GEMEENTERAADSZITTING VAN 06 AUGUSTUS 2013 TE 20.00 UUR. Waren aanwezig: Jens De Wael, voorzitter gemeenteraad; Marc Van de Vijver, burgemeester; Bruno Stevenheydens, Katrien Claus, Boudewijn Vlegels, Peter Deckers, Ingeborg De Meulemeester, Raf Van Roeyen en Filip Kegels, schepenen; Ludo De Block, Roger Heirwegh, Jozef Schelfhout, Werner Maes, Johan Smet, Ernest Smet, André Buyl, Luk Smet, Jan Weyers, Marleen Goeminne, Veerle Vincke, Ann Cools, Elise Balliauw, Jurgen De Kerf, Lien Van Dooren, Marina Apers, Hilde Maes, Issam Benali, Jan Van De Perre, Charlotte Van Strydonck en Geert Noppe, raadsleden. Jan Noppe, secretaris. Schepen Dirk Van Esbroeck was afwezig en werd verontschuldigd. De raadsleden Guy Tindemans, Luc Maes, Kristien Hulstaert, Dominique Tielens en Filip Hendrickx waren afwezig en werden verontschuldigd. Aan de raadsleden werd de agenda in de uitnodigingen als volgt meegedeeld: Openbare zitting.
D 01
01. Goedkeuring van het verslag van voorgaande zitting.
D 01
02. OCMW-Beveren: jaarrekening en -verslag dj. 2012 – kennisgeving.
D 03
03. Wijzigingen aan het politiereglement inzake Gemeentelijke Administratieve Sancties.
D 50
04. Wijzigingen prioriteitenlijst voor aankopen materiaal voor de gemeentelijke brandweerdienst.
D 31
05. Goedkeuring wegenis- en rioleringswerken in de verkaveling Berghoekwegel te Melsele.
“
06. Vaststelling lastvoorwaarden aanstellen ontwerper voor uitvoeren wegen- en rioleringswerken in A. Farnèselaan (deel tussen N70 en Keizer Karelstraat) en het aanleggen van een fietspad tussen de nieuwe wijk Viergemeet en de A. Farnèselaan te Melsele.
“
07. Goedkeuring wijziging overeenkomst en verrekeningen 1 & 2 voor riool- en wegenwerken, Kallobaan te Beveren.
“
08. Goedkeuring verrekening en eindafrekening voor afbraak woningen Gentseweg 2/4 te Beveren en Dorpsstraat 83 te Kieldrecht.
“
09. Vaststelling lastvoorwaarden uitvoeren verkeerskundige werken.
“
10. Vaststelling lastvoorwaarden voor huur medische zuurstofflessen, periode 01.12.2013 tot 01.12.2016.
“
11. Vaststelling lastvoorwaarden aankoop 2 interventievoertuigen voor lokale politie Beveren.
“
12. Goedkeuring wijziging overeenkomst en verrekening 3 voor uitbreiding KMO-zone Doornpark te Beveren – gronden met asbest.
D 31
13. Realisatie verkaveling Snoeckstraat Melsele: goedkeuring overeenkomst aankoop grond + tussenkomst in werken.
“
14. Aankoop van een pand, Klapperstraat 135A te Beveren.
“
15. Aankoop gronden in het kader van de heraanleg Keizerstraat/Heirbaan te Haasdonk: a) Loten 201, 202 en 203; b) Lot 205; c) Lot 209; d) Lot 210; e) Lot 211;
D 01
D 11
15bis: Ten verzoeke van de Groen-Sp.a fractie: Motie tot stopzetting van de steun van de gemeente Beveren aan het PRUP Glastuinbouwzone Melsele. Geheime zitting ---------------------16. Personeel lokale politie Beveren: vaststelling juiste datum van indiensttreding van 1 calogmedewerker, niveau B, consulent ICT.
“
17. Beroepspersoneel gemeentelijke brandweer Beveren: a) benoeming in vaste dienst van brandweerman-ambulancier; b) verlenging stageperiode brandweerman-ambulancier (4); c) ontslag stagiair-brandweerman.
“
18. Vrijwilligerspersoneel gemeentelijke brandweer Beveren: verlenging tewerkstelling brandweerman-vrijwilliger met 1 jaar.
Openbare zitting: De voorzitter verwelkomt de raadsleden en het publiek en opent vervolgens de gemeenteraadszitting van heden. 01.
Secretaris Noppe leest het verslag van de zitting van maandag 01 juli 2013 voor. Door alle raadsleden wordt goedkeuring gehecht aan het voorgelegd verslag van de gemeenteraadszitting van 01 juli 2013.
Vervolgens start de voorzitter de zitting met het vragenkwartiertje.
- Raadslid De Block, Groen-Sp.a-fractie, heeft één vraag. Een drietal weken geleden werd een groot stuk van het bosje op de Houten Verdommenis gekapt tot verwondering van de omwonenden. Op de gemeenteraad werd met eenparigheid van stemmen goedgekeurd dat op die plaats een nieuw lokaal voor de scouts zou komen. De mensen uit de buurt waren daarvan verwittigd, maar zij dachten allemaal dat dit lokaal zou komen op de open plek die in dat bosje was. Een groot gedeelte van de bomen werd gekapt.
Raadslid De Block vraagt of de bevoegde schepen overleg zou willen plegen met de omwonenden, omdat zij onvoldoende op de hoogte zijn van de plannen. Hij vraagt ook dat men, naar toekomstige mogelijke problemen toe, zo snel mogelijk het verwijderde groen zou vervangen. Men kan eventueel kiezen voor snelgroeiende planten of houtwallen om de buurt een stukje af te schermen, zodat men goed kan werken.
Eens het lokaal klaar is, zou het voor de goede werking van de jeugdbeweging nuttig zijn dat er overleg zou zijn tussen de leiding en de omwonenden.
Schepen Kegels antwoordt dat er inderdaad heel wat vragen waren over het kappen van de bomen op die plaats. Bij de inplanting van het gebouw was er geen goed overleg geweest en de inplanting van het lokaal was effectief op de plaats waar die bomen stonden. Ondertussen is er voor de heraanplanting overleg geweest met de scouts zelf. De schepen zal het punt meenemen en de bezorgdheid en de vragen van de inwoners proberen te beantwoorden.
Er was de voorbije week al overleg tussen de omwonenden en de groendienst. Er zijn al vragen beantwoord, maar de schepen zal nagaan of er nog vragen onbeantwoord gebleven zijn.
- Raadslid Buyl, Vlaams Belang-fractie, heeft een vraag betreffende de staat van de wegbermen langsheen de landelijke wegen. In Vrasene zijn er een aantal straten waar er in de baan een aantal diepe putten zijn. De Boerenstraat is aan de rechterkant volledig kapotgereden.
Het raadslid vraagt om nu van het droge weer gebruik te maken tot herstelling van een aantal wegen. In de Boerenstraat zijn er een aantal serieuze putten. In Vrasene zijn het vooral de Steenbeekstraat en de Kouterstraat.
Schepen Van Roeyen antwoordt dat onze diensten dit regelmatig nakijken. De diensten zijn volop met de herstellingen bezig. De schepen zal de aandacht nog eens vestigen op de genoemde straten en daar waar het nodig is.
- Raadslid Goeminne, CD&V-fractie, wenst het probleem van feestzaal Het Centrum te Kieldrecht ter sprake te brengen. Deze zaal is eigendom van de parochie, maar de huurder (traiteur) wenst er mee te stoppen en zijn contract op te zeggen. Er rijzen heel wat vragen bij de inwoners van Kieldrecht.
De bezetting van de zaal was en is nog altijd groot. Er waren heel wat koffietafels, trouwfeesten, jubileumfeesten, verjaardagsfeesten en niet te vergeten heel wat privé-feestjes. Deze zaal is ook altijd een plaats geweest waar veel verenigingen terecht konden voor hun startvergaderingen, kerstfeestjes en andere activiteiten. Ook het ACV en de CM zijn hier in ondergebracht.
Als Het Centrum wordt gesloten, is er voor Kieldrecht wel een probleem. Verschillende verenigingen zoals de Verzamelaarsvrienden, het Rode Kruis, Ziekenzorg en Okra hebben al een aanvraag ingediend om in Ermenrike een plaats te krijgen.
Er zullen ongetwijfeld nog vele andere verenigingen volgen. Ermenrike is een cultureel centrum met een hoge bezetting en qua faciliteiten eigenlijk niet geschikt om maaltijden te geven.
Het raadslid vraagt wat er gaat gebeuren met Het Centrum. Waar moeten al die verenigingen nu terecht? Kieldrecht is een bruisende gemeente, maar de verenigingen moeten wel onderdak kunnen vinden.
Schepen Stevenheydens vindt het een terechte bekommernis. Vorige week heeft de schepen overleg gehad met de dienst en een aantal ambtenaren. We zijn momenteel aan het oplijsten hoeveel feesten er jaarlijks zijn en welke categorieën er doorgingen in Het Centrum. We gaan overleg plegen met de plaatselijke Culturele Raad en met de verenigingen.
Daarna zal de schepen dit aan het college voorleggen. Momenteel wordt alles geïnventariseerd en het nodige zal ondernomen worden. Het is nu nog te vroeg om daar verder antwoorden op te geven. De schepen deelt de bekommernis van het raadslid voor het verenigingsleven van Kieldrecht.
Schepen Deckers wil er nog een kleine aanvulling aan toevoegen. Het Centrum is op dit ogenblik niet van de parochie. De zaal is eigendom van het ACV. Er is nog overleg lopende. De eigenaar zou op dit ogenblik het centrum willen vervreemden. Alles is nog niet 100% zeker.
02.
In toepassing van artikel 27, 2° van het gemeentedecreet verlaat schepen Dirk Van Esbroeck de zaal.
De voorzitter geeft toelichting bij het jaarverslag en de jaarrekening dj. 2012 van het OCMW Beveren. Het jaarverslag 2012 is samengesteld uit:
Duiden van enkele verplichte algemene gegevens van het OCMW Beveren.
Duiden van de activiteiten, enkele prestatiegegevens en de gerealiseerde doelstellingen voor het jaar 2012 per dienst/voorzieningen.
Een financieel gedeelte waarin door de financieel beheerder een financiële analyse wordt gemaakt van de resultaten.
De jaarrekening 2012 met de wettelijke tabellen. Het negatief resultaat bedraagt – 8 638 864 euro en de berekende gemeentelijke bijdrage bedraagt 7 739 229,09 euro. Het geconsolideerde balanstotaal op 31.01.2012 bedraagt 86 539 728,93 euro.
Met algemeenheid van stemmen wordt kennis genomen van het jaarverslag en de jaarrekening dj. 2012 van het OCMW Beveren.
03.
De voorzitter geeft toelichting bij de voorgestelde wijzigingen aan het reglement met betrekking tot de Gemeentelijke Administratieve Sancties. De problematiek in Doel is genoeg bekend: graffiti, vandalisme, inbraak, sluikstorten, … Via een aantal wijzigingen in het politiereglement zou er door de politie via GAS gemakkelijker kunnen opgetreden worden. Het spreekt voor zich dat deze wijzigingen zouden gelden op het gehele grondgebied van de gemeente Beveren. Beschadigingen (incl. graffiti) van zowel openbaar domein als privaat domein kan reeds via GAS worden afgehandeld. Hetzelfde geldt voor sluikstorten. Dit steeds onder voorbehoud dat het om kleine inbreuken gaat, gezien de grote inbreuken met grote kosten steeds gerechtelijk moeten worden afgehandeld. Enkel wat betreft het onregelmatig betreden van woningen, zijn er tot op heden nog geen bepalingen opgenomen.
Enkele gevallen dienen onderscheiden te worden: 1. Diefstal via inbraak. Wanneer men een (afgesloten) woning betreedt en aldaar zaken ontvreemdt, is men strafbaar en kan dit bijgevolg niet / nooit via GAS worden afgehandeld, maar via gerechtelijke weg. 2. Wanneer men zich enkel toegang verschaft tot een afgesloten woning, zou men de vernieling van de afsluiting (deur of (dichtgetimmerd) raam) wel via GAS kunnen afhandelen. Hiervoor is wel een wijziging van het politiereglement nodig. 3. Wanneer men zich toegang verschaft tot een niet afgesloten woning en er nog geen sprake is van “kraken” (= inrichten als woning) , zou men het aanwezig zijn in de woning wel via GAS kunnen afhandelen. Hiervoor is wel een wijziging van het politiereglement nodig. Door alle raadsleden wordt kennis genomen van de voorgestelde wijzigingen aan het politiereglement. Met eenparigheid van stemmen gaat de raad akkoord met de voorgestelde wijzigingen aan het politiereglement inzake Gemeentelijke Administratieve Sancties.
04.
Elk jaar dient de brandweer een voorstel te formuleren naar het ministerie toe om hun behoeften i.v.m. de aankoop van brandweermateriaal kenbaar te maken. Raadslid Weyers, N-VA-fractie, heeft hier zeker geen bezwaar tegen. Hij had graag in de toelichting een beetje meer uitleg bekomen. Hij had begrepen dat slechts een beperkt gedeelte van het materiaal met 75% wordt gesteund door het ministerie. Dit blijkt echter niet zo te zijn. Voor SEVESO en de nucleaire dreiging is dit wel degelijk 100%.
De burgemeester heeft daar geen enkel probleem mee. Dit is klassiek en komt regelmatig terug, waardoor de dienst geen verdere uitleg meer nodig acht. Die lijst gaat over materialen die aangekocht worden via het Federale niveau. De lijst moet regelmatig aangepast worden.
Die 100% is niet volledig correct, omdat het Seveso en het Nucleaire Fonds sterk verminderd is ten opzichte van vroeger. Er zijn wat verschuivingen gebeurd op federaal niveau. Vroeger waren dat serieuze percentages, maar dit is sterk verminderd.
De brandweer moet een prioriteitenlijst opstellen. Deze aankopen gebeuren met steun van het ministerie. De bestaande lijst dient aangepast te worden naar de huidige noden van ons korps, maar ook in functie van de markten die dit jaar geopend worden door het ministerie. Het is elk jaar raden wat er op deze shortlist gezet wordt. Deze markten zijn bekend gemaakt en een voorstel van aankoop dient op zeer korte termijn overgemaakt te worden aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken. De aangepaste versie dient eerst ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de gemeenteraad. Het ministerie heeft beslist dat er geen meerjarenplan meer opgemaakt zal worden in afwachting van de brandweerhervorming. Het aankoopprogramma van brandweermateriaal voor de periode 2002-2012 blijft daarom van kracht en wordt jaar per jaar verlengd. De raad gaat algemeen akkoord met de voorgestelde wijzigingen aan de prioriteitenlijst voor de gemeentelijke brandweerdienst die de brandweer heeft doorgevoerd.
05.
Op 30 april 2013 keurde de gemeenteraad het wegtracé goed voor de verkaveling Berghoekwegel te Melsele. Het college verleende in zitting van 17 juni 2013 een verkavelingsvergunning voor deze verkaveling. Het betreft een vergunning voor 58 bouwkavels met aanleg van nieuwe wegenis. Door de verkavelaars, Gerry Smet, Grote Markt 40 te 9120 Beveren en Interwaas, Lamstraat 113 te 9100 Sint-Niklaas, wordt nu het ontwerp voorgelegd voor het uitvoeren van de wegenis- en rioleringswerken. Met algemeenheid van stemmen hecht de raad goedkeuring aan het voorgelegde ontwerp voor het uitvoeren van de wegenis- en rioleringswerken in de verkaveling Berghoekwegel te Melsele. De kosten voor deze infrastructuurwerken vallen integraal ten laste van de verkavelaar.
06.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: vaststelling lastvoorwaarden aanstellen ontwerper voor uitvoeren wegen- en rioleringswerken in de A. Farnèselaan (deel tussen N70 en Keizer Karelstraat) en het aanleggen van een fietspad tussen de nieuwe wijk Viergemeet en de A. Farnèselaan te Melsele.
Raadslid De Block, Groen-Sp.a-fractie, heeft hierover 2 vragen. In de voorwaarden is er sprake van om het fietspad tussen de wijk Viergemeet en de Farnèselaan al dan niet verhoogd aan te leggen. Hij vraagt hierover het standpunt van de gemeente.
Het raadslid vraagt of het niet mogelijk was om die korte verbinding tussen de Gaverlandstraat en de Farnèselaan ook in dit dossier te steken of denkt men dit op een andere manier sneller te kunnen realiseren?
Schepen Van Roeyen antwoordt het volgende. Voor de verbinding tussen de twee stukjes Farnèselaan is er eigenlijk al een plan klaar. Het ontwerp of het concept voor de Noord-Zuidverbinding is klaar. Het is nu de bedoeling dat de Oost-Westverbinding, die van voorbij de Guldenvliesstraat – Gaverlandstraat, zo de verbinding maakt aan de bovenzijde van de KMO-zone naar het Viergemeet. Dit wordt in het ontwerp gestoken en daarbij ook de Noord-Zuidverbinding van de Farnèselaan richting N70.
Het is precies de bedoeling om met één ontwerper het hele verhaal in één plaatje te kunnen krijgen, maar het éne stuk dat er niet inzit, is eigenlijk al klaar. Daar is er enkel nog het gekende probleem van eigendomsverwerving enz.
Het verhoogd aanleggen heeft vooral betrekking op het feit dat de fietsverbinding voornamelijk in de rand van de Beekvallei zal terecht komen, dus op de hoogste kant.
Daar zit mogelijks ook nog een zone bij waar een buffering van water moet gebeuren. Aan het concept van het verhoogd aanleggen op die plaats zal de ontwerper een oplossing moeten geven. We zoeken naar een comfortabele, veilige fietsverbinding, maar die rekening houdt met een zone die mogelijks, in bepaalde periodes van het jaar, water zal krijgen en waar we letterlijk hoger moeten fietsen.
Raadslid De Block vindt het verhoogd aanleggen een zeer goede mogelijkheid om een bijkomende buffercapaciteit te creëren.
De schepen antwoordt dat het hele plaatje zal meegenomen worden en vandaar die bepaling in het bestek.
Het deel van de Alexander Farnèselaan tussen de N70 en de Keizer Karelstraat beschikt over geen voetpaden en de riolering en de rijbaan is te smal. De aanleg van een volledig uitgeruste weg is noodzakelijk, gelet ook op de aanleg van geplande verkavelingen in de omgeving. Tevens is het wenselijk dat er een veilige fietsverbinding wordt aangelegd tussen de nieuw wijk Viergemeet en de A. Farnèselaan, langs de beekvallei. Voor beide werken dient er een nieuw rooi- en onteigeningsplan opgemaakt te worden. Gelet op de omvang van deze werken is de aanstelling van een deskundig ontwerper vereist. Unaniem beslist de raad principieel tot het uitvoeren van wegen- en rioleringswerken in de Farnèselaan (deel tussen de N70 en de Keizerkarelstraat) en het aanleggen van een fietsverbinding tussen de wijk Viergemeet en de Farnèselaan. Goedkeuring wordt gehecht aan het voorgelegd ontwerp alsook aan de geraamde uitgave voor de erelonen ten bedrage van 91 382,83 euro inclusief btw. In uitvoering van artikel 26, § 1, 1° a van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten wordt de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze gekozen.
De gemeenteraad verleent het college toelating om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te prefinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat.
07.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: goedkeuring wijziging overeenkomst en verrekeningen 1 & 2 voor riool- en wegenwerken, Kallobaan te Beveren.
Raadslid De Block, Groen-Sp.a-fractie, heeft hier een aantal vragen bij. Het raadslid is er van overtuigd dat het dossier van de Kallobaan een complex dossier was, gezien de memorie van toelichting met alle verschillende afwijkingen.
De fractie had daar graag sneller iets meer uitleg over gekregen. De periode voor en na de verkiezingen is niet geschikt om over dit soort van dossiers uitleg te geven. Het is een complex dossier en we moeten vaststellen dat men, vόόr men aan de werken begint, met de ontwerper en de technische diensten een aantal problemen niet vaststelt. Hier mag men uit besluiten dat het dossier niet 100% goed voorbereid is.
De fractie stelt zich dan ook de vraag of men dergelijke grote werken, waar men zichzelf geen meester over ziet, niet beter zou uitbesteden. Nu heeft men een meerkost van 300 000 euro, wat niet min is.
Men stelt een historische vervuiling vast ter hoogte van het gebied tussen Alixhof en Beukenhoflaan. Het zal moeilijk zijn om dat soort van zaken op te sporen, vermits de laatste werken betreffende het aanleggen van rioleringen aan de Kallobaan al zeer lang geleden zijn. Het zijn dingen die, mits een betere voorbereiding, zouden kunnen vermeden worden.
De fractie gaat de meerwerken goedkeuren, maar vraagt om bij dergelijke complexe dossiers meer tijd te steken in een betere voorbereiding of externe hulp te zoeken.
Schepen Van Roeyen antwoordt dat de Kallobaan in zijn verloop een dossier geweest is met heel wat hindernissen en problemen. Deze zijn voor een groot deel te wijten aan het feit dat de nutsmaatschappijen die de afkoppelingen moesten uitvoeren, heel wat meer problemen hebben vastgesteld dan oorspronkelijk werd gedacht.
Dit dossier werd wel doorgenomen en goed voorbereid. Onze diensten hebben daar heel wat ervaring mee en noteren alles. Op het veld zelf kwam men echter wel tot verrassingen en de gegevens en plannen waren niet altijd correct. Daar ligt de grootste oorzaak van de vertraging en de problemen. Intern was er ook het vertrek van het diensthoofd van de technische dienst Wegen die de werf altijd had opgevolgd. Dit element kon niet voorzien worden en heeft een aantal praktische problemen veroorzaakt.
Raadslid De Block heeft tijdens de werken daar heel veel mensen van de gemeente zien rondlopen. Men moet wel het probleem van de ligging van de gasleiding onderkennen. We mogen veronderstellen dat dit bekend was en ook de ligging waar men de nieuwe rioleringen ging leggen. Dit is een probleem dat zich gesitueerd heeft voor het begin van de werken. Het was een volledig verkeerde inschatting.
Schepen Van Roeyen zegt dat het grote probleem juist de werken van de nutmaatschappijen waren. Heel veel kabels en leidingen zouden in theorie moeten liggen op de plaats waar zij zich volgens de plannen zouden moeten bevinden. Maar in de praktijk is dit niet altijd zo. Een gevolg van onze minder goede ervaringen met het verschil tussen realiteit en papier in dit dossier is dat wij nu met de nutsmaatschappijen op zoek zijn naar een model om bij grote wegeniswerken via proefsleuven een aantal zaken vooraf te onderzoeken.
Het is een kwestie van te zoeken naar antwoorden over wie dit gaat doen. Op wiens kosten gaat men dat doen en wie zal dit betalen?
Wij zijn volop in onderhandeling om dat soort dingen te voorkomen. Het is vaak zo dat de nutsmaatschappijen zelf niet weten waar bepaalde leidingen liggen. Sommige leidingen zijn gesupprimeerde leidingen. Men moet dan eerst nakijken of die inderdaad nog in gebruik zijn of niet.
Er zijn hierover nog volop gesprekken aan de gang.
In vergadering van 30 december 2011 heeft het college van burgemeester en schepenen voornoemde opdracht toegewezen aan Hens nv uit Wuustwezel voor de som van 1 369 899,65 euro exclusief btw. Door uiteenlopende omstandigheden dienden er een aantal wijzigingen te worden aangebracht aan deze opdracht. Gelet op de complexiteit en de omvang is de gemeenteraad niet vooraf ingelicht kunnen worden over deze aanpassingen. Toelichting bij de belangrijkste wijzigingen in deze aanneming: Voor verrekening 1: 1. voetpadzone tussen Leurshoek en de Soldatendreef is te beperkt om eerst nieuwe nutsleidingen aan te leggen. Eerst dient de bestaande riolering opgebroken te worden om zo ruimte te creëren in de zone van het voetpad. De bestaande riolering kan alleen maar opgebroken worden wanneer de nieuwe riolering en bijhorende huisaansluitingen eerst aangelegd worden. De aanwezigheid van de te saneren asbestcement gasleiding heeft tot gevolg dat de uitvoering van de opbraak van de riolering om veiligheidsredenen best gelijktijdig met de aanleg van de nieuwe gasleiding, en bijhorende huisaansluitingen, kan gebeuren door een gespecialiseerde firma. In overleg met de verschillende betrokken partijen wordt, na bevestiging van de mogelijkheid tot samenwerking met Hens, Algrondbo als onderaannemer aangesteld. 2. Op vraag van aannemer Hens om de huisaansluitingen van de DWAriolering in PP in plaats van in grés te voorzien, wordt na overleg beslist om de huisaansluitingen van de DWA uit te voeren in PVC –SN8. Hiervoor wordt een minprijs bekomen.
3. Beveren vraagt om de zitkei en ‘kantopsluiting’, voorzien in ter plaatse gestort zichtbeton ter hoogte van de aansluiting met de Kloosterstraat, niet uit te voeren en betonnen zitbanken te plaatsen. 4. Tijdens de uitgraving van de rioleringssleuf tussen het Alixhof en de Beukenhoflaan wordt mogelijks vervuilde grond aangetroffen. Deze partij wordt afzonderlijk gestockeerd en wordt door de Bodemkundige Dienst van België geanalyseerd. Uit deze analyse blijkt dat de partij vervuild is en de code 990 krijgt. De grond wordt door Hens afgevoerd naar een grondverwerkend bedrijf. 5. De overstortconstructie die was voorzien ter hoogte van het Alixhof ten behoeve van de werking van de aan te leggen DWA-riolering, kon omwille van aanwezige leidingen niet worden uitgevoerd zoals op de aanbestedingsdocumenten was voorzien. 6. Op de vraag van aannemer Hens kan akkoord gegaan worden om de voorziene geprefabriceerde kantstrook, tussen de Soldatendreef en Kloosterstraat, uit te voeren in een ter plaatse vervaardigde betonnen kantstrook waarbij de fundering ook in vette beton wordt voorzien.
Voor verrekening 2: 1. De door de nutsmaatschappijen aangelegde, gebonden tijdelijke verhardingen, geplaatst omwille van een betere toegankelijkheid voor de aangelanden, dient opgebroken te worden voor de verdere aanleg van de voetpaden. 2. Nog omwille van de toegankelijkheid van de aangelanden, wordt tijdens de uitvoering door aannemer Hens en de werken door de nutsmaatschappijen, “Minder-Hinder” steenslag geplaatst in de rijweg en aan de opritten. 3. Door de aanwezigheid van de bestaande asbest-cement gasleiding, die omwille van de weinig beschikbare ruimte niet uit de werkzone verplaatst kon worden, konden de huisaansluitingen op het aan te leggen rioolstelsel niet het normale rendement behalen. 4. Door problemen met de bestaande riolering stroomafwaarts en werken van de nutsmaatschappijen diende de aangelegde riolering meermaals uitgekuist te worden om opstoppingen te vermijden. 5. Door de moeilijkere werkwijze en langere uitvoeringstermijn wordt de voorziene algemene kost overschreden.
6. De voorziene werf– en omleidingssignalisatie dient langer geplaatst te blijven. 7. Doordat de nutsmaatschappijen na aanleg riool huisaansluitingen hun werken uitvoeren, dient het bestaande voetpad tijdelijk hersteld te worden door Hens in de bestaande verharding van betontegels voor de aangelanden. Verrekening 1 + 2 ziet er als volgt uit : HV in min
€ 153 813,19
Bijwerken
€ 407 704,32
Algemeen totaal
€ 253 891,13
btw
€ 53 317,14
Totaal
€ 307 208,27
De gemeenteraad hecht algemeen goedkeuring aan de voorgelegde wijziging van overeenkomst en verrekeningen 1 & 2 voor riool- en wegenwerken, Kallobaan te Beveren. Het voorstel van termijnverlenging van 45 dagen wordt aanvaard.
08.
In vergadering van 10 september 2012 heeft het college van burgemeester en schepenen de afbraak van de woningen Gentseweg 2/4 te Beveren en Dorpsstraat 83 te Kieldrecht toegewezen aan DFM milieuverzorging NV uit Ravels voor de som van 54 420,76 euro exclusief btw. Bij de sloop van de achterbouw van de te slopen woning in Kieldrecht werd vastgesteld dat er een bijkomende waterdichting diende uitgevoerd t.o.v. het golfplatendak van de achterbouw van de rechterbuur (Dorpstraat nr. 85). Dit werk was noodzakelijk om waterschade bij deze gebuur te vermijden na voltooing van de afbraak. Gezien de hoogdringendheid werden deze werken onmiddellijk uitgevoerd. Deze verrekening bedraagt 840 euro exclusief btw. De eindafrekening van de opdracht bedraagt 63 697,36 euro exclusief btw en herzieningen. Vermits deze verrekening en de vorige al goedgekeurde verrekeningen door het schepencollege meer dan 10 % bedragen van het toewijzingsbedrag wordt het dossier in overeenstemming met artikel 43 van het Gemeentedecreet aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd.
De gemeenteraad hecht algemeen goedkeuring aan de verrekening ten bedrage van 840 euro exclusief btw voor uitvoering van extra waterdichting bij de afbraak van de woning, Dorpsstraat 83 te Kieldrecht. Tevens hecht de raad algemeen goedkeuring aan de eindafrekening ten bedrage van 63 697,36 euro exclusief btw voor de afbraak van de woningen, Gentseweg te Beveren en Dorpsstraat te Kieldrecht.
09.
De realisatie van kleinere verkeerskundige werken gaat dikwijls gepaard met kleine aanpassingen aan de bestaande wegenis: verplaatsen van boordstenen, verbreden van voetpaden, definitieve aanleg van proefopstellingen, enz. Voor de uitvoering van deze aanpassingswerken werd door de technische dienst wegen een lastenboek opgemaakt. Het betreft een raamcontract. De werken zullen uitgevoerd worden op afroep, naargelang de noodwendigheid zich voordoet. Het contract loopt af op 31 december 2014. De raad beslist principieel tot uitvoering van verkeerskundige werken. Met algemeenheid van stemmen wordt akkoord gegaan met de vaststelling van de lastvoorwaarden voor het uitvoeren van verkeerskundige werken. De uitgave wordt geraamd op 69 136,19 euro inclusief btw en zal gefinancierd worden door het aangaan van een lening. In uitvoering van artikel 26, § 1, 1° a van de wet van 15 juni 2006, betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, wordt de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze gekozen. De raad verleent het college toelating om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te prefinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat.
10.
In ongeveer 60% van de ziekenwageninterventies dient aan het slachtoffer zuurstof te worden toegediend. Het is daarom zeer belangrijk dat de dienst 100 over de nodige medische zuurstof beschikt.
De huidige overeenkomst verstrijkt op 30 november 2013. De dienst 100 vraagt dan ook om prijs te vragen en een nieuwe overeenkomst af te sluiten voor de periode van 01 december 2013 tot en met 30 november 2016. Overeenkomstig het ontwerp van de brandweer wordt algemeen akkoord gegaan met de vaststelling van de lastvoorwaarden voor de huur van medische zuurstofflessen voor de periode 01.12.2013 tot 01.11.2016. Goedkeuring wordt gehecht aan de geraamde uitgave: - op jaarbasis: 4 500 euro inclusief btw; - voor de periode 01.12.2013 – 30.11.2016: 13 500 euro inclusief btw. De financiering hiervan zal gebeuren met eigen middelen. In uitvoering van artikel 26, § 1, 1° a van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten wordt de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze gekozen.
11.
De lokale politie wenst 2 nieuwe combi’s (2x lot 57A: VW Transporter Combi) aan te kopen ter vervanging van 2 oude voertuigen. Op basis van artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten kunnen deze interventievoertuigen aangekocht worden via een raamcontract dat door de federale politie na een prijsvraag (algemene offerteaanvraag) werd afgesloten. Dit contract “DSA 2012 R3 500” werd toegewezen aan de firma D’Ieteren NV, Malistraat 50 te 1050 Brussel. Met eenparigheid van stemmen wordt akkoord gegaan met de aankoop van 2 dienstvoertuigen voor de lokale politie via het raamcontract DSA 2012 R3 500 (2x lot 57A), dat door de federale overheid werd afgesloten, Goedkeuring wordt gehecht aan het geraamd bedrag van 133 192,20 euro inclusief btw en te financieren door het aangaan van een lening. De gemeenteraad verleent aan het college toelating om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te préfinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat.
12.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: goedkeuring wijziging overeenkomst en verrekening 3 voor uitbreiding KMO-zone Doornpark te Beveren – gronden met asbest.
Raadslid Buyl, Vlaams Belang-fractie, vraagt om dit punt nog eens te herbekijken. Een bedrag van 212 000 euro voor het gedeelte asbestvervuiling is wel erg hoog. Uit de praktijk is gebleken dat handpikking als methode niet werkt. Het is onmogelijk om kleine fracties van die asbestplaten manueel te verwijderen. Er is wel een methode die volledig mechanisch is.
Gezien het hoge bedrag loont het wel de moeite om dit eens te herbekijken. Er zou betere informatie kunnen gevraagd worden, alsook eventueel een nieuwe prijs bij meerdere aannemers. Het is weerom dezelfde aannemer die bij het dichten van de sleuven ook gelachen heeft met de gemeente. Deze aannemer heeft een mobiele installatie om het te verwerken, maar er bestaat in Antwerpen ook een vaste installatie. Het gaat om ongeveer 3 000 ton asbesthoudende grond, waarvan naar schatting 600 ton asbesthoudend puin. Dit is een pure gok, want in de grond kan niet gekeken worden.
Een goede werkwijze om dit probleem op te lossen zou zijn: - eerst de vervuiling afgraven, stockeren en ter plaatse afdekken met folie; - als men het volume heeft, dan kijken en meerdere verwerkingsinstallaties aanschrijven en prijs vragen om op de goedkoopste manier dit op te ruimen.
Raadslid de Block, Groen-Sp.a, zegt dat onze milieudienst ervaring heeft met asbest. Hij denkt niet dat deze dienst aan het college een dure procedure zou voorstellen. Het enige wat we niet weten, is de graad en de aard van vervuiling.
Het gaat om asbest. Men spreekt over handpikking, maar dat gaat alleen over de hele grote stukken. Kleine stukken worden er uit gezeefd.
Dit gaat niet over een historische vervuiling. Het moet perfect mogelijk zijn om na te gaan wie er eigenaar, pachter of gebruiker van betrokken percelen is geweest. Vroeger gebruikten mensen hun gronden om mais te zaaien. Op de maisakker werd er een toegangsweg gemaakt. Er werden op open plekken putten gegraven, waar het desbetreffende afval in terecht kwam. Daarna werd dit afgedekt en opgehoogd met teelaarde. Daar bestaan nog altijd dossiers van.
Er was een dossier in de Veldhoekdam, waar er op een niet correcte manier vervuild slib gestort werd. Dit was in het verleden een courante praktijk bij mensen die het niet zo nauw namen.
Raadslid de Block vraagt of het mogelijk is om na te gaan wie die terreinen in eigendom, pacht of gebruik had. Eventueel kan er een stuk van de kosten op de gebruiker verhaald worden. Dit is duidelijk misbruik maken van de goede intenties van de gemeenschap en daarna verhalen op de gemeente.
Schepen Kegels antwoordt dat om de schuldige te vinden alle dossiers moeten herbekeken worden. Tot een aantal jaren geleden was de schade niet bekend. Het is zeker geen goed signaal om nu een klopjacht te beginnen.
De schepen is ter plaatste geweest en heeft het dossier gevolgd. Er liggen alleen grote stukken asbest op de oppervlakte. De diensten hebben een paar keer, in overleg met de firma, geprobeerd om de prijs naar beneden te krijgen door bepaalde zaken te bespreken die eventueel anders kunnen uitgevoerd worden.
Dit is gelukt, want de huidige prijs is lager dan deze die eerst was vooropgesteld.
Nu is er het eerst het ontruimen van het terrein door gewoon uit te rapen. Daarna wordt er afgegraven tot alles verwijderd is. We hebben nu echt de beste prijs bekomen, want anders moeten we weer een nieuwe aanbesteding uitschrijven voor het verwijderen van het asbest. Het dossier zal dan zolang aanslepen dat het ons een pak meer geld zal kosten.
De diensten hebben goed gehandeld door snel op de bal te spelen. Ze hebben, in overleg met de aannemer, een goede prijs bekomen om het terrein terug vrij te maken.
Raadslid De Block wil de schepen erop wijzen dat dit dossier niet gaat om iemand die een paar asbestbuizen onder de grond gestort heeft. Het gaat hier om een dossier waar er gericht afval gestort is. Dit is een groot verschil. Om dan te gaan zeggen dat we een klopjacht houden op iedereen die eventueel een beetje asbest gestort heeft, is niet correct.
Dit dossier kan een voorbeeldfunctie zijn en het raadslid vraagt om een onderzoek.
De secretaris vult de toelichting van de schepen aan. Dit dossier is wel degelijk onderzocht door de milieudienst en onze juridische dienst. Ze hebben gezocht naar de eigenaars om te zien of we al dan niet een vordering konden instellen. Beide diensten hebben het advies gegeven dat we nagenoeg geen enkele kans hebben om de kosten te recupereren. We moeten immers bewust kwaad opzet kunnen bewijzen, wat niet eenvoudig is voor een rechtbank.
Raadslid Buyl vindt de prijs veel te hoog! De aannemer kan solo-slim spelen, want hij is de enige die deze mobiele installatie momenteel in Vlaanderen bezit.
Als men de grond eerst afgraaft en op één hoop legt, is er al een veel kleinere hoeveelheid om te zeven en te verwerken. Het ligt niet in de weg voor de wegenis, want de vervuiling ligt daarbuiten. Er moet bij meerdere verwerkingsinstallaties prijs gevraagd worden. Gezien de financiële crisis kunnen we beter op al het mogelijke bezuinigen.
Schepen Kegels stelt het volgende. We hebben de prijzen voor het afvoeren per ton bekeken. We hebben de correcte beslissing genomen om zo snel mogelijk verder te kunnen doen aan de wegenis. Als dit nog verder uitgesteld werd en we begonnen met een nieuwe aanbesteding, dan was het project nog veel duurder uitgelopen en kon de aannemer van de werken een schadevergoeding vorderen.
De Vlaams Belang-fractie zal dit punt niet goedkeuren.
In vergadering van 20 december 2010 heeft het college van burgemeester en schepenen voornoemde opdracht toegewezen aan Aclagro nv uit Wondelgem voor de som van 1 842 006,14 euro exclusief btw. Tijdens de uitvoering van de werken werden bij een rondgang op de werf gebonden asbeststukken aangetroffen. Er werd door de aannemer een gedetailleerd werkplan opgesteld. Met 28 ja-stemmen (CD&V, N-VA, Groen-Sp.a) tegen 2 neen-stemmen (Vlaams Belang) wordt goedkeuring gehecht aan de overeenkomst en verrekening 3 ten bedrage van 212 329,21 euro voor verwerken gronden met asbest in de uitbreiding van de KMO-zone Doornpark Beveren.
13.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: realisatie verkaveling Snoeckstraat Melsele: goedkeuring overeenkomst aankoop grond + tussenkomst in werken.
Raadslid De Block, Groen-Sp.a-fractie, betreurt dat dit punt nu op de agenda staat. Hij had dit punt graag eerst op een open commissievergadering besproken.
In dit dossier zijn er vroeger al heel wat uitgebreide en onderbouwde bezwaarschriften ingediend. Matexi heeft toen zijn aanvraag ingetrokken. In de woonbehoeftenstudie en het structuurplan staat het gebied omschreven als te realiseren op lange termijn omwille van zijn excentrische ligging.
De gemeente had problemen met dit dossier en wij stellen hier nu voor om een aantal gronden aan te kopen onder opschortende voorwaarden. Dit is echter de omgekeerde weg. Eerst hadden we problemen met het dossier en nu kunnen wij op een redelijk goedkope manier percelen aankopen.
Mits een paar aankopen hebben wij opeens geen problemen meer met het dossier. Wij geven een vrijgeleide aan Matexi en ook aan de voogdijoverheid die over die vergunning mede gaat oordelen, alsof er geen problemen meer zijn.
Als het dan toch noodzakelijk is om dit gebied te gaan ontwikkelen, waar zijn fractie aan twijfelt, waarom heeft men er dan geen project van gemaakt zoals aan de overkant dat ooit als visitekaartje gebruikt is door de gemeente Beveren in het grond- en pandenbeleid? Het was dan ook een succesvolle verkaveling. Hier is ook voorzien dat de sociale last op een andere plaats uitgevoerd wordt en daar zijn we niet zo gelukkig mee.
Het is vandaag een vakantiegemeenteraad en dit dossier is echt niet hoogdringend. Raadslid De Block stelt voor om het punt af te voeren en eerst te bespreken in een commissie. In september kan dit punt dan terug op de gemeenteraad komen.
Schepen Vlegels antwoordt dat dit punt normaal niet op de gemeenteraad komt, omdat de sociale last dikwijls afgesproken wordt met de Maatschappij voor Huisvesting of met de Landmaatschappij. Hier is dit niet van toepassing omdat het gaat over 5 percelen.
De Landmaatschappij was ook niet bereid om voor drie percelen daar te gaan bouwen. Dit past niet in hun kostenberekening. Vandaar dat wij de bescheiden last hier volledig realiseren en de sociale last op een andere plaats in de gemeente willen realiseren. Op die manier kunnen we een oplossing geven aan de problematiek met de Landmaatschappij. Normaal komt een verkavelingsaanvraag met een dossier waar een sociale en bescheiden last inzit op de gemeenteraad. Dit is één van de criteria, nl. dat een verkavelaar een bescheiden of een sociale last moet realiseren.
We moeten naar de raad gaan om een voorstel te kunnen doen aan Matexi wat die sociale of bescheiden last echt inhoudt. Dit is het punt dat we hier goedkeuren.
Het is juist dat de firma in december van vorig jaar de verkavelingsaanvraag heeft ingetrokken. Op dit moment is er geen dossier. Er is wel een nieuw dossier in voorbereiding. Ze hebben zich teruggetrokken om een nieuw dossier in te vullen of voor te stellen waar een voorstel in zal zitten wat betreft de sociale last.
Er zal zeker een commissie over gegeven worden. De gemeente zal zeker rekening houden met de bezwaren. De bezwaren kunnen en moeten zeker terugkomen, want er zal zeker een nieuw openbaar onderzoek komen. Het hier niet over een onmiddellijke realisatie van deze verkaveling. Deze verkaveling start nu met één van de criteria die Matexi moet vervullen en waar wij verplicht zijn om mee naar de gemeenteraad te gaan. We moeten een voorstel uitwerken, wat gebeurd is, en aan Matexi voorleggen.
Dit is de stand van dit dossier en de rest komt op dit moment nog niet ter sprake.
De volgorde is wel degelijk juist. We moeten eerst iets kunnen voorstellen waar de raad mee akkoord is voor zij een dossier kunnen indienen.
Raadslid De Block had graag vanuit het college vernomen wat hun opmerkingen waren op de ontwerpschets. Welke wijzigingen wilde men voorzien? Hij veronderstelt dat Matexi niet met een nieuw dossier gaat afkomen. Zij zullen hetzelfde dossier indienen. Zo niet, dan wil het raadslid weten welke wijzigingen er zijn. Er zullen zeker wel gesprekken geweest zijn tussen Matexi en de schepen!
Schepen Vlegels antwoordt dat er een aantal bezorgdheden overgemaakt zijn aan Matexi. Matexi gaat een nieuw dossier indienen dat de gemeente nog niet kent. Daarna volgt er een openbaar onderzoek. De bezwaren die daar uit ontstaan, zullen ernstig behandeld worden.
De gemeente weet wel dat zij een zekere aandacht moet schenken aan de waterproblematiek in deze omgeving. Uiteraard zal er ook aandacht zijn voor de omwonenden, zodat er voor hen geen negatieve gevolgen zijn door de inplanting van een verkaveling, maar een verkaveling is zeker mogelijk.
Volgens het structuurplan is het gebied op lange termijn bevroren, maar ondertussen is er al heel wat veranderd. Als Matexi morgen een aanvraag doet bij de Bestendige Deputatie voor een principieel akkoord voor ontwikkeling, krijgt ze dit akkoord waarschijnlijk. Wij moeten dan toelating geven om een verkaveling te laten opmaken. In die zin is de wetgeving sinds 2005-2006 veranderd.
Ook het grond- en pandendecreet is ondertussen in voege. De verkaveling in de Snoeckstraat was er al van voor het decreet. Op die manier als toen kunnen we het nu niet meer doen.
Raadslid De Block wil ook nog iets vragen. Het voorstel dat hier voorligt, die 5 percelen die de gemeente wil aankopen, zijn niet de beste percelen van de verkaveling. Het zijn niet de beste percelen qua ligging, maar wel qua waterhuishouding. Het raadslid wil er op aandringen dat er toezicht gehouden wordt zodat de waterontsluiting in dit gebied zeer nauwkeurig opgevolgd zou worden. Het is daar redelijk ingewikkeld.
Het is één van de gegronde bezwaarschriften van de omwonenden omdat zij het gebied zeer goed kennen. De mensen in de Perzikenlaan wonen daar al een hele tijd en kennen de watertoestand daar. Zij weten van waar het water komt en waar het naartoe gaat.
Het is dus heel belangrijk om in het nieuwe voorstel waar Matexi mee zou afkomen de waterontsluiting in het oog te houden. We hebben er alle belang bij omdat die 5 percelen juist gelegen zijn in het meest waterzieke gedeelte van de verkaveling.
Schepen Vlegels zegt zeer veel aandacht te besteden aan de waterproblematiek van de ruime omgeving. Het moet onze bedoeling zijn om geen slechte of goede percelen daar te hebben, maar allemaal goede die geen last hebben van water. We hebben echter nog altijd geen dossier dat ingediend is.
Zonder discussie is dit een voorafgaand criteria dat nu vervuld wordt om een dossier te kunnen indienen.
Voor de realisatie van de toekomstige verkaveling Snoeckstraat in Melsele ging het college in zitting van 21 maart 2011 principieel akkoord met een aantal basisprincipes. De verkaveling die zal gerealiseerd worden omvat volgende kadastrale percelen: 9de afdeling, sectie E nummers 34, 38F, deel van 36E, ook genoemd het projectgebied, met een oppervlakte van +/- 11 500 m².
Op basis van deze principes wordt nu een overeenkomst verkoop grond + tussenkomst werken tussen NV Matexi uit Waregem en de gemeente Beveren ter goedkeuring voorgelegd: De gemeente zal binnen de verkaveling de gronden aankopen, gekend volgens bijgevoegd plan de loten 18 t.e.m. 22 met een deel van het toekomstig voorliggend openbaar domein met een oppervlakte van 2 050 m². Deze verkoopsovereenkomst wordt gesloten onder de opschortende voorwaarde van het verkrijgen door de nv Matexi van een definitieve, onherroepelijke en uitvoerbare verkavelingsvergunning die geldt als aanleg van de wegenis/infrastructuur, die niet meer vatbaar is voor administratief beroep en/of beroep bij de Raad van Vergunningsbetwistingen. Deze overeenkomst wordt gesloten en aanvaard voor en mits: a) de prijs cf. schattingsverslag voor de loten 18 t.e.m. 22 en een deel van het toekomstig voorliggend openbaar domein met een oppervlakte van 2 050 m²; b) + 17,85% in de kostprijs van alle werken die nodig zijn ter realisatie van de verkaveling en het verkoopbaar maken van de toekomstige bouwgronden; c) + 17,85% in de kostprijs van het aangestelde studiebureau. Aan de overeenkomst wordt hiervoor de overeenkomst “ereloon studiebureau/landmeter” gehecht. De grootte van deze laatste kosten zal blijken uit een te houden open boekhouding door de verkoper. Partijen verklaren dat in de zone die de gemeente zal aankopen cf. het Gronden- en Pandendecreet zowel de verplichte sociale last als de verplichte bescheiden last gerealiseerd zal worden voor het gehele projectgebied. Partijen komen uitdrukkelijk overeen dat de sociale last elders in de gemeente wordt uitgevoerd op gronden van de gemeente. Krediet voor voormelde aankoop zal voorzien worden op het budget 2014, artikel 12431/711-52. Na vervulling van de opschortende voorwaarde zal deze aankoop met ontwerpakte nog ter goedkeuring voorgelegd worden aan de gemeenteraad.
Met 27 ja-stemmen (CD&V, N-VA, Vlaams Belang) bij 3 onthoudingen (Groen-Sp.a) wordt akkoord gegaan met voormelde principes voor de aankoop van de loten 18 t.e.m. 22 en bijhorend voorliggend gedeelte openbaar domein met een totale oppervlakte van 2 050 m² en een tussenkomst van 17,85% in alle werken ter realisatie van de verkaveling Snoeckstraat Melsele. In toepassing van artikel 38 van de wet op de overheidsopdrachten van 15 juni 2006 wordt de nv Matexi aangesteld als opdrachtgever voor voormelde werken. De nv Matexi dient voor de aanbesteding en de uitvoering van de werken de wet op de overheidsopdrachten en de uitvoeringsbesluiten toe te passen. Goedkeuring wordt gehecht aan het ontwerp van overeenkomst.
De gemeente zal haar aandeel rechtstreeks betalen aan de uitvoerende aannemer. Er zullen telkens 2 vorderingsstaten en facturen opgemaakt dienen te worden: één met 82,15% van de kostprijs van de desbetreffende werken naar Matexi nv en één met 17,85% van de kostprijs van de desbetreffende werken naar de gemeente Beveren.
14.
Het college ging in zitting van 3 juni 2013 principieel akkoord met de aankoop van de woning/werkplaats Klapperstraat 135A. Raadslid De Block, Groen-sp.a, heeft een vraag betreffende dit agendapunt. Het is een woning die bewoond is. Hij vraagt wat de gemeente gaat doen met die woning als die op het einde van dit jaar vrijkomt. Wordt de woning ter beschikking gesteld van het OCMW of zijn er andere plannen met deze woning?
De burgemeester antwoordt dat de woning vrijwillig te koop werd aangeboden. Men moet nakijken of de bewoners bedongen hebben om daar nog een tijdje te blijven wonen.
Als de overeenkomst is afgelopen, is het inderdaad één van de mogelijkheden dat deze woning te beschikking wordt gesteld van het OCMW zoals dit nu al gebeurt met een aantal woningen in de Klapperstraat die in het verleden zijn aangekocht.
Het hangt er natuurlijk allemaal van af of de woning nog verhuurbaar is of niet. Er zijn een aantal woningen die de gemeente niet meer ter beschikking wil stellen omdat er te veel kosten aan moeten gebeuren. De burgemeester denkt dat deze woning geen enkel probleem geeft. Waarom zouden we dit dan niet doen?
De gemeenteraad gaat met algemeenheid van stemmen akkoord met de aankoop van de woning/werkplaats Klapperstraat 135A, kadastraal gekend 3de afdeling, sectie C nummer 502V2 met een oppervlakte van 336,13 m². Met de eigenaar werd een akkoord bereikt en de aankoop/verkoopbelofte werd reeds ondertekend. De financiering van de aankoop zal gebeuren via het aangaan van een lening. De gemeenteraad verleent het college toelating om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te préfinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat.
15.
In toepassing van artikel 27 van het Gemeentedecreet verlaat de voorzitter, de heer Jens De Wael, de zitting bij de behandeling van dit punt. Hij verzoekt de heer burgemeester om het voorzitterschap van de vergadering over te nemen. In het kader van de wegenis- en rioleringswerken in de KeizerstraatHeirbaan in Haasdonk dient de gemeente verschillende grondaankopen te realiseren. Telkens met algemeenheid van stemmen wordt akkoord gegaan met de aankoop van volgende gronden in het kader van de heraanleg van de Keizerstraat/Heirbaan te Haasdonk:
a)
Lot 201
b)
c)
d)
e)
Kadastrale gegevens
Oppervlakte (m²)
e
18,45
e
10 , B, 526C
202
10 , B, 527G
9,14
203
10e, B, 527H
12,34
Lot
Kadastrale gegevens
Oppervlakte (m²)
205
10e, C, 424F3
23,04
Lot
Kadastrale gegevens
Oppervlakte (m²)
209
10e, C, 519E
22,546
Lot
Kadastrale gegevens
Oppervlakte (m²)
210
10e, C, 519L
39,46
Lot
Kadastrale gegevens
Oppervlakte (m²)
210
10e, C, 521E
65,79
Voormelde aankopen worden gefinancierd door het aangaan van een lening. Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgelegde ontwerpakten. De gemeenteraad verleent het college toelating om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te préfinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat.
15bis Ten verzoeke van de Groen-Sp.a-fractie werd volgend punt toegevoegd aan de agenda van deze raadszitting: Motie tot stopzetting van de steun van de gemeente Beveren aan het PRUP Glastuinbouwzone Melsele. Raadslid Ludo De Block geeft toelichting bij dit punt. Op 26 juni beval de Raad van State de schorsing van het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (kortweg PRUP) Glastuinbouwzone Melsele. De RvS volgde 2 belangrijke argumenten van het actiecomité welke het verzoekschrift tot schorsing had ingediend.
Vooreerst stelt de RvS vast dat het ontbreken van een watertoets een ernstige tekortkoming is. Zo stelt het arrest dat “het plan-MER (Milieueffectrapport) er juist zelf uitdrukkelijk de aandacht op vestigt dat de inschatting van de effecten van de realisatie van het plangebied op de grondwaterkwaliteit onzeker is”. Deze “leemte in kennis” is voor de RvS een bezwarend argument. Daarnaast stelt de RvS dat het “zorgvuldigheidsprincipe” met de voeten werd getreden. “Zo wordt in het plan-MER zelfs expliciet bevestigd dat de relatie tussen grondwater in het plangebied en de ringgracht van het Fort van Zwijndrecht ‘niet gekend’ is”. De RvS is dan ook streng in haar arrest. “De plannende overheid is niet omgegaan met de te verwachten weerslag van de realisatie van het PRUP op het munitiestort in de ringgracht van het Fort”. Ten slotte vindt de RvS dat de verzoekers en dus omwonenden “een duidelijk aantoonbaar en moeilijk te herstellen ernstig nadeel zullen ondervinden”.
Inmiddels liet de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen in haar vergadering op 18 juli al weten te zullen verdergaan met dit project. Dit verklaart waarom we op deze zomerse gemeenteraad toch met een gevoelig dossier op de raad komen.
We roepen het gemeentebestuur op om zich duidelijk uit te spreken tegen de voortzetting van dit PRUP en haar steun op te zeggen. In het arrest van de RvS wordt ook zeer duidelijk verwezen naar deze lokale steun. We citeren: “Op 23 oktober 2008 beslist de deputatie van de provincieraad van OostVlaanderen, in samenspraak met het gemeentebestuur van Beveren, om een glastuinbouwgebied van bovenlokaal belang af te bakenen in Beveren (pag. 3)”. Het is dan ook aangetoond dat een stopzetting van de steun van het Beverse gemeentebestuur zijn effect zal hebben op het ganse plan.
Er werd eerder door de deputatie in de media verklaard dat de steun van het lokale gemeentebestuur van essentieel belang is. Deze stopzetting van de steun betekent dan ook een meer dan duidelijk signaal naar de provincie.
We noteren ook met genoegen dat een van de 2 coalitiepartners, N-VA, geen enkele reden meer ziet om dit plan te laten uitvoeren.
Ze vraagt zelfs expliciet aan de provincie om dit plan stop te zetten. De andere coalitiepartner, CD&V, wil de reactie van de provincie afwachten. Wel, die is er, gezien het initiatief van de deputatie op 18 juli. Het lijkt ons daarom aangewezen om vanuit de gemeenteraad een duidelijk signaal aan de provincie over te maken. We vragen dan ook het volgende ter stemming te leggen: “De gemeenteraad zegt de steun op in het PRUP Glastuinbouwzone Melsele, wegens het ontbreken van een ruim draagvlak in de gemeenteraad”.
De burgemeester zegt voor alle duidelijkheid dat de RvS zowel het onteigeningsplan als het PRUP geschorst heeft en dit op basis van een aantal argumentaties, zoals de aanwezigheid van munitie. Het ministerie van Defensie heeft ondertussen opdracht gegeven aan OVAM om de munitie op te ruimen. Er is al een planning afgesproken en een aannemer aangesteld.
De Bestendige Deputatie bestaat uit CD&V, Sp.a en Vld. Op een gegeven moment hebben zij gewoon sec beslist of de provincie de procedure wil verderzetten. De burgemeester leest de notulen voor en citeert: “Op 3 juli 2013 ontving de provincie het arrest nr. 224… van 26 juni 2013 houdende de schorsing van het besluit van 20 juni 2012 van de provincieraad van Oost-Vlaanderen houdende definitieve vaststelling van het PRUP Glastuinbouwgebied Melsele te Beveren en het besluit van 26 oktober 2012 van de Vlaamse minister van financiën, begroting, werk, ruimtelijke ordening en sport houdende goedkeuring van het PRUP. De Deputatie verzoekt de voortzetting van de procedure in deze zaak.”
Momenteel is het plan geschorst en bestaat er geen plan. De Bestendige Deputatie heeft gewoon beslist om de procedure verder te zetten en nu moeten wij afwachten wat de RvS definitief zal beslissen. Wordt de schorsing gevolgd door de vernietiging, dan is het plan weg! Daarna is het afhankelijk van de Bestendige Deputatie of zij een nieuwe procedure zal opstarten.
Of zal de Bestendige Deputatie naar de toekomst en binnen afzienbare tijd deze procedure toch stilleggen en dan een nieuwe procedure opstarten? Dan zal deze meerderheid opnieuw haar standpunt moeten bepalen.
De Bestendige Deputatie heeft nu gezegd dat zij deze procedure verderzet, maar momenteel is er geen plan. Het onteigeningsplan is geschorst en het PRUP ook. Er is momenteel geen enkel voorwerp.
Vandaar dat wij de motie van de Groen-Sp.a-fractie willen vervangen door de tekst die meerderheidsfracties hebben ingediend. De burgemeester moet de tekst niet voorlezen, want iedereen heeft de tekst vandaag op de zitting ontvangen. De burgemeester vraagt de stemming over de motie van de meerderheidsfracties.
Raadslid De Block kan de burgemeester volgen en begrijpt zijn standpunt. Het enige dat in dit dossier gewijzigd is, is het standpunt van het gemeentebestuur van Beveren. Men verwijst hier in de tekst naar het coalitieakkoord wat dus een gewijzigd standpunt is. De fractie vraagt om dit standpunt mee te delen aan de Provinciale overheid. Volgens de burgemeester moet de gemeente op dit ogenblik, in deze procedure geen standpunt innemen. Als men de tekst goed leest dan staat er: Indien de Bestendige Deputatie deze procedure zou stilleggen of indien de vernietiging wordt uitgesproken en de Bestendige Deputatie een nieuwe procedure zou opstarten, dan heeft de gemeente duidelijk gezegd dat de gemeente haar houding zal bepalen op basis van deze tekst en wat er in het bestuursakkoord staat.
Momenteel moeten we geen advies geven. Dit wordt ook niet gevraagd door de Bestendige Deputatie. In deze kwestie is de gemeente geen betrokken partij. Er is een schorsing en een procedure bij de RvS.
Er zijn twee stappen: -
er is de schorsing gevraagd en die werd toegekend;
-
nu is er de vernietigingsprocedure.
Het is nu gewoon wachten.
Niemand, en ook de gemeente niet, is nog betrokken partij. Er kan aan dit plan niet verder gewerkt worden, want het is geschorst. Vandaar dat ook dat de POM geen verdere activiteiten ontwikkelt. De POM had opdracht gekregen om de gronden te verwerven, maar dit kan niet, want er is geen onteigeningsplan meer.
Er is geen enkele vraag van de Bestendige Deputatie om een advies van wie dan ook. Zij hebben gewoon beslist dat zij de procedure verderzetten.
Wij zeggen vrij duidelijk dat, als morgen zich een nieuw feit voordoet en de gemeente terug betrokken partij is bij de besprekingen, wij dan onze houding zullen bepalen op basis van de tekst in het bestuursakkoord.
Raadslid De Block vraagt wat er nu verkeerd is aan het feit dat er vanuit de gemeente Beveren een brief gaat naar de provincie om het gewijzigd standpunt van de gemeente mee te delen.
De burgemeester antwoordt dat dit overbodig is, want er is geen enkele reden voor. Er is een gerechtelijke procedure en die moet zijn beslag krijgen. De gemeente mag honderden brieven opsturen, dan nog zal dit de houding van de provincie niet veranderen.
Indien morgen blijkt dat de RvS die schorsing opheft, dan worden wij geconfronteerd met een nieuw feit. Dit wil dus zeggen dat het plan kracht van wet heeft. Het is hier gewoon de Bestendige Deputatie die de procedure verderzet. Het standpunt van de gemeente Beveren heeft in alle kranten gestaan en is zeker voldoende gekend bij de provincie.
De Deputé van de Sp.a-fractie is woonachtig in het arrondissement en zal zeker voldoende op de hoogte zijn. Hij zal waarschijnlijk ook wel gebriefd zijn door de afdeling hier in Beveren over het standpunt dat de nieuwe meerderheid heeft ingenomen.
Wij blijven op de vlakte en hebben duidelijk gezegd dat, indien we een nieuw advies moeten geven, dit op basis zal zijn van de tekst in het bestuursakkoord.
Raadslid Schelfhout, Vlaams Belang-fractie, volgt het standpunt van raadslid De Block. Het is een kwestie van de politieke druk op te drijven. Als het standpunt van de gemeente al voldoende in de pers is gekomen, waarom moet er dan nog een definitief standpunt bepaald worden.
Als we al een standpunt hebben, dan moeten we dit verdedigen en niet opnieuw bepalen. Dit kan inderdaad door nogmaals een brief naar de provincie te schrijven.
Raadslid De Block gaat het standpunt dat hier voorligt goedkeuren, maar wenst daar een amendement op in te dienen. Raadslid De Block dient volgend amendement in vanwege zijn fractie: de gemeente Beveren zal zijn officieel standpunt formeel meedelen aan het provinciebestuur.
De burgemeester vraagt om duidelijk te lezen wat er staat. Het nieuwe gemeentebestuur wil het glastuinbouwproject in Melsele dat de provincie wenst te realiseren, herevalueren en opnieuw bespreken. Momenteel ontbreekt bij de bevolking het draagvlak hiervoor. Het is dus ook niet zo dat wij er totaal tegen zijn.
De burgemeester richt zich tot raadslid Schelfhout betreffende de politieke druk in een juridische procedure bij de RVS. Dit lijkt vrij eigenaardig en is niet aangewezen. Een juridische procedure moet gewoon zijn gang gaan.
De RvS zal in alle onafhankelijkheid en wijsheid, op basis van de argumentatie die al uitgesproken is en niet zomaar kan weggeveegd worden, haar uitspraak doen.
Raadslid Schelfhout wil de RvS niet onder druk zetten. Hij wil wel bij de Bestendige Deputatie de druk verhogen.
De burgemeester antwoordt dat de Bestendige Deputatie geen uitspraken moet doen. Het zit momenteel bij de RvS. Volgend subamendement van Groen-Sp.a: “De gemeenteraad zal het standpunt dat deze raad inneemt officieel via briefwisseling meedelen aan de Bestendige Deputatie” wordt verworpen met 25 neen-stemmen (CD&V, N-VA) tegen 5 ja-stemmen (Groen-Sp.a, Vlaams Belang).
De meerderheid stelt voor om niet te stemmen over de motie van GroenSp.a-fractie, maar wel over het door de meerderheid ingediende amendement.
Volgend amendement van de meerderheid (CD&V, N-VA) wordt aanvaard met algemeenheid van stemmen: “De gemeenteraad neemt kennis van de schorsing van het PRUP glastuinbouw in Melsele door de Raad van State. Ondertussen wordt de procedure ten gronde verdergezet door de Bestendige Deputatie. Concreet betekent dit dat op dit moment het dossier glastuinbouw Melsele volledig stil ligt. Tot op het moment van de definitieve uitspraak door de Raad van State (al dan niet vernietiging) kan in dit dossier geen enkele verdere stap worden gezet en kan dus aan de gemeente ook geen enkele verdere actie of medewerking worden gevraagd. Na de definitieve uitspraak van de Raad van State zal de gemeente zijn standpunt bepalen. Als basis hiervoor geldt het coalitieakkoord: “Het nieuwe gemeentebestuur wil het glastuinbouwproject in Melsele dat de provincie wenst te realiseren herevalueren en opnieuw bespreken. Momenteel ontbreekt bij de bevolking het draagvlak hiervoor.”
Vastgesteld wordt dat alle raadsleden de aanspraken en verdiensten van alle gegadigden voor benoemingen en bevorderingen op behoorlijke wijze hebben kunnen vergelijken, gezien de ter zake aan hen voorgelegde dossiers.
Voorzitter Jens De Wael sluit hierbij de gemeenteraadszitting van 06 augustus 2013 en nodigt iedereen uit voor de volgende gemeenteraadsvergadering van de gemeenteraad op dinsdag 24 september 2013 om 20.00 uur.
Hiermee eindigde de zitting. Waarvan verslagschrift. Op last: de gemeentesecretaris,
de voorzitter,
Jan Noppe
Jens De Wael
