INVESTERINGSVOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR Aandachtsveldhouder E.T.J.M. Rutting
Vergadering Agendapunt Onderwerp
: 10 september 2013 : 7. : EVZ Oude IJssel, deelgebied Aa-strang
Bijlagen
: Situatietekening
Informatie bij
: drs. M.M. Klieverik programmamanager Waterovereenkomst : (0314) 369 590 :
[email protected]
Telefoon E-mail Programma Projectnummer Projectnaam Beleidsprestatie Bruto krediet Inkomsten Netto krediet Startmaand project Eindmaand project
: : : : : : : : :
watersysteembeheer 802760 EVZ Oude IJssel; deelgebied Aa-strang KRW-maatregel Oude IJssel; 4,0 ha inrichting en 1 vispassage € 1.050.000,€ 766.000,€ 284.000,januari 2012 december 2014
Advies 1. In te stemmen met realisatie van het project ‘EVZ Oude IJssel; deelgebied Aa-strang’ en hiervoor een investeringskrediet van € 1.050.000,- beschikbaar te stellen. Inleiding De Oude IJssel en Aa-strang zijn in het provinciale waterplan en in het waterbeheerplan 2010-2015 aangewezen als ecologische verbindingszones (EVZ) die migratie van diverse planten en dieren mogelijk moet maken. De inrichting dient te voldoen aan de KRW-doelstellingen en EVZ-model Winde wat betekent dat o.a. vissen ongestoord de beek op kunnen trekken. Hiervoor wordt o.a. een vispassage aangelegd bij stuw Voorst in de Aa-strang en 4 ha landbouwgrond omgevormd naar natte natuur. Deze maatregelen zijn opgenomen in de waterovereenkomst Gelderland 2009-2013. In het Waterbeheerplan 2010-2015 is het waterlichaam Aa-strang onderdeel van het waterlichaam Oude IJssel. De KRW-opgave hiervoor is als volgt gedefinieerd: - 2 vispasseerbare stuwen; - 26 ha beekherstel / meandering binnen EVZ. In de waterovereenkomst Gelderland is het synergieproject EVZ Oude IJssel; deelgebied Aa-strang als volgt geprogrammeerd: - 4,0 ha grondinrichting; - 1 vispassage. Binnen de waterovereenkomst zijn voor het synergieproject EVZ Oude IJssel; deelgebied Aa-strang nog geen projecten gerealiseerd. In dit voorliggende project wordt gerealiseerd: 4,0 ha inrichting (natte ecologische elementen), 2,2 km beekherstel en 1 vispassage. Bovendien wordt binnen dit project 1,2 km fietspad aangelegd als onderdeel van het uitvoeringsconvenant ‘EVZ Oude IJssel; fietspaden Doesburg-Bocholt’. Dit alles wordt gerealiseerd in Voorst, gemeente Oude IJsselstreek (zie bijlage).
Synergieproject EVZ Oude IJssel; trajecten Doetinchem - Anholt en Aa-strang WBP; KRW opgave 2010–2015 (Oude IJssel) Beschikking WOK Gelderland EVZ Oude IJssel; traject Doetinchem – Anholt Beschikking WOK Gelderland EVZ Oude IJssel; traject Aa-strang Gerealiseerd EVZ Oude IJssel; traject Doetinchem – Anholt (stapstenen de Pol - Ulft) Gerealiseerd EVZ Oude IJssel; traject Aa-strang 802760 Oude IJssel; traject Aa-strang
Herinrichting (ha.) 26
Beekherstel (km.) Niet gedefinieerd
Vispassages (aantal) 2
24
12
2
4
-
1
12,8
7,4
-
-
-
-
4
2,2
1
De resterende opgave voor het deelprogramma Oude IJssel wordt gerealiseerd in het project ‘Engbergen’ dat op dit moment in uitvoering is en het project ‘Linkeroever de Pol’ waarvoor nog een investeringskrediet wordt aangevraagd. Met de realisatie van deze vier WOK-projecten binnen het synergieproject EVZ Oude IJssel; traject Doetinchem – Anholt en EVZ Oude IJssel; traject Aa-strang worden de prestaties uit de WOK gerealiseerd en wordt de KRW-opgave conform het WBP 2010-2015 uitgevoerd. Voor de waterovereenkomst Gelderland zijn reeds 26 investeringskredieten verleend. Voor de resterende projecten zal in 2013 / 2014 investeringskrediet aangevraagd worden.
WOK-contract Projecten waarvoor reeds uitvoeringskrediet is verleend (26 van de 34)
ha herinrichting
km beekherstel
aantal visha antipassages verdroging
124,0
63,0
23
70
108,1
49,7
20
70
802760 Oude IJssel; traject Aa-strang Overige projecten waarvoor nog uitvoeringskrediet aangevraagd zal worden (7 van de 34)
4,0
2,2
1
0
17,9
12,0
5
0
Totaalprognose WOK Gld
130,0
63,8
26
70
Eerder genomen besluiten Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 9 april 2009 besloten: 1. In te stemmen met het aangaan van de waterovereenkomst met de provincie Gelderland. 2. De inhoud van het bijbehorende uitvoeringsprogramma verwerken in het (ontwerp) Waterbeheerplan 2010-2015. 3. De organisatorische consequenties hiervan uitwerken in de Perspectievennota 2010-2013. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 8 mei 2012 besloten: 1. In te stemmen met de realisatie van 4,2 km recreatief fietspad langs de Oude IJssel en de Aa-strang tussen Ulft en de Duitse grens met 100% financiering door derden. 2. In te stemmen met de beoogde tracés van de verschillende deeltrajecten en met de gedeeltelijke aanleg hiervan op grondgebied van het waterschap. 3. In te stemmen met de gedeeltelijke realisatie hiervan gelijktijdig met de uitvoering van de Waterovereenkomst Gelderland 2009-2013 en middels een samenwerkingsovereenkomst met de gemeente Oude IJsselstreek.
Pagina: 2 van 5
Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 17 juli 2012 besloten: 1. In te stemmen met de inhoud van het ‘addendum’ behorend bij de subsidiebeschikking i.h.k.v. de subsidieregeling meerjarenprogramma’s Gelderland ten behoeve van het uitvoeringsprogramma Waterschap Rijn en IJssel 2009-2013. 2. In te stemmen met de intentieverklaring, die bedoeld is om voor de provincie Gelderland voor een deel van de prestaties in het uitvoeringsprogramma Waterschap Rijn en IJssel 2009-2013 een nieuwe subsidiebeschikking te kunnen verstrekken; 3. Kennis te nemen van de concept herziene subsidiebeschikking, waarin de inhoud van het addendum opgenomen is. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 16 april 2013 besloten het ontwerp Projectplan Waterwet voor het project ‘EVZ Oude IJssel; deelgebied Aa-strang’ vast te stellen en ter visie te leggen. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 16 juli 2013 besloten het definitieve Projectplan Waterwet voor het project ‘EVZ Oude IJssel; deelgebied Aa-strang’ vast te stellen en ter inzage te leggen. Het college van dijkgraaf en heemraden heeft in de vergadering van 6 augustus 2013 besloten om onder voorbehoud van kredietverlening door het algemeen bestuur in de vergadering van 10 september 2013: 1. De in de onderbouwing genoemde bedrijven uit te nodigen voor een onderhandse aanbesteding voor de realisatie. 2. Opdracht te verlenen aan de inschrijver met de economisch meest voordelig inschrijving. Onderbouwing 1.1 Met dit project worden de doelstellingen uit de waterovereenkomst gerealiseerd. Met de realisatie van dit project worden de prestaties zoals opgenomen in de waterovereenkomst Gelderland voor het synergieproject ‘EVZ Oude IJssel; deelgebied Aa-strang’ gerealiseerd. 1.2 Met dit project wordt een deel van de doelstellingen uit het waterbeheerplan gerealiseerd. In het Waterbeheerplan 2010-2015 zijn als KRW-doelen en maatregelen voor de Oude IJssel (waarvan de Aa-strang onderdeel uitmaakt) vastgelegd: de inrichting van 26 ha beekherstel / meandering binnen het EVZ profiel en de aanleg van 2 vispassages voor 2015. Met de aanleg van 4,0 ha natte inrichting en een vispassage voldoet de Aa-strang aan de KRW doelen en maatregelen uit het Waterbeheerplan. Kosten De totale projectkosten zijn begroot op € 1.472.000,- (bruto). Hierbij is een onderverdeling te maken in kosten t.l.v. de waterovereenkomst (WOK) Gelderland en kosten t.l.v. het investeringskrediet ’fietspad Doesburg – Bocholt’ waarbij de netto kosten voor de aanleg van het fietspad voor het waterschap nihil zijn (deze kosten worden voor 100% gedragen door provincie, gemeente en RAL). Bij de totale projectkosten is rekening gehouden met het opsporen en ruimen van de (mogelijk) voorkomende Conventionele Explosieven in het in te richten gebied met een maximale bijdrage van het ministerie van BZK van 70% (zie kanttekeningen).
Pagina: 3 van 5
Kostenverdeling Project nummer Bruto kosten Inkomsten Netto kosten
Totale projectkosten (zie bijlage 1) 802760 en 806443 € 1.472.000,€ 1.188.000,€ 284.000,-
Onderdeel WOK Gelderland 802760 € 1.050.000,- (*) € 766.000,- (*) € 284.000,- (*)
Onderdeel fietspad Doesburg-Bocholt 806443 € 422.000,€ 422.000,€ 0,-
(*) = inclusief kosten (€ 150.000,-) en inkomsten (€ 105.000,-) voor opsporen en ruimen mogelijke explosieven.
Waterovereenkomst Dit project valt voor een deel onder de waterovereenkomst met de provincie Gelderland. De netto kosten voor het waterschap bedragen derhalve € 284.000,-. Kasritme Jaar 2012 € 2013 € 2014 €
Uitgaven 45.000 € 250.000 € 1.177.000 €
Inkomsten 31.500 200.000 956.500
Taak watersysteembeheer Gevolgen exploitatie Op basis van het definitieve ontwerp is een beheer- en onderhoudsplan opgesteld. Door toename van het areaal en de wijze van onderhoud (ambitieniveau laag, midden, hoog) nemen de jaarlijkse exploitatiekosten voor het waterschap vanaf 2015 toe met maximaal ca. € 9.600,- incl. BTW. SBNL (die meer natuur beheert in de directe omgeving van Engbergen en Voorst) en de aangrenzende eigenaar van de Havezate de Stakenborg hebben interesse getoond om een deel van het in te richten gebied te gaan beheren en te onderhouden. Het is nog onzeker of zij hiervoor de natuurbeheersubsidies (SNL-gelden) krijgen toegewezen door de provincie. Als dit lukt, wordt een langjarige gebruikersovereenkomst opgesteld met deze partijen waardoor de beheer- en onderhoudskosten ca. € 3.200,- incl. BTW lager zijn. De toename van de onderhoudskosten wordt opgevangen binnen de het taakstellende budget (met bijbehorend ambitieniveau) van het programma Watersystemen. De gemeente Oude IJsselstreek gaat het aan te leggen fietspad met de daarin gelegen kunstwerken beheren en onderhouden. Het fietspad ligt grotendeels op grondgebied van het waterschap en wordt ook gebruikt voor beheer en onderhoud van onze infrastructuur. Kanttekeningen Op dit moment is een klein deel van het tracé van het fietspad nog niet in eigendom verworven. De verwerving hiervan door DLG vindt plaats binnen de onderhanden zijnde kavelruil EngbergenVoorst. Bovendien moet een deel van de in te richten gronden nog geleverd worden binnen deze kavelruil. Naar verwachting passeert de akte hiervan uiterlijk op 1 december 2013. Op de in te richten percelen is een vooronderzoek uitgevoerd naar de mogelijke aanwezigheid van Conventionele Explosieven. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat er tijdens de Tweede Wereldoorlog diverse oorlogshandelingen hebben plaatsgevonden waardoor de kans groot is dat er tijdens werkzaamheden Conventionele Explosieven worden aangetroffen. Dit kan gevaarlijke situaties opleveren voor zowel de personen die het werk uitvoeren maar ook voor de omgeving. Om in beeld te brengen of er daadwerkelijk verdachte objecten in de bodem aanwezig zijn is er een detectie uitgevoerd waarbij alle metalen objecten in de ondergrond in beeld zijn gebracht en vervolgens zijn beoordeeld door een explosievendeskundige. Deze detectie heeft aangetoond dat er een groot aantal verdachte objecten in de bodem aanwezig is. Pagina: 4 van 5
Om veilig te kunnen werken (verplichting vanuit de Arbowet) is het noodzakelijk deze verdachte objecten te verwijderen (benaderen en ruimen) voordat de inrichtingswerkzaamheden starten. De gemeente Oude IJsselstreek heeft de mogelijkheid om onder bepaalde voorwaarden via het Gemeentefonds een bijdrage te ontvangen in de kosten voor het vooronderzoek en het opsporen en ruimen van Conventionele Explosieven. Om voor een bijdrage in aanmerking te komen moet een raadsbesluit worden genomen waaruit blijkt dat opsporing en ruiming uit veiligheidsoverwegingen noodzakelijk is en welke kosten hiermee gemoeid zijn. Het raadsbesluit dient samen met een verzoek om een bijdrage uit het gemeentefonds te worden ingediend bij het ministerie van BZK, Directoraat-generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties. Op basis van het gemeenteraadsbesluit wordt een bijdrage verstrekt van 70% van de aangegeven kosten. De gemeenteraad van de gemeente Oude IJsselstreek neemt naar verwachting op 19 september 2013 hierover een besluit. Juridische consequentie N.v.t. Communicatie Er is een communicatieplan opgesteld. Hierin is o.a. vastgelegd dat voor de daadwerkelijke uitvoering, de omwonenden in de directe omgeving van het werk per brief zullen worden geïnformeerd. Bij de start van de uitvoering wordt een geschikt moment gezocht voor een persbericht en komen er een web-bericht en een twitter-bericht. In de communicatie benadrukken we het waarom van het project en belichten we het grotere geheel. Gedurende de uitvoering van het werk zal er een projectinformatiebord worden geplaatst en na afronding van de werkzaamheden zal er een permanent informatiebord over het uitgevoerde project worden geplaatst nabij stuw Voorst. Planning/routing voorstel Algemeen bestuur (besluit)
10 september 2013
Pagina: 5 van 5
