HOGE RAAD VOOR DE ZELFSTANDIGEN EN DE KMO
N EU- elektronische identiteit A2
Brussel, 26 mei 2011
MH/JC/AS
ADVIES over DE EUROPESE RAADPLEGING OVER ELEKTRONISCHE IDENTIFICATIE, AUTHENTICATIE EN HANDTEKENINGEN (goedgekeurd door het bureau op 13 april 2011 bekrachtigd door de Hoge Raad op 26 mei 2011)
Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen – HRZKMO WTC III – Simon Bolivarlaan 30 – 1000 Brussel Tel.: 02 277 90 15 en 16 Fax: 02 277 90 28
[email protected] www.hrzkmo.fgov.be
Als antwoord op de openbare raadpleging van de Europese Commissie over elektronische identificatie, authenticatie en handtekeningen heeft het bureau van de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO op 15 april 2011 via het daarvoor voorziene Engelstalige on-line vraagformulier volgend advies uitgebracht dat werd bekrachtigd door de Hoge Raad op 26 mei 2011.
1. Respondent information Are you replying: As an individual citizen On behalf of an organisation Please provide the name of your organisation: Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO Please provide if applicable, your interest Representative Register ID number: 59919253482-83 Please indicate which type of stakeholder you are Public authority/ government
Large private company
Small or medium-size enterprise
Industry association
NGO
Other: please specify
De Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO is een Belgische federale adviesraad opgericht bij de wetten betreffende de organisatie van de Middenstand, gecoördineerd op 28 mei 1979. Hij groepeert meer dan 160 door de Belgische overheid erkende nationale interprofessionele en beroepsfederaties die de belangen van de zelfstandigen en de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO) verdedigen. Hij kan beschouwd worden als het sociaal en economisch "parlement" van de zelfstandigen en de KMO. De Hoge Raad treedt op als spreekbuis van de Belgische zelfstandigen, vrije beroepen en KMO. Volgens de Belgische definitie zijn KMO die ondernemingen die in het kader van de Europese KMO-definitie worden aangeduid als micro- en kleine ondernemingen. De Hoge Raad heeft ook een vertegenwoordigende bevoegdheid in die zin dat hij ertegenwoordigers afvaardigt naar beheers- of raadgevende organen van diverse socio-economische instanties. Please provide your Name and Surname: Marc Hoogmartens Please provide your email address:
[email protected] Your country of residence: België
2. General expectations regarding EU ligislation on esignatures, e-dentification and e-authentification Question 1 - Do you / Does your organisation use e-signatures, e-identification and eauthentification?
yes
no 2
If yes, what are your specific needs? Secure transactions Unambiguous identification of contract partners Integrity of electronic documents Legal effect Legal effect, contract signatures in particular User convenience Others
Question 2 - For what online transactions do you consider electronic identification, authentication and signatutes useful in coming years?
eGovernment services Electronic Public Procurement eCommerce transactions eBusiness transactions Online banking and financial transactions Issuance of authentic electronic documents Secure archiving or storage of authentic electronic documents Others
Question 6- For which of the following trust builiding services and credentials should legal or regulatory measures be considered at EU-level in order to ensure their crossborder use and why?
Electronic seals Time stamping Long term archiving Authorisations / mandates Certified delivery of mail Official delivery address Electronic transferable records Pseudonyms Anonymous agents 3
Certified electronic documents in general Others (please list) None Please list: Deze onderwerpen zijn sterk verbonden met de elektronische handtekening en het reglementeren van deze onderwerpen en/of het aanbevelen van standaarden zal dan ook bijdragen tot het grensoverschrijdend gebruik.
3. e-signatures tailored to face the challenges of the digital single market Question 7 - How do you judge the take-up of electronic signatures in Europe?
Marginal
Moderate
High
Very high
Please comment why: De elektronische handtekening biedt een aantal belangrijke voordelen voor ondernemingen op het vlak van efficiëntie en kosten- en tijdsbesparing in hun commerciële relaties en in hun transacties met de overheid. Tot op heden wordt het uitgebreide potentieel van ehandtekeningen, e-identificatie en e-authenticatie echter nog te weinig benut. Door een gebrek aan informatie zijn de mogelijkheden ervan weinig bekend bij de ondernemingen en de burgers en hebben zij een gebrek aan vertrouwen in dergelijke toepassingen. Bovendien bestaan er nog niet veel toepassingen. Question 8 - Which of the following issues have a negative impact on the uptake of esignature? You may select up to three answers that have according to you the most important impact.
Costs of providing e-signatures Costs of using e-signatures Limited EU cross-border interoperability Lack of user-friendly signature solutions Limited number of services relying on e-signatures Lack of ancillary services such as registered documents delivery Insufficient legal certainty of electronic signatures implementations Transactions can sufficiently be secured with other means Others
4
Please comment why: Er is een gebrek aan kennis, een gebrek aan vertrouwen en een gebrek aan (gebruiksvriendelijke) toepassingen. Er dient dan ook ingezet te worden op informatieverstrekking aan ondernemingen en burgers zodat zij beter op de hoogte zijn van de mogelijkheden van e-handtekeningen en er meer vertrouwen in krijgen. Tevens dienen er meer toepassingen voor het gebruik van e-handtekleningen ontwikkeld te worden.
Question 13 - What is your view on the need to revise the security provisions of "qualified" e-signatures?
Security requirements should be relaxed The current provisions should stay as they are Security requirements should be strengthened to be ready to face future security threats
Question 15 - Should "electronic consent" be recognised formally by future European legislation?
yes
no
Question 17 - Are there specific aspects that should be taken into account to address electronic archiving?
yes
no
If yes, please specify the legal provisions which are needed in your opinion to address electronic archiving needs? Het zou opportuun zijn een specifieke juridische waarde te geven aan bepaalde gearchiveerde documenten volgens een beveiligde methode. Hetzelfde zou moeten gelden voor wat de elektronische datering van de documenten betreft.
4. Principles to guide e-identification and e-authentication in Europe Question 18 - Do you see a need for additional legal or regulatory measures on electronic identification at EU-level? yes
no
If yes, in your opinion, what are the general principles that should underlie the legal provisions on the mutual recognition and acceptance of e-identification at EU-level? Non-discrimination Transparency Liability eID provider 5
Affordability Accountability Federated approach Centralised approach Cross-sector permeability Personal data protection and privacy Others Please comment: Het is zinvol dat Europa een kader creëert waarbij de lidstaten verplicht worden digitale alternatieven aan te bieden voor de b-2-g, b-2-b en b-2-c relaties. Daarbij kan gedacht worden aan: allerhande vergunningsaanvragen, facturatie, raadpleging overheidsdatabanken, aangetekend schrijven, overeenkomsten op afstand, overeenkomsten tussen ondernemingen met zekerheid van vertegenwoordigingsbevoegdheid (e-id gekoppeld aan mandatendatabank). Hierdoor kunnen aanzienlijke tijds- en kostenbesparingen worden gerealiseerd. Binnen dat Europees kader moet tevens vermeden worden dat de lidstaten technische onverenigbare systemen ontwikkelen. Een digitale interne markt veronderstelt dat de ontwikkelde systemen technologieneutraal zijn. Bovendien moet de bescherming van persoonlijke gegevens geharmoniseerd worden. Nu verschilt bijvoorbeeld de bewaringstermijn voor de gegevens m.b.t. het gekwalificeerd certificaat van lidstaat tot lidstaat.
Question 19 - What effects for the digital single market do you expect from legal provisions on an EU-wide mutual recognition and acceptance of eID issued in the Member States?
Legal certainty Increase of economies of scales for eID solutions Reduction of administrative burden Increase of cross-border digital mobility Reduction of fraud Long-term sustainability of eID solutions Other Question 20 - How could users provided with electronic identification and authentication means benefit from their mutual recognition and acceptance across Europe and in which sectors?
Increase of user convenience Simplification of access to online services Reduction of numerous UID/passwords Reduced exposure to ID theft 6
Others
5. Legislative measures for the challenges ahead Question 22 - What European Union legislative measures on e-signatures, eauthentication of natural and legal person claims as well as e-identification would be appropriate in your opinion to best meet the challenges of the digital single market?
Revise the existing legal framework embracing all requirements relating to e-signatures, e-identification and e-authentication and related issues Opt for different measures to allow for distinct focus, progress and speed of adoption Focus on light and limited measures to facilitate faster decision and implementation No EU legislation is needed Don't know Other Please comment why: Een Europees overkoepelend kader is vooral noodzakelijk voor wat betreft: archivering, vertegenwoordigingsbevoegdheid en mandaten, aangetekende elektronische zendingen, officiële afleveringsadressen, overdragen en aanmelden van databestanden (bv. persoonsgegevens), consultatie van overheidsdatabanken, installeren van een digitale afhandeling van administratieve formaliteiten, e-facturatie, tegengaan van fraude inzake verkoop op afstand door te voorzien in een e-identificatieplicht van de consument op het moment van de contractsluiting op afstand en bij het in ontvangst nemen van op afstand bestelde goederen.
________
7
