. Met betrekking tot de opmerkingen over de ozb vindt hij het interessante discussie. In vergelijking met de bespreking van de Perspectiefnota merkt hij dat het CDA in principe het beleid van het college wel ondersteunt. Aan de ene kant is er sprake van een verlaging van de rioolheffing, doordat er 100% kostendekkendheid is en er efficiënter wordt gewerkt. Dit is een bepaald deel van de woonlasten. Als het standpunt zou worden ingenomen de woonlasten niet te verlagen, dan zou het college een ozbverhoging van 14% moeten voorstellen. Dit doet het college niet, precies om de reden die de heer De Lange naar voren heeft gebracht. Namelijk, dat het moeilijke tijden zijn en dat moet worden gestreefd de woonlasten zo laag mogelijk te houden. Dus in plaats van een voorstel van 14% kiest het college voor een verhoging van 8% verdeeld over vier jaar. Het CDA gaat hier eigenlijk in mee en wil de verhoging in 2013 laten ingaan waardoor er in de vierjaarsperiode 6% wordt verhoogd. Hij ziet wel twee nadelen aan het voorstel er niet in 2012 mee te beginnen. Als naar de begroting wordt gekeken, kan worden gezien dat juist 2012 een lastig jaar is waarin diverse zaken opgelost moeten worden. In Bussum is het niet gangbaar de zaken vooruit te schuiven, maar ze direct aan te pakken. Vanuit die positie is het niet logisch de ozb-verhoging achterwege te laten. Een tweede punt is meer technisch van aard, omdat op deze manier ook meerjarig een verschil van € 56.000 ontstaat. Het lijkt hem niet verstandig dit structureel uit de reserve te betrekken. Hij onderschrijft dat het een politieke keuze is de ozb volgend jaar al te laten stijgen waarbij de woonlasten in het geheel dalen of, zoals het CDA voorstelt, nog een jaar te wachten met de ozb-verhoging. Hij adviseert de raad nadrukkelijk navolgend de argumenten die hij zojuist noemde het voorstel van het college te volgen. Mevrouw MUNNEKE SMEETS blijft zitten met haar vraag naar de openeinderegelingen en roept op hier op een ander moment in de commissie nog eens langer bij stil te staan. Steeds constateren dat het uit de hand loopt, is voor haar nadrukkelijk geen handvat om hier greep op te krijgen. Wethouder BOEKHOFF meent dat het zeker goed is vanuit dit perspectief naar bijvoorbeeld het Wmo beleidsplan te kijken. Het is in zijn ogen ook de taak van de raad om van tevoren goed te kijken naar wat er besloten wordt. Controle is echter altijd pas achteraf mogelijk. Dat hij naar de p&c-cyclus verwijst, is omdat de raad heel bewust heeft gekozen om op twee momenten in het jaar de plannen te volgen. De VOORZITTER zegt dat voor het vaststellen van de bestuursrapportage en de begroting 2012 eerst zal worden gestemd over de ingediende amendementen. Na het vaststellen van de bestuursrapportage en de begroting worden de moties in stemming gebracht. Hij vraagt de griffier een opsomming te geven van de ingediende amendementen en moties. De GRIFFIER noemt opeenvolgend de amendementen en moties die in stemming zullen worden gebracht: Amendement 1: Aframen van de vrije begrotingsruimte 29
Amendement 2: Digitaal petitieloket Amendement 3: Goede parkeervoorzieningen en optimale benutting van parkeerplaatsen Amendement 4: Centrumplan Amendement 5: Evaluatie ondernemersfonds / reclamebelasting (Amendement 6: BSG; is ingetrokken) Amendement 7: Uitstel voorgenomen extra ozb-verhoging Motie 1: Onderzoek effecten uitbesteding Water en Rioolbeheer Motie 2: Bodemenergiesystemen Motie 3: Voorziening verkeer en parkeren Motie 4: Bussum Bewust als beeldmerk Motie 5: Centrumplan Amendement 1 wordt in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Amendement 2 wordt in stemming gebracht en unaniem aangenomen. Amendement 3 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fracties van D66 en GroenLinks voor en van de overige fracties tegen. Wethouder BARNEVELD geeft aan al tijdens de bespreking van het betreffende programma te hebben aangegeven geen voorstander te zijn van amendement A4. Amendement 4 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fracties van D66, ChristenUnie en BussumsBloei voor en van de overige fracties tegen. Wethouder BARNEVELD zegt amendement A5 niet aan te bevelen. Amendement 5 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fracties van D66, ChristenUnie en BussumsBloei voor en van de overige fracties tegen. Wethouder BOEKHOFF raadt de raad af amendement A7 aan te nemen. Amendement 7 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fracties van het CDA en BussumsBloei voor en van de overige fracties tegen. 1.
VASTSTELLEN BESTUURSRAPPORTAGE 2011-2
De bestuursrapportage 2011-2 wordt aldus gewijzigd door het aangenomen amendement A1 vastgesteld met de stemmen van de fractie van D66 tegen. 2.
VASTSTELLEN PROGRAMMABEGROTING 2012
Mevrouw MUNNEKE SMEETS zegt dat haar fractie niet zal instemmen met de programmabegroting 2012 om de volgende drie redenen. De fractie heeft de afgelopen periode te weinig inzicht gekregen in de financiële huishouding. Er zijn regelmatig vragen gesteld over financiële onderbouwing en specificaties, vaak gevolgd door ontwijkende of vage antwoorden. Hierdoor is haar fractie heel alert geworden op het gebruik van bestemmingsreserves, zeker als er geen goed onderbouwd plan aan ten grondslag ligt. De D66-fractie heeft grote twijfel aan het centrumplan en mist een vastgestelde Sportnota. Hoewel ze meent dat het zeker mogelijk is een centrumplan in te dienen waar de gehele raad achter kan staan, kan D66 dit centrumplan niet steunen. De fractie van D66 vindt in het algemeen dat te veel moeite moet worden gedaan om aan informatie te komen. Dit is ook bij deze begroting aan de orde geweest. De heer ZEGERING HADDERS merkt op dat zojuist de suggestie is gewekt dat het gemeentehuis niet meewerkt aan het verschaffen van informatie. In zijn ervaring kan iemand die zijn best doet en normaal overleg voert met het gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie meer dan genoeg informatie krijgen.
30
De Programmabegroting 2012 wordt aldus gewijzigd door het aangenomen amendement A2, het mondelinge amendement van de heer Hoekstra en de toezegging van wethouder Van Ramshorst, vastgesteld met de stemmen van de fractie van D66 tegen. Wethouder VAN RAMSHORST is niet voor motie 1. De gemeente is al volop bezig met Waternet en is nadrukkelijk gericht op het behouden van de regie. Bovendien gelooft het college in een verdere kostenreductie dan welke door deze motie wordt voorgesteld. Motie 1 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fracties van D66 en het CDA voor en van de overige fracties tegen. Wethouder BOEKHOFF zegt al naar voren te hebben gebracht hoe het college hiermee aan het werk is. Het contact opnemen met naastliggende gemeenten wordt al gedaan. Verder heeft hij benadrukt dat in de structuurvisie alle relevante wetten en regelgevingen worden opgenomen. In motie 2 wordt verlangd dat dit ontwerpbesluit integraal onderdeel van de structuurvisie zal zijn en dat kan hij niet toezeggen. Hij raadt deze motie af. Motie 2 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fractie van het CDA voor en van de overige fracties tegen. Wethouder VAN RAMSHORST maakt duidelijk motie 3 geheel overbodig te vinden. Motie 3 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fracties van D66 en BussumsBloei voor en van de overige fracties tegen. Wethouder BOEKHOFF raadt motie 4 af, hoewel hij de intentie sympathiek vindt. De heer VAN WAES verduidelijkt dat de nadruk niet ligt op de watertoren als beeldmerk, maar dat het juist gaat om het ondersteunen van andere initiatieven zoals het duurzaamheidcafé. De heer ZEGERING HADDERS zegt dat het hem te snel gaat nu even aan de hand van een leuk idee te bepalen wat het beeldmerk van Bussum zou moeten zijn. Als dat werkelijk de vraag zou zijn, zijn er nog wel andere meer beeldbepalende panden te bedenken. Motie 4 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fractie van het CDA voor en van de overige fracties tegen. Wethouder BARNEVELD raadt motie 5 ten zeerste af. Motie 5 wordt in stemming gebracht en verworpen met de stemmen van de fracties van D66 en BussumsBloei voor en van de overige fracties tegen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Wallenburg die heeft verzocht aan het einde van de vergadering een mededeling te doen. De heer WALLENBURG deelt mee dat hij een stap terugzet binnen de ChristenUnie en dat per januari 2012 de heer Michel Klein fractievoorzitter van de ChristenUnie zal zijn. Hij wordt in de plaats van de heer Klein commissielid niet zijnde raadslid voor de ChristenUnie. De VOORZITTER sluit de vergadering om 00.10 uur en dankt allen voor de aanwezigheid en bijdrage aan deze bijeenkomst. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 15 december 2011 van de gemeente Bussum, De voorzitter,
de griffier,
31
