IdisiS0rrhm
2016
Jurnal
llmu Pemerintahan PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DI WILAYAH PERBATASAN NEGARA
-TATAl(Ftffi ,rw-iri irFw-ati
Dewon Redoksi Pengarah Redaksi
M. Ryaas Rasyid Fauzi Bowo
I Made Suwandi Suhajar Diantoro
Mitra Bestari
Miftah Thoha (UGM) Ramlan Surbakti (UNAIR) Muchlis Hamdi (IPDN) Saldi Isra (UNAND) Chusnul Mar'iyai (UI) Siti Zuhro (LIPI)
Penanggung Jawab
Ketua Harian MIPI
Pemimpin Redaksi
Simao de Assuncao
Sekretaris Redaksi
Megandaru
Redaksi Pelaksana
Ika Sartika
Asrihadi
WK
DAFTAR ISI
Penganlar Redaksi
Daftar Isi
iii
Meni4iau Ulang Perbatasan Membangun Model Tala Pemerintahan P€rbatasan Baru
1 18
Oleh: Joash Tapiheru
Tata Kelola Pemerintahan di Wilayah Perbatasan Negara Oleh: Andv Ramses
19-35
Sabuk Kesejahteraan Nusantara: i\{erajut Desa-d€sa Perbatasan Sebagai Beranda Depan Indonesia Oleh: Pokja Peftatasan Urliversiras Gadjah Mada
31 54
Pembangunan Wilayah Perbatasan lndonesia - Timur Leste Melalui Kerja Sama Lintas Batas: Studi Kaslls Kabupaten Timur T€ngah Utara, Nusa Tenggara Oleh: Sandy Nur lkfal Raharjo
55-75
Tantangan Pulau-pulau Terdcpan (PPKT) Kepulauan Riau di Jalur Maritim Dunia Oleh: Awani Ire!\,ati D€sentralisasi dan Pembangunan: Aspek Wilayah dalam Mengelola Negara Bangsa Oleh: Ifan Ridwan Maksum
'7',7
-q6
97 r08
Mengelola Pelayanan Publik di Daerah Perbatasan Oleh: Oktafiani Catur Pratiwi
tog
Konsep Dasar Otonomi Daerah
I23-r 38
UU No.23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Oleh: Halilul Khairi
.,IJRNAL ILMU PEMCRINTAHAN INDONESIA
122
Mengelola Pelayanan Publik di Daerah Perbal.asan Oleh: Oklrfiani Catrrr Pr.fiwit
AbslracL Ihis paper aims to clesdbe the main issue i1l the rcgiona] borders. and
of publjc senice governance
to analyze the public seffices in the regional borders
irl govem.mce lianrervork. One oI priorily agendas that iflchded in the Jokowi JK Nawacita. is to build Indonesia Iiom the periphery by strengthening regional and village dcvelopment under the unitarv state ftamework- Iluilcling lndonesia from the periphery is desigFed through a good public service delivery for the people ol hrdonesia. Public senrice is a basic servicc that the local govemment should pro\ddc for its people. But Lhe government s limii-alion offacilities and budgeh often become a main reason for the absence ola good public sertce delivery for the local communitv. I'he other issue is a wider range of contrcl of 1he local goveanmerrt. so it has some difficr ties to reach all people.to mai[taiiance ii territorial coverage as lvell as the limitation oI human resources. It has a direcl consequence that all government sefices. thal should be handled and becomcs a local government authorities. is nol delivercd well because of these challerrges. KeJwords: GoventancL
l\iblic Senice.
,Atea. Border.
I l).sen,J!rrsa! Ilmu Polliik FlSll Ljrne,slas Jcrdcrd S.edirnr3n. PI.{ok€rto. cmarl: oktnriAri.{:trt
Menselolo Pelqyonon P!blik dj Ooeroh Perboloson
Pendahuluan
Kondisi geogralis Indonesia vang nerupakan grrgusan pulau pulau
,vanil berbatasan dengan bebcrapa negaru lain merxpakan salah satu pcrso:Ll:i penlerini.h yang mcmbutuhh-rr penarrganan serius. Selama bebcr:1pa plrluh tahun ke belatan{ m:rsalah perbatasan masjh bcllrm mendapat perhalian yang ctrkup dari penedntah. Hal ini tercermin dari kcbijakai peubangunan vang krrrang mcmpcrhatikan kawasan perbalasan darr lebih mengarah kepada wilayai wila]'ah yang padat pendudrft. aksesnya mudah, dar potensial, sedangkan kebjjakan pembangunan bagi daerah daeral terpencil. tedsolil dar tertinggal sepeftj ka\\asan pcrbatasan nusih behrni dipriofitaskan. Hil ini mengakibatkan penanganan kawasarl perbalas:rn lerkesan terabajkrul dan bersifat pafsial.: l,cpasrlya lulau Sipadan dan Pxlau Ligitan nlcrliacli pelajarrn bcrharga dan pedlgatan penijngbagj pemerintah lncloncsia Lurtuk iidal( lalaiterhadap pulau pulau di Nus:intara Fng jrunlainya tidakkurang dari 17.506 pulaLr c1i selumh hrdonesia agar tidah te{adi kasus yang sama. KesefiLrsan pernerintah dalam mengelola wilayah perbal.rsan sudah nlulai scjali pemerinlahai SBY dan semakin nlcmiliki kolilnten polilik clalarr hal pcngelola:lil perbatasan pada Pemerintahajr Jokowi Jusul Kalla ineialli s€nlbil.rn prograr: prioriias sebagai agenda keianya atau vang cijsebut na$ra cita. Dalam narrla cii-: khususnya ciia peflama, menghaclirkan ncgara untuk melhdungi segellap neqar: dan memberikan rasa arnar pada selurlrh \rrga negaH di perbatasan. .iia ketiq: secara tegas Pcmerintah Jokowi JK memiliki konitmeD ulriuk rnembangun lndonrsr. dari pirrqliran dengan nrentperkuat daeralr daerah dan clesa dalam kerangka negrr kesatlran serta cita kelirna nleningkalkan kualitas hidup nanusia hrdonesja. Wilayah perbatasal dimahnai lidak sebagai halamarl belakang akan tctapi !!ri]a. periatasan pada era pemerintahan Jokowi JK dimaknaj sebagai halatnan dep-NKRI nengillgat bahwa mavo tas desa desa terlinqqa] acla di wilayah per.baia,sir: Ada 39.091 desa terlinlgal dal1 17.26E desa sangat tcftnrggall yang merljadi fokl: Kemenlerian Desa. Sefla pengembangan dactalr terlentu yang tcrdid dari dair. rawan pangarl. daelah perbatasan. daerah rarv:rn bencana dan pasca konllik s.: . dacrah plrlau ke.ii dan teriuaJ. Sedangkan |ntuk lokLls ada 39 kabupatctl cli \\,i].r.. perbatasan yang mcl1jadi loklrs prioritas Kcnlerldesa. Selain Kemcndesa. penanganan claerah cli rlilayah perbatasa dilakukan o. badan khusus VaiLu Ba.lan Nasional Pergelola Perbatasan (BNI'P). t)i bail'ah B\t kebijahar.I pelrgek)laan di wila]'ah perbalasan telah bcrobalr cl:Ln rlirrbah dai kebij.r--pembangunan yalg selama ini cenderLng berorienlasi ke dalanl [i]r.t:rrl /ooAr.menjadi kcluar (ouhrard loakin!. Pancligna pengelolaan src:fa blrlr'a]"d 1ooA,:-
lerselrlri negara f iL akii\'iias.
lneningk:
\\,iLa\'ah p Kon.i:
masilt rir te{arli.lj ! tinggjn\ i:1 sosial ek. discbahklll:unr si:1. .lan belui: Rencl.:
lrrempaks
hlplikasi
nrerlcnrrhl Uta|a r s: wilava]l n. atau pen!: ini akan r nlenSelola-
Melodolog
Metodi
'libran,re.,
bel-bagai :: lainnva \ ai dikrlll4rr rlk
lngensi
cl::
kourplcnLe:
Memaknai Kondisi
2. 3.
http //nc\rs.tetik caD)/kt .nt/275u29th,ata.|irD)a b.rn p.rbnrasz jctntch.repaD Data Di.jen I'rtr! Kemend.sa Tahu.20l5
n!
der{aa \.an
1
IURNAT ILMU PEMERINTAHAN
INDON- :
Menqelolo Pelovonon Publik di Doeroh Perbotoson
terscbut diarahkan rrntuk mc[gelo]a rvi]avah perbatasan sebagai halaman depan
berlin{si scbagai piitu gerbang kchl:r_ rnasuk orang, barang dan semua aklivilas, khusllsnya ekoiorni dan perdagargan dengan negara tetangga untuk negara yang
meningkatkan keseiahtelaan nrasyarakat. Ilal?pannya. cli tangai badan khusus ini, wilaj/all perlralas:rn akan lcbih terxrus clengan hadir va iegara dj tengah tengalr mereka terutarna dala r hal pelayanan pLlblik. Kofldisi pe]avan:rn publik di \\.i1ayah perbatasan l{hususnva dalan hal inliastuktur masih sangal menlprihatinkan. Selain itu, kemiskinan rneniadi perntasalaian yang lerjadi di setiap kawasan perbaLasan bajklaut rlaupun clarat. Hal ini clapat.lilih:rl dari tingqinya jurnlah kehrarga pra scjelrteia di kawasan perbatasarl se a kesenjangan sosial ekononrj clengatl nasvaralal di \l,ilayah pcrbatasarl negara tetangga. Hal irf disebabkan oleh akuorL asi lrelbagaj laktor. scperli rendahnya mutu sLlmber claya nlanusia, minimnya infr:rslrukiur pendukung. rcnd:rhnva prochlktifitas masyarakat dall bclLlir optimalnva pemarlfaatan surlber daya alam di kawasalr perbatasan. Rendahnya tingkat pendidikan, keterampilan, serLa kesehatan masyarakat menrpatan salah salu l:rktor Lltanla yarlg menghambat pcngenrbangan ekorlon ka\rasalr perbatasan rultr& dapai bercaing dcllgan wilavah negara tctangqa. Lllplikasi lebjh lanjut clix_i kondisi kemiskinan nrilsy.r'akal dj kawasan perbatasan frendorong maqrar]lkat ierliint clalam kegialan kegjatan ekono|li ilegal gnna memenuhi kebutr larl hidupnya. Kawasatl perbalasan dj Kalimantarl dan Sulawesi Utara nlisahva, kehiclupan sosial ekononli nrasvaraftitt, pada rnnumnva berkiblat ke wilayah negitra tetanqqa. Iial ini clisebabkan adanya infiastr'Lrktur yang lebjh baik ata pengarLlh sosial ekonomi yarg lebih kual dad wilavall negara tetangga. Tulisan ini akar nlenganaljsis tentang konclisj pela]'ani:ur pul)lik dj wilavah perbatasan dan menSelola wilayah pcrbatasan clalam kcra1lgka.4.)r?rran.e. Metodologi Metode peneljtian vatrg digunakan daiirm tLrlisan ini adalah metode kepustakaar 'libral/ research-.,\lalisis data dalam axlikel ini dilakukan derlgai.ara mengumpulkan
berb:rgaj macam surnher hteratru vang relevan aitara lain buku, jLtrrEl i}niah lainnya yang ielevan clengatl tenra peneLitian. (Mestika. 200.1t3,1). Setelah senrua data clikrmlpulkan kemuclian dilal.lrkan klasiilkasi dengan cara codir?gunluk urcllclnuk:n urge si daia yang perlu djolah tcdelrih dahulu kcmudian djrangkai deltgan data komplementel lairDya.
Mematnai Daerah Perbatasan Kondisi peibarasan di ltldoDesia, baik pcrbatasan darat malrpun lautberbeda satu dengan vang lainrva. Demjkian pL a dcngan negara Deg:x-a tetangqa yanA ber-batasar,
.JURNAL ILMU PEMERINTAHAN INOONEsIA
