HK

PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA MEDAN)

TESIS

OLEH IMAM BAHRI 107005112/ HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

Universitas Sumatera Utara

PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA MEDAN)

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Dalam Program Studi Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH IMAM BAHRI 107005112/ HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013


Judul

: PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA MEDAN)

Nama Mahasiswa : IMAM BAHRI Nomor

: 107005112

Program Studi

: Ilmu Hukum

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH) Ketua

(Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum) Anggota

(Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum) Anggota

Ketua ProgramMagister Ilmu Hukum,

D e k a n,

(Prof. Dr. Suhaidi,SH, MH)

(Prof. Dr. Runtung, SH,M.Hum)

Tanggal Lulus : 04 Januari 2013


Telah diuji pada Tanggal 04 Januari 2013

PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua

: Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH

Anggota : 1. Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum 2. Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum 3. Prof. H. Syamsul Arifin, SH, MH 4. Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum


ABSTRAK

Pengaturan terhadap lalu lintas antar negara yang menyangkut orang di suatu wilayah negara dan kaitannya dengan aspek Keimigrasian yang berlaku disetiap negara memiliki sifat universal maupun kekhususan masing-masing negara sesuai dengan nilai dan kebutuhan kenegaraannya Di Indonesia pengawasan terhadap orang asing untuk tingkat pusat dilakukan oleh Direktorat Jenderal Imigrasi, ditingkat Provinsi oleh Kantor Wilayah Hukum dan HAM dan ditingkat Kabupaten/Kota oleh Kepala Kantor Imigrasi. Pengawasan Orang Asing dilaksanakan mulai dari menunjukkan visa di Perwakilan Republik Indonesia di luar negeri, masuk ke wilayah Republik Indonesia serta keberadaannya dan kegiatannya selama di Indonesia, hingga orang asing tersebut meninggalkan wilayah Indonesia dan kembali ke negaranya. Deportasi merupakan salah satu bahagian dari keimigrasian dimana deportasi diperlukan agar dapat meminimalisir dampak negatiif akibat keberadaan dan kegiatan orang asing selama berada di Indonesia Teori yang berkenaan dengan judul tesis ialah Teori Kedaulatan Jean Bodin, yang mengatakan bahwa “ The Doctrine of absolute state severeignty” bahwa doktrin kedaulatan negara adalah mutlak. Negara bertanggung jawab atas setiap warga negara asing dan warga negara Indonesia yang masuk, berada dan keluar dari wilayah kesatuan Republik Indonesia berdasarkan prinsip selektif (selektive policy) sehingga bagi warga negara asing yang merugikan ataupun mengganggu kedaulatan negara Indonesia dilakukan penindakan keimigrasian berupa Pendeportasian. Syarat dan ketentuan Deportasi menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 dijelaskan pada Pasal 13 ayat 1 memberikan wewenang kepada Pejabat Imigrasi untuk menolak masuk bagi orang asing yang masuk ke wilayah Indonesia. Pengawasan keimgrasian adalah suatu pengawasan terhadap orang asing, yang meliputi pengamatan dan pemeriksaan segala kegiatannya mulai dari rencana dan beradanya orang asing di Indonesia sampai dengan meninggalkan Indonesia sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 66 ayat (2), Undang-undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian. Kata kunci : Pengawasan orang asing, Keimigrasian, Deportasi


ABSTRACT

The controlling of international human traffic in one country concerning the immigration aspect of a certain country has universal value and specification in each country which should be in line with the value and need of that country. In Indonesia, the controlling of foreigners is performed by the Directorate General of Immigration for central government level, by Law and Human Rights Office for provincial level. And by the head of the Immigration Office for regional/municipal level. The controlling of foreigners is done by asking them to obtain their visas from the Indonesia Consulates and keeping watch over them when they enter the country, while they are staying, and all their activities in Indonesia, until they leave and return to their respective countries. Deportation is one of the immigration aspects in which it is needed to minimize negative impact of their existence and activities during their stay in Indonesia. The theory used in thesis was Jean Bodin’s theory of Sovereignty; that is, “The Doctrine of Absolute State Sovereignty.” The state is responsible for every foreigner and Indonesian citizen who enters, stays in, and leaves the Indonesian territory, based on the selective policy so that any foreigner who harms the Indonesian sovereignty, will be deported. The condition and provision of Deportation stipulated in Article 13, Paragraph 1 of Law No. 6/2011 gives the authority to the Immigration Officials to reject any foreigner to enter the Indonesian territory. The immigration controlling constitues controlling foreigners which includes observing and controlling all their activities since they plan to come to the country, their stay in the country until they leave Indonesia as it is stipulated in Article 66, Paragraph 2 of Law No. 6/2011 on Immigration. Keywords: Controlling Foreigners, Immigration, Deportation


KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kekhadirat Allah SWT atas berkat Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Tesis ini ditulis dalam rangka memenuhi syarat untuk mencapai gelar Magister Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan. Adapun Judul : ”PENGAWASAN KEIMIGRASIAN TERHADAP ORANG ASING DALAM RANGKA PENDEPORTASIAN DITINJAU DARI

UNDANG-UNDANG

NOMOR

6

TAHUN

2011

TENTANG

KEIMIGRASIAN (STUDI DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA MEDAN)”. Di dalam menyelesaikan Tesis ini, penulis banyak memperoleh bantuan baik berupa pengajaran, bimbingan, arahan dan masukan serta petunjuk dari berbagai pihak. Oleh karena itu Penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada para pembimbing yaitu : Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH., selaku Ketua Komisi Pembimbing, Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum., Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum., yang mana di tengah-tengah kesibukannya masih tetap meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, koreksi, perbaikan dan dorongan guna penyempurnaan penulisan Tesis ini.


Selanjutnya Penulis mengucapkan terima kasih kepada Dosen Penguji yaitu : Prof. Syamsul Arifin, SH, MH., Selaku Ketua Komisi Penguji, Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum., walaupun dalam kapasitas sebagai Penguji, namun juga telah memberikan bimbingan dan masukan yang sangat berharga bagi Penulis demi sempurnanya Tesis ini. Perkenankanlah juga, Penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang memberikan masukan dan arahan konstruktif dalam penulisan Tesis ini sejak tahap Kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan Tesis ini menjadi lebih sempurna. Demikian juga rasa terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan dengan hormat kepada : 1. Rektor Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), SpA (K), diberikan kesempatan dan fasilitas kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Dekan Fakultas Hukum, Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum., atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum, Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH., yang telah memberikan dorongan kepada penulis untuk

segera

memyelesaikan penulisan Tesis ini.


4. Kepala Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan, Bapak Drs. Lilik Bambang Lestari, yang telah meluangkan waktunya dalam memberikan masukan, saran dan dukungan kepada penulis. 5. Kepala Seksi Insarkom Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan, Bapak Edy Firyan, SH, MH., yang telah memberikan masukan dan arahan kepada penulis. 6. Orang tua dan Saudara-saudara tercinta yang selalu memberikan doa dan kasih sayangnya serta memberikan dorongan dan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan Tesis ini. 7. Istri dan Anak-anak tercinta Delmawati, SH, MH., Syifa Puteri DB., Rafa Putera DB., yang penuh kasih sayang dan senantiasa memberi semangat dan dorongan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan Tesis ini. 8. Para Dosen dilingkungan Fakultas Hukum Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan serta ilmu yang bermanfaat, selama penulis mengikuti proses kegiatan belajar mengajar. 9. Rekan-rekan Mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara beserta Staff dan tak lupa kepada seluruh rekan – rekan kerja saya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis berharap semoga semua bantuan, kebaikan dan jerih payah yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT. dan dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan serta rezeki yang melimpah kepada kita.


Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun tak ada salahnya jika penulis berharap kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada masyarakat dan dilingkungan pendidikan, akhirnya penulis menyampaikan permintaan maaf yang tulus jika seandainya dalam penulisan ini terdapat kekurangan dan kekeliruan, penulis juga menerima kritik dan saran yang bertujuan sifatnya membangun untuk penyempurnaan penulisan Tesis ini.

Medan, 04 Januari 2013 Penulis

IMAM BAHRI


RIWAYAT HIDUP

Nama

: Imam Bahri

Tempat/Tgl. Lahir : Pamekasan, 21 Mei 1972 Jenis Kelamin

: Laki – laki

Agama

: Islam

Jabatan/ Pekerjaan : Kasubsi Lahtuskim Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Alamat

: Jl. STM No. 83-B Kel. Suka Maju Kec. Medan Johor Kota Medan Sumatera Utara.

Pendidikan

: SD

Negeri Bugih 2 Pamekasan-Madura Tamat Tahun 1985

SMP Negeri 3 Pamekasan-MaduraTamat Tahun 1988 SMA Negeri 2 Pamekasan-MaduraTamat Tahun 1991 Strata Satu (S1) Fakultas Hukum Universitas Nasional Jakarta Tamat Tahun 1999 Strata Dua (S2) Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara Medan Tamat Tahun 2013


DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK………………………………………………………………….........

i

ABSTRACT...........................................................................................................

ii

KATA PENGANTAR…………………………………………………………..

iii

RIWAYAT HIDUP……………………………………………………..……….

vii

DAFTAR ISI……………………………………………………………...……..

viii

BAB

PENDAHULUAN............................................................................

1

A. Latar Belakang……………….....…………………....…....….…

1

B. Rumusan Masalah.........................................................................

13

C. Tujuan Penelitian..........................................................................

13

D. Manfaat Penelitian........................................................................

13

E. Keaslian Penelitian.......................................................................

15

F. Kerangka Teori dan Konsepsi......................................................

16

1. Kerangka Teori.......................................................................

16

2. Konsepsi..................................................................................

23

G. Metode Penelitian.........................................................................

26

1. Jenis, Sifat dan Pendekatan....................................................

26

2. Sumber Data……………………………………………..….

27

3. Teknik Pengumpulan Data.....................................................

28

4. Alat Pengumpulan Data ........................................................

29

5. Analisis Data...........................................................................

30

I


BAB

II

SYARAT DAN KETENTUAN MENDEPORTASI ORANG ASING MENURUT PERUNDANG – UNDANGAN

BAB III

DI INDONESIA................................................................................

32

A. Tinjauan Umum Tentang Deportasi.............................................

32

B. Alasan Pendeportasian Orang Asing............................................

39

C. Syarat dan Ketentuan Pendeportasian Orang Asing....................

48

D. Pengaturan Hukum Tentang Pengawasan Keimigrasian..............

51

PENGAWASAN

KEIMIGRASIAN

TERHADAP

KEBERADAAN ORANG ASING DI WILAYAH REPUBLIK INDONESIA

BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG

NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN........................................................

53

A. Pengawasan Orang Asing Di Indonesia ......................................

53

1. Pengertian Pengawasan Orang Asing.....................................

53

2. Tujuan Pengawasan Orang Asing...........................................

61

3. Instrumen Pengawasan Orang Asing......................................

63

B. Sanksi Hukum Terhadap Pelaku Tindak Pidana Penyalahgunaan Izin Keimigrasian ……………………………………………….

71

1. Pro Justitia…………………………………………………..

71

2. Non Pro Justitia……………………………………………..

72

C. Struktur Pengawasan Orang Asing...............................................

75

1. Kementerian Hukum dan HAM.............................................

75

2. Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan HAM.....

75

3. Kantor Imigrasi.......................................................................

75

4. Kepolisian...............................................................................

77


BAB IV

D. Pengawasan dan Penindakan.......................................................

80

1. Koordinasi Pengawasan Orang Asing ( SIPORA )................

80

2. Koordinasi Penindakan Orang Asing.....................................

81

PELAKSANAAN PENGAWASAN KEIMIGRASIAN DAN DEPORTASI WARGA NEGARA ASING DI KANTOR IMIGRASI KELAS I POLONIA MEDAN...................................

86

A. Profil Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan ............................

86

1. Sejarah Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan...................

86

2. Wilayah Kerja.........................................................................

88

3. Pelaksanaan Tugas..................................................................

90

B. Pelaksanaan Warga

Pengawasan

Negara

Asing

Keimigrasian

Terhadap

di Kantor Imigrasi

Kelas I

Polonia ........................................................................................ C. Pelaksanaan Deportasi Terhadap

BAB

V

95

Warga Negara Asing

di Kantor Imigrasi Kelas I Polonia Medan...................................

103

1. Pelaksanaan Pendeportasian...................................................

103

2. Proses Administrasi Penyelesaian Tindakan Keimigrasian....

112

KESIMPULAN DAN SARAN....................................................... .

119

A. Kesimpulan..................................................................................

119

B. Saran............................................................................................

120

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................

122


HK

Recommend Documents